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時(shí)間：2023-07-23 08:22:10
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中圖分類(lèi)號(hào)： G615 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2015.01.025
1對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)村治理模式的反思
農(nóng)村社會(huì)治理是指堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在黨和政府既定的體制、制度的框架下，運(yùn)用農(nóng)村公共權(quán)力對(duì)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)控、管理和共治以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)有序發(fā)展所形成的一種范式。自改革開(kāi)放以來(lái)，完全依靠行政命令，政府對(duì)基層全權(quán)統(tǒng)治模式被“村民自治”的治理模式所取代?！按逭笔侵敢揽繃?guó)家制度的強(qiáng)制力，以依法民選為基礎(chǔ)組織自治機(jī)構(gòu)，通過(guò)民主集中制而形成內(nèi)生的行政效力?！懊裰巍笔侵复迕褚罁?jù)意愿行使民主選舉的權(quán)力，強(qiáng)調(diào)村民自己處理社會(huì)公共事務(wù)，享有高度的自治。但隨著城鎮(zhèn)化、利益主體多元化等多重挑戰(zhàn)，其模式的局限性也逐漸暴露。一方面，村民自治日益行政化，扮演了國(guó)家行政體系“末梢”的角色。當(dāng)村委會(huì)運(yùn)行由自愿動(dòng)員轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓?，有些地方甚至是行政攤派，極大損害村民的自身利益，村委會(huì)遭遇信任危機(jī)。另一方面，農(nóng)村社會(huì)治理主體單一，難以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源。在鄉(xiāng)村社會(huì)利益格局多元化、問(wèn)題復(fù)雜化的背景下，基層村委以完成上級(jí)政府的指令為主，缺乏對(duì)話與協(xié)商。農(nóng)村社會(huì)治理模式急需滿足農(nóng)民多元化需求的多元化治理新模式。
2扶余市農(nóng)民志愿者參與鄉(xiāng)村治理的案例剖析
在傳統(tǒng)“村政民治”模式出現(xiàn)問(wèn)題之時(shí)，扶余市的農(nóng)民志愿者參與鄉(xiāng)村治理的新模式值得借鑒。受傳播文化和鄉(xiāng)賢文化影響，該市活躍著一支以村容建設(shè)和農(nóng)村德育為主要內(nèi)容的農(nóng)民自發(fā)建立的“精神文明志愿者”組織，由張利和劉佩文發(fā)起，并通過(guò)道德宣講、發(fā)展志愿服務(wù)帶頭人等手段不斷發(fā)展壯大。經(jīng)過(guò)近30年的發(fā)展，2011年5月，扶余市委宣傳部牽頭成立“扶余市精神文明志愿者協(xié)會(huì)”，至今已形成了分布60多個(gè)村屯，規(guī)模達(dá)到3000余人的志愿者隊(duì)伍，逐漸成為除了村委會(huì)、合作社之外的農(nóng)村社會(huì)治理新主體。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2010年1月到2014年7月末，志愿者們共植松樹(shù)16435棵，安路燈2639盞，制作宣傳牌1727塊，立迎賓門(mén)78個(gè)，用紅磚硬化路面10200延長(zhǎng)米，農(nóng)村的社會(huì)環(huán)境與社會(huì)風(fēng)氣有了根本性的轉(zhuǎn)變。概言之，此類(lèi)農(nóng)民志愿者組織具有以下特點(diǎn)：
一是內(nèi)生性。與外在于受助者的志愿者提供服務(wù)不同，農(nóng)民志愿者都是本村村民，自愿為本村建設(shè)出錢(qián)出力，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的內(nèi)生性。本土志愿者模式為基層農(nóng)村的公共服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的人力基礎(chǔ)，同時(shí)保證志愿服務(wù)的延續(xù)性與持久性。
二是基層文化性。不僅參與村容建設(shè)，該志愿者組織強(qiáng)調(diào)將精神文明傳播作為志愿服務(wù)的重要內(nèi)容。志愿者們利用村里人結(jié)婚或老人過(guò)生日等人多的機(jī)會(huì)，以“三句半”、“道德講演”、“道德小品”等農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式主動(dòng)開(kāi)展傳統(tǒng)美德等道德宣講，以激活傳統(tǒng)文化道德資源的形式踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。有利于農(nóng)民自身對(duì)傳統(tǒng)倫理道德的內(nèi)化和認(rèn)可，解決了鄉(xiāng)村思想教育分散較難組織的“沙灘流水不到頭”的難題，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的自我教育、自我管理、自我服務(wù)。
三是成為農(nóng)村治理的新主體。除了村委會(huì)、合作社等農(nóng)村社會(huì)管理的載體之外，村民志愿者組織成為農(nóng)村和諧治理的新型主體，發(fā)揮村民自身的積極性，不僅投身于合作社的互助勞動(dòng)與村務(wù)管理之中，還對(duì)積極推動(dòng)農(nóng)村公共文化建設(shè)起到重要作用。例如，在張利的帶領(lǐng)下，王家村的志愿者們自愿捐款，耗資近70萬(wàn)元，興建了近300平米的文化大院，為村民提供文體活動(dòng)以及學(xué)習(xí)文化的場(chǎng)所。
四是鄉(xiāng)賢動(dòng)員性。村民志愿者組織充分發(fā)揮了以鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師、鄉(xiāng)村技人等為代表的德才兼?zhèn)涞泥l(xiāng)賢在動(dòng)員村民參與自我管理、自我教育、自我服務(wù)等方面的重要作用。扶余市農(nóng)民志愿者首先是在鄉(xiāng)賢張利和劉佩文兩人大力宣傳傳統(tǒng)文化和倡導(dǎo)村民德育的基礎(chǔ)上發(fā)展而起，志愿者們也都對(duì)其高度贊譽(yù)，認(rèn)為正是由于鄉(xiāng)村賢人的教化，才促使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民踐行了中國(guó)傳統(tǒng)的倫理道德，積極參與到鄉(xiāng)村志愿服務(wù)中來(lái)。
五是長(zhǎng)期性。當(dāng)?shù)氐拇迕裰驹刚咦陨鲜兰o(jì)80年代中期就開(kāi)始進(jìn)行志愿服務(wù)活動(dòng)，已經(jīng)持續(xù)了近30年的時(shí)間。這種新型志愿者形式克服了當(dāng)下一些志愿服務(wù)時(shí)間短、盲目性、流于形式、服務(wù)與需求難以對(duì)接等弊端。
3農(nóng)村社會(huì)治理模式的新構(gòu)想
基于對(duì)扶余市農(nóng)民志愿者的經(jīng)驗(yàn)的借鑒，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變農(nóng)村社會(huì)治理思路，重視農(nóng)民內(nèi)生力量，推動(dòng)建立多元諧治的農(nóng)村社會(huì)治理模式。所謂“多元諧治”是指“政治、經(jīng)濟(jì)、德育、善為”和諧治理的農(nóng)村社會(huì)治理模式，也對(duì)應(yīng)著農(nóng)村社會(huì)中四個(gè)治理主體，即政治―村委會(huì)、經(jīng)濟(jì)―合作社、德育―鄉(xiāng)賢、善為―志愿者組織。具體來(lái)說(shuō)，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
3.1政府轉(zhuǎn)變農(nóng)村社會(huì)治理思路，重視農(nóng)民內(nèi)生力量
農(nóng)村基層社會(huì)的治理過(guò)程中出現(xiàn)了過(guò)度行政化的問(wèn)題。政府應(yīng)在頂層制度設(shè)計(jì)的高度上轉(zhuǎn)變過(guò)去單一式的行政化控制的治理思路，應(yīng)給予鄉(xiāng)賢、農(nóng)民志愿者等農(nóng)民內(nèi)生力量以充分的肯定與支持，利用農(nóng)村自身資源實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展，著重開(kāi)發(fā)農(nóng)民自身潛力，激活農(nóng)村社會(huì)活力，實(shí)現(xiàn)自我長(zhǎng)效穩(wěn)定發(fā)展，這是多元諧治模式得以實(shí)現(xiàn)的政治前提。
3.2充分發(fā)揮“村政”的作用
村委會(huì)在部分地區(qū)存在國(guó)家行政體系的“末梢”發(fā)展的趨勢(shì)，不妨換個(gè)角度來(lái)看，重視村級(jí)自治機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的作用，充分利用農(nóng)村社會(huì)資源，發(fā)揮村委會(huì)在行政體系中的作用，作為一個(gè)上傳下達(dá)的機(jī)構(gòu)。村委會(huì)作為村民經(jīng)過(guò)選舉產(chǎn)生的自治組織，有責(zé)任和義務(wù)將村民的建議和意見(jiàn)向上進(jìn)行反饋，以保護(hù)村民利益。同時(shí)，村委會(huì)可以利用自身村民代表的地位為村級(jí)建設(shè)爭(zhēng)取到更多的行政資源，例如政策支持和財(cái)政撥款等。
3.3“鄉(xiāng)賢”和“志愿者”成為農(nóng)村治理的新主體之一
在村委會(huì)進(jìn)行行政管理，合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，鄉(xiāng)賢和志愿者作為新主體參與農(nóng)村治理的作用不可小覷。鄉(xiāng)賢是指在本地有一定聲望并在某一方面有突出貢獻(xiàn)和才能的地方性人才，而從未離鄉(xiāng)離土的鄉(xiāng)村能人的作用更是應(yīng)該激活的鄉(xiāng)村治理資源。與強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)的浙江上虞模式不同的是，扶余市更為重視挖掘守土守鄉(xiāng)的本土鄉(xiāng)賢資源，使其發(fā)揮社會(huì)聲望高的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展道德教育，建立村民志愿者組織，參與村貌建設(shè)和村級(jí)公共事務(wù)管理，培育新型農(nóng)村公共性。
3.4“德育”與“善為”成為建構(gòu)新型鄉(xiāng)土公共性的重要手段
公共性是指在維護(hù)私人權(quán)益的基礎(chǔ)上，公共權(quán)力機(jī)構(gòu)公正分配公共資源，同時(shí)激活私人的公共意識(shí)，共同參與到資源的合理分配中來(lái)。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村公共性曾出現(xiàn)危機(jī)，村委會(huì)的公共服務(wù)功能一度衰退，農(nóng)民的公共意識(shí)難以被激發(fā)。扶余模式中的“德育”和“善為”較好解決了這一難題，成為建構(gòu)新型鄉(xiāng)土公共性的重要手段。農(nóng)民志愿者在農(nóng)民認(rèn)知方面重視“德育”的重要性。鄉(xiāng)賢開(kāi)展傳統(tǒng)美德宣講，通過(guò)道德講堂、文化論壇等多種形式，將中國(guó)傳統(tǒng)文化與社會(huì)主義核心價(jià)值觀有機(jī)結(jié)合，并將其逐漸內(nèi)化于每個(gè)村民心中。在農(nóng)民的行為方面重視“善為”的重要性。鄉(xiāng)賢通過(guò)身體力行、互助幫扶等方式，利用自己在當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)聲望，動(dòng)員村民通過(guò)義務(wù)勞動(dòng)、捐款捐物等方式開(kāi)展志愿服務(wù)，不僅積極參與農(nóng)村風(fēng)貌建設(shè)，還引導(dǎo)村民摒棄賭博等不良惡習(xí)，轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣。
3.5“諧治”成為農(nóng)村新型治理模式的核心框架
所謂諧治，就是治理主體各方形成一種目標(biāo)明確、權(quán)責(zé)合理、交叉互動(dòng)、互為依托的關(guān)系，成為一種完整和諧的治理架構(gòu)。目標(biāo)明確。不論農(nóng)村社會(huì)中存在多少治理主體，但是共同的目標(biāo)只有一個(gè)，即建設(shè)新時(shí)期的社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧美好的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。目標(biāo)明確能促進(jìn)各方合力，力量集中，收到事半功倍的效果;權(quán)責(zé)合理。村委會(huì)、合作社、鄉(xiāng)賢、農(nóng)民志愿者等村級(jí)治理的四大主體都有各自的分工職責(zé)。村委會(huì)負(fù)責(zé)政策與資源的上傳下達(dá)，位于村民自治層面，合作社為農(nóng)村建設(shè)提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，鄉(xiāng)賢在開(kāi)展德育教育、動(dòng)員村民方面作用突出，農(nóng)民志愿者則是其中最活躍的力量，是道德教育的踐行者和村屯各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的重要力量;交叉互動(dòng)、互為依托。“諧治”并非分治，而是一種互動(dòng)式的和諧治理。以鄉(xiāng)賢開(kāi)展的德育教育為整合核心，村委會(huì)負(fù)責(zé)村中行政事務(wù)，同時(shí)給予農(nóng)民志愿者大力支持;農(nóng)民志愿者帶動(dòng)普通村民開(kāi)展道德文化建設(shè)，提升村民文化素質(zhì)，使村委會(huì)的管理更加方便;合作社在受到農(nóng)民志愿者的幫助和支持的同時(shí)，村委會(huì)可以為合作社爭(zhēng)取資源。各方在相互支持中得以發(fā)展，形成一個(gè)和諧良性的農(nóng)村治理系統(tǒng)。
4結(jié)論與進(jìn)一步構(gòu)想
“政治、經(jīng)濟(jì)、德育、善為”和諧治理的農(nóng)村社會(huì)治理模式是在扶余市農(nóng)民志愿者經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)提煉與總結(jié)而提出的農(nóng)村社會(huì)治理的新構(gòu)想。實(shí)踐證明，中國(guó)農(nóng)民具有巨大的創(chuàng)造性，農(nóng)村社會(huì)是制度創(chuàng)新與新模式探析的廣闊土壤，只有立足農(nóng)村社會(huì)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身的積極性，實(shí)現(xiàn)真正意義上的村民自治，依靠農(nóng)村內(nèi)生力量，才能打破農(nóng)村社會(huì)治理的困境，才能促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步。當(dāng)然，依靠?jī)?nèi)部力量發(fā)展自身的同時(shí)，也可以借助外部資源助推發(fā)展。例如建立高校資源與農(nóng)村志愿服務(wù)對(duì)接機(jī)制。高校可以組織志愿者或社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)以暑期活動(dòng)或?qū)I(yè)實(shí)習(xí)的形式進(jìn)駐村屯，在其中扮演協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)與鼓勵(lì)支持的角色。利用大學(xué)生的活力與創(chuàng)新意識(shí)輔助鄉(xiāng)賢進(jìn)行道德宣傳。社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)可以利用個(gè)案心理輔導(dǎo)、小組工作、社區(qū)工作等專(zhuān)業(yè)知識(shí)幫助農(nóng)民志愿者隊(duì)伍朝專(zhuān)業(yè)化、高效化、體系化的方向發(fā)展。這些方面的建設(shè)需要在未來(lái)的實(shí)踐中進(jìn)一步探索其可行性，農(nóng)村社會(huì)未來(lái)的新型發(fā)展模式的建立任重而道遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn)
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二、我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀和問(wèn)題
關(guān)于內(nèi)部控制實(shí)施的基本情況，2013年財(cái)政部會(huì)計(jì)司《我國(guó)上市公司2013年實(shí)施企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系情況分析報(bào)告》顯示，部分實(shí)施企業(yè)開(kāi)展內(nèi)控體系建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力缺失，存在內(nèi)部控制被人為逾越的現(xiàn)象，少數(shù)企業(yè)評(píng)價(jià)內(nèi)部控制有效性有失客觀和公允；內(nèi)控審計(jì)、內(nèi)控咨詢業(yè)務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步增強(qiáng)，低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象依然十分嚴(yán)重。僅就上市公司內(nèi)部控制問(wèn)題大大存在，非上市公司的內(nèi)部控制情況可想而知。
盡管關(guān)于內(nèi)部控制的法案不斷提出，但是我國(guó)很多企業(yè)內(nèi)部控制還存在著十分嚴(yán)重的問(wèn)題。在內(nèi)部控制制度建設(shè)和具體實(shí)施上難以達(dá)到有效性，很大一部分是由我國(guó)的傳統(tǒng)思想中的弊端因素導(dǎo)致的?？偨Y(jié)起來(lái)，我國(guó)是在“牽制”和“控制”上做得不夠?！盃恐啤眴?wèn)題表現(xiàn)在內(nèi)部控制制度或者業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)不夠合理，不能防范錯(cuò)誤和舞弊；“控制”問(wèn)題則體現(xiàn)在內(nèi)部和外部審計(jì)發(fā)現(xiàn)并且糾正內(nèi)控重大問(wèn)題的能力上，甚至還包括政府部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。由于這兩方面的不完善，導(dǎo)致我國(guó)企業(yè)存在著一些現(xiàn)實(shí)性的問(wèn)題，比如關(guān)鍵人員從未進(jìn)行過(guò)輪崗，小集團(tuán)小群體未能打破，少數(shù)人掌握這關(guān)鍵資源而導(dǎo)致內(nèi)控漏洞；領(lǐng)導(dǎo)高高在上，決策盲目追求利潤(rùn)而忽視潛在的巨大風(fēng)險(xiǎn)，從而損害投資者利益等等。
三、我國(guó)傳統(tǒng)思想對(duì)內(nèi)部控制的不利影響
我國(guó)歷史悠久，傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。我國(guó)傳統(tǒng)文化中蘊(yùn)含著豐厚的管理思想，為管理者進(jìn)行企業(yè)管理提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。但是在長(zhǎng)期的公司治理中，由于個(gè)人利益最大化的追求，造就了我國(guó)企業(yè)獨(dú)特與其他國(guó)家的企業(yè)文化，從而影響著企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)和實(shí)施。
（一）“人治”、“德治”思想由來(lái)已久，“法治”難以實(shí)施或受到忽視
在中國(guó)百家爭(zhēng)鳴的思想體系中，最主流、占據(jù)最主導(dǎo)地位的是儒家思想?！叭酥巍毕鄬?duì)立與“法治”，是依據(jù)統(tǒng)治者個(gè)人的領(lǐng)導(dǎo)思想來(lái)管理國(guó)家政權(quán)的治理方法，這種治理方法不太容易受到法律約束，具有主觀臆斷性。人治思想源于儒家文化，如孔子認(rèn)為“為政在人”、“其人存，則其政舉，其人亡，則其政息”。內(nèi)部控制制度被束之高閣，無(wú)法起到作用，最主要的原因就是管理層的“人治”思想。在一些中國(guó)企業(yè)中，那些白手起家，為企業(yè)作出卓越貢獻(xiàn)的企業(yè)家往往掌控著最龐大的權(quán)力，這種單純以個(gè)人意志為企業(yè)宗旨的思想與現(xiàn)代企業(yè)要求的內(nèi)部控制制度相違背，內(nèi)部控制制度被管理層所凌駕，使得相關(guān)的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，如負(fù)責(zé)內(nèi)部審計(jì)的部門(mén)、審計(jì)委員會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)形同虛設(shè)?！暗轮巍彼枷氲膬r(jià)值觀念是以“情”為主，這種價(jià)值觀念往往不受法律法規(guī)的約束，也就是平常所說(shuō)的“關(guān)系社會(huì)”。在這種情況下，內(nèi)部控制體系的執(zhí)行者和操作者歸根到底是“人”，具有人情味的人很有可能使得內(nèi)部控制不能得到完全的實(shí)施甚至徹底的忽視。
（二）“授權(quán)機(jī)制”不能合理運(yùn)用，管理者權(quán)力膨脹
“集權(quán)制”是我國(guó)的傳統(tǒng)思想之一，雖然鞏固了國(guó)家政權(quán)，但是自從推行以來(lái)，一直成為影響我國(guó)民主決策的眾矢之的，其主要原因就是上層權(quán)力膨脹，崇尚權(quán)威，最終產(chǎn)生官僚主義和唯命是從思想。而集權(quán)思想對(duì)于中國(guó)人的影響十分深遠(yuǎn)，在現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)中，“集權(quán)”必須成為企業(yè)治理的核心，也是內(nèi)部控制制度的痛點(diǎn)。不論是在會(huì)計(jì)、內(nèi)部審計(jì)、還是公司治理的其他方面，“授權(quán)機(jī)制”顯得尤為重要?！笆跈?quán)”是指主管將職權(quán)或職責(zé)授給某位部屬負(fù)擔(dān)，并責(zé)令其負(fù)責(zé)管理性或事務(wù)性工作。由此可見(jiàn)，“授權(quán)”的本質(zhì)就是上級(jí)對(duì)下級(jí)的決策權(quán)力的下放，也是職責(zé)的再分配過(guò)程。由于受我國(guó)集權(quán)思想的影響，很多企業(yè)在處理內(nèi)部事務(wù)過(guò)程中不能遵守授權(quán)機(jī)制，導(dǎo)致核心管理層的權(quán)力獨(dú)大，對(duì)基層員工施加壓力，逾越內(nèi)部控制界限，損害公司內(nèi)部控制。
三、傳統(tǒng)文化下的內(nèi)控建設(shè)建議
（一）充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向和監(jiān)管作用
大多數(shù)國(guó)內(nèi)外學(xué)者認(rèn)為即使進(jìn)行了改革開(kāi)放，中國(guó)的政治體制并沒(méi)有任何根本性的變革，目前黨國(guó)體制下的政體仍舊沿襲了傳統(tǒng)的，其實(shí)似是而非。處于改革開(kāi)放邊緣區(qū)的中國(guó)，在政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)體制等方面進(jìn)行了大刀闊斧的改革。之所以會(huì)有這樣錯(cuò)誤性的認(rèn)識(shí)，是因?yàn)樗麄冇玫氖钦w思維來(lái)看中國(guó)政治，而從古至今，我們探討和研究的都是如何治理國(guó)家以及運(yùn)用怎樣的手段來(lái)達(dá)到國(guó)家的治理目的的道統(tǒng)理念，又或稱之為政道理念。
一、傳統(tǒng)的“血親文化”
伊恩-莫里斯在談及造成東西方文化差異的影響因素一書(shū)中非常重視其地理因素，他認(rèn)為側(cè)翼丘陵區(qū)的人們―第一批西方人―比世界其他地方的人早幾千年開(kāi)始發(fā)展農(nóng)業(yè)，擁有更多更好的原材料去種植植物和馴養(yǎng)動(dòng)物，而這一切都是地理因素使然并不是因?yàn)樗麄兏勇斆?。孟德斯鳩也曾在《論法的精神》中提及地理與氣候是東西方文化差異的最重要因子。他認(rèn)為人類(lèi)在熱空氣的驅(qū)使下纖維末端會(huì)松弛，長(zhǎng)度增加，因而使其彈性和力量縮小。在這種悶熱氣候中，心神就會(huì)萎靡不振，器官敏銳，造成性情暴躁、消極怠惰，道德淪喪，與其用心去教育，不如被奴役，因此，這些地區(qū)更適合一人；相反，北方天氣寒冷，民族性格溫順，更適合多人政體。
我們不否認(rèn)從宏觀角度來(lái)看，地理因素的確有一定的影響力，但并不起決定作用，更不可能成為形成各民族一切風(fēng)尚的根本。連孟德斯鳩自己也承認(rèn)這一切的條件到了中國(guó)則成了例外。筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該從微觀角度去考察，根深蒂固的傳統(tǒng)“血親文化”可能更有說(shuō)服力，它是中國(guó)獨(dú)有的“情結(jié)”。自然狀態(tài)下，人類(lèi)的生存能力極為低下，為了各自的安全，人類(lèi)以血緣為紐帶相結(jié)合，人類(lèi)社會(huì)因此形成了一個(gè)個(gè)比較穩(wěn)定的部落，對(duì)于猛獸的懼怕隨著人類(lèi)力量的擴(kuò)大逐漸消失。由于血緣的不同形成了各種各樣的部落，而部落之間的戰(zhàn)爭(zhēng)催生了國(guó)家這一機(jī)器的產(chǎn)生，無(wú)可否認(rèn)，家就是國(guó)家組成中的基本單位。各民族在歷史長(zhǎng)河的積淀中形成了屬于自己的共同風(fēng)俗與文化習(xí)性，而以血緣為基礎(chǔ)的“親文化”則是最為核心的精神體系。以這種“血親文化”為背景也決定了各族之間的疏密程度，但同時(shí)也產(chǎn)生了部落首領(lǐng)與被領(lǐng)導(dǎo)的等級(jí)格局。等級(jí)觀念在中國(guó)得以形成確有一定的合理性。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期各學(xué)派的思想家們的主張便是這種“（血）親文化”或稱為“家文化”的擴(kuò)大，即為“家天下”。再加上民族精英群體的影響力，以“君君、臣臣、父父、子子”的等級(jí)觀念為基礎(chǔ)的管理理念和管理機(jī)制促使中國(guó)古代專(zhuān)制制度更加趨于系統(tǒng)化。到了漢朝，“獨(dú)尊儒術(shù)”儒家成為統(tǒng)領(lǐng)思想下家文化得到了長(zhǎng)期的穩(wěn)固，“三綱五?！备浅蔀榫鯇⒊济袷`在自給自足的以家為單位的封閉生活體系中，即使受到異域文化的強(qiáng)烈沖擊，也能夠驅(qū)使人們“老祖宗的模式去辦”。中國(guó)古代的道統(tǒng)理念以中國(guó)人固有的“情節(jié)”為基礎(chǔ)，使得君王懂得治理國(guó)家與人民之道。幾千年后，雖然在許多政治、社會(huì)、教育等方面無(wú)不深受西方觀點(diǎn)的影響，但在家庭方面，仍能夠投射出我們獨(dú)有的中華文化的印記。
鑒于此，中國(guó)的政治體制要重視這種歷史傳統(tǒng)的“家文化”。首先，充分發(fā)揮倫理道德的自律作用。根據(jù)實(shí)際的需要，利用各種人力和組織資源，培養(yǎng)人們自助與互助的精神，增強(qiáng)社會(huì)的整合功能。其次，通過(guò)基層調(diào)研，努力發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，運(yùn)用新思路，找尋新辦法；重視對(duì)基層居民的教育，不斷形成“終身學(xué)習(xí)”的良好風(fēng)尚；協(xié)調(diào)中央與地方的關(guān)系，確保地方居民能準(zhǔn)確理解中央政策的精神；提高基層自治能力，使政府的社會(huì)職能不斷向社會(huì)回歸，最終實(shí)現(xiàn)“小政府、大社會(huì)”的歷史任務(wù)。
二、德治還是法治
同樣是“家本位”思想，何以西方成就了民主與法治，而東方中國(guó)卻造就了專(zhuān)制呢？
西方認(rèn)為家是政治社會(huì)的原始模型。在社會(huì)公約的影響下，人們相信天賦人權(quán)。為防止人們侵犯自己的合法權(quán)益，他們決定服從自己的意志，作出了帶有普遍性的規(guī)定，他們稱之為法律。孟德斯鳩對(duì)“法”這個(gè)詞的定義就是：“從最廣泛的意義上來(lái)說(shuō)，法是源于事物本性的必然關(guān)系。”（孟德斯鳩：《論法的精神》，許明龍 譯，商務(wù)印書(shū)館2015年版，上冊(cè)，第1編，第1章，第1節(jié)，第9頁(yè)）。用法律來(lái)限制專(zhuān)斷而達(dá)到善治的法治文化因此深深扎根于西方的土壤下。
的確，在西方的政體思維下，民主與法治都只是某種形式，而中國(guó)強(qiáng)調(diào)具體的實(shí)際，更加注重于實(shí)質(zhì)，在王道又或稱人治的道統(tǒng)理念下對(duì)君王提出至高的道德要求。但人無(wú)完人，統(tǒng)治者不可能達(dá)到道德的至高境界。僅僅依靠傳統(tǒng)的道德自律恐難以應(yīng)對(duì)越來(lái)越多樣化和復(fù)雜化的現(xiàn)實(shí)。再者，根深蒂固的“家本位”思想在政治上表現(xiàn)出了明顯的公共利益與私人利益之間固有的矛盾，時(shí)至今日，暗箱操作、任人唯親、走后門(mén)等現(xiàn)象依然是行政系統(tǒng)癱瘓和腐敗無(wú)法徹底清除的根源。為防止權(quán)威的淪喪以及公共利益的缺失，運(yùn)用符合特定形式的法律系統(tǒng)來(lái)限制權(quán)力，在承襲傳統(tǒng)文化精神內(nèi)核的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，將會(huì)是中國(guó)政道理念上的一項(xiàng)勇敢的創(chuàng)新。司法獨(dú)立就是一個(gè)很好的例證。
總而言之，歷史不斷演進(jìn)，基于時(shí)代毯下的傳統(tǒng)精神體系將越裹越牢。為此，我們要時(shí)刻遵循適合中國(guó)規(guī)律的治理理念。一方面要在“血親文化”的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)基層自治能力；另一方面，在強(qiáng)調(diào)以倫理道德自律的基礎(chǔ)上結(jié)合法治理念，實(shí)現(xiàn)依德治國(guó)與依法治國(guó)的合理轉(zhuǎn)換。讓中華民族傳統(tǒng)精神文化的光環(huán)在時(shí)空的隧道下越行越遠(yuǎn)，永遠(yuǎn)光彩照人。
（作者單位：延安大學(xué)）
參考文獻(xiàn)：
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中國(guó)傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，博大精深，是古人留給我們的一筆極為珍貴的遺產(chǎn)，傳統(tǒng)文化向來(lái)是中國(guó)人“安身立命、經(jīng)世致用”的根本。當(dāng)代大學(xué)正處在跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，二者之間本應(yīng)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。由中國(guó)傳統(tǒng)文化的總價(jià)值定位談到大科學(xué)家錢(qián)學(xué)森先生關(guān)于“我們的學(xué)校為何總是培養(yǎng)不出杰出的人才”的追問(wèn)中可以看出，大學(xué)生管理是一個(gè)多層次多內(nèi)容，彼此密切聯(lián)系的大系統(tǒng)，它既包括宏觀層面的社會(huì)管理的內(nèi)容，也包括對(duì)人的微觀管理。這是一門(mén)值得研究的科學(xué)，也是一門(mén)藝術(shù)。作為高校大學(xué)生基層管理工作者，應(yīng)該積極主動(dòng)尋求傳統(tǒng)文化與大學(xué)生管理工作的切合點(diǎn)，充分利用中國(guó)傳統(tǒng)文化資源，提出以下幾點(diǎn)思考：
一、以人為本構(gòu)建學(xué)生管理思路
人本思想是中國(guó)傳統(tǒng)文化的精髓，就是以尊重人和重視人為出發(fā)點(diǎn)來(lái)管理人的。管仲在《管子》一《霸言》篇中，記述了一段對(duì)話：“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國(guó)固，本亂則國(guó)危?！币鉃榘酝醯氖聵I(yè)之所以有良好的開(kāi)端，是以人民為根“本”;這個(gè)“本”理順了， 國(guó)家才能鞏固，這個(gè)“本”搞亂了國(guó)家勢(shì)必危亡。管仲所說(shuō)的“以人為本”，就是以人民為本。這些思想借鑒到高校的學(xué)生管理工作中，體現(xiàn)的是重視學(xué)生，尊重學(xué)生，以學(xué)生為本，這種教育理念是最現(xiàn)代和最激進(jìn)的教育思想，它既影響人的活動(dòng)，也借助對(duì)人性的認(rèn)識(shí)，由此可以建立起教育者與教育對(duì)象之間有效溝通與作用的途徑和橋梁。
二、老子“無(wú)為”的思想對(duì)學(xué)生管理的啟示
老子作為傳統(tǒng)文化中的杰出代表，其獨(dú)特的見(jiàn)解對(duì)當(dāng)前高校思想政治教育工作有一定的啟示。漢朝劉邦平天下而立漢室，治理天下就用“無(wú)為”思想，表面上看，有為和無(wú)為似乎是不相容的，但作為工作方法來(lái)看，它們能殊途同歸，共同達(dá)到“治”的目的。無(wú)論是“有為”還是“無(wú)為”，都只是一種教育手段，真正能讓受教育者形成自我教育、自我約束、自我管理，這才是重點(diǎn)，才是最終目的。如果能夠給予學(xué)生足夠的信任，把任務(wù)分配給他們完成，并且給他們提供自由且不脫離組織的空間，就可以使輔導(dǎo)員擺脫那些繁瑣的日常事務(wù)。
三、因材施教的管理理念
作為儒家思想的開(kāi)山祖師，孔子早就認(rèn)識(shí)到教書(shū)育人要做到深其深、淺其淺，益其益，尊其尊。主張根據(jù)學(xué)生個(gè)性的差異和實(shí)際水平進(jìn)行不同的教育?！耙虿氖┙獭钡慕逃枷敕从吃诂F(xiàn)代教育管理理念里，就是要求教育和管理工作者要清楚認(rèn)識(shí)到每個(gè)學(xué)生因?yàn)槭芙逃钠瘘c(diǎn)和終點(diǎn)都不一樣，所以不能追求一刀切的教學(xué)模式，要根據(jù)不同學(xué)生的具體情況，唯才是舉、因人而異，重視每一個(gè)學(xué)生自身的建設(shè)和培養(yǎng)，允許學(xué)生存在的獨(dú)特性和多樣性，挖掘每個(gè)學(xué)生身上的閃光點(diǎn)?！耙虿氖┙獭辈粌H可以提高教育質(zhì)量，而且可以針對(duì)學(xué)生的具體情況及個(gè)人差異進(jìn)行不同的培養(yǎng)。
四、修生正己的管理思想
“修身正己”就是要求管理者要端正自己的品德和修行。為了活化和利用中國(guó)傳統(tǒng)文化，高校的大學(xué)生管理工作者必須首先重視提高自身素質(zhì)，不僅要利用傳統(tǒng)文化“言傳”，更應(yīng)注重“身教”。這就要求我們從一開(kāi)始就不斷學(xué)習(xí)，尤其是要學(xué)習(xí)中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)典文化，努力提高自身的傳統(tǒng)文化修養(yǎng)和人文素質(zhì)。大學(xué)生管理工作者在整個(gè)教育過(guò)程中直接面對(duì)學(xué)生，起言傳身教和示范帶頭作用，自身的文化素質(zhì)、人生觀、價(jià)值觀、道德水準(zhǔn)、敬業(yè)精神和思維方式及為人處世的態(tài)度與方法等，都會(huì)對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)產(chǎn)生深刻的影響。
五、知人善用的管理方法
高?；鶎庸芾碚哂绕涫禽o導(dǎo)員老師常常一個(gè)人帶著4-5個(gè)班，平均人數(shù)超過(guò)200人，如果事無(wú)巨細(xì)什么都要過(guò)問(wèn)的話恐怕有十二萬(wàn)分的精力都是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，所以要充分發(fā)揮學(xué)生干部的作用。優(yōu)秀的學(xué)生干部能夠成為教師和學(xué)生之間溝通的橋梁，是信息溝通的紐帶。如何選擇這些學(xué)生骨干，是一位高校學(xué)生基層管理工作者需要練就的能力。這樣經(jīng)過(guò)觀察篩選，可以選出學(xué)生中的真正骨干，提高學(xué)生管理的效率，激發(fā)優(yōu)秀學(xué)生的積極性和創(chuàng)造性，達(dá)到培養(yǎng)人才的目的。
最后，由于當(dāng)前大學(xué)生年齡階段已經(jīng)逐步步入95后，且大部分是獨(dú)生子女，生活環(huán)境優(yōu)越，個(gè)人主義思想強(qiáng)烈，以自我為中心，追求個(gè)性，不太愿意服從學(xué)校的管理。提高學(xué)生管理效率，全面提升學(xué)生的道德素質(zhì)修養(yǎng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)，同時(shí)也是全體教師和教學(xué)管理人員的共同責(zé)任，需要耐心細(xì)致的工作和榜樣力量的引領(lǐng)。充分挖掘并弘揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源，有利于提高學(xué)生的思想道德素養(yǎng)和科學(xué)精神，引導(dǎo)他們以辯證發(fā)展的眼光看問(wèn)題，同時(shí)也有利于進(jìn)一步增強(qiáng)他們的社會(huì)責(zé)任感和使命感，更加懂得自我管理和承擔(dān)責(zé)任。
參考文獻(xiàn)：
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鄉(xiāng)賢文化是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村的一種表現(xiàn)形式。它植根于鄉(xiāng)村社會(huì)土壤，蘊(yùn)含見(jiàn)賢思齊、崇德向善、誠(chéng)信友善等優(yōu)秀文化基因。它曾為中國(guó)社會(huì)的穩(wěn)定、中華文明的傳承起到了重要的作用，集中體現(xiàn)在建設(shè)鄉(xiāng)村、改善民生、謀利桑梓等方面的群體追求和故鄉(xiāng)情懷。
隨著時(shí)展，我國(guó)農(nóng)村發(fā)生了巨大變化，但傳統(tǒng)社會(huì)的架構(gòu)并沒(méi)有完全坍塌，鄉(xiāng)村社會(huì)錯(cuò)綜的人際交往方式、以血緣維系的家族和鄰里關(guān)系依然廣泛存在。改革發(fā)展進(jìn)程中會(huì)出現(xiàn)很多難以預(yù)料的矛盾，作為農(nóng)村中有聲望、有能力的長(zhǎng)者、賢人，鄉(xiāng)賢在村子里地位比較高，村民比較能夠聽(tīng)得進(jìn)他們的意見(jiàn)，可以起到協(xié)調(diào)沖突、彌合社會(huì)分歧的作用，使社會(huì)改革發(fā)展進(jìn)程在鄉(xiāng)村這一層面變得更加平順，有利于農(nóng)民、農(nóng)村順利融入現(xiàn)代化進(jìn)程，分享改革開(kāi)放的紅利。從這個(gè)意義上說(shuō)，鄉(xiāng)賢就像高壓鍋的“安全閥”，可以把社會(huì)矛盾化解于無(wú)形。
面對(duì)鄉(xiāng)村的傳統(tǒng)秩序受到?jīng)_擊、傳統(tǒng)社會(huì)紐帶越來(lái)越松弛的情況，如何讓鄉(xiāng)土社會(huì)更好地粘合起來(lái)，讓社會(huì)轉(zhuǎn)型中的個(gè)人和家庭得到社群的關(guān)注，讓“風(fēng)箏不斷線”，讓人走得再遠(yuǎn)也不至于“失魂落魄”、沒(méi)有認(rèn)同感，鄉(xiāng)賢就是能起到這種作用的關(guān)鍵人物。鄉(xiāng)賢大都對(duì)傳統(tǒng)和現(xiàn)代有較為全面的了解：一方面，他們?cè)就粒瑢?duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化和鄉(xiāng)村情況比較熟悉；另一方面，他們具有新知識(shí)、新眼界，對(duì)現(xiàn)代社會(huì)價(jià)值觀念和知識(shí)技能有一定把握。
因而，現(xiàn)代鄉(xiāng)賢成了連接傳統(tǒng)與現(xiàn)代的橋梁，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代有了“可譯性”。鄉(xiāng)賢用自己的知識(shí)和人格修養(yǎng)成為鄉(xiāng)民維系情感聯(lián)絡(luò)的紐帶，用村民們能夠接受的方式來(lái)傳遞現(xiàn)代知識(shí)，讓現(xiàn)代的法律和契約精神與傳統(tǒng)的價(jià)值和倫理得以協(xié)調(diào)，讓村民有村落的歸屬感和社區(qū)的榮譽(yù)感，這樣的鄉(xiāng)賢文化是有凝聚力、感召力的，他們以身作則提供正能量的作用不可或缺。
鄉(xiāng)賢何在
可是在城鎮(zhèn)化的浪潮中，大量農(nóng)村人口涌向城市，使得村落被遺棄空置。同時(shí)，如同清末民國(guó)時(shí)期，鄉(xiāng)村文化精英出于經(jīng)濟(jì)等利益的考慮紛紛走出農(nóng)村，定居城市。從農(nóng)村走出的大學(xué)生，也很少再返回家鄉(xiāng)。農(nóng)村優(yōu)秀人才大量向城市流動(dòng)，正所謂“秀才都擠進(jìn)城里”，有人不禁叩問(wèn)“鄉(xiāng)賢何在”？
近些年來(lái)，一些有識(shí)之士意識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題，積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)賢文化?！豆饷魅?qǐng)?bào)》去年推出“新鄉(xiāng)賢?新鄉(xiāng)村”系列報(bào)道，在全國(guó)各地發(fā)掘“新鄉(xiāng)賢”和“鄉(xiāng)賢文化”與新鄉(xiāng)村建設(shè)的新聞故事、新聞人物和新鮮經(jīng)驗(yàn)，給出了重要啟示。從現(xiàn)實(shí)情況看，新鄉(xiāng)賢的主體范圍更加寬泛了。
有的鄉(xiāng)賢扎根本土，把現(xiàn)代價(jià)值觀傳遞給村民。如農(nóng)村優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人等先進(jìn)典型，成長(zhǎng)于鄉(xiāng)土、奉獻(xiàn)于鄉(xiāng)里，在鄉(xiāng)民鄰里間威望高、口碑好，正日益成為“新鄉(xiāng)賢”的主體。還有一種鄉(xiāng)賢出去奮斗，有了成就再回饋鄉(xiāng)里，他們的思想觀念、知識(shí)和財(cái)富都能影響家鄉(xiāng)。包括鄉(xiāng)村干部、文人學(xué)者、退休官員、企業(yè)家、科技工作者、海外華人華僑等。他們視野開(kāi)闊，資源廣泛，對(duì)于哺育自己的家鄉(xiāng)念念不忘。他們當(dāng)年從鄉(xiāng)村走出，經(jīng)過(guò)了社會(huì)的磨礪，成為精英。如今返回故鄉(xiāng)，或以自己畢生所集聚的能力奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)建設(shè)，反哺故園。
“鄉(xiāng)賢文化”從某種意義來(lái)看，就是某一個(gè)地域中的優(yōu)秀文化。一方鄉(xiāng)賢，在一方鄉(xiāng)土中的人文道德力量不可謂不大，由一鄉(xiāng)及一縣，由一縣及一省，由一省及全國(guó)，所謂聚溪成流，其影響不可忽略低估。當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的發(fā)掘與實(shí)踐表明，鄉(xiāng)賢文化是可資利用的重要文化資源，對(duì)于新農(nóng)村建設(shè)以及社會(huì)主義核心價(jià)值觀的構(gòu)建，具有重要的借鑒意義。當(dāng)代鄉(xiāng)賢在農(nóng)村基層建設(shè)，傳統(tǒng)村落文化的保護(hù)和傳承等方面，能夠發(fā)揮重要作用。
因此，當(dāng)代中國(guó)需要鄉(xiāng)賢文化的復(fù)興，在當(dāng)今農(nóng)村社會(huì)中呼喚新鄉(xiāng)賢。新鄉(xiāng)賢文化的弘揚(yáng)有很強(qiáng)的示范引領(lǐng)作用，他們的嘉言懿行能夠像古代的鄉(xiāng)賢一樣垂范鄉(xiāng)里，涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)，并進(jìn)一步讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村深深扎根。
這不是傳統(tǒng)士文化的回歸，而是要實(shí)現(xiàn)社會(huì)賢達(dá)和社會(huì)體系的有機(jī)融合、現(xiàn)代社會(huì)治理在鄉(xiāng)村基層的有效落實(shí)。新農(nóng)村需要的是“新鄉(xiāng)賢文化”，新鄉(xiāng)賢文化是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的有效推手，依法治鄉(xiāng)、完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理。同時(shí)，對(duì)于當(dāng)下鄉(xiāng)村穩(wěn)定具有重要作用，有利于健全鄉(xiāng)村居民利益表達(dá)機(jī)制，能夠更好地讓村民行為有法度、價(jià)值有引領(lǐng)、操守有規(guī)范。
新鄉(xiāng)賢文化的精神內(nèi)核
新鄉(xiāng)賢文化倡導(dǎo)民主法治理念、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、包容創(chuàng)新氛圍、幸福平等精神等現(xiàn)代文明因子；從文化主體上說(shuō)，新鄉(xiāng)賢既包括道德模范、社會(huì)賢達(dá)等，也包括以自己的專(zhuān)長(zhǎng)、學(xué)識(shí)和財(cái)富建設(shè)鄉(xiāng)村、改善民生的優(yōu)秀人物。因此，新鄉(xiāng)賢文化既汲取傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化中的價(jià)值精華，又踐行和融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是對(duì)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化的批判性繼承、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村社會(huì)相契合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相對(duì)接的文化。
新鄉(xiāng)賢文化是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀極其珍貴的思想資源。社會(huì)主義核心價(jià)值觀有著豐富的含義，“友善、誠(chéng)信、敬業(yè)、愛(ài)國(guó)”這四個(gè)關(guān)鍵詞是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在個(gè)人層面的基本規(guī)范和要求。從鄉(xiāng)賢文化來(lái)看，它與社會(huì)主義核心價(jià)值觀有著相同的終極追求。
本文系2014年度河北省社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題（課題編號(hào)：2014030215）；課題組成員：劉景輝、楊帆、劉占彥、張立立
中圖分類(lèi)號(hào)：G114文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
原標(biāo)題：構(gòu)建河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新機(jī)制研究
收錄日期：2014年6月24日
當(dāng)今社會(huì)，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展勢(shì)頭迅猛。河北省地理環(huán)境優(yōu)越，歷史文化資源豐厚，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機(jī)得天獨(dú)厚，關(guān)鍵是要構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新機(jī)制，從而營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，形成河北省文化產(chǎn)業(yè)的相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
其一，更新發(fā)展理念，做好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是創(chuàng)意，是發(fā)展理念。發(fā)展理念要科學(xué)、全面、要有前瞻性，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色，能指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。第一，要有大境界、大手筆、大思路。要把文化產(chǎn)業(yè)的振興作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大戰(zhàn)略調(diào)整的重要契機(jī)來(lái)看待，把文化產(chǎn)業(yè)作為提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化進(jìn)步的支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，要有時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的政治緊迫感和大刀闊斧、開(kāi)拓創(chuàng)新的銳意進(jìn)取氣魄，要站在世界文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度來(lái)審視本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第二，發(fā)展戰(zhàn)略的制定要從宏觀著眼，微觀入手，重點(diǎn)要考慮以下幾個(gè)方面：當(dāng)前文化發(fā)展與長(zhǎng)遠(yuǎn)前景規(guī)劃相結(jié)合，其他地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，體現(xiàn)重點(diǎn)與突出特色相結(jié)合，文化遺產(chǎn)保護(hù)與有效傳承相結(jié)合，保護(hù)策略的科學(xué)性與可行性相結(jié)合等；第三，注重宣傳，充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念的引領(lǐng)作用。要有地區(qū)發(fā)展一盤(pán)棋的思想，人人都要有全局意識(shí)和大局觀念，人人頭腦中都要有發(fā)展戰(zhàn)略，要按制度辦事，堅(jiān)決杜絕我行我素、各自為戰(zhàn)的思想，不能“各人自掃門(mén)前雪，休管他人瓦上霜”，而應(yīng)該相互配合，相互支持，把本地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展看作是一個(gè)相互促進(jìn)、相互制約的整體系統(tǒng)來(lái)看待，用發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)指導(dǎo)本地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
其二，革新發(fā)展技術(shù)，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終要靠科學(xué)技術(shù)提供源源不斷的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力，提供源源不斷的發(fā)展靈感，提供源源不斷的智力支持。第一，要樹(shù)立尊重技術(shù)、尊重科技的思想。傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)再深厚，要想融入當(dāng)今社會(huì)，就必須借助現(xiàn)代科技的因素，借助人們喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，文化底蘊(yùn)與現(xiàn)代科技的完美交融，就會(huì)催生出一道靚麗的風(fēng)景；第二，用科技的力量提升文化的創(chuàng)造力、表現(xiàn)力和傳播力。要重視文化產(chǎn)業(yè)的價(jià)值內(nèi)涵和人文品格的挖掘，提升文化產(chǎn)品的價(jià)值追求，從而充分重視文化消費(fèi)過(guò)程中所產(chǎn)生的審美體驗(yàn)的提升和人生價(jià)值的超越。要增加文化產(chǎn)品和文化服務(wù)的科技含量和附加值，積極培育新的文化業(yè)態(tài)和文化表現(xiàn)形式，利用網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)河北特色文化產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、市場(chǎng)化、國(guó)際化；第三，重視科技整合，發(fā)揮集聚效應(yīng)。河北文化產(chǎn)業(yè)要取得更大發(fā)展，必須促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要制定河北文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，圍繞規(guī)劃布局和產(chǎn)業(yè)定位，充分利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)和高校的科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)更多產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的高新技術(shù)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建起既相互競(jìng)爭(zhēng)又彼此合作的發(fā)展態(tài)勢(shì)。要通過(guò)建立產(chǎn)業(yè)集群，在文化企業(yè)間形成穩(wěn)定的技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建立良好的創(chuàng)新文化氛圍，加劇創(chuàng)新要素的集聚過(guò)程。
其三，創(chuàng)新人才培養(yǎng)，夯實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要根基。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歸根到底是要依靠一支德才兼?zhèn)?、開(kāi)拓創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，只有人才，才是文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的最可靠的依賴力量，也只有人才，才是保證文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的儲(chǔ)備力量。第一，制定、落實(shí)人才方面的相關(guān)政策。人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵支撐。要完善創(chuàng)新型人才政策體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新人才特別是高端領(lǐng)軍人才向文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。鼓勵(lì)和支持建立各類(lèi)人才培養(yǎng)示范基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、人才培訓(xùn)基地、人才儲(chǔ)備中心等人才集聚平臺(tái)，引進(jìn)一批高層次研發(fā)團(tuán)隊(duì)，集聚更多的專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、具有創(chuàng)新意識(shí)的復(fù)合型人才。要著力激發(fā)創(chuàng)新人才活力，完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、開(kāi)放流動(dòng)的用人制度，打破人才流動(dòng)限制，實(shí)現(xiàn)科技人才的優(yōu)化配置，使河北文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人才集聚的沃土，突破知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)有制度制約，最終促進(jìn)知識(shí)技術(shù)的有效溢出；第二，打造基層文化隊(duì)伍。要推進(jìn)崗位交流，實(shí)行崗位互換，把基層每個(gè)崗位、專(zhuān)業(yè)作為提高文化人才素質(zhì)的課堂，不斷豐富文化人才的工作閱歷，培養(yǎng)適應(yīng)不同崗位的能力。大膽引進(jìn)地方院校培養(yǎng)的各類(lèi)高素質(zhì)文化人才，充實(shí)到基層中，進(jìn)一步改善文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，重用基層文化人才，真正使想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有崗位、干成事的有地位，形成刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍；第三，激發(fā)人才隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性。始終樹(shù)立“以人為本”的管理思想，在管理中把人的因素放在第一位，重視對(duì)人的能力、創(chuàng)造力和智慧潛力的開(kāi)發(fā)和發(fā)揮。要將文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員作為一種稀缺性的資源加以開(kāi)發(fā)和利用。針對(duì)人才的不同層次需要，采取人性化的激勵(lì)措施，充分發(fā)揮人才的潛力，考慮人才個(gè)人的特點(diǎn)、興趣、特長(zhǎng)、性格、技能和發(fā)展要求等，把合適的人放在合適的崗位上，努力做到適才適人，人盡其才，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓貢獻(xiàn)者得到回報(bào)，讓人才價(jià)值得到應(yīng)有體現(xiàn)。
其四，翻新文化資源，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嶄新品牌。河北傳統(tǒng)文化資源豐富，有著豐富的歷史文化深厚歷史，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的今天，資源儲(chǔ)備可謂得天獨(dú)厚。要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，推陳出新，古為今用，凝練和打造獨(dú)具特色的品牌，在激烈的文化競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。第一，加強(qiáng)文化旅游精品建設(shè)。旅游產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)與文化、體育、科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廣泛融合，要重點(diǎn)支持和推出若干全國(guó)性的文化旅游品牌和特色文化旅游精品線路，重點(diǎn)是4條精品旅游線路：承―秦―唐精品旅游環(huán)線、保定“兩白一山一城”精品旅游線路、石家莊“環(huán)省會(huì)”精品旅游線路、冰火兩重天――張家口冰雪體驗(yàn)及廊坊溫泉養(yǎng)生旅游；通過(guò)政策引導(dǎo)扶持一批以資本為紐帶的文化旅游企業(yè)向集團(tuán)化、品牌化方向發(fā)展；通過(guò)生產(chǎn)性保護(hù)方式，利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)旅游文化產(chǎn)品和具有地方民族特色與市場(chǎng)效益的文化旅游節(jié)目；要引導(dǎo)、規(guī)范旅游文化名街、名鎮(zhèn)發(fā)展；推進(jìn)文化旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)建設(shè)；鼓勵(lì)創(chuàng)意制作符合地方文化特色的文化旅游工藝品、紀(jì)念品，創(chuàng)造條件加強(qiáng)文化旅游工藝品、紀(jì)念品的市場(chǎng)推廣；第二，打造強(qiáng)勢(shì)文化品牌。從“十二五”時(shí)期河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)來(lái)看，打造強(qiáng)勢(shì)文化品牌是未來(lái)一個(gè)時(shí)期河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。就是要在打造“紅色太行、壯美長(zhǎng)城、誠(chéng)義燕趙、神韻京畿、弄潮渤海”五大文化品牌的基礎(chǔ)上，提煉河北文化品牌的強(qiáng)勢(shì)項(xiàng)目，在內(nèi)涵建設(shè)方面狠下功夫，挖掘人們尚未認(rèn)識(shí)到的深層次的內(nèi)容，通過(guò)喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳播方式揭示河北文化的歷史和內(nèi)涵。
其五，鼎新開(kāi)放戰(zhàn)略，創(chuàng)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。河北的發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)的大環(huán)境，河北要想在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展得更好，就必須敞開(kāi)胸懷，兼容并蓄，在開(kāi)放中吸收外來(lái)的文化和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合河北的實(shí)際融會(huì)貫通。第一，要積極主動(dòng)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融入到全球和全國(guó)的發(fā)展格局中。要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)合作，在“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，緊緊抓住全球文化市場(chǎng)不斷擴(kuò)大的重大機(jī)遇，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)際市場(chǎng)狀況，在“誰(shuí)走出”、“往哪走”、“怎么走”等政策取向上把握好方向，扭轉(zhuǎn)河北文化企業(yè)在海外被動(dòng)發(fā)展的局面；第二，抓住京津冀發(fā)展一體化的大好趨勢(shì)，積極宣傳河北文化，不斷增強(qiáng)河北文化的影響力和感召力。河北歷史底蘊(yùn)深厚，民間文化發(fā)達(dá)，文化遺產(chǎn)豐厚，要重點(diǎn)打造燕趙文化為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以皇家文化為主的皇家產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以進(jìn)行革命教育為主的紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)充分挖掘自身的比較優(yōu)勢(shì)，把傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
其六，鑄新治理能力，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在活力。河北文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要具體到每一所企業(yè)、每一所研究機(jī)構(gòu)、每一所高校等，要不斷提升治理能力和水平，完善治理方略，激發(fā)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。第一，要理順兩個(gè)關(guān)系。一是理順管理體制，進(jìn)一步深化文化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體制改革，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即從微觀管理為主向宏觀管理為主轉(zhuǎn)變，從直接管理為主向間接管理為主轉(zhuǎn)變，由“辦文化”為主向“管文化”為主轉(zhuǎn)變；二是理順黨委、政府管理部門(mén)的職能關(guān)系，切實(shí)按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實(shí)施，宣傳部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，文化行政主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)”的原則履行好各自職責(zé)，籌劃建立“文化科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組”負(fù)責(zé)統(tǒng)籌文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新相關(guān)協(xié)調(diào)工作。第二，要提升治理能力，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。有效的政府治理，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)權(quán)力運(yùn)行中平等、協(xié)商、溝通及合作等理念。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各項(xiàng)公共事務(wù)決策，應(yīng)倡導(dǎo)由不同利益相關(guān)者自主表達(dá)、協(xié)商對(duì)話，并達(dá)成共識(shí)，從而形成符合整體利益的公共政策。政府主要采用市場(chǎng)的、法律的、文化的、習(xí)俗的等多種治理方法和治理技術(shù)，更好地對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行引導(dǎo)與治理。
二、創(chuàng)新人才培養(yǎng)，夯實(shí)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要根基。
文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歸根到底是要依靠一支德才兼?zhèn)?、開(kāi)拓創(chuàng)新的人才隊(duì)伍，只有人才，才是文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的最可靠的依賴力量，也只有人才，才是保證文化產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的儲(chǔ)備力量。第一，制定、落實(shí)人才方面的相關(guān)政策。人才是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的戰(zhàn)略資源和關(guān)鍵支撐。要完善創(chuàng)新型人才政策體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新人才特別是高端領(lǐng)軍人才向文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。鼓勵(lì)和支持建立各類(lèi)人才培養(yǎng)示范基地、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、人才培訓(xùn)基地、人才儲(chǔ)備中心等人才集聚平臺(tái)，引進(jìn)一批高層次研發(fā)團(tuán)隊(duì)，集聚更多的專(zhuān)業(yè)技能強(qiáng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富、具有創(chuàng)新意識(shí)的復(fù)合型人才。要著力激發(fā)創(chuàng)新人才活力，完善競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、開(kāi)放流動(dòng)的用人制度，打破人才流動(dòng)限制，實(shí)現(xiàn)科技人才的優(yōu)化配置，使河北文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人才集聚的沃土，突破知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)有制度制約，最終促進(jìn)知識(shí)技術(shù)的有效溢出；第二，打造基層文化隊(duì)伍。要推進(jìn)崗位交流，實(shí)行崗位互換，把基層每個(gè)崗位、專(zhuān)業(yè)作為提高文化人才素質(zhì)的課堂，不斷豐富文化人才的工作閱歷，培養(yǎng)適應(yīng)不同崗位的能力。大膽引進(jìn)地方院校培養(yǎng)的各類(lèi)高素質(zhì)文化人才，充實(shí)到基層中，進(jìn)一步改善文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，重用基層文化人才，真正使想干事的有機(jī)會(huì)、能干事的有崗位、干成事的有地位，形成刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍；第三，激發(fā)人才隊(duì)伍的積極性和創(chuàng)造性。始終樹(shù)立“以人為本”的管理思想，在管理中把人的因素放在第一位，重視對(duì)人的能力、創(chuàng)造力和智慧潛力的開(kāi)發(fā)和發(fā)揮。要將文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員作為一種稀缺性的資源加以開(kāi)發(fā)和利用。針對(duì)人才的不同層次需要，采取人性化的激勵(lì)措施，充分發(fā)揮人才的潛力，考慮人才個(gè)人的特點(diǎn)、興趣、特長(zhǎng)、性格、技能和發(fā)展要求等，把合適的人放在合適的崗位上，努力做到適才適人，人盡其才，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，讓貢獻(xiàn)者得到回報(bào)，讓人才價(jià)值得到應(yīng)有體現(xiàn)。
三、翻新文化資源，打造文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的嶄新品牌。
河北傳統(tǒng)文化資源豐富，有著豐富的歷史文化深厚歷史，在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的今天，資源儲(chǔ)備可謂得天獨(dú)厚。要充分利用這一優(yōu)勢(shì)，推陳出新，古為今用，凝練和打造獨(dú)具特色的品牌，在激烈的文化競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地。第一，加強(qiáng)文化旅游精品建設(shè)。旅游產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)與文化、體育、科技相關(guān)產(chǎn)業(yè)的廣泛融合，要重點(diǎn)支持和推出若干全國(guó)性的文化旅游品牌和特色文化旅游精品線路，重點(diǎn)是4條精品旅游線路：承—秦—唐精品旅游環(huán)線、保定“兩白一山一城”精品旅游線路、石家莊“環(huán)省會(huì)”精品旅游線路、冰火兩重天———張家口冰雪體驗(yàn)及廊坊溫泉養(yǎng)生旅游；通過(guò)政策引導(dǎo)扶持一批以資本為紐帶的文化旅游企業(yè)向集團(tuán)化、品牌化方向發(fā)展；通過(guò)生產(chǎn)性保護(hù)方式，利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)旅游文化產(chǎn)品和具有地方民族特色與市場(chǎng)效益的文化旅游節(jié)目；要引導(dǎo)、規(guī)范旅游文化名街、名鎮(zhèn)發(fā)展；推進(jìn)文化旅游實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)建設(shè)；鼓勵(lì)創(chuàng)意制作符合地方文化特色的文化旅游工藝品、紀(jì)念品，創(chuàng)造條件加強(qiáng)文化旅游工藝品、紀(jì)念品的市場(chǎng)推廣；第二，打造強(qiáng)勢(shì)文化品牌。從“十二五”時(shí)期河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)來(lái)看，打造強(qiáng)勢(shì)文化品牌是未來(lái)一個(gè)時(shí)期河北文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。就是要在打造“紅色太行、壯美長(zhǎng)城、誠(chéng)義燕趙、神韻京畿、弄潮渤海”五大文化品牌的基礎(chǔ)上，提煉河北文化品牌的強(qiáng)勢(shì)項(xiàng)目，在內(nèi)涵建設(shè)方面狠下功夫，挖掘人們尚未認(rèn)識(shí)到的深層次的內(nèi)容，通過(guò)喜聞樂(lè)見(jiàn)的傳播方式揭示河北文化的歷史和內(nèi)涵。
四、鼎新開(kāi)放戰(zhàn)略，創(chuàng)設(shè)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。
河北的發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)的大環(huán)境，河北要想在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展得更好，就必須敞開(kāi)胸懷，兼容并蓄，在開(kāi)放中吸收外來(lái)的文化和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合河北的實(shí)際融會(huì)貫通。第一，要積極主動(dòng)，實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，把文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展融入到全球和全國(guó)的發(fā)展格局中。要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，加強(qiáng)合作，在“引進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，緊緊抓住全球文化市場(chǎng)不斷擴(kuò)大的重大機(jī)遇，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和國(guó)際市場(chǎng)狀況，在“誰(shuí)走出”、“往哪走”、“怎么走”等政策取向上把握好方向，扭轉(zhuǎn)河北文化企業(yè)在海外被動(dòng)發(fā)展的局面；第二，抓住京津冀發(fā)展一體化的大好趨勢(shì)，積極宣傳河北文化，不斷增強(qiáng)河北文化的影響力和感召力。河北歷史底蘊(yùn)深厚，民間文化發(fā)達(dá)，文化遺產(chǎn)豐厚，要重點(diǎn)打造燕趙文化為主的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以皇家文化為主的皇家產(chǎn)業(yè)園區(qū)和以進(jìn)行革命教育為主的紅色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過(guò)充分挖掘自身的比較優(yōu)勢(shì)，把傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
文化振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“根”和“魂”，它不但為鄉(xiāng)村振興提供智力支持和精神支柱，而且為鄉(xiāng)村振興始終沿著持續(xù)健康的發(fā)展道路定位導(dǎo)航。沒(méi)有鄉(xiāng)村的文化振興，難以實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的偉大使命。作為與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展最緊密聯(lián)系的高職院校具有服務(wù)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢(shì)，高職院校每年暑假都要組織數(shù)量龐大的學(xué)生開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”志愿者服務(wù)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，其中送文化下鄉(xiāng)是“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)重要內(nèi)容之一，因此高職院校要充分發(fā)動(dòng)學(xué)生參與“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，積極探索繁榮鄉(xiāng)村文化的各種途徑，助推鄉(xiāng)村文化振興。
一、鄉(xiāng)村文化振興的內(nèi)涵
關(guān)于鄉(xiāng)村文化振興，學(xué)術(shù)界對(duì)此進(jìn)行多方面的探討，不同的學(xué)者有不同的觀點(diǎn)。如范建華、秦會(huì)朵從傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的角度出發(fā)提出鄉(xiāng)村文化振興是在繼承原有優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化基礎(chǔ)上，與當(dāng)今社會(huì)所倡導(dǎo)的社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行有機(jī)融合，形成為世界文化多樣性發(fā)展作出貢獻(xiàn)的具有中國(guó)特色鄉(xiāng)土的文化。李軍明、向軾認(rèn)為鄉(xiāng)村文化振興是對(duì)原有鄉(xiāng)村文化進(jìn)行重新整合構(gòu)建成符合當(dāng)今時(shí)代要求的新型鄉(xiāng)村文化。孫喜紅、賈樂(lè)耀、陸衛(wèi)明從新時(shí)代賦予的歷史使命角度出發(fā)提出鄉(xiāng)村文化振興是滿足農(nóng)民追求美好生活的愿望需要和推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興現(xiàn)實(shí)需求。沙垚、王昊從主體、空間、時(shí)間、實(shí)踐的四維框架出發(fā)認(rèn)為鄉(xiāng)村文化振興是以農(nóng)民為主體的文化、能夠激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力的文化、能重新鉤連歷史和當(dāng)代的文化、也能超越職業(yè)化的文化實(shí)踐。從上述所列的內(nèi)涵可以看出，學(xué)術(shù)界對(duì)于鄉(xiāng)村文化振興內(nèi)涵的表述雖然不同，但是他們所表述的都體現(xiàn)了共性的東西對(duì)原有文化的重新構(gòu)建。綜上觀點(diǎn)，筆者認(rèn)為鄉(xiāng)村文化振興是對(duì)原有傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化的重新構(gòu)建，在重構(gòu)的過(guò)程中通過(guò)剔除其不合時(shí)宜的傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化因子，順應(yīng)時(shí)展潮流，融合現(xiàn)代優(yōu)秀文化因子，從而把鄉(xiāng)村文化打造成具有獨(dú)特韻味的與時(shí)代潮流相適應(yīng)的優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，從而使傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土文化得以振興。
二、鄉(xiāng)村文化振興的重要意義
(一)鄉(xiāng)村文化振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的價(jià)值引領(lǐng)。鄉(xiāng)村振興包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、組織、生態(tài)五方面統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的全面振興，其中文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂，在鄉(xiāng)村振興中起價(jià)值引領(lǐng)作用，主要體現(xiàn)在:一是通過(guò)挖掘鄉(xiāng)土文化資源形成鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。我國(guó)在幾千年的農(nóng)業(yè)耕作實(shí)踐中，形成了許多各有特色的鄉(xiāng)土文化，這種經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期改造、傳承和發(fā)展積淀而成的文化資源形成鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)，以此拉動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。二是通過(guò)挖掘鄉(xiāng)土文化中蘊(yùn)含的“天人合一”、“人與自然和諧相處”等生態(tài)理念，幫助農(nóng)民樹(shù)立正確的生態(tài)意識(shí)，優(yōu)化鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。三是通過(guò)挖掘傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)中長(zhǎng)期形成的治理智慧，如鄉(xiāng)規(guī)民約、處理人與人之間關(guān)系的道德規(guī)范和準(zhǔn)則、淳樸民風(fēng)等促進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。四是通過(guò)挖掘古代商人長(zhǎng)期在外闖蕩過(guò)程中形成的“注重誠(chéng)信”、“敢于打拼”、“勤儉致富”等的優(yōu)良品質(zhì)激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)活力促進(jìn)社會(huì)振興。(二)鄉(xiāng)村文化振興是傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在要求?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào):“我國(guó)農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根?！保?］我國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是在幾千年漫長(zhǎng)的農(nóng)耕社會(huì)所積淀的農(nóng)耕文化基礎(chǔ)上孕育出來(lái)的，傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化是整個(gè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤和源泉，是中華文明流傳至今生生不息的靈魂，傳統(tǒng)的農(nóng)耕文明在凝聚鄉(xiāng)村人心、教化群眾、淳化民風(fēng)中發(fā)揮著重要作用。但是，改革開(kāi)放以來(lái)，隨著工業(yè)化和城市化快速發(fā)展，代表傳統(tǒng)文化傳承的農(nóng)耕文明不斷受城市文化的沖擊，廣大鄉(xiāng)村地區(qū)田園牧歌式的鄉(xiāng)村生活不復(fù)存在，淳樸、敦厚的民風(fēng)逐漸衰落，這對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承不但造成了一定的沖擊，而且導(dǎo)致中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基因在鄉(xiāng)村的逐漸流失。因此推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，是傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)在要求。(三)鄉(xiāng)村文化振興是滿足農(nóng)民對(duì)精神文化生活需求的內(nèi)在要求?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)指出:“人類(lèi)社會(huì)與動(dòng)物界的最大區(qū)別就是人是有精神需求的，人民對(duì)精神文化生活的需求時(shí)時(shí)刻刻都存在?！保?］隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平有了大幅度的提高，農(nóng)民對(duì)物質(zhì)需求基本得到滿足，隨著農(nóng)民物質(zhì)生活水平的提高必然期盼有更豐富的精神文化生活。古人云:“倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。但從總體上看，當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村文化建設(shè)步伐滯后，跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，難以滿足農(nóng)民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。因此，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，改變落后的農(nóng)村文化面貌，是廣大農(nóng)民的迫切期盼和需求。
三、高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐助推鄉(xiāng)村文化振興的途徑
(一)助推鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)，提升鄉(xiāng)村文明水平。思想道德建設(shè)在鄉(xiāng)村文化振興進(jìn)程中起著引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。因此，鄉(xiāng)村文化振興首先要大力推進(jìn)村民思想道德建設(shè)，切實(shí)提高廣大村民和黨員干部的思想道德水平。高職學(xué)生可以利用集中與分散相結(jié)合的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，借助于高職院校思想道德教育優(yōu)勢(shì)，積極參加到鄉(xiāng)村思想道德的建設(shè)中去。一方面，高職學(xué)生可以通過(guò)掛職鍛煉等方式與深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨支部，并與之結(jié)對(duì)共建，還可邀請(qǐng)本校思想政治理論課教師為他們作新時(shí)代黨的最新方針政策的專(zhuān)題報(bào)告，提高村民特別是黨員干部的政治站位和政治理論素養(yǎng)。另一方面，高職學(xué)生通過(guò)參與舉辦一系列群眾性文化活動(dòng)，幫助廣大鄉(xiāng)村群眾樹(shù)立正解的世界觀、價(jià)值觀和人生觀，明辨是非，在傳承優(yōu)秀地方文化的基礎(chǔ)上去其陳觀陋習(xí)，全面樹(shù)立社會(huì)主義核心價(jià)值觀，緊跟時(shí)代步伐，真正做到“聽(tīng)黨話，跟黨走”。(二)助推拓展鄉(xiāng)村文化資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化可持續(xù)發(fā)展。近年來(lái)，國(guó)家十分重視鄉(xiāng)村基層文化機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展，這給鄉(xiāng)村文化帶來(lái)了新的活力，為鄉(xiāng)村文化建設(shè)開(kāi)啟新征程，但還存在著文化資源缺乏、文化內(nèi)容單一、文化建設(shè)可持續(xù)性不強(qiáng)的問(wèn)題。高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐的加入，可以拓展鄉(xiāng)村文化資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。一是高職學(xué)生可以充分利用學(xué)校豐富的文化資源，給予鄉(xiāng)村文化建設(shè)的直接的幫助。二是高職學(xué)生通過(guò)開(kāi)展以鄉(xiāng)村文化振興為主題的社會(huì)實(shí)踐調(diào)研活動(dòng)，深入農(nóng)村并協(xié)同鄉(xiāng)村文化人員共同挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化資源，豐富鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，增厚地方文化底蘊(yùn)，增強(qiáng)地方文化自信。三是高職學(xué)生可以利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，幫助鄉(xiāng)村建立電子圖書(shū)館，集合網(wǎng)上文化資源，這不但實(shí)現(xiàn)高職院校與鄉(xiāng)村基層文化機(jī)構(gòu)可共享圖書(shū)資源，而且還能引領(lǐng)村民健康學(xué)習(xí)，拓展網(wǎng)絡(luò)文化資源。四是高職學(xué)生利用自身社會(huì)活動(dòng)面廣和活動(dòng)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，向社會(huì)各界宣講鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重大意義，動(dòng)員社會(huì)各方力量向鄉(xiāng)村文化機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)、捐購(gòu)其所需要的書(shū)刊資料，聯(lián)系城市各類(lèi)文化組織給鄉(xiāng)村基層文化機(jī)構(gòu)傳經(jīng)送寶，不斷為鄉(xiāng)村文化振興注入新活力。(三)助推開(kāi)展鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，提升鄉(xiāng)村文化品位。鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要內(nèi)容通過(guò)開(kāi)展一系列的鄉(xiāng)村文化活動(dòng)進(jìn)行，因此鄉(xiāng)村文化活動(dòng)是鄉(xiāng)村文化發(fā)揮作用的主渠道、主陣地，對(duì)于提高鄉(xiāng)村群眾文化品位具有重要意義。高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐助力鄉(xiāng)村文化活動(dòng)具有天然優(yōu)勢(shì)。一是高職學(xué)生既可以為鄉(xiāng)村文化活動(dòng)出謀劃策，也可以出人出力，協(xié)助鄉(xiāng)村開(kāi)展各類(lèi)文化活動(dòng)，具有朝氣活力高職學(xué)生的參與不但為這些活動(dòng)增光添彩，而且大大增強(qiáng)活動(dòng)效果。二是高職學(xué)生發(fā)揮高職院校自身文化優(yōu)勢(shì)，在暑期“三下鄉(xiāng)”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，獨(dú)立為村民舉辦具有自身特色的文化宣傳活動(dòng)。三是提升鄉(xiāng)村文化活動(dòng)品位，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化活動(dòng)繁榮發(fā)展，從“送文化下鄉(xiāng)”到“種文化下鄉(xiāng)”，發(fā)揮高職學(xué)生較高的文化活動(dòng)能力，通過(guò)言傳身教，幫助鄉(xiāng)村黨員干部和群眾提升組織和參與鄉(xiāng)村文化活動(dòng)的能力。(四)助推創(chuàng)建鄉(xiāng)村特色文化，培樹(shù)鄉(xiāng)村文化品牌。鄉(xiāng)村特色文化，既是鄉(xiāng)村文化品牌的源泉，也是鄉(xiāng)村文化中的精華，更是鄉(xiāng)村文化的生命力所在，挖掘和創(chuàng)建鄉(xiāng)村特色文化，是鄉(xiāng)村文化振興的重要抓手和突破口。高職學(xué)生可以借助本校具有文化研究資料和自身人才的優(yōu)勢(shì)，在開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐時(shí)，協(xié)同鄉(xiāng)村文化干部和當(dāng)?shù)赜休^高文化修養(yǎng)的行家里手，從歷史、地方、經(jīng)濟(jì)、人文、區(qū)位等方面入手，挖掘或策劃鄉(xiāng)村文化品牌，尋找可以打響鄉(xiāng)村文化品牌的路徑和內(nèi)容。具體可以通過(guò)查閱當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化的歷史文獻(xiàn)資料，通過(guò)文獻(xiàn)資料疏理并挖掘當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村文化的特色和亮點(diǎn)，著力打造鄉(xiāng)村特色文化名片。也可以通過(guò)實(shí)地調(diào)研和走訪相關(guān)人物，深入了解鄉(xiāng)村特色文化傳承，形成相應(yīng)的調(diào)研報(bào)告，為創(chuàng)建鄉(xiāng)村特色文化提出合理化建議。同時(shí)加強(qiáng)宣傳推廣，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村特色文化與文化旅游、文化產(chǎn)品相結(jié)合，打造響亮的鄉(xiāng)村特色文化品牌。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐參與鄉(xiāng)村文化建設(shè)，助力鄉(xiāng)村文化振興，前景廣闊。為了進(jìn)一步地發(fā)揮高職學(xué)生社會(huì)實(shí)踐在鄉(xiāng)村文化振興中的作用，還需要高校、地方政府與鄉(xiāng)村的通力合作，進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，資源共享，并在實(shí)踐中進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。
【參考文獻(xiàn)】
［1］把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)農(nóng)村全面進(jìn)步農(nóng)民全面發(fā)展［N］．人民日?qǐng)?bào)，2018－9－23(1)
［2］．在文藝工作座談會(huì)上的講話［M］．北京:人民出版社，2015:14
2005年，裴春亮離開(kāi)縣城，回到生于斯長(zhǎng)于斯的故鄉(xiāng)――河南新鄉(xiāng)輝縣市張村鄉(xiāng)裴寨村，接過(guò)村主任這個(gè)位置。他的抱負(fù)堅(jiān)決而明晰：讓百姓富，使風(fēng)俗淳。十年勞心勞力，他做到了。如今的裴寨，家家住別墅，風(fēng)景美如畫(huà)，人人謙恭有禮。無(wú)錫市錫山區(qū)山聯(lián)村黨總支副書(shū)記朱虹也做到了。村支書(shū)的一個(gè)電話，讓這位出生于1986年的大學(xué)生放下城里的工作，一頭扎進(jìn)農(nóng)村。短短幾年，偏僻貧困的山聯(lián)村一躍成了“江蘇最美村莊”，百姓富而有禮，生活有滋有味。
今年全國(guó)兩會(huì)上，浙江省長(zhǎng)興縣新川村黨支部書(shū)記張?zhí)烊谓ㄗh，在新農(nóng)村建設(shè)中，發(fā)揮鄉(xiāng)賢群體的示范引領(lǐng)作用，“從‘物的新農(nóng)村’向‘人的新農(nóng)村’邁進(jìn)”。
新鄉(xiāng)賢“新”在何處？
何謂新鄉(xiāng)賢文化？“十三五”規(guī)劃綱要（草案）“解釋材料”中這樣提到：“鄉(xiāng)賢文化是中華傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村的一種表現(xiàn)形式，具有見(jiàn)賢思齊、崇德向善、誠(chéng)信友善等特點(diǎn)。借助傳統(tǒng)的‘鄉(xiāng)賢文化’形式，賦予新的時(shí)代內(nèi)涵，以鄉(xiāng)情為紐帶，以優(yōu)秀基層干部、道德模范、身邊好人的嘉言懿行為示范引領(lǐng)，推進(jìn)新鄉(xiāng)賢文化建設(shè)，有利于延續(xù)農(nóng)耕文明、培育新型農(nóng)民、涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)、促進(jìn)共同富裕，也有利于中華傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。”
新鄉(xiāng)賢文化既汲取傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢文化中的價(jià)值精華，又踐行和融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀；既發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)鄉(xiāng)賢品格，又凝練現(xiàn)代鄉(xiāng)賢品格，是社會(huì)主義核心價(jià)值觀與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在鄉(xiāng)村社會(huì)相契合、傳統(tǒng)與現(xiàn)代相對(duì)接的文化。
“一般而言，有德行、有才華，成長(zhǎng)于鄉(xiāng)土，奉獻(xiàn)于鄉(xiāng)里，在鄉(xiāng)民
[中圖分類(lèi)號(hào)]D442.8 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 ― 2234（2015）03 ― 0049 ― 02
一、研究緣起
農(nóng)村婦女因其人數(shù)眾多、素質(zhì)分化，成為影響基層民主建設(shè)的重要群體。提升農(nóng)村婦女的參與程度，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村性別平等，發(fā)展婦女事業(yè)，保障婦女權(quán)益等有重要意義，進(jìn)而能完善基層民主、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、保持社會(huì)穩(wěn)定。
隨著草根民主及其研究的興起，國(guó)內(nèi)外在農(nóng)村婦女參政意識(shí)和行為方面已有一些研究成果。農(nóng)村婦女參與選舉及治理?yè)碛幸欢▍⑴c熱情和興趣，但處于淺層和比較被動(dòng)?！?〕參與選舉及治理存在性別失衡，女性少于男性?！?〕她們有參與意愿，少參與行為，二者存在斷裂現(xiàn)象。〔3〕
影響農(nóng)村婦女參與的因素紛繁復(fù)雜，既包括傳統(tǒng)文化等外部情景制約，也有農(nóng)村婦女內(nèi)在素質(zhì)制約。外部情景制約主要是社會(huì)文化環(huán)境，包括家庭分工、婚姻遷徙等。內(nèi)在素質(zhì)制約主要指農(nóng)村婦女綜合素質(zhì)偏低，教育水平有限，限制了其參與選舉及治理的程度。
這些成果拓展了研究視野，深化了問(wèn)題認(rèn)識(shí)。但對(duì)農(nóng)村婦女參與選舉及治理的理論和實(shí)證研究，基本將其作為一個(gè)整體進(jìn)行認(rèn)知，忽視了農(nóng)村婦女的分化和分化農(nóng)村婦女的行為方式差異，導(dǎo)致研究結(jié)論和對(duì)策缺乏針對(duì)性。鑒于此，借助農(nóng)村婦女留守與流動(dòng)，精英與民眾的差異，區(qū)分出流動(dòng)精英婦女、留守精英婦女，流動(dòng)民眾婦女和留守民眾婦女四類(lèi)群體，分析不同類(lèi)別農(nóng)村婦女在村級(jí)選舉及治理的行為，就具有理論和現(xiàn)實(shí)意義。
二、農(nóng)村婦女群體特征的類(lèi)型學(xué)呈現(xiàn)
改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移。這些流動(dòng)于城鄉(xiāng)的人群中，農(nóng)村婦女占到總數(shù)的1/3。留守與流動(dòng)，精英與民眾中，就有四類(lèi)農(nóng)村婦女群體，表現(xiàn)出不同的參與選舉與治理行為。
農(nóng)村婦女精英是具村落生活的精英群體，其受過(guò)一定受教育，收入高于一般農(nóng)村婦女，能對(duì)他人產(chǎn)生一定影響。流動(dòng)精英婦女指因生計(jì)離開(kāi)戶籍所在地，異地居住，擁有較多社會(huì)、經(jīng)濟(jì)資源，處于優(yōu)勢(shì)地位的成年婦女。她們?cè)诹鲃?dòng)中脫離原有社會(huì)組織和血緣地緣，持有農(nóng)村戶口，往返于城鄉(xiāng)但又部分融入城市，成為村落選舉及治理的邊緣人。
留守精英婦女多是丈夫長(zhǎng)期外出打工，留守家庭，維持家庭生產(chǎn)，撫養(yǎng)子女，贍養(yǎng)老人等。她們有一定文化程度，在村里有較高的聲譽(yù)，辦事有魄力，說(shuō)話有一定威信。她們中大多數(shù)家庭收入比普通婦女收入高，經(jīng)濟(jì)壓力不大，有時(shí)間思考生存狀況，在村社選舉及治理有意愿也有能力參與。
流動(dòng)民眾婦女也圍繞生計(jì)離開(kāi)戶籍所在地，異地居住。她們擁有較少的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)資源，對(duì)流入地缺乏歸屬感，容易遭受身份和性別歧視，屬于兼具勞動(dòng)者、婦女、流動(dòng)人口三個(gè)身份的弱勢(shì)群體，難以融入城市生活。生計(jì)活動(dòng)占用了她們較多的時(shí)間，無(wú)暇在城鄉(xiāng)往返中顧及村社選舉及治理活動(dòng)。
留守民眾婦女是農(nóng)村家庭的半邊天和頂梁柱，既主內(nèi)又主外。她們承受較強(qiáng)的家務(wù)和生計(jì)勞動(dòng)，有一定的經(jīng)濟(jì)壓力，事務(wù)繁瑣，對(duì)外出務(wù)工丈夫的經(jīng)濟(jì)依賴較強(qiáng)，留守生活較為單調(diào)簡(jiǎn)單。相對(duì)于留守精英婦女，她們所受教育程度有限，所占社會(huì)資源不多，對(duì)村務(wù)影響不大。
三、類(lèi)型學(xué)下農(nóng)村婦女村級(jí)選舉及治理參與分析
《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定在“村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)有適當(dāng)名額”。在保護(hù)婦女利益與尊重選舉結(jié)果的選舉中，不同類(lèi)型農(nóng)村婦女呈現(xiàn)出不同的參與狀況，面臨著各自的困境。
（一）流動(dòng)精英婦女“意識(shí)強(qiáng)，途不暢”的參與
流動(dòng)精英婦女文化素質(zhì)較高，接觸社會(huì)更多，交際范圍擴(kuò)大，獲取信息多，有較強(qiáng)政治參與意識(shí)。她們的城市體驗(yàn)和外出經(jīng)歷增強(qiáng)了其政治參與意識(shí)，有參與村級(jí)選舉、村務(wù)管理等意愿。這類(lèi)群體參與選舉主要有參加戶籍所在地選舉或憑原籍地開(kāi)具的選民資格證明參加居住地選舉兩種。
但總體上，流動(dòng)精英婦女屬于選舉參與的邊緣者。流入地的選民資格認(rèn)定困難，一些流入地的基層組織和村民沒(méi)有意愿對(duì)外來(lái)的流動(dòng)?jì)D女開(kāi)放政治資源，不容許她們參與流入地的基層事務(wù)。流出地的參與成本過(guò)高，她們又不愿回戶籍所在地參加村級(jí)選舉及治理事務(wù)。于是，流動(dòng)精英婦女的選舉權(quán)與被選舉權(quán)分離。與對(duì)這一群體，利益表達(dá)缺乏制度化渠道。
（二）留守精英婦女“能力強(qiáng)，不主動(dòng)”的參與
留守精英婦女，一定限度內(nèi)參與基層組織選舉和管理。她們具有一定文化程度，部分有外出學(xué)習(xí)或務(wù)工經(jīng)歷，有一定的知名度和影響力，辦事干練有魄力。她們有很強(qiáng)的事務(wù)處理能力，兼顧家庭與工作。隱性的性別偏見(jiàn)阻礙著留守精英婦女在基層選舉和村務(wù)管理中發(fā)揮更大的作用，這在南方村落表現(xiàn)的更為突出。
對(duì)待基層組織選舉和村務(wù)管理等事務(wù)，她們具有較強(qiáng)的參與意識(shí)，但限于身份等有限的參與一些活動(dòng)。在村落選舉中，她們往往缺乏競(jìng)爭(zhēng)策略認(rèn)識(shí)，參與力度不足。在村落管理中，他們?nèi)狈χ鲃?dòng)爭(zhēng)取精神，期待他人支持，甘當(dāng)副職和配角。留守精英婦女對(duì)村務(wù)管理更多表現(xiàn)為被動(dòng)參與，較少接觸決策性工作，缺乏鍛煉機(jī)會(huì)，潛意識(shí)選擇逃避具有挑戰(zhàn)性、開(kāi)拓性的工作，只會(huì)勤勤懇懇做好分內(nèi)事。
（三）流動(dòng)民眾婦女“意識(shí)弱，缺途徑”的參與
流動(dòng)民眾婦女的公民意識(shí)較弱，在參與基層組織選舉等事務(wù)上和流動(dòng)精英婦女面臨相似的環(huán)境。她們往返于城鄉(xiāng)，經(jīng)濟(jì)收入與生活處境略有改善，但對(duì)流入地社區(qū)沒(méi)有認(rèn)同感、歸屬感，缺少主人翁意識(shí)，參與流入地的基層組織選舉和管理的意愿很弱。
同時(shí)，她們對(duì)戶籍地的基層組織選舉信息不全，對(duì)誰(shuí)當(dāng)基層組織管理者無(wú)所謂，冷淡看待選舉和治理。面臨高額參與成本，她們基本上基本不能也不愿回原籍直接參選，多以“委托投票”方式行使選舉權(quán)。
（四）留守民眾婦女“能力弱，缺熱情”的參與
此類(lèi)群體，基于家庭內(nèi)部的性別分工，幾乎承擔(dān)了所有家務(wù)，自身能力有限，經(jīng)濟(jì)依附性較強(qiáng)。她們文化技術(shù)水平較低，無(wú)精力和能力參選，介入選舉及治理等公共事務(wù)不足。這一全體的政治效能和義務(wù)感較低，通常主觀上認(rèn)為自己的行動(dòng)很難實(shí)現(xiàn)利益訴求和達(dá)到預(yù)期效果。具體到選舉中，這一群體參選人數(shù)少，主動(dòng)參選人數(shù)更少。參與選舉多是“別人去，我也去”的從大眾，隨大流的心理，參與目的模糊。
四、不同類(lèi)型農(nóng)村婦女參選缺失的對(duì)策探究
農(nóng)村婦女政治參與是一種權(quán)利，是法律賦予農(nóng)村女性的政治權(quán)利之一。規(guī)避不同類(lèi)型農(nóng)村婦女參選缺失，需要分類(lèi)治理，針對(duì)不同群體采取不同的措施。
（一）采取有效措施，保證流動(dòng)精英婦女參選渠道
流動(dòng)精英婦女只要參選渠道通常，是最易改變行為、參與村治的群體。對(duì)于流入地而言，需要加大戶籍制度改革，加快這一群體融入流入地的進(jìn)程，為其參與村治提供法律保障，消除制度障礙。
對(duì)流出地而言，村級(jí)組織可以采取有效便利措施保障遷移意愿較弱的流動(dòng)精英婦女有效行使權(quán)利。如使用現(xiàn)代通訊技術(shù)和設(shè)備，為這一群體參與村委會(huì)選舉提供便利條件;可充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等媒體，候選人、選民等信息，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)投票等便民措施;可將選舉時(shí)間安排在春節(jié)前后進(jìn)行，方便流動(dòng)精英婦女參選參政;可適時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息公開(kāi)，便于她們了解村落狀況，通報(bào)家鄉(xiāng)發(fā)展變化和村民自治的情況。
（二）加大宣傳力度，提高流動(dòng)的民眾婦女參選意識(shí)
農(nóng)村流動(dòng)的民眾婦女有一定見(jiàn)識(shí)，現(xiàn)代化程度高，經(jīng)濟(jì)依賴性低。對(duì)于這一群體，不僅需要在參與渠道上進(jìn)行完善，還需要加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女的教育培訓(xùn)，提高其認(rèn)知水平和正確有效表達(dá)自身利益。
流動(dòng)民眾婦女絕大多數(shù)未認(rèn)識(shí)到參與選舉和治理是應(yīng)有權(quán)利，未能積極參與、認(rèn)真對(duì)待，對(duì)投誰(shuí)的票沒(méi)有任何想法，政治貧困率高。流動(dòng)民眾婦女參選直接為自身的參選意識(shí)和素質(zhì)所制約，應(yīng)增強(qiáng)其心理文化素質(zhì)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、時(shí)代感及政治參與機(jī)會(huì)、政治責(zé)任感。加強(qiáng)村委會(huì)換屆選舉宣傳力度，調(diào)動(dòng)選民參與積極性。
（三）強(qiáng)化婦女組織，提高留守精英婦女參選主動(dòng)性
婦聯(lián)是婦女的群眾組織，它代表和維護(hù)廣大婦女利益，是婦女表達(dá)和實(shí)現(xiàn)利益的組織資源。農(nóng)村婦女組織應(yīng)明確職能，增強(qiáng)性別意識(shí)，代表群體利益，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)農(nóng)村社會(huì)各方力量，有效整合農(nóng)村留守婦女的政治資源，確保農(nóng)村留守婦女參選權(quán)利實(shí)現(xiàn)。
農(nóng)村婦女組織要成為留守精英婦女參與選舉與治理的有效組織形態(tài)，成為留守婦女的培養(yǎng)培訓(xùn)基地，助理留守精英婦女參加各種學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)進(jìn)修，提高其綜合素質(zhì)，推薦留守精英婦女參與選舉和治理事務(wù)。
（四）教育宣傳齊下，提高留守民眾婦女參選能力
留守民眾婦女在選舉與治理中不能被動(dòng)等待，需要主動(dòng)參與。這種狀況的實(shí)現(xiàn)需要有良好素質(zhì)為后盾，需要村級(jí)組織和群體有意識(shí)的進(jìn)行觀念培育、知識(shí)普及，培養(yǎng)參與意識(shí)，提升參與能力。村級(jí)組織可以運(yùn)用村務(wù)公開(kāi)欄、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、網(wǎng)絡(luò)短信、座談會(huì)、村集體活動(dòng)等形式宣傳男女平等、積極主動(dòng)、服務(wù)社會(huì)等思想，改善性別不平等分工，改善留守婦女們的心理素質(zhì)，改變傳統(tǒng)性別角色觀念，全面提升留守民眾婦女的心理特征，提高其參選能力和素質(zhì)。
五、結(jié)語(yǔ)
社會(huì)主義民主建設(shè)的深入，給農(nóng)村婦女參與選舉和治理帶來(lái)新的契機(jī)，激發(fā)農(nóng)村婦女提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)其參選能力，成為具有獨(dú)立人格的主體。分類(lèi)指導(dǎo)，有序推進(jìn)，才能有的放矢的提高農(nóng)村婦女參與選舉和治理以發(fā)展基層民主，完善公民權(quán)利，保障社會(huì)穩(wěn)定。
〔參 考 文 獻(xiàn)〕
1.1滿足基層人民的文化需求
隨著物質(zhì)生活的不斷提高，群眾對(duì)于精神方面的追求，越來(lái)越強(qiáng)烈，要求也越來(lái)越高?？h級(jí)文化館的免費(fèi)開(kāi)放，可以其豐富的文化展覽活動(dòng)、多姿多彩的文藝活動(dòng)、各種各樣的文化培訓(xùn)活動(dòng)，來(lái)滿足群眾不同層次的精神文化需求；同時(shí)，群眾可以借助文化館，開(kāi)展自己喜愛(ài)的文化活動(dòng)，有利于拓寬群眾的精神文明教育面?？h級(jí)文化館在開(kāi)展群眾精神文化教育方面，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)著其的廣泛性、基礎(chǔ)性、普及性。
1.2傳播社會(huì)主義核心價(jià)值觀
縣級(jí)文化館在基層群眾中，開(kāi)展著豐富多彩、喜聞樂(lè)見(jiàn)、內(nèi)容健康的文化娛樂(lè)活動(dòng)。在娛樂(lè)的同時(shí)，也潛移默化的影響著群眾的思想。群眾在參與娛樂(lè)活動(dòng)中，身心愉悅放松，并且汲取著文化教育的養(yǎng)分，提升群眾的內(nèi)心精神世界。通過(guò)文化館活動(dòng)的組織，增強(qiáng)了群眾的集體榮譽(yù)感、凝聚力。在文化館組織的活動(dòng)中，尤其是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)民族文化的宣傳，促使群眾對(duì)于傳統(tǒng)文化的認(rèn)同、傳承，有助于喚醒群眾對(duì)傳統(tǒng)文化的重新認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)民族情結(jié)。
1.3提升中華民族的整體素質(zhì)
縣級(jí)文化館在公共文化服務(wù)體系中，因其貼近群眾生活、接地氣，而肩負(fù)著重要的職責(zé)。文化教育事業(yè)的發(fā)展，是一個(gè)國(guó)家的軟實(shí)力，是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿??？h級(jí)文化館在普及文化精神、開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的同時(shí)，提升了我國(guó)人民群眾的整體素質(zhì)、道德水平，有利于人民群眾樹(shù)立科學(xué)的社會(huì)主義價(jià)值觀，弘揚(yáng)“真、善、美”，鞭撻“假、惡、丑”，為我國(guó)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展提供了一個(gè)穩(wěn)定的內(nèi)部環(huán)境。
2縣級(jí)文化館在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中的服務(wù)策略
2.1以為民服務(wù)為立足點(diǎn)努力提高服務(wù)質(zhì)量
縣文化館的建設(shè)本身是為了傳播先進(jìn)文化，提升人民文化水平，不斷滿足日益增長(zhǎng)的精神需求，為使其在公共文化服務(wù)體系構(gòu)建中的服務(wù)水平不斷提升，應(yīng)從硬件設(shè)施和軟件質(zhì)量?jī)煞矫嬷郑冀K以為民服務(wù)為立足點(diǎn)。首先，加強(qiáng)縣級(jí)部門(mén)對(duì)文化館的重視程度，以《文化館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》為主要建設(shè)目標(biāo)，不斷擴(kuò)大文化館的規(guī)模，開(kāi)展多種活動(dòng)來(lái)豐富文化傳播形式，以信息化網(wǎng)站、便捷化的參與等各種網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為突破點(diǎn)，使縣級(jí)文化館硬件跟上時(shí)展潮流。其次，應(yīng)進(jìn)一步貫徹國(guó)家文化部的精神，努力做好省文化館免費(fèi)開(kāi)放的工作。還要建立科學(xué)的內(nèi)部管理制度，完善人員責(zé)任制，為免費(fèi)開(kāi)放制度的實(shí)施提供保障。同時(shí)健全工作人員激勵(lì)制度，以人們的滿意度為考核指標(biāo)，從縣級(jí)文化館工作人員的服務(wù)態(tài)度、專(zhuān)業(yè)水平等多方面進(jìn)行測(cè)評(píng)，為提升整體服務(wù)質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)縣級(jí)文化館為人民服務(wù)，做好充分的保障工作。
2.2以大眾文化為著力點(diǎn)，充分發(fā)揮輻射作用
縣級(jí)文化館是為了普及文化知識(shí)，組織大眾文娛活動(dòng)而建設(shè)，其文化宣傳內(nèi)容多來(lái)自人們?nèi)粘Ｉ?。因而如何做到“從群眾中?lái)，到群眾中去”是縣級(jí)文化館發(fā)展的主題。為提升縣級(jí)文化館整體服務(wù)質(zhì)量，必須發(fā)揮其良好的引領(lǐng)作用。縣級(jí)文化館是本地區(qū)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)引領(lǐng)地區(qū)的文化發(fā)展思潮，成為先進(jìn)文化的首要傳播渠道，同時(shí)也是政府設(shè)立的文化活動(dòng)場(chǎng)地，應(yīng)充分保證大眾的基本文化權(quán)益。因此縣級(jí)文化館要汲取地區(qū)的優(yōu)秀文化資源，從人民群眾的生活中發(fā)現(xiàn)文化內(nèi)涵，努力打造出富有地方特色的社會(huì)文化，同時(shí)發(fā)揮其輻射作用，引起高度關(guān)注，推動(dòng)縣級(jí)文化發(fā)展。文化活動(dòng)開(kāi)展也要確保重心下移，以貼近大眾生活為原則，使文化特色深入人心，不斷得以強(qiáng)化，從而保證縣級(jí)文化館在公共服務(wù)體系中的輻射作用。
