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時間：2023-07-24 09:23:57
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一、采礦權(quán)抵押貸款的重要性
煤炭資源的勘探和開采需要投入較多的人力、物力，從取得礦業(yè)權(quán)到礦井巷道的建設(shè)，以及技術(shù)的引進(jìn)、設(shè)備的購置、各種稅費的支付，加上資源整合政策對企業(yè)提出的新要求，企業(yè)面臨巨大的資金壓力。對于非上市的煤礦企業(yè)而言，銀行貸款是主要的融資方式。隨著國家穩(wěn)健貨幣政策的深入實施，信貸投放采取了一系列嚴(yán)格的調(diào)控措施，商業(yè)銀行信用貸款的規(guī)模大幅度縮減。以股東或母公司擔(dān)保貸款是大多數(shù)煤礦企業(yè)的貸款方式，但是這一貸款方式有很大的弊端，那就是提高了母公司的資產(chǎn)負(fù)債率，降低了母公司再融資的能力，如何尋找更好的融資途徑，成為各個煤礦企業(yè)面臨的突出問題。
采礦權(quán)作為煤炭行業(yè)的主要物權(quán)資產(chǎn)，以其作為融資擔(dān)保，不僅是解決企業(yè)資金短缺的有效手段，同時可以使企業(yè)的融資途徑多元化。近年來，煤炭企業(yè)采礦權(quán)抵押貸款既受到各大商業(yè)銀行的追捧，又成為煤炭企業(yè)融資擔(dān)保的主要方式，采礦權(quán)作為煤炭企業(yè)合法有效的物權(quán)資產(chǎn)，若行使抵押融資，其融資成本低、效率高、股東風(fēng)險小，并對加強(qiáng)財務(wù)管理和提升企業(yè)管理水平有重要意義。
二、采礦權(quán)抵押貸款的概述
《礦產(chǎn)資源法》規(guī)定：礦業(yè)權(quán)是按法定程序取得，并在法定礦產(chǎn)資源主管部門登記，在批準(zhǔn)的區(qū)域和有效期限內(nèi)，勘探、開采被許可的礦產(chǎn)及其共生、伴生礦產(chǎn)的權(quán)利，是礦產(chǎn)資源國家所有權(quán)派生出的他物權(quán)。符合抵押品的法律規(guī)定。另據(jù)《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》（國土資發(fā)[2000]309號）的通知，“礦權(quán)抵押是指礦業(yè)權(quán)人作為債務(wù)人，以其擁有的礦業(yè)權(quán)在不轉(zhuǎn)移占有的前提下，向債權(quán)人提供擔(dān)保的行為”。采權(quán)礦抵押貸款，是指采礦權(quán)人基于資金需求，以其擁有的采礦權(quán)在不轉(zhuǎn)移占有的前提下，將該資產(chǎn)抵押給債權(quán)人，獲取資金支持的過程。債務(wù)人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)抵押權(quán)的情形，債權(quán)人依法享有該資產(chǎn)的優(yōu)先受償權(quán)。
三、開展采礦權(quán)抵押貸款的四個前提
（一）采礦權(quán)必須權(quán)屬清晰，無爭議
采礦許可證的采礦權(quán)人與實際經(jīng)營的法人名稱（企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照）必須一致，在國土部門取得采礦權(quán)登記備案的股東或所有權(quán)人必須與工商管理部門登記的股東或所有權(quán)人保持一致，包括股權(quán)結(jié)構(gòu)比例，否則在礦權(quán)抵押備案時，企業(yè)信息登記不吻合，需做礦權(quán)變更登記。
（二）股東會及董事會決議
依照《公司法》第十六條，公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保，按照公司章程的規(guī)定由董事會或者股東會、股東大會決議；公司章程對投資或者擔(dān)保的總額及單項投資或者擔(dān)保的數(shù)額有限額規(guī)定的，不得超過規(guī)定的限額。公司為公司股東或者實際控制人提供擔(dān)保的，必須經(jīng)股東會或者股東大會決議。因此，采礦權(quán)抵押貸款必須按照《公司法》及《公司章程》的要求，經(jīng)股東會及董事會決議通過，形成書面材料，作為國土部門備案的依據(jù)。
（三）出據(jù)繳納采礦權(quán)使用費及采礦權(quán)價款等證明材料
企業(yè)要出據(jù)相關(guān)證明材料，證明已經(jīng)按國土部門下發(fā)的采礦權(quán)分期繳納通知書，按期繳納采礦權(quán)價款、采礦權(quán)價款使用費、每年按產(chǎn)量核定繳納的環(huán)境治理保證金，以及有關(guān)礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費和資源稅繳納情況。
（四）采礦權(quán)擔(dān)保的批準(zhǔn)
國有煤炭企業(yè)在采礦權(quán)抵押前，要征得煤炭企業(yè)主管部門的許可。根據(jù)國有資產(chǎn)擔(dān)保管理相關(guān)規(guī)定（如《河南省省屬企業(yè)擔(dān)保管理辦法》豫國資文[2006]124號），采礦權(quán)抵押前，要報經(jīng)上級公司及國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。
四、采礦權(quán)抵押貸款應(yīng)關(guān)注六個環(huán)節(jié)
（一）采礦權(quán)評估機(jī)構(gòu)的選定與申批
根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令91號）規(guī)定，評估機(jī)構(gòu)必須是經(jīng)工商行政管理部門注冊登記、具有法人資格、并持有國務(wù)院或省、自治區(qū)、直轄市（含計劃單列市）國有資產(chǎn)管理行政主管部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格證書的單位。評估機(jī)構(gòu)一般由申請立項的單位委托，屬國有礦山企業(yè)采礦權(quán)評估，國有資產(chǎn)占有單位提出申請，國有資產(chǎn)管理部門及上級公司批準(zhǔn)同意，同時也是擬貸款的金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的具備資信要求的評估機(jī)構(gòu)。
（二）采礦權(quán)評估方法及過程
采礦權(quán)評估結(jié)果是決定貸款額度的重要依據(jù)。因此，在評估時，一方面要嚴(yán)格遵循評估謹(jǐn)慎性原則，盡可能避免銀行的風(fēng)險；另一方面，也不應(yīng)該隨意壓低采礦權(quán)價格，評估人員應(yīng)盡量做到評估公平合理。采礦權(quán)抵押貸款抵押權(quán)設(shè)定時，評估的對象是采礦權(quán)使用權(quán)的抵押貸款價格，由此可見，采礦權(quán)抵押權(quán)設(shè)定評估與一般的以市場價格為基礎(chǔ)的其他采礦權(quán)評估方法基本相同，即可以用現(xiàn)金流量法、收益法、收益權(quán)益法來進(jìn)行評估。
現(xiàn)金流量法，是將礦業(yè)權(quán)所指向的礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)作為一個現(xiàn)金流量項目系統(tǒng)，從項目系統(tǒng)角度看，凡是項目系統(tǒng)對外流入、流出的貨幣稱為現(xiàn)金流量，同一時段（年期）現(xiàn)金流入量與現(xiàn)金流出量的差額稱為凈現(xiàn)金流量，項目系統(tǒng)的凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值之和，即為采礦權(quán)評估價值。收益法，是根據(jù)預(yù)期收益原則和貢獻(xiàn)原則設(shè)計的。資產(chǎn)之所以有價值，是因為它能為資產(chǎn)所有者或占有者帶來未來收益，未來收益的大小決定了資產(chǎn)價值的高低。因此，采用收益法評估采礦權(quán)，是按照將利求本的思路，通過估算待評估采礦權(quán)實施后的未來預(yù)期收益減凈利潤現(xiàn)值之和，即為采礦權(quán)評估價值。收益權(quán)益法，是在收益途徑評估原理基礎(chǔ)上，把收益途徑評估的財務(wù)模型的計算程序簡化，通過采礦權(quán)權(quán)益系數(shù)調(diào)整銷售收入現(xiàn)值，計算采礦權(quán)價值的一種評估方法。
一般說來，對新建、在建煤礦的采礦權(quán)抵押貸款評估，適合采用現(xiàn)金流量法；對于正常生產(chǎn)煤礦采礦權(quán)抵押貸款評估，適合采用收益法；對于礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模和礦井生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模均為小型的企業(yè)，適合采用收益權(quán)益法。當(dāng)然有時也可多種評估方法并用，以便相互驗證。總之，國有采礦權(quán)評估，應(yīng)在國有資產(chǎn)主管部門管理下進(jìn)行。應(yīng)對各種方法評出的結(jié)果進(jìn)行比較和調(diào)整，以得出合理的資產(chǎn)重估價值做為貸款依據(jù)。
（三）評估結(jié)果備案
根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法實施細(xì)則》（國資辦發(fā)[1992]36號）要求，國有資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評估報告書后提出資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)申請報告，連同評估報告書及有關(guān)資料，報國有資產(chǎn)管理部門及上級公司備案。備案分為審核驗證和確認(rèn)兩個步驟，先對資產(chǎn)評估是否獨立公正、科學(xué)合理進(jìn)行審核驗證，然后提出審核意見，并下達(dá)資產(chǎn)評估結(jié)果確認(rèn)通知書。
（四）采礦權(quán)抵押余值在合同中的約定
銀行根據(jù)評估機(jī)構(gòu)出據(jù)的評估報告，通過風(fēng)險評定，一般按評估價值的50%-60%貸款率放貸，若銀行放貸金額未達(dá)到評估價值與行業(yè)放貸比率，抵押人已經(jīng)抵押的采礦權(quán)實際上是整個采礦權(quán)的一部分，故在合同簽定時要明確，其未曾抵押的剩余部分可再抵押貸款。
（五）抵押合同貸款年限的要求
抵押合同中抵押人的采礦權(quán)的設(shè)定必須結(jié)合采礦權(quán)證的有效時限，金融機(jī)構(gòu)抵押人所擔(dān)保的債務(wù)的履行期限，不得超過采礦權(quán)出讓合同約定的期限減去原采礦權(quán)人已經(jīng)使用期限后的剩余期限。
（六）采礦權(quán)抵押登記與解除
根據(jù)國土資源部《礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定》第五十二條規(guī)定，“礦業(yè)權(quán)設(shè)定抵押時，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)持抵押合同和礦業(yè)權(quán)許可證到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)，礦業(yè)權(quán)抵押解除后20日內(nèi)，礦業(yè)權(quán)人應(yīng)書面告知發(fā)證機(jī)關(guān)?！惫势髽I(yè)在設(shè)定采礦權(quán)抵押與解除時，要遵守上述規(guī)定及時向國土部門報告。
五、采礦權(quán)抵押貸后風(fēng)險應(yīng)對
（一）關(guān)注采礦證的有效管理，防范礦權(quán)喪失風(fēng)險
企業(yè)應(yīng)針對采礦權(quán)證的有效設(shè)立、使用加強(qiáng)內(nèi)部管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及國土資源部門的相關(guān)要求，按時參加礦權(quán)年檢，及時繳納環(huán)境治理保證金，分期支付礦權(quán)價款，按月申報資源稅，足額交納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費等，關(guān)注采礦許可證期限屆滿前依法申請續(xù)延，防范礦權(quán)法定義務(wù)出現(xiàn)，導(dǎo)致礦權(quán)喪失。
（二）分散企業(yè)貸后經(jīng)營風(fēng)險，引入保險機(jī)制
煤炭開采屬于高危行業(yè)，重大安全事故的發(fā)生可能導(dǎo)致礦井停產(chǎn)整頓、礦權(quán)的吊銷或滅失，企業(yè)引入保險保障機(jī)制，降低抵押權(quán)的實現(xiàn)產(chǎn)生的損益，企業(yè)應(yīng)充分評估價值，購置財產(chǎn)險，按照從業(yè)人員辦理人身意外傷害保險、工傷保險，以分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。
（三）建立銀企溝通機(jī)制，動態(tài)應(yīng)對政策風(fēng)險
礦產(chǎn)資源是不可再生、有限的資源，各國對礦產(chǎn)資源的開采、利用加以必要的限制與干預(yù)，因此，采礦權(quán)的有效利用及抵押權(quán)的行使容易受到國家宏觀調(diào)控政策變化的影響。為確保銀企雙方利益，建立貸后溝通互動機(jī)制，企業(yè)應(yīng)定期向金融機(jī)構(gòu)報告貸款使用情況、貸后安全生產(chǎn)經(jīng)營狀況、礦井重大地質(zhì)變化、煤炭市場態(tài)勢；金融機(jī)構(gòu)應(yīng)跟蹤監(jiān)督企業(yè)貸款使用方向，定期組織貸后調(diào)究、金融風(fēng)險評估及防范指導(dǎo)；銀企強(qiáng)化溝通交流，動態(tài)關(guān)注行業(yè)波動，深入研究應(yīng)對國家政策變化對企業(yè)的影響，實現(xiàn)信息資源共享。
（四）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營管理，提高企業(yè)風(fēng)險承擔(dān)能力
企業(yè)的經(jīng)營效果對采礦權(quán)價值的體現(xiàn)起著決定性作用，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營管理，降低礦權(quán)抵押風(fēng)險，提高風(fēng)險承擔(dān)能力。首先，企業(yè)要從安全管理著手，重視安全管理，關(guān)注安全設(shè)施、設(shè)備及員工培訓(xùn)的足額全面投入，確保安全工作長效穩(wěn)定發(fā)展；其次，企業(yè)要強(qiáng)化內(nèi)控管理，著力于經(jīng)濟(jì)利潤的實現(xiàn)，提升抗風(fēng)險能力，提高無形資產(chǎn)礦權(quán)的價值，確保償債能力。
六、采礦權(quán)抵押貸款的應(yīng)用效果
采礦權(quán)抵押貸款在煤炭企業(yè)的應(yīng)用，實際收到的效果如下：
一是降低股東融資擔(dān)保的風(fēng)險，企業(yè)靠自身物權(quán)抵押貸款，減輕股東擔(dān)保貸款的壓力，保證了股東的再融資能力，這對于集團(tuán)企業(yè)的基本結(jié)構(gòu)優(yōu)化非常重要。
二是籌資額度高，按需放貸財務(wù)費用少。資源儲量豐富優(yōu)質(zhì)的礦山，通過法定評估結(jié)果，可一次性解決項目建設(shè)資金，投產(chǎn)流資貸款，實施以投定籌，按需放貸，財務(wù)費用合理。
三是融資成本低。礦權(quán)抵押貸款，除支付評估機(jī)構(gòu)評估費外無其他費用。
四是融資效率高，利息率合理。從申請采礦權(quán)擔(dān)保、到抵押登記行政審批正常需30個工作日，金融機(jī)構(gòu)的貸前預(yù)審可交叉作業(yè)，效率高，長期固定資產(chǎn)貸款一般利息率較低。
五是多元化籌資，找到了一種更適合的融資方式。
采礦權(quán)抵押貸款打破傳統(tǒng)融資模式，引入多渠道籌資機(jī)制，不但解決了煤炭企業(yè)初始投資數(shù)額大的現(xiàn)實問題、投產(chǎn)后的流資問題，而且有利于充分發(fā)揮財務(wù)杠桿作用，使投資者利益最大化，有利于企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定長遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
2.資產(chǎn)評估理論主干課程：資產(chǎn)評估原理、建筑工程概論、機(jī)電設(shè)備評估、建筑工程評估、企業(yè)價值評估、無形資產(chǎn)評估、審計學(xué)、國有資產(chǎn)管理、房地產(chǎn)評估、無形資產(chǎn)評估、礦業(yè)權(quán)評估、國際評估準(zhǔn)則等;
3.經(jīng)濟(jì)學(xué)理論主干課程：初級微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、初級宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、中級微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、中級宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、計量經(jīng)濟(jì)學(xué)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)等;
4.其他選修課及公修課：經(jīng)濟(jì)高等數(shù)學(xué)、線性代數(shù)、概率論與數(shù)理統(tǒng)計、經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計學(xué)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)分析等。
資產(chǎn)評估專業(yè)就業(yè)前景 資產(chǎn)評估作為一種專業(yè)化市場中介行業(yè)，在規(guī)范資產(chǎn)運作、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有十分重要的作用。資產(chǎn)評估活動是注冊資產(chǎn)評估師運用專業(yè)方法，遵循專業(yè)規(guī)范，評定和估算資產(chǎn)或經(jīng)濟(jì)資源價值的中介行為。
根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及市場經(jīng)濟(jì)主體的需要，資產(chǎn)評估已服務(wù)于諸多重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)活動，包括設(shè)立中外合資企業(yè)、國有企業(yè)改制上市、企業(yè)重組、國有產(chǎn)權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、金融風(fēng)險防范、會計公允價值計量、稅基確定等。
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為日益復(fù)雜，資產(chǎn)評估在幫助企業(yè)降低交易成本、提高經(jīng)濟(jì)效率、規(guī)范交易行為、改善經(jīng)營管理，以及促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)秩序、構(gòu)建和諧社會等方面的作用更加明顯，職業(yè)前景非常廣闊。
資產(chǎn)評估專業(yè)主要職業(yè)能力 1.具備對新知識、新技能的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力;
2.具備運用資產(chǎn)評估理論與方法完成資產(chǎn)評估工作的能力;
3.具備從事產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、清產(chǎn)核資、績效評價等資產(chǎn)管理工作的能力;
4.掌握資產(chǎn)評估基本理論和方法;
5.掌握資產(chǎn)評估準(zhǔn)則;
6.掌握基本的信息技術(shù);
一、評估增值率產(chǎn)生根源的理論分析
評估增值率產(chǎn)生的根源在于評估價值與賬面價值的性質(zhì)差異。
賬面價值作為會計核算方式，是對企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表上列示的各項資產(chǎn)、負(fù)債及權(quán)益價值的記載。根據(jù)《企業(yè)會計準(zhǔn)則（2006）》，賬面價值的會計計量屬性主要有歷史成本、重置成本、可變現(xiàn)凈值、現(xiàn)值和公允價值等五種，目前應(yīng)用最廣泛的還是歷史成本屬性，即大部分企業(yè)賬面價值更多的是從歷史成本角度反映企業(yè)價值，是一種靜態(tài)的價值衡量方式。
上市公司并購重組中資產(chǎn)評估價值反映的主要是資產(chǎn)的市場價值，是資產(chǎn)在公平的市場交易中的價格體現(xiàn)。關(guān)于市場價值，《中國資產(chǎn)評估準(zhǔn)則――資產(chǎn)評估價值類型指導(dǎo)意見》中的定義為自愿買方和自愿賣方在各自理性行事且未受任何強(qiáng)迫的情況下，評估對象在評估基準(zhǔn)日進(jìn)行正常公平交易的價值估計數(shù)額?？梢?，賬面價值與資產(chǎn)評估價值是從不同的角度度量企業(yè)價值。
現(xiàn)實中，由于市場行情的不斷變化，必然會引起資產(chǎn)價格的波動。在采用歷史成本計量的情況下，賬面價值將很難及時地反映出這種變化。這也是國際會計準(zhǔn)則和2006年的中國企業(yè)會計準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)及引入公允價值概念的重要原因。資產(chǎn)價格的波動越大或隨市場變化越大，賬面價值與市場價值間的差異就越大，愈發(fā)暴露出賬面價值在反映企業(yè)價值方面的缺陷，此時，資產(chǎn)評估的結(jié)果與賬面價值的差異就越大。
此外，由于會計記賬更為強(qiáng)調(diào)信息的可驗證性，企業(yè)通過傳統(tǒng)的會計記賬方式形成的賬面價值僅是已有有形和部分無形資產(chǎn)的累積，缺少對包括因良好的商業(yè)經(jīng)營、難以復(fù)制的客戶關(guān)系等帶來的無形資產(chǎn)價值的反映。而真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)價值顯然不僅包括企業(yè)原有資產(chǎn)負(fù)債表上的各項資產(chǎn)，更應(yīng)是考慮了各項可能對企業(yè)價值產(chǎn)生影響因素后的綜合價值。顯然，評估價值所涵蓋的范圍通常大于企業(yè)財務(wù)報表上的賬面價值。
結(jié)合統(tǒng)計期間中國上市公司平均約5倍的市凈率水平，可以看到賬面價值在反映部分行業(yè)資產(chǎn)價值方面存在著一些不足。簡單地以會計上的賬面價值衡量資產(chǎn)的真實價值，對于核心資產(chǎn)市場價格變動較快的企業(yè)來說，必然存在對其真實價值的偏離。在全球資產(chǎn)價格不斷變化的大背景下，應(yīng)該擺脫傳統(tǒng)的會計意義上的賬面價值對于價值判斷的束縛。對于高增值率的資產(chǎn)，有必要對增值原因進(jìn)行深入剖析，驗核評估增值的合理性。但是增值率的高低，通常反映的并不是評估師評估工作的有效與否，不是評估結(jié)論的科學(xué)與否，其一定意義上代表的是賬面價值作為會計屬性在反映資產(chǎn)真實價值時的有效程度，因此不宜將其單純作為考量判定評估結(jié)論合理性的主要指標(biāo)。
二、上市公司重組資產(chǎn)評估增值的客觀原因
2008-2010年上市公司重大資產(chǎn)重組置入資產(chǎn)普遍性地表現(xiàn)為增值，三年重組資產(chǎn)評估平均增值率分別為98.86%、76.88%和148.85%。
2008-2010年上市公司重大重組置入股權(quán)類資產(chǎn)增值數(shù)額分布
本數(shù)據(jù)統(tǒng)計基于2008年1月-2010年12月期間評估報告收集齊備的200項上市公司重大重組事項中涉及456項置入上市公司的股權(quán)類交易對象。
分析導(dǎo)致并購重組較大增值的各項因素，筆者認(rèn)為總體而言，有其客觀合理性：
1.統(tǒng)計期間上市公司重大資產(chǎn)重組置入資產(chǎn)普遍的增值與宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境密切相關(guān)。
全球范圍內(nèi)的流動性過剩帶動了資產(chǎn)價格的持續(xù)走高，導(dǎo)致諸多資產(chǎn)的重置價格出現(xiàn)了不同程度的增值。以黃金價格為例，在2008年1月-2010年12月間，已由840.75美元/盎司上升至1,413.9美元/盎司，年均增長率接近20%。而在國內(nèi)，隨著匯改以來人民幣的穩(wěn)步升值，資產(chǎn)價格上升的趨勢和壓力亦逐步顯現(xiàn)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2008年1月至2010年12月，狹義貨幣M1由154,870億元增長至266,620億元，廣義貨幣M2由417,850億元增長至725,850億元，年均增長率逾20%，高于GDP增長速度與貸款需求增長速度之和。貨幣供應(yīng)量的過度增長拉動了房地產(chǎn)等資產(chǎn)價格的上漲，導(dǎo)致一定程度上資產(chǎn)在評估時點市場價格遠(yuǎn)高于歷史成本，客觀上加大了高增值率形成的可能性。
2.重組資產(chǎn)普遍增值與上市公司通過重組提高資產(chǎn)質(zhì)量和盈利能力的出發(fā)點相符。
上市公司通過置入具有較好價值表現(xiàn)和投資潛力類資產(chǎn)，實現(xiàn)公司整體價值的提升。那些預(yù)期增值潛力巨大的資產(chǎn)也因此成為上市公司重組所青睞的目標(biāo)資產(chǎn)，并較容易為投資者所接受。
3.重組支付模式的變化使得評估后高增值資產(chǎn)的交易成為可能。
2006年以前，上市公司資產(chǎn)重組的主要形式為現(xiàn)金購買或資產(chǎn)置換。股權(quán)分置改革以后，以股份作為支付手段的并購重組成為主流。在前一種情況下，上市公司支付能力有限，如標(biāo)的資產(chǎn)作價較高則難達(dá)成交易；而在股份支付的情況下，上述限制被突破，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)不再受交易價格限制也可實現(xiàn)重組進(jìn)入上市公司。市場上越來越多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，包括評估價值與賬面價值相比有較高增值的資產(chǎn)也具備了進(jìn)入上市公司的可操作性，上市公司可以通過改變支付方式改善支付能力。
4.當(dāng)前的會計環(huán)境、稅務(wù)環(huán)境等都在一定程度上為上市公司重組資產(chǎn)的增值創(chuàng)造了有利條件。
原會計準(zhǔn)則規(guī)定，上市公司購買資產(chǎn)所發(fā)生的評估增值，將在經(jīng)營期間逐年攤銷并計入經(jīng)營減值，從而形成對評估增值的制約。2006年頒布的新會計準(zhǔn)則及其有關(guān)解釋對重組涉及若干會計問題做出重大調(diào)整，將企業(yè)合并劃分為同一控制和非同一控制下的企業(yè)合并兩種，并增加了反向購買、購買子公司少數(shù)股東權(quán)益等情形的規(guī)定。在同一控制及反向收購的企業(yè)合并中，注入資產(chǎn)仍以賬面值反映，評估增值高低不再對重組后公司的經(jīng)營產(chǎn)生影響；對于將形成商譽的企業(yè)重組，不再要求商譽在10年內(nèi)攤銷完畢，只需在每年進(jìn)行減值測試。如江南化工2010年重組方案中形成約15億元的商譽，在原準(zhǔn)則下每年將降低約1.5億元的凈利潤，而在新準(zhǔn)則下公司僅需進(jìn)行減值測試，如未發(fā)生減值則不影響凈利潤，這對上市公司經(jīng)營業(yè)績壓力影響大為減弱。此外，近年來，國家相繼出臺了重組稅收優(yōu)惠政策，如2009年，財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)重組業(yè)務(wù)企業(yè)所得稅處理若干問題的通知》，規(guī)定股權(quán)支付金額不低于交易支付總額的85%，即可享受稅收優(yōu)惠。目前重組方式主要以股份支付形式為主，因此，多數(shù)重組可享受所得稅減免的優(yōu)惠政策，不會因為評估增值高、交易價格高而承擔(dān)由此帶來的稅收成本。
三、三大高增值率行業(yè)增值原因分析
2008-2010年，上市公司重大重組所涉及的置入資產(chǎn)三年平均增值率位于前三位的行業(yè)分別為建筑業(yè)、采掘業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，平均增值率分別達(dá)到了336.14%、322.45%和319.44%。本文選取了樣本較多的房地產(chǎn)業(yè)、采掘業(yè)以及近年來發(fā)展迅速的信息技術(shù)業(yè)等三個較為典型的行業(yè)分別進(jìn)行了分析。
(一)房地產(chǎn)企業(yè)高增值率分析
分析房地產(chǎn)行業(yè)置入資產(chǎn)在上市公司重大重組中的高增值率，可以發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)評估的市場價值與賬面價值相比較高增值率的原因主要來自于房地產(chǎn)企業(yè)所擁有的土地使用權(quán)和在開發(fā)房地產(chǎn)項目。土地使用權(quán)價格的迅速上漲，加上部分土地性質(zhì)的轉(zhuǎn)變等綜合性因素影響，使得土地使用權(quán)評估結(jié)果與入賬價值相比通常會發(fā)生大幅增值；房屋價格的快速上漲帶動了開發(fā)商在開發(fā)房地產(chǎn)項目市場價格的大幅上揚，加之房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)普遍較高的資產(chǎn)負(fù)債率，使得房地產(chǎn)企業(yè)權(quán)益價值評估的增值率維持在了一個較高的水平。
以北京市地價和房價變化為例，2008-2010年間，北京市地價指數(shù)（居住用地）增長近50%。由此不難理解，統(tǒng)計期間土地使用權(quán)、房屋等會成為高增值率的資產(chǎn)。
上述資產(chǎn)的高增值率在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)較高的資產(chǎn)負(fù)債率情況下得到進(jìn)一步放大，最終得到房地產(chǎn)企業(yè)的高增值率。
從資產(chǎn)負(fù)債率對增值率的影響來看，在以資產(chǎn)基礎(chǔ)法評估企業(yè)股權(quán)價值過程中，主要資產(chǎn)的高增值會在企業(yè)自身較高的資產(chǎn)負(fù)債率情況下得到進(jìn)一步放大，最終得到較總資產(chǎn)評估增值率更高的凈資產(chǎn)評估增值率。企業(yè)凈資產(chǎn)增值率可用如下公式表示：
其中，
A：總資產(chǎn)原值(賬面值)；
A’：總資產(chǎn)評估值；
L：負(fù)債賬面價值(在此認(rèn)為負(fù)債評估價值等于負(fù)
債賬面價值)；
即為總資產(chǎn)增值率，為以賬面價值記載的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率。
由上述公式可以看出，在主要資產(chǎn)出現(xiàn)較高增值率的情況下，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率越高，對資產(chǎn)基礎(chǔ)法下計算出的凈資產(chǎn)（股權(quán)）價值增值率的放大效用愈強(qiáng)，最終將帶動企業(yè)價值增值率的大幅提升。
以本次研究樣本中房地產(chǎn)行業(yè)增值率最高的剛泰控股（代碼：600687）重大重組案例為例，置入資產(chǎn)評估增值率達(dá)到3446.02%。置入的總資產(chǎn)（調(diào)整后）賬面價值為33,488萬元，其中土地使用權(quán)為6,705萬元；對應(yīng)的評估價值是，總資產(chǎn)為68,830萬元，其中土地使用權(quán)為42,041萬元，土地使用權(quán)增值率即達(dá)526.93%；加之企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率較高因素影響，企業(yè)凈資產(chǎn)增值率最終達(dá)到3446.02%。該企業(yè)土地使用權(quán)的高增值率主要來自于近年全國土地市場價格的大幅上漲；而企業(yè)較高的資產(chǎn)負(fù)債率也進(jìn)一步放大了評估增值率的數(shù)字化效果。
(二)采掘業(yè)企業(yè)高增值率分析
采掘業(yè)企業(yè)評估結(jié)果發(fā)生較高增值的原因主要來自于其擁有的礦業(yè)權(quán)（采礦權(quán)、探礦權(quán)）的增值。礦業(yè)權(quán)在評估過程中增值的原因通?？梢詺w納為以下幾方面：
首先，礦業(yè)權(quán)作為一種無形資產(chǎn)，其價值以可預(yù)計的、未來能夠帶來的權(quán)益為基礎(chǔ)。隨著礦權(quán)自身經(jīng)歷發(fā)現(xiàn)、勘探和開采等不同階段，可獲得的儲量信息會有變化，相應(yīng)選擇的評估方法會有不同，同一礦權(quán)在不同階段評估價值必然存在差異。對于預(yù)查及普查階段的探礦權(quán)，通常采用勘查成本效用法、地質(zhì)要素評序法等成本途徑進(jìn)行評估；對于詳查及以上勘查階段的探礦權(quán)以及擬建、在建、改擴(kuò)建、正常生產(chǎn)礦山的采礦權(quán)，可以采用折現(xiàn)現(xiàn)金流量法、折現(xiàn)剩余現(xiàn)金流量法、剩余利潤法等收益途徑進(jìn)行評估；對于勘查程度較低的預(yù)查及普查區(qū)的探礦權(quán)，只有對于賦存穩(wěn)定的沉積型礦種的大中型礦床可以考慮通過收益途徑（折現(xiàn)現(xiàn)金流量風(fēng)險系數(shù)調(diào)整法）進(jìn)行評估。上市公司重組的礦權(quán)與其初始取得時相比，儲量信息進(jìn)一步明確，應(yīng)用不同評估方法的條件、參數(shù)發(fā)生變化，評估增值成為礦權(quán)資源價值被進(jìn)一步挖掘的客觀體現(xiàn)。
其次，近年來礦產(chǎn)資源價格的不斷攀升是引起礦權(quán)評估增值的重要原因。從2006年開始，全球范圍內(nèi)主要礦產(chǎn)資源的價格進(jìn)入了快速上升周期，雖然在2008年下半年至2009年經(jīng)歷了一定程度的下跌，但很快止跌回升，再次呈現(xiàn)上漲行情。礦產(chǎn)資源價格的快速上漲，直接拉升了礦權(quán)未來可帶來的現(xiàn)金流量的增長，帶動礦權(quán)市場價值不斷攀升。統(tǒng)計期間的2008-2010年恰逢礦產(chǎn)資源行業(yè)景氣時點，礦權(quán)價值評估增值一定程度上成為全球資源價格上漲的間接反映。以上?，F(xiàn)貨市場有色金屬銅的交易價格為例，2008年底為25225元/噸，2009年底達(dá)到57865元/噸，2010年繼續(xù)攀升至67950元/噸，年均增長率高達(dá)70%。
2009-2010年上?，F(xiàn)貨市場有色金屬銅交易價走勢
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此外，早年礦業(yè)權(quán)較低的取得成本為近年來礦業(yè)權(quán)評估增值埋下了伏筆。礦產(chǎn)資源的開發(fā)管理經(jīng)歷著不斷完善和成熟的過程，2006年以前，礦權(quán)的取得方式多為協(xié)議轉(zhuǎn)讓，部分礦權(quán)采取先申請先取得等原則，礦權(quán)的入賬價值僅為按規(guī)定繳納的價款。2006年后，《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知（國土資發(fā)[2006]12號）》等一系規(guī)定的相繼實施，礦權(quán)的取得和轉(zhuǎn)讓逐步規(guī)范，轉(zhuǎn)讓價格逐步市場化。
以金嶺礦業(yè)（000655）2008年重組為例，上市公司股東定向發(fā)行股份購買召口礦區(qū)資產(chǎn)，其中采礦權(quán)賬面價值5,643.83萬元，為早期出讓取得采礦權(quán)時所交的價款，本次評估值92,378.08萬元，增值率高達(dá)1,500%。
(三)信息技術(shù)業(yè)企業(yè)高增值率分析
除房地產(chǎn)業(yè)和采掘業(yè)企業(yè)由于擁有稀缺性無形資產(chǎn)實現(xiàn)較高增值外，信息技術(shù)企業(yè)在上市公司并購重組過程中也實現(xiàn)了較高的增值。上市公司重組中所涉及的信息技術(shù)企業(yè)主要為軟件公司、信息或網(wǎng)絡(luò)技術(shù)公司等高新技術(shù)企業(yè)，該類企業(yè)的顯著特點是有形的實體性資產(chǎn)比重通常不高，但企業(yè)擁有在行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的核心技術(shù)、專利或客戶網(wǎng)絡(luò)資源等無形資產(chǎn)，且這部分資產(chǎn)價值通常在賬面上并沒有得到體現(xiàn)或體現(xiàn)得并不充分。在采用收益法對企業(yè)整體價值進(jìn)行評估過程中，信息技術(shù)業(yè)企業(yè)擁有較多無形資產(chǎn)的優(yōu)勢得到較大程度體現(xiàn)，導(dǎo)致了相對較高增值率的出現(xiàn)。
在東華合創(chuàng)收購北京聯(lián)銀通科技有限公司（“聯(lián)銀通科技”）案例中，北京東華合創(chuàng)數(shù)碼科技股份有限公司（股票代碼：002065，主營業(yè)務(wù)為應(yīng)用軟件開發(fā)、計算機(jī)信息系統(tǒng)集成及相關(guān)服務(wù)）以發(fā)行股份為支付對價，收購聯(lián)銀通科技100%股權(quán)。后者注冊資本1000萬元，業(yè)務(wù)重心主要為軟件和IT服務(wù)，業(yè)務(wù)和產(chǎn)品涵蓋銀行業(yè)應(yīng)用軟件開發(fā)、IT服務(wù)和系統(tǒng)集成，其中，銀行綜合前置系統(tǒng)、銀行核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)以及ATM服務(wù)收入為其主要業(yè)務(wù)產(chǎn)品。根據(jù)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告，聯(lián)銀通科技在評估基準(zhǔn)日2007年6月30日以收益現(xiàn)值法評估股東全部權(quán)益價值為29,910.42萬元，增值率近850%。其增值主要原因為聯(lián)銀通科技擁有多項在賬面無體現(xiàn)或體現(xiàn)不足的軟件著作權(quán)等相關(guān)版權(quán)和核心技術(shù)等無形資產(chǎn)。
一、 高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教育現(xiàn)狀及辦學(xué)中存在的幾個問題
1、高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教育的現(xiàn)狀
高職院校開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的時間稍早于本科院校，至2005年，全國已有41所高職院校開設(shè)了資產(chǎn)評估與管理專業(yè)。 這些高職院校主要包括以下幾種類型：建筑建材類高職院校（徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類高職院校（廣西財經(jīng)學(xué)院、山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院等）、財政稅務(wù)類高職院校（河南財政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校、內(nèi)蒙古財稅職業(yè)學(xué)院等）、電子機(jī)械類高職院校（北京電子科技職業(yè)學(xué)院等）、綜合類高職院校（十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）。這些高職院校在資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教學(xué)過程中，都有自己的優(yōu)勢和不足。由于高職院校開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)時間比較短，從事資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革研究的人員較少，目前尚無比較系統(tǒng)的教學(xué)改革經(jīng)驗可供借鑒。
2、高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)趨同，沒有考慮社會對資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才的不同需求，專業(yè)建設(shè)方向不明確
根據(jù)筆者調(diào)查，目前幾乎所有的高職院校都是把按照注冊資產(chǎn)評估師的規(guī)格和要求來培養(yǎng)具有資產(chǎn)評估理論知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實踐技能的，能夠勝任各類企事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、會計核算以及資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作的高級技術(shù)應(yīng)用型人才作為資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。對于這種人才培養(yǎng)目標(biāo)定位筆者認(rèn)為是不夠科學(xué)的，沒有考慮社會對評估與管理人才的不同需求。筆者認(rèn)為，資產(chǎn)評估不僅包括機(jī)電設(shè)備評估、建筑工程評估，還包括企業(yè)價值評估、珠寶首飾鑒定、文化藝術(shù)品評估、無形資產(chǎn)評估、金融評估、稅基評估等，另外房地產(chǎn)估價、舊機(jī)動車鑒定評估、土地評估、探礦采礦權(quán)評估等也應(yīng)當(dāng)屬于資產(chǎn)評估的范疇。目前，國務(wù)院批準(zhǔn)了注冊資產(chǎn)評估師、注冊資產(chǎn)評估師（珠寶評估專業(yè)）、房地產(chǎn)估價師、土地評估師、舊機(jī)動車鑒定評估師、注冊礦業(yè)權(quán)評估師等資產(chǎn)評估類職業(yè)。為社會培養(yǎng)各種從事資產(chǎn)評估職業(yè)的專門人才是高職院校的社會責(zé)任，但是，不同的資產(chǎn)評估類職業(yè)對資產(chǎn)評估理論知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實踐技能的要求也是不同的，如果只是圍繞注冊資產(chǎn)評估師的規(guī)格和要求來制定資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，這樣培養(yǎng)出來的人才顯然是不能滿足社會對資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才不同需求的。
3、高職院校主要圍繞注冊資產(chǎn)評估師考試科目來設(shè)置專業(yè)課程，沒有考慮主辦院校的實際情況，課程設(shè)置沒有形成自己的特色
目前，幾乎所有的高職院校的資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的專業(yè)課程都是圍繞注冊資產(chǎn)評估師考試科目來設(shè)置的，這種專業(yè)課程設(shè)置方法筆者認(rèn)為是不合理的?，F(xiàn)階段開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的高職院校多數(shù)為非綜合性的，一般與資產(chǎn)評估與管理專業(yè)相關(guān)的專業(yè)不夠齊全，導(dǎo)致部分課程難以安排。比如，一些經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類和財政稅務(wù)類高職院校因在建筑工程及機(jī)電設(shè)備方面沒有相應(yīng)的教學(xué)能力和經(jīng)驗，無法開設(shè)建筑工程和機(jī)電設(shè)備方面的課程，而建筑建材類和電子機(jī)械類高職院校對于財經(jīng)方面的課程則往往難以開設(shè)。
4、高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教師缺乏，職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理
高職院校專業(yè)教師的主要來源是高校本科及碩士畢業(yè)生，但是我國資產(chǎn)評估本科及以上層次專業(yè)教育招生不久。2004年，南京財經(jīng)大學(xué)和內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院將資產(chǎn)評估作為本科試點專業(yè)向教育部進(jìn)行申報并且獲得了批準(zhǔn)，并已在2005年開始招生。此后，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院、山東工商學(xué)院、上海立信會計學(xué)院等高校也先后招收資產(chǎn)評估專業(yè)本科生，培養(yǎng)從事資產(chǎn)評估工作的緊缺專門人才。2004年，廈門大學(xué)積極申報并且第一個獲得批準(zhǔn)設(shè)立研究生層次的資產(chǎn)評估專業(yè)。廈門大學(xué)財政系資產(chǎn)評估專業(yè)的碩士、博士點是國內(nèi)重點大學(xué)首個設(shè)立的該學(xué)科（專業(yè)）的博士、碩士點。上海財經(jīng)大學(xué)在財政學(xué)碩士點下設(shè)立了資產(chǎn)評估方向。到2007年才會有第一屆碩士研究生畢業(yè)，本科生要到2009年才能畢業(yè)，況且本科院校和資產(chǎn)評估事務(wù)所也需要大量的資產(chǎn)評估專業(yè)本科和碩士畢業(yè)生，短期內(nèi)高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)不可能通過引進(jìn)高校本科及碩士畢業(yè)生來解決師資問題。如何盡快建設(shè)一支職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍是每一所開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的高職院校的共同課題。
5、高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)相對滯后，不能充分保障實踐性教學(xué)的順利開展
加強(qiáng)實踐性教學(xué)工作是高職教育的顯著特點，也是培養(yǎng)高素質(zhì)的高職人才的根本保障。實踐性教學(xué)任務(wù)的順利完成除了要有高素質(zhì)的“雙師型”教師外，還要有能夠組織實踐性教學(xué)的實習(xí)實訓(xùn)基地。由于高職院校開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)時間較晚，實訓(xùn)基地建設(shè)相對滯后。為了保證實踐性教學(xué)的順利進(jìn)行，高職院校必須加快實訓(xùn)基地的建設(shè)。
二、對高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教學(xué)改革的探索
1、根據(jù)社會對資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才的不同需求，結(jié)合主辦院校的特點和優(yōu)勢，合理確定專業(yè)建設(shè)方向
由于我國資產(chǎn)評估與管理專業(yè)開設(shè)較晚，在產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、司法實踐、融資抵押、財產(chǎn)拍賣等活動中，迫切需要大量從事資產(chǎn)評估與管理業(yè)務(wù)的專門人才。高職院校要想培養(yǎng)能夠勝任各種資產(chǎn)評估與管理工作的專門人才是不現(xiàn)實也是沒有必要的。高職院校可以結(jié)合自己的特點和優(yōu)勢，合理確定資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)的方向，根據(jù)所確定的專業(yè)建設(shè)方向來制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置專業(yè)課程。筆者認(rèn)為：具有房地產(chǎn)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗的院?？梢园逊康禺a(chǎn)估價作為專業(yè)建設(shè)方向；具有土地經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)經(jīng)驗的院?？梢园淹恋毓纼r作為專業(yè)建設(shè)方向；具有財政學(xué)和稅收學(xué)專業(yè)建設(shè)的院?？梢园l(fā)展稅基評估；具有金融、保險專業(yè)建設(shè)的院?？梢酝怀鼋鹑谫Y產(chǎn)的估價、保險評估；工科院?？梢詰{借學(xué)科優(yōu)勢側(cè)重機(jī)器設(shè)備評估，如舊機(jī)動車鑒定評估的專業(yè)內(nèi)容；擁有珠寶鑒定專業(yè)的院?？梢蚤_展珠寶鑒定方面的專業(yè)建設(shè)；擁有藝術(shù)、文物和考古等專業(yè)優(yōu)勢的院?？梢酝怀龉哦退囆g(shù)品的價值評估；具有地質(zhì)和礦業(yè)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗的院?？梢园训V業(yè)權(quán)評估作為專業(yè)建設(shè)方向。
2、根據(jù)專業(yè)建設(shè)方向，結(jié)合職業(yè)資格證書考試，合理設(shè)置專業(yè)課程
資產(chǎn)評估與管理專業(yè)是一個典型的跨學(xué)科專業(yè)，其專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)與管理方面的課程和資產(chǎn)評估方面的課程，具體專業(yè)課程的設(shè)置應(yīng)當(dāng)考慮專業(yè)建設(shè)方向和職業(yè)資格證書考試的內(nèi)容。資產(chǎn)評估與管理專業(yè)畢業(yè)生要到畢業(yè)工作后才有資格參加資產(chǎn)評估類職業(yè)資格證書考試，這就給資產(chǎn)評估的教育帶來了沖擊。雖然資產(chǎn)評估與管理專業(yè)學(xué)生在校期間不能參加資產(chǎn)評估類職業(yè)資格證書考試，但是這些考試科目卻是培養(yǎng)學(xué)生理論知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實踐技能所必需的，把這些考試科目設(shè)置成專業(yè)課程也為學(xué)生畢業(yè)后參加職業(yè)資格證書考試打下堅實的基礎(chǔ)。比如以房地產(chǎn)評估與管理為專業(yè)建設(shè)方向的高職院校，除了要把基礎(chǔ)會計、財務(wù)會計、財務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法等課程設(shè)置為專業(yè)課程外，還應(yīng)該把房地產(chǎn)基本制度與政策、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營與管理、房地產(chǎn)估價理論與方法、房地產(chǎn)估價案例與分析等課程設(shè)置為專業(yè)課程。再比如以舊機(jī)動車鑒定評估為專業(yè)建設(shè)方向的高職院校把舊機(jī)動車鑒定評估師考試科目：汽車原理和構(gòu)造介紹、汽車性能及新技術(shù)介紹、汽車狀況檢查辦法、汽車價值綜合評定應(yīng)用、二手車交易方法與技巧、汽車保險和法律知識、汽車評估基本財務(wù)知識、現(xiàn)場評估實習(xí)課程納入專業(yè)課程設(shè)置也是比較合理的。
3、高職院校通過對專業(yè)教師的培養(yǎng)、對緊缺人才的引進(jìn)和兼職教師的聘請來完善師資隊伍，構(gòu)建一支高素質(zhì)的“雙師型”師資隊伍
1.高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教育的現(xiàn)狀
高職院校開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的時間稍早于本科院校，至2005年，全國已有41所高職院校開設(shè)了資產(chǎn)評估與管理專業(yè)[1].這些高職院校主要包括以下幾種類型：建筑建材類高職院校（徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類高職院校（廣西財經(jīng)學(xué)院、山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院等）、財政稅務(wù)類高職院校（河南財政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校、內(nèi)蒙古財稅職業(yè)學(xué)院等）、電子機(jī)械類高職院校（北京電子科技職業(yè)學(xué)院等）、綜合類高職院校（十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）。這些高職院校在資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教學(xué)過程中，都有自己的優(yōu)勢和不足。由于高職院校開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)時間比較短，從事資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革研究的人員較少，目前尚無比較系統(tǒng)的教學(xué)改革經(jīng)驗可供借鑒。
2.高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)趨同，沒有考慮社會對資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才的不同需求，專業(yè)建設(shè)方向不明確
根據(jù)筆者調(diào)查，目前幾乎所有的高職院校都是把按照注冊資產(chǎn)評估師的規(guī)格和要求來培養(yǎng)具有資產(chǎn)評估理論知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實踐技能的，能夠勝任各類企事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、會計核算以及資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作的高級技術(shù)應(yīng)用型人才作為資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。對于這種人才培養(yǎng)目標(biāo)定位筆者認(rèn)為是不夠科學(xué)的，沒有考慮社會對評估與管理人才的不同需求。筆者認(rèn)為，資產(chǎn)評估不僅包括機(jī)電設(shè)備評估、建筑工程評估，還包括企業(yè)價值評估、珠寶首飾鑒定、文化藝術(shù)品評估、無形資產(chǎn)評估、金融評估、稅基評估等，另外房地產(chǎn)估價、舊機(jī)動車鑒定評估、土地評估、探礦采礦權(quán)評估等也應(yīng)當(dāng)屬于資產(chǎn)評估的范疇。目前，國務(wù)院批準(zhǔn)了注冊資產(chǎn)評估師、注冊資產(chǎn)評估師（珠寶評估專業(yè)）、房地產(chǎn)估價師、土地評估師、舊機(jī)動車鑒定評估師、注冊礦業(yè)權(quán)評估師等資產(chǎn)評估類職業(yè)。為社會培養(yǎng)各種從事資產(chǎn)評估職業(yè)的專門人才是高職院校的社會責(zé)任，但是，不同的資產(chǎn)評估類職業(yè)對資產(chǎn)評估理論知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實踐技能的要求也是不同的，如果只是圍繞注冊資產(chǎn)評估師的規(guī)格和要求來制定資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，這樣培養(yǎng)出來的人才顯然是不能滿足社會對資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才不同需求的。
3.高職院校主要圍繞注冊資產(chǎn)評估師考試科目來設(shè)置專業(yè)課程，沒有考慮主辦院校的實際情況，課程設(shè)置沒有形成自己的特色
目前，幾乎所有的高職院校的資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的專業(yè)課程都是圍繞注冊資產(chǎn)評估師考試科目來設(shè)置的，這種專業(yè)課程設(shè)置方法筆者認(rèn)為是不合理的?，F(xiàn)階段開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的高職院校多數(shù)為非綜合性的，一般與資產(chǎn)評估與管理專業(yè)相關(guān)的專業(yè)不夠齊全，導(dǎo)致部分課程難以安排。比如，一些經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類和財政稅務(wù)類高職院校因在建筑工程及機(jī)電設(shè)備方面沒有相應(yīng)的教學(xué)能力和經(jīng)驗，無法開設(shè)建筑工程和機(jī)電設(shè)備方面的課程，而建筑建材類和電子機(jī)械類高職院校對于財經(jīng)方面的課程則往往難以開設(shè)。
4.高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教師缺乏，職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理
高職院校專業(yè)教師的主要來源是高校本科及碩士畢業(yè)生，但是我國資產(chǎn)評估本科及以上層次專業(yè)教育招生不久。2004年，南京財經(jīng)大學(xué)和內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院將資產(chǎn)評估作為本科試點專業(yè)向教育部進(jìn)行申報并且獲得了批準(zhǔn)，并已在2005年開始招生。此后，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院、山東工商學(xué)院、上海立信會計學(xué)院等高校也先后招收資產(chǎn)評估專業(yè)本科生，培養(yǎng)從事資產(chǎn)評估工作的緊缺專門人才。2004年，廈門大學(xué)積極申報并且第一個獲得批準(zhǔn)設(shè)立研究生層次的資產(chǎn)評估專業(yè)。廈門大學(xué)財政系資產(chǎn)評估專業(yè)的碩士、博士點是國內(nèi)重點大學(xué)首個設(shè)立的該學(xué)科（專業(yè)）的博士、碩士點。上海財經(jīng)大學(xué)在財政學(xué)碩士點下設(shè)立了資產(chǎn)評估方向。到2007年才會有第一屆碩士研究生畢業(yè)，本科生要到2009年才能畢業(yè)，況且本科院校和資產(chǎn)評估事務(wù)所也需要大量的資產(chǎn)評估專業(yè)本科和碩士畢業(yè)生，短期內(nèi)高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)不可能通過引進(jìn)高校本科及碩士畢業(yè)生來解決師資問題。如何盡快建設(shè)一支職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍是每一所開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的高職院校的共同課題。
5.高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)相對滯后，不能充分保障實踐性教學(xué)的順利開展
加強(qiáng)實踐性教學(xué)工作是高職教育的顯著特點，也是培養(yǎng)高素質(zhì)的高職人才的根本保障。實踐性教學(xué)任務(wù)的順利完成除了要有高素質(zhì)的“雙師型”教師外，還要有能夠組織實踐性教學(xué)的實習(xí)實訓(xùn)基地。由于高職院校開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)時間較晚，實訓(xùn)基地建設(shè)相對滯后。為了保證實踐性教學(xué)的順利進(jìn)行，高職院校必須加快實訓(xùn)基地的建設(shè)。
二、對高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教學(xué)改革的探索
1.根據(jù)社會對資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才的不同需求，結(jié)合主辦院校的特點和優(yōu)勢，合理確定專業(yè)建設(shè)方向
由于我國資產(chǎn)評估與管理專業(yè)開設(shè)較晚，在產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、司法實踐、融資抵押、財產(chǎn)拍賣等活動中，迫切需要大量從事資產(chǎn)評估與管理業(yè)務(wù)的專門人才。高職院校要想培養(yǎng)能夠勝任各種資產(chǎn)評估與管理工作的專門人才是不現(xiàn)實也是沒有必要的。高職院?？梢越Y(jié)合自己的特點和優(yōu)勢，合理確定資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)的方向，根據(jù)所確定的專業(yè)建設(shè)方向來制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置專業(yè)課程。筆者認(rèn)為：具有房地產(chǎn)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗的院?？梢园逊康禺a(chǎn)估價作為專業(yè)建設(shè)方向；具有土地經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)經(jīng)驗的院?？梢园淹恋毓纼r作為專業(yè)建設(shè)方向；具有財政學(xué)和稅收學(xué)專業(yè)建設(shè)的院?？梢园l(fā)展稅基評估；具有金融、保險專業(yè)建設(shè)的院?？梢酝怀鼋鹑谫Y產(chǎn)的估價、保險評估；工科院?？梢詰{借學(xué)科優(yōu)勢側(cè)重機(jī)器設(shè)備評估，如舊機(jī)動車鑒定評估的專業(yè)內(nèi)容；擁有珠寶鑒定專業(yè)的院校可以開展珠寶鑒定方面的專業(yè)建設(shè)；擁有藝術(shù)、文物和考古等專業(yè)優(yōu)勢的院?？梢酝怀龉哦退囆g(shù)品的價值評估；具有地質(zhì)和礦業(yè)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗的院?？梢园训V業(yè)權(quán)評估作為專業(yè)建設(shè)方向。
2.根據(jù)專業(yè)建設(shè)方向，結(jié)合職業(yè)資格證書考試，合理設(shè)置專業(yè)課程
資產(chǎn)評估與管理專業(yè)是一個典型的跨學(xué)科專業(yè)，其專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)與管理方面的課程和資產(chǎn)評估方面的課程，具體專業(yè)課程的設(shè)置應(yīng)當(dāng)考慮專業(yè)建設(shè)方向和職業(yè)資格證書考試的內(nèi)容。資產(chǎn)評估與管理專業(yè)畢業(yè)生要到畢業(yè)工作后才有資格參加資產(chǎn)評估類職業(yè)資格證書考試，這就給資產(chǎn)評估的教育帶來了沖擊。雖然資產(chǎn)評估與管理專業(yè)學(xué)生在校期間不能參加資產(chǎn)評估類職業(yè)資格證書考試，但是這些考試科目卻是培養(yǎng)學(xué)生理論知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實踐技能所必需的，把這些考試科目設(shè)置成專業(yè)課程也為學(xué)生畢業(yè)后參加職業(yè)資格證書考試打下堅實的基礎(chǔ)。比如以房地產(chǎn)評估與管理為專業(yè)建設(shè)方向的高職院校，除了要把基礎(chǔ)會計、財務(wù)會計、財務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法等課程設(shè)置為專業(yè)課程外，還應(yīng)該把房地產(chǎn)基本制度與政策、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營與管理、房地產(chǎn)估價理論與方法、房地產(chǎn)估價案例與分析等課程設(shè)置為專業(yè)課程。再比如以舊機(jī)動車鑒定評估為專業(yè)建設(shè)方向的高職院校把舊機(jī)動車鑒定評估師考試科目：汽車原理和構(gòu)造介紹、汽車性能及新技術(shù)介紹、汽車狀況檢查辦法、汽車價值綜合評定應(yīng)用、二手車交易方法與技巧、汽車保險和法律知識、汽車評估基本財務(wù)知識、現(xiàn)場評估實習(xí)課程納入專業(yè)課程設(shè)置也是比較合理的。
3.高職院校通過對專業(yè)教師的培養(yǎng)、對緊缺人才的引進(jìn)和兼職教師的聘請來完善師資隊伍，構(gòu)建一支高素質(zhì)的“雙師型”師資隊伍
Abstract:Ithasnotbeenlongsincetechnicalcollegesbegantorecruitassetsevaluationandmanagementmajors.Therefore,thereisnoexperiencetoreferto.Fromtheaspectsofconstructionorientation,coursessetting,specializedteacherstrainingandpracticebaseconstruction,thispaperputsforwardsuggestionsonteachingreformofassetsevaluationandmanagementspecialty.
Keywords:hightechnicalinstitutes；assetsevaluationandmanagement；teachingreform
一、高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教育現(xiàn)狀及辦學(xué)中存在的幾個問題
1．高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教育的現(xiàn)狀
高職院校開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的時間稍早于本科院校，至2005年，全國已有41所高職院校開設(shè)了資產(chǎn)評估與管理專業(yè)[1]。這些高職院校主要包括以下幾種類型：建筑建材類高職院校（徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類高職院校（廣西財經(jīng)學(xué)院、山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院等）、財政稅務(wù)類高職院校（河南財政稅務(wù)高等專科學(xué)校、內(nèi)蒙古財稅職業(yè)學(xué)院等）、電子機(jī)械類高職院校（北京電子科技職業(yè)學(xué)院等）、綜合類高職院校（十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）。這些高職院校在資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教學(xué)過程中，都有自己的優(yōu)勢和不足。由于高職院校開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)時間比較短，從事資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革研究的人員較少，目前尚無比較系統(tǒng)的教學(xué)改革經(jīng)驗可供借鑒。
2．高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)趨同，沒有考慮社會對資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才的不同需求，專業(yè)建設(shè)方向不明確
根據(jù)筆者調(diào)查，目前幾乎所有的高職院校都是把按照注冊資產(chǎn)評估師的規(guī)格和要求來培養(yǎng)具有資產(chǎn)評估理論知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實踐技能的，能夠勝任各類企事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、會計核算以及資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作的高級技術(shù)應(yīng)用型人才作為資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。對于這種人才培養(yǎng)目標(biāo)定位筆者認(rèn)為是不夠科學(xué)的，沒有考慮社會對評估與管理人才的不同需求。筆者認(rèn)為，資產(chǎn)評估不僅包括機(jī)電設(shè)備評估、建筑工程評估，還包括企業(yè)價值評估、珠寶首飾鑒定、文化藝術(shù)品評估、無形資產(chǎn)評估、金融評估、稅基評估等，另外房地產(chǎn)估價、舊機(jī)動車鑒定評估、土地評估、探礦采礦權(quán)評估等也應(yīng)當(dāng)屬于資產(chǎn)評估的范疇。目前，國務(wù)院批準(zhǔn)了注冊資產(chǎn)評估師、注冊資產(chǎn)評估師（珠寶評估專業(yè)）、房地產(chǎn)估價師、土地評估師、舊機(jī)動車鑒定評估師、注冊礦業(yè)權(quán)評估師等資產(chǎn)評估類職業(yè)。為社會培養(yǎng)各種從事資產(chǎn)評估職業(yè)的專門人才是高職院校的社會責(zé)任，但是，不同的資產(chǎn)評估類職業(yè)對資產(chǎn)評估理論知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實踐技能的要求也是不同的，如果只是圍繞注冊資產(chǎn)評估師的規(guī)格和要求來制定資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，這樣培養(yǎng)出來的人才顯然是不能滿足社會對資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才不同需求的。
3．高職院校主要圍繞注冊資產(chǎn)評估師考試科目來設(shè)置專業(yè)課程，沒有考慮主辦院校的實際情況，課程設(shè)置沒有形成自己的特色
目前，幾乎所有的高職院校的資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的專業(yè)課程都是圍繞注冊資產(chǎn)評估師考試科目來設(shè)置的，這種專業(yè)課程設(shè)置方法筆者認(rèn)為是不合理的。現(xiàn)階段開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的高職院校多數(shù)為非綜合性的，一般與資產(chǎn)評估與管理專業(yè)相關(guān)的專業(yè)不夠齊全，導(dǎo)致部分課程難以安排。比如，一些經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類和財政稅務(wù)類高職院校因在建筑工程及機(jī)電設(shè)備方面沒有相應(yīng)的教學(xué)能力和經(jīng)驗，無法開設(shè)建筑工程和機(jī)電設(shè)備方面的課程，而建筑建材類和電子機(jī)械類高職院校對于財經(jīng)方面的課程則往往難以開設(shè)。
4．高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教師缺乏，職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理
高職院校專業(yè)教師的主要來源是高校本科及碩士畢業(yè)生，但是我國資產(chǎn)評估本科及以上層次專業(yè)教育招生不久。2004年，南京財經(jīng)大學(xué)和內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院將資產(chǎn)評估作為本科試點專業(yè)向教育部進(jìn)行申報并且獲得了批準(zhǔn)，并已在2005年開始招生。此后，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院、山東工商學(xué)院、上海立信會計學(xué)院等高校也先后招收資產(chǎn)評估專業(yè)本科生，培養(yǎng)從事資產(chǎn)評估工作的緊缺專門人才。2004年，廈門大學(xué)積極申報并且第一個獲得批準(zhǔn)設(shè)立研究生層次的資產(chǎn)評估專業(yè)。廈門大學(xué)財政系資產(chǎn)評估專業(yè)的碩士、博士點是國內(nèi)重點大學(xué)首個設(shè)立的該學(xué)科（專業(yè)）的博士、碩士點。上海財經(jīng)大學(xué)在財政學(xué)碩士點下設(shè)立了資產(chǎn)評估方向。到2007年才會有第一屆碩士研究生畢業(yè)，本科生要到2009年才能畢業(yè)，況且本科院校和資產(chǎn)評估事務(wù)所也需要大量的資產(chǎn)評估專業(yè)本科和碩士畢業(yè)生，短期內(nèi)高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)不可能通過引進(jìn)高校本科及碩士畢業(yè)生來解決師資問題。如何盡快建設(shè)一支職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍是每一所開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的高職院校的共同課題。
5．高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)相對滯后，不能充分保障實踐性教學(xué)的順利開展
加強(qiáng)實踐性教學(xué)工作是高職教育的顯著特點，也是培養(yǎng)高素質(zhì)的高職人才的根本保障。實踐性教學(xué)任務(wù)的順利完成除了要有高素質(zhì)的“雙師型”教師外，還要有能夠組織實踐性教學(xué)的實習(xí)實訓(xùn)基地。由于高職院校開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)時間較晚，實訓(xùn)基地建設(shè)相對滯后。為了保證實踐性教學(xué)的順利進(jìn)行，高職院校必須加快實訓(xùn)基地的建設(shè)。
二、對高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教學(xué)改革的探索
1．根據(jù)社會對資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才的不同需求，結(jié)合主辦院校的特點和優(yōu)勢，合理確定專業(yè)建設(shè)方向
由于我國資產(chǎn)評估與管理專業(yè)開設(shè)較晚，在產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、司法實踐、融資抵押、財產(chǎn)拍賣等活動中，迫切需要大量從事資產(chǎn)評估與管理業(yè)務(wù)的專門人才。高職院校要想培養(yǎng)能夠勝任各種資產(chǎn)評估與管理工作的專門人才是不現(xiàn)實也是沒有必要的。高職院?？梢越Y(jié)合自己的特點和優(yōu)勢，合理確定資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)的方向，根據(jù)所確定的專業(yè)建設(shè)方向來制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置專業(yè)課程。筆者認(rèn)為：具有房地產(chǎn)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗的院校可以把房地產(chǎn)估價作為專業(yè)建設(shè)方向；具有土地經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)經(jīng)驗的院?？梢园淹恋毓纼r作為專業(yè)建設(shè)方向；具有財政學(xué)和稅收學(xué)專業(yè)建設(shè)的院?？梢园l(fā)展稅基評估；具有金融、保險專業(yè)建設(shè)的院校可以突出金融資產(chǎn)的估價、保險評估；工科院?？梢詰{借學(xué)科優(yōu)勢側(cè)重機(jī)器設(shè)備評估，如舊機(jī)動車鑒定評估的專業(yè)內(nèi)容；擁有珠寶鑒定專業(yè)的院?？梢蚤_展珠寶鑒定方面的專業(yè)建設(shè)；擁有藝術(shù)、文物和考古等專業(yè)優(yōu)勢的院?？梢酝怀龉哦退囆g(shù)品的價值評估；具有地質(zhì)和礦業(yè)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗的院?？梢园训V業(yè)權(quán)評估作為專業(yè)建設(shè)方向。
2．根據(jù)專業(yè)建設(shè)方向，結(jié)合職業(yè)資格證書考試，合理設(shè)置專業(yè)課程
資產(chǎn)評估與管理專業(yè)是一個典型的跨學(xué)科專業(yè)，其專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)與管理方面的課程和資產(chǎn)評估方面的課程，具體專業(yè)課程的設(shè)置應(yīng)當(dāng)考慮專業(yè)建設(shè)方向和職業(yè)資格證書考試的內(nèi)容。資產(chǎn)評估與管理專業(yè)畢業(yè)生要到畢業(yè)工作后才有資格參加資產(chǎn)評估類職業(yè)資格證書考試，這就給資產(chǎn)評估的教育帶來了沖擊。雖然資產(chǎn)評估與管理專業(yè)學(xué)生在校期間不能參加資產(chǎn)評估類職業(yè)資格證書考試，但是這些考試科目卻是培養(yǎng)學(xué)生理論知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實踐技能所必需的，把這些考試科目設(shè)置成專業(yè)課程也為學(xué)生畢業(yè)后參加職業(yè)資格證書考試打下堅實的基礎(chǔ)。比如以房地產(chǎn)評估與管理為專業(yè)建設(shè)方向的高職院校，除了要把基礎(chǔ)會計、財務(wù)會計、財務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法等課程設(shè)置為專業(yè)課程外，還應(yīng)該把房地產(chǎn)基本制度與政策、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營與管理、房地產(chǎn)估價理論與方法、房地產(chǎn)估價案例與分析等課程設(shè)置為專業(yè)課程。再比如以舊機(jī)動車鑒定評估為專業(yè)建設(shè)方向的高職院校把舊機(jī)動車鑒定評估師考試科目：汽車原理和構(gòu)造介紹、汽車性能及新技術(shù)介紹、汽車狀況檢查辦法、汽車價值綜合評定應(yīng)用、二手車交易方法與技巧、汽車保險和法律知識、汽車評估基本財務(wù)知識、現(xiàn)場評估實習(xí)課程納入專業(yè)課程設(shè)置也是比較合理的。
3．高職院校通過對專業(yè)教師的培養(yǎng)、對緊缺人才的引進(jìn)和兼職教師的聘請來完善師資隊伍，構(gòu)建一支高素質(zhì)的“雙師型”師資隊伍
由于高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)設(shè)置比較晚，而且高校資產(chǎn)評估專業(yè)本科尤其是碩士畢業(yè)生短期內(nèi)不可能選擇到高職院校就業(yè)，所以高職院校要想很快解決資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)問題是比較困難的。筆者認(rèn)為，高職院校在逐步提高資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教師的學(xué)歷和職稱的同時，要把主要精力放在構(gòu)建高素質(zhì)的“雙師型”師資隊伍上。高職院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件鼓勵資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教師通過考試獲取與專業(yè)建設(shè)方向相關(guān)的職業(yè)資格證書（注冊資產(chǎn)評估師、注冊房地產(chǎn)估價師、注冊土地估價師等）并委派專業(yè)教師到與專業(yè)建設(shè)方向相關(guān)的評估類事務(wù)所參加社會實踐，以提高職業(yè)素質(zhì)和實踐動手能力。對于有較高職業(yè)素質(zhì)和較強(qiáng)實踐動手能力的具備一定的教師素質(zhì)的資產(chǎn)評估方面的專業(yè)人才，高職院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件優(yōu)先引進(jìn)。對于現(xiàn)階段高職院校專業(yè)教師無法完成的實踐性教學(xué)任務(wù)可以通過聘請相關(guān)資產(chǎn)評估事務(wù)所的兼職教師來承擔(dān)。
4．高職院校應(yīng)當(dāng)以建設(shè)校外實訓(xùn)基地為主，充分利用校內(nèi)已有實訓(xùn)設(shè)備，確保把實踐性教學(xué)落到實處
根據(jù)筆者調(diào)查，目前幾乎所有的高職院校都是把按照注冊資產(chǎn)評估師的規(guī)格和要求來培養(yǎng)具有資產(chǎn)評估理論知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實踐技能的，能夠勝任各類企事業(yè)單位的資產(chǎn)管理、會計核算以及資產(chǎn)評估中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作的高級技術(shù)應(yīng)用型人才作為資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)。對于這種人才培養(yǎng)目標(biāo)定位筆者認(rèn)為是不夠科學(xué)的，沒有考慮社會對評估與管理人才的不同需求。筆者認(rèn)為，資產(chǎn)評估不僅包括機(jī)電設(shè)備評估、建筑工程評估，還包括企業(yè)價值評估、珠寶首飾鑒定、文化藝術(shù)品評估、無形資產(chǎn)評估、金融評估、稅基評估等，另外房地產(chǎn)估價、舊機(jī)動車鑒定評估、土地評估、探礦采礦權(quán)評估等也應(yīng)當(dāng)屬于資產(chǎn)評估的范疇。目前，國務(wù)院批準(zhǔn)了注冊資產(chǎn)評估師、注冊資產(chǎn)評估師（珠寶評估專業(yè)）、房地產(chǎn)估價師、土地評估師、舊機(jī)動車鑒定評估師、注冊礦業(yè)權(quán)評估師等資產(chǎn)評估類職業(yè)。為社會培養(yǎng)各種從事資產(chǎn)評估職業(yè)的專門人才是高職院校的社會責(zé)任，但是，不同的資產(chǎn)評估類職業(yè)對資產(chǎn)評估理論知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實踐技能的要求也是不同的，如果只是圍繞注冊資產(chǎn)評估師的規(guī)格和要求來制定資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)，這樣培養(yǎng)出來的人才顯然是不能滿足社會對資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才不同需求的。
2．高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教育的現(xiàn)狀
高職院校開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的時間稍早于本科院校，至2005年，全國已有41所高職院校開設(shè)了資產(chǎn)評估與管理專業(yè)[1]。這些高職院校主要包括以下幾種類型：建筑建材類高職院校（徐州建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、河北建材職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類高職院校（廣西財經(jīng)學(xué)院、山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學(xué)院等）、財政稅務(wù)類高職院校（河南財政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校、內(nèi)蒙古財稅職業(yè)學(xué)院等）、電子機(jī)械類高職院校（北京電子科技職業(yè)學(xué)院等）、綜合類高職院校（十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院等）。這些高職院校在資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教學(xué)過程中，都有自己的優(yōu)勢和不足。由于高職院校開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)時間比較短，從事資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革研究的人員較少，目前尚無比較系統(tǒng)的教學(xué)改革經(jīng)驗可供借鑒。
3．高職院校主要圍繞注冊資產(chǎn)評估師考試科目來設(shè)置專業(yè)課程，沒有考慮主辦院校的實際情況，課程設(shè)置沒有形成自己的特色
目前，幾乎所有的高職院校的資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的專業(yè)課程都是圍繞注冊資產(chǎn)評估師考試科目來設(shè)置的，這種專業(yè)課程設(shè)置方法筆者認(rèn)為是不合理的?，F(xiàn)階段開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的高職院校多數(shù)為非綜合性的，一般與資產(chǎn)評估與管理專業(yè)相關(guān)的專業(yè)不夠齊全，導(dǎo)致部分課程難以安排。比如，一些經(jīng)濟(jì)貿(mào)易類和財政稅務(wù)類高職院校因在建筑工程及機(jī)電設(shè)備方面沒有相應(yīng)的教學(xué)能力和經(jīng)驗，無法開設(shè)建筑工程和機(jī)電設(shè)備方面的課程，而建筑建材類和電子機(jī)械類高職院校對于財經(jīng)方面的課程則往往難以開設(shè)。
4．高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教師缺乏，職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理
高職院校專業(yè)教師的主要來源是高校本科及碩士畢業(yè)生，但是我國資產(chǎn)評估本科及以上層次專業(yè)教育招生不久。2004年，南京財經(jīng)大學(xué)和內(nèi)蒙古財經(jīng)學(xué)院將資產(chǎn)評估作為本科試點專業(yè)向教育部進(jìn)行申報并且獲得了批準(zhǔn)，并已在2005年開始招生。此后，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院、山東工商學(xué)院、上海立信會計學(xué)院等高校也先后招收資產(chǎn)評估專業(yè)本科生，培養(yǎng)從事資產(chǎn)評估工作的緊缺專門人才。2004年，廈門大學(xué)積極申報并且第一個獲得批準(zhǔn)設(shè)立研究生層次的資產(chǎn)評估專業(yè)。廈門大學(xué)財政系資產(chǎn)評估專業(yè)的碩士、博士點是國內(nèi)重點大學(xué)首個設(shè)立的該學(xué)科（專業(yè)）的博士、碩士點。上海財經(jīng)大學(xué)在財政學(xué)碩士點下設(shè)立了資產(chǎn)評估方向。到2007年才會有第一屆碩士研究生畢業(yè)，本科生要到2009年才能畢業(yè)，況且本科院校和資產(chǎn)評估事務(wù)所也需要大量的資產(chǎn)評估專業(yè)本科和碩士畢業(yè)生，短期內(nèi)高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)不可能通過引進(jìn)高校本科及碩士畢業(yè)生來解決師資問題。如何盡快建設(shè)一支職稱結(jié)構(gòu)和學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的師資隊伍是每一所開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的高職院校的共同課題。
5．高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)相對滯后，不能充分保障實踐性教學(xué)的順利開展
加強(qiáng)實踐性教學(xué)工作是高職教育的顯著特點，也是培養(yǎng)高素質(zhì)的高職人才的根本保障。實踐性教學(xué)任務(wù)的順利完成除了要有高素質(zhì)的“雙師型”教師外，還要有能夠組織實踐性教學(xué)的實習(xí)實訓(xùn)基地。由于高職院校開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)時間較晚，實訓(xùn)基地建設(shè)相對滯后。為了保證實踐性教學(xué)的順利進(jìn)行，高職院校必須加快實訓(xùn)基地的建設(shè)。
二、對高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教學(xué)改革的探索
1．根據(jù)社會對資產(chǎn)評估與管理專業(yè)人才的不同需求，結(jié)合主辦院校的特點和優(yōu)勢，合理確定專業(yè)建設(shè)方向
由于我國資產(chǎn)評估與管理專業(yè)開設(shè)較晚，在產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)改制、司法實踐、融資抵押、財產(chǎn)拍賣等活動中，迫切需要大量從事資產(chǎn)評估與管理業(yè)務(wù)的專門人才。高職院校要想培養(yǎng)能夠勝任各種資產(chǎn)評估與管理工作的專門人才是不現(xiàn)實也是沒有必要的。高職院?？梢越Y(jié)合自己的特點和優(yōu)勢，合理確定資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)的方向，根據(jù)所確定的專業(yè)建設(shè)方向來制定人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置專業(yè)課程。筆者認(rèn)為：具有房地產(chǎn)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗的院?？梢园逊康禺a(chǎn)估價作為專業(yè)建設(shè)方向；具有土地經(jīng)濟(jì)學(xué)建設(shè)經(jīng)驗的院?？梢园淹恋毓纼r作為專業(yè)建設(shè)方向；具有財政學(xué)和稅收學(xué)專業(yè)建設(shè)的院?？梢园l(fā)展稅基評估；具有金融、保險專業(yè)建設(shè)的院?？梢酝怀鼋鹑谫Y產(chǎn)的估價、保險評估；工科院?？梢詰{借學(xué)科優(yōu)勢側(cè)重機(jī)器設(shè)備評估，如舊機(jī)動車鑒定評估的專業(yè)內(nèi)容；擁有珠寶鑒定專業(yè)的院?？梢蚤_展珠寶鑒定方面的專業(yè)建設(shè)；擁有藝術(shù)、文物和考古等專業(yè)優(yōu)勢的院?？梢酝怀龉哦退囆g(shù)品的價值評估；具有地質(zhì)和礦業(yè)專業(yè)建設(shè)經(jīng)驗的院?？梢园训V業(yè)權(quán)評估作為專業(yè)建設(shè)方向。
2．根據(jù)專業(yè)建設(shè)方向，結(jié)合職業(yè)資格證書考試，合理設(shè)置專業(yè)課程
資產(chǎn)評估與管理專業(yè)是一個典型的跨學(xué)科專業(yè)，其專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)與管理方面的課程和資產(chǎn)評估方面的課程，具體專業(yè)課程的設(shè)置應(yīng)當(dāng)考慮專業(yè)建設(shè)方向和職業(yè)資格證書考試的內(nèi)容。資產(chǎn)評估與管理專業(yè)畢業(yè)生要到畢業(yè)工作后才有資格參加資產(chǎn)評估類職業(yè)資格證書考試，這就給資產(chǎn)評估的教育帶來了沖擊。雖然資產(chǎn)評估與管理專業(yè)學(xué)生在校期間不能參加資產(chǎn)評估類職業(yè)資格證書考試，但是這些考試科目卻是培養(yǎng)學(xué)生理論知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實踐技能所必需的，把這些考試科目設(shè)置成專業(yè)課程也為學(xué)生畢業(yè)后參加職業(yè)資格證書考試打下堅實的基礎(chǔ)。比如以房地產(chǎn)評估與管理為專業(yè)建設(shè)方向的高職院校，除了要把基礎(chǔ)會計、財務(wù)會計、財務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)法、稅法等課程設(shè)置為專業(yè)課程外，還應(yīng)該把房地產(chǎn)基本制度與政策、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營與管理、房地產(chǎn)估價理論與方法、房地產(chǎn)估價案例與分析等課程設(shè)置為專業(yè)課程。再比如以舊機(jī)動車鑒定評估為專業(yè)建設(shè)方向的高職院校把舊機(jī)動車鑒定評估師考試科目：汽車原理和構(gòu)造介紹、汽車性能及新技術(shù)介紹、汽車狀況檢查辦法、汽車價值綜合評定應(yīng)用、二手車交易方法與技巧、汽車保險和法律知識、汽車評估基本財務(wù)知識、現(xiàn)場評估實習(xí)課程納入專業(yè)課程設(shè)置也是比較合理的。
3．高職院校通過對專業(yè)教師的培養(yǎng)、對緊缺人才的引進(jìn)和兼職教師的聘請來完善師資隊伍，構(gòu)建一支高素質(zhì)的“雙師型”師資隊伍
由于高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)設(shè)置比較晚，而且高校資產(chǎn)評估專業(yè)本科尤其是碩士畢業(yè)生短期內(nèi)不可能選擇到高職院校就業(yè)，所以高職院校要想很快解決資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)和職稱結(jié)構(gòu)問題是比較困難的。筆者認(rèn)為，高職院校在逐步提高資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教師的學(xué)歷和職稱的同時，要把主要精力放在構(gòu)建高素質(zhì)的“雙師型”師資隊伍上。高職院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件鼓勵資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教師通過考試獲取與專業(yè)建設(shè)方向相關(guān)的職業(yè)資格證書（注冊資產(chǎn)評估師、注冊房地產(chǎn)估價師、注冊土地估價師等）并委派專業(yè)教師到與專業(yè)建設(shè)方向相關(guān)的評估類事務(wù)所參加社會實踐，以提高職業(yè)素質(zhì)和實踐動手能力。對于有較高職業(yè)素質(zhì)和較強(qiáng)實踐動手能力的具備一定的教師素質(zhì)的資產(chǎn)評估方面的專業(yè)人才，高職院校應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件優(yōu)先引進(jìn)。對于現(xiàn)階段高職院校專業(yè)教師無法完成的實踐性教學(xué)任務(wù)可以通過聘請相關(guān)資產(chǎn)評估事務(wù)所的兼職教師來承擔(dān)。
4．高職院校應(yīng)當(dāng)以建設(shè)校外實訓(xùn)基地為主，充分利用校內(nèi)已有實訓(xùn)設(shè)備，確保把實踐性教學(xué)落到實處
根據(jù)筆者的市場調(diào)研，用人單位對于本專業(yè)畢業(yè)生的實踐動手能力的要求是比較高的。資產(chǎn)評估與管理專業(yè)實踐動手能力主要有兩方面：財務(wù)和評估。筆者認(rèn)為財務(wù)方面的實踐動手能力的培養(yǎng)可以通過校內(nèi)模擬實訓(xùn)，評估方面的實踐動手能力的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)通過校外實訓(xùn)基地來進(jìn)行。目前高職院校正在積極探索“2+1”人才培養(yǎng)模式，筆者認(rèn)為資產(chǎn)評估與管理專業(yè)也可以嘗試該模式。高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)可以用第一學(xué)年的時間來完成財務(wù)與管理方面的教學(xué)任務(wù)并完成財務(wù)與管理方面的校內(nèi)實訓(xùn)，用第二學(xué)年的時間來完成資產(chǎn)評估方面的教學(xué)任務(wù)，用第三學(xué)年的時間安排學(xué)生到相關(guān)事務(wù)所頂崗實踐。根據(jù)筆者的調(diào)查，目前資產(chǎn)評估方面的事務(wù)所由于從業(yè)人員較少，幾乎每個事務(wù)所都需要業(yè)務(wù)助理人員。高職院?？梢园研Ｍ鈱嵱?xùn)基地建設(shè)和兼職教師的聘用結(jié)合起來，根據(jù)所確定的專業(yè)建設(shè)方向，將相關(guān)的評估事務(wù)所建設(shè)成校外實訓(xùn)基地，聘請該事務(wù)所的評估師作為兼職教師指導(dǎo)學(xué)生的實踐教學(xué)，以達(dá)到互利共贏的目的。
［參考文獻(xiàn)］
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深入和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，資產(chǎn)重組、企業(yè)并購、產(chǎn)權(quán)變更、金融創(chuàng)新得以更快的速度和更大的規(guī)模進(jìn)行，資產(chǎn)交易日益頻繁，資產(chǎn)價值評估的應(yīng)用空間將得到極大的擴(kuò)展，對評估技術(shù)提出了更高要求，傳統(tǒng)的評估技術(shù)受到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。期權(quán)定價法作為一種評估方法，它考慮了資產(chǎn)收益的不確定性和管理柔性等因素，對資產(chǎn)的機(jī)會和管理柔性價值作出了預(yù)測，在金融資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)及企業(yè)價值評估方面具有獨特作用，其重要性日益突出。筆者對期權(quán)法在資產(chǎn)評估的應(yīng)用研究進(jìn)行綜述的基礎(chǔ)上，指出了未來研究趨勢。
一、研究現(xiàn)狀
Myers（1987）應(yīng)用多重期間的資本資產(chǎn)定價模型（CAPM），評價公司內(nèi)部現(xiàn)有的資產(chǎn)，即其未來所帶來的現(xiàn)金流量之價值，而成長機(jī)會價值則以可以用實物期權(quán)理論進(jìn)行評估。公司的市場價值等于以下兩個部分之和：一部分是公司內(nèi)部資產(chǎn)的價值，另一部分則是公司未來投資機(jī)會的成長期權(quán)之價值。Chung和Charoen wong(1991)認(rèn)為企業(yè)的價值應(yīng)當(dāng)包括公司現(xiàn)有內(nèi)部資產(chǎn)的價值與公司未來成長機(jī)會的價值，但對企業(yè)而言，企業(yè)不需對投資機(jī)會進(jìn)行投資，故將未來投資機(jī)會期權(quán)的價值視為成長機(jī)會的價值更為適當(dāng)。Amran和Kulatilaka（1998）對一個虛擬的企業(yè)進(jìn)行價值評估，雖然是一個很有限的作用以及簡單的案例，但成為該研究方向上的首次有益嘗試。他們于1999年在《實物期權(quán)》一書中系統(tǒng)地闡述了將金融期權(quán)思想運用在實物資產(chǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)造性方法，對在現(xiàn)實環(huán)境中企業(yè)的估價具有深刻的指導(dǎo)意義。Copeland和Antikarov（2001）基于實物期權(quán)方法嘗試了對于創(chuàng)業(yè)者指導(dǎo)的研究，但是他們所利用的離散時間模型如Quatrinomial模型，很難應(yīng)用于長時期企業(yè)價值的評估。Schwartz和Zozaya-Gorostiza（2000）將實物期權(quán)方法應(yīng)用到信息技術(shù)（IT）項目的評估中，得出結(jié)論“傳統(tǒng)方法如IRR、NPV都不適合處理諸如大部分IT項目所面臨的高不確定性因素?！痹谒麄兊难芯恐?，他們開發(fā)了一個考慮許多影響企業(yè)價值變量的連續(xù)時間模型，并且在實際操作中加入了Monte Carlo方法；雖然這是一個很完善的模型，但它只被設(shè)計成應(yīng)用于IT項目的評價。Schwartz和Moon（2000）集中研究了網(wǎng)絡(luò)企業(yè)的價值評估，研究表明“如果企業(yè)收入的增長率足夠大的話，其股票價值的合理性?！盨chwartz（2002）將實物期權(quán)方法運用于專利權(quán)價值以及專利保護(hù)研發(fā)項目的價值評估上。他考慮了項目完成成本的不確定性、項目投產(chǎn)后收益的不確定性以及項目研發(fā)失敗的可能性，同時也考慮到了中途放棄項目開發(fā)的可能，并揭示了當(dāng)不確定性足夠大或者項目不再有價值時，這種放棄期權(quán)的價值。Kellogg，Charnes和Demirer（2002）將實物期權(quán)方法運用到企業(yè)價值的評估上。但僅限于對一家生物實驗企業(yè)的研究。他們把一家企業(yè)看作是項目的組合產(chǎn)物，那么企業(yè)價值就應(yīng)該是單個項目價值的總和。Nir Kossovsky（2004）等對多項高新技術(shù)資產(chǎn)進(jìn)行了期權(quán)定價實證研究，研究了把期權(quán)的方法用于無形資產(chǎn)評估實踐的可能性和準(zhǔn)確性問題，實證結(jié)果非常準(zhǔn)確。
國內(nèi)學(xué)者中鄭長德（l999）較早地將Black-Scholes期權(quán)定價模型用于企業(yè)證券價值評估。齊安甜、劉春杰等人（2001）針對傳統(tǒng)評價方法在企業(yè)并購?fù)顿Y決策評價中的不足，研究了實物期權(quán)理論在企業(yè)并購定價中的應(yīng)用，建立起企業(yè)并購價值評估的總體框架，利用期權(quán)定價公式對具有增長期權(quán)的企業(yè)進(jìn)行估價。簡志宏等人（2002）指出由于公司關(guān)閉和破產(chǎn)的不可逆性和不確定性，可把公司關(guān)閉和破產(chǎn)理解為股東持有的期權(quán)，運用實物期權(quán)估價方法評估公司股票和債務(wù)的價值。馬麗芬（2004）認(rèn)為期權(quán)法是在考慮了管理柔性等不確定性因素而推出的一種全新的價值評估方法，它不是對傳統(tǒng)方法的否定，而是在它們基礎(chǔ)上的一種升華。李冬梅、龍斌帆（2004）討論了在不確定性和動態(tài)性已經(jīng)日趨明顯的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，結(jié)合實物期權(quán)定價思想對企業(yè)經(jīng)營靈活性的價值進(jìn)行評估，并就自然資源企業(yè)如：礦山、石油等企業(yè)進(jìn)行案例分析，但并未在使用期權(quán)定價模型時對該模型的假設(shè)條件予以嚴(yán)格的檢驗，比如經(jīng)濟(jì)活動的機(jī)會收益是否符合幾何或?qū)?shù)布朗運動規(guī)律。周琳（2003）運用Option軟件將企業(yè)價值或股票價格作為期權(quán)價格，某一項長期負(fù)債作為執(zhí)行價格，其它資產(chǎn)負(fù)債作為市場價格，通過資產(chǎn)和負(fù)債的整體狀況來計算期權(quán)價格，即企業(yè)價值，為企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)負(fù)債管理和償債能力分析提供了一種新的思路；同時也指出在我國運用期權(quán)定價模型評估企業(yè)價值的障礙：市場利率的期限結(jié)構(gòu)難以預(yù)測、對于未上市企業(yè)的價值波動率的確定需要進(jìn)一步研究、對企業(yè)的運行管理有較高要求以及模型應(yīng)用假設(shè)是股份全流通的情況下進(jìn)行操作。侯漢坡，邱苑華（2005）、林鴻熙（2005）針對企業(yè)并購過程中被收購企業(yè)價值評估難題，引入實物期權(quán)理論，分析被收購企業(yè)的現(xiàn)有業(yè)務(wù)價值與戰(zhàn)略協(xié)同價值。李松、周悼華、胡麗（2005）提出了充分利用價格、成本和產(chǎn)量等市場信息的實物期權(quán)價值評估方法，使實物期權(quán)方法在企業(yè)價值評估中得到了進(jìn)一步發(fā)展。于研（2005）闡述了國內(nèi)外跨國并購的發(fā)展趨勢，并且將實物期權(quán)定價方法運用到我國跨國并購的價值評估和戰(zhàn)略決策的實踐中。洪志軍、譚躍、程錦（2004）在分析目前我國銀行并購現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，建立了銀行并購價值評估的新的總體框架。王飛航、徐迪（2006）總結(jié)了實物期權(quán)的計算方法，并且將實物期權(quán)方法引入網(wǎng)絡(luò)企業(yè)價值的評估。
從上述研究成果來看，期權(quán)法的應(yīng)用研究主要集中于不同資產(chǎn)范圍，如企業(yè)價值、項目評估，高新技術(shù)企業(yè)評估、無形資產(chǎn)評估等。
二、未來研究趨勢
關(guān)于模型的限制條件、參數(shù)的選取等問題的理論研究很少，資產(chǎn)評估價值的準(zhǔn)確性問題沒有得到解決，制約了期權(quán)法在資產(chǎn)評估中的應(yīng)用。具體來看，目前亟待解決的問題如下：第一，由于期權(quán)法受到限制條件和參數(shù)選取的重大影響，與經(jīng)典期權(quán)理論偏離很遠(yuǎn)。第二，當(dāng)前期權(quán)法在資產(chǎn)評估應(yīng)用中存在的主要問題是資產(chǎn)價值偏離。第三，期權(quán)法受到限制條件、參數(shù)的選取、量化指標(biāo)小、重組等因素的影響，導(dǎo)致資產(chǎn)價值偏離。第四，通過限制條件和參數(shù)選取與期權(quán)法作用機(jī)理，建立一套期權(quán)定價機(jī)制，提高期權(quán)定價的可靠性。
針對期權(quán)法在資產(chǎn)評估中的應(yīng)用問題，筆者認(rèn)為應(yīng)從“約束條件――期權(quán)定價法――資產(chǎn)價值”的邏輯視角去研究限制條件與參數(shù)選取對期權(quán)定價法相互關(guān)系的作用機(jī)理、經(jīng)濟(jì)后果、適合量化指標(biāo)小和重組等不同情況的期權(quán)定價法的構(gòu)建。主要研究內(nèi)容概括如下：第一，對期權(quán)定價的理論基礎(chǔ)進(jìn)行探討。鑒于復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)、金融環(huán)境，筆者認(rèn)為立足于限制條件與參數(shù)選取的視角可能是研究當(dāng)前期權(quán)定價法的理性選擇，故經(jīng)典期權(quán)定價理論是本項目研究的理論基礎(chǔ)。第二，對資產(chǎn)評估的現(xiàn)狀與特征進(jìn)行分析。揭示期權(quán)法在資產(chǎn)評估中的應(yīng)用情況，掌握當(dāng)前期權(quán)定價法在應(yīng)用中存在的問題。已有的前期研究表明，當(dāng)前期權(quán)法應(yīng)用存在的主要問題是資產(chǎn)評估價值不準(zhǔn)確。第三，限制條件與參數(shù)的選取對期權(quán)定價模型的影響研究。通過實證研究探索限制條件與參數(shù)選取對期權(quán)定價模型的影響規(guī)律和路徑。第四，期權(quán)定價模型與資產(chǎn)評估價值關(guān)系的實證檢驗。檢驗期權(quán)法在資產(chǎn)評估中應(yīng)用的可靠性和準(zhǔn)確性，并探討應(yīng)用該方法需注意的問題。第五，針對期權(quán)法應(yīng)用中存在的問題，以及限制條件與參數(shù)的選取對期權(quán)法的影響路徑，為構(gòu)建適合中國資產(chǎn)評估實務(wù)的期權(quán)定價法提供相關(guān)的政策建議。
【參考文獻(xiàn)】
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[中圖分類號] G640 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）07- 0105- 02
1 高職院校建設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的必要性
1.1 我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
我國資產(chǎn)評估行業(yè)起源于1989年，經(jīng)過20多年的發(fā)展，資產(chǎn)評估服務(wù)對象已由國有產(chǎn)權(quán)主體擴(kuò)展為多種所有制產(chǎn)權(quán)主體，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及企業(yè)價值評估、金融資產(chǎn)評估、知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)評估、森林資源資產(chǎn)評估等諸多新興領(lǐng)域，尤其是在上市公司重大資產(chǎn)重組、關(guān)聯(lián)交易、收購與出售資產(chǎn)、資產(chǎn)減值測試等業(yè)務(wù)及其信息披露、公允價值計量等領(lǐng)域，扮演了價值發(fā)現(xiàn)、價值判斷、價值實現(xiàn)的重要角色。
1.2 評估行業(yè)對于人才需求分析
隨著資產(chǎn)評估行業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的壯大，對資產(chǎn)評估行業(yè)人才的需求則日益趨增。目前全國已有3 000多家評估機(jī)構(gòu)，38 000多名注冊資產(chǎn)評估師，10萬多名資產(chǎn)評估從業(yè)人員。注冊資產(chǎn)評估師與從業(yè)人員的比例約為1 ∶ 2.6。這一比例在企業(yè)中較為常見，一個注冊資產(chǎn)評估師需要約兩個評估助理協(xié)助開展評估項目。雖然目前注冊評估師有38 000多人，但實際專門從事資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的人數(shù)不足17 000人，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足資產(chǎn)評估行業(yè)對資產(chǎn)評估專門人才的迫切需要。
本文通過百伯網(wǎng)，收集廣州市資產(chǎn)評估企業(yè)的招聘信息，對各個資產(chǎn)評估公司的有效招聘信息進(jìn)行統(tǒng)計和分析，可以得出以下的數(shù)據(jù)和結(jié)論。
1.2.1 評估企業(yè)對人才類型的需求
由圖1可以看出，當(dāng)前評估企業(yè)對估價師需求量最大，占總需求的53.33%，要滿足行業(yè)對估價師的需求，需要有一定工作經(jīng)驗的從業(yè)人員繼續(xù)深造，考取估價師證，這樣才能實現(xiàn)這一目標(biāo)，而從業(yè)人員則來源于高等院校培養(yǎng)的人才，他們之間具有一定的遞進(jìn)關(guān)系；需求所占比例第二大的是評估助理類的人才需求，占30.00%，這一類人才需求可以通過高等院校培養(yǎng)相關(guān)人才來滿足；以下比例依次遞減的是項目經(jīng)理、行政管理人員和實習(xí)生。通過數(shù)據(jù)分析可以明顯看出，滿足行業(yè)人才需求的關(guān)鍵，在于增加高等院校相關(guān)人才的數(shù)量。
1.2.2 評估企業(yè)對從業(yè)人員學(xué)歷的要求
從圖2中可以看出，企業(yè)對人才學(xué)歷要求比例最高的是大專，占50.00%；其次是對本科學(xué)歷人才的需求，占30.00%，而碩士學(xué)歷的比例僅有3.33%，比重較小，不限學(xué)歷的比例為16.67%，主要是對評估師的要求，可以看出企業(yè)較為重視估價師的實踐能力和職稱，對學(xué)歷要求不高。通過調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，評估行業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵是依靠大專及以上學(xué)歷的人員，所以大專學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力高低，直接影響到企業(yè)的生存和行業(yè)的發(fā)展前景。
1.2.3 評估企業(yè)對專業(yè)的需求
從圖3中可以看出，自資產(chǎn)評估專業(yè)開設(shè)以來，企業(yè)對資產(chǎn)評估本專業(yè)人才需求增大，占39.02%，其次是不限專業(yè)，占24.39%，大部分都是針對資產(chǎn)評估師，原因之一是資產(chǎn)評估專業(yè)開設(shè)比較晚，注冊資產(chǎn)評估師考試要求年限比較長，通過考試的基本上都是以前非資產(chǎn)評估專業(yè)人員；另外一個原因就是對口專業(yè)的人才短缺，迫使企業(yè)放寬用人的標(biāo)準(zhǔn)，這也是造成評估企業(yè)質(zhì)量參差不齊的根本原因。
由上述統(tǒng)計分析可以看出，評估企業(yè)對評估人才的需求量大，迫切需要加大評估人才的供給，尤其是大專以上學(xué)歷人才的供給，因此高職院校開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)是十分必要的。
2 我國高職院校資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)的現(xiàn)狀
2.1 專業(yè)定位不明確
我國資產(chǎn)評估高等教育起步比較晚，對市場中資產(chǎn)評估專業(yè)人才需求情況及行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r缺乏深入了解，而從事專業(yè)建設(shè)探索的人員較少，因此使得現(xiàn)有高職院校中資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教學(xué)相對模式化、趨同化。大多數(shù)院校是根據(jù)注冊資產(chǎn)評估師的規(guī)格和要求來培養(yǎng)具有資產(chǎn)評估理論知識結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)實踐技能的人才，而忽略了學(xué)校在專業(yè)建設(shè)中可以提供的辦學(xué)優(yōu)勢。
2.2 師資資源匱乏
資產(chǎn)評估與管理專業(yè)碩士招生始于2011年，而博士招生院校目前只有1所，因此現(xiàn)在從事資產(chǎn)評估專業(yè)教育的教師大部分都是相關(guān)或相近專業(yè)轉(zhuǎn)行而來的，基本上沒受過系統(tǒng)的資產(chǎn)評估與管理的教育，盡管有的教師從事資產(chǎn)評估與管理教育教學(xué)多年，積累了豐富的理論教學(xué)經(jīng)驗，但其本人并沒有資產(chǎn)評估與管理的實踐經(jīng)驗，因而講課中更多的是注重理論知識，難以同實踐結(jié)合起來。其次，學(xué)?？梢云刚堅u估單位專家進(jìn)行授課，但企業(yè)專家缺乏講課經(jīng)驗，并且也忙于實踐，很少能抽出時間去搞教學(xué)活動。
2.3 專業(yè)課程設(shè)置比較空泛
目前，開設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的院校，在課程設(shè)置方面大都圍繞注冊資產(chǎn)評估考試，課程之間的銜接不夠緊密，未形成一套培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)能力的課程體系，也有的院校受其師資力量的限制，少設(shè)相關(guān)專業(yè)課程。
2.4 人才培養(yǎng)模式不合理
大多數(shù)高職院校采用“2 + 1”培養(yǎng)模式，在校學(xué)習(xí)2年，最后1年去單位實習(xí)，這就使得大部分學(xué)校會壓縮課程，學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)比較繁重，學(xué)習(xí)效果不佳；學(xué)生最后一年都在單位實習(xí)，缺乏反饋。實習(xí)不能達(dá)到預(yù)期的效果。
3 對于建設(shè)資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的建議
3.1 專業(yè)目標(biāo)定位明確
目前，國務(wù)院批準(zhǔn)承認(rèn)的評估資質(zhì)有6類：注冊資產(chǎn)評估師、注冊資產(chǎn)評估師（珠寶評估專業(yè)）、房地產(chǎn)估價師、土地評估師、舊機(jī)動車鑒定評估師、注冊礦業(yè)權(quán)評估師等。因此，高校在進(jìn)行設(shè)置資產(chǎn)評估與管理專業(yè)時，應(yīng)該結(jié)合學(xué)校自身優(yōu)勢，開設(shè)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)。只有結(jié)合自身優(yōu)勢，才能培養(yǎng)出更專業(yè)的人才。
3.2 加強(qiáng)師資力量建設(shè)，培養(yǎng)雙師型教師
以行業(yè)協(xié)會為平臺，鼓勵教師多參與協(xié)會組織的活動，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系與溝通，取長補(bǔ)短，對共同存在的問題，深入探討和分析，以期得到有效的解決辦法和措施。提倡教師到企業(yè)掛職鍛煉，參與資產(chǎn)評估實務(wù)操作，不斷提高自身實踐動手能力。同時鼓勵資產(chǎn)評估與管理專業(yè)教師通過考試獲取與專業(yè)建設(shè)方向相關(guān)的職業(yè)資格證書（注冊資產(chǎn)評估師、注冊房地產(chǎn)估價師、注冊土地估價師等）。 對于現(xiàn)階段高職院校專業(yè)教師無法完成的實踐性教學(xué)任務(wù)，可以通過聘請相關(guān)資產(chǎn)評估事務(wù)所的兼職教師來承擔(dān)。
3.3 設(shè)立實用型課程體系
資產(chǎn)評估與管理專業(yè)是一個典型的跨學(xué)科專業(yè)。其專業(yè)課程應(yīng)當(dāng)包括財務(wù)與管理方面的課程和資產(chǎn)評估方面的課程，具體專業(yè)課程體系的設(shè)置應(yīng)當(dāng)結(jié)合學(xué)院專業(yè)特長，結(jié)合學(xué)院所設(shè)的專業(yè)目標(biāo)定位，培養(yǎng)更專業(yè)的高等應(yīng)用型人才。只有這樣才能避免培養(yǎng)目標(biāo)過于寬泛，從而培養(yǎng)更具針對性和專業(yè)性的實用型人才。
3.4 加強(qiáng)實踐教學(xué)
高職院校教育的目標(biāo)是培養(yǎng)出適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高素質(zhì)技術(shù)應(yīng)用型人才，因此在注重理論教育的同時，實踐教學(xué)也是非常重要的。為了更好地使實踐與理論相結(jié)合，筆者認(rèn)為可以開展“3 + 1 + 1 + 1”培養(yǎng)模式教學(xué)，即前3個學(xué)期在學(xué)校學(xué)習(xí)理論知識，第四學(xué)期去單位實習(xí)，第五學(xué)期回校繼續(xù)實習(xí)，第六學(xué)期再去單位實習(xí)。通過這種培養(yǎng)模式，可以使學(xué)生將所學(xué)理論知識用到實踐中，在實踐中遇到難點，可以反饋回學(xué)校再進(jìn)行學(xué)習(xí)。
4 結(jié) 論
綜上，資產(chǎn)評估與管理專業(yè)的建設(shè)是符合市場需求的，高職院校需要積極開展資產(chǎn)評估與管理專業(yè)建設(shè)。在建設(shè)過程中，應(yīng)結(jié)合學(xué)校自身的優(yōu)勢，充分利用地區(qū)資源，依托各地資產(chǎn)評估協(xié)會，建設(shè)具有明確定位目標(biāo)，能夠結(jié)合理論與實踐的人才培養(yǎng)模式。
主要參考文獻(xiàn)
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我國資產(chǎn)評估行業(yè)起步于上世紀(jì)80年代末、90年代初。1989年國家體改委、國家計委、財政部、原國家國有資產(chǎn)管理局共同了《關(guān)于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法》和《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》，同年，原國家國有資產(chǎn)管理局了《關(guān)于在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變化時必須進(jìn)行資產(chǎn)評估的若干暫行規(guī)定》。1990年7月原國家國有資產(chǎn)管理局成立了資產(chǎn)評估中心，負(fù)責(zé)對資產(chǎn)評估項目和評估行業(yè)的管理工作。這標(biāo)志著我國資產(chǎn)評估工作的起步。
1.2快速發(fā)展階段(1991年——1997年)
1991年以國務(wù)院第91號令形式了《國有資產(chǎn)評估管理辦法》。同時資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法、資產(chǎn)評估收費管理辦法等評估行業(yè)基本法規(guī)、制度的起草和工作也相繼完成。這些工作的完成，為建立我國的國有資產(chǎn)評估項目管理制度、資產(chǎn)評估資格管理制度等提供了法律依據(jù)，推動了我國資產(chǎn)評估行業(yè)在初期階段的快速發(fā)展。
1993年12月，中國資產(chǎn)評估協(xié)會成立，并于1995年代表我國資產(chǎn)評估行業(yè)加入國際評估準(zhǔn)則委員會(IVSC)。協(xié)會的成立標(biāo)志著中國資產(chǎn)評估行業(yè)經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，已經(jīng)開始成為一個獨立的中介行業(yè)。我國評估行業(yè)管理體制也走向政府直接管理與行業(yè)自律管理相結(jié)合的道路。
1993年至1998年間，評估機(jī)構(gòu)和評估從業(yè)人員的數(shù)量迅速增加，同時建立了注冊資產(chǎn)評估師制度，完善了資產(chǎn)評估行業(yè)準(zhǔn)入制度，了資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見等技術(shù)性規(guī)范，資產(chǎn)評估行業(yè)空前發(fā)展。
1.3發(fā)展完善階段(1998年至今)
1998年資產(chǎn)評估協(xié)會劃歸財政部，政府管理與行業(yè)管理相對分離。2000年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見的通知》(［2001］102號)，之后財政部相繼制定了《國有資產(chǎn)評估違法行為處罰辦法》等六個配套改革文件。這些措施是國有資產(chǎn)評估管理方式上的重大變革，財政部將評估項目的立項確認(rèn)制度改為備案、核準(zhǔn)制，加大了評估師在資產(chǎn)評估行為中的責(zé)任。這次重大改革標(biāo)志著我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展進(jìn)入到一個強(qiáng)化自律管理的新階段。
2001年，根據(jù)國務(wù)院清理整頓鑒證類中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和財政部的統(tǒng)一安排，中國資產(chǎn)評估協(xié)會與中國注冊會計師協(xié)會合并。合并后的中國注冊會計師協(xié)會對評估和審計兩個行業(yè)、兩種資格進(jìn)行管理，同時保留中國資產(chǎn)評估協(xié)會的牌子，在國際交流和評估行業(yè)統(tǒng)一管理工作中使用。
2003年國務(wù)院設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（簡稱國資委）。財政部有關(guān)國有資產(chǎn)管理的部分職能劃歸國資委。財政部則作為政府管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)評估行業(yè)管理工作。這次改革從源頭上徹底解決了長期以來國有資產(chǎn)評估管理與資產(chǎn)評估行業(yè)管理不分的局面，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)評估管理與資產(chǎn)評估行業(yè)管理完全分離，使評估行業(yè)在形式和實質(zhì)上都真正成為一個獨立的中介行業(yè)。
2003年12月，國務(wù)院辦公廳101號文轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評估行業(yè)管理的意見》。根據(jù)文件精神，2004年2月，財政部決定中國資產(chǎn)評估協(xié)會繼續(xù)單獨設(shè)立，并以財政部名義了《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》、《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》。根據(jù)101號文件的要求，財政部組織在全國范圍內(nèi)對資產(chǎn)評估行業(yè)進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步推動了我國資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展。
截止到2005年8月，我國已有3400多家評估機(jī)構(gòu)，30000多人通過考試取得注冊資產(chǎn)評估師資格，其中22000多人為執(zhí)業(yè)注冊資產(chǎn)評估師。自1998年以來，全國資產(chǎn)評估行業(yè)累計完成國有資產(chǎn)評估約15萬億元。我國的資產(chǎn)評估行業(yè)是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并在政府大力扶植下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，十多年來，在國有企業(yè)改制、資本市場和證券市場建設(shè)、中外合資合作等經(jīng)濟(jì)行為中發(fā)揮了重要作用。但也不可否認(rèn)，資產(chǎn)評估行業(yè)在我國的發(fā)展還存在諸多問題。
2我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1評估行業(yè)多頭管理，不適應(yīng)評估行業(yè)發(fā)展的要求
目前，評估行業(yè)多頭管理，在經(jīng)濟(jì)生活中先后介入評估行業(yè)的部門有財政(國有資產(chǎn))、國土資源、建設(shè)、計劃(物價)等9家部門，設(shè)立的執(zhí)業(yè)資格有注冊資產(chǎn)評估師、注冊房地產(chǎn)估價師、注冊土地估價師、注冊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估師、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估員、價格鑒證師、礦業(yè)權(quán)評估師、舊機(jī)動車評估師、珠寶首飾鑒定師等。雖然在2001年國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)的活動中，價格鑒證師已淡出中介服務(wù)市場，注冊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估師被并入注冊資產(chǎn)評估師，集體資產(chǎn)評估員資格被取消，珠寶首飾評估也被納入到了評估業(yè)的組成部分中，但目前我國依然有五六種評估執(zhí)業(yè)資格。其中在經(jīng)濟(jì)活動中影響較大的有注冊資產(chǎn)評估師、注冊房地產(chǎn)估價師和土地估價師三種職業(yè)資格。
各職業(yè)資格各有業(yè)務(wù)規(guī)范，各有收費辦法，在實際工作中既造成了評估質(zhì)量的不統(tǒng)一，又造成了重復(fù)評估、重復(fù)收費的局面；既加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又造成了社會資源的浪費；還導(dǎo)致了評估行業(yè)無序競爭、條塊分割。而且評估行業(yè)的多頭管理局面導(dǎo)致了諸多不良后果，形成許多地方評估機(jī)構(gòu)小、散、亂，服務(wù)單一，市場競爭乏力，甚至一些中小城市及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的評估機(jī)構(gòu)出現(xiàn)難以生存的情況。這些問題，使得評估機(jī)構(gòu)難以發(fā)展壯大，評估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也使得社會對行業(yè)的認(rèn)知度不高。
2.2評估法制不健全，不利于行業(yè)的統(tǒng)一管理
律師行業(yè)有《律師法》，注冊會計師行業(yè)有《注冊會計師法》，而資產(chǎn)評估行業(yè)卻沒有相應(yīng)的法律。我國目前的評估法規(guī)體系是以《國有資產(chǎn)評估管理辦法》為核心、中央政府頒行行政法規(guī)和中央政府部門頒布的規(guī)章為主、部分省市出臺地方性評估規(guī)章補(bǔ)充、行業(yè)協(xié)會輔之以自律規(guī)范并有國家其他法律法規(guī)配套的法律體系。這一法律體系曾經(jīng)發(fā)揮過積極作用，但由于立法層次不高、不能完全適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，已極大地影響到了行業(yè)發(fā)展。
2.3評估人員復(fù)雜，隊伍不過硬
資產(chǎn)評估強(qiáng)調(diào)的是評定估算，如果從業(yè)人員缺乏必要的專業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)道德，其評估的結(jié)果可想而知。同時評估作為一個完整的知識體系涉及到會計、審計、機(jī)械、建筑、經(jīng)濟(jì)法規(guī)及經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的內(nèi)容，而目前我國的資產(chǎn)評估人員大多是由會計人員或機(jī)械、建筑工程人員構(gòu)成，其知識結(jié)構(gòu)單一，評估范圍受限。同時評估師隊伍學(xué)歷層次低，我國本科以上學(xué)歷人數(shù)在50%左右，遠(yuǎn)低于美國的85%以上的水平。這種局面既不利于資產(chǎn)評估理論上的研究和創(chuàng)新，又不利于專業(yè)資產(chǎn)評估人員的培養(yǎng)。
2.4理論研究相對滯后，評估準(zhǔn)則體系尚待完善
應(yīng)當(dāng)說經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國的資產(chǎn)評估理論已有了長足的發(fā)展，對于資產(chǎn)評估目的、評估主體、評估假設(shè)、價值類型、評估原則等基本形成了統(tǒng)一認(rèn)識，對于評估的三大方法及其程序以及評估報告的格式和內(nèi)容也都有了深入地探討。但不可否認(rèn)在一些資產(chǎn)評估理論問題上我們和先進(jìn)國家還有很大差距，諸如從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度探討資產(chǎn)評估相關(guān)問題，資產(chǎn)評估結(jié)果如何為會計報告服務(wù)等。更重要的是我國目前的資產(chǎn)評估理論更多的是從便于指導(dǎo)實務(wù)角度論述的，如會計學(xué)原理那樣的資產(chǎn)評估原理還是空白。我國的評估準(zhǔn)則體系包括資產(chǎn)評估準(zhǔn)則、資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則、資產(chǎn)評估質(zhì)量控制準(zhǔn)則和資產(chǎn)評估后續(xù)教育準(zhǔn)則四部分。但目前頒行的只有兩個基本準(zhǔn)則(《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》、《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》)、一個具體準(zhǔn)則(無形資產(chǎn)準(zhǔn)則)，其他多以指導(dǎo)意見、指南的形式出現(xiàn)，雖說也基本滿足了評估實踐的需要，但與發(fā)達(dá)國家相比我國的評估準(zhǔn)則體系急需完善。
3發(fā)展資產(chǎn)評估行業(yè)的對策
3.1統(tǒng)一資產(chǎn)評估管理，變多頭管理、政出多門為“一言堂”
所謂“一言堂”就是將注冊資產(chǎn)評估師、土地估價師和房地產(chǎn)估價師等職業(yè)資格盡快統(tǒng)一起來，并出臺統(tǒng)一的評估準(zhǔn)則及行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。前文已述及，由于我國的資產(chǎn)評估管理政出多門，才導(dǎo)致評估標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)一、評估行業(yè)的惡性競爭；也正是緣于此，評估行業(yè)的發(fā)展及認(rèn)可程度才不如另外兩個中介行業(yè)。這是解決我國評估行業(yè)發(fā)展諸多問題的關(guān)鍵。顯然這樣做會觸動一些部門的利益，但從行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，利大于弊，長痛不如短痛。
3.2加快立法程序，盡快出臺統(tǒng)一的行業(yè)管理法律
解決了資產(chǎn)評估行業(yè)的統(tǒng)一管理問題，出臺統(tǒng)一的行業(yè)管理法律既是行業(yè)管理的需要，也是行業(yè)發(fā)展的需要。
3.3發(fā)展學(xué)歷教育，提高評估人員素質(zhì)
我國資產(chǎn)評估行業(yè)起步于上世紀(jì)80年代末、90年代初。1989年國家體改委、國家計委、財政部、原國家國有資產(chǎn)管理局共同了《關(guān)于出售國有小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)的暫行辦法》和《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》，同年，原國家國有資產(chǎn)管理局了《關(guān)于在國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變化時必須進(jìn)行資產(chǎn)評估的若干暫行規(guī)定》。1990年7月原國家國有資產(chǎn)管理局成立了資產(chǎn)評估中心，負(fù)責(zé)對資產(chǎn)評估項目和評估行業(yè)的管理工作。這標(biāo)志著我國資產(chǎn)評估工作的起步。
1.2快速發(fā)展階段(1991年——1997年)
1991年以國務(wù)院第91號令形式了《國有資產(chǎn)評估管理辦法》。同時資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)管理暫行辦法、資產(chǎn)評估收費管理辦法等評估行業(yè)基本法規(guī)、制度的起草和工作也相繼完成。這些工作的完成，為建立我國的國有資產(chǎn)評估項目管理制度、資產(chǎn)評估資格管理制度等提供了法律依據(jù)，推動了我國資產(chǎn)評估行業(yè)在初期階段的快速發(fā)展。
1993年12月，中國資產(chǎn)評估協(xié)會成立，并于1995年代表我國資產(chǎn)評估行業(yè)加入國際評估準(zhǔn)則委員會(IVSC)。協(xié)會的成立標(biāo)志著中國資產(chǎn)評估行業(yè)經(jīng)過幾年的快速發(fā)展，已經(jīng)開始成為一個獨立的中介行業(yè)。我國評估行業(yè)管理體制也走向政府直接管理與行業(yè)自律管理相結(jié)合的道路。
1993年至1998年間，評估機(jī)構(gòu)和評估從業(yè)人員的數(shù)量迅速增加，同時建立了注冊資產(chǎn)評估師制度，完善了資產(chǎn)評估行業(yè)準(zhǔn)入制度，了資產(chǎn)評估操作規(guī)范意見等技術(shù)性規(guī)范，資產(chǎn)評估行業(yè)空前發(fā)展。
1.3發(fā)展完善階段(1998年至今)
1998年資產(chǎn)評估協(xié)會劃歸財政部，政府管理與行業(yè)管理相對分離。2000年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式加強(qiáng)資產(chǎn)評估監(jiān)督管理工作意見的通知》(［2001］102號)，之后財政部相繼制定了《國有資產(chǎn)評估違法行為處罰辦法》等六個配套改革文件。這些措施是國有資產(chǎn)評估管理方式上的重大變革，財政部將評估項目的立項確認(rèn)制度改為備案、核準(zhǔn)制，加大了評估師在資產(chǎn)評估行為中的責(zé)任。這次重大改革標(biāo)志著我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展進(jìn)入到一個強(qiáng)化自律管理的新階段。
2001年，根據(jù)國務(wù)院清理整頓鑒證類中介機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組和財政部的統(tǒng)一安排，中國資產(chǎn)評估協(xié)會與中國注冊會計師協(xié)會合并。合并后的中國注冊會計師協(xié)會對評估和審計兩個行業(yè)、兩種資格進(jìn)行管理，同時保留中國資產(chǎn)評估協(xié)會的牌子，在國際交流和評估行業(yè)統(tǒng)一管理工作中使用。
2003年國務(wù)院設(shè)立國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（簡稱國資委）。財政部有關(guān)國有資產(chǎn)管理的部分職能劃歸國資委。財政部則作為政府管理部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)評估行業(yè)管理工作。這次改革從源頭上徹底解決了長期以來國有資產(chǎn)評估管理與資產(chǎn)評估行業(yè)管理不分的局面，實現(xiàn)了國有資產(chǎn)評估管理與資產(chǎn)評估行業(yè)管理完全分離，使評估行業(yè)在形式和實質(zhì)上都真正成為一個獨立的中介行業(yè)。
2003年12月，國務(wù)院辦公廳101號文轉(zhuǎn)發(fā)財政部《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范評估行業(yè)管理的意見》。根據(jù)文件精神，2004年2月，財政部決定中國資產(chǎn)評估協(xié)會繼續(xù)單獨設(shè)立，并以財政部名義了《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》、《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》。根據(jù)101號文件的要求，財政部組織在全國范圍內(nèi)對資產(chǎn)評估行業(yè)進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步推動了我國資產(chǎn)評估行業(yè)的健康發(fā)展。
截止到2005年8月，我國已有3400多家評估機(jī)構(gòu)，30000多人通過考試取得注冊資產(chǎn)評估師資格，其中22000多人為執(zhí)業(yè)注冊資產(chǎn)評估師。自1998年以來，全國資產(chǎn)評估行業(yè)累計完成國有資產(chǎn)評估約15萬億元。我國的資產(chǎn)評估行業(yè)是適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并在政府大力扶植下產(chǎn)生和發(fā)展起來的，十多年來，在國有企業(yè)改制、資本市場和證券市場建設(shè)、中外合資合作等經(jīng)濟(jì)行為中發(fā)揮了重要作用。但也不可否認(rèn)，資產(chǎn)評估行業(yè)在我國的發(fā)展還存在諸多問題。
2我國資產(chǎn)評估行業(yè)發(fā)展存在的問題
2.1評估行業(yè)多頭管理，不適應(yīng)評估行業(yè)發(fā)展的要求
目前，評估行業(yè)多頭管理，在經(jīng)濟(jì)生活中先后介入評估行業(yè)的部門有財政(國有資產(chǎn))、國土資源、建設(shè)、計劃(物價)等9家部門，設(shè)立的執(zhí)業(yè)資格有注冊資產(chǎn)評估師、注冊房地產(chǎn)估價師、注冊土地估價師、注冊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估師、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估員、價格鑒證師、礦業(yè)權(quán)評估師、舊機(jī)動車評估師、珠寶首飾鑒定師等。雖然在2001年國務(wù)院清理整頓經(jīng)濟(jì)鑒證類社會中介機(jī)構(gòu)的活動中，價格鑒證師已淡出中介服務(wù)市場，注冊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資產(chǎn)評估師被并入注冊資產(chǎn)評估師，集體資產(chǎn)評估員資格被取消，珠寶首飾評估也被納入到了評估業(yè)的組成部分中，但目前我國依然有五六種評估執(zhí)業(yè)資格。其中在經(jīng)濟(jì)活動中影響較大的有注冊資產(chǎn)評估師、注冊房地產(chǎn)估價師和土地估價師三種職業(yè)資格。
各職業(yè)資格各有業(yè)務(wù)規(guī)范，各有收費辦法，在實際工作中既造成了評估質(zhì)量的不統(tǒng)一，又造成了重復(fù)評估、重復(fù)收費的局面；既加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，又造成了社會資源的浪費；還導(dǎo)致了評估行業(yè)無序競爭、條塊分割。而且評估行業(yè)的多頭管理局面導(dǎo)致了諸多不良后果，形成許多地方評估機(jī)構(gòu)小、散、亂，服務(wù)單一，市場競爭乏力，甚至一些中小城市及經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的評估機(jī)構(gòu)出現(xiàn)難以生存的情況。這些問題，使得評估機(jī)構(gòu)難以發(fā)展壯大，評估標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也使得社會對行業(yè)的認(rèn)知度不高。
2.2評估法制不健全，不利于行業(yè)的統(tǒng)一管理
律師行業(yè)有《律師法》，注冊會計師行業(yè)有《注冊會計師法》，而資產(chǎn)評估行業(yè)卻沒有相應(yīng)的法律。我國目前的評估法規(guī)體系是以《國有資產(chǎn)評估管理辦法》為核心、中央政府頒行行政法規(guī)和中央政府部門頒布的規(guī)章為主、部分省市出臺地方性評估規(guī)章補(bǔ)充、行業(yè)協(xié)會輔之以自律規(guī)范并有國家其他法律法規(guī)配套的法律體系。這一法律體系曾經(jīng)發(fā)揮過積極作用，但由于立法層次不高、不能完全適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，已極大地影響到了行業(yè)發(fā)展。
2.3評估人員復(fù)雜，隊伍不過硬
資產(chǎn)評估強(qiáng)調(diào)的是評定估算，如果從業(yè)人員缺乏必要的專業(yè)訓(xùn)練和職業(yè)道德，其評估的結(jié)果可想而知。同時評估作為一個完整的知識體系涉及到會計、審計、機(jī)械、建筑、經(jīng)濟(jì)法規(guī)及經(jīng)濟(jì)學(xué)等方面的內(nèi)容，而目前我國的資產(chǎn)評估人員大多是由會計人員或機(jī)械、建筑工程人員構(gòu)成，其知識結(jié)構(gòu)單一，評估范圍受限。同時評估師隊伍學(xué)歷層次低，我國本科以上學(xué)歷人數(shù)在50%左右，遠(yuǎn)低于美國的85%以上的水平。這種局面既不利于資產(chǎn)評估理論上的研究和創(chuàng)新，又不利于專業(yè)資產(chǎn)評估人員的培養(yǎng)。
2.4理論研究相對滯后，評估準(zhǔn)則體系尚待完善
應(yīng)當(dāng)說經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國的資產(chǎn)評估理論已有了長足的發(fā)展，對于資產(chǎn)評估目的、評估主體、評估假設(shè)、價值類型、評估原則等基本形成了統(tǒng)一認(rèn)識，對于評估的三大方法及其程序以及評估報告的格式和內(nèi)容也都有了深入地探討。但不可否認(rèn)在一些資產(chǎn)評估理論問題上我們和先進(jìn)國家還有很大差距，諸如從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度探討資產(chǎn)評估相關(guān)問題，資產(chǎn)評估結(jié)果如何為會計報告服務(wù)等。更重要的是我國目前的資產(chǎn)評估理論更多的是從便于指導(dǎo)實務(wù)角度論述的，如會計學(xué)原理那樣的資產(chǎn)評估原理還是空白。我國的評估準(zhǔn)則體系包括資產(chǎn)評估準(zhǔn)則、資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則、資產(chǎn)評估質(zhì)量控制準(zhǔn)則和資產(chǎn)評估后續(xù)教育準(zhǔn)則四部分。但目前頒行的只有兩個基本準(zhǔn)則(《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》、《資產(chǎn)評估職業(yè)道德準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》)、一個具體準(zhǔn)則(無形資產(chǎn)準(zhǔn)則)，其他多以指導(dǎo)意見、指南的形式出現(xiàn)，雖說也基本滿足了評估實踐的需要，但與發(fā)達(dá)國家相比我國的評估準(zhǔn)則體系急需完善。
3發(fā)展資產(chǎn)評估行業(yè)的對策
3.1統(tǒng)一資產(chǎn)評估管理，變多頭管理、政出多門為“一言堂”
所謂“一言堂”就是將注冊資產(chǎn)評估師、土地估價師和房地產(chǎn)估價師等職業(yè)資格盡快統(tǒng)一起來，并出臺統(tǒng)一的評估準(zhǔn)則及行業(yè)執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。前文已述及，由于我國的資產(chǎn)評估管理政出多門，才導(dǎo)致評估標(biāo)準(zhǔn)的不統(tǒng)
一、評估行業(yè)的惡性競爭；也正是緣于此，評估行業(yè)的發(fā)展及認(rèn)可程度才不如另外兩個中介行業(yè)。這是解決我國評估行業(yè)發(fā)展諸多問題的關(guān)鍵。顯然這樣做會觸動一些部門的利益，但從行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，利大于弊，長痛不如短痛。新晨
3.2加快立法程序，盡快出臺統(tǒng)一的行業(yè)管理法律
解決了資產(chǎn)評估行業(yè)的統(tǒng)一管理問題，出臺統(tǒng)一的行業(yè)管理法律既是行業(yè)管理的需要，也是行業(yè)發(fā)展的需要。
3.3發(fā)展學(xué)歷教育，提高評估人員素質(zhì)
