首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)建議
時(shí)間:2023-07-27 09:29:20
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我縣現(xiàn)有經(jīng)審組織xxx、經(jīng)審委員xxx個(gè)。在組建工會(huì)或換屆選舉時(shí),經(jīng)審委員會(huì)與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)都能做到“三同時(shí)”即同時(shí)籌備、同時(shí)選舉、同時(shí)報(bào)批??h總經(jīng)審會(huì)主任由副主席擔(dān)任,下設(shè)經(jīng)審辦公室。
二、經(jīng)審制度建設(shè)情況
今年縣總工會(huì)分別制定了《關(guān)于對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》、《本級(jí)工會(huì)預(yù)、決算審計(jì)制度》、《工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)議事規(guī)章》、《經(jīng)審工作檔案管理制度》、《申報(bào)各種榮譽(yù)稱號(hào)的審計(jì)制度》、《經(jīng)審人員學(xué)習(xí)制度》、《對(duì)下審計(jì)整改意見(jiàn)書(shū)》,還制定并實(shí)施了對(duì)基層工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考核辦法。通過(guò)各項(xiàng)制度的健全完善來(lái)規(guī)范工會(huì)經(jīng)審工作,促進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化建設(shè)。
三、審查審計(jì)監(jiān)督工作,縣總經(jīng)審委根據(jù)關(guān)于《對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》、《工會(huì)審計(jì)操作規(guī)程》和《工會(huì)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)暫行辦法》等制度、辦法的規(guī)定,分別對(duì)縣總本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)。同時(shí)對(duì)全縣應(yīng)撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)單位的工資總額、應(yīng)上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)數(shù)進(jìn)行了審查、核定。從審計(jì)情況看,縣總工會(huì)在促進(jìn)經(jīng)費(fèi)收繳方面采取了積極的措施,經(jīng)費(fèi)收入元,上解經(jīng)費(fèi),比上年增長(zhǎng)。上年結(jié)余元,期末滾存結(jié)余元??h總工會(huì)支出結(jié)構(gòu)也逐漸規(guī)范合理,財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)逐年有所提高,財(cái)務(wù)管理工作得到了一定加強(qiáng),法律、法規(guī)意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
四、存在的問(wèn)題和不足
1、工會(huì)經(jīng)審工作還沒(méi)有真正得到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。安排工會(huì)經(jīng)審主任級(jí)別高,懂業(yè)務(wù)知識(shí)、能實(shí)際具體操作的專職經(jīng)審主任少。
2、經(jīng)審干部隊(duì)伍難以適應(yīng)工作需要。①各單位經(jīng)審機(jī)構(gòu)多以一套人馬兩塊牌子的方式設(shè)置配備,工作人員兼職過(guò)多,精力有限,不能較好的開(kāi)展經(jīng)審工作。②工會(huì)經(jīng)審干部不具備會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)技能,對(duì)工會(huì)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度不熟悉,業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,難以勝任審計(jì)工作。③有的經(jīng)審干部特別是基層工會(huì)經(jīng)審干部對(duì)自身工作重視不夠,責(zé)任心不強(qiáng),不能積極主動(dòng)開(kāi)展工會(huì)經(jīng)審工作。
(省略)
二、經(jīng)審制度建設(shè)情況
今年縣總工會(huì)分別制定了《關(guān)于對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》、《本級(jí)工會(huì)預(yù)、決算審計(jì)制度》、《工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)議事規(guī)章》、《經(jīng)審工作檔案管理制度》、《申報(bào)各種榮譽(yù)稱號(hào)的審計(jì)制度》、《經(jīng)審人員學(xué)習(xí)制度》、《對(duì)下審計(jì)整改意見(jiàn)書(shū)》,還制定并實(shí)施了對(duì)基層工會(huì)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)考核辦法。通過(guò)各項(xiàng)制度的健全完善來(lái)規(guī)范工會(huì)經(jīng)審工作,促進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化建設(shè)。
三、審查審計(jì)監(jiān)督工作
,縣總經(jīng)審委根據(jù)關(guān)于《對(duì)下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督辦法》、《工會(huì)審計(jì)操作規(guī)程》和《工會(huì)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支審計(jì)暫行辦法》等制度、辦法的規(guī)定,分別對(duì)縣總本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行、財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行了審計(jì)。同時(shí)對(duì)全縣應(yīng)撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的企業(yè)單位的工資總額、應(yīng)上解工會(huì)經(jīng)費(fèi)數(shù)進(jìn)行了審查、核定。從審計(jì)情況看,縣總工會(huì)在促進(jìn)經(jīng)費(fèi)收繳方面采取了積極的措施,經(jīng)費(fèi)收入元,上解經(jīng)費(fèi),比上年增長(zhǎng)。上年結(jié)余元,期末滾存結(jié)余元??h總工會(huì)支出結(jié)構(gòu)也逐漸規(guī)范合理,財(cái)務(wù)人員整體素質(zhì)逐年有所提高,財(cái)務(wù)管理工作得到了一定加強(qiáng),法律、法規(guī)意識(shí)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。
四、存在的問(wèn)題和不足
1、工會(huì)經(jīng)審工作還沒(méi)有真正得到工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。安排工會(huì)經(jīng)審主任級(jí)別高,懂業(yè)務(wù)知識(shí)、能實(shí)際具體操作的專職經(jīng)審主任少。
2、經(jīng)審干部隊(duì)伍難以適應(yīng)工作需要。①各單位經(jīng)審機(jī)構(gòu)多以一套人馬兩塊牌子的方式設(shè)置配備,工作人員兼職過(guò)多,精力有限,不能較好的開(kāi)展經(jīng)審工作。②工會(huì)經(jīng)審干部不具備會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)技能,對(duì)工會(huì)財(cái)經(jīng)法規(guī)制度不熟悉,業(yè)務(wù)素質(zhì)較低,難以勝任審計(jì)工作。③有的經(jīng)審干部特別是基層工會(huì)經(jīng)審干部對(duì)自身工作重視不夠,責(zé)任心不強(qiáng),不能積極主動(dòng)開(kāi)展工會(huì)經(jīng)審工作。
工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱經(jīng)審會(huì))是職代會(huì)選舉產(chǎn)生的依法行使經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督職責(zé)的組織機(jī)構(gòu)。做好經(jīng)審工作能夠保證工會(huì)工作順利完成,促進(jìn)工運(yùn)事業(yè)發(fā)展;保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)安全、完整、不受侵害;是加強(qiáng)民主監(jiān)督,促進(jìn)廉政建設(shè),維護(hù)工會(huì)形象的有效措施。
作為一名經(jīng)審委員,要敢于擔(dān)負(fù)起組織和職工群眾賦予的責(zé)任,不能有瞻前顧后怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)、怕得罪人的思想。實(shí)際經(jīng)審工作中,要嚴(yán)格要求自己,依法審計(jì),嚴(yán)格執(zhí)法,廉潔從審;要自覺(jué)遵守法律法規(guī),恪守職業(yè)道德,保持應(yīng)有的審計(jì)獨(dú)立性。要敢于堅(jiān)持原則,不屈服于外部的各種壓力,不歪曲審計(jì)事實(shí),不隱瞞審計(jì)查出的問(wèn)題,更不能以審謀私利。
二、提高素質(zhì),夯實(shí)經(jīng)審工作基礎(chǔ)
在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí),做到“干中學(xué),學(xué)中改”,在“工作――學(xué)習(xí)――改進(jìn)――提高”的循環(huán)中,不斷提高自身素質(zhì)。
(一)一是以政策、法規(guī)為依據(jù),依法開(kāi)展經(jīng)審工作。要認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律法規(guī)、行政規(guī)章和各種規(guī)范性文件,嚴(yán)格按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行經(jīng)費(fèi)審查。二是以法律、法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)和尺度,審查工會(huì)經(jīng)費(fèi)的合法性。經(jīng)審委員要熟悉掌握各項(xiàng)法律、法規(guī),以法律、法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)和尺度去評(píng)判工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用的合法程度,切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。
(二)悉心學(xué)習(xí)行業(yè)規(guī)范性文件。在工作中要做到:一是嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī),把好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用三道關(guān)口,對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)的合法性和合規(guī)性進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià),針對(duì)存在問(wèn)題提出切實(shí)可行的審計(jì)建議,督促落實(shí)整改;二是經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)重點(diǎn)突出“七查七看”,一查預(yù)算執(zhí)行情況,看經(jīng)費(fèi)收支是否遵循預(yù)算,執(zhí)行中是否存在隨意性;二查經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu),看經(jīng)費(fèi)使用方向是否側(cè)重于職工會(huì)員;三查撥交經(jīng)費(fèi)收入,看工會(huì)經(jīng)費(fèi)是否足額撥付到位;四查內(nèi)部控制制度,看制度是否健全、是否有效地執(zhí)行;五查原始憑證等會(huì)計(jì)資料,看會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范,各項(xiàng)支出是否合法、合規(guī),審批程序是否齊全;六查固定資產(chǎn),看工會(huì)資產(chǎn)是否安全完整,是否發(fā)揮效益;七查往來(lái)款項(xiàng)及投資,看有無(wú)呆死賬及投資效益情況。
(三)學(xué)習(xí)審計(jì)、會(huì)計(jì)理論,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。工作中要自覺(jué)掌握會(huì)計(jì)理論,夯實(shí)會(huì)計(jì)理論基礎(chǔ),努力學(xué)習(xí)審計(jì)學(xué)原理,掌握審計(jì)方法和技巧,提高實(shí)際工作能力。要善于學(xué)習(xí)典型和先進(jìn)的經(jīng)審經(jīng)驗(yàn),找出自身差距,完善經(jīng)審工作。要善于在經(jīng)審實(shí)踐中不斷總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn),然后再實(shí)踐。
三、正確處理各種關(guān)系,促進(jìn)經(jīng)審工作順利開(kāi)展
(一)處理好經(jīng)審工作與工會(huì)全局工作的關(guān)系。要找準(zhǔn)經(jīng)審工作服務(wù)全局工作的切入點(diǎn),充分發(fā)揮好審查監(jiān)督職能。一方面要圍繞總工會(huì)的工作思路和工作重點(diǎn)開(kāi)展經(jīng)審工作;另一方面要積極開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥審計(jì),以促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)穩(wěn)步增長(zhǎng),為工會(huì)全局工作的開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。第三方面要跟蹤審計(jì)總工會(huì)下?lián)艿母黜?xiàng)資金,防止擠占、挪用發(fā)生。
在縣經(jīng)審會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下,我局基層工會(huì)經(jīng)審會(huì)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆本中全會(huì)精神和中國(guó)工會(huì)十五大精神,以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)我局工會(huì)經(jīng)審工作,圍繞工作中心,服務(wù)大局,堅(jiān)持以人為本,服務(wù)基層,服務(wù)全局廣大干部職工。緊緊圍繞加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、完善內(nèi)控制度、規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理等工作重點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化和完善工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立管理、自我監(jiān)督的有效機(jī)制,促進(jìn)工會(huì)經(jīng)審工作與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng),充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作的重要性、緊迫性,增強(qiáng)做好經(jīng)審工作的責(zé)任感和使命感,確實(shí)做好工會(huì)經(jīng)審工作。
三、突出重點(diǎn),依法開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查監(jiān)督。堅(jiān)持以《工會(huì)法》為法律依據(jù),貫徹全總《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見(jiàn)》,落實(shí)市總工會(huì)有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定,積極開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查工作,落實(shí)相關(guān)的制度,堅(jiān)持民主監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合,堅(jiān)持同級(jí)審計(jì)與基層審計(jì)相結(jié)合,積極有效地開(kāi)展工會(huì)經(jīng)審工作。突出以法律為導(dǎo)向,以預(yù)算為抓手,以資金為主線,以支出為重點(diǎn),以效益為目標(biāo)的審計(jì)思想,全面加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)工作。
1.加強(qiáng)同級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作。積極開(kāi)展對(duì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度收支預(yù)決算執(zhí)行情況;的審計(jì)工作。通過(guò)審計(jì),更好地提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效益,使工會(huì)的財(cái)務(wù)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。同時(shí),對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)或建議,促進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用決策、執(zhí)行、控制機(jī)制的健全和完善。
2.加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查和監(jiān)督。根據(jù)年度工作計(jì)劃,經(jīng)審會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查和監(jiān)督制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃,通過(guò)對(duì)基層單位經(jīng)費(fèi)審查工作,掌握基層單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收、管、用的狀況。
3.抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥上解審計(jì)。抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥上解的常態(tài)管理,保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的落實(shí),同時(shí)保障工會(huì)工作的正常開(kāi)展,切實(shí)維護(hù)我局廣大干部職工的合法權(quán)益,要求各單位嚴(yán)格按工會(huì)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的2%足額撥給工會(huì),我局工會(huì)經(jīng)審組織必須發(fā)揮同級(jí)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的作用,督促工會(huì)組織按時(shí)、足額上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
4.強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算制度。建立、健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算制度和預(yù)決算執(zhí)行情況;審計(jì)制度,編制工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須堅(jiān)持“量入為出、綜合平衡、合理安排、全面控制”的原則,平時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,做到科學(xué)合理安排和使用有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi),工會(huì)的經(jīng)費(fèi)支出必須按預(yù)算執(zhí)行。
5.繼續(xù)做好基層工會(huì)主席的離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
按照市總經(jīng)審會(huì)的要求,加大對(duì)基層工會(huì)主席的離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力度。堅(jiān)持工會(huì)主席離任必需審計(jì)的制度,繼續(xù)做好工會(huì)主席的離任審計(jì)工作。
三、突出重點(diǎn),依法開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查監(jiān)督。堅(jiān)持以《工會(huì)法》為法律依據(jù),貫徹全總《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督工作的意見(jiàn)》,落實(shí)市總工會(huì)有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的規(guī)定,積極開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查工作,落實(shí)相關(guān)的制度,堅(jiān)持民主監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督相結(jié)合,堅(jiān)持同級(jí)審計(jì)與基層審計(jì)相結(jié)合,積極有效地開(kāi)展工會(huì)經(jīng)審工作。突出以法律為導(dǎo)向,以預(yù)算為抓手,以資金為主線,以支出為重點(diǎn),以效益為目標(biāo)的審計(jì)思想,全面加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審計(jì)工作。
1.加強(qiáng)同級(jí)工會(huì)經(jīng)審工作。積極開(kāi)展對(duì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)年度收支預(yù)決算執(zhí)行情況;的審計(jì)工作。通過(guò)審計(jì),更好地提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用效益,使工會(huì)的財(cái)務(wù)管理走上科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。同時(shí),對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)或建議,促進(jìn)經(jīng)費(fèi)使用決策、執(zhí)行、控制機(jī)制的健全和完善。
2.加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查和監(jiān)督。根據(jù)年度工作計(jì)劃,經(jīng)審會(huì)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的審查和監(jiān)督制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃,通過(guò)對(duì)基層單位經(jīng)費(fèi)審查工作,掌握基層單位工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收、管、用的狀況。
3.抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥上解審計(jì)。抓好工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥上解的常態(tài)管理,保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)的落實(shí),同時(shí)保障工會(huì)工作的正常開(kāi)展,切實(shí)維護(hù)我局廣大干部職工的合法權(quán)益,要求各單位嚴(yán)格按工會(huì)經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)的2%足額撥給工會(huì),我局工會(huì)經(jīng)審組織必須發(fā)揮同級(jí)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的作用,督促工會(huì)組織按時(shí)、足額上繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)。
4.強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算制度。建立、健全工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算制度和預(yù)決算執(zhí)行情況;審計(jì)制度,編制工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算必須堅(jiān)持“量入為出、綜合平衡、合理安排、全面控制”的原則,平時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算,做到科學(xué)合理安排和使用有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi),工會(huì)的經(jīng)費(fèi)支出必須按預(yù)算執(zhí)行。
5.繼續(xù)做好基層工會(huì)主席的離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
按照市總經(jīng)審會(huì)的要求,加大對(duì)基層工會(huì)主席的離任和任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的力度。堅(jiān)持工會(huì)主席離任必需審計(jì)的制度,繼續(xù)做好工會(huì)主席的離任審計(jì)工作。
1、組織機(jī)構(gòu)完善。
我縣共有19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)184個(gè)全部成立了聯(lián)合工會(huì),在組建工會(huì)的同時(shí)成立了19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審組織,組建率達(dá)100%。工會(huì)換屆選舉時(shí),經(jīng)審會(huì)與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)同時(shí)考察、同時(shí)報(bào)批、同時(shí)選舉產(chǎn)生。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審會(huì)主任均由同級(jí)工會(huì)副主席擔(dān)任。經(jīng)審委員中多數(shù)由從事財(cái)務(wù)工作的人員兼任,經(jīng)審委員工作變動(dòng)時(shí),按有關(guān)規(guī)定及時(shí)替補(bǔ)合適的人選。
2、各項(xiàng)制度健全。
對(duì)本次調(diào)研,大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)十分重視,有些還召開(kāi)專題會(huì)議,聽(tīng)取經(jīng)審工作情況匯報(bào),研究經(jīng)審會(huì)提出的有關(guān)問(wèn)題,幫助經(jīng)審會(huì)及時(shí)解決一些自身難以克服的困難和問(wèn)題,為經(jīng)審工作提供良好的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)以經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)為抓手,不斷強(qiáng)化經(jīng)審工作制度建設(shè),建立健全了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)工作制度》用制度來(lái)規(guī)范經(jīng)審工作、規(guī)范審計(jì)程序、規(guī)范審計(jì)人員執(zhí)業(yè)行為。
3、審查審計(jì)監(jiān)督工作成效明顯。
根據(jù)上級(jí)工會(huì)關(guān)于審計(jì)規(guī)范化要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)將實(shí)務(wù)審計(jì)作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓:
一是堅(jiān)持開(kāi)展各種專項(xiàng)審計(jì)活動(dòng)。強(qiáng)化事前、事中、事后監(jiān)督。凡工會(huì)內(nèi)部重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng),經(jīng)審會(huì)都會(huì)同有關(guān)部門共同參與、共同把關(guān)。二是堅(jiān)持開(kāi)展同級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算審計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)堅(jiān)持開(kāi)展了對(duì)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用情況預(yù)、決算審計(jì)。對(duì)每年本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用情況,認(rèn)真進(jìn)行審計(jì),并將審計(jì)結(jié)果在同級(jí)工會(huì)全委會(huì)上予以通報(bào),對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,提出整改意見(jiàn),并督促限期搞好整改。三是堅(jiān)持開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳情況審驗(yàn)證試點(diǎn)。根據(jù)上級(jí)工會(huì)的要求,我縣各級(jí)工會(huì)在開(kāi)展審驗(yàn)證制度試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,全面推行審驗(yàn)證制度。四是堅(jiān)持開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥情況專項(xiàng)審計(jì)。為充分發(fā)揮以審促撥、以審促收的重要作用,我縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)審會(huì)堅(jiān)持開(kāi)展工會(huì)經(jīng)費(fèi)計(jì)撥情況專項(xiàng)審計(jì)。自查率達(dá)100%。有效促進(jìn)行政足額劃撥工會(huì)經(jīng)費(fèi)。五是堅(jiān)持開(kāi)展工會(huì)經(jīng)審干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為全面擔(dān)升我縣經(jīng)審干部業(yè)務(wù)水平,縣總每年組織開(kāi)展一、二次經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)都會(huì)積極選派人員參加學(xué)習(xí),有效提升經(jīng)審業(yè)務(wù)水平。
二、存在的問(wèn)題和原因
從調(diào)查的情況看,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作雖然組織較為健全,但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)全都由財(cái)政劃撥,財(cái)政劃多少是多少,因此工作開(kāi)展情況很少,沒(méi)有履行好經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督的職能。造成這種狀況的原因:
1、對(duì)經(jīng)審工作的認(rèn)識(shí)不足。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)沒(méi)有把經(jīng)審工作列入到工會(huì)工作的重要內(nèi)容之一,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到經(jīng)審工作在工會(huì)工作中的重要性和必要性,認(rèn)為可做可不做,財(cái)政劃撥本級(jí)多少工會(huì)經(jīng)費(fèi),就用多少。
2、經(jīng)審委員缺乏經(jīng)審和財(cái)務(wù)方面的專業(yè)知識(shí)。
特別是經(jīng)審會(huì)主任,大部分是兼任,平時(shí)工作較忙,不知道工會(huì)經(jīng)審應(yīng)開(kāi)展哪些工作、如何開(kāi)展,造成經(jīng)審組織未能履行好審查監(jiān)督職能,未能對(duì)所屬基層工會(huì)經(jīng)審組織進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù),使經(jīng)審組織形同虛設(shè)。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)建賬率低。
大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工會(huì)基本未建賬,使經(jīng)審會(huì)無(wú)賬可查,基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額上交,造成經(jīng)審工作的有些意見(jiàn)和建議無(wú)法整改落實(shí),降低了審查監(jiān)督的作用。
4、縣級(jí)工會(huì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)經(jīng)審工作的業(yè)務(wù)檢查指導(dǎo)力度不夠。
三、工作措施
解決這些問(wèn)題,下一步要加強(qiáng)以下方面的工作:
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)基礎(chǔ)。
[DOI]1013939/jcnkizgsc201533197
工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作是工會(huì)工作的重要組成部分。加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)審工作有利于促進(jìn)工會(huì)資產(chǎn)的安全完整,有利于促進(jìn)工會(huì)系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。隨著工會(huì)事業(yè)的蓬勃發(fā)展,工會(huì)資產(chǎn)與經(jīng)費(fèi)規(guī)模不斷壯大,工會(huì)活動(dòng)日趨活躍,工會(huì)經(jīng)費(fèi)在管理和使用過(guò)程中不斷出現(xiàn)一些新問(wèn)題、新情況,給工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作也提出了更高的要求,工會(huì)經(jīng)審工作要規(guī)范化建設(shè),就必須與時(shí)俱進(jìn),不斷創(chuàng)新。
搞好高校工會(huì)的審計(jì)工作,是促進(jìn)高校工會(huì)體制的改革,是保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)能更好地用于開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng),為廣大教職工服務(wù),是擺在工會(huì)經(jīng)審工作者面前的一項(xiàng)新課題。因此,應(yīng)當(dāng)明確高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用的基本原則,管好工會(huì)財(cái)務(wù),用活工會(huì)經(jīng)費(fèi),使有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi)發(fā)揮更大的作用,為高校教育發(fā)展服務(wù)。
1當(dāng)前高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查文件規(guī)定
2001年10月27日中華人民共和國(guó)主席簽發(fā)了第六十二號(hào)主席令,公布實(shí)行了新的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》。該法規(guī)定:“工會(huì)應(yīng)根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立的原則,建立自己的預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查制度?!?/p>
2011年11月全國(guó)總工會(huì)下發(fā)的《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》共規(guī)定了七條經(jīng)費(fèi)使用管理原則,七個(gè)原則是高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理必須嚴(yán)格遵守的基本原則。
2014年10月國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2014〕48號(hào))、全總辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》(〔2014〕23號(hào))、全總財(cái)務(wù)部下發(fā)了《關(guān)于工會(huì)財(cái)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍的規(guī)定》和《關(guān)于工會(huì)經(jīng)審工作經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍的規(guī)定》(工財(cái)發(fā)〔2014〕43號(hào))等有關(guān)政策法規(guī)。
2015年1月26日全國(guó)總工會(huì)又下發(fā)了《中國(guó)工會(huì)審計(jì)條例》規(guī)定:“經(jīng)費(fèi)開(kāi)支應(yīng)重點(diǎn)保證維護(hù)職工合法權(quán)益的需要?!薄坝没罟?huì)經(jīng)費(fèi),必須明確工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理的基本原則和使用范圍?!?/p>
2015年2月6日云南省總工會(huì)辦公室下發(fā)了《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》中明確了“八不準(zhǔn)”要求,嚴(yán)格預(yù)算管理,使工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理更加規(guī)范、有效。
2當(dāng)前高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用中存在的問(wèn)題
(1)好多學(xué)校沒(méi)有專職財(cái)務(wù)人員,兼職財(cái)務(wù)人員給工作帶來(lái)很多不便,有的工會(huì)財(cái)務(wù)人員還沒(méi)有取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū),而且業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,工作變動(dòng)又較頻繁。會(huì)計(jì)崗位沒(méi)有按照不相容職務(wù)相分離的原則設(shè)置,職責(zé)權(quán)限不分明。會(huì)計(jì)檔案、票據(jù)、財(cái)務(wù)專用章保管不符合規(guī)定。
(2)工會(huì)資金和財(cái)產(chǎn)沒(méi)有納入工會(huì)預(yù)算和會(huì)計(jì)核算,單位預(yù)算與執(zhí)行存在較大的差距。有的單位沒(méi)有嚴(yán)格遵守《預(yù)算法》、《工會(huì)預(yù)算管理辦法》等法律法規(guī)編制執(zhí)行本級(jí)工會(huì)年度預(yù)算。預(yù)算管理不嚴(yán)格,沒(méi)有編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算;資金支出無(wú)審批、經(jīng)辦、記賬、付款程序控制;執(zhí)行單位沒(méi)有按批復(fù)的預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行,追加、調(diào)整預(yù)算程序不合法規(guī)?,F(xiàn)金、銀行存款管理皆不符合相關(guān)規(guī)定;超限額現(xiàn)金支付結(jié)算、白條抵庫(kù),擅自多頭開(kāi)設(shè)銀行結(jié)算賬戶公款并以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)存儲(chǔ),出租、出借銀行賬戶等行為屢見(jiàn)不鮮。
(3)有些基層工會(huì)財(cái)務(wù)管理工作比較薄弱,經(jīng)費(fèi)管理使用受制于行政方面,沒(méi)有堅(jiān)持 “一支筆” 審批制度,造成經(jīng)費(fèi)管理上的混亂,沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定,存在私設(shè)“小金庫(kù)”和賬外賬的現(xiàn)象,有的單位對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支把關(guān)不嚴(yán),收據(jù)和發(fā)票管理不規(guī)范。
(4)工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支結(jié)構(gòu)不合理,側(cè)重于開(kāi)展文體活動(dòng)和職工福利,在維權(quán)幫扶和職工技能培訓(xùn)方面的投入不足。
(5)沒(méi)有貫徹實(shí)行中央“八不準(zhǔn)”規(guī)定。公款旅游、大吃大喝、濫發(fā)津貼獎(jiǎng)金實(shí)物等問(wèn)題。沒(méi)有嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”,并存在超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍開(kāi)支,有轉(zhuǎn)嫁或攤派相關(guān)費(fèi)用等問(wèn)題。
3當(dāng)前高校工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作存在的主要問(wèn)題
31經(jīng)費(fèi)審計(jì)與財(cái)務(wù)檢查混在一起
在實(shí)際工作中,有的工會(huì)搞不清財(cái)務(wù)檢查與經(jīng)費(fèi)審計(jì)的區(qū)別,把財(cái)務(wù)檢查替代經(jīng)費(fèi)審查工作,其實(shí)工會(huì)財(cái)務(wù)檢查和經(jīng)費(fèi)審計(jì)是兩個(gè)不同的概念,二者在實(shí)施過(guò)程中雖有共同點(diǎn),但不能等同互代。
32經(jīng)審工作欠缺創(chuàng)新質(zhì)量和效率是審查審計(jì)監(jiān)督工作的主要點(diǎn)。如果審計(jì)工作效率低,審計(jì)文書(shū)的內(nèi)容和格式不統(tǒng)一,不嚴(yán)密,雖然計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)得到了廣泛的應(yīng)用,但工會(huì)經(jīng)審工作利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助審計(jì)還是相對(duì)滯后,不能適應(yīng)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)的需要。
33工會(huì)經(jīng)費(fèi)外部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制尚未完善工會(huì)的現(xiàn)行體制是一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的復(fù)雜過(guò)程,在這種形勢(shì)和體制下,工會(huì)經(jīng)審工作在內(nèi)部進(jìn)行的確有很大的弊端。不少工會(huì)副主席兼經(jīng)費(fèi)審查委員主任,不少工會(huì)受人員編制的限制,雖然設(shè)有經(jīng)審辦公室,但是大多為兼職經(jīng)審干部,分散了投入經(jīng)審工作的時(shí)間和精力,有的兼職經(jīng)審干部對(duì)財(cái)會(huì)、審計(jì)專業(yè)知識(shí)掌握不多,使經(jīng)審工作正常開(kāi)展受到不同程度的影響,同時(shí),經(jīng)審工作的效率和質(zhì)量也會(huì)受到很大影響。
一、醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理現(xiàn)狀概述
對(duì)于醫(yī)院工會(huì)組織而言,經(jīng)費(fèi)管理工作是其運(yùn)行過(guò)程中的重要環(huán)節(jié),直接關(guān)系到醫(yī)院工會(huì)的發(fā)展及工會(huì)組織的影響力。從宏觀環(huán)境來(lái)看,醫(yī)院工會(huì)的地位與作用愈來(lái)愈大,所以其經(jīng)費(fèi)管理也愈來(lái)愈受到重視。在這種背景下,很多醫(yī)院工會(huì)加深了對(duì)經(jīng)費(fèi)管理的重視程度,并清晰劃分了會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理的界限,明確了會(huì)計(jì)監(jiān)督在工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理中作用。與此同時(shí),醫(yī)院工會(huì)管理干部相關(guān)意識(shí)也愈來(lái)愈強(qiáng),特別是相關(guān)文件如《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督切實(shí)管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的通知》后,對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理產(chǎn)生了引導(dǎo)性作用。另外,醫(yī)院內(nèi)部控制水平較以往也有所提升,很多醫(yī)院都構(gòu)建了預(yù)算、審核監(jiān)督機(jī)制,為經(jīng)費(fèi)管理工作具體實(shí)施創(chuàng)造了良好的條件。總之,醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理較以往取得了一定程度的進(jìn)步,但在部分環(huán)節(jié)上還是暴露了一定缺陷,需要進(jìn)一步完善。
二、目前醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理問(wèn)題分析
盡管醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理愈來(lái)愈受到重視,并且朝著規(guī)范化、科學(xué)化方向發(fā)展,但還是存在一定問(wèn)題對(duì)其進(jìn)一步實(shí)施產(chǎn)生了阻礙,具體表現(xiàn)如下:一是預(yù)算管理問(wèn)題。部分醫(yī)院由于預(yù)算編制不夠健全,且預(yù)算科目使用不夠規(guī)范,存在信息數(shù)據(jù)精確度不夠、審批程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)、預(yù)算開(kāi)支隨意性較大等問(wèn)題,這些都影響了預(yù)算管理工作正常開(kāi)展。甚至部分醫(yī)院出現(xiàn)了預(yù)決算審批程序缺失的情況,給預(yù)算管理帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響。二是內(nèi)控問(wèn)題。在經(jīng)費(fèi)開(kāi)支報(bào)銷程序方面依然存在不規(guī)范的現(xiàn)象,如原始憑證填制不完整、關(guān)鍵信息不夠詳實(shí)、存在隨意帶領(lǐng)現(xiàn)象等。同時(shí),部分醫(yī)院工會(huì)審計(jì)工作存在缺失,由于工會(huì)內(nèi)部缺乏專項(xiàng)審計(jì)人員,在工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理方面往往需要上級(jí)工會(huì)部門代替,造成審計(jì)出現(xiàn)真空區(qū)。另外,在部分重大外支及預(yù)算外支處理上存在不規(guī)范現(xiàn)象。上述現(xiàn)象均對(duì)醫(yī)院內(nèi)部控制工作實(shí)施產(chǎn)生了影響,進(jìn)而影響到了經(jīng)費(fèi)管理。三是工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理未完全獨(dú)立。部分醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支時(shí)需經(jīng)過(guò)單位行政領(lǐng)導(dǎo)審批,使得庫(kù)存現(xiàn)金與行政經(jīng)費(fèi)合并管理,造成了不同經(jīng)費(fèi)混淆使用。甚至部分人員利用職務(wù)之便對(duì)資金進(jìn)行轉(zhuǎn)移,涉嫌出借銀行賬戶。
三、完善經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)措施分析
(一)明確管理責(zé)任
在完善經(jīng)費(fèi)管理過(guò)程中,必須明確相關(guān)管理責(zé)任,根據(jù)相關(guān)規(guī)定(《工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》)對(duì)實(shí)際管理工作進(jìn)行引導(dǎo),以形成規(guī)范化管理。醫(yī)院工會(huì)在使用及管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)的過(guò)程中,不僅受到法律保護(hù),也具備了獨(dú)立性特征。也就是說(shuō),工會(huì)經(jīng)費(fèi)調(diào)配過(guò)程中無(wú)需經(jīng)過(guò)行政領(lǐng)導(dǎo)允許,可獨(dú)立完成。與此同時(shí),醫(yī)院工會(huì)應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理的主體責(zé)任,特別是工會(huì)主席等領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)履行好法律責(zé)任人的權(quán)力與義務(wù)。通過(guò)發(fā)揮委員會(huì)的作用,對(duì)內(nèi)控機(jī)制進(jìn)行完善,并堅(jiān)持民主決策的原則,以實(shí)現(xiàn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)集體管理。
(二)完善基礎(chǔ)管理工作
完善基礎(chǔ)管理工作主要從以下幾個(gè)方面展開(kāi):一是充分落實(shí)經(jīng)費(fèi)收繳工作。通過(guò)加強(qiáng)收繳工作,促進(jìn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理,以提升工會(huì)實(shí)力,讓醫(yī)院工會(huì)充分履行相關(guān)社會(huì)職能。二是完善財(cái)務(wù)管理制度。以《會(huì)計(jì)法》、《工會(huì)法》等作為導(dǎo)向,對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行完善。結(jié)合實(shí)際情況對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理設(shè)定,并嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督審查制度,保證經(jīng)費(fèi)使用及經(jīng)費(fèi)管理的規(guī)范性。三是加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)工作人員培訓(xùn)工作。醫(yī)院工會(huì)內(nèi)部需配置專項(xiàng)財(cái)務(wù)人員,并定期對(duì)財(cái)務(wù)管理人員開(kāi)展培訓(xùn),以持續(xù)性提升其業(yè)務(wù)水平,為財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展提供硬性基礎(chǔ)。除崗位技能外,還要求工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員熟知新法規(guī)及市場(chǎng)動(dòng)態(tài),進(jìn)一步提升自身業(yè)務(wù)能力。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)力度
醫(yī)院工會(huì)內(nèi)部審計(jì)是完善內(nèi)部控制的重要措施之一,通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì),以促進(jìn)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理更為規(guī)范化。同時(shí),善財(cái)務(wù)報(bào)銷及內(nèi)控制度,并規(guī)范經(jīng)費(fèi)開(kāi)支程序,讓工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審核工作得以落實(shí)。若出現(xiàn)重大及和預(yù)算外支出事項(xiàng)報(bào)銷,由工會(huì)委員會(huì)集體研究決定相關(guān)書(shū)面材料。在采購(gòu)物品時(shí),應(yīng)獲取正規(guī)票據(jù),并確認(rèn)票據(jù)信息的準(zhǔn)確性,確保各項(xiàng)支出真實(shí)有效,手續(xù)齊全、符合法規(guī)。同時(shí),拓展經(jīng)費(fèi)審計(jì)領(lǐng)域,開(kāi)展工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、工會(huì)經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)、資產(chǎn)保值增值審計(jì)等,讓經(jīng)費(fèi)審計(jì)始終保持動(dòng)態(tài)性。另外,要根據(jù)醫(yī)院內(nèi)外部環(huán)境對(duì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)方法進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,將事后審計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮袑徲?jì)、事前審計(jì),讓審計(jì)關(guān)口前移。
四、結(jié)束語(yǔ)
醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理工作能否充分落實(shí)將直接關(guān)系到醫(yī)院工會(huì)日常運(yùn)行狀態(tài),必須給予重視。通過(guò)明確管理責(zé)任、完善基礎(chǔ)管理工作及加強(qiáng)監(jiān)督審計(jì)力度,為醫(yī)院工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理創(chuàng)造出一個(gè)良好的環(huán)境,以此來(lái)提升經(jīng)費(fèi)管理水平,為醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的正常開(kāi)展提供有力支撐。
參考文獻(xiàn):
首先,加大政策宣傳力度,增強(qiáng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)。消除“經(jīng)審工作可有可無(wú),經(jīng)審會(huì)就是專門挑毛病”的偏見(jiàn),使其真正認(rèn)識(shí)到經(jīng)審會(huì)履行審查監(jiān)督職責(zé)是對(duì)工會(huì)干部的愛(ài)護(hù),是避免工會(huì)干部滋生腐敗的有力措施。其次,基層經(jīng)審干部積極爭(zhēng)取工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)經(jīng)審工作的重視和支持,取得廣大職工群眾的信任,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,放下思想包袱,克服“怕得罪領(lǐng)導(dǎo)、不敢審”的畏難情緒,對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督,切實(shí)起到把關(guān)作用,使有限的經(jīng)費(fèi)發(fā)揮出最大的效益。
二、調(diào)動(dòng)經(jīng)審委員積極性,促進(jìn)經(jīng)審組織建設(shè)
加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè),是有效履行審查監(jiān)督職能的基本保證,發(fā)揮經(jīng)審委員作用,對(duì)于做好經(jīng)審工作至關(guān)重要。一是按照“三同時(shí)”的原則,建立經(jīng)審組織。形成“工會(huì)組織建到哪里,經(jīng)審組織就建到哪里“的良好氛圍。二是配齊、配強(qiáng)經(jīng)審委員,完善經(jīng)審組織。在配備經(jīng)審委員的過(guò)程中,應(yīng)注意把好“三關(guān)”,即:人員篩選關(guān)、審核評(píng)價(jià)關(guān)和民主選舉關(guān)。由工會(huì)組織組成考核小組,篩選出事業(yè)心強(qiáng)、政策水平高、業(yè)務(wù)過(guò)硬特別是在財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等方面有專長(zhǎng)的人員,經(jīng)過(guò)審核評(píng)價(jià)后,按照民主程序進(jìn)行選舉,使經(jīng)審組織逐步向?qū)I(yè)型、知識(shí)型發(fā)展。二是建立經(jīng)審委員定期聯(lián)絡(luò)制度。工會(huì)經(jīng)審干部要起到組織協(xié)調(diào)作用,及時(shí)掌握委員底數(shù),定期召集經(jīng)審委員開(kāi)展活動(dòng),發(fā)揮經(jīng)審委員專長(zhǎng),做到經(jīng)審組織有人管理,經(jīng)審委員有人組織,經(jīng)審工作有人開(kāi)展,使經(jīng)審組織實(shí)現(xiàn)高效運(yùn)行。
三、以本級(jí)審計(jì)為突破口,提高審查監(jiān)督質(zhì)量
基層工會(huì)經(jīng)審工作重點(diǎn)應(yīng)放在本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支和財(cái)產(chǎn)管理審計(jì)上,在本級(jí)審計(jì)工作中存在敷衍了事、重形式、走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。審計(jì)過(guò)程簡(jiǎn)單,缺乏必要的審計(jì)證據(jù)和審計(jì)資料,大多以召開(kāi)經(jīng)審會(huì)宣讀會(huì)計(jì)報(bào)表,委員們就舉手通過(guò)的方式對(duì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審查,有些經(jīng)審委員甚至對(duì)財(cái)務(wù)收支狀況都不清楚,根本起不到把關(guān)的作用。第一,按照審計(jì)操作規(guī)程運(yùn)作,把好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收、管、用三道關(guān)口。經(jīng)審會(huì)議前,召集經(jīng)審委員組成審計(jì)組進(jìn)行經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)。從審查原始憑證、核對(duì)會(huì)計(jì)賬簿、報(bào)表入手,收集審計(jì)證據(jù),填制各類工作底稿,以審計(jì)報(bào)告的形式對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、經(jīng)費(fèi)收支活動(dòng)的合法性和合規(guī)性進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià),針對(duì)存在問(wèn)題提出切實(shí)可行的審計(jì)建議,督促落實(shí)整改。第二,經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)重點(diǎn)突出“七查七看”,一查預(yù)算執(zhí)行情況,看經(jīng)費(fèi)收支是否遵循預(yù)算,執(zhí)行中是否存在隨意性;二查經(jīng)費(fèi)使用結(jié)構(gòu),看經(jīng)費(fèi)使用方向是否側(cè)重于職工會(huì)員;三查撥交經(jīng)費(fèi)收入,看工會(huì)經(jīng)費(fèi)是否足額撥付到位;四查內(nèi)部控制制度,看制度是否健全、是否有效地執(zhí)行;五查原始憑證等會(huì)計(jì)資料,看會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是否規(guī)范,各項(xiàng)支出是否合法、合規(guī),審批程序是否齊全。六查固定資產(chǎn),看工會(huì)資產(chǎn)是否安全完整,是否發(fā)揮效益。七查往來(lái)款項(xiàng)及投資,看有無(wú)呆死賬及投資效益情況。第三,為收到較好的審計(jì)效果,可爭(zhēng)取上級(jí)經(jīng)審會(huì)協(xié)助本單位搞好本級(jí)審計(jì)工作,使對(duì)本級(jí)經(jīng)費(fèi)收支審計(jì)盡快形成制度。
四、以臺(tái)帳管理制度為核心,搞好制度建設(shè)
基層工會(huì)經(jīng)審制度不宜過(guò)多,應(yīng)突出注重實(shí)用,便于落實(shí)。經(jīng)審臺(tái)帳登記管理制度很適合在基層工會(huì)推廣,首先,登記臺(tái)帳有利于促進(jìn)經(jīng)審工作規(guī)范化。臺(tái)帳是按照年度經(jīng)審工作規(guī)范化程序設(shè)計(jì),并形成一定的固定格式,做到年初有工作計(jì)劃,年中有各項(xiàng)審計(jì)工作,年末有總作總結(jié),其次,臺(tái)帳使用有利于提高經(jīng)審工作效率。經(jīng)審干部身兼數(shù)職、工作繁重,一本臺(tái)帳反映一年的工作內(nèi)容,可以幫助經(jīng)審干部理清工作頭緒,有利于促進(jìn)經(jīng)審工作高質(zhì)量的完成。第三,臺(tái)帳登記情況在一定程度上可以反映經(jīng)審工作水平,可作為上級(jí)工會(huì)考核經(jīng)審工作的依據(jù)。在推行經(jīng)審臺(tái)帳管理制度過(guò)程中,應(yīng)注意:(1)抓落實(shí),避免“走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付差事”。對(duì)于登記的每一個(gè)項(xiàng)目,都要通過(guò)登記人、經(jīng)審主任、工會(huì)主席三方共同簽字監(jiān)督每項(xiàng)工作落實(shí)到位。(2)抓對(duì)比,提高臺(tái)帳登記質(zhì)量。通過(guò)與以前年度臺(tái)帳對(duì)比,可直觀地反映經(jīng)審工作的發(fā)展情況。(3)抓交流,促進(jìn)工作開(kāi)展。開(kāi)展臺(tái)帳交流活動(dòng),從橫向的角度,相互學(xué)習(xí)交流,開(kāi)闊眼界,取長(zhǎng)補(bǔ)短。
五、提高素質(zhì),夯實(shí)經(jīng)審工作基礎(chǔ)
新時(shí)期,在堅(jiān)持常規(guī)審計(jì)的同時(shí),需準(zhǔn)確把握審計(jì)重點(diǎn),進(jìn)一步增強(qiáng)審計(jì)工作的針對(duì)性。(一)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)。突出對(duì)被審計(jì)單位預(yù)算的執(zhí)行、內(nèi)部控制建設(shè)、資金分配管理、使用情況等重大項(xiàng)目等方面的審計(jì),切實(shí)提高資金使用效益,促進(jìn)預(yù)算管理水平的提高。(二)合同管理審計(jì)。合同、協(xié)議是工會(huì)組織對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要依據(jù)。在本級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審計(jì)中要強(qiáng)化對(duì)本級(jí)工會(huì)在合同簽訂、管理等方面的審計(jì),查核合同,及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同簽訂和管理中存在的問(wèn)題,建議有關(guān)部門完善合同管理,預(yù)防和減少合同簽訂可能帶給工會(huì)組織的損失。(三)資產(chǎn)管理審計(jì)。各級(jí)工會(huì)組織加大了在信息化建設(shè)方面的投入,先后建設(shè)了公開(kāi)網(wǎng)站、會(huì)議視頻系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化系統(tǒng),資金管理的部門還委托社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)了一些管理軟件,但有的工會(huì)組織未作為固定資產(chǎn)及時(shí)入賬管理,應(yīng)及時(shí)提出審計(jì)意見(jiàn)。(四)專項(xiàng)資金審計(jì)。對(duì)專項(xiàng)資金的來(lái)源、有無(wú)管理制度或辦法、是否結(jié)余、有無(wú)挪用等情況進(jìn)行查核,必要時(shí),要對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行電話抽查或?qū)嵉刈咴L抽查,檢查專項(xiàng)資金是否落實(shí)到幫扶對(duì)象身上。(五)政策執(zhí)行審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)《中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》等文件執(zhí)行情況的審計(jì)查核,督促被審計(jì)工會(huì)組織嚴(yán)格控制工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。
二.整合審計(jì)力量,提高隊(duì)伍素質(zhì)
當(dāng)前工會(huì)審計(jì)開(kāi)展的方式,主要有三種:一是“經(jīng)審模式”,相對(duì)較為普遍,由工會(huì)經(jīng)審會(huì)邀請(qǐng)經(jīng)審委員或是聘請(qǐng)?zhí)丶s審計(jì)員組成審計(jì)組開(kāi)展審計(jì)。二是“行政模式”,即由工會(huì)經(jīng)審會(huì)委托行政審計(jì)部門,在開(kāi)展行政方面的審計(jì)的同時(shí),組織對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。三是“購(gòu)買中介服務(wù)模式”,由工會(huì)經(jīng)審會(huì)委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)。無(wú)論采取何種方式開(kāi)展審計(jì),首先要注重對(duì)審計(jì)人員的教育、管理和考核,加強(qiáng)對(duì)他們的后m培訓(xùn),建立健全對(duì)工會(huì)審計(jì)人員的激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)他們從事工會(huì)審計(jì)工作的積極性、主動(dòng)性,不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和履職能力。其次要整合工會(huì)審計(jì)力量,通過(guò)規(guī)范程序,建立健全工會(huì)審計(jì)專業(yè)人員庫(kù)、參與工會(huì)審計(jì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)庫(kù)。當(dāng)各級(jí)工會(huì)經(jīng)審會(huì)開(kāi)展審計(jì)工作需要時(shí),可以提出請(qǐng)求,經(jīng)一定程序批準(zhǔn),直接從兩個(gè)庫(kù)中選取,并通過(guò)談判方式確定合作方式和服務(wù)價(jià)格。最后可牽頭組織地區(qū)或系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一性的審計(jì)工作或?qū)徲?jì)調(diào)查,統(tǒng)一開(kāi)展、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告,分級(jí)組織實(shí)施,提高整體監(jiān)督效果。
三.加曩審計(jì)整改落實(shí),提高審計(jì)成效
工會(huì)財(cái)務(wù)管理與其它方面的財(cái)務(wù)管理有著很大的不同,具體來(lái)說(shuō)工會(huì)財(cái)務(wù)工作具有以下幾個(gè)特點(diǎn):首先,獨(dú)立自主的經(jīng)費(fèi)管理體制。根據(jù)規(guī)定工會(huì)有自行制定經(jīng)費(fèi)使用辦法的權(quán)利,工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立的原則,建立預(yù)算、決算和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度;形成工會(huì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理體制。實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理”的工會(huì)財(cái)務(wù)管理體制。其次,法律確定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道?!豆?huì)法》第四十二條對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源明確規(guī)定:工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi);建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi);工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入;人民政府的補(bǔ)助;其他收入。主要是為工會(huì)辦公和開(kāi)展活動(dòng),提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。第三,法律明確的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用途,主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)的規(guī)定:基層工會(huì)收、支與行政財(cái)務(wù)有著密切的聯(lián)系;基層工會(huì)預(yù)算具有鮮明的群眾性,預(yù)算的編制、審查和執(zhí)行都要依靠職工群眾,服務(wù)于職工群眾;基層工會(huì)預(yù)算編報(bào)要簡(jiǎn)明、易懂。
按照《工會(huì)法》和《中國(guó)工會(huì)章程》的規(guī)定,工會(huì)資產(chǎn)是社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)。根據(jù)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則,建立工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、決算、資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度。工會(huì)經(jīng)費(fèi)、資產(chǎn)的管理和使用辦法以及工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查監(jiān)督制度,由中華全國(guó)總工會(huì)制定。據(jù)此,全國(guó)總工會(huì)制定了《工會(huì)預(yù)算管理辦法》、《中國(guó)工會(huì)審計(jì)條例》,財(cái)政部根據(jù)工會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的需要,專門制定了《工會(huì)會(huì)計(jì)制度》。這些法律、規(guī)章共同構(gòu)成中國(guó)工會(huì)經(jīng)費(fèi)資產(chǎn)管理監(jiān)督體制。除了這些法律法規(guī)的硬性規(guī)定外,我認(rèn)為工會(huì)的財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督主要從以下幾個(gè)方面入手。
一、做好工會(huì)預(yù)算
預(yù)算管理是工會(huì)財(cái)務(wù)管理的重要組織部分。預(yù)算收入,反映了工會(huì)財(cái)力的實(shí)現(xiàn)程度。預(yù)算支出,反映了工會(huì)建設(shè)及各項(xiàng)工作與活動(dòng)所需要的財(cái)力,應(yīng)進(jìn)行精打細(xì)算、合理安排。
基層工會(huì)預(yù)算是整個(gè)工會(huì)預(yù)算的基礎(chǔ),搞好基層工會(huì)預(yù)算管理,對(duì)于加強(qiáng)整個(gè)工會(huì)預(yù)算管理有著十分重要的作用。
基層工會(huì)預(yù)算與行政用于職工群眾的各項(xiàng)專項(xiàng)基金的預(yù)算相輔相成,對(duì)職工的生活和教育狀況的改善,有共同的目標(biāo)和各自應(yīng)盡的責(zé)任。工會(huì)經(jīng)費(fèi)是用于職工教育、文體活動(dòng)和宣傳活動(dòng)等方面。基層工會(huì)預(yù)算管理,必須考慮與行政共同協(xié)商、互相支持、密切配合,同時(shí)要結(jié)合工會(huì)的自身特點(diǎn),積極探索適合工會(huì)工作特點(diǎn)的預(yù)算編制和管理的方法途徑,建立新的預(yù)算管理機(jī)制,使預(yù)算編制逐步進(jìn)入科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷開(kāi)拓進(jìn)取,在預(yù)算的改革中建立新機(jī)制,樹(shù)立新形象。加強(qiáng)與其它部門之間的溝通,積極研究解決改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,保證預(yù)算改革工作和工會(huì)工作的全面推進(jìn)。做到這幾點(diǎn),主要從以下幾個(gè)方面著手。
首先,堅(jiān)持為工會(huì)大局服務(wù)的原則。一是統(tǒng)籌兼顧、保障重點(diǎn),基層工會(huì)預(yù)算資金應(yīng)保證單位工會(huì)各項(xiàng)工作與活動(dòng)的開(kāi)展,必須統(tǒng)籌兼顧,合理安排。工會(huì)預(yù)算資金使用重點(diǎn)用于職工群眾服務(wù),這是工會(huì)組織性質(zhì)和履行維護(hù)職能的要求。二是積極保證,穩(wěn)妥可靠。預(yù)算關(guān)鍵是解決需要與經(jīng)費(fèi)之間的矛盾,一方面要積極挖掘收入潛力,充分估計(jì)預(yù)算收入,為保證各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展提供資金保證。另一方面要根據(jù)經(jīng)費(fèi)去衡量各項(xiàng)支出的合理性和可行性,不搞風(fēng)險(xiǎn)性預(yù)算,使預(yù)算支出建立在穩(wěn)妥可靠,切實(shí)可行的基礎(chǔ)之上。三是勤儉節(jié)約,講求效果。為了把基層工會(huì)有限的經(jīng)費(fèi)用于職工群眾辦更多的實(shí)事,對(duì)已列入預(yù)算的各項(xiàng)支出,還應(yīng)堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則,使預(yù)算的執(zhí)行能夠取得最佳效果。
其次,堅(jiān)持量入為出、量力而行的原則。工會(huì)預(yù)算收入的主要來(lái)源是法定的,是隨職工工資總額的增減而變化,收入一般比較穩(wěn)定。因此,工會(huì)預(yù)算一定要量入為出,不搞赤字預(yù)算。要在基層工會(huì)自有資金范圍內(nèi),安排與控制支出,并且留有余地,以便處理不可預(yù)見(jiàn)事項(xiàng)的開(kāi)支。
再次,堅(jiān)持維護(hù)職工合法權(quán)益的原則。工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益,工會(huì)預(yù)算編制要以維護(hù)廣大職工群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),反映他們的意愿和要求,把有限的工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于依法維護(hù)職工群眾權(quán)益,為職工群眾做好事、辦實(shí)事、解難事,特別是為困難職工排憂解難上。
二、做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收、管、用
工會(huì)財(cái)務(wù)工作歸納起來(lái)不外乎三個(gè)方面的工作,即:工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳、管理和使用,是否收好,管好,用好工會(huì)經(jīng)費(fèi),對(duì)做好工會(huì)的財(cái)務(wù)工作,更好地為工會(huì)其它工作服務(wù)有著重要的作用。
首先,收好經(jīng)費(fèi)是工會(huì)財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ)。《工會(huì)法》對(duì)經(jīng)費(fèi)撥繳問(wèn)題做了強(qiáng)制性規(guī)定,為做好工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳工作提供了法律依據(jù),財(cái)務(wù)部門要從思想上高度認(rèn)識(shí)經(jīng)費(fèi)收繳工作的重要性,要在不斷加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)的同時(shí),主動(dòng)向行政宣傳好《工會(huì)法》,增強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)的撥繳意識(shí),做好調(diào)查研究,實(shí)現(xiàn)依法收繳,確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額收繳上解。
其次,規(guī)范、嚴(yán)格的管理,是工會(huì)財(cái)務(wù)的一項(xiàng)重要任務(wù)。財(cái)務(wù)部門必須堅(jiān)持遵紀(jì)守法的原則,嚴(yán)格執(zhí)行《工會(huì)法》、《會(huì)計(jì)法》及其他有關(guān)政策法規(guī)和財(cái)務(wù)制度,切實(shí)履行會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能,按照經(jīng)費(fèi)使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理,認(rèn)真做好預(yù)算編制,做到一切收入支出都納入預(yù)算,把工會(huì)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)安排在維護(hù)職工利益、開(kāi)展職工教育和職工活動(dòng)方面,并堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收入平衡”的原則,克服隨意性,做到不該支出的堅(jiān)決不支,不擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),在經(jīng)費(fèi)的使用上實(shí)行“一支筆”審批制度,這對(duì)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理和會(huì)計(jì)核算工作將起到積極的作用。
第三,用好經(jīng)費(fèi)是工會(huì)財(cái)務(wù)工作的最終目的。工會(huì)經(jīng)費(fèi)的使用要堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)基層、服務(wù)職工的正確方向,落實(shí)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、提高績(jī)效的基本原則,做到合理、有效,充分發(fā)揮工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用,將工會(huì)經(jīng)費(fèi)用在維護(hù)職工的切身利益上將工會(huì)經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的職工活動(dòng)、生產(chǎn)慰問(wèn)、文化宣傳等方面。通過(guò)舉辦勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)比武、合理化建議、組織勞模參加經(jīng)驗(yàn)交流等等活動(dòng),調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)熱情,鼓勵(lì)職工提高專業(yè)技能,樹(shù)立職工主人翁意識(shí),促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展;通過(guò)對(duì)在生產(chǎn)一線職工及生產(chǎn)條件艱苦的工作崗位,夏送清涼、冬送溫暖 ,設(shè)身處地的為職工群眾解決各種困難和問(wèn)題,扎扎實(shí)實(shí)為職工群眾辦實(shí)事、辦好事,使職工切實(shí)感受到企業(yè)的溫暖,為企業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用;通過(guò)舉辦各種有益于身心健康的文化體育比賽活動(dòng),使職工群眾在活動(dòng)中形成凝聚力,增強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作精神,無(wú)疑,這種凝聚力將會(huì)潛移默化到生產(chǎn)工作當(dāng)中去,使得我們的企業(yè)有一種催人向上的精神,團(tuán)結(jié)一心的凝聚力量。
三、強(qiáng)化經(jīng)審監(jiān)督,提高經(jīng)費(fèi)使用效率
談到工會(huì)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督,就必然要提到工會(huì)的經(jīng)審工作,工會(huì)經(jīng)審工作是加強(qiáng)工會(huì)能力建設(shè)的重要內(nèi)容,是提高工會(huì)履職能力的重要方式,是健全和完善工會(huì)內(nèi)部監(jiān)督制、加快工會(huì)法制化、群眾化和民主化進(jìn)程的重要舉措。如何發(fā)揮工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督作用,促進(jìn)工會(huì)及時(shí)、足額收繳經(jīng)費(fèi),堅(jiān)持經(jīng)費(fèi)正確的合用方向,確保經(jīng)費(fèi)的安全運(yùn)作,提高經(jīng)費(fèi)的使用效率,是擺在工會(huì)組織面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此加強(qiáng)當(dāng)前工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督,是十分重要的。
要加強(qiáng)工會(huì)的經(jīng)審監(jiān)督,首先要建立經(jīng)審制度,完善經(jīng)審工作機(jī)制的需要。工會(huì)經(jīng)審委員會(huì)是代表會(huì)員群眾對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)收支、使用和財(cái)產(chǎn)管理情況進(jìn)行審監(jiān)督的組織。加強(qiáng)經(jīng)審組織建設(shè),配備高素質(zhì)的經(jīng)審干部,完善經(jīng)審工作機(jī)制,是搞好經(jīng)審工作的基礎(chǔ)。強(qiáng)化工會(huì)經(jīng)審監(jiān)督是以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為,切實(shí)做好經(jīng)審工作的需要。以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為切入點(diǎn),才能充分發(fā)揮經(jīng)審會(huì)的審計(jì)監(jiān)督職能。經(jīng)審委應(yīng)在每年年初對(duì)財(cái)務(wù)人員編制的預(yù)算的合法性、合理性進(jìn)行審主,及時(shí)提出意見(jiàn)和建議,促進(jìn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范化,提高工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用效益。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)審干部培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。努力培養(yǎng)一支思想上過(guò)硬、作風(fēng)上扎實(shí)、工作上認(rèn)真、監(jiān)督上到位的經(jīng)審干部隊(duì)伍。
實(shí)踐證明,收好、管好、用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)需要一個(gè)完整的體系,既包括財(cái)務(wù)、資產(chǎn)的專業(yè)管理,也包括經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)的審查審計(jì)監(jiān)督。對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,是加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的重要保證,是工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查工作在新形勢(shì)下的深化和發(fā)展。我們要把這些基礎(chǔ)性的工作有效的結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮工會(huì)財(cái)務(wù)在工會(huì)工作中的作用,切實(shí)為職工辦好事,辦實(shí)事。
參考文獻(xiàn)