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時(shí)間：2023-08-01 09:24:06
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一、農(nóng)村小額信貸發(fā)展問題
1.農(nóng)村傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織模式
由于我國(guó)歷史悠久，農(nóng)村發(fā)展一直不受重視，而絕大部分的農(nóng)民依然采用最原始的自給自足的耕種方式發(fā)展這農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。農(nóng)民到農(nóng)作物市場(chǎng)去交易一些自身需求的食品和服飾，一般把剩余的農(nóng)產(chǎn)品換成現(xiàn)金，購買一些必需品。這種依賴于天氣變化、自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式被代代繼承相傳下來。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)民們似乎并沒有打算擴(kuò)大生產(chǎn)和更新生產(chǎn)力，因此農(nóng)民對(duì)農(nóng)村小額貸款沒有多大的興趣。農(nóng)民在耕種期間把大部分的財(cái)力都購買年度農(nóng)資或是在農(nóng)忙時(shí)請(qǐng)人需要了，即使錢不夠農(nóng)民一般采取向同村或是親戚借錢的方式來應(yīng)對(duì)臨時(shí)緊急情況，直到農(nóng)作物收獲時(shí)再進(jìn)行償還，這就導(dǎo)致農(nóng)民不會(huì)努力通過各種程序申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。因此，農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度和一些落后企業(yè)的模式?jīng)Q定了我國(guó)對(duì)農(nóng)村小額貸款的需求不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)于農(nóng)民自給自足的狀態(tài)如何打破，專家學(xué)者也進(jìn)行研究討論，希望能推動(dòng)農(nóng)村小額貸款在農(nóng)業(yè)發(fā)展上的作用。
2.農(nóng)村小額信貸政策和商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)原則
我們都知道企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的是為了追求利潤(rùn)最大化。而商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)目的是一樣的。但小額貸款的特點(diǎn)是：辦理貸款時(shí)手續(xù)簡(jiǎn)單化、快捷化，并且可以無抵押信用貸款。而在這些特點(diǎn)就是小額信貸的服務(wù)行政成本增加，從而導(dǎo)致形成很高的實(shí)際利率，小額信貸由于貸款利率過高在支持發(fā)展和減貧的實(shí)際作用中產(chǎn)生不大的影響，甚至?xí)虾笸取ｋm然國(guó)家在一定程度給予了銀行一些財(cái)政補(bǔ)貼，但是依然無法滿足商業(yè)銀行的利潤(rùn)值，從未也不能保證給農(nóng)民的貸款是最優(yōu)惠的。在小額貸款發(fā)展過程中，國(guó)家的政策給了一定的幫助，但是為了保證農(nóng)村小額貸款能順利進(jìn)行，就必須從根本上解決這些問題，在這些問題的關(guān)鍵點(diǎn)在于各方利益均需平衡。
二、 促進(jìn)中國(guó)農(nóng)村小額信貸健康發(fā)展的對(duì)策
1.加強(qiáng)小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防范
首先，進(jìn)行大力推廣信貸業(yè)務(wù)，培育良好的社會(huì)信用環(huán)境。相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該為促進(jìn)自己良好信譽(yù)更加努力，并積極通過多種形式參與社會(huì)活動(dòng)，努力打造一支有實(shí)力的團(tuán)隊(duì)，并在行業(yè)中做良好信用的領(lǐng)頭羊。同時(shí)，要大力推進(jìn)法律知識(shí)宣傳，提高農(nóng)民的法律意識(shí)。其次，工作人員要明確小額貸款的性質(zhì)和法律責(zé)任，讓農(nóng)民在思想層面上認(rèn)識(shí)到關(guān)于信貸的法律知識(shí)，并能很好的遵守法律。第三，貸款程序必須標(biāo)準(zhǔn)化。必須要有一套屬于自己的規(guī)范的貸款程序，進(jìn)行正規(guī)流程的貸款。最后，自然因素。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，最不能估計(jì)的就是自然環(huán)境，而這也是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響最嚴(yán)重的因素，因?yàn)橛袝r(shí)是災(zāi)難性的打擊。由于自然災(zāi)害是不可預(yù)測(cè)的，具有很強(qiáng)的不能改變的客觀性，小額信貸機(jī)構(gòu)可能希望通過某種形式，來減少自然風(fēng)險(xiǎn)給農(nóng)民帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
2.在農(nóng)村地區(qū)建立多元化金融服務(wù)機(jī)構(gòu)
農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)過去基本上是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，包括農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行，其他商業(yè)銀行一般很少有出現(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)，由于較高的資本駐扎在農(nóng)村地區(qū)，而商業(yè)銀行又以利潤(rùn)目標(biāo)，基本上不太適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和金融體系，農(nóng)村信用社和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，畢竟數(shù)量有限，其它貸款機(jī)構(gòu)不太適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)周期，因此，我們的政府應(yīng)該啟動(dòng)程序的多元化農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，如添加一些農(nóng)村小額貸款公司，由國(guó)家給予一定的政策，引進(jìn)其他形式的小額信貸機(jī)構(gòu)，農(nóng)村小額信貸發(fā)展的多元化。
3.創(chuàng)新小額信貸產(chǎn)品和服務(wù)
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)也有了新的要求，這就需要改善農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和深化農(nóng)村金融服務(wù)，并在保證農(nóng)村市場(chǎng)正常有序的發(fā)展下更快更好的解決貸款問題。由于我國(guó)歷史的悠久，因此在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是必須要有敢闖敢拼的精神和勇氣，還要能切合實(shí)際去制定一些經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策和制定一些符合農(nóng)民需求的貸款政策。要促進(jìn)農(nóng)民的貸款率和貸款量，但也要降低農(nóng)民的貸款風(fēng)險(xiǎn)。通過小額信貸創(chuàng)新農(nóng)村小額信貸模式，引進(jìn)新品種，使我國(guó)金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)于農(nóng)村金融經(jīng)濟(jì)。
4.增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)意識(shí)和貸款意識(shí)
在一定程度上促進(jìn)農(nóng)村小額貸款在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用，這不只是國(guó)家和政府的工作，因?yàn)檎嬲闹鹘寝r(nóng)民才是處于水深火熱著中的。如果農(nóng)民在心理上接受了農(nóng)村小額貸款，這就能更好的促進(jìn)農(nóng)村小額貸款在我國(guó)農(nóng)村的推廣進(jìn)程，甚至可以使其它的農(nóng)業(yè)政策得到很好的推廣和普及
參考文獻(xiàn)：
隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，新生代農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)流動(dòng)群體的主流，相關(guān)問題也不斷凸顯，尤其擇業(yè)問題備受關(guān)注。對(duì)新生代農(nóng)民工擇業(yè)行為現(xiàn)狀的研究，為相關(guān)機(jī)構(gòu)采取針對(duì)性的對(duì)策和措施解決新生代農(nóng)民工擇業(yè)問題提供依據(jù)。本研究以鄭州市新生代農(nóng)民工為調(diào)研樣本，結(jié)合相關(guān)國(guó)內(nèi)外學(xué)者已有研究成果，將新生代農(nóng)民工界定為年齡在18-30歲之間的，戶籍在農(nóng)村卻在城市務(wù)工的，對(duì)土地相對(duì)不熟悉的，具有“三高一低”（受教育程度高、物質(zhì)及精神享受要求高、職業(yè)期望高，工作耐受力低）特征的，渴望城市卻又缺少歸屬感的一代群體。新生代農(nóng)民工在擇業(yè)過程中有觀念主導(dǎo)的、外在表現(xiàn)的活動(dòng)，主要界定為擇業(yè)動(dòng)機(jī)、擇業(yè)渠道、擇業(yè)領(lǐng)域和擇業(yè)期望四個(gè)方面?；诟鞣矫嬉蛩叵拗坪涂紤]，本次調(diào)查共發(fā)放問卷300份，收回問卷237份，有效問卷208份，有效問卷回收率達(dá)到69.33%。
1 擇業(yè)動(dòng)機(jī)
新生代農(nóng)民工擇業(yè)動(dòng)機(jī)的調(diào)查結(jié)果：以賺錢為目的擇業(yè)的新生代農(nóng)民工有101人，占比48.6%；以自己喜歡這份工作為目的擇業(yè)的新生代農(nóng)民工有15人，占比7.2%；以有專業(yè)技能、希望施展才華為目的擇業(yè)的新生代農(nóng)民工有22人，占比10.6%；以開闊視野、積累經(jīng)驗(yàn)和鍛煉自己為目的擇業(yè)的新生代農(nóng)民工有70人，占比33.7%。可以看出，新生代農(nóng)民工擇業(yè)動(dòng)機(jī)還主要是為了賺錢，但是根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)收集分析發(fā)現(xiàn)，新生代農(nóng)民工以自己喜歡這份工作為目的和以有專業(yè)技能、希望施展才華為目的擇業(yè)的趨勢(shì)明顯，可能因?yàn)樾律r(nóng)民工更加追求生活和自我發(fā)展。
2 擇業(yè)渠道
新生代農(nóng)民工擇業(yè)渠道的調(diào)查結(jié)果：新生代農(nóng)民工擇業(yè)主要依賴親友和熟人介紹的有83人，占比39.9%；通過媒體廣告擇業(yè)的新生代農(nóng)民工有14人，占比6.7%；通過公司、店鋪招聘啟事?lián)駱I(yè)的新生代農(nóng)民工有25人，占比12%；通過政府安排的途徑擇業(yè)的新生代農(nóng)民工有3人，占比1.4%；通過中介的作用擇業(yè)的新生代農(nóng)民工有41人，占比19.7%；還有一部分新生代農(nóng)民工是自己隨意擇業(yè)的，有37人，占比17.8%；有5人通過其他渠道擇業(yè)的新生代農(nóng)民工，占比2.4%。
3 擇業(yè)領(lǐng)域
新生代農(nóng)民工擇業(yè)領(lǐng)域的調(diào)查結(jié)果：有92個(gè)新生代農(nóng)民工工作于制造業(yè)，占比44.2%；有19人從事工作于建筑業(yè)，占比9.1%；有21人就業(yè)于交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)業(yè)，占比10.1%；有16人就業(yè)于批發(fā)和零售業(yè)，占比7.7%；有19人就業(yè)于餐飲和住宿服務(wù)業(yè)，占比9.1%；有24人就業(yè)于居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)，占比11.5%；有17人就業(yè)于其他行業(yè)，占比8.3%。將新生代農(nóng)民工擇業(yè)領(lǐng)域與上一代農(nóng)民工擇業(yè)領(lǐng)域[23]進(jìn)行比較，如圖3-7所示。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，上一代農(nóng)民工從事于制造業(yè)的比例為31.5%，從事于建筑業(yè)的比例為27.8%，那么新生代農(nóng)民工就業(yè)于建筑業(yè)的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于上一代農(nóng)民工，而制造業(yè)的就業(yè)比例提高。從數(shù)據(jù)對(duì)比可以看出，新生代農(nóng)民工不再像上一代農(nóng)民工比較重視收入，而是更重視以后的發(fā)展機(jī)會(huì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)前途，擇業(yè)更傾向于一些體面的、有發(fā)展前景的工作。
4 擇業(yè)期望
新生代農(nóng)民工擇業(yè)期望的調(diào)查從未來準(zhǔn)備從事何種行業(yè)、工資預(yù)期和工作壓力預(yù)期三個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查分析。
從對(duì)未來準(zhǔn)備從事行業(yè)來看，新生代農(nóng)民工比較趨向于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。有96人未來準(zhǔn)備從事制造業(yè)，占比46.2%；有21人未來準(zhǔn)備從事建筑業(yè)，占比10.1%；有77人準(zhǔn)備從事服務(wù)業(yè)，占比37%；有14人準(zhǔn)備從事農(nóng)業(yè)，占比6.7%?？梢?，新生代農(nóng)民工愿意以后從事農(nóng)業(yè)的比例非常低。
從對(duì)工資的預(yù)期來看，新生代農(nóng)民工對(duì)工資的預(yù)期多集中在2000-4000元。對(duì)未來工資預(yù)期在1200元以下的新生代農(nóng)民工僅有7人，占比3.4%；對(duì)未來工資預(yù)期在1200-2000元的新生代農(nóng)民工有39人，占比18.8%；對(duì)未來工資預(yù)期在2000-3000元的新生代農(nóng)民工有56人，占比26.9%；對(duì)未來工資預(yù)期在3000-4000元的新生代農(nóng)民工有69人，占比33.2%；有37人對(duì)自己未來工資預(yù)期在4000元以上，占比17.8%。結(jié)合訪談資料和搜集上一代農(nóng)民工資料認(rèn)為，新生代農(nóng)民工對(duì)工資的預(yù)期與上一代農(nóng)民工對(duì)工資的預(yù)期差異不大， 3000-4000元比例最大。
從對(duì)未來工作壓力的期望來看，新生代農(nóng)民工趨向于選擇一些有些壓力和壓力一般。調(diào)查中有29個(gè)新生代農(nóng)民工表示期望未來工作毫無壓力，占比13.9%；有84個(gè)新生代農(nóng)民工表示期望未來工作有點(diǎn)壓力，占比40.4%；有61個(gè)新生代農(nóng)民工表示期望未來工作壓力一般，占比29.3%；有23個(gè)新生代農(nóng)民工期望未來工作壓力大些，占比11.1%；還有11個(gè)新生代農(nóng)民工期望未來工作壓力非常大，占比5.3%。說明新生代農(nóng)民工雖然是一代抗壓能力比較弱的年輕人，但是它們卻對(duì)自己有著較高要求、目光比較長(zhǎng)遠(yuǎn)，愿意努力提升自己、改變生活，因此它們?cè)敢獬惺芤欢ǖ墓ぷ鲏毫Γ郧筮M(jìn)步和提升。
5 結(jié)論
通過對(duì)鄭州市新生代農(nóng)民工擇業(yè)行為現(xiàn)狀調(diào)查發(fā)現(xiàn)其擇業(yè)動(dòng)機(jī)還主要是賺錢，以開闊視野、積累經(jīng)驗(yàn)和鍛煉自己為目的的也占較大比重；大多數(shù)新生代農(nóng)民工找工作還主要依賴親友和熟人的介紹；新生代農(nóng)民工越來越重視長(zhǎng)遠(yuǎn)前途和發(fā)展機(jī)會(huì)，就業(yè)主要集中在制造業(yè)；新生代農(nóng)民工未來更傾向就業(yè)于制造業(yè)和服務(wù)業(yè)，希望未來從事農(nóng)業(yè)的比例很?。恍律r(nóng)民工與工資的預(yù)期與上一代農(nóng)民工差別不大，主要集中在每月3000-4000元，并且希望自己未來的工作有些壓力，而不是完全沒有壓力。新生代農(nóng)民工的擇業(yè)現(xiàn)狀不同于上一代農(nóng)民工，需要相關(guān)機(jī)構(gòu)采取針對(duì)性的對(duì)策和建議引導(dǎo)新生代農(nóng)民工理性擇業(yè)。
參考文獻(xiàn)
國(guó)家并沒有針對(duì)農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展提供可靠的政策保障。由于物流業(yè)發(fā)展較遲緩，農(nóng)業(yè)物流由于自身特點(diǎn)、地域性、季節(jié)性和時(shí)間性較強(qiáng)，沒有形成一個(gè)完整的統(tǒng)一運(yùn)行機(jī)制。國(guó)家也難以就農(nóng)業(yè)物流發(fā)展提出合適的政策措施加以保障。農(nóng)業(yè)處于條狀分割狀態(tài)，發(fā)展的盲目性很大。農(nóng)產(chǎn)品具有數(shù)量多、規(guī)模小的特點(diǎn)，難以形成很大的貨源。有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品管理標(biāo)準(zhǔn)化和檢測(cè)手段的不完善，農(nóng)業(yè)物流從業(yè)人員多沒接受過正規(guī)訓(xùn)練、素質(zhì)不高。諸多問題都對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的發(fā)展起到了阻礙作用。
1.2從農(nóng)業(yè)物流的基礎(chǔ)設(shè)施上看
我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施普遍落后，決定了農(nóng)業(yè)物流的基礎(chǔ)設(shè)施普遍缺乏，沒有形成一個(gè)一流的全國(guó)性或區(qū)域性的物流發(fā)展綜合平臺(tái)，農(nóng)業(yè)物流中心的建設(shè)更是滯后，農(nóng)產(chǎn)品的流動(dòng)多各自為政，尤其是現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)物流中的應(yīng)用很欠缺。運(yùn)輸多為小型物流企業(yè)所承擔(dān)，倉儲(chǔ)和流通加工環(huán)節(jié)相對(duì)落后，在全國(guó)布局上東部地區(qū)相對(duì)較好，中西部地區(qū)相對(duì)落后，沒有達(dá)到通過物流創(chuàng)造利潤(rùn)之目的。
1.3從農(nóng)業(yè)物流的供需狀況來看
農(nóng)產(chǎn)品布局具有點(diǎn)多面廣、需求和供給量大等特點(diǎn)。而每種農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)又有地域性很強(qiáng)的因素，因此大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品都就近供應(yīng)、消費(fèi)。需廣泛應(yīng)用的產(chǎn)品較少，如大宗商品，資源分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工多在產(chǎn)地進(jìn)行。從供應(yīng)角度難以形成專業(yè)化、社會(huì)化的大物質(zhì)流動(dòng)的格局，也難以形成大的農(nóng)業(yè)物流供應(yīng)市場(chǎng)。從需求角度看，農(nóng)產(chǎn)品需求普遍，且多就近消費(fèi)，新鮮農(nóng)產(chǎn)品保鮮期短，不適合長(zhǎng)途運(yùn)輸。由農(nóng)民自營(yíng)運(yùn)輸占有很大的比重。因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流專業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展也很難實(shí)施。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系的構(gòu)建
2.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系構(gòu)建的目標(biāo)
積極采用現(xiàn)代的物流技術(shù)、裝備和管理方法，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，通過改革農(nóng)業(yè)管理體制，發(fā)揮各經(jīng)濟(jì)區(qū)域行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，改造農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)物流產(chǎn)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化。充分利用現(xiàn)存農(nóng)業(yè)物流資源，建立全國(guó)、區(qū)域行業(yè)、企業(yè)等各種層次，與國(guó)際通行規(guī)則接軌的，化，專業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系。
2.2構(gòu)建的體系設(shè)計(jì)
從邏輯角度上看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系包括農(nóng)業(yè)物流供應(yīng)主體、需求主體、基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、信息平臺(tái)及信息保障平臺(tái)。從層次結(jié)構(gòu)上看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系應(yīng)從國(guó)家、區(qū)域行業(yè)、企業(yè)三個(gè)層次上對(duì)農(nóng)業(yè)物流體系進(jìn)行構(gòu)建。以國(guó)家統(tǒng)籌的方式協(xié)調(diào)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的供需服務(wù)關(guān)系，在探討現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流的需求和供給主體的基礎(chǔ)上處理好農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)需平衡。需求主體：體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)物流需求的主要內(nèi)容，比如是功能性還是綜合性物流，是保值物流需求還是增值物流需求，是企業(yè)物流需求還是行業(yè)物流需求，國(guó)內(nèi)還是國(guó)外物流需求等等，它是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流在農(nóng)業(yè)物流市場(chǎng)上需求選擇上的具體表現(xiàn)。供應(yīng)主體：體現(xiàn)了不同層面上，提供不同水平的物流服務(wù)，滿足不同層次的需求。從生態(tài)結(jié)構(gòu)和服務(wù)范圍來看，農(nóng)業(yè)物流供應(yīng)主體應(yīng)包括，自營(yíng)或兼營(yíng)物流企業(yè)，第三方物流企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，行業(yè)協(xié)會(huì)等。通過對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流體系規(guī)劃設(shè)計(jì)，結(jié)合農(nóng)業(yè)物流布局的特點(diǎn)，合理安排農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸途徑，完成對(duì)物流設(shè)計(jì)規(guī)劃功能的實(shí)現(xiàn)。國(guó)家還要對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供合適的平臺(tái)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)應(yīng)以滿足國(guó)內(nèi)外物流發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，根據(jù)所在不同地區(qū)物流流量、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通等現(xiàn)狀，協(xié)調(diào)國(guó)家、區(qū)域行業(yè)和企業(yè)的物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施資源，包括綜合性、專業(yè)性物流園區(qū)，物流配送，倉儲(chǔ)設(shè)施等。信息平臺(tái)式以現(xiàn)代軟件為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域信息，結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)物流企業(yè)、客戶、管理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)提供數(shù)據(jù)服務(wù)的樞紐，構(gòu)建應(yīng)以信息化發(fā)展為基礎(chǔ)，通過國(guó)家、區(qū)域行業(yè)物流企業(yè)一級(jí)物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)和通信網(wǎng)絡(luò)。政策保障平臺(tái)，是由國(guó)家、行業(yè)及各地區(qū)物流政策環(huán)境構(gòu)成，包括農(nóng)業(yè)物流發(fā)展中的各種產(chǎn)業(yè)政策，如產(chǎn)業(yè)政策，稅收政策……。加大對(duì)農(nóng)業(yè)物流的投入。區(qū)域行業(yè)和企業(yè)配合落實(shí)各種政策和法規(guī)，做好實(shí)施準(zhǔn)備工作。在三個(gè)層次中，國(guó)家層次在構(gòu)建中起著主要作用，建立以國(guó)家為中心的物流網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)業(yè)物流特點(diǎn)以市場(chǎng)為原則，重新組合農(nóng)業(yè)資源，降低農(nóng)業(yè)物流成本，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。提供先進(jìn)的物流技術(shù)，協(xié)調(diào)好全國(guó)農(nóng)業(yè)物流發(fā)展的關(guān)系，調(diào)動(dòng)社會(huì)各業(yè)為農(nóng)業(yè)物流發(fā)展服務(wù)，滿足全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的需求和市場(chǎng)發(fā)展需要。區(qū)域行業(yè)層次是根據(jù)不同區(qū)域根據(jù)國(guó)家層次物流體系的總體發(fā)展戰(zhàn)略和布局，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)物流發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)本區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息平臺(tái)建設(shè)。區(qū)域主要是指經(jīng)濟(jì)區(qū)域，打破行政區(qū)劃的框框的限制，充分發(fā)揮各區(qū)域行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。結(jié)合農(nóng)業(yè)物流的特點(diǎn)，做好運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、流通加工和信息服務(wù)各方面的協(xié)調(diào)工作為農(nóng)業(yè)物流企業(yè)服務(wù)。
3構(gòu)建現(xiàn)代物流體系應(yīng)采取的對(duì)策
3.1改革現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)物流管理體制
農(nóng)業(yè)物流管理體制目前處于條塊分割狀態(tài)，從中央到地方均有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)管理部門，但各部門、地區(qū)之間管理交叉重復(fù)，人為分割現(xiàn)象嚴(yán)重。因此要改革這種現(xiàn)狀必經(jīng)進(jìn)行體制改革，形成一個(gè)強(qiáng)有力的管理體制，處理好各種關(guān)系，如建立農(nóng)業(yè)物流協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)造良好的物流宏觀環(huán)境，加強(qiáng)橫向聯(lián)合，建立全國(guó)農(nóng)業(yè)物流網(wǎng)絡(luò)，打破部門、系統(tǒng)、地區(qū)間的界限，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。
3.2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物流信息系統(tǒng)建設(shè)
自二十一世紀(jì)以來，隨著高新科技的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)作為促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要行業(yè)具有的作用和價(jià)值不可小覷，近年來備受社會(huì)各界的關(guān)注和重視，進(jìn)而提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。然而，任何事情都具有兩面性，要用科學(xué)發(fā)展的眼光看待問題和解決問題。農(nóng)業(yè)在發(fā)展的同時(shí)，其中的農(nóng)藝發(fā)展現(xiàn)狀還有待加強(qiáng)，存在一些問題和不足，因此，要不斷研究和分析農(nóng)業(yè)中農(nóng)藝現(xiàn)存的不足，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)農(nóng)藝技術(shù)水平，并結(jié)合實(shí)際情況總結(jié)出適合我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的策略，以期為我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化科技與高效化提供基礎(chǔ)和前提。
1 基本概念的闡述
1.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念
隨著科技水平的不斷提升，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段已經(jīng)滿足不了時(shí)展的需求，在這種情況下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是應(yīng)用大量的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代工業(yè)中可以提供的高科技生產(chǎn)材料、設(shè)備等，以此實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的科技化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。
1.2 農(nóng)藝及內(nèi)涵
農(nóng)藝，顧名思義，就是指利用各種與農(nóng)業(yè)有關(guān)的設(shè)施設(shè)備對(duì)其進(jìn)行農(nóng)業(yè)改造以及促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列措施和觀念，以此確保農(nóng)業(yè)發(fā)展符合我國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的需求。一般情況下，不同時(shí)代的農(nóng)藝農(nóng)技所具有的特點(diǎn)是不同的，因此農(nóng)業(yè)農(nóng)藝的發(fā)展水平在一定程度上可以反映出國(guó)家在農(nóng)業(yè)方面現(xiàn)狀、成就和進(jìn)展。
1.3 現(xiàn)代農(nóng)藝及特點(diǎn)
近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)藝也逐漸呈現(xiàn)出科技化、現(xiàn)代化的特點(diǎn)，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)藝農(nóng)技相比，我國(guó)的農(nóng)藝還有一定的差距，因此我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)藝體現(xiàn)出以下特點(diǎn)：在保留傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)藝優(yōu)勢(shì)的前提下，不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)技水平，并在實(shí)際工作中加以探索和實(shí)踐。
2 農(nóng)藝在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的理論價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值
2.1 農(nóng)藝的理論價(jià)值
通常情況下，農(nóng)藝的理論價(jià)值是指對(duì)多個(gè)學(xué)科進(jìn)行綜合運(yùn)用而呈現(xiàn)出不同的相應(yīng)價(jià)值觀，因此農(nóng)藝?yán)碚搩r(jià)值是一種綜合性的價(jià)值觀。農(nóng)藝?yán)碚搩r(jià)值體現(xiàn)在多個(gè)方面，主要有農(nóng)業(yè)設(shè)備、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境，以及各種農(nóng)業(yè)資源與規(guī)劃設(shè)計(jì)等等，以此來提升農(nóng)業(yè)的品質(zhì)，從而增強(qiáng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的健康、有序發(fā)展。換言之，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝價(jià)值是一種新型的農(nóng)藝?yán)砟睢?/p>
2.2 農(nóng)藝的應(yīng)用價(jià)值
農(nóng)藝?yán)碚搩r(jià)值與農(nóng)藝應(yīng)用價(jià)值的區(qū)別在于：農(nóng)藝?yán)碚搩r(jià)值的主要作用和功能是實(shí)現(xiàn)價(jià)值導(dǎo)向，而農(nóng)藝應(yīng)用價(jià)值是指促使農(nóng)藝與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)與任務(wù)，進(jìn)而達(dá)到預(yù)期設(shè)想價(jià)值的一種觀念。農(nóng)藝應(yīng)用價(jià)值的價(jià)值層次較高，在實(shí)際應(yīng)用過程中要求綜合運(yùn)用高新科技以及創(chuàng)新的管理理念和新型設(shè)備，從而促使我國(guó)農(nóng)藝實(shí)現(xiàn)全面科技化、機(jī)械化、自動(dòng)化。農(nóng)藝應(yīng)用價(jià)值的良好體現(xiàn)可以為我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供保障，并為從根本上擺脫自然環(huán)境的約束而發(fā)揮出更大的應(yīng)用價(jià)值。
3 西方關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)藝價(jià)值觀的可取之處和我國(guó)的借鑒措施
近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)作為提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)，其發(fā)展也越來越引起人們的重視。促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不僅能夠保證我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，同時(shí)也能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造更多的資源。對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)來說，農(nóng)藝農(nóng)技在其發(fā)展中扮演著關(guān)鍵性的角色和地位，具有重要的價(jià)值。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)對(duì)農(nóng)藝在農(nóng)業(yè)中的價(jià)值的研究較晚，還存在一定不足，因此，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝在我國(guó)農(nóng)業(yè)中的價(jià)值，就要積極探尋解決對(duì)策，并借鑒和使用西方國(guó)家的先進(jìn)措施，并結(jié)合我國(guó)的基本國(guó)情進(jìn)行總結(jié)。首先，由于物質(zhì)決定意識(shí)，意識(shí)對(duì)物質(zhì)具有反作用，正確的意識(shí)能夠促進(jìn)事物的發(fā)展，錯(cuò)誤的意識(shí)阻礙事物的發(fā)展。所以要重視農(nóng)藝工作人員的技能和意識(shí)培養(yǎng)，制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制來提高他們的工作積極性，使資源得到有效利用，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)產(chǎn)出率，促進(jìn)農(nóng)藝行業(yè)的的規(guī)范化發(fā)展，從而為農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。其次，隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式已經(jīng)失去應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)和功能，并逐漸被淘汰，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐，因此，發(fā)展現(xiàn)代化的高效農(nóng)業(yè)是促使農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必須手段，實(shí)現(xiàn)集約化、市場(chǎng)化、多元化，創(chuàng)新農(nóng)藝觀念，形成高功能的產(chǎn)業(yè)體系，完善我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高品質(zhì)、高效率的重要價(jià)值。
4 實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重大價(jià)值我國(guó)應(yīng)該采用的措施
4.1 提升農(nóng)藝科技的自主創(chuàng)新和成果應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)制度
農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)人們生活水平的影響重大，因此備受人們的關(guān)注和重視。就目前而言，我國(guó)在農(nóng)藝科技的自主創(chuàng)新和成果應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)制度方面投入了很多精力，這對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)水平的創(chuàng)新和提升具有良好的作用和意義。從自主創(chuàng)新和專利的認(rèn)可到成果應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)制度的制定，更加創(chuàng)新了農(nóng)藝科技水平，從而形成了良性循環(huán)。
4.2 運(yùn)用新型的研究思路和創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，以促成現(xiàn)代農(nóng)藝的重大價(jià)值得以實(shí)現(xiàn)
現(xiàn)階段，我國(guó)發(fā)展更加多元化。對(duì)于農(nóng)業(yè)而言，新型休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，以及環(huán)保農(nóng)業(yè)的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的多元化發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)藝應(yīng)用理念不斷更新和完善。但是在實(shí)際經(jīng)營(yíng)過程中，還缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因此要善于運(yùn)用新型的研究思路，以此呈現(xiàn)出獨(dú)特性、創(chuàng)新性的經(jīng)營(yíng)體制，以此為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的農(nóng)藝的重要價(jià)值奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
4.3 全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)，以構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)藝體制的人力資源
農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者是體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中農(nóng)藝重要價(jià)值的核心力量，他們的從業(yè)素質(zhì)以及觀念對(duì)農(nóng)藝價(jià)值的體現(xiàn)是極其重要的，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)是構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)藝體制的人力資源，也是將農(nóng)業(yè)科學(xué)轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)生產(chǎn)率的必經(jīng)之路。
5 結(jié)束語
綜上所述，隨著全球信息科技的全面普及與發(fā)展，我國(guó)各行業(yè)、領(lǐng)域均實(shí)現(xiàn)了科技融合與交叉。對(duì)農(nóng)業(yè)而言，農(nóng)藝價(jià)值得以體現(xiàn)的前提是在具體的應(yīng)用中進(jìn)行轉(zhuǎn)化，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)藝在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要價(jià)值，要根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體現(xiàn)狀借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)農(nóng)藝手段，具體情況具體分析，進(jìn)而總結(jié)出與我國(guó)基本國(guó)情相適應(yīng)的農(nóng)藝研究成果。明確農(nóng)藝在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的理論價(jià)值和應(yīng)用價(jià)值，創(chuàng)造農(nóng)藝效益，從而為人們的幸福生活以及國(guó)家富強(qiáng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
[l]胡偉.農(nóng)藝配合農(nóng)機(jī)提升玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2008.
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，一般是指在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，與市場(chǎng)機(jī)制、高新技術(shù)和信息平臺(tái)相適應(yīng)的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，主要通過對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前服務(wù)（信息、金融、種子、種養(yǎng)計(jì)劃合同服務(wù)等）、產(chǎn)中服務(wù)（技術(shù)、生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)等）、產(chǎn)后服務(wù)（產(chǎn)品銷售、流通、儲(chǔ)存、包裝等服務(wù)）來增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
一、浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
浙江省在積極發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)，抓好增收致富的基礎(chǔ)上，圍繞農(nóng)業(yè)外部功能的拓展，積極推進(jìn)以農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)、生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)等為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，有力地加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)進(jìn)程，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。（1）農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)水平提高。2011年，全省農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為2293萬千瓦，機(jī)耕面積1486.34萬畝，占耕地面積的62%以上。機(jī)械收獲面積797千公頃，年均增長(zhǎng)6.0%；農(nóng)業(yè)設(shè)施大棚數(shù)量217萬只，年均增長(zhǎng)8.8%；設(shè)施栽培面積116萬畝，年均增長(zhǎng)10.7%。（2）農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展加快。全省各市、縣全面建立了農(nóng)技機(jī)構(gòu)，一些鄉(xiāng)、村也設(shè)立了農(nóng)技信息站，形成了全省上下聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)行高效的系統(tǒng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)技既是科技推廣的載體，也是信息傳導(dǎo)的渠道。到2011年底全省農(nóng)技共受理答復(fù)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)信息377萬人次，信息361萬條。農(nóng)技有效解決了農(nóng)技人員與千家萬戶的連接問題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的特色化發(fā)展，農(nóng)業(yè)觀光促進(jìn)農(nóng)民增收。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，浙江擁有各種形式的“農(nóng)家樂”2000多家，其中專門從事餐飲的有900多家，從事餐飲并提供住宿的有900多家，其中提供休閑度假綜合服務(wù)的有200多家。近些年來，浙江省旅游局、省農(nóng)辦等通過樹立典型，積極引導(dǎo)浙江“農(nóng)家樂”旅游的發(fā)展，先后開展全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、休閑漁業(yè)示范基地的創(chuàng)建工作，促進(jìn)“農(nóng)家樂”向規(guī)范化服務(wù)、品牌化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展。（4）農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系得到不斷加強(qiáng)。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，突出綠色、生態(tài)、循環(huán)、有自主品牌、高效管理、優(yōu)化服務(wù)的農(nóng)業(yè)不斷完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系。全市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系不斷健全，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理能力加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年全市累計(jì)共有79種產(chǎn)品獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。
二、浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的主要問題
（1）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模小，發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡。浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)各行業(yè)大多以中小型企業(yè)或機(jī)構(gòu)為主體，或以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織形式存在，沒有形成規(guī)模效益，削弱了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡。批發(fā)和零售業(yè)市場(chǎng)由于起步早，政府前期扶持力度大，行業(yè)發(fā)展比較成熟。而像農(nóng)村金融、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)業(yè)等，由于市場(chǎng)規(guī)模小，缺乏政策前期扶持，這些農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展比較滯后。（2）農(nóng)業(yè)服務(wù)組織發(fā)展緩慢。浙江省農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的形式，主要是以縣（市）農(nóng)技推廣中心為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為依托。以村不脫產(chǎn)農(nóng)民技術(shù)人員為補(bǔ)充，已經(jīng)形成多經(jīng)濟(jì)成分、多渠道、多形式、多層次的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。2011年，浙江省縣（市）技推廣中心為137個(gè)，僅比2009年增加了57個(gè)。（3）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境有待優(yōu)化。長(zhǎng)期以來，浙江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)行一家一戶的小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)體制，農(nóng)民組織化程度不高，農(nóng)村專業(yè)化、社會(huì)化程度低，本應(yīng)該由社會(huì)承擔(dān)的許多工作在家庭內(nèi)部就可以進(jìn)行，弱化了對(duì)生產(chǎn)的中間需求，這也導(dǎo)致服務(wù)業(yè)面臨資源分布相對(duì)分散、業(yè)態(tài)種類較少、集聚程度偏低等問題。
三、浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須因地制宜，根據(jù)不同的條件選擇不同的道路和模式。（1）公共服務(wù)項(xiàng)目采用政府無償提供為主的發(fā)展模式。保障基本公共服務(wù)是新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容，現(xiàn)階段農(nóng)村基本公共服務(wù)主要集中在義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)治安等方面，這些民生類和生產(chǎn)類的基本公共服務(wù)供給靠企業(yè)和個(gè)人提供是不現(xiàn)實(shí)的也是不可能的，必須由政府提供。因此，基礎(chǔ)性、公益性的基本公共服務(wù)項(xiàng)目采用政府無償提供為主的發(fā)展道路和模式。（2）經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。除基本公共服務(wù)項(xiàng)目外，大量的生產(chǎn)生活類服務(wù)可通過市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的蘇中、蘇北等地發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，在政府扶持下，由農(nóng)民或經(jīng)濟(jì)組織組建服務(wù)合作經(jīng)濟(jì)組織，并根據(jù)其章程從事生產(chǎn)生活服務(wù)，以此發(fā)展壯大現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)。（3）經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展模式。在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，走企業(yè)化發(fā)展道路，即在政府引導(dǎo)下，通過市場(chǎng)調(diào)節(jié)組建并壯大農(nóng)村服務(wù)性企業(yè)，在政府支持引導(dǎo)下，按企業(yè)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路和模式來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)，提供農(nóng)民生產(chǎn)生活中所需要的服務(wù)。這是江蘇當(dāng)前構(gòu)建多元化新型現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)體系的主要模式和關(guān)鍵，也是今后發(fā)展江蘇農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的方向。
四、浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展路徑選擇
在研究浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)際與問題之后，本文認(rèn)為浙江省要加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，達(dá)到“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)倍增”的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，必須全力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極探索適合本地的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展新路徑。（1）建設(shè)完善覆蓋全省的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系。農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系扮演著協(xié)調(diào)者、實(shí)現(xiàn)者、聯(lián)結(jié)者三個(gè)功能。浙江要打造現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，就要合理充分地運(yùn)用好國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，必須樹立“以消費(fèi)者需求為中心”的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷觀，將農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)與市場(chǎng)多樣化和多層次需求融為一體。目前，我省農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷體系仍處于初級(jí)階段，完善農(nóng)產(chǎn)品流通和營(yíng)銷體系的任務(wù)還遠(yuǎn)沒有完成。需加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷配送、電子商務(wù)、拍賣交易等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)：支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市或?qū)Ｙu店；引導(dǎo)和鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接從產(chǎn)地采購；與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期的產(chǎn)銷聯(lián)盟，提高農(nóng)產(chǎn)品在超市、便利店、專賣店等新型零售業(yè)態(tài)中的經(jīng)營(yíng)比重。（2）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。大力推廣以土地股份合作為核心，以農(nóng)產(chǎn)品公共品牌服務(wù)、農(nóng)業(yè)專家大院科技服務(wù)、“農(nóng)業(yè)服務(wù)超市”社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)四大服務(wù)體系為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式：充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等媒體、農(nóng)民信箱、手機(jī)短信等現(xiàn)代信息技術(shù)開展服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信息化，為農(nóng)民提供高效便捷、簡(jiǎn)明直觀、雙向互動(dòng)的服務(wù)。（3）持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系建設(shè)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系主要包括農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系三部分。我省加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全保障體系建設(shè)，應(yīng)將下列幾個(gè)方面作為建設(shè)重點(diǎn)：一是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系。盡快建立一個(gè)包括農(nóng)業(yè)環(huán)境檢測(cè)體系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料檢測(cè)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系、生產(chǎn)過程監(jiān)控體系和畜禽與良種質(zhì)量認(rèn)證中心等在內(nèi)的體系健全、功能完善，具有較強(qiáng)監(jiān)測(cè)能力的農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。二是農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。在有條件的區(qū)域和農(nóng)業(yè)大縣全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂。
參 考 文 獻(xiàn)
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[3]黃瑞嬋.磷化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)耦合循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究[D].昆明理工大學(xué).2007
我國(guó)改革開放以后,以大城市為依托、為都市經(jīng)濟(jì)服務(wù)的都市農(nóng)業(yè)逐步形成,部分都市農(nóng)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化,并帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。實(shí)踐證明,積極發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè),是大城市地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略取向。然而,要發(fā)展都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),首先應(yīng)該分析研究區(qū)域農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì),扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。太原作為山西的省會(huì)城市應(yīng)該充分利用自然優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),深度開發(fā)農(nóng)業(yè)的多功能,并將現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。
1 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其選擇基準(zhǔn)
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的概念最初是由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅斯托(W.W.Rostow)提出的。羅斯托認(rèn)為:在任何一個(gè)時(shí)期,一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)能夠具有或保持“前進(jìn)的沖擊力”,是由于若干個(gè)“主導(dǎo)部門”迅速擴(kuò)張的結(jié)果。這些主導(dǎo)部門在自身擴(kuò)張的同時(shí),還對(duì)其他部門產(chǎn)生了影響,最終帶動(dòng)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。同時(shí),他指出選擇具有擴(kuò)散效應(yīng)(回顧,旁側(cè),前瞻)的部門作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門,將主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),輻射傳遞到產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)鏈上的各產(chǎn)業(yè)中,以帶動(dòng)和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。顯然,羅斯托強(qiáng)調(diào)的是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用以及革新的力量。上述主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的概念是基于國(guó)家層面的研究。劉偉認(rèn)為,在特定的時(shí)期內(nèi), 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有快于其他產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)勢(shì)頭并在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)比重;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)通過其前后向關(guān)聯(lián)與旁側(cè)關(guān)聯(lián)能夠?qū)φ麄€(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化發(fā)揮明顯的主導(dǎo)性作用[2]。本研究認(rèn)為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),是指在區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中起主宰作用,能夠帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)部門。
關(guān)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的基準(zhǔn)問題,無論國(guó)外還是國(guó)內(nèi)的學(xué)者,都根據(jù)各地區(qū)具體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況,提出了相當(dāng)多的選擇標(biāo)準(zhǔn)。主要有區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)、收入彈性基準(zhǔn)和關(guān)聯(lián)效應(yīng)基準(zhǔn)等[3]。每一基準(zhǔn)都有特定的含義和可操作性,然而其理論基礎(chǔ)普遍都是大衛(wèi)李嘉圖的比較優(yōu)勢(shì)理論。本研究通過區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)來選擇都市農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
2 農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的研究方法
對(duì)于農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的研究方法有許多,如國(guó)內(nèi)資源成本系數(shù)法、成本法、顯示比較優(yōu)勢(shì)法、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)分析法等。但國(guó)家計(jì)委投資研究所和中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域所2001年的研究表明:地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是龐大的廠商群體選擇、競(jìng)爭(zhēng)活動(dòng)的結(jié)果;而不是先驗(yàn)確定而后封的。在地區(qū)間形成的具體產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的密度差異,構(gòu)成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的差異,賦予各個(gè)區(qū)與其稟賦條件高度相關(guān)的、能占有區(qū)位外市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。地區(qū)優(yōu)勢(shì)是在市場(chǎng)中自發(fā)形成的。因此,各地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志就是在全國(guó)市場(chǎng)上占有較大區(qū)外市場(chǎng)份額。該研究運(yùn)用區(qū)位商來認(rèn)定地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
區(qū)位商是空間分析中用來計(jì)算所考察的多種對(duì)象相對(duì)分布的方法,它可明確地計(jì)算出某一地區(qū)、某一時(shí)段的現(xiàn)狀優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),對(duì)未來優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃具有一定指導(dǎo)意義。區(qū)位商(Location quotient)又稱區(qū)域?qū)I(yè)化率,通常認(rèn)為是指一個(gè)地區(qū)特定部門的產(chǎn)值在該地區(qū)總產(chǎn)值中所占的比重[4],計(jì)算公式為:
LQij=(Lij/ΣiLij)(ΣiLij/ΣiΣjLij)
關(guān)海玲等:山西太原都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇分析
中國(guó)人口•資源與環(huán)境 2010年 第1期Lij表示第i個(gè)地區(qū)第j個(gè)行業(yè)的產(chǎn)出指標(biāo),LQij表示i地區(qū)j行業(yè)的區(qū)位商。
其中:當(dāng)LQij>1時(shí),意味著i地區(qū)j行業(yè)供給能力能夠滿足本地需求而有余,可以對(duì)外提品(大于1的部分意味著對(duì)區(qū)外市場(chǎng)的占領(lǐng)部分);當(dāng)LQij
用區(qū)位商確定農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的方法有一個(gè)缺陷[5],即在反映比較優(yōu)勢(shì)的變化趨勢(shì)上,比較優(yōu)勢(shì)指標(biāo)有問題。與1以下的觀察值相比,該方法在回歸分析時(shí)更加看重1以上的值。例如,如果一個(gè)國(guó)家的比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)從1/2提高到1,則比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)提高到了2倍。同樣,如果一國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)從1提高到2,其比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)也提高到了2倍;然而兩者之間的絕對(duì)差距卻分別是1/2和1。為了解決這個(gè)問題,劉雪等建議用改進(jìn)的新形式,表示如下:
RSCAij=(LQij-1)/(LQij+1)
其結(jié)果介于-1到1之間,RSCAij被稱為顯示性對(duì)稱比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)。這個(gè)指數(shù)的值大于0,說明該地區(qū)的專業(yè)化程度高于同一時(shí)期的平均水平,反之則相反。比較優(yōu)勢(shì)越大,說明專業(yè)化程度越高。
3 太原市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析
太原市是山西省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技和交通中心,地處山西高原中部,汾河中上游地帶,三面環(huán)山,中、南部為河谷平原,東西山之間是太原盆地,地勢(shì)平坦,土壤肥沃?，F(xiàn)轄6區(qū)1市3縣,即:小店區(qū)、迎澤區(qū)、杏花嶺區(qū)、尖草坪區(qū)、萬柏林區(qū)、晉源區(qū)6個(gè)區(qū),古交市,清徐縣、陽曲縣、婁煩縣3個(gè)縣。
改革開放以來,太原經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增長(zhǎng),社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到快速全面的提升。尤其90年代以來是太原城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展的高速時(shí)期。在此發(fā)展進(jìn)程中,城郊農(nóng)業(yè)以城市市場(chǎng)為依托,生產(chǎn)適宜就近安排的商品型農(nóng)業(yè),推動(dòng)了城市"菜籃子工程"建設(shè)。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的不斷深入,大大煥發(fā)了城郊農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,太原城郊農(nóng)業(yè)獲得了極大的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平迅速提高。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值快速增長(zhǎng)的同時(shí),農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生極大的變化。從1990-2007年太原市三大產(chǎn)業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值來看,1990年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為5.88億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的6.3%,到2000年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值提高到15.49億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值的3.9%,2007年第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到19.64億元,其比重降至1.6%,而第二產(chǎn)業(yè)一直保持在50%左右,占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì);第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,其產(chǎn)值占總值的比重從1990年的38.3%上升到2006年的51.2%,表明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正向現(xiàn)代化發(fā)展。
“九五”以來,太原市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整,逐步減少了糧食的播種面積, 增加了蔬菜的播種面積,以充分提升農(nóng)用土地的利用價(jià)值。在種植業(yè)中,隨著糧食作物的大大減少,蔬菜、瓜果面積的產(chǎn)量與產(chǎn)值大大增加。
目前,太原市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理,由傳統(tǒng)的糧食、蔬菜、肉禽蛋奶等常規(guī)農(nóng)副產(chǎn)品為主的滿足溫飽型的城郊農(nóng)業(yè),逐漸向以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為手段,以增加收入為目的,逐步發(fā)展為現(xiàn)代化城市農(nóng)業(yè)。
4 太原市各區(qū)縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)選擇分析
4.1 農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)分析
從2007年太原市各區(qū)縣蔬菜和谷物區(qū)位商及RSCA來看,太原的谷物在農(nóng)業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)較明顯,專業(yè)化程度較高,蔬菜次之,這說明太原都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)加強(qiáng)以蔬菜為主、谷物為輔的特點(diǎn)。見表1。
蔬菜和谷物具有爭(zhēng)奪水分和土地的關(guān)系,一方的消長(zhǎng)會(huì)造成另一方的長(zhǎng)消,這種趨勢(shì)可以從圖1可以看出,蔬菜專業(yè)化優(yōu)勢(shì)大的地方一般是人口較多、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū),對(duì)水分和土地的集約利用程度更大,在進(jìn)行都市農(nóng)業(yè)的布局時(shí),一定要考慮不同的土地利用類型對(duì)水資源和土地資源的利用狀況。
太原市各區(qū)縣蔬菜和谷物的區(qū)位商以及RSCA見圖1,這表明其專業(yè)化程度的高低與資源狀
近年來,太原市的畜牧業(yè)與水產(chǎn)業(yè)有較快的發(fā)展勢(shì)頭。一方面,太原大市場(chǎng)的需要大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè),同時(shí),也為太原都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)在太原大農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)地位得到了進(jìn)一步的功固與加強(qiáng)。特別是肉禽、牛奶的生產(chǎn),為“十一五”期間太原市畜牧養(yǎng)殖主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的定位明確了方向。但是,太原畜牧業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)存在著差異,由表2分析,2007年以來,太原市羊、豬具有較明顯的優(yōu)勢(shì),家禽的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)不太明顯,奶的生產(chǎn)則沒有優(yōu)勢(shì)可言。由于太原市場(chǎng)對(duì)豬肉的消費(fèi)量很大,但是養(yǎng)豬存在較大的環(huán)境污染,因此太原市
政府正逐漸限制豬的飼養(yǎng),轉(zhuǎn)而發(fā)展牛、羊等草食性動(dòng)物,可能導(dǎo)致目前的這種狀況。
由以上分析可知,谷物和畜牧業(yè)是目前太原大農(nóng)業(yè)中區(qū)位優(yōu)勢(shì)最為明顯的兩個(gè)產(chǎn)業(yè),同時(shí),蔬菜產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)也有良好的發(fā)展勢(shì)頭。
4.3 農(nóng)林牧漁業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分析
從2007年太原各區(qū)縣的農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值看(見表3),農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域是太原的平原區(qū)域,尤其是尖草坪區(qū)、清徐縣和小店區(qū),這些地區(qū)依靠高新技術(shù)支撐農(nóng)業(yè),重點(diǎn)是蔬菜、園藝等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),各種農(nóng)業(yè)形式如精品農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、籽種農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)。
從林業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)看,小店區(qū)和清徐縣優(yōu)勢(shì)較弱;其余地區(qū)林業(yè)優(yōu)勢(shì)較明顯,迎澤區(qū)最高,其次是杏花嶺區(qū)和婁煩縣,其境內(nèi)森林覆蓋率較高,這與當(dāng)?shù)刂匾曂烁€林及農(nóng)業(yè)企業(yè)較多有很大的關(guān)系。林業(yè)提供了優(yōu)美的自然環(huán)境,再加上本地特有的歷史和人文景觀優(yōu)勢(shì)也較明顯。
從牧業(yè)的優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)域看,優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中在杏花嶺區(qū)、陽曲縣、迎澤區(qū)等區(qū)縣,在這些地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)時(shí),要注意對(duì)畜禽排放物的處理,避免對(duì)水源、環(huán)境造成污染。而畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)最低的是尖草坪區(qū)和萬柏林區(qū),這與太原市控制城區(qū)養(yǎng)豬,全部遷出到郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)等政策有關(guān)。
漁業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域?yàn)?婁煩縣、晉源區(qū)和迎澤區(qū);而杏花嶺區(qū)漁業(yè)生產(chǎn)沒有任何優(yōu)勢(shì)。這是自然資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合的產(chǎn)物,如進(jìn)行設(shè)施養(yǎng)殖魚類及進(jìn)行魚類的深加工等。
5 太原都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇
都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是太原農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展定位。太原水資源短缺,生態(tài)環(huán)境惡化,但具有自然資源、資金、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)。在對(duì)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局時(shí),要充分考慮各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀,結(jié)合不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)資源特點(diǎn)和區(qū)位條件進(jìn)行合理規(guī)劃[6]。同時(shí),應(yīng)根據(jù)區(qū)域資源要素的稟賦條件,結(jié)合市場(chǎng)需求和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀,選擇適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式[7]。
根據(jù)《太原市城市總體規(guī)劃》( 2004-2010 )、《太原市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》,在太原城市化進(jìn)程中,應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路,加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。本文把太原都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局劃分為幾個(gè)圈層,即近郊農(nóng)業(yè)圈、遠(yuǎn)郊農(nóng)業(yè)圈、合作農(nóng)業(yè)圈,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)功能,拓展農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)和展示等功能,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。
太原都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議按照規(guī)?；?jīng)營(yíng)要求,對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域按照以下幾個(gè)圈層進(jìn)行布局[4]。
觀光休閑農(nóng)業(yè)圈:主要包括迎澤區(qū)、萬柏林區(qū)、晉源區(qū)、婁煩縣。該區(qū)域應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展綠地、農(nóng)藝公園、花卉、林木等綠色產(chǎn)業(yè),強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)為太原市民提供觀光休閑、放松心情、減壓的生活功能,通過發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),為市民提供清新宜人的生活休閑環(huán)境。重點(diǎn)發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè),適度發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、科技園區(qū)等。
特色種養(yǎng)農(nóng)業(yè)圈:主要包括婁煩縣、古交市、杏花嶺區(qū)和陽曲縣。該區(qū)域通過充分利用當(dāng)?shù)氐臍夂?、資源、環(huán)境優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展特色種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè),生產(chǎn)特色惟一性農(nóng)產(chǎn)品,提高農(nóng)業(yè)附加值。
科技示范農(nóng)業(yè)圈:主要包括小店區(qū)、尖草坪區(qū)和清徐縣。清徐縣應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展以優(yōu)質(zhì)葡萄為主的特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè),形成以葡萄等為主的種植、生產(chǎn)加工、釀造與觀光旅游為一體的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。該區(qū)域強(qiáng)調(diào)深度開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)功能,特別是充分體現(xiàn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才、技術(shù)、資金等作用,體現(xiàn)規(guī)?；蛯I(yè)化等特征。
合作輻射農(nóng)業(yè)圈:主要指太原周邊省份,是太原農(nóng)業(yè)發(fā)展空間的必要補(bǔ)充。由于太原市勞動(dòng)力成本過高、水土資源短缺、生態(tài)環(huán)境政策等限制,一些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不得不逐步退出,轉(zhuǎn)而與外省市合作加以彌補(bǔ)。該區(qū)域要重點(diǎn)發(fā)展加工農(nóng)業(yè)、配送農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)等。
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Selection of Leading Industry of Urban Agriculture in Taiyuan City
GUAN Hailing1,2 CHEN Jiancheng1 CAO Wen1 LI Hengying2
(1.School of Economy & Management Beijing Forestry University, Beijing 100083,Ch ina;
2.School of Economy & Management,Taiyuan University of Science and Technology,Taiyuan Shanxi 030024,China)
Abstract Urban agriculture is an important form of modern agriculture in China.
The leading industries are very important in the procession of urban agricultur e development. The article reviews the theory about leading industries and selec tion criteria. Based on the theory of comparative advantage, adopting the method
of location quotient and revealed symmetric comparative advantage (RSCA), the a rticle analyzes the comparative advantages of agricultural subsectors in Taiyu a n over surrounding provinces. The result shows that the region that is superior
in characterized agriculture are Jiancaoping district, Qingxu coun ty and Xiaodia n district,the region that is superior in forestry is Yingze district, Xinghuali ng
district and Loufan county and the region that is superior in fishery is Jinyua n di strict, Yingze district and Loutan county. Consequently, in c ombinat ion with advantages of natural resources and location, the ove rall arrangement of in dustrial development in urban agriculture in Taiyuan can be categorized into fou r different cycles: circle of sightseeing and leisure agriculture, circle of cha racterized
(6)十五年品質(zhì)打造專業(yè)溫室設(shè)計(jì)和配套設(shè)備引領(lǐng)中國(guó)溫室行業(yè)發(fā)展的潮流 無
特別關(guān)注
(11)2012中國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備行業(yè)大事top10 無
行業(yè)視點(diǎn)
(13)周博士考察拾零（二十三）走進(jìn)多倫——多倫溫室發(fā)展現(xiàn)狀與條件分析 周長(zhǎng)吉 丁小明 魯少尉 穆鈺
(18)荷蘭溫室園藝生產(chǎn)技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)參觀記 丁小明 魏曉明 蔡峰 張日新
(25)寧夏設(shè)施果樹發(fā)展現(xiàn)狀分析 張國(guó)順 關(guān)耀華 關(guān)耀兵
溫室與設(shè)備
(28)溫室智能裝備系列之四十五 花卉幼苗移栽末端執(zhí)行器設(shè)計(jì)與仿真分析 馮青春 王秀
(30)一種國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的科研溫室簡(jiǎn)介 呂艷
(36)甘南州設(shè)施蔬菜不良環(huán)境因素發(fā)生與防治對(duì)策 陳廣泉
(42)淺析溫室使用中的常見問題與日常維護(hù) 姚寶根 沈清
(44)見賞鳳梨溫室栽培種植指南 李春華 李天純 李柯澄
(52)通化地區(qū)日光溫室草本花卉育苗技術(shù) 伍艷萍 張武義
果蔬栽培
(58)新型無土栽培模式系列談（二）多功能（lg—d）無土栽培模式及配套設(shè)施 汪曉云
(62)日光溫室草莓-番茄套作高產(chǎn)栽培技術(shù) 王振學(xué) 王慶廣
(63)《溫室園藝》雜志征訂約稿啟事 無
(64)大棚里的盆栽韭菜走進(jìn)家庭 苗全亮 王國(guó)梁
(66)無公害杏日光溫室生產(chǎn)技術(shù) 王秋萍
(68)冬季異常天氣設(shè)施栽培防災(zāi)減災(zāi)技術(shù) 呂麗英
(69)壽光棚室蔬菜生產(chǎn)把握“五忌八注意”科學(xué)應(yīng)對(duì)連續(xù)霧霾天 郎德山 亓延鳳
植物保護(hù)
(72)李明遠(yuǎn)斷病手跡（三十二）未定種名的茴香霜霉病 李明遠(yuǎn)
(74)花卉害蟲康氏粉蚧的綜合防治 褚方鋼
(74)江西省投4億元扶持“菜籃子” 無
企業(yè)／人物
(75)吉尼嘉的五層共擠技術(shù) 無
(77)霧霾、農(nóng)業(yè) 無
(78)中國(guó)溫室網(wǎng)會(huì)員一覽 無
(81)設(shè)施農(nóng)業(yè)文摘 無
(82)日先溫室蓄能調(diào)溫技術(shù)取得重大突破 呂艷
(83)2013年第一期priva經(jīng)銷商技術(shù)培訓(xùn)工作圓滿結(jié)束 無
(84)吉林榆樹市棚膜產(chǎn)業(yè)科技含量高農(nóng)民人均增收一千五百八十元 無
(84)吉林白山市實(shí)施“菜籃子”工程讓菜農(nóng)錢包鼓起未 無
(84)吉林通化市休閑農(nóng)業(yè)有新突破 無
(85)天津?qū)幒印胺?wù)型政府”進(jìn)大棚 無
(86)天津市設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)60萬畝帶動(dòng)40萬農(nóng)民
業(yè) 無
(86)天津?yàn)I海新區(qū)漢沽設(shè)施蔬菜基地建成投產(chǎn) 無
(86)海南省農(nóng)業(yè)廳加強(qiáng)瓜菜產(chǎn)銷對(duì)接 無
(86)天津?qū)?shí)施七項(xiàng)舉措 提速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 無
(87)陜西漢陰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)讓農(nóng)民腰包鼓起來 無
(87)陜西省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼將實(shí)現(xiàn)“陽光操作” 無
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中圖分類號(hào) F323.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2011）12-0391-01
1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
句容市是典型的丘陵山區(qū)，資源十分豐富，適宜于各種經(jīng)濟(jì)林的生長(zhǎng)。“十一五”以來，句容市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展，具體體現(xiàn)在特色農(nóng)業(yè)成效顯著、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程較快、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)初見成效等方面。全市在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)丘陵地區(qū)豐富的農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行深度開發(fā)，通過政策驅(qū)動(dòng)、科技推動(dòng)、“三資”拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，形成了一大批有特色、上規(guī)模、高效益、外向度較高的特色農(nóng)產(chǎn)品基地[1]。截至2010年，全市已有花卉苗木面積0.67萬hm2（包括苗材兩用林），果樹0.57萬hm2，茶葉0.23萬hm2，鄉(xiāng)土樹種、良種苗木種類多，葡萄、水蜜桃、草莓等優(yōu)質(zhì)應(yīng)時(shí)鮮果，茅山長(zhǎng)青、金山翠芽等名優(yōu)茶多次在江蘇省及全國(guó)獲獎(jiǎng)。云兔牌草莓[1]、繼生牌葡萄[1]、張小虎葡萄[1]、貴妃牌葡萄[1]、秀林牌水蜜桃[1]、大卓牌水蜜桃、萬山紅遍系列果品等，茅山長(zhǎng)青、金山翠芽、寶華玉筍等名優(yōu)茶成為省內(nèi)知名品牌，其中繼生牌葡萄為江蘇省十大優(yōu)質(zhì)果品品牌之一。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)較多，為農(nóng)產(chǎn)品走向市場(chǎng)、增加農(nóng)民收入發(fā)揮了積極作用。涌現(xiàn)了一大批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營(yíng)銷方面的農(nóng)村能人[1]。全市各種經(jīng)濟(jì)類型的農(nóng)莊式小果園、小茶園、小苗圃星羅棋布，成為全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的突出亮點(diǎn)，也為全探索適合句容市實(shí)際的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式積累了經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，句容市依托經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大環(huán)境，憑借得天獨(dú)厚的生態(tài)旅游資源，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)了國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高新科技示范區(qū)、省級(jí)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)和市級(jí)外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)等三大農(nóng)業(yè)園區(qū)[1]。目前，實(shí)施面積已達(dá)0.67萬hm2，筑就了省內(nèi)一流的農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。相繼開辟了白兔高科技農(nóng)業(yè)示范園、丁莊老方葡萄園、容南風(fēng)景生態(tài)園、萬山紅遍科技示范園、九龍山生態(tài)示范園等，形成了一大批集度假、休閑、娛樂、農(nóng)業(yè)觀光與生產(chǎn)為一體的新興旅游區(qū)，春有花、夏秋有果、四季有農(nóng)家菜供應(yīng)的觀光農(nóng)業(yè)旅游模式[1]，致富了一方群眾，成為句容市吸引省、內(nèi)外四方來客的一道亮麗風(fēng)景。
2 發(fā)展措施
2.1 加大結(jié)構(gòu)調(diào)整
在穩(wěn)定傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植的基礎(chǔ)上，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)作物的發(fā)展力度，逐步縮減糧食作物種植比例。
2.2 加快土地流轉(zhuǎn)
加快土地流轉(zhuǎn)步伐，引導(dǎo)小戶土地向大戶流轉(zhuǎn)，小戶土地承租向種植經(jīng)濟(jì)作物的大戶傾斜，零星種植向規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[2-3]。
2.3 加強(qiáng)服務(wù)能力
2.3.1 科技服務(wù)。加大科技指導(dǎo)力度，依靠科技發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，大力推廣新品種、新技術(shù)，充分利用政府網(wǎng)、農(nóng)業(yè)網(wǎng)等信息平臺(tái)，使種植戶、龍頭企業(yè)（農(nóng)業(yè)發(fā)展企業(yè)）和中介組織掌握新品種、新技術(shù)，了解新行情，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐。
2.3.2 中介服務(wù)。培植和引導(dǎo)各種合作經(jīng)濟(jì)組織和中介服務(wù)組織，充分發(fā)揮其在行業(yè)內(nèi)的協(xié)調(diào)和紐帶作用，鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)（農(nóng)業(yè)發(fā)展企業(yè)）參與服務(wù)組織建設(shè)，把分散的農(nóng)戶組織起來，密切基地農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益關(guān)系，形成利益共同體，通過規(guī)范各自的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為，開展系列化服務(wù)，建立產(chǎn)、供、銷的橋梁和紐帶，為雙方的協(xié)調(diào)發(fā)展提供保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)、快速、健康發(fā)展。
2.3.3 訂單服務(wù)。抓好訂單種植，減少農(nóng)戶的盲目性[4]。既要與當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)簽好訂單，又要與外地龍頭企業(yè)建立聯(lián)系，取得訂單。同時(shí)，規(guī)范訂單，用法律嚴(yán)格約束雙方，避免傷農(nóng)、傷企事件發(fā)生。
2.4 促進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施
2.4.1 規(guī)模戰(zhàn)略。在制訂政策上，向規(guī)模大戶傾斜，抓好連片開發(fā)。按照區(qū)域特點(diǎn)，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，合理布局和安排，使各類商品基地的面積規(guī)模和經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)，真正實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。
2.4.2 品牌戰(zhàn)略。農(nóng)產(chǎn)品要向綠色、有機(jī)方向發(fā)展[5]。相關(guān)部門要協(xié)助農(nóng)戶、企業(yè)做好“綠色標(biāo)識(shí)”的申報(bào)工作，“包裝”產(chǎn)品，協(xié)助其把產(chǎn)品推向市場(chǎng)。突出特色，在產(chǎn)品創(chuàng)新升級(jí)上下工夫，努力開發(fā)名、特、優(yōu)、新、稀產(chǎn)品，拓寬新領(lǐng)域、創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)產(chǎn)品具有質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)和品牌優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)名優(yōu)品牌[6]。
2.4.3 龍頭戰(zhàn)略。扶強(qiáng)扶壯現(xiàn)有龍頭企業(yè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，研制開發(fā)新產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品品種，增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高市場(chǎng)占有份額。采取引、聯(lián)、育的辦法，建立龍頭企業(yè)群，拉動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展[7]。建立龍頭企業(yè)與基地的利益捆綁機(jī)制，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的紐帶作用，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。
2.4.4 項(xiàng)目戰(zhàn)略。抓住國(guó)家發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)大好形勢(shì)的有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，同時(shí)加大招商引資力度，借助外力發(fā)展全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
3 結(jié)語
這些措施的實(shí)施，是加快全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的需要，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇，對(duì)加快全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。
4 參考文獻(xiàn)
[1] 許俊彥，王友成，葉金華，等.推進(jìn)丘陵山區(qū)開發(fā)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展——關(guān)于句容市丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)的調(diào)查[J].上海農(nóng)業(yè)科技，2006（6）：7-10.
[2] 文小才.河南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路與對(duì)策[J].河南財(cái)政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，2010（2）：25-29.
[3] 馮競(jìng).用工業(yè)理念引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)——走進(jìn)重慶渝北國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)[J].科學(xué)咨詢，2010（3）：5.
[4] 薛榮.在轉(zhuǎn)型發(fā)展中做好特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這篇大文章[J].前進(jìn)，2010（6）：28-30.
1 河南省氣象為農(nóng)服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
農(nóng)業(yè)安天下，氣象保農(nóng)業(yè)。目前，以“觀測(cè)自動(dòng)化、預(yù)報(bào)精細(xì)化、評(píng)估定量化、服務(wù)社會(huì)化、流程科學(xué)化、管理規(guī)范化、科研集約化、隊(duì)伍專業(yè)化”為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系在河南初步形成，基本實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)氣象向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)體系的構(gòu)建，使得河南氣象為農(nóng)服務(wù)的科技內(nèi)涵日益豐富，業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平明顯提升，為保障河南糧食總產(chǎn)連續(xù)11年居全國(guó)第一、連續(xù)九年增產(chǎn)做出了積極貢獻(xiàn)。
1.1 確立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)新理念 經(jīng)過三年試點(diǎn)建設(shè)，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求為牽引，確立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)新理念，實(shí)現(xiàn)了七個(gè)轉(zhuǎn)變。
1.2 創(chuàng)建自動(dòng)化觀測(cè)、精細(xì)化預(yù)報(bào)、定量化評(píng)估、規(guī)范化管理核心業(yè)務(wù)體系 一是科學(xué)調(diào)整站網(wǎng)布局和觀測(cè)項(xiàng)目。新建了5個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)氣象二級(jí)觀測(cè)站。二是增強(qiáng)自動(dòng)化觀測(cè)能力。布設(shè)了161部自動(dòng)土壤水分觀測(cè)站，建成了全省自動(dòng)土壤墑情監(jiān)測(cè)網(wǎng)并投入業(yè)務(wù)化運(yùn)行。同時(shí)為各級(jí)臺(tái)站配備了142部便攜式土壤水分速測(cè)儀；并為部分基層臺(tái)站配備了一批便攜式葉面積儀、葉綠素儀、糖度儀等專業(yè)觀測(cè)儀器。
2 氣象為農(nóng)服務(wù)規(guī)范化管理進(jìn)展情況
2.1 加強(qiáng)部門合作，有效利用社會(huì)資源 通過加強(qiáng)部門合作，積極促進(jìn)資源共享，探索基層公共氣象服務(wù)的新路子。氣象部門加強(qiáng)與國(guó)土資源、建設(shè)、交通、電力、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)生、安全監(jiān)管等部門建立了聯(lián)合預(yù)警制度；與廣電、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門合作建立了氣象災(zāi)害預(yù)警信息傳播通道；與通訊管理局合作，建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息“綠色通道”的監(jiān)督管理機(jī)制；省氣象局目前已與10余家省直部門簽署合作協(xié)議或聯(lián)合發(fā)文，共同推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)建設(shè)。
2.2 堅(jiān)持省級(jí)指導(dǎo)，規(guī)范推進(jìn)各項(xiàng)工作 充分發(fā)揮省級(jí)技術(shù)、人才優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、高效率推廣，高質(zhì)量服務(wù)。一是集約化開發(fā)了一體化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)平臺(tái)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)平臺(tái)和全省預(yù)警大喇叭、電子顯示屏監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了多種農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)數(shù)據(jù)、服務(wù)指標(biāo)的快速查詢及服務(wù)產(chǎn)品的快速，提高了服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)用性；二是了建立農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)規(guī)范。建立了20多項(xiàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象規(guī)范、流程、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)，夯實(shí)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象技術(shù)基礎(chǔ)；三是規(guī)范觀測(cè)方法。針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)氣業(yè)務(wù)服務(wù)需求，編印了《河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)方法》及對(duì)應(yīng)的觀測(cè)薄、年報(bào)表。
2.3 推進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 2012年申請(qǐng)氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共3項(xiàng)，涉及到農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害等級(jí)以及農(nóng)業(yè)氣象觀測(cè)儀器的使用考核規(guī)范等方面，包括《夏玉米大風(fēng)倒伏等級(jí)》、《土壤水分自動(dòng)觀測(cè)儀靜態(tài)測(cè)試和動(dòng)態(tài)考核方法》和《凍土與干土層的觀測(cè)-FDR和地溫法》，完成申報(bào)《夏玉米大風(fēng)倒伏預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)》。目前均已上報(bào)中國(guó)氣象局政策法規(guī)司。2011年申請(qǐng)立項(xiàng)的氣象行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《北方夏玉米干旱等級(jí)》正在按年度計(jì)劃推進(jìn)。
3 氣象為農(nóng)服務(wù)規(guī)范化管理存在的問題分析
河南在氣象為農(nóng)服務(wù)規(guī)范化管理雖然取得一定進(jìn)展，但與氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”的要求不相適應(yīng)的問題仍很突出，特別是在機(jī)構(gòu)建設(shè)、基層隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入、政策保障等長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面滯后于氣象為農(nóng)服務(wù)工作的推進(jìn)速度。
3.1 氣象為農(nóng)服務(wù)體制機(jī)制不健全 雖然目前大部分市縣成立了氣象災(zāi)害防御領(lǐng)導(dǎo)小組或者氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部，但是還有少部分市縣氣象為農(nóng)服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全，沒有解決地方編制。盡管我省各級(jí)氣象部門做了大量的工作，但爭(zhēng)取地方機(jī)構(gòu)編制仍面臨很大困難，新設(shè)立具有地方編制、地方財(cái)政支持的防災(zāi)減災(zāi)機(jī)構(gòu)難度較大，部分地方政府財(cái)力不足，難以確保對(duì)氣象為農(nóng)服務(wù)工作的持續(xù)支持，管理體制還沒有理順，運(yùn)行機(jī)制還沒有有效建立。
3.2 氣象為農(nóng)服務(wù)方面的政策法規(guī)不夠健全 氣象為農(nóng)服務(wù)工作需要強(qiáng)有力的政策依據(jù)和地方法規(guī)規(guī)章予以規(guī)范。
4 氣象為農(nóng)服務(wù)規(guī)范化管理思路
4.1 基本原則 按照“氣象工作政府化，氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化，氣象服務(wù)社會(huì)化”的要求，遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，整合資源、提高效率，分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)，需求牽引、科技支撐，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，進(jìn)一步完善氣象為農(nóng)服務(wù)管理體制機(jī)制。
4.2 主要措施 建立健全組織機(jī)構(gòu)。建立健全縣鄉(xiāng)氣象為農(nóng)服務(wù)組織管理機(jī)構(gòu)，縣級(jí)機(jī)構(gòu)可解決一定的人員編制?？h級(jí)可成立氣象災(zāi)害防御指揮部、防雷減災(zāi)辦公室、人工影響天氣領(lǐng)導(dǎo)小組、氣象信息員管理辦公室和氣象防災(zāi)減災(zāi)中心等組織機(jī)構(gòu)。
4.3 推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)與地方工作的對(duì)接融合 深入推進(jìn)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)融入和保障“三農(nóng)”工作。推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際需求的對(duì)接融合，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
5 小結(jié)
幾年來，我省在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)服務(wù)試點(diǎn)建設(shè)當(dāng)中，積累了很好的經(jīng)驗(yàn)，建立了大量的行之有效的服務(wù)模式和方式，在全國(guó)率先提出了農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)思路，氣象為農(nóng)服務(wù)內(nèi)涵得到很大提升。加強(qiáng)氣象為農(nóng)服務(wù)“兩個(gè)體系”建設(shè)，強(qiáng)化氣象為農(nóng)服務(wù)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐，是惠及全國(guó)廣大農(nóng)民的民生工程，關(guān)系國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，關(guān)系農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一、哈爾濱市培育新型職業(yè)農(nóng)民的重要意義
哈爾濱市農(nóng)業(yè)正處在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵時(shí)期，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)十分艱巨，農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體，農(nóng)民職業(yè)化是農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民能夠有效的解決農(nóng)村人力資源缺乏的問題，推動(dòng)我市農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化方向健康發(fā)展。
1、培育新型職業(yè)農(nóng)民是確保國(guó)家糧食安全的需要。 哈爾濱市是農(nóng)業(yè)大市和國(guó)家重要商品糧生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)部公布的“2014年全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”中，哈爾濱市以糧食總量超過350億斤再次成為全國(guó)產(chǎn)糧第一大市，連續(xù)3年位居全國(guó)第一。哈爾濱市投入大量農(nóng)業(yè)資金建設(shè)“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際先進(jìn)水平”的標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要依靠高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民，只有農(nóng)民隊(duì)伍的整體素質(zhì)得到提升，才能夠大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用，糧食安全才能得到有效保障。
2、培育新型職業(yè)農(nóng)民，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系的需要。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，要大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，從根本上解決今后“誰來種地”的問題。只有加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，才能推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，加快本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。
3、培育新型職業(yè)農(nóng)民，是推進(jìn)哈爾濱市農(nóng)業(yè)快速轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。哈爾濱市已經(jīng)進(jìn)入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期。在全省率先整市完成了土地確權(quán)登記任務(wù)，為發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)做出準(zhǔn)備。只有培養(yǎng)一大批具有較強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、有技術(shù)的新型職業(yè)農(nóng)民，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展才有人才支撐，哈爾濱市才能加快實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。
二、哈爾濱市培育新型職業(yè)農(nóng)民現(xiàn)狀
1、哈爾濱市農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀分析。根據(jù)《哈爾濱統(tǒng)計(jì)年鑒》，截止到2014年末，全市農(nóng)村人口為505.98萬人，其中勞動(dòng)力272.05萬人，占農(nóng)村人口的53.77%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力為144.59萬人，占農(nóng)村勞動(dòng)力的53.15%。從2014年我市農(nóng)村住戶勞動(dòng)力文化程度構(gòu)成情況分析，文盲或半文盲、小學(xué)、初中文化程度仍然占很大的比重，接近90%。從總體情況看，全市農(nóng)村平均受教育年限仍然偏低，主要還是以初中以下文化程度為主。農(nóng)民文化素質(zhì)較低，直接影響接受和掌握先進(jìn)技術(shù)的意愿、能力，影響勞動(dòng)能力，勞動(dòng)效率和勞動(dòng)收入。農(nóng)民社會(huì)心理素質(zhì)也受文化素質(zhì)的制約，缺乏自立自強(qiáng)的進(jìn)取心，對(duì)改革措施認(rèn)識(shí)不到位，盲目攀比，這些心理誤導(dǎo)了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)行為，直接影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、哈爾濱市現(xiàn)有農(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀
哈爾濱市2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示全市總?cè)丝?87.28萬人，農(nóng)業(yè)人口505.98萬人，占總?cè)丝诘?1.25%。根據(jù)調(diào)查，各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)村勞動(dòng)力投入情況，全市各類主體實(shí)際投入農(nóng)村勞動(dòng)力216.55萬人。其中，傳統(tǒng)家庭承包r戶投入人數(shù)占全市的92.03%；農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)戶投入人數(shù)占全市的7.97%。[2]傳統(tǒng)家庭承包農(nóng)戶仍是當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要形式，主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模大，投入勞動(dòng)力份額仍居首位。
3、哈爾濱市新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀
哈爾濱市從2015年開始實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，截止2016年六月，國(guó)家新型職業(yè)農(nóng)民示范縣賓縣、阿城、雙城共培育新型職業(yè)農(nóng)民1060人，基本建立以縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校（農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心）為基礎(chǔ)依托的新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)平臺(tái)，利用農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)高校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校等公益性教育培訓(xùn)資源，開發(fā)農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等社會(huì)化教育培訓(xùn)資源，初步構(gòu)成專業(yè)化、多元化相結(jié)合的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系。以下以阿城區(qū)為例，對(duì)哈爾濱市新型職業(yè)農(nóng)民培育現(xiàn)狀進(jìn)行分析。
（1）新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。2015年阿城區(qū)共舉辦理論培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)農(nóng)民260人。依據(jù)阿城區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，制定了教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)組織及進(jìn)度等做了詳實(shí)安排。課程設(shè)置主要是圍繞糧食、蔬菜產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定培訓(xùn)內(nèi)容，設(shè)置教學(xué)課程。采取理論教學(xué)、觀摩實(shí)踐和跟蹤指導(dǎo)相結(jié)合的培訓(xùn)模式，通過教師講課與啟發(fā)式教學(xué)方式結(jié)合，以小組研討與教師解惑方式結(jié)合，并輔以進(jìn)行多媒體教學(xué)，根據(jù)課程和實(shí)際需要組織學(xué)員到生態(tài)園、家庭農(nóng)場(chǎng)等典型樣板基地進(jìn)行觀摩，負(fù)責(zé)對(duì)分包對(duì)象進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)；采取分期、分階段和農(nóng)學(xué)結(jié)合的教育培訓(xùn)方式；以省農(nóng)業(yè)工程學(xué)院為依托，聘請(qǐng)教授、專家到班授課，在阿城區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)選拔高級(jí)職稱以上的技術(shù)專家、業(yè)務(wù)骨干和本地鄉(xiāng)土人才，建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)師資庫。
（2）新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和生產(chǎn)要求提出包括知識(shí)技能水平、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益等為主要內(nèi)容的新型職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)目標(biāo)要達(dá)到有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理，成為能夠帶領(lǐng)其他成員增收致富的行業(yè)帶頭人。 認(rèn)定程序：對(duì)上報(bào)來的新型職業(yè)農(nóng)民培育對(duì)象進(jìn)行審核，并經(jīng)本區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審核進(jìn)行認(rèn)定，符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)者發(fā)放新型職業(yè)農(nóng)民資格證書。管理辦法：建立職業(yè)農(nóng)民信息庫，實(shí)行與認(rèn)定制度，相配套的新型職業(yè)農(nóng)民準(zhǔn)入及退出機(jī)制，對(duì)認(rèn)定的職業(yè)農(nóng)民實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，制定新型職業(yè)農(nóng)民管理辦法。
（3）新型職業(yè)農(nóng)民政策體系。用好現(xiàn)有政策，針對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將國(guó)家及相關(guān)部門大棚、農(nóng)機(jī)等補(bǔ)貼優(yōu)先，科技服務(wù)優(yōu)先，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目向職業(yè)農(nóng)民傾斜，提供農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)等政策向新型職業(yè)農(nóng)民傾斜。
一、榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基本情況
(一)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)概念和發(fā)展情況
現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)是指依托區(qū)域資源比較優(yōu)勢(shì)，將區(qū)域內(nèi)特有的農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代特色商品的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。榆林市位于陜西省最北部，地處黃土高原和毛烏素大沙漠的交界區(qū)和陜甘寧蒙晉五省(區(qū))接壤地帶，土地資源、礦產(chǎn)資源、光熱資源豐富，是國(guó)家級(jí)能源化工基地和陜西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地，目前共有各類農(nóng)作物46種，其中23項(xiàng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)資源占據(jù)陜西省第一位。隨著榆林特色林果區(qū)、旱作農(nóng)業(yè)區(qū)、特色種植業(yè)區(qū)、特色草畜區(qū)和農(nóng)副產(chǎn)品加工帶等“四區(qū)一帶”產(chǎn)業(yè)布局的逐步形成，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)已呈現(xiàn)出區(qū)域化種植、規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的良好發(fā)展勢(shì)頭。然而，僅僅擁有良好的農(nóng)業(yè)資源稟賦，而沒有配套政策措施和金融資金的大力支持，發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)僅僅是一句空話。近年來，中省市各級(jí)政府和金融部門陸續(xù)出臺(tái)了一系列《關(guān)于加快西部地區(qū)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加大金融創(chuàng)新力度支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》等政策性文件和專題規(guī)劃等政策保障措施促進(jìn)榆林特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)的信貸支持。此外，在發(fā)展間接融資的同時(shí)榆林市鼓勵(lì)和協(xié)助本土的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在債券市場(chǎng)、資本市場(chǎng)的發(fā)展，目前榆林已扶持三家特色農(nóng)業(yè)企業(yè)在上海股交所掛牌。
(二)榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀和特征
榆林地處毛烏素沙漠和黃土高原的過渡地帶，屬于典型農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)域，不僅有廣袤的黃土地，而且有豐富的沙地資源，非常適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的多樣化規(guī)模經(jīng)營(yíng)，正在成為繼八百里秦川之后陜西第二大糧倉，農(nóng)業(yè)產(chǎn)能和農(nóng)民人均收入穩(wěn)居全省前列。2014年榆林糧食播種面積476．40公頃，其色產(chǎn)業(yè)規(guī)模覆蓋面積達(dá)到80%;2014年榆林實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值134．78億元，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%;2014年榆林農(nóng)民人均純收入9730元，其色農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。
1．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體不斷壯大，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新進(jìn)展
作為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)主體的主力軍，榆林市已形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)312家，農(nóng)民專業(yè)合作社3923個(gè)，省級(jí)一村一品示范村570個(gè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體居全省第一。此外，榆林還是全國(guó)唯一實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)整市推進(jìn)的地級(jí)市，目前納入追溯系統(tǒng)管理的企業(yè)或合作社達(dá)到123家，占全省總數(shù)的80%。從最初的示范帶動(dòng)到集中推廣，榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)園區(qū)在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展壯大，截至2014年末共建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)188個(gè)，其中省、市、縣級(jí)分別為40個(gè)、56個(gè)和91個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了縣區(qū)全覆蓋，特別值得一提的是榆林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)也于2013年成功晉升為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，定位于打造中國(guó)西部最大的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。目前，各類園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到135家，形成基地45萬畝，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值23．9億元。
2．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目勢(shì)頭強(qiáng)勁，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng)凸顯
依托現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，榆林已打造出了一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)名優(yōu)農(nóng)副產(chǎn)品，初步形成了榆林山地蘋果、榆林羊肉、榆林紅棗、大漠蔬菜、榆林馬鈴薯、榆林小雜糧等六大公共區(qū)域品牌，27個(gè)省級(jí)名牌產(chǎn)品或著名(馳名)商標(biāo)，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)晉檔。特色農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額明顯，品牌影響力不斷加大，其中紅棗占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的1/5，羊絨初加工產(chǎn)品占全省市場(chǎng)份額的4/5，羊肉占全省市場(chǎng)份額的3/4，“大明綠豆”占日本綠豆市場(chǎng)份額的1/3，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)逐步展示出廣闊的發(fā)展前景。
3．農(nóng)業(yè)投融資體系逐步完善，由單一化的政府投入向多元化社會(huì)融資轉(zhuǎn)變
在“三農(nóng)”投入方面，榆林政府每年將新增財(cái)力的30%用于“三農(nóng)”發(fā)展，從2009年開始，省市共籌集3億元設(shè)立了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金，促進(jìn)專業(yè)化、特色化、品牌化和產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。2014年與郵政儲(chǔ)蓄銀行簽訂了“深化金融合作，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”的框架協(xié)議，授信6億元專項(xiàng)資金，用于支持榆林市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。此外，隨著國(guó)際能源經(jīng)濟(jì)疲軟和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，榆林工商資本和民間資本開始從煤炭、房地產(chǎn)等行業(yè)轉(zhuǎn)向投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，由于工商資本和民間資本在非農(nóng)領(lǐng)域積累了一定資金和市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)，在推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展上敢于大手筆投入，多元化社會(huì)資本的注入有效助推榆林現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、支持榆林現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的路徑選擇
(一)加強(qiáng)金融支持力度，推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
一是繼續(xù)強(qiáng)化以農(nóng)商行為代表的地方法人金融機(jī)構(gòu)支持。以農(nóng)商行為代表的地方法人金融機(jī)構(gòu)作為本土金融機(jī)構(gòu)，一直是“三農(nóng)”信貸投入的主力軍，截至2014年末，榆林涉農(nóng)貸款余額1001．72億元，其中以農(nóng)商行為代表的地方法人金融機(jī)構(gòu)的涉農(nóng)貸款達(dá)444．45億元，占全部涉農(nóng)貸款的44．36%，主要投向農(nóng)林牧漁、農(nóng)用物資和農(nóng)副產(chǎn)品流通貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款、農(nóng)產(chǎn)品加工貸款等，有力支持地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)以小額貸款公司為代表的準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)支持。自2008年榆林成立首家服務(wù)“三農(nóng)”和支持“小微”的民間信用中介平臺(tái)－神木惠民小額貸款公司以來，全市已經(jīng)陸續(xù)成立65家小額貸款公司，貸款余額達(dá)64．52億元，其中支農(nóng)、支小貸款約占全部貸款的2/3，有力滿足了“三農(nóng)”和“小微”的貸款需求。
(二)逐步完善農(nóng)業(yè)投融資體系，助力現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
隨著近期國(guó)際能源經(jīng)濟(jì)疲軟和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，榆林積極轉(zhuǎn)變?cè)心茉唇?jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀的發(fā)展方式，引導(dǎo)工商資本和民間資本開始從煤炭、房地產(chǎn)等行業(yè)撤出，轉(zhuǎn)向投資現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，建立了以各級(jí)財(cái)政為主導(dǎo)，社會(huì)各界參與的多元化、多層次、全方位投入機(jī)制。例如:府谷煤炭行業(yè)巨頭高乃則投資興建了高莊則現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，靖邊縣石油老板投資建設(shè)了10萬頭生豬場(chǎng)，知名企業(yè)羊老大公司也開始投資農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在多元化社會(huì)融資發(fā)展的同時(shí)，積極鼓勵(lì)和協(xié)助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在債券市場(chǎng)、資本市場(chǎng)融資，逐步設(shè)立園區(qū)中小企業(yè)特殊聯(lián)保貸款體系和小額貸款擔(dān)保公司等融資平臺(tái)，解決由于農(nóng)業(yè)企業(yè)弱質(zhì)性面臨的資金難題。
(三)加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，帶動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
1998年，米脂縣的“孟岔模式”開啟了榆林市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的序幕。通過多年發(fā)展，涌現(xiàn)出一批各具特點(diǎn)、可供借鑒的典型模式，例如定邊縣西關(guān)村土地股份合作社經(jīng)營(yíng)模式”、“榆陽土地細(xì)碎化整合模式”、神木縣爾林兔鎮(zhèn)農(nóng)戶耕地互換規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式等等，使“條條地”變成“整裝田”，土地產(chǎn)出率和農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平明顯提升。目前榆林市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)從最初的互換和轉(zhuǎn)包逐步發(fā)展為轉(zhuǎn)讓、出租以及股份合作等形式，累計(jì)流轉(zhuǎn)土地面積192萬畝，占全省流轉(zhuǎn)面積的32%，占據(jù)土地流轉(zhuǎn)面積全省第一，主要流向種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲得土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)后，通過建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步推動(dòng)了現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)化發(fā)展。
(四)加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引領(lǐng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)園區(qū)是現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體，通過著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“500強(qiáng)”———重點(diǎn)建設(shè)“百強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”、“百強(qiáng)龍頭企業(yè)”、“百強(qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)”、“百強(qiáng)專業(yè)合作社”和“百強(qiáng)一村一品示范村”充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)業(yè)園區(qū)引領(lǐng)、推動(dòng)和示范效應(yīng)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
三、加強(qiáng)金融支持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的政策和建議
(一)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信用體系建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域資金集聚力
一是充分利用資源型經(jīng)濟(jì)的資金積累優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)政府財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)改造、品種開發(fā)等用途的投入，拓寬對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資的渠道，提高對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資比例，為引導(dǎo)其他資金進(jìn)入農(nóng)業(yè)樹立導(dǎo)向。二是以涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)為主體，以人民銀行征信系統(tǒng)為平臺(tái)，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，逐步將涉農(nóng)信貸業(yè)務(wù)信息納入征信系統(tǒng)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)測(cè)。此外，還要大力開展“信用戶、信用村、信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)信用優(yōu)良農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的授信額度和支持力度，通過改善當(dāng)?shù)亟鹑谏鷳B(tài)和信用環(huán)境，解除金融機(jī)構(gòu)信貸的后顧之憂，增強(qiáng)區(qū)域信貸資金集聚力。
(二)加強(qiáng)融資渠道建設(shè)，增強(qiáng)融資選擇的多樣性
首先，完善農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)。以農(nóng)商行為代表的地方法人金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮農(nóng)村金融主力軍的作用，在信貸、擔(dān)保、審批、防控等環(huán)節(jié)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸支持。其次，要引導(dǎo)、規(guī)范和管理工商業(yè)資本和民間借貸行為，通過正確引導(dǎo)工商業(yè)資本和民間資本向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)投資，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的科技推廣、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)銷售等服務(wù)。最后，增加中小金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，推進(jìn)小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行建立，同時(shí)鼓勵(lì)和支持民營(yíng)資本設(shè)立中小金融機(jī)構(gòu)，為現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更多的融資選擇。
(三)財(cái)政金融合力設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)，提升投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的信心
農(nóng)村金融投資公司是立足現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，將金融融資和產(chǎn)業(yè)投資相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化的新型金融組織。通過農(nóng)村金融投資公司的平臺(tái)，既能夠引領(lǐng)社會(huì)資本、金融資金投向現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，又可將財(cái)政支農(nóng)資金集中運(yùn)作，通過資本投資和運(yùn)營(yíng)平臺(tái)提高支農(nóng)資金的使用效率，借助“杠桿效應(yīng)”，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金、金融融資和產(chǎn)業(yè)投資的良性互動(dòng)，推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
(四)健全保險(xiǎn)體系，解除現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的后顧之憂
設(shè)立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。區(qū)別于傳統(tǒng)的商業(yè)保險(xiǎn)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以政府財(cái)政補(bǔ)貼和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主體支付小額保費(fèi)為基礎(chǔ)，實(shí)行政府主導(dǎo)、政策扶持和市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，一方面能及時(shí)分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，補(bǔ)償農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主體損失;另一方面有效解決商業(yè)保險(xiǎn)趨利性強(qiáng)、覆蓋面窄的問題。此外，以農(nóng)村關(guān)聯(lián)主體間互擔(dān)保機(jī)構(gòu)和民營(yíng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，建立農(nóng)業(yè)擔(dān)?；穑⑾蛏现鸺?jí)建立再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過開展一般再擔(dān)保和強(qiáng)制再擔(dān)保業(yè)務(wù)，為區(qū)域內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)為主的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)主體提供信用擔(dān)保，解決農(nóng)業(yè)融資中無擔(dān)保和擔(dān)保不力的問題。
參考文獻(xiàn):
［1］劉銳，楊鵬亮，盛瑞．榆林市農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長(zhǎng)動(dòng)力來源尋找［J］．榆林學(xué)院學(xué)報(bào)，2015(5):66—70．
