首頁 > 優(yōu)秀范文 > 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
時(shí)間：2023-08-02 09:27:25
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1我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問題
1.1對(duì)于農(nóng)業(yè)投入不夠
由于我國政府對(duì)于農(nóng)業(yè)沒有一個(gè)系統(tǒng)完善的投人規(guī)劃，導(dǎo)致許多地方的農(nóng)業(yè)投人不夠，基礎(chǔ)設(shè)施短缺?？v觀我國目前的實(shí)際情況，我國許多地區(qū)的農(nóng)業(yè)設(shè)施還是1960年左右建設(shè)并投入使用的，經(jīng)過幾十年的使用，大部分的農(nóng)業(yè)設(shè)施已經(jīng)無法承載巨大的工作量，在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)也不能很好的進(jìn)行抵擋。這大大影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，限制了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.2土地政策不完善
現(xiàn)如今，我國仍然處于發(fā)展之中，土地政策也并不完善。我國的土地政策不完善主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：首先，現(xiàn)如今的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走低，導(dǎo)致土地向外轉(zhuǎn)包十分困難，造成大量的耕地浪費(fèi);其次，有許多地方由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差等問題，導(dǎo)致沒有一個(gè)固定的承包關(guān)系作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的依托;最后，長(zhǎng)期的承包關(guān)系難以實(shí)現(xiàn)，而短期的村承包關(guān)系又會(huì)對(duì)土地造成傷害，影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。
1.3農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
現(xiàn)如今，人們的物質(zhì)生活水平不斷提高，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品也有著越來越復(fù)雜的需求。但就目前的實(shí)際情況來看，我國大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)都不十分科學(xué)，許多農(nóng)民仍然沿用老一套的思想，只種植單一的農(nóng)作物，不愿意種植更多具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)作物，導(dǎo)致土地附加值不高，無法獲得理想的收益。而許多地區(qū)更是出現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散的問題，沒有將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成一定規(guī)模，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的低下。
1.4勞動(dòng)力素質(zhì)差
長(zhǎng)期持續(xù)的貧困，使農(nóng)民速度亟待提高，根據(jù)調(diào)查目前在農(nóng)村勞動(dòng)力中，真正能夠完成高中學(xué)業(yè)的人占很小的一部分，大部分都是小學(xué)或者初中畢業(yè)，文化程度偏低，因此，九年義務(wù)制教育在農(nóng)村的開展情況并不理想。在這樣的教育背景下，使農(nóng)村勞動(dòng)路的素質(zhì)表現(xiàn)出比其他地方更差的狀況。雖然現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在嚴(yán)重的勞動(dòng)力過剰的現(xiàn)象，但是，髙素質(zhì)的技術(shù)性農(nóng)業(yè)人才仍然少之又少，一些素質(zhì)較強(qiáng)的年輕人在城市化的大流中逐漸的走向城市，而留在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，往往都是一些知識(shí)文化水平不夠的、對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)一無所知的老弱婦幼。這些人由于自身素質(zhì)的限制，對(duì)于新型的思想觀念接受起來十分困難，對(duì)于農(nóng)業(yè)科技的接受能力不強(qiáng)。不僅如此，許多農(nóng)村的基層干部不具備帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行與時(shí)俱進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的能力，要么這些基層干部本身就不具備前瞻意識(shí)，沒有足夠的能力帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行更有效率的生產(chǎn);要么就是不重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，僅僅將目光放在日常工作的處理上，這樣一來，農(nóng)業(yè)發(fā)展自然停滯不前。
1.5科技設(shè)施不完善
與其他農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，最顯著的問題是在農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)與應(yīng)用上。首先，由于對(duì)于農(nóng)業(yè)科學(xué)的投人不足，導(dǎo)致相關(guān)的研發(fā)工作受到阻礙，農(nóng)業(yè)科學(xué)的成果不多。其次，許多農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品沒有被廣大的農(nóng)民所認(rèn)識(shí)和接受，在實(shí)際的使用率上十分不理想。即使進(jìn)行了農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品的推廣，也因?yàn)橥茝V手段存在許多問題，不能被農(nóng)民所接受。最后，我國的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究成果大多只停留在理論上，在實(shí)際使用上還有一定的距離。
2我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇
2.1加大經(jīng)濟(jì)投入
要想從根本上加強(qiáng)我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)投入的力度，通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)投入，將老舊的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行整修和替換，這樣能夠更好抵御自然災(zāi)害，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有更大幫助的設(shè)施投入使用。不僅如此，相關(guān)部門還要重視基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)保養(yǎng)和管理工作，定期進(jìn)行保養(yǎng)，讓這些農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的作用發(fā)揮到最大。
2.2提高土地資源利用率
土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的依托，必須真正將土地增值，提高土地資源的利用率，才能從根本上將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率提升上來，要積極的尋找既能夠讓農(nóng)民收入增加，又讓土地增值的方式。首先，相關(guān)政府部門要制定完善的管理?xiàng)l例，在進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)時(shí)，要嚴(yán)格按照管理?xiàng)l例進(jìn)行手續(xù)的辦理。其次，要通過鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行轉(zhuǎn)移的方式，將小城鎮(zhèn)的土地進(jìn)行利用，通過這樣的方式，提高土地資源的利用率。
2.3豐富農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
要改變農(nóng)民的傳統(tǒng)思想，通過宣傳和教育，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的社會(huì)情況，主動(dòng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，將農(nóng)產(chǎn)品的種植變得更加的多樣化，從而擴(kuò)大市場(chǎng)，擴(kuò)大規(guī)模。不僅要建立起具有一定規(guī)模的農(nóng)業(yè)集聚區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)降低生產(chǎn)成本，擴(kuò)大市場(chǎng)，還要積極探索更多的方式提升競(jìng)爭(zhēng)力，如建立工廠，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精細(xì)加工等方式。
2.4提高勞動(dòng)力素質(zhì)
首先，要將農(nóng)村基層干部的素質(zhì)提升上來。農(nóng)村基層干部作為農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作中的領(lǐng)導(dǎo)角色，對(duì)于農(nóng)民來說是一個(gè)引導(dǎo)者一般的存在，基層干部的素質(zhì)提升上去了，農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率自然也會(huì)隨之提升。要想從根本上提升基本干部的素質(zhì)，就要對(duì)基層干部進(jìn)行培訓(xùn)。除定期對(duì)農(nóng)村基層干部進(jìn)行相關(guān)技能和知識(shí)的培訓(xùn)外，基層干部本身也要樹立起學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷進(jìn)行關(guān)于管理和農(nóng)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷提升自己的工作效率，在學(xué)習(xí)中不斷提升自己的辦公能力，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾更好地發(fā)財(cái)致富，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
其次，要積極的培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人才，將農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)水平提升一個(gè)檔次。首先，可以將留守在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民進(jìn)行系統(tǒng)的教育，鼓勵(lì)農(nóng)民走出土地，走出農(nóng)村，到農(nóng)業(yè)發(fā)展水平更高的地方進(jìn)行學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中不斷拓展自己的知識(shí)，接收更多、更新穎的農(nóng)業(yè)文化，提升市場(chǎng)意識(shí)。同時(shí)，通過學(xué)習(xí)，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也會(huì)掌握更多有用的技巧，這些技巧將會(huì)在實(shí)際的使用中大大提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。其次，農(nóng)村基層政府也可以將一些農(nóng)業(yè)專業(yè)的大學(xué)生及具備相當(dāng)農(nóng)業(yè)技能的人才引進(jìn)來，讓這些人才將自己的所學(xué)教授給在農(nóng)民，幫助農(nóng)民更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。總的來說，一方面，鼓勵(lì)農(nóng)村的人去到更發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)，另一方面，鼓勵(lì)這些學(xué)有所成的人回到農(nóng)村，用自己的所學(xué)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)貢獻(xiàn)出更大的力量。
為了更好地鼓勵(lì)這些人走回農(nóng)村，政府要給這些人一定的鼓勵(lì)，通過對(duì)他們進(jìn)行投資和承包土地等方式，吸引這些人回到農(nóng)村，解決現(xiàn)如今農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的諸多問題。
2.5發(fā)展農(nóng)業(yè)科技
首先，政府要加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技研究的投人，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)積極進(jìn)行創(chuàng)新和研究，通過對(duì)科研人員待遇的提升和相關(guān)福利政策的制定等手段，加大科研力度。其次，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)科技研究基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加經(jīng)濟(jì)投人，將更多具有更強(qiáng)技術(shù)能力和水平的研究人員引進(jìn)來，鼓勵(lì)他們更好地進(jìn)行農(nóng)業(yè)研究。
3結(jié)語
我國是農(nóng)業(yè)大國，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本方向和目標(biāo)，也是提高農(nóng)民收入、解決三農(nóng)問題的必經(jīng)之路。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面開展的同時(shí)，一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)依舊面臨著農(nóng)業(yè)設(shè)施不完善、生產(chǎn)力水平低下等困境，如何依托區(qū)域協(xié)同發(fā)展政策，以點(diǎn)帶面地促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收益，逐步縮小欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)的差異，這是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要突破的重點(diǎn)。
一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制約因素
欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到主觀與客觀多方面因素影響，只有全面分析才能夠有的放矢地提出改善方針，從而轉(zhuǎn)變欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。1.思想觀念滯后經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)社會(huì)發(fā)展水平普遍較為落后，發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)觀念也比較薄弱。一方面，欠發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)重視度不夠，近年來，隨著二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是旅游業(yè)的異軍突起，使得很多地方的政府和農(nóng)民開始將經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心向二、三產(chǎn)業(yè)靠攏，忽視了第一產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，仍用傳統(tǒng)的管理方式和經(jīng)營(yíng)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)。上世紀(jì)80年代中后期開始，農(nóng)業(yè)問題尤為嚴(yán)重，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)前景不容樂觀，重視二、三產(chǎn)業(yè)，忽視第一產(chǎn)業(yè)的惡性循環(huán)導(dǎo)致欠發(fā)達(dá)地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之間的差距越來越大。［1］另一方面，長(zhǎng)期以來的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民養(yǎng)成了不思進(jìn)取的習(xí)慣，缺乏與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新精神，這種消極的思想觀念也嚴(yán)重制約著欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)設(shè)施，缺少先進(jìn)的、完善的農(nóng)業(yè)設(shè)施，就無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)由于獲取資金渠道少、農(nóng)民自身出資能力弱、吸引社會(huì)關(guān)注度小，因此造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)落后、無法適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)要求等問題。此外，欠發(fā)達(dá)地區(qū)已有的農(nóng)田水利設(shè)施往往年久失修、破敗不能正常使用，以一家一戶為單位的經(jīng)營(yíng)模式也嚴(yán)重限制了規(guī)?；?、機(jī)械化的發(fā)展，大部分農(nóng)村交通閉塞也嚴(yán)重制約著欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理普遍來說，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的種植業(yè)比重較高，經(jīng)濟(jì)作物的種植較少，漁業(yè)、畜牧業(yè)等生產(chǎn)的水平也低于平均值。此外，欠發(fā)達(dá)地區(qū)日益向第二、三產(chǎn)業(yè)靠攏，第一產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值逐年下降。欠發(fā)達(dá)地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值明顯低于其他地區(qū)，該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在不合理的問題。造成欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的原因有二：首先，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民信息獲取渠道少，無法洞察市場(chǎng)的動(dòng)向，其次，政府缺乏農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)性，宏觀上的經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)不足。4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)必然是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，然而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式仍舊以一家一戶為單位的獨(dú)立農(nóng)戶為主，顯然已不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。隨著區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的提出，21世紀(jì)初，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)就在全國各地普遍興起，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅沒有及時(shí)跟上時(shí)代潮流，還存在帶動(dòng)能力弱、農(nóng)產(chǎn)品基地布局不合理、農(nóng)業(yè)服務(wù)不配套、市場(chǎng)發(fā)育相對(duì)滯后等問題，由此可見，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低是阻礙欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步拓展規(guī)模的癥結(jié)所在，也導(dǎo)致了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨進(jìn)程緩慢，甚至是停滯不前的窘境。
二、區(qū)域協(xié)同為欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新機(jī)遇
21世紀(jì)初，我國提出區(qū)域協(xié)同一體化發(fā)展規(guī)劃，打破不同省市地理方位和行政區(qū)域上的限制，從利益一致訴求角度出發(fā)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。區(qū)域協(xié)同為欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來新機(jī)遇，表現(xiàn)在戰(zhàn)略協(xié)同、組織協(xié)同與資源協(xié)同三方面，其中戰(zhàn)略協(xié)同是在政策和指導(dǎo)思想上對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)推動(dòng)互補(bǔ)發(fā)展，組織協(xié)同則是在政府統(tǒng)籌規(guī)劃下，形成涵蓋范圍大、覆蓋面廣的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展鏈，資源協(xié)同是指經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可依托區(qū)域協(xié)同的優(yōu)勢(shì)，在區(qū)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，不斷增強(qiáng)和完善自身生產(chǎn)力。1.戰(zhàn)略協(xié)同2004年，北京率先提出在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，采取差異化、互補(bǔ)式戰(zhàn)略，推動(dòng)以點(diǎn)帶面、以先進(jìn)帶落后的產(chǎn)業(yè)協(xié)作方針。2006年，天津提出加強(qiáng)區(qū)域性建設(shè)的構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)與北京、河北地區(qū)的交通建設(shè)。針對(duì)農(nóng)業(yè)行業(yè)，以京津冀地區(qū)為例，著重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整與資源配置的優(yōu)化，在戰(zhàn)略上做到區(qū)域合作、協(xié)調(diào)發(fā)展。2014年，我國農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)斌提出了增加欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民收入、縮小農(nóng)村之間差別、深化改革三農(nóng)問題等建議，進(jìn)一步推動(dòng)了區(qū)域協(xié)同發(fā)展下的經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。［3］從京津冀區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃中可以看出，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可依托地區(qū)戰(zhàn)略協(xié)同的優(yōu)勢(shì)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)充分起到“領(lǐng)頭羊”的作用，以區(qū)域體整體環(huán)境為基礎(chǔ)進(jìn)行合理布局與統(tǒng)籌規(guī)劃，減少區(qū)域內(nèi)同構(gòu)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力，加快自身建設(shè)。2.組織協(xié)同經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)要想實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)地區(qū)的跨區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，必須要依靠政府的力量，在政府的統(tǒng)籌下進(jìn)行區(qū)域間的組織協(xié)同，尤其是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，需要建構(gòu)跨區(qū)域融合農(nóng)民、生產(chǎn)基地、企業(yè)等主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈的形成對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的推動(dòng)作用，可以有效緩解信息流通不暢、宣傳平臺(tái)欠缺等問題。例如在2014年，河北省政府帶頭向北京、天津兩地農(nóng)科院和高校尋求先進(jìn)的技術(shù)支持，獲得了顯著的創(chuàng)新成績(jī)，此外，借助區(qū)域協(xié)同的組織優(yōu)勢(shì)，河北的農(nóng)產(chǎn)品源源不斷運(yùn)往京津兩地，開拓了河北農(nóng)業(yè)終端銷售市場(chǎng)，據(jù)調(diào)查，北京農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)上的80%羊肉來源于河北省，每年有350萬噸農(nóng)產(chǎn)品也是由河北省生產(chǎn)提供的。［4］因此，筆者認(rèn)為，區(qū)域協(xié)同發(fā)展為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇，不僅在具體的資源、市場(chǎng)上提供幫助，還促使了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)戶與發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)的深度合作。3.資源協(xié)同經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在區(qū)域協(xié)同環(huán)境下，還具有豐富的資源優(yōu)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)可積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金投入與科學(xué)技術(shù)，例如河北省可借助北京與天津的經(jīng)濟(jì)、資源，形成新要素的合理流動(dòng)機(jī)制，大力發(fā)展本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。筆者認(rèn)為，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的資源協(xié)同優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一、人才資源，發(fā)達(dá)地區(qū)的高等院校、研究所等機(jī)構(gòu)可為欠發(fā)達(dá)地區(qū)輸送相關(guān)農(nóng)業(yè)人才；二、市場(chǎng)資源，欠發(fā)達(dá)地區(qū)往往存在有貨無市的情況，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人口多、購買力強(qiáng)，可有效緩解欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供大于求的情況；三、資金資源，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)普遍存在資金不足、政府投入力度小的問題，僅憑本地區(qū)的資金積累，很難從根本上解決生產(chǎn)落后、發(fā)展滯緩等問題［5］，因此，區(qū)域間的資金支持就顯得尤為重要，是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
三、基于區(qū)域協(xié)同發(fā)展的欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略選擇
結(jié)合區(qū)域協(xié)同為欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的新機(jī)遇，筆者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇應(yīng)以上述幾大優(yōu)勢(shì)為切入點(diǎn)。1.實(shí)施大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，使欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)保持旺盛的發(fā)展活力欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域大多集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對(duì)落后的省市，其經(jīng)濟(jì)水平處于社會(huì)主義初級(jí)階段的較低層次，因此存在生產(chǎn)活力不足、投資欠缺等問題，針對(duì)這種現(xiàn)狀，應(yīng)該改變傳統(tǒng)的一家一戶經(jīng)營(yíng)模式，分散的、小規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重阻礙了機(jī)械化、現(xiàn)代化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，要實(shí)施大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)效率和農(nóng)民收入，增強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動(dòng)力。此外，大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略有利于轉(zhuǎn)變農(nóng)民的傳統(tǒng)觀念，由政府引導(dǎo)并提供農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障，有利于重新激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)熱情、有利于對(duì)農(nóng)民進(jìn)行集體化培訓(xùn)和科學(xué)化指導(dǎo)。總之，突破傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式的束縛，是發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的首要選擇。2.實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略．促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展區(qū)域協(xié)同環(huán)境下，欠發(fā)達(dá)地區(qū)不再是一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，而是區(qū)域內(nèi)的一部分，需要著眼于區(qū)域整體發(fā)展而進(jìn)行產(chǎn)業(yè)比重、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。從宏觀上看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)所占比重較低，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏長(zhǎng)足活力；從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來看，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的種植業(yè)較經(jīng)濟(jì)作物、農(nóng)業(yè)加工品、畜牧業(yè)、漁業(yè)相比，更受農(nóng)民歡迎，原因在于種植業(yè)成本低、風(fēng)險(xiǎn)小，然而大量種植果蔬的弊端也很明顯，即農(nóng)民收益小，難以真正改善農(nóng)民生活、難以真正提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。因此，區(qū)域協(xié)同發(fā)展的欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，一方面改善第一產(chǎn)業(yè)比重低的現(xiàn)狀，提高政府和農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重視度，另一方面，微調(diào)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民向畜牧業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物種植等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，以促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展。［6］3.實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮人才資本對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)表明，人才資本已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γr(nóng)產(chǎn)品種植之前，需要相關(guān)農(nóng)業(yè)人才和經(jīng)濟(jì)人才對(duì)上一年度的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查與分析，以得出具有科學(xué)性的指導(dǎo)結(jié)論；農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，需要專門的農(nóng)業(yè)專家，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和指導(dǎo)，以保證農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量產(chǎn)出，農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)更需要市場(chǎng)人才、營(yíng)銷人才進(jìn)行策劃。然而，欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人才大多滯留在事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)等崗位，遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一戰(zhàn)場(chǎng)，造成人力資源的浪費(fèi)與人才不足的困境。［7］實(shí)際上，欠發(fā)達(dá)地區(qū)一缺資金二缺人才的情況并不是最近幾年剛剛出現(xiàn)的，長(zhǎng)年累積下的問題迫使人們不得不重新對(duì)其審視，筆者認(rèn)為，只有實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略，一方面激勵(lì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)固有人才的意識(shí)和潛能，促進(jìn)崗位流通、擴(kuò)大人才自主選擇權(quán)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)源源不斷提供人才，另一方面，也要積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的人才，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?？傊?，實(shí)施人才開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)揮人才資本對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力，是基于區(qū)域協(xié)同發(fā)展的欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要戰(zhàn)略選擇。
四、基于區(qū)域協(xié)同發(fā)展的欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)策
現(xiàn)階段，可持續(xù)發(fā)展理念已深入人心，為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，相關(guān)部門在農(nóng)業(yè)資源利用、綠色產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)環(huán)境等方面提出了更高的要求，明確了農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，及其在我國整體經(jīng)濟(jì)上的戰(zhàn)略地位。全面了解農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論及其特點(diǎn)等，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題，及時(shí)制定科學(xué)合理的策略，才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
1我國農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展階段
1.1農(nóng)村經(jīng)濟(jì)階段
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)一直是農(nóng)業(yè)區(qū)域的核心內(nèi)容，農(nóng)民的種植與養(yǎng)殖是農(nóng)業(yè)區(qū)域注重的關(guān)鍵要素，然后確定收購與繳納的明細(xì)內(nèi)容。在這一階段中出現(xiàn)了很多國營(yíng)性組織以及合作性的企業(yè)，其規(guī)模不大，技術(shù)缺乏先進(jìn)性，產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)總額在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中所占的比重較少，因此在這一階段中區(qū)域經(jīng)濟(jì)不會(huì)拉開很大的差距[1]。
1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大發(fā)展階段
改革開放之后，農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)將發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，銷售渠道逐漸完善，提高了經(jīng)濟(jì)效益，但資本的投入較少，政策的限制以及局限性對(duì)企業(yè)的建立帶來了一些影響。在這一階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的主體性作用在擴(kuò)大，區(qū)域之間的農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異也越來越顯著，尤其是沿海城市、發(fā)達(dá)城市下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展速度較快，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他區(qū)域，這也是必然的一種現(xiàn)象，而由此便形成了農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)向城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的一些城市，如浙江溫州、江蘇無錫等。
1.3三化階段
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革以及完善，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展也不斷地加快，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了全新的發(fā)展態(tài)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)業(yè)與加工業(yè)等快速興起，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入提高了，生活質(zhì)量也提升了，城鎮(zhèn)化越來越明顯，向小康社會(huì)邁進(jìn)了巨大的一步，深化了農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)容。在這個(gè)階段，農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)了很多目標(biāo)，一些城市在競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展起來，并成為了區(qū)域重點(diǎn)的城市，形成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，如廣東東莞、廣州等[2]。
2我國農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)
2.1農(nóng)村化
農(nóng)村化是我國農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基本的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開農(nóng)村與農(nóng)業(yè)，如果脫離了它們，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)也將不會(huì)存在。農(nóng)村與農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重要的核心內(nèi)容，因此需要加以重視，發(fā)揮它們的優(yōu)勢(shì)，積極開發(fā)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化發(fā)展。
2.2地域化
地域化也是農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)之一，具體而言，農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是在規(guī)定的空間范圍中發(fā)展的，包括地理界限以及行政劃分等。以縣城區(qū)域經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，進(jìn)行社會(huì)再生產(chǎn)，其中涉及生產(chǎn)、劃分、消費(fèi)等活動(dòng)，在一定的地區(qū)內(nèi)開展，某些職能權(quán)限都在所規(guī)定的區(qū)域之中[3]。
2.3結(jié)構(gòu)化
結(jié)構(gòu)化是指在一個(gè)特定的區(qū)域中所有經(jīng)濟(jì)的總和，其中包括各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所有制，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，政府支出與收入，從某種程度上來講，農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體現(xiàn)出來了顯著的結(jié)構(gòu)化特點(diǎn)。
2.4綜合性
農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是較為完善的體系，可以將它作為國民經(jīng)濟(jì)的一種寫照，體現(xiàn)出與國民經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域和機(jī)構(gòu)。農(nóng)業(yè)區(qū)域在運(yùn)行中將生產(chǎn)、制作、經(jīng)營(yíng)、管理以及銷售等為一體，因此能夠顯現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合性[4]。
3農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題及對(duì)策
3.1城市化發(fā)展停滯不前
城、鄉(xiāng)分別管理的體制，使得無法發(fā)揮農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體性，其自身的發(fā)展缺乏獨(dú)立性與空間性，使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入力度不夠，無法較快地實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，城鎮(zhèn)區(qū)域較小的凝聚力也會(huì)較低，除此之外，在交通與通信方面嚴(yán)重落后，整體的發(fā)展必然會(huì)嚴(yán)重落后。因此，應(yīng)采取相應(yīng)的對(duì)策，積極尋求市場(chǎng)，以市場(chǎng)性的發(fā)展為目標(biāo)，遵循市場(chǎng)性原則。只有形成開放性的經(jīng)濟(jì)，才會(huì)突破各種限制性的因素、適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展，要轉(zhuǎn)變思想，實(shí)施走出去的戰(zhàn)略，緊貼市場(chǎng)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平[5]。
3.2資源整合不足
農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)相對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)來說存在著較多的不足，且自身的資源有限，涵蓋自然資源、地理資源、天氣資源、生產(chǎn)資源要素等，缺乏先進(jìn)的人才、科研、設(shè)備等。農(nóng)村當(dāng)?shù)厝藗兊慕逃讲桓?，也?huì)在很大程度上制約著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏人才等問題非常突出，進(jìn)而對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移產(chǎn)生不利的影響。隨著農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其自身的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生產(chǎn)將會(huì)全面提高，人們的生活質(zhì)量也會(huì)逐步得到提升，因此需要縱觀全局，把握整體的意識(shí)，積極尋求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交接點(diǎn)，了解全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體情況，積極地整合市場(chǎng)資源，將自然資源、地理資源、天氣資源等等有效的整合起來，以便于更好地完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的目標(biāo)。只有完善農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，發(fā)揮政府的職能，合理進(jìn)行規(guī)劃，提高服務(wù)意識(shí)，將有限的資源整合起來，才能發(fā)揮主體性作用，增加農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)總值，提高農(nóng)業(yè)的財(cái)政能力。
3.3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺乏合理性
當(dāng)前，農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在較多的問題，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、層次較低，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)停留在初始階段，第二產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)品的技術(shù)含量以及產(chǎn)品質(zhì)量不高，第一、二、三產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中比例嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占絕大多數(shù)，創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)屈指可數(shù)，各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間的對(duì)接性不強(qiáng)，工業(yè)也不能及時(shí)為農(nóng)業(yè)提供幫助。針對(duì)此問題，需要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格管制農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況來開發(fā)適合的養(yǎng)殖業(yè)及林業(yè)等，逐步形成較為完善的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局[6]。
3.4政策體制的局限性
我國農(nóng)村人口眾多，財(cái)政在農(nóng)村農(nóng)業(yè)的投資與支出隨著發(fā)展在增加，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，無法滿足絕大多數(shù)人的需求。因農(nóng)業(yè)區(qū)域的地理、氣候等因素，我國的較大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)都會(huì)建立在大城市中，農(nóng)業(yè)區(qū)域無法依賴較大的項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而不利于農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。針對(duì)這一情況，應(yīng)完善政策體制，如不斷完善稅收政策、加大扶持優(yōu)惠力度、增加資金的投入、制定補(bǔ)貼制度，以提高人們的積極性；建立借貸綠色渠道，避免融資困境，從政策上的角度出發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。
4結(jié)語
農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，因此需要嚴(yán)加重視，本文闡述了農(nóng)業(yè)區(qū)域發(fā)展階段與發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行，全面分析了在發(fā)展中遇到的問題，并提出了有效的對(duì)策，促進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
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培植淄博市齊城農(nóng)業(yè)高新手藝開發(fā)區(qū)是市委、市政府的重年夜抉擇妄想，是我區(qū)農(nóng)業(yè)成長(zhǎng)的新機(jī)緣。自去年8月份，齊城農(nóng)業(yè)高新手藝開發(fā)區(qū)啟動(dòng)培植以來，區(qū)委、區(qū)政府高度正視，抽調(diào)精壯人員，組成了管委會(huì)。禮聘中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院搞好了開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，規(guī)劃面積1.5萬畝，重點(diǎn)培植高新手藝試驗(yàn)示范園、高效種植園、現(xiàn)代化畜牧養(yǎng)殖園、農(nóng)副產(chǎn)物加工園四個(gè)功能園區(qū)，各個(gè)園區(qū)協(xié)調(diào)配套，有機(jī)統(tǒng)一，順應(yīng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成長(zhǎng)的要求。在工作上,一是注重抓了政策擬定和宣傳。按照上級(jí)有關(guān)政策，區(qū)委、區(qū)政府?dāng)M定出臺(tái)了《淄博市齊城農(nóng)業(yè)高新手藝開發(fā)區(qū)招商引資優(yōu)惠政策》，在合適國家方針政策的前提下，從資金、土地、稅收等方面為投資者供給最佳優(yōu)惠前提，并經(jīng)由過程加年夜宣傳力度，在市內(nèi)外引起了較年夜反映，今朝已有千余人次參不美觀考查開發(fā)區(qū)，咨詢投資政策，洽談合作項(xiàng)目。二是增強(qiáng)了與國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)及年夜專院校的連系與協(xié)作。先后與中國農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)年夜學(xué)、萊陽農(nóng)學(xué)院、山東理工年夜學(xué)等科研教學(xué)單元成立了科技協(xié)作關(guān)系，現(xiàn)已進(jìn)入本色性研究項(xiàng)目?jī)身?xiàng),還有幾個(gè)科研項(xiàng)目正在參議之中,為我區(qū)農(nóng)業(yè)成長(zhǎng)供給了強(qiáng)有力的科技支撐。三是加速了基本行動(dòng)措施培植。區(qū)內(nèi)主干道路、供電行動(dòng)措施、辦公及科技培訓(xùn)中心等已完陋習(xí)劃設(shè)計(jì)，正在招標(biāo)培植中,為進(jìn)區(qū)項(xiàng)目締造了較好的情形。今朝，15萬頭生豬屠宰及深加工、“兔巴哥”系列膨化食物、乳制品等5個(gè)項(xiàng)目已開工培植，總投資4400多萬元;高科技低溫脫水食物、授粉熊蜂周年繁育等8個(gè)項(xiàng)目正式簽約并籌備動(dòng)工，總投資1.7億元。此外，波爾山羊養(yǎng)殖、生物肥加工、啤酒添加劑等項(xiàng)目正在進(jìn)一步洽談之中。
二、依靠科技，不竭調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
環(huán)繞成長(zhǎng)高效農(nóng)業(yè)，我區(qū)始終堅(jiān)持“市場(chǎng)為先、科技為要、效益為本”的原則，實(shí)施科技帶動(dòng)，不竭調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)財(cái)富結(jié)構(gòu)，加速全區(qū)農(nóng)業(yè)支柱財(cái)富的優(yōu)化進(jìn)級(jí),提高主導(dǎo)產(chǎn)物的品質(zhì)及加工增值能力。在積極指導(dǎo)東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜上規(guī)模、上檔次、增效益的同時(shí),對(duì)西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)安身高起點(diǎn)、年夜規(guī)模、快速度,鼎力實(shí)施“瓜菜西移”計(jì)謀，并不竭擬定和完美扶持政策，搞好蔬菜科技示范園區(qū)培植，收到了以點(diǎn)帶面、敦促蔬菜持續(xù)成長(zhǎng)的下場(chǎng)。2001年,全區(qū)蔬菜種植面積達(dá)到28萬畝，其中呵護(hù)栽培面積占80%以上,年蔬菜總產(chǎn)量達(dá)16億公斤，實(shí)現(xiàn)收入15億元。在結(jié)構(gòu)調(diào)整中,我們堅(jiān)持把成長(zhǎng)畜牧業(yè)作為重點(diǎn)，凸起抓了畜牧小區(qū)培植，促進(jìn)了畜牧業(yè)的規(guī)?；砷L(zhǎng)。全區(qū)已建成畜牧小區(qū)50多處，生豬存欄9.5萬頭，年出欄肥豬13萬頭，家禽存養(yǎng)490萬只，尤其奶牛獲得較快成長(zhǎng)，存欄量打破4000頭，比去年增添一倍,全區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重增添到30%以上。在科技的敦促和市場(chǎng)的拉動(dòng)下，我區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正執(zhí)政著結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)出高效、可持續(xù)成長(zhǎng)的標(biāo)的目的邁進(jìn)。
三、用科技打造名牌，積極開拓國內(nèi)外市場(chǎng)
跟著人們糊口水平的提高，出格是WTO的插手，名牌已是產(chǎn)物通順的“通行證”，是“命牌”。對(duì)此，我區(qū)把創(chuàng)名牌、樹名牌算作成長(zhǎng)無公害農(nóng)產(chǎn)物和創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)關(guān)頭性法子來抓。一是凸起抓了“良種工程”，在不竭刷新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)品種，培育傳統(tǒng)特產(chǎn)的同時(shí)，積極開發(fā)、引進(jìn)、推廣糧食、蔬菜、果品、畜禽、花卉等名、優(yōu)、稀、特、新品種，出格是以淄博維生種苗公司等農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭，充實(shí)闡揚(yáng)其科技優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)推廣國內(nèi)外新品種58個(gè)，改善了農(nóng)產(chǎn)物品質(zhì)，慢慢培育創(chuàng)出了“綠帝”、“綠彩王”、“紫姑娘”等蔬菜名牌，暢銷國內(nèi)外。二是狠抓了無公害蔬菜基地培植。按照市場(chǎng)成長(zhǎng)的要求，注重把蔬菜尺度化出產(chǎn)作為主攻標(biāo)的目的，并在皇城設(shè)立了無公害蔬菜出產(chǎn)試驗(yàn)示范基地,取得了較好下場(chǎng)。我區(qū)被國家命名為“中國西紅柿之鄉(xiāng)”、“國家級(jí)蔬菜尺度化示范區(qū)”、“中國優(yōu)質(zhì)蔬菜出產(chǎn)出口基地”。三是積極開拓國內(nèi)外市場(chǎng)。我們操作信息收集,狠抓了國內(nèi)國際蔬菜市場(chǎng)各類信息的匯集、清算和剖析，先后插手了“農(nóng)業(yè)部信息網(wǎng)”和“中俄商貿(mào)網(wǎng)”，進(jìn)入國際互聯(lián)收集，并成立了臨淄蔬菜信息網(wǎng)站，實(shí)時(shí)體味國內(nèi)外蔬菜市場(chǎng)行情信息，在上海、呼和浩特、牡丹江等城市設(shè)立了蔬菜直銷市場(chǎng)和發(fā)賣處事處，隨時(shí)體味外埠蔬菜市場(chǎng)需求品種、數(shù)目、價(jià)錢和商檢尺度，為產(chǎn)銷兩地牽線搭橋，傳遞信息，搞益處事。去年，全區(qū)90%的蔬菜實(shí)現(xiàn)外銷，外銷全國60多個(gè)年夜中城市，并經(jīng)由過程滿洲里等邊貿(mào)口岸向俄羅斯、韓國、日本、噴香港等國家和地域出口蔬菜1200萬公斤，創(chuàng)匯180萬美元，分袂比上年增添45%和42%.
由于底子薄、人口多，信息閉塞，居住分散，大部分農(nóng)民文化程度不高，一些人頭腦中固有的傳統(tǒng)方式和因循守舊的思想根基深厚，創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，缺乏進(jìn)取精神，這與科學(xué)發(fā)展觀的新形勢(shì)、新要求存在很大的差距，不能積極而有效地借鑒和吸收先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。
1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，種植業(yè)以糧食生產(chǎn)為主，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高。表現(xiàn)在：一是種植結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟(jì)作物面積較小，科技扶持的力度不夠，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；二是林牧業(yè)在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中比重不高，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢；三是同經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理相聯(lián)系，農(nóng)業(yè)資源過分集中在產(chǎn)中領(lǐng)域，結(jié)構(gòu)調(diào)整也在產(chǎn)中領(lǐng)域進(jìn)行，原料農(nóng)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，農(nóng)產(chǎn)品加工增值轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系不完善，訂單農(nóng)業(yè)不規(guī)范、約束力不強(qiáng)，農(nóng)戶與企業(yè)尚未建立起穩(wěn)固的利益共同體，千家萬戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾十分突出，從而制約了農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。
1.3水土流失嚴(yán)重
隨著人口的增加，非科學(xué)的人類活動(dòng)，導(dǎo)致了森林枯竭，植被稀疏，草場(chǎng)退化，土地沙化，水土流失嚴(yán)重，蓄水、保土功能減弱。沙漠邊緣地區(qū)流沙以每年5-7米的速度侵移，嚴(yán)重威脅著平原的安全。
1.4農(nóng)業(yè)投入相對(duì)不足
受自然條件差，農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，農(nóng)業(yè)科技含量不高，農(nóng)產(chǎn)品商品率低等因素制約，農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出比只有1：2.5左右，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益欠佳；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，勞務(wù)輸出困難，農(nóng)民收入甚低，農(nóng)民由于農(nóng)資價(jià)格上漲負(fù)擔(dān)加重，至使農(nóng)業(yè)投入不足，部分群眾甚至以減少投入來保護(hù)自己的利益，這在一定程度上使中央的涉農(nóng)優(yōu)惠政策大打了折扣，延緩了農(nóng)民致富進(jìn)程。
2.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)施策略
2.1強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展意識(shí)
只有將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào),走可持續(xù)發(fā)展之路,才是一個(gè)國家或地區(qū)發(fā)展的前途所在。應(yīng)該引導(dǎo)全民關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,樹立全民的可持續(xù)發(fā)展觀,在資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中切實(shí)貫徹可持續(xù)發(fā)展觀念。特別需要強(qiáng)調(diào)的是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展觀。只有具備了強(qiáng)烈的可持續(xù)發(fā)展意識(shí),各級(jí)各部門各行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)在生產(chǎn)決策和管理中才能有效地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
2.2加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
“三農(nóng)”問題，一直是困擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的核心之一?！叭r(nóng)”問題的解決，其根本出路在于減少農(nóng)民的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。城鎮(zhèn)化為工業(yè)化載體，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造條件，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快慢，直接影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。一是要建立多元化投資機(jī)制，大膽將一些基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)推向市場(chǎng)，做到政府出政策，市場(chǎng)出資金，走綜合開發(fā)、滾動(dòng)發(fā)展之路。二是加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、搞活經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。要搞好城鎮(zhèn)定位，充分利用市場(chǎng)力量和市場(chǎng)機(jī)制，廣辟投資、融資渠道，集中建設(shè)一批工業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型、資源加工型、商貿(mào)旅游型等各具優(yōu)勢(shì)和特色的小城鎮(zhèn)。吸引非公有制企業(yè)布局，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮集體作用和輻射作用，綜合利用資源，提高經(jīng)濟(jì)效益。
2.3推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
沒有農(nóng)業(yè)的發(fā)展就沒有新農(nóng)村的發(fā)展，離開農(nóng)業(yè)的發(fā)展談新農(nóng)村建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。因此，要把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在重要位置上，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展步伐。要充分利用當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)制度和林權(quán)制度兩項(xiàng)改革的契機(jī)，走活土地流轉(zhuǎn)這盤棋，要讓土地活起來，農(nóng)民樂起來，鼓勵(lì)企業(yè)、公司、種田大戶承包經(jīng)營(yíng)農(nóng)村土地，要大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，改變過去傳統(tǒng)的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)狀況，發(fā)揮當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)，積極開發(fā)特色產(chǎn)品。政府在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中充分扮演好引導(dǎo)和服務(wù)的角色，減少行政干予，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障。要大力鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民開發(fā)種植特色農(nóng)業(yè)，推廣使用新型農(nóng)機(jī)機(jī)械，接受新事物，學(xué)習(xí)新本領(lǐng)，建設(shè)新農(nóng)村。
2.4合理利用農(nóng)業(yè)自然資源
綜合考慮地形、土壤以及水分狀況等諸多因素的影響，進(jìn)行合理的規(guī)劃與調(diào)整，最有效地利用氣候變化后的新資源，如熱量資源，CO2資源等。特別是光、熱、水綜合匹配優(yōu)勢(shì)資源的利用，以趨利避害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。采取各種政策措施保護(hù)土地資源的合理開發(fā)和高效利用，重點(diǎn)保護(hù)耕地資源，嚴(yán)格控制非農(nóng)用地的擴(kuò)張，加強(qiáng)對(duì)林地和草地資源的保護(hù)和合理利用。重新審視人類活動(dòng)的合理性和適度性，主動(dòng)使人類活動(dòng)適應(yīng)氣候變化，實(shí)行在保護(hù)和建設(shè)生態(tài)環(huán)境的前提下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
2.5加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)
1我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍占主流
精耕細(xì)作的小農(nóng)種植模式仍然是目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)尤為明顯。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的低效性和死板性，使得其無法適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，受到個(gè)人聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和農(nóng)民群體收入水平的影響，很難將農(nóng)業(yè)耕地進(jìn)行集中的生產(chǎn)利用。而農(nóng)民本身缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備置辦和農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)的資本，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的變革舉步維艱。此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受市場(chǎng)的影響較大。但是，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，市場(chǎng)波動(dòng)也比較大，農(nóng)民無法及時(shí)接收到市場(chǎng)的反饋信息，很容易導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)與市場(chǎng)需求的脫節(jié)，造成農(nóng)產(chǎn)品滯銷，進(jìn)而對(duì)農(nóng)民的收入情況和農(nóng)業(yè)從業(yè)者的生產(chǎn)積極性產(chǎn)生消極的影響。因而，必須建立現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。
1.2農(nóng)業(yè)人才缺乏
由于缺乏專業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才和農(nóng)業(yè)科技的投入，目前，我國大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式仍然處于粗獷的低效率生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)階段。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量較差、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)范的缺乏，使得我國農(nóng)產(chǎn)品很難在國際市場(chǎng)上有足夠高的競(jìng)爭(zhēng)力。我國農(nóng)業(yè)院校的數(shù)量不少，但是，對(duì)于農(nóng)業(yè)專業(yè)人才的重視程度不夠，而且仍然有很多人對(duì)農(nóng)業(yè)存在誤解，大部分高校的農(nóng)業(yè)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)之后不愿意進(jìn)入該產(chǎn)業(yè)工作，農(nóng)業(yè)科技推廣面臨重大的阻力。而本身從事農(nóng)業(yè)的農(nóng)民由于缺乏專業(yè)的知識(shí)技能和必要的科技投入資本，導(dǎo)致其仍然按照傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中濫用化肥、農(nóng)藥等，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量無法得到保證，農(nóng)民的收入水平也難以得到提高。
2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略
2.1建立完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)機(jī)制
現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式需要完善的市場(chǎng)機(jī)制來加以規(guī)范和引導(dǎo)，針對(duì)目前我國農(nóng)業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)尚未完全建立的現(xiàn)狀，必須通過現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)機(jī)制來進(jìn)行引導(dǎo)，主要包括農(nóng)產(chǎn)品期貨市場(chǎng)機(jī)制、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用在一定程度上決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的管理現(xiàn)代化程度，因而，要不斷加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的科技投入。通過現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)備的引進(jìn)和專業(yè)技術(shù)人才，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率的全面提高。政府要充分發(fā)揮指導(dǎo)作用，地方農(nóng)業(yè)部門要制定科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方案，引導(dǎo)利用現(xiàn)代科技，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化管理水平，促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展［1］。
2.2加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)
高校是培養(yǎng)人才的主要根據(jù)地，因而相關(guān)高校要提高對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度，增設(shè)農(nóng)業(yè)相關(guān)專業(yè)，加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度?？蒲性核訌?qiáng)農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)的研究，對(duì)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)栽培管理技術(shù)和農(nóng)業(yè)設(shè)備進(jìn)行不斷的改進(jìn)和優(yōu)化。要善于通過多種途徑、利用多種手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的生產(chǎn)技能。農(nóng)業(yè)專業(yè)人才要切實(shí)服務(wù)于農(nóng)業(yè)，利用其專業(yè)的培育管理技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)技能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。有條件的區(qū)域可以增設(shè)專門的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)人才。與此同時(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式變革以及農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)上，要善于向農(nóng)業(yè)技術(shù)先進(jìn)的國家借鑒經(jīng)驗(yàn)。
2.3完善農(nóng)業(yè)保護(hù)政策法規(guī)
城市化建設(shè)進(jìn)程的加快以及工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，侵占了大量的農(nóng)業(yè)用地。而我國本身的人均耕地水平就比較低，加之農(nóng)業(yè)相關(guān)保護(hù)政策法規(guī)的不完善和落實(shí)不到位，使得農(nóng)民無法獲得應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)收益，轉(zhuǎn)而進(jìn)城打工，這些情況的存在嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，必須要對(duì)當(dāng)前的農(nóng)業(yè)保護(hù)政策法規(guī)進(jìn)行完善。政府應(yīng)加大農(nóng)業(yè)財(cái)政投入對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，制定農(nóng)產(chǎn)品最低價(jià)保護(hù)、土地補(bǔ)貼等經(jīng)濟(jì)政策，為了確保政策的落實(shí)情況，還需要建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)保護(hù)法律法規(guī)，利用行政、司法手段確保政府對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的有效性，促進(jìn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收，增強(qiáng)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力［2］。
3結(jié)語
為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，必須發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。不斷提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系，政府加大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
生態(tài)環(huán)境與人類的生存息息相關(guān)，在以往的時(shí)間里，農(nóng)業(yè)活動(dòng)給我們賴以生存的大自然造成了重大傷害，特別是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中造成了高碳量的排放，致使溫室效應(yīng)逐步加劇，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)全球變暖的問題也變得越來越嚴(yán)重。發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)是當(dāng)前低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展下應(yīng)該堅(jiān)持的戰(zhàn)略，我們應(yīng)該在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則上，尋求到創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)而努力。
一、低碳經(jīng)濟(jì)和低碳農(nóng)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容
低碳經(jīng)濟(jì)這一概念的提出還是源自于十幾年前的英國，英國是最早發(fā)現(xiàn)能源的安全與氣候變化之間的關(guān)系。低碳經(jīng)濟(jì)指的是人們要在正確的理念指導(dǎo)下，通過制定完善的規(guī)章制度或法律法規(guī)，利用創(chuàng)新的技術(shù)來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，并要為開發(fā)出新能源而努力，盡最大程度來減少在建設(shè)和發(fā)展過程中對(duì)能源的消耗和污染，減少高碳?xì)怏w的排放，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)之間的可持續(xù)發(fā)展。低碳農(nóng)業(yè)的概念雖然并沒有明確的官方定義，但是它的理念源自于低碳經(jīng)濟(jì)，同樣是在堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的理念下，實(shí)現(xiàn)的綠色種植、綠色生產(chǎn)、綠色排放等農(nóng)業(yè)活動(dòng)，盡可能的使用無毒無害的產(chǎn)品，減少農(nóng)藥、化肥、機(jī)械等產(chǎn)品的過分依賴，杜絕大面積焚燒秸稈而產(chǎn)生的大量溫室氣體，減少農(nóng)業(yè)活動(dòng)中高碳的排放量，實(shí)現(xiàn)綠色的低碳的農(nóng)業(yè)發(fā)展。
二、實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的重要意義
隨著人口的增多，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展和水資源之間的矛盾日益突出，甚至出現(xiàn)了非法墾荒等現(xiàn)象，使得生態(tài)綠地越來越少，大面積的農(nóng)業(yè)開發(fā)加劇了水資源的使用和浪費(fèi)，水土的流失使當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境遭到了前所未有的破壞，農(nóng)田開發(fā)的機(jī)械化也造成了眾多廢棄物的產(chǎn)生，再加上大量高污染的農(nóng)藥、化肥等產(chǎn)品使得土壤化學(xué)含量超標(biāo)，水質(zhì)和土壤及農(nóng)作物、植物的質(zhì)量不斷下降，人們過于重視工業(yè)的開發(fā)，忽略了農(nóng)業(yè)科技的研究和發(fā)展，使農(nóng)業(yè)機(jī)械化的水平得不到提升，種種原因，給農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)帶來了威脅，實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展可以將以上提出的種種障礙性因素進(jìn)行針對(duì)式的處理，盡最大限度的減少在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或開發(fā)過程中二氧化碳及高碳?xì)怏w的排放，有助于促使低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并維護(hù)人與生態(tài)之間的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有著非常重要的意義，既是時(shí)展的必然趨勢(shì)，更是緩和人與自然關(guān)系最為重要的必要路徑。
三、低碳經(jīng)濟(jì)視角下的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
(一)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念
想要實(shí)現(xiàn)低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展，首要的任務(wù)就是理念上的轉(zhuǎn)變和普及，提升農(nóng)民低碳開發(fā)和可持續(xù)發(fā)展的理念，加強(qiáng)相關(guān)內(nèi)容的宣傳或講解，借助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中新型的技術(shù)或設(shè)備提高農(nóng)民在農(nóng)業(yè)活動(dòng)和發(fā)展中的認(rèn)識(shí)，做好地方政府或相關(guān)部門的指導(dǎo)和宣傳工作，盡力完善農(nóng)村生態(tài)農(nóng)業(yè)的設(shè)備及創(chuàng)新的技術(shù)，可以在當(dāng)?shù)嘏e辦技術(shù)解說交談以及高碳農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)破壞的負(fù)面效應(yīng)的相關(guān)會(huì)議，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民都參與其中，盡量讓更多的農(nóng)民認(rèn)識(shí)到低碳農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性。
(二)完善低碳農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略
相關(guān)的地方政府要以當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來分析，并制定符合該地區(qū)低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略決斷，完善激勵(lì)和監(jiān)督制度，對(duì)違反低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的行為進(jìn)行嚴(yán)肅的處理或警告，杜絕一切生態(tài)污染問題的出現(xiàn)，提倡綠色環(huán)保的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，針對(duì)非法墾荒的行為要進(jìn)行嚴(yán)抓嚴(yán)打，加強(qiáng)監(jiān)督部門的執(zhí)行力度，不定期的走入到地方中去，尋找影響低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛在因素。提升該地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在綠色發(fā)展的前提下得到穩(wěn)步的提升。
(三)堅(jiān)持創(chuàng)新科技創(chuàng)新應(yīng)用的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展模式
在已有的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展理念下，相關(guān)的部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)工作的研發(fā)，鼓勵(lì)技術(shù)人員投入到新型技術(shù)的研究中，適當(dāng)?shù)慕o予資金的支持和投入，讓研究工作者積極主動(dòng)的將精力投放在創(chuàng)新技術(shù)開發(fā)的事業(yè)中，為研制低碳環(huán)保的農(nóng)業(yè)設(shè)備或技術(shù)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，為了讓農(nóng)民更好的使用新型的創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，當(dāng)?shù)氐恼晟圃擁?xiàng)目的補(bǔ)貼政策，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)及設(shè)備的廣泛應(yīng)用，促使低碳農(nóng)業(yè)和人們生活經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
(四)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展結(jié)構(gòu)及模式的創(chuàng)新
改變傳統(tǒng)的單一化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾尋找更廣闊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間，豐富農(nóng)作物的種類，發(fā)展出屬于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)作特色，如生態(tài)化綠色的采摘園，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大力宣傳，促使城市居民主動(dòng)的來到城郊或農(nóng)村游玩和觀光，不但能讓該地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到快速提升，還能加強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐G色務(wù)農(nóng)的宣傳，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代低碳農(nóng)業(yè)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、結(jié)束語
總之，低碳經(jīng)濟(jì)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該以實(shí)際出發(fā)，遵循創(chuàng)新的、可持續(xù)發(fā)展的低碳農(nóng)業(yè)理念，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備上的創(chuàng)新開發(fā)，堅(jiān)持低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的創(chuàng)新原則，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與自然可持續(xù)發(fā)展的低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提高農(nóng)民整體的低碳化農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，在人們生活水平和經(jīng)濟(jì)水平提升的同時(shí)，又維護(hù)了低碳農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]鄭遠(yuǎn)紅.低碳經(jīng)濟(jì)視角下我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展路徑創(chuàng)新[J].農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,2014,(3):263-267.
2.3機(jī)遇
研究表明，發(fā)展文化體驗(yàn)旅游是我國旅游業(yè)發(fā)展的_個(gè)重要趨勢(shì)，將受到更多游客的歡迎。另一方面，各級(jí)政府部門的大力支持，也給文化體驗(yàn)旅游的發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇。2012年國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》明確提出〃大力發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。把文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)。依托貴州多民族文化資源,建設(shè)一批文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色文化產(chǎn)業(yè)群。"這為黔西南州大力發(fā)展民族文化體驗(yàn)旅游指明了方向。2012年《黔西南州〃十二五〃旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》也明確提出"積極發(fā)展以民族文化為特色的旅游產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，加快把旅游業(yè)培育成為興新支柱產(chǎn)業(yè),推進(jìn)旅游資源大州向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)州的跨越。"
2.4威脅
2.4.1外來文化沖擊及傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展問題
民族文化體驗(yàn)旅游得以發(fā)展，首先在于民族文化的獨(dú)特性。必須看到方面，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的逐步推進(jìn)，外來的強(qiáng)勢(shì)文化將會(huì)給黔西南州少數(shù)民族的傳統(tǒng)文化的構(gòu)成威脅。另一方面，受現(xiàn)代文明的影響，越來越多的少數(shù)民族年輕人不愿學(xué)習(xí)并繼承和發(fā)展傳統(tǒng)文化，導(dǎo)致一些頗具價(jià)值的民族文化如傳統(tǒng)藝術(shù)面臨后繼無人的窘境。
2.4.2州外的競(jìng)爭(zhēng)
當(dāng)前，州外許多地方都在大力發(fā)展民族文化體驗(yàn)旅以及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等各種因素的影響,始終面臨著如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的問題。這就需要深化對(duì)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，制定與落實(shí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，并且積極調(diào)游，競(jìng)爭(zhēng)會(huì)曰趨激烈。其中，省內(nèi)黔東南的民族文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品開發(fā)已取得良好的成績(jī),在國內(nèi)外廣大游客中頗具影響力。附近的云南省在民族文化體驗(yàn)旅游發(fā)展方面更是走在全國前列。州外一些地方民族文化體驗(yàn)旅游的成功發(fā)展,對(duì)于還處于旅游發(fā)展初期的黔西南州而言無疑是重大挑戰(zhàn)。
3總結(jié)及相關(guān)建議
通過SWOT分析可以發(fā)現(xiàn)，黔西南州發(fā)展民族文化體驗(yàn)旅游具有優(yōu)越的資源條件和良好的機(jī)遇，同時(shí)也存在不少發(fā)展瓶頸并面臨_些挑戰(zhàn)。黔西南州應(yīng)抓住良好機(jī)遇，充分挖掘資源優(yōu)勢(shì)，破解難題，大力發(fā)展民族文化體驗(yàn)旅游，努力實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展。對(duì)于發(fā)展劣勢(shì)，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)與服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)旅游可進(jìn)入性，同時(shí)積極培養(yǎng)和引進(jìn)旅游專業(yè)人才，努力打造民族文化體驗(yàn)旅游精品。至于存在的威脅，在大力發(fā)展民族文化體驗(yàn)旅游過程中，可考慮通過政策扶持等措施，提高少數(shù)民族同胞參與旅游開發(fā)的積極性并從中獲得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,從而在旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)確保少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展。此外，還應(yīng)考慮旅游發(fā)展的區(qū)域合作問題，加強(qiáng)與州外其他地區(qū)的合作，共同做大做強(qiáng)民族文化體驗(yàn)旅游市場(chǎng)。整與優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)措施。
1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)的理論基礎(chǔ)
上個(gè)世紀(jì)八十年代初，1種旨在讓全球農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的新理論一可持續(xù)農(nóng)業(yè)被正式提出。研究者G.道格拉斯于1984年提出了可持續(xù)農(nóng)業(yè)是環(huán)境的重要性、食物的充足性以及社會(huì)的公平性之間的相互結(jié)合;1987年，學(xué)者BJ.布朗則提出了生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。聯(lián)合國糧農(nóng)組織則認(rèn)為，可持續(xù)農(nóng)業(yè)是不會(huì)導(dǎo)致環(huán)境退化,在技術(shù)上適宜、經(jīng)濟(jì)上可行，而且能夠被社會(huì)所廣泛接受的_種農(nóng)業(yè)發(fā)展形式,強(qiáng)調(diào)的是人類自身的發(fā)展和農(nóng)業(yè)生態(tài)生產(chǎn)間的相互協(xié)調(diào)，且這一協(xié)調(diào)一定要建立于持續(xù)、發(fā)展、公平以及共同性的基礎(chǔ)上。持續(xù)性就是應(yīng)當(dāng)保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的資源基礎(chǔ)，從而讓農(nóng)業(yè)建構(gòu)于生態(tài)可持續(xù)基礎(chǔ)之上。因此，可持續(xù)農(nóng)業(yè)理應(yīng)成為再生農(nóng)業(yè)，是各類讓環(huán)境實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)實(shí)踐的過程。對(duì)于發(fā)展來說,應(yīng)當(dāng)提供充足且可靠的農(nóng)產(chǎn)品，從而滿足社會(huì)發(fā)展的基本需求。鑒于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的持續(xù)提高,人類所具有的消費(fèi)水平也應(yīng)當(dāng)不斷地提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)得到持續(xù)優(yōu)化。公平性與共同性則是指應(yīng)當(dāng)確保人們?cè)谵r(nóng)業(yè)資源的利用、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的占有與收入分配上能夠盡可能地實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)上的均等與公平，主要包括了代內(nèi)與代際之間的平等。
2實(shí)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要性
我國農(nóng)業(yè)要想盡快地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化、集約化以及現(xiàn)代化的目標(biāo)，就_定要發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)，充分發(fā)揮出農(nóng)業(yè)所具有的自然資源優(yōu)勢(shì),提升綜合效益。當(dāng)前，制約我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的因素相當(dāng)多，比如：自然災(zāi)害頻繁發(fā)生、農(nóng)業(yè)類型與種植物十分單一、自然資源的開發(fā)與利用不夠合理、注重化肥卻忽視農(nóng)肥、土壤有機(jī)質(zhì)的肥料含量過低、森林的覆蓋率過低、河流與海域受到污染、生態(tài)環(huán)境愈來愈惡化等，這些均限制了我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。為此，應(yīng)當(dāng)依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，建設(shè)高效能人工系統(tǒng)，切實(shí)做到低能耗與高產(chǎn)出、無污染的新型生態(tài)農(nóng)業(yè)，全面運(yùn)用生物之間的量化關(guān)系，在空間與時(shí)間上形成了可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。積極運(yùn)用新技術(shù)以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的自身調(diào)節(jié)能力以及抗擊自然災(zāi)害的能力;提升生態(tài)平衡恢復(fù)能力，從而落實(shí)追求效益最大化的目標(biāo)，進(jìn)而促進(jìn)我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)民群眾收入水平的不斷提升。
3開展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的路徑選擇
3.1強(qiáng)化農(nóng)業(yè)自然資源的利用和保護(hù)
—是要立足于選擇與運(yùn)用符合可持續(xù)發(fā)展原則的農(nóng)業(yè)技術(shù)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，從而防止出現(xiàn)農(nóng)業(yè)土地的水土流失、沙漠化以及鹽堿化等不良現(xiàn)象。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程之中，要做到節(jié)約利用土地，降低不可恢復(fù)的非農(nóng)業(yè)廢棄地，從而鞏固農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的物資基礎(chǔ)。二是要運(yùn)用最為先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)方式以防止出現(xiàn)水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。要大力實(shí)施讓水資源不受到污染與破壞的實(shí)用性技術(shù)，切實(shí)解決各類水環(huán)境問題。三是要運(yùn)用技術(shù)改進(jìn)以及生產(chǎn)利用方式的改變，努力防止農(nóng)業(yè)生物資源運(yùn)用上的重大浪費(fèi),讓農(nóng)業(yè)生物資源的利用盡可能地做到合理化，讓生物多樣性能夠得到最大的保護(hù)。四是要通過技術(shù)進(jìn)步以及富有成效的制度制約，切實(shí)防止溫室效應(yīng)以及臭氧層耗損造成的多種生態(tài)影響，防止酸雨、紫外線輻射、干旱以及洪澇等自然災(zāi)害對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的危害，強(qiáng)化大氣資源以及農(nóng)業(yè)氣候資源之保護(hù)。
3.2落實(shí)污染控制與環(huán)境保護(hù)措施
_是要減少與消除化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜以及其他剩余殘留物對(duì)土壤、水體與大氣所造成的污染。二是積極有效地治理集約式家畜養(yǎng)殖糞便以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)廢棄物對(duì)于農(nóng)業(yè)環(huán)境所造成的危害。三是要預(yù)防和治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中能源消耗對(duì)環(huán)境造成的不利影響。在環(huán)保與資源的合理利用上,要積極控制農(nóng)業(yè)污染廢棄物排放的總量以及單位產(chǎn)出造成的污染排放量，并以此為基礎(chǔ)，運(yùn)用產(chǎn)出效率的提升，合理運(yùn)用環(huán)境的容量資源，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的全面協(xié)調(diào),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)雙贏目標(biāo)。
3.3完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)措施
在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展技術(shù)措施選擇上,要切實(shí)遵循適宜性與可持續(xù)兩重標(biāo)準(zhǔn)。前者是指選用合理的技術(shù)。要依據(jù)不同區(qū)域中的資源、生態(tài)、技術(shù)以及投資等具體狀況，選用合理的技術(shù)類型;要以符合可持續(xù)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)為先導(dǎo)，優(yōu)先選擇富有實(shí)效性的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)、工業(yè)式農(nóng)業(yè)技術(shù)以及可替代農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代技術(shù)的合理結(jié)合。要跨越單一化的農(nóng)技科學(xué)，從而實(shí)現(xiàn)多和學(xué)科領(lǐng)域中相關(guān)技術(shù)的組合以及創(chuàng)新?？沙掷m(xù)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)是指農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇應(yīng)當(dāng)具有持續(xù)性、發(fā)展性、公平性以及共同性等原則。要盡可能地選擇低污染或者無污染，并且有助于實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)的清潔型農(nóng)業(yè)技術(shù)，使用較少或者不會(huì)導(dǎo)致水土流失、沙漠化或者鹽堿化等副作用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和其他類型的生態(tài)良性化農(nóng)業(yè)技術(shù)。要選擇能夠提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)效率的良好技術(shù)、能夠提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的技術(shù)、能夠提升農(nóng)業(yè)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)效率的技術(shù)、能夠提升農(nóng)業(yè)消費(fèi)品利用成效的技術(shù)以及能夠提升農(nóng)業(yè)管理系統(tǒng)工作效率的技術(shù)等。
3.4健全農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的制度機(jī)制
_是健全農(nóng)業(yè)法律法規(guī)與農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理制度機(jī)制。要建立起更加完善、更為配套的農(nóng)業(yè)自然資源的合理利用以及保護(hù)的法律法規(guī)制度體系;要建立起更加完善的農(nóng)業(yè)資源科學(xué)管理機(jī)制，主要包括了對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源環(huán)境所進(jìn)行的定期普查、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)以及信息化管理機(jī)制、農(nóng)業(yè)資源產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)管理制度等;要建立起更加完善的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制、市場(chǎng)流通機(jī)制以及消費(fèi)管理機(jī)制等。二是要健全農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策。要制定出符合可持續(xù)發(fā)展原則的農(nóng)業(yè)綜合性發(fā)展規(guī)劃，包括農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的利用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)以及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)等方面的發(fā)展規(guī)劃,使其能夠成為實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要制度依據(jù);要建立起符合可持續(xù)發(fā)展原則的我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策制度體系，主要包括了能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的區(qū)域性政、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的財(cái)政政策等。三是要健全行為準(zhǔn)則等非正式制度因素?，F(xiàn)代人在生產(chǎn)和生活中所共同遵守的習(xí)俗與常規(guī)等基本行為準(zhǔn)則屬于非正式制度因素。其中一些因素是和現(xiàn)代文明進(jìn)步保持_致的，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有很好的推動(dòng)作用，要加以弘揚(yáng);還有一些非正式制度因素是與可持續(xù)發(fā)展相悖離的，將會(huì)影響到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此一定要進(jìn)行合理的引導(dǎo)。
3.5大力改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技體制
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)與推廣,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，這是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。_定要采取積極有效的手段,將農(nóng)業(yè)的發(fā)展建立于依靠科技的進(jìn)步與提高廣大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的素質(zhì)上。所以，在農(nóng)業(yè)科技工作當(dāng)中應(yīng)當(dāng)做到如下幾點(diǎn):一是要加快農(nóng)業(yè)科研體制改革的進(jìn)程，健全現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科研體制，改進(jìn)與優(yōu)化農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，積極探索更加科學(xué)、更為有效的農(nóng)業(yè)科研應(yīng)用機(jī)制，真正做到農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)的輕型化、農(nóng)業(yè)隊(duì)伍的精干化、農(nóng)業(yè)成果的產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的集團(tuán)化、農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制的高效化。二是要依據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之所需，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科研開發(fā)。要切實(shí)增加農(nóng)業(yè)科研的投入力度。各級(jí)政府要把農(nóng)村科技視為社會(huì)公益事業(yè)加以對(duì)待，通過財(cái)政撥款加以扶持。三是要積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員深入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線來推廣示范性科技成果，要積極探索設(shè)立科研源自于生產(chǎn)、成果由市場(chǎng)加以檢驗(yàn)的新型機(jī)制，強(qiáng)化科技和經(jīng)濟(jì)的密切結(jié)合，不斷提升農(nóng)業(yè)科技服務(wù)于〃三農(nóng)〃的能力。不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)科技人才工作者隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)注力度，徹底扭轉(zhuǎn)社會(huì)上不夠重視農(nóng)業(yè)科研工作者的態(tài)度，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，并提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的效益。
3.6加快生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展
文化，不僅是一座城市不滅的印記，更作為一種軟實(shí)力，在日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中凸顯重要作用。在我國，習(xí)慣上總是把“縣”與農(nóng)村和農(nóng)業(yè)聯(lián)系在一起，離開了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)就不稱其為“縣”。嚴(yán)格的說，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)又分為兩類，第一類是以農(nóng)村居民為主要目標(biāo)消費(fèi)群的文化產(chǎn)業(yè)；第二類是以城市居民為主要目標(biāo)消費(fèi)群的文化產(chǎn)業(yè)。在本文的論述中，農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)就是指第二類———以農(nóng)村文化為主要依托、在農(nóng)村發(fā)展的、以城市居民為主要目標(biāo)消費(fèi)群的文化產(chǎn)業(yè)，因?yàn)榈诙愞r(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間和不可估量的發(fā)展前景。2017年，衡南縣縣委、縣政府以“聚合優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新升級(jí)、挺進(jìn)十強(qiáng)”為主線，以補(bǔ)齊工業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鎮(zhèn)化、發(fā)展環(huán)境五大短板為抓手，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下保持“穩(wěn)中有進(jìn)”。從總體上看，文化產(chǎn)業(yè)程度仍然偏低，基于此，衡南縣把文化作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手，統(tǒng)籌謀劃文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，采取制度先行、品牌打造、項(xiàng)目帶動(dòng)等有效舉措，不斷深化文化體制改革，激活文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。而作為神龍農(nóng)耕文化的發(fā)源地之一———衡南縣泉湖鎮(zhèn)則依靠“泉湖二月八”這個(gè)衡陽農(nóng)耕文化源，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。文化搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲，“泉湖二月八”歷經(jīng)風(fēng)雨,洗盡六百年歷史塵埃，重新煥發(fā)了奪目光彩，成為對(duì)外宣傳的新名片。
一、資源挖掘，打造品牌
“泉湖二月八”地方文化特色鮮明，經(jīng)過六百多年的不斷演繹，現(xiàn)已發(fā)展為集農(nóng)耕、商貿(mào)、科技和傳統(tǒng)民俗于一體的綜合文化品牌。挖掘其資源，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。一是商貿(mào)特點(diǎn)?！叭掳恕币赞r(nóng)耕物資交易為主，明朝時(shí)期，泉湖二月八農(nóng)耕貿(mào)易集市主要產(chǎn)業(yè)支柱有茶、鹽、瓷器和絲綢棉布。民國以后，泉湖二月八遺留傳承下來的主要經(jīng)濟(jì)支柱有四大農(nóng)貿(mào)集市：竹木器市、牛市、種苗市、草藥市。交易108樣農(nóng)具的“竹木器市”位列首位。盡管在工業(yè)化自動(dòng)化發(fā)展的今天，已經(jīng)不需要這些手工化的農(nóng)具，但泉湖二月八市場(chǎng)依然有賣；牛市位居第二，牛是農(nóng)耕文化的標(biāo)志性符號(hào)，牛的耕作可以促進(jìn)農(nóng)作物的生長(zhǎng)，以致五谷豐登。過去的牛市不僅賣牛，還有騾、驢等牲畜交易。隨著科技的進(jìn)步，機(jī)械化的鐵牛、插秧機(jī)、播種機(jī)、收割機(jī)、打谷機(jī)等已成為農(nóng)機(jī)具交易的“新寵”；位居第三的是種苗市，品種繁多，涵蓋五谷種子、林木種子、藥材種子、百色花卉、各種園林綠化苗木及盆栽剪藝等；第四位是草藥市，基本都來自云貴川少數(shù)民族地區(qū)，也有本土衡山草藥、常寧草藥、樟樹腳草藥和安仁草藥等藥號(hào)。一年一度的商貿(mào)集市，吸引了當(dāng)?shù)丶爸苓呧l(xiāng)鎮(zhèn)和常寧、祁東、邵陽、廣東、廣西、江西、福建等地群眾和客商，上世紀(jì)末流動(dòng)人口突破20萬，交易額突破千萬。從2011年樹立品牌意識(shí)以來，交易額更是節(jié)節(jié)高升，以2014年趕二月八的統(tǒng)計(jì)為例，商貿(mào)人口達(dá)20萬，交易額超過6千萬。二是民俗特色。四大民間習(xí)俗：拜廟、唱戲、走親相親、特色小吃。它起源于壽佛廟會(huì)，本地干旱無雨，得到壽佛爺救助，因此每年的二月八燒香感恩壽佛爺之后，還要舉行求雨的儀式，祈禱壽佛爺再次顯靈，年年顯靈，普降恩澤。泉湖二月八的祭祀儀式是借助一出戲的表演，由演員與觀眾共同完成，這出戲叫《滿江紅》。求神的“苦戲”演完之后，便是娛人的“樂戲”登場(chǎng)了，壓臺(tái)戲總歸是《蓮花落》，藝人大多唱的是《十二月古人》。古代社會(huì)的核心價(jià)值觀，是通過廟會(huì)宣傳弘揚(yáng)，而現(xiàn)在的“泉湖二月八”，每年則由衡南縣委、縣政府組織縣宣傳部、縣農(nóng)業(yè)局、縣文化館等多個(gè)部門搭臺(tái)，給七里八鄉(xiāng)的鄉(xiāng)親們獻(xiàn)上了一出精彩紛呈的文藝節(jié)目?；ü膽?、漁鼓、皮影等戲曲曲藝表演類節(jié)目輪番上演，新時(shí)代賦予的價(jià)值觀：富強(qiáng)、民主、文明、和諧；自由、平等、公正、法治；愛國、敬業(yè)、誠信、友善，在一首首作品中流淌，讓人們感受到春天的氣息撲面而來。拜年不歇客，拜到二月八。泉湖的春節(jié)拜年習(xí)俗也很特別。泉湖本地人以及他們?cè)谌?、郴州結(jié)的老親，都會(huì)在二月八趕來拜年。走親在二八，相親娶親談戀愛也在二八。如今隨著通訊時(shí)代的高速進(jìn)步，微信、QQ和各種聊天軟件的發(fā)展，已經(jīng)再也看不到泉湖老街的館子里那雙雙對(duì)對(duì)坐著前來交定情信物的年輕男女，只有那一聲聲青春的呼喚，還在洋溢著季節(jié)的喜悅。泉湖自古為歇馬充饑帶糧的官鎮(zhèn)驛站，小吃品種豐富多樣，麻園、包點(diǎn)、油圈、燒餅、糄粑、麻花、米豆腐、豆腐、鮮藕、湖之酒等地方特產(chǎn)溫暖著四面八方賓客的腸胃。三是文化價(jià)值?！叭掳恕鞭r(nóng)耕商貿(mào)，體現(xiàn)了和氣生財(cái)、誠信為本、公正務(wù)實(shí)的傳統(tǒng)商業(yè)道德，延續(xù)六百余年不間斷，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)匕傩战蛹{外地商賈“開放、包容、合作、共享”的古代思路人文精神。其文化內(nèi)涵主要體現(xiàn)為：和善、祈福、感恩、篤行、務(wù)實(shí)，追求社會(huì)和諧，飽含勤政愛民、知恩圖報(bào)、生產(chǎn)自救、民族自強(qiáng)等人文要素，由此延伸出的民俗民風(fēng)，更是極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展，是人民群眾寶貴的精神財(cái)富。
二、拓展內(nèi)涵，加強(qiáng)品牌
泉湖二月八有著得天獨(dú)厚的農(nóng)耕文化資源，為了打造極具沖擊力的文化品牌，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，必然要加強(qiáng)文化品牌的推介與研究，擴(kuò)大影響、吸附資金，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。從2011年起，泉湖二月八變民間自發(fā)為政府主導(dǎo)，樹立文化品牌，除了農(nóng)貿(mào)交易，還開展品牌升級(jí)，開展項(xiàng)目申報(bào)，藝術(shù)打造與宣傳推廣。同時(shí)在泉湖二月八節(jié)會(huì)上，開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”主題活動(dòng)，為群眾提供黨的十精神宣傳。文化、科技、衛(wèi)計(jì)、交通旅游、農(nóng)業(yè)、人社等眾多縣級(jí)單位，現(xiàn)場(chǎng)開展了志愿服務(wù)、政策宣講、“春風(fēng)送崗”專項(xiàng)招聘會(huì)，義診服務(wù)，科技下鄉(xiāng)等多項(xiàng)惠民活動(dòng)，給基層老百姓送上更多實(shí)用農(nóng)用資料，給群眾送文化送歡樂送關(guān)懷送春風(fēng)。2016年泉湖二月八集市商賈游人的人數(shù)達(dá)到30萬人次。2017年泉湖二月八農(nóng)耕廟會(huì)開幕當(dāng)天，還請(qǐng)來了《中國詩詞大會(huì)》亞軍得主彭敏，帶來了一場(chǎng)別開生面的詩詞互動(dòng)見面會(huì)。用“泉”“湖”為主題字的飛花令，也使泉湖文化更加深入人心。這種弘揚(yáng)傳統(tǒng)的媒介，提升了人們的審美，侵染了靈魂，使泉湖二月八的湖湘文化內(nèi)涵進(jìn)一步得到提升。
三、生態(tài)多元，深化品牌
當(dāng)今世界提倡的是環(huán)保，綠色產(chǎn)業(yè)是大勢(shì)所趨，要加快發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，形成多元文化生態(tài)創(chuàng)意服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。在大力發(fā)展文化主導(dǎo)產(chǎn)品的同時(shí)，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，向其他產(chǎn)業(yè)滲透、提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。2017年，新一屆泉湖鎮(zhèn)黨委政府為進(jìn)一步挖掘農(nóng)耕文化，先期將泉湖文化站打造為小型“泉湖二月八”展覽館，向普通民眾免費(fèi)開放。同時(shí)投資1.2億，規(guī)劃“泉湖二月八”農(nóng)耕文化體驗(yàn)園，規(guī)模為“一中心四線路八區(qū)域”，把省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)向觀光、休閑、體驗(yàn)的旅游方向轉(zhuǎn)變。推進(jìn)農(nóng)耕文化、民俗文化、農(nóng)產(chǎn)品粗加工業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融為一體的綜合性產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。按照每年接待40萬游客，旅游消費(fèi)每人100元計(jì)算，年旅游收入將達(dá)到4000萬元，除去各項(xiàng)開支，年均收入達(dá)2500萬元，按此效益6年即可收回全部投資。目前衡南縣文體廣新局、衡南縣文化館、衡南縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心正在備戰(zhàn)“泉湖二月八”申報(bào)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目明錄。曾經(jīng)趕二月八的人數(shù)不斷減少，市場(chǎng)凋敝，2010年跌至4萬人。從2011年泉湖二月八由民間自發(fā)組織改為政府主導(dǎo)，打特色，打品牌，2012年商賈游人超過10萬人。之后不斷的發(fā)展創(chuàng)新，擺脫了經(jīng)濟(jì)困境，步入良性循環(huán)的發(fā)展軌道，2013年二月八流動(dòng)人口達(dá)15萬，交易額突破4千萬；2014年更是超過6千萬；2016年泉湖二月八的商賈游人高達(dá)30萬人次?！叭掳恕钡漠a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙贏！
參考文獻(xiàn)：
1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)
掌握在農(nóng)戶手中的生產(chǎn)資料越來越多，有的農(nóng)戶也逐漸開始掌握了一定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)，農(nóng)戶也由過去傳統(tǒng)的耕種者轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)者，同時(shí)也相應(yīng)地具備了經(jīng)營(yíng)權(quán)和獨(dú)立財(cái)產(chǎn)權(quán)。就農(nóng)村集體所有制企業(yè)而言，所有的產(chǎn)品及生產(chǎn)資料均是由集體擁有和控制，生產(chǎn)活動(dòng)及經(jīng)營(yíng)計(jì)劃也基本都是由集體來決定，國控越來越弱。與此同時(shí)農(nóng)村好出現(xiàn)了大量的私企以及三資企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，他們對(duì)經(jīng)營(yíng)者的要求相對(duì)較高。
1.2農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向復(fù)合化轉(zhuǎn)變
在我國經(jīng)濟(jì)體制不斷的改革過程中，以往農(nóng)村的自給經(jīng)濟(jì)也逐步向著商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，原本單一的經(jīng)濟(jì)形式也開始向多種經(jīng)濟(jì)形式轉(zhuǎn)變，單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也慢慢變成了一體化經(jīng)營(yíng)的復(fù)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而形成了以公有制為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)形式并存的新局面。
1.3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系市場(chǎng)化
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，以往傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的指令性特征開始慢慢消失，農(nóng)村中的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正朝著市場(chǎng)化方向邁進(jìn)，市場(chǎng)機(jī)制和價(jià)值規(guī)律成為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)調(diào)節(jié)的主要方式，各種農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置也逐漸走向市場(chǎng)化。
1.4農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持增長(zhǎng)
隨著支農(nóng)扶農(nóng)政策的出臺(tái)，全國對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視程度又上了一個(gè)新臺(tái)階。同時(shí)農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅也隨之大幅度下降，農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅的取消使農(nóng)民真正體會(huì)到了政策帶來的好處，實(shí)現(xiàn)了政策性增產(chǎn)增收。
2加快我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)策略
2.1解放思想，走科技興農(nóng)的道路
為了更好地促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須解放思想，應(yīng)以創(chuàng)新的思維方式來應(yīng)對(duì)問題?？梢酝ㄟ^實(shí)施開放搞活、科技興農(nóng)、結(jié)構(gòu)拉動(dòng)、占領(lǐng)市場(chǎng)、創(chuàng)造品牌等作為新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。同時(shí)還應(yīng)以開放的眼光利用一切可以利用的資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)外資，打造農(nóng)業(yè)品牌，搶占國內(nèi)外市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷提高農(nóng)民的人均收入水平。此外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，農(nóng)民單獨(dú)經(jīng)營(yíng)戶在市場(chǎng)中顯得過于弱小，為了使其能夠激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擁有生存的能力，必須不斷提高農(nóng)民自身的市場(chǎng)適應(yīng)性，并采取相應(yīng)的措施確保農(nóng)民的利益不受侵害，以此來增強(qiáng)其生產(chǎn)積極性?？衫瞄_辦專業(yè)村等方式，提高當(dāng)前農(nóng)民的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.2狠抓特色農(nóng)業(yè)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
我國幅員遼闊、地大物博、氣候多樣。全國各地都盛產(chǎn)與當(dāng)?shù)丨h(huán)境相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，可以說這就是我國農(nóng)業(yè)的基本特色和重要優(yōu)勢(shì)?，F(xiàn)如今，交通條件越來越便利，信息也更加通常，如果農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不能擁有自己的特色，不但會(huì)使生產(chǎn)效率降低，而且產(chǎn)品也很難找到市場(chǎng)。以我國吉林省為例，其具有十分優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和自然資源。東部山區(qū)以長(zhǎng)白山資源為依托，抓住國家建立中藥材基地的契機(jī)，將中藥產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，并進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了特產(chǎn)資源的深度開發(fā)和利用，打造出了長(zhǎng)白山品牌。中部地區(qū)則主要以糧食作物為依托，尤其是水稻、玉米、大豆等資源優(yōu)勢(shì)，并將畜牧業(yè)以及農(nóng)畜產(chǎn)品加工等作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)則主要利用經(jīng)濟(jì)作物的優(yōu)勢(shì)，將雜糧雜豆、淡水養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)牧草等不斷發(fā)展為外向型農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。其它各省可充分借鑒吉林省的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略，以此來推動(dòng)本省的農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.3積極培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)
一、沙棘在阜新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用
十幾年的實(shí)踐證明，沙棘在阜新農(nóng)業(yè)發(fā)展中，有巨大的作用。
（一）沙棘是農(nóng)業(yè)的生態(tài)屏障
沙棘耐旱、耐寒、耐瘠薄、耐風(fēng)沙，對(duì)氣候的適應(yīng)性很強(qiáng)。能在絕對(duì)最低氣溫-35℃至-40℃、絕對(duì)最高氣溫35℃至45℃的條件下生長(zhǎng)。沙棘在海拔1000m至2500m高度范圍內(nèi)的溝壑、陡坡、地埂、灘地等各種地質(zhì)和土壤條件下均可正常生長(zhǎng)。沙棘根系發(fā)達(dá)，有固氮根瘤，萌蘗力強(qiáng)，枯枝落葉多，生長(zhǎng)速度快，總生物量高等特點(diǎn)；具有改良土壤、保持水土、改善生態(tài)環(huán)境的良好作用。沙棘水平幅一般2—4m；最長(zhǎng)可達(dá)6—10m；垂直根系可達(dá)3—5m。沙棘從第一年起就形成根瘤，并逐年增多，5年生的沙棘林，每公頃其根系可結(jié)瘤750kg，可固氮180kg，相當(dāng)于375kg尿素。沙棘可獨(dú)木成林，一株3年生的沙棘每年可向周圍擴(kuò)展1—2m，根蘗苗可達(dá)20余株，5至6年生的沙棘平茬后，可萌生大量枝條復(fù)壯成林。沙棘減水、減沙效果非常明顯，據(jù)測(cè)定，每公頃沙棘林持水量為100T。已郁閉的5年齡沙棘林年徑流量是油松的1/17，年產(chǎn)沙量是油松的1/242；7至10年齡沙棘僅有少量清水徑流而不再產(chǎn)沙。由此推算全市80萬畝沙棘林，年持水量高達(dá)533萬T，并能夠有效地防汛固沙。
（二）沙棘為社會(huì)發(fā)展提供了廣闊空間
沙棘是一種寶貴的中藥。我國古代藏醫(yī)、蒙醫(yī)都用它來治病。唐代的《月王藥珍》、八世紀(jì)的《四部醫(yī)典》、清代的《晶珠本草》中都有記載。1977年被列入《中國藥典》。據(jù)測(cè)定，果實(shí)中VC含量極高，鮮果達(dá)1303mg/100g，原汁達(dá)1180mg/100g，干果達(dá)211mg/100g。果中VC含量是獼猴桃的4倍，柑橘的30倍，蘋果的110倍。果實(shí)中含有18種氨基酸，還有VE、類胡蘿卜素，類黃酮、脂肪酸等，生物活性物質(zhì)達(dá)190多種。沙棘油中所含重要物質(zhì)達(dá)100多種以上。從果肉中提取的類黃酮，是防治心、腦血管疾病的首選藥。沙棘的根、枝、葉，均含有類黃銅和其它可利用的物質(zhì)。沙棘嫩枝葉中的沙棘香酯，它所含的多種維生素和生物活性物質(zhì)與果實(shí)中的沙棘油幾乎一樣，因而可以生產(chǎn)沙棘系列藥物和高檔化妝品；沙棘莖皮中還含有具備抗癌作用的五羥色胺；此外，沙棘的嫩枝葉含粗蛋白24%，粗脂肪4%，粗纖維17%，無氮浸出物45%，各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到或超過了優(yōu)良飼料。沙棘木材的熱值為每公斤19589千卡焦?fàn)?，一?—3T沙棘薪柴，可相當(dāng)于1T原煤；沙棘木材是燃燒值很高的硬木，既可制作硬木家具和工藝品，還可用其邊角下料生產(chǎn)木炭，并可代替棗木作黑火藥的原料。
（三）發(fā)展沙棘是致富一方的有效途徑
沙棘3年結(jié)果，5年進(jìn)入盛果期。普通沙棘每畝產(chǎn)量為50—70kg；而無刺大果沙棘每畝產(chǎn)量為500—700kg。每公斤沙棘果市場(chǎng)銷售價(jià)為一元，且供不應(yīng)求。據(jù)測(cè)算，80萬畝沙棘，每年有30萬畝可采果，其中無刺大果沙棘有4萬畝，若按兩果的最低產(chǎn)量計(jì)算，每年可采果3.3萬噸，群眾采果可收入3300萬元。
加工效益十分可觀，據(jù)現(xiàn)有三個(gè)廠家平均測(cè)算，每100T沙棘果能產(chǎn)原汁60T，生產(chǎn)果油18kg/400元計(jì)為7200元；生產(chǎn)飲料600T/400元計(jì)為240萬元；產(chǎn)果肉5T，生產(chǎn)黃酮50kg/18000元計(jì)為90萬元；產(chǎn)果籽9T，生產(chǎn)籽油54kg/500元計(jì)為2.7萬元。
由此可見，每100T鮮果，生產(chǎn)飲料、黃酮、油，總產(chǎn)值可達(dá)333.42萬元，利稅達(dá)100.03萬元。如果把3.3萬T沙棘果全部進(jìn)行加工，產(chǎn)值可達(dá)11億元，利稅可達(dá)到3億元。如果繼續(xù)深加工成醫(yī)藥品和化妝品，其價(jià)值高出十幾倍。若按栽植面積推算，無刺大果沙棘每200畝，產(chǎn)果100T，每畝產(chǎn)值16671元，利稅5001.5元；普通沙棘低于無刺大果沙棘的10倍。
二、沙棘發(fā)展在阜新的前景
阜新沙棘雖然有了一定的發(fā)展，但是在此基礎(chǔ)上，應(yīng)認(rèn)真分析一下自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展前景更為廣闊。
（一）有適宜沙棘生長(zhǎng)的自然環(huán)境。阜新地處干旱、半干旱丘陵山區(qū)，區(qū)內(nèi)多年平均降水量為481mm；年平均氣溫在7.1—7.6℃之間；年均有效日照時(shí)數(shù)為1295小時(shí)；海拔高度多45—831.4m之間。全地區(qū)石質(zhì)面積達(dá)8.19萬畝、土石質(zhì)面積達(dá)818.3萬畝、沙質(zhì)面積182.9萬畝，除石質(zhì)面積需要改造之外，其它地區(qū)的土質(zhì)都適應(yīng)沙棘生長(zhǎng)。
（二）有豐富的土地資源，全地區(qū)有“四荒”面積高達(dá)450萬畝。此外，“一退三還”面積高達(dá)200余萬畝。如果將現(xiàn)有418.5萬畝林地，逐步改造成沙棘混交林，前景更為可觀。
（三）有填補(bǔ)國內(nèi)空白的優(yōu)良品種。我市沙棘開發(fā)利用研究中心，已引進(jìn)丘伊斯克、烏蘭沙林等國內(nèi)外50多個(gè)品種。培育出的遼阜1號(hào)、遼阜2號(hào)品種，經(jīng)國家鑒定，填補(bǔ)國內(nèi)空白，居世界領(lǐng)先水平。2005年又通過國家鑒定三個(gè)雜交品系，具生態(tài)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益于一體，優(yōu)于遼阜1號(hào)和遼阜2號(hào)。同時(shí)，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的部分群眾，已經(jīng)掌握了育苗和栽植技術(shù)。
（四）有較強(qiáng)的加工能力。全市現(xiàn)有三個(gè)生產(chǎn)廠家，每年可加工鮮果兩萬噸，加工沙棘籽4000余噸。另外，可加工飲料、類黃酮等產(chǎn)品。目前，阜新生產(chǎn)的沙棘籽油已獲得國家藥準(zhǔn)字批文，正式列入國家藥品，正在研究化妝品和食品等項(xiàng)目開發(fā)。
（五）沙棘資源少，市場(chǎng)容量大。目前，全世界范圍內(nèi)俄羅斯、蒙古、芬蘭、瑞典、羅馬、匈牙利、南聯(lián)盟等七個(gè)國家有沙棘林，總面積為75萬畝。國內(nèi)只有遼寧、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙、青海等幾個(gè)省份有沙棘林，總面積近1800萬畝。由于沙棘產(chǎn)品有神奇的功效，越來越被國內(nèi)外消費(fèi)者所關(guān)注，消費(fèi)量與日俱增。組建的康達(dá)沙棘產(chǎn)品公司，初步形成了以東北三省為依托，輻射上海、北京、深圳等地區(qū)的銷售網(wǎng)絡(luò)，并逐步向臺(tái)灣、南韓等國外市場(chǎng)拓展。
（六）有充足的勞動(dòng)力資源。全市約有勞動(dòng)力48萬人，完全可以解決營(yíng)造沙棘林用工。
三、發(fā)展沙棘需要采取的對(duì)策
阜新發(fā)展沙棘已經(jīng)有清晰的思路，有可行的規(guī)劃，有一定的基礎(chǔ)，有良好的條件，如果加速發(fā)展，尚需采取如下對(duì)策。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。要加大力度宣傳沙棘在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的戰(zhàn)略地位，宣傳在水土保持、農(nóng)民群眾脫貧致富和增加地方財(cái)政收入中的作用。要納入各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體規(guī)劃，并作為一個(gè)重要內(nèi)容，進(jìn)行實(shí)施。要逐級(jí)建立沙棘開發(fā)機(jī)構(gòu)，配備得力人員，提供強(qiáng)有力的組織保證。
（二）加大投入，擴(kuò)大推廣。要加速大面積推廣遼阜1號(hào)、遼阜2號(hào)新品種和新鑒定的三個(gè)新品種。同時(shí)，制定個(gè)人和外地開發(fā)沙棘的鼓勵(lì)政策。盡快形成多渠道、多領(lǐng)域、多層次的投入機(jī)制。
