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策略一：全面了解行業(yè)市場
要做好一個專業(yè)市場，就必須做到信息上領(lǐng)先，充分了解專業(yè)市場的發(fā)展前景、市場容量、同類市場競爭等。比如在惠州開發(fā)惠州國際電子城，首先要了解惠州電子產(chǎn)業(yè)的基本情況，如產(chǎn)業(yè)聚集地以及生產(chǎn)量和原材料的采購量；其次要了解原材料的生產(chǎn)區(qū)域，引進(jìn)一手原材料供應(yīng)商；其三要考慮到與周邊區(qū)域如深圳、東莞等地的電子元器件采購中心的競爭性，在保證電子元器件品種的同時，適度控制市場開發(fā)規(guī)模；其四，針對電子企業(yè)采購的特征，有的放矢地進(jìn)行市場經(jīng)營和推廣等。
策略二：完善專業(yè)市場的整體配套
完善的專業(yè)市場配套是專業(yè)市場經(jīng)營的基本保證。一個完整的專業(yè)市場，不僅涉及到倉儲、貨運、分裝配送、長短途交通、停車場、展覽中心等基本環(huán)節(jié)，而且還需要銀行、酒店、餐飲、行業(yè)協(xié)會、工商稅務(wù)、報關(guān)、網(wǎng)上交易平臺等相關(guān)配套服務(wù)。這就要求一個好的專業(yè)市場必須為經(jīng)營者和消費者創(chuàng)造一個良好的商業(yè)環(huán)境，同時也為項目后期經(jīng)營管理打下堅實基礎(chǔ)。有的開發(fā)商在開發(fā)之初沒有一個好的商業(yè)規(guī)劃，項目的配套根本無法滿足做批發(fā)市場的需要，有的項目雖具備下游采購的信息網(wǎng)絡(luò)，但卻缺乏下游采購消費的交通網(wǎng)絡(luò)，導(dǎo)致開業(yè)后大批量的外來商戶撤離，市場面臨經(jīng)營嚴(yán)重困難的處境。因此，在建立專業(yè)市場時必須做好商業(yè)規(guī)劃，完善商業(yè)配套。
策略三：開拓新的交易平臺
隨著專業(yè)市場的逐步發(fā)展壯大，市場對交易場所和交易方式提出了更高的要求，在繼承傳統(tǒng)的同時，我們必須開辟新平臺，加強市場的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。義烏小商品批發(fā)市場作為中國傳統(tǒng)專業(yè)市場的領(lǐng)先者，起步較早，但隨著其不斷發(fā)展壯大，傳統(tǒng)意義上的商品交易平臺已經(jīng)難以滿足市場發(fā)展的需求，電子商務(wù)平臺建設(shè)呼之欲出。正是得益于新型網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)平臺的開發(fā)，義烏小商品批發(fā)市場的產(chǎn)品足跡幾乎已經(jīng)遍布全球。據(jù)統(tǒng)計，在義烏小商品批發(fā)市場里，開展電子商務(wù)的攤位占60%。義務(wù)小商品城的成功，與他們不斷創(chuàng)新開拓交易平臺，靠多條腿走路的發(fā)展模式是密不可分的。
策略四：充分利用行業(yè)協(xié)會的優(yōu)勢
當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟形式發(fā)生深刻變化，廣東正處于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。廣東迫切需要利用世界銀行的資金及先進(jìn)經(jīng)驗，解決小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中遇到的、制約小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要問題。為此，廣東省特開展了小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運營策略研究，以利用世行貸款建設(shè)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目為出發(fā)點，研究不同類型小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)重點及發(fā)展策略，有效推動小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
1 廣東利用世行貸款建設(shè)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目的基本思路
1.1 認(rèn)定原則
針對廣東省小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中遇到的種種問題，為有效提高示范鎮(zhèn)的綜合實力，加快示范鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，廣東省在利用世界銀行貸款建設(shè)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)項目的選擇上，提出以下幾點原則：
1.2.1 針對性：能夠有效解決小城鎮(zhèn)發(fā)展中亟需解決的問題
項目的建設(shè)內(nèi)容必須是針對制約地方發(fā)展的主要問題而提出的，項目建設(shè)內(nèi)容切實可行，有助于問題的解決并促進(jìn)城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，由于珠江三角洲地區(qū)和東西兩翼及北部山區(qū)存在較大的差異，項目的選擇必須針對不同地方的發(fā)展特征各有側(cè)重。珠江三角洲地區(qū)的項目要有利于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，東西兩翼及北部山區(qū)的項目要有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)。
1.2.2 示范性：具有較普遍的示范意義，能實行、能復(fù)制、能推廣
項目的選擇必須具有一定的代表性及普遍性。項目的建設(shè)內(nèi)容是能實行、能復(fù)制、能推廣的。示范鎮(zhèn)的建設(shè)經(jīng)驗是可以為類似的城鎮(zhèn)學(xué)習(xí)，并帶動周邊地區(qū)發(fā)展的。如研發(fā)平臺的建立及使用，會展及博覽功能的開發(fā)，環(huán)境保護(hù)體系的建設(shè)等。
1.2.3 協(xié)調(diào)性：有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
項目的選擇過程中要城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要優(yōu)先考慮有利于統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的項目，如產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)、勞動力培訓(xùn)等的項目，或優(yōu)先考慮統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的項目，如農(nóng)業(yè)博覽園等。此外，項目在選擇過程中也要考慮不同區(qū)域項目數(shù)量的平衡。
1.2.4 現(xiàn)實性：建設(shè)內(nèi)容科學(xué)合理，符合地方發(fā)展要求
項目的選址、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、項目管理科學(xué)、合理。項目的選址符合國民經(jīng)濟和城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求。項目建設(shè)規(guī)模適中，符合當(dāng)前城鎮(zhèn)發(fā)展需要。投資規(guī)模合理，在地方財政可承受范圍內(nèi)。項目管理科學(xué)，有強有力的組織機構(gòu)及管理制度。
1.2 建設(shè)重點
在上述原則的指導(dǎo)下，為了更好地培育小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，世行貸款項目將重點扶持以下項目的建設(shè)：（1）有利于完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的項目。如研發(fā)中心、博覽中心等。（2）有利于完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)公共服務(wù)均等化的項目。如教育培訓(xùn)、道路建設(shè)等。（3）有利于完善生態(tài)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，促進(jìn)宜居城鄉(xiāng)建設(shè)的項目。如污水處理廠、垃圾填埋場等。
廣東省堅持分類指導(dǎo)，分層次、有重點地逐步推進(jìn)全省示范鎮(zhèn)均衡發(fā)展。根據(jù)珠江三角洲地區(qū)和東西兩翼及北部山區(qū)在發(fā)展條件、發(fā)展階段、存在問題上特點的不同，在扶持的內(nèi)容上也各有側(cè)重。
珠江三角洲地區(qū)小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)初具規(guī)模，其面臨的問題主要是產(chǎn)品的升級以及自有品牌的創(chuàng)建等，屬于成熟型的小城鎮(zhèn)地區(qū)。該類地區(qū)將主要扶持有助于完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺的項目。通過加強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的研發(fā)功能，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自有品牌和營銷網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建，促進(jìn)小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
東西兩翼及北部山區(qū)部分小城鎮(zhèn)具有一定的政策或資源優(yōu)勢，現(xiàn)階段經(jīng)濟總量較低，但有培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并帶動周邊地區(qū)發(fā)展的潛力，屬于起步型的小城鎮(zhèn)。其面臨的主要問題財政薄弱，資金匱乏，基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟動資金不足。該類地區(qū)主要扶持有助于完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項目，通過集中力量加大基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入，優(yōu)化開發(fā)環(huán)境，改善當(dāng)?shù)卣猩桃Y形勢，促進(jìn)地方發(fā)展。
東西兩翼及北部山區(qū)經(jīng)濟有部分小城鎮(zhèn)已形成一定的特色產(chǎn)業(yè)集群，屬于具有一定競爭力的特色專業(yè)鎮(zhèn)，如揭陽市漁湖鎮(zhèn)的模具、陽江市陽東鎮(zhèn)的五金刀具等，其面臨主要問題是需要進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大生產(chǎn)，屬于成長型的小城鎮(zhèn)地區(qū)。該類地區(qū)根據(jù)實際需求的不同，有的需要完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，有的需要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)實際情況確定扶持重點。
部分小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)壓力大、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施配套差。其面臨的主要問題是如何協(xié)調(diào)好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，在地方適度發(fā)展的同時確保環(huán)境不受破壞。該類型地區(qū)主要扶持生態(tài)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的項目。通過污水處理廠、垃圾填埋場等設(shè)施的建設(shè)，提高地方的環(huán)境容量，在保護(hù)環(huán)境的同時，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更廣闊的空間。
2 廣東利用世行貸款扶持小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本模式
在綜合各類小城鎮(zhèn)的發(fā)展特征的基礎(chǔ)上，廣東將重點扶持五種針對性強、適用范圍廣的發(fā)展模式。
2.1 產(chǎn)業(yè)提升型：加強技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)研發(fā)能力
珠江三角洲地區(qū)正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。珠江三角洲小城鎮(zhèn)的發(fā)展經(jīng)過一定時期的積累，已形成了一定規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)集群，如中山的古鎮(zhèn)燈飾等。但同時也存在著產(chǎn)品檔次較低，技術(shù)含量不高，技術(shù)研發(fā)及創(chuàng)新能力較為落后等問題。珠江三角洲小城鎮(zhèn)迫切需要通過產(chǎn)業(yè)升級來促進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展。目前而言，珠三角產(chǎn)業(yè)升級有兩種主要的模式，一是在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，培育新的產(chǎn)業(yè)集群，如順德勒流在原有富華重工等機械制造產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，新建現(xiàn)代交通機械產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。通過新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和壯大，促進(jìn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。另一種模式，是在原有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，向上游的設(shè)計、研究領(lǐng)域及下游的營銷、物流領(lǐng)域延伸。如中山古鎮(zhèn)燈飾在傳統(tǒng)燈飾產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)燈飾產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)平臺，具體內(nèi)容包括科技創(chuàng)新中心、燈具質(zhì)量檢測中心、公共中介服務(wù)中心、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心等。以提高產(chǎn)業(yè)鏈配套能力、增強產(chǎn)品附加值為重點，加大研發(fā)投入，加強工藝設(shè)計，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向品牌效益型轉(zhuǎn)變。
2.2 服務(wù)主導(dǎo)型：加強會展博覽設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)
通過培育與城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，擴大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的市場影響，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力和技術(shù)水平，促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如中山古鎮(zhèn)在傳統(tǒng)花卉苗木產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，建設(shè)中山市古鎮(zhèn)南方綠化苗木博覽園。通過綠博園的建設(shè)，打造中國南方綠化苗木交易中心，促進(jìn)花卉苗木種植業(yè)的生產(chǎn)和銷售。通過花卉苗木交易市場的的壯大，帶動了中山，乃至整個珠三角西岸地區(qū)苗木種植業(yè)的發(fā)展，提高了農(nóng)民的收入水平，縮小城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。同時，通過交易市場的發(fā)展，帶動苗木種植技術(shù)的研發(fā)與交流，提高苗木種植的科技水平，也使綠博園成為綠化產(chǎn)業(yè)技術(shù)的孵化器。此外，綠博園的建設(shè)還為古鎮(zhèn)提供了大片的綠色空間，美化古鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)風(fēng)貌，提升城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量及人民的生活品質(zhì)。與此同時，綠博園的建設(shè)還帶來了生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，豐富周邊居民生活。
2.3 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移型：集中資源加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)造起步條件
廣東省大力推動產(chǎn)業(yè)和勞動力雙轉(zhuǎn)移。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移，一方面破解珠江三角洲地區(qū)土地資源、環(huán)境承載力與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾越來越突出，招商引資優(yōu)勢逐步弱化，經(jīng)濟發(fā)展后勁乏力等問題，推動珠江三角洲地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次、增強產(chǎn)業(yè)競爭力。另一方面，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，解決東西兩翼和北部山區(qū)投資動力不足，山區(qū)及東西兩翼特有優(yōu)勢得不到充分發(fā)揮，經(jīng)濟發(fā)展滯后的問題。2008年《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》頒布后，廣東省計劃從2008-2012年，每年安排欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)發(fā)展專項轉(zhuǎn)移支付資金15億元，對全省14個欠發(fā)達(dá)市和江門市每年補助1億元，支持上述地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)的貸款貼息及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；每年安排重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)專項資金15億元，以競爭方式擇優(yōu)扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)3個示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)；每年安排產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移獎勵資金5億元，鼓勵珠三角地區(qū)企業(yè)加快向東西兩翼和粵北山區(qū)轉(zhuǎn)移；每年安排勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)專項資金10億元以上，專項用于勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)、智力扶貧、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)等。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的支持下，東西兩翼及北部山區(qū)的一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)迅速發(fā)展。如河源東源縣仙塘鎮(zhèn)的深圳（河源）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、順德龍江（德慶）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、佛山南海（陽山）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，都獲得了省里相關(guān)扶持資金的支持。東西兩翼及北部山區(qū)小城鎮(zhèn)應(yīng)該圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和發(fā)展創(chuàng)建平臺，建立全方位的經(jīng)濟、社會合作關(guān)系，促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入地在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地區(qū)的帶動下快速發(fā)展。
2.4 項目主導(dǎo)型：圍繞重點項目完善交通及能源配套，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺
東西兩翼及北部山區(qū)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟總量小、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，地區(qū)發(fā)展起步難。而重大項目往往具有投資總量大、上下游產(chǎn)業(yè)配套長的特點。通過引進(jìn)重大項目，可以促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)的跨越式增長。如韶關(guān)市乳源縣以水電建設(shè)為突破口，通過能源開發(fā)來推動縣域經(jīng)濟，尤其是工業(yè)和外向型經(jīng)濟的發(fā)展。以局部的開發(fā)（或“極點”開發(fā)）為突破口，通過內(nèi)部力量的集中來吸納外部的力量，形成聚集效應(yīng)與規(guī)模經(jīng)濟性，從而帶動全局經(jīng)濟的發(fā)展。乳源利用自身水電資源優(yōu)勢和良好的投資政策，大力招商引資，吸引東陽光實業(yè)發(fā)展有限公司在乳源建設(shè)全國最大的化成箔和親水箔生產(chǎn)基地，該企業(yè)的年工業(yè)產(chǎn)值超過30億元，占乳源工業(yè)總產(chǎn)值比例超過80%。無獨有偶，云浮市羅定縣附城鎮(zhèn)，也是通過雅達(dá)電子（羅定）有限公司――全球最大的手機充電器生產(chǎn)企業(yè)，占全球市場的30%，帶動地區(qū)電子產(chǎn)業(yè)以及相關(guān)電池產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。雅達(dá)電子（羅定）有限公司的工業(yè)產(chǎn)值亦超過30億元人民幣，占當(dāng)?shù)毓I(yè)產(chǎn)值的比重超過70%。對于有龍頭企業(yè)且龍頭企業(yè)具有較大的發(fā)展?jié)撡|(zhì)的地區(qū)，可通過完善龍頭企業(yè)發(fā)展所需要的交通、能源等相關(guān)設(shè)施配套，促進(jìn)龍頭企業(yè)迅速壯大和發(fā)展，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展。
2.5 環(huán)境友好型：加強環(huán)境保護(hù)維護(hù)生態(tài)品質(zhì)，以環(huán)境優(yōu)勢營造競爭力
北部山區(qū)是廣東省重要的水源地，也是廣東最重要的生態(tài)屏障。根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，屬于限制發(fā)展區(qū)的范疇。這些地區(qū)既要發(fā)展經(jīng)濟提高人民生活水平和收入水平，又要防止地方的環(huán)境污染。韶關(guān)市乳源縣乳城鎮(zhèn)和肇慶市德慶縣悅城鎮(zhèn)在這方面做了有益的嘗試。乳源縣地處南嶺山脈，自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好。乳源縣采取了工業(yè)集中發(fā)展的模式，在保護(hù)北部及西部自然生態(tài)環(huán)境，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的同時，在東部乳城鎮(zhèn)等東部平原地區(qū)集中發(fā)展工業(yè)。目前，乳源縣的工業(yè)主要集中在乳城鎮(zhèn)的乳源經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、富源工業(yè)園、乳源東陽光高科技工業(yè)園、乳源化工基地等產(chǎn)業(yè)園內(nèi)。為保護(hù)生態(tài)環(huán)境不受破環(huán)，乳源在發(fā)展工業(yè)的同時注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。乳源投資近億元的資金，用于建設(shè)污水處理廠和污水收集管網(wǎng)，確保產(chǎn)業(yè)園區(qū)的污水不會對下游生態(tài)造成破壞。肇慶市德慶縣、河源東源縣情況與乳源類似。對于生態(tài)環(huán)境良好、旅游資源豐富的地區(qū)，應(yīng)該引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，并通過加強污水處理設(shè)施、垃圾處理設(shè)施等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)，提高地區(qū)的“三廢”處理能力，在發(fā)展經(jīng)濟的同時注意環(huán)境的保護(hù)，確保生態(tài)環(huán)境和旅游資源不受破壞。
3 廣東省小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)重視的重要環(huán)節(jié)
3.1 在建設(shè)對象的選擇上，應(yīng)以成長型小城鎮(zhèn)為主要培育對象
堅持以“成長型”小城鎮(zhèn)作為扶持發(fā)展的主要培育對象。所謂“成長型”的小城鎮(zhèn)，主要有以下幾個特征：第一，城鎮(zhèn)建設(shè)和人口具備一定的規(guī)模，已劃入全省的中心鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃；第二，經(jīng)濟發(fā)展正處于較高速增長的階段，并且具有相對突出的支柱產(chǎn)業(yè)；第三，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，二產(chǎn)三產(chǎn)發(fā)展較快，已經(jīng)實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)向工業(yè)型城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變，或正在由農(nóng)業(yè)型城鎮(zhèn)向工業(yè)型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。這樣的城鎮(zhèn)，具備一定的硬件基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或產(chǎn)業(yè)集聚方面具有自己的特色，經(jīng)過培育可以對周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村起到示范和輻射帶動作用。把具備一定的硬件基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或產(chǎn)業(yè)集聚方面具有自己的特色的“成長型”小城鎮(zhèn)作為主要扶持對象，有利于發(fā)揮項目對周邊城鎮(zhèn)和農(nóng)村的示范和輻射帶動作用。
3.2 在建設(shè)內(nèi)容的安排上，應(yīng)以城鎮(zhèn)規(guī)劃為引導(dǎo)統(tǒng)籌設(shè)施建設(shè)
扶持小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃為依據(jù)。在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，統(tǒng)籌各項設(shè)施的建設(shè)安排。尤其是處于發(fā)展中的小城鎮(zhèn)，先規(guī)劃后建設(shè)，避免出現(xiàn)設(shè)施建設(shè)各自為政，缺乏體系的現(xiàn)象。
3.3 在建設(shè)項目的管理上，應(yīng)以重點項目為核心集中資源逐個培育
我國省級衛(wèi)視歷經(jīng)20來年發(fā)展，對完善電視市場傳播格局、豐富觀眾精神文化生活功不可沒，但不可否認(rèn)存在一些非理性競爭等不良運營表現(xiàn)。隨“限娛令”“限廣令”及“一劇兩星”等管理規(guī)制接踵出臺，尤其視頻網(wǎng)站異軍突起，新媒體沖擊下的年輕觀眾大量流失，其“天馬行空”的渠道紅利降低，總體收入增長放緩，生存挑戰(zhàn)形勢嚴(yán)峻。如今在“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的大語境下，省級衛(wèi)視需呼應(yīng)觀眾群體結(jié)構(gòu)變化、需求變遷和新媒體使用狀況，構(gòu)建臺網(wǎng)融合交互傳播平臺，以集成經(jīng)濟形態(tài)聚合內(nèi)外資源，升級節(jié)目服務(wù)水平，全面突破創(chuàng)新和擴大綜合運營成效，才能走出困境，獲得新的可持續(xù)發(fā)展機遇。
節(jié)目內(nèi)容產(chǎn)制的集成經(jīng)濟優(yōu)化與改進(jìn)
不管是擁有全國重要影響還是居于區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)地位的省級衛(wèi)視，都應(yīng)在觀眾市場競爭激烈、壓力加大的現(xiàn)實境況下，一方面堅守影視劇、綜藝、新聞、生活資訊等基本板塊的創(chuàng)新定力與差異化發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)升級優(yōu)勢品牌節(jié)目看點和質(zhì)量，堅持常態(tài)性內(nèi)容形式不跟風(fēng)不媚俗的經(jīng)營策略，積極追求社會引導(dǎo)價值；另一方面，適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的傳播生態(tài)與經(jīng)營模式劇變，采納集成經(jīng)濟發(fā)展之路，針對用戶資源及其產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)資源價值等挖掘，改善衛(wèi)視節(jié)目的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)形態(tài)，增加內(nèi)容產(chǎn)制的雙重效益。
一是善借網(wǎng)絡(luò)觀眾用戶創(chuàng)作資源，達(dá)到優(yōu)化節(jié)目內(nèi)容和結(jié)構(gòu)的提質(zhì)增效目標(biāo)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)蘊含的自由開放平等精神特質(zhì)，使單向度的傳受關(guān)系發(fā)生顛覆式變化，用戶參與傳播的主導(dǎo)性、主體性、主動性作用凸顯，省級衛(wèi)視的可持續(xù)發(fā)展需要對接這種大勢轉(zhuǎn)變，開辟專門的臺網(wǎng)融合平臺，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)通無限資源的互動傳播潛力，推行UGC生產(chǎn)模式，吸引他們加入到內(nèi)容產(chǎn)制中，集納全國用戶的眾智、眾才和眾力豐富完善節(jié)目形態(tài)，生成其傳播效益。諸如社會新聞資訊類節(jié)目，單獨依靠省級衛(wèi)視自身隊伍，從新聞線索發(fā)現(xiàn)、原始現(xiàn)場捕捉到新聞資訊加工等產(chǎn)制流程，需要耗費較大人財物力，還因傳媒從業(yè)者的視角局限造成涵蓋面窄，內(nèi)容形式模板化與時效性弱等而遭遇觀眾冷落。新媒體用戶利用便捷的手機錄音和拍攝等記錄手段，參與上述新聞產(chǎn)制合作，產(chǎn)品貼近生活原生態(tài)，情感貼近民眾、接地氣而更受歡迎，如此將大大減少電視臺投入，又能優(yōu)化產(chǎn)出內(nèi)容結(jié)構(gòu)，且利于鞏固與觀眾的互為支持關(guān)系。對于美食制作及生活妙招經(jīng)驗之類節(jié)目，亦可以巧借觀眾有用實用做法，集錦觀眾創(chuàng)造智慧；選播觀眾拍攝的微視、微影及雅俗共賞作品，表達(dá)公眾悲歡離合，反映民間輿論呼聲，借力盡職于電視監(jiān)督重任；與其他視頻網(wǎng)站互換部分優(yōu)質(zhì)內(nèi)容等聯(lián)合播出，用其所長避其所短，拓寬內(nèi)容傳播渠道……總之，省級衛(wèi)視在做好社會新聞及資訊等內(nèi)容的政治把關(guān)調(diào)控基礎(chǔ)上，應(yīng)和互聯(lián)網(wǎng)時代進(jìn)步傳播內(nèi)涵要求，以包容胸懷集成匯聚切合實際的用戶創(chuàng)造資源，形成產(chǎn)制投入降低與節(jié)目形態(tài)完善的經(jīng)濟效益，贏取寶貴人氣與影響擴大的社會效益。
二是依靠觀眾用戶收看評議等行為的大數(shù)據(jù)趨勢預(yù)測，增加內(nèi)容產(chǎn)制的市場回報成效?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代的省級衛(wèi)視內(nèi)容產(chǎn)制，借重大數(shù)據(jù)挖掘分析技術(shù)及預(yù)測核心價值成果，產(chǎn)出市場受歡迎的精良電視劇和綜藝節(jié)目，才能更好地留住觀眾用戶。通過省級衛(wèi)視運營現(xiàn)實分析可知：在相關(guān)政策規(guī)范導(dǎo)引約束作用下，出于經(jīng)營發(fā)展考慮，綜藝大片制作、國外娛樂節(jié)目引進(jìn)、自制劇創(chuàng)作等紛紛加大投入力度，其意圖獲取可觀回報的產(chǎn)制策略，也使風(fēng)險如影隨形，如果不能收獲預(yù)期或折戟沉沙，將造成經(jīng)濟效益、社會效益及頻道節(jié)目形象等多重?fù)p失。有鑒于此，經(jīng)營者應(yīng)把握宏觀社會形勢，既結(jié)合傳統(tǒng)收視調(diào)查手段獲取數(shù)據(jù)，更重視收集融合平臺用戶的節(jié)目點擊、轉(zhuǎn)發(fā)、評議等行為數(shù)據(jù)，關(guān)注微信、微博等移動客戶的相關(guān)熱點收視動態(tài)數(shù)據(jù)，集成不同來源、多維立體的海量大數(shù)據(jù)樣本體系，挖掘整理分析預(yù)測觀眾需求趨勢，強化節(jié)目產(chǎn)制前瞻工作，藉此避免投入盲目性，提高產(chǎn)出效益；最重要的是應(yīng)根據(jù)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果，及時改進(jìn)節(jié)目創(chuàng)作質(zhì)量，以有效供應(yīng)深度滿足觀眾精神文化素養(yǎng)提升追求。國內(nèi)多家省級衛(wèi)視與一些大數(shù)據(jù)公司展開合作，利用全媒體傳播大數(shù)據(jù)解讀，服務(wù)節(jié)目策劃和產(chǎn)制創(chuàng)新，追求內(nèi)容服務(wù)形式精益求精，這正是利用“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的大數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)集成經(jīng)濟節(jié)約成本、提高收益目標(biāo)的明智之舉。
營銷網(wǎng)絡(luò)延伸的集成經(jīng)濟協(xié)同與整合
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的省級衛(wèi)視優(yōu)良內(nèi)容服務(wù)產(chǎn)品營銷，換來廣告效益和節(jié)目頻道影響力資本，除依靠原來節(jié)目預(yù)告和自我推廣的營銷路徑之外，還要把超越疆域空間限制的傳播優(yōu)勢與互聯(lián)網(wǎng)平臺無限拓展能量結(jié)合，把握省級衛(wèi)視觀眾接觸媒體與收視視頻的行為動向，了解全國范圍觀眾復(fù)合用戶群體情況（他們集網(wǎng)絡(luò)用戶、移動手機用戶、戶外視頻用戶于一身）。據(jù)《大視頻時代―中國視頻媒體生態(tài)考察報告》研究顯示，網(wǎng)民中三屏及以上網(wǎng)絡(luò)視頻用戶和電視用戶比例分別為75.7%和82.5%。①因此，構(gòu)筑覆蓋復(fù)合用戶群體的全方位營銷網(wǎng)絡(luò)，是實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的集成經(jīng)濟整合協(xié)同效益的必然路徑。
首先，轉(zhuǎn)變以往的節(jié)目產(chǎn)品鏈?zhǔn)綘I銷的單一形態(tài)，采用多元載體交織融合的網(wǎng)絡(luò)整合營銷形態(tài)傳播，實現(xiàn)集成經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展和整合增值效益?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”時代的傳播渠道豐富多樣，特別是社交網(wǎng)絡(luò)用戶群體異?；钴S，省級衛(wèi)視應(yīng)該順應(yīng)復(fù)合用戶群體新媒體使用現(xiàn)狀，開發(fā)移動社交兩微一端（微博、微信、APP客戶端）等渠道，利用集成網(wǎng)絡(luò)聚合用戶交往關(guān)系資源，集成創(chuàng)新節(jié)目和廣告營銷活動手段，超越僅在電視屏幕播放內(nèi)容廣告服務(wù)的營銷局限，如鏈接粉絲經(jīng)濟效應(yīng)的明星微博微信推介，鼓勵觀眾對節(jié)目、主持人、新聞人物、劇集看點、演員水平和劇情優(yōu)劣等評價吐槽，激發(fā)觀眾二次傳播、多次傳播，形成用戶良性互動、口碑營銷的熱烈氛圍；整合電視屏幕、手機屏幕和電腦屏幕渠道資源，從事多屏深度聯(lián)動的營銷傳播方式，產(chǎn)生1+1+1>3的廣而告之協(xié)同經(jīng)濟功效，使集成傳播網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生無處不在無時不在的疊加共振效益，達(dá)到覆蓋不同載體用戶，凝聚規(guī)模目標(biāo)群體，降低衛(wèi)視營銷投入，提高營銷傳播范圍，創(chuàng)建營銷品牌的綜合目標(biāo)。眾所周知，電視優(yōu)質(zhì)節(jié)目內(nèi)容是激發(fā)觀眾積極參與的根本，但好新聞資訊、影視作品、綜藝節(jié)目及其他有益信息效益最大化獲取，需通過多終端、跨平臺、多渠道的網(wǎng)絡(luò)營銷傳播，最大范圍觀眾接收互動才能完成。而觀眾用戶在網(wǎng)絡(luò)中傳播互動，形成收視前、中、后的即時討論評議等大數(shù)據(jù)價值，可供省級衛(wèi)視再度進(jìn)行增值開發(fā)。
其次，滲透到營銷網(wǎng)絡(luò)通道各個階段不同用戶目標(biāo)群體中，精準(zhǔn)聯(lián)結(jié)社交資源與服務(wù)好廣告客戶群體，追求整合協(xié)同的互利共贏集成經(jīng)濟成效。省級衛(wèi)視節(jié)目內(nèi)容產(chǎn)品的推廣、播出、反饋、改良等階段，經(jīng)營管理者全程聚焦廣告客戶的產(chǎn)品匹配特性，尊重廣告客戶主動介入的營銷要求，制作冠名廣告、貼片廣告和其他異彩紛呈的植入式廣告，使整個集成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)營銷價值得到多重開發(fā)。由于互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)具有即時檢測技術(shù)優(yōu)勢，用戶群體特征和個性化需求能夠快速清晰把握，加上具備相對透明、公正、精確的檢驗結(jié)果，所以能夠深度滿足互聯(lián)網(wǎng)時代廣告客戶投放看得見成效的知曉權(quán)益，并對以后如何投放、投放多少、何處投放等關(guān)聯(lián)細(xì)節(jié)完善，改進(jìn)廣告策劃與制作等流程，提供預(yù)測性的參考謀劃高端服務(wù)，進(jìn)一步增強廣告產(chǎn)品營銷服務(wù)的消費導(dǎo)引功效，而網(wǎng)絡(luò)營銷多方協(xié)同、互利共贏的集成創(chuàng)新與應(yīng)用升級，帶來的集成經(jīng)濟投入回報率，有助鞏固雙方合作信任理解和支持關(guān)系。此類營銷可借鑒騰訊視頻和唯眾傳播聯(lián)合制作的真人秀《你正常嗎》，節(jié)目嵌入微信關(guān)系鏈讓觀眾隨時互動，各種“你正常嗎”小測試APP，通過大數(shù)據(jù)剖析觀眾內(nèi)心并反饋到節(jié)目，觀眾邊看邊玩的節(jié)目黏性與傳用關(guān)系的良善經(jīng)營，引來日化品牌膜天下斥資億元，與騰訊視頻達(dá)成深度營銷戰(zhàn)略合作。當(dāng)然，營銷網(wǎng)絡(luò)資源延伸的集成經(jīng)濟整合協(xié)同發(fā)展中，節(jié)目、廣告的專項營銷或整合性營銷都需適可而止，處理好廣告客戶權(quán)益與觀眾用戶收視權(quán)益平衡，絕不能因急功近利的過度營銷，激起社交群體逆反心理和抵制行動，造成前功盡棄、得不償失的后果。
商業(yè)模式拓展的集成經(jīng)濟創(chuàng)新開源
“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的電視傳播形態(tài)衍變、經(jīng)營角色轉(zhuǎn)型、行業(yè)功能拓展，始終圍繞制作引人入勝節(jié)目、開發(fā)易用產(chǎn)品、有助觀眾便宜接收為核心，而穩(wěn)定觀眾市場，重新拉回年輕觀眾用戶群體，“如何在好看、好聊、好玩兒的多個維度上進(jìn)行節(jié)目模式和商業(yè)模式的研發(fā)，是‘互聯(lián)網(wǎng)+’時代的一個新課題?！雹谶@需要省級衛(wèi)視經(jīng)營者既注重抓節(jié)目內(nèi)容形式的精品化生產(chǎn)，更需對應(yīng)當(dāng)前媒體生存與觀眾便利發(fā)展交往需求，著力抓新興的商業(yè)模式運營戰(zhàn)略拓展，從兩個層面統(tǒng)籌兼顧協(xié)同發(fā)力，達(dá)至集成經(jīng)濟創(chuàng)新的開源增效目標(biāo)。
其一，省級衛(wèi)視的經(jīng)營戰(zhàn)略由競爭致勝為主，轉(zhuǎn)變到聯(lián)合創(chuàng)新開源增效的集成經(jīng)濟共同發(fā)展觀。自省級衛(wèi)視上星伊始，就與央視大佬、地方電視臺處于爭奪觀眾市場的競爭歷程中。此外，面向全國觀眾的省級衛(wèi)視之間，節(jié)目內(nèi)容、收視高低、品牌營銷、廣告推廣等不時出現(xiàn)的惡性競爭。如此你死我活、類似紅海資源爭奪的商業(yè)模式，增加了省級衛(wèi)視節(jié)目創(chuàng)制、購買劇集、引進(jìn)版權(quán)等成本，使原由電視傳播捧紅的各種明星出場價碼畸形高漲，長遠(yuǎn)看去必然會多敗俱傷。在傳媒技術(shù)形態(tài)多變、網(wǎng)絡(luò)視頻分流青少年觀眾資源等外部合力沖擊下，利益關(guān)聯(lián)密切、地域文化接近、資源優(yōu)勢互補的省級衛(wèi)視臺，按照“互聯(lián)網(wǎng)+”時代互利共生共贏的思維邏輯，加速傳播智能化渠道融合，利用市場動能從事互為提升的聯(lián)合集成創(chuàng)新，嫁接各自采購營銷渠道長處，優(yōu)化配置內(nèi)外團隊生產(chǎn)資源，整合播出資源，相互取長補短，以集群經(jīng)濟學(xué)習(xí)外溢效益提高整體業(yè)務(wù)能力，共同開發(fā)有形無形資本價值，規(guī)避競爭激烈的各種害處，獲取各有所得、聯(lián)合共進(jìn)的集成經(jīng)濟運作功效，無疑是集體抱團發(fā)展的可取經(jīng)營策略。
其二，創(chuàng)新省級衛(wèi)視臺網(wǎng)融合商業(yè)模式經(jīng)營，轉(zhuǎn)化為平臺品牌應(yīng)用價值增值的集成經(jīng)濟開發(fā)效益。如今觀眾群體特別是年輕群體個性化、分眾化、多元化資訊的需求，情感體驗參與的要求，快捷獲得生活資料服務(wù)的追求，需要電視服務(wù)平臺依托互聯(lián)網(wǎng)連接一切的能量，聯(lián)合更多社會資本和服務(wù)資源，以商業(yè)模式的創(chuàng)新經(jīng)營運作予以全方位滿足，從中延伸拓寬商業(yè)交易范圍的空間。事實上這些方面的探索一直在進(jìn)行中，從2015年央視春晚“搖紅包”，到“搖電視”進(jìn)入節(jié)目即時互動參與界面，移動手機微信平臺與電視節(jié)目直播合作，提取用戶評議和關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，服務(wù)節(jié)目改進(jìn)與商家精準(zhǔn)營銷；用戶看節(jié)目可預(yù)訂產(chǎn)品服務(wù)并享受優(yōu)惠等，實現(xiàn)電視節(jié)目轉(zhuǎn)化真實消費行為的商業(yè)價值，“微信+電視”商業(yè)模式創(chuàng)新逐漸流行。這正是T2O應(yīng)用創(chuàng)新模式，即視頻與電商結(jié)合“邊看邊買”，觀眾對電視節(jié)目中的商品和服務(wù)感興趣，通過掃碼、客戶端等下單交易，如美食欄目牽手吃貨大本營的天貓、旅游衛(wèi)視與淘寶網(wǎng)站合作探索旅游節(jié)目電商化、江蘇衛(wèi)視電影脫口秀節(jié)目《一票難求》選擇格瓦拉結(jié)為獨家戰(zhàn)略合作伙伴，構(gòu)成電視宣傳、線上購買、線下觀影的營銷閉環(huán)。CCTV6、湖南衛(wèi)視、青海衛(wèi)視等T2O嘗試，都是發(fā)揮電視海量、集群化屬性用戶規(guī)模優(yōu)勢，電商、廣告和其他應(yīng)用，形成資金流、信息流和物流的TV+電商服務(wù)變現(xiàn)，是“互聯(lián)網(wǎng)+”的典型應(yīng)用和場景。③只要省級衛(wèi)視整合系統(tǒng)資源，瞄準(zhǔn)市場拓展互聯(lián)網(wǎng)時代的電商模式及其增值空間，在以人為本、服務(wù)為本的理念指導(dǎo)下，挖掘龐大觀眾群體潛在消費能力，就能與其他合作者互促互利，收割集成經(jīng)濟創(chuàng)新開源的經(jīng)營收益?！罢缟鐣髁x社會最終目標(biāo)是追求共同富裕一樣，電視商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中各合作主體之間雖然也有優(yōu)勝劣汰，但根本目的是促進(jìn)各參與主體的協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏。”④
結(jié)語
2015年全國“兩會”確定“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、交通、醫(yī)療、能源、教育等行業(yè)紛紛擁抱互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建經(jīng)營服務(wù)新生態(tài)。電視產(chǎn)業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+”實踐同樣熱火朝天，而集成經(jīng)濟發(fā)展之所以為傳媒未來的主流經(jīng)濟形態(tài)，是因為“傳媒集成經(jīng)濟模式依靠網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)步，適應(yīng)我國用戶需求變遷和商家精準(zhǔn)營銷要求，建構(gòu)傳媒中介平臺支點，憑借互聯(lián)網(wǎng)跨地域、無邊界、海量信息和用戶優(yōu)勢，聚攏社交關(guān)系圈子資源和平等信任傳播能量，消除產(chǎn)銷信息不對稱的格局，在充分傳遞溝通中創(chuàng)造針對易經(jīng)濟和新型體驗經(jīng)濟價值，整合B2C、C2C和O2O等電子商務(wù)，方便消費者選擇和商家營銷而為自己帶來經(jīng)濟效益?！雹輰τ谑〖壭l(wèi)視的有效運營而言，遵循“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的集成經(jīng)濟經(jīng)營邏輯，尊重觀眾復(fù)合用戶群體的多元需求，通過精品內(nèi)容產(chǎn)制運作創(chuàng)新提升節(jié)目質(zhì)量，精準(zhǔn)傳播營銷路徑創(chuàng)新提高服務(wù)水平，精益商業(yè)模式拓展創(chuàng)新降低成本增加效益，與合作者及社會互利共贏，可為當(dāng)下及未來可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)選策略。（作者單位：河北大學(xué) 浙江傳媒學(xué)院）
注釋：①吳曉東：《“大視頻時代”電視不應(yīng)被唱衰》，《中國青年報》，2014/10/30，第11版。
②牛夢笛，趙昱淇：《“微信+電視”：能“搖”出啥？》，《光明日報》，2015/04/17，第9版。
學(xué)習(xí)興趣對于學(xué)生的學(xué)習(xí)實效有著直接的影響，對于小學(xué)生來說，英語是一件新奇的事物，因此，運用形成性評價策略來激發(fā)小學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣對于小學(xué)英語教學(xué)實效的提高有積極的促進(jìn)作用。課本是小學(xué)生學(xué)習(xí)英語的主要陣地，所以，在日常的小學(xué)英語教學(xué)活動當(dāng)中，英語教師要加強課本中教學(xué)素材的使用。在蘇教版的小學(xué)牛津英語課本當(dāng)中，存在許多活靈活現(xiàn)的課本插圖，這些插圖使學(xué)生更形象地了解到課文所講內(nèi)容，在大力集中學(xué)生的注意力，提高學(xué)生的英語興趣的同時為小學(xué)生創(chuàng)造了更多的英語利用機會。另外，在教材當(dāng)中，還存在許多課堂活動方式，教學(xué)形式的增式對于學(xué)生的學(xué)習(xí)實效有著直接的促進(jìn)作用。
形成性策略可以在課本內(nèi)容的利用中得到實施，比如說在《牛津小學(xué)英語》第一冊中的第五單元Fruit一章的講解之前，教師可以讓學(xué)生從家里帶來一些常見的水果，使其利用英語在課堂上對自帶的水果進(jìn)行介紹。另外，還可以通過物品交流會的形式，使學(xué)生熟悉水果的名稱與味道的英語表達(dá)。教師作為教學(xué)活動當(dāng)中的重要引導(dǎo)者，要在學(xué)生的學(xué)習(xí)活動中積極地利用形成性評價策略的激勵功能，在學(xué)生利用英語正確表達(dá)水果的名稱之后，要予以正面的肯定。比如說，在一位小學(xué)生拿著自已帶來的蘋果時，在課堂上對同學(xué)們介紹說：“This is an apple”。小學(xué)英語教師要即時對他進(jìn)行肯定：“Good！”、“Wonderful”等等，這些積極的詞匯會使學(xué)生在教師的引導(dǎo)下正確評價自己的英語學(xué)習(xí)行為，提高學(xué)習(xí)興趣，更好地投入到英語學(xué)習(xí)中來。
二、運用形成性評價策略，提高小學(xué)生英語學(xué)習(xí)信心
隨著我國教育體制的不斷改革，教育活動越來越注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，學(xué)生的心理健康水平對學(xué)生的學(xué)習(xí)活動實效有著明顯的影響。因此，在小學(xué)英語教學(xué)活動當(dāng)中，教師應(yīng)當(dāng)正確分析小學(xué)生的心理發(fā)展需求，揣摩小學(xué)生對于小學(xué)英語學(xué)習(xí)的需求，對學(xué)生可能發(fā)生困惑的地方進(jìn)行評估，正確利用形成性評價策略，對學(xué)生的學(xué)習(xí)心理進(jìn)行正確的引導(dǎo)，幫助學(xué)生建立起學(xué)習(xí)英語的信心，促進(jìn)小學(xué)英語教學(xué)實效的提升。
比如說，在學(xué)習(xí)《牛津小學(xué)英語》第六冊中的第六單元《周末的規(guī)劃》之后，教師可以利用課堂作業(yè)的布置，使學(xué)生對自己對周末的規(guī)劃進(jìn)行介紹，在下次課上以口頭陳述的形式進(jìn)行報告。在學(xué)生的報告當(dāng)中，會出現(xiàn)以下答案：“l(fā)earning”“singing songs”、“play the baseball”等等。教師要在學(xué)生的課后作業(yè)中尋找學(xué)生的閃光點，在學(xué)生的閃光點基礎(chǔ)之上與學(xué)生進(jìn)行有效的交流，拉近教師與學(xué)生的距離，在交流中使學(xué)生感覺到教師對他的鼓勵與肯定，教師的一個肯定的表情與眼神會使學(xué)生的心理發(fā)生微妙的變化，建立起英語學(xué)習(xí)的信心，這對于學(xué)生英語學(xué)習(xí)效率與成效的提高都是十分有利。
三、運用形成性評價策略，培養(yǎng)小學(xué)生英語學(xué)習(xí)習(xí)慣
形成性評價的主體是學(xué)生，而教師與家長都是形成性評價策略實施過程中重要的參與者。因此，在多年的教育工作當(dāng)中，本人認(rèn)為，加強運用形成性評價策略的多元化，可以使小學(xué)英語教學(xué)的實效得以提高與深化，找到正確的學(xué)習(xí)方法與學(xué)習(xí)策略，具備固定的學(xué)習(xí)習(xí)慣。
近年來，城市軌道交通得到快速發(fā)展，其原因是中國近幾年城鎮(zhèn)化發(fā)展很快，大量的農(nóng)村勞動力被釋放到城市，城市人口的急速膨脹，由此帶來城市交通不堪重負(fù)。為解決交通問題，每個城市都在發(fā)展大運量的城市軌道交通（簡稱地鐵）。據(jù)中國城市軌道交通協(xié)會的《城市軌道交通2015年度統(tǒng)計和分析報告》：至2015年末，中國大陸地區(qū)共26個城市開通軌道交通運營，共計116條線路，運營線路總長度達(dá)3618公里。2015年度新增運營線路44 5公里，同比增加14%。目前在建線路總長4448公里，批復(fù)投資累計達(dá)2.7萬億即。隨著各類城市軌道交通線路逐漸投入運營，運營安全和運營效益日益凸顯，如果地鐵出現(xiàn)故障停運，將會導(dǎo)致大量乘客滯留車站，引起乘客抱怨，帶來很大的社會問題，因此每個城市的\營企業(yè)都把安全運營放在首位。
一、安全庫存的內(nèi)涵
安全庫存是為了保障庫存物資滿足不確定需求而設(shè)置的庫存。對生產(chǎn)企業(yè)來講，是為了保證連續(xù)生產(chǎn)而設(shè)置庫存水平，對維修性企業(yè)來講，是為了保證故障得到快速解決而設(shè)置的庫存。安全庫存一般分應(yīng)急安全庫存和瓶頸物資安全庫存。故障應(yīng)急安全庫存是指為應(yīng)對正線運行及后臺維修突發(fā)的緊急故障，確保緊急搶險的快速實施，提高故障解決效率，而以一定的配置標(biāo)準(zhǔn)儲備在正線及生產(chǎn)一線的物資庫存。緊急故障一般需同時滿足以下三個條件：
1.時間緊迫，不能片刻等待，如拖延處理會造成更大影響：例如影響行車進(jìn)而影響乘客的出行。
2.影響重大，如影響行車、影響客運服務(wù)，造成列車晚點、客傷、乘客投訴等。
3.設(shè)備無冗余功能，無備用的替代設(shè)備。從故障發(fā)生地來分有正線緊急故障和車輛段緊急故障，車輛段緊急故障會影響正常供車。
另一類是瓶頸物資安全庫存。瓶頸物資安全庫存是指為保障短期內(nèi)不能進(jìn)行國產(chǎn)化技改（如APM線車輛、信號專業(yè)備件）或即將停產(chǎn)同時無替代品的核心備件的及時供應(yīng)，降低物資采購成本，而以一定的配置標(biāo)準(zhǔn)儲備在正線及生產(chǎn)一線的物資庫存。從專業(yè)角度看，各專業(yè)有各專業(yè)的安全庫存。一般來講，地鐵設(shè)備系統(tǒng)所分專業(yè)有車輛、通信、信號、變電、接觸網(wǎng)、橋隧線路、AFC、自動化、房建、環(huán)控、屏蔽門、電扶梯等十一個專業(yè)，安全庫存相應(yīng)的也分為車輛備件安全庫存、通信備件安全庫存、信號備件安全庫存等十一個方面。安全庫存除了備品備件外，也包含部分關(guān)鍵材料、工器具。
二、安全庫存設(shè)置必要性分析
地鐵設(shè)備的維修一般分兩種，一種是計劃修，指按設(shè)備生產(chǎn)廠家確定的修程定期開展維修，此類維修的計劃性強，容易實現(xiàn)，它所需的備件可以提前做計劃、提前采購、提前到貨。另一類維修是故障修，指設(shè)備發(fā)生故障后及時進(jìn)行備件搶修，此類維修對地鐵運營管理要求高，因為需要快速對故障進(jìn)行診斷，快速獲得備品備件，快速完成維修，以免引起社會公眾事件。快速完成維修前提是物資有相應(yīng)保證，而且需要就近存放，這種情況下，備件的安全庫存顯得尤為重要。
1.安全庫存是地鐵安全運營的重大保障。地鐵安全運營要求很高。例如通訊系統(tǒng)一旦故障，將影響調(diào)度與司機、車站通話，進(jìn)而可能影響行車安全；UPS系統(tǒng)一旦故障，影響所有通信設(shè)備供電，導(dǎo)致設(shè)備不能正常工作，信號機故障將導(dǎo)致信號無法開放，無法排列進(jìn)路，嚴(yán)重影響行車，道岔故障將導(dǎo)致道岔無法轉(zhuǎn)動，嚴(yán)重影響行車。諸如此類，一旦故障不能快速處理，將影響列車正常運營。因此，備品備件的安全庫存，是保障車輛及各類設(shè)施正常運營的必備措施。
2.安全庫存是地鐵準(zhǔn)點、高效運營的基礎(chǔ)條件。城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)模越大，安全準(zhǔn)點運營的要求越高，真乃牽一發(fā)動全身。要想做到安全運營，其物資保證是第一前提。因此配備一定數(shù)量的備品備件是必要，一旦出現(xiàn)故障，能快速獲得備件，通過維修消除故障，從而保障各類線路準(zhǔn)點、有序的運行。
3.安全庫存也是降低成本，節(jié)約開支的手段。地鐵運營除了安全還要兼顧效率與效益，而安全庫存是一把“雙刃劍”，如果庫存水平過高，將導(dǎo)致的庫存積壓，造成過高的物資存儲成本，如果庫存水平過低，將導(dǎo)致備件短缺，影響正常運營。只有采用合適的安全庫存水平，才能既保障運營，又提高效率，降低成本。
三、軌道交通運營安全庫存設(shè)置策略
我國軌道交通運營企業(yè)需要建立一個合理的安全庫存設(shè)置策略。特別是一些運營經(jīng)驗不太成熟的新型城市軌道交通企業(yè)，安全庫存的設(shè)置對他們尤為重要。
（一）安全庫存設(shè)置的幾個原則
1.能充分保證安全應(yīng)急。這需要對故障發(fā)生的情況有一定的了解，例如哪些備件容易出現(xiàn)問題，出現(xiàn)問題的頻率有多高，哪些物資應(yīng)該納入安全庫存，應(yīng)該備多少安全庫存，只有把這些搞清楚了，才能保證安全應(yīng)急。
2.不閑置浪費。地鐵作為準(zhǔn)公共交通企業(yè)，往往安全視為第一要務(wù)，在實際中，往往存在誤區(qū)，安全越大越能保證安全。在這種思想指導(dǎo)下，往往會造成過大的庫存，忘記了安全庫存的初衷，即保證在安全緊急情況下有物料使用，以滿足故障應(yīng)急、瓶頸儲備及關(guān)鍵保障的最低庫存需求為標(biāo)準(zhǔn)，做到既能滿足生產(chǎn)需要，又不造成閑置浪費
3.就近存放。由于緊急故障直接影響地鐵行車或客運服務(wù)，為確保緊急故障發(fā)生后能在較短時間內(nèi)得到妥善處理，現(xiàn)場應(yīng)急備件應(yīng)就近存放，一般根據(jù)各專業(yè)情況，可以選擇中心站、自然站、工班駐點、設(shè)備關(guān)鍵站、車輛段、變電所等地點進(jìn)行配置，同時考慮現(xiàn)場存放條件，如果實在因場地緊張、尺寸過大等原因不能就近存放，可以放在車輛段總庫。
（二）軌道交通安全庫存設(shè)置影響因素分析
1.與業(yè)主的維修模式有關(guān)
例如廣州地鐵的房建專業(yè)屬委外維修模式，根據(jù)委外維保合同，一、二、八號線站點門鎖屬于委外維保單位提供及更換，但萬勝圍站的英格索蘭防火門門鎖不包含在維保合同提供的門鎖開項（即不屬于乙供物資），且該門鎖為專供廣州地鐵的產(chǎn)品，廠家不對外單位銷售。因此該門鎖屬于安全應(yīng)急備件標(biāo)準(zhǔn)
2.與設(shè)備使用時間有關(guān)
有的應(yīng)急備件視設(shè)備使用時間而定。例如自動化專業(yè)的FAS、BAS等專業(yè)，廣州地鐵一號線多種重要備件已停產(chǎn)，市場無法采購，且一號線的自動化專業(yè)即將開展大修，部分設(shè)備存在更新?lián)Q代的可能性，因此一號線自動化專業(yè)可以暫時不配置應(yīng)急備件，待大修項目完成后再視情況增加。
（三）軌道交通運營安全庫存水平的確定
安全庫存水平是指為保證地鐵安全運營必須儲備物資的存量，也就是物資在相應(yīng)地點的最低庫存量，如果安全庫存量不足，就達(dá)不到保證安全運營的要求，如果儲存量過度，則會增大庫存成本，不利于地鐵的高效運行。地鐵行業(yè)是高投入高成本的行業(yè)，如何降低運營成本是地鐵公司重要管控目標(biāo)，因此安全庫存量庫存管理的核心。安全庫存量理論上等于該備件出現(xiàn)故障的平均時間*緊急采購周期。采購周期指從接到采購計劃到物資到貨的時間。簡單理解，就是該庫存被消耗后到下一次使用，能正常采購回來的時間。這樣操作的前提是能準(zhǔn)確得到出現(xiàn)故障的平均時間和緊急采購周期。故障的平均時間是一個經(jīng)驗積累值，時間越久得到的值可能越準(zhǔn)確，但地鐵行業(yè)是一個新興行業(yè)，這些經(jīng)驗數(shù)據(jù)還有待不斷積累。其次，地鐵有多種車型，例如廣州就有A型車、B型車、L型車等，不同的車型采用的備件不一樣，其經(jīng)驗也需要針對不同車型積累。
緊急采購周期也是同樣問題。從采購流程來分析，主要有網(wǎng)上比價、公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、直接談判等方式，盡管各種方式的流程是固化的，但每種物資市場供應(yīng)豐富程度不一樣，導(dǎo)致采購周期也不同，至于內(nèi)部物資計劃、技術(shù)澄清等原因造成的流程時間不一樣更是比比皆是，因此準(zhǔn)確的緊急采購周期也是有差異的。因此，安全庫存配置數(shù)量不是簡單可以得到，它可能是經(jīng)驗值，也是在實踐中不斷摸索完善的過程，但只要我們善于發(fā)現(xiàn)和積累，它的值會越來越科學(xué)。
四、軌道交通運營安全庫存編制示例
（一）軌道交通運營安全庫存的編制格式
編制安全庫存時，主要包含的內(nèi)容有：物資編碼、物資屬性描述，物資類型，使用部門、存放數(shù)量、單價、存放位置等，具體可參照下表：
（二）軌道交通安全庫存的編制示例
根據(jù)以上原則，以廣州地鐵的橋隧專業(yè)為例，通過對故障的分析和備件的供應(yīng)情況，初步擬定的安全庫存如下：
1.線路故障分析（如表2所示）
2.橋隧專業(yè)安全庫存配置標(biāo)準(zhǔn)（如表3所示）
五、結(jié)論與建議
（一）加強我國軌道交通安全庫存的組織管理
安全庫存管理涉及的部門主要是一線維修部門、計劃管理部門、采購管理部門和倉儲物流部門，各部門分別承擔(dān)不同的職責(zé)。維修部門是安全庫存的使用部T，也是安全庫存的原始編制部門。哪些物資需要納入安全庫存，哪些不納入都要維修部門根據(jù)經(jīng)驗和設(shè)備說明書確定。一般維修部門也分很多專業(yè)，如前所述，不同專業(yè)的維修部門負(fù)責(zé)本專業(yè)內(nèi)哪些物資屬于安全庫存的范疇，并分析在某個周期的需求量，以及需要存放的數(shù)量和存放的地點，負(fù)責(zé)按按需求量申報采購計劃。技術(shù)部門安全庫存編制的牽頭部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌各維修部門確立安全庫存清單及數(shù)量，建立安全庫存的配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一安全庫存標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)對維修部門申報的安全庫存的物資種類、物資數(shù)量進(jìn)行審核，對物資屬性描述不清進(jìn)行澄清。計劃管理部門負(fù)責(zé)安全庫存采購預(yù)算申請、調(diào)整：負(fù)責(zé)下達(dá)安全庫存采購計劃，負(fù)責(zé)按安全庫存清單對庫存進(jìn)行調(diào)撥與分配。采購管理部門負(fù)責(zé)安全庫存物資的快速采購，負(fù)責(zé)缺貨時的緊急補倉，負(fù)責(zé)及時反饋市場的供應(yīng)情況，如果市場短缺或停產(chǎn)，需立即反饋技術(shù)部門對安全品種的調(diào)整。倉儲物流部主要負(fù)責(zé)安全庫存庫存貨位，負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下及時將安全物資配送到位。
（二）優(yōu)化安全庫存編制的流程
新物資安全庫存的編制：生產(chǎn)部門首先完成物資屬性、物資編碼的編制，再根據(jù)實際消耗規(guī)律以及采購周期，確定安全庫存匹配的數(shù)量，再根據(jù)適用場合確定存放地點。舊的安全庫存修編，指根據(jù)實際情況對不合適的安全庫存進(jìn)行調(diào)整，包括是否需要繼續(xù)納入安全庫存的管理范疇，是否需要數(shù)量的調(diào)整，是否需要存放地點的調(diào)整。每年安全庫存修編工作完成后，對于現(xiàn)有庫存和在途物資可滿足的安全庫存物資，由計劃部門進(jìn)行庫存、在途分配，倉儲部門根據(jù)分配結(jié)果進(jìn)行實物配置。對于現(xiàn)有庫存和在途物資無法滿足的安全庫存物資，追加預(yù)算進(jìn)行新增計劃采購配置。由于修編造成的安全庫存物資數(shù)量的減少或刪除，將在當(dāng)年修編完成后對多余的物資或刪除的物資庫存進(jìn)行回收。
英語課程教學(xué)要求教師在關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)認(rèn)知發(fā)展需要基礎(chǔ)上，注意教學(xué)思維策略的調(diào)整和優(yōu)化，為學(xué)生提供更為多元化和開放性的學(xué)習(xí)認(rèn)知空間載體，以幫助學(xué)生增強語言的實踐體驗和合作探究的能力。圍繞學(xué)生的英語學(xué)習(xí)認(rèn)知需要來有針對性實施教學(xué)策略，讓學(xué)生形成適合自己的學(xué)習(xí)思維方法，是推動英語教學(xué)質(zhì)量不斷提升的有效途徑。教學(xué)實踐證明，運用情感激勵、引導(dǎo)自主合作、形成評價等教學(xué)策略，能更好提高學(xué)生的學(xué)習(xí)自我效能感，增強學(xué)習(xí)的內(nèi)驅(qū)動力，使他們歸因期望值能更好實現(xiàn)，更好地促進(jìn)學(xué)生成長成才。
一、情感激勵，激活積極學(xué)習(xí)情感態(tài)度
英語教學(xué)首先強調(diào)的是人學(xué)，即在面向全體學(xué)生學(xué)習(xí)發(fā)展需要基礎(chǔ)上，注意培養(yǎng)學(xué)生積極情感和正確審美價值觀。關(guān)注學(xué)生的語言學(xué)習(xí)需要，以人文化的理念來引導(dǎo)學(xué)生，讓學(xué)生在“親其師信其道”的和諧關(guān)系中養(yǎng)成主動學(xué)習(xí)的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣和積極向上的意志品質(zhì)，促進(jìn)語言知識技能內(nèi)化生成。
這樣的情感激勵教育，能夠?qū)W(xué)生的態(tài)度、情緒、情感以及信念產(chǎn)生深刻的影響，以促使學(xué)生的個體發(fā)展和整個社會的健康發(fā)展。該種教育模式體現(xiàn)了“生本化”和“愉悅性”，即能夠凸顯學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位和作用，讓學(xué)生能夠在輕松自由的教育情境中，主動融入課堂探知；學(xué)生在這樣富有情趣性的學(xué)習(xí)環(huán)境中更能夠以昂揚的激情和積極向上的精神主動學(xué)習(xí)。建立在這樣富有人文化的課程教學(xué)中的情感教育實施，更能為改變沉悶課堂氣氛奠定堅實基礎(chǔ)。在情感激勵教育中，教師應(yīng)做到眼中有生，心中有愛，讓學(xué)生在教師的關(guān)懷、激勵引導(dǎo)中不斷激活學(xué)習(xí)的內(nèi)生潛能動力，提高英語學(xué)習(xí)運用能力，滿足課程學(xué)習(xí)發(fā)展需要。
教師不妨根據(jù)課程學(xué)習(xí)內(nèi)容，以自身積極的思想情感來引導(dǎo)學(xué)生，讓學(xué)生能夠帶著自由快樂的學(xué)習(xí)情感來參與學(xué)習(xí)，將英語學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為一種內(nèi)在發(fā)展需要。教師多鼓勵學(xué)生從相關(guān)語言知識中探尋富有情趣的精神內(nèi)涵，像在“The olympic movement ”學(xué)習(xí)中，可引導(dǎo)學(xué)生對奧林匹克精神的內(nèi)涵“相互理解、友誼長久、團結(jié)一致和公平競爭”深入探究，指導(dǎo)學(xué)生在實際學(xué)習(xí)運用中，形成奮發(fā)向上和積極進(jìn)取的拼搏精神。
二、自由學(xué)習(xí)，滿足層次漸進(jìn)發(fā)展需求
大學(xué)生處于青春期，追求自由，喜歡冒險是他們的共同特性。英語教學(xué)中，以交際為突破點，給學(xué)生自由學(xué)習(xí)的時間和空間，讓學(xué)生在自由學(xué)習(xí)中不斷提高綜合語言表達(dá)運用能力，自由學(xué)習(xí)能夠讓學(xué)生的學(xué)習(xí)追求得以體現(xiàn)。
教師不妨從學(xué)生的自主學(xué)習(xí)心理需要來注重和諧情境創(chuàng)設(shè)，讓學(xué)生能夠有一定的學(xué)習(xí)心理“安全區(qū)”，以更為積極主動的心態(tài)參與教學(xué)過程。首先，應(yīng)創(chuàng)設(shè)自由互動的學(xué)習(xí)環(huán)境氛圍，讓學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)中主動參與和積極交流。其次，尊重學(xué)生的學(xué)習(xí)差異，以寬容對待學(xué)生在學(xué)習(xí)中的問題，讓學(xué)生能夠采取靈活多樣化的學(xué)習(xí)形式來完成學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強學(xué)習(xí)認(rèn)知。再者，給學(xué)生自由表達(dá)的載體，讓學(xué)生在自由交流中不斷深化認(rèn)知感悟，提高語言運用技能。自由學(xué)習(xí)能夠讓學(xué)生在更為適宜的學(xué)習(xí)環(huán)境中不斷增強學(xué)習(xí)和運用意識，將英語的表達(dá)交流轉(zhuǎn)化為自主學(xué)習(xí)的內(nèi)在需要。
根據(jù)英語教學(xué)特點，引導(dǎo)學(xué)生在自主閱讀和理解感知基礎(chǔ)上，運用自我決定、自我調(diào)控，讓學(xué)生能夠有一定的學(xué)習(xí)責(zé)任意識。像在《英語綜合閱讀》教學(xué)中，可建議學(xué)生在預(yù)習(xí)中能夠以略讀的形式來了解文本表達(dá)的主題大意，并能夠劃出自己的學(xué)習(xí)疑難問題。建議學(xué)生能夠帶著這些問題通過利用互聯(lián)網(wǎng)資源、圖書館、報刊等來搜集相關(guān)資源。在教學(xué)中，可建議學(xué)生以精讀的方式來了解閱讀學(xué)習(xí)素材的知識結(jié)構(gòu)體系，形成深刻的感知印象。這樣的自由化學(xué)習(xí)，不僅能夠培養(yǎng)學(xué)生的英語自主學(xué)習(xí)思維，還能夠為學(xué)生提供可生成發(fā)展的廣闊空間載體。
三、合作探究，增強表達(dá)綜合運用體驗
合作是學(xué)生英語學(xué)習(xí)不可缺少的方法。利用合作學(xué)習(xí)，能夠有效發(fā)揮語言交際，讓學(xué)生在實踐體驗的過程中不斷深化認(rèn)知感悟，同時能夠更好培養(yǎng)學(xué)生團隊學(xué)習(xí)精神，讓學(xué)生形成在合作中探究，在探究中競爭的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣。
自主學(xué)習(xí)是學(xué)生形成獨立思考的良好基礎(chǔ)，而探究問題則是學(xué)生英語語言表達(dá)運用的有效體現(xiàn)。學(xué)生在英語學(xué)習(xí)過程中的問題，可借助彼此合作方式來完成，讓他們在團隊學(xué)習(xí)任務(wù)的引導(dǎo)下，各司其職，集思廣益，讓課程學(xué)習(xí)更為生動活潑。教師在指導(dǎo)學(xué)生合作探究中，應(yīng)該突出“互”和“任務(wù)化”，即要能夠根據(jù)學(xué)生的英語學(xué)習(xí)差異，制定具有層次性和探究性的學(xué)習(xí)任務(wù)，讓學(xué)生能夠帶著這些問題主動參與討論，同時，建議學(xué)生能夠在自愿組合的基礎(chǔ)上形成一定的學(xué)習(xí)團隊，以交流為手段，積極主動合作探究。這樣的合作探究，能夠?qū)⒄n堂真正教給學(xué)生，讓學(xué)生享有更多的話語權(quán)和表達(dá)權(quán)，盡可能多地為他們提供學(xué)習(xí)交流環(huán)境和機會。
按照英語交際要求，教師為學(xué)生設(shè)計一定的學(xué)習(xí)探究任務(wù)，以學(xué)生的團隊學(xué)習(xí)為基本單位，鼓勵學(xué)生能夠在相互表達(dá)交流中，說出自己的見解和主張。例如，在語音的教學(xué)中，學(xué)生來自各地，受到各地方言發(fā)音的影響，往往存在[r]、[l]、[h]、[f]等辨音不分的情況。不妨將發(fā)音朗讀任務(wù)教給學(xué)生，讓學(xué)生在團隊相互幫助和指導(dǎo)下，主動表達(dá)，解決問題。這樣的合作探究模式運用，不僅能夠解決教師因?qū)W生人數(shù)眾多力不從心的問題，還能夠讓學(xué)生愉快接受。
四、形成評價，幫助歸因期望有效實現(xiàn)
學(xué)生在英語學(xué)習(xí)過程中往往有一定的期望值，即他們認(rèn)為應(yīng)該達(dá)到的最起碼要求?；谶@樣的歸因期望需要基礎(chǔ)上的課程教學(xué)，就是要幫助學(xué)生實現(xiàn)這樣的要求。改變教學(xué)評估方式，讓學(xué)生在科學(xué)合理的教學(xué)中更好發(fā)現(xiàn)自己的學(xué)習(xí)進(jìn)步，提出行之有效的學(xué)習(xí)思維方法，更能夠讓學(xué)生主動接受。
針對學(xué)生的英語學(xué)習(xí)實際，運用多元化的評價方式，能夠有效激活學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能和激情。一方面，從學(xué)生的歸因期望出發(fā)，多以發(fā)展的理念來審視學(xué)生在英語課程學(xué)習(xí)中獲得的進(jìn)步，讓學(xué)生能夠更有信心積極學(xué)習(xí)；另一方面，從學(xué)生的學(xué)習(xí)中了解其不足，嘗試運用激勵和誘導(dǎo)的方式重新評價，降低他們學(xué)習(xí)的難度，讓學(xué)生在嘗試多元化的學(xué)習(xí)方法中，增強認(rèn)知感悟。建立在這樣歸因期望基礎(chǔ)上的教學(xué)評價更具有人文性和針對性，有效調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)激情和主觀能動性。目前，英語教學(xué)中的形成性評估和終結(jié)性評估方式是廣受專家學(xué)者所推崇的兩種相輔相成的評估方式。形成性評估作為教學(xué)和學(xué)習(xí)過程中不可分割的一部分，描述了學(xué)生進(jìn)步的整體情況，通過提供學(xué)生反饋來鞏固學(xué)習(xí)，幫助教師了解學(xué)生的英語學(xué)習(xí)情況和確定下一步英語教學(xué)計劃及學(xué)生的學(xué)習(xí)計劃。終結(jié)性評估則是借助各類考級來全面衡量學(xué)生的英語知識以及表達(dá)技能的運用情況，具有一定的全面性和客觀性。
作為課堂教學(xué)中經(jīng)常采用的評價方式，筆者以為更應(yīng)該注重形成性評價，即客觀全面評價的英語學(xué)習(xí)情感態(tài)度、語言知識積累、語言技能運用等，讓學(xué)生能夠在學(xué)習(xí)的過程中更為準(zhǔn)確認(rèn)識自己。在評價中，多以欣賞和肯定的方式來關(guān)注學(xué)生，給學(xué)生更多表揚激勵的語言，讓學(xué)生感受到自己的進(jìn)步，同時，為學(xué)生提供可展示才能的機會和平臺，讓學(xué)生能夠主動參與。像在英語沙龍、聯(lián)誼晚會上，可建議學(xué)生能夠運用英語歌唱，讓學(xué)生在娛樂的過程中更好深化認(rèn)知感悟。形成性評價，還應(yīng)該結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)特點，鼓勵學(xué)生運用自主評價，了解他們的學(xué)習(xí)思想動態(tài)；運用小組相互評價，對比成員之間在學(xué)習(xí)中的情況；運用課堂問題提問以及相關(guān)聽寫交流等來評價學(xué)生的英語學(xué)習(xí)情況，充分了解學(xué)生的學(xué)習(xí)過程。這樣的互動，更利于反映學(xué)生的學(xué)習(xí)整體能力水平。
如上所言，大學(xué)英語教學(xué)中以學(xué)生的學(xué)習(xí)認(rèn)知需要為切入點，關(guān)注他們的主體能動性，以培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)和主動探究為根本，激活他們積極學(xué)習(xí)情感，通過多元化教學(xué)評價來發(fā)現(xiàn)學(xué)生英語學(xué)習(xí)的潛能，能有效提高他們學(xué)習(xí)綜合運用能力，滿足他們學(xué)科學(xué)習(xí)發(fā)展需要。以學(xué)生學(xué)習(xí)主體認(rèn)知需要為教學(xué)策略優(yōu)化的前提，體現(xiàn)了英語學(xué)科的生本主義和人文化教學(xué)理念，值得深思和實踐。
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在國外沒有城市運營這樣的概念，這個概念具有鮮明的中國特色，國內(nèi)較早形成城市運營理論的專家主要有兩個：王志剛和王廉。
但是他們對于城市運營的概念是有區(qū)別的。
王志剛認(rèn)為城市運營實際是解決三個問題，即定位、定性、定量。他確立了城市運營的三個主要要求： 一、城市運作市場化。二、城市增值化。城市的內(nèi)涵和價值必須歷久彌新，隨時間推移而越來越珍貴。三、城市個性化。個性化具有排它性，能夠產(chǎn)生核心競爭力。他的看法是城市運營實際上是在做制度平臺和基礎(chǔ)平臺，城市之間的競爭實際上是平臺之間的競爭。但競爭的態(tài)勢主要還是圍繞城市核心競爭力展開，因此，城市的定位研究便是城市運營的首要內(nèi)容。
王志剛關(guān)于城市運營的理論主要包含四個方面的內(nèi)容：首先是城市的戰(zhàn)略定位研究。第二步是城市發(fā)展的策略設(shè)計。第三步是城市規(guī)劃與建筑設(shè)計。第四步才到城市形象包裝與推廣。
王廉的理論是：城市運營是一個系統(tǒng)的工程，包括的內(nèi)容很多，如定位、運營軌跡、模式選擇、生活方式、品牌、土地運營、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地--洼地--臺地的設(shè)計，競爭力--發(fā)展力--城市智力，以及科技能力--教育能力--知識信息獲取能力、資源整合能力和文化產(chǎn)業(yè)化等，都必須從經(jīng)營的角度進(jìn)行“研究、設(shè)計、策劃、規(guī)劃”。他認(rèn)為城市運營的基本要求是：無論城市大小，都必須從戰(zhàn)略上定位，從戰(zhàn)略政策上予以推進(jìn)經(jīng)營和管理。王廉更強調(diào)城市運營是一個過程。其城市運營理論認(rèn)為城市運營應(yīng)該包括5個方面：一是城市與產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)性定位；二是城市品牌、文化、土地等的經(jīng)營；三是智力、人才資源整合利用；四是競爭策略與時點、方式；五是戰(zhàn)略政策的制定過程化與經(jīng)營策劃實施等等。
二、“城市經(jīng)營”的概念
國內(nèi)很多人也把“城市經(jīng)營”經(jīng)常稱為“經(jīng)營城市”。城市經(jīng)營是在商品經(jīng)濟發(fā)展的同時就已經(jīng)同時產(chǎn)生了，在歐洲文藝復(fù)興的時期，歐洲的一些城市象羅馬、威尼斯等就已經(jīng)開始了其城市經(jīng)營的漫漫征途。實踐的同時，在國外，城市經(jīng)營理念也有一定的歷史基礎(chǔ)。美國的“市長經(jīng)理制”和“城市增長管理（Growth Management）”、歐洲實行的“企業(yè)家城市管理（Entrepreneurial Local Management）”等都屬不同程度地延續(xù)了這一理念的實踐。
什么是城市經(jīng)營？
遼寧省省長關(guān)于城市經(jīng)營的開發(fā)最為直觀，他認(rèn)為城市經(jīng)營就是把城市作為重要的國有資產(chǎn)來經(jīng)營并增值。
中國社會科學(xué)院、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院章文惠教授的定義是：城市經(jīng)營是在我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的條件下，應(yīng)用而生的全新理念；是城市政府運用市場機制來調(diào)控城市發(fā)展目標(biāo)與有限資源之間矛盾的一種經(jīng)濟活動，運用市場手段對城市的各類資源、資產(chǎn)進(jìn)行資本化運作與管理；城市經(jīng)營既有政府行為，又有市場機制，“兩只手”相互影響，相互補充；城市經(jīng)營是遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，對計劃經(jīng)濟體制下形成的城市發(fā)展、建設(shè)方式的深刻變革。他特別強調(diào)了城市經(jīng)營的目標(biāo)概念，他認(rèn)為：城市經(jīng)營的目標(biāo)在于促進(jìn)城市經(jīng)濟、社會和環(huán)境效益的綜合優(yōu)化與可持續(xù)發(fā)展。
三、“城市形象”的概念
改革開放后，我國最早提出城市形象概念與構(gòu)成的著名CI專家賀懋樺，他將企業(yè)形象識別系統(tǒng)進(jìn)一步深化，提出了城市形象識別理論，英文名稱是：CITY IMAGE。他認(rèn)為城市形象應(yīng)該包括三個部分：城市信仰與城市基本理念系統(tǒng)、城市行為系統(tǒng)、城市視覺識別系統(tǒng)。后來，一些專家和學(xué)者對這個概念進(jìn)行了延伸，提出了城市聽覺系統(tǒng)的基本概念。
以開封“北大資源城”為例，該項目是北大資源集團深度參與城市規(guī)劃，進(jìn)行城市運營的代表性項目，也是開封市城鎮(zhèn)化重點項目。項目地址位于開封西部的開封新區(qū)，是開封面向鄭汴一體化的第一站和橋頭堡，也是開封新區(qū)的副中心，具有重要的戰(zhàn)略地位。按照我們的規(guī)劃，北大資源城將以打造生態(tài)、和諧、宜居之城為目標(biāo)，以文化為先導(dǎo)，通過對醫(yī)療、文化、科技等民生資源的有效植入，打造一座集商業(yè)繁榮、民生為本、步行優(yōu)先、自然共生、農(nóng)業(yè)公園、文化引領(lǐng)六大創(chuàng)新于一體的新文化城市。
未來，北大資源集團將以城市運營領(lǐng)域獨特的體會和豐富的經(jīng)驗，深入理解以“人”為本的城鎮(zhèn)化發(fā)展訴求，并將新型城鎮(zhèn)化政策的最終承接單元——社區(qū)作為下一階段的發(fā)展目標(biāo)，專注以軟實力為核心競爭力的房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展方向，打造注重知識文化的、注重人文設(shè)計的、注重居民共建的、注重自然生態(tài)的新文化社區(qū)。
1 引言
互聯(lián)網(wǎng)的特征是“全民共建、全民共享”，即林肯所謂“Of the people, by the people, for the people”?；ヂ?lián)網(wǎng)IP技術(shù)的特點是“無中心”，所以不具備傳統(tǒng)電信網(wǎng)的分級匯接網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，所有的傳輸、交換（路由器）、終端設(shè)備，甚至信息資源都是由參與互聯(lián)網(wǎng)的各方（電信運營商、服務(wù)提供商、各種類型的用戶）共同提供的，不存在一個類似于電信運營商的單一的“互聯(lián)網(wǎng)運營商”。尤其是隨著P2P技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源不但由全體用戶共享，而且信息資源也開始高度共享。互聯(lián)網(wǎng)的這種特征使全社會既是互聯(lián)網(wǎng)的使用者也是建設(shè)者，由此造就了互聯(lián)網(wǎng)的強大生命力，并在社會各個領(lǐng)域內(nèi)迅速普及。
2 “全民共建”的無線城市運營模式
無線城市是互聯(lián)網(wǎng)的無線延伸，其合理結(jié)構(gòu)也必然具備互聯(lián)網(wǎng)“全民共建、全民共享”的特征，否則難以實現(xiàn)無線城市的迅速普及與應(yīng)用。
按照這一原則，并結(jié)合我國國情，為實現(xiàn)無線城市高速、健康、持續(xù)發(fā)展，建議在我國采用“全民共建”模式，即由地方政府或運營商牽頭，當(dāng)?shù)氐乃袩o線寬帶用戶共享其無線寬帶資源，并以此方式建設(shè)無線城市。因此，這一模式可以分為“政府主導(dǎo)”和“運營商主導(dǎo)”。
2.1 政府主導(dǎo)，全民共建
以北京為例，無線城市各方面的參與者作用如下：
（1）政府主管部門
北京市政府各部門要滿足公安、交管、城管、公交、辦公等公共職能，需在全市的交通要道、公共場所、辦公地點設(shè)置約2000～3000個Wi-Fi無線熱點，包括公共場所的安全監(jiān)控、警察等執(zhí)法人員的信息查詢及指揮、交通管理的監(jiān)控攝像、公交調(diào)度信息、相關(guān)信息的交流顯示，以及政府辦公的其它各種應(yīng)用。在正常條件下相關(guān)應(yīng)用可能僅使用了Wi-Fi熱點帶寬的很小一部分。所以，在保障政府部門使用的前提下，完全可以把多余的帶寬提供給社會公眾使用，并由此成立“無線北京公社”，建立全市范圍的無線寬帶覆蓋共享機制。
（2）各類機構(gòu)、院校、大中型企事業(yè)單位
北京市擁有上千個政府機構(gòu)、院校、大中型企事業(yè)單位，其所在地的多數(shù)已經(jīng)部分或全部實現(xiàn)了Wi-Fi熱點的無線寬帶覆蓋。在市政府成立“無線北京公社”的同時，規(guī)定各單位/部門只要向“無線北京公社”開放自己的熱點，就可以成為“社員”，不但可共享政府部門的上述熱點，而且可在全體社員范圍內(nèi)實現(xiàn)共享。對于這些單位/部門來說，即便出于僅自身使用的目的，其所在地的無線寬帶覆蓋也需要投資建設(shè)。而且，一旦離開所在地，就無法使用互聯(lián)網(wǎng)?，F(xiàn)在，在保障自身使用的前提下加入“無線北京公社”，允許偶然到其所在地的外來人員（“社員”）使用其富余容量，既不會增加自身的投資成本，也不會造成自身使用不便。但是另一方面，如到全市所在地之外的其它地點時，卻仍能無障礙地免費使用互聯(lián)網(wǎng)的各種服務(wù)（包括本單位的內(nèi)部服務(wù)）。所以，這些單位“入社”的積極性應(yīng)該很高，在短期內(nèi)可以使“無線北京公社”的熱點數(shù)量達(dá)到8000～10000個。
（3）中小學(xué)、服務(wù)業(yè)、個人有線寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶
北京還有大量中小學(xué)、數(shù)十萬各類服務(wù)業(yè)（餐飲、旅游、賓館等）、近百萬有線寬帶互聯(lián)網(wǎng)用戶。根據(jù)“無線北京公社”的共享機制，在不增加任何成本、不影響自身使用的前提下，他們只要開放自己的熱點，允許偶然到所在地附近的其他社員共享自己的無線寬帶，就可以“入社”，在全市范圍內(nèi)免費使用其他社員的無線寬帶。據(jù)北京市有關(guān)部門測試，在三年前北京的中心市區(qū)（三環(huán)以內(nèi)）就有近十萬個Wi-Fi熱點。在執(zhí)行這種共享機制后，所有寬帶用戶的效用大幅度提升，而成本卻沒有任何增加。尤其是各種服務(wù)業(yè)，完全有可能把免費的無線寬帶作為自己市場競爭的必要條件之一。這樣，預(yù)計在二至三年的時間內(nèi)，“無線北京公社”的Wi-Fi熱點總數(shù)可以達(dá)到10～25萬個，在全市基本實現(xiàn)室內(nèi)外的全面覆蓋。
（4）外來人員、本地“非社員”
對于外地（外國）來京人員和本地的“非社員”，一方面為了體現(xiàn)普遍服務(wù)精神，應(yīng)允許他們使用無線城市的服務(wù)；另一方面為避免一部分人未對無線城市做出貢獻(xiàn)就享受其服務(wù)，所以必須制定適當(dāng)?shù)恼?。為此，在允許這些人員使用無線城市服務(wù)的同時卻有所限制；包括對帶寬、每次使用時長、時間段、帶寬緊張時的使用優(yōu)先權(quán)等方面加以限制?；蛘撸瑢λ麄儾宀V告。目的在于鼓勵人們積極建立自己的無線寬帶熱點，并積極入社、以此參與“無線北京公社”的建設(shè)，避免“免費搭車”。當(dāng)無線城市的覆蓋及容量已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模、基本上可以滿足社會需求時，可逐步放寬限制，強化社會福利性質(zhì)。
（5）電信、有線電視運營商：
電信和有線電視運營商具有遍布市區(qū)各個角落的固定電信網(wǎng)絡(luò)，而移動通信運營商擁有無縫隙全面覆蓋的移動通信網(wǎng)絡(luò)。因此，在“政府主導(dǎo)、全民共建”模式中，這些運營商可以完成以下職能：
為政府各部門和所有加入“無線北京公社”的企事業(yè)單位、團體、個人提供Wi-Fi熱點到互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的“落地接入”。這就是目前的寬帶互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，已經(jīng)成為電信運營商的主要業(yè)務(wù)增長點之一。
通過自己掌握的用戶資料，協(xié)助“無線北京公社”進(jìn)行“社員”上網(wǎng)的資格認(rèn)證。
根據(jù)需要，為政府部門和所有寬帶用戶提供線路和設(shè)備維護(hù)。
在無線城市沒有覆蓋的地點，提供無線移動通信服務(wù)和相應(yīng)的無線互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，與無線城市的免費無線寬帶形成互補。
在完成以上職能的過程中，各運營商處于互相競爭關(guān)系，并由此促進(jìn)相應(yīng)服務(wù)的成本與價格不斷降低。與此同時，運營商也將逐步完成自身在互聯(lián)網(wǎng)時代的轉(zhuǎn)型。
在這種模式中，在地方政府的引導(dǎo)下，各方出于自身使用目的而建立所在地的無線寬帶覆蓋，并將富余的網(wǎng)絡(luò)資源共享，自身成本費用沒有任何增加，卻達(dá)到了建設(shè)無線城市的目的。因此，該模式最經(jīng)濟、最靈活、最有效率地實現(xiàn)了無線城市的建設(shè)目標(biāo)和社會目標(biāo)。
2.2 運營商主導(dǎo)，全民共建
電信運營商擁有遍布市區(qū)各個角落的固定電信網(wǎng)絡(luò)，利用這一資源具有建設(shè)無線城市的巨大優(yōu)勢。其關(guān)鍵是電信運營商必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，把自己的贏利與社會利益統(tǒng)一起來，真正做好社會信息化的基礎(chǔ)設(shè)施。該模式的參與者分別為：政府主管部門、電信與有線電視運營商、機關(guān)、企事業(yè)單位、各種有線寬帶用戶、沒有建立或開放Wi-Fi熱點的用戶或市民。
詳細(xì)敘述見參考文獻(xiàn)《“運營商主導(dǎo)、全民共建”無線城市運營模式探索》，此處不再贅述。
3 “全面共建”無線城市政策策略分析
對于“全民共建”無線城市面臨的政策條件，簡要分析如下。
3.1 經(jīng)營許可
在以上“全民共建”模式中，無論“政府主導(dǎo)”還是“運營商主導(dǎo)”，都不需要另外申請經(jīng)營許可。在“政府主導(dǎo)”的模式中，包括地方政府在內(nèi)的各方都出于自身使用的目的而建立無線寬帶覆蓋，不過是允許其他人員共享富余的網(wǎng)絡(luò)資源而已。免費使用，不存在經(jīng)營行為，所以沒有申請經(jīng)營許可的必要。
3.2 頻率申請
從技術(shù)角度分析，無線城市目前采用的主體技術(shù)必然是Wi-Fi 802.11g標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備?？紤]到我國潛在用戶比較集中的北京、上海等城市的實際情況，地下的有線光纜資源比較充足，所以Wi-Fi MESH只是在沒有地下網(wǎng)絡(luò)資源的少數(shù)情況下采用，而WiMAX的使用更將限于個別情況。Wi-Fi所使用的2.4GHz頻段屬于開放頻率，所以不需要向國家頻率管制分配部門申請，即可使用。
3.3 網(wǎng)絡(luò)安全
無線城市是互聯(lián)網(wǎng)中傳輸信息的一個環(huán)節(jié)。世界上大量的理論與實踐都已經(jīng)證明，在一個開放的電信網(wǎng)上對任何傳輸部分加強其網(wǎng)絡(luò)安全，都是沒有效果的。不但無線傳輸如此，有線傳輸也如此。到目前為止，絕大多數(shù)損害網(wǎng)絡(luò)安全的“黑客”、病毒、泄密等事件都是通過有線方式發(fā)生的。因此，我國自1980年代衛(wèi)星與微波通信時代起，就已明確電信網(wǎng)絡(luò)不負(fù)責(zé)所傳送信息的安全。網(wǎng)絡(luò)與信息的安全，由發(fā)送與接收信息的網(wǎng)絡(luò)用戶自行負(fù)責(zé)。為此，各類用戶可以采用各種自認(rèn)為可靠的加密和認(rèn)證手段，包括終端加密和證書認(rèn)證等手段來確保安全。如果信息高度機密而這些安全手段仍不夠可靠，建議避免使用無線城市所提供的互聯(lián)網(wǎng)登錄方式。
3.4 業(yè)務(wù)開放
互聯(lián)網(wǎng)本身是一個開放的網(wǎng)絡(luò)，存在千變?nèi)f化的無數(shù)應(yīng)用，而且其數(shù)量還在不斷地迅速增長。同時，各政府部門和企事業(yè)單位的人員又可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入自己的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行網(wǎng)上辦公以及從事各種政務(wù)、商務(wù)活動。正因為如此，無線城市作為互聯(lián)網(wǎng)的無線接入手段，不應(yīng)對網(wǎng)上業(yè)務(wù)加以限制。互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)與內(nèi)容的監(jiān)管，屬于國家電信廣電監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)安全、新聞出版等主管部門的職責(zé)。各地的無線城市僅僅是互聯(lián)網(wǎng)的無線延伸，即“透明管道”，自身不提供除上網(wǎng)以外的任何服務(wù)和內(nèi)容。因此，無線城市各方既沒有權(quán)力，也沒有義務(wù)對互聯(lián)網(wǎng)上的業(yè)務(wù)與內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管或限制。
話音與文字交流是人類社會交往的基本需要，也是消費者、使用者對所有通信網(wǎng)絡(luò)最主要的要求。而通過IP技術(shù)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)電話服務(wù)（VoIP），沒有任何技術(shù)困難，并早已在世界范圍內(nèi)普及。因此，盡管我國目前的電信政策沒有開放網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)，但是無線城市也不應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)電話予以限制。對于單位、部門內(nèi)部的非經(jīng)營性網(wǎng)絡(luò)電話使用，更完全沒有限制理由。
同時，正因為我國還沒有開放網(wǎng)絡(luò)電話業(yè)務(wù)，所以目前我國上市的手機大多都關(guān)閉了世界上早已普及的手機Wi-Fi功能，以避免通過手機的Wi-Fi功能使用網(wǎng)絡(luò)電話。但是，手機上的Wi-Fi功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不僅網(wǎng)絡(luò)電話，而且還有無線上網(wǎng)、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)信息等多種用途。所以，預(yù)計在不久的將來，手機Wi-Fi功能在我國將會開放，而無線城市的各方也應(yīng)盡力促成其盡早開放。到時，使用者不僅可使用筆記本電腦上網(wǎng)，而且可利用隨身攜帶的手機隨時使用無線城市的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，極大地提高無線城市的使用范圍和利用率。
3.5 與其它無線通信系統(tǒng)的關(guān)系
無線城市基本上由微蜂窩的Wi-Fi基站組成，主要為使用中相對靜止或低速移動（如步行）的使用者提高無線上網(wǎng)。因此，它與目前可以為高速移動使用者的移動通信系統(tǒng)，包括GSM、CDMA等2G系統(tǒng)或WCDMA、CDMA2000、TD-SCDMA等3G系統(tǒng)的服務(wù)對象不同，互不排斥，而是構(gòu)成業(yè)務(wù)和市場的互補關(guān)系。
同時，國際上大量手機都是2G/Wi-Fi或3G/Wi-Fi的雙模配置。這樣，無線城市就可以讓使用者選擇最適合自己使用的通信與上網(wǎng)方式，更有助于實現(xiàn)政府建設(shè)無線城市的社會目標(biāo)。
4 總結(jié)
無線城市的核心問題是其運行模式的問題，正確的模式是無線城市快速、持續(xù)發(fā)展的基本保證，而運行模式的偏差則已經(jīng)造成了世界范圍內(nèi)許多無線城市繼續(xù)運行的困境。本文針對我國無線城市的建設(shè)，提出了結(jié)合我國國情的兩種“全民共建”模式。期待我國的城市能夠?qū)嵺`這一模式，成為全世界無線城市順利建設(shè)并運行的典范，并由此進(jìn)一步推動我國全社會的信息化目標(biāo)。
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“如今的時代背景下，機遇和挑戰(zhàn)并存?！闭劦匠擎?zhèn)化建設(shè)，康偉不認(rèn)為僅僅只是建設(shè)一座新城，而應(yīng)該是運營一個小的社會系統(tǒng)，這其中，包括生產(chǎn)、生活、生態(tài)方方面面的問題?？祩粝胫械某擎?zhèn)化建設(shè)，是通過城市運營，實現(xiàn)生態(tài)、文明、美麗、富強的中國，是一項全面、系統(tǒng)而深刻的技術(shù)與實踐科學(xué)。
之前，零售商們照搬市郊的運營策略，想方設(shè)法在城市里開設(shè)巨型購物中心，但發(fā)現(xiàn)這樣不得其所?，F(xiàn)在它們轉(zhuǎn)變了策略，這些商家對城市人口進(jìn)行了大量的人類學(xué)研究，之后無論是在規(guī)模、商品包裝還是店內(nèi)標(biāo)識等方面都做出了多樣化的舉措—和郊區(qū)店面無法相提并論的小型連鎖店、適合路人的便攜包裝以及能讓顧客一目了然的店內(nèi)指示等，這些舉措旨在方便那些來去匆匆的城市顧客能在較短的時間內(nèi)購買到需要的商品。
小帕特里克·菲利普斯是一家從事城市發(fā)展調(diào)研的非營利性機構(gòu)—美國城市土地調(diào)查組織的負(fù)責(zé)人，他說：“總體而言郊區(qū)的各種零售商店幾乎達(dá)到了飽和狀態(tài)，盡管如此，要想在城市開設(shè)零售商店，還是要比在郊區(qū)困難。”
三家零售商的實踐驗證
歐迪辦公認(rèn)為，城市里的購物者最看重的就是購物速度。他們在霍博肯市設(shè)立了一家示范連鎖店，該店占地面積僅是一家正常歐迪辦公商場的1/5；這里的貨架只有6英尺高，顧客可以更加迅速地瀏覽商品。通常情況下，一家歐迪辦公的商場里有9000件商品可供選購，而在這只有4500件，包括快消商品（比如單只筆）以及儲備用品（25支裝的筆）。雖然巨型商場被小型連鎖店替換了，但是卻有90%的銷售額被保留了下來。
