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一、檔案管理基本情況
廊坊供電公司經(jīng)歷了5個主要的發(fā)展階段,上級主管單位經(jīng)過了多次變更。但是公司一直都將檔案管理工作作為一項重點工作來抓。1983年,正式建立了檔案室,到1990年已經(jīng)實現(xiàn)了對文書、科技、會計、照片四大類檔案的統(tǒng)一管理;1998年,獲得了“檔案管理國家二級合格證”。
經(jīng)過多年的不斷建設(shè)和努力,截至目前,廊坊供電公司檔案室室藏檔案20936卷冊、2365件。所有類別檔案均已實現(xiàn)計算機在線管理。檔案用房總面積已經(jīng)達到了377平方米。
二、檔案目標管理工作開展情況
為確保2016年底前達到六星級認定標準,2016年伊始,廊坊供電嚴格按照《河北省企業(yè)檔案工作目標管理認定辦法》的要求,認真開展自查提升工作。在管理過程中,扎實推進體系化、規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化的“四化”管理模式,力爭做到計劃同步、管理同步、檢查同步、驗收同步,有效提高了管理成效。
1.突出抓好“兩個完善”,力促檔案管理體系化
持續(xù)完善組織架構(gòu)。廊坊供電公司堅持主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓、辦公室抓落實的組織體系,將檔案管理工作列入企業(yè)工作規(guī)劃、公司領(lǐng)導工作議事日程和經(jīng)濟責任制考核,保證了檔案管理有目標、有計劃的落實。同時,加大了對基層二級單位檔案管理的培訓與指導,檔案管理組織體系得到進一步健全。目前,公司所屬3名專職檔案員全部具有檔案資格證書,其中2人具有高級技術(shù)職稱;建立二級檔案室8個,設(shè)立兼職檔案員8名。持續(xù)完善制度標準。在執(zhí)行國家電網(wǎng)公司通用制度基礎(chǔ)上,廊坊供電公司結(jié)合工作實際,完善、細化了檔案管理的各項要求,充補充修訂了《廊坊供電公司檔案管理制度》《廊坊供電公司檔案管理標準》等一系列制度標準,使檔案管理工作有章可循,實現(xiàn)了從檔案利用到鑒定銷毀、從檔案移交到獎懲處罰等各個環(huán)節(jié)都有據(jù)可依。
2.切實做到“兩個嚴格”,力促檔案管理規(guī)范化
嚴格流程管控。在日常管理中,堅持目標清晰、責任明確、任務(wù)具體的基本原則,嚴把接收、整理和借閱等各環(huán)節(jié)管控。與公司經(jīng)營管理相關(guān)的重要活動、產(chǎn)品鑒定、科研課題審定、設(shè)備開箱、項目驗收等工作,確保均有專兼職檔案員全程參與。對于多部門、單位參與的大型工程項目檔案管理工作,由檔案室定期組織協(xié)調(diào)會,進行全過程跟蹤,避免了由于部門間推諉扯皮、管理缺位、協(xié)調(diào)不暢等問題造成的重要資料丟失。嚴格歸檔管理。為確保各類檔案資料的及時、有序歸檔,堅持按照細化的《檔案歸檔范圍及保管期限表》《供電企業(yè)檔案分類表》進行認真分類、整理、核對,對于案卷質(zhì)量不合格的,立即協(xié)調(diào)各單位采取補救措施進行完善。堅決落實檔案整理、歸檔月底“清零”工作機制,逐條檢查索引目錄,并對清理人、核對人進行登記,確保責任落實到專人。有效保證歸檔率、完整率和案卷合格率三個100%。
3.全力推進“兩個提升”,力促檔案管理科學化
提升信息化水平。自2004年起,廊坊供電公司就將檔案信息化建設(shè)作為企業(yè)檔案工作的發(fā)展方向,從源頭上改變傳統(tǒng)的管理方式,采用清華紫光檔案管理系統(tǒng)開展立卷、歸檔等工作。經(jīng)過系統(tǒng)的不斷升級,已經(jīng)全面實現(xiàn)了計算機網(wǎng)絡(luò)管理。提升資源共享效率。2010年,國家電網(wǎng)公司全面啟用協(xié)同辦公系統(tǒng),廊坊供電公司充分發(fā)揮系統(tǒng)中檔案管理模塊的作用,在公司內(nèi)部全面推廣檔案資料的網(wǎng)上遠程查詢和借閱,為全公司檔案信息資源的高度共享創(chuàng)造了條件。如今公司員工無論身處何處,只要找到系統(tǒng)內(nèi)局域網(wǎng)計算機,都能通^實體借閱、電話調(diào)檔、網(wǎng)上電子文件借閱等多種形式,快速檢索所需檔案,徹底解決了生產(chǎn)部門在異地施工調(diào)檔、歸檔等難題,提高了檔案的利用效率。2013至2015年間,檔案室共接待檔案利用者240人次,調(diào)閱檔案1488卷。檔案在設(shè)備檢修、勘測設(shè)計、工程施工、項目審計、維護企業(yè)合法權(quán)益等方面發(fā)揮了重要憑據(jù)和參考作用。
4.堅持做好“兩個加強”,力促檔案管理現(xiàn)代化
加強專業(yè)培訓。隨著科學技術(shù)的不斷進步,檔案載體的形式、信息的傳播途徑以及保密要求等各個方面都在發(fā)生著變化。為適應(yīng)新的要求,廊坊供電公司在號召自學的基礎(chǔ)上,多次開展學習日活動,聘請專業(yè)講師和市檔案局專業(yè)工作人員講解最新的管理理論和知識,專兼職檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平有了明顯提高。加強宣傳引導。為促進檔案管理多元化發(fā)展,我們通過印發(fā)宣傳冊,在公司內(nèi)網(wǎng)設(shè)置宣傳欄等形式,常態(tài)化開展檔案宣傳工作,鼓勵和引導廣大干部職工自覺成為公司檔案建設(shè)的參與者。近年來,由職工提供的具有存檔價值的資料越來越多,極大地豐富了檔案種類,對于多角度記錄公司發(fā)展歷程具有重要意義。
三、下一步工作發(fā)展思路
【分類號】U231.3;G271
0 引言
地鐵工程建設(shè)周期長、參建單位眾多、專業(yè)復雜,地鐵工程圓滿順利地建成,合同的作用功不可滅。建設(shè)單位是通過合同制約、管理和監(jiān)督各參建單位,參建單位依據(jù)合同完成各自工程項目。合同在中間是一個橋梁作用。而一旦發(fā)生糾紛,雙方可以及時運用合同檔案記載的內(nèi)容依法維護各自的合法權(quán)益,合同又起到了一個憑據(jù)作用。另外,通過對合同檔案信息地提煉,把死檔案變成活信息。管理好合同檔案的意義就可見一斑。本文結(jié)合地鐵工程合同的特點及類別,針對合同管理過程中出現(xiàn)的問題,對地鐵工程合同檔案管理進行了探討,從而規(guī)范合同檔案管理,提高合同檔案管理水平。
1 地鐵工程合同特點及類別
地鐵工程合同檔案具有檔案和合同的共性,又因地鐵工程的特殊性和復雜性決定了合同檔案還具有以下特點為:專業(yè)性強,合同數(shù)量大,種類多。合同按內(nèi)容可分為工程建設(shè)類合同、運營管理類合同、資源開發(fā)類合同、公司人事及行政事務(wù)管理類合同及綜合類合同。工程建設(shè)類合同分為勘察、設(shè)計、監(jiān)理、咨詢、建筑承包、安裝承包、裝修承包、物資設(shè)備采購、工程、技術(shù)咨詢和專題研究合同、工程征地、拆遷、借地等與建設(shè)有關(guān)的其他合同、地鐵建設(shè)工程其他資金來源的合同等。合同按檔案類別又可分為管理類合同、基建合同、科研合同、設(shè)備合同、勞動人事合同等;
2合同檔案管理現(xiàn)狀
2.1.合同文件材料不符合歸檔要求:合同支撐性材料有些原件缺失,有些為復印件,附件不齊全等。公司合同管理實行的是承辦部門與相關(guān)部門審查會簽相結(jié)合的制度,每份合同都應(yīng)產(chǎn)生合同審批簽發(fā)單、律師意見書、財務(wù)意見、各相關(guān)業(yè)務(wù)部門意見及其修改稿件和會議紀要等等合同支撐性文件材料,但是這些附件材料總是不齊,時有時無。
2.2部分合同未能及時向檔案室移交歸檔。目前除合約部主管的建設(shè)工程類合同定期向檔案室移交歸檔外,其它部門及下屬公司的合同很多還留存在各自手上。如運營公司在運營期間產(chǎn)生的國產(chǎn)化、科研技改合同;實業(yè)公司的物業(yè)租賃、廣告發(fā)包承包、合同、房地產(chǎn)開發(fā)、物資采購等合同;辦公室汽車采購、維修合同、辦公用品采購、其他行政管理合同;
2.3移交歸檔的合同文件材料散亂未經(jīng)整理,合同整理組卷困難。因檔案人員對合同評審過程不了解,在對合同進行整理組卷時,常常對一些看似與合同無關(guān)的材料拿不準、傷腦筋,對于過程中反復修改的合同稿順序更是迷惑,而且因合同附件材料很雜亂,合同附件材料是否齊全、簽章手續(xù)是否完善也很難把握
2.4合同整理組卷工作積壓嚴重。地鐵工程合同量大,平時合同都是批量移交,批量簽收。每逢合同利用時或是突擊組卷或只能提供散份合同文件。未裝訂合同借出可能有合同附件遺失風險。
2.5合同電子文件目前尚未歸檔。
2.6合同檔案管理還停留在初級的合同整理、歸檔階段,尚未著手合同的編研,合同檔案資源價值尚待開發(fā)利用。
3合同檔案管理思路
3.1建立合同檔案網(wǎng)絡(luò)管理體系,推行部門立卷制。
由公司檔案室負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織、整理、保管公司所有合同檔案,并負責指導、監(jiān)督、檢查和培訓合約部門及各下屬公司的合同檔案管理工作。合約部門及各下屬公司應(yīng)分別確定一名合同檔案管理人員,負責合同及其相關(guān)文件材料的組卷歸檔工作。企業(yè)檔案管理規(guī)范明確指出誰產(chǎn)生誰收集,誰負責誰組卷。因為每份合同具體有哪些附件材料,材料之間相互關(guān)系只有承辦人員是最清楚的。讓具體承辦人預立卷,各部門下屬公司合同檔案管理人員組卷,實施部門立卷制才能保證合同檔案齊全、完整、系統(tǒng),又能避免合同組卷工作大量積壓。
3.2制定合同檔案管理制度。用制度固化合同管理各部門的職責。
合同檔案管理制度是合同管理制度的一部分,通過建設(shè)合同檔案管理制度,規(guī)范合同檔案管理,提高合同管理水平,完整保存合同及其相關(guān)憑據(jù)材料。通過合同檔案管理制度明確合同檔案管理部門職責,合同歸檔具體要求及合同的利用。通過制度界定各部門各責任人的整理組卷的義務(wù)責任。通過歸檔制度明確合同及其相關(guān)文件材料的歸檔范圍及保管期限、歸檔時間、歸檔程序、歸檔質(zhì)量要求以及歸檔控制措施。用歸檔范圍指導哪些文件材料應(yīng)歸檔范圍。例如有關(guān)修改合同的文書、圖表、傳真件及合同成果性資料等均應(yīng)為合同的組成部分,而一些跟簽發(fā)合同并無直接關(guān)系的審計材料、其它行政收發(fā)文及聯(lián)系單就不應(yīng)歸入合同。通過歸檔要求固化合同移交清單,明確合同移交附件的準確頁數(shù)。通過合同利用制度明確合同正本原件無特殊情況不外借,避免合同借出遺失風險。各分公司、各部門員工確因工作需要須借出,須經(jīng)分公司、分管領(lǐng)導簽字同意。合同還應(yīng)每年清理一次。發(fā)現(xiàn)損毀、遺失,要查明原因及時處理,并追究相關(guān)人員責任。單份合同文本達二頁以上的須加蓋騎縫章,這些均需在合同歸檔要求中明確。
3.3 開展公司合同管理人員內(nèi)部培訓,提升合同管理水平。
在公司內(nèi)部開展法制宣傳,增強公司各部門合同管理人員法律觀念,增強合同歸檔意識。講解合同管理辦法及歸檔要求,明確合同整理細則,如何鑒定歸檔文件,如何排序,提高預立卷的案卷質(zhì)量。同時可通過培訓對合同管理人員日常的合同副本文件的接收、借閱、發(fā)放管理等進行規(guī)范。進一步提升合同管理質(zhì)理和水平。通過內(nèi)部溝通交流,為下步實現(xiàn)合同電子文件的移交歸檔做好準備。
4.4加快合同檔案信息化建設(shè)
公司目前已開發(fā)運用合同管理系統(tǒng)用以對合同執(zhí)行情況進行跟蹤。但是合同管理系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)還不能對接。檔案管理系統(tǒng)的合同信息完全還完全依套手工錄制目錄和掛接電子文件目錄。如果把兩者對接起來,就能避免大批量的合同文件電子目錄掛接工作量,減少人為失誤。實現(xiàn)以后同步合同電子目錄與電子文件同步傳輸,即便于合同檔案管理,又方便合同查詢利用利用。
3.5開展合同檔案編研工作,加強合同檔案資源開發(fā)。
近年來,隨著醫(yī)院規(guī)模的擴大,醫(yī)療業(yè)務(wù)水平的提高,很多醫(yī)院的基礎(chǔ)診療設(shè)備和??圃O(shè)備投入在增加,在采購醫(yī)療設(shè)備的過程中,也形成了大量具有法律效力的醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案資料,這些檔案資料形式多樣化、種類繁多、數(shù)量巨大。因此,為了進一步完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,規(guī)范醫(yī)療設(shè)備檔案的收集、歸檔工作,建立并完善醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案顯得極其重要且必要。文章從當前地方三甲醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案管理現(xiàn)狀出發(fā),歸納出醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案管理存在的主要問題,并分析了問題的成因,最后通過規(guī)范化的管理視角,提出醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案管理的幾個思路,以促進醫(yī)院檔案管理水平的不斷提升。
一、醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案管理現(xiàn)狀
由于醫(yī)療設(shè)備采購工作流程復雜、涉及的部門多、特別是大型醫(yī)療設(shè)備的采購周期較長,這就對醫(yī)療設(shè)備采購合同提出了新的挑戰(zhàn)和要求,而對應(yīng)的采購合同檔案也就隨之出現(xiàn)了較為常見的問題。
(一)部分醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案資料缺乏完整性
醫(yī)療設(shè)備采購過程經(jīng)歷了使用科室提出申請、設(shè)備科組織院內(nèi)市場詢價(金額較大的需外出招標)、報院領(lǐng)導班子審批決策等階段。從使用科室提出申請開始,就產(chǎn)生了對應(yīng)的工作記錄表格,表格需要按要求填寫內(nèi)容,報領(lǐng)導審批,在多個領(lǐng)導審批、使用科室確認簽字、其他部門共同參與詢價并簽字確認的過程中,難免發(fā)生漏簽字、忘記收集相關(guān)材料的情況,因此,在收集采購合同檔案材料時,資料內(nèi)容不全的現(xiàn)象時有發(fā)生。
(二)醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案收集難度大
醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案包含的內(nèi)容豐富,從大多數(shù)醫(yī)院的檔案看,主要包括:采購合同、廉潔協(xié)議、醫(yī)院內(nèi)部送相關(guān)部門審核的內(nèi)審合同、院領(lǐng)導班子的決策批示材料、招標(詢價)記錄表、使用科室的申請報告、可行性報告、職代會議案和決議批文、招標文件、成交通知書、評標報告等材料。這些檔案資料內(nèi)容豐富,經(jīng)手的人多(涉及到醫(yī)院設(shè)備科、招標辦、院領(lǐng)導、經(jīng)銷公司等),每個檔案資料產(chǎn)生的時間沒有固定節(jié)點,而且有時經(jīng)銷公司提供的原始材料不完整,這些因素大大增加了收集檔案資料的難度。
(三)醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案歸檔后不能封卷
醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案屬于醫(yī)療設(shè)備檔案的一個重要部分,也是整個醫(yī)療設(shè)備“生命線的開端”。醫(yī)療設(shè)備檔案管理是一個動態(tài)的管理過程,以醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案為開端,后續(xù)隨時都有可能需要補充檔案。例如某臺直線加速器采購建檔后,某天發(fā)生了故障,維修工程師到現(xiàn)場進行維修,更換了某個零部件,還填寫了檢測、維修報告單,那么該維修報告單、檢測報告單就需要及時收入該設(shè)備對應(yīng)的檔案盒中。因此,醫(yī)療設(shè)備檔案不能封卷,直到該設(shè)備報廢。
(四)醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案檢索查閱方法單一
醫(yī)療設(shè)備檔案是醫(yī)療設(shè)備管理的信息之源,是醫(yī)療設(shè)備管理規(guī)劃化、科學化的基礎(chǔ)。一個全面、完善的醫(yī)療設(shè)備檔案庫,對設(shè)備管理具有深遠的意義。目前為止,很多醫(yī)院都尚未開展檔案信息庫建設(shè),但醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的利用率極高,因此,大多數(shù)相關(guān)工作人員只能通過Exel表格來完成醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的內(nèi)容錄入、查找工作,雖然也達到了一定的預期效果,但從長遠、系統(tǒng)的信息化建設(shè)來說,這樣的查閱方法還是遠遠不夠的。
二、醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案管理中存在問題的原因分析
(一)檔案意識不高
一方面,由于醫(yī)療設(shè)備檔案不像醫(yī)療、科研等檔案那樣能直接產(chǎn)生社會效益和采購效益,所以長期以來得不到領(lǐng)導、職工的重視,極少設(shè)有對應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備檔案管理員崗位,專職的醫(yī)療設(shè)備檔案管理員崗位更加談不上,檔案管理意識比較淡薄,忽視醫(yī)療設(shè)備檔案的重要性和必要性。另一方面,一些從事醫(yī)療設(shè)備檔案管理的工作人員由于對醫(yī)療設(shè)備檔案管理工作的認識不夠,或者在兼任的醫(yī)療設(shè)備檔案管理中,其他日常工作已占用大量的時間,醫(yī)療設(shè)備檔案管理顯得被動、不受重視,甚至出現(xiàn)許多醫(yī)療設(shè)備檔案資料其實只是處于長期堆放的狀態(tài),沒有及時整理歸檔,更談不上利用。
(二)歸檔范圍不規(guī)范
在醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案中,從申購設(shè)備到醫(yī)療設(shè)備采購工作結(jié)束,經(jīng)歷了提出申請、委員/專家論證、設(shè)備立項、設(shè)備招標/詢價、簽訂醫(yī)療設(shè)備采購合同五個階段。在這幾個階段中,形成了大量的醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案資料,但是由于醫(yī)院各職能部門不同、檔案收集缺乏依據(jù),醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的購置報告、審批過程材料、招標材料、醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)廠家證件材料、成交經(jīng)銷商證件材料以及授權(quán)書等資料的收集存在較大的困難,各個部門所收集的檔案材料也有較大的差異,這些因素都導致了醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案歸檔范圍的不規(guī)范。
(三)醫(yī)療設(shè)備檔案管理屬于動態(tài)管理過程
醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案不能封卷,因為該檔案管理是一個動態(tài)的管理過程,以醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案為開端,后續(xù)隨時都有可能需要補充檔案。醫(yī)療設(shè)備招投標工作完成后,將所收集的材料按規(guī)定進行整理,根據(jù)資料內(nèi)容制作醫(yī)療設(shè)備采購合同,經(jīng)醫(yī)院和成交經(jīng)銷商溝通無異議后,送到醫(yī)院的合同審核部門審核合同內(nèi)容,最終雙方簽訂正式合同。從合同簽訂生效之日起,醫(yī)療設(shè)備的價格、保修、付款方式、交貨時限等信息已確定,但這并沒有最終結(jié)束,后續(xù)將涉及設(shè)備的安裝驗收、維修保養(yǎng)、付款、報廢等工作,所以醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案形成后,不能封卷,這也給檔案的保管工作增加了難度。
(四)醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案歸口管理問題
醫(yī)院檔案室,負責管理全院的檔案,各科室收集整理好的檔案在規(guī)定時間內(nèi)統(tǒng)一移交到醫(yī)院檔案室,這就涉及到歸口管理。醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案在規(guī)定的時間內(nèi)移交醫(yī)院檔案室,存在一定的利弊關(guān)系。利的方面,主要表現(xiàn)為檔案統(tǒng)一在檔案室管理,避免出現(xiàn)重復管理、多頭領(lǐng)導。弊的方面,主要表現(xiàn)為醫(yī)療設(shè)備統(tǒng)一管理后,一方面查閱不便;另一方面,每個領(lǐng)域的檔案都具有一定的專業(yè)性,歸口管理后,檔案室的工作人員在借閱檔案時對檔案的了解程度存在一定的局限性。
三、醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案規(guī)范化管理思路
要對醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案進行規(guī)范化的管理,首先,要強化檔案的管理意識;其次,要明確檔案的歸檔范圍;最后要不斷完善檔案的歸檔及保管形式。
(一)加強醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的管理意識
目前,醫(yī)院檔案管理工作中,即使是專職的檔案管理員也很難做到將大部分的精力用在檔案的管理工作上,為了進一步完善醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的管理,應(yīng)在意識上有根本性的轉(zhuǎn)變。首先,要強化醫(yī)院上下的檔案管理意識,通過經(jīng)典事件、實例展現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案在日常工作中的重要性;其次,定期匯報醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案工作情況,統(tǒng)計好借閱的次數(shù)、內(nèi)容等;最后,要加強檔案人員的專業(yè)培訓,從專業(yè)角度提升專職和兼職檔案員的意識。
(二)明確醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的歸檔范圍
1.醫(yī)療設(shè)備申請階段:大多數(shù)醫(yī)院的設(shè)備采購申請都是由年度計劃采購和臨時緊急采購組成。不管是年度采購計劃還是臨時采購申請都是由設(shè)備的使用科室提出,從使用科室層面看,涉及到的檔案資料包括:醫(yī)療設(shè)備請購表格、配置及技術(shù)參數(shù)要求、可行性報告、提請職代會審議的議案等。從設(shè)備科層面看,涉及到的檔案資料包括:各科室申報項目的匯總表格、召開論證會議的會議簽到表、會議記錄、現(xiàn)場照片、參與論證的專家委員投票、會議討論的原始材料、上報院領(lǐng)導的請示報告等。從醫(yī)院層面看,涉及到的檔案資料包括:院領(lǐng)導會議討論結(jié)果的決策批示。從其他相關(guān)部門層面看,涉及到的檔案資料包括:大型醫(yī)用設(shè)備購置許可、同意增配大型醫(yī)用設(shè)備的批復等。所有這些涉及到設(shè)備購置的檔案,都必須存檔留存。
2.醫(yī)療設(shè)備采購階段:醫(yī)療設(shè)備采購部門根據(jù)采購活動管理權(quán)限,整理需要采購的設(shè)備的主要參數(shù)及配置要求,通過媒體方式公開招標信息,組織召開招標會議,上報招標結(jié)果。其中,院內(nèi)的檔案包含:招標議價記錄表格或書面記錄、上報院領(lǐng)導會議的招標情況報告、院領(lǐng)導的決策批復等。投標公司的提供的檔案包含:投標文件(報價表、廠家證件、授權(quán)書、經(jīng)銷商證件、產(chǎn)品配置清單、產(chǎn)品介紹等)、外出招標的還需要提供中標通知書、評標報告等。
(三)完善醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的歸檔及保管形式
只有科學地整理設(shè)備檔案,將其有序存放、系統(tǒng)排列,才能提高檔案的調(diào)取、利用效率。一方面,醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案的歸檔現(xiàn)在大多數(shù)還只是由專職或兼職的檔案員負責收集整理,隨著當前信息化建設(shè)的快速發(fā)展,手工的登記、查詢效率低,為此,檔案歸檔時應(yīng)建立對應(yīng)的電子數(shù)據(jù)庫,為后續(xù)的調(diào)用、查閱檔案打下良好的基礎(chǔ),也便于檔案的管理。另一方面,醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案現(xiàn)在基本上可以分為兩種保管形式,一是保管在醫(yī)院綜合檔案室,二是直接保管在設(shè)備科。為了進一步加強檔案的管理,醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案趨向于統(tǒng)一移交醫(yī)院綜合檔案室保管,這樣更有利于專職檔案人員的培養(yǎng)、形成更加系統(tǒng)專業(yè)的檔案管理庫。
四、結(jié)語
隨著現(xiàn)代醫(yī)學科學的快速發(fā)展,各種先進的醫(yī)療設(shè)備陸續(xù)進入各級醫(yī)院,醫(yī)療設(shè)備的管理成為醫(yī)院醫(yī)療管理工作的重要環(huán)節(jié),而醫(yī)療設(shè)備的檔案管理為醫(yī)療設(shè)備管理的重中之重。通過建立系統(tǒng)齊全的醫(yī)療設(shè)備采購合同檔案管理框架,才能用詳細的醫(yī)療設(shè)備分析報告為醫(yī)院購置醫(yī)療器械提供充分的決策依據(jù);用詳實設(shè)備的申請審批手續(xù)資料、招議標記錄、招標承諾資料等為招標采購的法制化、規(guī)范化提供重要的保證;用合同規(guī)定的保修期限為醫(yī)療設(shè)備的維修、保養(yǎng)提供技術(shù)依據(jù),為保證醫(yī)療質(zhì)量,促進醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。
作者:韋雙莉 單位:廣西醫(yī)科大學第四附屬醫(yī)院柳州市工人醫(yī)院
參考文獻:
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合同檔案詳細記錄了風電企業(yè)的各項經(jīng)濟活動,在企業(yè)制定年度預算、評估和審計等工作中發(fā)揮了重要的參考價值。調(diào)查發(fā)現(xiàn),許多企業(yè)對合同檔案管理的重視程度不高,合同檔案管理存在分散、混亂等問題,給檔案的查找和利用帶來了很大困難。因此,風電企業(yè)必須要采取合理的合同檔案管理分類辦法,實現(xiàn)合同檔案的科學分類和優(yōu)化管理,為各項工作的開展提供指導,維護企業(yè)的合法權(quán)益。
1企業(yè)合同檔案的基本特征
對風電企業(yè)來說,企業(yè)運營中產(chǎn)生的檔案種類主要有技術(shù)合同、勞動合同、工程合同等,這些檔案雖然在具體內(nèi)容和使用價值上各有不同,但在某些方面也具有一定的共性,主要表現(xiàn)為以下幾方面。
1.1法律性
法律性是企業(yè)合同檔案的基本特征,也是區(qū)別于企業(yè)其他檔案的標志之一。合同檔案的內(nèi)容主體是合同,而依法成立的合同,受到法律的保護。因此,企業(yè)合同檔案具有明顯的法律特征,這也意味著無論是合同檔案的保存、管理還是銷毀,都必須嚴格依照相關(guān)的法定程序。除此之外,合同作為記錄了企業(yè)經(jīng)濟活動和維護企業(yè)法律權(quán)益的文件,也只有在具備法律特性的前提下,才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
1.2憑證性
近年來,風電行業(yè)蓬勃發(fā)展,風電企業(yè)在推動自身經(jīng)濟發(fā)展的同時,也加劇了行業(yè)內(nèi)競爭的激烈程度。部分企業(yè)為了謀求私利,往往會采用不正當?shù)母偁幨侄危瑥亩鴰碓S多經(jīng)濟糾紛。合同作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的真實記錄,對企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)和擁有的權(quán)利進行了明確說明,在解決經(jīng)濟糾紛、維護自身合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要的憑證作用,從而避免了不必要的損失。
1.3規(guī)范性
規(guī)范性是企業(yè)合同發(fā)揮法律效力的必要條件,合同檔案的規(guī)范性主要體現(xiàn)在兩方面。一方面是合同檔案內(nèi)容的規(guī)范性。一份完整的合同檔案,應(yīng)當包括具有法律效力的內(nèi)容、當事人的親筆簽名、合同的數(shù)量以及書寫形式等,只有這些條件符合法律規(guī)定,才能確保合同具備法律效力。另一方面是合同檔案管理的規(guī)范性。合同檔案在管理過程中,如果出現(xiàn)損壞或缺失,都會影響其法律效力的發(fā)揮。因此,必須要嚴格按照相關(guān)的規(guī)定進行管理,保證合同檔案的完整性。
1.4繁雜性
企業(yè)每年都會產(chǎn)生大量的合同,合同檔案的管理工作面臨著較大的壓力。同時,企業(yè)合同檔案還需要根據(jù)不同的類別進行分類管理,例如,合同簽訂前的洽談、招投標等;合同簽訂后的招標書、評標報告、會議記錄等。要想確保合同檔案應(yīng)用價值的發(fā)揮,相關(guān)工作人員就要收集、整理和保存好這些合同檔案。
2企業(yè)合同檔案管理分類的優(yōu)化措施
2.1強化企業(yè)合同檔案管理機制
建立健全合同檔案管理機制,能夠為合同檔案管理工作的優(yōu)化開展提供必要的制度保障。完善的管理機制應(yīng)當包含合同檔案的收集、匯編、整理、保存等工作。相關(guān)工作人員要根據(jù)風電企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的發(fā)展情況,有針對性的補充合同檔案管理制度的內(nèi)容,以確保合同檔案的管理能夠與企業(yè)發(fā)展向適應(yīng)。從企業(yè)發(fā)展的角度說,只有在完善的合同檔案管理制度下,才能借助于合同檔案,幫助企業(yè)減少市場競爭風險,進而在保證自身利益不受損害的情況下,推動風電企業(yè)實現(xiàn)健康和持續(xù)發(fā)展。
2.2加強合同檔案之間的聯(lián)系
企業(yè)合同檔案數(shù)量較多,如果采用單獨整編和單獨管理,必然會導致檔案管理人員的工作壓力劇增。因此,為了提高企業(yè)合同檔案的管理效率,在進行合同檔案的整理過程中,相關(guān)工作人員需要有重點的尋找合同檔案間的內(nèi)在聯(lián)系,而合同檔案的分類管理,可以顯著提升其工作效率,減輕工作壓力。例如,可以根據(jù)實際工作情況,單立類目、分類組卷,這能夠起到化繁為簡的效果。當然,企業(yè)管理者也要為合同檔案管理分類工作提供必要的支持,可指派獨立部門負責合同檔案管理的相關(guān)事宜。
2.3實施合同檔案的統(tǒng)一編號
為了便于進行合同檔案的管理,風電企業(yè)在開展分類管理時,可以將不同的合同進行統(tǒng)一編號。這樣一來,今后在查找某一份合同檔案時,不需要花費過多的時間進行翻找,而是直接查找編號,極大的提高了合同檔案的管理效率。合同檔案的編號要按照一定的要求進行,例如可以根據(jù)合同檔案內(nèi)容的不同進行分類,如物資類、工程類等;還可以根據(jù)合同檔案的生成時間進行分類等。需要注意的是,無論采用何種分類形式,都需要在檔案袋上進行標注,避免混淆。
2.4定期進行檔案材料的整理
合同檔案的管理是一項動態(tài)的工作,隨著企業(yè)各項業(yè)務(wù)的不斷開展,也源源不斷的產(chǎn)生了許多新的合同檔案。因此,風電企業(yè)在進行合同檔案的管理分類時,也要注重對新生產(chǎn)合同檔案的整理和保存。檔案管理人員還需要定期進行檔案檢查,確保合同檔案的完整性和安全性。例如,要保持合同檔案儲存室的整潔干燥,避免因空氣潮濕導致檔案發(fā)霉、變潮。在合同檔案移交時,也要提前清點好合同檔案的數(shù)量、種類,對于失效的合同檔案要按照法律流程進行銷毀。對合同文件變化情況都要進行及時的掌握,由于有些合同文件資料的不確定性,不能一次性終結(jié),因而不主張將剛簽訂的合同歸入檔案室,而需要相關(guān)工作人員關(guān)注合同的變化情況,將完結(jié)的合同檔案統(tǒng)一移交給檔案管理部門,這會使合同檔案分類管理更為全面和系統(tǒng)化。
3優(yōu)化企業(yè)合同檔案管理分類的方法
3.1集分式歸類原則為核心的合同檔案分類管理
企業(yè)合同檔案的分類管理要重點對科技檔案和文書檔案進行分類整理,科技檔案主要包括企業(yè)的生產(chǎn)、科研內(nèi)容以及建設(shè)項目的文件資料,具有技術(shù)性和保密性較強的特點。文書檔案的分類整理包括企業(yè)行政事務(wù)的管理以及經(jīng)營方面的管理內(nèi)容,這些檔案內(nèi)容不利于查找和統(tǒng)計,在進行分類、收集、整理的過程中,存在較大的難度,因而,需要依循集分式歸類的原則,進行合同檔案的分類管理,還要依照《合同法》中的無名合同和有名合同的不同種類,進行重新擬定和分類,從而增強合同檔案分類管理的有效性。
3.2集分式分類表
我國企業(yè)的有名合同主要涵蓋了9種不同的合同形式,又稱為典型合同,是具有規(guī)則和名稱的合同形式;而無名合同又稱為非典型合同,是沒有規(guī)則和名稱的合同形式。這9種不同形式的合同要以有名合同和無名合同為前提,擬定規(guī)范且科學的集分式分類表,并要在集分式分類表中,對合同檔案進行分類歸檔,進行統(tǒng)一的編號和整理。實踐證明,集分式分類表能夠在很大程度上,提高企業(yè)合同檔案管理分類的效率,與傳統(tǒng)的分類方式相比,無論是在管理工作強度還是人力資源需求上都更具優(yōu)勢,這也是集分式分類方法在企業(yè)合同檔案管理中得到普遍應(yīng)用的主要原因。
3.3分類表的使用方法
集分式分類法作為一種新型的合同檔案管理辦法,具有提升合同檔案管理效率、減輕檔案管理工作壓力等優(yōu)點,但考慮到合同檔案管理工作的重要性,在應(yīng)用集分式分類管理時,仍然需要使用標準化的操作方法,以確保其應(yīng)用優(yōu)勢得到完美的體現(xiàn)。首先,要明確合同檔案的分類標準及其所包含的基本信息,例如合同檔案的生成年份、分類號、合同數(shù)量等,這些信息都需要記錄在分類表中,以便于檔案管理人員進行參考。其次,科學區(qū)分合同檔案的年號、分類號和流水號,這三個要素分別代表了不同的含義,在合同檔案分類管理和后期檔案查找中發(fā)揮著重要的作用。
4結(jié)語
在日趨激烈的行業(yè)競爭環(huán)境中,合同檔案成為關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)開展和市場核心競爭力提升的重要因素,規(guī)范化、科學化的合同檔案管理,能夠確保合同檔案的保存安全和其應(yīng)有價值的發(fā)揮。作為風電企業(yè)的管理者,應(yīng)當重視合同檔案在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用,并以實際行動營造良好的工作氛圍,確保合同檔案管理分類的順利開展;對于合同檔案的管理人員來說,其也要強化崗位責任意識,不斷提升個人專業(yè)能力,確保合同檔案管理分類工作的順利完成。
主要參考文獻
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[2]蔣怡琴.解除待履行合同的溯及力研究——以完善《企業(yè)破產(chǎn)法》第十八條為切入點[J].特區(qū)法壇,2016(5).
在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天,人們的維權(quán)意識也隨之不斷的提高,合同作為人們維權(quán)的重要依據(jù),也被越來越多的人重視與運用。企業(yè)合同的定義是,在一個企業(yè)為了實現(xiàn)某一經(jīng)濟項目的目的,通過相關(guān)法律條例,由公司法人或相關(guān)負責人與其平等的民事個體之間的共同設(shè)立的及可變更也可以終止的民事的權(quán)力與義務(wù)之間關(guān)系的書面合同。在企業(yè)之中合同檔案是企業(yè)的經(jīng)濟項目活動中產(chǎn)生的,記錄這一項企業(yè)的經(jīng)濟活動內(nèi)容的重要憑據(jù)就是企業(yè)合同,也是企業(yè)維護自己權(quán)益的關(guān)鍵憑證,其檔案的歸類管理的重要性不言而喻。
一、合同檔案管理的特點以及其內(nèi)容
近幾年,我國經(jīng)濟飛速發(fā)展,其涉及的經(jīng)濟項目活動也越來越多,加上企業(yè)維權(quán)意識的加強,所產(chǎn)生的合同也日漸增多,要想管理這些合同就要合理化的進行歸類存檔,為其能更好的為審閱者更方便快捷的查閱這些資料,收集和整理合同材料就是其重要的一個前提條件,與此同時其歸類整理也是其重中之重。就目前而言,合同檔案所采用的方法是在整個檔案庫中歸類到文書檔案與科技檔案之中的分散式管理歸類法,這使得查閱有些困難。檔案的管理基本要求按照企業(yè)運行情況和其管理方式來制定合同的內(nèi)容。
我國最早的法律依據(jù),在現(xiàn)如今更是市場權(quán)益保護的法律憑據(jù)的重要組成方式,它是具有法律效益的,有明顯的法律特征,有很強的制約性。在合同進行的內(nèi)容里面都是根據(jù)相關(guān)法律來進行的,否則將會受到制裁,正因為這種法律制約力使其有有力的憑證。[1]對于合同的甲乙雙方,合同是重要的法律憑證,使得其在形式之前是受到法律保護的。規(guī)范的合同是運用書面的形式進行內(nèi)容擬定,實行的合同技術(shù)資源的系統(tǒng)和真實可行的證據(jù),其中包括:鑒定報告、責任書、技術(shù)合約等一系列操作來完成的,再按照當事人的要求進行擬定。
二、企業(yè)合同檔案中出現(xiàn)的問題
(一)不利于的合同檔案統(tǒng)計
現(xiàn)如今還有一些企業(yè),在經(jīng)濟合同制定的過程中,往往忽視對對方的嚴格審查,輕信一些“熟”人的口頭承諾,僅僅只憑借對方一個通知單就進行物品的交易,這樣以來對方一旦失信,就會引起糾紛,從而影響公司的利益。另外一些企業(yè)雖然擬定的合同,具有一定規(guī)范性,但是其合同內(nèi)容可能會使用模棱兩可的話,這樣很可能陷入詐騙當中。其中關(guān)鍵的就是,這樣口頭和不規(guī)范的合同收集起來相當困難,企業(yè)合同文件過于分散,經(jīng)常會出現(xiàn)查找不清楚和丟失的問題,造成嚴重的后果,從而使得公司利益受到損害。
(二)企業(yè)合同過于分散
企業(yè)在合同簽訂之后,沒有進行合理的檔案規(guī)劃和監(jiān)控措施,導致合同的法律依照不高,也使得履行率非常低下。其主要的表現(xiàn)就是對要進行變更的合同文件沒有及時處理,合同文件沒有及時傳送,使得整個合同檔案管理出現(xiàn)了混亂,歸檔沒有進行分類等一系列相關(guān)的問題,從而使得其造成不必要的損失。無論是檔案管理部門或是相關(guān)責任人都沒有在進行關(guān)注,企業(yè)合同的效率不高,其查找困難,有一部分原因是合同的檔案管理沒有進行系統(tǒng)的收集和排查,這也正是工作效率不高造成的,這也是其中必要解決的問題。
(三)企業(yè)合同檔案不重視
檔案管理除了在合同的有效期內(nèi)進行能對合同雙方進行制約和行事權(quán)力以外,其重要的一點就是對企業(yè)經(jīng)濟項目有效檔案證明,其能在企業(yè)疏通管理流程制定計劃等一系列的行動中為其提供幫助,企業(yè)之間的合同非常有必要的,同時勞務(wù)合同還能起到抑制員工流失的作用,和維護員工的勞動價值的重要作用。[2]但是就實際來說,企業(yè)合同在根本上沒有起到其相關(guān)的作用,無論是員工或是領(lǐng)導都對其不是很重視忽略了其本身的意義,使得合同的查閱力不高,因為其不重視所以合同檔案的管理一直沒有被整改,還存在著很大的不完整性。
三、企業(yè)合同檔案的歸類管理的必要性解決方案
隨著經(jīng)濟的發(fā)展,社會的進步,合同越發(fā)的重視起來,企業(yè)合同檔案的歸類管理合理化是非常有必要的,上文提到,一般的企業(yè)都是采用分散管理文書檔案中的方法,這就給日常整理文件帶來了非常大的不變,下面是提出相應(yīng)的策略:
(一)合同規(guī)范化
合同的相應(yīng)負責人應(yīng)了解正常的合同程序,規(guī)范合同的形式,必須起到合同材料搜集的齊全并保管和移交給檔案部門,從合同的特點可以清楚的知道,合同必須有全面的關(guān)聯(lián)材料,不可隨意擬定,應(yīng)該按照標準的合同規(guī)范走,這樣可以減少企業(yè)與相關(guān)主體的糾紛情況。檔案部門也要隨時進行合同檔案的整理與歸納,確保合同的完整性。公司要制定相關(guān)的規(guī)定,每年在規(guī)定時間內(nèi)進行合同的審查以避免可能發(fā)生的情況。[3]
(二)合同的歸類原則
企業(yè)正常的檔案管理,是將其分散到檔案管理的兩大類型當中,因此我們應(yīng)該進行改革與創(chuàng)新,根據(jù)每一個企業(yè)的不同特點進行合同分類管理,其中包括在每一個檔案分類中對合同進行單獨分類,建立單獨的歸檔處理,打破以往過于分散的合同歸檔,也可以按照《合同法》合同種類的相關(guān)規(guī)定進行合同歸檔管理,這樣檔案就清楚明確了。
(三)建立合同意識
各個部門的相關(guān)負責人對合同必須重視起來,建立合同確立意識。檔案管理人員也必須要有嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,認知到合同是公司企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵,也是企業(yè)發(fā)展的記錄者。其應(yīng)該對合同進行精細規(guī)劃,可以對合同進行統(tǒng)一的編號處理,每一份合同都有自己唯一的標號,方便查找與保管。
四、總結(jié)
企業(yè)合同檔案的歸類管理是企業(yè)檔案管理中的重中之重,必須要嚴謹?shù)倪M行合理的規(guī)劃和終結(jié),找出其中的問題,進行相應(yīng)的處理,才能更好的為企業(yè)提供最佳的法律憑證,從基礎(chǔ)的材料收集入手,對其加強管理,對每一個小的環(huán)節(jié)的精細把控和合理的運用都是為了企業(yè)的更好發(fā)展,然而企業(yè)在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天立于不敗之地。
參考文獻:
一井水:合同檔案是按文種劃分的,而企業(yè)檔案分類是以工作職能來劃分的,如黨群、行政管理、經(jīng)營管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、產(chǎn)品、科研、基建、設(shè)備儀器、會計、人事等十大類,每類都可能涉及合同檔案,因此,屬于哪類合同歸到哪類進行管理。
Zhoumingming:合同比較多的單位,把合同單獨設(shè)成合同檔案門類比較方便管理。而且,科怡軟件公司已經(jīng)把合同檔案單純設(shè)置了模塊。其目錄按“檔號、合同名稱、合同編號、責任者、甲方、乙方、簽訂日期、金額、備注”等子目錄項來設(shè)置,查找方便。
后發(fā)制人:如合同數(shù)量不是很多、比較零散時,可不單獨設(shè)置模塊,將其歸入對應(yīng)門類便可;如合同數(shù)量較多也相對集中,最好另設(shè)一個模塊單獨管理。
zzia050406220:比較合理的管理方法就是合同整理時分散到各個類別的檔案中去,像“一井水”所說,屬于哪一類就歸到哪一類去,在管理系統(tǒng)中建立合同數(shù)據(jù)庫,將合同的基本信息,如編號、名稱、合同對方、合同屬性、金額、履行情況、整理互見號等詳細著錄。既保證原有檔案間聯(lián)系,維護其完整性和系統(tǒng)性,又實現(xiàn)了檢索和利用的便捷性。
savvy:還有另外一種方法,那就是實體集中存放,然后,通過檔案管理系統(tǒng),將相應(yīng)的條目或者數(shù)字檔案放到對應(yīng)的類別里去。
郭東升:一般說,不將合同入在會計類、人事類。牽涉這兩類的合同一般應(yīng)入其相關(guān)行政管理類、經(jīng)營管理類。國家檔案局已經(jīng)出臺了企業(yè)檔案實體分類整理規(guī)則,應(yīng)該依照規(guī)則結(jié)合本企業(yè)實際貫徹執(zhí)行。作為企業(yè),國家為之出臺的分類暫行規(guī)則,是本單位制訂分類方案的基本依據(jù)。企業(yè)應(yīng)該以此為基本框架,結(jié)合單位實際編制本單位的分類方案。
Smxlhy:同意一井水的觀點,合同檔案應(yīng)歸入相應(yīng)類別,并區(qū)分不同價值來保持文件間有機聯(lián)系。
一井水:合同是一類文書的名稱,而不能把它作為一類檔案,企業(yè)檔案基本是按照工作職能來分類,每一項工作職能都會形成相關(guān)合同檔案,并不需要人為拆散合同,而是按照合同形成部門與內(nèi)容歸入相關(guān)類別即可。如合同檔案再單設(shè)一類,那施工合同歸入基建檔案行,歸入合同檔案還行,就不具有唯一性了。
Savvy:我們單位的合同工作由專門部門進行主管,并按季度形成管理報表。合同管理有對應(yīng)的主管職能部門、規(guī)章制度和工作人員,本身已形成獨立的工作體系。確實合同存在多種分類屬性,很多從屬于項目。我們的合同由于分部門保管,也很自然形成了各總部特點的合同檔案。從檔案整理的角度來分析,其實,已經(jīng)區(qū)分了部門(工作職能)和年度,但作為相對獨立的一項工作,把合同檔案單獨管理更為恰當。
郭東升:在企業(yè)檔案整理中,同一類目的合同數(shù)量多,應(yīng)該單獨立卷。而不可用形式分類法將其單獨設(shè)類。屬于不同類目的合同,應(yīng)該歸在不同類目里。
馬帥章:合同應(yīng)與其涉及事項放在一起,保證了某一項工作檔案資料的完整性,也便于在利用合同檔案時根據(jù)關(guān)鍵詞有效檢索出來。將合同檔案與其所歸屬事項相關(guān)資料存放在一起,管理利用都很方便!
Zhoumingming:合同檔案能否單獨設(shè)類,主要看是否方便查找利用,不要機械地用傳統(tǒng)管理模式來約束它。對于產(chǎn)生合同數(shù)量特別多的單位,如何將合同檔案與其所歸屬的事項相關(guān)資料存放在一起呢?
馬帥章:合同數(shù)量特別多的意思如何理解呢?即便是特別多的話,依然可以與所歸屬事項資料放在一起,這樣,也便于理解合同內(nèi)容涉及事項與合同的來龍去脈。單獨將合同拿出來分為一類,可在以下兩種情況應(yīng)用:一是全部檔案的主體以合同為主,二是所有檔案中合同利用率特高,而其他檔案利用率平平。
小魚兒:針對合同檔案的管理問題,各單位應(yīng)根據(jù)具體情況具體對待。機關(guān)事業(yè)單位往往合同比較少,大都依據(jù)《規(guī)則》按文書檔案整理方法進行了歸檔,既保證了文件材料的完整性,查找利用起來也比較方便。企業(yè)單位,往往企業(yè)合同比較多,可把合同單獨設(shè)為一類,便于更好地為企業(yè)服務(wù)。比如,我們?yōu)橐幻駹I企業(yè)指導,在幫助其制訂分類方案時發(fā)現(xiàn),企業(yè)的各種證照、驗資報告利用率比較高,如果分散歸檔不易利用。我們針對企業(yè)的具體情況,就把各種證照、驗資報告單列了出來。雖然,不太符合檔案管理的相關(guān)規(guī)則、規(guī)定,但得到了企業(yè)的認可。
Savvy:證照、章程、驗資報告使用非常頻繁。這三者一定要單獨和別的文件區(qū)分開,我單位采用的是“復印+掃描”雙套制。這類材料都屬于產(chǎn)權(quán)檔案。
zhouya1117:1.在合同檔案相對較少的時候,合同檔案自然不必單獨設(shè)類,屬于不同類目的合同,應(yīng)歸檔在不同類目中;可采取雙套制的方式,復印一套合同集中后做成資料,方便查閱利用。2.在合同檔案相對很多的時候,尤其是針對某些特殊系統(tǒng)、特殊單位,就應(yīng)單獨設(shè)置類目對合同檔案進行管理。
郭東升:我贊成合同檔案的管理應(yīng)該根據(jù)實際情況而定的觀點。但我以為,無論合同多少,屬于不同類目的合同,應(yīng)該歸檔在不同的類目中,即使在合同檔案相對很多的時候。試想,一級類目如果是合同類,行政管理類、生產(chǎn)技術(shù)管理類、產(chǎn)品類、設(shè)備類、基建類等都要歸為此類了,就會平行類目交叉、上下類目互不從屬,類目混亂不言而喻。
龍正義:如數(shù)量比較多,可專門劃為一類;如數(shù)量較少,則可歸入文書檔案之中;如是跟某個項目有關(guān),則放入該項目檔案之中,這還是傳統(tǒng)的管理手段。如實現(xiàn)了高度的信息化管理,那所有文件不分種類全部可以大流水排序,所謂的分類只是文件的一個標簽而已。如找某個檔案,通過標題、編號、年度、責任者等要素來檢索,甚至可全文檢索,還可自動相似性排序,跟該文件內(nèi)容相關(guān)的文件都可以自動排列出來。這時,檔案實體如何分類如何排序已經(jīng)不重要了。
Savvy:近期,我們就遇到很現(xiàn)實的合同管理問題。要求匯總?cè)亢贤夸?,正本的保存也在商定保管方案。初步擬訂三種方案,一是高度集中;二是維持部門分別保管;三是分類管理,有統(tǒng)有分。
小刀:匯總合同目錄一由檔案管理部門弄,二或由合同管理部門弄,我們這邊多是合同管理部門弄的,相當詳細。保管方案還是集中管理便于管理,利用上應(yīng)該也不存在影響因素,是我就選擇高度集中。
亓曉華:據(jù)了解,有些單位對部分應(yīng)歸檔的合同、協(xié)議、房屋產(chǎn)權(quán)文件等經(jīng)濟類檔案文件資料歸檔不及時,甚至根本不歸檔,長期滯留在經(jīng)辦人或單位負責人手中,甚至還有的認為這些資料已無用而銷毀。致使該歸檔的資料流失或殘缺不全,產(chǎn)生諸多危害。要做好合同檔案的管理,我認為,須做到以下五點:1.加強合同檔案歸檔的宣傳工作,規(guī)范合同的文本格式,增強職工的檔案意識和法律意識;2.把好合同檔案歸檔的關(guān)口,確保合同協(xié)議的及時、高效歸檔;3.對歸檔的合同檔案要進行科學、細致的分類,以便查找利用;4.檔案工作人員要改變以往的“等待”歸檔意識,變“被動”為“主動”;5.逐步實現(xiàn)合同檔案管理信息化,進一步加強合同檔案歸檔管理。
月色微涼:本人根據(jù)公司情況,做了一個《合同檔案整理指引》。
一、范圍:本指引中的合同是指公司及所屬各單位與其他民事主體簽訂的各類合同。
二、合同整理要求:1.本指引中的合同檔案必須是合同簽訂雙方按合同要求簽字、蓋章已生效的合同;2.各類合同的文本(正、副)及其相關(guān)附件資料隨合同一起歸檔;3.合同檔案是公司檔案全宗的重要組成部分,必須由各項目公司的綜合檔案室統(tǒng)一管理,任何部門和個人都不得擅自扣押、丟失、修改、銷毀合同檔案。
三、合同整理方法:1.收集。(1)對方先蓋章的合同:合同簽訂后,由各經(jīng)辦人拿到行政人事部或綜合管理部蓋章后,由蓋章人即時留存一套合同原件、合同相關(guān)附件及合同審批件一同歸檔;(2)我方先蓋章合同:各經(jīng)辦部門專(兼)職資料員負責對由我方先蓋章的合同跟進直至合同簽訂完畢,在收到雙方蓋章生效的合同原件后,即可歸檔到行政人事部或綜合管理部檔案保管人處;(3)合同履行中如發(fā)生合同糾紛,承辦人員應(yīng)將處理合同糾紛的文件在簽字或生效后,及時向本單位的檔案部門移交歸檔,檔案部門應(yīng)將這些文件收集齊全后歸入企管類檔案。2.整理。(1)合同檔案實行按件歸檔的方式;(2)合同檔案按年度—保管期限來整理,同一年度、同一保管期限內(nèi)按時間順序排流水件號,并按件號進行排列、存放。3.確定保管期限。合同檔案的保管期限分為“永久”、“30年”、“10年”、“5年”四個期限,在檔號結(jié)構(gòu)中,用數(shù)字分別表示為“1”、“2”、“3”、“4”,即永久為“1”,30年為“2”,10年為“3”,5年為“4”。4.編頁。5.蓋檔號章。(1)合同檔案號的形成:全宗號—分類號—年度—保管期限—件號;(2)蓋檔號章的位置:文件右上角,盡量不要壓蓋原合同內(nèi)容;(3)填寫檔號章里的內(nèi)容:類別號為“H”;年度一般以合同里蓋章處的簽訂日期為準;保管期限填寫:“10年”“5年”等;件號以合同在同年度同保管期限下的流水號作為件號。6.信息錄入。將合同基本信息錄入電腦。7.掃描。將整理完畢的合同檔案進行掃描。8.裝盒。(1)統(tǒng)一年度統(tǒng)一保管期限檔案裝一盒,數(shù)量多的可以分盒裝,但是件號保持連續(xù);(2)每一盒內(nèi)部合同檔案裝盒順序:卷內(nèi)備考表置于盒底,中間是歸檔合同檔案,上面是卷內(nèi)目錄。9.上架排列。合同檔案裝盒后同一年度同一保管期限的合同順序從上至下從左至右排列。
2.企業(yè)合同檔案的整理工作是企業(yè)合同管理的重要內(nèi)容。合同檔案在企業(yè)中屬于比較重要又比較復雜的檔案群體,應(yīng)該把合同檔案的整理工作當作企業(yè)檔案管理的一個重要內(nèi)容來抓。企業(yè)合同檔案的整理工作不僅為今后合同的有效保管和利用打下良好基礎(chǔ),同時通過檔案的整理又可以進一步了解和檢查合同檔案收集工作的質(zhì)量,保證合同檔案的完整與安全。合同檔案的整理立卷可根據(jù)實際情況,可按項目組卷,保證其與整個項目的檔案材料的有機聯(lián)系,同時結(jié)合合同辦理的過程和階段,又要重視合同檔案的時間聯(lián)系。合同在形成檔案之前,應(yīng)該是按合同性質(zhì)進行分類的,有買賣合同,價款合同,擔保合同,建設(shè)工程合同等,每一份合同都有其相應(yīng)的合同編號,本公司目前有柳洪和坪頭兩個電廠在運行發(fā)電,所以有柳洪生產(chǎn)(合同編號MLHSC)、坪頭生產(chǎn)(合同編號MPTSC)。有成都辦公樓的建設(shè)(合同編號MGHCB)。有電量銷售(合同編號MGHCB)等。一般一個較大的項目并且?guī)啄曛畠?nèi)可以完工的,按項目進行合同檔案的整理,如成都辦公樓建設(shè)合同及支付文件。如果是零散的合同文件、材料,可按年度進行集中立卷。例如進入發(fā)電期的柳洪、坪頭水電站。
二、正在履行及將要簽訂的合同管理
由于前期開發(fā)建設(shè)期沒有引進OA自動化辦公系統(tǒng),而現(xiàn)目前先進的OA辦公系統(tǒng)的建立,使正在履行及將要簽訂的合同管理,變得越加簡單易行。目前美姑河公司對合同的管理主要依據(jù)《四川美姑河水電開發(fā)有限公司合同管理實施細則》執(zhí)行。合同簽署人對合同全面負責,組織合同的訂立,確定合同條件、訂立方式及合作單位。正在履行和將要簽訂的合同管理主要通過OA系統(tǒng)登記,合同和合同支付在OA系統(tǒng)中由計劃合同部統(tǒng)一登記和說明審批流程。合同變更由合同執(zhí)行部門登記和說明審批流程。信息化合同管理的投入使合同管理動態(tài)化、智能化。四川美姑河水電開發(fā)有限公司在成都、美姑兩地辦公,原來的紙質(zhì)會簽使合同運轉(zhuǎn)周期長,而現(xiàn)在正在履行和將要簽訂的合同,使用信息化OA管理系統(tǒng)可及時完成,節(jié)省人力、財力資源。
一、農(nóng)村經(jīng)濟合同檔案的現(xiàn)狀和存在的問題
從以上延慶縣境內(nèi)調(diào)查的數(shù)據(jù)中可以看出,農(nóng)村經(jīng)濟合同檔案有三個特點:一是數(shù)量大,二是合同執(zhí)行期限長,三是個人承包經(jīng)營的多。這說明,幾年來農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展政策是穩(wěn)定的,經(jīng)濟秩序、投資環(huán)境、管理方法具有一定的吸引力,并盤活了農(nóng)村的資產(chǎn),取得了一定的資金收益,這些資金對于農(nóng)村社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展,興辦公益事業(yè)起到了非常大的作用。同時,也表明村級檔案室確實把絕大多數(shù)農(nóng)村經(jīng)濟合同保管起來了。但是,就在大量合同簽訂保管過程中,也存在著重大安全隱患。如:
1、有些村經(jīng)濟合同長期不歸檔,散存在個人手中,嚴重違反了我國檔案法的有關(guān)規(guī)定,它直接影響合同的正常履行與合同約定內(nèi)容的監(jiān)管,如丟失或損毀,可能造成經(jīng)濟損失和社會不穩(wěn)定。
2、有的村經(jīng)濟落后,村檔案室保管條件差,不具備永久保存的條件。檔案保管情況達不到國家要求,絕大多數(shù)是一個卷柜或木箱,放在村辦公室,有的村沒有值班人員,檔案只好放在檔案員或村干部家里。
3、有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部對檔案工作認識及重視程度不高,對檔案工作經(jīng)費投入不足,缺少檔案保管保護設(shè)施。
4、有的農(nóng)村經(jīng)濟合同的歸檔不全,存在散失、損毀、丟失等現(xiàn)象,將影響村經(jīng)濟秩序的正常運轉(zhuǎn),可能引發(fā)社會的不穩(wěn)定,進而導致嚴重的后果。
二、農(nóng)村經(jīng)濟合同檔案管理工作應(yīng)采取的措施
針對以上農(nóng)村經(jīng)濟合同檔案的現(xiàn)狀和存在問題,筆者認為:各級檔案部門應(yīng)結(jié)合本地實際,根據(jù)《中華人民共和國檔案法》第十六條規(guī)定,“集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當保密的檔案,檔案的所有者應(yīng)當妥善保管。對于保管條件惡劣或者其他原因被認為可能導致檔案嚴重損毀和不安全的,國家檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施?!?/p>
國家檔案局《鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作試行辦法》第六條第七款規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門“根據(jù)自愿和可能代管直屬企業(yè)、事業(yè)單位及村委會具有永久、長期保存價值的檔案”等有關(guān)要求,達到村經(jīng)濟合同檔案妥善保管的目的。筆者建議各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案部門應(yīng)采取以下措施:
1、要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要提高對檔案工作的認識,認真理清村級經(jīng)濟合同的管理情況。嚴格按照檔案法規(guī)定,采取有效措施,實行村級農(nóng)村經(jīng)濟合同檔案鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的方法,加大收集散存在個人手中的合同檔案及其他未歸檔的重要材料,確保合同檔案的安全保管和有效利用。
2、把村檔案室的經(jīng)濟合同檔案及合同附件(會議記錄、村民代表會議記錄、代表簽字簿、公證書、有關(guān)批示、測量圖等)全部移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室代為保管,鄉(xiāng)鎮(zhèn)為村提供合同復印件,以便日常利用。
3、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門在指導村簽訂經(jīng)濟合同時,至少簽訂一式三份,甲乙雙方各一份,第三份交鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室保管,形成長效機制。
4、加大對檔案工作的投入,村檔案室均應(yīng)盡快配備鐵制檔案柜,提高村級檔案的管理水平。
市場經(jīng)濟條件下的經(jīng)濟合同關(guān)系是最基本的法律關(guān)系,現(xiàn)代社會也因此被稱為合同社會。合同是一種契約,是當事人之間依法確定、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)的協(xié)議,是經(jīng)濟交往活動中的重要工具。合同是重要的證據(jù),按照我國法律規(guī)定的“誰主張,誰舉證”原則,丟失證據(jù)不能舉證,因此而造成經(jīng)濟損失是很難挽回的。
總則
1.1
根據(jù)股份公司現(xiàn)行制度,結(jié)合酒店公司特點,制定工程成本類合同管理制度。
1.2
適用范圍:本節(jié)經(jīng)濟合同管理規(guī)定適用于工程承包合同、貨物采購合同和技術(shù)服務(wù)合同。本規(guī)定不適用于:酒店管理公司管理合同、各酒店外租區(qū)租賃合同、開辦費涉及的所有合同、人力資源涉及到的所有合同,這些合同或協(xié)議按特定的程序申報。
1.2.1
工程承包合同包括:工程承包、工程技術(shù)服務(wù)、酒店翻新改造之工程承包、各酒店項目部或各酒店項目公司辦公用房房屋裝修、新建及拆改等。
1.2.2
貨物采購合同包括:工程材料設(shè)備采購、酒店翻新改造之材料設(shè)備采購。
1.2.3
技術(shù)服務(wù)合同包括:可研分析、勘察設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計、室內(nèi)設(shè)計、造價咨詢等顧問類,檢測、面積測繪、宣傳推廣、模型制作等服務(wù)類。
2
合同辦理
2.1
合同起草
2.1.1
金額在2萬元以上的業(yè)務(wù)事項應(yīng)事先簽訂合同,直接委托合同由直接委托辦理部門負責起草,經(jīng)招標確定合作方的合同由招標經(jīng)辦部門負責起草。
2.1.2
金額在2萬元以下(含)的業(yè)務(wù)事項可不用簽訂合同,但應(yīng)參照股份公司管理制度中零星采購和緊急采購程序處理。
2.2
合同談判
所有經(jīng)濟合同的談判,至少有二個部門的二名以上經(jīng)辦人員參與談判。成本控制部必須參與所有經(jīng)濟合同的談判。
3
合同審批及簽訂
3.1
合同簽訂的主體:
3.1.1
工程承包、貨物采購合同由酒店項目部或酒店項目公司工程部辦理。
3.1.2
技術(shù)服務(wù)合同由酒店公司設(shè)計部辦理。
3.1.3
造價服務(wù)合同由酒店公司成本控制部辦理。
3.2
合同資料的報備:
3.2.1
合同簽訂后,由合同經(jīng)辦人員將合同簽訂相關(guān)檔案(包括申請單、審批單、報價單、合同文本及各審批人審批意見的電子版原件等)的完整資料上報酒店公司成本控制部。
3.3
未成立酒店項目部或酒店項目公司的合同由酒店公司本部相應(yīng)部門代為辦理,股份公司法務(wù)部代為審批法律意見。
3.4
審批程序
3.4.1
股份公司經(jīng)辦的酒店第一類招標(采購)合同按股份公司管理制度執(zhí)行。
3.4.2
酒店公司經(jīng)辦的第二類招標(采購)、地方類招標(采購)及直接委托合同,逐級報酒店公司總經(jīng)理審批執(zhí)行。
4
經(jīng)濟合同的履行
4.1
合同管理責任部門:
4.1.1
工程承包、貨物采購、監(jiān)理合同:所屬酒店項目部或項目公司。
4.1.2
造價咨詢合同:酒店公司成本控制部。
4.1.3
各項目設(shè)計服務(wù)類及酒店技術(shù)服務(wù)類合同:酒店公司設(shè)計部。
4.1.4
酒店項目施工圖設(shè)計服務(wù)類合同:酒店項目部及酒店項目公司設(shè)計部。
4.1.5
合同管理責任部門的負責人是負責合同履行的主要責任人。
4.2
合同臺帳建立:
4.2.1
工程承包、貨物采購、造價咨詢及監(jiān)理合同臺帳:所述酒店項目部或酒店項目公司成本控制部負責建立。
4.2.2
設(shè)計服務(wù)類及酒店技術(shù)服務(wù)類合同臺帳:酒店公司設(shè)計部負責建立。
4.2.3上述合同臺帳每月25日報酒店公司成本控制部審核后、由后者統(tǒng)一報股份公司成本控制部備案。
4.3
股份公司所屬項目公司財務(wù)部負責建立非前述合同臺帳,跟蹤監(jiān)督非前述合同執(zhí)行情況,并于每月月底將該臺帳電子版通過企業(yè)OA系統(tǒng)提交給酒店公司成本控制部存檔備案;各業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門應(yīng)配合收集、整理和及時提交非前述合同執(zhí)行的相關(guān)資料。
4.4
前述合同執(zhí)行過程中、以及完畢后,合同管理責任部門應(yīng)依據(jù)《供方履約評估指引》的規(guī)定進行合同執(zhí)行評估,經(jīng)酒店公司成本控制部審核后報股份公司成本控制部備案。
5
合同檔案管理
5.1
合同簽訂后,股份公司所屬項目公司財務(wù)部、酒店公司成本控制部、酒店公司檔案管理部門(即含各酒店項目部和各酒店項目公司行政部檔案員,下同)必須留存一份原件(正本或副本),其他部門需要留存合同的,由酒店公司檔案管理部門提供復印件。
5.2
關(guān)鍵詞 :合同;合同管理;財務(wù)管理
一、加強合同財務(wù)管理的意義
隨著市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,企業(yè)間的交易越來越頻繁,也越來越規(guī)范,更多地采用訂立合同的方式來進行。在這種大背景下,企業(yè)合同管理的重要性也越來越明顯。通常意義下的合同管理指的是企業(yè)對于與交易對手的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。
加強企業(yè)合同的財務(wù)管理具有非常重要的意義。首先,企業(yè)合同本身蘊含了大量的財務(wù)信息。常見的企業(yè)合同包括銷售合同、采購合同、轉(zhuǎn)讓合同、租賃合同等,構(gòu)成了財務(wù)會計核算與財務(wù)報表編制的原始憑證,加強合同的財務(wù)管理有助于保證信息的準確。其次,由于企業(yè)與外部單位和個人的交易通常是通過合同來進行,所以加強合同的財務(wù)管理可以在一定程度上降低企業(yè)交易的風險,有利于維護企業(yè)的經(jīng)濟利益。第三,加強合同的財務(wù)管理,可以增強合同在財務(wù)上的合規(guī)性,更準確地滿足企業(yè)自身財務(wù)制度以及外部監(jiān)管部門的要求,維護企業(yè)形象,避免聲譽受損。
財務(wù)部門參與合同管理應(yīng)該是全流程的,從合同簽訂前的起草與談判,到合同的簽訂,再到合同執(zhí)行階段變更事項管理,最后到合同的后評價等各個環(huán)節(jié)都需要積極參與。財務(wù)部門需要做的工作包括但不限于參與合同管理辦法的制定、合同簽訂時的財務(wù)合規(guī)性審核,合同檔案的整理、合同變更事項的財務(wù)管理等。
二、企業(yè)合同中管理中存在的問題
1.財務(wù)人員不能充分參與企業(yè)合同管理
財務(wù)人員應(yīng)參與到企業(yè)合同管理過程中,但很多企業(yè)并沒有很好的做到這一點。造成這種局面的原因有兩方面:財務(wù)人員自身的原因。包括財務(wù)人員參與合同管理的意識不強,對業(yè)務(wù)知識掌握不足,無法有效了解合同內(nèi)容等;合同歸口部門的原因。包括沒有認識到財務(wù)管理對企業(yè)合同管理的重要意義,擔心財務(wù)人員的介入會影響業(yè)務(wù)拓展等。種種原因的背后其實是企業(yè)文化的問題,認為財務(wù)人員就只做會計核算工作,但事實上對于以盈利為目的的企業(yè)來說,財務(wù)管理涉及到企業(yè)管理的方方面面,當然也包括合同管理,財務(wù)人員可以從財務(wù)的角度保證業(yè)務(wù)合規(guī),并為企業(yè)積極爭取經(jīng)濟利益,降低企業(yè)經(jīng)營風險。
2.缺乏有效的財務(wù)管理制度
企業(yè)合同涉及財務(wù)管理內(nèi)容一般包括企業(yè)合同管理制度、委托授權(quán)制度、合同審查制度、印章管理制度、檔案管理制度和統(tǒng)計報表制度等。有效的企業(yè)合同管理應(yīng)該是制度規(guī)定明確,執(zhí)行落實到位,監(jiān)督問責機制健全。但很多企業(yè)根本就沒有制定這些制度規(guī)范,或者制定的內(nèi)容很不系統(tǒng),導致實際操作中做不到有規(guī)可循、有據(jù)可依,且在實際工作中對制度的監(jiān)督和落實不到位,導致制度流于形式,效果大打折扣。
3.合同管理不規(guī)范
很多企業(yè)在合同管理方面做得不夠系統(tǒng)和科學,隨意性比較強,缺乏統(tǒng)籌安排。比如有的企業(yè)合同沒有統(tǒng)一的格式,各個部門在簽訂合同時以對方企業(yè)的文本為主,條款不全面,容易遺漏本企業(yè)關(guān)注的重要條款。有些企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)早已經(jīng)發(fā)生然后來補簽合同,使合同簽訂流于形式。有些企業(yè)的合同分類管理做的不好,比如所有的合同沒有按照銷售合同、采購合同、轉(zhuǎn)讓合同、租賃合同等類型進行分類,甚至對合同都沒有登記編號,這樣就無法形成比較成體系的合同檔案,無法及時提供給使用者查閱。也有的企業(yè)對合同的保管不當,在交易完成后遲遲不轉(zhuǎn)交合同副本給財務(wù)部門,使財務(wù)人員無法及時登記交易信息,及時進行會計處理,并向決策者傳遞相關(guān)信息,向稅務(wù)機關(guān)及時納稅。還有的企業(yè)合同財務(wù)管理的信息化水平比較低,財務(wù)人員對合同進行登記、變更事項管理時全部依賴手工,這樣不僅會使得管理效率低下,出錯的概率也會大大提高。
三、加強企業(yè)合同管理的措施
(一)實施有效的財務(wù)管理
1.合同審核制度
企業(yè)財務(wù)部門要參與合同的審核,包括前期的制定和后期的執(zhí)行,審核內(nèi)容包括涉及企業(yè)經(jīng)濟利益的財務(wù)關(guān)鍵問題以及合同是否符合國家和企業(yè)財務(wù)制度規(guī)定。其中涉及企業(yè)經(jīng)濟利益的財務(wù)關(guān)鍵問題包括:價格是否合理以及企業(yè)在稅務(wù)方面的考慮、支付方式及發(fā)票的開具與收取等。涉及財務(wù)合規(guī)性的問題包括:合同內(nèi)容是否符合國家投資要求,是否符合監(jiān)管部門的行業(yè)限制條件,是否符合企業(yè)上級部門及自身的管理要求,合同的具體細節(jié)是否滿足會計核算要求等。在合同的具體執(zhí)行過程中,財務(wù)人員也要審核承辦部門是否按照合同的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,并保留好相關(guān)財務(wù)會計核算憑證。
2.合同檔案管理制度
企業(yè)合同檔案是企業(yè)非常重要的商業(yè)機密,是企業(yè)經(jīng)營管理的重要參考資料,也是企業(yè)進行財務(wù)會計核算的重要原始憑證。企業(yè)應(yīng)該高度重視合同檔案管理,承辦部門應(yīng)該在合同簽署后的第一時間將合同副本送交財務(wù)部門;如果公司規(guī)定由財務(wù)部門歸檔的,財務(wù)部門則應(yīng)該做好合同的登記、編號、建檔工作,歸檔時要注意分類的原則,具體分類標準可按照合同承辦部門、簽署合同主體、合同業(yè)務(wù)類型、合同簽署時間、合同生效時間、合同履行進度等。企業(yè)還應(yīng)該對合同檔案的查詢、借閱、復印等工作做出明確規(guī)定,并做好查詢登記工作。
3.合同變更事項管理制度
很多時候,企業(yè)合同會由于各種原因?qū)е略贤瑹o法繼續(xù)履行,需要進行合同變更或者終止。如果出現(xiàn)這種情況,財務(wù)人員需要快速反應(yīng)、迅速行動,詳細了解合同變更事由,判斷變更的性質(zhì)及其對企業(yè)經(jīng)濟利益的影響。如無正當理由,不得隨意變更合同;如理由恰當,審批手續(xù)完備,則要及時更新合同檔案,并做好登記工作,涉及會計處理變更的要及時恰當處理。
(二)強化合同執(zhí)行中的財務(wù)管理
1.銷售合同的管理
企業(yè)的銷售合同一般有現(xiàn)貨交易、賒銷、分期收款等多種結(jié)算方式。其中最需要關(guān)注的就是賒銷合同。因為賒銷合同中雖然與貨物相關(guān)的經(jīng)濟利益和風險已經(jīng)轉(zhuǎn)移,但是企業(yè)并沒有收到實際的現(xiàn)金,有一定的壞賬風險。在銷售合同的管理中,財務(wù)部門要做好以下工作:一是提醒業(yè)務(wù)部門催收貨款,把企業(yè)的經(jīng)營成果落袋為安;二是認真審核相關(guān)合同憑證是否與真實的交易背景相符,并及時恰當?shù)剡M行賬務(wù)處理;三是根據(jù)企業(yè)財務(wù)制度的規(guī)范和客戶的要求準確開好發(fā)票。
2.采購合同的管理
企業(yè)的采購合同一般有現(xiàn)貨交易、預付貨款、分期付款等多種結(jié)算方式。其中最需要關(guān)注的就是預付貨款合同。因為預付貨款合同中企業(yè)并沒有收到實際的貨物,有一定的違約風險。在采購合同的管理中,財務(wù)部門要做好以下工作:一是提醒業(yè)務(wù)部門催收貨物,確保企業(yè)采購的物資在規(guī)定的時限內(nèi)運輸?shù)轿?;二是認真審核相關(guān)合同憑證是否與真實的交易背景相符,并及時恰當?shù)倪M行賬務(wù)處理;三是催促交易對手開好發(fā)票,并審核發(fā)票真?zhèn)巍⒔痤~、科目、抬頭等關(guān)鍵要素的準確性。
3.轉(zhuǎn)讓合同的管理
企業(yè)的轉(zhuǎn)讓合同需要關(guān)注兩種,一種是預付交易款但沒有收到對價資產(chǎn)的合同,這一點與采購合同中的預付貨款合同類似,財務(wù)人員要做好提醒業(yè)務(wù)部門催收對價資產(chǎn)、認真審核相關(guān)合同憑證并及時恰當進行賬務(wù)處理、催促并審核發(fā)票等工作。另一種是發(fā)出對價資產(chǎn)但沒有收到交易款項的合同,這一點與銷售合同中的賒銷合同類似。財務(wù)人員要做好提醒業(yè)務(wù)部門催收貨款、審核合同憑證并進行賬務(wù)處理、及時準確開好發(fā)票等工作。
(三)提高合同管理水平
企業(yè)要努力提高合同管理的系統(tǒng)性和科學性,要盡量統(tǒng)一合同格式,規(guī)范簽署流程,實現(xiàn)對合同的分類管理,并做好合同檔案的整理和保管。企業(yè)要努力提高合同管理的信息化、自動化水平,建立起合同管理的數(shù)據(jù)庫。企業(yè)的合同管理應(yīng)該達到這樣一種水平,就是財務(wù)人員能隨時根據(jù)相關(guān)要求,按照合同承辦部門、簽署合同主體、合同業(yè)務(wù)類型、合同簽署時間、合同生效時間、合同履行進度等維度統(tǒng)計并查詢到每一個合同,形成電子化的合同檔案,并可對每一個合同進行實時執(zhí)行追蹤和后評價。合同到期時,能自動提醒續(xù)簽,避免企業(yè)重大業(yè)務(wù)因為沒有簽訂合同而導致的經(jīng)營風險和稅務(wù)風險。財務(wù)部門可定期對數(shù)據(jù)庫進行橫向或縱向?qū)Ρ确治?,為企業(yè)決策層提供智力支持。
四、結(jié)束語
企業(yè)要切實加強合同的管理,一是財務(wù)人員積極參與企業(yè)的合同管理,發(fā)揮出應(yīng)有的專業(yè)作用;二是制定嚴格規(guī)范的合同管理相關(guān)制度,并且加強監(jiān)督落實,保證實際執(zhí)行到位;三是企業(yè)要提高合同財務(wù)管理的系統(tǒng)性和科學性,以及合同財務(wù)管理的信息化、自動化水平。從根本上講,就是要形成企業(yè)財務(wù)部門積極參與合同管理并發(fā)揮充分作用的企業(yè)文化。企業(yè)財務(wù)人員不僅僅要做好合同的會計核算工作,還要審核合同的經(jīng)濟效益和合規(guī)性,并監(jiān)督合同的進度執(zhí)行,還要能夠通過研究分析合同相關(guān)數(shù)據(jù),為管理層提供決策支持。
參考文獻:
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第2條 本制度根據(jù)《中華人民共和國合同法》及其相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本企業(yè)的實際情況制定,適用于企業(yè)各銷售部、業(yè)務(wù)部門、各子公司及分支機構(gòu)的銷售合同審批及訂立行為。
第2章 銷售格式合同編制與審批
第3條 企業(yè)銷售合同采用統(tǒng)一的標準格式和條款,由企業(yè)銷售部經(jīng)理會同法律顧問共同擬定。
第4條 企業(yè)銷售格式合同應(yīng)至少包括但不限于以下內(nèi)容。
1.供需雙方全稱、簽約時間和地點。
2.產(chǎn)品名稱、單價、數(shù)量和金額。
3.運輸方式、運費承擔、交貨期限、交貨地點及驗收方法應(yīng)具體、明確。
4.付款方式及付款期限。
5.免除責任及限制責任條款
6.違約責任及賠償條款。
7.具體談判業(yè)務(wù)時的可選擇條款。
8.合同雙方蓋章生效等。
第5條 企業(yè)銷售格式合同須經(jīng)企業(yè)管理高層審核批準后統(tǒng)一印制。
第6條 銷售業(yè)務(wù)員與客戶進行銷售談判時,根據(jù)實際需要可對格式合同部分條款作出權(quán)限范圍內(nèi)的修改,但應(yīng)報銷售部經(jīng)理審批。
第3章 銷售合同審批、變更與解除
第7條 銷售業(yè)務(wù)員應(yīng)在權(quán)限范圍內(nèi)與客戶訂立銷售合同,超出權(quán)限范圍的,應(yīng)報銷售經(jīng)理、營銷總監(jiān)、總裁等具有審批權(quán)限的責任人簽字后,方可與客戶訂立銷售合同。
第8條 銷售合同訂立后,由銷售部將合同正本交檔案室存檔,副本送交財務(wù)部等相關(guān)部門。
第9條 合同履行過程中,因缺貨或客戶的特殊要求等,銷售部或客戶提出變更合同申請,由雙方共同協(xié)商變更,重大合同款項應(yīng)經(jīng)總裁審核后方可變更。
第10條 根據(jù)合同規(guī)定的解除條件、產(chǎn)品銷售的實際和客戶的要求,銷售部與客戶協(xié)商解除合同。
第11條 變更、解除合同的手續(xù),應(yīng)按訂立合同時規(guī)定的審批權(quán)限和程序執(zhí)行,在達成變更、解除協(xié)議后,須報公證機關(guān)重新公證。
第12條 銷售合同的變更、解除一律采用書面形式(包括當事人雙方的信件、函電、電傳等),口頭形式一律無效。
第13條 企業(yè)法律顧問負責指導銷售部辦理因合同變更和解除而涉及的違約賠償事宜。
第4章 銷售合同的管理
第14條 空白合同由檔案管理人員保管,并設(shè)置合同文本簽收記錄。
第15條 銷售部業(yè)務(wù)員領(lǐng)用時需填寫合同編碼并簽名確認,簽訂生效的合同原件必須齊備并存檔。
第16條 銷售業(yè)務(wù)員因書寫有誤或其他原因造成合同作廢的,必須保留原件交還合同管理檔案人員。
第17條 合同檔案管理人員負責保管合同文本的簽收記錄,合同分批履行的情況記錄,變更、解除合同的協(xié)議等。
第18條 銷售合同按年、按區(qū)域裝訂成冊,保存××年以作備查。
第19條 銷售合同保存××年以上的,合同檔案管理人員應(yīng)將其中未收款或有欠款單位的合同清理另冊保管,已收款合同報銷售經(jīng)理批準后作銷毀處理。