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篇1

隨著我國(guó)高等教育“大眾化”時(shí)代的到來，當(dāng)代的大學(xué)生們表現(xiàn)出來的意志薄弱，誠(chéng)信缺失，心理脆弱，創(chuàng)新不足，自理能力差，缺乏團(tuán)隊(duì)合作，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，人際關(guān)系不協(xié)調(diào)等現(xiàn)象，使得社會(huì)上有識(shí)之士對(duì)當(dāng)代大學(xué)生的素質(zhì)深感憂慮。而站在教育改革最前沿的獨(dú)立學(xué)院，因?yàn)槠浒l(fā)展規(guī)模、生源質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素，這一現(xiàn)象更為明顯。因此原本在中小學(xué)教育中實(shí)施的養(yǎng)成教育成為了高校教育的一個(gè)重要抓手。

1實(shí)行養(yǎng)成教育的必要性

由于我國(guó)現(xiàn)有教育體制的弊端及教育改革的不徹底，在小學(xué)與高中本應(yīng)完成的養(yǎng)成教育與素質(zhì)培養(yǎng)被無限的推遲，教育實(shí)踐處在與生活邏輯與自然邏輯的雙重背離之中，難以達(dá)到預(yù)期效果。今天的大學(xué)生之所以會(huì)出現(xiàn)種種素質(zhì)問題，與青少年時(shí)期養(yǎng)成教育的“缺失”不無關(guān)系。同時(shí)，由于大學(xué)是學(xué)生由“校園人”向“社會(huì)人”的過渡階段，我們的大學(xué)教育成不成功，人才培養(yǎng)的素質(zhì)能不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，都直接關(guān)系到我國(guó)的社會(huì)主義建設(shè)的前途與未來，因此，我們必須正視我國(guó)大學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)出現(xiàn)的問題及現(xiàn)代大學(xué)生實(shí)際，以養(yǎng)成教育為載體，將大學(xué)生的素質(zhì)培養(yǎng)與其日常的生活、學(xué)習(xí)、工作、體驗(yàn)相結(jié)合，通過有目的的引導(dǎo)，使大學(xué)生們學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)生活、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)創(chuàng)新以促進(jìn)人的全面、健康、和諧發(fā)展。

2實(shí)行養(yǎng)成教育的主要方式

2.1禮儀教育中推行養(yǎng)成教育

講究禮儀是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)。因此，在學(xué)生中普及禮儀知識(shí)，加強(qiáng)禮儀教育，弘揚(yáng)民族文化，塑造良好個(gè)人形象是非常有益的。講究禮儀和文明行為，是一個(gè)人的教養(yǎng)水平的標(biāo)志，是建立良好人際關(guān)系的基礎(chǔ)。在進(jìn)行文明行為養(yǎng)成教育的過程中，要介紹必要的禮儀知識(shí)，培養(yǎng)高雅的情趣，嚴(yán)格規(guī)范一切公共場(chǎng)所的禮儀與文明行為。使學(xué)生增強(qiáng)文明行為意識(shí)，從一點(diǎn)一滴做起，自覺規(guī)范自己的一言一行，逐步養(yǎng)成講禮貌講文明的行為習(xí)慣。

2.2責(zé)任教育中推行養(yǎng)成教育

責(zé)任教育是道德教育的核心，可以說離開責(zé)任教育，就談不上道德教育。何謂責(zé)任感?它是指?jìng)€(gè)人對(duì)自己和他人，對(duì)家庭和集體、對(duì)國(guó)家和社會(huì)所負(fù)責(zé)任的認(rèn)識(shí)、情感、意識(shí)以及與之相應(yīng)的行為承擔(dān)責(zé)任和履行義務(wù)的自覺態(tài)度。責(zé)任感是現(xiàn)代人的標(biāo)志，也是現(xiàn)代大學(xué)德育教育的“核心”，從社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程上看，需要責(zé)任感教育;從祖國(guó)建設(shè)上看，需要責(zé)任感教育;從當(dāng)前學(xué)生的教育狀況來看，更需要責(zé)任感教育。只要具備了基本的責(zé)任意識(shí)，其它規(guī)范要求的養(yǎng)成就能取得事半功倍的效果。

2.3學(xué)習(xí)生活中推行養(yǎng)成教育

養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣對(duì)一個(gè)人的身心健康是至關(guān)重要的。大學(xué)生尚處于身體和心理走向成熟的過渡時(shí)期，我們要教育和引導(dǎo)他們養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，使學(xué)生做到每天生活有規(guī)律，嚴(yán)格遵守學(xué)校作息制度，堅(jiān)持鍛煉身體、參加有益于身心健康的文體活動(dòng)，培養(yǎng)高尚的審美情趣;引導(dǎo)大學(xué)生具有良好的生活方式，使他們真正地“學(xué)會(huì)生活”。這不僅有利于培養(yǎng)他們的健康體魄，保持積極向上的生活態(tài)度，而且有利于他們提高學(xué)習(xí)和工作效率，培養(yǎng)創(chuàng)造能力，這關(guān)系到他們的全面成長(zhǎng)。

2.4社會(huì)實(shí)踐中推行養(yǎng)成教育

實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)，是人們思想品德形成和發(fā)展的源泉，同時(shí)也是檢驗(yàn)人的思想品德和行為的唯一標(biāo)準(zhǔn)。參加社會(huì)實(shí)踐可以幫助大學(xué)生正確地認(rèn)識(shí)自我，確立正確的人生觀和價(jià)值觀，這也是養(yǎng)成教育的宗旨之一。社會(huì)實(shí)踐能使大學(xué)生在實(shí)踐中磨煉自己的意志，鍛煉自身的品德素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)以及培養(yǎng)自己的生存能力和行為習(xí)慣。通過開展社會(huì)考察、咨詢服務(wù)、社團(tuán)活動(dòng)、勤工助學(xué)、公益勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，不僅能使學(xué)生接觸社會(huì)，了解實(shí)際，解決一些思想認(rèn)識(shí)問題，而且對(duì)學(xué)生的作風(fēng)訓(xùn)練、勞動(dòng)觀點(diǎn)、吃苦精神、基礎(chǔ)文明的培育和養(yǎng)成都是大有益處的。

2.5勞動(dòng)鍛煉中推行養(yǎng)成教育

目前大學(xué)生缺乏勞動(dòng)觀念，沒有勞動(dòng)習(xí)慣，有的學(xué)生缺乏必要的生活自立和自理能力，習(xí)慣于“衣來伸手，飯來張口”，甚至連簡(jiǎn)單的疊被子，打掃衛(wèi)生都不做，一些學(xué)生不尊重他人的勞動(dòng)成果。這些問題給大學(xué)生的生活和學(xué)校的育人工作帶來了不良影響。進(jìn)行勞動(dòng)教育，使大學(xué)生養(yǎng)成熱愛勞動(dòng)的品質(zhì)與行為習(xí)慣，是關(guān)系到培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重大課題。因此，我們要在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行養(yǎng)成教育的過程中，引導(dǎo)學(xué)生熱愛勞動(dòng)、熱愛勞動(dòng)人民，珍惜和尊重他人的勞動(dòng)成果，成為“德、智、體、美、勞”全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。

篇2

長(zhǎng)期以來，如何在學(xué)校教育目標(biāo)中擺正體育和德育、智育、美育及勞動(dòng)技術(shù)的關(guān)系，一直是人們所關(guān)注的問題。從目前我國(guó)學(xué)校體育的發(fā)展現(xiàn)狀來看，當(dāng)前迫切需要從時(shí)代的高度對(duì)體育與德育、智育、美育和勞動(dòng)技術(shù)的相互關(guān)系作一個(gè)教育哲學(xué)層次的深入研究。因?yàn)椋鼈冎g的關(guān)系是制訂學(xué)校體育方針的重要理論依據(jù)，是確定課程改革目標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系的理論基礎(chǔ)，是教育教學(xué)實(shí)踐中各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想。為此，如何理解與處理好體育與其他“四育”的關(guān)系，在一定程度上不僅影響著社會(huì)、學(xué)校對(duì)體育工作的具體態(tài)度，而且還影響著學(xué)校體育的發(fā)展與改革。本文運(yùn)用哲學(xué)的方法論，談?wù)剳?yīng)該如何理解體育在學(xué)校教育中的位置與關(guān)系問題。

一、教育的構(gòu)成

這里的教育構(gòu)成通常是指教育目標(biāo)中所包含的德、智、體、美、勞等教育的組成部分。在現(xiàn)代，隨著社會(huì)生活和人生需求復(fù)雜化及教育技術(shù)的進(jìn)步，教育領(lǐng)域日趨拓寬，過去的那種過分傾斜一育或二育的現(xiàn)象早已不合時(shí)宜了，現(xiàn)代的教育即使涵蓋德、智、體、美、勞仍然不意味著把應(yīng)實(shí)施的教育包容在內(nèi)。此外還有各育交叉衍生的，如心理衛(wèi)生、青春期咨詢與指導(dǎo)，以及作為各育共同基礎(chǔ)的勞動(dòng)教育等。因此，當(dāng)前我們?nèi)绾握_地理解和把握教育目標(biāo)中德、智、體、美、勞五育及其相互關(guān)系具有重要的意義。

二、身心和諧發(fā)展的體育新思維

生理發(fā)展是心理發(fā)展的前提和物質(zhì)基礎(chǔ)。脫離生理發(fā)展談心理發(fā)展，這是理論研究中的一種科學(xué)抽象；而在現(xiàn)實(shí)教育中，必須把受教育者身心和諧發(fā)展作為一個(gè)整體來把握。忽視甚至損害生理健康的知識(shí)傳授和訓(xùn)練不僅是片面的，而且是有害的；反之，不注重心理素質(zhì)而孤立發(fā)展體質(zhì)、體力和身體技能的體育也同樣是片面的。從現(xiàn)代教育的角度來看，對(duì)體育的傳統(tǒng)理解和解釋必須擴(kuò)展?，F(xiàn)代學(xué)校體育的內(nèi)涵是指促進(jìn)受教育者身心和諧發(fā)展。因此，體育不僅內(nèi)在地包含著德、智、美三育，而且從體育的基本內(nèi)容和主要任務(wù)來看，應(yīng)該是營(yíng)養(yǎng)、保健、身體技能、技巧和身心健康發(fā)育這四方面的有機(jī)統(tǒng)一。

身體活動(dòng)對(duì)大腦和心理發(fā)展的影響，這是當(dāng)代心理學(xué)、生理學(xué)、人類學(xué)研究前沿的重大課題。揭示了身心發(fā)展的內(nèi)在統(tǒng)一與不可分割性，并提出一系列通過身體活動(dòng)來開發(fā)智力的新途徑。這些闡述發(fā)展體育與智育的新見解和新成果應(yīng)該成為體育教師密切關(guān)注和積極參與的研究課題。

體育與德育的關(guān)系是當(dāng)前學(xué)校體育必須深入研究的重要課題。體育是培養(yǎng)個(gè)體意志極為有效的手段，體育不僅能培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，而且能培養(yǎng)合作意識(shí)，并能求得二者內(nèi)在的統(tǒng)一；體育不僅能培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)勝利者的良好心態(tài)，而且能鍛煉對(duì)競(jìng)爭(zhēng)失敗后果的承受力；體育能培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)密的組織紀(jì)律性、集體責(zé)任感、榮譽(yù)感，培養(yǎng)對(duì)規(guī)范的服從和在客觀規(guī)范的制約下發(fā)揮主觀能動(dòng)性與創(chuàng)造性的品質(zhì)。這一切不僅是道德教育的基本內(nèi)容，而且是現(xiàn)代人和未來人所不可缺少的身心素質(zhì)。

從以上對(duì)體育與智、德、美育內(nèi)在聯(lián)系的剖析中不難看出，體育是培養(yǎng)身心全面發(fā)展的現(xiàn)代人之基礎(chǔ)和重要途徑。用這樣的觀念和眼光來反思當(dāng)前的學(xué)校體育模式，有助于我們深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前學(xué)校體育存在的一系列嚴(yán)重問題，明確改革發(fā)展的目標(biāo)和方向；有助于我們樹立未來的體育價(jià)值觀，并在更廣闊的社會(huì)歷史背景中認(rèn)識(shí)理解體育在學(xué)校教育中的地位和作用。

三、面向21世紀(jì)學(xué)校體育的新觀念

從對(duì)體育與智育、德育和美育的關(guān)系分析可以看到，他們是不可分割的統(tǒng)一整體，又分屬不同層次，體育還擔(dān)負(fù)著前三育所沒有的特殊使命。因此，在制訂當(dāng)前與未來的教育目標(biāo)和教育目標(biāo)分類時(shí)，必須確立身心和諧發(fā)展的現(xiàn)代體育觀，認(rèn)清體育在現(xiàn)代社會(huì)與現(xiàn)代教育中的重要地位，按照未來社會(huì)對(duì)個(gè)體身心發(fā)展的客觀要求和終身體育的原則調(diào)整當(dāng)前體育的目標(biāo)模式，并將其與各科教育目標(biāo)及課內(nèi)外教育目標(biāo)結(jié)合起來進(jìn)行全方位教育。未來的學(xué)校體育的功能除了它的基本內(nèi)容和任務(wù)外，還應(yīng)在保障心理健康、提高生活質(zhì)量、改善生活方式和從未來社會(huì)對(duì)人才素質(zhì)的需要等方面發(fā)揮越來越重要的作用。還有，學(xué)校體育應(yīng)與競(jìng)技體育、群眾體育有機(jī)地結(jié)合起來，在校內(nèi)外建立一套豐富多彩的體育文化和體育生活，為全面改善和提高我國(guó)新一代的國(guó)民素質(zhì)而努力。

參考文獻(xiàn)：

篇3

一、新形勢(shì)下我國(guó)家庭教育的現(xiàn)狀

（一）家庭教育責(zé)任觀念增強(qiáng)，品德教育升溫

教育觀念是影響家庭教育質(zhì)量的決定因素。與中國(guó)傳統(tǒng)觀念相比，現(xiàn)代父母教育觀念有了不少的變化。適應(yīng)時(shí)展和青少年成長(zhǎng)需求，學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育都要做出積極的努力。調(diào)查顯示，當(dāng)前中小學(xué)生家庭教育很重視子女成才，教育目標(biāo)鎖定在生存與發(fā)展上，90.5%的家長(zhǎng)不同意“把孩子交給學(xué)校老師自己就沒有教育的責(zé)任了”的觀點(diǎn)，重視親職、親子教育。當(dāng)前，許多家長(zhǎng)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到未來社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇對(duì)人才素質(zhì)全面發(fā)展的需求，對(duì)品德教育更為重視，強(qiáng)調(diào)學(xué)生德智體全面發(fā)展的比例在五個(gè)選擇中最高，占69.9%，對(duì)學(xué)生品德教育“從不關(guān)心”的為零，前幾年重智輕德的現(xiàn)象有了明顯改觀。對(duì)不同年級(jí)家長(zhǎng)分析發(fā)現(xiàn)了差異（X2=26.763，P=0.001），低年級(jí)家長(zhǎng)更關(guān)心孩子品德，高年級(jí)隨著學(xué)習(xí)壓力的加大，對(duì)于“小時(shí)學(xué)文化，長(zhǎng)大學(xué)做人”更認(rèn)同。對(duì)品德的重視程度比前幾年有了進(jìn)步，在調(diào)查中，認(rèn)為樹大自然直，讓孩子自由成長(zhǎng)的僅占2.3%。希望孩子將來具有雷鋒那樣的一心為公品質(zhì)的占63.3%，而無所謂的占27.5%，不希望的占10.2%，兩項(xiàng)相加有37.7%之多，這與改革開放后社會(huì)主義初級(jí)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有關(guān)，但是這種狀況發(fā)生在中小學(xué)生品德教育中必須引起重視。

（二）家庭教育內(nèi)容增多，投入加大

現(xiàn)代家庭教育的內(nèi)容豐富多彩，在家庭中家長(zhǎng)大多能做到以身作則。家長(zhǎng)有錯(cuò)要不要在孩子面前承認(rèn)？在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，與幾年前相比有了明顯進(jìn)步，總是改正的家長(zhǎng)占94%，同時(shí)發(fā)現(xiàn)，高年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)和低年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)不存在明顯差異（X2=12.683，P>0.05）。

（三）家庭教育方法比較理性，然而大包大攬現(xiàn)象仍突出

現(xiàn)在的家長(zhǎng)在孩子身上投入的精力是他們父母一代不能比的，在上海這樣的大都市，獨(dú)生子女占絕大多數(shù)，小學(xué)生每天上學(xué)接送是必不可少的。相對(duì)來說，小學(xué)低年級(jí)學(xué)生父母對(duì)子女的掌控程度比高年級(jí)高，存在包攬現(xiàn)象，表現(xiàn)在學(xué)習(xí)參與、時(shí)間分配、交友和生活起居上。中國(guó)的獨(dú)生子女家庭，在學(xué)習(xí)上對(duì)孩子進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的指導(dǎo)，幫助完成作業(yè)甚至陪讀，使孩子變得依賴性強(qiáng)，缺乏獨(dú)立解決問題的能力。在生活上父母包辦一切，有求必應(yīng)。北京教科研究院對(duì)200名小學(xué)生進(jìn)行抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，56.6%的孩子是父母給挑選穿的衣服，49%的孩子是父母給倒掉洗腳水。上海也曾對(duì)1500名中小學(xué)生進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果表明，有51.9%的學(xué)生長(zhǎng)期由家長(zhǎng)整理生活和學(xué)習(xí)用品，74.4%的學(xué)生在生活和學(xué)習(xí)上離開父母便束手無策。在有些獨(dú)生子女家庭中，父母不許孩子玩耍，不許孩子參加集體活動(dòng)，限制孩子的娛樂生活，使獨(dú)生子女完全生活在父母的控制與左右之中，僅僅在單調(diào)的學(xué)習(xí)空間里成長(zhǎng)。

二、新形勢(shì)下我國(guó)家庭教育存在的主要問題

（一）重物質(zhì)關(guān)心，輕精神關(guān)懷

浙江是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著近些年來社會(huì)物質(zhì)財(cái)富日益豐富，家庭生活水平普遍提高，有的父母盲目地滿足孩子的物質(zhì)需要。在對(duì)一所小學(xué)的調(diào)查中，筆者得到這樣的一組數(shù)據(jù)：有近三分之一的家長(zhǎng)特別寵愛孩子，孩子向家長(zhǎng)要什么家長(zhǎng)就給什么，唯恐達(dá)不到孩子的要求；大部分的家長(zhǎng)每天或每周給孩子零花錢。同時(shí)，家長(zhǎng)卻忽略對(duì)孩子精神成長(zhǎng)的積極引導(dǎo)，忽視子女的心理健康。當(dāng)問及“最近半年您問過孩子心里想些什么嗎”，僅有68.9%的家長(zhǎng)選擇“經(jīng)常問”，10.6%的家長(zhǎng)選擇“問過一次”，有20.5%家長(zhǎng)選擇“沒問過”。當(dāng)問及“孩子心情不好時(shí)，你能及時(shí)了解并給予幫助嗎”，也僅有56.9%的家長(zhǎng)認(rèn)為“能”，40.9%的家長(zhǎng)選擇“出了事才過問”，有1.8%和0.4%的家長(zhǎng)分別選擇“不了解也未給予幫助”、“工作太忙無暇顧及”。對(duì)子女精神關(guān)懷的缺失極易導(dǎo)致未成年人精神世界的空虛，久而久之，容易形成心理障礙和人格缺陷。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)多數(shù)的孩子表示自己“孤單”、“抑郁”、“空虛”、“無助。其次，由于家長(zhǎng)的溺愛，一切為孩子著想，也易使孩子生活在“以自我為中心”的環(huán)境中，遇事只想自己，很少顧及他人，形成自私品性。家長(zhǎng)普遍反映，當(dāng)孩子的要求達(dá)不到時(shí)愛耍脾氣，與父母賭氣，甚至與父母吵嘴、頂撞。而且，在這些獨(dú)生子女的頭腦中，容易形成人生在世就是索取、享樂、揮霍的世界觀，一旦家庭及社會(huì)不能滿足他們的欲求，一旦沒有付出就沒有索取的社會(huì)法則嚴(yán)酷地?cái)[在面前時(shí)，他們就會(huì)自哀自憐，抱怨家庭、抱怨社會(huì)。

（二）重智力開發(fā)，輕非智力因素培養(yǎng)

受現(xiàn)有學(xué)校教育、人事制度和社會(huì)傳統(tǒng)觀念的影響，絕大多數(shù)家長(zhǎng)認(rèn)為，高智力是高成就的前提。在調(diào)查中有70.3%的家長(zhǎng)認(rèn)為讀書對(duì)孩子的影響是決定性的，當(dāng)問及“你最關(guān)心孩子哪方面事情”時(shí)，有44%的家長(zhǎng)選擇“學(xué)習(xí)成績(jī)”，34.7%的家長(zhǎng)選擇“品德修養(yǎng)”，21.3%的家長(zhǎng)選擇“身體健康”。家庭教育的重點(diǎn)在對(duì)未成年人的調(diào)查中也得到了驗(yàn)證。當(dāng)問及“家里人最關(guān)心你什么問題”時(shí)，有62.4%的孩子選擇“學(xué)習(xí)認(rèn)不認(rèn)真”，32.2%的孩子選擇“身體好不好”，有5.4%的孩子選擇“聽不聽話”。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，盡管有越來越多的家庭已充分認(rèn)識(shí)到德性與能力的培養(yǎng)在家庭教育中的重要性，但是，一旦它們與孩子的學(xué)業(yè)發(fā)生矛盾時(shí)，這個(gè)重心卻發(fā)生了移位。因此。在許多家庭父母和子女交流時(shí)，言必稱分?jǐn)?shù)和成績(jī)者仍不在少數(shù)。許多孩子反映，自從上學(xué)以后，一個(gè)“分”字便涵蓋了一切。許多家長(zhǎng)在孩子回家后的第一個(gè)問題是：“今天考試沒有？得了幾分？”囑咐孩子時(shí)最常說的一句話是：“上課要注意聽講。”評(píng)價(jià)孩子時(shí)最常說的一句話是：“你看×××學(xué)習(xí)多好！”在父母眼里分?jǐn)?shù)代表著一切。也正因?yàn)槿绱?，許多家長(zhǎng)不惜傾其所有，請(qǐng)家教，購(gòu)書籍，買鋼琴，參加各類補(bǔ)習(xí)班、特長(zhǎng)班、培優(yōu)班，整天忙得不亦樂乎，精疲力竭。但結(jié)果卻是家庭矛盾不斷，親子關(guān)系緊張，甚至釀成家庭悲劇。#p#分頁標(biāo)題#e#

（三）重知識(shí)掌握，輕能力培養(yǎng)

調(diào)查顯示，部分家長(zhǎng)認(rèn)為家務(wù)勞動(dòng)會(huì)影響孩子的學(xué)習(xí)，便什么事都不讓子女去操勞，他們的理由是：“不做家務(wù)最多變成懶蟲，而分?jǐn)?shù)上不去則不能成龍”。因此，13.6%的家長(zhǎng)表示“從不讓孩子做家務(wù)”，65.9%的家長(zhǎng)表示“只做固定的幾件小事”。問及“平時(shí)家務(wù)的承擔(dān)量”時(shí)，也僅有3.5%的孩子表示“很大”，26.3%的孩子表示“比較大”。48.4%和21.8%的孩子分別選擇“比較小”、“很小”。事實(shí)上，讓孩子適當(dāng)承擔(dān)一些家務(wù)勞動(dòng)，有利于培養(yǎng)孩子的獨(dú)立性及家庭義務(wù)感和責(zé)任感，并由此進(jìn)一步培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任感。也正由于家庭勞動(dòng)教育的缺失，有關(guān)青少年勞動(dòng)觀念、勞動(dòng)能力的調(diào)查顯示，當(dāng)代青少年勞動(dòng)觀念日趨淡薄，勞動(dòng)能力普遍較差，連最基本的生活自理能力都不具備。如“中國(guó)城市獨(dú)生子女人格發(fā)展現(xiàn)狀及教育”的調(diào)查研究顯示：有20.4%的孩子明確表示“缺少生活自理能力”。有18.3%的孩子認(rèn)為自己“做事依賴別人”。其次，忽視家庭勞動(dòng)教育容易導(dǎo)致孩子人格不健全，如怕苦怕累、貪圖享樂等。

（四）重他律，輕自律

“少成若天性，習(xí)慣成自然。”童年時(shí)代在家庭生活中形成的良好行為習(xí)慣，可以伴隨人的一生。我國(guó)古代家庭教育中“身教重于言教”的做法很有道理。然而，現(xiàn)實(shí)情況與此大相徑庭。1994年北京師范大學(xué)教育系在“希望工程——手拉手走向未來”的夏令營(yíng)活動(dòng)中，進(jìn)行了一項(xiàng)少年兒童社會(huì)公德調(diào)查。結(jié)果表明：150名小營(yíng)員填寫問卷時(shí)的選擇與日常行為之間存在許多的不一致甚至自相矛盾之處。例如：他們幾乎人人懂得愛護(hù)公物是社會(huì)公德的基本要求，但對(duì)倒在地上的椅子、營(yíng)區(qū)內(nèi)的長(zhǎng)明燈、流水的龍頭、無人房間轉(zhuǎn)動(dòng)的電風(fēng)扇熟視無睹；他們不喜歡在休息時(shí)受到別人的打擾，也知道打擾別人是不禮貌的行為，但時(shí)常吵鬧并打擾別人。究其原兇，與重他律而輕自律的家庭行為養(yǎng)成模式有直接的關(guān)系。許多家長(zhǎng)用來規(guī)范孩子行為的“殺手锏”就是喊“狼來了”。久而久之，孩子們形成了這樣一種觀念：社會(huì)行為規(guī)范是一種凌駕于人之上的異己力量。他們的道德行為不是出于自覺自愿，而是迫不得已。換言之，社會(huì)的道德規(guī)范并沒有內(nèi)化為個(gè)體自覺的行為準(zhǔn)則。因此，“理論的巨人，行動(dòng)的矮子”就不足為奇了。

三、解決我國(guó)新形勢(shì)下家庭教育問題的對(duì)策與建議

（一）家庭教育要善始善終

家庭教育與學(xué)校教育相比，最大的特點(diǎn)就在于它的長(zhǎng)期性。家長(zhǎng)在教育子女的過程中，一方面要受到來自外界的各種因素的影響；另一方面，作為教育對(duì)象的孩子在成長(zhǎng)過程中可塑性很強(qiáng)，他們的思想、目標(biāo)和興趣都不穩(wěn)定。因此，家長(zhǎng)不僅要有科學(xué)的教子思想，還應(yīng)該自覺克服教子過程中遇到的困難，培養(yǎng)堅(jiān)定的教育意志。家長(zhǎng)應(yīng)該把對(duì)孩子的愛與嚴(yán)格要求結(jié)合起來，始終如一，堅(jiān)持不懈，做到愛之有道，嚴(yán)之合理。在家庭生活中，家長(zhǎng)的情緒和行動(dòng)無時(shí)無刻不在影響著子女。

（二）家庭教育要有合理的價(jià)值取向

家庭教育應(yīng)有一個(gè)十分明確合理的價(jià)值取向，堅(jiān)持科學(xué)精神、理性精神、民族精神、人文精神。家長(zhǎng)應(yīng)該根據(jù)兒童的身心發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)他們進(jìn)行一些科學(xué)、有計(jì)劃、有目的的教育，讓他們學(xué)習(xí)掌握一些基礎(chǔ)知識(shí)，為他們的全面發(fā)展打下基礎(chǔ)。我們所要做的是多培養(yǎng)他們的學(xué)習(xí)興趣和求知欲望，而不是某一方面的片面發(fā)展。家長(zhǎng)進(jìn)行的教育不應(yīng)是“超前教育”更不是“定向教育”或“智力教育”。面對(duì)升學(xué)、就業(yè)的壓力，家長(zhǎng)應(yīng)有一種平淡平靜的心態(tài)。家庭教育保持合理的、民主的、寬容的態(tài)度，去掉過多的功利目的和色彩，多一點(diǎn)引導(dǎo)，少一點(diǎn)干預(yù)；多一點(diǎn)冷靜，少一點(diǎn)急躁；多一些自然，少一些功利。

（三）引導(dǎo)孩子進(jìn)行自我教育

家庭教育的最終目的是讓孩子自我教育，正如聯(lián)合國(guó)世紀(jì)教育委員會(huì)主席雅克．德洛爾先生提出的，21世紀(jì)，教育的支柱是學(xué)會(huì)認(rèn)知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共處、學(xué)會(huì)生存。自我教育是孩子真正走向成功的教育形式。著名教育家蘇霍姆林斯基說：“只有能夠激發(fā)學(xué)生去進(jìn)行自我教育的教育，才是真正的教育。”所以，父母在家庭教育中一定要想方設(shè)法讓孩子認(rèn)識(shí)自我、利用自我、形成自我、發(fā)展自我、完善自我，形成可持續(xù)發(fā)展的自我。一切外在的客體實(shí)施的教育只有“轉(zhuǎn)換”成受教育者自身的教育才能有效果。

（四）建立家庭教育咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)

篇4

樂業(yè)天坑是廣西境內(nèi)新近發(fā)現(xiàn)的世界級(jí)旅游資源，它的發(fā)現(xiàn)對(duì)于廣西特色旅游業(yè)發(fā)展來說具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，它是廣西特色旅游的后起之秀，是廣西旅游產(chǎn)品譜上增加的一個(gè)新的亮點(diǎn)。然而，以發(fā)展的眼光，從廣西旅游可持續(xù)發(fā)展和旅游扶貧等方面出發(fā)，綜合分析樂業(yè)天坑旅游資源現(xiàn)狀和市場(chǎng)潛力狀況，筆者認(rèn)為還有許多不容忽視的問題需要思考。

一、樂業(yè)天坑的旅游發(fā)展現(xiàn)狀

樂業(yè)縣位于桂西北的紅水河南岸，北鄰貴州省, 縣城距地區(qū)所在地百色市192km，距南寧456km, 屬?gòu)V西的邊遠(yuǎn)地區(qū)，是廣西48個(gè)貧困縣中經(jīng)濟(jì)尤為落后的縣份之一。由樂業(yè)縣城到大石圍諸天坑及有關(guān)景區(qū)可進(jìn)入性較差；旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展幾乎空白，接待服務(wù)配套設(shè)施滯后，區(qū)域內(nèi)無線通訊不暢，相鄰區(qū)域人口稀少，消費(fèi)水平低。大石圍天坑群一帶為典型的喀斯特峰叢區(qū)，但植被破壞嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不容忽視。

二、樂業(yè)天坑的旅游資源特征

1.樂業(yè)天坑旅游資源獨(dú)特

樂業(yè)旅游資源的獨(dú)特性用以下幾個(gè)世界之最來描述：樂業(yè)天坑群的大石圍天坑地下原始森林面積世界第一；大石圍天坑垂直高度世界第二；在深度大于230米和容積超過1000萬立方米的全球13個(gè)超級(jí)天坑中，樂業(yè)天坑群便有六個(gè)天坑（大坨、鄧家坨、穿洞、深木、白洞、大石圍）；樂業(yè)天坑又是世界上數(shù)量最多、分布最集中和坑底原生植被發(fā)育最好的巖溶天坑發(fā)育區(qū)，是名副其實(shí)的世界巖溶天坑博物館。

2.天坑具有生態(tài)旅游的特性

在大石圍天坑群已發(fā)現(xiàn)多種國(guó)家級(jí)保護(hù)的珍稀野生植物,它們與天坑獨(dú)特的地質(zhì)地貌景觀形成了中國(guó)乃至世界上獨(dú)一無二的生態(tài)旅游景觀。大石圍天坑、神木天坑、白洞天坑及穿洞天坑等具世界上保存最為完好、結(jié)構(gòu)十分穩(wěn)定的天坑原始森林或準(zhǔn)原始森林,這一森林生態(tài)景觀在地下河水汽滋潤(rùn)下,接受著與一般地表完全不同的光照條件，發(fā)育成為世界罕見的喀斯特森林植物群落。在天坑森林植被中有香木蓮、短葉黃杉、紅豆杉、掌葉木 (以上為Ⅰ級(jí))、黃心含笑、福建柏、 廣東五針?biāo)?、翠柏、金絲李、黃杉、香果樹 (以上為Ⅱ級(jí))以及七葉樹、樹人參、方竹、云貴鵝耳櫟等珍稀野生植物。在天坑森林下還生長(zhǎng)著種類豐富和形態(tài)迥異的香花植物，其中尤以蘭科植物為冠。據(jù)初步考查,大石圍天坑共有蘭科植物15屬27種。同時(shí)，在天坑森林中還棲息著世界罕見的野生動(dòng)物，如黑頸長(zhǎng)尾雉、蟒蛇、猴類(以上為國(guó)家Ⅰ級(jí)保護(hù))、隼類(Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí))等等。游人除能欣賞天坑坑體景觀外，還可以進(jìn)入部分天坑，觀賞坑內(nèi)森林群落景觀，獲取眾多珍稀植物、動(dòng)物的科學(xué)知識(shí)以及接受生態(tài)環(huán)境保護(hù)的教育。

3.天坑群為相對(duì)壟斷性的一種新興的旅游資源類型

大石圍天坑群的特色是發(fā)育有圈閉的絕壁及其圍合成的浩大空間和蔥郁的原始森林,這是其它坑狀地貌所沒有的景觀，在天坑分布區(qū)可以同時(shí)欣賞到其發(fā)育演化的完整譜系,是其它類型的旅游資源所不能替代的,是一種新的旅游資源類型。雖然天坑在國(guó)內(nèi)其它地方已發(fā)現(xiàn)幾十個(gè),國(guó)外也發(fā)現(xiàn)少數(shù),只有四川興文小巖灣和重慶奉節(jié)小寨等天坑對(duì)游客開放,但其綜合景觀(尤其是天坑森林及景觀多樣性方面)比大石圍天坑群遜色。

4.樂業(yè)縣的旅游資源種類多、景觀多樣品位高

天坑群具有坑、石、壁、地下河、洞穴、森林等多種多樣景觀，天坑本身具有多種地貌形態(tài)與結(jié)構(gòu)。形態(tài)、結(jié)構(gòu)及景觀條件的多樣性，能極大地滿足大多數(shù)游客獵奇、求新、審美的心理需求。大石圍天坑集雄險(xiǎn)壯觀絕壁(壁上還有各種象形景致)、群落結(jié)構(gòu)完美且多種珍稀植物的原始森林，幽長(zhǎng)的地下河及多層洞穴于一身。其余二十余座天坑也是爭(zhēng)奇斗絕、各領(lǐng)，特別是穿洞天坑、神木天坑、鄧家坨天坑可以方便地進(jìn)入，坑內(nèi)森林繁茂濃郁。除天下奇觀大石圍天坑外，還有布柳河磨里大峽谷；世界上最壯觀的水上天生橋――布柳河仙人橋；險(xiǎn)峻陡峭的百郎大峽谷；還有以蓮花盆數(shù)量最多、個(gè)體最大、類型多樣為特色的羅妹蓮花洞；以及以空間最大、鐘乳石景觀恢弘著稱的熊家洞；規(guī)模居于世界前列的冒氣洞和玫瑰紅地下大廳等等世界自然奇觀。此外，樂業(yè)縣還有獨(dú)特的人文景觀資源。這些資源以古代造紙作坊、古建筑、民族風(fēng)情、生物化石為代表，最具地方特色。在大石圍周邊村屯的村民門一直沿用魏晉以來古老的造紙方法生產(chǎn)草紙。大石圍旅游區(qū)內(nèi)及周邊的古建筑有紅七軍紅八軍會(huì)師紀(jì)念館、平足屯城墻、諧里蒙氏與拉蓬楊氏民居、瑞麟橋、進(jìn)龍橋等，有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的漢族民間唱燈戲等。

從以上樂業(yè)天坑旅游資源中看出，大石圍天坑群與國(guó)外天坑進(jìn)行比較分析，并與廣西傳統(tǒng)旅游目的地相對(duì)照，樂業(yè)天坑旅游資源具有美學(xué)觀賞價(jià)值、科學(xué)考察價(jià)值、觀光游覽與休閑療養(yǎng)價(jià)值、探險(xiǎn)價(jià)值等具有發(fā)展特色旅游業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)，而且樂業(yè)天坑旅游資源具有可開發(fā)成為獨(dú)特、多樣的多功能旅游產(chǎn)品的條件。

三、樂業(yè)天坑旅游的開發(fā)

樂業(yè)天坑獨(dú)特的世界級(jí)的旅游資源和廣闊的市場(chǎng)潛力決定了樂業(yè)在廣西旅游持續(xù)發(fā)展中的重要地位。樂業(yè)天坑群旅游資源理應(yīng)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，成為推動(dòng)廣西旅游業(yè)繼續(xù)向前發(fā)展的一股新生力量。

1.旅游交通開發(fā)

從發(fā)展樂業(yè)旅游業(yè)角度來看，桂西旅游很豐富，集中了樂業(yè)天坑、巴馬長(zhǎng)壽鄉(xiāng)、南丹白褲瑤等特色旅游資源，但各旅游景區(qū)和主干道之間交通不暢，致使這些世界級(jí)的旅游資源的可達(dá)性不強(qiáng)，使得樂業(yè)旅游資源和旅游者在空間上被割裂開來，成為產(chǎn)生旅游需求的瓶頸，難以實(shí)現(xiàn)樂業(yè)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

優(yōu)先發(fā)展樂業(yè)的區(qū)內(nèi)外立體旅游交通網(wǎng)絡(luò)意義重大，它不僅是發(fā)展樂業(yè)旅游的保障，而且能夠和云南、貴州的世界著名的風(fēng)景旅游景點(diǎn)有機(jī)聯(lián)系起來，連點(diǎn)成片，為形成云南廣西貴州西南旅游圈、實(shí)現(xiàn)桂西旅游長(zhǎng)廊的建設(shè)、提升整個(gè)西南地區(qū)旅游地形象、增強(qiáng)游客在三地之間的旅游互動(dòng)性、促進(jìn)西南特色旅游資源的市場(chǎng)化創(chuàng)造條件。

從發(fā)展樂業(yè)地方經(jīng)濟(jì)角度來說，完善旅游交通的意義同樣非凡。樂業(yè)地處偏遠(yuǎn)的山區(qū)，工業(yè)基礎(chǔ)幾乎等于零，靠傳統(tǒng)的工業(yè)化致富道路目前是比較困難的，也不具備發(fā)展的基礎(chǔ)條件。所以可以從發(fā)展旅游業(yè)著手，把旅游業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)突破口，以此開拓一條靠發(fā)展旅游業(yè)來繁榮和拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的新路。從這個(gè)意義上來說，樂業(yè)天坑交通建設(shè)這個(gè)工程是個(gè)“造血工程”，一個(gè)務(wù)實(shí)的富民工程。

那么樂業(yè)天坑旅游交通的發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃應(yīng)該是東連云南貴州、南連桂林，最終形成桂林――天坑――巴馬――貴州黃果樹――云南西雙版納這個(gè)方便快捷的立體交通網(wǎng)絡(luò)，從地上、天上建立自由穿梭于三地之間的旅游大通道，為樂業(yè)天坑群旅游的可持續(xù)性發(fā)展和樂業(yè)縣的旅游脫貧鋪平道路。

2.樂業(yè)天坑群旅游產(chǎn)品的開發(fā)

樂業(yè)大石圍天坑群屬一種新興的世界級(jí)的旅游資源類型，具有諸多特殊的性質(zhì)，而且具有世界自然遺產(chǎn)、世界和國(guó)家?guī)r溶地質(zhì)公園屬性，景觀豐富而又具有特色，它有多種品質(zhì)極高的其它旅游資源配襯，具有美學(xué)觀賞、科學(xué)研究、探險(xiǎn)探秘、影視拍攝等多種價(jià)值。應(yīng)根據(jù)天坑的特點(diǎn)進(jìn)行旅游開發(fā)，確定其主要價(jià)值和開發(fā)方式,實(shí)施保護(hù)性開發(fā)，充分利用天坑群景觀價(jià)值與功能的多重性，采取多元化的開發(fā)形式，必須嚴(yán)格按照科學(xué)規(guī)劃、分期實(shí)施，天坑旅游應(yīng)與其它景觀及形式的旅游相結(jié)合，將天坑游發(fā)展成為一種新的世界性旅游活動(dòng)方式，使大石圍天坑洞穴群旅游區(qū)成為多功能、多層次、生態(tài)旅游型的國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)。

大石圍天坑溶洞群旅游開發(fā)應(yīng)以獵奇探險(xiǎn)和科學(xué)考察為主要形式，輔之以游覽觀光和民俗旅游。旅游產(chǎn)品應(yīng)以所擁有的天坑溶洞、峽谷河流、民俗文化等生態(tài)資源為依托開發(fā)自然型旅游項(xiàng)目，為旅游者提供盡可能多的自然氛圍。

可開發(fā)的主要旅游產(chǎn)品具體如下:⑴白洞-冒氣洞與穿洞天坑的探奇探秘類；⑵天坑溶洞群的科學(xué)考察類；⑶大石圍、百朗地下河系統(tǒng)及相關(guān)洞穴的探險(xiǎn)與科學(xué)考察類；⑷大石圍天坑觀光類。天坑口部可設(shè)仿古觀景棧道與不同角度的觀景臺(tái)，山峰建木結(jié)構(gòu)亭，景區(qū)沿途可開展森林浴及休閑觀光；⑸巖溶地質(zhì)自然博物館類。設(shè)在景區(qū)入口附近的博物館，展示天坑溶洞群概貌，各天坑的規(guī)模、主要特征及同類天坑對(duì)比，介紹天坑溶洞群的形成機(jī)理、地質(zhì)條件與地貌特點(diǎn)及其所處的環(huán)境特征與環(huán)境保護(hù)要領(lǐng)；⑸白洞等天坑的攀巖活動(dòng)類；⑹大石圍以外各天坑地下森林的生態(tài)考察與游憩類；⑺布柳河漂流類；⑻壯鄉(xiāng)生態(tài)觀光類。干欄居民、水車竹排、竹林河灘草坪等田園風(fēng)光，家庭旅館，特色菌類野菜、無公害綠色菜肴與自釀米酒等生態(tài)餐飲；⑼村屯、民居的原有山野特色類；⑽杷吉村古法造紙的觀賞及參與：供游人操作與觀賞的古法造紙作坊，配備竹藤編、石磨、紡布等設(shè)施設(shè)備。

3.樂業(yè)天坑旅游市場(chǎng)營(yíng)銷運(yùn)作策略

樂業(yè)天坑的市場(chǎng)開拓應(yīng)以旅游線路的運(yùn)作為主要形式。即利用旅行社的景點(diǎn)導(dǎo)向作用把樂業(yè)旅游資源與周圍旅游景點(diǎn)進(jìn)行旅游線路的銜接，使樂業(yè)成為眾多旅游線路中的一環(huán)，以此來帶動(dòng)樂業(yè)天坑特色旅游資源的市場(chǎng)化。

采取這種策略可以彌補(bǔ)樂業(yè)縣的旅游資源“大分散、小聚集”的不足?？傊?，旅游線路開拓作為樂業(yè)天坑走向市場(chǎng)的有效的方式，在實(shí)際操作時(shí)綜合運(yùn)用其他的營(yíng)銷工具，在線路的組建時(shí)要根據(jù)地理位置、資源種類和功能的不同、廣西的旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃以及旅游市場(chǎng)的基本規(guī)律等綜合因素來設(shè)計(jì)旅游線路。

旅游線路的組建方式可采取兩種主要方式：一是以核心旅游景區(qū)為中心，串聯(lián)周邊相關(guān)景區(qū)，以精品旅游區(qū)來帶動(dòng)周邊旅游區(qū)的發(fā)展。二是主題旅游線路。根據(jù)主題相同的景點(diǎn)來組建線路。如紅色之旅、長(zhǎng)壽之旅、科考之旅、探險(xiǎn)之旅等等 。總之要注意旅游組合的靈活性，按照市場(chǎng)和旅游者的要求來組建線路。

參考文獻(xiàn):

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[3]簡(jiǎn)王華:樂業(yè)大石圍天坑溶洞群旅游資源特征及其綜合生態(tài)開發(fā)[J].世界地理研究，2002.11

篇5

我國(guó)旅游管理教育興起于20世紀(jì)80年代，在國(guó)家改革開放的環(huán)境中，蘇州市旅游教育的發(fā)展為蘇州旅游事業(yè)的蓬勃發(fā)展起到了重要作用?！绊?xiàng)目教學(xué)法”是近年來旅游教育業(yè)界研究的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。項(xiàng)目教學(xué)法萌芽于18世紀(jì)歐洲的勞動(dòng)教育思想，經(jīng)過發(fā)展到20世紀(jì)中后期逐漸趨于完善，并成為一種重要的理論思潮。項(xiàng)目教學(xué)是一種以“項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)”為主要形式，將實(shí)踐項(xiàng)目貫穿于教學(xué)的始終，用實(shí)踐項(xiàng)目進(jìn)行新知識(shí)的引入，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的原動(dòng)力的教學(xué)法。下面就以蘇州青旅和蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院這兩家校企合作單位為項(xiàng)目教學(xué)法實(shí)施的背景對(duì)象，探討如何實(shí)施《旅行社經(jīng)營(yíng)管理》“項(xiàng)目教學(xué)法”。

蘇州青旅是中國(guó)青旅集團(tuán)的成員單位，成立于1984年10月，是我國(guó)的百?gòu)?qiáng)旅行社之一，主要從事旅游、農(nóng)業(yè)、體育和房地產(chǎn)的集團(tuán)公司。

蘇州農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的旅游管理專業(yè)的前身是早先的1996年開始招生的餐旅管理專業(yè)，2003年開始招收旅游管理的高職大專，發(fā)展至今16個(gè)年頭了。在蘇州市旅游事業(yè)和旅游教育事業(yè)大發(fā)展的背景下，我院審時(shí)度勢(shì)決定于蘇州青旅搞好校企合作，從2008年開始進(jìn)行青旅冠名班的合作。

1.我院《旅行社經(jīng)營(yíng)管理》課程改革的現(xiàn)狀

2003年開始，我院開始開設(shè)《旅行社經(jīng)營(yíng)管理》這門課程，由于專業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向是考導(dǎo)游，當(dāng)時(shí)是把導(dǎo)游證考試當(dāng)成學(xué)生三年學(xué)習(xí)的頭等大事，學(xué)生和老師對(duì)《旅行社經(jīng)營(yíng)管理》的這門課程缺少重視，2008年后，由于校企合作模式的開啟，我院采用的是2+0.5+0.5的教學(xué)實(shí)習(xí)模式，前兩學(xué)年學(xué)生在校學(xué)習(xí)，第三學(xué)年的上半年是到旅行社頂崗實(shí)習(xí)，后半學(xué)年是畢業(yè)實(shí)習(xí)。校企雙方商定以《旅行社計(jì)調(diào)》這門課作為校企合作的課程，課程主要有旅行社安排一線管理人員作為師資來校授課。企業(yè)的一線的兼職老師到我院上課，以《旅行社計(jì)調(diào)》作為載體，向?qū)W生傳授了旅行社管理的相關(guān)內(nèi)容。

如今項(xiàng)目教學(xué)法是旅游管理職業(yè)教育課程改革的基本取向，《旅行社經(jīng)營(yíng)管理》課程引入項(xiàng)目教學(xué)法，這門課企業(yè)方不直接參與教學(xué)任務(wù)。學(xué)生在教師的指導(dǎo)下親自處理一個(gè)項(xiàng)目的全過程。從易到難《旅行社經(jīng)營(yíng)管理》課程安排了旅行社設(shè)立、旅游線路設(shè)計(jì)等9個(gè)典型的旅行社工作任務(wù)模塊項(xiàng)目。這么安排的目的是讓學(xué)生通過分組形式參加項(xiàng)目設(shè)計(jì)與運(yùn)作，激勵(lì)和引導(dǎo)學(xué)生汲取實(shí)踐知識(shí)和職業(yè)技能。

2.我院《旅行社經(jīng)營(yíng)管理》課程改革的存在的問題

2.1封閉式教學(xué)，拘泥于課堂教學(xué)

教學(xué)以課堂為中心、以教師為中心、以教材為中心的教學(xué)模式一直占據(jù)著教學(xué)工作的主導(dǎo)地位。師生的教與學(xué)的積極性不高，互動(dòng)也少，課堂氣氛不夠活躍。

2.2企業(yè)方在提供給學(xué)生提供課程的實(shí)習(xí)條件方面存在困難

由于我院采用的是2+0.5+0.5的教學(xué)實(shí)習(xí)模式，企業(yè)不愿意在校生在校學(xué)習(xí)期間提供到企業(yè)的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，擔(dān)心影響企業(yè)的正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。所謂工學(xué)交替是一句空話，教歸教，學(xué)歸學(xué)，實(shí)習(xí)歸實(shí)習(xí)的現(xiàn)象。

2.3項(xiàng)目的特殊性，給項(xiàng)目完成帶來了困難

有些實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目要有行業(yè)工作環(huán)境作為背景的，但規(guī)?；牡狡髽I(yè)去實(shí)習(xí)獲取感性的知識(shí)的是很困難的。單純的通過校內(nèi)模擬實(shí)訓(xùn)，畢竟缺少真實(shí)感，效果差。

2.4缺少校企合作的教材

盡管旅游管理校企合作了快4個(gè)年頭了，還沒有校企合作的教材或成形的教學(xué)講義。課程教學(xué)缺少計(jì)劃性和系統(tǒng)性。

2.5教師的專業(yè)素質(zhì)影響了授課的效果

學(xué)校的年輕老師缺乏行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，缺乏行業(yè)的案例，年輕教師就是大學(xué)畢業(yè)直接到高職院校，加上缺乏行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)學(xué)生來講聽他們上課沒有吸引力。

2.6實(shí)訓(xùn)實(shí)驗(yàn)的條件受制約

我院對(duì)旅游方面的實(shí)訓(xùn)投入有比較少，師生只能開動(dòng)腦筋自己想辦法，從不同媒體那找材料來充實(shí)課堂教學(xué)。

2.7旅游管理專業(yè)導(dǎo)學(xué)方面存在問題

隨著高考生源的逐年減少，高職生的素質(zhì)也呈逐年下降的趨勢(shì)。2+0.5+0.5的教學(xué)模式短期看對(duì)企業(yè)來講是好事，畢竟廉價(jià)勞動(dòng)力有人頂崗實(shí)習(xí)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看學(xué)生素質(zhì)沒有達(dá)到要求就上崗制約了企業(yè)的發(fā)展。

3.通過項(xiàng)目教學(xué)法對(duì)我院《旅行社經(jīng)營(yíng)管理》課程改革的提供以下思路

3.1封閉式教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式教學(xué)

不在拘泥于課堂教學(xué)，教師通過設(shè)計(jì)課程教學(xué)項(xiàng)目，引導(dǎo)學(xué)生融入有意義的任務(wù)完成的過程中。學(xué)生可以采用多種途徑根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)要求去收集一手資料和二手資料。充分的和社會(huì)接觸，了解行業(yè)現(xiàn)狀，找到解決問題的方法。

3.2轉(zhuǎn)變觀點(diǎn)，實(shí)習(xí)條位不要拘泥一家合作單位

項(xiàng)目教學(xué)法，給學(xué)生帶來廣闊的市場(chǎng)調(diào)研的空間，不再拘泥于蘇州青年旅行社一家單位，可以到蘇州整個(gè)市場(chǎng)上去了解行業(yè)的動(dòng)態(tài)，培養(yǎng)學(xué)生分析問題更具有包容性、開放性。

3.3注重的不是最終的結(jié)果，而是完成項(xiàng)目的過程

有些項(xiàng)目的特殊性，對(duì)于項(xiàng)目開展來講存在難度。純靠課堂教學(xué)又效果不好，通過項(xiàng)目教學(xué)法，學(xué)生帶著任務(wù)去調(diào)查研究，學(xué)習(xí)的主動(dòng)性增強(qiáng)了。

3.4教材選用上盡量與項(xiàng)目教學(xué)法思想為指導(dǎo)編制的教材

教材的教學(xué)內(nèi)容上應(yīng)該盡量超前設(shè)置，預(yù)測(cè)到未來的發(fā)展趨勢(shì)和發(fā)展動(dòng)態(tài)。讓項(xiàng)目教學(xué)與時(shí)俱進(jìn)，不滯后?？梢钥紤]與企業(yè)方合作編寫《旅行社經(jīng)營(yíng)管理》的教材，與行業(yè)前沿貼近的教材，這個(gè)也是校企合作成果之一。

3.5培養(yǎng)符合對(duì)項(xiàng)目教學(xué)法要求雙師型教師

加強(qiáng)教師的培訓(xùn)和考核工作，對(duì)現(xiàn)有的人才資源更是加強(qiáng)培訓(xùn)，通過各種途徑和方式提高整體素質(zhì)。我院的旅游管理教學(xué)團(tuán)隊(duì)，已有三個(gè)人次去蘇州青旅一線掛職鍛煉，取得一些成效。教師掛職歸來要進(jìn)行考核工作，考核結(jié)果與績(jī)效工資掛鉤，有效推進(jìn)教師素質(zhì)的提高。

3.6校企合作加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)硬件建設(shè)

項(xiàng)目教學(xué)法離不開學(xué)校的良好的實(shí)訓(xùn)條件，為提高教學(xué)效果有些實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目必須在實(shí)訓(xùn)室里進(jìn)行。旅游管理教育的發(fā)展，資金是必要的保障，必須拓寬和創(chuàng)新融資渠道，引入企業(yè)或者個(gè)人來辦學(xué)，最大限度地調(diào)動(dòng)人力、物力、財(cái)力，改善辦學(xué)條件，整合教育資源，為旅游管理的健康長(zhǎng)足發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的硬件基礎(chǔ)。

3.7《旅行社經(jīng)營(yíng)管理》課程項(xiàng)目教學(xué)要有后續(xù)的跟蹤反饋體系

《旅行社經(jīng)營(yíng)管理》的教師要到企業(yè)做跟蹤輔導(dǎo)、調(diào)研。目的就是改進(jìn)教學(xué)方法，在備課是要注意備學(xué)生、備老師、備企業(yè)崗位的思路。有效促進(jìn)《旅行社經(jīng)營(yíng)管理》課程教學(xué)改革。

4.結(jié)語

項(xiàng)目教學(xué)法是一種以教師為主導(dǎo)、以學(xué)生為主體、以項(xiàng)目為媒介、以職業(yè)能力為目標(biāo)、以社會(huì)為背景的系統(tǒng)的教學(xué)方法。這些離不開旅行社的提供平臺(tái)，校企合作平臺(tái)的建立促進(jìn)項(xiàng)目教學(xué)的有效實(shí)施，在進(jìn)行項(xiàng)目教學(xué)法時(shí)，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)教師的工作積極性、以及引導(dǎo)學(xué)生學(xué)生參與項(xiàng)目實(shí)踐的主動(dòng)性，積極主動(dòng)爭(zhēng)取校企雙方的支持與配合。項(xiàng)目教學(xué)法指導(dǎo)下《旅行社經(jīng)營(yíng)管理》課程改革，不能因?yàn)閷W(xué)期授課結(jié)束了就結(jié)束了，應(yīng)該讓這么課貫穿整個(gè)課程教學(xué)和頂崗畢業(yè)實(shí)習(xí)過程中，這樣教學(xué)效果才會(huì)更好?！科]

【參考文獻(xiàn)】

［1］趙仁璧.淺析旅游管理教育的發(fā)展和創(chuàng)新[J].現(xiàn)代閱讀,2011,(2).

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中圖分類號(hào)：G717 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：1671-1297（2008）11-146-02

隨著現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)游人員的非智力因素對(duì)服務(wù)質(zhì)量的影響日漸突出，這一問題應(yīng)該引起導(dǎo)游教育者的高度關(guān)注。非智力因素作為心理學(xué)研究范疇，主要包括道德、態(tài)度、性格、情感、興趣、意志及動(dòng)機(jī)等等。長(zhǎng)期以來，由于導(dǎo)游教育偏重知識(shí)、技能等智力因素的發(fā)展，而忽視非智力因素的培養(yǎng)，以致部分學(xué)生從職校畢業(yè)不能很快適應(yīng)激勵(lì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。如何有效整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)設(shè)新方法，把非智力因素的培養(yǎng)融入教學(xué)，培養(yǎng)適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展的全面人才，已經(jīng)成為導(dǎo)游教育必須研究的問題。

一、加強(qiáng)導(dǎo)游教育中非智力因素的培養(yǎng)是旅游業(yè)發(fā)展的必然要求

（一）旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的必然要求

改革開放以來，我國(guó)旅游業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但業(yè)內(nèi)人士指出，目前整個(gè)旅游行業(yè)尚不規(guī)范，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還比較弱。旅游行業(yè)環(huán)境對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)提出了新的挑戰(zhàn)與要求。首先，行業(yè)利益分配尚不規(guī)范。我國(guó)旅游業(yè)已步入微利時(shí)代，為了應(yīng)對(duì)愈發(fā)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，旅游服務(wù)企業(yè)采取各種不正當(dāng)手段如“價(jià)格戰(zhàn)”、“零團(tuán)費(fèi)”等來爭(zhēng)取更多的客源，一些旅行社只能靠壓榨導(dǎo)游的收入來減少成本，甚至利用導(dǎo)游來掙錢。目前國(guó)內(nèi)游客不能適應(yīng)國(guó)外的“小費(fèi)制”，導(dǎo)游的收入得不到保障，大部分只有通過吃“回扣”來獲取。其次，旅游資源開發(fā)配套建設(shè)尚不完善。改革開放以來，國(guó)內(nèi)旅游景區(qū)建設(shè)得到了蓬勃發(fā)展，但各個(gè)地區(qū)層次差異較大，很多旅游資源開發(fā)急功近利缺乏科學(xué)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，并且與之相配套的交通、服務(wù)設(shè)施建設(shè)缺乏整體性。再次，科學(xué)的旅游管理體制和誠(chéng)信機(jī)制尚在形成中。在以利益為主的因素的驅(qū)動(dòng)和影響下，各地的旅游資源管理體制還不是很健全，缺乏有力的監(jiān)督措施，導(dǎo)致與之相關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)誠(chéng)信機(jī)制尚不完善。旅游活動(dòng)中的矛盾（包括游客與景點(diǎn)、相關(guān)利益團(tuán)體之間、導(dǎo)游人員之間、監(jiān)管機(jī)構(gòu)內(nèi)部等等）全都集中到了導(dǎo)游身上，這樣導(dǎo)游往往置身于利益矛盾的結(jié)合點(diǎn)，面臨著巨大壓力，要適應(yīng)工作環(huán)境，擁有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須具備良好的心理素質(zhì)以及較強(qiáng)的溝通、協(xié)調(diào)、交流等能力。

（二）導(dǎo)游職業(yè)特點(diǎn)的內(nèi)在要求

人們常說“導(dǎo)游是帶給人們快樂的職業(yè)”，講的是導(dǎo)游從業(yè)人員要有相當(dāng)健康的心態(tài)和積極的人生態(tài)度，不能因?qū)в蝹€(gè)人問題給游客帶來不愉快的旅游體驗(yàn)。導(dǎo)游每天面對(duì)來自不同區(qū)域、不同文化層次、不同社會(huì)地位的游客，而且每天還要處理不少突發(fā)事件?？偟膩碚f，目前社會(huì)輿論對(duì)導(dǎo)游從業(yè)人員的承認(rèn)度還比較低，旅游消費(fèi)人群尚未形成成熟的消費(fèi)心理，對(duì)導(dǎo)游從業(yè)人員的信任度較低，導(dǎo)致了導(dǎo)游的可變性非常大，心理素質(zhì)要求也比一般職業(yè)高，需要有更強(qiáng)的心理承受能力。作為導(dǎo)游如果只有廣博的導(dǎo)游知識(shí)，沒有正確的服務(wù)態(tài)度、良好的工作動(dòng)機(jī)、較強(qiáng)的心理承受能力，那這樣的導(dǎo)游員工作只會(huì)處處碰壁，決不會(huì)令顧客滿意；相反如果導(dǎo)游經(jīng)驗(yàn)缺乏，知識(shí)也不很豐富，但服務(wù)熱情、態(tài)度誠(chéng)懇、交流溝通能力強(qiáng)，也會(huì)彌補(bǔ)自己的不足，給游客留下良好的印象。

（三）導(dǎo)游人員完善自我的必然要求

眾所周知，旅游活動(dòng)是當(dāng)今世界規(guī)模最大的民間外交活動(dòng)，旅游促進(jìn)了國(guó)家之間、地區(qū)之間的人際交往和友誼。導(dǎo)游人員作為“民間大使”，在加強(qiáng)世界各國(guó)人民友誼，維護(hù)國(guó)家安定和世界和平方面起著極為重要的作用。導(dǎo)游人員的服務(wù)水平和質(zhì)量不僅代表國(guó)家旅游業(yè)的整體形象而且影響著國(guó)際關(guān)系的發(fā)展。而服務(wù)水平和質(zhì)量不僅僅受從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)和技能的限制，還在一定程度上取決于職業(yè)道德、心理承受能力……2005年8月，22歲的湖南湘潭導(dǎo)游文花枝面對(duì)生死抉擇時(shí)英勇救人享譽(yù)全國(guó)。2006北海導(dǎo)游吳美欽遭遇車禍帶傷救人受到香港輿論廣泛好評(píng)。文花枝、吳美欽能在生死關(guān)頭把生的希望留給游客，把終身殘疾、甚至是死亡留給自己，這決不是一時(shí)的沖動(dòng)，而是一種強(qiáng)烈的責(zé)任感、一種高尚的職業(yè)道德支配著他們，這是長(zhǎng)期以來自我塑造和歷練在此刻的呈現(xiàn)。與此相反，2007年吉林某旅行社一名導(dǎo)游在中國(guó)旅游名勝地云南麗江古城四方街持刀砍傷20余人，其中大部分是游客。試想一下：如果該導(dǎo)游有良好的心理承受能力，有強(qiáng)烈的責(zé)任感，我想任何的事情都能一笑而過。“導(dǎo)游砍人”這一惡性事件可謂影響深遠(yuǎn)，如何看待這一并非偶然的事件？如何排解職業(yè)壓力？行業(yè)應(yīng)該如何規(guī)避此類事情的再次發(fā)生？導(dǎo)游人員是否也應(yīng)該從人格、興趣、動(dòng)機(jī)、職業(yè)道德等方面完善自我？……一連串問題值得我們深思。

二、加強(qiáng)導(dǎo)游教育中非智力因素培養(yǎng)的幾點(diǎn)建議

競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代呼喚職業(yè)教育推行能力本位為基礎(chǔ)的素質(zhì)教育，我們要堅(jiān)持緊貼崗位需求，積極探索新的適合于新時(shí)期新環(huán)境培養(yǎng)目標(biāo)的教育模式，不斷開創(chuàng)導(dǎo)游教育發(fā)展的新局面。

（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念

隨著國(guó)際旅游市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，中國(guó)的旅游業(yè)面臨著日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力。導(dǎo)游教育要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任意識(shí)，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。教育目標(biāo)要更加貼近行業(yè)發(fā)展的需要，立足于學(xué)生從業(yè)的崗位需求，除了加強(qiáng)專業(yè)技能學(xué)習(xí)外，還要以心理學(xué)的體系來構(gòu)建非智力因素的培養(yǎng)目標(biāo)，突出培養(yǎng)學(xué)生活潑外傾的性格、良好的心理素質(zhì)、高尚的職業(yè)情操、熱情的服務(wù)態(tài)度……做到智力因素教育與非智力因素培養(yǎng)齊頭并進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）立足能力本位改革課程設(shè)置

課程是學(xué)生學(xué)習(xí)的主要媒介，它的內(nèi)容在很大程度上決定了學(xué)生的知識(shí)和能力結(jié)構(gòu)。導(dǎo)游專業(yè)開設(shè)的專業(yè)課不能僅僅就是國(guó)家旅游局規(guī)定的考取全國(guó)導(dǎo)游人員資格證的考核科目：“導(dǎo)游業(yè)務(wù)”、“旅游政策與法規(guī)”、“全國(guó)導(dǎo)游基礎(chǔ)知識(shí)”、“地方導(dǎo)游基礎(chǔ)知識(shí)”及“地方導(dǎo)游詞”。我們必須承認(rèn)考取導(dǎo)游證是學(xué)生在校學(xué)習(xí)的目的之一，但不是唯一目標(biāo)，不能只盯著考取率，而應(yīng)該著眼學(xué)生就業(yè)能力需要。首先，圍繞導(dǎo)游能力目標(biāo)構(gòu)建課程框架。競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代呼喚高職教育推行能力本位為基礎(chǔ)的素質(zhì)教育，要積極探索新的適合于新時(shí)期新環(huán)境培養(yǎng)目標(biāo)的課程模式。要適當(dāng)增加心理學(xué)、行為學(xué)等相關(guān)內(nèi)容。其次，正確處理好專業(yè)課與基礎(chǔ)課的關(guān)系，要摒棄“職業(yè)教育中文化教育基礎(chǔ)課的功能僅僅是為專業(yè)服務(wù)”、“專業(yè)高于基礎(chǔ)課”等偏頗的思想，努力達(dá)到“基礎(chǔ)實(shí)，專業(yè)精”的目標(biāo)。最后，要增大實(shí)踐課教學(xué)比重，創(chuàng)造更多的實(shí)踐鍛煉機(jī)會(huì)，縮小學(xué)生從學(xué)校走上崗位的跨度。要堅(jiān)持敞開校門辦學(xué)，加強(qiáng)校企合作，和旅行社之間要經(jīng)常通信息，密切聯(lián)系，聯(lián)合辦學(xué)，努力營(yíng)造雙贏局面。

（三）采用利于能力培養(yǎng)的新教法、學(xué)法

當(dāng)前，導(dǎo)游專業(yè)學(xué)生的溝通能力、合作能力、協(xié)調(diào)能力、想象能力、分析能力等非智力因素，往往更受用人單位的關(guān)注，然而相對(duì)導(dǎo)游的解說等“硬技能”來說這些“軟技能”則需要更多的手段、更長(zhǎng)的時(shí)間去培養(yǎng)。只圍繞課堂的陳舊教法已培養(yǎng)不出新型的導(dǎo)游員，而只問如何教不管如何學(xué)也培養(yǎng)不出具有發(fā)展前途的導(dǎo)游人才。因此，我們要適時(shí)轉(zhuǎn)換腦筋，改變思維定勢(shì)，采用多樣、有效的教法、學(xué)法，如采用情景法、案例法、趣味法、角色扮演法、頭腦風(fēng)暴法等進(jìn)行有針對(duì)性的教學(xué)，把理論與實(shí)踐緊密結(jié)合起來，將學(xué)習(xí)從課堂向工作實(shí)踐延伸。

（四）營(yíng)造適于培養(yǎng)良好個(gè)性的和諧環(huán)境

環(huán)境直接影響人的個(gè)性形成和發(fā)展，其作用也往往是潛移默化的。首先，要注重培養(yǎng)學(xué)生良好的個(gè)性和心境，樹立正確的世界觀和人生觀。正確的世界觀和人生觀是學(xué)生具備良好心理素質(zhì)的前提和基礎(chǔ)。要結(jié)合實(shí)際抓好學(xué)生理想信念教育。其次，努力培養(yǎng)學(xué)生廣泛的興趣，使學(xué)生在參與興趣活動(dòng)中完善和培養(yǎng)自己的良好性格，提高交流、協(xié)調(diào)等能力。再次，構(gòu)建學(xué)校嚴(yán)格管理與學(xué)生自覺自律相結(jié)合的管理局面，營(yíng)造良好的校風(fēng)與和諧的師生關(guān)系、同學(xué)關(guān)系，使學(xué)生在輕松愉悅的環(huán)境中健康成長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)家旅游局人事勞動(dòng)教育司編.導(dǎo)游業(yè)務(wù)[M].北京：旅游教育出版社，1999.

篇7

——兒童健康水平不斷提高。創(chuàng)建愛嬰醫(yī)院，普及新生兒新法接生，提倡住院分娩，加強(qiáng)產(chǎn)科建設(shè)和圍產(chǎn)期保健服務(wù)等工作的全面開展和實(shí)施，到*年全區(qū)已有愛嬰醫(yī)院13間，4個(gè)月內(nèi)嬰兒母乳喂養(yǎng)率、嬰兒及5歲以下兒童死亡率、5歲以下兒童中重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率、兒童常規(guī)免疫接種率均已達(dá)到*市的目標(biāo)。

——兒童基礎(chǔ)教育普及程度上新臺(tái)階。*年我區(qū)學(xué)齡前兒童入園率73.3％，小學(xué)一年級(jí)按時(shí)入學(xué)率99.98％，小學(xué)學(xué)生完成率100％，初中入學(xué)率100%。我區(qū)學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育取得良好發(fā)展，全區(qū)0—14歲兒童受教育率達(dá)到97.5%。

——兒童生存環(huán)境不斷優(yōu)化。我區(qū)大力加強(qiáng)城市和農(nóng)村各類衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)人民飲用水衛(wèi)生、廁所衛(wèi)生和生活廢棄物無害化處理水平。*年我區(qū)農(nóng)村改水受益率及農(nóng)村享有安全飲用水的人口覆蓋率已達(dá)100％，農(nóng)村享有衛(wèi)生廁所的人口覆蓋率達(dá)92％。

——特殊困境兒童受到保護(hù)。我區(qū)特殊教育學(xué)校已投入使用多年，三殘兒童受教育率為92%。民政部門設(shè)立了1所兒童福利院，解決了棄嬰棄兒的護(hù)理及生活照顧問題。全區(qū)開展的“扶孤助學(xué)”使600名兒童得到受益，得以重返校園。

我區(qū)兒童事業(yè)的發(fā)展在“*”期間取得了很大的成效，但面對(duì)21世紀(jì)全面提高兒童的素質(zhì)的重任，我們?nèi)杂胁簧倮щy和問題需要解決：降低孕產(chǎn)婦死亡仍需付出較大的努力，*年我區(qū)孕產(chǎn)婦死亡率為56.56/10萬(含流動(dòng)人口),大大超過*市25/10萬的終期目標(biāo)，隨著近年來流動(dòng)人口大量增加及管理不夠規(guī)范，流動(dòng)人口的孕產(chǎn)婦死亡率難以降低，成為實(shí)現(xiàn)《兩綱》目標(biāo)的難點(diǎn)和重點(diǎn)；嬰兒、五歲以下兒童死亡率呈反復(fù)交替升降狀態(tài)；抓素質(zhì)教育還需加大力度，重分?jǐn)?shù)、輕能力，重營(yíng)養(yǎng)、輕鍛煉等現(xiàn)象仍需糾偏；兒童行為偏差、肥胖癥、近視和齲齒較多；農(nóng)村、城區(qū)幼兒入園率、教育水平差距較大；近年高新技術(shù)，特別是信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，拓展了兒童的視野，其精神生活的需求越來越高，同時(shí)也帶來一定的負(fù)面影響，對(duì)現(xiàn)有的兒童發(fā)展及其教育模式提出了新的挑戰(zhàn)；兒童的校外活動(dòng)場(chǎng)所不足，現(xiàn)有的社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)地不同程度地存在著面積較小、設(shè)施陳舊、功能單一，科技含量低，反映兒童發(fā)展的需求和社會(huì)服務(wù)不足的矛盾，這都影響了21世紀(jì)兒童的全面發(fā)展與素質(zhì)提高，必須引起我們足夠的重視。

為進(jìn)一步優(yōu)化兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與條件，全面促進(jìn)兒童健康成長(zhǎng)，在基本實(shí)現(xiàn)《*區(qū)兒童發(fā)展“*”規(guī)劃》目標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（*－2010年）》和廣東省、*市《兒童發(fā)展規(guī)劃（*—2010年）》的要求，結(jié)合我區(qū)兒童事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，特制訂《*區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃（*－201O年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。在兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律保護(hù)、兒童與環(huán)境等4個(gè)領(lǐng)域，提出21世紀(jì)第一個(gè)十年我區(qū)兒童發(fā)展目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略和措施。

總目標(biāo)

堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”的原則，推進(jìn)我區(qū)兒童事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)同步發(fā)展，繼續(xù)鞏固、提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量，提高普及高中教育，大力發(fā)展學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；不斷優(yōu)化兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會(huì)環(huán)境；使兒童充分享有受法律保護(hù)的各項(xiàng)權(quán)利，得到文化教育、醫(yī)療保健、生活?yuàn)蕵返确矫娴纳鐣?huì)服務(wù)；不斷提高兒童的整體素質(zhì)、發(fā)展水平、培育兒童的創(chuàng)造精神和實(shí)踐能力，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)造就有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。

主要目標(biāo)及策略措施

一、兒童與健康

改善兒童衛(wèi)生保健服務(wù)，全面提高兒童健康水平。

目標(biāo)與指標(biāo)

1、提高出生人口素質(zhì)

——婚前醫(yī)學(xué)檢查率*年達(dá)93％，2010年年達(dá)93％以上。

——新生兒出生缺陷發(fā)生率*年控制在100／萬以下，2010年達(dá)90／萬以下。

2、降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率

——孕產(chǎn)婦和嬰兒、5歲以下兒童死亡率*年分別控制在25/10萬和10‰，2010年在25/10萬和10‰基礎(chǔ)上分別下降1／5和1／6。

——孕產(chǎn)婦保健管理率*年達(dá)93％，2010達(dá)97％。

——農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率到2010年達(dá)97％以上，高危妊娠孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)100％。

——新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率在*年基本消滅。

——兒童保健管理率*年達(dá)93％以上，2010年達(dá)97％以上，逐步提高女童及流動(dòng)人口中兒童衛(wèi)生保健服務(wù)的水平。

——繼續(xù)保持高水平的常規(guī)免疫接種率，*年以鎮(zhèn)（街）為單位達(dá)98％以上，逐步將新的疫苗接種納入計(jì)劃免疫管理。

3、提高兒童營(yíng)養(yǎng)水平，增強(qiáng)兒童體質(zhì)

——到2010年，5歲以下兒童中、重度營(yíng)養(yǎng)不良患病率以*年為基數(shù)下降1／5。

——低出生體重發(fā)生率*年控制在4％，2010年控制在3％。

——嬰兒母乳喂養(yǎng)率*年達(dá)90％。

——合格碘鹽食用率*年達(dá)95％，2010年達(dá)95％以上。

——中小學(xué)生國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)及格率*年達(dá)90％以上。

——人均公共體育場(chǎng)所面積*年達(dá)0.3平方米，2010年達(dá)0.5平方米。

4、加強(qiáng)兒童健康教育

——減少未成年人吸煙，預(yù)防未成年人吸毒。預(yù)防和控制性病、艾滋病、結(jié)核病的增長(zhǎng)和蔓延。提供多種形式的兒童心理健康咨詢指導(dǎo)及不良心理矯正服務(wù)。

策略與措施

——深化婦幼衛(wèi)生體制改革和優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，逐年增加?jì)D幼衛(wèi)生、計(jì)劃免疫經(jīng)費(fèi)的投入。落實(shí)和規(guī)范婦幼保健機(jī)構(gòu)的財(cái)政補(bǔ)助，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)政承受能力，安排婦幼保健經(jīng)費(fèi)。到2010年，婦幼衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)在衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)中所占比例達(dá)8%－10％。

——認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、《廣東省母嬰保健管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)和*市政府《批準(zhǔn)市婦兒工委關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“兩綱”，確保婦女兒童生命安全工作職責(zé)問題的通知》（穗府［*］47號(hào)）。切實(shí)保障兒童享有衛(wèi)生保健的權(quán)利。各鎮(zhèn)政府要建立流動(dòng)人口育齡婦女和兒童登記制度和落實(shí)出租屋主連帶責(zé)任制，將保障婦女兒童健康的工作納入社會(huì)治安綜合治理考核的指標(biāo)，轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要為流動(dòng)人口中的孕產(chǎn)婦、兒童提供衛(wèi)生保健、計(jì)劃免疫系列服務(wù)。堅(jiān)決制止和打擊非法行醫(yī)、非法接生、非法墮胎、棄嬰等違法行為。

——進(jìn)一步完善醫(yī)療保障制度，繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃免疫保償、婦幼保健保償和農(nóng)村合作醫(yī)療等多種形式的保障制度，提高兒童享受保健水平和抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的能力。

——多渠道籌集貧困家庭疾病援助資金，幫助特困家庭孕產(chǎn)婦和兒童獲得必要的醫(yī)療援助，加強(qiáng)對(duì)棄嬰和孤兒的醫(yī)療救助。

——健全婦幼衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，加強(qiáng)婦幼保健工作全行業(yè)管理，規(guī)范婦幼保健技術(shù)服務(wù)和母嬰保健監(jiān)督員行為，建立技術(shù)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)母嬰保健技術(shù)服務(wù)質(zhì)量的檢查督導(dǎo)，依法打擊和查處各類危害兒童健康的違法行為。

——加強(qiáng)全區(qū)衛(wèi)生保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的要求，建設(shè)布局合理、功能完善的婦幼衛(wèi)生服務(wù)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)醫(yī)療保健專業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和管理，特別是基層衛(wèi)生保健人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

——大力發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，保障兒童在社區(qū)享受到連續(xù)、綜合、及時(shí)和便捷的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)和健康知識(shí)的宣傳教育，不斷提高兒童身體素質(zhì)；以社區(qū)為基礎(chǔ)積極防治兒童多發(fā)病和常見病，制定切實(shí)可行的嬰幼兒口腔保健、聽力保健和眼保健計(jì)劃，重視嬰幼兒牙病、藥物性耳聾和屈光不正的防治工作；加強(qiáng)兒童心理衛(wèi)生工作，監(jiān)測(cè)兒童心理行為，對(duì)異常行為或傾向的兒童及時(shí)進(jìn)行干預(yù)。

——做好提高出生人口素質(zhì)的工作。進(jìn)一步推動(dòng)出生缺陷干預(yù)行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，其中地中海貧血干預(yù)工程分別抓好婚前保健、產(chǎn)前診斷等環(huán)節(jié)，新生兒窒息干預(yù)工程分別抓好高危妊娠管理、農(nóng)村住院分娩、產(chǎn)時(shí)服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變，普及新法復(fù)蘇等技術(shù)，降低新生兒窒息發(fā)生率，減少、消除因孕期、產(chǎn)期和哺乳期不良因素導(dǎo)致兒童智力損害。同時(shí)力爭(zhēng)唐氏綜合征、先天性心臟病、出生缺陷及兒童精神神經(jīng)康復(fù)等干預(yù)工程的啟動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施新生兒疾病篩查。

——全面提高婦女生殖保健系列服務(wù)，加強(qiáng)和規(guī)范婦幼保健技術(shù)管理，提高婦女兒童健康水平。進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范孕產(chǎn)期保健服務(wù)。要繼續(xù)規(guī)范高危孕產(chǎn)婦的篩查與管理，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦三級(jí)轉(zhuǎn)診管理規(guī)定和重癥兒童轉(zhuǎn)診管理，提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量和水平。努力提高住院分娩率，降低滯產(chǎn)、難產(chǎn)和出生窒息等產(chǎn)科并發(fā)癥的發(fā)生。

——開展兒童保健的理論與適宜技術(shù)的研究、推廣和人員培訓(xùn)工作，提高母嬰保健技術(shù)服務(wù)及科技水平。繼續(xù)推廣和應(yīng)用計(jì)劃免疫、口服補(bǔ)液療法、兒童疾病綜合管理、兒童生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)和嬰幼兒家庭保健等適宜技術(shù)；研究和實(shí)施減少新生兒疾病、兒童營(yíng)養(yǎng)不良、兒童意外傷害等預(yù)防措施。

——加強(qiáng)冷鏈系統(tǒng)建設(shè)，努力提高常規(guī)免疫的及時(shí)接種率，增強(qiáng)常規(guī)免疫的有效性，逐步將乙肝、風(fēng)疹、腮腺炎等疫苗接種納入常規(guī)免疫管理，保證達(dá)到安全接種。

——倡導(dǎo)科學(xué)喂養(yǎng)和良好的飲食習(xí)慣，改善兒童營(yíng)養(yǎng)。在城區(qū)托幼園所和學(xué)校分步推行學(xué)生飲用奶和學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐計(jì)劃，農(nóng)村實(shí)行“大豆行動(dòng)計(jì)劃”等措施，有計(jì)劃、有步驟地普及學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐、預(yù)防營(yíng)養(yǎng)不良和營(yíng)養(yǎng)過剩。

——廣泛開展多種形式的健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，提高婦女兒童自我保健和利用衛(wèi)生服務(wù)能力。倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。大力運(yùn)用宣傳媒介加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生專題宣傳。開展健康教育行動(dòng)，大力宣傳基本衛(wèi)生保健知識(shí)；宣傳性病和艾滋病的危害、預(yù)防及自我防范知識(shí)；在青少年中進(jìn)行青春期教育、生殖健康教育、預(yù)防吸煙和吸毒的教育。禁止學(xué)生吸煙、吸毒。

——重視兒童體育，各社區(qū)、各鎮(zhèn)為兒童健身提供必要的體育設(shè)施。學(xué)校推行兒童體育與健康個(gè)體標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)，培養(yǎng)兒童良好的體育鍛煉習(xí)慣、保證中小學(xué)生在校每天1小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。

——加強(qiáng)殘疾兒童保健事業(yè)，逐步建立殘疾兒童報(bào)告制度，醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)要對(duì)殘疾兒童提供專業(yè)服務(wù)和指導(dǎo)，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早干預(yù)。

——重視兒童心理衛(wèi)生知識(shí)的普及。全面開展兒童心理保健工作。在幼兒園、中小學(xué)開設(shè)心理健康輔導(dǎo)課程和開展心理咨詢活動(dòng)；抓好兼職心理健康教育師資配備和培訓(xùn)，區(qū)力爭(zhēng)逐步建立兒童心理健康指導(dǎo)中心，對(duì)兒童心理行為偏差進(jìn)行疏導(dǎo)和診療，促進(jìn)兒童身心健康。

二、兒童與教育

整體推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高兒童受教育水平。

目標(biāo)與指標(biāo)

1、發(fā)展兒童早期教育，基本普及學(xué)前三年教育

——建立0-3歲兒童早期教育指導(dǎo)與服務(wù)體系。到2010

年，全區(qū)社區(qū)辦好0－3歲教養(yǎng)機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)都辦起0－3歲教養(yǎng)機(jī)構(gòu)。

——學(xué)前三年入園（班）率*年達(dá)84％，2010年85％以上，全區(qū)基本普及學(xué)前三年教育，取消學(xué)前班。

2、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育

——到*年，小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率達(dá)100％，輟學(xué)率控制在0.5％以下。

——初中毛入學(xué)率*年達(dá)99.9％，2010年達(dá)100％；輟學(xué)率*年控制在2.5％以下，2010年控制在l.5％以下。

——?dú)埣矁和W(xué)入學(xué)率*年達(dá)90％，2010年達(dá)95％以上，中學(xué)入學(xué)率達(dá)80％，2010年達(dá)80％以上。

——小學(xué)畢業(yè)率達(dá)99％，初中畢業(yè)率達(dá)98％。

——流動(dòng)人口中的兒童基本接受九年義務(wù)教育。

3、大力發(fā)展高中階段教育

——全區(qū)初中畢業(yè)生升學(xué)率*年達(dá)91％，2010年達(dá)91％以上；高中毛入學(xué)率*年達(dá)83％，2010年達(dá)90％。

4、提高教育質(zhì)量和效益

——全面推進(jìn)素質(zhì)教育；推行科學(xué)考試評(píng)價(jià)制度；不斷提高教師的素質(zhì)。

5、提高家庭教育水平

——增加各類家長(zhǎng)學(xué)校的數(shù)量；家長(zhǎng)學(xué)校達(dá)標(biāo)率*年達(dá)85％，2010年達(dá)92％；不斷提高兒童家長(zhǎng)家教知識(shí)知曉率，*年達(dá)98％。2010年達(dá)98％以上。

策略與措施

——各級(jí)政府確保教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保證教育與國(guó)

民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，并適度超前發(fā)展。

——切實(shí)增加財(cái)政教育投入，區(qū)政府年度財(cái)政一般預(yù)算

總支出中教育經(jīng)費(fèi)所占比例不低于20％。

——逐步建立教育成本分擔(dān)機(jī)制，加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。

——加快教育立法，完善教育法律體系。加大教育執(zhí)法力度，健全教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制度；提高全社會(huì)教育法制觀念和法律知識(shí)水平，推進(jìn)依法治教。

——優(yōu)化教育資源，縮小地區(qū)差距。按期按質(zhì)完成改造薄弱學(xué)校任務(wù),重點(diǎn)改善農(nóng)村貧困地區(qū)辦學(xué)條件；根據(jù)實(shí)際調(diào)整中、小學(xué)布局，合并撤消過于分散、規(guī)模較小的學(xué)校。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范化學(xué)校建設(shè)，推進(jìn)學(xué)?，F(xiàn)代化建設(shè)。

——切實(shí)把特殊教育納入我區(qū)普及九年義務(wù)教育的總體規(guī)劃之中，將特殊教育學(xué)校建設(shè)納入中小學(xué)規(guī)范化建設(shè)工程總體規(guī)劃之中。

——扶助農(nóng)村困難家庭學(xué)生就學(xué)。建立農(nóng)村困難家庭子女義務(wù)教育階段書雜費(fèi)免收制度。確保困難家庭的學(xué)生完成九年義務(wù)教育。

——發(fā)揮社區(qū)在流動(dòng)人口管理中的作用，建立流動(dòng)兒童就學(xué)登記制度，把流動(dòng)兒童就學(xué)問題作為流動(dòng)人口綜合管理中的重要

內(nèi)容。確保流動(dòng)兒童接受義務(wù)教育的權(quán)利。

——深化辦學(xué)體制改革，積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的教育需求。各級(jí)各類民辦學(xué)校都要依法辦學(xué)，不斷提高辦學(xué)水平，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)民辦教育的管理、引導(dǎo)和監(jiān)督，使在民辦學(xué)校學(xué)習(xí)的兒童同樣得到良好的發(fā)展。

——貫徹落實(shí)孤兒就學(xué)的有關(guān)優(yōu)惠政策。

——把嬰幼兒教育納入大教育體系，把幼兒教育的發(fā)展納入教育的評(píng)估體系。各級(jí)教育行政部門切實(shí)加強(qiáng)兒童早期教育的管理與指導(dǎo)，建立完善0至3歲兒童早期教育管理體制。積極探索有利于促進(jìn)兒童早期發(fā)展的教育模式。廣泛組織0至3歲兒童家長(zhǎng)學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，提高科學(xué)育兒水平，開展親子游戲，啟迪和開發(fā)嬰幼兒的智力，培養(yǎng)其健康的體質(zhì)、良好的生活習(xí)慣和求知欲望，提高早期教育的效果。

——積極推進(jìn)幼兒教育的發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村幼兒教育，繼續(xù)辦好一批骨干、示范作用的公辦幼兒園及鎮(zhèn)中心幼兒園，鼓勵(lì)、支持和規(guī)范社會(huì)力量多種形式舉辦幼兒園。貫徹實(shí)施教育部《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》?！稄V東省幼兒教育指南（試行）》、《*市幼兒發(fā)展課程指引》，切實(shí)提高保教質(zhì)量。

——整體推進(jìn)素質(zhì)教育。樹立現(xiàn)代開放的教育理念，建立培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)的教育模式，注重培養(yǎng)學(xué)生的良好品質(zhì)、科學(xué)精神和人文精神，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美、勞全面發(fā)展。

——深化中小學(xué)教育內(nèi)容、教學(xué)方式和考試評(píng)價(jià)制度改革、建立適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的基礎(chǔ)教育課程體系。

——切實(shí)減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，營(yíng)造生動(dòng)、活潑、主動(dòng)學(xué)習(xí)的氛圍；加強(qiáng)中小學(xué)生的思想品德教育、法制教育和勞動(dòng)教育。引導(dǎo)組織學(xué)生積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和社區(qū)、社會(huì)公益活動(dòng)，提高兒童的自學(xué)、自理、自護(hù)、自強(qiáng)、自律能力。積極創(chuàng)建多功能校外教育實(shí)踐活動(dòng)基地。

——加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)。加強(qiáng)師德教育、重視幼兒園、中。小學(xué)校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）和教師的在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高教師學(xué)歷合格率和學(xué)歷層次。幼兒園專業(yè)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)93％以上，大專及以上學(xué)歷教師占總數(shù)的23％以上，小學(xué)專業(yè)教師學(xué)歷合格率99.5％且大專及以上學(xué)歷達(dá)68％，初中教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)達(dá)97％且大學(xué)本科達(dá)63％。幼兒園、托兒所保健人員配置率達(dá)100％，并符合保健人員資格要求。中、小學(xué)校長(zhǎng)、幼兒園園長(zhǎng)持證上崗率達(dá)100％。

——學(xué)校、幼兒園所的教職員工要愛護(hù)、尊重兒童，維護(hù)兒童的人格尊嚴(yán)、嚴(yán)禁歧視、體罰或變相體罰兒童。學(xué)校紀(jì)律、教育方法應(yīng)適合學(xué)生身心特點(diǎn)。

——積極推進(jìn)教育信息化和教育技術(shù)手段現(xiàn)代化。中小學(xué)基本普及信息技術(shù)教育，逐步推進(jìn)中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育。

——進(jìn)一步重視和改進(jìn)家庭教育。充實(shí)家庭教育指導(dǎo)隊(duì)伍，加強(qiáng)新時(shí)期家庭教育工作研究及分類指導(dǎo)；擴(kuò)大家庭教育宣傳覆蓋面，幫助家長(zhǎng)樹立正確的兒童觀、教育觀，掌握現(xiàn)代科學(xué)育兒的知識(shí)和方法；建立多元化的家長(zhǎng)學(xué)校體制，提高各類家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)效益，區(qū)建立5所示范性家長(zhǎng)學(xué)校。各鎮(zhèn)建立1--2所示范性家長(zhǎng)學(xué)校。教育部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中、小學(xué)、幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校的管理、指導(dǎo)和評(píng)估。

——充分利用社區(qū)資源，積極發(fā)揮有關(guān)部門的社會(huì)教育功能，進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合，形成條塊結(jié)合的兒童教育指導(dǎo)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)兒童教育科學(xué)化和社會(huì)化。

三、兒童與法律保護(hù)

完善和落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)，依法保障兒童權(quán)益。

目標(biāo)與指標(biāo)

1、加強(qiáng)立法，建立保護(hù)兒童合法權(quán)益的法規(guī)。

2、依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)。

3、依法打擊侵害兒童合法權(quán)益的違法犯罪行為

——預(yù)防并減少侵害兒童人身權(quán)利的各類刑事案件，保護(hù)兒童人身安全。

——禁止虐待、溺棄兒童，特別是女嬰和病殘兒童。

——禁止使用童工（未滿16周歲）和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。

4、預(yù)防和控制未成年人犯罪

——控制未成年人犯罪率并減少重新犯罪率；中小學(xué)校普遍開設(shè)法律知識(shí)課程，*年中小學(xué)生普法教育率達(dá)100％。

5、在訴訟中依法維護(hù)未成年人的合法權(quán)益

——保障未成年人的訴訟權(quán)利；對(duì)14歲以上不滿16歲未成年人犯罪案件一律不公開審理。16歲以上不滿18歲未成年人犯罪的案件，一般也不公開審理。

6、法律援助機(jī)構(gòu)要為兒童提供法律援助。

策略與措施

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)母嬰保障法》、《義務(wù)教育法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》等法律法規(guī)。

——貫徹執(zhí)行兒童權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，強(qiáng)化執(zhí)法，建立健全執(zhí)法監(jiān)測(cè)機(jī)制。

——加強(qiáng)有關(guān)維護(hù)兒童權(quán)益的法律法規(guī)宣傳，提高全社會(huì)保護(hù)兒童合法權(quán)益的責(zé)任意識(shí)。

——嚴(yán)厲打擊故意傷害、殺害、綁架、、拐賣、遺棄、虐待等侵害兒童人身權(quán)利以及強(qiáng)迫、引誘未成年人犯罪或進(jìn)行損害社會(huì)公共利益活動(dòng)的違法犯罪行為；嚴(yán)厲打擊利用兒童生產(chǎn)和販運(yùn)。嚴(yán)禁兒童服食，保護(hù)兒童免遭一切形式的犯。

——依法加強(qiáng)娛樂場(chǎng)所、文化市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)信息的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格控制未成年人涉足不利于身心健康的場(chǎng)所；禁止損害兒童身心健康的、迷信、暴力、恐怖等的書刊、音像制品進(jìn)入市場(chǎng)；制定落實(shí)兒童不宜觀看的影視和廣告的限制規(guī)定和措施；加強(qiáng)對(duì)營(yíng)業(yè)性網(wǎng)吧的管理。

——大力開展警校共建安全文明校園活動(dòng)，擔(dān)任學(xué)校法制副校長(zhǎng)的派出所民警定期到學(xué)校進(jìn)行法制、安全教育，加強(qiáng)校園和周邊治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序和兒童人身安全的違法犯罪行為，禁止在學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)開設(shè)歌舞廳、游戲機(jī)室、網(wǎng)吧。

——公安、檢查、司法等執(zhí)法部門密切配合，共同做好維護(hù)少年兒童權(quán)益的有關(guān)法制宣傳教育和保護(hù)工作。

——加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用工的管理和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處使用童工，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的依法懲處。

—加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)。公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院在辦理未成年人刑事案件中要相互配合，在偵查、、審判各訴訟階段采取有別于成年人案犯的特殊方式，依法處理涉及未成年犯罪嫌疑人或被告人的案件。對(duì)未成年人罪犯執(zhí)行刑罰時(shí)，要與成年人罪犯分別關(guān)押、管理和教育。

——對(duì)違法犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則。對(duì)檢察院不、法院免于刑事處罰、緩刑或宣告無罪以及被解除收容教養(yǎng)或者服刑期滿釋放的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不得歧視。

——執(zhí)法和司法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行兒童的法律法規(guī)，切實(shí)保護(hù)兒童的權(quán)益，提高辦案技能和執(zhí)法水平。

——教育兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。禁止對(duì)兒童實(shí)施家庭暴力及其他形式的身心摧殘；禁止強(qiáng)迫未成年人結(jié)婚或?yàn)槲闯赡耆擞喠⒒榧s；保障兒童人格權(quán)、身份權(quán)。

——加強(qiáng)對(duì)兒童的紀(jì)律教育、法制教育和安全教育，增強(qiáng)兒童法律意識(shí)，提高兒童自我保護(hù)能力和防范能力。

——在社區(qū)建立社會(huì)、學(xué)校、家庭一體化的保護(hù)兒童權(quán)益的工作網(wǎng)絡(luò)。防止侵害兒童合法權(quán)益的行為發(fā)生；及時(shí)預(yù)防和科學(xué)矯治未成年人的不良行為，減少未成年人違法犯罪行為；做好違法犯罪未成年人的教育挽救工作和遭受侵害的未成年人的身心康復(fù)、回歸社會(huì)工作。

——積極設(shè)立面向兒童的法律援助機(jī)構(gòu)，完善法律援助體系和網(wǎng)絡(luò)，為兒童提供多種形式的法律援助服務(wù)。

——加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，發(fā)展社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)家長(zhǎng)學(xué)習(xí)和對(duì)殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練的方法，使殘疾兒童在社區(qū)和家庭普遍得到康復(fù)訓(xùn)練。

——關(guān)注單親家庭兒童的健康成長(zhǎng)，增強(qiáng)單親家庭父母的法律意識(shí)和撫養(yǎng)教育子女的責(zé)任感，并幫助他們掌握適宜的教育方法。

四、兒童與環(huán)境，

優(yōu)化兒童生存和發(fā)展環(huán)境。

目標(biāo)與指標(biāo)

1、優(yōu)化兒童生存的自然環(huán)境

——到2010年，農(nóng)村享有飲用安全衛(wèi)生水的人口達(dá)100％，農(nóng)村自來水普及率達(dá)90％以上，農(nóng)村自來水末稍水四項(xiàng)指標(biāo)總合格率達(dá)72％。建立城區(qū)二次供水監(jiān)督機(jī)制，確保城區(qū)二次供水的水優(yōu)質(zhì)和衛(wèi)生安全。

——到2010年，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95％以上，其中衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)80％以上；糞便無害化處理率達(dá)80％以上。

——到2010年，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)95％以上。

——城市空氣和水按功能區(qū)基本達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

——到2010年，城鎮(zhèn)污水處理率不低于60％。

——到2010年，城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)8平方米。

2、優(yōu)化兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境

——推動(dòng)全社會(huì)樹立尊重兒童、愛護(hù)兒童的公民意識(shí)，使兒童免受一切形式的歧視和傷害。

——為兒童提供必需的閑暇娛樂時(shí)間，保障兒童參與家庭。社會(huì)和文化生活的權(quán)利。

——提高兒童食品、玩具、用品和游樂設(shè)施的質(zhì)量，保證安全無害。

——為兒童提供健康向上的精神產(chǎn)品及信息，凈化、優(yōu)化兒童成長(zhǎng)的文化環(huán)境；各類媒體傳播有益于兒童健康成長(zhǎng)的社會(huì)、文化信息，保護(hù)兒童免受不良信息影響。

——為兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

——到*年，確保有一個(gè)以上具有一定規(guī)模的教育、科技、文化、體育、娛樂的兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所，每個(gè)社區(qū)因地制宜創(chuàng)設(shè)兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。

3、保護(hù)處于困境中的兒童

——加強(qiáng)救治重癥兒童。

——發(fā)展殘疾兒童康復(fù)事業(yè)，提高殘疾兒童康復(fù)率。

——到2010年，區(qū)至少建立起一個(gè)綜合利院兒童部（區(qū)）。兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施明顯改善，管理水平明顯提高。

策略與措施

——政府在制定相關(guān)法規(guī)和政策時(shí)要體現(xiàn)“兒童優(yōu)先”的原則。將兒童發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，加大對(duì)兒童事業(yè)的投入；建立和完善兒童的社會(huì)保障和保險(xiǎn)制度。

——制定落實(shí)農(nóng)村供水設(shè)施的建設(shè)與管理辦法，把農(nóng)村改水改廁落實(shí)在農(nóng)村奔康工程和創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)的主要工作中。

——依法加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)和治理的力度。開展植樹造林，保護(hù)森林和綠地，積極防治“三廢”對(duì)水質(zhì)、大氣等環(huán)境污染，開展城市環(huán)境綜合整治，提高汽車尾氣達(dá)標(biāo)率，繼續(xù)執(zhí)行城市空氣質(zhì)量周報(bào)、日?qǐng)?bào)制度。

——建立健全城區(qū)二次供水衛(wèi)生安全管理機(jī)制。加強(qiáng)建樓時(shí)規(guī)范建水池的措施；組織專業(yè)規(guī)范洗水池隊(duì)伍；建立衛(wèi)生監(jiān)督部門負(fù)責(zé)監(jiān)管，保證城區(qū)二次供水的水優(yōu)質(zhì)和衛(wèi)生安全。

——建立和健全兒童食品、玩具、用品和游樂設(shè)施的質(zhì)量監(jiān)控機(jī)構(gòu)，制定完善相應(yīng)的生產(chǎn)、銷售法規(guī)，監(jiān)督實(shí)施。

——宣傳安全知識(shí)，提高兒童和家長(zhǎng)的安全意識(shí)，預(yù)防及避免兒童意外傷害。

——建立和發(fā)展兒童校外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，把兒童校外教育活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，每個(gè)社區(qū)都應(yīng)設(shè)置兒童少年活動(dòng)場(chǎng)所，加強(qiáng)對(duì)各類場(chǎng)所的管理，已建立起的愛國(guó)主義教育基地、公園、博物館和游樂場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)都應(yīng)盡可能減、免費(fèi)向少年兒童開放。鎮(zhèn)、村辦好少兒文化活動(dòng)室，建設(shè)少兒文藝創(chuàng)作隊(duì)伍，開展少兒文藝作品評(píng)獎(jiǎng)、文藝創(chuàng)作研究活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀兒童圖書、歌曲、影視等作品。堅(jiān)持辦好區(qū)少兒藝術(shù)花會(huì)和少兒藝術(shù)比賽等活動(dòng)。

——電視、廣播、報(bào)紙等大眾媒體和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)電子媒體都應(yīng)營(yíng)造尊重兒童、愛護(hù)兒童、教育兒童、鼓勵(lì)兒童參與的良好輿論氛圍。廣播、電視公益廣告中應(yīng)有一定比例，突出保護(hù)婦女兒童，促進(jìn)婦女兒童發(fā)展的內(nèi)容。

——廣泛開展文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)家庭美德建設(shè)，倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，為兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

——建立校內(nèi)外結(jié)合的兒童科普組織網(wǎng)絡(luò)，鞏固和擴(kuò)大專職與兼職相結(jié)合的兒童科普工作隊(duì)伍，為兒童提供參與科學(xué)實(shí)驗(yàn)的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。

——廣泛開展兒童環(huán)保意識(shí)教育，引導(dǎo)兒童樹立愛護(hù)環(huán)境的良好道德觀念和行為習(xí)慣，積極參與環(huán)保行動(dòng)。

——充分發(fā)揮社區(qū)對(duì)兒童的服務(wù)、管理和教育功能，社區(qū)內(nèi)有關(guān)單位科技、文化、體育場(chǎng)所節(jié)假日免費(fèi)向轄區(qū)內(nèi)兒童開放。

——進(jìn)一步強(qiáng)化流浪兒童收容機(jī)構(gòu)的收容、教育、遣返工作，加強(qiáng)流入地與流出地的溝通協(xié)調(diào)，努力減少流浪兒童的反復(fù)流浪。

——加強(qiáng)對(duì)孤殘兒童的救治工作。在完善國(guó)家開辦的兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)的同時(shí)，大力發(fā)展社會(huì)福利服務(wù)，在社區(qū)內(nèi)建立殘疾兒童寄托所、工療站及康復(fù)培訓(xùn)設(shè)施，對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)進(jìn)行康復(fù)技能培訓(xùn)和指導(dǎo)。

——認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)收養(yǎng)法》，鼓勵(lì)公民依法收養(yǎng)，使更多孤兒、棄嬰回歸家庭，在正常的家庭環(huán)境中健康成長(zhǎng)。

——建立、健全學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合教育網(wǎng)絡(luò)，努力提高中小學(xué)、幼兒園家長(zhǎng)學(xué)校和新婚夫婦、孕婦學(xué)校和社區(qū)0－3歲兒童家長(zhǎng)學(xué)校的水平，各鎮(zhèn)要辦好各類家長(zhǎng)學(xué)校的示范點(diǎn)，*年，全區(qū)各類家長(zhǎng)學(xué)校示范點(diǎn)達(dá)5所以上。各鎮(zhèn)要抓好社區(qū)0－3歲兒童家長(zhǎng)學(xué)校示范點(diǎn)，大力推廣普及親子學(xué)園，扎實(shí)開展對(duì)0－3歲兒童家長(zhǎng)家庭教育的指導(dǎo)、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使廣大家長(zhǎng)正確掌握科學(xué)育兒知識(shí)和教育方法。

四、組織與實(shí)施

*區(qū)各級(jí)政府負(fù)責(zé)本《規(guī)劃》的實(shí)施，區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)《規(guī)劃》的檢查督導(dǎo)和監(jiān)測(cè)評(píng)估。區(qū)各有關(guān)部門根據(jù)《規(guī)劃》要求和各自職責(zé)范圍，制定具體方案，認(rèn)真組織實(shí)施。

各級(jí)政府要根據(jù)《規(guī)劃》要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地兒童發(fā)展規(guī)劃，并納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署。要將《規(guī)劃》實(shí)施納入政府議事日程，納入主管負(fù)責(zé)人的政績(jī)考核、并保證實(shí)施《規(guī)劃》的必需經(jīng)費(fèi)。

區(qū)、鎮(zhèn)婦女兒童工作委員會(huì)建立實(shí)施《規(guī)劃》的工作制度和報(bào)告制度，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范先行的原則，及時(shí)掌握有關(guān)情況，總結(jié)推廣具有實(shí)效和創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)。

五、監(jiān)測(cè)評(píng)估

對(duì)《規(guī)劃》的實(shí)施情況實(shí)行分級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估。搜集、整理、反映《規(guī)劃》執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)資料，分析兒童發(fā)展現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)兒童發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估《規(guī)劃》的實(shí)施效果，為科學(xué)決策提供依據(jù)，監(jiān)督和推動(dòng)有關(guān)政策措施的落實(shí)。

加強(qiáng)兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)工作，增設(shè)分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立區(qū)、兒童狀況監(jiān)測(cè)體系。制定切實(shí)可行、科學(xué)規(guī)范的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，全面、動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)兒童發(fā)展?fàn)顩r。分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要納入有關(guān)部門的常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查，實(shí)施完善勞動(dòng)監(jiān)察、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、教育督導(dǎo)、國(guó)家統(tǒng)計(jì)、法律監(jiān)督的監(jiān)測(cè)機(jī)制，確?！兑?guī)劃》順利實(shí)施。

加強(qiáng)信息收集、整理、反饋和交流，建立定期報(bào)送、評(píng)審制度，區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)成員單位及有關(guān)部門，每年定期向區(qū)婦女兒童工作委員會(huì)和區(qū)統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測(cè)評(píng)估數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況，并對(duì)報(bào)送的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、評(píng)估實(shí)施效果。區(qū)監(jiān)測(cè)評(píng)估周期分為年度監(jiān)測(cè)、5年中期監(jiān)測(cè)評(píng)估和10年終期監(jiān)測(cè)評(píng)估。

篇8

一、加入世界貿(mào)易組織前，我國(guó)旅行社業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

1923年，主持上海商業(yè)儲(chǔ)蓄銀行的銀行家在該行內(nèi)部率先設(shè)立“旅行部”，中國(guó)第一家旅行社成立了，但是中國(guó)旅行社的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程卻是以1978年中國(guó)實(shí)行改革開放政策為起點(diǎn)的。在世界旅游業(yè)繁榮與發(fā)展的大背景下，以中國(guó)的改革開放為契機(jī)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深化的促進(jìn)下，中國(guó)旅行社業(yè)從20世紀(jì)70年代末期開始了歷史性的變遷進(jìn)程。從大的方面來看，主要是市場(chǎng)化、企業(yè)化和法制化的變革過程。經(jīng)過20余年的市場(chǎng)化進(jìn)程，中國(guó)旅行社業(yè)已具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，旅行社的經(jīng)營(yíng)管理積累了不少寶貴的經(jīng)驗(yàn)。截止2004年底，中國(guó)共有15339家旅行社，其中，國(guó)際旅行社1472家，國(guó)內(nèi)旅行社13867家。旅行社總資產(chǎn)達(dá)到了424億人民幣，旅行社收入達(dá)到了1018億人民幣。加入世界貿(mào)易組織之前，我國(guó)旅行社業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r是：

1、行業(yè)內(nèi)的企業(yè)數(shù)量規(guī)模與中國(guó)旅游市場(chǎng)發(fā)展需要大體上相適應(yīng)，在部分細(xì)分市場(chǎng)上如商務(wù)旅行領(lǐng)域還存在結(jié)構(gòu)性供給不足的現(xiàn)象。

2、從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)上看，從20世紀(jì)80年代開始，以三大社為代表的中國(guó)旅行社產(chǎn)業(yè)集中度不斷下降。隨著越來越多的投資主體的進(jìn)入，這種產(chǎn)業(yè)態(tài)勢(shì)的分散化仍然在進(jìn)行中。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果使得一些大型旅行社，重新呈現(xiàn)出基于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上的規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢(shì)。

3、從企業(yè)行為上看，中國(guó)旅行社業(yè)的專業(yè)化程度是逐年升高的：2000年為94.5%。絕大多數(shù)中國(guó)旅行社是主導(dǎo)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，并且正在日漸強(qiáng)化這種專業(yè)化經(jīng)營(yíng)的色彩，表現(xiàn)出旅行社橫向擴(kuò)張的沖動(dòng)。

4、從表面上看，全國(guó)旅行社業(yè)處于微利運(yùn)行狀態(tài)，但是考慮到企業(yè)避稅、國(guó)有企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制不健全、法人治理結(jié)構(gòu)不完善等原因，中國(guó)旅行社業(yè)還是有較大的利潤(rùn)增長(zhǎng)空間的。

5、從實(shí)地調(diào)研看，中國(guó)旅行社業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力結(jié)構(gòu)呈比較明顯的非均衡態(tài)勢(shì)。這種不均衡表現(xiàn)為東中西部地區(qū)的差異，也表現(xiàn)為不同企業(yè)之間經(jīng)營(yíng)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力的差異。

6、在產(chǎn)品創(chuàng)新能力、品牌建設(shè)、網(wǎng)格構(gòu)建等企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力要素方面，中國(guó)的旅行社距離國(guó)際同類企業(yè)還存在著相當(dāng)大的差距。

7、從信息技術(shù)的應(yīng)用深度和應(yīng)用效果上看，差距十分明顯：我國(guó)旅行社信息技術(shù)普及程度低，旅行社之間、及與飯店業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等有關(guān)部門的聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)不發(fā)達(dá)，與世界上影響巨大的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)也剛剛起步。

8、分析中國(guó)旅行社產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀不能不看到中國(guó)合資旅行社的運(yùn)作及其影響。盡管合資社只占很小的部分，但其影響將是深遠(yuǎn)的。

二、加入世界貿(mào)易組織，對(duì)中國(guó)旅行社業(yè)的影響

2001年12月11日，中國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織，標(biāo)志著中國(guó)的改革開放進(jìn)入了新階段，同時(shí)也為中國(guó)的改革開放創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。入世后，中國(guó)旅游業(yè)也加速開放。據(jù)國(guó)際旅游組織預(yù)計(jì)，到2020年，中國(guó)將成為世界第一大旅游目的地國(guó)家，第四大旅游客源輸出國(guó)，市場(chǎng)前景廣闊。

中國(guó)加入WTO以后，我們面臨著旅游市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)，旅游市場(chǎng)細(xì)分，新興技術(shù)的普及，以及企業(yè)的變更和行業(yè)一系列變化。旅游業(yè)作為一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)業(yè)，從供給角度看，其基礎(chǔ)是旅游企業(yè)，主要包括旅行社、旅游飯店、旅游交通以及娛樂、旅游購(gòu)物企業(yè)等。旅行社是旅游行業(yè)的龍頭，是一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的旅游銷售商。入世后，在整個(gè)旅游業(yè)中對(duì)旅行社業(yè)的沖擊將是最為強(qiáng)烈的。原因是旅游市場(chǎng)加速開放，國(guó)內(nèi)外參與旅游業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)主體迅猛增長(zhǎng)，對(duì)客源市場(chǎng)的爭(zhēng)奪將趨于白熱化；國(guó)外跨國(guó)旅游集團(tuán)攜資金、管理、相關(guān)資源的優(yōu)勢(shì)大舉進(jìn)軍中國(guó)旅游市場(chǎng)，形成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化和國(guó)際市場(chǎng)國(guó)內(nèi)化的局面；國(guó)際大型旅游批發(fā)商將成為中國(guó)客源市場(chǎng)的強(qiáng)力競(jìng)爭(zhēng)者。

按照中國(guó)加入WTO的承諾，中國(guó)旅行社行業(yè)將逐步放開合資旅行社中外方出資比例限制，在2003年底以前允許外商在合資旅行社中控股，在2005年底前允許成立外商獨(dú)資旅行社。在這個(gè)過程中，對(duì)于中國(guó)旅行社業(yè)的影響或者說是機(jī)遇和挑戰(zhàn)是并存的。

加入WTO對(duì)于中國(guó)旅行社業(yè)的影響，一個(gè)是直接影響，一個(gè)是間接影響。直接影響，體現(xiàn)在六個(gè)方面，其中既有有利的，也有挑戰(zhàn)性的。

第一個(gè)直接影響，有利于國(guó)際客運(yùn)量的增加，直接面對(duì)和國(guó)外旅行社的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，游客會(huì)增加，但是競(jìng)爭(zhēng)的程度會(huì)越來越強(qiáng)。入世以后，大型外資旅行社進(jìn)入中國(guó)的方式拓寬，這將促進(jìn)外資旅行社對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)的拓展。這一類的外資旅行社，通常具有自成體系的銷售網(wǎng)絡(luò)，有較強(qiáng)的促銷能力和比較穩(wěn)定的客戶群體。一方面，隨著其對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的擴(kuò)張，新的利益導(dǎo)向?qū)⒋蟠筇岣哌@些旅行社進(jìn)入中國(guó)旅游業(yè)務(wù)的積極性，尤其是高質(zhì)量的度假旅游和商務(wù)旅游的開發(fā)。不利的方面，我們也應(yīng)該看到，尤其會(huì)威脅那些外來業(yè)務(wù)在入境業(yè)務(wù)中所占比重較大的外來的境外市場(chǎng)，同時(shí)由于外資旅行社的引入，我們的競(jìng)爭(zhēng)更加的激烈，會(huì)有相當(dāng)一部分市場(chǎng)分流到外資旅行社。隨著中國(guó)旅行社市場(chǎng)的全面放開，一些獨(dú)資的外國(guó)旅行社，有可能在中國(guó)的航空公司、飯店、商場(chǎng)形成全面的合作。

第二個(gè)直接影響，有利于引進(jìn)新的旅行社運(yùn)行機(jī)制，和企業(yè)制度的改變，也會(huì)使部分的中資旅行社面臨生存的危機(jī)。一般來說，中國(guó)旅行社的企業(yè)規(guī)模比較小，運(yùn)作方式傳統(tǒng)，旅行社與協(xié)作單位的關(guān)系并不很密切，在旅游市場(chǎng)上也沒有深入人心，對(duì)于交通部門的旅行社商業(yè)服務(wù)企業(yè)來說，旅行社并不是一個(gè)必要的銷售環(huán)節(jié)，對(duì)于旅游者來說，旅行社也不是出游時(shí)必然的選擇，這一切決定了旅行社占領(lǐng)旅游市場(chǎng)的尷尬地位，影響了旅行社的運(yùn)營(yíng)效力。但是外資旅游社大都經(jīng)過了多年的發(fā)展，在規(guī)模、人才、信息、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)上，均具備完善的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作體系。外資旅行社入駐國(guó)內(nèi)開展業(yè)務(wù)后，外國(guó)的企業(yè)體制和經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制將迫使國(guó)內(nèi)旅行社改制，市場(chǎng)格局將發(fā)生重大變化。一些大型旅行社的市場(chǎng)占有份額可能下降，實(shí)力弱小的旅行社可能退出競(jìng)爭(zhēng)。生存下來的旅行社，勢(shì)必會(huì)在認(rèn)真學(xué)習(xí)外方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，引入新的旅行社運(yùn)營(yíng)機(jī)制，這將更有利于中國(guó)旅行社管理的升級(jí)換代，有利于中國(guó)旅行社和國(guó)際的接軌，而且有助于改變國(guó)內(nèi)旅游相關(guān)部門和旅游者對(duì)于旅行社的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)旅行社效力的提高。

第三個(gè)直接影響，有利于從業(yè)人員整體素質(zhì)的提高，但也會(huì)加速國(guó)內(nèi)旅行社人才的外流。一旦外資旅行社進(jìn)入中國(guó)的旅行社市場(chǎng)，旅行社將出現(xiàn)中資旅行社的業(yè)務(wù)骨干大量的流入外資的旅行社，外資良好的管理方式和比較高的薪水會(huì)比較吸引中資的旅行社人才。但人才的大量流失，必將迫使國(guó)內(nèi)的旅行社，改變用人機(jī)制，加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和人力資源的開發(fā)，并促使人才的回流，而這個(gè)人才的外流和回流的過程，也將成為旅行社行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)得到巨大提高的過程。

第四個(gè)直接影響，有利于加速企業(yè)制度和體系的改革。受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的制約，中國(guó)的旅行社，隨著改革開放的進(jìn)行，漸漸轉(zhuǎn)變?yōu)樽载?fù)盈虧的企業(yè)，國(guó)家多年來對(duì)于旅行社的保護(hù)，使旅行社的制度沒有實(shí)現(xiàn)根本性的改變，企業(yè)制度保守，造成經(jīng)營(yíng)管理的落后，這種落后的經(jīng)營(yíng)管理方式和經(jīng)驗(yàn)，和入世以后開放的市場(chǎng)是格格不入的，所以入世會(huì)迫使國(guó)內(nèi)的旅行社改變自己的經(jīng)營(yíng)觀念。外國(guó)旅行社的進(jìn)入，將給旅行社的企業(yè)制度改革帶來可發(fā)展的模型。入世以后，參與國(guó)際經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)化，必然要求旅行社分工，和國(guó)際接軌，這是必然的趨勢(shì)，同時(shí)可以加快我國(guó)旅行社分工體系的調(diào)整。

第五個(gè)直接影響，隨著全方位的對(duì)外開放，一些有實(shí)力的外國(guó)旅行社，通過設(shè)立控股或獨(dú)資旅行社并與其國(guó)（下轉(zhuǎn)第193頁）（上接第190頁）內(nèi)航空公司及國(guó)內(nèi)擁有股份的飯店、商場(chǎng)、餐廳聯(lián)手經(jīng)營(yíng)的方式，實(shí)現(xiàn)入境接待“一條龍”服務(wù)，造成對(duì)中國(guó)有關(guān)企業(yè)的排斥和部分旅游經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的外流。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，中國(guó)加入WTO后，中國(guó)的旅游企業(yè)可進(jìn)一步開拓國(guó)外市場(chǎng)。與此同時(shí)，國(guó)外的旅游批發(fā)商、飯店和其他一些旅游業(yè)相關(guān)公司，可以在中國(guó)設(shè)立營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)。

第六個(gè)直接影響，旅游市場(chǎng)發(fā)展對(duì)中國(guó)旅行社業(yè)的影響。隨著中國(guó)旅游市場(chǎng)的總量增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，旅行社的市場(chǎng)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新的方向和路徑也需要相應(yīng)的調(diào)整。我們有理由相信，中國(guó)旅行社行業(yè)在繼續(xù)穩(wěn)定入境旅游業(yè)務(wù)的同時(shí)，在出境旅游和國(guó)內(nèi)旅游方面尚存在巨大的市場(chǎng)潛力。表現(xiàn)在市場(chǎng)行為上就是國(guó)內(nèi)商務(wù)、散客、度假、專項(xiàng)與特種旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新，以及中國(guó)旅行社企業(yè)努力擴(kuò)大中國(guó)公民出境旅行與旅游服務(wù)的同時(shí)嘗試更高層次的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)。有更多國(guó)外資金的引入，國(guó)內(nèi)旅游業(yè)融資的渠道會(huì)更寬，新的旅游景點(diǎn)、景區(qū)和項(xiàng)目也會(huì)層出不窮。對(duì)國(guó)內(nèi)旅游資源而言，今后的開發(fā)力度會(huì)逐年加大，旅游產(chǎn)品日益豐富。

以上是加入WTO對(duì)旅行社業(yè)的直接影響，除直接影響外，“入世”對(duì)中國(guó)旅行社業(yè)還將形成間接影響和長(zhǎng)期影響。間接影響主要可以從兩個(gè)方面把握，一是對(duì)中國(guó)旅行社產(chǎn)業(yè)關(guān)系的影響；二是國(guó)際商業(yè)規(guī)則和行業(yè)慣例的影響?？梢钥隙ǖ氖牵尤隬TO以后，中國(guó)旅行社的產(chǎn)業(yè)關(guān)系，將會(huì)發(fā)生根本性的變化，更多的國(guó)際商業(yè)規(guī)則和旅行社管理，也將使中國(guó)旅行社的管理更完整，中國(guó)旅行社的運(yùn)作模式會(huì)越來越先進(jìn)。長(zhǎng)期影響主要是對(duì)人的觀念的影響，其次是對(duì)企業(yè)的運(yùn)行方式的影響。

盡管我國(guó)的旅行社業(yè)發(fā)展迅速，日益繁榮，但與世界旅游強(qiáng)國(guó)相比，還存在著較大差距，而且加入世貿(mào)組織后，還面臨著外國(guó)旅行社的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。因此，我國(guó)的旅行社業(yè)要進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，不但需要進(jìn)一步發(fā)展和提高服務(wù)質(zhì)量，而且要走國(guó)際化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)的道路，才能不斷提高自身在國(guó)際旅游市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力而立于不敗之地。相信中國(guó)入境旅游、國(guó)內(nèi)旅游和出境旅游市場(chǎng)的發(fā)展和成熟，會(huì)為我國(guó)眾多的旅行社提供良好的市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)，中國(guó)的旅行社也會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中成長(zhǎng)，發(fā)展壯大。