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時間：2023-07-24 09:24:11
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一是由于國家政策傾斜，合作社成立門檻低，缺乏相應(yīng)的監(jiān)督管理制度，致使大部分合作社只辦照不運行，或是運行不規(guī)范。二是服務(wù)能力較弱，我市大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社存在著經(jīng)營周轉(zhuǎn)資金困難，公積金積累不多，公共服務(wù)資金短缺，缺乏帶頭“能人”，對合作社成員的服務(wù)仍停留在統(tǒng)購農(nóng)資、種子等初級層面；三是合作社運作不夠規(guī)范。雖然合作社都制定了章程，但多流于形式，不按章程操作；民主管理與監(jiān)督機制不健全，財務(wù)管理制度欠缺，“二次返利”比例較小，多數(shù)沒有盈利。合作社與成員之間業(yè)務(wù)控制不夠嚴(yán)密。財務(wù)目標(biāo)就不能實現(xiàn)；內(nèi)部控制制度執(zhí)行不規(guī)范，理事長兼出納、理事長直系親屬兼?zhèn)}庫保管等現(xiàn)象比較突出；缺少專門管理人員，一般成員參與管理很少；財政補助項目?？顚Ｓ靡庾R較差等問題突出；賬簿記錄不完善、記錄不連續(xù)、財產(chǎn)清查不健全。四是社員素質(zhì)普遍偏低。管理知識匱乏，市場開拓能力不強，缺乏長遠(yuǎn)的發(fā)展眼光，法律意識淡薄，難以適應(yīng)合作社進(jìn)一步發(fā)展的需要。
針對這種情況，提出以下對策：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展提供組織保障
培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)組織是一項長期的綜合性系統(tǒng)工程，必須加強領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。市、鄉(xiāng)兩級政府應(yīng)制定本區(qū)域的合作社發(fā)展規(guī)劃并落實到部門和人，做到發(fā)展有規(guī)劃，落實有專人。市政府還應(yīng)組織工商、財政、農(nóng)業(yè)、國土、稅務(wù)、金融等部門相互協(xié)調(diào)，從政策上支持引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，如為合作社提供擔(dān)保貸款、建立產(chǎn)品交易、氣象、技術(shù)、農(nóng)資信息服務(wù)平臺，推動農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。
二、工商、技監(jiān)、農(nóng)業(yè)等管理部門應(yīng)相互協(xié)調(diào)，出臺相應(yīng)的監(jiān)督管理政策，以規(guī)范合作社的登記管理，日常運行管理，杜絕為了享受國家優(yōu)惠政策、套取相關(guān)扶持資金，編造農(nóng)民專業(yè)合作社設(shè)立大會紀(jì)要，隨意填寫出資清單、章程、財務(wù)報表等現(xiàn)象。聯(lián)合工商等部門建立相應(yīng)的審核制度，對三年以上不運作的合作社予以注銷，以促進(jìn)其健康規(guī)范發(fā)展。
三、準(zhǔn)確掌握農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展和經(jīng)營情況。
工商部門已經(jīng)出臺了信用公示制度，很快會出臺農(nóng)民專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照年度檢驗制度，以便于準(zhǔn)確掌握合作社領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后是否開展經(jīng)營、是否出資到位、經(jīng)營情況如何、什么時候停止經(jīng)營等情況，形成準(zhǔn)確、有效的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息，以利于政府決策和發(fā)展政策的調(diào)整。
將獲得國家、省級資金扶持的合作社列入常規(guī)審計單位。隨著國家對合作社補貼力度的加大，獲得補貼的合作社數(shù)量逐年增多，問題也逐漸顯現(xiàn)，有獲得補貼后就注銷的，有變賣國投資產(chǎn)的，有沒按項目要求實施的，嚴(yán)重?fù)p害了國家的利益，為此農(nóng)業(yè)、財政等部門將對合作社的審計列入常規(guī)審計，以加強對國投資產(chǎn)的管理。
五、加大宣傳力度，抓好典型示范，發(fā)揮輻射的作用
總結(jié)各類合作社成功的經(jīng)營、運作、管理模式介紹，通過多渠道加大宣傳力度，增強農(nóng)民群眾成立、加入農(nóng)民專業(yè)合作社的信心，把政府的良好愿望變成農(nóng)民弟兄的迫切要求，真正做到“民辦、民管、民受益”。
六、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高合作組織運作水平
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新生事物，對其認(rèn)識是一個不斷深化的過程，而培訓(xùn)則是深化認(rèn)識的重要手段之一。政府應(yīng)對有關(guān)機關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門主管領(lǐng)導(dǎo)、合作社負(fù)責(zé)人，以及每個合作社的骨干成員，分期分批進(jìn)行有計劃的培訓(xùn)。這樣既培訓(xùn)了一大批具有合作理念、懂得如何指導(dǎo)合作社發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部，又培養(yǎng)了一大批具體管理經(jīng)驗的合作社負(fù)責(zé)人和參與合作社的農(nóng)戶。
七、健全民主管理制度，切實保障農(nóng)民利益
1低碳經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
1.1缺乏對低碳經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識
農(nóng)業(yè)發(fā)展中低碳經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)遇到的主要阻礙是公眾認(rèn)識程度不足，在農(nóng)業(yè)發(fā)展技術(shù)方面更是缺乏創(chuàng)新。低碳經(jīng)濟(jì)中注重對資源的高效利用，減少污染與排放，在農(nóng)業(yè)種植技術(shù)水平達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的前提下，更重要的是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念上要達(dá)到先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，受基層群眾的低碳環(huán)保理念落后影響，經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃在落實推廣中也受到了嚴(yán)重的影響。
1.2農(nóng)業(yè)發(fā)展管理模式較為落后
農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個長期的過程，現(xiàn)有管理體系大部分是針對生產(chǎn)過程開展的管理，并沒有形成配合的體系，這樣的管理模式對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難起到促進(jìn)作用，同時農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升也受到了很大程度的影響。管理模式中對環(huán)保以及污染治理的體現(xiàn)仍然不足，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中隨意的污染排放不能得到控制，所使用的農(nóng)業(yè)也沒有達(dá)到環(huán)保規(guī)定標(biāo)注，對生態(tài)平衡造成極其嚴(yán)重的破壞。
2實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效措施
2.1提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)雇傭?qū)I(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行田間指導(dǎo)，幫助提升農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，這樣農(nóng)業(yè)在種植生產(chǎn)中也能夠意識到科技環(huán)保的重要性，為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系建立創(chuàng)造有利的環(huán)境。農(nóng)民只有真正認(rèn)識到低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點才能夠主動在生產(chǎn)技術(shù)上做出轉(zhuǎn)型，因此所開展的宣傳教育中要注重理論與實踐比例之間的調(diào)節(jié)，加強技術(shù)實踐指導(dǎo)，使農(nóng)民能夠更熟練地應(yīng)用技術(shù)。
2.2完善低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展工作體系
在基層農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域內(nèi)建立低碳體系，對所應(yīng)用的技術(shù)合理性進(jìn)行監(jiān)管。低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展更要結(jié)合地方的實際情況來進(jìn)行調(diào)整，可以借鑒早期工作經(jīng)驗，但要注重不同農(nóng)業(yè)區(qū)域的生態(tài)環(huán)境特征。工作體系建立后在落后過程中發(fā)現(xiàn)問題可以進(jìn)行后續(xù)的完善，通過調(diào)整提升工作體系的可行性，這一點也是傳統(tǒng)工作中需要重點解決協(xié)調(diào)的問題，通過這種方法可以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，在經(jīng)濟(jì)收益上也會有明顯的進(jìn)步提升。加強各部門之間工作關(guān)系的建立，實現(xiàn)經(jīng)驗交流與資源貢獻(xiàn)，在先進(jìn)技術(shù)研究成果的推廣效率上也可以得到保障。
2.3不斷提高低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)
低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)提倡資源高效循環(huán)利用，最大程度的降低損耗與排放，對于一些比較常見的基層生產(chǎn)問題，通過先進(jìn)的低碳技術(shù)落實可以起到預(yù)防控制作用。低碳經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，需要創(chuàng)新技術(shù)方法的支持與配合，根據(jù)地方的環(huán)境特征對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)做出改進(jìn)，例如灌溉，傳統(tǒng)的土渠道灌溉技術(shù)應(yīng)用過程中水資源的損耗比較大，同時也增大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本投入，針對這一生產(chǎn)技術(shù)的改進(jìn)，主要是通過噴灌、滴灌技術(shù)的結(jié)合運用來實現(xiàn)，并對原有的灌溉渠道做出了改進(jìn)，這樣在輸水期間所造成的水資源損耗也會被降到最低，一次建立成本投入后可以反復(fù)使用，符合低碳經(jīng)濟(jì)理念下的農(nóng)業(yè)發(fā)展特征。
2.4制定長期的發(fā)展計劃
低碳經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展計劃制定也是十分重要的，要從長遠(yuǎn)角度考慮，在資源利用與發(fā)展目標(biāo)實現(xiàn)中做到協(xié)調(diào)。目標(biāo)設(shè)定過于遠(yuǎn)大可能會出現(xiàn)落實實現(xiàn)困難的現(xiàn)象，并不能在短時間內(nèi)實現(xiàn)綜合治理計劃，因此長期發(fā)展計劃具體實施需要分段進(jìn)，階段性的發(fā)展更有利于經(jīng)濟(jì)計劃實現(xiàn)。低碳環(huán)保工作計劃更要同時從污染預(yù)防與治理兩方面來開展，在污染問題發(fā)生前采取預(yù)防控制措施，避免生態(tài)系統(tǒng)平衡性受到破壞，這樣能夠使資金得到更有效的利用，對提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益也能起到促進(jìn)作用。
結(jié)束語
低碳農(nóng)業(yè)在實際發(fā)展過程中仍然存在著巨大的阻礙，實際的建設(shè)效果并不是非常理想。農(nóng)業(yè)管理工作部門需要明確自身肩負(fù)的重要責(zé)任，針對目前低碳經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題，發(fā)揮干預(yù)和引導(dǎo)的作用，制定有效的工作措施，提高農(nóng)民在生產(chǎn)過程中的低碳意識，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號：F301文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1005-913X（2014）07-0055-01
當(dāng)前，三農(nóng)問題是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中首先需要解決的問題，將農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的三農(nóng)問題有效地解決，不僅可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，還可以提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀，促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)。在農(nóng)村發(fā)展中土地流轉(zhuǎn)政策的實施，有效的將農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資源優(yōu)化配置，提升土地的經(jīng)濟(jì)效益。
一、新時期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀
隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程在不斷加快，當(dāng)前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，三農(nóng)問題依然困擾著農(nóng)民，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，將農(nóng)民的生活現(xiàn)狀改善，提升中國經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展實力，中國實施各項農(nóng)業(yè)政策，為農(nóng)業(yè)發(fā)展做出各種努力。在眾多農(nóng)業(yè)發(fā)展政策中，土地流轉(zhuǎn)政策的實施，具有積極的意義，其可以產(chǎn)生一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。但是在新時期農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)政策的實施，并不順利，雖然是適應(yīng)時代的發(fā)展和變化，但是在當(dāng)前還存在一些相對突出的問題。
（一）被動性
從土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益上進(jìn)行分析，雖然這些都是積極的，但是近幾年，土地的轉(zhuǎn)包情況在逐漸的下降，越來越多的農(nóng)民外出打工，而且其去向和時間也具有不確定性，土地轉(zhuǎn)包在農(nóng)戶不情愿的情況下是無法變更土地承包關(guān)系的。[1]在眾多因素的影響下，土地流轉(zhuǎn)存在一定的被動性和無序性，在土地流轉(zhuǎn)的過程中，還蘊含著土地糾紛等問題。
（二）不順暢
在新時期實施土地流轉(zhuǎn)政策，受到一些因素的影響，使得土地流轉(zhuǎn)不暢，這些影響土地流轉(zhuǎn)不暢的因素主要有：當(dāng)前關(guān)于農(nóng)村土地的法律、法規(guī)還不完善、不健全；農(nóng)村土地市場的發(fā)展處于不完善的現(xiàn)狀；當(dāng)前與土地流轉(zhuǎn)相關(guān)的政策沒有形成；土地供需受到限制等等。雖然實施土地流轉(zhuǎn)具有很多積極的作用，但是在各種各樣的因素的影響下，中國土地流轉(zhuǎn)政策的實施，依然存在不順暢的問題。
（三）不規(guī)范
農(nóng)村地區(qū)和城市存在差異性，國家制定的發(fā)展政策，多在城市地區(qū)實施，而在農(nóng)村地區(qū)的實施相對較少，除非是與農(nóng)村發(fā)展相關(guān)的政策，會在農(nóng)村實施。在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展中，實施的政策，也會因為沒有相關(guān)的法律、法規(guī)等文獻(xiàn)制度，造成無法有效的實施。例如土地流轉(zhuǎn)制度實施，就存在嚴(yán)重的不規(guī)范問題，很多土地流轉(zhuǎn)都是自發(fā)進(jìn)行的，沒有形成土地流轉(zhuǎn)合同，流轉(zhuǎn)土地相對分散、零碎等等。
綜合進(jìn)行分析，雖然土地流轉(zhuǎn)制度的實施，受到一定的限制，目前還存在一些問題，但是這并不影響土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。為了實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，需要采取一定的措施，提高農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的積極性，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，完善相關(guān)的法律法規(guī)以及政策。
二、新時期農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益
隨著中國對農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力扶持，制定農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實施的土地流轉(zhuǎn)政策，將農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)實力，為了有效的實施土地流轉(zhuǎn)政策，國家將農(nóng)業(yè)發(fā)展中的相關(guān)制定、法律等進(jìn)行完善，為土地流轉(zhuǎn)的實施提供保障。當(dāng)前人們對土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)識在不斷的深化，也將土地帶來的經(jīng)濟(jì)效益提升，其在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，具有積極的作用。
實施土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)范發(fā)展和經(jīng)營。在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，實施土地流轉(zhuǎn)政策，可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，將土地分配中產(chǎn)生的問題有效解決。農(nóng)村土地，多以戶為主，土地分布相對的分散和零碎，單一進(jìn)行土地的耕種已經(jīng)無法滿足人們的需求，為此很多農(nóng)民開始進(jìn)行土地承包，實施大規(guī)模的農(nóng)業(yè)耕種，將農(nóng)業(yè)種植規(guī)模進(jìn)行擴大，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)種植的經(jīng)濟(jì)效益，而土地流轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)的規(guī)范發(fā)展和經(jīng)營，提供了良好的有力的發(fā)展條件。
在農(nóng)業(yè)發(fā)展中實施土地流轉(zhuǎn)政策，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有效地提升了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。土地流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)民可以放心地到其他行業(yè)、產(chǎn)業(yè)中發(fā)展，而農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植的農(nóng)民，其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)范圍也得到了較大的擴展。土地流轉(zhuǎn)將農(nóng)業(yè)種植中的機械化水平提升，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的快速、高效發(fā)展。近年來國家在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的財政投入在不斷增加，機械直接和間接投入，在也不斷地提升，這些和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械、種植機械的應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)的種植效率和生產(chǎn)效率，進(jìn)而提升了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益。
土地流轉(zhuǎn)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的特色化發(fā)展和規(guī)?；l(fā)展，將農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)后，進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實施集中管理和集中經(jīng)營，形成農(nóng)業(yè)種植特色，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的規(guī)范化管理。在新時期，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要和時代和發(fā)展向相適應(yīng)，努力的向國際上其他國際的經(jīng)濟(jì)實力靠攏。在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，影響其發(fā)展速度的就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，為了提高國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實力，需要在大力的進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展，將三農(nóng)問題解決，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)實力。實施土地流轉(zhuǎn)，將農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高土地產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而將農(nóng)業(yè)、農(nóng)村等相關(guān)的問題解決，為中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
中國是世界上的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，有著重要的作用，為了提升農(nóng)業(yè)發(fā)展實力，提高中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要將農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問題改善。土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，雖然在新時期實施土地流轉(zhuǎn)還存在一些問題，但是隨著中國的發(fā)展，這些問題將逐步的被解決，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[中圖分類號] F326.11 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）05-0093-01
引言
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能緩解資源與環(huán)境之間的矛盾，盡量降低甚至避免對周圍環(huán)境帶來污染，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益的統(tǒng)一。但在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，由于相關(guān)政策措施不完善，農(nóng)民綜合技能不高，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中仍然存在不足之處。今后應(yīng)采取改進(jìn)和完善措施，從環(huán)境保護(hù)、技術(shù)推廣等方面入手，有針對性的采取改進(jìn)對策，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。
1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中遇到的問題
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，由于政策措施不完善，管理和引導(dǎo)不到位，再加上多數(shù)農(nóng)民綜合素質(zhì)不高，導(dǎo)致生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在一些問題與不足。
1.1 土壤污染。例如，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中，對農(nóng)藥、化肥的使用未能做出嚴(yán)格控制，殺蟲劑、除草劑的使用容易導(dǎo)致殘留物過多，加劇土壤污染問題。一些農(nóng)藥的重金屬停留在土壤中，難以分解，引起較為嚴(yán)重的土壤污染問題，對瓜果的質(zhì)量和產(chǎn)品安全帶來威脅。此外，農(nóng)村生活垃圾任意堆放、生產(chǎn)生活污水任意排放、農(nóng)膜任意丟棄等，也會導(dǎo)致土壤污染，給生態(tài)農(nóng)業(yè)種植帶來不利影響。
1.2 耕地面積減少。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，各種工業(yè)園區(qū)建設(shè)不斷加快，企業(yè)數(shù)量在進(jìn)一步增加，導(dǎo)致可利用的耕地面積在不斷減少。耕地面積一旦被占用，很難在短時間內(nèi)再恢復(fù)，對生態(tài)農(nóng)業(yè)種植環(huán)境也帶來不利影響，進(jìn)而引發(fā)生態(tài)失衡和環(huán)境污染。
1.3 水資源短缺。一些地區(qū)水資源短缺，人均水資源占有量較少，尤其是農(nóng)業(yè)灌溉用水更加緊張。再加上工業(yè)發(fā)展和人口數(shù)量增多，地下水資源過度開采，淺層地下水位在下降。另外水污染現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)業(yè)水資源利用效率不高，很多地區(qū)仍然采用大水漫灌形式，蒸發(fā)量大，滲漏較為嚴(yán)重，導(dǎo)致大量水資源浪費。
1.4 生產(chǎn)成本增加?；省⑥r(nóng)藥、種子等的價格在不斷上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械設(shè)備價格也在不斷增長，成本過大，農(nóng)業(yè)投入效益下降。此外，受到物價上漲等因素影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本還會繼續(xù)增加，影響農(nóng)民種田的積極性，對生態(tài)農(nóng)業(yè)種植也帶來不利影響。
1.5 農(nóng)民科技水平和環(huán)境意識不強。由于多數(shù)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低，對先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)掌握程度不夠，在生態(tài)農(nóng)業(yè)種植中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用不足，再加上環(huán)境保護(hù)意識不強，制約生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和綜合效益提高。
2 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)中遇到問題的應(yīng)對措施
為應(yīng)對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的不足，根據(jù)其目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合實際工作需要，筆者認(rèn)為今后應(yīng)該從資源保護(hù)、生態(tài)園區(qū)建設(shè)、技術(shù)推廣等方面采取改進(jìn)和完善對策。
2.1 治理土壤污染。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)過程中，要注重對土壤污染的預(yù)防，根據(jù)生態(tài)農(nóng)業(yè)種植需要，合理施加化肥和農(nóng)藥，嚴(yán)格控制殺蟲劑、除草劑的使用量，避免對土壤帶來污染。同時還要重視周圍環(huán)境保護(hù)，保護(hù)水資源，嚴(yán)格控制水源污染，做好生產(chǎn)生活垃圾、廢棄農(nóng)膜的處理，防止污染土壤。
2.2 保護(hù)耕地資源。落實嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、建設(shè)工業(yè)園區(qū)過程中，要全面做好規(guī)劃工作，盡量減少對耕地的占用，重視耕地保護(hù)，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)準(zhǔn)備耕地資源。同時還要提高耕地資源利用效率，防止浪費耕地資源現(xiàn)象發(fā)生。
2.3 充分利用水資源。合理開采地下水，保護(hù)地下水資源。采用滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉方式，提高水資源利用效率，避免水資源出現(xiàn)浪費現(xiàn)象。重視水資源保護(hù)工作，防治水污染，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)作條件，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的水資源。
2.4 重視生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。做好生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作，為發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好條件，要發(fā)揮其示范帶頭作用，將園區(qū)建設(shè)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)展示區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。要立足長遠(yuǎn)，加強規(guī)劃設(shè)計，突出生態(tài)發(fā)展主題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益統(tǒng)一。重視無公害生產(chǎn)基地建設(shè)，實施無公害認(rèn)證，建立市場準(zhǔn)入制度，重視農(nóng)產(chǎn)品安全檢驗，確保產(chǎn)品安全可靠。
2.5 推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)。生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，要重視生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。例如，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，重視太陽能和沼氣技術(shù)應(yīng)用，科學(xué)施肥，采用田間套種等農(nóng)業(yè)種植方式，利用無公害農(nóng)藥和生物技術(shù)措施防治病蟲害。采用秸稈還田等技術(shù)措施，推廣“種植-養(yǎng)殖-沼氣”模式，實現(xiàn)對各類資源的有效利用。另外，通過推廣和利用這些技術(shù)措施，不僅能實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)資源的有效利用，還能將種養(yǎng)、加工、貯運、銷售、服務(wù)巧妙結(jié)合起來，促進(jìn)服務(wù)水平提高，也有利于提高生態(tài)農(nóng)業(yè)種植效益。加大生態(tài)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)推廣力度，綜合本地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，讓更多農(nóng)戶接受和應(yīng)用生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
2.6 提高農(nóng)民環(huán)保意識。注重生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、環(huán)境保護(hù)等方面知識宣傳，通過廣播、電視、報紙等多種形式和渠道推廣新技術(shù)。注重對專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，提倡使用沼氣、太陽能等節(jié)能環(huán)保技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，減少化肥和農(nóng)藥使用量，實現(xiàn)有效保護(hù)周圍環(huán)境的目的。
3 結(jié)束語
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，應(yīng)該明確其目標(biāo)和任務(wù)，根據(jù)具體工作需要，采取相應(yīng)的改進(jìn)和完善對策。從資源保護(hù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民素質(zhì)提高等方面入手，綜合采取有效措施，為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障，從而更好滿足當(dāng)?shù)厝藗冃枰?，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合水平。
參考文獻(xiàn)
[1]趙晨鋼.當(dāng)前我國發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要障礙及應(yīng)對措施[J].中國農(nóng)村小康科技，2006（5），7-9
1. 節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要性
1.1 我國年水資源總量約2.7萬億立方米，居世界第六位，但人均占有量僅2250立方米，只有世界平均水平的1/4，若按畝均算每畝1300立方米，只有世界平均水平的一半。截止2012年底，全國已有600多座城市缺水，每年城鎮(zhèn)缺水200億立方米以上，而農(nóng)業(yè)用水每年虧缺300億立方米，全國農(nóng)村有2000萬人口飲水困難。所以，水資源短缺是制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要資源環(huán)境問題之一。隨著國民經(jīng)濟(jì)快速增長，水資源“瓶頸”問題日益顯現(xiàn)，如何解決這個問題，成為社會普遍關(guān)注的問題。
1.2 據(jù)預(yù)測，在2030年后我國人口將達(dá)到16億高峰，需要糧食增長到6.4至7.2億噸才能滿足需求，按照現(xiàn)有水平預(yù)測，為了滿足這種糧食需求，灌溉面積需要發(fā)展到9億畝，此時，用水量將從現(xiàn)狀的4000億立方米增長到6650億立方米。從目前我國水資源供需狀況來看，如此大量的農(nóng)業(yè)水資源供給是不可能實現(xiàn)的。出路只有一條，提高水資源利用率和利用效率，節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展是唯一的辦法。
2. 節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展雖然取得了一定成就，但也存在一定的問題，主要表現(xiàn)在：
2.1 節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)不普及。 目前，我國水資源短缺與粗放低效利用的狀況并存，而水資源的粗放低效利用，又加劇了水資源短缺程度。目前，農(nóng)業(yè)灌溉用水約占全社會用水量的70%，但由于輸水方式、灌溉方式、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、耕作制度、栽培方式等方面的問題，我國農(nóng)業(yè)用水的利用率很低，渠道灌溉區(qū)只有30%～40%，機井灌溉區(qū)也只有60%，所以現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)用水浪費嚴(yán)重。
2.2 理論認(rèn)識上存在偏差。 目前，在我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展問題上認(rèn)識還存在一些偏差，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，節(jié)水農(nóng)業(yè)看技術(shù)含量，認(rèn)為高新節(jié)水技術(shù)才是節(jié)水，而那些技術(shù)實用性強、效率高的“土”技術(shù)沒有得到足夠的重視；第二，注重工程節(jié)水，忽視農(nóng)藝節(jié)水，把節(jié)約水在輸送和灌溉過程中的浪費作為主要技術(shù)內(nèi)容；第三，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)分離，水利部門基本注重灌區(qū)，農(nóng)業(yè)關(guān)注旱區(qū)，兩者不相往來，旱作節(jié)水與灌區(qū)節(jié)水發(fā)展不平衡，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.3 節(jié)水農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平不高。 但從整體上看，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)的多，自主開發(fā)的少，產(chǎn)業(yè)化程度低，整體配套性差，如噴微灌設(shè)備、節(jié)水作業(yè)農(nóng)機具、難以滿足顯示需求。我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的節(jié)水高新技術(shù)還很少，推廣國外產(chǎn)品，成為一些技術(shù)推廣部門的經(jīng)營的主項目，提高農(nóng)業(yè)節(jié)水創(chuàng)新水平，滿足我國農(nóng)業(yè)節(jié)水的需求，是擺在我國節(jié)水面前的重大課題。
2.4 農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)的不完善。 農(nóng)業(yè)節(jié)水系列標(biāo)準(zhǔn)是衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)的尺子，具有可操作性的東西。盡管目前采取了多種節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)措施，但如何進(jìn)行衡量和度量還缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，很多。如投資與效益的比例，多大才是節(jié)水效益優(yōu)的，效益的衡量的時空范圍多大，都沒有明確界定，這樣，對于衡量節(jié)水農(nóng)業(yè)是導(dǎo)致眾說紛紜。對于一個節(jié)水工程而言，局部是節(jié)水效益高的，但從整體上來考察則是不節(jié)水無效益的。
2.5 注重單項技術(shù)，缺乏深入的節(jié)水技術(shù)綜合集成。 目前在我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，往往只注意單項的工程技術(shù)如渠道防滲、低壓管道輸水、噴灌和微灌的推廣，缺乏將這些技術(shù)和農(nóng)業(yè)措施緊密結(jié)合的綜合集成技術(shù)，導(dǎo)致單一技術(shù)的推廣出現(xiàn)困難，甚至夭折現(xiàn)象的出現(xiàn)。工程節(jié)水技術(shù)與非工程節(jié)水技術(shù)相結(jié)合，形成高度集成的綜合節(jié)水技術(shù)體系是當(dāng)前節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的方向，也是許多國家研究的熱點。
3. 節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向
3.1 進(jìn)一步確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點。 確立節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點，是節(jié)水農(nóng)業(yè)“有所為，有所不為”的具體體現(xiàn)，是確立投資重點的方向性問題。目前，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)的重點是在灌區(qū)的節(jié)水工程上，應(yīng)該進(jìn)行戰(zhàn)略性地調(diào)整，確立我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展灌區(qū)和旱區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)并重的節(jié)水方針，節(jié)水的重點是田間，通過農(nóng)藝等多種措施，減少無效蒸發(fā)，提高水資源利用率和利用效率。
3.2 建立長效的節(jié)水農(nóng)業(yè)機制。通過機制的建立，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的長效的發(fā)展是目前我國節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要課題。長期以來，我國的節(jié)水農(nóng)業(yè)靠政府推動，一些地方出現(xiàn)了非常尷尬的局面，一些節(jié)水工程成了“參觀工程”，成了擺設(shè)，國家政府推廣的時候，用一用，之后有的就廢棄了，即浪費了資金，也在農(nóng)民中造成惡劣的影響。應(yīng)該建立長效的節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，讓其在節(jié)水農(nóng)業(yè)中獲得實實在在的利益，在市場條件下變成自覺的行動。
1海原縣七營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題
1.1特色經(jīng)濟(jì)特色不明顯，產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)不完善
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，發(fā)展出適合當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)產(chǎn)品是促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的必要措施。在七營鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，枸杞、葵花、西瓜及養(yǎng)殖業(yè)都作為提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶收入的必要手段獲得不同程度的發(fā)展，但是由于水資源短缺和市場信息的不夠通暢和及時獲得，農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道不夠通暢，導(dǎo)致農(nóng)戶在種植、養(yǎng)殖上容易盲目跟風(fēng)。結(jié)果造成生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，難以以商品的形式轉(zhuǎn)化為貨幣，這樣就嚴(yán)重打擊了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性。另一方面，由于農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)條件有限，難以承受農(nóng)產(chǎn)品積壓和低價銷售所帶來的損失，這樣就對農(nóng)戶脫貧致富產(chǎn)生了非常嚴(yán)重的消極作用。
1.2分散的家庭農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營機制
不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展的施行，曾經(jīng)極大的提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，在解決溫飽問題，實現(xiàn)糧食的的自給自足方面起到了顯著的效果，但是隨著改革的發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)的建立，分散的農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營模式就難以適應(yīng)市場化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
1.3分散的土地經(jīng)營機制，制約了農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)
目前七營鎮(zhèn)的土地所有制是的分散的土地所有權(quán)，全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地所有權(quán)都分散在廣大農(nóng)戶手中，這樣分散的土地所有權(quán)，使得農(nóng)戶各自經(jīng)營，盲目種植，種植規(guī)模小而全，難以適應(yīng)市場需求。
1.4分散隨意的種植模式，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下
在當(dāng)前的土地經(jīng)營機制下，農(nóng)戶在解決基本的溫飽之后，難以提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這是由于小而全的種植模式無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而市場經(jīng)濟(jì)需要規(guī)模性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就大大挫傷了農(nóng)戶生產(chǎn)的積極性，因此，在市場化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)戶的生產(chǎn)效率低下，農(nóng)業(yè)科技難以推廣，都對七營鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到了滯后作用。
2推動七營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的措施
2.1調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢
在當(dāng)前七營鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，個別農(nóng)副產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷情況，這并不是這些農(nóng)副產(chǎn)品過剩，而是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下，難以適應(yīng)人們對農(nóng)產(chǎn)品消費提高的需求，從而產(chǎn)生的相對過剩。要解決這種農(nóng)副產(chǎn)品過?，F(xiàn)象，就要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效的水準(zhǔn)，積極發(fā)展綠色無公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)出健康的農(nóng)副產(chǎn)品。還要提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，加大對農(nóng)產(chǎn)品的深加工，提供適應(yīng)市場需要的綠色健康食品。
2.2建立新型農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)
2.2.1建立企業(yè)經(jīng)營模式
在組建龍頭企業(yè)的過程中，以下幾個環(huán)節(jié)的工作我們必須做好。一是在項目選擇上，根據(jù)各村不同的資源優(yōu)勢，因地制宜，著眼于群眾參與面大、資源支撐面廣、受益面寬的品種；二是在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，把名優(yōu)產(chǎn)品、新產(chǎn)品作為重點，科技含量要高、市場潛力要大，政府要進(jìn)行宏觀調(diào)控，盡量避免小而全，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，建設(shè)有一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品基地，形成專業(yè)批量生產(chǎn)；三是在組織形式上，提倡多種所有制、多種形式并存；四是在利益分配上，引導(dǎo)龍頭企業(yè)通過預(yù)付定金、提供信用貸款、賒銷種苗和飼料、對產(chǎn)品實行保護(hù)價收購，或采取聯(lián)營、、反利、股份分紅等分紅形式，處理好與農(nóng)戶的關(guān)系，保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性。
2.2.2加大農(nóng)業(yè)投資
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有集約型、高投入、高產(chǎn)出的特征，需要采取一定的配套政策措施加以扶持。特別是搞好產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技、信息管理等方面的服務(wù)體系的建設(shè)。我們還要培養(yǎng)農(nóng)民的投資意識，充分利用民間閑散資金，組建幾個股份合作制龍頭企業(yè)，在集體與農(nóng)戶、工商企業(yè)與村、戶之間通過股份合作的關(guān)系，擴大資金規(guī)模，增強競爭力、分散風(fēng)險，以達(dá)到利益相關(guān)、互利雙盈的目的，使之成為真正的利益共同體。
1.設(shè)施園藝與溫室
所謂設(shè)施園藝，是指通過特定的設(shè)施和措施，例如保溫、增溫、降溫、防蟲、防雨等技術(shù)，人為地創(chuàng)造一種環(huán)境，使露地作物能夠在不適于園藝作物生長的季節(jié)或地區(qū)（寒冷或炎熱）得以生長并優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的一種環(huán)控農(nóng)業(yè)。它的對象可以是花卉、植物等園藝產(chǎn)品，也可以是蔬菜、水果、糧食等農(nóng)業(yè)產(chǎn)品Ⅱ]。
設(shè)施園藝在我國的不斷完善和發(fā)展對我國的園藝發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有重要意義和作用。它改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中自然地理條件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的局限性，使農(nóng)業(yè)發(fā)展更加現(xiàn)代化、也使同一地域的農(nóng)業(yè)種類更加多樣化。日光溫室在高陵地區(qū)的規(guī)模發(fā)展，改變了地域性和條件性限制，使原本不適合本地區(qū)、本季節(jié)的農(nóng)業(yè)類型也可以優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)，加快了高陵縣農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展步伐，對我國農(nóng)業(yè)的整體現(xiàn)代化具有跨越性意義。
2.溫室對高陵農(nóng)業(yè)發(fā)展中的應(yīng)用現(xiàn)狀分析
2.1目光溫室的優(yōu)缺點分析
溫室是設(shè)施園藝的基礎(chǔ)，日光溫室是溫室的重要類型。日光溫室具有采光好、保溫j生能高、取材方便、成本合理、節(jié)能效果明顯等優(yōu)點，比較適合小型的機械作業(yè)。但是日光溫室與其它設(shè)施園藝類型相比，在對環(huán)境的調(diào)控能力和重大自然災(zāi)害的抗御能力上略差于其它幾種類型，比較適合于蔬菜、瓜果和花卉的種植，目前廣泛應(yīng)用于甘肅、新疆、山西和山東等地。陜西省高陵縣位于我國西北地區(qū)，有明顯的冬夏差異，且容易出現(xiàn)“倒春寒”等不良天氣狀況，會嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)發(fā)展。日光溫室的應(yīng)用，改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)易受氣候影響這一局限性，緩解了由于氣候、地理等方面原因?qū)r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化造成的暫時性影響，對高陵農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要作用。
2.2溫室在農(nóng)業(yè)應(yīng)用和發(fā)展中存在的問題
（1）從生產(chǎn)技術(shù)方面來講，日光溫室雖然得到大面積拓展，使生產(chǎn)者在溫室管理和生產(chǎn)等配套技術(shù)方面因為缺乏經(jīng)驗并不能滿足日光溫室在相關(guān)方面的要求，出現(xiàn)了蔬菜生產(chǎn)不良、病蟲害嚴(yán)重等問題，影響了日光溫室的生產(chǎn)效率和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。（2）在生產(chǎn)、加工和儲運一體化方面，因為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，目前的設(shè)施園藝只注重于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，在農(nóng)產(chǎn)品的再加工和附加值提高方面明顯薄弱，出現(xiàn)了生產(chǎn)、加工和儲運以及銷售各個環(huán)節(jié)的斷層。（3）農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)方面，在種植品種搭配、產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)操作等方面還存在著許多需要完善的地方。（4）溫室選擇方面，存在溫室材料選擇不當(dāng)、保溫性能偏低、光照條件下降、通風(fēng)條件差等問題。這些問題都會影響到溫室的生產(chǎn)效率，也會阻礙高陵縣設(shè)施農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。只有對這些問題進(jìn)行針對性的解決，才能體現(xiàn)以日光溫室為代表的設(shè)施園藝新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的優(yōu)越性，也才能夠更好地促進(jìn)高陵農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展。
2.3相關(guān)問題的解決措施
[中圖分類號] S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）06-0211-01
一、前言
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。作為農(nóng)業(yè)推廣部門的的重要組成部分，農(nóng)機技術(shù)科學(xué)、有效推廣對于提升農(nóng)業(yè)的機械化水平、提高農(nóng)民收入發(fā)揮著無法取代的重要作用。然而，由于我國農(nóng)機推廣工作受到來自體制、制度、自身傳統(tǒng)等多方面的因素影響，其具體實施存在諸多問題，亟需采取有效措施、創(chuàng)新農(nóng)機技術(shù)推廣方法，使其更好地為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。
二、當(dāng)前我國農(nóng)機技術(shù)推廣過程中存在的問題
正視事物發(fā)展過程中存在的問題，才能更好地對癥下藥、標(biāo)本兼治。就我國農(nóng)機技術(shù)推廣過程中存在的問題，具體可表述如下：
1.農(nóng)機技術(shù)推廣經(jīng)費不足
就我國縣、鄉(xiāng)兩級與農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系較密切的基層政府而言，政府的農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金有很大一部分應(yīng)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，真正用到農(nóng)機推廣的經(jīng)費少之又少。加之之前在農(nóng)民身上征收的農(nóng)機管理費被取消，導(dǎo)致農(nóng)機推廣資金更加“捉襟見肘”，這就導(dǎo)致了許多先進(jìn)的農(nóng)機技術(shù)及農(nóng)機因為資金不足的原因無法到達(dá)農(nóng)村。[1]
2.農(nóng)機使用者和經(jīng)營者的專業(yè)素質(zhì)有待提高
農(nóng)村主要勞動力中有很大比重的人為文盲或半文盲，他們掌握的科學(xué)文化水平較低，其農(nóng)機使用的素養(yǎng)有待提高。他們在具體的農(nóng)機操作過程中，為了追求經(jīng)濟(jì)利潤最大化，往往忽視說明書的指導(dǎo)作用，一味地按照自己經(jīng)驗進(jìn)行操作使用，在某種程度上極易導(dǎo)致農(nóng)機使用效率的降低和農(nóng)機壽命的縮短，最終會影響農(nóng)機技術(shù)的推廣應(yīng)用。
3.農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)不健全
就我國目前大部分地區(qū)的農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)來說，它主要存在于縣、鄉(xiāng)兩級機構(gòu)，這就導(dǎo)致諸多問題的出現(xiàn)：縣、鄉(xiāng)兩級機構(gòu)普遍存在的問題是他們對農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀了解不夠，這就導(dǎo)致了他們決策的制定或農(nóng)機技術(shù)、設(shè)備的引進(jìn)不能有效地與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀密切結(jié)合起來。這一問題的明顯表現(xiàn)就是購買來的設(shè)備在本地不能切實保證其功能發(fā)揮的最大化。而派駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的農(nóng)機技術(shù)推廣員則普遍被當(dāng)做包村干部使用，其職能錯位使得其作用無法發(fā)揮。
4.農(nóng)機部門與相關(guān)部門工作配合度不高
農(nóng)機技術(shù)及設(shè)備的功能、作用必須推過層層地實驗、推廣才能合理調(diào)配，使其作用、功能盡可能實現(xiàn)最大化。然而，我國農(nóng)機推廣工作普遍存在的問題是各部門協(xié)調(diào)不當(dāng)，主管部門一味地發(fā)號施令，各相關(guān)部門配合度不高，這勢必導(dǎo)致農(nóng)機技術(shù)推廣工作停留在“喊口號、走過場”層面，最終受損的還是農(nóng)民的利益。
三、探究新時期農(nóng)機技術(shù)推廣工作方法
針對上述存在的問題，我們必須采取有效策略，探究農(nóng)機技術(shù)推廣工作方法的全新策略，切實推動農(nóng)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。
1.保障農(nóng)機推廣資金來源渠道多元化
就政府而言，要切實增加對農(nóng)機推廣經(jīng)費的投入，建立、健全以政府財政補貼為引導(dǎo)，集休投資作補充，個人和聯(lián)戶集體投資為主的多元化投入體制，[2]切實保障農(nóng)機技術(shù)及設(shè)備推廣難、經(jīng)費不足的問題；除此之外，還可建設(shè)農(nóng)機服務(wù)示范園，切實保障農(nóng)機技術(shù)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)。再者，除了多方籌措經(jīng)費，農(nóng)機部門還要切實保障農(nóng)機專項資金使用的合理化并做好監(jiān)督工作，比如大型農(nóng)機器械的購買應(yīng)以農(nóng)戶聯(lián)合投資為主，政府補貼和銀行低息貸款為輔；農(nóng)戶購買數(shù)量較少的小型器械以農(nóng)民自付為主，政府給予三百至四百元的財政補貼。
2.提高農(nóng)機使用者和經(jīng)營者的專業(yè)素質(zhì)
首先，要從源頭上通過開設(shè)農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)班、進(jìn)行遠(yuǎn)程教育等途徑提升勞動者的科學(xué)文化素養(yǎng)；其次，基層農(nóng)機技術(shù)推廣人員要深入到田間地頭對農(nóng)機設(shè)備操作人員的具體操作實踐能力進(jìn)行“手把手”地指導(dǎo)，并向他們灌輸基本、先進(jìn)的農(nóng)機保養(yǎng)知識和安全生產(chǎn)、操作技術(shù)，切實提高農(nóng)業(yè)的機械化水平。[3]
3.建設(shè)新型的農(nóng)機技術(shù)推廣服務(wù)體系
針對農(nóng)機技術(shù)推廣不健全的問題，農(nóng)業(yè)相關(guān)部門要建立一支由農(nóng)機專業(yè)技術(shù)干部、農(nóng)民技術(shù)員和農(nóng)民技術(shù)骨干組成的擔(dān)縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)機化技術(shù)推廣隊伍，從而保障最新的農(nóng)機技術(shù)能盡快地普及到農(nóng)民身邊，更好地為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)服務(wù)。除此之外，要定期組織農(nóng)機技術(shù)專業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，及時根據(jù)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢和農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀更新自身的知識體系，并在此基礎(chǔ)上提高技術(shù)人員自身的技術(shù)水平，使其更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展。
4.切實加強農(nóng)機部門和相關(guān)部門的工作配合
首先，各部門要從意識形態(tài)領(lǐng)域認(rèn)識到加強工作配合的極端重要性，摒除傳統(tǒng)的“各自為政”的工作方法，促進(jìn)各方信息暢通、工作有序配合。
其次，充分發(fā)揮計算機網(wǎng)絡(luò)的重要作用，建立信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。具體來講，農(nóng)機部門要加快農(nóng)機信息服務(wù)中心的建設(shè)，將各種農(nóng)機技術(shù)信息、設(shè)備基本情況和農(nóng)業(yè)部門的工作安排及時對外公布，并在此基礎(chǔ)上保障各部門的資源共享，方便其他相關(guān)部門能追蹤農(nóng)機部門的工作動態(tài)，從而做出工作部署，保障基本工作的有效落實。
四、結(jié)語
隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家對農(nóng)業(yè)越來越重視，出臺了各項方針政策來推動農(nóng)業(yè)發(fā)展，因此，農(nóng)機技術(shù)推廣工作則更具發(fā)展活力和空間。各地農(nóng)業(yè)部門要抓住這一發(fā)展的有利時機，從制度、意識、體系建設(shè)、人才培養(yǎng)等多個層面切實采取有限措施，保障農(nóng)機技術(shù)推廣工作的有效進(jìn)行，從而為農(nóng)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展、大繁榮創(chuàng)作有利條件。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號： F324.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.07.012
農(nóng)業(yè)技術(shù)是促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，是提高我國生產(chǎn)力水平的重要措施。農(nóng)業(yè)技術(shù)在基層的推廣和實施應(yīng)用尤為重要?？茖W(xué)合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方法能有效的促進(jìn)和帶動先進(jìn)的技術(shù)在實際中的應(yīng)用，并減少農(nóng)業(yè)成本支出，加大糧食產(chǎn)量，提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平。而新的技術(shù)推廣體系面臨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)，本文通過對現(xiàn)今基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中存在的問題，分析研究并提出相應(yīng)的解決措施。
1現(xiàn)階段我國農(nóng)村技術(shù)推廣現(xiàn)狀
一是現(xiàn)階段我國對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要程度認(rèn)識不夠。導(dǎo)致推廣和支持力度上的不足，技術(shù)推廣部門并不能充分的發(fā)揮出應(yīng)有的作用。同時也容易造成對技術(shù)推廣的資金投入相對較少，這樣在引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備方面將面臨巨大的困難，嚴(yán)重限制了生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)發(fā)展；二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的信息化程度低。現(xiàn)在農(nóng)村信息仍然是廣播的形式，制約了技術(shù)推廣信息傳遞的有效性。缺少互聯(lián)網(wǎng)或電子設(shè)備等先進(jìn)的信息傳遞手段和便于進(jìn)行技術(shù)交流的工具，人們無法了解更多的關(guān)于農(nóng)業(yè)技術(shù)信息，也就造成了技術(shù)推廣的滯后。
2基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的主要問題
2.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不完善
支持力度不足，技術(shù)推廣和設(shè)備等方面都出現(xiàn)嚴(yán)重匱乏的狀況，往往只抓住某一個環(huán)節(jié)，不能將成套的農(nóng)業(yè)技術(shù)實施于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中。同時缺乏技術(shù)推廣的有效手段，導(dǎo)致在基層的技術(shù)推廣中無法建立起一個完整的推廣體系，嚴(yán)重阻礙了基層農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
2.2 技術(shù)推廣人員自身素質(zhì)不高
由于技術(shù)推廣人員文化水平有限，同時對先進(jìn)技術(shù)的了解并不是十分透徹，加之很多技術(shù)推廣人員缺乏技術(shù)應(yīng)用的實踐經(jīng)驗，所以對提出的關(guān)于生產(chǎn)和技術(shù)問題，并不能及時有效的解決。另外，政策的支持力度有限，也導(dǎo)致優(yōu)秀人才不斷的流失。這些都使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難度增大，而且現(xiàn)有的技術(shù)水平已不能滿足農(nóng)民對生產(chǎn)發(fā)展的要求。
2.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣并不符合農(nóng)民生產(chǎn)需求
有關(guān)部門所做的技術(shù)推廣和實際生產(chǎn)不相符，并不能解決生產(chǎn)問題。只是應(yīng)上級要求到基層技術(shù)推廣，并沒有考慮到農(nóng)民的切實需求。另外技術(shù)推廣部門所推行的生產(chǎn)技術(shù)種類雜亂分散，很多時候并不是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中主要的使用技術(shù)。
3解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題的措施
3.1 不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系
為了使更多的農(nóng)戶接受農(nóng)業(yè)技術(shù)新技術(shù)，必須先建立起完善的技術(shù)推廣體系，為解決農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中各個環(huán)節(jié)遇到的問題并提供準(zhǔn)確有效的建議。因此需要得到政府有關(guān)部門的重視和支持，調(diào)動技術(shù)推廣人員及廣大農(nóng)民的積極性，引導(dǎo)其也參與到完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的工作中來。根據(jù)基層的實際情況，不斷拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)道路。同時應(yīng)增強提供技術(shù)服務(wù)的水平，讓使用者無后顧之憂。加強技術(shù)推廣體系的管理，使所有參與者進(jìn)入到技術(shù)推廣體系的管理中，做到互相監(jiān)督，互相促進(jìn)。
3.2 提高技術(shù)推廣人員的專業(yè)素質(zhì)
加強對技術(shù)推廣人員的專業(yè)培訓(xùn)，擴充推廣人員的知識面，提高解決技術(shù)生產(chǎn)中相關(guān)問題的解答能力，這樣才能使基層技術(shù)推廣人員不斷增多，組建具有強大專業(yè)素質(zhì)的技術(shù)推廣和服務(wù)團(tuán)隊，解決人們在生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的各種突發(fā)狀況和問題。在生產(chǎn)實踐中通過對技術(shù)推廣人員的磨礪，增加其實踐經(jīng)驗。技術(shù)推廣人員同時應(yīng)結(jié)合實踐進(jìn)行積極的改革和創(chuàng)新，進(jìn)一步完善技術(shù)推廣體系。此外技術(shù)推廣人員要對農(nóng)民生產(chǎn)提供指導(dǎo)和相關(guān)基本技能的培訓(xùn)，提高生產(chǎn)能力，調(diào)動生產(chǎn)積極性。
3.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣要緊跟農(nóng)民生產(chǎn)需求
技術(shù)推廣人員可組織生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)，共同探討在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的問題，通過這種有效的方式收集和了解農(nóng)民的需求。同時技術(shù)推廣人員也要通過走訪和調(diào)查了解農(nóng)民不同時期的具體需要，并有針對性地推廣適合的生產(chǎn)技術(shù)，解決農(nóng)民的實際問題。
4結(jié)語
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣并不是一朝一夕，它需要政府部門政策上的重視和扶持，需要技術(shù)推廣人員在長期的實踐中不斷完善技術(shù)推廣體系，同時還需要廣大農(nóng)民的積極參與。把各個方面綜合起來，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣才能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。本文通過對我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣現(xiàn)狀和存在的問題，提出了相應(yīng)的解決對策，旨在體現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定快速發(fā)展中起到的重要作用。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號：S-1 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-12-0001-1
低碳農(nóng)業(yè)是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中排放最少的溫室氣體， 同時獲得整個社會最大效益的綠色生產(chǎn)模式，它是低碳經(jīng)濟(jì)的有機組成部分。近年來， 我國江蘇、上海、福建等省市都在探索低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。各地區(qū)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中， 應(yīng)結(jié)合自身的資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢， 積極探索和建設(shè)具有各地區(qū)特色的低碳農(nóng)業(yè)新路子。盡管我國在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展方面積累了豐富的經(jīng)驗取得了重大的進(jìn)展，但是在實際的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，很多問題仍然存在。本文主要研究我國在低碳農(nóng)業(yè)方面發(fā)展存在問題，探討低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，為我國各地區(qū)在低碳農(nóng)業(yè)方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒。
1 低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題
低碳農(nóng)業(yè)是最近在我國逐漸興起的一種新興農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，這種低碳農(nóng)業(yè)主要是針對全球氣候變化應(yīng)運而生的，對于我國環(huán)境發(fā)展以及生態(tài)保護(hù)有著重要的意義。但是，在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，很多問題仍然存在。第一，觀念尚未建立。低碳農(nóng)業(yè)是一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，很多人對于低碳農(nóng)業(yè)缺乏必要的認(rèn)知，對于發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的重要性以及意義缺乏必要的了解，很多農(nóng)民認(rèn)為低碳農(nóng)業(yè)離自己很遙遠(yuǎn)，而往往過于注重眼前利益。這就直接導(dǎo)致低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展不完善，環(huán)境污染以及生態(tài)破壞問題嚴(yán)重。第二，缺乏政策和法規(guī)支持。低碳農(nóng)業(yè)在我國目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展中還是很新穎，我國在低碳農(nóng)業(yè)政策和法規(guī)制定上還不是很完善，缺乏相應(yīng)的政策和法規(guī)支持，這使得低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺乏政策和法規(guī)的約束，也就不能夠形成基本的政策激勵以及保障機制。第三，缺乏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展是建立在一定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范基礎(chǔ)上的，低碳農(nóng)業(yè)對于科學(xué)技術(shù)的要求極高，可以說科學(xué)技術(shù)是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的重要支柱。目前來看，我國在低碳農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)發(fā)展方面存在著科學(xué)技術(shù)缺乏的問題，導(dǎo)致低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展阻礙重重，使得低碳農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益無法得到有效地施展。
2 低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展策略探析
為了進(jìn)一步做好低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們可以從以下幾個方面入手。第一，加強宣傳引導(dǎo)， 提高思想認(rèn)識。為此，國家農(nóng)業(yè)部門以及農(nóng)村地區(qū)首先應(yīng)該電視、報紙、雜志、廣播、宣傳車的形式進(jìn)行宣傳，增強農(nóng)民對于低碳農(nóng)業(yè)的認(rèn)知，讓農(nóng)民深刻的認(rèn)識到發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的重要性。同時，加強對于農(nóng)民的思想培訓(xùn)，讓他們對于低碳農(nóng)業(yè)的含義、目標(biāo)、意義、機制以及政策有較為深刻的認(rèn)知。其次，完善政策法規(guī)， 確立激勵機制。國家農(nóng)業(yè)部門必須要建立健全相應(yīng)的低碳農(nóng)特法律法規(guī)以及規(guī)章制度體系，對于發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)中的各種經(jīng)濟(jì)問題進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范。同時，加大對于低碳農(nóng)業(yè)的研發(fā)力度，建立相應(yīng)的低碳農(nóng)業(yè)研發(fā)機構(gòu)，加大對于低碳農(nóng)業(yè)的人力、物力支持，從而促進(jìn)低碳農(nóng)業(yè)的健康順利開展。再次，加強科技創(chuàng)新，提供技術(shù)支撐?？萍紕?chuàng)新是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的重要環(huán)節(jié)，國家有關(guān)部門應(yīng)該加大對于低碳農(nóng)業(yè)的科技投入，尤其是在低碳技術(shù)方面進(jìn)行創(chuàng)新，突破循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)，最大限度的降低低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展成本，提高低碳農(nóng)業(yè)的環(huán)境以及生態(tài)效益。最后，完善后續(xù)服務(wù)，建立長效機制。低碳農(nóng)業(yè)對于社會化服務(wù)的要求極高，為此，國家應(yīng)該把社會化服務(wù)納入到低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，切實做好對于低碳農(nóng)業(yè)的后續(xù)發(fā)展工作。另外，國家有關(guān)部門還應(yīng)該加大低碳農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、模式以及機制構(gòu)建，針對低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個重點環(huán)節(jié)，支持引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、行業(yè)協(xié)會等牽頭組建專業(yè)化服務(wù)組織，逐步構(gòu)建多元化的社會化服務(wù)體系，建立低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的長效機制。
3 總結(jié)
發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)并不是在玩弄時尚的概念，而是一種可以增益的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。中國正在走出一條低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路， 這將是國家農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的重大創(chuàng)新。目前各地低碳農(nóng)業(yè)從整體上講，還處于起步階段，但發(fā)展前景十分廣闊，關(guān)鍵是要有持續(xù)的科技扶持以及加大各種資源要素的投入，最終形成帶動農(nóng)業(yè)增效的可持續(xù)發(fā)展模式。我國在低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展方面積累了豐富的經(jīng)驗，但是在實際的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，很多問題的存在嚴(yán)重影響著低碳農(nóng)業(yè)在全國的普及與推廣。國家農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該深入研究我國低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，創(chuàng)新低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展策略，為我國各地區(qū)在低碳農(nóng)業(yè)方面的進(jìn)一步發(fā)展提供借鑒與參考。
參考文獻(xiàn)
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1農(nóng)田水利工程建設(shè)管理中存在的問題
（1）責(zé)任主體缺位現(xiàn)象嚴(yán)重：根據(jù)我國小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀來看，我國政府更加重視大型水利工程的建設(shè)，因此，小型水利工程的建設(shè)管理處于非常艱難的狀況。在運行管理方面，出現(xiàn)了全責(zé)不清的問題，很多工程出現(xiàn)管理責(zé)任主體缺位的現(xiàn)象，對于水利設(shè)施存在的技術(shù)問題也無法得到有效的解決，最終造成資源的不合理利用，導(dǎo)致浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生。（2）缺少科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低：由于我們在進(jìn)行水利工程的建設(shè)時間較短，沒有形成嚴(yán)格的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我們需要編制嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，在以后的建設(shè)過程就需要我們根據(jù)編制的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。還有就是我們在進(jìn)行施工的時候沒有專門的監(jiān)理機構(gòu)，不能夠嚴(yán)格的控制施工的質(zhì)量和進(jìn)度。經(jīng)常出現(xiàn)一些不達(dá)標(biāo)的水利工程。（3）農(nóng)田水利工程設(shè)備存在故障、老化：當(dāng)前，我國各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r都是不相同。大部分農(nóng)田水利工程都是在二十世紀(jì)建設(shè)完成的。由于在二十世紀(jì)我國經(jīng)濟(jì)水平較低，農(nóng)田水利工程建設(shè)水平也不高，同時大部分農(nóng)田水利工程運行時間過長，缺乏專業(yè)管護(hù)，導(dǎo)致當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)田水利工程設(shè)備均存在故障及老化的問題，有的工程還存在坍塌、荒廢的問題。大部分水利工程設(shè)備都是存在弊病的，難以充分發(fā)揮其作用。（4）政府投入減少：對于地方政府來說，其需要兼顧各個方面的發(fā)展，因此其資金相對是比較緊缺的，所以這就導(dǎo)致其在農(nóng)田水利建設(shè)方面的投入有限，無法為農(nóng)業(yè)發(fā)展配置全套的水利工程建筑及設(shè)施。國家在2005年為小型農(nóng)田水利工程設(shè)置了專項的補住資金，采用“民辦公助”的形式來促進(jìn)水利工程的進(jìn)一步發(fā)展，并獲得了不錯的成效，然而有些地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，水利工程資金難以到位，致使政府在水利工程方面的資金投入達(dá)不到既定的效果。
2加強農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的措施
（1）建立完善的農(nóng)田水利管理機制：當(dāng)前，我國農(nóng)田水利工程管理機制存在的問題已經(jīng)引起了我國政府及各行各業(yè)的關(guān)注。當(dāng)前，我國農(nóng)田水利工程存在的最大問題就是缺乏完善的農(nóng)田水利管理制度。因此，只有加強各項政策的落實，才能逐步建立起完善合理的管理機制。不同地區(qū)應(yīng)結(jié)合地區(qū)發(fā)展時機情況，創(chuàng)建出與實際情況相符的管理手段，實現(xiàn)農(nóng)田水利工程的規(guī)范化、制度化管理。（2）專注重點建設(shè)項目，做好整體布局與規(guī)劃：“無規(guī)矩不成方圓”水利工程管理也是如此，必須事先最好相關(guān)農(nóng)田水利工程如果管理規(guī)劃，這樣才能保證水利工程質(zhì)量的合格達(dá)標(biāo)。明確水利工程的建設(shè)方向，以此為基礎(chǔ)展開對相關(guān)工作計劃及規(guī)劃的設(shè)計和制定，保證工程中重點施工環(huán)節(jié)的質(zhì)量。（3）構(gòu)建多渠道的農(nóng)田水利建設(shè)投入機制：構(gòu)建公共財政投入經(jīng)常性機制。提高對農(nóng)田水利工程的重視，不斷提高對農(nóng)田水利工程資金投的投入，財政部門、水利部門以及國土資源局等相關(guān)單位要做好資金的整合，確保農(nóng)田水利建設(shè)的順利實施；地方政府要在日常工作中全面落實好農(nóng)田水利工程建設(shè)，為其預(yù)留足夠的資金投入。不斷優(yōu)化和健全村級“一事一議”籌資籌勞政策。農(nóng)田水利工程建設(shè)的投資巨大，必須需要整個集體的支持和參與，這樣才能保證工程的順利竣工。（4）工程設(shè)施管理：我們需要對已經(jīng)建成的水利工程進(jìn)行維修和管理。這樣不僅能夠?qū)εf有的設(shè)備進(jìn)行維修在使用，還能夠加大對設(shè)備的應(yīng)用，發(fā)揮設(shè)備正常的作用。我們還可以培訓(xùn)專門的人進(jìn)行教育和管理，使他們的心中養(yǎng)成正常的而責(zé)任觀。并積極地對這些人物進(jìn)行培訓(xùn)，使他們的技術(shù)的以及加強，方便他們的管理。（5）加強經(jīng)費管理：水利工程的使用和運轉(zhuǎn)是需要一些固定的經(jīng)費。我們需要加大對經(jīng)費的使用，并且對經(jīng)費的使用進(jìn)行嚴(yán)格的控制。我們需要對使用的經(jīng)費進(jìn)行嚴(yán)格的控制，并每隔一段時間就對這些經(jīng)費進(jìn)行嚴(yán)格的審查，必須保證每筆費用使用的符合規(guī)定。有很多單位容易出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象。我們只要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)制，就能夠確保每筆資金應(yīng)用的合理合法。（6）加強技術(shù)推廣和人才培養(yǎng)：在現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程當(dāng)中，農(nóng)田水利工程的作用是十分關(guān)鍵的，其可以有效的滿足農(nóng)業(yè)灌溉的需要。而只有提升對農(nóng)田水利工程維護(hù)管理的重視程度，樹立正確的農(nóng)田水利工程維護(hù)管理意識，才能有效發(fā)揮農(nóng)田水利工程的功效。
3結(jié)束語
綜上所述，農(nóng)業(yè)自古以來都是我國的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，農(nóng)田水利工程是影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，小型農(nóng)田水利工程作為水利工程中非常重要的一種，其不僅僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，還可以提高資金和水資源的利用率，但需要注意的是必須保證工程的施工質(zhì)量。對實際農(nóng)田水利工程建設(shè)進(jìn)行調(diào)查和分析可以發(fā)現(xiàn)，其中存在的問題和不足還是比較多的，其會對農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶了很大的阻礙，但是隨著知識科技的進(jìn)步，這些問題和不足在不斷被解決和完善，為我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了一個良好的環(huán)境。
作者:岳建平 單位:內(nèi)蒙古烏蘭察布市水利局管理站
【參考文獻(xiàn)】
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