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時間：2023-07-28 09:19:50
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇意識形態(tài)工作的風險點范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一、基本情況
(一)加強對意識形態(tài)的領(lǐng)導。
成立意識形態(tài)領(lǐng)域風險隱患全面排查和集中整治工作領(lǐng)導小組，明確職能職責，落實人員責任，加強學習教育，引導全體干部職工要充分認識開展風險隱患全面排查和集中整治的重要意義，建立意識形態(tài)工作長效機制，即查即改，不留死角，不留盲區(qū)，將風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。領(lǐng)導小組嚴格履職盡責，對排查發(fā)現(xiàn)的問題，狠抓整改。對工作不落實，排查整治不力，敷衍作假的，進行通報批評;對發(fā)生責任事故的，嚴格追責問責。
(二)隱患排查情況。
一是嚴格黨員干部紀律約束。加強對全體干部職工特別是黨員干部的管理和教育，教育黨員干部嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，帶頭抵制生活中、朋友圈的各類謠言，嚴禁在手機朋友圈造謠傳謠，對在公共場合中發(fā)表同中央精神相違背的言論，非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署，散布傳播政治謠言的黨員干部依法嚴肅查處。
二是加強輿情監(jiān)控。成立網(wǎng)絡輿情應對處置工作領(lǐng)導小組，加強對涉及衛(wèi)生計生領(lǐng)域的重大輿情監(jiān)控，對可能涉嫌發(fā)生重大輿情的，相關(guān)科室要第一時間介入，并及時向領(lǐng)導小組匯報，迅速展開輿情事件調(diào)查和處置工作，及時掌握輿情動態(tài)，加強輿情會商和研判預警，控制輿情態(tài)勢，嚴格把握信息工作。
三是管控好信息傳播途徑。加強本系統(tǒng)內(nèi)外網(wǎng)管理，嚴禁利用內(nèi)外網(wǎng)、傳播各類損害意識形態(tài)安全的信息，通過增加監(jiān)控軟件、硬件防火墻等設(shè)備，截斷傳播途徑，發(fā)現(xiàn)相關(guān)隱患及時處理。
四是管控好信息審核關(guān)。加強對意識形態(tài)領(lǐng)域各類信息的審核和把關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，切實把控好“出口關(guān)”。
(三)總體評價
總體判斷，XX能夠深入學習貫徹XXX精神,堅決貫徹落實XX關(guān)于意識形態(tài)工作的決策署，強化意識形態(tài)主體責任,加強意識形態(tài)陣地管理,維護網(wǎng)絡意識形態(tài)安全,深入分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域形勢。通過對意識形態(tài)責任制落實情況分析認為,目前意識形態(tài)領(lǐng)域形勢總體向上向好,意識形態(tài)工作責任制落實比較到位。黨委對意識形態(tài)工作領(lǐng)導堅強有力，中心組學習、社會主義核心價值觀踐行和普及、網(wǎng)上輿論陣地管控、對外宣傳和基層文化陣地建設(shè)、弘揚主旋律、傳播正能量等意識形態(tài)工作領(lǐng)域取得明顯成效。
二、存在問題
個別部門、人員對意識形態(tài)工作極端重要性認識不足。有些人認為意識形態(tài)工作離我們距離尚遠，無需操心;有些領(lǐng)導干部忽視了意識形態(tài)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，在理論武裝、干部教育等方面投入不足，把大量的時間、人力、物力、財力投入到業(yè)務工作中，在意識形態(tài)方面的投入較少;管理不到位，不善于研究解決意識形態(tài)領(lǐng)域出現(xiàn)的新問題、新現(xiàn)象。
三、改進措施
(一)勇于擔責，補齊責任短板
要“高處”發(fā)力。全面貫徹落實《黨委意識形態(tài)工作責任制實施細則》，建立同心同向、同頻共振的工作格局。
(二)夯實基礎(chǔ)，補齊保障短板
一、認真組織學習，不斷提高認識
通過“”，公司黨支部組織黨員領(lǐng)導干部、普通黨員、職工群眾認真學習了《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務管理規(guī)定》全文，并與每位職工簽訂了《干部職工安全使用互聯(lián)網(wǎng)承諾書》；通過學習教育，廣大黨員干部都清醒地認識到意識形態(tài)工作的重要性，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，嚴格按照集團公司黨委關(guān)于網(wǎng)絡意識形態(tài)工作責任制的實施細則要求，積極履行主體責任和第一責任，為企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展營造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。
二、強化監(jiān)督管理，做好重點工作
一、目前校團委在意識形態(tài)領(lǐng)域做了以下四點工作
加強宣傳思想陣地管理。對于團委刊物實行三審三校，確保稿件質(zhì)量的同時強化意識形態(tài)管理。
加強網(wǎng)絡意識形態(tài)管理。成立全媒體中心，接受校黨委宣傳部指導，由校團委具體負責日常指導和管理工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、專人負責、學生參與、接受監(jiān)管的管理體制。
加強各類社團管理。出臺《學生校園文化活動管理規(guī)定》，明確校園文化活動管理體系為學校、學院二級管理模式，并以“誰組織、誰負責”的原則進行指導、管理、協(xié)調(diào)、督促。修訂《社團管理辦法》，要求各社團協(xié)會要制定和完善社團章程，遵守國家法律法規(guī)和學校規(guī)章制度，依法依規(guī)開展活動。
加強學生思想政治工作。廣泛開展理想信念教育，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚民族精神和時代精神，為團員青年“扣好人生第一?？圩印?，培養(yǎng)造就社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。
二、意識形態(tài)風險點排查
1.網(wǎng)絡監(jiān)管還需進一步強化，尤其是對團屬全媒體中心的監(jiān)管。
2.各類社團開展活動的報批時效性還需進一步強化。
3.學生思想政治工作的工作方法、手段還需進一步強化。
三、進一步做好意識形態(tài)工作，團委擬開展以下工作
王君強調(diào)，要始終保持政治定力，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途，關(guān)乎民族命運，關(guān)乎人民幸福。歷史和現(xiàn)實充分證明，只有社會主義才能救中國，只有立足國情建設(shè)社會主義才能自強中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。我們一定要始終保持高度的政治自信和政治自覺，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、教育人民、指導工作，廣泛深入地開展中國夢宣傳教育，認真學習宣傳貫徹系列重要講話精神和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，著力培育和踐行社會主義核心價值觀，牢牢把握改革的正確方向，通過扎實有效的工作，進一步鞏固全區(qū)各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，更加堅定自覺地走好中國特色社會主義道路。
（一）主要做法及成效
一是推進思想建設(shè)。持續(xù)深入“不忘初心、牢記使命”主題教育。組織召開班子專題組織生活會1次、黨員組織生活會1次，開展談心談話20人次，講黨課2次，開展先進典型教育、革命傳統(tǒng)教育活動各1次。二是加強作風建設(shè)。認真組織全院職工學習相關(guān)法律法規(guī)，強化職工對廉政建設(shè)和行風建設(shè)的認知。三是促進形象建設(shè)。深入“黨建+服務”，積極開展健康扶貧、免費體檢、義診等工作，引導黨員在為民服務、轉(zhuǎn)變作風中創(chuàng)先爭優(yōu)。
（二）存在的問題及原因
一是系統(tǒng)研究不夠深入。面對黨建工作新要求，分析支部隊伍現(xiàn)狀、謀劃加強組織建設(shè)投入的精力不足，導致對黨建工作研究不深入、成效不夠明顯。二是聯(lián)系群眾不夠到位。在深入科室調(diào)查研究，了解、傾聽職工心聲等方面做的不夠。三是創(chuàng)新亮點不夠突出。對新形勢下基層黨建工作研究不深、學習借鑒他人經(jīng)驗研究不夠，習慣于按部就班。
（三）下步打算及措施
一是加強學習，提升能力。不斷適應新形勢、新變化，提升自我學習的積極性和主動性，圍繞中心工作，以需求為導向，提高學習的針對性、科學性。二是進步一密切聯(lián)系群眾。做好全院職工的政治思想工作，激發(fā)工作熱情，提高醫(yī)療業(yè)務能力，營造和諧奮進的工作氛圍。三是圍繞全院中心工作，不斷創(chuàng)新。結(jié)合醫(yī)院加強內(nèi)涵建設(shè)的實際，做到黨建工作與行政工作同時部署、同時檢查，使黨建工作在不同方面、不同角度參與中心工作，動員廣大黨員與干部職工投身其中，激發(fā)大家的積極性和創(chuàng)造性。
二、落實意識形態(tài)工作責任制情況
（一）主要做法及成效
一是狠抓學習教育。及時傳達學習上級黨委關(guān)于意識形態(tài)工作的決策部署及指示精神，通過支部書記上黨課、警示教育等方式，不斷加強黨員干部思想建設(shè)工作力度。二是做好思想政治工作。堅持做到以身作則，率先垂范，落實書記“頭雁”引領(lǐng)示范。抓好行業(yè)作風建設(shè)，真正體現(xiàn)“以人為本”的思想。三是堅持正確輿論導向。建立黨務政務公開制度，及時公開“三重一大”信息；建立重大政策及項目的輿情風險評估機制，及時搜集、處置可能引起群體性事件和單位動蕩的言論。
（二）存在的問題及原因
自20世紀90年代以來，互聯(lián)網(wǎng)取得了飛速的發(fā)展并迅速普及開來，網(wǎng)絡日益成為人們了解信息、學習知識、體閑娛樂的重要渠道和載體，深刻地改變著人們的生活方式?；ヂ?lián)網(wǎng)在給人們生活帶來便捷的同時也帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。
一、信息網(wǎng)絡化對我國主流意識形態(tài)的影響
矛盾存在于一切事物之中，互聯(lián)網(wǎng)這一新生事物在發(fā)展的過程中不僅展示了其巨大功能同時也暴露了其不足之處。首先，互聯(lián)網(wǎng)拓展了信息的傳播空間。信息的傳播媒介由傳統(tǒng)的報刊、廣播、電視擴展到以網(wǎng)絡為基礎(chǔ)的博客、QQ、微博、微信等新興客戶端并廣為人們所使用，擴大了信息的傳播空間。其次，互聯(lián)網(wǎng)增添了人們參與國家政治生活的新渠道。人們的參政議政由之前的主要通過電話、信函、傳真等到當下主要通過網(wǎng)絡，民主渠道的擴寬和參與方式的便捷更激發(fā)人們參與政治生活的積極性和主動性。再次，互聯(lián)網(wǎng)豐富了思想政治教育工作的素材。思想政治教育工作是宣傳我國主流意識形態(tài)的主渠道，而互聯(lián)網(wǎng)為當前思想政治教育工作提供了大量的第一手資料。網(wǎng)絡上存在大量的文字、圖片、音頻、視頻等資料可供教育者選擇和運用，新材料的運用能有效激發(fā)起受教育者的興趣，提高思想政治教育工作的效率。
我們接受互聯(lián)網(wǎng)帶來的便利更要注意規(guī)避風險。首先，西方國家霸占著互聯(lián)網(wǎng)界的話語權(quán)，威脅我國主流意識形態(tài)安全。由于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)端、興起于美國，因此以美國為首的西方資本主義國家在控制和管理互聯(lián)網(wǎng)及信息上占有絕對優(yōu)勢。相關(guān)資料統(tǒng)計“互聯(lián)網(wǎng)上97%的信息是出自西方發(fā)達國家的英文信息，其中美國的網(wǎng)上信息量占75%以上，中文信息還不到5‰”。從某種意義上來說，互聯(lián)網(wǎng)成了一些西方國家向全世界宣傳思想、文化、價值觀的傳播體系。其次，互聯(lián)網(wǎng)為敵對勢力對我國進行意識形態(tài)滲透提供新渠道。近年來美國等西方國家已經(jīng)把思想宣傳和輿論影響的陣地由傳統(tǒng)媒體轉(zhuǎn)向微博、微信等新興媒體。中國第35次互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告中指出，截至到2014年12月，我國網(wǎng)民數(shù)量龐大已經(jīng)達到6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為47.9%，而微博用戶數(shù)更是高達2.49億，微博以傳播速度極快，傳播范圍極廣，社會影響極大著稱，這無疑為別國對我國進行更深更廣的意識形態(tài)影響提供了更多受眾和渠道。這意味著我國抵御“網(wǎng)絡霸權(quán)”工作更難開展。
二、維護我國主流意識形態(tài)安全的基本對策
（一）重視網(wǎng)絡主流意識形態(tài)教育工作，增強主流意識形態(tài)教育的實效性
面對信息網(wǎng)絡化對社會主義意識形態(tài)建設(shè)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，我們必須按照“長善救失，趨利避害”的方針開展工作。要在堅持一元化指導為原則的基礎(chǔ)上，積極開展中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義核心價值體系宣傳活動，把相關(guān)要求融入到國民教育中，為廣大民眾所認可，在日常生活中自覺遵循和踐行。重視主流意識形態(tài)教育，要增強全社會各個階層特別是廣大學生群體對主流意識形態(tài)的認同。學生這個特殊的群體適應新鮮事物的能力更強，當然受網(wǎng)絡影響也更大。因此要提高廣大學生對主流意識形態(tài)教育重要性的認識，把它提高到與專業(yè)學習同樣的高度，從關(guān)系到國家民族存亡的高度上貫徹實施，提高學生的理論水平。具體做法是，提升教師特別是思想政治教師隊伍政治素質(zhì)；加強批判思維訓練，提高學生的網(wǎng)絡道德素質(zhì)；培養(yǎng)一批既具有政治覺悟，又具備網(wǎng)絡專業(yè)知識的人才，占領(lǐng)宣傳我國主流意識形態(tài)的網(wǎng)絡陣地。
（二）重視網(wǎng)絡文明建設(shè)，利用網(wǎng)絡創(chuàng)新主流意識形態(tài)教育形式
首先，加強網(wǎng)絡文明建設(shè)。在復雜的網(wǎng)絡環(huán)境中，政治立場不堅定的人往往會被歪曲、惡意的消息扳倒，從源頭上保證純潔的網(wǎng)絡環(huán)境的純潔。在崇尚社會主義精神文明建設(shè)的今天，網(wǎng)絡文明應當成為精神文明建設(shè)之重。應當在日常教育中重視網(wǎng)絡文明教育，提升全民媒介素養(yǎng)，引導網(wǎng)絡主體由他律到自律轉(zhuǎn)變，自覺維護網(wǎng)絡秩序、創(chuàng)建網(wǎng)絡文明。伴隨著網(wǎng)絡的迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了一些網(wǎng)絡失范行為，但是相關(guān)立法工作沒有跟上，出現(xiàn)了無法可依現(xiàn)象。因此，應該有針對性的制定相應的法律法規(guī)，完善立法、執(zhí)法工作，維護網(wǎng)民的合法權(quán)益。其次，利用網(wǎng)絡實時把握人民群眾思想動態(tài)。當前，網(wǎng)絡已經(jīng)成為人民群眾最喜愛的一種生活方式，無論是在家里、辦公室亦或是路上，人們無時無刻不徜徉在網(wǎng)絡世界里。因此，主流意識形態(tài)教育必須利用網(wǎng)絡的技術(shù)優(yōu)勢，把互聯(lián)網(wǎng)作為進行主流意識形態(tài)的宣傳的新渠道，擴大主流意識形態(tài)的影響力和控制力。再次，合理利用新興媒體。與其他傳統(tǒng)網(wǎng)絡媒體相比，微博等新興媒體以其傳播更迅速、操作更便捷的特點被廣大網(wǎng)友所青睞，但是由于其內(nèi)容的開放性和低準入門檻使得一些圖謀不軌的人士在微博的平臺上惡意傳播不利于我國主流意識形態(tài)建設(shè)的不良信息或不實消息，造成了極壞的影響。為了遏制不良影響，要對信息加以篩選和控制，凈化傳播內(nèi)容；尋求法律支持，完善網(wǎng)絡立法；實施微博用戶后臺實名制，確保信息來源的可查性；鼓勵主流網(wǎng)絡媒體開通微博，引導網(wǎng)絡輿論，維護我國主流意識形態(tài)安全。
在信息網(wǎng)絡化背景下維護我國主流意識形態(tài)安全，首先要明確當下我國主流意識形態(tài)的具體處境，既要抓住機遇擴大我國主流意識形態(tài)的影響，又要應對我國主流意識形態(tài)面臨的挑戰(zhàn)。立足于中國主流意識形態(tài)建設(shè)的偉大實踐經(jīng)驗，堅持實事求是、與時俱進，積極進行自身調(diào)整，采取具體有效的措施，以求保證我國主流意識形態(tài)安全。
隨著網(wǎng)絡信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡空間已經(jīng)成為一個與國家意識形態(tài)安全息息相關(guān)的特殊場域。根據(jù)相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，截止2020年3月，中國網(wǎng)民數(shù)量約為9.04億，互聯(lián)網(wǎng)的普及率達到了64.5%。龐大在中國的網(wǎng)民群體中，大學生已經(jīng)成為主力軍，成為網(wǎng)絡空間環(huán)境中的最主要群體。數(shù)據(jù)顯示，在9億多網(wǎng)民中，按照年齡結(jié)構(gòu)來看，20-29歲的人群占了21.5%；按職業(yè)結(jié)構(gòu)來看，學生群體所占比例達到了26.9%。上述數(shù)據(jù)突顯以下兩個重要問題：一是網(wǎng)絡空間意識形態(tài)安全已經(jīng)成為國家安全必不可少的組成部分；二是大學生作為網(wǎng)絡空間中的主體，一方面其價值觀念的形成深受網(wǎng)絡空間信息、觀念等環(huán)境因素的影響；另一方面，大學生在網(wǎng)絡空間中的言行舉止，又對網(wǎng)絡空間環(huán)境進行著重構(gòu)。因此，對大學生進行網(wǎng)絡意識形態(tài)安全教育一方面是加強國家安全教育的必然舉措，另一方面也有利于充分發(fā)揮大學生的主觀能動性，塑造一個有利于國家意識形態(tài)安全的網(wǎng)絡空間環(huán)境。本文在分析網(wǎng)絡意識形態(tài)安全內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，針對當前高校網(wǎng)絡意識形態(tài)安全教育當中存在的問題，提出相應的對策建議。
一、網(wǎng)絡意識形態(tài)安全的內(nèi)涵
清晰的概念界定是科學研究的前提和基礎(chǔ)，要厘清網(wǎng)絡意識形態(tài)安全的內(nèi)涵，首先必須理解和把握“意識形態(tài)”和“意識形態(tài)安全”的本質(zhì)。意識形態(tài)，從其本質(zhì)來看，可以概括為是一種觀念的集合。每一個社會群體由于其特定的歷史文化特征以及特定的社會經(jīng)濟條件，會形成一套完整的對人與人之間、人與社會群體之間、人與自然之間的種種認識觀念和價值觀念，意識形態(tài)就可以看作是這種觀念的集合。在政治領(lǐng)域和社會文化領(lǐng)域，意識形態(tài)有其特定的功能。具體而言，意識形態(tài)主要為一個國家的社會政治制度、秩序提供思想觀念層面的合法性闡釋和支持。正是意識形態(tài)所具有的這一重要作用和功能，使其成為國家安全的重要組成部分。自然稟賦、制度體系以及文化觀念，是構(gòu)成現(xiàn)代民族國家的三要素。文化觀念從國家構(gòu)成的角度來看，就是指意識形態(tài)。自然稟賦是國家的物質(zhì)基礎(chǔ)，制度體系為國家的正常運轉(zhuǎn)提供了規(guī)則和秩序，而意識形態(tài)則是將一個國家不同群體粘合起來，形成關(guān)于統(tǒng)一國家認同的“黏合劑”。因此，意識形態(tài)安全，從宏觀上來講就是一個國家的社會群體對于國家、民族能夠形成穩(wěn)定的文化價值認同；從中觀角度來講就是對政黨制度、發(fā)展道路等等制度、文化、法律等等具體觀念、制度能夠形成相對統(tǒng)一的認同；從微觀角度來看，就是在面對具體境遇和觀念沖擊時，有相對穩(wěn)定的立場和清醒的判斷。意識形態(tài)因其往往涉及思想觀念、價值的特性，其安全往往有著自身的脆弱性，極易受到外界輿論場域、觀念和具體事件的沖擊和威脅。隨著互聯(lián)網(wǎng)在社會各領(lǐng)域的延伸，人們客觀上已經(jīng)進入了一個虛擬網(wǎng)絡空間和現(xiàn)實社會空間疊加的時代。在這樣一個時代背景下，現(xiàn)實社會中的事件、觀點和價值觀念往往能夠借助網(wǎng)絡空間迅速傳播、發(fā)酵，從而在網(wǎng)絡空間形成一定的輿論場；同樣的，網(wǎng)絡空間當中形成的輿論場，因其所引起的巨大傳播效應，又反過來對現(xiàn)實社會形成客觀的積極或消極的影響。如上所述，特定價值觀念通過網(wǎng)絡，對現(xiàn)實社會生活中人們意識形態(tài)的形成和發(fā)展發(fā)揮著非常巨大的影響力。這就揭示了網(wǎng)絡意識形態(tài)安全的內(nèi)涵，即網(wǎng)絡空間價值觀念等構(gòu)成的網(wǎng)絡空間環(huán)境，不會對網(wǎng)絡空間中和現(xiàn)實社會生活中的主體的主流意識形態(tài)價值觀的形成和培養(yǎng)構(gòu)成威脅；反之，則可以說網(wǎng)絡意識形態(tài)處于不安全狀態(tài)。
二、當前高校網(wǎng)絡意識形態(tài)安全教育存在的問題
宣傳思想工作的服務對象在基層，工作主體在基層，任務落實在基層。新形勢下，基層宣傳思想工作必須進一步科學統(tǒng)籌、狠抓落實，在趁勢而為中不斷提升科學化水平。
必須牢記政治責任。宣傳思想工作肩負著鞏固和發(fā)展社會主義意識形態(tài)的重任，一刻也不能放松政治這根弦。基層宣傳思想文化戰(zhàn)線應認真貫徹黨管意識形態(tài)、黨管媒體原則，旗幟鮮明抓管理、理直氣壯抓管理，在大是大非問題面前態(tài)度鮮明、立場堅定。應始終堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁正面宣傳為主，鞏固壯大主流思想輿論，保持政治敏銳性、提高政治領(lǐng)悟力，及時全面準確地理解中央和各級黨委的決策部署，堅持一切從大局出發(fā)，積極做好解疑釋惑、理順情緒、凝聚共識、振奮精神的工作，更好地為改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務。
必須彰顯積極作為?；鶎有麄魉枷牍ぷ鼽c多、面廣、量大，各項工作千頭萬緒，在謀劃工作時應突出重點、抓住關(guān)鍵，在開展工作時應體現(xiàn)特色、抓出影響。應切實增強理解力、提高執(zhí)行力、發(fā)揮創(chuàng)造力，不折不扣地落實決策部署。應及時準確把握當?shù)攸h委政府的工作意圖，切實做到圍繞大局轉(zhuǎn)、服從大局干，超前謀劃、主動跟進、密切配合，確保跟得緊、貼得牢、抓得準、見實效。應精心策劃開展一批有特色、有影響的宣傳思想文化活動，抓好圍繞中心、服務大局、助推發(fā)展的大事實事，通過主動作為、創(chuàng)新作為展現(xiàn)良好形象。
必須注重整體聯(lián)動。當前，基層宣傳思想文化工作越來越深地介入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。應牢固樹立大宣傳工作理念，主動把宣傳思想文化工作同各個領(lǐng)域的工作更加緊密結(jié)合起來，主動把宣傳思想文化工作放到全局背景下謀劃，主動爭取黨委、政府的重視支持和相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，彈好多重奏、唱好大合唱。應充分發(fā)揮好主力軍作用，主動研究工作規(guī)律，豐富工作內(nèi)容，做到守土有責、守土負責、守土盡責。宣傳文化系統(tǒng)各單位和各級宣傳部門應及時溝通聯(lián)系，努力形成左右協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動的工作合力。
必須強化科學統(tǒng)籌。近年來，宣傳思想文化工作領(lǐng)域越來越寬、組織協(xié)調(diào)任務越來越重，應跳出宣傳抓宣傳、立足全局抓宣傳、放眼大勢抓宣傳，不斷回顧和總結(jié)在實踐中創(chuàng)造的一些好經(jīng)驗、好做法，善于在整體工作中謀篇布局，著力抓細抓小抓實。應善于虛功實做，制定明確的目標、要求和完成時限；用科學合理的程序控制和規(guī)范行為，使各項工作更加依法依規(guī)、管理有序；樹立精細管理的理念，全方位、全過程提高工作效率和水平。同時，應牢固樹立底線思維，增強問題意識，做好風險防范，有效規(guī)避、消除和及時妥善應對各類可能出現(xiàn)的風險。
一、大數(shù)據(jù)對意識形態(tài)領(lǐng)域產(chǎn)生革命性影響
馬克思在很早的時候便注意到了科學技術(shù)同意識形態(tài)之間的密切關(guān)系。他在《資本論》中論述了自然科學通過技術(shù)與人的社會生活、特別是精神生活的內(nèi)在聯(lián)系，認為：“技術(shù)會揭示人對自然的能動關(guān)系，人的生活的直接生產(chǎn)過程，以及人的社會生活條件和由此產(chǎn)生的精神觀念的直接生產(chǎn)過程，”根據(jù)的觀點，雖然科學技術(shù)本身不屬于意識形態(tài)范疇，可是科學技術(shù)的發(fā)展對意識形態(tài)的變化具有深刻影響。大數(shù)據(jù)不僅是指體量巨大、結(jié)構(gòu)復雜、類型多樣、高速變化、真實質(zhì)差的數(shù)據(jù)集合，而且也是一種現(xiàn)代技術(shù)，其對意識形態(tài)領(lǐng)域產(chǎn)生了一系列革命f生影響。
1.大數(shù)據(jù)技術(shù)成為把握受眾思想動態(tài)的重要手段
近年來，伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、三網(wǎng)融合、云計算等IT技術(shù)與數(shù)字電子技術(shù)、無線技術(shù)及光纖通信技術(shù)等通信技術(shù)的快速發(fā)展，數(shù)據(jù)呈“井噴”狀態(tài)，這其中就包含著大量反映受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)。意識形態(tài)工作者運用數(shù)據(jù)采集技術(shù)全方位大縱深地獲取源于不同信息載體的反映受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)，運用數(shù)據(jù)存儲技術(shù)，將類型多樣、結(jié)構(gòu)復雜的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為單一的或是便于處理的結(jié)構(gòu)，運用數(shù)據(jù)清洗技術(shù)對內(nèi)容殘缺、重復冗余、過時失效以及帶有隨機噪聲、孤立噪聲等問題的數(shù)據(jù)進行清洗，運用數(shù)據(jù)分析技術(shù)對清洗后的可信賴數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)分析，在此基礎(chǔ)上建立反映受眾思想動態(tài)的模型，進而達成對受眾思想動態(tài)的準確認知和把握。很明顯，大數(shù)據(jù)技術(shù)成為了意識形態(tài)工作者把握受眾思想動態(tài)的手段。
2.大數(shù)據(jù)思維改變了意識形態(tài)傳統(tǒng)決策模式
大數(shù)據(jù)不僅是指體量巨大、類型多樣、高速變化的復雜數(shù)據(jù)集合，而且也是一種全新的思維方式。大數(shù)據(jù)思維可以被理解是一種在匯聚整合數(shù)據(jù)、分析處理數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進行決策的思維，是一種基于客觀事實而少憑借主觀經(jīng)驗進行決策的思維模式。意識形態(tài)傳統(tǒng)決策模式是指意識形態(tài)工作者依靠自己的價值觀念、思想方法、學識才能、經(jīng)驗教訓等，在對以往進行概括總結(jié)及對未來開展綜合分析的基礎(chǔ)上，展開決策活動的思維模式。科學決策并不絕對排斥經(jīng)驗，但決策的“個人權(quán)威性”與“個人經(jīng)驗性”相結(jié)合，往往可能導致決策的局限性和狹隘性，發(fā)生決策失誤。意識形態(tài)工作者在大數(shù)據(jù)思維的指引下，深入挖掘反映受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)，對其進行關(guān)聯(lián)分析，在此基礎(chǔ)上制訂意識形態(tài)工作方案，這有助于提高意識形態(tài)工作方案的科學性和可行性，提升意識形態(tài)工作效度，增強意識形態(tài)治理能力。顯而易見，大數(shù)據(jù)思維將在一定程度上形成對意識形態(tài)傳統(tǒng)決策模式的替代。由此，大數(shù)據(jù)思維改變了意識形態(tài)傳統(tǒng)決策模式。
3.大數(shù)據(jù)標準影響意識形態(tài)宣傳部門的權(quán)威
可以說，大數(shù)據(jù)的使用是一把雙刃劍，一方面為科學研究、教育治理等方面帶來了重大機遇，另一方面對社會其他領(lǐng)域帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。比如，大數(shù)據(jù)使用存在泄露隱私的隱患；“大數(shù)據(jù)的異構(gòu)性、規(guī)模、及時性、復雜性和隱私問題從各個環(huán)節(jié)阻礙了數(shù)據(jù)價值的創(chuàng)造?！庇绕渲档米⒁獾氖牵瑪?shù)據(jù)標準（數(shù)據(jù)搜集標準、數(shù)據(jù)計算標準、數(shù)據(jù)分析標準等）的不一致，直接導致了數(shù)據(jù)結(jié)論的不一甚至迥異。當前，由于數(shù)據(jù)的采集標準不同、分析標準相異、計算標準有別，導致社交媒體、智庫、互聯(lián)網(wǎng)公司等的數(shù)據(jù)分析報告同意識形態(tài)宣傳部門所的結(jié)論相去甚遠，甚至相悖。這在一定程度上造成意識形態(tài)領(lǐng)域噪音不斷、余音不絕，消解了“權(quán)威”與“元敘事”，影響到了意識形態(tài)宣傳部門的權(quán)威。
4.大數(shù)據(jù)處理將增加意識形態(tài)工作部門的工作成本
大數(shù)據(jù)時代，各種信息載體每天都會產(chǎn)生大量結(jié)構(gòu)復雜、體量巨大、時效性強的反映受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)，對這些數(shù)據(jù)進行挖掘和存儲等是把握受眾思想動態(tài)的重要前提。但是，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)存儲技術(shù)難以處理大量結(jié)構(gòu)復雜、體量巨大、時效性強的反映受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)。具體而言：在數(shù)據(jù)存儲方面，“傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫追求高度的數(shù)據(jù)一致性和容錯性，缺乏較強的拓展性和較好的系統(tǒng)可用性，不能有效存儲視頻、音頻等非結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)。目前，數(shù)據(jù)存儲能力的增長遠遠趕不上數(shù)據(jù)的增長，設(shè)計最合理的分層存儲架構(gòu)成為信息系統(tǒng)的關(guān)鍵”。在數(shù)據(jù)挖掘方面，“從數(shù)據(jù)庫的觀點看，挖掘算法的有效性和可伸縮性是實現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘的關(guān)鍵，而現(xiàn)有的算法往往適合常駐內(nèi)存的小數(shù)據(jù)集，大型數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)可能無法同時導入內(nèi)存，隨著數(shù)據(jù)規(guī)模的不斷增大，算法的效率逐漸成為數(shù)據(jù)分析流程的瓶頸。要想徹底改變被動局面，需要對現(xiàn)有架構(gòu)、組織體系、資源配置和權(quán)力結(jié)構(gòu)進行重組?！睘榇?，應當對已有的數(shù)據(jù)技術(shù)進行升級。毋庸置疑，升級數(shù)據(jù)存儲技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)等，是一項復雜的系統(tǒng)性工作，需要意識形態(tài)工作部門投入資金、制定科學合理政策等。這將在一定程度上增加意識形態(tài)工作部門的工作成本。
5.大數(shù)據(jù)治理將為維護自媒體空間的意識形態(tài)安全創(chuàng)造條件
大數(shù)據(jù)時代，具有平民化與大眾化特征的自媒體，改變了固有的信息生產(chǎn)模式，重塑了信息生產(chǎn)主體，變革了信息生產(chǎn)中的精英主義傳統(tǒng)，激發(fā)了大眾壓抑已久的創(chuàng)造欲望。大眾化的話語形態(tài)因此而大量生成，在一定程度上消解了“權(quán)威”與“元敘事”，造成了自媒體空間主流與非主流觀點并存，紅色、黑色、黃色信息同在，正面報道與負面謠言同臺競技。這在較大程度上擠壓了主流意識形態(tài)的傳播空間，削弱了主流意識形態(tài)話語的輻射力，“同時也消解了主流話語的公信力?！焙翢o疑問，自媒體空間的話語治理首先應當是法律治理，但與現(xiàn)實公共空間不同的是，自媒體空間是話語與技術(shù)相融合的空間，所以，有必要運用大數(shù)據(jù)技術(shù)開展自媒體空間的話語治理。通過大數(shù)據(jù)采集技術(shù)對自媒體空間的話語進行大規(guī)模實證采集，運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)分析并揭示自媒體空間話語方式多層面特征，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建自媒體空間話語監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，開發(fā)自媒體空間話語監(jiān)測預警平臺，進而為規(guī)范自媒體空間的話語傳播，提升自媒體空間的話語傳播質(zhì)量，維護自媒體空間的意識形態(tài)安全創(chuàng)造條件。
二、大數(shù)據(jù)成為西方國家進行意識形態(tài)滲透的重要工具
鑒于大數(shù)據(jù)對意識形態(tài)領(lǐng)域所產(chǎn)生的一系列革命性影響，西方國家非常重視大數(shù)據(jù)的發(fā)展，研發(fā)出了許多先進的大數(shù)據(jù)技術(shù)。一方面運用先進的大數(shù)據(jù)技術(shù)維護本國意識形態(tài)安全，另一方面利用其在大數(shù)據(jù)方面的技術(shù)優(yōu)勢，對外進行意識形態(tài)滲透。為確保上述目標得到切實貫徹執(zhí)行，西方國家從宏觀戰(zhàn)略層面制定戰(zhàn)略規(guī)劃，指引大數(shù)據(jù)發(fā)展進程，從微觀政策層面建立保障體系，確保戰(zhàn)略目標得以落地。
1.制定戰(zhàn)略規(guī)劃，指引大數(shù)據(jù)發(fā)展進程
以美國為首的西方發(fā)達國家非常重視大數(shù)據(jù)的作用，通過制定戰(zhàn)略規(guī)劃，指引大數(shù)據(jù)發(fā)展進程。2011年總統(tǒng)科技顧問委員會提出建議，認為大數(shù)據(jù)具有重要戰(zhàn)略意義，但聯(lián)邦政府在大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)方面的投入不足。作為回應，美國白宮科學和技術(shù)政策辦公室（OS.TP）建立了大數(shù)據(jù)高級監(jiān)督組以協(xié)調(diào)和擴大政府對該領(lǐng)域的投資，并牽頭編制了《大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計劃》（以下簡稱《計劃》）。2012年3月29日，《計劃》正式對外，標志著美國率先將大數(shù)據(jù)上升為國家戰(zhàn)略。再如澳大利亞，2012年10月，澳大利亞政府《澳大利亞公共服務信息與通信技術(shù)戰(zhàn)略2012-2015》，強調(diào)應增強政府機構(gòu)的數(shù)據(jù)分析能力從而實現(xiàn)更好的服務傳遞和更科學的決策，并將制定一份大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略作為戰(zhàn)略執(zhí)行計劃之一。2013年2月，澳大利亞政府信息管理辦公室（AGIMO）成立了跨部門工作組――“大數(shù)據(jù)工作組”，啟動了《公共服務大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》（以下簡稱《戰(zhàn)略》）制定工作，并于2013年8月正式對外。
2.建立保障體系，確保戰(zhàn)略目標得以落地
為確保大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略得以順利實施，西方發(fā)達國家建立了一系列保障體系。一是技術(shù)支撐：美國高校和研究機構(gòu)專注于大數(shù)據(jù)理論研究，對關(guān)鍵性技術(shù)進行前沿性研究，在數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)安全等方面研發(fā)出了大量實用技術(shù)。二是資金保障：“法國政府宣布將在2013年投入1150萬歐元，用于7個大數(shù)據(jù)市場研發(fā)項目，旨在通過試點探索，促進法國大數(shù)據(jù)發(fā)展。”2012年3月，美國政府啟動了2億美元的注資計劃，意在提升從大量數(shù)據(jù)中“沙里淘金”能力。三是人才支持：美國《大數(shù)據(jù)研究與發(fā)展計劃》的一個重要目標是擴大從事大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)和應用的人員數(shù)量。通過國家科學基金會，鼓勵研究性大學設(shè)立跨學科的學位項目，為培養(yǎng)下一代數(shù)據(jù)科學家和工程師做準備，并設(shè)立培訓基金支持對大學生進行相關(guān)技術(shù)培訓，召集各個學科的研究。此外，美國的一些大學通過設(shè)置大數(shù)據(jù)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)大數(shù)據(jù)人才。四是政策扶持：（1）數(shù)據(jù)共享政策：2010年12月，美國聯(lián)邦政府宣布“云優(yōu)先”政策，規(guī)定所有新建的政府信息系統(tǒng)必須優(yōu)先考慮云平臺。應用云平臺為實現(xiàn)政府部門間共享數(shù)據(jù)提供了便利，因此，“云優(yōu)先”政策的實質(zhì)便是數(shù)據(jù)共享政策?！胺▏贫斯矓?shù)據(jù)開放和共享路線圖，其核心內(nèi)容為：更廣泛便捷開放公共數(shù)據(jù)，促進創(chuàng)新性再利用，為數(shù)據(jù)開放共享創(chuàng)造文化氛圍并改進現(xiàn)有法規(guī)框架等?！保?）數(shù)據(jù)開放政策：2009年1月，奧巴馬總統(tǒng)簽署了《開放透明政府備忘錄》，自此，美國聯(lián)邦政府開始向公眾大量開放公共數(shù)據(jù)，并把許多數(shù)據(jù)公布在中央信息交換庫――Data.gov網(wǎng)站上，便于民眾查閱；加拿大實施了開放地理空間數(shù)據(jù)政策；2013年5月9日，奧巴馬總統(tǒng)簽署開放數(shù)據(jù)政策（Open Data Policy）；法國制定了Open Data Proxi.ma Mobile政策。（3）數(shù)據(jù)安全政策：澳大利亞政府于2012年7月了《信息安全管理指導方針：整合性信息的管理》為海量數(shù)據(jù)整合中所涉及的安全風險提供了最佳管理實踐指導@?！皻W盟也一直非常重視公民隱私權(quán)的保護，歐盟的數(shù)據(jù)保護指令實行于1995年，當時互聯(lián)網(wǎng)的使用并不普遍。但目前為止，27個成員國對該法令的認知各不相同，因此在推行過程中產(chǎn)生了很大分歧。2012年1月，歐盟委員會提出全面改革1995年的數(shù)據(jù)保護指令，以加強網(wǎng)絡隱私權(quán)利的保護和促進歐洲的數(shù)字經(jīng)濟?！?/p>
有了促進大數(shù)據(jù)發(fā)展的頂層設(shè)計及保障體系，西方國家得以將大數(shù)據(jù)技術(shù)成功地運用到意識形態(tài)領(lǐng)域。一方面，西方國家的意識形態(tài)工作者運用數(shù)據(jù)分析技術(shù)自動分析出本國信息載體所蘊含的意見傾向，從而達成對本國受眾思想動態(tài)的認知和把握，在此基礎(chǔ)上制定相應的工作內(nèi)容與議程，維護本國意識形態(tài)安全。另一方面，西方國家利用其在大數(shù)據(jù)方面的技術(shù)優(yōu)勢，對包括中國在內(nèi)的社會主義國家進行意識形態(tài)滲透，企圖通過這種柔性方式，達到不戰(zhàn)而屈人之兵的目的，維護其所謂的國家利益。大數(shù)據(jù)在西方國家對華進行意識形態(tài)滲透方面的具體應用如下：首先，運用數(shù)據(jù)采集技術(shù)收集反映我國輿情動態(tài)的數(shù)據(jù)。2013年6月，CIA前雇員愛德華?斯諾登透過美國《華盛頓郵報》與英國《衛(wèi)報》向外界披露，美國國家安全局（NSA）在2007年啟動了代號為“棱鏡”（PRISM）的絕密電子監(jiān)聽計劃。在此項計劃中，NSA要求美國電信巨頭威瑞森公司（Vefizon）每天上交數(shù)百萬用戶的通話記錄。聯(lián)邦調(diào)查局與NSA均可直接進入微軟、雅虎、蘋果、Palmlk、谷歌、AOL等網(wǎng)絡巨頭的服務器，通過數(shù)據(jù)傳感體系、智能識別體系等數(shù)據(jù)采集技術(shù)對中國的聊天記錄、文件、視頻、音頻等上網(wǎng)信息中的反映我國受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)進行識別、定位和接入，進而獲取了大量關(guān)于我國輿情動態(tài)的數(shù)據(jù)。其次，運用數(shù)據(jù)分析技術(shù)對涉輿數(shù)據(jù)進行分析。運用在線數(shù)據(jù)分析、預測性數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)網(wǎng)絡挖掘、特異群組挖掘、圖挖掘等數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對涉輿數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)分析，進而精準地把握我國的輿情動態(tài)。第三，通過數(shù)據(jù)載體對華進行意識形態(tài)滲透。在把握我國輿情動態(tài)的基礎(chǔ)上，打造契合我國受眾接受心理的話語體系，通過手機、社交平臺（skype、YouTube、Facebook）、數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)載體對華進行意識形態(tài)滲透。第四，改進意識形態(tài)滲透方式。運用情感語義分析、網(wǎng)絡行為分析等數(shù)據(jù)分析技術(shù)，自動分析出我國受眾對西方主流意識形態(tài)的認同情況，以進一步改進意識形態(tài)滲透方式，增強對華進行意識形態(tài)滲透的實效性。
西方國家之所以將大數(shù)據(jù)作為對華進行意識形態(tài)滲透的重要手段，是出于以下兩方面的考慮：一是大數(shù)據(jù)的運用減少了意識形態(tài)滲透阻力。大數(shù)據(jù)時代來臨前，西方國家以教育文化交流和培訓項目為載體，以經(jīng)濟、技術(shù)交往為途徑，以廣播、電臺為平臺對華進行意識形態(tài)滲透。這種裸的滲透方式，在一定程度上引發(fā)了我國受眾的反感，意識形態(tài)滲透的有效性因此而大打折扣，達不到其預設(shè)的滲透目標。通過運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，廣泛搜集反映我國受眾心理需求、接受特點、思維習慣的數(shù)據(jù)，達成對我國受眾接收特點的準確認知，通過打造契合我國受眾接受心理的話語體系，進行意識形態(tài)滲透，從而在很大程度上減少了對華進行意識形態(tài)滲透的阻力，增強了意識形態(tài)滲透的實效性。二是西方國家具有先進的大數(shù)據(jù)預測技術(shù)，為把握對華進行意識形態(tài)滲透的對象和時機創(chuàng)造了條件。牛津大學教授維克托?邁爾一舍恩伯格指出：“大數(shù)據(jù)的核心就是預測，不是要教機器像人一樣思考，而是要把數(shù)學計算運用到海量數(shù)據(jù)上，來預測事情發(fā)生的可能性”。正因為如此，以美國為首的西方國家斥巨資研發(fā)出了許多先進的大數(shù)據(jù)預測技術(shù)。在全方位、大縱深地獲取反映我國受眾思想動態(tài)的數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，充分運用大數(shù)據(jù)預測技術(shù)，精準預測出我國輿情的發(fā)展趨勢，進而準確把握意識形態(tài)滲透的對象和時機。
三、實施國家大數(shù)據(jù)工程是維護國家意識形態(tài)安全的重要保障
大數(shù)據(jù)時代，實施國家大數(shù)據(jù)工程是應對我國意識形態(tài)安全面臨的系列挑戰(zhàn)的重要舉措。
1.從宏觀戰(zhàn)略層面把握實施國家大數(shù)據(jù)工程的原則
一是普惠原則。要加快網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，讓信息時代的缺席者有機會通過網(wǎng)絡平臺表情達意，為意識形態(tài)工作者挖掘“沉沒的聲音”，科學制訂網(wǎng)絡意識形態(tài)工作方案創(chuàng)造條件。二是技術(shù)優(yōu)先原則。無論是從類型多樣、體量巨大的數(shù)據(jù)集中抽取出正確、真實的涉輿數(shù)據(jù)，還是對涉輿數(shù)據(jù)進行存儲和關(guān)聯(lián)分析，對關(guān)鍵、敏感涉輿數(shù)據(jù)進行保護，都離不開先進的大數(shù)據(jù)技術(shù)做支撐。因此，必須秉持技術(shù)優(yōu)先原則，著力開發(fā)包括數(shù)據(jù)存儲技術(shù)、數(shù)據(jù)分析處理技術(shù)、數(shù)據(jù)可視化技術(shù)在內(nèi)的大數(shù)據(jù)技術(shù)。三是共享原則。掌握反映受眾情感、訴求的數(shù)據(jù)或涉輿數(shù)據(jù)是開展維護意識形態(tài)安全工作的前提。當前，涉輿數(shù)據(jù)廣泛分布于政府、企業(yè)、社會組織等部門，由于上述部門缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)存儲標準，各部門所擁有的涉輿數(shù)據(jù)無法實現(xiàn)兼容，這加大了涉輿數(shù)據(jù)的采集成本。因此，必須堅持共享原則，建立部門間數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理與共享復用制度，進而突破數(shù)據(jù)共享瓶頸，形成部門間數(shù)據(jù)共享共用格局。四是法制保障原則。采集反映受眾情感、訴求的數(shù)據(jù)（涉輿數(shù)據(jù)）是科學制訂網(wǎng)絡意識形態(tài)工作方案，維護國家意識形態(tài)安全的前提。在涉輿數(shù)據(jù)的采集過程中，不可避免地要涉及個人隱私遭泄露的問題，更糟糕的是，某些權(quán)力機構(gòu)或掌握實權(quán)的人物可能為了一己之私而泄露、濫用涉輿數(shù)據(jù)。一旦一些關(guān)鍵、敏感的涉輿數(shù)據(jù)或數(shù)據(jù)分析結(jié)論遭泄露或被濫用，很可能會造成國家意識形態(tài)安全工作處于守勢。為此，必須建立和完善相關(guān)法律、法規(guī)，從法制層面嚴格規(guī)范涉輿數(shù)據(jù)的采集和利用，為保障國家意識形態(tài)安全奠定堅實的法制基石。五是人才支撐原則。大數(shù)據(jù)從概念到實踐，從技術(shù)到應用，從戰(zhàn)略到執(zhí)行的過程中，需要大量既諳熟大數(shù)據(jù)理論又具有數(shù)據(jù)搜集、存儲、分析及應用經(jīng)驗的數(shù)據(jù)人才。六是內(nèi)外結(jié)合原則。對我國而言，實施好國家大數(shù)據(jù)工程還有很長的路要走，還有很多的技術(shù)難關(guān)有待突破。因此，不妨學習并借鑒西方發(fā)達國家在這方面的成功經(jīng)驗與具體做法。當然，在借鑒西方發(fā)達國家的經(jīng)驗時，必須立足于中國的實際，靈活借鑒，防止生搬硬套。
2.從具體技術(shù)層面完善國家大數(shù)據(jù)工程的內(nèi)涵
國家大數(shù)據(jù)工程，毋庸置疑，是一項復雜的系統(tǒng)性工程，是由多個子系統(tǒng)構(gòu)成的。因此，要實施好國家大數(shù)據(jù)工程，就必須豐富各子系統(tǒng)的內(nèi)涵，充實各子系統(tǒng)的內(nèi)容。
一是實施數(shù)據(jù)搜集工程，提高意識形態(tài)工作方案準確性。還有不少人因為各方面原因無法通過網(wǎng)絡平臺表情達意。誠如徐繼華所言，在科技迅猛發(fā)展的今天，還有很大一部分的農(nóng)民和城市底層居民，他們因為各種原因而成為信息時代的缺席者，無法在網(wǎng)絡世界表達意見和訴求。盡管他們的意愿也會由一些網(wǎng)民代為表達，但畢竟只是“被代表”。為此，有必要通過實施數(shù)據(jù)搜集工程，搜集反映這部分人群思想動態(tài)的數(shù)據(jù)，以提升意識形態(tài)工作方案的準確性。（1）實施信息惠民工程。國家每年應從網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施投資中，撥付固定比例的資金用于農(nóng)村現(xiàn)代網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為廣大農(nóng)村地區(qū)的人民群眾通過網(wǎng)絡平臺表達情感、反映訴求提供便利，為意識形態(tài)工作者搜集反映該群體思想動態(tài)的數(shù)據(jù)提供渠道。（2）大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代信息教育。依靠國家財政可以建設(shè)一大批農(nóng)村現(xiàn)代網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施，但是，如果做為信息時代缺席者的農(nóng)民不懂得如何使用這些網(wǎng)絡基礎(chǔ)設(shè)施，意識形態(tài)工作者同樣無法獲取反映他們的思想與情感方面的數(shù)據(jù)。為此，應當大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代信息教育，提升廣大農(nóng)民的信息素養(yǎng)。
二是實施數(shù)據(jù)清洗工程，確保數(shù)據(jù)真實可靠。有必要通過實施數(shù)據(jù)清洗工程，清洗掉虛假的涉輿數(shù)據(jù)，以確保意識形態(tài)工作方案的準確性。（1）著力發(fā)展數(shù)據(jù)清洗技術(shù)。數(shù)據(jù)清洗技術(shù)（Data Cleaning）可以起到改進數(shù)據(jù)質(zhì)量的作用，被廣泛運用于數(shù)據(jù)倉庫及決策支持系統(tǒng)中，其主要任務是從原始數(shù)據(jù)集中剔除內(nèi)容殘缺、重復冗余、過時失效及錯誤的數(shù)據(jù)。目前，已有一些用于數(shù)據(jù)清洗的ETL工具提供了功能強大的軟件平臺，利用它們可以從類型多樣的數(shù)據(jù)源中對數(shù)據(jù)進行抽取、轉(zhuǎn)換后加載至數(shù)據(jù)倉庫中。因此，應當采取有力舉措大力發(fā)展數(shù)據(jù)清洗技術(shù)，借助數(shù)據(jù)清洗技術(shù)，從原始的涉輿數(shù)據(jù)集中清洗掉虛假、錯誤與重復數(shù)據(jù)，抽取出正確、有效的涉輿數(shù)據(jù)，為開展涉輿數(shù)據(jù)分析，精準研判輿情創(chuàng)造條件。（2）公開數(shù)據(jù)。在確保關(guān)鍵、機密、敏感的涉輿數(shù)據(jù)不外泄的前提下，通過移動通信客戶端、信息可視化等渠道公開涉輿數(shù)據(jù)，接受公眾監(jiān)督，讓虛假數(shù)據(jù)無遁隱之處，為從涉輿數(shù)據(jù)集中清洗掉虛假涉輿數(shù)據(jù)創(chuàng)造條件。（3）監(jiān)測數(shù)據(jù)。積極培育社會化的第三方數(shù)據(jù)監(jiān)測機構(gòu)，使其參與到涉輿數(shù)據(jù)的管理、控制與評估工作中，以剔除虛假涉輿數(shù)據(jù)，確保涉輿數(shù)據(jù)的真實可靠。
三是實施數(shù)據(jù)分析工程，提升意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。對數(shù)據(jù)的誤解，會動搖意識形態(tài)工作者對意識形態(tài)工作緊迫性的認識。為此，我們應該通過實施數(shù)據(jù)分析工程，提高意識形態(tài)工作者對大數(shù)據(jù)的解讀能力，增強意識形態(tài)工作者對意識形態(tài)工作緊迫性的認識。（1）培訓意識形態(tài)工作者。借助高校平臺，并積極發(fā)揮社會教育與培訓機構(gòu)的作用，對意識形態(tài)工作者進行數(shù)據(jù)科學和數(shù)據(jù)工程等學科培訓，增強意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。（2）開發(fā)數(shù)據(jù)分析技術(shù)。發(fā)揮高校、科研院所、政府、社會組織等的作用，著力研發(fā)一大批先進的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)。比如，情感語義分析、探索性數(shù)據(jù)分析、定性數(shù)據(jù)分析、離線數(shù)據(jù)分析、在線數(shù)據(jù)分析等，以幫助提高廣大意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。（3）做好聘用大數(shù)據(jù)分析師工作。積極聘請既諳熟大數(shù)據(jù)理論又有大數(shù)據(jù)分析實踐經(jīng)驗的數(shù)據(jù)分析師服務于意識形態(tài)工作部門，幫助提升我國意識形態(tài)工作者的數(shù)據(jù)分析能力。
隨著社會的穩(wěn)步發(fā)展、時展的步伐也在逐漸加快。全球化發(fā)展信息化已然是大勢所趨。在信息化時代高速運轉(zhuǎn)的時期，高校內(nèi)部管理若固步自封，閉門造車，勢必會造成與時展脫節(jié)現(xiàn)象，因此，各所高校紛紛加入改革的行列中，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀。尤其是在財務管理中，介入了財務信息化技術(shù)，以期能在激烈的市場經(jīng)濟影響下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而不懈努力。
一、基于財務信息化條件下高校內(nèi)部控制概述
（一）高校內(nèi)部控制的內(nèi)涵
就目前的高校內(nèi)部控制的內(nèi)涵來說，以從過去單一的保護高校資產(chǎn)的安全以及賬目核查的準確性，而是通過一定合理科學化的規(guī)章制度、規(guī)劃設(shè)計財務工作組織、對財務程序進行編排以及在資產(chǎn)管理上加以轉(zhuǎn)變，進而保障高校主體財產(chǎn)的系統(tǒng)完整以及安全、財務資源的合理利用和確保財務信息的真實性。[1]
（二）高校內(nèi)部控制財務信息化的特性
首先，財務信息化取代了傳統(tǒng)會計核算方式，進而改變了財務核算的環(huán)境，同時也實現(xiàn)了財務人員構(gòu)造的調(diào)整，形成了科學系統(tǒng)化的辦公環(huán)境，為會計核算工作的展開帶來諸多便捷，同時用有效提高了運算的時效性。其次，財務信息化改變了財務數(shù)憑證的存在方式，促使高校內(nèi)部控制發(fā)生轉(zhuǎn)移。在財務信息化下，財務憑證由原來的紙質(zhì)憑證變?yōu)殡娮討{證，在保存方式上改善了紙質(zhì)的易破損以及不變查閱的缺點，將高校內(nèi)部控制的重點由原來的控制會計工作人員轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬎銠C以及存儲的財務數(shù)據(jù)和操作人員。最后，財務信息化下，高校內(nèi)部嚴格控制了財務工作中隨意篡改數(shù)據(jù)的現(xiàn)象，規(guī)避了營私舞弊的現(xiàn)象發(fā)生。但由于互聯(lián)網(wǎng)具有顯著的開放性特點，財務數(shù)據(jù)安全風險較大。
二、高校內(nèi)部控制在財務信息化條件下的現(xiàn)狀
（一）對內(nèi)部控制在意識形態(tài)上認識不清，更沒有完善的內(nèi)部控制規(guī)章制度
在高校管理者以及財務工作者中，對于高校的內(nèi)部控制在意識形態(tài)上的認識不清，對于財務信息化所帶來的改變?nèi)鄙儆^念意識，使得財務信息化難以在高校內(nèi)部管理得以落實。雖然引用的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，但在自身觀念上并沒有轉(zhuǎn)變，難以有效發(fā)揮財務信息化的作用。同時，由于我國財務管理制度不完善，尚未建立科學合理化的內(nèi)部控制制度，在一定程度上影響了高校的長遠發(fā)展。[2]
（二）在高校內(nèi)部控制中，對預算編制的不合理，執(zhí)行力度不夠嚴格
在高校內(nèi)部控制中，對預算編制的不合理，主要原因在與財務管理中對預算編制的不重視，使得預算編制方式嚴重影響了高校財務收支的不平衡現(xiàn)象。在預算的執(zhí)行力度上，高校財務內(nèi)部沒有按照嚴格的執(zhí)行環(huán)節(jié)進行，無法做到專款專用，使得高校內(nèi)部一度出現(xiàn)資金緊張的現(xiàn)象。
（三）高校內(nèi)部控制沒有建立合理的監(jiān)督體制，在審查程序上過于簡單化
在高校內(nèi)部控制中，由于管理者的不重視，財務監(jiān)督力度不足，未能建立合理的財務監(jiān)督機制，使得財務工作人員在財務工作中常常出現(xiàn)一些錯誤工作紕漏，導致高校內(nèi)部財務控制決策失誤。此外，審查程序過于簡化，也給財務預測帶來極大的風險，更無法規(guī)避高校在資產(chǎn)上的投資風險，導致財務陷入困局。
三、基于財務信息化條件下高校內(nèi)部控制改進的有效策略
（一）轉(zhuǎn)變財務內(nèi)部控制管理理念，建立健全高校內(nèi)部控制規(guī)章制度
高校需根據(jù)當下自身發(fā)展的需要，積極轉(zhuǎn)變內(nèi)部管控理念，將財務信息化的觀念深入到高校內(nèi)部管理者和具體的財務工作中，從意識形態(tài)根源上轉(zhuǎn)變對財務信息化的認識，實現(xiàn)內(nèi)部控制的管理控制方式加以改進。建立健全高校內(nèi)部控制制度，從而保障高校內(nèi)部控制的合理合法。在具體財務工作中，做到有法可依，有章可據(jù)，避免財務行為的不規(guī)范。在高校內(nèi)部控制管理上，堅持“以人為本”的理念，實現(xiàn)管理民主化，促進財務人員自覺參與到學校的建設(shè)中來，推動高校的可持續(xù)發(fā)展。
（二）改善財務預算編制，嚴格要求執(zhí)行力度，提升預算管理水平
從高校的持續(xù)發(fā)展來看，需做好內(nèi)部各個部分提交預算申請的深入調(diào)查和分析，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進行編制和審批。與此同時，要對學校的收支進行相應的評估，進而達到內(nèi)部控制的收支平衡。在執(zhí)行力控制中，高校的財務部門需加強預算執(zhí)行過程的分析，加強監(jiān)督力度，隨時掌控預算執(zhí)行的力度情況并及時采取必要的調(diào)整與修改措施。
（三）建立完善系統(tǒng)的內(nèi)部控制監(jiān)督體制
高校應當建立完善的內(nèi)部控制監(jiān)督機構(gòu)以及體制，提高審計的認識并配備專業(yè)的審計人員，提升審計人員的專業(yè)知識和素養(yǎng)，加強對審計人員的技能培訓，強化他們的評估與預測風險意識。同時，對學校內(nèi)部的審計加強監(jiān)督力度。[3]保障校內(nèi)資產(chǎn)的安全以及完整、財務信息的核查保質(zhì)保量、預測以及規(guī)避一定的財務風險，最終實現(xiàn)辦學質(zhì)量的提高。
四、結(jié)束語
基于財務信息化條件下，對高校內(nèi)部控制加以相應的改進，不僅可以促進高校資產(chǎn)穩(wěn)定，符合時展的必然所需，同時對實現(xiàn)高校在市場競爭中的可持續(xù)發(fā)展也起到了良好的助推作用。
參考文獻：
[1]劉玲雪.信息化背景下我國本科會計人才培養(yǎng)模式研究[D].內(nèi)蒙古工業(yè)大學，2015.
【關(guān)鍵詞】
納稅籌劃；主要風險；規(guī)避措施
我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展有效推動了企業(yè)的發(fā)展，在一定程度上促進了企業(yè)管理水平的提升。但是企業(yè)在實際發(fā)展過程中也面臨著嚴峻的考驗，因此企業(yè)應對自身的發(fā)展戰(zhàn)略加以重視，關(guān)注納稅籌劃工作，促進自身應納稅款的降低，強化市場競爭實力，實現(xiàn)自身的最大化利益[1]。當然，高利潤伴隨著高風險，納稅籌劃雖然能夠產(chǎn)生節(jié)稅利益，但是其也存在一定的風險，如政策風險，經(jīng)營風險等，因此企業(yè)在進行納稅籌劃工作時應綜合考慮各方面的影響因素，有效預防風險，促進自身的可持續(xù)發(fā)展。
一、納稅籌劃概述
（一）含義
納稅籌劃也稱之為稅務籌劃或稅收籌劃，其主要指的是納稅人以政府稅收政策以及法律法規(guī)為指導，事先籌劃自身的經(jīng)營活動，并科學合理選擇納稅方案，從而充分行使和享受自身的合法權(quán)利，降低稅收負擔，實現(xiàn)自身最大化價值。一般而言，納稅籌劃隨著市場經(jīng)濟的變化而變化，伴隨著公民依法納稅意識和市場經(jīng)濟體制的法治化與規(guī)范化的提升而出現(xiàn)，能夠有效促進納稅人稅收負擔的降低，因此其也稱為“節(jié)稅”，納稅籌劃的發(fā)展前景將會更為廣闊。
（二）特征
對于納稅籌劃而言，其特征主要表現(xiàn)在三個方面：一是事先籌劃性。就納稅籌劃行為來看，納稅人需事先調(diào)整與安排生產(chǎn)經(jīng)營活動，并對行為和結(jié)果加以重視，保證納稅人的籌劃行為。如果納稅人在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對稅收負擔問題沒有進行充分考慮和合理安排，即便最后能夠促進稅收負擔的減輕，仍然不屬于納稅籌劃。二是合法性。納稅籌劃應在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)進行，保證其行為的合法性；而違法行為應結(jié)合法律加以懲處，即便其沒有收到法律的處罰，也不屬于納稅籌劃行為[2]。三是稅負減輕的目的性。納稅籌劃的最終目的就是為了促進稅收負擔的減輕，達到最低稅收負擔，從而保證納稅籌劃行為的成功。納稅籌劃具有明確的目的性，納稅時間的推遲以及減少應納稅額等都是稅收負擔減輕的具體表現(xiàn)。
二、納稅籌劃的主要風險
納稅籌劃風險主要是指納稅籌劃活動受不同因素影響而出現(xiàn)失敗的可能性。一般納稅籌劃風險主要包括競爭風險、經(jīng)濟風險、經(jīng)營風險、意識形態(tài)風險以及政策風險等。
（一）競爭風險
競爭風險主要是指納稅人沒有全面認識到納稅籌劃的作用，導致自身利益和競爭實力的降低，從而產(chǎn)生競爭不利風險。納稅籌劃作為財務管理中的重要內(nèi)容，企業(yè)能夠利用籌劃減輕稅負，增加利潤和整體效益，強化自身的市場競爭實力，實現(xiàn)最大化價值。如果企業(yè)認為納稅人進行納稅籌劃難以減輕自身稅收負擔，因此出現(xiàn)少繳稅款或偷稅行為，這樣不僅會降低既得利益，也會影響自身的競爭實力，不利于參與競爭活動。如尤麗華公司的兩家姐妹公司，分別設(shè)在荷蘭和美國，并在我國設(shè)有多家子公司，涉及到快速食品、化妝品以及香皂等領(lǐng)域。由于不同的國家具有不同的稅制，該公司在進行納稅籌劃活動時聘請了多名高級專家，一年即便只節(jié)稅一項，就能增加數(shù)百萬美元收益，有效促進了自身綜合競爭實力的提高。
（二）經(jīng)濟風險
經(jīng)濟風險主要是指納稅人因納稅籌劃成本難以收回，承擔法律責任而多支付和多交款項，從而產(chǎn)生的經(jīng)濟損失。一般納稅籌劃成本包括公共協(xié)調(diào)費用支出、企業(yè)職工福利支出、工資、方案籌劃費以及其他費用支出等。如果納稅人被稅務機關(guān)認定為偷漏稅，其需要承擔法律責任與義務，必須要交罰金和滯納金，并接受稅務機關(guān)頻繁和嚴密的稽查，這樣會降低自身的信譽和銷售，減少客戶，導致經(jīng)濟損失的增加。
（三）經(jīng)營風險
企業(yè)在實際發(fā)展過程中，由于技術(shù)、市場和管理等方面的變化，導致其生產(chǎn)與銷售面臨著一定的風險，一般經(jīng)營風險主要表現(xiàn)在財務風險和經(jīng)營失敗這兩個方面，其對方案具有根本性和重大性影響[3]。對于納稅籌劃方案而言，其主要是合理預測企業(yè)的經(jīng)濟活動，如果其基礎(chǔ)出現(xiàn)較大變化，將會影響納稅籌劃。例如在對利息費用進行納稅籌劃時，如果采用財務杠桿效益，一旦企業(yè)資金或利率出現(xiàn)變化，企業(yè)將會面臨嚴重的財務負擔，影響利潤的提高。
（四）意識形態(tài)風險
對于意識形態(tài)風險而言，其主要是指征納雙方在納稅籌劃效果和目標等方面存在的認知，從而產(chǎn)生風險。由于納稅人生產(chǎn)經(jīng)營行為具有一定的特殊性，在其實際經(jīng)營過程中往往會自己確定籌劃方案及其實施，稅務機關(guān)不參與其中，而方案的合法性與合理性主要取決于稅務機關(guān)對其認可度。如果納稅人和稅務機關(guān)對稅法精神的理解難以形成一致，稅務機關(guān)將可能會認為該方案與稅法精神不相符合，影響方案的具體實施。同時納稅籌劃是對邊緣效益的追求行為，其不合理行為將會被稅務機關(guān)認為是偷稅和逃稅等行為，影響納稅人的經(jīng)濟效益。此外，納稅籌劃應具備合法性，但是部分企業(yè)在實際經(jīng)營過程中對其具有較高期望，難以全面理解納稅籌劃的概念，將其與欠稅、漏稅和偷稅等行為混為一談，導致方案的稅務機會成本過高。
（五）政策風險
稅收政策的變化主要指的是國家稅收法規(guī)具有不確定時效時，往往會導致納稅籌劃行為存在一定的風險性。隨著市場經(jīng)濟環(huán)境的不斷發(fā)展與變化，受經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的影響，稅收政策也不斷變化，從而適應經(jīng)濟的發(fā)展[4]。納稅籌劃作為一種事前籌劃行為，其多是以現(xiàn)有的稅收政策為依據(jù)來設(shè)計方案，如果稅收政策出現(xiàn)變化，將會導致納稅籌劃方案缺乏合理性與合法性，產(chǎn)生納稅籌劃風險。如在2006年之前房地產(chǎn)企業(yè)可采取一方出資聯(lián)合建設(shè)項目，另一方出資土地，并且出地一方不需土地轉(zhuǎn)讓所得營業(yè)稅以及土地增值稅等稅種加以繳納，但是隨著《國家稅務總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務征收企業(yè)所得稅問題的通知》等文件的下達，該方式已經(jīng)無法適應社會的發(fā)展。
三、納稅籌劃風險產(chǎn)生的原因
（一）客觀原因
由于稅收存在無償性特征，其會對納稅人的經(jīng)濟利益造成不利影響，導致納稅人難以實現(xiàn)利益的最大化。因此納稅人在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，應對政府立法精神和稅收政策進行認真把握，并從自身的實際發(fā)展情況出發(fā)，采取有效的納稅籌劃，促進自身稅收負擔的減輕。同時，我國相關(guān)稅法不夠健全和完善，雖然稅法具有一定的針對性、穩(wěn)定性以及原則性，但是其難以及時修訂，導致納稅籌劃風險產(chǎn)生，影響納稅人的經(jīng)濟效益。
（二）主觀原因
稅收主要是國家為了滿足社會公眾對社會產(chǎn)品的需求，從而進行相對規(guī)定、無償以及強制的分配，納稅人不需付出代價以及直接償還，這使得納稅人開始采取措施來促進自身稅收負擔的減輕[5]。隨著市場競爭的日趨激烈，企業(yè)要想實現(xiàn)自身的生存與發(fā)展，必須要擴大自身生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)模，選擇新工藝和新技術(shù)改造固定資產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本和資源消耗，促進勞動生產(chǎn)率的提高，增加自身的收益。一般情況下，如果生產(chǎn)力水平較為穩(wěn)定，經(jīng)濟資源有限，且生產(chǎn)成本降低和收入增長存在限度時，納稅人只有降低稅收成本，有效采用納稅籌劃方案，才能實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。
（三）稅收政策原因
我國社會經(jīng)濟在實際發(fā)展過程中，由于不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、不平衡的區(qū)域發(fā)展等因素的影響，導致經(jīng)濟發(fā)展受阻，因此調(diào)整產(chǎn)品與產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，保證區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的平衡性，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重要目標。為了實現(xiàn)這一目標，我國應將收稅的經(jīng)濟作用加以充分發(fā)揮，制定行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品以及區(qū)域的稅收優(yōu)惠政策，從而為納稅籌劃提供可操作的空間[6]。此外，由于國與國之間存在不同的經(jīng)濟政治制度以及國情，因此稅收制度也不盡相同，稅基和稅率存在一定的差異性，這使納稅人的選擇機會變多，便于納稅籌劃的操作。
（四）納稅籌劃人因素
納稅人在開展納稅籌劃工作時，如果難以全面理解和熟悉稅收與財會業(yè)務，對納稅籌劃風險存在片面性和主觀性了解，存在判斷失誤現(xiàn)象，將會影響該工作的順利實施。一般因納稅人產(chǎn)生的風險主要體現(xiàn)為三點：一是信用喪失的風險；二是無法有效運用與執(zhí)行相關(guān)稅收政策的風險；三是難以全面準確理解稅收政策的風險。
四、納稅籌劃風險的主要規(guī)避措施
（一）提高納稅籌劃風險的意識
由于市場環(huán)境存在復雜性、多變性以及不確定性，導致納稅籌劃風險時刻存在，因此納稅人應對這些風險加以正視，并在實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中對其保持警惕性。同時納稅人可有效利用信息技術(shù)和網(wǎng)絡設(shè)備，創(chuàng)建快捷合理的納稅籌劃預警系統(tǒng)，并對相關(guān)信息進行及時收集與整理，綜合分析影響納稅籌劃的風險因素，便于納稅人做好預防風險的工作，保證納稅籌劃工作的順利進行，提高經(jīng)濟效益。此外，在實際納稅籌劃過程中，納稅人應對其風險進行充分考慮，并在此基礎(chǔ)上作出正確合理的決策，制定科學的納稅籌劃預警系統(tǒng)，使其具備風險控制、危機預知和信息收集等相關(guān)功能。這樣一旦出現(xiàn)潛在風險，籌劃人員則能夠利用其對風險產(chǎn)生的根源進行詳細分析，做到有的放矢，預防風險的出現(xiàn)，提高納稅籌劃工作的質(zhì)量和效率。
（二）強化風險管理
首先應對納稅籌劃方案進行綜合衡量。成功的方案應具備合法性與合理性，能夠有效實現(xiàn)預期的效果。當然在方案實施過程中往往會導致納稅人管理成本的增加，因此必須要重視其對稅負產(chǎn)生的影響，綜合考慮稅收環(huán)境變化以及戰(zhàn)略規(guī)劃等對其的影響，從而保證納稅籌劃活動的順利實施，減輕稅負，增加收益。其次應對稅收政策動態(tài)進行及時全面把握。國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的重要手段就是稅收政策，在其基本穩(wěn)定條件下，以經(jīng)濟運行狀況為基礎(chǔ)適度調(diào)整政策，如調(diào)整利息稅稅率等。納稅籌劃會受企業(yè)經(jīng)營活動、國家政策以及經(jīng)濟環(huán)境等因素影響，存在一定風險，這要求納稅人應對稅收政策情況進行及時了解，系統(tǒng)學習稅收制度和法律法規(guī)，對稅法細節(jié)變化進行全面掌握，建立相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫[7]。同時納稅人應對稅法精神進行科學把握，對稅收政策的變動情況進行合理預測，重點掌握市場經(jīng)濟的動態(tài)，從而保證納稅籌劃方案的準確性、預見性、合理性以及合法性。最后應對利益與風險關(guān)系進行合理把握。納稅籌劃方案的優(yōu)劣直接影響著節(jié)稅效果，因此必須要全方位監(jiān)控風險情況，對成本效益進行準確比較。如果方案實施成本高于收益，存在一定的風險成本，應以經(jīng)濟運行的實際情況為依據(jù)，放棄或優(yōu)化納稅籌劃方案，保證方案的可行性與可操作性。
（三）健全內(nèi)部管理制度
納稅人享有的權(quán)利是納稅籌劃，則依法納稅是其應盡的責任與義務。對于企業(yè)而言，其會計核算資料是其納稅基礎(chǔ)，因此在實際經(jīng)營過程中應嚴格按照國家的稅收政策以及財會制度的標準，依照法律要求對會計憑證和賬冊加以設(shè)立和規(guī)范，并相稅務機關(guān)及時報送財務報表，保證納稅籌劃活動的順利進行。同時企業(yè)應對內(nèi)部管理加以強化，健全和完善相關(guān)的內(nèi)部管理制度，建立有效的規(guī)章制度，從而達到納稅籌劃風險的有效預防。
（四）強化納稅籌劃的合理性和規(guī)范性
納稅籌劃具有較強的技術(shù)性和較強的綜合性，納稅人在進行籌劃活動時應對會計和稅法的相關(guān)內(nèi)容加以全面掌握，并了解物流、貿(mào)易、金融以及投資等方面的專業(yè)知識，從而提高自身的專業(yè)素質(zhì)[8]。企業(yè)在實際發(fā)展過程中缺乏專業(yè)人才，要想保證自身的經(jīng)濟效益，可聘請注冊稅務師等專業(yè)人士進行納稅籌劃業(yè)務，從而保證納稅籌劃的合理性與規(guī)范性，促進納稅籌劃風險的降低。
五、結(jié)語
綜上所述，企業(yè)在開展納稅籌劃工作時，由于主客觀因素、自身原因以及稅收政策等方面的影響，導致納稅籌劃存在競爭風險、經(jīng)濟風險、經(jīng)營風險、意識形態(tài)風險以及政策風險等，影響自身的經(jīng)濟利益和市場競爭力，無法實現(xiàn)自身的長遠發(fā)展。在這種情況下，企業(yè)應對納稅籌劃進行正確認識，提高提高納稅籌劃風險的意識，強化風險管理，健全內(nèi)部管理制度，強化納稅籌劃的合理性和規(guī)范性，從而保證納稅籌劃活動的順利開展，減輕稅負，實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻】
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