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“海綿城市”主要是根據(jù)海綿進行命名的，目的是能夠促進城市的建設發(fā)展與海綿相似，能夠?qū)λY源進行吸收和凈化。但是根據(jù)我國的生態(tài)水資源的使用狀況，我國的水資源的儲存呈現(xiàn)下降的趨勢。所以，在進行海綿城市的建設和規(guī)劃的過程中，運用高效的技術措施，進行雨水的收集工作，提升生態(tài)水資源的使用率?！昂＞d城市”的建設理念主要是以城市的水系統(tǒng)為核心進行分析的，將高效的技術進行結構網(wǎng)的建立。在進行雨水的收集過程中，需要循環(huán)的對其進行凈化和過濾，從而降低城市的自然災害發(fā)生的概率。只有通過對綠道進行開發(fā)、加強可滲透路面的采用，進行透水停車場的建設等，從而實現(xiàn)對城市可持續(xù)發(fā)展。
2、基本原則
2.1、規(guī)劃引領、系統(tǒng)布局
在進行城市的總體規(guī)劃和建設中，需要進行其詳細化的設計，對于修建性規(guī)劃進行全面的落實，同時需要將海綿城市的環(huán)保理念和比較低影響的開發(fā)理念等進行落實，同時對建設海綿城市的目標進行明確，重點堅持首先進行規(guī)劃，隨后進行建設的原則，對于集中連片布局需要給予重視，從而防止項目出現(xiàn)的碎片化問題，最大程度的提升城市規(guī)劃對于海綿城市的影響。
2.2、生態(tài)為本、自然循環(huán)
務必按照水循環(huán)的脈絡進行雨水的處理，對于雨水的排放過程中，需要按照自然坡降的原則，同時結合生態(tài)環(huán)保的理念進行雨水資源的存儲，通過對植被等自然下墊面的充分利用，對雨水進行滲透和凈化，從而提高其城市的自身調(diào)蓄能力。
2.3、示范帶動、統(tǒng)籌推進
務必遵循“先建設樣板、再全面推進”的建設標準，對于示范性比較大的項目進行優(yōu)先建設，及時的進行建設經(jīng)驗的積累，從而促進試點的建設開展。在進行新區(qū)建設時，需要以目標為建設知道，進行優(yōu)先實施建設，全面的運用海綿城市的建設技術。對于老城區(qū)的建設問題，則需要根據(jù)改造規(guī)劃結合舊城的實際情況進行海綿城市設施的全面推進。
3、當前海綿城市建設中存在的問題
3.1、建設資金匱乏
一般而言，在進行海綿城市的建設資金主要是由我國的政府進行撥款的，建設資金量是比較大的，但是在短時間內(nèi)，不能及時的將建設的價值進行體現(xiàn)，如果政府的資金鏈出現(xiàn)問題，資金供應不足，勢必影響海綿城市的正常建設進度。對于海綿城市建設的初期，社會各個層面對于海綿城市都會存在一定的質(zhì)疑，因此增加了資金籌備的難度，從而大大影響海綿城市的建設效率和質(zhì)量，造成工程項目的難以開展。
3.2、海綿體缺失，技術能力不足
對我國的城市建設設施而言，我國的基本建設設施主要是以混凝土和水泥等為主，該些設施不存在吸收水分的能力，再加上很多城市對于綠化建設的重視度不高，僅僅靠綠色植物是很難進行維持吸水能力的，從而嚴重的影響海綿城市的建設。工程建設都是受建設材料的影響的，外加我國的建設技術水平不高，很難對海綿體進行成功的研制。以上影響因素都是嚴重阻礙海綿城市建設的關鍵部分。
3.3、人們對建設海綿城市的意識相對薄弱
對于多數(shù)人員而言，如果城市的洪澇災害發(fā)生時，需要進行排水操作，可是當前我國的水資源遠遠不足，同時，很多人對水資源的使用概念存在一定的誤解，其對于海綿城市的建設沒有給予足夠的重視，對于海綿城市的資金不足的狀況，很難通過自身的能力進行海綿城市的正常建設。
4、推進海綿城市建設的對策
4.1、確立先進的海綿城市建設理念
在進行海綿城市建設中，需要引進先進理念，從而提升建設的成功率。在推動全國的海綿城市建設時，需要將五大發(fā)展理念進行應用。在建設海綿城市的過程中，不斷對其體質(zhì)和管理方式進行創(chuàng)新，從而確保海綿城市建設的質(zhì)量。在進行海綿城市的建設過程中，需要對其發(fā)展理念進行貫穿，同時加強城市的部門之間的工作協(xié)調(diào)性，不斷提升海綿城市建設能力；需要將城市的地面工程進行科學的協(xié)調(diào)和配置，保證城市建設的海綿彈性；加強基礎設施的建設，同時注重和日常管理之間的協(xié)調(diào)；將海綿城市建設的發(fā)展趨勢進行明確，朝著方向進行高效的建設，將硬性和軟性之間的關系進行科學的處理。
4.2、不斷完善海綿城市建設設計體系，推廣低沖擊開發(fā)技術
在進行海綿城市的建設過程中，政府需要加強和規(guī)劃單位之間的合作意識，不斷的引進國外比較先進的建設方案和技術，不斷的提升自身設計的標準性和規(guī)范性，其設計人員務必不斷的進行學習，要嚴格的遵循設計的規(guī)范和標準進行技術的改進和創(chuàng)新，加大對低沖擊開發(fā)技術的應用力度，最大限度的降低海綿城市的設計困難，從而不斷的促進海綿城市的建設進度和效果。
4.3、增加現(xiàn)有的海綿體的數(shù)量
對于海綿城市而言，如果海綿體的數(shù)量不是很多，勢必影響城市的海綿吸水效果，所以很有必要加強其海綿體的建設數(shù)量，一般是通過對草坪進行一定的改進，保證其排水系統(tǒng)的科學管理和安裝工作，降低存在的積水現(xiàn)象，促進其滲透的速度，增加城市園林的景觀設計的合理性和科學性，從而提升其綠色植物的吸水效果，實現(xiàn)加強對城市空氣的更新度和美觀性?？傊谶M行海綿城市建設過程中，需要不斷的提升人們的環(huán)保意識，提升海綿城市的環(huán)保功能，提升其城市的存儲水的能力，保證其建設工作的全面落實性，以便最終促進我國海綿城市的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻：
[1]劉嚴萍，王磊.海綿城市建設面臨的潛在問題及對策研究[J].城市管理與科技，2017，19(01):36-38.
近年來，全國多個城市頻遭雨襲擊，引發(fā)嚴重內(nèi)澇。城市發(fā)生內(nèi)澇，從根源上說，是大量硬化的建設和建筑減小了雨水下滲，增大了地表徑流量，造成了雨天全民“看?！钡哪Ｊ?。當雨水地面徑流量得到有效控制時，城市內(nèi)澇現(xiàn)象將減少。海綿城市建設理念正是通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”的六字方針，統(tǒng)籌解決城市內(nèi)澇、雨水資源化利用等多個問題。
1 海綿城市建設理念
海綿城市就是能夠像海綿一樣吸水的城市，具體來說，就是在城市內(nèi)布置若干地塊，用吸水材料建設，作為海綿體，平時是市民的休閑、生活區(qū)域，暴雨的時候就作為蓄水的地方。無論是道路、公園、綠地還是樹林、濕地，都能吸收大量雨水。這樣，可以把水消化在本地，避免匯集到一起形成洪水。當大量的雨水都被海綿體吸收之后，城市的積水也就無從談起。那些被海綿體充分吸收的雨水還可以再次利用，如澆花、洗車等，在一定程度上可以緩解水資源緊張局面。
海綿城市把雨水的滲透、滯留、集蓄、凈化、循環(huán)使用和排水緊密結合，統(tǒng)籌考慮內(nèi)澇防治、徑流污染控制、雨水資源化利用和水生態(tài)修復等多個目標。海綿城市建設既要實現(xiàn)生態(tài)目標，也要滿足城市功能。因此，其建設必須要以建筑與小區(qū)、綠地與廣場、城市道路等城市基礎設施作為載體，規(guī)劃、設計、施工及工程管理等各部門、各專業(yè)統(tǒng)籌配合，突破傳統(tǒng)的設計理念，通過多種生態(tài)化技術，構建新型生態(tài)系統(tǒng)。
2 市政道路建設在海綿城市建設中的重要性
市政道路是城市空間的重要組成部分，在不斷加快的城市化進程中，道路硬化用地面積能占到城市建設用地面積的15～20%。道路面積如此廣泛，道路路基范圍收集到的雨水量非?？捎^。如果能在保證道路功能的基礎上，采用更為生態(tài)的設計方式，就近收集道路徑流作為地下水、路邊綠化帶的補充水源，對推動海綿城市建設有著非常重要的意義，有利于修復城市生態(tài)環(huán)境，還可以帶來綜合生態(tài)環(huán)境效益。
3 海綿城市理念下市政道路的設計
市政道路建設提出“海綿+城建”的加法理念，在滿足道路基本功能的前提下，海綿為主，所有配套設施一并建設。這種做法既能提升居民滿意度，也能帶來綜合生態(tài)環(huán)境效益。在這一理念下，保定市將恒源路作為試點，進行海綿城市道路設計。
恒源路位于保定市北部，為東西向的城市次干路，道路紅線為50米。道路紅線北側主要為居住區(qū)以及規(guī)劃為居住和商業(yè)金融用地的基本農(nóng)田；南側為植物園以及學校。項目定位為海綿城市道路，同時結合道路兩側打造景觀帶。
3.1 道路橫斷面的設計
在滿足道路功能的前提下，道路橫斷面盡量布置較寬的綠化帶（生物滯留帶），道路范圍內(nèi)的雨水可快速匯集入生物滯留帶內(nèi)，有效減小地表徑流量。以恒源路為例，橫斷面形式為三幅路，由中央向兩側依次為：機動車道24米+綠化帶2×4.0米+非機動車道2×6.0米+人行道2x3.0米。其中，道路綠化帶設計為生態(tài)滯留帶；道路北側的紅線外設計為下沉式綠地與現(xiàn)狀鋪裝銜接；道路南側的紅線外結合植物園景觀設計為植草溝，與植物園一起形成路邊景觀帶。
3.2 道路路面材料的選擇
為城市建設需要、改善生態(tài)環(huán)境，2012年建設部先后了《透水瀝青混凝土技術規(guī)程》和《透水磚路面技術規(guī)程》，規(guī)范規(guī)定透水混凝土路面應滿足道路路面使用功能，并滿足透水、抗滑、降噪要求。海綿城市建設的設計理念中，也提出了選用透水路面的方法。
3.2.1 車行道路面。車行道可選用透水瀝青路面。透水瀝青路面又分為全透水式瀝青路面和半透水式瀝青路面。全透式瀝青路面，即透水瀝青面層下不設防水層，瀝青下面層、基層均為可透水層，地表降水最終滲入路下土基。這種結構主要應用在園路、廣場等處，在市政道路車行道中應用較少。
3.2.2 人行道路面。人行道可以采用透水磚鋪砌，基層采用透水混凝土鋪砌，墊層采用碎石層。
透水人行道具有多孔結構，自然降水能迅速透過人行道到達地表，適時補充地下水源；發(fā)揮土壤調(diào)節(jié)城市溫度和濕度的優(yōu)勢，消除城市熱島效應；由于表面粗糙，透水性高，路面不積水，可有效提高行人安全性。
3.3 生態(tài)滯留帶、生態(tài)樹池的設計
滯留式綠化帶和生態(tài)樹池設有種植土，種植土的下部依次設有過濾土層和礫石，礫石的下部設有滲水管，種植土的上部設有陶粒。這樣的布置結構能使?jié)B透管發(fā)揮巨大的作用，使土壤長時間保持濕潤。建議將綠化帶做成低于車行道5～10cm的凹型形式，以便于收集雨水，在綠化帶下方設置碎石盲溝，在盲溝底面，超過路基工作區(qū)深度范圍后設置碎石層，反向路基底滲流?？紤]凹形綠化帶可能對車輛通行造成的安全隱患，在綠化帶周邊加設低矮柵欄。
3.4 其他低影響開發(fā)措施
3.4.1 下沉式綠地。下沉式綠地典型結構為綠地高程低于周圍硬化地面高程5～25cm左右，雨水溢流口設在綠地中，雨水口高程高于綠地高程且低于硬化地面高程。下沉式綠地可以在道路、廣場、停車場等周圍設置，用以匯集周圍硬化地表產(chǎn)生的降雨徑流，截留和凈化雨水徑流，超過綠地蓄滲容量的雨水經(jīng)溢流口排入雨水管網(wǎng)。下沉式綠地可以起到削減徑流量、減輕城市洪澇災害、增加土壤水分含量的作用。
3.4.2 植草溝。植草溝設計包括雨水花園、雨水濕地等生態(tài)雨水設施。通過采取與亭臺、堆土等結合的方式形成微地形景觀，增加植草溝的可達性、觀賞性與實用性。種植植物優(yōu)先選擇具有一定耐澇性的鄉(xiāng)土植物，采用喬、灌、草結合的多種群落結構，形成季相變化豐富的綠地景觀。恒源路道路南側紅線外37米范圍內(nèi)設計為植草溝，與周邊的植物園銜接，形成廣闊的景觀。植草溝本身具有滲透功能，在降雨較大或高坡綠地滲透飽和時，來不及下滲的雨水會順坡匯入植草溝，水借助縱坡沿植草溝流向下游。
4 結語
住房城鄉(xiāng)建設部組織編制的《海綿城市建設技術指南―低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建（試行）》于2014年10月實施，為深入開展海綿城市建設提供了指導和依據(jù)。低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)建設涉及到整個城市系統(tǒng)，應該通過當?shù)卣焉婕暗降囊?guī)劃、排水、道路、園林、交通、業(yè)主、施工單位和其他單位協(xié)調(diào)起來，明確目標，落實政策和具體措施。力爭做到城市像海綿體一樣，遇雨吸水、蓄水，需要時“釋放”利用，實現(xiàn)雨水資源化、涵養(yǎng)地下水、減輕城市洪澇和排水系統(tǒng)壓力、改善和修復城市水環(huán)境。作為城市的建設者，需及時汲取設計新理念，并在工程項目中合理運用，把我們的城市建設的更加自然、更加生態(tài)。
參考文獻
海綿城市是指，城市能夠像海綿一樣，適應環(huán)境變化，并能應對自然災害，在環(huán)境與災害中具有一定彈性。在下雨時能夠吸水、蓄水、滲水以及凈水，在環(huán)境需要時，將儲存的水資源合理釋放。海綿城市主要強調(diào)的是“緩排緩放”以及“源頭分散”規(guī)劃理念，是新型城市建設的重要基礎。
海綿城市理念
海綿城市的建設就是構建影響較低的雨水開發(fā)系統(tǒng)，主要的技術途徑為：滲水、滯水、蓄水、凈水、用水以及排水等多種技術途徑，這些技術途徑有效實現(xiàn)城市中良性的水文循環(huán)系統(tǒng)，有效實現(xiàn)對徑流雨水是滲透、凈化、排放以及利用功能，逐漸恢復城市水系統(tǒng)“海綿”功能。在傳統(tǒng)城市建設中，對雨水的治理只是通過管渠、泵站等設施來進行雨水徑流排放，基本形式為快速排除雨水或者是在末端集中的形式。這樣做不僅增加了城市雨水蓄水壓力，還導致大量污染物隨著雨水流入河中，影響城市水質(zhì)量，而雨水外排也是一種資源浪費。
海綿城市理論在城市規(guī)劃中的實施策略
1.城市道路規(guī)劃
由于城市道路中雨水的徑流量比較大，造成的環(huán)境污染比較嚴重，同時也是城市出現(xiàn)污染源的主要來源。海綿城市理論應用于城市規(guī)劃中，需要在滿通路面通暢，保持道路基本功能的基礎上，對道路兩側以及道路周邊的綠化空間開展下凹式的綠地建設，實施透水路面、LID樹池等開發(fā)措施，在道路功能上不僅能夠減少雨水的凈流量，還能將路面徑流水質(zhì)進行改善，提高城市水環(huán)境與質(zhì)量。
首先，利用道路景觀的綠化帶，在道路中構建現(xiàn)狀下凹的綠地系統(tǒng)，其功能是促進道路雨水地表徑流順利匯入綠化帶，并逐漸實現(xiàn)綠地系統(tǒng)對雨水的儲存、入滲以及凈化功能，而對那些質(zhì)量不符合標準的雨水進行排放。透水路面的使用能夠強化雨水的入滲功能，當在道路污染較嚴重、道路負載較大的路面需要慎重考慮透水路面的使用。此外，在人行道路中應該盡可能對道路中的雨水徑流進行消化，一般在人行路面中采用LID樹池形式。
2.城市雨洪管理海綿技術-以哈爾濱群力雨洪公園為實例
海綿城市建設在微觀角度中主要依賴的是一系列的水生態(tài)基礎設施建設技術。哈爾濱群力國家濕地公園建立具有意義特殊，是我國首個以解決城市內(nèi)部洪澇為設計目標的國家級的城市濕地公園。該公園通過技術人員對其進行整體景觀設計，將其雨洪管理進行生態(tài)化設計，有效的解決了城市雨水的相關問題。該公園從2011年建立以來，在城市中充分發(fā)揮著解決雨澇的職能，其海綿設計技術的關鍵要點主要包括以下幾點：
該工程以雨洪的安全格局為基礎，在濕地中規(guī)劃出雨水集合城區(qū)-匯水濕地，在雨水管理中形成了具有鑲嵌形式結構的海綿綜合體形式。
通過填-挖技術形成海綿地形，首先，能夠創(chuàng)造出多級濕地系統(tǒng)，其次，能夠為濕地生物提供棲息地，并能夠為城市居民提供休憩空間，在工程造價上比較低廉。
在濕地中構建凈化水質(zhì)-蓄水池-地下水回雨水治理系統(tǒng)。在該濕地系統(tǒng)中主要的職能是對潛流進行整合，通過對土壤以及生物環(huán)境的凈化，將凈化后的雨水通過處理匯入到中央低洼濕地中，對地下水進行補充。
充分利用地形以及水量分布的特殊性，對濕地中的野生動物進行保護，實現(xiàn)人與自然和諧相處。
3.在城市規(guī)劃中建立水系統(tǒng)
河湖水系、坑塘濕地等都是城市天然雨水的凈化場地。例如杭州某城區(qū)中，現(xiàn)狀水面率達到5.5%以上，在河道兩側建立控制力度不小于5-50m的綠化帶，綠化帶能夠為河濱植被緩沖帶、河濱濕地等影響較低的系統(tǒng)構建開發(fā)條件。首先，在城市規(guī)劃與建設中應該不斷加強對現(xiàn)有濕地的保護與治理，特別是對城市中地理位置較為低洼的河溝以及河塘中，嚴禁市民盲目對其填埋，避免內(nèi)澇風險出現(xiàn)。而對于過去填埋的河道水系，應該特別關注，需要結合實際城市發(fā)展需要進行有計劃的生態(tài)恢復。
而對于綠地廣場的城市規(guī)劃，需要城市綠化覆蓋率達到40%以上才能進行，在城市，人均公園綠地面積需要達到13平方米。因此，需要充分發(fā)揮綠地、廣場、公園等城市空間的雨水凈化能力，使它們成為城市徑流污染的處理場地以及雨水滯納空間。杭州現(xiàn)狀公園、綠地以及廣場等影響較低的設施開設較少，對于區(qū)域的雨水排水能力較低。在城市規(guī)劃中，為了實現(xiàn)海綿城市，將傳統(tǒng)城市建設風格突破，需要充分考慮城市周邊區(qū)域的空間關系、地域關系以及雨水管理現(xiàn)狀等因素。城市廣場等活動場所的面積較大，但是硬化程度較高，因此需要在廣場中推廣透水路面設施。
結論
近年來隨著城市化現(xiàn)代化進程的不斷推進，我國的城市建設步入了高速發(fā)展的新時期，不僅城市數(shù)量得到了飛速的增長，城市的規(guī)模也愈發(fā)的巨大。尤其是那些位于平原的大型城市，其城市發(fā)展的思路多為以單個核心為基點，不斷向外擴張，在發(fā)展?jié)M足需求的同時也留下了很多的隱患，其中多雨季節(jié)城市的內(nèi)澇和徑流污染的問題尤為突出，更有甚者已經(jīng)成為了威脅國民經(jīng)濟生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全的中大問題。另一方面由于城市建設的快速發(fā)展，在廣場、路面和建筑的屋頂?shù)炔课淮罅康膽昧朔菨B水硬質(zhì)鋪裝，導致了原本水資源就匱乏的地區(qū)由于地表大量被大量的硬質(zhì)鋪裝覆蓋，降水無法滲透到地下，進一步加劇了水資源的匱乏程度。這些問題不僅是困擾我國城市建設的核心問題，在世界范圍也存在著諸多類似的情況，在這種情況下，“海綿城市”的建設思想應運而生，為了解決現(xiàn)有城市規(guī)劃帶來的問題，那么我們首先來了解下什么是海綿城市。
1海綿城市的基本概念
海綿城市這一概念最初的目的是在于降低城市開發(fā)過程中對于各種水生態(tài)環(huán)境的影響，其出發(fā)點在于通過局部的措施以及分散控制，對強降雨產(chǎn)生的內(nèi)澇和水體污染進行控制，使得被開發(fā)的地區(qū)的水文情況盡可能的接近自然狀態(tài)。具體來講海綿城市的建設理念是從對城市地下土壤的含水量控制、雨水的回收利用以及地表水流量的控制等方面出發(fā)，提高城市抗擊內(nèi)澇的能力并加大對雨水的滲透等。充分利用滲透、滯留、儲蓄、凈化、排放等規(guī)劃和技術上的措施，盡最大可能的減少城市開發(fā)對自然生態(tài)環(huán)境帶來的影響，使得整體的城市環(huán)境像海綿一樣在降雨過多時可以通過城市內(nèi)自身的開放水體和土壤將雨水快速的進行排放和儲存，當城市降雨量較少或者遇到干旱的時節(jié)時，城市開放水體和土壤中儲存的水量可以有效的緩解市政綠地的灌溉需求。
2我國當前城市規(guī)劃與海綿城市規(guī)劃間存在的差距
“海綿城市”作為一種通過人工模擬自然循環(huán)方式來達到減少城市開發(fā)影響的規(guī)劃思想，其本身具有較強的專業(yè)性和系統(tǒng)性，需要定量定性的對城市總圖的規(guī)劃布局進行分析，并且結合GIS等專業(yè)的軟件的數(shù)據(jù)分析對城市的豎向規(guī)劃進行從新的整合，這些都是目前我國在成是規(guī)劃過程中所容易忽視的方面。
2.1城市豎向規(guī)劃欠缺
在我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制體系當中對于城市豎向規(guī)劃的要求還較少，往往將規(guī)劃的重心放在區(qū)域的劃分和軸線的制訂上，往往忽視了城市豎向規(guī)劃對于城市雨洪管理的作用。雖然當前在進行局部的城市規(guī)劃中，會對區(qū)域內(nèi)的道路與場地的標高梳理，但是當講視野放大到整個城市的層面上，目前我國的城市規(guī)劃中還缺乏對城市整體豎向統(tǒng)籌的措施，各片區(qū)內(nèi)往往籠統(tǒng)的劃定標高范圍，當遇到強降雨時在各板塊的交界處會因為豎向設計的不協(xié)調(diào)，導致局部積水。
2.2城市規(guī)劃中定性分析多于定量分析
海綿城市的規(guī)劃從技術上要求在進行城市規(guī)劃之前，需要對目標區(qū)域展開詳盡的調(diào)查和定量的分析，確定目標規(guī)劃區(qū)域的建設容量，并對周邊的水域、積水區(qū)和生態(tài)敏感地帶進行數(shù)字化的分析，從而確定規(guī)劃的主體與方向。當前我國在進行城市規(guī)劃的過程中，往往更加注重規(guī)劃區(qū)域各功能組織的分析，并通過先關策劃和調(diào)研對場地內(nèi)適宜做何種功能進行確定，雖然在邏輯上行得通，但大多偏向于主觀的判斷，例如在城市整體規(guī)劃中常常會根據(jù)市政道路的等級對市政給排水管網(wǎng)進行分類，越是主要的道路其給排水管網(wǎng)的直接就約大，這種“一刀切”的方式缺少了對于相應地區(qū)降雨和供水量的科學定量分析，造成了局部容量過?；蛉萘坑刑澢?。
2.3總體規(guī)劃和專項規(guī)劃之間存在一定的沖突
我國城市在進行規(guī)劃編制時采用的是總體規(guī)劃先行編制，各項專項規(guī)劃相對于整體規(guī)劃而言在時間上略微滯后，規(guī)劃人員往往先考慮功能的劃分，之后確定道路的等級和市政設施等，對于下位規(guī)劃的考慮處在一種理想的狀態(tài)。然而海綿城市的建設要求城市的總圖規(guī)劃和各專項規(guī)劃協(xié)同進行，各專項規(guī)劃都要向總圖規(guī)劃提出相應的意見和要求，而在總體規(guī)劃的制訂過程中需要對個專項規(guī)劃進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)，這樣才能在具體實施的過程中較高程度的實現(xiàn)總體規(guī)劃的目標。
3基于海綿城市理念的城市規(guī)劃方法
3.1基于海綿城市理念規(guī)劃的基本原則
（1）規(guī)劃引領：落實海綿城市建設發(fā)展理念，先規(guī)劃后建設，突出城市規(guī)劃的權威性和科學性，展示規(guī)劃設計的引導和控制作用。（2）生態(tài)優(yōu)先：海綿城市的開發(fā)建設應在原有的生態(tài)環(huán)境下保護，優(yōu)先利用自然生態(tài)排水系統(tǒng)與低影響雨水開發(fā)構建設施，實現(xiàn)雨水的自然滲透、自然凈化、自然積存以及可持續(xù)水循環(huán)，提高城市雨水系統(tǒng)的自然恢復能力和生態(tài)功能。（3）安全為重：以社會經(jīng)濟安全以及人民生命財產(chǎn)為出發(fā)點，提高低影響開發(fā)設。施的管理水平和建設質(zhì)量，消除雨水安全隱患，增強城市災害減災控制能力，保障城市雨水安全。（4）因地制宜：根據(jù)當?shù)厮h(huán)境資源現(xiàn)狀、地質(zhì)特點、水文條件、地理條件、降雨規(guī)律、水環(huán)境保護和內(nèi)澇防治要求等，確定低影響開發(fā)雨水控制目標，合理的規(guī)劃布局以及選用下沉式綠地、植草溝、透水鋪裝、調(diào)蓄池、雨水花園等生態(tài)設施進行組合形成完整的低影響開發(fā)系統(tǒng)。
3.2基于海綿城市理念規(guī)劃設計的控制目標
海綿城市建設，就是要爭取把70%以上的雨水在當?shù)貪B透、積蓄以及加以利用；而達不到海綿城市的建設整體雨水控制目標，不是一個適合人們居住的好城市，也不是一個現(xiàn)代化的城市。隨著海面城市的提出和規(guī)劃設計生態(tài)理念的改變，城市的雨水并非一定要全部排走，而是盡可能地保留收集利用，作為“海綿城市”，雨水排放量應小于30%。老天爺送給我們的水，我們至少要通過滲透、自留、蓄水、凈化、使用、排放等方式利用70%以上。因此在海綿城市的建設中主要是通過滲、凈、滯、排、蓄、用等策略來實施的。具體來講主要對一下四個方面進行控制如圖1。
4展望
城市規(guī)劃作為城市建設的先行階段在我國的城市建筑中占有重要的地位，近年來隨著“海綿城市”、“雨水花園”等環(huán)境友好性的規(guī)劃理念越來越流行，我國原有的城市理念和設計手段越來越跟不上城市規(guī)劃更新的要求。水作為生命起源中最重要的因素，理應得到全體人類的重視，推行基于“海綿城市”理念下的規(guī)劃設計方法不僅是對人來賴以生存的地球的尊重，更是可持續(xù)傳承人類文明的需求，希望通過本文對于“海綿城市”理念以及其規(guī)劃方式的圖解示意，為我國城市規(guī)劃的提高貢獻出一份微薄之力，為實際的規(guī)劃設計提供一定的幫助。
作者:張圣杰 單位:從化市規(guī)劃建筑設計室
文獻標識碼：A
doi:10. 19311／j．cnki. 1672-3198. 2017. 15. 010
市政排水設計作為城市基礎設施建設的一個重要組成部分，直接關系到基礎設施是否完善、城市是否能夠達到現(xiàn)代化的標準，因此必須要加強對市政排水設計的重視程度，面對當下城市排水出現(xiàn)的巨大問題和漏洞，以海綿城市建設理念為指導，完善市政排水設計的合理性，使市政排水系統(tǒng)能夠有效的對雨水進行滲透和吸收，從而提高我國市政基礎設施建設水平，滿足居民的使用需求，實現(xiàn)城市的進步，打造“宜居、宜業(yè)、宜游”的現(xiàn)代化城市。
1 海綿城市理念的概念和內(nèi)涵
所謂海綿城市理念，就是指在進行城市規(guī)劃建設和管理的過程中要充分發(fā)揮建筑物道路或者是綠地等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、吸收、滲透能力以及釋放能力，有效的控制雨水徑流，實現(xiàn)對雨水的自然消化、自然滲透和凈化，從而有效的改善雨水天氣對城市交通造成的擁堵，促進城市水資源的綜合利用，實現(xiàn)城市基礎設施建設的更加美好和完善，因此可以說海綿城市理念對于市政排水設計提供了重要的設計方向與思路。
海綿城市理念強調(diào)在對基礎設施進行規(guī)劃的過程中，必須要堅持科學合理的設計，綜合采取一些“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施。海綿城市理念對于我國努力構建“經(jīng)濟節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會具有較大的幫助，能夠提高城市的自然修復功能，增強城市的防洪、防澇能力，緩解人與自然和城市發(fā)展之間的矛盾，對于我國實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
海綿城市理念的提出直接體現(xiàn)了城市的科學發(fā)展觀，面對當下我國城市中排水系統(tǒng)的不完善不科學造成的城市淤水現(xiàn)象，必須要結合海綿城市理論，重新規(guī)劃和設計排水系統(tǒng)，確保城市建設的科學合理性。2 海綿城市理念在市政排水設計中應用的重要意義
海綿城市理念作為一種全新的科學理論，對于我國城市建設規(guī)劃、設計提供了重要思路，直接體現(xiàn)在市政排水設計中對海綿城市理念的運用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，海綿城市理念的應用能夠給市政排水設計提供更有效的規(guī)劃和設計指導。面對當下我國城市中排水設計的不合理現(xiàn)象，尤其是在雨水天氣出現(xiàn)之后城市猶如一個池塘，排水較為緩慢，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)表明我國當下的排水系統(tǒng)存在一定的缺陷，如雨水淤積、不易滲透導致的排水不暢的問題，給人們的出行帶來了極大的不便，也嚴重影響到整個城市的市容市貌。因此為了完善城市市政排水系統(tǒng)及設施，應充分地、科學地運用海綿城市理念，對有條件的老舊城區(qū)進行合理的排水系統(tǒng)改造，對新建城區(qū)進行合理規(guī)劃，提高城市的自然修復功能，解決下雨天排水難的問題，避免水城現(xiàn)象的再現(xiàn)。
其次，海綿城市理念的應用能夠使得城市市政排水系統(tǒng)更加符合可持續(xù)發(fā)展的理念，促進我國水資源的有效保護，維持生態(tài)平衡發(fā)展。海綿城市建設理念作為一種科學的城市建設理念，不僅融合了環(huán)保、生態(tài)、自然和諧等因素，而且也直接體現(xiàn)了我國可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略。因此在城市市政排水系統(tǒng)設計中遵循海綿城市理念能夠有效的促進我國市政排水系統(tǒng)建設，實現(xiàn)我國城市排水設計建設的科學性，并有利于實現(xiàn)水資源的綜合利用，提高我國城市用水和水消化的能力。 最后，海綿城市理論在市政排水設計中的有效應用能夠提高我國城市資源的綜合利用，實現(xiàn)城市空間利用的最大化。面對當下我國城市人口不斷增多，城市占地面枳有限的現(xiàn)狀，為了最大限度地利用城市占地空間，必須要不斷完善、優(yōu)化城市基礎設施，設置科學合理的城市建設規(guī)劃，來緩解人口增長對現(xiàn)有市政排水設施帶來的巨大壓力。為了解決當下城市排水問題，必須要改造或擴建現(xiàn)有排水管道及設施，根據(jù)現(xiàn)狀及規(guī)劃的城市規(guī)模、人口數(shù)量建設完善的、超前的、滲透能力強的排水系統(tǒng)，提高雨水下滲能力、收集比率并進行重復利用，能有效促進我國城市水資源的綜合利用。
3在市政排水設計中充分應用海綿城市理念的有效途徑
為了使得市政排水設計更加有利于維護和改善生態(tài)環(huán)境，并且促進雨水資源的綜合利用實現(xiàn)防雨防洪的重要目標，必須要結合海綿城市理念進行有效的排水設計，具體來說可以從以下幾方面進行有效處理。
3.1在綠化帶的排水設計中，要充分起到收集雨水、過濾水體的作用
除了綠化帶培植的綠色植物能夠有效的吸收充足的水分之外，還必須要加強對其排水的設計，比如充分的利用透水路面的地表徑流，確保自然水體能夠流向綠化帶的雨水口，通過在綠化帶中設置排水口，能夠使得雨水統(tǒng)一的流人雨水匯集區(qū)。需要注意的是間距必須要進行合理設計，而且雨水口必須要高于綠化帶的種植土，并且低于道路的高度。另外，雨水降落到地面之后為了保持雨永的清潔度，必須要進行清潔和過濾，通過鋪設一層種植土或者是設置礪石層等讓雨水得到過濾，待其滲入到地下之后可以對自然水體形成補給作用。
3.2在市政排水設計中必須要注重解決緩排滯蓄的問題
必須要進行安裝導流系統(tǒng)使得雨水在較為豐富的季節(jié)里，水體能夠經(jīng)過雨水口在綠化帶進行逐漸的滯留，也可以在雨水口設置一些明溝利于雨水的沉淀，避免造成路面積水現(xiàn)象，為了使得道路中的雨水能夠直接的排向城市的排水管道，可以建立市政“毛細管網(wǎng)”，通過溢流的作用，讓道路中的雨水能夠直接排向排水管道。另外，在人行橫道和直行道也必須要進行排水設計，使其能夠有效的、及時的消除人行橫道和車行道的積水，讓路面積水流向雨水收集系統(tǒng)。
3.3綜合規(guī)劃建立科學、完善的市政排水體系
市政排水體系作為一個龐大的系統(tǒng)，必須要進行科學合理的規(guī)劃，通過有效的應用海綿城市理論對于城市的積水進行高效的處理。積極的利用綠化帶以及人行道、車行道雨水滲漏等功能，及時的處理雨水并且對雨水進行有效的回收利用。因此要建立一個科學完善的市政排水體系，必須通過詳細的規(guī)劃、周密的部署、嚴密的設計來完善城市排水系統(tǒng)等基礎設施，促使我國排水系統(tǒng)更加科學，促進城市生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，4總結
海綿城市理論作為一種科學的理論給城市市政排水系統(tǒng)設計提供了有力的指導，將海綿城市理論融人到現(xiàn)代城市建設規(guī)劃中，能夠推進我國現(xiàn)代化城市建設發(fā)展，促進我國城市基礎設施不斷完善，促進人與自然的和諧發(fā)展。為了充分運用海綿城市理論，并在市政排水系統(tǒng)設計中發(fā)揮成效，必須充分理解海綿城市理念的定義和內(nèi)涵，在理解的基礎上進行科學、有效的運用，才能夠發(fā)揮海綿城市理念帶來的現(xiàn)實作用，通過不斷完善城市市政基礎設施，建立科學的排水系統(tǒng)體系來解決當下城市排水中存在的各種問題，實現(xiàn)城市資源的綜合利用。
參考文獻
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中圖分類號：TU984
文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）07-0077-05
1 引言
生態(tài)城市是在城市發(fā)展的基礎上，依托于城市建設而不斷發(fā)展的人文生態(tài)系統(tǒng)。發(fā)展標準并不是一成不變的，隨著生態(tài)技術發(fā)展，生態(tài)城市將會被注入更加科學化、多樣化的內(nèi)涵和標準。生態(tài)城市不僅反映了人類謀求自身發(fā)展的意愿，也反映了人類對人與自然關系認識的提高[1]。而城市景觀的發(fā)展與居民生活息息相關，生態(tài)城市建設除了提供良好的生態(tài)環(huán)境以外，對城市的資源、經(jīng)濟、居民生活質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
2 城市水問題
2.1 城市排水存在的問題
水是區(qū)域生態(tài)過程規(guī)劃中重要的環(huán)節(jié)，直接決定生態(tài)規(guī)劃格局的生態(tài)因子[1]。海綿城市建設是生態(tài)城市水環(huán)境資源利用方面的新型發(fā)展理念，傳統(tǒng)城市建設模式雨洪管理中存在一些問題：①主要依靠硬性設施來外排徑流雨水，增加了市政雨水管網(wǎng)及水體容納排澇設施壓力。②降雨初期，沒有經(jīng)過植物層的凈化，大量污染物隨雨水入河，影響城市水環(huán)境質(zhì)量。同時雨水大量流失，浪費了大量水資源。③排不出水，但實際又缺水的矛盾。
2.2 傳統(tǒng)城市給排水存在的局限性
近年來，我國大中城市頻繁出現(xiàn)逢雨必澇、地下水補給不足、炎熱干旱等痼疾，對城市居民生活形成惡劣的影響。提起內(nèi)澇、城市看海、地下水供給不足等問題，人們都會認為是下水道設計不夠好，或者是過于陳舊。其實一個重要的原因是由于城市發(fā)展速度過快，原本可以滲透雨水的水溝、綠地全部被硬質(zhì)化了，變成了房屋、停車場、道路，雨水無處可去，就形成了積水。傳統(tǒng)城市雨洪管理模式的建設目標是實現(xiàn)城市雨水徑流的快速排放，避免城市雨洪問題干擾正常的城市秩序、影響人居生活。因此，不再出現(xiàn)“城中看?！保▓D1）這種問題，不僅僅需要的是大修城市地下管道這些事情，還需要一種在澇時能吸收水，在干旱炎熱時又能吐出水的“海綿城市”，這也與生態(tài)城市的發(fā)展方向相契合。
3 海綿城市理念與生態(tài)城市發(fā)展建設的關系
海綿城市發(fā)展體系通過結合生態(tài)城市總體規(guī)劃，控制徑流總量，逐步構建并完善低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)，其中以城市綠地系統(tǒng)為主要載體構建海綿城市體系，不僅便于應用低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的技術措施，也有助于實現(xiàn)生態(tài)城市建設中低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的建設目標。在規(guī)劃階段生態(tài)城市綠地系統(tǒng)與海綿城市體系可相互指導，但兩者的結構布局存在差異。海綿城市發(fā)展體系的規(guī)劃強調(diào)城市綠地系統(tǒng)對雨水徑流量、峰值流量與徑流污染的控制能力，進而對城市綠地的建設提出了更高的要求（圖2）。生態(tài)城市綠地布局、規(guī)模與建設情況也會反過來影響海綿城市體系的規(guī)劃，兩者在規(guī)劃階段相互指導。
由于海綿城市體系在用地范圍的布局上不只限于城市建設用地范圍，而是站在更大的維度上來處理城市雨洪問題。海綿城市體系的結構分布解決存在雨水徑流與雨水污染問題的區(qū)域，均衡了城市中雨水難排的情況。針對局部地段的少量雨水徑流，海綿城市體系可通過建設“雨水花園”控制雨水徑流。針對大面積的城市易澇區(qū)，海綿城市體系可通過建設“暴雨花園”實現(xiàn)控制雨水峰值流量、削弱污染的雙重目標。對于城市已建成區(qū)，海綿城市體系的布局以點狀、線狀為主，從多個角度結合軟化改造、而不是在城區(qū)大改大造，相對更多樣化、全面化。
4 海綿城市建設概述
4.1 概念和構建原則
4.1.1 概念
海綿城市在澇時能吸收水，在旱時炎熱時又能吐出水，并對水體進行綠色凈化。從源頭植物層開始到末端的全過程控制雨水系統(tǒng)。相對之前的舊模式，自然滲透和自然凈化，需要時再將儲存的水釋放并加以利用，是構建海綿城市的切入點，水循環(huán)收集與釋放更是一種綠色可持續(xù)的雨水排放模式（圖3）。
4.1.2 基本原則
低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建的基本原則是生態(tài)優(yōu)先、規(guī)劃引領、安全為重、因地制宜、統(tǒng)籌建設[2]。要真正地落實這一基本原則，要把更多問題考慮進來。包括城市基礎設施安全運行和生態(tài)城市水安全的問題，水文條件各地區(qū)差異性，和各方案的可實施性和操作性。不同地區(qū)可根據(jù)自身的水文條件、水安全要求、水資源的不同狀況，從實際出發(fā)確定符合自身需要的生態(tài)海綿城市的發(fā)展路線。
4.2 建設海綿城市的指導思想
4.2.1 轉變城市建設的觀念
建設海綿城市，首先要轉變傳統(tǒng)的觀念。在傳統(tǒng)城市建設模式中，城市道路逐漸被硬化，雨水無處可去。排水功能主要依靠管道這些“灰色”硬質(zhì)設施，以“快儲快排”為主要理念，往往造成逢雨必澇，無雨就旱的極端局面。而現(xiàn)在海綿城市的建設理念則要求讓城市回歸自然，強調(diào)優(yōu)先利用雨水花園、屋頂綠化、植草溝這些軟質(zhì)綠色的低影響設施來儲存雨水，以慢排儲存，先利用綠色植物的源頭設施對雨水進行調(diào)蓄凈化和回收利用，最后在利用了雨水資源的同時也解決了城市雨澇的問題。
4.2.2 對城市中建設的“海綿體”進行改造
生態(tài)城市發(fā)展下，對城市中建設的海綿體進行改造主要途徑有3個方面：保護城市原有的生態(tài)系統(tǒng)；生態(tài)修復和恢復；低影響開發(fā)[3]。首先，保護原有生態(tài)系統(tǒng)，不受現(xiàn)代開發(fā)活動的影響和破壞，例如城市公園、大型濕地、原有的河流、湖泊、濕地等。其次，在生態(tài)修復方面，對已經(jīng)受到破壞的“海綿體”，應運用綜合手段逐步慢慢地進行修復，使其水文特征和生態(tài)功能逐步得以恢復。再著，通過生物滯留帶、下沉式綠地、雨水花園、屋頂綠化、垂直綠化、透水鋪裝等低影響技術措施，加強雨水儲存。以城市建筑、道路、綠地、廣場等建設為載體擴大綠化規(guī)模，設置包括垂直綠化在內(nèi)的多種綠化形式，通過構建生態(tài)廊道來保護城市生態(tài)多樣性，改善城市的生態(tài)環(huán)境[4，5]，為改善生物生存環(huán)境和水資源調(diào)控提供必要的生態(tài)通道；通過建設人工濕地等措施來修復水生態(tài)環(huán)境，濕地一直都有“城市之腎”的美稱，生態(tài)城市建設人工濕地，對保護城市水系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境有著至關重要的作用。
5 建設海綿城市的具體措施
5.1 雨水花園
雨水花園是自然或人工后天挖掘的下沉式綠地，收集匯合雨水把雨水儲存起來（圖4）。通過雨水花園中的植物和沙石過濾層分解儲存使雨水得到凈化。慢慢滲入土壤，涵養(yǎng)地下水水源，或進行中水利用之后，達到補給景觀綠化用水、廁所用水等的用水標準。雨水花園利用植物、土壤層滲透凈化雨水、過濾雨水雜質(zhì)，可改善小環(huán)境，緩解城市“熱島效應”，為鳥類、蜜蜂等動物提供食物和棲息地，給人以新的親近大自然的感受。
最表層是植物層，第一層也稱蓄水層。表層植物可通過光合作用，吸收利用氮、磷等物質(zhì)，植物根系對污染物質(zhì)，特別是重金屬的攔截和吸附作用，選擇根系發(fā)達、莖葉繁茂、凈化能力強的植物再深層的覆蓋層和種植土壤層，可滯留削減洪峰流量、減少雨水排放，凈化水源。可過濾雜質(zhì)和涵養(yǎng)水源，以導致雨水過濾到砂層和礫石層通過穿孔管收集水源。
5.2 生態(tài)滯留帶
生態(tài)滯留帶是一塊活的“海綿體”，表現(xiàn)形式為條形或者長條形，雨水篦子換成豁口導入植物中，減慢雨水流動速度，把雨水儲存起來，成為活的“海綿體”（圖5）。生態(tài)滯留帶在植物的選擇上應優(yōu)先選用本土植物，選用耐澇又可抗旱的植物。本土植物能更好地適應當?shù)氐臍夂蚝退?，打造更好的生態(tài)滯留帶景觀。
5.3 綠色屋頂
綠色屋頂是指建筑屋頂?shù)牟糠只蛉孔鳛榫G化的一種改造景觀措施。由植物部分、植物生長基質(zhì)部分以及屋頂防水結構層一起所組成的一種景觀屋頂形式（圖6）。綠色屋頂在雨水控制上，在建筑屋頂?shù)脑搭^上來減少雨水徑流總量、削減洪峰流量。增加屋頂雨水停滯時間，降低屋頂雨水徑流流速，以及凈化屋頂雨水水質(zhì)。綠色屋頂還可減少建筑制冷、降低制熱能源消耗。
5.4 垂直綠化
垂直綠化，綠化范圍是指對建筑物外表面及室內(nèi)垂直方向上的建筑豎向綠化（圖7）。作為一種裝飾實用技術，附屬在建筑主體之上，需要融合于周圍的環(huán)境，不僅僅是植物彼此生長間融洽，更要做到與周邊的環(huán)境相融合，最重要的是能豐富生態(tài)城市的自然景觀，完善整個城市的生態(tài)系統(tǒng)。
雖然垂直綠化成為建設海綿城市不可或缺的重要部分不能計入綠地率等經(jīng)濟技術指標中，但是毋庸置疑的是對整個生態(tài)城市發(fā)展建設和景觀綠化構成呼應效果。據(jù)北京市園林科學研究所觀測推算，綠化覆蓋率達30%時，氣溫可下降8%；綠化覆蓋率達40%時，氣溫可下降10%。同時太陽福射經(jīng)過植物后，60%～80%會被植物所吸收，這樣就削弱了熱源的作用，從而使周邊溫度降低3～8 ℃。與此同時，在相對濕度為47%～53%時，人體最為舒適，當處于干燥環(huán)境中時，植物葉子還具有蒸騰作用能夠增加其周圍的濕度。數(shù)據(jù)可以表明在全球氣候變暖的今天，垂直綠化也有降溫增濕的作用，另外對空氣環(huán)境影響而言，也起到了通風防風，凈化空氣的效果。
5.5 透水鋪裝的應用
現(xiàn)我國城市市場的硬質(zhì)地面材料常見主要分為：砌塊磚、水泥路、植草磚和塑膠地面等（表1）。
現(xiàn)在我國的城市人行道使用的透水鋪裝以透水磚為主（圖8），透水地面由于滲透蒸發(fā)能力強，在下雨天可以將雨水滲透到土壤層，防止路面徑流緩減市政排水的壓力；天晴時蒸發(fā)作用可以降溫，改善路面上方的微氣候，對于緩減城市熱島效應有明顯的作用。塑膠橡膠多用于游憩和兒童場地，但不好維護，有一定吸水性（圖9）。所以在實際使用時透水面磚是一種生態(tài)的，有利于生態(tài)的鋪裝材料（表2）。6 海綿城市理念對于生態(tài)城市發(fā)展建設的意義
6.1 社會意義
6.1.1 經(jīng)濟性、生態(tài)性
老舊城區(qū)改造面臨空間改造條件有限、改造難度大等問題。相比建設大型地下雨水儲蓄池、大規(guī)模改造雨水管道等硬性灰色方案，設置改造軟性的海綿設施不妨為更好的方法。在改造設計中，可通過兩個大方面進行改造。一是原有的老舊建筑雨水管斷接技術，集中貯存雨水，將雨水管線接入周邊城市綠地中，也可利用小區(qū)已有內(nèi)部的花壇、綠地、雨水池等建筑設施空間布置雨水花園、生態(tài)滯留帶；二是城市道路可結合城市道路綠化帶、樹池、花池等綠化空間，布置成生態(tài)樹池、生態(tài)停車場等低影響開發(fā)設施，有效地對老城區(qū)雨水管理加以蓄、留、滲、排等。
6.1.2 海綿城市建設對于減少城市內(nèi)澇也有明顯改善
通過海綿城市的建設，能很大程度上減輕城市防洪排澇的壓力，將防、排、蓄、滲、滯等措施合理地結合起來。有利于減少城市洪澇災害的發(fā)生，城市生態(tài)水系統(tǒng)需要海綿城市的措施加以解決，維護城市居民安定的生態(tài)生活環(huán)境。可減少雨水滲透的時間，緩解雨水的壓力，補給地下水，有效減輕城市內(nèi)澇。
6.1.3 海綿城市的建設可改善城市水資源短缺的問題
經(jīng)濟發(fā)展越來越快，我國城鎮(zhèn)化的速度也越來越快，隨著城市人口不斷增多，城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，許多城市水資源匱乏的問題日益突出。通過海綿城市建設，為實現(xiàn)自然生態(tài)雨水收集的有效再利用，在很大程度上緩解城市用水資源難、排水難的壓力。
6.2 經(jīng)濟意義
海綿城市建設跟以往不同偏向重視對已有的對天然水系保護利用，減少了巨大的管道改造工程量，減少工程資金投入，提高了經(jīng)濟效益。另外還減少了城市水災發(fā)生的可能性，以及避免水災所帶來的城市經(jīng)濟損失。建設的海綿城市建設的儲水設施與城市已有的生態(tài)景觀、綠地、景觀水體緊密結合，豐富完善城市生態(tài)系統(tǒng)。成本相對管道的修理與改建較低，還能大大減少城市水環(huán)境污染治理維修費用，降低城市內(nèi)澇所帶來的損失。
6.3 生態(tài)意義
建設海綿城市應用有利于城市生態(tài)環(huán)境的發(fā)展與建設。海綿城市強調(diào)增加綠地，多進行的是軟化改造，降低城市地面的硬化比例，對硬質(zhì)地面材料也有相應要求。有研究表明，城市越來越多的地面硬化，第一時間直接阻斷了雨水補給地下水的途徑，讓雨水白白流失了，實際上又是缺水的，使地下水水位難以回升越來越低。軟化改造還可以增加城市綠色空間，改善人居環(huán)境，提高綠地率，促進城市生態(tài)建設。
7 結語
我國提出的海d城市體系主要參考了美、德等國的雨洪管理理論研究與實踐經(jīng)驗，和近年來我國頻繁出現(xiàn)的城中看海的現(xiàn)象。在海綿城市理念指導下的生態(tài)城市建設不僅可以滿足城市綠地的生態(tài)環(huán)境發(fā)展、游憩娛樂、文化教育、環(huán)境美化等基本功能，同時還可以有效地輔助城市水利設施處理城市雨洪問題，發(fā)揮出生態(tài)城市中綠地系統(tǒng)更大的潛力。生態(tài)城市的構建也會反過來影響海綿城市體系的規(guī)劃，使海綿城市體系的結構布局更為合理、構建過程更為流暢、作用效果更為明顯。海綿城市體系的構建不要求大改大建，更多的是一種軟化的改造手段，以最小的資金投入取得最佳的建設結果。生態(tài)城市綠地系統(tǒng)雖可作為海綿城市體系的重要載體，但是由于海綿城市體系對城市雨水管渠系統(tǒng)具有較強的依賴性。 隨著生態(tài)城市建設的發(fā)展，也會探索出更多合適的海綿城市建設手段和新的發(fā)展方向。
參考文獻：
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引言：主席高度重視城市化發(fā)展的質(zhì)量，并且發(fā)表了“加強海綿城市建設”的講話，明確指出要大力構建“海綿城市”。目前海綿城市理念在多個發(fā)達國家，如美國、加拿大、新加坡、日本等都發(fā)揮了巨大的功效，我國海綿城市理念的提出相對較晚，要善于借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗。建設海綿城市，是實現(xiàn)城市建設和自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展重大舉措，從根本上解決“城市病”，推動我國城市發(fā)展早日走上生態(tài)化、持續(xù)化的道路，實現(xiàn)城市發(fā)展的可持續(xù)。
一、海綿城市的概念和特征
1.海綿城市的概念
我國《海綿城市建設技術指南―――低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建》中對海綿城市的概念進行明確了定義：指城市能夠像海綿一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。在這一“吸”一“收”的過程中實現(xiàn)了城市內(nèi)部良性的水循環(huán)系統(tǒng)，還能自動吸收水系統(tǒng)的污染物質(zhì)，保持城市水土。
2.海綿城市的特征
第一，注重城鎮(zhèn)化和自然環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，在對城市地下水、自來水等進行存儲、排放、使用時不是依靠傳統(tǒng)的地下管道而是依靠城市自然環(huán)境綜合利用各種措施吸收、存儲大氣降水和地下水，進而緩解城市的洪澇問題；第二，讓城市“彈性適應”環(huán)境變化與自然災害，海綿城市建設思路不僅注重恢復和保持城市內(nèi)部的水系統(tǒng)，更注重原有自然生態(tài)系統(tǒng)的保護，重視城市系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)；第三，轉變了排水防澇思路，海綿城市徹底摒棄了“快排式”傳統(tǒng)的排水模式，在城市排澇過程中始終堅持“滲、滯、蓄、凈、用、排”的六字方針；第四，開發(fā)前后的水文特征基本不變，海綿城市構建了一個良性的水系統(tǒng)。
二、分析“海綿城市”對城市環(huán)境的作用
根據(jù)《指南》的相關規(guī)定，海綿城市建設規(guī)劃實施的主要內(nèi)容包括以下幾點：：一是充分保護城市原有生態(tài)系統(tǒng)；二是對已經(jīng)受到破壞的自然環(huán)境及水體進行修復；三是低影響開發(fā)。海綿城市的建設對解決城市內(nèi)澇問題、調(diào)節(jié)地下水、凈化水中污染物質(zhì)、維護自然生態(tài)環(huán)境的多樣性、美化城市環(huán)境等發(fā)揮了巨大功效。
1.緩解城市內(nèi)澇問題
海綿城市建設理念在城市發(fā)展過程中的應用，起初就是從解決城市雨洪問題出發(fā)，發(fā)揮著雨洪調(diào)蓄、雨水資源收集利用與地下水涵養(yǎng)等作用，完善城市雨水管理體系。海綿城市的建設，改變了以往單純使用市政地下排水管道和泵站的現(xiàn)狀，側重于依靠城市自然生態(tài)系統(tǒng)來吸收、存儲、排放降水，綜合利用自然生態(tài)調(diào)節(jié)和人為調(diào)節(jié)措施來緩解城市內(nèi)澇問題。
群力雨洪公園是海綿城市建設理念運用的一大成功案例。該區(qū)域在歷史上是洪澇災害多發(fā)區(qū)，在對其進行設計的過程中，以保護濕地為原則，巧妙的將其打造成收集雨水、儲蓄雨洪、下滲雨水、補充城市地下水、涵養(yǎng)水源、凈化水中污染物質(zhì)、增加生物多樣性等功能于一體的濕地公園。在具體實施的環(huán)節(jié)中，盡量保持原有的濕地區(qū)域，群力雨洪公園成功的運用了海綿城市建設理念，濕地公園的開發(fā)，為調(diào)節(jié)濕地公園的生態(tài)系統(tǒng)發(fā)揮了巨大的作用。
群力雨洪公園的成功案例實現(xiàn)了緩解城市內(nèi)澇帶來的問題和危害，增強城市排水系統(tǒng)的能力，通過協(xié)調(diào)市政道路和地下排水管之間的關系，增大城市的綠色植被覆蓋率，完善城市水系統(tǒng)等措施來達到排澇的目的，確保在雨季時城市市民依然享受安逸的生活。
2.形成良性的水循環(huán)系統(tǒng)
海綿城市的建立，不僅有效的減輕城市洪澇災害，還能夠緩解我國水資源不足、水質(zhì)惡化的局面，為建立良性的水生態(tài)系統(tǒng)提供助力。
武夷新區(qū)踐行“海綿城市”在此方面取得了非常成功的效果。其主要理念體現(xiàn)在以下幾個方面：一是注重對森林生態(tài)的修復工作，閩北地區(qū)原生態(tài)的森林在被人為的濫砍亂伐之后正呈現(xiàn)急劇下降的趨勢，鼓勵當?shù)亓洲r(nóng)還林于上，加大對林業(yè)種植的補貼力度；二是城市生態(tài)修復同樣不可忽視，一些貼近地面的建筑如廣場、硬地、建筑等工程在材料的選擇上采用通氣、透水性較好的；三是恢復和修復自然生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)物種的多樣性，擴大生態(tài)用地的面積，凈化水資源，淡化水質(zhì)，減少暴雨對城市的影響。
筆者認為，海綿城市就像被放大了的“濕地”一樣，最大程度的修復城市原有的水生態(tài)系統(tǒng)，注重開發(fā)雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用等綜合作用，實現(xiàn)雨洪資源的有效利用，使地表徑流和地下徑流維持著一定的徑流量。森林植被、濕地等大大提升地下水的涵養(yǎng)能力，凈化水質(zhì)，吸收水中的污染物質(zhì)，確保居民生產(chǎn)和生活用水的安全性，促進雨水資源的利用和生態(tài)環(huán)境保護，同時實現(xiàn)地表水、地下水和自然降水三者之間的平衡循環(huán)。
3.保持城市水土
不可否認，城市水土保持是實現(xiàn)涵養(yǎng)水源、防風固沙、提供動植物棲息地等的關鍵，而海綿城市的建設，又能夠給城市水土保持工作的雨水控制環(huán)節(jié)提供便捷。在建設海綿城市的過程中，做到了開發(fā)前后的水文特征基本不變，始終堅持低影響開發(fā)的原則，城市水土保持離不開對雨水的控制。
比如，我國投資建設的重慶海綿城市，其建立了完整的防水控制，也因為重慶地處高原，山地較多，在進行海綿城市建設的時候發(fā)展了綠化工程，讓綠色植被對城市的水土進行保持。雨水較多季節(jié)植被能夠吸收水分，保持水源，對于雨水能夠做到有效控制。并且，綠色植被與重慶城市的人文特征相符，也是海綿城市與其人文氣息相得益彰構建之處。
鑒于此，筆者從海綿城市建設和城市水土保持出發(fā)提出以下建議：一是結合海綿城市建立起合適的雨水控制利用設施，做到真正的系統(tǒng)優(yōu)化；二是加強對水土保持工作的監(jiān)測，糾正雨水控制期雨水控制的不當之處；三是注重低影響開發(fā)理念和水土保持臨時排水措施相結合；四是政府部門要積極引進和開發(fā)雨水利用控制系統(tǒng)的新工藝、新技術、新手段等。
4.改善城市的人文和自然景觀
在實施“建設海綿城市”的規(guī)劃策略時，對居住區(qū)和城市道路進行分割，增大了建設綠地的用地面積，合理的修建了廣場，廣場鋪裝多采用透水式鋪裝，城市道路人行道也采用了透水式鋪裝的方法，增強了城市內(nèi)部的水循環(huán)系統(tǒng)；另外，城市內(nèi)濕地、公園面積增大，提供了良好的生態(tài)環(huán)境。
比如，嘉興海綿城市的建設，便是對居住區(qū)和城市道路進行有效規(guī)劃，開墾綠地面積，增加綠化建設，讓百姓在享受到其“海綿”作用的同時還能夠欣賞到美麗景色，增添了城市的人文氣息，美化了城市的自然景觀，可以說是一箭雙雕。嘉興海綿城市建設是全國海綿城市建設的標桿，也得到了全國各地的爭相效仿。
結語：
海綿城市的建設是實現(xiàn)城市化和自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，有力克服了城市化發(fā)展過程中的問題。當前，無論城市規(guī)模的大小，建設海綿城市已經(jīng)是大勢所趨，其推動了新型城鎮(zhèn)的建設，在城市化發(fā)展中貫徹落實了以人為本的思想理念。
參考文獻
傳統(tǒng)城市建設是鋼筋混凝土的產(chǎn)物，平面硬化直接減少了城市綠地面積，阻斷了雨水補給地下水的途徑，使城市地下水水位難以回升，從而進一步造成了城市的干旱缺水以及地面沉降等問題。雨水降落到建筑物頂層、路面、廣場等下墊面上，沖刷大量的污染物質(zhì)，暴雨還會造成污水倒灌，進入城市排水系統(tǒng)，排入受納水體，給城市生態(tài)系統(tǒng)造成嚴重污染。此外，城市地面硬化還加劇了城市的“熱島效應”，加重環(huán)境污染。
海綿城市是指城市能夠像“海綿”一樣，在適應環(huán)境變化和應對自然災害等方面具有良好的“彈性”，因此被稱為“水彈性城市”，國際上的通用術語則為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構建”。國務院辦公廳《關于推進海綿城市建設的指導意見》（（2015）75號文）指出，“海綿城市是指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。”
“當今中國正面臨著各種各樣的水危機：水資源短缺，水質(zhì)污染，洪水、城市內(nèi)澇，地下水位下降，水生物棲息地喪失等，問題非常嚴重。這些水問題的綜合癥帶來的水危機并不是水利部門或者某一部門管理下發(fā)生的問題，而是一個系統(tǒng)性、綜合性的問題，我們亟需一個更為綜合、全面的解決方案?！＞d城市’理論的提出正是立足于我國的水情特征和水問題基礎上?！?/p>
本質(zhì)――改變傳統(tǒng)城市建設理念。傳統(tǒng)城市習慣于戰(zhàn)勝自然、改造自然的建設模式，其結果造成了嚴重的“城市病”和生態(tài)危機；海綿城市則是順應自然、尊重自然的低影響發(fā)展模式。在城市排水系統(tǒng)上，傳統(tǒng)的建設模式是以“快速排除”和“末端集中”控制為主要規(guī)劃建設理念；“海綿城市”則以“慢排緩釋”和“源頭分散”控制為主要規(guī)劃建設理念，追求人與自然的和諧。
功能――自然積存、自然滲透、自然凈化。海綿城市遵循“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，從而實現(xiàn)“自然積存、自然滲透、自然凈化”三大功能。
途徑――生態(tài)系統(tǒng)保護、修復和低影響開發(fā)。首先，針對生態(tài)敏感區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)，如水系、山地、林地等，進行最大限度地保護，維持自然的水文特征；其次，針對已經(jīng)遭受破壞的生態(tài)系統(tǒng)，采用生態(tài)手段進行修復；最后，在城市開發(fā)建設過程中，以低影響開發(fā)理念為主導，減少硬化面積，提高城市滯蓄、滲透、凈化雨水的能力。
二、溫嶺東部新區(qū)海綿城市建設路徑
溫嶺東部新區(qū)的前身為經(jīng)海涂圍墾而成的東海塘，面積36.9平方公里，是溫嶺東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的核心區(qū)域，也是臺州灣循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要組成部分，省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。如何在一張白紙上描繪最新最美的圖畫？如果沿用傳統(tǒng)的發(fā)展模式，東部新區(qū)將不可避免地陷入功能單一、低效、低質(zhì)量開發(fā)的陷阱。因此，開發(fā)之初東部新區(qū)就以新型城市化的標準建設城市基礎設施，在高質(zhì)量完成《溫嶺東部新區(qū)總體規(guī)劃》、《東部新區(qū)中區(qū)城市設計》、《東部新區(qū)水系綜合規(guī)劃》的基礎上，探索“生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展”的實施路徑，力主闖出一條“綠色發(fā)展”的新路數(shù)。
東部新區(qū)的海綿城市建設將“低影響開發(fā)、生態(tài)網(wǎng)絡、生態(tài)補償”等理論融入城市規(guī)劃，有效探索水徑流控制、水資源利用、水污染防控、水景觀營造和水生態(tài)保護，設計了科學合理完整的使雨水“停一停、流一流、滲一滲”，能夠自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市規(guī)劃，使“可持續(xù)發(fā)展”的設計理念體現(xiàn)在城市規(guī)劃、建設和管理的每一個環(huán)節(jié)，讓“綠色發(fā)展”的理念在東部新區(qū)完美呈現(xiàn)，讓投資者感受到優(yōu)質(zhì)的生產(chǎn)生活環(huán)境，讓居住者擁有“天藍地綠水清”的理想家園，實現(xiàn)城市、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，相互促進、良性互動。
（一）清潔產(chǎn)業(yè)
為避免低層次和重復擴張，東部新區(qū)瞄準產(chǎn)業(yè)轉型升級這一關鍵環(huán)節(jié)，實施嚴格的項目評估機制，嚴格審查引進項目，通過創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)準入評估體系，將環(huán)保設施的檢查列為與安全生產(chǎn)同等重要的內(nèi)容，嚴格同時檢查同時整改，生產(chǎn)工藝、流程必須達到低碳、節(jié)能、環(huán)保、綠色要求；嚴格落實項目建設之初的合同約定條款；項目竣工嚴格對照“環(huán)評”報告，實施“三同時”驗收。
（二）生態(tài)排水
東部新區(qū)規(guī)劃的生態(tài)化排水系統(tǒng)引入新西蘭和美國的LID低影響開發(fā)理念，達到城市雨洪防治、雨水初期污染控制和水環(huán)境生態(tài)保護等多重目標。東部新區(qū)對全區(qū)的主干道路實施生態(tài)化排水設計，路面上看不到窨井蓋，綠化隔離帶設計成“下凹式”綠地和植草希雨水全部進入低于路面的植草溝，使道路中間和兩側綠地具有滲水、滯水、凈水的三重功能。按照《溫嶺市東部新區(qū)北區(qū)生態(tài)化排水方案》和《溫嶺東部新區(qū)生態(tài)化排水設計、施工及維護指南》的規(guī)范要求，新開工道路全部按照“海綿”道路的標準實施；按照“海綿城市”的建設要求，完成已建的港灣大道、松航中路、中小企業(yè)孵化園一期生態(tài)化排水改造和管委會庭院生態(tài)化排水示范項目建設。
（三）雨水花園
借鑒東部新區(qū)企業(yè)雨水收集利用方面的成功案例，全面落實《東部新區(qū)工業(yè)企業(yè)設計、建設和管理準則》，將構建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)作為與所有新入?yún)^(qū)企業(yè)簽訂土地出讓合同的內(nèi)容之一，落實對企業(yè)實施低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)施工圖設計、工程建設獎勵措施，全面推進所有工業(yè)廠區(qū)和政府公用設施生態(tài)化集水系統(tǒng)和“雨水花園”建設，實現(xiàn)雨洪管理的“凈、蓄、用”功能。在此僅舉一例。東部新區(qū)的浙江金鴻食品機械有限公司的廠房有一處占地3畝的露天雨水池，系企業(yè)雨水花園系統(tǒng)的重要組成部分。廠房屋頂?shù)挠晁皇占叫钏睾蠼?jīng)活性炭吸附處理，廠內(nèi)場地雨水通過綠化和土壤過濾后排放到雨水池，消除了大量的污染物質(zhì)和泥沙，有效減緩了市政雨水管道堵塞，減輕了河道污染。而當強降雨發(fā)生時，蓄水池和雨水池則可以發(fā)揮調(diào)蓄作用，延緩河道的行洪壓力。
（四）生態(tài)濕地
濕地是典型的城市“海綿”，它既能調(diào)節(jié)城市雨洪，又能凈化河湖水質(zhì)，具有強大的生態(tài)修復和雨洪吸納能力，是不可多得的多功能的“城市之腎”。東部新區(qū)在規(guī)劃之初就把一批洼地、海溝、濕地劃入保護范圍，并將雨洪管理、濕地保護、慢行系統(tǒng)等作為城市總體規(guī)劃的必備要素，通過建設人工濕地、修復生態(tài)濕地，提高新區(qū)水體的自我修復能力，保護好水環(huán)境，儲備好水資源，利用好水資源，進一步提高了新區(qū)水體的自我修復能力。
三、海綿城市：將大自然的恩澤惠及人類
海綿城市的提出和實施是我國城市發(fā)展理念和建設方式轉型的重要標志。作為落實生態(tài)文明建設的重要舉措、城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展的重要方式、循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容和城市建設供給側改革的核心，具有重要的實踐意義。
（一）海綿城市建設是落實生態(tài)文明建設的重要舉措
通過海綿城市建設，保護城市原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等生態(tài)敏感區(qū)，結合綠色建筑、低影響開發(fā)建設（LID）以及綠色基礎設施建設（GI），充分利用自然地形地貌，調(diào)節(jié)雨水徑流，充分利用天然植被、土壤、微生物凈化水質(zhì)，最大限度地減少城市開發(fā)建設行為對生態(tài)環(huán)境造成的破壞。
當前，在生態(tài)文明理念的指導下，政府的職責需要重新定位，除了經(jīng)濟責任、政治責任、法律責任和行政責任之外，生態(tài)責任被提到了重要的議事日程。政府的生態(tài)責任具體體現(xiàn)在以下三個方面：一是政府對自然的生態(tài)責任。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求充分考慮生態(tài)環(huán)境的價值，統(tǒng)籌兼顧人與自然的關系，最大限度保持自然界的生態(tài)平衡，解決人類經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)關系問題，這個重要職責理應由政府承擔。二是政府對市場的生態(tài)責任。市場是整個生態(tài)鏈條中的關鍵環(huán)節(jié)，政府對市場的生態(tài)責任主要在于如何規(guī)范、引導微觀主體的經(jīng)濟行為。比如，責令企業(yè)履行其生態(tài)環(huán)境的恢復責任，支付其占用資源環(huán)境容量的費用，賠償其相應的損失；改變企業(yè)無償使用資源生態(tài)的觀念，減少對資源環(huán)境的破壞、污染和占用；鼓勵產(chǎn)品再生資源的開發(fā)利用，建立各個層級的生態(tài)經(jīng)濟指標體系；淘汰落后的高污染產(chǎn)業(yè)等等。三是政府對社會的生態(tài)責任。可持續(xù)發(fā)展的理論要求處理好代內(nèi)需求和代際公平之間的關系，要求既要注意代內(nèi)需求，更要關注代際公平。這個重任毫無疑問是政府十分重要的社會和生態(tài)責任。
（二）海綿城市建設是城鎮(zhèn)化綠色發(fā)展的重要方式
城鎮(zhèn)化是個伴隨工業(yè)化發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)在城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中的自然歷史過程，是人類社會發(fā)展的客觀趨勢，也是國家現(xiàn)代化的重要標志。雖然從國內(nèi)外的視角來看，城鎮(zhèn)化是一個老問題，但是對當前我國的城鎮(zhèn)化建設又是一個新問題。這一新的問題主要表現(xiàn)在三個方面：一是我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，要科學分析新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化有哪些趨勢性變化，如此才能更好地認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)；二是我國新型城鎮(zhèn)化所處的時代特色明顯，生態(tài)文明、“美麗中國”、“綠色化”已成為當今時代的主旋律，能否突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的有機統(tǒng)一，決定著新型城鎮(zhèn)化的成??；三是通過海綿城市建設，可以保障城市生態(tài)空間，涵養(yǎng)水源，凈化水|，調(diào)節(jié)城市小氣候，減少城市“熱島效應”，同時也為生物特別是水生動植物提供棲息地，恢復城市生物的多樣性，營造生態(tài)優(yōu)美的景觀環(huán)境。
（三）海綿城市建設是循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容
循環(huán)經(jīng)濟是相對于傳統(tǒng)的線性經(jīng)濟而言。它以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以“低消耗、低排放、高效率”為基本特征。循環(huán)經(jīng)濟把清潔生產(chǎn)、資源綜合效益、生態(tài)設計和可持續(xù)發(fā)展融為一體，運用生態(tài)學規(guī)律指導人類社會的經(jīng)濟活動，旨在促進物質(zhì)循環(huán)流動，減少資源消耗、保護生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。
從物質(zhì)流動的方向看，傳統(tǒng)經(jīng)濟是一種“資源-產(chǎn)品-廢物”單向流動，以高開采、低利用、高排放為特征的線性經(jīng)濟。在這種經(jīng)濟活動中，人類高強度地提取自然界的物質(zhì)和能源，然后又大量排放污染和廢物，對資源的利用完全是單純索取、粗放和一次性的。這里，正如法國著名學者克羅齊耶所指出的：“19世紀與20世紀的一切發(fā)展，都是以對環(huán)境的損害為代價的。諸種錯誤造就的結果終由環(huán)境來承擔。然而，我們已不再能夠承擔得起犯這類錯誤的代價了?！?/p>
循環(huán)經(jīng)濟要求按照自然生態(tài)系統(tǒng)模式，將經(jīng)濟活動組成一個“資源-產(chǎn)品-再生資源”循環(huán)流動的閉路過程，其所強調(diào)的是經(jīng)濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的和諧共處。循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)“生態(tài)價值”的理性回歸，主張生產(chǎn)和消費領域向生態(tài)化轉型，承認“生態(tài)本位”的存在和尊重自然的權利。在這個范式中，人類不再是自然的征服者和主宰者，而是自然的享用者、維護者和管理者，人與自然是一個密不可分的利益共同體，賦予人類維護、管理自然的神圣使命。海綿城市把人類的生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)中，維護自然的生態(tài)平衡，是建立在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型基礎上的新型城市建設模式。
（四）海綿城市建設是城市建設供給側改革的重要載體
從宏觀層面分析，經(jīng)濟總量分為總供給和總需求?？偣┙o指的是資本、土地、勞動力、技術等生產(chǎn)要素的有效供給和利用；總需求則包括投資、消費和出口。其中，投資、消費是內(nèi)需，出口是外需。中央高瞻遠矚提出供給側結構性改革，是因為供給側發(fā)生了問題。城市是人類生產(chǎn)、生活方式的重要載體，也是一個國家現(xiàn)代化的重要標志，是由供給決定的，有什么樣的供給就會有什么樣的載體。傳統(tǒng)城市建設過分倚重鋼筋混凝土所帶來的“熱島效應”，正使人類難以承受其重。而海綿城市的設計從起點開始就規(guī)劃了人居環(huán)境的未來景觀，是城市建設供給側改革的重要載體。
四、結語
黨的十報告把“生態(tài)文明建設”放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的各方面和全過程，“生態(tài)文明建設”從此上升為國家戰(zhàn)略。十八屆五中全會強調(diào)，實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，綠色成為發(fā)展的新常態(tài)和主旋律。
在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念中，“綠色”成為發(fā)展的新常態(tài)和主旋律，是關系我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一場深刻性變革，海綿城市則是“綠色發(fā)展”的底色。海綿城市的提出和實施是我國城市發(fā)展理念和建設方式轉型的重要標志。如何讓城市新區(qū)建設走出功能單一、低效、低質(zhì)量開發(fā)陷阱，避免重蹈傳統(tǒng)城市建設的覆轍？溫嶺東部新區(qū)的海綿城市建設實踐在一張白紙上繪就了最新最美的圖畫，達到了城市雨洪防治、雨水污染控制、水環(huán)境生態(tài)保護的多重目標，實現(xiàn)了雨水資源化，成為我國海綿城市建設的典范。
參考文獻
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中圖分類號：TU986.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）27-0344-01
隨著我國城市的不斷發(fā)展和推進，海綿城市理念的不斷實踐和應用已經(jīng)證明了其價值。海綿城市理念不僅適用于城市建設，對園林景觀設計還具有較好的適用性。在園林景觀設計中應用海綿城市理念，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)對園林景觀內(nèi)水資源的綜合利用，實現(xiàn)對雨水資源的循環(huán)利用，還有助于構建景觀與自然的和諧關系。在降低園林景觀維護成本的同時，提升園林景觀的自然屬性和視覺效果。但海綿城市理念在園林景觀設計中的運用，仍然需要把握好幾點關鍵問題，并通過技術優(yōu)化和設計創(chuàng)新，才能使其更適用于園林景觀設計，實現(xiàn)提升園林景觀設計質(zhì)量的目的。
一、園林景觀設計中海綿城市理念運用應注意的問題
1、做好雨水的生態(tài)利用
園林景觀設計一定要注意雨水生態(tài)利用，傳統(tǒng)城市建設改造了自然，以利用土地為主，改變了原有生態(tài)環(huán)境，粗放式建設，地表徑流量大。而海綿城市建設則強調(diào)順應自然，保護原有生態(tài)，低影響開發(fā)，地表徑流量不變。園林設計及施工需考慮下滲減排，利用透水鋪裝、下沉式綠地、生物滯留設施等方式，使用蓄水池、雨水罐、濕塘、雨水濕地等集蓄利用雨水，達到最佳“彈性指數(shù)”。在海綿城市建設中，需要注意滲、滯、蓄、凈、用、排六個方面。
2、實現(xiàn)對水資源的循環(huán)利用
在小區(qū)建設中，可建設綠色屋頂、可滲透路面、沙石地面、自然地面、透水性停車場和廣場等，也應建設下凹式綠地、廣場、植草溝、綠地滯留設施等。以北京奧林匹克公園為例，園區(qū)包含雨洪收集、再生水利用、循環(huán)過濾凈化、濕地凈化等各種工程設施，總水系面積84.2公頃，總蓄水量130萬立方米，這些工程設施的外在形式表現(xiàn)為公園內(nèi)的景觀路面、休閑綠地、下沉花園、龍形水系、森林公園等，既做到了節(jié)水養(yǎng)水，同時還營造了一道亮麗的景觀帶。據(jù)了解，整個園區(qū)的透水鋪裝地面約17公頃，下凹式地形17公頃，滯蓄雨水，減少灌溉量，水系滯蓄16.5公頃，雨洪集水池9個，容積7200立方米，下沉花園蓄洪溝調(diào)蓄8000立方米，滲濾、收集管網(wǎng)長60多公里。奧林匹克公園每年的總用水量超過1700萬立方米，其中利用再生水就有800萬立方米，將近全年總用水量的一半。奧林匹克公園是一個很好的“海綿體”，充分有效地利用了各種設施。
3、改造、恢復并利用好自然水系
因此，城市建設過程中還應在保護、恢復和改造城市建成區(qū)內(nèi)河湖水域、濕地并加以利用，因地制宜建設雨水收集調(diào)蓄設施等。在合理的位置建設污水處理設施及管網(wǎng)、初期雨水處理設施，適當開展生態(tài)水循環(huán)及處理系統(tǒng)建設。在滿足防洪和排水防澇安全的前提下，可建設人工濕地，改造不透水的硬質(zhì)鋪砌河道，建設沿岸生態(tài)緩坡。園林景觀建設應按照“集散結合、就近處理、就地循環(huán)”的原則，建設污水再生利用設施，建設綜合雨水利用設施等。
4、老舊管網(wǎng)的改造和利用
海綿城市理念在園林景觀中的運用，要求我們加大對現(xiàn)有排水管網(wǎng)和溝渠的利用效率。因此，在海綿城市建設過程中還應更新改造使用年限超過50年、材質(zhì)落后、漏損嚴重的老舊管網(wǎng)等，并進行河道清淤，有條件的地區(qū)拓寬河道，開展城市河流湖泊整治，恢復天然河湖水系連通。城市新建地區(qū)嚴格實施雨污分流管網(wǎng)建設，老舊城區(qū)加快雨污分流管網(wǎng)改造。高標準建設雨水管網(wǎng)，加大截流倍流，加快易澇立交橋區(qū)、低洼積水點的排水設施提標改造等。老舊管網(wǎng)和溝渠的翻修和重建，不僅能夠提高其排水和供水效率，還能夠極大的提高其景觀價值，為人們創(chuàng)造更好的人居和景觀環(huán)境。
二、 園林景觀設計中海綿城市理念的運用
1、開放空間
在海綿城市建設中，開放空間必不可少，既可以提供市民娛樂、休閑、游憩的公共活動空間，也可以成為交通、排水、防災避險等多種職能的載體，還是體現(xiàn)城市文化的重要方式。因此，從生態(tài)學和景觀學角度在城市開放空間尺度范圍內(nèi)開展低影響開發(fā)規(guī)劃及設計，有利于改善城市生態(tài)環(huán)境，也提高了城市生活環(huán)境的品質(zhì)。在開放空間低影響開發(fā)規(guī)劃設計中要注意四大原則：安全性原則，滿足城市防洪排澇標準;系統(tǒng)性原則，在區(qū)域范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮;強制性原則，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、按設計目標分階段實施;功能性原則，既承擔雨洪調(diào)蓄功能，又具備良好的景觀效果。
2、水資源的保護和規(guī)劃設計
水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復的規(guī)劃設計是海綿城市建設過程中應重視的另一方面，此方面的規(guī)劃設計必須與生態(tài)功能紅線劃定范圍對應，體現(xiàn)尊重自然、順應自然、天人合一的理念，依托現(xiàn)有山水脈絡等獨特風光，把城市放在大自然中，讓居民體驗良好城市生態(tài)。
3、雨水處理系統(tǒng)的設計
目前，國內(nèi)很多城市在進行海綿城市改造工程，不同區(qū)域的改造有不同的注意點。居住小區(qū)海綿城市改造工程在設計方面應優(yōu)先考慮雨落管斷接，無綠化空間時必須有雨水調(diào)蓄池收集，平屋頂應考慮屋頂綠化，停車場、非機動車道則可改造為滲透性鋪裝。城市道路雨水系統(tǒng)海綿城市改造設計則要考慮初期雨水棄流，道路紅線內(nèi)綠地下凹，道路縱向坡度較大時設置擋水坎，非機動車道采用滲透性鋪裝材料，道路紅線外的綠地利用與積水點改造等。大型公共設施雨水系統(tǒng)海綿城市改造設計則要求集中綠地考慮與周邊場地相銜接，建議綠地設計為下沉式綠地，大型廣場結合周邊景觀的改造。河道及濕地公園系統(tǒng)改造設計嚴格限制雨水直接排入河道，截污管道排入污水處理廠，經(jīng)雨水濕地等生物滯留設施后再進入河道以及生態(tài)河道恢復、濕地構建等。多功能調(diào)蓄公園海綿城市設計應考慮公園對周邊排水分區(qū)內(nèi)暴雨的消納，考慮雨季、旱季不同功能需求，不同淹沒水深對設施及植物的影響，以及游人安全要求等方面。
4、對自然水系的利用
目前國內(nèi)海綿城市的建設主要有三個途徑。一是對城市原有生態(tài)系統(tǒng)的保護，最大限度地保護原有的河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)，留有足夠涵養(yǎng)水源、應對較大強度降雨的林地、草地、湖泊、濕地，維持城市開發(fā)前的自然水文特征，這是海綿城市建設的基本要求。二是生態(tài)恢復和修復，即對傳統(tǒng)粗放式城市建設模式下已經(jīng)受到破壞的水體和其他自然環(huán)境，運用生態(tài)手段進行恢復和修復，并維持一定比例的生態(tài)空間。三是低影響開發(fā)，按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設理念，合理控制開發(fā)強度，在城市中保留足夠的生態(tài)用地，控制城市不透水面積比例，最大限度地減少對城市原有水生態(tài)環(huán)境的破壞，同時根據(jù)需求適當開挖河湖溝渠、增加水域面積，促進雨水的積存、滲透和凈化。
綜上所述，為了提升園林景觀設計質(zhì)量，海綿城市理念的運用，已經(jīng)被證明是一條可行的道路。但在應用該理念與園林景觀設計中，仍然要有針對性的進行創(chuàng)新，使其與園林景觀的設計宗旨和目的有效結合，才能最大化的提高海綿城市理念對園林景觀設計的適用性。相信隨著我國海綿城市理念的不斷實踐和經(jīng)驗的積累，園林景觀設計水平將會進一步提升，在美化人居環(huán)境的同時，實現(xiàn)人與自然的和諧共存。
關鍵詞： 海綿城市；綠色基礎設施；低影響開發(fā)；雨水資源利用；控制指標
Key words： sponge city；green infrastructure；low impact development；utilization of rainwater resource；control index
中圖分類號：TU984.11+1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）05-0021-03
0 引言
根據(jù)外國關于雨洪、綠色建筑及城市內(nèi)澇相關技術，我國因地制宜提出了海綿城市的相關建設理念。海綿城市從根本上說就是雨水的自然調(diào)蓄，而相關技術則是將傳統(tǒng)的就地排放的思路調(diào)整，將自然途徑與人工措施相結合[1]，從而形成的低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)（LID）。海綿城市在被提出之時是用來保護城市原有的“海綿體”，包括河、湖、池塘等水系，也包括綠地、花園，可滲透路面這樣的城市配套設施，使這些“海綿體”在應對氣候環(huán)境和自然災害等方面發(fā)揮“彈性”作用，無論是雨季還是非雨季都能起到調(diào)控的作用[2]。最近幾年，國內(nèi)外相關學者也做出了不同程度的研究，美國環(huán)保局（EPA）有利用綠色基礎設施代替LID的趨勢[3]，國內(nèi)王思思[4]、車伍等人利用傳統(tǒng)的國內(nèi)雨洪調(diào)蓄措施與國外雨洪管理模式相結合。目前關于海綿城市建設中最亟待解決的問題是如何地雨水綜合管理利用，減少城市內(nèi)澇，為城市著“綠裝”。在海綿城市建設熱潮下，就昆明市中心城區(qū)規(guī)劃建設用地建設海綿城市的迫切性和存在問題加以分析，在科學規(guī)劃、政策傾斜、資金支持、管理運營等方面提供相應對策和建議。
1 昆明市建設海綿城市刻不容緩
隨著城市化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的進一步推進，城市規(guī)模大幅度拓展，昆明城鄉(xiāng)發(fā)展與建設在土地資源、生態(tài)環(huán)境等空間承載方面的壓力會更加突出。建設海綿城市，不論是在水資源、防洪排澇安全還是在水環(huán)境保護、水生態(tài)恢復、緩解熱島效應上都具有非常重要的作用，是應對城市規(guī)模不斷擴大所帶來的這些問題的綜合解決方案。昆明市海綿城市建設可以增加地下水補給量、涵養(yǎng)水源，改善昆明水循環(huán)[5]，恢復天然水循環(huán)系統(tǒng)；當下雨時，雨水下滲使地下水變?yōu)樾钏Ｊ剑黾恿似渌桓叨?，一方面緩解了地下水漏斗區(qū)擴展漫延，另一方面緩解了地下水位的持續(xù)下降，最終要的是削弱了雨水在徑流峰值的流量，減輕了雨水對城市及周圍帶來的自然災害，保障昆明城市排水安全；改變昆明現(xiàn)有的城市排水系統(tǒng)采用快排模式，增強城市地表雨水下滲能力，緩解昆明水資源短缺問題；同時能夠減少河道侵占和徑流污染，加強入滇河道水生態(tài)系統(tǒng)保護，改善滇池水環(huán)境，進而降低城市熱島效應，改善城市人居環(huán)境。
2 昆明市建設海綿城市存在問題
2.1 昆明是一個嚴重缺水的城市
昆明市水資源分布不均勻，雨季雨水約占昆明總降雨資源的85%；而昆明市人均水資源的用量約為300立方米，低于京津唐地區(qū)，甚至與國外嚴重缺水的以色列（人均水資源260立方米）相差無幾，與國際人均水資源1700立方米相距甚遠。昆明城市缺水問題極為嚴重，用水嚴重依賴流域外調(diào)水引水工程。
2.2 年徑流總量快速增長，內(nèi)澇淹水頻發(fā)
結合解放后昆明中心城區(qū)建設用地規(guī)模的增長情況，估算傳統(tǒng)開發(fā)模式下，至2020年中心城區(qū)建設用地在開發(fā)后，對應的徑流量大幅增加為未開發(fā)狀態(tài)的6.0倍，比未開況下增加約5.0倍。以2014年的情況來看，年徑流總量比天然情況下增加了2億立方米，約為中心城區(qū)年用水總量的三分之二，約為牛欄江引水工程遠期年調(diào)水量的三分之一。
圖1中為歷年昆明城市建成區(qū)規(guī)模逐步增長的同時，建成區(qū)年徑流總量的增長情況，由1950年至2013年，昆明建成區(qū)的徑流總量增長了50倍。年徑流總量的大幅增加帶來了各種各樣的問題，包括影響了城市所在區(qū)域的水循環(huán)、涉水安全問題、水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)退化、加劇城市熱島效應等。昆明市的雨水資源化利用問題已成為制約其經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要因素，必予以高度重視。
2.3 昆明中心城區(qū)老舊小區(qū)較多
昆明市一些老、舊城區(qū)的排水系統(tǒng)一般為合流制，設計標準低，綠化率低，雨季不能將雨水及時下排，往往造成嚴重的內(nèi)澇問題，改造難度較大。昆明中心城區(qū)老舊小區(qū)的雨水收集利用要根據(jù)小區(qū)的實際情況推行雨洪回收利用系統(tǒng)，雨水收集利用后可提高抗暴雨能力，可降低水處理、排洪排污、管道輸送維護費用，同時也可實現(xiàn)小區(qū)內(nèi)綠化澆灌、景觀用水、清潔衛(wèi)生等其他功效。
2.4 缺乏城市雨水管理的綜合考慮
昆明市在規(guī)劃、開發(fā)、運行、管理及可持續(xù)發(fā)展方面，普遍缺乏系統(tǒng)、全面和行之有效的政策及激勵機制，需要借鑒國內(nèi)外其他城市雨洪管理利用的先進經(jīng)驗，高度重視城市雨水資源利用工作，出臺相應政策法規(guī)和科學合理的資金補助等激勵機制。昆明現(xiàn)有的雨水利用地方規(guī)范性文件效力低，法律保障力度不夠，影響城市雨水資源利用工作的推進，對下一步開展海綿城市建設來說缺少具體的政策指導。昆明市雖已編制了《昆明市城市排水（雨水）防澇綜合規(guī)劃》，從規(guī)劃層面對低影響開發(fā)利用雨水資源提出了相關要求，但僅靠單項專業(yè)規(guī)劃來指導海綿城市的建設和低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的構建是遠遠不夠的。
3 昆明市海綿城市建設具體措施
3.1 嚴格要求新建區(qū)的建設
建議成立工作組，協(xié)調(diào)規(guī)劃、住建、水務、滇管、園林等相關部門，針對十三五期間的新增用地全面落實海綿城市建設要求，新建區(qū)域海綿城市建設時建議采取廣義下沉式綠地和綠化屋頂為主，將源頭分散式雨水徑流控制作為調(diào)蓄容積的主要措施，實現(xiàn)地塊開發(fā)后的外排徑流量與地塊開發(fā)前持平，不增加下游片區(qū)的內(nèi)澇淹水風險；在可能的情況下，適當考慮對在建項目、已批未建項目提出補充海綿城市建設相關內(nèi)容的要求。確保到2017年，昆明市海綿城市建設先行先試建設取得成效。
3.2 有序完成建成區(qū)的改造
昆明市考慮到海綿城市建設的社會影響，根據(jù)自身條件，建成區(qū)改造建議按照改造綠地、修建海綿型道路和廣場、公共設施用地、行政辦公用地、商業(yè)用地、居住用地的順序，對已開發(fā)地塊進行海綿城市改造，結合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)有機更新等現(xiàn)狀改造，靈活采取透水鋪裝、下沉綠地、雨水收集回用系統(tǒng)、屋頂綠化、道路生物滯留槽、干塘、濕塘等多種措施相結合的方式以實現(xiàn)改造地塊滿足年徑流總量控制率的要求，緩解舊城區(qū)排水系統(tǒng)壓力，減輕現(xiàn)狀內(nèi)澇淹水問題。對建成區(qū)進行逐級、逐步的滾動改造以實現(xiàn)地塊年徑流總量控制率要求，是未來昆明市海綿城市建設的主要內(nèi)容。
3.3 優(yōu)先推行綠色雨水基礎設施建設
昆明市在海綿城市的推廣上應著重放在海綿型公園及綠地上，增強其城市基本的調(diào)控能力，例如建設下凹式綠地、雨水花園、河岸生態(tài)濾池、人工濕地等[6]。加強對自然水體的保護以及非硬化地面的建設，禁止將其硬化是原有的海綿體的能力受到破壞，是城市內(nèi)自然水體能夠自然流通，構成良性水循環(huán)系統(tǒng)，從根本上解決水環(huán)境問題。建設海綿城市的重中之重為將原有的破壞的河道恢復其功能，實施生態(tài)修復，營造多樣性生物生存環(huán)境。
3.4 創(chuàng)新發(fā)展雨水資源化利用產(chǎn)業(yè)
昆明市需要創(chuàng)新城市雨水管理理念，應積極開展再生水利用及雨水資源化利用的基礎研究，以及新設施設備、新工藝的研發(fā)并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。污水、雨水資源化利用應從工業(yè)園區(qū)再生水利用、市政工程項目雨水資源化利用及區(qū)域性雨水資源化利用等方面同步規(guī)劃建設。雨水收集利用后可降低因外流域調(diào)水（牛欄江-滇池補水工程）、污水處理、管道輸送、排污排洪的成本，減少市政管網(wǎng)維護費用。這項產(chǎn)業(yè)可促使雨水的收集沒備的生產(chǎn)、運行管理、中水利用等方面產(chǎn)業(yè)鏈的形成，為昆明市水資源供給途徑，減少對城市公園或綠地的灌溉次數(shù)，節(jié)約灌溉用水量，提高水資源利用效率，緩解水資源緊缺難題，節(jié)省投資費用。
4 建議
4.1 加強規(guī)劃引領
昆明市相關部門要盡快制定昆明市海綿城市建設實施方案，積極組織專家編制昆明市雨洪利用專項規(guī)劃，修訂與海綿城市建設相關的技術指南、技術導則等基礎技術文件。將雨水年徑流總量控制率作為剛性控制指標融入城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及道路、綠地、市政工程等相關專項規(guī)劃編制中[7]，為下一步推進海綿城市的建設進行方向把控和提供技術支撐。
4.2 完善支持政策
根據(jù)國家試行的海綿城市建設技術指南，昆明市應結合自身水文、水環(huán)境特征以及城市雨洪管理水文控制指標，設立徑流總量控制、徑流污染控制、雨水資源化利用三大類指標考核體系，建立完善海綿城市建設項目績效考核u估制度[8]，確保項目績效情況得到科學客觀地考核。各級政府應該將海綿城市建設作為重點民生工程，創(chuàng)新投融資機制，充分發(fā)揮開發(fā)性、政策性金融作用，鼓勵相關金融機構積極加大對海綿城市建設的信貸支持力度。在中央財政補助力度有限的情況下，推廣運用PPP和政府購買服務等模式[9]，通過財政資金激勵、撬動大量企業(yè)投資和社會投資，籌措其余建設資金推動項目建設。
4.3 強化人才保障
海綿城市建設涉及面廣，需要從投資、設計、建設到管理運營等各方面儲備人才。昆明市海綿城市建設需要重點加強技術人才的保障，通過引入專業(yè)技術人才、現(xiàn)場培訓、與國內(nèi)優(yōu)先開展海綿城市建設的北京、鎮(zhèn)江、南寧等城市交流經(jīng)驗等方式，增加海綿城市建設領域的專業(yè)技術人才數(shù)量，提高專業(yè)技術人才素養(yǎng)。各個高校應該通過對建筑、規(guī)劃、環(huán)境、市政、生態(tài)等交叉學科的系統(tǒng)培養(yǎng)，造就具有可持續(xù)發(fā)展理念、綜合分析和工程實踐能力的創(chuàng)新人才。
4.4 重視能力建設
昆明市應在區(qū)別海綿城市建設項目的經(jīng)營性與非經(jīng)營性屬性的基礎上，注重能力建設，創(chuàng)新建管機制。建立政府與社會資本風險、收益與共的合作機制[5]，采取政府購買服務、財政“以獎代補”等多種形式，吸引社會資本積極參與到海綿城市的“投、融、建、管、營”中。制定市場化、長效化的低影響開發(fā)設施運營維護管理辦法，規(guī)范標準化海綿城市建設工程的監(jiān)測、評估、分析、研究等一系列工作，嚴格績效考核并按效付費。
5 結論
海綿城市建設不只是對城市基礎設施、城市水系統(tǒng)的變革和創(chuàng)新，更是現(xiàn)代化的城市管理模式，涉及到城市建設、更新、改造、維護的方方面面。昆明市以海綿城市建設為契機，利用多種低影響開發(fā)措施，綜合管理利用雨水資源，可改變“逢雨即澇，雨后即旱”的現(xiàn)象，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市人居環(huán)境，當好全省生態(tài)文明建設得排頭兵，起到全省建設海綿城市示范引領作用。
參考文獻：
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1研究背景
1.1“完整社區(qū)”建設與發(fā)展背景
世界正在經(jīng)歷快速的城市化進程，隨著城市的集聚，提高了人類的生產(chǎn)效率和生活品質(zhì)，同時也帶來了住房、交通、能源、就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生與生態(tài)環(huán)境等方面的巨大挑戰(zhàn)。社區(qū)是城市物質(zhì)空間與社會組織體系中的基礎單元。因此，設計與建設滿足發(fā)展需要的新型城市社區(qū)至關重要。為滿足新時代城市建設的需求，國內(nèi)外一系列新的社區(qū)建設理念應運而生。歐美等西方發(fā)達國家由于較早經(jīng)歷城市化進程，在新型社區(qū)建設方面積累了一定的經(jīng)驗。作為可持續(xù)發(fā)展原則的延伸，以生態(tài)學概念為基礎衍生的“生態(tài)社區(qū)”概念也受到廣泛的關注與應用，例如，英國豪其頓生態(tài)住房項目，美國COTATICOHOUSING共享社區(qū)項目等。我國也提出了一系列新型社區(qū)理念。我國兩院院士吳良鏞提出，社區(qū)除了解決住房外，必須囊括服務、治理、衛(wèi)生、教育、娛樂、文化等綜合性內(nèi)容，形成以人為核心，硬件與軟件兼具的最基本生活場所———完整社區(qū)。隨后，我國住房和城鄉(xiāng)建設部于2019年12月23日工作會議中，首次將“完整社區(qū)”概念正式推出，以此助推社區(qū)基礎設施和公共服務的完善，加速社區(qū)公共環(huán)境更新與特色社區(qū)文化營造，最終實現(xiàn)共建、共治、共享的社區(qū)體系。
1.2社區(qū)可持續(xù)綠色環(huán)境研究
社區(qū)作為城市的一部分，因其自身的功能屬性而決定其與居民密切的相關性、互動性以及高參與度，使社區(qū)的建設更新中除了基礎設施的改建外，更多地向景觀綠化、空間更新、文化營建、游憩設施等側重，隨著人們對生活品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)的重視，社區(qū)生態(tài)環(huán)境的營建逐漸得到人們的關注。本文從社區(qū)海綿城市系統(tǒng)營造與社區(qū)綠色生態(tài)環(huán)境營造兩方面進行闡述，結合案例解析我國目前在社區(qū)可持續(xù)綠色環(huán)境中的探索。
2社區(qū)海綿城市系統(tǒng)營造研究
2.1海綿社區(qū)概念解讀
海綿社區(qū)，是能夠像海綿一般進行吸水儲水的社區(qū)環(huán)境。根據(jù)測算，海綿社區(qū)在適應環(huán)境變化以及應對自然災害等方面較普通環(huán)境更具彈性與恢復力，具體表現(xiàn)為對雨水的吸、蓄、滲、凈，并“釋放”儲備的水進行循環(huán)利用。海綿社區(qū)在海綿城市的建設中起著承上啟下的作用，是海綿城市的基本細胞，也是先進的雨水收集利用的生態(tài)技術體系在新型城市居住社區(qū)的應用。海綿社區(qū)可以通過生態(tài)植草溝、下凹綠地、雨水花園、綠色屋頂、地下蓄滲、透水路面等途徑和設施來實現(xiàn)社區(qū)對自然雨洪災害后的“彈性和恢復力”。相較于傳統(tǒng)社區(qū)，海綿社區(qū)能夠使硬質(zhì)景觀與自然環(huán)境有機結合，并高效地蓄積、調(diào)配雨水，這也是如今社區(qū)設計與建設的主要方向。
2.2海綿社區(qū)的建設原則
2.2.1科學布局，合理規(guī)劃海綿社區(qū)的建設應遵循海綿城市總體思路，科學布局并協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)，充分研究上位海綿城市規(guī)劃，將海綿城市理念融入社區(qū)內(nèi)街道、公共綠地、居住小區(qū)的設計中，規(guī)避因為考慮疏忽而造成的遺漏或建設浪費。2.2.2減少不透水地面，增加下滲現(xiàn)有的住宅小區(qū)街道與廣場的不透水材質(zhì)鋪裝比例較高，促使暴雨期間雨水徑流快速達到峰值，從而提高市政排水系統(tǒng)的排水壓力。海綿社區(qū)建設中提倡使用透水材質(zhì)鋪裝，促進雨水下滲，使雨水以原始的方式滲透到地下，補充地下水，促進和恢復水系統(tǒng)的自然循環(huán)過程。2.2.3結合環(huán)境，因地制宜海綿城市背景下的社區(qū)建設是一個繁雜的工程，只有充分考慮并結合當?shù)氐淖匀画h(huán)境、氣候特征、降雨情況等客觀因素，選用合適的符合當?shù)厍闆r的技術，才能做到用最少的代價實現(xiàn)低影響開發(fā)。2.2.4建設與管理相結合重視工程的建設過程，而項目后期的維護與管理幾乎缺失，這是許多項目后續(xù)發(fā)展偏離既定規(guī)劃效果的重要原因。實行建設與后期維護管理相結合的方式，對設計施工過程進行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題及時整改，才能實現(xiàn)真正的設計目標。
2.3海綿社區(qū)的營造方法和路徑
海綿社區(qū)的建設必須落實到海綿城市建設的層級上，營建方法可以運用五維立體化的方法：1）良好的制度建設：獎懲機制與分區(qū)測評機制的有序建立，設計過程管理與后期養(yǎng)護管理全過程控制；2）引入彈性社區(qū)理念和垂直綠化建筑理念；3）與景觀更新機制有效結合；4）推行與倡導社區(qū)居民低碳生活；5）加快低影響開發(fā)智慧化推進，利用大數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)解決生態(tài)問題，提高解決效率。海綿城市建設行動應在海綿社區(qū)中充分開展。首先，屋頂雨水可棄流流入高位花壇及雨水桶的雨水，同時，部分溢流流入下沉綠地，雨水桶內(nèi)存儲的雨水可供小區(qū)綠化使用。其次，道路、廣場等硬質(zhì)鋪裝雨水，可通過滲透鋪裝及管溝、下沉綠地、雨水花園等方式對雨水進行凈化、消納處理，超標準的雨水選擇排入附近的雨水管道。新處理的雨水可分為兩部分使用，一部分進入雨水管進行間接式利用，另一部分通過調(diào)蓄、存儲后進入雨水池和景觀水體，在過濾消毒后，集中用于植被灌溉、景觀水體補水和道路澆等，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。
3社區(qū)綠色生態(tài)環(huán)境營建
3.1生態(tài)環(huán)境營建的優(yōu)勢
3.1.1生態(tài)自主循環(huán)景觀建設初期，針對場地氣候、溫度、濕度、地下水、土壤等要素做全面的分析，利用土壤改良等方式搭建可持續(xù)的生態(tài)自主循環(huán)體系。3.1.2景觀互動共享社區(qū)是城市組成中最重要的部分，大量的城市人口都集中于此，這里能夠真切地反映一座城市的生活面貌。社區(qū)更新應著重考慮生態(tài)環(huán)境搭建與園林景觀美化，不斷豐富街區(qū)空間的色彩，增加季相變化互動感。打造可互動、可參與的共享式自然生境景觀。3.1.3環(huán)境柔化調(diào)和在城市設計與建設的過程中，植物起到了至關重要的作用。它自身色彩多樣，卻猶如繪畫中的黑白色一般，能夠與各種城市界面相搭配。同時，它能夠調(diào)和柔化不同建筑、構筑物之間的矛盾感，使原本沖突的硬質(zhì)個體變得統(tǒng)一和諧，也使城市景觀變得更加自然、美觀。
3.2社區(qū)中的生態(tài)環(huán)境———以創(chuàng)智天地街區(qū)改造項目為例
生態(tài)環(huán)境主要包含溫度、濕度、光照、水系、土壤、微生物、動植物等多個方面，而在社區(qū)中與人居活動最為密切的主要是溫度、濕度、光照、植物景觀4個方面。3.2.1溫度和濕度近年來，隨著氣候的變化，上海地區(qū)夏季極端高溫的天數(shù)越來越多，暖冬和冬季零下氣溫交替變化的情況也越來越多，同時，作為沿海城市，上海春季和夏季的空氣濕度較高，秋季及冬季較為干燥。這一情況直接影響著人的四季體感，而以植物為主的社區(qū)生態(tài)環(huán)境則潛在并有效的做出貢獻。以創(chuàng)智天地街區(qū)改造項目為例，社區(qū)范圍內(nèi)的道路尺度普遍較小，無法在道路空間實現(xiàn)綠量提升，設計以現(xiàn)狀圍墻作為依托，栽植攀緣植物，如藤本月季、紫藤等攀緣開花植物，將原先簡陋、無特色的透空圍墻打造成明快浪漫的街區(qū)特色花墻，打造特色花墻景觀的同時，增加了設立的立面綠量，通過植物的吸收、蒸騰等生物作用，有效調(diào)節(jié)了道路空間的空氣質(zhì)量。3.2.2光照社區(qū)空間主要以市民的居住和日常通行為主要功能，有夏季遮陰、冬季采光的要求，所以，在植物的選擇上多以落葉品種為主，尤其是建筑物的南側因盡量避免遮擋，若存在不可避免的情況時，應控制植物與建筑物距離。創(chuàng)智天地作為改造項目，大學路行道樹現(xiàn)狀即為常綠樹種香樟，并且與建筑立面距離固定，因此，改造時著重對下層空間進行梳理，盡可能地簡化下部空間的綠化布置，并采用花箱進行補充配合，兼顧景觀效果和空間體驗感。3.2.3植物景觀社區(qū)環(huán)境中的植物需著重考慮兩方面的訴求：1）季相表現(xiàn)。社區(qū)中的主要人群均為長期居住于此的市民，因此，需要合理配置觀花、觀果、觀葉、聞香、常綠等不同的感官體驗和季相表現(xiàn)，采用多樣化的植物配置營造豐富的社區(qū)生態(tài)環(huán)境。2）安全性。社區(qū)中的植物選擇應禁止選擇有毒有害植物，并且盡可能避免一些會造成過敏等問題的植物，如夾竹桃、懸鈴木等。創(chuàng)智天地現(xiàn)場場地在改造前因植物種類的繁多而顯得雜亂無章，沒有主題性與邏輯性。針對不同場地的植被主題品種設計，應重點選擇1~2個特色季相設計，并注意每個地塊的錯期觀賞。在每個地塊擁有特有亮點設計的基礎上，能夠提升場地生物多樣性、改良優(yōu)化自然生態(tài)環(huán)境并為游人帶來絕佳的觀賞體驗。
4結語
在可持續(xù)綠色環(huán)境之外，“完整社區(qū)”還有更多維度的外延———社區(qū)街道空間、公共服務設施、社區(qū)運營、綠色低能耗建筑……近年來，世界各地城市社區(qū)公共空間建設向精細化、多維度、個性化方向發(fā)展，打破原來的固有模式和僵化的城市界面，創(chuàng)造新的共享空間。本文希望通過融入可持續(xù)發(fā)展理念拋磚引玉，引起更多專業(yè)人士的對于綠色景觀基礎設施的建設，最終讓“完整社區(qū)”社區(qū)可以承載市民幸福生活，激發(fā)社區(qū)活力，構建和諧鄰里關系。
【參考文獻】
[1]張起帆.生態(tài)系統(tǒng)視野下的健康社區(qū)建設[J].寧夏社會科學,2021(6):162-168.
