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時(shí)間：2023-07-27 09:28:59
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中圖分類號(hào)： P53 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
一、前言
河漫灘是河床長(zhǎng)期側(cè)向移動(dòng)與河流周期性泛濫的產(chǎn)物，是分布在河床兩側(cè)，經(jīng)常受洪水淹沒(méi)的淺灘。在河流中游，河漫灘一般為砂土所組成。河流下游，河漫灘一般為粘性土所組成。南京處于長(zhǎng)江中下游地段，長(zhǎng)江漫灘區(qū)廣泛發(fā)育。其漫灘相地貌兼具長(zhǎng)江中下游地貌特征，主要為第四紀(jì)全新世、晚～中更新世沖積相沉積物、白堊紀(jì)沉積巖，土層以軟~流塑亞粘土和稍密～密實(shí)的砂性土為主，總體分布不穩(wěn)定，其下為泥質(zhì)粉砂巖，長(zhǎng)江漫灘區(qū)以軟弱場(chǎng)地土為主。本文通過(guò)實(shí)例對(duì)南京長(zhǎng)江漫灘相地貌的地層及基礎(chǔ)類型的選擇進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析。
二、工程實(shí)例分析
實(shí)例1、某擬建筑物包括2個(gè)25000 m3甲醇儲(chǔ)罐、3個(gè)10000m3HAC儲(chǔ)罐及配套建筑（泵房、醋酸尾氣吸收器、污水池及中和池）。其中25000m3甲醇儲(chǔ)罐直徑39.0m，重量27578噸；10000m3HAC儲(chǔ)罐直徑29.0m，重量12784噸。
（1）地基土的構(gòu)成及其主要特征
根據(jù)野外鉆探資料、原位測(cè)試結(jié)合室內(nèi)土工試驗(yàn)成果綜合分析，在勘探深度范圍內(nèi)(0.00～58.0m)，本場(chǎng)地地基土巖層可分為五大層十二亞層，現(xiàn)自上而下分述如下：
①-1層碎石素填土:雜色，以碎石為主，碎石含量60～70%，內(nèi)充填粉砂，回填年限3年左右，土質(zhì)不均勻。場(chǎng)區(qū)普遍分布，該層層厚:0.60～2.30m，層底埋深:0.60～2.30m。
①-2層素填土（粉細(xì)砂）:為水力泵送所形成，灰褐色，中密狀態(tài)，局部稍密，土質(zhì)極不均勻，回填年限3年左右。其中J22、C19、C20孔為松散狀粉砂夾淤泥質(zhì)土，J23、C23、C24、C25為淤泥質(zhì)土夾砂。場(chǎng)區(qū)普遍分布，厚度變化大，該層層厚:1.90～7.50m，層底埋深:2.90～8.30m。
②-1層淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土夾薄層粉土、粉砂:灰色，流塑狀態(tài)，夾薄層粉土、粉砂及少量貝殼、腐殖物，粉土、粉砂單層厚1cm左右，局部呈互層狀，土質(zhì)極不均勻，切面稍有光滑，具輕微搖震反應(yīng)，該層干強(qiáng)度中～低，韌性中～低。場(chǎng)區(qū)普遍分布，該層層厚:5.10～10.40m，層底埋深:12.70～14.10m。
②-2層粉質(zhì)粘土夾粉土、粉砂:灰色，粉質(zhì)粘土呈軟塑狀態(tài)，局部流塑狀態(tài)，粉土、粉砂單層厚度1～2cm，局部呈互層狀，土質(zhì)不均，切面稍有光滑，無(wú)搖震反應(yīng)，該層干強(qiáng)度中～低，韌性中～低。場(chǎng)區(qū)普遍分布，該層層厚:4.90～6.30m，層底埋深:18.00～20.00m。
②-3層粉質(zhì)粘土與粉土、粉砂互層:灰色，粉質(zhì)粘土呈軟塑狀態(tài)，局部流塑狀態(tài)，粉土、粉砂呈松散～稍密狀態(tài)，單層厚度2～3cm，土質(zhì)不均，土切面粗糙，無(wú)搖震反應(yīng)，干強(qiáng)度低，韌性低。場(chǎng)區(qū)普遍分布，該層層厚:1.90～4.10m，層底埋深:21.20～23.50m。
②-4層粉質(zhì)粘土夾粉土、粉砂:灰色，粉質(zhì)粘土呈軟塑狀態(tài)，局部流塑狀態(tài)，粉土、粉砂層厚1～2cm，局部呈互層狀，土質(zhì)不均，切面稍有光滑，無(wú)搖震反應(yīng)，該層干強(qiáng)度中～低，韌性中～低。場(chǎng)區(qū)普遍分布，該層層厚:2.70～4.40m，層底埋深:23.90～27.60m。
③-1層粉砂:灰色，濕，中密狀態(tài)為主，局部夾薄層軟塑狀粉質(zhì)粘土，粉質(zhì)粘土單層厚1cm左右，粉砂主要礦物成分為石英、長(zhǎng)石，呈園形或亞園形，級(jí)配不良。場(chǎng)區(qū)普遍分布，該層層厚:6.80～9.70m，層底埋深:32.80～35.40m。
③-2層粉砂夾粉質(zhì)粘土:灰色，粉砂為松散～稍密狀態(tài)，粉質(zhì)粘土為軟～可塑狀態(tài)，粉質(zhì)粘土單層厚度2～3cm，土質(zhì)不均勻，粉砂主要礦物成分為石英、長(zhǎng)石，呈園形或亞園形，級(jí)配不良。場(chǎng)區(qū)普遍分布，該層層厚:0.90～2.10m，層底埋深:34.10～37.30m。
③-3層粉砂:灰色，濕，中密狀態(tài)，局部密實(shí)狀態(tài)，局部夾薄層軟塑狀粉質(zhì)粘土，粉質(zhì)粘土單層厚1cm左右，粉砂主要礦物成分為石英、長(zhǎng)石，呈園形或亞園形，級(jí)配不良。場(chǎng)區(qū)普遍分布，該層層厚:8.10～11.30m，層底埋深:45.20～46.10m。
④層卵石層:灰色～灰綠色，稍～中密狀態(tài)，卵石礫徑3～5cm，磨園度較好，卵石含量60%左右，內(nèi)充填中粗砂，土質(zhì)不均勻。場(chǎng)區(qū)普遍分布，該層層厚:1.50～2.30m，層底埋深:46.90～47.7m。
⑤-1層強(qiáng)風(fēng)化泥巖:褐紅色，巖石強(qiáng)烈風(fēng)化成土塊狀，用手可捏碎，浸水軟化，該層礦物成分顯著變化，組織結(jié)構(gòu)基本破壞，標(biāo)準(zhǔn)貫入實(shí)測(cè)擊數(shù)皆大于50擊。該層屬極軟巖，巖體基本質(zhì)量等級(jí)為Ⅴ類。場(chǎng)區(qū)普遍分布，該層層厚:2.70～3.40m，層底埋深:50.30～50.60m。
⑤-2層中風(fēng)化泥巖:棕紅色，泥質(zhì)結(jié)構(gòu)，泥質(zhì)膠結(jié)，局部層理清晰，呈泥頁(yè)巖狀，該層組織結(jié)構(gòu)基本完整，巖芯呈長(zhǎng)柱狀，巖芯采取率大于90%，完整率大于90%，局部有裂隙，裂隙充填粘土礦物。該層浸水易軟化，屬極軟巖，巖體基本質(zhì)量等級(jí)為Ⅴ類。該層未穿透。
表1-1參照室內(nèi)土工試驗(yàn)指標(biāo)確定地基土承載力特征值
注:回歸修正系數(shù)：γs =1-（2.884/√n+7.918/n2）*δ。
表1-2、綜合確定的巖土層承載力特征值的推薦值
注：⑤-1層地基承載力系根據(jù)野外鑒別及地區(qū)經(jīng)驗(yàn)提供。
（2）基礎(chǔ)分析評(píng)價(jià)
擬建儲(chǔ)罐（包括2個(gè)25000m3和3個(gè)10000 m3，其中25000m3儲(chǔ)罐直徑39.0m，重量27578噸；10000m3儲(chǔ)罐直徑29.0m，重量12784噸）荷重大，淺部地基承載力不能滿足其設(shè)計(jì)要求，須采用樁基礎(chǔ)或進(jìn)行地基處理。根據(jù)地基土的分布特點(diǎn)結(jié)合地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，可供選擇的樁基型式有鉆孔灌注樁和靜壓混凝土預(yù)制樁兩種。因③-1層粉砂呈中密狀態(tài)，埋深在25.0m左右，厚度在8.0m左右，因此建議以③-1層粉砂作為樁端持力層，樁全斷面進(jìn)入持力層的深度不少于3d，設(shè)計(jì)時(shí)尚應(yīng)對(duì)軟弱下臥層進(jìn)行驗(yàn)算。條件許可時(shí)，③-3、④、⑤-1、⑤-2層也可作為鉆孔灌注樁的樁端持力層。
實(shí)例2、某碼頭擬新建5000噸級(jí)件雜貨泊位和5000噸級(jí)散貨泊位各一個(gè)。
（1）地形、地貌、地基土的構(gòu)成及其主要特征
勘察場(chǎng)地位于長(zhǎng)江岸邊。場(chǎng)地地貌單元為長(zhǎng)江河漫灘～長(zhǎng)江河道地貌。
①層素填土:黃褐色,稍濕,可塑狀態(tài),土質(zhì)較疏松,較均勻。場(chǎng)區(qū)普遍分布。
②-1層粉質(zhì)粘土:灰黃,濕,可塑狀態(tài),含鐵錳質(zhì)氧化物,孔隙較發(fā)育,韌性一般,稍有光澤。場(chǎng)區(qū)大部分地段分布。
②-2層粉質(zhì)粘土夾薄層粉砂:灰色,軟塑狀態(tài),稍有光澤,無(wú)搖震反應(yīng),粉砂呈薄層狀,其單層厚度
②-3層粉砂:灰,稍密,級(jí)配一般,搖震反應(yīng)迅速,局部夾薄層粉質(zhì)粘土, 軟塑，土質(zhì)不均勻,粉質(zhì)粘土單層厚度約1--5mm不等,量約10--15%。場(chǎng)區(qū)普遍分布。
③-1層粉質(zhì)粘土:灰綠色,濕,可塑狀態(tài),韌性中等,稍有光澤,土質(zhì)較均勻。場(chǎng)區(qū)普遍分布。
③-2層粉質(zhì)粘土:灰黃色,濕,可塑狀態(tài),韌性中等,稍有光澤,土質(zhì)較均勻。場(chǎng)區(qū)普遍分布。
③-3層粉質(zhì)粘土夾粉砂:灰,濕,軟塑狀態(tài),粉砂呈松散狀態(tài),量占20--25%左右,土質(zhì)不均勻。場(chǎng)區(qū)大部分地段分布。
③-4層粉質(zhì)粘土:灰綠,灰黃色,稍濕, 可～硬塑狀態(tài),韌性中等,稍有光澤,切面光滑,土質(zhì)不均勻。場(chǎng)區(qū)普遍分布。
⑤-1層強(qiáng)風(fēng)化凝灰?guī)r:灰綠,灰黃色,呈碎塊狀,裂隙發(fā)育,風(fēng)化強(qiáng)烈,巖體較破碎。場(chǎng)區(qū)普遍分布。
⑤-2層中風(fēng)化凝灰?guī)r:灰綠,灰黃色,塊狀構(gòu)造,巖芯呈長(zhǎng)柱狀，較完整。該層未穿透。
表2-1根據(jù)物理指標(biāo)按場(chǎng)區(qū)工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)確定承載力設(shè)計(jì)值：
表2-2各土層地基容許承載力的建議值表：
（2）基礎(chǔ)分析
[中圖分類號(hào)]F061.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003－8353(2011)09－0183－04
一、低碳經(jīng)濟(jì)淵源及其模糊認(rèn)識(shí)
按照維基百科的解釋，低碳經(jīng)濟(jì)是低化石燃料經(jīng)濟(jì)，是最小溫室氣體排放到生物圈的經(jīng)濟(jì)，特指二氧化碳低排放。
(一)低碳經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好與可持續(xù)發(fā)展
2003年英國(guó)時(shí)任首相布萊爾的能源白皮書《我們能源的未來(lái)一創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》(Our energyfuture-cre-ating a low carbon economy)第一次提出低碳經(jīng)濟(jì)。美國(guó)學(xué)者萊斯特?R?布朗(1999)的《生態(tài)經(jīng)濟(jì)革命一拯救地球和經(jīng)濟(jì)的五大步驟》書中蘊(yùn)藏著低碳經(jīng)濟(jì)萌芽，2003年，其《B模式一拯救地球延續(xù)文明》一書明確提出：“減少碳排放一半”以遏制地球加速升溫。低碳經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)觀點(diǎn)與行動(dòng)，可追溯到《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(1992)、《京都協(xié)議書》(1997)。聯(lián)合國(guó)第35個(gè)(2008)環(huán)境日主題：“轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，推行低碳經(jīng)濟(jì)”，號(hào)召全球聯(lián)合一致行動(dòng)，改變高碳排放經(jīng)濟(jì)，意味著低碳經(jīng)濟(jì)成為全球共識(shí)。
雖然，白皮書沒(méi)有定義低碳經(jīng)濟(jì)，但是對(duì)為什么和怎樣實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)卻有詳實(shí)描述。遺憾的是，許多研究并沒(méi)有完全理解白皮書的精神：人類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，需要對(duì)煤炭、石油和天然氣三大化石自然資源約束性開(kāi)采耗用，并通過(guò)各國(guó)聯(lián)合一致的“減排”溫室氣體承諾(白皮書72次使用“減少”一詞)，以促進(jìn)、倒逼(bottom－up)技術(shù)進(jìn)步，或者與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、消費(fèi)方式改變一起實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)是，一些研究人員沒(méi)有注意到低碳經(jīng)濟(jì)“能源”背景或切入點(diǎn)，忽視能源與氣候、環(huán)境的關(guān)系而片面理解低碳經(jīng)濟(jì)。白皮書使用“環(huán)境”、“可持續(xù)發(fā)展”超過(guò)50次，且設(shè)有環(huán)境專章，如，白皮書目的是通過(guò)“反省和強(qiáng)化我們更加廣泛的承諾，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”(this white paper reflects，and will reinforce，our wider commitment to sustainable de-velopment)。低碳經(jīng)濟(jì)把發(fā)展限定在環(huán)境承載力之內(nèi)(in developing environmentally sustainable)，我們面臨的第一個(gè)挑戰(zhàn)是環(huán)境(The first challenge we face is environmental)等，并且認(rèn)為：“直到現(xiàn)在，英國(guó)能源政策還沒(méi)有給予環(huán)境足夠關(guān)注”，白皮書希望政府以系統(tǒng)化政策確保：“能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展”。無(wú)獨(dú)有偶，溫總理2010、2011年政府工作報(bào)告把“節(jié)約能源資源、保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展”看做并列的行動(dòng)，報(bào)告多次將“能源與氣候”一起闡述。
低碳經(jīng)濟(jì)是可分割的、有市場(chǎng)的三大化石資源和公共的、無(wú)市場(chǎng)的環(huán)境公共服務(wù)(接受二氧化碳排放及其轉(zhuǎn)化)的雙約束經(jīng)濟(jì)，最終目的是限制人類對(duì)環(huán)境公共服務(wù)的加速、無(wú)序耗用，是可計(jì)量、可操作的可持續(xù)發(fā)展。它以數(shù)量化方式約束人類在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的對(duì)自身所處生物圈(環(huán)境)中的資源開(kāi)采、耗用，即以碳排放為突破口，逆向約束人類的三大化石能源(可計(jì)量)開(kāi)采、利用，倒逼技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好，是資源和環(huán)境的雙約束，目的是可持續(xù)發(fā)展。此一思想，白皮書進(jìn)行了詳細(xì)闡述，布萊爾認(rèn)為：低碳經(jīng)濟(jì)與能源可靠供給、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有關(guān)，即環(huán)境中可分割、可市場(chǎng)的三大化石能源自然資源過(guò)度開(kāi)采、耗用引起公共的、不可分割的環(huán)境公共服務(wù)、氣候和可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，需要轉(zhuǎn)化為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。對(duì)可計(jì)量的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)――低碳經(jīng)濟(jì)而言，就是不能離開(kāi)三大化石能源開(kāi)采、耗用約束及其溫室氣體排放約束。“能源、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展”的密切關(guān)系，《巴西低碳經(jīng)濟(jì)之路》中也有相似觀點(diǎn)和政策，《BP世界能源統(tǒng)計(jì)》(2009)更是直接強(qiáng)調(diào)：“氣候變化與能源息息相關(guān)”。
(二)遠(yuǎn)離環(huán)境公共服務(wù)約束的混亂低碳經(jīng)濟(jì)觀
低碳經(jīng)濟(jì)作為廣泛社會(huì)性的前沿經(jīng)濟(jì)理念，沒(méi)有公認(rèn)的定義。方時(shí)嬌認(rèn)為：“各種定義和解釋還不盡一致”。低碳經(jīng)濟(jì)成了各說(shuō)各話、任意打扮的小姑娘而按需解釋，“隨時(shí)、全面”利用，低碳經(jīng)濟(jì)的思想、實(shí)踐混亂不可避免，主要表現(xiàn)：(1)低碳經(jīng)濟(jì)特定研究對(duì)象和淵源是什么?依據(jù)的一門學(xué)科必有其特殊研究對(duì)象之觀點(diǎn)，低碳經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)施對(duì)象、運(yùn)行方式是什么?低碳經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)學(xué)科的區(qū)別、聯(lián)系在哪里?這是低碳經(jīng)濟(jì)研究必須解決的問(wèn)題。查閱已有低碳經(jīng)濟(jì)研究發(fā)現(xiàn)，它似乎與所有時(shí)髦、熱點(diǎn)研究和學(xué)科有關(guān)，其外延包括清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)等，而這些學(xué)科各有其研究對(duì)象。人們?cè)诮忉尩吞冀?jīng)濟(jì)時(shí)，把它們混淆在一起，低碳經(jīng)濟(jì)成了“超研究對(duì)象”的經(jīng)濟(jì)科學(xué)的科學(xué)。有的甚至玩文字游戲，方時(shí)嬌在同一文章中用“低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是能源經(jīng)濟(jì)革命”和“低碳經(jīng)濟(jì)在本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)”來(lái)解釋低碳經(jīng)濟(jì)。就中文意義而言，“實(shí)質(zhì)”、“本質(zhì)”意義區(qū)別不大，但能源經(jīng)濟(jì)絕不是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槟茉唇?jīng)濟(jì)要回答的是能源大規(guī)模連續(xù)供應(yīng)、有限替代和規(guī)模報(bào)酬先增后減三個(gè)問(wèn)題，而依據(jù)布倫特蘭公認(rèn)定義，可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)是要解決資源、環(huán)境的代際分配問(wèn)題。兩學(xué)科完全不同，怎么可以都成為低碳經(jīng)濟(jì)的外延，或者是淵源。(2)低碳經(jīng)濟(jì)與技術(shù)的因果倒置。莊貴陽(yáng)認(rèn)為，是“技術(shù)支持低碳經(jīng)濟(jì)”。技術(shù)發(fā)展了，低碳經(jīng)濟(jì)也就實(shí)現(xiàn)了，這是倒果為因。因?yàn)椋茉醇夹g(shù)在內(nèi)的人類技術(shù)一直在進(jìn)步，低碳經(jīng)濟(jì)不需要人類共同、額外努力和元自然資源約束而自動(dòng)“生成”，這完全不對(duì)，更與布萊爾白皮書的“更廣泛的必須努力”(A wider effort is also necessary和far more needs to be done)相悖，也與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》、《京都議定書》確立的“共同但有區(qū)別的責(zé)任”以明確主體及其承諾碳減排責(zé)任的原則相悖。事實(shí)上，《京都議定書》所要求的恰恰是技術(shù)先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家有更多碳減排約束。布萊爾說(shuō)：“盡管有過(guò)去5年的進(jìn)步，但是今日能源政策不能應(yīng)對(duì)明天的挑戰(zhàn)?！辈既R爾認(rèn)為，實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)將“賦予”英國(guó)機(jī)會(huì)(連續(xù)3次使用“opportu-nity”)，并痛下決心走低碳經(jīng)濟(jì)的路子。第一個(gè)機(jī)會(huì)，低碳經(jīng)濟(jì)提高資源效率：提高產(chǎn)出，并減少污染排放；第二個(gè)機(jī)會(huì)，低碳經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)英國(guó)開(kāi)發(fā)、運(yùn)用和出口尖端技術(shù)，創(chuàng)造新商業(yè)和工作；第三個(gè)機(jī)會(huì)，低碳經(jīng)濟(jì)為英國(guó)
導(dǎo)航，變革傳統(tǒng)的資本更新循環(huán)周期。此外，從生活方式來(lái)說(shuō)，低碳經(jīng)濟(jì)也可以低技術(shù)兼容，白皮書要求房子絕緣、通風(fēng)(insulated，draughty)等技術(shù)，不是高技術(shù)，又比如植樹(shù)造林(reforestation)、與采伐森林戰(zhàn)斗(flight deforestation)是巴西走低碳經(jīng)濟(jì)的路子之一，不需要高技術(shù)。(3)低碳經(jīng)濟(jì)測(cè)度及其標(biāo)準(zhǔn)。有學(xué)者認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這里以“低”作為低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，有問(wèn)題。原因與上述錯(cuò)誤的技術(shù)因果倒置相似。實(shí)際上，低不可能是低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)計(jì)證實(shí)，截止2009年，美國(guó)、日本等國(guó)單位GDP能耗不及20世紀(jì)60年代的1／6；BP《世界能源統(tǒng)計(jì)》(2009)顯示，2008年全球煤炭、石油和天然氣三大化石能源消費(fèi)出現(xiàn)了凈減少和相對(duì)減少(表1)。
但是，所有這些都不是《京都議定書》、布萊爾能源白皮書所要求的“絕對(duì)減少”標(biāo)準(zhǔn)。因此，低，只能是把碳排放低于環(huán)境公共服務(wù)承載力內(nèi)的“低”，這個(gè)低是絕對(duì)的，不能妥協(xié)(compromise)。碳排放相對(duì)降低而總量，尤其是累積總量增加，人類不可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)今人類恰恰面臨的是此難題。對(duì)于低，一些學(xué)者還不自覺(jué)地滑向“無(wú)”，認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)就是“無(wú)碳”經(jīng)濟(jì)。無(wú)碳經(jīng)濟(jì)，看上去很美，卻違背自然規(guī)律。碳循環(huán)是生物圈內(nèi)基本循環(huán)之一，人類活動(dòng)，尤其是人類過(guò)度開(kāi)采耗用三大能源的副產(chǎn)品是向生物圈排放了超過(guò)其承載力的二氧化碳，是高碳排放而不是高碳循環(huán)引起不可持續(xù)發(fā)展。地球綠色植物主要活動(dòng)，就是以二氧化碳進(jìn)行光合作用。人類努力發(fā)展的生物質(zhì)能源是高碳循環(huán)，因此，高碳循環(huán)和低碳經(jīng)濟(jì)可以并行不悖。低碳經(jīng)濟(jì)不在于碳的“無(wú)”和抽象的“低”，而在于碳的“度”及其所要求的化石能源約束性開(kāi)采耗用及其碳排放。(4)低碳經(jīng)濟(jì)和低碳思想不分，并導(dǎo)致行為方式錯(cuò)亂。具體為低碳經(jīng)濟(jì)和低碳生活方式、低碳社會(huì)不分，這一認(rèn)識(shí)誤區(qū)導(dǎo)致低碳經(jīng)濟(jì)的操作困難，實(shí)施主體模糊，行動(dòng)的成本無(wú)認(rèn)識(shí)。布萊爾說(shuō)：英國(guó)占全球碳排放2％，單獨(dú)行動(dòng)不會(huì)對(duì)氣候變化產(chǎn)生影響(Our own actions will have no impact on climate change)。低碳生活方式、低碳社會(huì)代替低碳經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)成了無(wú)行為主體、遠(yuǎn)離低碳經(jīng)濟(jì)是“最可行、可量化”的可持續(xù)發(fā)展初衷和實(shí)踐。在布萊爾看來(lái)，恰恰是資源與環(huán)境的雙約束的低碳經(jīng)濟(jì)推動(dòng)低碳社會(huì)及其高生活質(zhì)量(a low carbon economy will contribute to higher living standards and a better quality of life)。
從能源(資源)、環(huán)境公共服務(wù)和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，不難推知，低碳經(jīng)濟(jì)是“碳獲得、碳排放”的雙約束經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)有的無(wú)自然資源約束高碳排放經(jīng)濟(jì)及其造成的氣候、環(huán)境問(wèn)題，是私人產(chǎn)品擠占公共環(huán)境服務(wù)而引起不可持續(xù)發(fā)展。邏輯是：生物圈非約束三大化石能源開(kāi)采、耗用――二氧化碳等溫室氣體排放及其累積――生物圈中二氧化碳濃度增加――阿倫尼烏斯二氧化碳增加含量會(huì)引起溫度上升理論――溫度上升造成氣候問(wèn)題引起環(huán)境公共服務(wù)不足，人類不可持續(xù)發(fā)展。新西蘭氣候變化部長(zhǎng)戴維?帕克說(shuō)：“作為新西蘭推動(dòng)環(huán)境可持續(xù)性的一部分，我們做出了減少二氧化碳排放量的承諾”。
二、低碳經(jīng)濟(jì)確定主體與實(shí)施路徑
低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)象有兩個(gè)，一是生物圈中可分割、競(jìng)爭(zhēng)性、有市場(chǎng)的資源(能源)；二是生物圈中不可分割、非競(jìng)爭(zhēng)性、難市場(chǎng)的整體性的環(huán)境公共服務(wù)。高碳經(jīng)濟(jì)，從競(jìng)爭(zhēng)性、可分割有市場(chǎng)的資源看，就是資源過(guò)度、非約束開(kāi)采耗用；從公共性、不可分割、難市場(chǎng)的環(huán)境公共服務(wù)看，就是向環(huán)境塞進(jìn)了過(guò)度的碳，環(huán)境公共服務(wù)功能喪失，經(jīng)濟(jì)社會(huì)不可持續(xù)發(fā)展。
(一)實(shí)施低碳經(jīng)濟(jì)的主體。低碳經(jīng)濟(jì)涉及全球性溫室氣體排放的公共產(chǎn)品問(wèn)題，需要確定主體及其現(xiàn)實(shí)成本才能提供該公共產(chǎn)品。持該觀點(diǎn)的代表人物有：奧爾森、斯蒂格勒茨(Stigler.G.J)、戴利(Herman Daly)、肯尼斯(J.M.Keynes)、Krister Hjalte等。因此，白皮書認(rèn)為：低碳經(jīng)濟(jì)是“政府的責(zé)任”，需要政府的分配(distribution，注重公平)手段，而不僅僅是市場(chǎng)配置(allocating，注重效率)來(lái)實(shí)現(xiàn)。
(二)“斯密式間接公共產(chǎn)品”與“奧爾森式直接公共產(chǎn)品”獲得路徑。市場(chǎng)手段不等于低碳經(jīng)濟(jì)形成。朱迪?麗絲(Judish Rees)認(rèn)為：“很明顯，對(duì)全球有限的環(huán)境資源容量進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，發(fā)達(dá)的富國(guó)總能比相對(duì)不發(fā)達(dá)的國(guó)家出更高的價(jià)格”。戴利對(duì)環(huán)境無(wú)約束市場(chǎng)利用以“船的最佳沉沒(méi)”為比喻，他說(shuō)：“即使一條船的負(fù)載是最佳分配的，隨著絕對(duì)負(fù)載量增加，它的水位線最終也會(huì)達(dá)負(fù)載線。超出負(fù)荷的最佳裝載的船也會(huì)沉沒(méi)――盡管它將以最佳的方式沉沒(méi)!環(huán)境宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要任務(wù)就是設(shè)計(jì)出類似負(fù)載線標(biāo)志的經(jīng)濟(jì)標(biāo)志――以防止經(jīng)濟(jì)的絕對(duì)規(guī)模，即經(jīng)濟(jì)負(fù)載，沉沒(méi)我們的生態(tài)方舟”。
斯密“看不見(jiàn)的手”經(jīng)典地描述了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)主體間接提供非市場(chǎng)、不可分割的“公共福利”(公共產(chǎn)品)。但是，他的公共產(chǎn)品，說(shuō)到底還是私人產(chǎn)品，也因此，市場(chǎng)不可能完全解決公共產(chǎn)品難題，而且他的公共產(chǎn)品供給既不需要成本，也不必強(qiáng)調(diào)主體，完全是經(jīng)濟(jì)人在追求私利時(shí)“不自覺(jué)”的副產(chǎn)品。斯密說(shuō)：“每個(gè)人都力圖利用好他的資本，使其產(chǎn)出能實(shí)現(xiàn)最大的價(jià)值。一般說(shuō)來(lái)，他并不企圖增進(jìn)公共福利，也不知道他實(shí)際上增進(jìn)的公共福利是多少。他所追求的僅僅是他個(gè)人的利益和所得。但在他這樣做的時(shí)候，有一只看不見(jiàn)的手，在引導(dǎo)著他去實(shí)現(xiàn)另一種目標(biāo)，這種目標(biāo)并非是他本意所要追求的東西。通過(guò)追逐個(gè)人利益，他經(jīng)常增進(jìn)社會(huì)利益，其效果比他真的想促成社會(huì)利益所能夠得到的那一種更好”。羅默稱其為：“成員無(wú)意識(shí)的集體打算來(lái)推進(jìn)社會(huì)福利”。
低碳經(jīng)濟(jì)的另一面：少排放以維持良好的環(huán)境公共服務(wù)，迄今為止，“斯密式間接公共產(chǎn)品”沒(méi)有完全解決公共產(chǎn)品供給問(wèn)題，我們需要“奧爾森式直接公共產(chǎn)品”。奧爾森說(shuō)：“集團(tuán)物品和非集團(tuán)物品一樣，取得越多，總成本越高”，并且“個(gè)人通過(guò)經(jīng)濟(jì)組織試圖獲得他們?cè)谑袌?chǎng)中的活動(dòng)而得到的同樣的東西”。奧爾森式直接公共產(chǎn)品要求有確定主體及其明確行動(dòng)：確定主體有真實(shí)的成本增加，或約束行為以獲得公共產(chǎn)品。因此，就私人產(chǎn)品與公共產(chǎn)品關(guān)系，奧爾森理論從私人產(chǎn)品(約束，即人類對(duì)資源，主要是能源的約束)的角度闡述公共產(chǎn)品供給，即公共產(chǎn)品必須由確定企業(yè)以真實(shí)成本、實(shí)際行動(dòng)來(lái)提供。受搭便車，集體利益和個(gè)人利益的信息成本和度量成本以及獎(jiǎng)懲實(shí)施成本等約束，將公共產(chǎn)品分割并以市場(chǎng)方式解決，即使可行也不經(jīng)濟(jì)。因此，公共產(chǎn)品不能從理性、自利的個(gè)人那里得到任何資助。如何獲得公共產(chǎn)品呢?他提出三條件：(1)就邊際成本增加而言，取決于公共產(chǎn)品收益該物品成本之比，與集團(tuán)收益?zhèn)€人收益之比的關(guān)系；(2)就行動(dòng)約束而言，取決于產(chǎn)業(yè)集中度(單個(gè)企業(yè)市場(chǎng)份額)與該行業(yè)需求彈性的關(guān)系；(3)不同于集團(tuán)利益的稅收、制度等外在約束。
我們僅分析奧爾森式直接公共產(chǎn)品供給中的(2)就行動(dòng)約束而言，取決于產(chǎn)業(yè)集中度(單個(gè)企業(yè)市場(chǎng)份額)與該行業(yè)需求彈性的關(guān)系，即低碳公共產(chǎn)品供給需要確定主體及其現(xiàn)實(shí)成本，《京都議定書》為實(shí)踐例證，即碳減排，或者環(huán)境公共服務(wù)的獲得需要付出現(xiàn)實(shí)成本，而且必須有確定主體，或者聯(lián)合主體的一定份額為基礎(chǔ)。
1997年，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方簽署的《京都議定書》規(guī)定：2012年前，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家溫室氣體排放量要在1990年基礎(chǔ)上平均減少5，2％。經(jīng)計(jì)算，這需要占1990年全球溫室氣體排放量55％以上，或者至少55個(gè)國(guó)家和地區(qū)核準(zhǔn)之后才能生效。此前，雖有126個(gè)國(guó)家和地區(qū)批準(zhǔn)了該議定書，但它們的排放總量離議定書的要求仍有差距。美國(guó)2001年宣布退出《京都議定書》后，1990年溫室氣體排放量占世界總量17.4％的俄羅斯對(duì)議定書能否生效起著關(guān)鍵作用。2004年11月5日，普京在《京都議定書》上簽字后，達(dá)到全球溫室氣體排放量55％以上要求，《京都議定書》生效。
《京都議定書》一方面證明了奧爾森直接公共產(chǎn)品理論的正確；另一方面，就公共產(chǎn)品的公共屬性而言，必須是集體的一致行動(dòng)，且要求集體成員單獨(dú)的份額占到一定比重，這需要透明化。
Abstract： Both the central and local governments relaxed relevant policies on the street vending economy and explicitly encouraged its development,But the street vending economy in many places seems to have returned to the situation that being chaotic if it's released or being inanimate if it's administered. The reason is that there are lots of prevalent problems in the development of the street vending economy,such as the difficulty in protecting the rights after sale,the influence on the normal order of the city, and the improper way of supervision. To overcome thepredicament,it is necessary to use the rule of law thinking,improve the market access system,innovate the way of supervision,establish industry self-governing organizations and implement laws and regulations in detail,so as to help the street vending economy adhere to the path of sustainable development and truly become the vitality of China's economy.
Keyword： street vending economy; administer; legal predicament;
在國(guó)家宏觀政策的鼓勵(lì)和支持下，地?cái)偨?jīng)濟(jì)順勢(shì)發(fā)展，全國(guó)迅速開(kāi)啟了地?cái)偨?jīng)濟(jì)復(fù)興模式。地?cái)偨?jīng)濟(jì)展示出其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)勢(shì)能，但其中也不乏盲目跟從的勢(shì)頭。如今潮流逐漸減退，地?cái)偨?jīng)濟(jì)又被納入強(qiáng)制規(guī)范的列表之中，攤販和城管間的“貓和老鼠游戲”重復(fù)上演?？墒堑?cái)偨?jīng)濟(jì)從來(lái)不是可有可無(wú)的“角落”經(jīng)濟(jì)，其出現(xiàn)帶有一定的正負(fù)效應(yīng)，我們只有將其帶到“陽(yáng)光之下”——使其合法化，合理化，規(guī)范化，才能為長(zhǎng)足的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)有力的動(dòng)力支撐。
1 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論梳理
1.1、 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的概念
地?cái)偨?jīng)濟(jì)，是指通過(guò)擺地?cái)偠@得收入來(lái)源的一種經(jīng)濟(jì)形式。由于人類個(gè)體有限的生產(chǎn)能力和多樣化的物質(zhì)需求，加之后來(lái)勞動(dòng)分工的明確化、職業(yè)化、專業(yè)化，早期的物物交換逐步演化成商業(yè)貿(mào)易。但販夫走卒，古已有之。地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為人類最原始、最有生命力的商業(yè)活動(dòng)之一，有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，不僅填補(bǔ)了老百姓購(gòu)物的一段空白，在疫情背景下還能發(fā)揮緩解就業(yè)壓力、繁榮經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)、改善民生等作用。
1.2、 地?cái)偨?jīng)濟(jì)的類型及特征
1.2.1 、叫賣地?cái)偱c問(wèn)價(jià)地?cái)?/p>
根據(jù)攤主的販賣方式，可分為叫賣地?cái)偱c問(wèn)價(jià)地?cái)?。叫賣地?cái)偟臄傊鞫嘁越匈u的方式，宣揚(yáng)折扣優(yōu)惠細(xì)則，吸引客源，促成交易，其特征為利潤(rùn)低、銷量大。問(wèn)價(jià)地?cái)倓t是等待消費(fèi)者問(wèn)價(jià)，部分商品在攤販與消費(fèi)者的一問(wèn)一答中降低價(jià)格，促成交易，其特征為被動(dòng)、價(jià)格因人而異。
1.2.2、 食品地?cái)偂⒎椀財(cái)?、生活用品地?cái)偱c娛樂(lè)地?cái)?/p>
根據(jù)地?cái)傌溬u商品種類，可分為食品地?cái)偂⒎椀財(cái)?、生活用品地?cái)偱c娛樂(lè)地?cái)?。食品地?cái)偀o(wú)論是加工過(guò)程還是售后，易產(chǎn)生垃圾，食品安全為消費(fèi)者最關(guān)心的問(wèn)題之一；服飾地?cái)傄蚱涫圪u尺碼及款式多樣，通常占地面積大；生活用品地?cái)倲?shù)量最少，商品質(zhì)量安全引人關(guān)注；娛樂(lè)地?cái)偠嘣O(shè)在廣場(chǎng)等面積大、人流量多的地方，占地面積較大。
1.3 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)興起的溯因
1.3.1、 疫情背景下政策鼓勵(lì)
近幾十年來(lái)，地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)政策有放寬趨勢(shì)。近來(lái)受疫情影響，國(guó)內(nèi)失業(yè)人口增加，各個(gè)群體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)都有所加重。國(guó)家為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需，放寬了地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)政策，鼓勵(lì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展。各地也紛紛出臺(tái)相應(yīng)政策或措施以促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展，減輕就業(yè)壓力。截止2020年6月，先后有江西、遼寧、陜西和南京、成都、廈門等多個(gè)省市明確表示鼓勵(lì)發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)并出臺(tái)了系列寬松政策。[1]
1.3.2 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)“三低”特質(zhì)
地?cái)偨?jīng)濟(jì)有著創(chuàng)業(yè)門檻低、失敗風(fēng)險(xiǎn)低、商品價(jià)格低的“三低”特質(zhì)。創(chuàng)業(yè)門檻低，是指對(duì)經(jīng)營(yíng)者的學(xué)歷及技能要求不高，沒(méi)有店鋪?zhàn)饨鸬膲毫?，?duì)資金不足、身體有缺陷、年齡較高但又想獲得收入的弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，是一條保障自己生存權(quán)的道路。失敗風(fēng)險(xiǎn)低，指的是前期的資金投入不多，經(jīng)營(yíng)成本不高，中低收入群體數(shù)量大，市場(chǎng)廣泛。地?cái)偨?jīng)濟(jì)沒(méi)有店面租金，店員服務(wù)等壓力，商品價(jià)格一般都比較低，大部分商品算得上物美價(jià)廉，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯。
1.3.3、 填補(bǔ)了消費(fèi)者的需求空白
首先，地?cái)偨?jīng)營(yíng)者大多會(huì)選擇人流量多的地點(diǎn)擺攤，如學(xué)校、居民區(qū)、大型商場(chǎng)的周圍。這一選擇為居民、學(xué)生提供了方便、快捷的消費(fèi)途徑。其次，從地?cái)偨?jīng)營(yíng)的內(nèi)容來(lái)看，多以小吃、零食、日用品為主，而城市居民的主體以中小階層為主，物美價(jià)廉的“地?cái)傌洝笨梢院芎脻M足部分日常需求，填補(bǔ)了商超之外的消費(fèi)市場(chǎng)，滿足了消費(fèi)者購(gòu)物便利的需求。
2 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)調(diào)研情況分析
2.1、 調(diào)研情況
本次調(diào)研主要以問(wèn)卷、走訪調(diào)查為主，電話咨詢等為輔。問(wèn)卷調(diào)查分為線上調(diào)查與線下調(diào)查，針對(duì)不同群體設(shè)計(jì)了兩份不同問(wèn)卷，一份針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者采取線下調(diào)查方式，另一份針對(duì)非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者采取線上與線下相結(jié)合的調(diào)查方式。針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的問(wèn)卷共回收有效問(wèn)卷352份，針對(duì)非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的問(wèn)卷共回收有效問(wèn)卷268份。調(diào)查地點(diǎn)為湖南省長(zhǎng)沙市，走訪的地區(qū)主要集中在長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)、雨花區(qū)、天心區(qū)等。
2.1.1、 地?cái)偨?jīng)營(yíng)者調(diào)研情況
通過(guò)問(wèn)卷數(shù)據(jù)和走訪調(diào)查結(jié)果可知，在長(zhǎng)沙從事地?cái)偨?jīng)營(yíng)的勞動(dòng)者，大多是缺乏學(xué)歷和技能的外來(lái)務(wù)工人員且近一半為中老年人群體（如圖1、圖2所示）。
大量的進(jìn)城務(wù)工人員，在缺乏其他技能的情況下，加之年齡偏大，學(xué)習(xí)新技能的積極性不高和過(guò)慢，多數(shù)會(huì)選擇從事擺攤從而維持在城市生活的成本或者補(bǔ)貼家用。大部分經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前地?cái)偨?jīng)濟(jì)的監(jiān)管和執(zhí)法感到不滿意，城管執(zhí)法不夠公開(kāi)透明，多數(shù)從業(yè)者對(duì)關(guān)于地?cái)偡矫娴姆苫蚍ㄒ?guī)不太了解，對(duì)于政府出臺(tái)關(guān)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)規(guī)定，有一部分人認(rèn)為很好，但多數(shù)人認(rèn)為沒(méi)有用，從而也就造成的目前地?cái)偨?jīng)濟(jì)“一放就亂，一管就死”的局面。
2.1.2、 非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者調(diào)研情況
非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者問(wèn)卷部分，采取線上與線下相結(jié)合的調(diào)查方法，接受調(diào)查的群體主要為當(dāng)?shù)鼐用瘛⑼獾赜慰?、?dāng)?shù)貙W(xué)生等。在268份的調(diào)查問(wèn)卷中我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)有一定的了解，也在日常生活中多次接觸到地?cái)偨?jīng)濟(jì)，因此他們對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的態(tài)度是基本支持的。非經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為地?cái)偨?jīng)濟(jì)方便了居民的生活，提供了多樣化的物品選擇，從而有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，也有一部分非經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)了地?cái)偨?jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，即噪聲污染、環(huán)境污染和衛(wèi)生質(zhì)量問(wèn)題，他們希望國(guó)家可以完善相關(guān)的法律制度，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益。
2.2 、調(diào)研問(wèn)題分析
2.2.1、 管理制度不完善
雖然地?cái)偨?jīng)營(yíng)者與非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者立場(chǎng)不同，但他們都表示出了對(duì)現(xiàn)在地?cái)偣芾淼牟粷M。地?cái)偨?jīng)營(yíng)者表示，目前城管執(zhí)法方式較以往有所改善，但仍存在執(zhí)法不文明、不公正的現(xiàn)象存在；非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者則認(rèn)為政府在試點(diǎn)的時(shí)候沒(méi)有廣泛征求人民群眾的意見(jiàn)，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際；在執(zhí)法的過(guò)程中不夠透明。所以在地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理的過(guò)程過(guò)，政府和其他管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮各方意見(jiàn)，建立高效溝通的機(jī)制，規(guī)范城管執(zhí)法過(guò)程，結(jié)合地?cái)偨?jīng)濟(jì)的客觀特性，因地制宜做好規(guī)劃與管理。
2.2.2 、政策宣傳落實(shí)不到位
無(wú)論是地?cái)偨?jīng)營(yíng)者還是非地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，他們對(duì)于地?cái)偨?jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)都存在滯后的情況。非經(jīng)營(yíng)者對(duì)城管的印象基本停留在了之前新聞所報(bào)道的粗暴、野蠻上，而根據(jù)經(jīng)營(yíng)者的反映，城管的素質(zhì)是有所提高的；經(jīng)營(yíng)者對(duì)當(dāng)前地?cái)偨?jīng)濟(jì)相關(guān)法規(guī)也不熟悉，實(shí)際上早在2016年湖南省政府就出臺(tái)了《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》，在這部條例中明確規(guī)定了食品攤販經(jīng)營(yíng)方式和范圍等。造成這些現(xiàn)象的出現(xiàn)，客觀上可歸咎于政府宣傳不到位。同時(shí)法規(guī)出臺(tái)后，政府部門沒(méi)有出臺(tái)相應(yīng)跟上立法的規(guī)范性文件，來(lái)具體引導(dǎo)地?cái)偨?jīng)濟(jì)，政策精神難以落實(shí)。
3 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的法律困境
通過(guò)實(shí)地調(diào)查和文獻(xiàn)資料研究，我們發(fā)現(xiàn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的法律困境主要集中在售后、秩序和監(jiān)管三方面。售后問(wèn)題主要發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者之間，部分經(jīng)營(yíng)者職業(yè)道德不高，對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，易發(fā)生侵權(quán)等糾紛；此外消費(fèi)者也存在維權(quán)困難的現(xiàn)實(shí)難題。秩序問(wèn)題則發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者與社會(huì)公眾之間，主要包括噪音污染、環(huán)境污染在內(nèi)的污染問(wèn)題和交通堵塞問(wèn)題等。監(jiān)管問(wèn)題則發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者與管理者之間，主要是執(zhí)法模式不文明以及現(xiàn)有規(guī)劃試點(diǎn)不科學(xué)的設(shè)置與管理。
3.1 、售后維權(quán)艱難
由于地?cái)偨?jīng)營(yíng)流動(dòng)性和自主性較強(qiáng)，進(jìn)貨渠道多元化，且目前針對(duì)規(guī)范地?cái)偨?jīng)營(yíng)的法律尚不完善，尤其是產(chǎn)品來(lái)源追溯的監(jiān)管機(jī)制的缺乏，使得地?cái)偵唐穪?lái)源不明，即使發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)商品和食品過(guò)期變質(zhì)也無(wú)從追溯。同時(shí)，地?cái)偨?jīng)營(yíng)的自主性決定了攤主進(jìn)貨渠道的多元化，這也加重了對(duì)其來(lái)源的監(jiān)控和管理的負(fù)擔(dān)。再者，當(dāng)前各類食品攤點(diǎn)缺乏相關(guān)食品安全與質(zhì)量公示,也沒(méi)有相關(guān)第三方機(jī)構(gòu)，如質(zhì)檢和維權(quán)機(jī)構(gòu)的介入，消費(fèi)者無(wú)法直接了解攤點(diǎn)食品安全情況，在出現(xiàn)食品安全或質(zhì)量等問(wèn)題主張維權(quán)時(shí)，難以取證，追責(zé)困難。[2]
3.2 、影響城市正常秩序
3.2.1、 環(huán)境污染問(wèn)題
地?cái)偨?jīng)濟(jì)常常伴隨嚴(yán)重的環(huán)境污染，包括噪音污染、空氣污染、生活垃圾污染等。由于地?cái)偠嘣O(shè)在人流量大的交通十字路口、居民區(qū)的空地處、學(xué)校周邊等處，他們的叫賣聲以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的噪音極易影響周邊居民的生活。食品加工產(chǎn)生的油煙、隨處亂倒的垃圾和食物殘?jiān)巩?dāng)?shù)氐沫h(huán)境陷入“臟亂差”，給城市環(huán)衛(wèi)管理工作帶來(lái)一定的難度。還有一些地?cái)偨?jīng)營(yíng)時(shí)間較長(zhǎng)、較晚，容易損害居民休息權(quán)。在經(jīng)營(yíng)中，油煙、食物氣味和垃圾等常常影響周邊環(huán)境。
3.2.2 、影響交通秩序
經(jīng)營(yíng)的逐利性驅(qū)使攤主聚集在人流量大且人群密集的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，而這些地點(diǎn)通常也是城市規(guī)劃中的交通網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)繁華地段、娛樂(lè)場(chǎng)所中心圈和居民小區(qū)密集區(qū)等區(qū)域。由于地?cái)偨?jīng)濟(jì)自身特點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)部缺乏統(tǒng)一的攤位規(guī)則。同時(shí)受部分經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較低的影響，地?cái)偨?jīng)營(yíng)不可避免和城市規(guī)劃在空間上有交錯(cuò)的現(xiàn)象，加重了空間利用上的矛盾，容易破壞正常運(yùn)行的交通秩序，影響交通安全。
3.3 、監(jiān)管方式不當(dāng)
3.3.1 、執(zhí)法方式不當(dāng)
城管暴力執(zhí)法這一社會(huì)熱點(diǎn)不止一次上了“頭條”，因管理方與被管理方地位上的不平等性和管理的強(qiáng)制性，輿論常將問(wèn)題歸責(zé)于管理一方，而忽略了執(zhí)法與被執(zhí)法的雙向關(guān)系。暴力執(zhí)法問(wèn)題出現(xiàn)的原因有二：一是管理制度不完善、措施不配套、執(zhí)法方式不妥當(dāng)；二是城市管理者與地?cái)偨?jīng)營(yíng)者缺乏有效溝通。城管和地?cái)偨?jīng)營(yíng)者是管理與被管理的關(guān)系，地位的不對(duì)等使兩者的立場(chǎng)和意志有明顯的差異。
實(shí)際生活中，城管在執(zhí)法的過(guò)程中，較缺乏人性化的執(zhí)法方式。大多數(shù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)于城管的執(zhí)法方式都有所不滿，主要體現(xiàn)在執(zhí)法過(guò)度、方式簡(jiǎn)單粗暴和不文明執(zhí)法三個(gè)方面。而一般以地?cái)倿樯娜?，普遍受教育程度不高，素質(zhì)較低，缺乏相應(yīng)的法律意識(shí)，當(dāng)出現(xiàn)事故糾紛時(shí)，他們比較傾向于用自己的方式處理問(wèn)題，而不是通過(guò)法律途徑，且手段比較偏激，容易與城管發(fā)生肢體沖突，進(jìn)一步激化矛盾，不利于治安管理和社會(huì)和諧。
3.3.2 規(guī)劃管理不科學(xué)
在城市管理中，政府部門是管理者的角色，而地?cái)偨?jīng)營(yíng)者是被管理者。雖然服務(wù)型政府已取得較大成效，但在地?cái)偨?jīng)濟(jì)管理與執(zhí)法方面仍存在著較大進(jìn)步空間。此外，因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)管理問(wèn)題各不相同，政府根據(jù)最基本的管理職能，有時(shí)不得不強(qiáng)制介入地?cái)偨?jīng)營(yíng)，干預(yù)市場(chǎng)。此時(shí)，由于缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的論證以及充分聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)者的意見(jiàn)，政府部門的某些舉措顯得“費(fèi)力不討好”或者“藥不對(duì)癥”，在地?cái)偨?jīng)濟(jì)中較為明顯的一點(diǎn)就是政府規(guī)劃攤點(diǎn)設(shè)置與管理制度不科學(xué)、不合理。
在放開(kāi)對(duì)流動(dòng)攤販限制的開(kāi)始階段，城市管理者盲目劃區(qū)，強(qiáng)制要求攤販到某指定地區(qū)經(jīng)營(yíng)，這種缺乏有效溝通協(xié)商與科學(xué)論證的決策，最終導(dǎo)致了客流量不能滿足攤販的經(jīng)營(yíng)需要,攤販又回到之前的場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，試點(diǎn)區(qū)一片凄涼的尷尬處境。[3]
4 、地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展困境的化解
4.1、 完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
引導(dǎo)地?cái)偤戏ɑ４蟛糠值財(cái)偨?jīng)營(yíng)者為生活困難、就業(yè)能力較弱的群體，比如城市下崗職工、無(wú)業(yè)人員和進(jìn)城的農(nóng)民等低收入群體。地?cái)傊黧w資格的非合法化，讓流動(dòng)攤販處于“身份缺失”的狀態(tài)，沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的合法身份，被排除在市場(chǎng)之外。主體資格的“缺失”使得地?cái)偨?jīng)營(yíng)者也失去了自我提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平的外在監(jiān)管的壓力與動(dòng)力，這不僅影響商品市場(chǎng)秩序，也會(huì)激化經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的維權(quán)矛盾。
因此，促進(jìn)地?cái)傊黧w經(jīng)營(yíng)資格的合法化既是對(duì)攤主從外部規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)部自覺(jué)約束的途徑，倒逼其進(jìn)行自我整改、升級(jí)服務(wù)質(zhì)量，也是解決買賣糾紛，規(guī)范市場(chǎng)秩序的途徑。地?cái)偨?jīng)營(yíng)主體合法化是對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的合法身份進(jìn)行明確的證明,以此將合法地?cái)偨?jīng)營(yíng)者與非法地?cái)偨?jīng)營(yíng)者進(jìn)行區(qū)分。建議對(duì)攤主實(shí)行備案制，對(duì)資質(zhì)合格的攤主出具資質(zhì)證明。宣傳鼓勵(lì)居民在地?cái)偩奂c(diǎn)進(jìn)行消費(fèi)時(shí),認(rèn)準(zhǔn)在合法地?cái)傔M(jìn)行消費(fèi)。這從“賣”“買”“管”三方面進(jìn)行了規(guī)范。[2]
4.2 、創(chuàng)新監(jiān)管方式
4.2.1、 規(guī)范進(jìn)貨渠道，透明商品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)管
利用互聯(lián)網(wǎng)，多方聯(lián)動(dòng)監(jiān)管?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”走進(jìn)生活已不再是新鮮事，上到政府利用互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)信息，下到社區(qū)信息共通，地?cái)偨?jīng)濟(jì)的管理也應(yīng)該加入互聯(lián)網(wǎng)，尤其是對(duì)貨品來(lái)源渠道的監(jiān)管應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)的透明度高、覆蓋性廣的特點(diǎn)，給每件貨品的來(lái)源貼上“標(biāo)碼”，一掃便知其“家門”。同時(shí)，各攤位在售賣貨品時(shí)應(yīng)自覺(jué)接受質(zhì)量檢測(cè)，合格的攤位則頒發(fā)質(zhì)檢合格證書，公示在攤位明顯位置，使消費(fèi)者安心；若不合格，則強(qiáng)制其整改，整改不合格納入“地?cái)偤诿麊巍?，限制其?jīng)營(yíng)。完善多方聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，建立健全攤主自我監(jiān)督與群眾、城管等多方監(jiān)督的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)組織監(jiān)督。
4.2.2、 管理部門合理規(guī)劃管理擺點(diǎn)區(qū)
結(jié)合民意合理規(guī)劃擺點(diǎn)區(qū)。因地?cái)偨?jīng)濟(jì)依托于人流量發(fā)展的特性，管理者應(yīng)充分調(diào)查地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展的特性，實(shí)地走訪，綜合考慮經(jīng)營(yíng)者的意愿與城市秩序等，合理規(guī)劃擺點(diǎn)區(qū)。并對(duì)區(qū)域進(jìn)行分類，分為固定區(qū)域與流動(dòng)區(qū)域，進(jìn)行個(gè)性化管理。攤位的分配也本著公平公正的原則，用抽簽等方式進(jìn)行分配，并定期更換。
4.2.3 、日常管理與抽樣監(jiān)管有效結(jié)合
日常管理與抽樣監(jiān)管相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)化管理。管理者需對(duì)地?cái)偟臄[放進(jìn)行規(guī)范，以防堵塞交通。對(duì)擺點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)管，必要時(shí)可采取對(duì)區(qū)域內(nèi)的攤主收取適當(dāng)費(fèi)用，聘請(qǐng)清潔工人對(duì)該區(qū)域進(jìn)行清潔。為保障地?cái)偵唐返馁|(zhì)量、食品安全，監(jiān)管部門需定期對(duì)地?cái)偵唐愤M(jìn)行抽樣檢測(cè)，對(duì)不合格商品進(jìn)行公示，并計(jì)入經(jīng)營(yíng)者檔案。踐行柔性監(jiān)管下的剛?cè)岵?jì)。[4]
針對(duì)地?cái)偨?jīng)營(yíng)帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題，相關(guān)政府部門應(yīng)出臺(tái)一套系統(tǒng)的考核制度對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)進(jìn)行考察管理，具體的考核項(xiàng)目應(yīng)該包括設(shè)施完善、攤位衛(wèi)生、垃圾袋裝、個(gè)人衛(wèi)生、用具整潔等方面?？己酥贫瓤梢宰尦枪軋?zhí)法更加有依據(jù)，在規(guī)范了地?cái)偨?jīng)濟(jì)的同時(shí)，也使經(jīng)營(yíng)者形成社會(huì)責(zé)任意識(shí)。建議國(guó)家和有關(guān)標(biāo)委會(huì)將地?cái)偨?jīng)濟(jì)納入標(biāo)準(zhǔn)化的重要范疇，制定符合中國(guó)特色和中國(guó)市井氣息的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定完善的地?cái)傔\(yùn)營(yíng)管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范將是緩和地?cái)偱c城市環(huán)境管理之間的矛盾、解決流動(dòng)攤販管理難度大的一種行之有效的途徑。[5]4.2.4維權(quán)渠道多樣化
推動(dòng)維權(quán)渠道多樣化、便捷化。地?cái)偨?jīng)營(yíng)者在商業(yè)活動(dòng)中，以生產(chǎn)銷售小商品、食品和農(nóng)產(chǎn)品為主。其在生產(chǎn)銷售過(guò)程中常常會(huì)面臨國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不全面、監(jiān)管舉措未落實(shí)、自身產(chǎn)品管理能力不足等問(wèn)題。[6]為方便消費(fèi)者維權(quán)及信息反饋，管理者可要求經(jīng)營(yíng)者在其攤位上張貼消費(fèi)者維權(quán)平臺(tái)二維碼，二維碼集資質(zhì)查驗(yàn)、評(píng)價(jià)、投訴等功能為一體，消費(fèi)者可通過(guò)掃碼反饋消費(fèi)體驗(yàn)。若出現(xiàn)侵權(quán)問(wèn)題，經(jīng)管理部門查實(shí)后將依法對(duì)經(jīng)營(yíng)者采取相應(yīng)措施，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；若體驗(yàn)感良好，也可通過(guò)掃碼反饋，影響攤位評(píng)級(jí)；若對(duì)管理或者其他方面有所建議，也可通過(guò)其反饋給管理部門，以便管理部門聽(tīng)取建議，改進(jìn)管理辦法。
4.3、 建立行業(yè)自律組織
4.3.1 、地?cái)傂袠I(yè)自律組織的組織架構(gòu)
行業(yè)自律組織是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)重要的市場(chǎng)主體，發(fā)揮著自我管理、自我教育、自我服務(wù)的重要作用，在性質(zhì)上屬于社團(tuán)法人。一般而言，行業(yè)自律組織以協(xié)會(huì)或者商會(huì)的組織形式表現(xiàn)出來(lái)。地?cái)傂袠I(yè)自律組織是在政府指導(dǎo)和監(jiān)管下，為實(shí)現(xiàn)地?cái)傂袠I(yè)健康可持續(xù)發(fā)展而建立的被行政主體授予了一定公共管理職權(quán)的社會(huì)組織。相比較于政府的管理模式，地?cái)傂袠I(yè)自律組織更加靈活、民主、公平，更夠在市場(chǎng)秩序中最大程度的激發(fā)地?cái)偨?jīng)濟(jì)活力，從而助力地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展。
行業(yè)自律組織組成人員包括從業(yè)人員和會(huì)員兩大部分，從業(yè)人員中不僅包括高級(jí)管理人員和普通職員，還包括專業(yè)人員，即給行業(yè)提供專業(yè)指導(dǎo)的專家。在地?cái)倕f(xié)會(huì)中，從事專業(yè)工作的應(yīng)當(dāng)是精通經(jīng)濟(jì)管理學(xué)和城市規(guī)劃學(xué)的專家。會(huì)員則是在地?cái)倕f(xié)會(huì)中進(jìn)行登記注冊(cè)的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者，會(huì)員中又分為中級(jí)、初級(jí)、高級(jí)三等會(huì)員，其中沒(méi)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、從事地?cái)偨?jīng)濟(jì)時(shí)間短的地?cái)偨?jīng)營(yíng)者則是初級(jí)會(huì)員。初級(jí)會(huì)員可以向高級(jí)會(huì)員升級(jí)，以時(shí)間、收入、口碑等綜合因素為考量。
4.3.2 、地?cái)傂袠I(yè)自律組織的基本運(yùn)行模式
地?cái)倕f(xié)會(huì)的運(yùn)行基本遵循“經(jīng)營(yíng)者—協(xié)會(huì)—消費(fèi)者”的循環(huán)模式。首先是地?cái)傂袠I(yè)的經(jīng)營(yíng)者即地?cái)偨?jīng)營(yíng)者注冊(cè)成為會(huì)員，再由協(xié)會(huì)工作人員進(jìn)行地?cái)偨?jīng)營(yíng)者攤位實(shí)地考察來(lái)確定等級(jí)；其次由協(xié)會(huì)的地?cái)偙O(jiān)管工作人員定期檢查會(huì)員地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)狀況，每個(gè)地?cái)偨?jīng)營(yíng)者都必須通過(guò)年末考核，否則將會(huì)進(jìn)行降級(jí)或者除名處理；最后由協(xié)會(huì)的地?cái)傉{(diào)查人員收集消費(fèi)者的反饋信息，并將其公布在協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站上，以便會(huì)員地?cái)偨?jīng)營(yíng)者學(xué)習(xí)改進(jìn)。協(xié)會(huì)專家負(fù)責(zé)解答會(huì)員地?cái)偨?jīng)營(yíng)者的問(wèn)題，并且提出建議和改進(jìn)辦法。
4.4 、落實(shí)細(xì)化法律法規(guī)
現(xiàn)行有關(guān)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的法律制度設(shè)計(jì)存在的一個(gè)很大問(wèn)題，就是缺乏更加微觀和細(xì)致的規(guī)范性文件來(lái)具體引導(dǎo)、規(guī)范現(xiàn)實(shí)地?cái)偨?jīng)濟(jì)面臨的問(wèn)題。多地的省人大常委會(huì)和省政府出臺(tái)的規(guī)范性文件都對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了原則性的要求，但是規(guī)范本身較為宏觀和原則，現(xiàn)實(shí)中缺乏的是貫徹這些基本理念的市區(qū)一級(jí)的規(guī)范性文件。因此，管理者對(duì)地?cái)偟膱?zhí)法自由裁量權(quán)過(guò)大，更多憑的是當(dāng)前政策的態(tài)度，政策鼓勵(lì)則放寬監(jiān)管，一旦政策收緊，則又恢復(fù)以往的簡(jiǎn)單打擊取締模式。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效化治理，有必要落實(shí)和細(xì)化法律法規(guī)，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加嚴(yán)密和堅(jiān)實(shí)的制度性保障。具體而言，地方政府的管理辦法應(yīng)當(dāng)從源頭規(guī)范，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入的主體標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)“六穩(wěn)六?！钡姆结?，明確細(xì)化地方政府的主體責(zé)任，積極作為，為地?cái)偨?jīng)營(yíng)者提供一個(gè)優(yōu)質(zhì)、有序、科學(xué)的監(jiān)管環(huán)境。規(guī)范經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定法律責(zé)任和救濟(jì)途徑，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。
5 、結(jié)語(yǔ)
地?cái)偨?jīng)濟(jì)作為我國(guó)有著幾千年悠久歷史的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式，有其存在的合理性和必要性。對(duì)于其發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的售后維權(quán)艱難、影響城市秩序、監(jiān)管方式不當(dāng)?shù)劝l(fā)展困境，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用法治思維，從完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、創(chuàng)新監(jiān)管方式、建立行業(yè)自律組織和落實(shí)細(xì)化法律法規(guī)等方面予以化解，為地?cái)偨?jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展構(gòu)建制度保障，讓這“人間的煙火”更加亮麗和蓬勃。
參考文獻(xiàn)
[1]安寶玉，楊素媚，劉媛媛，等.地?cái)偨?jīng)濟(jì)健康發(fā)展的多方聯(lián)動(dòng)機(jī)制探索——以山東省中小城市為例[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2020(20):19-21.
[2]張勝玉，冒王磊.“身份”與“空間”能否延續(xù)？——后疫情時(shí)代城市流動(dòng)攤販治理的思考[J].重慶科技學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020(6):25-29.
[3]陳業(yè)宏，王巖.論“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”嵌入現(xiàn)代治理體系的行政監(jiān)管路徑——以15個(gè)城市的監(jiān)管政策為樣本[J].湖南社會(huì)科學(xué)，2020(6):93-103.
一、現(xiàn)狀。輝煌歷史遭遇尷尬處境，現(xiàn)實(shí)機(jī)遇面臨嚴(yán)竣挑戰(zhàn)，旅游商品該何去何從。
旅游產(chǎn)業(yè)是由吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素組成的綜合性產(chǎn)業(yè)，其中旅游購(gòu)物不僅是消費(fèi)支出中的重要組成部分，也是各旅游國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)匯、收入的重要來(lái)源。目前旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家旅游購(gòu)物已占到旅游總花費(fèi)的40%—60%，我國(guó)旅游購(gòu)物的消費(fèi)已達(dá)到了旅游總消費(fèi)的20%，而我縣卻因旅游商品匱乏，旅游購(gòu)物消費(fèi)不足旅游總消費(fèi)的3%，造成游客大飽眼福卻兩手空空的尷尬局面。
我縣是少數(shù)民族聚居縣，有著豐富的人文資源和自然資源，發(fā)展旅游商品具有得天獨(dú)厚的條件。許多具有傳統(tǒng)工藝的商品久負(fù)盛名，曾經(jīng)遠(yuǎn)銷海外；洞塘涼席清道光年間就已暢銷東南亞，*風(fēng)豬清朝時(shí)期就已成為皇室貢品，以及布依族土花布、瑤族蠟染、苗族刺繡、水族馬尾繡、銀飾、剪紙等，都是民間工藝的精品，也曾是我縣傳統(tǒng)旅游商品的代表，近幾年在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，我縣旅游商品的發(fā)展卻非常緩慢，甚至衰退，原有的民間工藝廠，銀飾廠紛紛倒閉，部分民間工藝甚至面臨失傳的威脅（如洞塘涼席的編織工藝、*風(fēng)豬的配方等），現(xiàn)有的旅游商品企業(yè)也是舉步為艱、前途渺茫。
縱觀我縣旅游商品市場(chǎng)，存在以下問(wèn)題：1、缺乏地方特色，旅游商品種類單一，沒(méi)有文化內(nèi)涵。目前市面商品基本上停留在干筍、香菇、苦丁茶、土花布等品種，沒(méi)有很強(qiáng)的紀(jì)念性，實(shí)用性，更沒(méi)有收藏性；2、缺乏精品設(shè)計(jì)和精美包裝，產(chǎn)品附加值低。多數(shù)產(chǎn)品仍采用低檔的普通塑料袋包裝，很多商品甚至沒(méi)有任何包裝，屬于粗放型的商品；3、缺乏旅游商品的專業(yè)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)調(diào)研，沒(méi)有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。多數(shù)商品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)與銷售沒(méi)有經(jīng)過(guò)全面的市場(chǎng)調(diào)研，導(dǎo)致商品銷量打不開(kāi)；4、缺乏專業(yè)設(shè)計(jì)力量，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售嚴(yán)重脫節(jié)。目前沒(méi)有一支專業(yè)的旅游商品設(shè)計(jì)隊(duì)伍，商品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售缺乏配合，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不上檔次、生產(chǎn)不上規(guī)模、銷售沒(méi)有市場(chǎng)的現(xiàn)象；5、缺乏行業(yè)指導(dǎo)和市場(chǎng)培育，不能規(guī)范化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。目前多數(shù)商品仍保持地?cái)偸浇?jīng)營(yíng)方式，沒(méi)有固定的市場(chǎng)和銷售網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致商家找不到客戶，游客找不到商品。在省委、省政府實(shí)施旅游精戰(zhàn)略的今天，“兩賽一會(huì)”已搭建了旅游商品經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)平臺(tái)；世界遺產(chǎn)的申報(bào)成功，*機(jī)場(chǎng)的建成通航和第二屆旅發(fā)大會(huì)的成功召開(kāi)，迅速發(fā)展的旅游業(yè)為我們帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的市場(chǎng)前景，但現(xiàn)狀卻讓人堪憂，如果不搶抓機(jī)遇乘勢(shì)而上，及時(shí)解決旅游商品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，將會(huì)影響我縣旅游行業(yè)整體素質(zhì)的提高和全縣旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
二、定位。陽(yáng)春白雪還是下里巴人，藝術(shù)品味還是經(jīng)濟(jì)實(shí)用、市場(chǎng)定位是發(fā)展前提。
我縣由于長(zhǎng)期處于旅游商品匱乏狀態(tài)，少數(shù)商家為了彌補(bǔ)市場(chǎng)空缺從外地引進(jìn)一些制作低劣的旅游紀(jì)念品；旅游商品除干筍、香菇外，全是安順蠟染、云南小工藝、黔東南刺繡等，于是形成了高檔產(chǎn)品曲高和寡，低端產(chǎn)品又毫無(wú)特色、濫竽充數(shù)的局面。在比利時(shí)布魯塞爾一條不足300米的街上，賣著各種各樣的“小尿人”旅游紀(jì)念品，單是這一商品，它一年的銷售收入就達(dá)7000萬(wàn)歐元，而在我省，最具民族特色的民族旅游商品安順蠟染卻象賣蔬菜一樣的滿布地?cái)偠鵁o(wú)人問(wèn)津。旅游市場(chǎng)需要的到底是“陽(yáng)春白雪”式的高檔商品，還是“下里巴人”式的大眾消費(fèi)呢？關(guān)鍵是找準(zhǔn)市場(chǎng)定位和產(chǎn)品特色，特色就是出路，沒(méi)有特色的產(chǎn)品是很難有市場(chǎng)空間的。我縣旅游商品基礎(chǔ)資源豐富，市場(chǎng)前景廣闊?？蓮囊韵聨追矫嬷攸c(diǎn)開(kāi)發(fā)和突破。
1、注入文化內(nèi)涵，提高商品檔次。加大對(duì)布依族土花布、鞋墊、扎（蠟）染，水族馬尾繡、銀飾品、牛角雕、剪紙，苗族刺繡，瑤族花腰帶、背牌等民間工藝品的文化內(nèi)涵注入和精包裝設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，提高其商品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓生活用品變成工藝品，工藝品變成藝術(shù)品，藝術(shù)品變成收藏品，使其欣賞價(jià)值超過(guò)實(shí)用價(jià)值、工藝價(jià)值超過(guò)欣賞價(jià)值，收藏價(jià)值超過(guò)工藝價(jià)值。
2、加大以布依族土花布、蠟染（扎染）為原材料的日用品及裝飾品設(shè)計(jì)，以水族水書、馬尾繡、剪紙為基礎(chǔ)素材的裝飾品設(shè)計(jì)，以家庭用品，裝飾品，壁掛藝術(shù)品等為突破口，豐富商品類型。
3、加大對(duì)香菇、干筍、茶葉、青梅系列食品，甲良辣椒，陽(yáng)鳳香米、*風(fēng)豬、瑤山雞、樟江蜜柚、*血桃、九阡李等農(nóng)產(chǎn)品的深加工，精加工力度，提高商品包裝檔次，使特色農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)型。
4、在以上產(chǎn)品逐步形成市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，拓展對(duì)獨(dú)山竹編工藝、平塘牙洲陶瓷，以及本土竹木土陶等特色工藝品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)力度，逐步豐富旅游商品種類，擴(kuò)大市場(chǎng)輻射范圍，滿足各類市場(chǎng)需求，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。三、產(chǎn)品。加大力度扶持地方企業(yè)，優(yōu)惠政策吸引外來(lái)投資，本土產(chǎn)品支撐基礎(chǔ)市場(chǎng)。
幾年來(lái)，我縣為了鼓勵(lì)和扶持旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和幫扶措施；但由于市場(chǎng)等諸多因素，許多優(yōu)惠政策與幫扶措施無(wú)法落到實(shí)處，建設(shè)用地、稅收、貸款資金等問(wèn)題一直困擾企業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致本地企業(yè)無(wú)法做大做強(qiáng)，外來(lái)企業(yè)無(wú)法筑巢安家。旅游商品經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)涉及面廣、覆蓋面寬的鏈條狀產(chǎn)業(yè)，包含設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，形成規(guī)模與市場(chǎng)需要一定的周期。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策與措施，對(duì)本地及外來(lái)投資企業(yè)給予資金、用地、稅收、技術(shù)等方面的扶持，做大做強(qiáng)本地企業(yè)，吸引更多的外來(lái)資金、設(shè)備和技術(shù)，本地產(chǎn)品形成規(guī)模后才會(huì)形成市場(chǎng)，形成市場(chǎng)后才能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、市場(chǎng)。農(nóng)戶加工配合企業(yè)生產(chǎn)，多種產(chǎn)品支撐規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育市場(chǎng)完善產(chǎn)業(yè)鏈條。
如今，旅游商品的概念已不同于以往，旅游商品的概念已涵蓋到旅行生活中的必需品，旅行者購(gòu)買的一切商品包括具有當(dāng)?shù)靥厣軌騿酒鹇糜握呙篮没貞浀穆糜渭o(jì)念品等。如何利用旅游商品經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)的目的。
1、農(nóng)戶粗加工為企業(yè)供應(yīng)產(chǎn)品雛形，企業(yè)深加工精包裝提高產(chǎn)品附加值，企業(yè)按市場(chǎng)需求為農(nóng)戶提品生產(chǎn)導(dǎo)向。
一、現(xiàn)狀。輝煌歷史遭遇尷尬處境，現(xiàn)實(shí)機(jī)遇面臨嚴(yán)竣挑戰(zhàn)，旅游商品該何去何從。
旅游產(chǎn)業(yè)是由吃、住、行、游、購(gòu)、娛等要素組成的綜合性產(chǎn)業(yè)，其中旅游購(gòu)物不僅是消費(fèi)支出中的重要組成部分，也是各旅游國(guó)家和地區(qū)創(chuàng)匯、收入的重要來(lái)源。目前旅游業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家旅游購(gòu)物已占到旅游總花費(fèi)的40%—60%，我國(guó)旅游購(gòu)物的消費(fèi)已達(dá)到了旅游總消費(fèi)的20%，而我縣卻因旅游商品匱乏，旅游購(gòu)物消費(fèi)不足旅游總消費(fèi)的3%，造成游客大飽眼福卻兩手空空的尷尬局面。
我縣是少數(shù)民族聚居縣，有著豐富的人文資源和自然資源，發(fā)展旅游商品具有得天獨(dú)厚的條件。許多具有傳統(tǒng)工藝的商品久負(fù)盛名，曾經(jīng)遠(yuǎn)銷海外；洞塘涼席清道光年間就已暢銷東南亞，*風(fēng)豬清朝時(shí)期就已成為皇室貢品，以及布依族土花布、瑤族蠟染、苗族刺繡、水族馬尾繡、銀飾、剪紙等，都是民間工藝的精品，也曾是我縣傳統(tǒng)旅游商品的代表，近幾年在旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，我縣旅游商品的發(fā)展卻非常緩慢，甚至衰退，原有的民間工藝廠，銀飾廠紛紛倒閉，部分民間工藝甚至面臨失傳的威脅（如洞塘涼席的編織工藝、*風(fēng)豬的配方等），現(xiàn)有的旅游商品企業(yè)也是舉步為艱、前途渺茫。
縱觀我縣旅游商品市場(chǎng)，存在以下問(wèn)題：1、缺乏地方特色，旅游商品種類單一，沒(méi)有文化內(nèi)涵。目前市面商品基本上停留在干筍、香菇、苦丁茶、土花布等品種，沒(méi)有很強(qiáng)的紀(jì)念性，實(shí)用性，更沒(méi)有收藏性；2、缺乏精品設(shè)計(jì)和精美包裝，產(chǎn)品附加值低。多數(shù)產(chǎn)品仍采用低檔的普通塑料袋包裝，很多商品甚至沒(méi)有任何包裝，屬于粗放型的商品；3、缺乏旅游商品的專業(yè)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)調(diào)研，沒(méi)有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。多數(shù)商品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)與銷售沒(méi)有經(jīng)過(guò)全面的市場(chǎng)調(diào)研，導(dǎo)致商品銷量打不開(kāi)；4、缺乏專業(yè)設(shè)計(jì)力量，設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售嚴(yán)重脫節(jié)。目前沒(méi)有一支專業(yè)的旅游商品設(shè)計(jì)隊(duì)伍，商品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售缺乏配合，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不上檔次、生產(chǎn)不上規(guī)模、銷售沒(méi)有市場(chǎng)的現(xiàn)象；5、缺乏行業(yè)指導(dǎo)和市場(chǎng)培育，不能規(guī)范化和規(guī)?；?jīng)營(yíng)。目前多數(shù)商品仍保持地?cái)偸浇?jīng)營(yíng)方式，沒(méi)有固定的市場(chǎng)和銷售網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致商家找不到客戶，游客找不到商品。在省委、省政府實(shí)施旅游精戰(zhàn)略的今天，“兩賽一會(huì)”已搭建了旅游商品經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)平臺(tái)；世界遺產(chǎn)的申報(bào)成功，*機(jī)場(chǎng)的建成通航和第二屆旅發(fā)大會(huì)的成功召開(kāi)，迅速發(fā)展的旅游業(yè)為我們帶來(lái)了良好的發(fā)展機(jī)遇和廣闊的市場(chǎng)前景，但現(xiàn)狀卻讓人堪憂，如果不搶抓機(jī)遇乘勢(shì)而上，及時(shí)解決旅游商品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問(wèn)題，將會(huì)影響我縣旅游行業(yè)整體素質(zhì)的提高和全縣旅游經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。
二、定位。陽(yáng)春白雪還是下里巴人，藝術(shù)品味還是經(jīng)濟(jì)實(shí)用、市場(chǎng)定位是發(fā)展前提。
我縣由于長(zhǎng)期處于旅游商品匱乏狀態(tài)，少數(shù)商家為了彌補(bǔ)市場(chǎng)空缺從外地引進(jìn)一些制作低劣的旅游紀(jì)念品；旅游商品除干筍、香菇外，全是安順蠟染、云南小工藝、黔東南刺繡等，于是形成了高檔產(chǎn)品曲高和寡，低端產(chǎn)品又毫無(wú)特色、濫竽充數(shù)的局面。在比利時(shí)布魯塞爾一條不足300米的街上，賣著各種各樣的“小尿人”旅游紀(jì)念品，單是這一商品，它一年的銷售收入就達(dá)7000萬(wàn)歐元，而在我省，最具民族特色的民族旅游商品安順蠟染卻象賣蔬菜一樣的滿布地?cái)偠鵁o(wú)人問(wèn)津。旅游市場(chǎng)需要的到底是“陽(yáng)春白雪”式的高檔商品，還是“下里巴人”式的大眾消費(fèi)呢？關(guān)鍵是找準(zhǔn)市場(chǎng)定位和產(chǎn)品特色，特色就是出路，沒(méi)有特色的產(chǎn)品是很難有市場(chǎng)空間的。我縣旅游商品基礎(chǔ)資源豐富，市場(chǎng)前景廣闊。可從以下幾方面重點(diǎn)開(kāi)發(fā)和突破。
1、注入文化內(nèi)涵，提高商品檔次。加大對(duì)布依族土花布、鞋墊、扎（蠟）染，水族馬尾繡、銀飾品、牛角雕、剪紙，苗族刺繡，瑤族花腰帶、背牌等民間工藝品的文化內(nèi)涵注入和精包裝設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，提高其商品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，讓生活用品變成工藝品，工藝品變成藝術(shù)品，藝術(shù)品變成收藏品，使其欣賞價(jià)值超過(guò)實(shí)用價(jià)值、工藝價(jià)值超過(guò)欣賞價(jià)值，收藏價(jià)值超過(guò)工藝價(jià)值。
2、加大以布依族土花布、蠟染（扎染）為原材料的日用品及裝飾品設(shè)計(jì)，以水族水書、馬尾繡、剪紙為基礎(chǔ)素材的裝飾品設(shè)計(jì)，以家庭用品，裝飾品，壁掛藝術(shù)品等為突破口，豐富商品類型。
3、加大對(duì)香菇、干筍、茶葉、青梅系列食品，甲良辣椒，陽(yáng)鳳香米、*風(fēng)豬、瑤山雞、樟江蜜柚、*血桃、九阡李等農(nóng)產(chǎn)品的深加工，精加工力度，提高商品包裝檔次，使特色農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)型。
4、在以上產(chǎn)品逐步形成市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，拓展對(duì)獨(dú)山竹編工藝、平塘牙洲陶瓷，以及本土竹木土陶等特色工藝品的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)力度，逐步豐富旅游商品種類，擴(kuò)大市場(chǎng)輻射范圍，滿足各類市場(chǎng)需求，帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。三、產(chǎn)品。加大力度扶持地方企業(yè)，優(yōu)惠政策吸引外來(lái)投資，本土產(chǎn)品支撐基礎(chǔ)市場(chǎng)。
幾年來(lái)，我縣為了鼓勵(lì)和扶持旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，相繼出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策和幫扶措施；但由于市場(chǎng)等諸多因素，許多優(yōu)惠政策與幫扶措施無(wú)法落到實(shí)處，建設(shè)用地、稅收、貸款資金等問(wèn)題一直困擾企業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致本地企業(yè)無(wú)法做大做強(qiáng)，外來(lái)企業(yè)無(wú)法筑巢安家。旅游商品經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)涉及面廣、覆蓋面寬的鏈條狀產(chǎn)業(yè)，包含設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、消費(fèi)等環(huán)節(jié)，形成規(guī)模與市場(chǎng)需要一定的周期。政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策與措施，對(duì)本地及外來(lái)投資企業(yè)給予資金、用地、稅收、技術(shù)等方面的扶持，做大做強(qiáng)本地企業(yè)，吸引更多的外來(lái)資金、設(shè)備和技術(shù)，本地產(chǎn)品形成規(guī)模后才會(huì)形成市場(chǎng)，形成市場(chǎng)后才能帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
四、市場(chǎng)。農(nóng)戶加工配合企業(yè)生產(chǎn)，多種產(chǎn)品支撐規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育市場(chǎng)完善產(chǎn)業(yè)鏈條。
如今，旅游商品的概念已不同于以往，旅游商品的概念已涵蓋到旅行生活中的必需品，旅行者購(gòu)買的一切商品包括具有當(dāng)?shù)靥厣?，能夠喚起旅游者美好回憶的旅游紀(jì)念品等。如何利用旅游商品經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)的目的。
1、農(nóng)戶粗加工為企業(yè)供應(yīng)產(chǎn)品雛形，企業(yè)深加工精包裝提高產(chǎn)品附加值，企業(yè)按市場(chǎng)需求為農(nóng)戶提品生產(chǎn)導(dǎo)向。
一、我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題
1.環(huán)境污染嚴(yán)重
由于我國(guó)地域遼闊，氣候類型復(fù)雜多樣，這就造成了農(nóng)業(yè)資源和生產(chǎn)力的分布不夠協(xié)調(diào)和均勻，再加上人們對(duì)各種礦產(chǎn)資源的大量開(kāi)采和浪費(fèi)，正快速消耗著各種礦產(chǎn)資源，并且給很多區(qū)域都造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染，對(duì)土壤、空氣以及水質(zhì)都造成了一定程度的污染，部分地區(qū)還出現(xiàn)了嚴(yán)重的水土流失現(xiàn)象。除此之外，現(xiàn)如今在農(nóng)業(yè)種植過(guò)程中，基本上都會(huì)使用大量的農(nóng)藥，這也會(huì)對(duì)空氣環(huán)境造成一定程度的污染，還有家畜等糞便對(duì)水質(zhì)的污染和沙漠化現(xiàn)象都對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了一定的阻礙。
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低
低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展其實(shí)要不斷降低能耗，這種發(fā)展模式可以更好地推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)生轉(zhuǎn)型，和其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比較而言，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較落后，還存在很多的不足，機(jī)械化和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位，所以嚴(yán)重影響著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，同時(shí)也阻礙了農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)水平的提升。部分企業(yè)為了快速提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益大量使用化肥，給水資源和土地資源造成了嚴(yán)重的破壞，而且也影響了農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。
3.科技水平不夠高
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和工業(yè)化水平的不斷提升，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程逐漸更加自動(dòng)化和機(jī)械化，農(nóng)民的文化水平也在不斷提升，人們更好地掌握了各項(xiàng)農(nóng)業(yè)種植技術(shù)。在科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)之下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)得到了迅猛的發(fā)展。但是就我國(guó)目前的情況來(lái)看，仍然存在農(nóng)業(yè)科技化和機(jī)械化水平比較低的現(xiàn)象，還是存在以往傳統(tǒng)的耕作模式，大大降低了生產(chǎn)效率，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。
二、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有效路徑
1.樹(shù)立低碳發(fā)展理念
在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下想要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展就需要樹(shù)立起低碳發(fā)展理念，在對(duì)各級(jí)農(nóng)村干部進(jìn)行考核的時(shí)候，不能一味只注重于經(jīng)濟(jì)效益，還應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w狀況，對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境和資源等各個(gè)方面進(jìn)行考慮。干部心中一定要樹(shù)立一種正確長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)和理念，充分發(fā)揮自己的帶頭作用，引導(dǎo)農(nóng)民逐漸轉(zhuǎn)變以往傳統(tǒng)的耕種模式，不斷引進(jìn)現(xiàn)代化先進(jìn)技術(shù)，盡可能降低對(duì)各種資源的消耗，保護(hù)好環(huán)境，不斷提高生產(chǎn)效率，更好地推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健發(fā)展。除此之外，政府還可以對(duì)那些業(yè)績(jī)優(yōu)異的地區(qū)給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持，好讓農(nóng)民充分感受到低碳經(jīng)濟(jì)所帶來(lái)的好處，對(duì)污染嚴(yán)重區(qū)域進(jìn)行整治，積極鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)參與到低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，并不斷完善各項(xiàng)管理機(jī)制，從而更好地確保低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.建立循環(huán)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系
在開(kāi)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展過(guò)程中，一定要充分結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情來(lái)制定最為科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的順利轉(zhuǎn)型和升級(jí)。我國(guó)雖然土地總面積比較多，但是人口眾多，所以人均占有量其實(shí)并不多，想要在這有限的土地資源上發(fā)揮出最大價(jià)值就需要對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行不斷地轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升資源利用率，盡可能使用可再生資源以實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏局面。
3.建立生態(tài)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式
關(guān)鍵詞:專業(yè)市場(chǎng);經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);面板數(shù)據(jù)
中圖分類號(hào):F224文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
一、引言
我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要明確指出:“鼓勵(lì)和支持連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸,完善農(nóng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),支持大型超市與農(nóng)村合作組織對(duì)接,改造升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。支持發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型商貿(mào)流通企業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),促進(jìn)區(qū)域良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”。
作為中國(guó)所特有的商業(yè)業(yè)態(tài),專業(yè)市場(chǎng)處于流通環(huán)節(jié)的承上(生產(chǎn))啟下(消費(fèi))的地位,具有引導(dǎo)市場(chǎng)、決定生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的積極作用,對(duì)我國(guó)流通體系的建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。截止到2009年底我國(guó)億元以上的專業(yè)市場(chǎng)達(dá)到3 407個(gè),實(shí)現(xiàn)成交額46 223億元,比改革開(kāi)放初期1978年的235億元增長(zhǎng)了196倍。專業(yè)市場(chǎng)類型已由當(dāng)初的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)資料市場(chǎng)為主的單一類型演變?yōu)槿缃竦纳a(chǎn)資料市場(chǎng),農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),食品、飲料及煙酒市場(chǎng),紡織、服裝及鞋帽市場(chǎng),日用品及文化用品市場(chǎng)等,涉及到社會(huì)生活的各方面,對(duì)人們的日常生活具有極其重要的作用,并且能夠反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和人民生活水平的高低。中國(guó)商品市場(chǎng)發(fā)展戰(zhàn)略研究學(xué)會(huì)張旭在總結(jié)義烏小商品市場(chǎng)的32年發(fā)展歷程時(shí),形象地把專業(yè)市場(chǎng)概括為擺地?cái)偟牡谝淮饺缃褚噪娮由虅?wù)為主的第八代。
國(guó)內(nèi)學(xué)者關(guān)于專業(yè)市場(chǎng)與社會(huì)生活與城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究成果并不多,尤其實(shí)證型的研究更少。其中黃明東(1998)認(rèn)為專業(yè)市場(chǎng)的興起推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)化改革的發(fā)展,并引起農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和微觀基礎(chǔ)及城鄉(xiāng)格局的實(shí)質(zhì)性變化。石憶邵(2005)通過(guò)年鑒數(shù)據(jù)分析分別得到商品交易市場(chǎng)密度、市場(chǎng)規(guī)模與人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之間的相關(guān)系數(shù)為0874,0833。劉天祥(2007)通過(guò)對(duì)專業(yè)市場(chǎng)交易額和GDP的一元回歸計(jì)算得出,專業(yè)市場(chǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)為04944,即全國(guó)專業(yè)市場(chǎng)交易額每增長(zhǎng)1個(gè)單元,GDP就增長(zhǎng)04944單元,他指出專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)發(fā)展對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具有促進(jìn)作用,并認(rèn)為專業(yè)市場(chǎng)在我國(guó)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)仍將存在。張旭亮(2009)通過(guò)對(duì)我國(guó)專業(yè)市場(chǎng)密度、強(qiáng)度和數(shù)量分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間關(guān)系,以及對(duì)市域?qū)用嬗械湫痛硇缘膶I(yè)市場(chǎng)與城市經(jīng)濟(jì)作用關(guān)系和因果關(guān)系進(jìn)行了分析,發(fā)現(xiàn)我國(guó)專業(yè)市場(chǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不但相關(guān),而且呈現(xiàn)出與城市群空間上的耦合性。
現(xiàn)有的對(duì)專業(yè)市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究的實(shí)證模型較為簡(jiǎn)單,選取一元線性回歸模型利用時(shí)間序列數(shù)據(jù),或者是截面數(shù)據(jù)單純地驗(yàn)證專業(yè)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系,忽視了其它變量對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,得出的結(jié)果不能從整體上反映實(shí)際經(jīng)濟(jì)狀況。為了克服這類局限性,克服時(shí)間序列分析受多重共線性的困擾,本文采用面板數(shù)據(jù)(Panel Data)模型,完整地分析我國(guó)東、中、西部三大經(jīng)濟(jì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的關(guān)系,反映專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)序影響,反映不同地區(qū)間專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)作用。面板數(shù)據(jù)可以提供更多的信息并更好地識(shí)別和度量單純數(shù)據(jù)所不能發(fā)現(xiàn)的影響因素[1],并通過(guò)單位根檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)實(shí)證分析變量之間的關(guān)系。
(一)專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的理論分析
商品流通是社會(huì)再生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié),是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的重要橋梁和紐帶,現(xiàn)代流通業(yè)具有引導(dǎo)市場(chǎng)、決定生產(chǎn)、促進(jìn)消費(fèi)的積極作用,已成為現(xiàn)代社會(huì)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。社會(huì)新形勢(shì)下,消費(fèi)、投資和出口已然成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大主要驅(qū)動(dòng)力,而作為流通的重要載體,專業(yè)市場(chǎng)不僅能夠帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng),還具有促進(jìn)投資的作用,通過(guò)優(yōu)化資源配置,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率,從而推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
從分工理論角度看,專業(yè)市場(chǎng)能夠集聚分散的需求,這種集聚的需求意味著市場(chǎng)容量的擴(kuò)大,而市場(chǎng)容量的擴(kuò)大是提高交易效率的必要且充分條件:當(dāng)市場(chǎng)容量增大時(shí),意味著交易對(duì)象擴(kuò)大,交易成功率必然上升;另一方面,市場(chǎng)容量擴(kuò)大意味著可選擇集合的擴(kuò)大,從而交易風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)降低;同時(shí),市場(chǎng)容量擴(kuò)大有利于信息數(shù)量增加和質(zhì)量提高,這也促成了交易效率提高[2]。交易效率的提高或者交易成本的下降,是促進(jìn)分工演進(jìn)的關(guān)鍵因素。按照新興古典 經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論,市場(chǎng)自利行為交互作用形成的最重要的兩難沖突,是分工經(jīng)濟(jì)與交易費(fèi)用的矛盾。當(dāng)交易效率低時(shí),分工的好處被分工造成的大量交易次數(shù)之間的費(fèi)用抵消,人們就會(huì)放棄分工而選擇自給自足;而當(dāng)交易效率高時(shí),分工的好處就大于交易費(fèi)用,從而促進(jìn)分工的發(fā)展[3]。斯密—楊格定理表明,市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)大與專業(yè)化的深化的之間是一種良
性循環(huán)機(jī)制,專業(yè)市場(chǎng)通過(guò)實(shí)現(xiàn)交易效率的遞進(jìn),促使分工深化,進(jìn)而提高生產(chǎn)效率,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
從雙邊市場(chǎng)理論的角度看,專業(yè)市場(chǎng)是促進(jìn)商品交易的平臺(tái),商戶(專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)部商品提供方)與客戶(專業(yè)市場(chǎng)內(nèi)商品的終端購(gòu)買方)都通過(guò)這個(gè)同一平臺(tái)進(jìn)行交易,運(yùn)營(yíng)商與處于后臺(tái)的服務(wù)商同時(shí)為前臺(tái)這兩個(gè)不同的群體提供相關(guān)的商貿(mào)服務(wù)等平臺(tái)式服務(wù),一邊商戶在專業(yè)市場(chǎng)中進(jìn)行交易所獲得的收益或效用會(huì)隨著另一邊客戶數(shù)量的增加而增大。顯然,成熟的專業(yè)市場(chǎng)具有明顯的雙邊市場(chǎng)特征:以專業(yè)市場(chǎng)交易為平臺(tái),兩端分別為商戶和客戶。這種平臺(tái)可能由地方政府或集體以土地投入發(fā)起,也有由一批投資人共同興建,也有商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)形式等,由投資商、運(yùn)營(yíng)商經(jīng)營(yíng)與管理。專業(yè)市場(chǎng)是區(qū)域性的商貿(mào)物流樞紐,能凝聚并維持足夠數(shù)量的商戶與制造商并實(shí)現(xiàn)相當(dāng)?shù)慕灰琢?從而吸引客戶的進(jìn)入。市場(chǎng)容量的擴(kuò)大使專業(yè)市場(chǎng)得以大規(guī)模、低成本、高效率、集約化為客戶提供服務(wù)而吸引大量制造商在此提供商品并吸引商戶入駐,這又因更多的選擇、更低的價(jià)格、更好的質(zhì)量吸引客戶到達(dá)。交易空間的擴(kuò)大,交易效率的提高和交易成本的下降吸引雙邊市場(chǎng)聚集,專業(yè)市場(chǎng)完成了由傳統(tǒng)交易場(chǎng)所向交易平臺(tái)的轉(zhuǎn)化。隨著客戶要求的提高,需要提供定制化的商品,制造商將提升其商品品牌從而推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)平臺(tái)的進(jìn)一步提升。尤其是信息網(wǎng)絡(luò)和物流網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,專業(yè)市場(chǎng)對(duì)交易雙方提供的服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)從傳統(tǒng)的商品交易環(huán)節(jié)延伸到物流配送、信息服務(wù)、中介組織、資金服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié),平臺(tái)通過(guò)提供一體化的商貿(mào)服務(wù)帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和服務(wù)業(yè)的進(jìn)步。憑借無(wú)可比擬的技術(shù)和服務(wù)優(yōu)勢(shì),一個(gè)平臺(tái)式的專業(yè)市場(chǎng)可以面向多條供應(yīng)鏈提供服務(wù),成為多供應(yīng)鏈上的一個(gè)集成節(jié)點(diǎn),從而演變?yōu)閺?fù)雜的多邊市場(chǎng)形態(tài)。 增長(zhǎng)極理論認(rèn)為,在某種程度上,專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展可以起到增長(zhǎng)極的作用。專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展,能促進(jìn)區(qū)域內(nèi)商品生產(chǎn)和流通的發(fā)展,吸引有創(chuàng)新能力的企業(yè)在此聚集,帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,從而形成新的產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng);另外,完善的專[ uuubuy.com]業(yè)市場(chǎng)體系,可以及時(shí)、有效地反映市場(chǎng)供求動(dòng)態(tài),更有效率的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售,促進(jìn)生產(chǎn)緊跟市場(chǎng)需求,更快地了解供求等信息,開(kāi)發(fā)適銷的新產(chǎn)品,使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到調(diào)整,大大增強(qiáng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)活力。所以專業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展一方面可以帶動(dòng)地區(qū)的貿(mào)易流通等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展,更重要的是它還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎,能促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的繁榮,甚至帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
(二)我國(guó)東中西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的狀況
專業(yè)市場(chǎng)成交額是所有專業(yè)市場(chǎng)攤位商品交易總額,是專業(yè)市場(chǎng)運(yùn)行的重要指標(biāo)之一,圖1、圖2分別展示了我國(guó)2000年以來(lái)東部、中部、西部地區(qū)的專業(yè)市場(chǎng)成交額和地區(qū)GDP情況。從圖中可以看出在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的東部地區(qū)專業(yè)市場(chǎng)的成交額較高,占了專業(yè)市場(chǎng)總成交額的803%,如上海、江蘇、浙江等省市,這些地區(qū)具有較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),在改革開(kāi)放以后,中央的發(fā)展政策一直向沿海的東部城市傾斜,加速了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展帶動(dòng)了專業(yè)市場(chǎng)的快速增長(zhǎng);相反西部地區(qū)大多是少數(shù)民族聚居區(qū),自然條件和地理位置的限制,經(jīng)濟(jì)比較薄弱,人民的消費(fèi)能力相對(duì)薄弱,專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展較為緩慢,故其專業(yè)市場(chǎng)成交額呈現(xiàn)明顯的差距。
圖1專業(yè)市場(chǎng)成交額(2000—2009年)圖2三大經(jīng)濟(jì)地區(qū)GDP(2000—2009年)
圖3為2001—2009年各地區(qū)經(jīng)濟(jì)和專業(yè)市場(chǎng)成交額的增長(zhǎng)率。從圖中不難發(fā)現(xiàn),各個(gè)地區(qū)的專業(yè)市場(chǎng)成交額和GDP都有一定幅度的增長(zhǎng)(由于《商品交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)年鑒》對(duì)專業(yè)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)始于2000年,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全面,故2001年呈現(xiàn)100%以上的增長(zhǎng)率),三大地區(qū)的GDP增長(zhǎng)較為平穩(wěn),平均增長(zhǎng)速率分別為148%、139%、154%;而各地區(qū)專業(yè)市場(chǎng)成交額的增長(zhǎng)卻呈現(xiàn)出明顯的地域差異性:2001年各地區(qū)的增長(zhǎng)率均超過(guò)100%,推測(cè)是由于專業(yè)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的前期投入后獲得了巨大的收益,隨著時(shí)間的推移,邊際效益呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。東、中部地區(qū)發(fā)展相比較西部地區(qū)發(fā)展比較穩(wěn)定,西部地區(qū)專業(yè)市場(chǎng)由于基數(shù)低,增長(zhǎng)速度尤快,在2004年后已經(jīng)超越了東、中部地區(qū)。值得注意的是在西部專業(yè)市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭最猛的2008年,其GDP增長(zhǎng)率以161超過(guò)了東部地 區(qū)的106%,某種意義上可以解釋為專業(yè)市場(chǎng)的快速發(fā)展在一定程度上能夠帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。圖4為東、中、西部及三個(gè)地區(qū)總的專業(yè)市場(chǎng)成交額與GDP從2000—2009年的散點(diǎn)圖,反映了10年內(nèi)兩者發(fā)展的對(duì)應(yīng)關(guān)系。從圖中發(fā)現(xiàn)中、西部地區(qū)兩者之間的發(fā)展趨勢(shì)相似,東部地區(qū)發(fā)展匹配度則高于另外兩地區(qū),這些都表明無(wú)論是總體上還是各大地區(qū)專業(yè)市場(chǎng)的
發(fā)展和規(guī)模擴(kuò)張與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相匹配的,呈現(xiàn)一定的相關(guān)性。
圖3各地區(qū)GDP與專業(yè)市場(chǎng)(SM)成交額增長(zhǎng)率
(2001—2009年)圖4 專業(yè)市場(chǎng)(SM)成交額與GDP散點(diǎn)圖
一、增值稅轉(zhuǎn)型背景
為進(jìn)一步完善稅制,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響,國(guó)務(wù)院決定全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革,修訂了《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》,2008年11月5日國(guó)務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),11月10以國(guó)務(wù)院令第538號(hào)公布,2009年1月1日施行。
在此次轉(zhuǎn)型中,我們通過(guò)新老條例的對(duì)比可以發(fā)現(xiàn),其中最大的變更莫過(guò)于其第十條關(guān)于不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額項(xiàng)目的規(guī)定,規(guī)定中取消了第一項(xiàng)購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn),這意味著固定資產(chǎn)長(zhǎng)達(dá)十多年重復(fù)征收增值稅的情況就將成為歷史,令企業(yè)經(jīng)營(yíng)者歡欣鼓舞。
此次轉(zhuǎn)型給我們帶來(lái)了思考,作為會(huì)計(jì)從業(yè)人員,我們有必要對(duì)此次轉(zhuǎn)型進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)和探討,我們更應(yīng)該深入地探討增值稅轉(zhuǎn)型給我們帶來(lái)了什么。
二、增值稅征收類型
依據(jù)增值稅允許抵扣已納稅款的扣除項(xiàng)目范圍的大小,增值稅可以分為生產(chǎn)型增值稅、收入型增值稅和消費(fèi)型增值稅三種類型,這三種類型的增值稅區(qū)別在于對(duì)購(gòu)入固定資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)移進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的考慮不同,由此帶來(lái)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中增值價(jià)值的不同。
(一)生產(chǎn)型增值稅,既不允許扣除購(gòu)入固定資產(chǎn)的價(jià)值,也不考慮生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中固定資產(chǎn)磨損的那部分轉(zhuǎn)移價(jià)值(即折舊);
(二)收入型增值稅,對(duì)于購(gòu)置用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)用的固定資產(chǎn),允許將已提折舊的價(jià)值額予以扣除;
(三)消費(fèi)型增值稅,允許將用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的固定資產(chǎn)價(jià)值中所含的稅款,在購(gòu)置當(dāng)期全部一次扣除。新條例中我國(guó)增值稅的轉(zhuǎn)型即為生產(chǎn)型增值稅向消費(fèi)型增值稅的轉(zhuǎn)變。
三、增值稅轉(zhuǎn)型給企業(yè)帶來(lái)的影響
新條例的施行,是什么讓企業(yè)經(jīng)營(yíng)者如此的歡欣鼓舞?讓我們對(duì)新條例施行前后的會(huì)計(jì)處理作出比較就可見(jiàn)一斑。
增值稅是以商品(或應(yīng)稅勞務(wù))在流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅,按流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)就增值額征稅。即對(duì)于每個(gè)征收環(huán)節(jié),應(yīng)交納增值稅額=(該環(huán)節(jié)銷售價(jià)格―該環(huán)節(jié)商品(或應(yīng)稅勞務(wù))成本)×增值稅稅率=該環(huán)節(jié)增值額×增值稅稅率。從理論上講,增值額是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中新創(chuàng)造的價(jià)值額。增值額相當(dāng)于商品價(jià)值C+V+M中的V+M部分。C即商品生產(chǎn)過(guò)程中所消耗的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值,即成本;V即工資,是勞動(dòng)者為自己創(chuàng)造的價(jià)值;M即剩余價(jià)值或盈利,是勞動(dòng)者為社會(huì)創(chuàng)造的價(jià)值。
自1994年1月1日起原《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》施行以來(lái),我國(guó)實(shí)行了生產(chǎn)型增值稅,在條例第十條中規(guī)定購(gòu)入固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣。這就意味著,C中所包含的固定資產(chǎn)損耗轉(zhuǎn)移價(jià)值將不得作為成本抵扣,這樣增值額為V+M+折舊,當(dāng)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊結(jié)束時(shí),增值額即為V+M+固定資產(chǎn)買價(jià)。而企業(yè)在購(gòu)入固定資產(chǎn)時(shí)已經(jīng)交納了增值稅,銷售環(huán)節(jié)再次被征收增值稅,企業(yè)被重復(fù)征稅,由此可以推斷,固定資產(chǎn)比重越大的企業(yè)實(shí)際稅賦將越高。一些高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中高新技術(shù)設(shè)備所占資本比重較大,折舊成本較高,而一些傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型企業(yè)機(jī)器設(shè)備較少,折舊成本較低,相比之下,先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)得不到國(guó)家在稅收上的支持,嚴(yán)重阻礙了社會(huì)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。
考慮上述原因,現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例》第十條,關(guān)于不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額項(xiàng)目的規(guī)定中,取消了第一項(xiàng),即購(gòu)進(jìn)固定資產(chǎn)。這一項(xiàng)變革經(jīng)過(guò)了東北三省的試點(diǎn),于2009年1月1日在全國(guó)推行,并明確了采用消費(fèi)型增值稅。這一變革極大地鼓舞了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。原因在于,消費(fèi)型增值稅允許將用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的固定資產(chǎn)價(jià)值中所含的稅款,在購(gòu)置當(dāng)期全部一次扣除。這樣一來(lái),固定資產(chǎn)購(gòu)置當(dāng)期即可實(shí)現(xiàn)全額增值稅款的補(bǔ)償,雖然固定資產(chǎn)價(jià)值不曾完全轉(zhuǎn)移進(jìn)入商品成本。消費(fèi)型增值稅的實(shí)施,從長(zhǎng)期來(lái)看,當(dāng)固定資產(chǎn)折舊完畢時(shí),折舊期企業(yè)平均增值額為V+M,但購(gòu)置當(dāng)期增值額為V+M―(固定資產(chǎn)買價(jià)―當(dāng)期折舊)(固定資產(chǎn)買價(jià)―當(dāng)期折舊>0)。這樣就避免了重復(fù)征稅,并可以一定程度上緩解企業(yè)在資金上的壓力。但是,這種增值稅的征收方式在理論上也有一定的缺陷。本來(lái)應(yīng)分期攤?cè)氲墓潭ㄙY產(chǎn)成本在計(jì)算增值稅過(guò)程種被一次性地?cái)側(cè)肓速?gòu)置當(dāng)期,這樣必然造成會(huì)計(jì)信息失真,應(yīng)納增值稅額失去了其原有的意義,金額上表現(xiàn)為下降,甚至大幅下降或出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象,雖然這樣的誤差會(huì)隨著固定資產(chǎn)的損耗增加而逐漸抵消,但是免不了讓信息使用者費(fèi)解。
綜上所述,我國(guó)原增值稅與現(xiàn)行增值稅在固定資產(chǎn)增值稅的處理上走向了兩個(gè)極端。根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則要求,收入型增值稅征收方式比較合理,但是這種方式在會(huì)計(jì)處理上比較麻煩,我們可以予以探討。
四、對(duì)施行收入型增值稅的一點(diǎn)看法
收入型增值稅只將固定資產(chǎn)已提折舊的價(jià)值額予以扣除,真實(shí)地反映了商品的成本及增值情況,并使計(jì)稅依據(jù)在稅收與會(huì)計(jì)處理上保持高度的一致成為可能。其會(huì)計(jì)處理我們可以這樣,購(gòu)入固定資產(chǎn)當(dāng)期,購(gòu)入固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額不得全額抵扣,每一期允許抵扣金額必然與固定資產(chǎn)損耗價(jià)值轉(zhuǎn)移金額保持固定比率。因此,購(gòu)置當(dāng)期對(duì)進(jìn)項(xiàng)稅額可以作為遞延稅款借項(xiàng)記錄,然后在各期根據(jù)固定資產(chǎn)當(dāng)期折舊金額計(jì)算并結(jié)轉(zhuǎn)記入進(jìn)項(xiàng)稅額予以抵扣。國(guó)家可依據(jù)企業(yè)折舊情況計(jì)算企業(yè)固定資產(chǎn)各期允許抵扣增值稅額,實(shí)行稅控。然而,具體實(shí)施較為復(fù)雜,尚待探討,其實(shí)施還需經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的摸索與努力。
參考文獻(xiàn):
6月3日，由南方報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)和南方現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究院聯(lián)合主辦，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道和中國(guó)興邦產(chǎn)業(yè)集團(tuán)共同承辦的興邦產(chǎn)業(yè)論壇在廣州白云國(guó)際會(huì)議中心舉行，來(lái)自政府、學(xué)界、以及企業(yè)的嘉賓齊聚一堂，共同把脈中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
嘉賓發(fā)言精選
傳統(tǒng)制造業(yè)不能丟
龍永圖（博鰲亞洲論壇國(guó)際咨詢委員會(huì)委員，原外經(jīng)貿(mào)部首席談判代表、副部長(zhǎng)）
過(guò)去幾年來(lái)，我一直強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展中國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，包括勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。很多人說(shuō)用8億件襯衫才換一輛飛機(jī)時(shí)，我就說(shuō)這是產(chǎn)業(yè)分工而已，只是發(fā)展階段不一樣。中國(guó)人不僅要做十年的襯衫，還要做五十年、一百年的襯衫，襯衫不一定是廉價(jià)的產(chǎn)品，它可以在地鐵口或者地下道賣幾十塊，也可以到倫敦巴黎去賣幾百幾千塊一件。
過(guò)去說(shuō)要由中國(guó)制造升級(jí)為中國(guó)創(chuàng)造，我認(rèn)為最好的提法應(yīng)該是，由中國(guó)制造走向有更多中國(guó)制造元素的中國(guó)制造。如果說(shuō)某一年不制造，只搞創(chuàng)造，建設(shè)的都是最前沿的科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、最一流的設(shè)計(jì)室，這反而不好。
美國(guó)人吃了很多的苦頭以后，也知道他們要搞工業(yè)，要搞制造業(yè)。美國(guó)的制造業(yè)在上世紀(jì)70年代曾為美國(guó)的GDP貢獻(xiàn)了30%；2007年經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，工業(yè)對(duì)美國(guó)的GDP貢獻(xiàn)率只有10%。一個(gè)國(guó)家的工業(yè)只占GDP的10%是一件很危險(xiǎn)的事情，會(huì)造成包括失業(yè)在內(nèi)的很多問(wèn)題。奧巴馬也說(shuō)，要增加美國(guó)的生產(chǎn)，降低美國(guó)金融業(yè)的比例，發(fā)展包括中低端傳統(tǒng)工業(yè)和制造業(yè)在內(nèi)的各種經(jīng)濟(jì)類型，從而使美國(guó)新的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向建立在巖石上而不是沙灘上。
當(dāng)然也不排斥某些城市，比如說(shuō)深圳和廣東的一些城市，服務(wù)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)大大的超過(guò)制造業(yè)，但他們只是中國(guó)一小部分而已，我們說(shuō)的是從整個(gè)中國(guó)的情況出發(fā)。深圳代表不了中國(guó)、上海也代表不了中國(guó)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，不能以深圳這樣的地區(qū)轉(zhuǎn)型來(lái)代表，必須以全國(guó)13億人口為基數(shù)，把升級(jí)的大方向把握住，就是建立一個(gè)強(qiáng)大的工業(yè)化國(guó)家。
我們的產(chǎn)業(yè)升級(jí)要按照中國(guó)國(guó)情，用市場(chǎng)化的原則來(lái)進(jìn)行。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委對(duì)30個(gè)新興省市和地區(qū)的調(diào)研，全國(guó)27個(gè)省市區(qū)100多個(gè)城市都在打造新能源產(chǎn)業(yè)基地，確實(shí)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)重復(fù)的問(wèn)題。這是搞運(yùn)動(dòng)，你一搞運(yùn)動(dòng)，肯定出問(wèn)題。
浙江有幾十個(gè)搞打火機(jī)的企業(yè)，政府給一些號(hào)召，再給一些政策，很多的企業(yè)都搞了打火機(jī)企業(yè)，而這幫人根本不擅長(zhǎng)搞這個(gè)產(chǎn)業(yè)，最后以失敗告終。我們搞產(chǎn)業(yè)的時(shí)候如果不按照客觀規(guī)律辦事，不按市場(chǎng)規(guī)律辦事，這樣肯定是10個(gè)有10個(gè)失敗的。
回過(guò)頭來(lái)看中國(guó)沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，廣東提出“騰籠換鳥(niǎo)”沒(méi)什么不對(duì)。這是一個(gè)很形象的說(shuō)法，把低端的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，把高端的產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來(lái)。但是有可能出現(xiàn)三種情況：最好的情況就是籠子騰出來(lái)了，好的鳥(niǎo)飛進(jìn)來(lái)了，成功實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥(niǎo)；或者是鳥(niǎo)飛了剩下幾個(gè)鳥(niǎo)蛋，你要培育它，使它成熟成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，這就是一個(gè)過(guò)程。為什么在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程中，廣東這種沿海地區(qū)的增長(zhǎng)速度放緩，因?yàn)榕嘤粋€(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)需要過(guò)程，這是必須要付出的代價(jià)。還有第三種情況，籠子騰出來(lái)了，但是沒(méi)有鳥(niǎo)飛進(jìn)來(lái)。
所以如何搞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)什么，什么時(shí)候轉(zhuǎn)，都應(yīng)該由企業(yè)家說(shuō)了算，由企業(yè)說(shuō)了算，政府不能夠搞行政命令，否則會(huì)付出沉重的代價(jià)。
再四萬(wàn)億救市不現(xiàn)實(shí)
鐘偉（北京大學(xué)金融研究中心主任）
經(jīng)濟(jì)周期包括復(fù)蘇、繁榮、高漲、衰退這四個(gè)階段。美國(guó)處于衰退的末期和繁榮復(fù)蘇的初期；中國(guó)屬于衰退的初期，俄羅斯、印度處于繁榮末期；歐洲、日本處于衰退的初期到中期之間，澳大利亞以及中東國(guó)家處于繁榮的末期。除了美國(guó)有比較明朗的復(fù)蘇勢(shì)頭，世界各國(guó)都站在衰退的起點(diǎn)上，中國(guó)也不例外。我不認(rèn)為從中長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)增長(zhǎng)有任何值得自我夸耀的地方。
今年我們要討論的是去庫(kù)存化。房地產(chǎn)庫(kù)存巨大，40多億平米的在建面積，2009、2010、2011三年在建面積足以支撐未來(lái)3、4年的銷售，而且要跟之前的3年一樣火爆才可以，所以房地產(chǎn)行業(yè)重新購(gòu)置土地的必要性很小，你只要等你的同行倒下去把它的土地和公司收購(gòu)過(guò)來(lái)就行了。制造業(yè)同樣如此。將來(lái)的3~5年，制造業(yè)的盈利水平將不斷下降，資產(chǎn)收益率、銷售毛利將不斷地?cái)偙 ?/p>
在新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)方面，我個(gè)人看好三個(gè)行業(yè)。一是與互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的電商產(chǎn)業(yè)，二是頁(yè)巖油氣資源的利用，三跟基因工程、生物工程相關(guān)的領(lǐng)域，比如高科技醫(yī)療、生化。
當(dāng)下我們?nèi)绾卫斫庵袊?guó)的經(jīng)濟(jì)？一季度好一點(diǎn)，二季度減低，三季度起來(lái)，四季度平穩(wěn)，所以我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)L型的，今年混個(gè)8%沒(méi)有問(wèn)題，“十二五”還有三年，達(dá)到7.5%的增長(zhǎng)也是沒(méi)有懸疑的，它離我們很近。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)（KnowledgeEconomy），又作“基于知識(shí)的經(jīng)濟(jì)（KnowledgebasedEconomy）”，是一種正在形成中的嶄新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它對(duì)我國(guó)甚至世界的經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化等會(huì)產(chǎn)生重大的影響。當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)正開(kāi)始替代工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
軟件知識(shí)產(chǎn)業(yè)的勃興是當(dāng)今世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)初具框架的標(biāo)志；以知識(shí)作為資本發(fā)展經(jīng)濟(jì)，知識(shí)將作為生產(chǎn)要素中最重要的一個(gè)組成部分；軟（件）的比例在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的份額大大增加，包括專利、商標(biāo)等在內(nèi)的無(wú)形資產(chǎn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)中的比例大大上升，咨詢業(yè)日見(jiàn)興盛，作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主干的制造業(yè)已注入越來(lái)越多的新科技知識(shí)。信息是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃料。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，我們必須熟悉半導(dǎo)體、芯片、光盤、計(jì)算機(jī)軟件的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生、虛擬技術(shù)等的廣泛應(yīng)用。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的悄然興起可以說(shuō)是一場(chǎng)無(wú)聲的革命，它對(duì)我們現(xiàn)有的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式，包括教育、經(jīng)營(yíng)管理乃至領(lǐng)導(dǎo)決策等活動(dòng)都將產(chǎn)生重大的影響。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，可以設(shè)置各種壁壘來(lái)保持競(jìng)爭(zhēng)的一方，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不再有壁壘可以保護(hù)落后。任何企業(yè)，都必須適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。那么，企業(yè)核算應(yīng)該從哪方面入手呢？
1改進(jìn)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的核算
知識(shí)經(jīng)濟(jì)（KnowledgeEconomy），又作“基于知識(shí)的經(jīng)濟(jì)（KnowledgebasedEconomy）”，是一種正在形成中的嶄新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它對(duì)我國(guó)甚至世界的經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化等會(huì)產(chǎn)生重大的影響。當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)正開(kāi)始替代工業(yè)經(jīng)濟(jì)。
軟件知識(shí)產(chǎn)業(yè)的勃興是當(dāng)今世界知識(shí)經(jīng)濟(jì)初具框架的標(biāo)志；以知識(shí)作為資本發(fā)展經(jīng)濟(jì)，知識(shí)將作為生產(chǎn)要素中最重要的一個(gè)組成部分；軟（件）的比例在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的份額大大增加，包括專利、商標(biāo)等在內(nèi)的無(wú)形資產(chǎn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)中的比例大大上升，咨詢業(yè)日見(jiàn)興盛，作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)主干的制造業(yè)已注入越來(lái)越多的新科技知識(shí)。信息是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)動(dòng)機(jī)的燃料。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，我們必須熟悉半導(dǎo)體、芯片、光盤、計(jì)算機(jī)軟件的發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)生、虛擬技術(shù)等的廣泛應(yīng)用。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的悄然興起可以說(shuō)是一場(chǎng)無(wú)聲的革命，它對(duì)我們現(xiàn)有的生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式，包括教育、經(jīng)營(yíng)管理乃至領(lǐng)導(dǎo)決策等活動(dòng)都將產(chǎn)生重大的影響。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，可以設(shè)置各種壁壘來(lái)保持競(jìng)爭(zhēng)的一方，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不再有壁壘可以保護(hù)落后。任何企業(yè)，都必須適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。那么，企業(yè)核算應(yīng)該從哪方面入手呢？
1改進(jìn)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的核算
