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時間：2023-08-06 09:02:50
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在建筑施工過程中，索賠和糾紛等問題經(jīng)常出現(xiàn)，造成這種現(xiàn)象的原因，大都是因為工程變更造成的。在建筑合同中，必須要對工程變更予以高度重視，這對于處理合同糾紛具有極大的幫助。但是在實際上，對于建筑合同各方，對工程變更的重視程度不足，也沒有實施正確的處理方式。因此，必須要制定切實可行的優(yōu)化措施，比如明確工程項目變更流程；完善工程變更合同；嚴格控制工程變更的審批權限；實施動態(tài)化管理模式等，進而確保工程項目更好、更快地進行。
一、工程變更管理的重要性分析
對于工程變更來說，與合同變更之間的差異性較為顯著。合同變更，主要是指在建筑工程合同期內(nèi)，合同內(nèi)容極容易出現(xiàn)變化。而工程變更，主要是指在工程施工作業(yè)中，對于施工設備和施工工藝等，要進行相應的變更，進而嚴重影響著工程項目的實施，因此，必須要予以高度重視。在建筑工程施工情況中，監(jiān)理方、建設方以及承包商等屬于重要的參與主體。由于在工程變更管理的影響下，極容易影響到工程施工質(zhì)量。因此，必須要積極開展組織協(xié)調(diào)和投資掌控等工作。對于工程變更來說，可以結合建筑合同，以此來開展相應的施工工作，但是會影響到建筑合同標準化管理。一般來說，對于工程變更現(xiàn)象的出現(xiàn)，主要是由于具有較多的工程參與主體，一定程度上導致不確定因素越來越多，進而在建筑合同中，原規(guī)定的內(nèi)容出現(xiàn)了翻天覆地的變化，比如承包商變更、設計變更等，嚴重影響著合同標準化管理目標的實現(xiàn)。
二、基于工程變更的建筑合同管理影響因素
1.工程量變化較為顯著
在工程項目施工方案過程中，由于在設計人員水平不足、施工過程臨時調(diào)整以及突發(fā)狀況等因素的影響下，很難準確計算工程量大小?；诖?，在實際施工過程中，施工單位必須要加強與設計單位之間的聯(lián)系和溝通，進而更好地調(diào)整和變更工程相關情況。
2.施工順序和時間變化較為顯著
一般來說，在工程項目中，資金和技術都屬于復雜的系統(tǒng)化工程，在施工過程中也存在著較多的影響因素，資金到位較為滯緩、延緩施工等現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，甚至還需要對施工方案和圖紙進行修改或調(diào)整，進而導致工程合同變更現(xiàn)象的出現(xiàn)。
3.施工材料出現(xiàn)變更
在工程項目中，對施工材料的要求越來越嚴格，所以必須要確保所選材料與相應的標準要求相符合，進而給予工程質(zhì)量強有力的保障。但是在實際上，如果施工材料質(zhì)量難以保證，很難確保工程項目的順利推進。首先，不同地區(qū)所制定的材料標準是不一致的，而且再加上一些企業(yè)過于追求經(jīng)濟利潤，極容易導致質(zhì)量問題的出現(xiàn)。所以在具體施工過程中，會造成工程項目的變化較為顯著[1]。
4.變更索賠風險難以避免
第一，工程施工準備階段。對于變更索賠風險的出現(xiàn)，主要體現(xiàn)在工程施工準備階段。如果招標文件的合理性難以保證，很難提高整個施工過程的管理水平，從而導致施工合同風險的出現(xiàn)，大大加劇了變更索賠風險的發(fā)生概率。第二，招標階段。在招標階段中，變更索賠風險難以避免。在招標過程中，如果不對投標人實施嚴格的審核，很難保證招標人獲得工程項目，進而引發(fā)施工索賠風險的出現(xiàn)。第三，合同簽訂階段。這是合同雙方確定合同約定內(nèi)容、條款的重中之重，對于合同雙方來說，如果不對合同內(nèi)容進行深入分析和核對，極容易導致合同變更索賠風險的出現(xiàn)。第四，合同實施階段。這是變更索賠風險頻發(fā)的階段，出現(xiàn)變更索賠風險的概率極高，所以在施工過程中，必須要予以高度重視，并控制好各項變動性因素，避免出現(xiàn)變更索賠問題。
三、基于工程變更的建筑合同管理優(yōu)化措施
1.明確工程項目變更流程
在工程合同變更過程中，必須要遵守相應的程序。一般來說，對于業(yè)主和施工單位等來說，可以提出自己的意見或想法，以此來進行變更合同。在合同變更之前，監(jiān)理工程師可以提出申請，明確變更的原因和要求等，并提供相應的證明材料。而且監(jiān)理工程師針對提交的申請材料，要開展全方位、多角度領域地審核和分析，并邀請相關人員共同進行商討，最終形成統(tǒng)一的想法如果確定需要進行變更，要及時予以回復。反之，如果無法變更，也要進行相應的解釋。一般來說，在工程合同出現(xiàn)變更的情況下，工程出現(xiàn)變化的概率也比較高，比如工程成本增減情況?；诖耍O(jiān)理工程師要結合相應的標準要求，引導相關技術人員仔細核算和分析工程量和成本等，并與相關單位進行有效協(xié)商和交流。
2.完善工程變更合同
首先，針對施工招標文件，要不斷進行完善。在招投標文件中，必須要明確合同工程變更方面的條款，投標人接受業(yè)主的招標文件，象征著對于工程變更的合同條款，予以接受態(tài)度，進而借助招標，使工程變更變成承包商的承諾。其次，選擇最為適宜的合同類型。在建筑工程項目和環(huán)境條件等因素的影響下，要想避免出現(xiàn)工程變更現(xiàn)象，必須要靈活選擇合同類型，將風險保持在合理范圍內(nèi)，并加大變更控制力度，進而為業(yè)主加強工程變更管理提供便利性。最后，針對施工合同文本，也要進行相應的完善。在建筑施工合同中，對于示范文本，明確提出了對設計變更的要求，但是沒有明確規(guī)定其他的變更內(nèi)容，進而極容易出現(xiàn)心理誤區(qū)。因此，在施工合同示范文本中，必須要明確工程變更概念。而且針對現(xiàn)行的施工合同范本[2]，也明確規(guī)定了承發(fā)包雙方的工作，但是沒有合理安排工程變更管理任務，一定程度上極容易導致職責管理范圍出現(xiàn)混淆現(xiàn)象，對工程變更管理產(chǎn)生了極大的影響，所以在施工合同范本第8條中，比如要求發(fā)包方，必須要向承包方提供變更設計圖紙。
3.嚴格控制工程變更的審批權限
要想促進工程項目的順利實施，相關部門必須要進行嚴格的審批，為正式施工奠定堅實的基礎。而且如果工程情況出現(xiàn)了變化，也需要進行變更，也要獲得相關部門的審批同意?；诖耍瑢τ谧兏蟮墓こ添椖?，相關部門必須要予以高度重視，定期邀請專門人員來進行現(xiàn)場調(diào)查，如果不需要進行變更，可以回應不予批準。反之，在確定變更時，要結合相應的程序規(guī)定來進行批復，進而給予變更內(nèi)容強有力的法律效能。
4.實施動態(tài)化管理模式
在工程項目施工過程中，具有極大的動態(tài)性和持續(xù)性?；诖?，針對工程合同的簽訂、履行以及變更等情況，要加強動態(tài)化管理模式的應用，并加強科技設備的應用，以便于提供精準的材料，為合同動態(tài)化管理的實施創(chuàng)造有利條件。同時，在合同過程中，突發(fā)現(xiàn)象難以避免，必須要明確合同的變更原因、內(nèi)容，進而作為可行的判斷依據(jù)。如果出現(xiàn)了意外事故[3]，施工方和建設方要保持密切的聯(lián)系和溝通，借助書面形式進行闡述。
5.提高變更索賠風險應對能力
（1）對于工程設計質(zhì)量，要加大控制力度。在工程項目中，要將整個工程質(zhì)量提升上來，進而將合同變更索賠風險保持在合理范圍內(nèi)。所以說，必須要對整個工程施工質(zhì)量進行有效控制，制定完善的建筑設計方案，并加強與設計單位之間的聯(lián)系，進而將雙方權責關系進行明確化。同時，在設計之前，要開展相應的調(diào)查工作，比如施工項目所處環(huán)境，進而避免合同變更風險的出現(xiàn)。（2）制定完善的招標文件，這也是提高變更索賠風險能力和水平的重要方式方法。對于招標文件，可以有效管理合同，避免合同糾紛的出現(xiàn)。所以，必須要準備出充足的時間，以此來開展招標文件的編制工作，進而給予合同準確性一定的保障。（3）嚴格管理變更的合同。在管理變更合同過程中，必須要注意以下幾點：第一，針對合同內(nèi)容，要進行充分了解和掌握，進而以免錯過索賠的最佳時機；第二，在施工階段合同中，必須要高度重視變更風險的防范和控制；第三，對于合同規(guī)定的內(nèi)容和范圍，要進行充分了解和掌握，以便于對施工過程進行充分掌握和了解，避免違反合同內(nèi)容現(xiàn)象，進而為提出索賠要求創(chuàng)造了有利條件。
四、結束語
在工程項目中，加強工程變更的建筑合同管理是至關重要的，可以促進工程項目的有序進行，確保順利完工。并且還可以將諸多管理成本保持在合理范圍內(nèi)，避免出現(xiàn)工程變更，防止引發(fā)不必要的矛盾或糾紛現(xiàn)象，從而為建筑企業(yè)贏取更多的經(jīng)濟效益和社會效益。
參考文獻
[1]楊孝政.合同管理在公路工程施工管理中的作用研究[J].交通世界，2018，（30）：116-117.
1.1 建筑市場不規(guī)范
主要表現(xiàn)為：①業(yè)主憑借優(yōu)勢地位迫使承包商接受苛刻的合同條件，且業(yè)主往往不能嚴格履行合同。②承包商采取違法手段承包工程，產(chǎn)生不合格工程。
1.2建筑企業(yè)法制觀念淡薄，合同法律意識不強
許多企業(yè)的負責人不熟悉法律法規(guī)的一般規(guī)定，造成企業(yè)在經(jīng)濟往來中經(jīng)常產(chǎn)生合同糾紛，對《建筑法》、《合同法》、《招標投標法》不甚了解，使企業(yè)陷入泥潭并耗費大量的人力物力，基本上沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中，主要表現(xiàn)在：
1.2.1合同管理人員法律觀念不強，合同管理知識缺乏，對合同管理人員要求不嚴，培訓力度不夠。
1.2.2企業(yè)的負責人只是將簽訂合同當作一種形式，給項目的實施帶來嚴重隱患。比如，在企業(yè)的實際工作中，與有關系的單位或個人發(fā)生經(jīng)濟往來時，往往先實施，在需要付款時后補合同，很難將雙方的責任、權利、利益劃分清楚，在項目實施過程中一旦發(fā)生糾紛，就會產(chǎn)生相應的矛盾沖突，影響兩者之間的關系。
1.2.3受建筑市場各種主觀和客觀條件的阻礙，索賠管理工作沒有得到應有的重視?！笆┕て髽I(yè)不懂索賠、不敢索賠、建設單位不準索賠”等現(xiàn)象嚴重，質(zhì)量索賠工作一直存在著一系列的問題。
1.2.4合同管理不規(guī)范。一方面大多數(shù)建筑企業(yè)的合同管理未達到專業(yè)化管理的程度；另一方面合同文檔管理混亂，合同管理缺乏嚴格的規(guī)章制度，大多數(shù)建筑企業(yè)尚未制訂出一套科學合理的管理工作程序。
1.2.5合同意識淡薄，不重視合同管理。對于同一個工程項目，有兩份合同，即“大合同、小協(xié)議”。企業(yè)在簽訂合同后，很多企業(yè)將其束之高閣，直到發(fā)生爭執(zhí)和索賠，才將合同找出來，并未認真研究合同條款和各項具體內(nèi)容?！靶f(xié)議”在形式上很不完備，實際上屬于違法的不平等合同，主要是雙方主要負責人出自私心而另行訂立的，它會給依法履約埋下隱患。“大合同”僅用于應付管理部門的審查，雙方當事人并不用真正去履行它，它主要是根據(jù)《施工合同范本》起草，形式正規(guī)，內(nèi)容合法。
1.3合同管理的科學化水平較低
目前，部分企業(yè)合同管理工作仍以手工操作為主。例如，企業(yè)辦公地點分散或下屬單位距企業(yè)總部較遠時，簽訂一份合同要從下屬單位到企業(yè)總部進行審批，往往需要往返多次才能辦完合同手續(xù)。沒有利用好或沒有充分利用好計算機和網(wǎng)絡資源，既增加了成本，也降低了工作效率。
2 完善施工企業(yè)施工合同管理的措施
2.1 建立現(xiàn)代的合同管理體系
企業(yè)負責人在企業(yè)的經(jīng)營管理過程中應強化法律意識，提高風險防范意識，加強合同管理，運用法律手段維護企業(yè)的合法權益。合同應由企業(yè)的法律顧問部門統(tǒng)一管理和各業(yè)務部門、各單位分口管理。企業(yè)法律顧問部門作為企業(yè)合同統(tǒng)一管理部門，對企業(yè)合同的簽訂和履行負有監(jiān)督、檢查和指導的職責。
2.2 強化履約監(jiān)控和結算管理，及時處理違約糾紛
通過監(jiān)督和跟蹤管理可以了解合同的履行情況，及時發(fā)現(xiàn)影響履行的原因，以便隨時向各部門反饋，排除阻礙，防止違約的發(fā)生。另外，合同結算是合同履行的主要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，合同管理部門應會同財務部門密切配合，把好合同的結算關，這既是對合同簽訂的審查，也是對合同履行實施有效的監(jiān)督和管理。一旦有違約情況發(fā)生，法律顧問要區(qū)別情況，及時采用協(xié)商、仲裁或訴訟等方式，積極維護企業(yè)的合法權益，減少企業(yè)的經(jīng)濟損失。
2.3充分利用計算機和網(wǎng)絡資源，實現(xiàn)合同管理科學化
目前計算機和網(wǎng)絡已在企業(yè)中普及，企業(yè)在合同管理過程中可引入計算機和網(wǎng)絡，實行合同信息網(wǎng)絡化管理。即將合同在網(wǎng)上運行，實現(xiàn)合同的網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批，網(wǎng)上數(shù)據(jù)統(tǒng)計、網(wǎng)上監(jiān)控、網(wǎng)上報表生成、網(wǎng)上合同生成、網(wǎng)上合同履行監(jiān)控、合同結算等信息化管理，并對合同的授權簽約、審查審批、履行、結算等設置統(tǒng)一流程、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一格式和標準等。實現(xiàn)合同的無紙化管理，減輕手工操作的難度，使建筑企業(yè)合同管理科學化、規(guī)范化。
2.4加強對合同執(zhí)行情況跟蹤檢查
對于很多項目而言，簽訂一個好的合同只是一個良好的開端，合同的履行才是真正重要的環(huán)節(jié)。在合同執(zhí)行過程中，企業(yè)應定期檢查合同執(zhí)行情況，并建立完善的合同檢查考核制度，指定專人負責履約管理。對合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差問題，認真進行分析、糾正，對隨意違反合同條款的行為要認真查處，防止因合同違規(guī)而造成不良后果。
2.5加強相關人員法律知識和專業(yè)技能的學習和培訓
做好合同管理工作，人是關鍵因素。施工合同管理人員必須具有豐富的法律知識和業(yè)務知識，因此，要做好施工企業(yè)的合同管理工作，要熟悉掌握《合同法》、《建筑法》、《招標投標法》等法律法規(guī)，了解行業(yè)的起源、發(fā)展及現(xiàn)狀等基本情況，以及國家的宏觀經(jīng)濟政策，并對所簽合同的標的、計量標準、質(zhì)量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內(nèi)容，應作出明確具體的解釋，防止出現(xiàn)歧義，增強合同的嚴密性和可操作性。
其次，加大合同管理人員的培養(yǎng)力度，對合同管理人員要進行崗前培訓，從嚴要求，使合同管理人員不僅具備工程技術方面的知識，還得具備管理學、經(jīng)濟學、法學等方面的知識。通過學習不斷提高合同管理人員素質(zhì)和業(yè)務水平，使其成為一個高智力型的綜合性人才。
3結語
合同管理是一種全過程、全方位、科學的管理，通過完善的制度和健全的體系及時處理合同履行過程中出現(xiàn)的問題，保障合同如期、順利履行，實現(xiàn)最終合同目的。
參考文獻：
[1]馬桂紅.淺議建設項目施工合同管理，山西建筑，2007，33（32）.
[2]楊偉忠.我國建設工程合同管理淺析[J].建筑經(jīng)濟，2006[11].
[3]徐建國.淺談建筑施工企業(yè)施工管理措施[J].山西建筑，2003，(10).
建設工程的建設單位，主要是投資方、出資方，通常也被稱為業(yè)主單位或者項目業(yè)主，其對于工程項目擁有產(chǎn)權，因此是管理的主體。建設單位對于工程項目進行管理的內(nèi)容主要包括了成本、進度、工期、質(zhì)量、安全以及環(huán)境、合同和信息的管理等。其中尤其以合同管理為要點之一，許多工作都需要通過合同管理來完成，因而非常重要。
1 建設工程施工合同的管理概述
國家的建設主管部門、監(jiān)理單位、工商部門以及建設工程管理相關機構，均對于工程建設的施工合同具有一次能夠的管理權，因此，開展施工合同管理工作應當嚴格采用法律和行政的手段，因而具有一定的強制性。合同管理的對象，則主要包括對于合同履行雙方行為的監(jiān)督與指導，發(fā)生糾紛時應有權益的維護，發(fā)生違法行為時的糾正和制裁措施等。通過合理使用行政、法律的手段，針對合同采取監(jiān)督管理措施，達到保證工程能夠按照規(guī)定流程和計劃，避免損害其雙方各自應當獲得的利益或合法權益。合同對于建設工程項目而言，不僅針對的是施工行為、施工過程的管理與制約，同時還需要重視對于合同的簽定、雙方職責、義務的履行、施工流程、施工規(guī)劃、項目驗收、工程交工、糾紛和爭議處理等內(nèi)容，因此需要全面設計以上的管理內(nèi)容，從而完善施工合同的全過程管理。
2 加強建設單位合同管理的重要性
2.1 約束合同義務，保證雙方共同利益
目前，建設工程的合同管理工作，已逐漸成為我國建設工程項目中，確保其可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學管理的關鍵，同時也是管理工作的核心，是實施建設項目的重要依據(jù)，因而對于整個工程項目的順利建設與評價而言都至關重要。合同管理工作應當貫穿整個工程的建設過程，從工程的招投標開始，到竣工結算階段，均需要注意合同的管理審核，以利于實現(xiàn)管理目標，取得最終的經(jīng)濟效益。
2.2 確保工程建設有序進行
當前在建設工程簽訂合同和管理合同方面，仍然存在許多不規(guī)范、不到位的問題，這些問題的存在往往會引起合同風險，以及一些法律上的糾紛，從而制約了建設工程項目的正常開展。由于合同簽訂各方在項目中所承擔的義務、所獲取的權利關系模糊，容易導致工程建設秩序出現(xiàn)混亂，在面對工程沖突和風險的情況下，只會相互推諉，嚴重影響了對于工程進度、質(zhì)量以及成本等方面的控制。
2.3 規(guī)范承包方行為
有少數(shù)的工程建設承包方在市場經(jīng)濟中，往往因為缺乏必要的法制觀念、誠實信譽等，甚至采用不正當?shù)母偁幨侄?，嚴重影響了市場機制和功能的正常發(fā)揮。因此，必須通過合同管理，有效規(guī)范市場主體的交易行為，使合同管理能夠?qū)崿F(xiàn)指導與約束的效果，明確正確的發(fā)展方向，從而保證建設市場的健康與穩(wěn)定。
3 加強合同管理的辦法
3.1 對合同實行動態(tài)修正式管理
建筑工程的施工往往較為復雜，其建設過程可能會發(fā)生計劃之外的事故，因此，作為建設單位應當在事先就對此類情況有所防范，在制定合同的階段，就需要注意將相關情況的規(guī)定歸入其中，甚至可以根據(jù)實際情況制定補充合同，并對該合同的執(zhí)行進行跟蹤與補充。此外，對于工程常見的施工方式變化，以及所帶來的利益糾紛，通常存在于施工方與建設單位之間，所以建設單位應當在建立合同的過程中，應當為后續(xù)工程的變更留有余地，明確各項責任制度和預防措施，并詳細闡明工程變更的相關結算方式。
3.2 提高建設單位合同管理人員素質(zhì)
（1）在選擇合同管理人員時，應當重視人員本身的專業(yè)技術，例如可以從建設單位其他部門曾有過相關合同管理經(jīng)驗的人員中進行選擇；（2）加強對于合同管理人員素質(zhì)的培訓與考核，在合同的內(nèi)容擬定階段，以及后期合同的履行等環(huán)節(jié)，都需要重視定期對合同管理人員進行必要的培訓工作，并針對當前存在的各種形式的合同糾紛進行分析，以便讓合同管理人員能夠更加全面地了解建設施工合同的內(nèi)容，以提高管理能力與效果；此外需要注意對這些管理人員進行定期考核，并及時淘汰不合格人員；（3）注意加強合同管理人員的水平與責任意識，通過建立嚴格的獎罰機制以及競爭機制的方式，在合同管理的過程中，認真履行其職責，從而能夠?qū)τ胸暙I的人員給予必要的獎勵，進而能夠保證精細化管理工作能夠?qū)崿F(xiàn)長期的良性運作。
3.3 嚴格分析并完善相關法律法規(guī)文件
施工合同的擬定，需要以有法可依作為前提，但是當前的合同法和招投標法中，僅包括一些合同的常見問題，而對于一些細節(jié)問題并未有所涉及。因此，建設單位的合同管理部門與管理人員，都應當重視對于國家、省市所出臺的法律法規(guī)文件進行研究，確定其中條款所對應的項目，以及哪些問題沒有進行法律規(guī)定。對于此類沒有涉及到的規(guī)定和條款，建設單位需要組織專門的工作人員，對工程建設相關方面進行風險的評估，然后采取合理措施，以制定相關的合同條款，從而將需要添加的條款，及時遞交到當?shù)氐南嚓P政府部門，經(jīng)過政府部門的審核之后，再簽訂最終的合同。
3.4 完善工程合同管理辦法與流程
對于建設工程各類合同的簽訂流程如下：（1）建設工程合同簽訂的過程應當包括設計―咨詢―測量―勘察―監(jiān)理，該過程中，應當由專業(yè)的管理人員，結合建設單位相關人員，根據(jù)工程的實際技術要求，中標、議標的結果等，來對合同條款進行必要的洽談與會簽，然后由部門專業(yè)管理人員進行審核，審核通過報相關領導簽批后即可蓋章確認；（2）針對建設工程的設備供貨合同、施工合同以及大中修合同等，都需要由建設單位，以中標、議標的結果，以及招標相關資料為依據(jù)進行擬定，擬定完成后，再由部門的造價人員進行審核，以明確合同中與工程造價相關的條款內(nèi)容是否符合計價與結算原則，部門的工程管理負責人，則需要對合同進行全面的審核與確認，從而進行審核意見會簽，經(jīng)過復核無誤并通過系統(tǒng)審核確認，才能夠蓋章確定；（3）對于工程的小修理合同，則主要由建設單位根據(jù)中標、議標的結果，以及招標相關資料，擬定相關的合同條款，部門專業(yè)管理人審核、簽字，確認，經(jīng)過系統(tǒng)審核通過后即可蓋合同專用章。
4 結語
就建筑工程項目而言，合同相當于甲乙雙方簽訂的契約，其制約的內(nèi)容貫穿整個工程建設，因此建設單位必須在充分理解合同內(nèi)容的前提下，學會維護自身利益，在實際工作中不斷提高合同管理能力，從而保證單位的實際建設效益。
參考文獻
中圖分類號：F715文獻標識碼： A
一、建設工程合同管理的重要性及其意義
建設工程合同管理是市場經(jīng)濟和工程建設管理中一項十分重要的內(nèi)容。在工程項目的建筑過程中，其主體的行為必定會形成各個方面的社會關系，諸如政府建筑管理機關、項目法人單位(業(yè)主)、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位、材料設備供應商等。其中除了政府管理機關是依據(jù)法律、法規(guī)對工程建設主體行使行政監(jiān)督管理外，其他各方面社會關系卻是通過“合同”這一契約關系來完成的。
工程建設活動的質(zhì)量、投資和進度都是在合同管理的調(diào)整、保護和制約下進行的。建設工程合同管理的特點是涉及面廣、綜合性強。其重要性和意義表現(xiàn)在：
（一）社會主義市場經(jīng)濟的要求。市場經(jīng)濟的一個重要特征是依法辦事和鼓勵自由競爭,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。
（二）現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展要求?，F(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權明晰，權責明確，政企分開，科學管理法律形式，是工程施工、監(jiān)理和驗收的重要法律依據(jù)，是建筑施工企業(yè)走向市場的橋梁和紐帶,合同的內(nèi)容也直接關系雙方的根本利益。
（三）強化合同管理,提高履約率。
（四）合同管理對開拓國際市場、盡快與國際接軌，也有十分重要意義。我國已加入世界貿(mào)易組織。
二、目前建設工程合同管理中的主要問題
(一) 合同雙方法律意識淡薄，合同執(zhí)行力度不夠
1、個別合同有失公平。合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是對發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。
2、合同文本不規(guī)范。國家工商局和建設部為規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面體現(xiàn)雙方的責任、權利和風險。有些發(fā)包方在簽訂合同時為了回避義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的條款，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風險。
3、“陰陽合同”充斥市場，嚴重擾亂了建筑市場秩序。有些發(fā)包方以各種理由、客觀原因，除按招標文件簽訂“陽合同”，供建設行政主管部分審查備案外，私下與承包商再簽訂一份被雙方認可的實際執(zhí)行的 “陰合同”,在內(nèi)容上與原合同相違背，形成了一份違法的合同。這種工程承發(fā)包雙方責任、利益不對等的“陰陽合同”,違反國家有關法律、法規(guī)，嚴重損害承包商利益，為合同履行埋下了隱患,將直接影響工程建設目標的實現(xiàn),進而給發(fā)包方帶來不可避免的損失。
4、建設施工合同違約現(xiàn)象嚴重。有些工程合同的簽約雙方都不認真履行合同，隨意修改合同，或違背合同規(guī)定。合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生，如: 發(fā)包方暗中以墊資為條件，違法發(fā)包；不按照合同約定支付工程進度款；建設工程竣工驗收合格后，發(fā)包人不及時辦理竣工結算手續(xù)，甚至部分業(yè)主已使用工程多年，仍以種種理由拒付工程款。承包商不按期依法組織施工，不按規(guī)范施工，形成延期工程、劣質(zhì)工程,嚴重影響工程建設市場。
5、合同索賠工作難以實現(xiàn)。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭,不平等合同條件等問題,給索賠工作造成了許多困難，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行。
（二）不重視合同管理體系和制度建設
一些承發(fā)包方不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
（三）專業(yè)人才缺乏
建設合同管理涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。因此，一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
（四）不重視合同歸檔，信息化程度不高，管理手段落后
一些承發(fā)包方合同管理仍處于分散管理狀態(tài)，合同的歸檔程序、要求沒有明確規(guī)定，合同履行過程中沒有嚴格監(jiān)督控制，合同履行后沒有全面評估和總結，合同管理粗放。很多單位合同管理信息的采集、存儲和維護手段落后，合同管理應用軟件的開發(fā)和使用相對滯后，沒有按照現(xiàn)代項目管理理念對合同管理流程進行重構和優(yōu)化，沒能實現(xiàn)項目內(nèi)部信息資源的有效開發(fā)和利用，建設項目合同管理的信息化程度偏低。
（五）合同索賠難以實現(xiàn)。我國的建筑市場由于過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承發(fā)包雙方自我保護意識差、索賠意識淡薄,導致合同索賠難以進行。
三、建筑工程施工合同管理措施
(一) 加強對承包商的資質(zhì)管理。通過嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關,從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模,解決目前建筑市場上過度競爭問題,從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設市場環(huán)境，確保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。
(二) 加強工程招投標管理。國家已經(jīng)出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。在招標形式和方法上要兼顧承發(fā)包方的雙方利益，過份追求招標過程的嚴格、完善，達到最佳效果。
(三) 加強合同管理體系和制度建設。項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。
(四) 提高合同管理人員業(yè)務素質(zhì)。加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。
(五) 加強合同法律意識，減少合同糾紛。承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時,對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，即草率簽訂，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定,都直接導致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，承包商要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。
1.工程項目合同管理的概念
工程項目合同管理是對工程項目施工過程中所發(fā)生的或所涉及到的一切經(jīng)濟、技術合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭議、終止與評價的全過程進行的管理工作。
工程項目合同管理的任務是根據(jù)法律、政策的要求，運用指導、組織、檢查、考核、監(jiān)督等手段，促使當事人依法簽訂合同，全面實際地履行合同，及時妥善地處理合同爭議和糾紛，不失時機地進行合理索賠，預防發(fā)生違約行為，避免造成經(jīng)濟損失，保證合同目標順利實現(xiàn)，從而提高企業(yè)的信譽和競爭能力。
2.加強建筑工程合同管理的重要性
合同管理是一項系統(tǒng)、動態(tài)的工作，貫穿于工程建設的全過程，合同開始生效后，雙方就承擔著法律約束的責任。所以簽訂合同時，一定要明確雙方都清楚合同的內(nèi)容，由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同履行完畢或失效為止。保證承、發(fā)包雙方全面地完成合同規(guī)定的權利和義務，是工程項目管理的核心和靈魂。施工工程中合同維護不僅是雙方的利益關系，它直接影響到工程的進度和質(zhì)量，比如在材料方面簽訂的合同，對建筑物的質(zhì)量和使用功能影響重大。
3.當前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題
3.1缺乏專門的合同管理機構
當前我國大多數(shù)建設行政主管部門及施工單位都沒有成立專門的項目合同管理機構。建設行政主管部門通常都委托監(jiān)理部門或其他機構進行合同實施過程的監(jiān)督管理工作，往往容易在工程中標后及施工過程中發(fā)生合同糾紛。
3.2缺乏合同管理專職人員
施工合同涉及到法律、工程技術、項目管理、違約索賠等多方面的重要內(nèi)容，直接影響發(fā)承包雙方責權利的控制與實現(xiàn)，編制審核均要求語言組織嚴謹，邏輯清晰，最好是由受過專門培訓的且具有一定的工程經(jīng)驗、書面文字處理能力強的人員進行專門審核管理。而實際上很多施工企業(yè)對合同管理重視度不夠，多由經(jīng)營部的一般經(jīng)營人員兼職合同管理工作，存在對合同管理認識不足、責任心不強或文字處理能力差、業(yè)務水平較低等問題，成為影響合同管理效果的重要因素。
3.3合同執(zhí)行力度不夠
很多施工單位合同的起草、簽署、管理均由經(jīng)營部門負責，一旦投標中標，與甲方簽訂施工合同后，便只是以文件形式轉(zhuǎn)給項目經(jīng)理部，沒有對合同情況進行詳細的交底，而項目負責人也疏于對合同的學習，導致施工過程中出現(xiàn)很多違背合同條款的行為，也即合同違約，引發(fā)承發(fā)包雙發(fā)之間的糾紛，給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟上的損失。
3.4施工索賠難
建筑工程往往存在著政治上、經(jīng)濟上、合同上的風險等各種風險，施工條件、工程量、物價的變化等都會給施工單位帶來額外的經(jīng)濟損失，影響其正常施工利潤，這些本可以向發(fā)包方進行依法索賠的。但由于我國市場經(jīng)濟體制還不健全，工程項目管理大都注重“人際交流”，而沒有實行以合同和證據(jù)基礎上的規(guī)范化管理，實際工程中常會礙于情面而沒有向建設單位進行索賠，承包商合同索賠工作難以實現(xiàn)。
4.加強建筑工程項目中的合同管理措施
本文從根據(jù)個人從事的多個工程項目經(jīng)驗，對合同管理中出現(xiàn)的問題，及時作出反應，并提出相關措施。
工程項目1：省殘疾人康復基地項目首期工程，總建筑面積56385平方米，總投資3.5億元。
工程項目2：廣東省體育運動技術學院跳水水球綜合訓練館改建工程項目，建筑面積8340平方米，總投資4300萬元
4.1 管理人員專業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環(huán)節(jié)。各單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，加強對建設單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術素養(yǎng)的培訓。根據(jù)建設工程合同的特點，總結以往合同管理方面的經(jīng)驗與教訓，對工程建設過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節(jié)省建設資金。
4.2完善合同管理制度
完善合同管理制度具體包括以下方面：①合同交底制度。對新簽施工合同，首先由企業(yè)合同預算部門對合同中的施工組織設計及投標報價采取的措施，如不平衡報價、多方案報價法等，對項目部合同部門進行交底，使合同部門充分了解工程量清單中的單價構成，采取的措施及采取的何種施工方案。再由合同部門與技術部門協(xié)商，分析研究施工方案是否可以優(yōu)化，進行技術經(jīng)濟論證。②合同會審制度。通過會審，不但要掌握合同的主要內(nèi)容構成，而且要對合同有一個全面的認識，重點保證合同中的關鍵工序，技術復雜、施工難度大的工程的施工，把合同對施工過程中的有利影響發(fā)揮最大，把不利影響降到最低。③合同審批制度。合同在簽訂前應執(zhí)行審查、批準制度，即項目部各業(yè)務部門會簽后，以項目部名義上報企業(yè)合同預算部門和法律辦審查，再報請企業(yè)法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同。經(jīng)過嚴格的手續(xù)，使合同簽訂的基礎更加牢固。
4.3對建筑工程項目合同進行動態(tài)管理
（1）重視現(xiàn)場簽證。在按照合同條款履行時應該防止過早、過量簽證，特別是合同變更補充協(xié)議的簽認須格外謹慎，簽證必須依據(jù)相關合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設計變更與施工圖錯誤，此類簽證只需簽變更或修正的項目，原圖紙不變的勿重復簽證，已經(jīng)下料和購料的，務必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量等詳細情況。
（2）及時記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件（如圖紙、計劃、技術說明、規(guī)范、變更指令等），對合同變更部分進行審核與分析。在實際工作中，合同變更應該與提出索賠同步進行，須業(yè)主與承包商雙方達成一致看法后再進行合同變更。
（3）及時處理停工損失（包括由非承包商責任造成的停工損失），雙方按合同約定的時間以書面形式，按合法程序簽認停工的相關具體內(nèi)容。
（4）嚴格執(zhí)行定額規(guī)定，對于未對定額進行規(guī)定的情況，應根據(jù)工程實際情況或者參考相同類定額及有關的規(guī)定做出補償。
4.4明確合同管理分工，權責分明
在工程合同簽訂完畢之后，要加強對合同的貫徹執(zhí)行，加強對合同的執(zhí)行情況，加強監(jiān)督管理。在此過程中，要嚴格遵守相關的法律規(guī)范，遵守現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，加強對合同的管理，對合同管理的權責進行明確的劃分，實施項目經(jīng)理的負責人制度，并代表施工企業(yè)全面管理合同，加強合同職能的執(zhí)行，在此過程中，并設立專門的合同監(jiān)督管理機構，對合同的執(zhí)行情況進行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)合同中存在問題，及時有效地進行反饋，并采取有效的處理措施。
5.結語
建筑行業(yè)是我國國民經(jīng)濟的第三產(chǎn)業(yè)，隨著市場競爭的日趨激烈以及國家法制的健全，企業(yè)的營收的關鍵不僅是企業(yè)的工程項目管理，企業(yè)的成本控制以及合同管理的也越來越重要了，良好的合同管理不僅可以有利的支持企業(yè)的項目管理，也會降低企業(yè)運營成本以及風險成本，為企業(yè)創(chuàng)造效益。
建筑施工在當今的經(jīng)濟發(fā)展中屬于較為基礎的行業(yè)，施工企業(yè)要在建筑施工、設備安裝和建筑物維修等主要施工階段進行有效的管理，才能促使合同有效地履行其效力，在市場經(jīng)濟中發(fā)揮更好的作用。因此，實行必要的管理措施是每個建筑施工企業(yè)面臨的重要課題。
1 施工合同中存在的問題
在目前的建筑施工的合同中存在著一定的不足和缺點，這些不足與缺點直接影響到了施工的進展與質(zhì)量，因此，對其進行必要的整理歸納是極其重要的，施工合同中存在的問題大致分為以下幾個方面：
1.1 注意合同的矛盾性與多義性
一份合同中可能包含多項條款，承包商在理解合同之時，有時會產(chǎn)生不一樣的理解，這就是合同的矛盾性與多義性，這就會導致在過后的施工工程中引起不必要的損失，此外，承包商沒有按照國家規(guī)定的示范文本進行合同的撰寫，也會導致合同條款產(chǎn)生多義和隨意性。
1.2 注重合同的合法性
所謂的合法性，就是指承包商按照國家所規(guī)定的示范文本對合同條款進行撰寫，其中包含了雙方所應履行的義務和行使的權利，目前，許多施工方?jīng)]有按照示范文本進行合同的訂立，而是自己撰寫，對于自身的義務與權利根據(jù)自身的利益進行刪除或修改，以求保證將來自身享有對合同最有利的解釋。
1.3 工程變更風險
建筑施工的過程中不定項因素較大，隨時都有可能遇到工程的變更，合同在這一過程的執(zhí)行中就有可能遇到相應的風險，并且就算是合理的變更，如果沒有經(jīng)過工程師的同意，也會給承包商帶來不必要的損失，這樣做的后果只可能是工期沒辦法如期結束，也會引來與業(yè)主之間的矛盾。
2 施工合同管理措施的相關意見
在對施工合同中存在的風險有了一定的了解之后，所要做的就是付諸行動，降低合同風險帶來的不必要的損失。
具體的合同管理措施主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
2.1 提高工作人員的綜合素質(zhì)
提高人員的綜合素質(zhì)，主要表現(xiàn)在選好人員、組織人員學習、建立健全崗位責任制三個方面。在篩選人員階段，必須擇優(yōu)錄取，選取工作能力強、細心的管理人員對施工合同進行監(jiān)督、控制與管理。在組織人員學習階段，要不定時組織工作人員在職學習，方法多種多樣，可以是員工自學，也可以是公司組織短期培訓，特別是法律與管理方面，此外，也要著重員工的職業(yè)道德教育，沒有良好的職業(yè)道德，員工就很有可能監(jiān)守自盜。在建立健全崗位責任制方面，要細化每一個員工的義務與權利，賞罰分明，建立健全競爭機制，對于有功者則賞，有過者則罰。通過三個方面的努力，提高他們的思想水平、法制水平和實務能力。
2.2 建立健全企業(yè)合同管理體系
要想管理好建筑施工合同，首先就是要有一個較為完善的企業(yè)合同管理體系。最先體現(xiàn)在要設立專業(yè)的管理部門，例如，中小型的建筑施工企業(yè)，本部門應當設立合同管理的專職部門，項目經(jīng)理部門要設立合同管理崗位，同時還有必要設立常年的法律顧問以防不時之需。
另外，合同管理體系還要通過建立健全企業(yè)制度來實現(xiàn)，這樣使合同的執(zhí)行有章可循。該過程可以包括合同的洽談、草擬、評審到中止、解除、終止等多個方面。公司的管理部門在此時就要建立相應的合同管理制度，在法律專業(yè)人士的指導下，根據(jù)國家《合同法》的法律條款，制定合同管理制度。
2.3 合同的信息化管理
隨著科技的不斷發(fā)展，計算機等高科技產(chǎn)品已逐漸進入人們的工作領域，幫助人們解決工作中的難題，在合同管理階段，可設立相應的計算機信息管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)負責合同的收集、歸檔，同時還應設置相應的搜索系統(tǒng)。建立健全行文制度，傳達制度等，以提高工作效率。
2.4 合同自身的風險拯救
在合同的長期履行中，合同雙方極有可能出現(xiàn)對合同中的風險疏于控制的現(xiàn)象發(fā)生，例如工程付款的問題如果沒有合同中的多項內(nèi)容共同保證，就無法對現(xiàn)，還會影響到施工質(zhì)量。因此，要細化合同中不明確的條款。
2.5 及時變更合同
在工程變更階段，要及時變更需要變更的合同，為了維護施工方自身的合法利益，關鍵就在于變更要及時，要給予足夠的重視，將相關書面協(xié)議或者是文件作為合同的重要組成部分。
3 結語
建筑行業(yè)在我國經(jīng)濟中的作用越來越突出，施工合同管理工作也是一項系統(tǒng)性較強的工作，對于企業(yè)的利益有著至關重要的作用，因此，必須給予重視，提高自身的合同管理水平，這對于施工方來說是一個重要的課題。
參考文獻：
摘要 建設工程作為一項比較復雜的工程，在建設工程合同管理中總會存在一定的風險。畢竟我國現(xiàn)在工程建設發(fā)育并不完善，建設交易市場也不規(guī)范。在這種條件下，要想保證項目工程順利進行，就應該對合同中出現(xiàn)的風險問題進行管理。本文主要對建設工程合同中的承包人資質(zhì)風險、合同文本風險及招標風險進行分析，并在此基礎上提出了相應監(jiān)理策略。
關鍵詞 建設工程合同；風險管理；監(jiān)理措施
中圖分類號TU71 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2012）61-0027-02
隨著建筑工程不斷的發(fā)展，建設工程合同顯得越來越重要。其不僅能明確發(fā)包人與承包人之間的權利義務關系協(xié)議，同時也能在工程實施階段約束承包方和發(fā)包方之間的行為。然而因建筑工程規(guī)模較大、工期較強，再加上材料消耗之大等，這就加大的工程合同風險管理。要想使建設工程合同風險管理得到有效的控制，就應該采取相應的監(jiān)理策略。如何解決建設工程合同中的風險問題并采取相應的措施，已經(jīng)成為建設工程合同管理的重點。
1 建筑工程合同中存在的風險
1.1 承包人資質(zhì)風險
承包人在承包工程項目的時候，必須出示相應的函件，以證明自己有能力承包相應的項目工程。雖然相應法律對此進行了明確規(guī)定，但是在實際工程建設中，一些承包人沒有施工企業(yè)資質(zhì)、實際是工人資質(zhì)的前提下，借用其他有施工資格企業(yè)資質(zhì)簽訂建設工程合同，勢必會給建設工程合同帶來一定的風險。
1.2 合同文本風險
國家工商部門和建設部為了使建筑市場更加規(guī)范，更好的對其進行管理，制定與建筑施工相關的合同文本，并明確規(guī)定了建設工程發(fā)包方和承包的責任、權利及相應的風險。雖然一些工程建設單位知道這些規(guī)定，但其為了逃避義務，逃避風險，并沒有按照文本規(guī)定行事，而是自己制定或是采用一些不規(guī)范的文本簽約。這些合同因不是按照文本規(guī)范制定的，其內(nèi)容比較籠統(tǒng)、含糊，只是將不重要的內(nèi)容寫入其中，而忽視重要內(nèi)容，這就給建設工程合同留下了隱患。此外，一些建筑工程單位只是口頭允諾而忽視以政府命令的方式下達相關任務，而合同卻等到施工完成后再補簽，這種合同不僅不能起到合同應有的約束作用，也會加大建筑工程合同風險。
1.3 招投標風險
就目前現(xiàn)狀來看，雖然在一些法律中明確了在簽訂建設工程合同必須用招投標的形式進行，國內(nèi)相關建設工程也普遍用這種招投標方式，特別是比較大型的工程建設工程采用這種方式簽訂工程合同，但是這些工程建設發(fā)包方用這種方式進行招投標的時候，常會忽視招投標的合法性、可操作性。這種不按照相關程序的規(guī)定就簽訂合同的行為，勢必會給建設工程合同帶來一定風險。
2 建設工程合同風險管理監(jiān)理策略
2.1 工程擔保策略
在建設工程合同中，不僅發(fā)包方有一定的合同風險，承包方也會有一定的合同風險。雙方在降低合同風險上有共同點，就是利用工程保險或是擔保來盡可能的降低其合同風險。在合同中，涉及到的保險比較多，并對其進行明確的分類。不僅包括人身傷亡保險，還有工程險及第三方責任險。這些保險在工程實施的過程中就會實施應用，在對其進行應用之前，監(jiān)理人應該對相應的風險進行審查，并及時督促承發(fā)雙方繳納相應的保險，一旦發(fā)生相應的事件，監(jiān)理人要及時對其進行記錄并協(xié)助保險公司人員解決相應問題。發(fā)包人在投資的過程中，會要求承包人出示工程投標函、支預付款函等相應證明材料。為了確保函件的準確性，監(jiān)理人負責對承包人函件進行審查，合格后才能簽訂合同，以避免不必要的合同風險。
2.2 經(jīng)濟策略
一般情況下，發(fā)包方在投資預算的過程中就會對可能預見風險進行考慮，為了將風險降至最低，發(fā)包方會備有一定的風險資金，并將其列入暫定金額，一旦工程項目合同在實施過程中出現(xiàn)相應的問題或是不確定的費用，就可以利用這一暫定金額，緩解合同風險。對于承包方來說，其風險資金來源于報價中的風險附加費，其作用是當合同風險發(fā)生時，能夠利用這部分資金彌補合同風險中部分損失，使合同價格和風險責任能達到一定的平衡。為了更好的降低合同風險，承包方會采取一定的報價策略以達到風險轉(zhuǎn)移的目的。
2.3 技術和組織策略
在工程施工中總會存在一定風險，為了提高風險應變能力和抵抗能力，承包方在簽訂合同的時候，就應該不斷地完善組織機構和人員的綜合素質(zhì)，讓精通合同的專業(yè)人士參與到合同簽訂中來共同商討合同的簽訂。在大中型建設合同中，常由發(fā)包方負責合同起草，并聘請法律專家或咨詢顧問共同起草相應文件，在起草過程中，必然存在不利于承包方的條件。在這種情況下，承包方在合同簽訂商討中，必須有一個精通工程技術、法律、經(jīng)營管理等綜合素質(zhì)的工程監(jiān)理。只有這樣，才能使合同談判更加平衡，信息更加對稱，同時也能增加承包方的判斷能力和風險識別能力。
2.4 加強索賠管理策略
施工合同作為工程建設中最重要的合同，其是索賠的依據(jù)，是合同管理的延續(xù)。其一般都是在工程開始之前進行簽訂的，在簽訂的時候并未能將施工過程中出現(xiàn)的問題全面考慮進去，畢竟那些問題是不確定的是施工之后發(fā)生的。因此，必須加強索賠管理。承包方簽訂合同的時候，要對可能發(fā)生的不利因素進行預見，并對合同的變更和索賠的可能性進行分析，采取相應合同管理和索賠策略。監(jiān)理人作為風險管理重要組成部分，在工程合同履行過程中，應該根據(jù)施工過程中出現(xiàn)的狀況進行法律分析，以最大限度的維護承包方權益，使工程建設更加規(guī)范，在提高生存能力的同時，也能將合同風險降至最低。
3 結論
建筑工程作為一種能維護發(fā)包方和承包方雙方利益的合同，在建設工程管理中有重要的用。其不僅能使發(fā)包方和承包方雙方履行相應的義務，同時也能為解決項目工程管理中出現(xiàn)的問題提供相應依據(jù)。但是由于建筑工程的復雜性，建設工程合同并不完善，在管理中總會出現(xiàn)一些風險。為了將建設工程合同中的風險管理降至最低，就應該采取相應的監(jiān)理措施。
參考文獻
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建筑工程施工合同是承包人按要約進行工程建設、發(fā)包人支付工程價款的要約，是發(fā)包人與承包人就工程質(zhì)量、安全、工期、造價等完成約定施工并明確雙方權利、義務的協(xié)議。建筑工程施工合同的作用從宏觀來講，是維護社會主義市場秩序，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，從微觀來講，是規(guī)范工程承包、發(fā)包雙方行為，維護其合法權益。對于施工企業(yè)而言，有效的合同管理是確保建設工程項目管理目標（質(zhì)量、成本、進度）實現(xiàn)的重要手段。為了提高企業(yè)的利潤水平，施工企業(yè)必須重視合同管理。
1.增強合同管理意識，學會使用合同
在以往的合同管理中，常常出現(xiàn)這樣的情況：合同簽完了就歸檔在資料柜里，甚至有的項目快結束了，技術負責人、質(zhì)檢員、安全員等職能管理人員還不知道合同都有哪些內(nèi)容，或還是按照既往習慣，以前怎么干現(xiàn)在還怎么干，或是想怎么干就怎么干。這樣的管理方法，在激烈市場競爭中顯然不適應現(xiàn)代施工企業(yè)的管理要求。輕視合同的管理，常帶來這樣的結果：本不該違約卻違約了，本可以追究對方違約責任卻自動放棄了，甚至是本可以獲得利益卻承擔了損失。所以作為總承包企業(yè)特別是合同管理人員，一定要會用合同、巧用合同。
為作好合同管理工作，企業(yè)和項目部在合同實施前必須對相關人員和項目管理人員進行合同交底、合同答疑的培訓，組織學習合同條款和合同總體評審要領，把合同責任具體地落實到各責任人和合同實施者身上。具體工程項目，該工作可由項目經(jīng)理牽頭，商務經(jīng)理實施；要對合同的主要內(nèi)容作出解釋和說明，做到人人熟悉合同中的主要條款、相關規(guī)定、管理程序等。
2.增強合同法律意識，規(guī)避法律風險
2.1學會甄別法律風險
法律風險就是基于法律規(guī)定產(chǎn)生的可能影響企業(yè)經(jīng)營成本和利潤的經(jīng)營行為。簡言之，法律風險就是一切依照法律規(guī)定可能帶來不利后果的情況和行為。識別法律風險，除了要認真了解相關法律規(guī)定外，一個重要方法就是總結多年來在合同管理方面的經(jīng)驗教訓，并在日后新簽訂的合同中學會規(guī)避、轉(zhuǎn)嫁或謀取雙方共同承擔風險的方法，降低自身的法律風險。
2.2分包合同中規(guī)避法律風險的幾個方法
就工程分包如何有效規(guī)避法律風險，本文談幾點注意事項：
第一，在與分包商簽訂合同時，在合同中設置有效的風險轉(zhuǎn)嫁條款。如：增加竣工驗收質(zhì)量保修條款，明確無法一次性通過驗收需承擔的違約責任；增加進度滯后違約條款，對因進度拖延造成其他工序連鎖性滯后的情況明確懲罰標準等。
第二，對于分包商，運用雙方共同承擔的方法在合同中寫明結算程序以控制付款節(jié)奏。如：可參照業(yè)主方的付款進程及結算步驟來訂立分包單位的支付款節(jié)奏，避免出現(xiàn)墊資情況的發(fā)生等。
第三，運用風險規(guī)避的方法，在與分包商的結算書中注明“雙方無其他爭議”，這樣可以在雙方產(chǎn)生一些糾紛時免除不必要的詮釋和調(diào)解；增加“本合同項下所有應得款項已經(jīng)全部按約付清”字樣，以免產(chǎn)生任何額外待付款項。
3.熟悉《合同法》，完善合同管理
在法制社會里，法律是調(diào)整和規(guī)范合同關系的規(guī)則，不懂規(guī)則就會被規(guī)則所傷。知《合同法》、懂《合同法》可以保護自身的合法權益，并避免不必要的違約出現(xiàn)。按照《合同法》，本文以為應從如下四個方面完善合同的管理工作。
第一，根據(jù)《合同法》中關于權的規(guī)定，制訂嚴格的授權管理制度。
第二，根據(jù)《合同法》中關于標的物驗收的規(guī)定，制訂合理的收貨管理制度。
第三，根據(jù)《合同法》關于合同權利義務轉(zhuǎn)讓的規(guī)定，制訂嚴格的債務管理制度。
第四，根據(jù)《合同法》關于合同變更的規(guī)定，制訂合同變更審批管理制度。
4.要對合同進行全過程管理
4.1合同全過程管理原則及方法
在合同履行過程中難免會出現(xiàn)問題和風險，全過程合同管理就成為必然要求和重要抓手。而在合同履約過程中對潛在風險因素進行預測，對產(chǎn)生的糾紛運用規(guī)避風險技巧進行化解或談判，對已處理完的問題及時進行總結，就成為合同全過程管理的方法和原則。
4.2注意合同履行中的證據(jù)
保留“以事實為依據(jù)、以法律為準繩”是我國法院審判的一個基本原則。事實是靠證據(jù)來證明的。要及時地收集、整理過程中發(fā)生事件的各類記錄，積累可能涉及合同權利義務的資料，形成能夠清晰描述和反映整個合同履行過程的數(shù)據(jù)庫和證據(jù)鏈，為合同管理提供全面、正確、合法有效的支撐。
5.注重授權控制管理
合理的授權可加強總承包單位經(jīng)營管理的機動性和靈活性，反之必然帶來管理的混亂、失控。授權控制注意事項主要有：
第一，在發(fā)包人授權特定人管理和簽認工程施工過程中所有變更、洽商、零星用工的簽認、合同外工作的簽認和工期、費用索賠時，必須規(guī)定除特定人之外的其他人簽字無效，且發(fā)包人不予認可；所有的變更洽商、零工、合同外工作和索賠所增加款項，承包人必須在當期工程款申報時進行申報，否則視為承包人放棄了相應的權利。
第二，在結算時，明確結算的程序和權力，在合同中明確只有特定人有權進行結算，以及結算程序確認；結算單必須加蓋公司公章方能生效，或規(guī)定“聯(lián)合簽署生效”特別條款等。
第三，在付款時寫明收款單位，必要時需在支票上注明“不得背書轉(zhuǎn)讓”，并要求收款人員出具授權文件。
上述方法主要是以時間、范圍、對象三個方面作為授權控制節(jié)點，由此不僅可以在很大程度上加強總包單位協(xié)調(diào)各專業(yè)分包的管理能力，同時避免了不當授權。
6.分包合同的簽訂應以總包合同為基礎
在簽署分包合同時，要以業(yè)主方與總包單位簽訂的合同為依據(jù)和基礎，訂立分包及采購合同條款，要關注和把握總承包合同與各專業(yè)分包、采購合同的聯(lián)動性，使合同成為工程順利開展的重要保障。在訂立分包合同時，要關注以下節(jié)點和事項：
第一，在時間上，對分包合同及采購合同的約定要以進場或到貨能滿足工程施工的需要為前提。
第二，以業(yè)主方付款為前提，使分包及采購合同的付款節(jié)拍與總承包合同保持一致性；付款進度可根據(jù)總包單位收款的進度安排，避免出現(xiàn)墊資情況。
第三，將分包及材料供貨單位的違約責任與工程總包施工合同約定事項相聯(lián)系，有效規(guī)避施工進度風險。
第四，將施工合同對質(zhì)量的要求貫徹到分包及材料供貨合同中，明確質(zhì)量不符合要求時的處理辦法。
7.注重對甲指分包單位的管理
7.1甲指分包管理不善會造成很嚴重的負效應
進度、質(zhì)量、安全三個方面出現(xiàn)了問題往往是由于專業(yè)分包單位的資質(zhì)或者實際施工能力不能達到理想的狀態(tài)，在施工經(jīng)驗以及自身生產(chǎn)協(xié)調(diào)能力上存在明顯的欠缺，不能按既定的進度計劃完成節(jié)點工作，造成后續(xù)其他相關工序連鎖性進度延誤；供貨單位產(chǎn)品質(zhì)量達不到合同所要求的標準，專業(yè)分包人所完成的工程部位無法通過質(zhì)量合格驗收造成返工等。由于分包單位是業(yè)主方指定的，不可避免地使分包人存在心理優(yōu)越感，對總承包單位的協(xié)調(diào)管理消極怠慢等。這些負效應的產(chǎn)生勢必影響整個工程項目的最終結果。
7.2管理甲指分包的方式方法
應從三個方面加強和健全合同管理工作，避免此類事情的發(fā)生。
第一，應留下做過總承包服務工作的證據(jù)。文字證據(jù)是至關重要的一個環(huán)節(jié)，在結算的時候可作為有力證據(jù)，但僅僅有落實在紙面上的文字而不簽字不蓋章是沒有任何法律效力的，最終也會在結算的時候增加確認證據(jù)的難度。
第二，應該爭取獲得更大的管理權力。權力的表現(xiàn)應體現(xiàn)在合同上，從進度、質(zhì)量、安全、付款進度等方面爭取最大的權限，做到權利有依據(jù)，獎罰有出處可尋。
第三，養(yǎng)成出現(xiàn)問題及時解決的工作習慣。對已發(fā)生的合同索賠應及時向業(yè)主方申報，在雙方約定的時效內(nèi)爭取問題的解決，不把問題都留在最終的結算環(huán)節(jié)。即便雙方暫時就費用或其他內(nèi)容不能達成一致意見，也要清楚地記錄問題解決到了那個環(huán)節(jié)，對已確認的內(nèi)容雙方簽字，這樣便于后續(xù)的工作。
8.培養(yǎng)和提升工程總承包條件下的分包管理能力
8.1培養(yǎng)工程總承包的意識
工程總承包就是承包項目的設計、采購與施工等全部工作內(nèi)容，工程總承包合同一般采用EPC合同，這是未來建筑市場發(fā)展的大趨勢。而施工總承包只承擔施工環(huán)節(jié)的工作。工程總承包的管理模式是市場未來發(fā)展的主導方向，培養(yǎng)和承擔對各專業(yè)分包人的總承包管理的角色勢在必行。
作為分包單位可能會突破現(xiàn)有法律規(guī)定的分包不能再分包的規(guī)定，所以總承包單位不僅要對一級分包進行管理，還要增強對二級分包的控制能力。
8.2工程總承包模式下分包管理的準備工作
第一，大力培養(yǎng)具有總承包管理能力的復合型人才，培養(yǎng)電梯工程、空調(diào)工程、消防工程、幕墻工程、智能化系統(tǒng)等專業(yè)工程的專業(yè)人才，培養(yǎng)專業(yè)的設備采購人才。
第二，大力培養(yǎng)設計人才，逐步培養(yǎng)設計與施工、設計與采購的協(xié)調(diào)能力，培養(yǎng)設計人員對施工現(xiàn)場的指導能力和施工人員對設計的理解能力和溝通能力，逐步培養(yǎng)對工程項目整體的規(guī)劃和策劃能力。
第三，建立工程總承包的合同管理系統(tǒng)，培養(yǎng)工程總承包模式下的合同管理人才。
第四，先從工程項目的某些部分著手，培養(yǎng)工程總承包能力。
9.結束語
總之，合同管理是一個復雜的過程，是施工企業(yè)管理的核心，沒有有效的合同管理，就不能實行有效的企業(yè)管理，也就更不能適應市場競爭的需要。因此，施工企業(yè)必須樹立合同管理意識，重視合同管理，提高自覺履行合同義務的意識，提出避免法律風險的方案，學習與借鑒國內(nèi)外先進的施工合同管理經(jīng)驗，切實保證工程的順利實施，這樣才能在激烈的市場競爭中謀求生存和發(fā)展。
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A
引言
近年來，我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城鎮(zhèn)化進程的推進，建筑業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展態(tài)勢，管理規(guī)范建筑市場也愈來愈顯得重要?，F(xiàn)代工程項目管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，技術復雜、建設周期長、投資額打、不確定因素多、項目參與方多、合同種類和數(shù)量多，對于每一份具體的工程合同，都存在從合同成立、生效、履行到終止的合同壽命周期。隨著工程合同管理理論研究和工程實踐的不斷深入，工程合同管理在項目管理和建筑業(yè)企業(yè)管理中的重要性日益明顯和突出。在工程項目管理中加強對貫穿于工程實施全過程的合同管理至關重要。
一、建筑工程合同管理的重要性
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工程的復雜化日趨明顯，在長期的施工過程中會遇到各種各樣的問題，如果合同中各方的權利義務關系未約定或者約定不清晰，則會導致合同各方互相扯皮，喪失或弱化合同原有的約束作用，影響履約效果，致使合同標的難以實現(xiàn)或出現(xiàn)折扣。合同管理是一項系統(tǒng)、動態(tài)的工作，貫穿于工程建設的全過程，合同開始生效后，雙方就承擔著法律約束的責任。所以簽訂合同時，一定要明確雙方都清楚合同的內(nèi)容，由洽談、草擬、簽訂、生效開始，直至合同履行完畢或失效為止。保證承、發(fā)包雙方全面地完成合同規(guī)定的權利和義務，是工程項目管理的核心和靈魂。施工工程中合同維護不僅是雙方的利益關系，它直接影響到工程的進度和質(zhì)量，比如在材料方面簽訂的合同，對建筑物的質(zhì)量和使用功能影響重大。在市場經(jīng)濟中，雙方的關系是建立在合同的基礎之上的，只有建立健全的合同管理機制，才能規(guī)范、優(yōu)化建筑業(yè)市場，推進建筑業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、我國建筑工程合同管理存在的主要問題
1、重視人際關系，不注重合同管理
由于我國幾千年的封建思想意識的影響，在建筑行業(yè)中，權利和人情往往高于一切。法律法規(guī)的約束力受制于權利和人情，以法律法規(guī)為依托的建筑工程合同流于形式，使得在建筑工程行業(yè)中不按合同履行職責，違反合同的行為屢見不鮮。
2、合同內(nèi)容不規(guī)范
合同的內(nèi)容是合同管理的核心，但是往往由于對合同的重視不夠，或者因為沒有專業(yè)的人制定，合同的內(nèi)容可能不盡準確，還有人會鉆空子，利用這一點謀取私利。從合同制定上看，建筑工程施工合同涉及到很多方面知識，專業(yè)面很廣；同時，關系著工程項目管理系統(tǒng)工作的順利開展。因此，制定科學規(guī)范的合同就要求合同制定人員必須具備一定的專業(yè)技術能力以及法律、造價管理等相關方面的知識。
3、法律意識淡薄，輕視合同管理
合同的制定過程中，做形勢、走過場，沒有全面考慮，把可能出現(xiàn)的問題在合同中提出，尤其是一些細節(jié)問題。合同專業(yè)管理人員、企業(yè)中的高層管理著的合同知識和經(jīng)驗不足，合同意識不強，運用法律手段維護自身權益的意識不強，施工過程中遇到問題不去查閱合同而是隨意處理。從而造成合同糾紛。
4、合同監(jiān)管機構不健全
由于我國市場進入市場競爭時間不長，建筑工程市場處于進一步完善、規(guī)范的階段，對于合同的管理、利用程度有待提高。較多建筑施工企業(yè)不重視合同管理體系建設，不設置合同管理機構，不明確合同管理程序，不制定合同監(jiān)管制度，不明細合同管理部門的職能。同時，對合同的各項監(jiān)督工作不到位，管理混亂。建筑施工企業(yè)也不重視合同管理工作，缺乏完善可行的有效的動態(tài)合同管理制度，缺乏具體的操作流程，缺乏對工程進行及時的跟蹤、評估和總結，缺乏有效的合同動態(tài)管理。建設項目內(nèi)部資源沒有得到有效開發(fā)和利用，合同履行的手續(xù)不健全，使得合同制度執(zhí)行不力，合同管理的信息化程度較低，從而降低了合同管理水平和合同管理效益。
三、加強建筑工程合同管理的有效措施
1、建立健全建筑工程合同管理制度和管理體系
建筑工程合同管理是一項復雜的管理工作，涉及合同談判、合同簽訂、合同履行、合同索賠、合同風險管理等。如果沒有一個完整的、可行的、有效的合同管理制度和管理體系是很難提高建筑工程合同綜合管理能力。建筑工程合同管理制度一般包括合同評審制度、合同交底制度、合同補充更改管理制度等。合同管理體系的建立就是將企業(yè)各部門合同管理職能與建筑工程項目經(jīng)理部的合同管理職能進行有效分配，形成一個有機的整體，共同對建筑工程合同進行管理，以利于提高合同綜合管理能力。
2、提高合同管理專業(yè)人才的素質(zhì)，推行合同示范文本
2.1提高合同管理專業(yè)人員的素質(zhì)
選擇優(yōu)秀的合同管理專業(yè)人才、人員是企業(yè)規(guī)范合同管理工作的基礎。擇優(yōu)錄取專業(yè)人才。企業(yè)領導應依照合同管理人員應具有的素質(zhì)條件，選擇既具備工程技術、施工經(jīng)驗等方面能力，又具有對合同擬定、修改、談判以及解釋能力，還熟悉工程造價和會計財務方面知識的專業(yè)人才。同時，在選拔過程中要堅持優(yōu)勝劣汰的原則，不斷對合同管理人員加強專業(yè)知識的培訓學習。企業(yè)和職能管理部門要根據(jù)企業(yè)與市場的變化發(fā)展和實際情況，組織合同管理人員集中學習、個別研究。當然，企業(yè)也有必要選擇較為出類拔萃的合同管理骨干進入高等院校進行培養(yǎng)深造，并與其簽訂定向培養(yǎng)的協(xié)議作為保證，使得在培養(yǎng)對象的同時，成就其事業(yè)。
2.2建立健全崗位責任制度
對合同管理人員實行崗位責任制，明確其職責、權限和獎罰，積極在合同管理人員中推進“管理對標”機制，增強內(nèi)部競爭意識，提升合同管理人員的自強能力；同時，賞罰分明，及時對表現(xiàn)優(yōu)秀和有貢獻的合同管理人員給予物質(zhì)和精神上的獎勵，及時對表現(xiàn)不良和在工作中有較大事故的合同管理人員進行物質(zhì)和精神方面的懲罰。通過建立這種合理的競爭機制和獎懲制度來優(yōu)化合同管理人員的崗位責任制度，全面提升企業(yè)合同管理人員的思想水平、法制水平和業(yè)務能力。
3、加強法制宣傳教育力度，培養(yǎng)全面合同管理理念
大力貫徹全面合同管理觀念，從合同的簽訂到合同的履行，再到履行完畢，都有業(yè)務、法律、財務、經(jīng)濟稽查、質(zhì)量管理、工程技術、使用等部門的人員參加。對合同管理人員采取競爭上崗的方式，建立合同管理體系，配備高素質(zhì)的人才，加強有關人員的培訓，開展法律法規(guī)教育，明確法律責任，樹立依法簽約、依法履約的思想，把合同管理作為一項重要的任務。
4、立健全合同管理機構
隨著我國法律、法規(guī)和合同管理制度的不斷完善，合同管理的組織網(wǎng)絡和制度網(wǎng)絡正成為企業(yè)合同管理體系的重要組成部分。為此，企業(yè)必須加強合同管理的網(wǎng)絡化建設。一切從工程的實際情況出發(fā)，用實際數(shù)據(jù)，建立科學的合同管理制度，嚴格規(guī)范合同的內(nèi)容，避免投機取巧行為，完善合同監(jiān)管制度，保證工作在合同規(guī)定的范圍內(nèi)開展，防止混亂現(xiàn)象。在工作中不斷吸取教訓，總結工作經(jīng)驗，為以后的管理工作鋪平道路。施工企業(yè)應設立專門合同管理機構和配備合同管理人員，建立合同臺賬，對工程合同實施登記、審查等監(jiān)督管理，并進行統(tǒng)計、檢查，加強合同備案制度。施工企業(yè)應深入研究合同管理工作在不同階段的具體特征、要求、管理控制手段、工作側重點等問題。建立企業(yè)合同管理的監(jiān)督保障機制，完善合同管理的組織機構，保證合同管理制度的有效實施。
結束語
提高建筑工程合同綜合管理能力，是一項復雜的系統(tǒng)工程。為了適應我國市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，規(guī)范建筑工程實施中各方的行為，提高建筑工程合同綜合管理能力勢在必行，并應從多方面開展工作，需要建筑行業(yè)各方共同努力。
參考文獻
合理設置合同管理機構及管理人員，明確崗位職責是合同管理工作的基礎，也是實現(xiàn)管理規(guī)范化、流程化的必要條件。合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術知識、法律知識和造價管理知識。
(二)嚴格執(zhí)行企業(yè)制定的合同管理規(guī)定，規(guī)范合同管理業(yè)務流程
建設工程合同管理貫穿于工程項目建設的整個過程，是整個工程項目管理的核心和靈魂，項目不分大小輕重都應嚴格按照企業(yè)制定的合同管理規(guī)定做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，不斷提高合同管理水平，減少項目執(zhí)行中的紛爭。
(三)嚴密制訂合同違約條款，保證合同履行的規(guī)范化
在起草建設工程項目合同時要審視奪度的考慮到可能出現(xiàn)的各種違約情況，縝密的制定好違約責任和賠償措施的合同條款。在工程建設過程中，一旦出現(xiàn)爭議，雙方要嚴格按照合同約定的爭議解決方式，及時地解決爭議問題。
(四)加強工程合同的索賠管理工作
合同的索賠管理要求承發(fā)包商在簽訂合同時要充分考慮到各種不利的因素，合理預測合同履行時可能會發(fā)生的違約情況；嚴格明確合同規(guī)定的權利和義務，降低合同風險，科學分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同履行過程中，要隨時結合項目現(xiàn)場的實際情況，結合法律法規(guī)進行分析研究，合理履行合同，保護己方的合法權益。
(五)重視合同終結的評估工作和管理工作的信息化建設
一個工程合同終結后的評估是對這個合同管理的總結階段，其評估工作主要是總結合同的執(zhí)行情況，現(xiàn)行法律法規(guī)的應用情況，以及合同中容易出現(xiàn)問題條款的注意事項。及時有效的評估工作對合同的履約能力、索賠原因和管理中出現(xiàn)的問題可做到科學的分析匯總，能為以后相似的工程項目提供管理經(jīng)驗的借鑒，比如在造價控制方面需考慮進的因素。為了規(guī)范建設工程合同基礎管理工作，提升管理水平，有效防范法律風險，要將合同管理工作和電子化、網(wǎng)絡化管理相結合，全面推進建設工程合同管理的信息化建設。中國石化集團公司投資建設了首次使用世界先進的“云計算”技術，采用微軟.NET技術架構，實施“大集中”管理模式的中國石化合同管理信息系統(tǒng)(簡稱CMIS)，初步實現(xiàn)了統(tǒng)一、集成、規(guī)范、高效、便捷的管理模式，進一步提升了企業(yè)規(guī)范經(jīng)營與合規(guī)管理水平。通過系統(tǒng)的建設、應用實現(xiàn)了合同管理制度規(guī)范化、標準化和信息化，合同管理的專業(yè)化和一體化，普遍提高了合同管理效率和有效降低了合同管理成本。
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
建設工程合同是建筑工程項目的主體方與項目承包方之間所達成的符合國家相關法律規(guī)定的協(xié)議，其是締結雙方明確法律關系和在工程項目建設過程中兩者之間的一切權利及相應責任關系的基礎。隨著我國經(jīng)濟及建筑業(yè)的快速發(fā)展，建設工程合同將會發(fā)揮越來越重要的作用。
1 我國建設工程合同管理的發(fā)展現(xiàn)狀
工程項目的建設是一項復雜的系統(tǒng)性工程，工程項目的這一特性就決定了建設工程合同管理的難度。相對于國外的建設工程合同管理我國仍存在著一些不足，這些不足主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（1）建設工程合同的法律意識缺失，在建設工程合同文件中存在著不平等條款致使項目雙方的權利、義務不對等。通過對多個項目進行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，建設工程合同中有很大一部分條款是由業(yè)主方制定的，同時由于建筑單位激烈的競爭壓力從而使得建設工程合同在制定、執(zhí)行都存在著一定的較為偏向業(yè)主方。同時在建設工程合同文本的形式上一些建設項目為了回避業(yè)務未能采用國家標準的合同文本，通過采用一些不規(guī)范的文本使用一些模糊的、籠統(tǒng)的文本條件來達到轉(zhuǎn)嫁工程風險的目的。（2）建設工程合同的履約程度相對不足，違約現(xiàn)象較為嚴重。在一些工程項目中，業(yè)主方及工程項目承建方即使在簽署了完善的建設工程合同后仍不認真履行合同中所規(guī)定的各項條款，從而造成建設工程合同形同虛設，極大的影響了建筑行業(yè)的行業(yè)秩序。（3）即使在簽署了完善的建設工程合同當合同違約時后仍面臨著較為嚴重的索賠壓力。索賠是在合同簽署方根據(jù)合同所規(guī)定的各項條款依照國家的法律規(guī)定依法所享有的權利，是國家對手損失方的補償，同時對于工程項目的業(yè)主方或是承包方是一種依法包括自身權益、維護自身合法利益的重要方式?，F(xiàn)今對于建筑市場的管理較為混亂，致使當工程項目的業(yè)主方或是承包方在利益受到損害時無法及時的對自身權益進行索賠，據(jù)統(tǒng)計，有相當一部分工程項目承包方由于建設工程合同中存在的不平等條件或是索賠意識淡薄等原因使得自身權益受到極大的損害。（4）在建設工程合同的簽訂時一些單位由于自身資質(zhì)或是企業(yè)等級不達標的情況下從而非法的冒用或是借用其他承包商資質(zhì)進行工程項目的招投標，以此獲得工程項目的承包資格，這一形式下簽訂的合同往往是無效合同，從而對業(yè)主方的權益造成極大的侵害。同時一些不法承包商專門通過租賃承包資質(zhì)，通過收取租賃費以此獲得不法收入，從而謀取暴利，嚴重擾亂了建筑市場的秩序。（5）在一些工程項目中，有些承包商通過壓低報價，在中標后將工程項目分包拆散將項目承包給一些資質(zhì)不全的項目承包單位，從而使得工程項目存在較大的安全隱患。（6）在工程項目中一些項目對于建設工程合同的管理體系不重視、不管理，對于建設工程合同的簽訂、管理機制不健全，從而致使建設工程合同隨意簽訂，履約手續(xù)不健全，缺乏相應的建設工程合同審查和評估程序致使建設工程合同管理存在較大的安全風險。（7）在建設工程合同管理的過程中缺乏有效的監(jiān)控機制和風險管控的措施，對于建設工程合同的管理寄希望于一些合同管理人員的業(yè)務素養(yǎng)，這一依靠人治而非法治的方式會使得建設工程合同的管理混亂，使得一些無效、錯雜的合同文件夾雜在建設工程合同的管理過程中，從而對合同管理人員的分析和判斷造成嚴重的干擾使得建設工程合同容易存在一些漏洞，形成建設工程合同風險。在建設工程合同管理過程中缺乏相應的管控機制會使得各種腐敗現(xiàn)象較為嚴重。（8）建設工程合同的制定和管理是一項復雜的系統(tǒng)性工程，其需要大量的高素質(zhì)、專業(yè)性的人才來進行建設工程合同的管理?，F(xiàn)今，從事建設工程合同管理的人員很多是跨專業(yè)或是新進從業(yè)人員，專業(yè)的、有經(jīng)驗的建設工程合同管理人員相對缺乏，從而嚴重制約了建設工程合同管理的發(fā)展。同時在建設工程合同的管理過程中信息化程度不高合同管理手段較為落后從而制約了建設工程合同管理工作的開展。
2 如何更好的管理建設工程合同
2.1 做好建設工程合同簽訂的嚴密性。建設工程合同是一項較為復雜、嚴密的體系，在建設工程合同的制定、管理過程中應明確合同的范圍、合同的內(nèi)容，從而建立起一個較為合理的合同框架體系，同時在建設工程合同中應當對工程造價調(diào)整的依據(jù)、方法以及調(diào)整幅度和范圍等進行明確的定義，避免在建設工程合同中出現(xiàn)籠統(tǒng)的、模糊性的字詞或條款。同時在建設工程合同的制定中需要明確施工進度的控制，對于建設工程完成日期有著明確的標注，同時對于建設工程項目的付款方式等進行明確的界定，對于何時付款、達到工程進度多少時進行一定的款項撥付等。合同中還需要對違約情況的處理原則及方式進行細化，避免當發(fā)生糾紛時兩者進行扯皮。
2.2 做好建設工程合同的交底。在建設工程合同中需要采用標準合同文本，并對其中一些項目需要明確標注具體操作步驟，并在建設工程合同簽訂后對合同履約人員進行詳細的合同交底，運用合同合理合法的保護自身。
2.3 嚴格按照建設工程合同辦事。在建設工程項目的建設過程中需要嚴格按照建設工程合同中各項條款所規(guī)定的進行執(zhí)行，認真履行合同，嚴格按照合同進行辦事，避免違約。當違約工作發(fā)生時需要對索賠資料進行詳細的整理，對后期的索賠工作進行支持。
結語
現(xiàn)今建設業(yè)已經(jīng)成為了我國的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，但是在建設工程合同管理中仍存在著較多的問題，本文在分析我國建設工程合同管理現(xiàn)狀的基礎上，闡述了如何更好的對建設工程合同進行管理。
