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時間：2023-08-06 09:03:01
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新制度對固定資產(chǎn)的定義是使用期限超過1年，單位價值在1000元以上（其中：專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)，單位價值雖未達到規(guī)定標準，但是耐用時間在1年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理。與原制度相比適當提高了固定資產(chǎn)的單位價值標準，一般設備由原來的500元提高到了1000元；專用設備用原來的800元提高到了1500元。
高等學校的固定資產(chǎn)一般分為六類：房屋及構筑物；專用設備；通用設備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具、裝具及動植物。其中文物和陳列品、圖書、檔案、動植物等不計提折舊。
圖書對于高校來說是固定資產(chǎn)的重要組成部分，是學校辦學投資的主要成本支出之一，有的人因為一部分圖書資料具有增值現(xiàn)象而認為對圖書不需計提折舊，但是圖書在使用的過程當中也會發(fā)生損耗，而我們計提折舊的目的就是為了彌補固定資產(chǎn)的損耗，從這一點上來講有損耗就應該有折舊。學校為了使圖書的內容跟上時展的步伐，需要不斷的更新圖書資料的種類和數(shù)量，不對圖書計提折舊就不能反映圖書的凈值，為了真實反映高校固定資產(chǎn)的凈值，圖書也應計提折舊。
二、固定資產(chǎn)的會計處理
新制度規(guī)定固定資產(chǎn)折舊采用年限平均法或工作量法計提折舊（不考慮預計凈殘值），即采用直線法計提折舊。我們知道除了直線法以外還有一種計提折舊的方法是加速折舊法。加速折舊法是在資產(chǎn)使用的初期多計提折舊，后期少提折舊，使固定資產(chǎn)磨損的大部分價值能在使用期初各年內進行攤銷，企業(yè)會計制度中規(guī)定由于技術進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的，可以采取加速折舊法，那么高校也有單位價值較高，且更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，那么也應該借鑒企業(yè)的做法對更新快，周期短的設備采用加速折舊法進行會計處理，以便能更好的反映事業(yè)單位的資產(chǎn)凈值，為各部門提供更可靠的會計信息。
新制度引入了“虛提”折舊的方法，計提的折舊直接沖減“非流動資產(chǎn)基金”，不計入高等學校支出，這樣不僅能真實反映固定資產(chǎn)的凈值，也符合《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》中提出的“實物管理與價值管理相結合的原則”。
例20×3年5月，某高等學校自籌資金購入轎車一輛，原價為200000元，預計可行駛400000公里。20×3年6月，該轎車行駛了2000公里，某高等學校采用工作量法對該轎車計提折舊。
1購入時的會計處理
借：固定資產(chǎn) 200000同時：借：事業(yè)支出 200000
貸：非流動資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn)200000貸：銀行存款 200000
本例中，該高等學校應當自20×3年6月起，每月對該轎車計提折舊， 20×3年6月的折舊額=200000/400000×2000=1000（元）
借：非流動資產(chǎn)基金-固定資產(chǎn) 1000
貸：累計折舊1000
三、將基建賬套的數(shù)據(jù)并入“大賬”
新制度施行之前，事業(yè)單位基本建設投資的會計處理執(zhí)行的是《國有建設單位會計制度》，與基本建設有關的一切收支，資產(chǎn)及負債都只在基建帳上反映，沒有將其并入“大賬”，使得單位財務報表的數(shù)據(jù)并沒有反映出事業(yè)單位的實際資產(chǎn)額。新制度規(guī)定要將基本建設投資單獨建賬、單獨核算，同時至少按月并入“大帳”。新制度設置了“在建工程”科目核算事業(yè)單位已經(jīng)發(fā)生，但尚未完工交付使用的各種建筑（包括新建、改建、擴建、修繕等工程）和設備安裝工程的實際成本。在“在建工程”下設“建筑工程”“設備安裝”兩個明細科目。我們在基建賬套中有“待攤投資”科目用以歸集一些暫時無法直接分攤到工程或設備中去的支出，在編制竣工決算報表時才將它用一定的標準分配到各個工程或設備中去，那么我們“大賬”是否也應該在“在建工程”下設置一個類似的科目對其進行歸集呢。
另外新制度中沒有對固定資產(chǎn)的使用年限做出規(guī)定，按照企業(yè)對于固定資產(chǎn)計提折舊的最低年限規(guī)定是：1房屋、建筑物，為20年；2飛機、火車、輪船、機器、機械和其他生產(chǎn)設備，為10年；3與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的器具、工具、家具等，為5年；4飛機、火車、輪船以外的運輸工具，為4年；5電子設備為3年。按照這個規(guī)定的話，對于基本建設投資中的有些設備在高等學校執(zhí)行新制度將其并入“大賬”的期初，可能已經(jīng)到了報廢的年限，比如說電子類的設備，那么我們可以在并入“大賬”時就直接將它的價值一次性的攤銷，但是暫時不做報廢處理，等工程辦理竣工決算交付使用時再一并處理，這樣有利于基建賬套的數(shù)據(jù)和“大賬”中對應數(shù)據(jù)的統(tǒng)一。
例：20×3年2月，某高等學校將一幢新建教學樓工程出包給甲企業(yè)承建，該工程按照《國有建設單位會計制度》的規(guī)定單獨建賬核算。當月發(fā)生了如下經(jīng)濟業(yè)務：由財政直接支付建筑安裝工程價款500000元，以單位自籌資金購買設備發(fā)生支出300000元。
（1） 當月基建賬套中會計處理如下：
增加建筑安裝工程投資和基建撥款各500000元。
增加設備投資300000元，減少銀行存款300000。
（2） 根據(jù)基建賬中的科目發(fā)生額，在”大賬”中作如下并賬處理：
增加在建工程-建筑工程和非流動資產(chǎn)基金-在建工程各500000元，同時增加事業(yè)支出和財政補助收入各500000元。
增加在建工程-設備安裝和非流動資產(chǎn)基金-在建工程各300000元，同時，增加事業(yè)支出-其他資金支出300000元，減少銀行存款300000元。
四、應在固定資產(chǎn)的會計處理中引入計提減值準備的方法
新制度規(guī)定高校應當對固定資產(chǎn)定期或不定期地進行清查盤點。年度終了前，應當進行一次全面清查盤點，保證賬、卡、物相符。.其中沒有提到要對固定資產(chǎn)計提減值準備。那么我們在對固定資產(chǎn)進行清查盤點的同時，是不是也應該對其進行減值測試？我們在新制度中之所以規(guī)定對固定資產(chǎn)計提折舊，并且采用“虛提”折舊的做法，目的在于真實反映固定資產(chǎn)的凈值，以這個為出發(fā)點的話，我們也應該對其計提減值準備，以更好的反映固定資產(chǎn)的價值，為各界提供更具可比性的會計信息。我們可以參考企業(yè)的做法，當發(fā)現(xiàn)存在下列情況時，應當計算固定資產(chǎn)的可收回金額，以確定資產(chǎn)是否已經(jīng)發(fā)生減值：
1.固定資產(chǎn)市價大幅度下跌，其跌幅大大高于因時間推移或正常使用而預計的下跌，并且預計在近期內不可能恢復。
2.企業(yè)所處經(jīng)營環(huán)境，如技術、市場、經(jīng)濟或法律環(huán)境，或者產(chǎn)品營銷市場在當期發(fā)生或在近期發(fā)生重大變化，并對企業(yè)產(chǎn)生負面影響。
3.同期市場利率等大幅度提高，進而很可能影響企業(yè)計算固定資產(chǎn)可收回金額的折現(xiàn)率，并導致固定資產(chǎn)可收回金額大幅度降低。
4.固定資產(chǎn)陳舊過時或發(fā)生實體損壞等。
5.固定資產(chǎn)預計使用方式發(fā)生重大不利變化，如固定資產(chǎn)已經(jīng)或者將被閑置、終止使用或計劃提前處置。
6.其他有可能表明資產(chǎn)已經(jīng)發(fā)生減值的情況。
五、總結
新《高等學校財務制度》參照企業(yè)的做法引入了權責發(fā)生制原則，解決了高等學校固定資產(chǎn)核算中存在的問題，進一步的與國際通行做法及其貫例接軌，逐漸與企業(yè)會計制度統(tǒng)一；基建賬套數(shù)據(jù)并入“大賬”使會計報表數(shù)據(jù)更加完整，全面反映固定資產(chǎn)的實際價值，為會計信息使用者提供全面的信息。（作者單位：浙江傳媒學院）
自改革開放以來，我國經(jīng)濟建設取得了巨大的成就，國家的財政收入也迅速增長。事業(yè)單位的資產(chǎn)總量伴隨著國家財力的增強及公共服務投入的增加呈上升趨勢。同時，事業(yè)單位資產(chǎn)與預算面臨著財政管理改革的各種挑戰(zhàn)，如何增強財政當家理財?shù)哪芰?，是當前擺在事業(yè)單位眼前的一項迫切而重要的工作。筆者認為，將資產(chǎn)管理與預算管理相對接是大勢所趨，事業(yè)單位應當通過建立健全對接制度，建立資產(chǎn)動態(tài)管理的信息系統(tǒng)，規(guī)范資產(chǎn)預算編制的程序，完善監(jiān)督制度等對策，真正實現(xiàn)兩者的有機結合，以促進事業(yè)單位財務管理水平的提高，加快建成節(jié)約型的政府。
一、事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理相結合的必要性
雖然我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理與預算管理工作，近年來取得了一定的改革成果，但是資產(chǎn)管理與預算管理仍然是兩套較為獨立的系統(tǒng)在運行。資產(chǎn)管理和預算管理“兩張皮”的管理格局依然存在，重預算輕管理的問題仍比較突出。事業(yè)單位預算管理與資產(chǎn)配置管理各自為政、資產(chǎn)隨意配置、盲目配置的現(xiàn)象依然存在，造成了資產(chǎn)閑置浪費、使用效率低下等問題，甚至個別單位出現(xiàn)缺乏足夠空間存放購置來的儀器設備；另一些事業(yè)單位資產(chǎn)嚴重不足，卻無預算安排的渠道，苦樂不均，有失公平。
從實際工作看，資產(chǎn)管理與預算管理相對接仍存在不少的障礙，對事業(yè)單位深化財政預算管理的改革以及資產(chǎn)管理的改革都造成了影響。具體的受制約原因包括：一是資產(chǎn)配置標準仍不健全，新增資產(chǎn)預算的審核依據(jù)仍缺失。二是在當前管理模式下，資產(chǎn)配置缺乏頂層設計，資產(chǎn)配置渠道過多，統(tǒng)籌協(xié)調難度大，導致出現(xiàn)資產(chǎn)配置失衡的現(xiàn)象。三是資產(chǎn)預算內容不夠細化，約束力不強。四是資產(chǎn)管理信息化水平低，無法取得支撐資產(chǎn)預算編審所需的基礎數(shù)據(jù)。
對于預算管理與資產(chǎn)管理的結合的運行機制，財政部2006年頒布的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》明確規(guī)定，“事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應當堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結合的原則，推行實物費用定額制度，促進事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實現(xiàn)資產(chǎn)管理和預算管理的緊密統(tǒng)一；應當堅持所有權和使用權相分離的原則；應當堅持資產(chǎn)管理與財務管理、實物管理與價值管理相結合的原則?！鼻依碚撆c實踐均證明在財政管理的構成當中，資產(chǎn)管理與預算管理是緊密相連、缺一不可的關鍵性內容，資產(chǎn)管理是財政管理實物形態(tài)的表現(xiàn)，預算管理是財政管理價值形態(tài)的反映。事業(yè)單位的資產(chǎn)的資金來源是財政預算撥款，事業(yè)單位資產(chǎn)管理與配置的質量直接受制于財政預算的公平與客觀性；反過來，財政預算支出資金結構的公平性與合理性又依賴事業(yè)單位資產(chǎn)管理的質量與水平。因此，資產(chǎn)管理與預算管理相結合，不但是事業(yè)單位內部財務管理的要求，還是財政預算管理的必然要求。
二、完善資產(chǎn)管理與預算管理相結合機制的對策
（一）健全制度體系，提供制度保障
1、健全資產(chǎn)配置管理制度
國家資產(chǎn)配置有相關規(guī)定，主要是從資產(chǎn)配置的工作原則與工作總體要求的角度做了要求，內容仍不夠具體細致，且操作性不強。各事業(yè)單位需根據(jù)國家有關規(guī)定，以其作為參考標準，并結合資產(chǎn)配置的歷史數(shù)據(jù)和現(xiàn)實需要，制定出符合實際、具體詳細、適用于本單位的資產(chǎn)配置管理辦法。切實將事業(yè)單位發(fā)展所需的資產(chǎn)類型與數(shù)量加以明確，做到資產(chǎn)配置的管理工作有章可循。
2、構建資產(chǎn)配置標準體系
在事業(yè)單位資產(chǎn)配置的標準體系中主要的標準有：通用辦公資產(chǎn)標準、房屋標準、用車標準等。事業(yè)單位應進一步完善配置和細化標準，分別針對辦公用房、辦公專車、辦公基礎設備等資產(chǎn)建立配置標準。例如，在辦公用房上，規(guī)定不同級別單位職員的用房面積大??；公車的配置管理，應實行編制管理，嚴格控制公車的用車標準。
3、規(guī)范資產(chǎn)預算編制流程
建立健全資產(chǎn)預算管理制度，可以為管理工作奠定制度基礎。事業(yè)單位應對資產(chǎn)配置的預算編制程序進行梳理，將其對接到部門預算的編制程序中，促進其規(guī)范化發(fā)展，使其流程變得更為流暢與緊湊。第一，事業(yè)單位應明確財政部門與預算單位內部資產(chǎn)管理與預算審核管理人員的崗位職責與工作的流程。在編報資產(chǎn)配置的預算編制之前，事業(yè)單位的財務部門應先收集并分析資產(chǎn)管理部門的相關意見與建議，資產(chǎn)管理部門也應主動與財務部門進行溝通交流，并需積極配合財務部門的工作，形成合理、相互協(xié)作的工作機制，以促進預算編制工作的順利開展。第二，事業(yè)單位應突出配置重點，逐步推進預算編制工作。事業(yè)單位中的資產(chǎn)種類與數(shù)量較多，且預算審核的范圍也在不斷增加新的資產(chǎn)配置內容，所以應突出配置重點，例如土地、房屋等重點資產(chǎn)的配置。資產(chǎn)配置預算屬于新業(yè)務，在實際工作中需先進行試點工作，再總結經(jīng)驗，進行研究，逐步將其推進。
（二）建立動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，促進資產(chǎn)管理規(guī)范化
財政部2007年以資產(chǎn)清查數(shù)據(jù)為基礎建立了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。筆者認為該系統(tǒng)雖然比之前的固定資產(chǎn)管理軟件有了很大改進，但仍有應用開發(fā)的空間。在當今信息爆炸和信息飛速傳遞的時代，僅僅對賬面上資產(chǎn)進行增減變動的管理已經(jīng)不能滿足資產(chǎn)管理工作的需要，特別是不能滿足資產(chǎn)基礎數(shù)據(jù)為預算服務的要求。資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫仍然是單位資產(chǎn)存量的靜態(tài)反映，未能很好的對資產(chǎn)的實際使用狀況、資產(chǎn)的使用性能、資產(chǎn)的使用率等數(shù)據(jù)進行反映，故而不能很好地依據(jù)其提出預算需求。
借助事業(yè)單位財務制度改革的歷史契機，財政部應組織事業(yè)單位構建資產(chǎn)信息網(wǎng)絡化動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，形成由實際使用人對資產(chǎn)狀況實時更新的資產(chǎn)管理基礎數(shù)據(jù)庫（網(wǎng)上辦公和云計算能很好的解決這個問題的技術需求），實現(xiàn)對資產(chǎn)的形成、使用與處置狀況的全程動態(tài)反映。實際使用人要對資產(chǎn)負責，在資產(chǎn)管理動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中，實際使用人應負責及時反饋資產(chǎn)信息變動情況并提出資產(chǎn)更新或資產(chǎn)升級需求。資產(chǎn)管理的技術部門應對資產(chǎn)的實際運營情況做出鑒定并對實際使用人提出的購置申請進行審核，財務部門結合預算要求，對資產(chǎn)需求進行排序，按照資金控制數(shù)提出單位的資產(chǎn)需求計劃并申報預算。
建立資產(chǎn)信息動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，首先使單位的資產(chǎn)狀況得到了更好地反映；其次對于資產(chǎn)的購置、處置等授權審批制度進行了很好的梳理；再次可以獲取準確、科學的關于預算與財務管理的資產(chǎn)信息，有利于提高經(jīng)濟分析的準確度，增強經(jīng)濟決策的科學性與合理性，大大提高管理人員依法行政、依法理財?shù)哪芰Α?/p>
（三）完善監(jiān)督機制，健全獨立審計機制
事業(yè)單位應健全獨立的審計機制與完善監(jiān)督機制，應充分發(fā)揮財政監(jiān)督、內部審計、財務檢查等功能，尤其要加強檢查監(jiān)督新增的資產(chǎn)配置預算范圍。應嚴格按照資產(chǎn)配置管理制度中的規(guī)定審核新增的資產(chǎn)配置預算，經(jīng)上級財政部門審核，批準通過的方可進行購置，若未經(jīng)批準則不能購置資產(chǎn)；在執(zhí)行預算時，若有特殊要求，屬于臨時購置或是追加預算的，也必須遵守程序按規(guī)定進行報批，取得批準后才能購置資產(chǎn)；未經(jīng)申報預算的新增資產(chǎn)購置，應不給予經(jīng)費。出現(xiàn)違法購置資產(chǎn)行為的現(xiàn)象，應及時糾正，并需嚴肅處理，以防止超編、超標資產(chǎn)配置問題的出現(xiàn)。
三、結束語
資產(chǎn)管理與預算管理工作的有機結合，是當前事業(yè)單位增強財政管理能力的需要，同時也是適應當前經(jīng)濟政治改革不斷深入的發(fā)展需要。兩者相結合的機制，必須健全資產(chǎn)配置的體系，加強資產(chǎn)的管理；同時還需建立資產(chǎn)信息動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，促進資產(chǎn)管理的規(guī)范化與科學化；此外，還應完善監(jiān)督體系，健全獨立的審計機制，以防止發(fā)生超編、超標購置資產(chǎn)的現(xiàn)象。
參考文獻：
[1]曹萍.資產(chǎn)管理與預算管理相結合是事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的必由之路[J].財會研究，2009（09）：8-10
一、社衛(wèi)中心固定資產(chǎn)概況
（一）社衛(wèi)中心固定資產(chǎn)概況。社區(qū)衛(wèi)生服務中心是按照國家醫(yī)改規(guī)劃而設立的非營利性基層醫(yī)療衛(wèi)生服務機構，實行以健康為中心、家庭為單位、社區(qū)為半徑、需求為導向的服務宗旨，建立集預防保健、全科醫(yī)療、婦幼保健、康復治療、健康教育、計劃免疫、計劃生育指導為主的 “六位一體”的連續(xù)性、綜合性、低成本、高效率、方便群眾的衛(wèi)生服務體系。從性質上講，社衛(wèi)中心屬于收支兩條線的具有一定公益性的事業(yè)單位。
無論是企業(yè)還是事業(yè)單位，固定資產(chǎn)都是財務管理乃至單位內部管理的一項重點。而對于社衛(wèi)中心來說，醫(yī)療器械、醫(yī)用設備等固定資產(chǎn)是主要資產(chǎn)。因此，加強固定資產(chǎn)管理，對社衛(wèi)中心尤為重要。
（二）社衛(wèi)中心固定資產(chǎn)賬務處理的政策變化。（1）2012年12月5日，我國財政部對《事業(yè)單位會計準則》做出了修訂，修訂后的新《事業(yè)單位會計準則》于2013年1月1日起在全國范圍內予以施行。（2）2012年12月19日，我國財政部對《事業(yè)單位會計制度》做出了修訂，修訂后的新《事業(yè)單位會計制度》于
2013年1月1日起與新《事業(yè)單位會計準則》同時施行。（3）2012年11月29日，我國財政部印發(fā)了第21號文―― 《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》。該《規(guī)范》對風險評估、內部控制、評價與監(jiān)督等都做出了相關規(guī)定，要求于2014年1月1日起在全國范圍內予以施行。（4）2013年1月10日，財政部以財會〔2013〕2號 印發(fā)《新舊事業(yè)單位會計制度有關銜接問題的處理規(guī)定》。該《規(guī)定》分新舊制度銜接總要求、將原賬科目余額轉入新賬、按照新制度將基建賬相關數(shù)據(jù)并入新賬、財務報表新舊銜接、其他銜接事項5部分。
社衛(wèi)中心的固定資產(chǎn)賬務處理就是在上述規(guī)章制度的逐漸完善中變得更加規(guī)范和有效。本文主要依據(jù)2012年12月19日修訂、2013年1月1日起正式實施的新《事業(yè)單位會計制度》為依據(jù)，探討了社衛(wèi)中心在新舊會計制度下的固定資產(chǎn)銜接問題的賬務處理。
二、新《事業(yè)單位會計制度》下關于固定資產(chǎn)管理的主要變化
（一）關于固定資產(chǎn)定義的定義。新《事業(yè)單位會計制度》下對固定資產(chǎn)的含義進行了重新定義，即明確了事業(yè)單位持有的使用期限超過1年（不含1年）、單位價值高于1000元（專用設備的單項價值高于1500元），并在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但使用期限超過1年（不含1年）的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)核算和管理。相較于舊制度，固定資產(chǎn)價值標準提高，即通用設備由500元提高至1000元、專用設備從800元提高到1500元。對固定資產(chǎn)分類進行調整，即把“房屋和建筑物”調整為“房屋及構筑物”、把“一般設備”調整為“通用設備”、把“圖書”調整為“圖書、檔案”、把“其他固定資產(chǎn)”調整為“家具、用具、裝具及動植物”。[1]同時，針對固定資產(chǎn)進行了更為詳細、確定的分類，更方便社衛(wèi)中心等事業(yè)單位對固定資產(chǎn)進行分類登記和管理。
（二）新制度下固定資產(chǎn)計提折舊。相較于舊制度，新制度對固定資產(chǎn)折舊也進行了修訂。在新制度中，事業(yè)單位除了不需要對檔案、文物、圖書、動植物等不需要計提折舊之外，其他固定資產(chǎn)均需要計提折舊。此外，新《事業(yè)單位會計制度》還引入了“累計折舊”科目。能夠更加直觀和清晰的表現(xiàn)固定資產(chǎn)后續(xù)計量情況，而且能夠更有效的保證會計數(shù)據(jù)的有效性和準確性，有利于單位對固定資產(chǎn)的核算與管理。
（三）新制度引入了“權責發(fā)生制”。通過對比新舊《事業(yè)單位會計制度》，可以明顯的發(fā)現(xiàn)，在新制度中引入了“權責發(fā)生制”原則，這是新制度的一大創(chuàng)新。固定資產(chǎn)無論是形成、使用，還是報廢，均應以權責發(fā)生制為原則，進行計量、確認和報告。在引入權責發(fā)生制原則之前，我國事業(yè)單位基本都以收付實現(xiàn)制為會計基礎，無法真實而準確的反映事業(yè)單位固定資產(chǎn)的價值和變化，不利于單位管理者和會計信息使用者及時了解事業(yè)單位固定資產(chǎn)的狀況。
三、在新舊制度銜接下我國社區(qū)衛(wèi)生服務中心對固定資產(chǎn)的賬務處理
（一）年初“固定資產(chǎn)”要素新舊制度銜接辦法。（1）對于達不到新制度中固定資產(chǎn)確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“存貨”科目，將相應的“固定基金”科目余額轉入新賬中“事業(yè)基金”科目;對于已領用出庫的，還應同時將其成本一次性攤銷，同時做好相關實物資產(chǎn)的登記管理工作，在新賬中，借記“事業(yè)基金”科目，貸記“存貨”科目。
借：存貨
貸：固定資產(chǎn)
同時：借：固定資產(chǎn)
貸：固定基金
（2）對于符合新制度中固定資產(chǎn)確認標準的，應當將相應余額轉入新賬中“固定資產(chǎn)”科目。
借：固定資產(chǎn) （新入賬）
貸：固定資產(chǎn) （舊賬）
同時：借：固定基金
貸：非流動資產(chǎn)基金―固定基金
（3）新制度未設置“固定基金”科目，但設置了“非流動資產(chǎn)基金”科目，核算事業(yè)單位長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等非流動資產(chǎn)占用的金額。年初轉賬時，應將原賬中“固定基金”科目的余額（扣除轉為存貨的固定資產(chǎn)對應的固定基金數(shù)額后的余額）轉入新賬中“非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)”科目。
（二）新增固定資產(chǎn)，應當按照新制度的規(guī)定按月計提折舊。（1）新增固定資產(chǎn)計提折舊的方法。1） 年限平均法：公式一：每年應計提折舊額=固定資產(chǎn)原始價值/預計使用年限;公式二：每月應計提折舊額=固定資產(chǎn)原始價值/預計使用月份。2） 工作量法：公式一：單位工作量折舊額=固定資產(chǎn)原始價值/預計總工作量;公式二：某項固定資產(chǎn)月折舊額=該項固定資產(chǎn)當月工作量*單位工作量折舊額。（2）固定資產(chǎn)按月計提折舊的賬務處理。借：非流動資產(chǎn)基金―固定資產(chǎn);貸：累計折舊。（3）明確固定資產(chǎn)計提折舊的范圍。新制度要求事業(yè)單位除文物和陳列品、圖書和檔案、動植物名義金額計量資產(chǎn)之外的固定資產(chǎn)均需要計提折舊。但是折舊年限卻并未做出明確規(guī)定。《事業(yè)單位會計制度》規(guī)定：“事業(yè)單位應根據(jù)固定資產(chǎn)的性質和實際使用情況，合理確定其折舊年限。省級以上財政部門、主管部門對事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊年限作出規(guī)定的，從其規(guī)定?！倍矣嬏嵴叟f時無需考慮凈殘值。社衛(wèi)中心在對固定資產(chǎn)進行核算時，也應依照此規(guī)定計提折舊。關于計提折舊，有一點需要注意，即社區(qū)衛(wèi)生服務中心的固定資產(chǎn)在折舊全部計提完畢之后，在繼續(xù)使用固定資產(chǎn)的過程中不再計提折舊;同時，提前予以報廢的固定資產(chǎn)也不再計提折舊。
（三）社區(qū)衛(wèi)生服務中心在固定資產(chǎn)賬務處理中引入“待處理資產(chǎn)損益”科目。通過對比新舊《事業(yè)單位會計制度》，不難發(fā)現(xiàn)，社衛(wèi)中心的固定資產(chǎn)盤盈或盤虧時，都要將資產(chǎn)先計入“待處理財產(chǎn)損益”。“待處理財產(chǎn)損益”科目的引入，也是新制度的一大創(chuàng)新。社衛(wèi)中心的資產(chǎn)無論是增加還是減少，均需先通過該科目進行匯集，然后再進行結轉。但是，也并非所有的固定資產(chǎn)減少都需要通過該科目，比如：當社衛(wèi)中心調出資產(chǎn)時不需通過該科目，而是直接通過“非流動資產(chǎn)基金――固定資產(chǎn)”科目?！按幚碣Y產(chǎn)損益”科目還可設二級明細科目，用于具體的會計核算。
四、各地社衛(wèi)中心應重視固定資產(chǎn)管理
（一）社衛(wèi)中心應建立健全中心內部管理機制，保障固定資產(chǎn)管理的有效性。各地社衛(wèi)中心應嚴格參照新《事業(yè)單位會計制度》、《行政事業(yè)單位內部控制規(guī)范（試行）》，以及《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等相關規(guī)定，在提供醫(yī)療衛(wèi)生服務的同時，建立健全社衛(wèi)中心內部管理機制，尤其是對固定資產(chǎn)的購置、使用、處置，以及維修、盤點、保管等各個環(huán)節(jié)，制定嚴格的管理規(guī)定，使單位對固定資產(chǎn)管理有章可循。同時，社衛(wèi)中心還應明確相關人員責任，加強相關人員業(yè)務培訓，提高工作能力，將資產(chǎn)管理責任落實到人。
（二）社衛(wèi)中心應全面實施會計電算化，進一步規(guī)范賬務處理程序。目前，我國企業(yè)基本都已應用會計電算化軟件進行會計賬務處理。很多社衛(wèi)中心也引進了會計電算化系統(tǒng)。但是很多社衛(wèi)中心的財務軟件都局限于總賬、出納、應收應付等模塊，對固定資產(chǎn)的模塊相對忽視。對此，筆者建議我國社衛(wèi)中心應建立健全固定資產(chǎn)總賬、臺賬、明細賬等的電算化處理程序，加強固定資產(chǎn)的會計核算，應用現(xiàn)代化的科學手段進行固定資產(chǎn)管理。
（三）社衛(wèi)中心應加強對固定資產(chǎn)的清查與盤點。各地社衛(wèi)中心還應對固定資產(chǎn)實施定期或不定期的清查盤點，目的是確保會計信息的真實可靠。清查與盤點工作應由財務部門負責，使用部門參與。凡是發(fā)現(xiàn)賬實不符或者盤虧盤盈，均要查明原因，并追究相關人員的責任。
我國各地社衛(wèi)中心的醫(yī)療器械、醫(yī)用設備、房屋等固定資產(chǎn)在其資產(chǎn)總額中占比較大的份額，同時也是國有資產(chǎn)的重要組成部分。2012年底重新修訂并的新《事業(yè)單位會計制度》，在事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算與管理方面的變化較大。因此，我國各地社區(qū)衛(wèi)生服務中心應加強固定資產(chǎn)管理，結合“新制度”的相關規(guī)定，好有關固定資產(chǎn)銜接的賬務處理問題。通過完善賬務處理，克服固定資產(chǎn)管理中的潛在問題與缺陷，做好固定資產(chǎn)的管理工作。
中圖分類號：F230 文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）18-0103-02
一、計算機及網(wǎng)絡技術在固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
醫(yī)院固定資產(chǎn)管理是對各種資產(chǎn)從規(guī)劃、選購、驗收、安裝開始，經(jīng)過使用、維護維修，到更新改造、報廢為止的全過程。醫(yī)院固定資產(chǎn)品種多、數(shù)量大、運用范圍廣，因此固定資產(chǎn)管理的復雜性制約著醫(yī)院整體信息化建設的進程。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.固定資產(chǎn)購置存在盲目性，重復浪費投資嚴重?，F(xiàn)行醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式管理手段落后，工作繁重，差錯率高，對賬困難，造成監(jiān)管、審核不力，管理效能差，資產(chǎn)利用率低下，加之資產(chǎn)管理人員缺乏信息化專業(yè)知識和技能，這些都直接影響了固定資產(chǎn)管理效果低下，醫(yī)院固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的管理與跟蹤，一些部門追求小而全，從局部利益出發(fā)，盲目購置設備，造成相同設備的重復購置，造成極大的浪費。
2.固定資產(chǎn)管理制度不健全或落實不到位。固定資產(chǎn)管理沒有統(tǒng)一部門，多頭管理。財務部門管理固定資產(chǎn)賬，總務部門管理房屋、家具，設備科管理儀器設備。各管各的，不能形成統(tǒng)一的固定資產(chǎn)賬目。造成固定資產(chǎn)物與各資產(chǎn)管理部門的明細信息不一致。
3.固定資產(chǎn)核算方法不完善，賬面價值失真。在尚未大范圍地使用計算機和網(wǎng)絡技術時，固定資產(chǎn)管理由于信息化管理制度和機制不健全，缺乏網(wǎng)絡信息技術的支撐，醫(yī)院內部固定資產(chǎn)財務部門、管理部門、職能部門、使用部門、維修部門之間信息沒有達到共享，獲取信息成本較高，對于固定資產(chǎn)的核算，財務部門、總務部門、設備部門等沒有統(tǒng)一的核算方法與要求。對于固定資產(chǎn)的折舊計提、維修、報廢、清理等缺乏統(tǒng)一的制度要求，從而導致賬面價值嚴重失真。
二、計算機及網(wǎng)絡技術在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的優(yōu)勢
1.實現(xiàn)固定資產(chǎn)的統(tǒng)一化管理。實現(xiàn)醫(yī)院統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理，建立醫(yī)院統(tǒng)一的網(wǎng)絡平臺，實現(xiàn)醫(yī)院全部固定資產(chǎn)的統(tǒng)一平臺管理。通過建立固定資產(chǎn)信息化管理平臺，確保醫(yī)院固定資產(chǎn)基礎信息的全面和完整，實現(xiàn)資產(chǎn)管理部門對固定資產(chǎn)的有效管理，加強監(jiān)控和審核功能，同時也為有效提高醫(yī)院資產(chǎn)利用率和使用效益提供了保障和可能。
2.有助于各級部門實現(xiàn)固定資產(chǎn)的在線管理。財務部門可以瀏覽、統(tǒng)計全院所有的固定資產(chǎn)賬目，并對固定資產(chǎn)賬進行有效的管理；通過計算機網(wǎng)絡及資產(chǎn)管理網(wǎng)絡能夠快速、準確提供各項資產(chǎn)信息資料?？倓铡⒃O備科等固定資產(chǎn)分管部門可以對本部門管理的固定資產(chǎn)實現(xiàn)有效的管理與跟蹤；各固定資產(chǎn)使用部門能夠在線瀏覽、統(tǒng)計本部門的固定資產(chǎn)占用、使用情況，并能在線實現(xiàn)報修、報損、報廢等申請等。
3.實現(xiàn)快捷方便的資產(chǎn)清查。保證固定資產(chǎn)實物與固定資產(chǎn)信息及賬的一致性，是固定資產(chǎn)管理中的關鍵所在。所以，必須建立快捷方便的固定資產(chǎn)清查的手段，及時掌控醫(yī)院固定資產(chǎn)動態(tài)，調整盤盈盤虧數(shù)據(jù)，真實反映固定資產(chǎn)信息資料，使固定資產(chǎn)實物賬、財務賬、網(wǎng)絡信息相符一致。
4.網(wǎng)絡資產(chǎn)管理應具有的“強制性”優(yōu)勢。資產(chǎn)管理流程本身具有“強制性”的特點，它要求資產(chǎn)管理工作按照固定的業(yè)務流程進行。而基于網(wǎng)絡技術的專業(yè)資產(chǎn)管理所研制的軟件正是按照這個特點進行開發(fā)和設計。一方面，它避免了由于資產(chǎn)管理人員疏忽所造成的工作失誤，專業(yè)的網(wǎng)絡資產(chǎn)管理軟件具有信息定期更新的功能。另一方面，它也杜絕了由于資產(chǎn)管理人員業(yè)務素質、技術管理水平低下、工作粗心大意等所造成的固定資產(chǎn)漏報、流失等現(xiàn)象。
三、提升計算機及網(wǎng)絡技術在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理質量建議及措施
1.健全和理順領導體制和管理體制。首先，領導要重視，提高相關人員對資產(chǎn)管理的認識水平。醫(yī)院應將固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡化管理作為一項重要內容，列入工作目標，并自覺接受和配合有關部門的監(jiān)督檢查，確保固定資產(chǎn)的安全完整。其次，加強固定資產(chǎn)管理機構力量，建立資產(chǎn)管理責任機制，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，提高日常管理水平。在組織機構方面，醫(yī)院應在固定資產(chǎn)管理部門的統(tǒng)一領導下，按照分級管理的辦法，加強固定資產(chǎn)管理機構，并全面實施資產(chǎn)管理責任機制，明確責任人。實行單位主要領導為全面責任人，分管領導為主要責任人，使用部門負責人為直接責任人的三級管理責任制，并明確相關責任人的職責范圍，從而層層分解資產(chǎn)管理的責任，并真正落實到人。
2.提高固定資產(chǎn)管理人員的業(yè)務水平?；诰W(wǎng)絡化的固定資產(chǎn)管理模式既要求管理人員具有豐富的資產(chǎn)管理方面的專業(yè)知識，又要求管理人員適合信息化時代的發(fā)展要求，具有計算機網(wǎng)絡技術方面的基礎知識。而目前醫(yī)院固定資產(chǎn)管理人員結構配備相當薄弱，專業(yè)知識較為缺乏，綜合性人才少，不少人員參加資產(chǎn)管理時間較短，直接影響了醫(yī)院資產(chǎn)管理整體水平的提高。因此，造就培養(yǎng)一批既有豐富的資產(chǎn)管理方面的專業(yè)知識，又有計算機網(wǎng)絡技術基礎知識的高水平國有資產(chǎn)管理隊伍，已經(jīng)成為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡化發(fā)展的必然要求。
3.認真開展固定資產(chǎn)清查工作，建立基本應用數(shù)據(jù)庫。在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡建成之初，醫(yī)院應該進行詳細的固定資產(chǎn)清查工作。由于很多資產(chǎn)管理人員對此工作不太重視，工作責任心不強，而資產(chǎn)初始數(shù)據(jù)恰恰是實現(xiàn)資產(chǎn)網(wǎng)絡化管理的依據(jù)，如果醫(yī)院的日常固定資產(chǎn)清查工作不徹底，就不能滿足資產(chǎn)網(wǎng)絡化管理的要求，同時也是造成資產(chǎn)管理工作混亂的根源。所以，醫(yī)院必須認真進行詳細、徹底的固定資產(chǎn)清查工作。在認真開展固定資產(chǎn)清查工作的基礎上，按照固定資產(chǎn)網(wǎng)絡管理系統(tǒng)的規(guī)范要求，建立其對應的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，主要包括資產(chǎn)存放地點數(shù)據(jù)庫、資產(chǎn)使用單位數(shù)據(jù)庫、單位資產(chǎn)使用人員數(shù)據(jù)庫等。
4.加強網(wǎng)絡管理系統(tǒng)的日常維護。網(wǎng)絡化資產(chǎn)管理系統(tǒng)的建成，能夠提高醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的水平和層次。但網(wǎng)絡化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，只是為醫(yī)院資產(chǎn)管理人員和使用人員提供了既方便又簡捷的管理與交流的平臺。網(wǎng)絡化資產(chǎn)管理系統(tǒng)功能的有效發(fā)揮取決于網(wǎng)絡的正常運行，而日常精心維護是保證網(wǎng)絡正常運行的基礎。所以，必須加大對網(wǎng)絡化資產(chǎn)管理系統(tǒng)維護的人力、物力和財力的投入，確保網(wǎng)絡化資產(chǎn)管理系統(tǒng)的正常運行。雖然醫(yī)院的固定資產(chǎn)網(wǎng)絡化管理尚處于起步階段，固定資產(chǎn)網(wǎng)絡化管理模式由于其自身的優(yōu)勢，必將在未來幾年的資產(chǎn)管理中得到快速的應用和實施。同時我們也還應該認識到在實現(xiàn)固定資產(chǎn)的網(wǎng)絡化管理的過程中，還必然會碰到一系列的問題，需要不斷改進和完善，使之為醫(yī)院的資產(chǎn)保值增值打下良好的基礎。
5.為資產(chǎn)維修保養(yǎng)提供便利，提高設備利用率。在對醫(yī)院固定資產(chǎn)中醫(yī)療設備的檢修方面，應用計算機網(wǎng)絡技術可以按預先設定好的每種醫(yī)療設備需保養(yǎng)維護的時間，每月自動提示需要保養(yǎng)維護設備的信息，該信息可按使用科室或設備類型提供檢索方式，方便維護人員進行有針對性的設備巡檢和維護。同時每次巡檢維護的記錄會自動記錄到手持巡檢終端上，并可根據(jù)需要上傳到管理系統(tǒng)進行分析、記錄和評估設備的運行情況和使用情況。應用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)后，在建立紙質永久檔案的同時，充分利用該系統(tǒng)的優(yōu)勢，建立醫(yī)院所有醫(yī)療設備的電子檔案，包括名稱、型號、編號、類別、使用單位、使用說明書、維修手冊、電路圖等等。這樣相關科室在查詢時只要提供有關該設備的任意信息，就可以直接從數(shù)據(jù)庫中篩選出所需資料，大大提高工作效率。維修人員再也不用花費大量時間查詢資產(chǎn)信息，而且所有設備的信息為所有技術人員及管理者共享。
6.降低資產(chǎn)清查盤點工作量，及時掌握資產(chǎn)情況。手工方式下，不能實時地統(tǒng)計出固定資產(chǎn)具體情況，相關信息難以獲取，更不用說獲得綜合的統(tǒng)計分析資料。使用固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)以后，購入每一件固定資產(chǎn)以后都必須及時登記，錄入電子標簽納入系統(tǒng)管理，對資產(chǎn)定期或不定期的進行全面或局部的清查工作時，手持閱讀器進入資產(chǎn)存放場地，電子標簽信息被閱讀器自動閱讀，并可同時閱讀多個標簽，大大降低了清查工作量，縮短清查時間。由于手持閱讀器的信息與每個電子標簽信息是一一對應的，實現(xiàn)數(shù)字化管理，就保證了清查過程中的準確性和完全性，避免工作疏漏的產(chǎn)生。清查工作使用網(wǎng)絡固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)后，賬務核對、編制報表工作基本可以同步完成，大大提高工作效率。資產(chǎn)管理部門能準確判斷部門資產(chǎn)的賬實情況，通過系統(tǒng)靈活的信息查詢功能，管理者可方便地查詢不同資產(chǎn)的數(shù)據(jù)，可以隨時了解固定資產(chǎn)在各個部門的分配、使用情況并據(jù)此進行部門間配置或其他處理。
四、計算機及網(wǎng)絡技術在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理方面的應用展望
首先，提高了工作效率。實施網(wǎng)絡固定資產(chǎn)信息化管理后，手工填寫固定資產(chǎn)卡變成了系統(tǒng)打印，人工查詢變成了網(wǎng)絡查詢，電子賬簿取代了手工賬簿，電子檔案取代了紙質檔案，人工折舊計算被軟件取代，提高了工作效率；其次，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)的全程監(jiān)控管理。固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的高度集成化，使固定資產(chǎn)前、中、后期的管理工作融為一體，保持良好的連貫性，真正實現(xiàn)了固定資產(chǎn)的全方位、全程跟蹤管理；最后，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)的可追溯管理。通過建立固定資產(chǎn)唯一的條形碼標識，建立固定資產(chǎn)管理部門、使用部門等對應關系，實現(xiàn)了固定資產(chǎn)的一一對應管理，確保了固定資產(chǎn)的正向、反向追溯，對防止固定資產(chǎn)流失起了很大作用。
參考文獻：
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1、國內外資產(chǎn)評估行業(yè)高等教育現(xiàn)狀
1.1 國外資產(chǎn)評估專業(yè)高等教育現(xiàn)狀
資產(chǎn)評估行業(yè)在發(fā)達國家已有一百多年的歷史了，無論在評估理論研究方面還是實際操作方面都取得了很大成就。在人才培養(yǎng)上基本形成了一套由準入考試教育、高等教育和后續(xù)教育構成的完善體系。在高等教育方面，早在1894年于英國成立的倫敦城市大學，便設有資產(chǎn)評估與管理專業(yè)，其研究重點是在金融、投資等經(jīng)濟環(huán)境下，運用定量方法對資產(chǎn)與投資市場互動關系進行評估；美國的霍夫斯特拉大學設有房地產(chǎn)評估、收益資產(chǎn)的評估、評估原理與程序及專業(yè)操作規(guī)范等專業(yè)；新西蘭梅西大學設有資產(chǎn)管理專業(yè)，具體方向有城鎮(zhèn)評估、鄉(xiāng)村評估、房地產(chǎn)評估三大方向。
在澳大利亞資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)過程中，最突出的特點就是對資產(chǎn)評估高等教育的重視。1972年南澳大利亞大學率先開設了資產(chǎn)評估方面的專業(yè)，開始授予資產(chǎn)評估專業(yè)學位。通過大學的系統(tǒng)教育，使學生了掌握豐富的基礎知識，提高了其未來的執(zhí)業(yè)素質。由于澳大利亞具有完善的資產(chǎn)評估高等教育，目前，澳大利亞資產(chǎn)評估協(xié)會已將大學學歷作為入會標準，在大學獲得相關專業(yè)學士學位并有兩年相關工作經(jīng)歷后，可以直接申請成為注冊資產(chǎn)評估師，可見其對高等教育的重視程度。
1.2 我國資產(chǎn)評估專業(yè)高等教育現(xiàn)狀
我國高校中關于資產(chǎn)評估專業(yè)建設和學科建設的工作起步較晚。在上世紀八十年代后期，國有資產(chǎn)管理問題日益突出。隨著關于國有資產(chǎn)管理的研究和探討的逐漸深入，進入九十年代后，一些院校開始進行國有資產(chǎn)管理方向的學科建設，并開始招收國有資產(chǎn)管理方向的本科生。后來在企業(yè)改制的過程中，為了防止國有資產(chǎn)流失，資產(chǎn)評估成了不可或缺的重要環(huán)節(jié)，市場上對資產(chǎn)評估業(yè)務、人才也有了大量的需求。我國注冊資產(chǎn)評估師制度的建立以后，促使一些院校將原有的國有資產(chǎn)管理方面的專業(yè)方向改為資產(chǎn)評估專業(yè)方向，或專門建設了資產(chǎn)評估方面的專業(yè)。一些院校不僅進行了本科層次的專業(yè)建設和招生，而且延伸到了研究生層次。2004年，廈門大學積極申報并且第一個獲得批準設立研究生層次的資產(chǎn)評估專業(yè)。2005年，南京財經(jīng)大學和內蒙古財經(jīng)學院也建立了本科層次的資產(chǎn)評估專業(yè)，并開始進行招生。近幾年來，我國雖然在資產(chǎn)評估高等教育方面取得了一定的成就，從目前來看，我國還未形成完善的資產(chǎn)評估人才培養(yǎng)體系，評估人才缺口較大，高等教育本科層次培養(yǎng)數(shù)量嚴重不足。到2010年，全國開設資產(chǎn)評估本科專業(yè)的院校有14所，每年的畢業(yè)生人數(shù)只有幾百人，遠遠不能滿足資產(chǎn)評估行業(yè)的需求。在資產(chǎn)評估專業(yè)建設方面由于起步晚，目前也處于探索階段。
2、關于資產(chǎn)評估專業(yè)建設的思考
2.1 明確專業(yè)人才培養(yǎng)目標
（1）道德素質要求。對資產(chǎn)評估人才道德素質的要求并是僅僅停留在遵紀守法的水平上，而是要在遵守職業(yè)道德方面起標帥作用。養(yǎng)成高尚的社會主義道德品質和文明行為習慣，遵守社會公德，遵守職業(yè)規(guī)范、講究職業(yè)道德，弘揚傳統(tǒng)美德。不僅能夠始終堅持獨立、公平、公正原則，而且能夠與一切違反職業(yè)道德的不良風氣作斗爭。不僅將資產(chǎn)評估作為一種職業(yè)，而且能夠真正作為事業(yè)來對待，關心資產(chǎn)評估行業(yè)的發(fā)展，積極為行業(yè)的發(fā)展作出不懈的努力。工作中能夠勤勉盡責、廉潔自律、精益求精，謙虛謹慎，團結和帶動周圍的同事共同為樹立行業(yè)的良好形象不斷作出努力。
（2）知識儲備要求資產(chǎn)評估高等應用型人才應掌握外語、數(shù)學、計算機應用、經(jīng)濟、管理等相關學科的基礎知識；掌握資產(chǎn)評估基礎理論知識；熟悉并掌握與資產(chǎn)評估相關的法律知識、行業(yè)法規(guī)、監(jiān)管規(guī)章；掌握每個專業(yè)崗位所必須的專業(yè)理論知識、操作技能。資產(chǎn)評估涉及多種特殊行業(yè)，需要資產(chǎn)評估人員具備相應的專業(yè)知識，如涉及土地和房地產(chǎn)的評估應具備房地產(chǎn)估價或土地估價的知識；涉及稅基評估應具備稅收與財政學的專業(yè)知識；涉及金融資產(chǎn)的估價、保險評估，應具備金融和保險等知識；涉及車輛和機器設備評估，應具備機電設備專業(yè)知識；涉及珠寶鑒定的應具備專業(yè)珠寶鑒定方面知識。
（3）能力素質要求。作為一名合格的資產(chǎn)評估人員，首先要具有宏觀形勢的理解能力，正確把握國內、國際經(jīng)濟發(fā)展動向及趨勢，把握重大資產(chǎn)評估政策出臺的背景、意義和理念，并合理運用到評估工作中去；其次要具有從事本專業(yè)實際業(yè)務工作的能力，如具備相應的職業(yè)技能，具有獨立搜集、處理信息的能力，具備較扎實的應用文寫作能力和公文處理能力，具有獨立獲取知識、提出問題、分析問題和解決問題的能力，具有較強的協(xié)調組織能力和社會交往能力等。
2.2 合理設置課程體系
2.2.1 完善課堂教學體系
（1）通識教育課程體系。通識教育課是對所有大學生普遍開設的，為了讓學生了解一般規(guī)律、掌握一般技能，重在教授系統(tǒng)的通識知識，培養(yǎng)學生分析問題、解決問題的一般能力的教育課程群，是學生終身學習的基礎。通識教育課的宗旨不是重在傳授某種專門的知識，而是重在培養(yǎng)學生的基本素質、基本能力、基本知識，以有效解決人的全面發(fā)展和專業(yè)人才培養(yǎng)之間的矛盾。通識教育課程群除了包括教育部規(guī)定的政治、外語、體育、計算機等必修課之外，還應包括從哲學、自然科學、社會科學、人文科學、工具方法科學及藝術素養(yǎng)、體能教育、公民道德教育等精選出來的，具有基礎性和普及性的素質教育選修課程。
（2）學科基礎課程體系。學科基礎課是培養(yǎng)學生掌握專業(yè)基礎知識和專業(yè)基本技能的課程群。該課程群應包括政治經(jīng)濟學、西方經(jīng)濟學、貨幣銀行學、財政學、財務會計、統(tǒng)計學、計量經(jīng)濟學等核心課程，另外考慮到資產(chǎn)評估專業(yè)涉及相關學科較多，專業(yè)基礎知識跨度大的特點，還應開設機電綜合技術、建筑工程概論、財務管理、證券期貨理論、管理學原理、房地產(chǎn)經(jīng)濟學等課程。
（3）專業(yè)必修課。專業(yè)必修課是在通識課程、學科基礎課程注重寬度教育的基礎上，將資產(chǎn)評估專業(yè)教育，向系統(tǒng)化縱深發(fā)展的專門化課程群。資產(chǎn)評估專業(yè)課程是資產(chǎn)評估教學計劃中最重要的部分，其設置是否科學、合理，對于明確資產(chǎn)評估專業(yè)人才培養(yǎng)目標、完善資產(chǎn)評估課程體系、培養(yǎng)專業(yè)綜合分析能力和業(yè)務操作能力關系重大。這一必修課包括：資產(chǎn)評估學、機電設備評估、房地產(chǎn)評估、無形資產(chǎn)評估、企業(yè)價值評估、無形資產(chǎn)評估、投資項目評估等，設置的課程應能直接與注冊資產(chǎn)評估師（CPV）考試銜接。
（4）專業(yè)選修課。專業(yè)選修課是提供學生自由選擇的資產(chǎn)評估專業(yè)發(fā)展方向的課程群。設置這一課程群的目的是，使學生在完成專業(yè)主干課學業(yè)基礎上，根據(jù)自身的條件和愛好進行專業(yè)拓展和深化教育，讓學生能夠自主選擇課程，滿足學生的不同需要，促使學生的興趣愛好、專業(yè)特長得到充分發(fā)揮，使學生既獲得各種必要的知識，又提升了專業(yè)能力。該課程群包括：房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、項目評估、金融資產(chǎn)評估、稅基評估、財務報告分析、珠寶收藏品評估、企業(yè)戰(zhàn)略管理、國際評估準則等課程。
2.2.2 加強實踐教學建設
（1）開設資產(chǎn)評估綜合模擬實驗課程。資產(chǎn)評估綜合模擬實驗是一門將資產(chǎn)評估理論與資產(chǎn)評估實務融于一體，以培養(yǎng)學生專業(yè)技能為宗旨的資產(chǎn)評估學專業(yè)的一門必修實踐課程。開展融合會計、評估等內容的綜合模擬實驗，強化文理滲透的力度，進行以學生為中心、為特點的教學內容服務（如案例教學、情景教學），讓學生廣泛開展社會調查，對現(xiàn)實問題和某一特定事件進行交互式的探索，使學生以評估理論為工具解決實際中錯綜復雜的問題，學生通過資產(chǎn)評估綜合模擬實驗，既可以檢驗與進一步學習在課堂上所學的資產(chǎn)評估基本原理與方法，又可以補充學習書本上沒有的，而實際工作中必須了解的資產(chǎn)評估業(yè)務知識，還有助于進一步學習其他資產(chǎn)評估專業(yè)理論與方法，縮短資產(chǎn)評估學專業(yè)在校學生從事資產(chǎn)評估實踐的距離，為培養(yǎng)高級應用型人才奠定堅實的基礎。
（2）建立資產(chǎn)評估實踐教學基地。建立資產(chǎn)評估實踐教學基地，可以促進認識實習、專業(yè)實習及畢業(yè)實習活動的開展，培養(yǎng)學生的應用能力和動手操作能力，做到“坐下去能寫，站起來能說，深入實踐能干”。同時建立實踐教學基地可以有效推動教學、科研與實踐的結合，一方面推動資產(chǎn)評估行業(yè)科學、規(guī)范、有序、健康發(fā)展，另一方面也可以為地方高校的教學科研提供更加廣闊的空間，從而使雙方實現(xiàn)優(yōu)勢互補、互利雙贏。
2.3 加強師資隊伍的培養(yǎng)
師資隊伍建設是發(fā)展資產(chǎn)評估高等教育的核心。加強師資隊伍建設，可以通過組建評估培訓師資庫，請資產(chǎn)評估研究領域的專家或者資產(chǎn)評估行業(yè)從業(yè)人員到學校，以講座等形式提高專業(yè)教師業(yè)務水平；也可以把青年教師有計劃地送到具有資產(chǎn)評估研究生方向的學校進行系統(tǒng)學習， 或者鼓勵青年教師考取資產(chǎn)評估方向的博士研究生，以及安排青年教師到資產(chǎn)評估事務所從事資產(chǎn)評估實踐活動，以強化專業(yè)教師的理論知識和提高他們的實踐經(jīng)驗。
1 無形資產(chǎn)管理審計的內涵和特點
無形資產(chǎn)管理審計與無形資產(chǎn)審計有著顯著的區(qū)別。無形資產(chǎn)審計屬于財務收支審計范疇，而無形資產(chǎn)管理審計屬管理審計范疇，是對企業(yè)無形資產(chǎn)管理效益實現(xiàn)途徑、開發(fā)利用和發(fā)揮程度以及無形資產(chǎn)管理人員素質的審計，是一種面向未來的審計，是現(xiàn)代企業(yè)內部審計的重點和方向。目的是審查和評價企業(yè)無形資產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟性、效率性和效益件，努力揭示企業(yè)在無形資產(chǎn)開發(fā)管理、市場營銷、工商管理、財務管理（含會計核算）、對外經(jīng)濟技術合作、情報信息管理、質量諸方面現(xiàn)已存在的和潛在的問題，有針對性地提出改進無形資產(chǎn)管理的措施和建議，以期達到提高無形資產(chǎn)管理效率、增進無形資產(chǎn)效益的目的。
無形資產(chǎn)管理審計對象是企業(yè)的各種無形資產(chǎn)經(jīng)營管理活動即受托無形資產(chǎn)管理責任，而不是無形資產(chǎn)；無形資產(chǎn)管理審計的職能是咨詢性、建設性的，而不是執(zhí)行性的，審計要把受托人的注意力轉向無形資產(chǎn)利用的最優(yōu)化，審計既不代替管理，也不減輕受托人對決策和控制的責任，審計的直接作用在于為受托人的決策提供及時、相關的信息；無形資產(chǎn)管理審計過程是一個系統(tǒng)的調查、分析和評價的過程，是企業(yè)預警系統(tǒng)之一。無形資產(chǎn)管理審計的特點可以歸結為以下幾個方面：
1 1 無形資產(chǎn)管理審計是企業(yè)內部審計中的高層次審計
無形資產(chǎn)管理審計的審查對象從無形資產(chǎn)審計單純的財務信息擴大到了企業(yè)的整個無形資產(chǎn)管理信息，無形資產(chǎn)管理審計是無形資產(chǎn)審計的一種延伸，是一種更高級的審計形式。
1 2 無形資產(chǎn)管理審計是對企業(yè)無形資產(chǎn)管理素質的審計
無形資產(chǎn)管理審計著眼于提高整體功能，從系統(tǒng)整體的高度，優(yōu)化整體結構，從根本上改進組織、加強管理、提高效率，為企業(yè)實施挖掘無形資產(chǎn)；潛力、提高效益的各種方案創(chuàng)造條件，為領導決策提供科學的參考依據(jù)。
1 3 無形資產(chǎn)管理審計是測試、評價無形資產(chǎn)管理活動的審計
無形資產(chǎn)管理審計不具有無形資產(chǎn)管理職能，它只是對企業(yè)的無形資產(chǎn)管理組織、職能和管理部門的無形資產(chǎn)管理活動進行測試和評價，主要包括無形資產(chǎn)的控制環(huán)境、會計系統(tǒng)和控制程序三個方面，而不足代替企業(yè)管理部門的任何工作，部門也為不是其他任何部門的補充。
2 無形資產(chǎn)管理審計的內容
無形資產(chǎn)管理審計直接以被審計單位的無形資產(chǎn)管理活動為其審查和評價對象，它的基本內容包括：無形資產(chǎn)管理制度、無形資產(chǎn)管理職能的審查和無形資產(chǎn)管理人員素質水平的審查三個方面。
2 1 無形資產(chǎn)管理制度的審查
無形資產(chǎn)管理制度是無形資產(chǎn)管理的基礎，沒有健全的無形資產(chǎn)管理制度，對無形資產(chǎn)管理就無章可循。因此，對無形資產(chǎn)管理制度進行測試和評價，是無形資產(chǎn)管理審計的重要內容。主要審查企業(yè)是否建立了無形資產(chǎn)管理制度及制度的健全性、有效性、效益性。無形資產(chǎn)管理制度一般包括：無形資產(chǎn)開發(fā)方面的管理制度，無形資產(chǎn)權益（權益取得、維護、保護）方面的管理制度，無形資產(chǎn)對外許可、轉讓、合作管理制度，無形資產(chǎn)檔案管理制度，無形資產(chǎn)獎懲管理制度，無形資產(chǎn)產(chǎn)投入產(chǎn)出考核制度，無形資產(chǎn)融資管理制度，無形資產(chǎn)評估管理制度，無形資產(chǎn)監(jiān)控制度，無形資產(chǎn)審計管理制度，無形資產(chǎn)投資管理制度，無形資產(chǎn)信息管理制度等。
2 2 無形資產(chǎn)管理職能的審查
無形資產(chǎn)管理職能是無形資產(chǎn)管理本身具有的內在功能，一般包括決策、計劃、組織、領導、控制、激勵等基本職能。對無形資產(chǎn)管理職能的審查也就是對上述基本職能履行情況進行審查。
2 2 1 與決策職能相關的審計內容：企業(yè)以及所屬部門有無明確的無形資產(chǎn)管理目標，目標可否計量和考核，能否為職工及管理人員所理解；企業(yè)的無形資產(chǎn)經(jīng)營和開發(fā)目標是否符合內部和外部條件，是否切實可行；企業(yè)或所屬部門的無形資產(chǎn)管理目標是否有具體的實施措施和步驟，企業(yè)的無形資產(chǎn)短期目標或具體目標是否與長期目標或總體目標相一致等。
2 2 2 與計劃職能相關的審計內容：已經(jīng)結束的各項無形資產(chǎn)管理計劃的執(zhí)行情況及執(zhí)行結果，找出其缺陷與不足，為未來的計劃編制工作提供有益的幫助；計劃的編制是否與企業(yè)的目標相適應，是否建立在對歷史資料準確分析的基礎之上，計劃的完成是否符合成本效益原則，每項具體計劃是否具有計量其業(yè)績的標準和方法等。
2 2 3 與組織職能相關的審計內容：企業(yè)無形資產(chǎn)管理機構的設置是否合理；各機構之間的分工和職責是否明確，上下左右關系是否協(xié)調；企業(yè)對各機構的授權是否充分，債權關系是否明確；企業(yè)最高領導層與各個機構之間、各機構相互之間的信息交流是否充分等。
2 2 4 與領導職能相關的審計內容：企業(yè)各級領導者的無形資產(chǎn)管理才能和責任感；領導層對下級的無形資產(chǎn)管理各項指標是否簡明易行，對問題的處理是否及時；各級管理人員與職工的關系是否正常；管理人員是否掌握了無形資產(chǎn)知識和現(xiàn)代管理科學知識與技能，是否具有開拓精神等。
2 2 5 與控制職能相關的審計內容：內部控制制度是否健全，不相容職務的分工是否合理；內部控制制度是否適應本單位的特點和管理需要；內部控制制度的執(zhí)行情況如何，在執(zhí)行中存在的問題及改進措施怎樣；內部控制制度對偏離正常軌道的差異是否及時加以糾正等。
2 2 6 對激勵機能的審計內容：企業(yè)是否有鼓勵員工開發(fā)、創(chuàng)新、保護無形資產(chǎn)的政策和措施；員工無形資產(chǎn)開發(fā)、創(chuàng)新、保護的意識是否強烈：無形資產(chǎn)經(jīng)營和開發(fā)計劃、目標的制定是否切實可行；無形資產(chǎn)管理工作是否具有挑戰(zhàn)性；領導層對職工在無形資產(chǎn)管理方面的成績能否客觀公正的評價，獎懲是否合理等。
2 3 無形資產(chǎn)管理人員素質的審查
包括無形資產(chǎn)管理人員是否具備較系統(tǒng)的法律知識，特別是有關知識產(chǎn)權方面的法律知識；是否具有廣博的現(xiàn)代經(jīng)營管理理念知識和相關的社會學、技術科學基礎知識及豐富的實踐經(jīng)驗；是否具有較強的組織能力和循調能力；是否具有敏捷的洞察、分析能力，從而能夠及時、準確發(fā)現(xiàn)企業(yè)在無形資產(chǎn)方面的問題；是否具備嚴密的邏輯思維能力；是否具有開拓能力，使企業(yè)的無形資產(chǎn)最大限度地擴張、繁衍、增值等。
3 無形資產(chǎn)管理審計的方法
無形資產(chǎn)管理審計使用的方法除了經(jīng)常用查詢法了解被審單位的無形資產(chǎn)管理情況和用觀察法到現(xiàn)場觀察無形資產(chǎn)管理工作外，還應有選擇地采用以下幾種方法。
3 1 調查表法
調查表法是根據(jù)審計工作的要求事先擬好需要了解的問題，設計好調查表格，發(fā)給有關人員征求意見的方法。這是管理審計搜集審計證據(jù)的一種重要方法?？梢杂糜谡{查有關內部控制系統(tǒng)的健個性、有效性；調查無形資產(chǎn)研究開發(fā)、創(chuàng)新及轉化利用的經(jīng)濟性、效率和效果；調查交易活動的合理性和風險性。例如，調查如何利用企業(yè)品牌進行品牌經(jīng)營，如何塑造企業(yè)良好形象，增加無形資產(chǎn)積累等。調查表一般設計成問題式，所以又叫問題式調查表。設計調查表時應注意它的必要性、可行性、準確性和藝術性。調查表可以發(fā)給相關人員，也可以發(fā)給全體職工；填表人可以署名，也可以不署名；填表時可以由審計人員現(xiàn)場填寫，也可由被調查人填寫。具體情況應根據(jù)工作需要而定。
3 2 流程圖法
即用各種符號將某一種業(yè)務程序繪制成一張工作流程圖的方法。此方法可用于反映無形資產(chǎn)管理工作中各部門的聯(lián)系和程序?？梢圆捎谜{查內部控制的流程圖符號繪制，也可創(chuàng)意其他符號。但是，一個審計機構所采用的符號必須一致，以便于我們正確識別。
3 3 組織系統(tǒng)圖法
即將被審單位的各級無形資產(chǎn)管理組織機構繪制成一張圖，用以反映被審單位從上到下和各部門機構間的領導關系。這是審查被審單位無形資產(chǎn)管理組織機構是否健全，分工是否明確的主要方法。
3 4 金額法
金額法是將無形資產(chǎn)管理得失數(shù)量化，用貨幣數(shù)量來表達的一種方法，它是計算無形資產(chǎn)管理得失的一種算賬法。如：計算由于決策失誤而造成的損失，由于計劃不當而造成的窩工浪費損失，由于領導層意見分歧而造成的損失等可用金額法計算。由于某項計劃、組織、決策得當而避免了多少損失，獲得了多少收益等，也可以用金額法表達。
3 5 評分法
固定資產(chǎn)的科學管理是醫(yī)院順利開展醫(yī)療研究與醫(yī)療活動的重要基礎，更是醫(yī)院可持續(xù)健康發(fā)展的主要保障。因此，如何提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理水平成為當前的重要研究方向，以此提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的科學化、合理化與規(guī)范化。
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
1.管理意識不強
相當一部分醫(yī)院對自身的固定資管理未予以足夠的重視，注重購置輕視管理已成為普遍現(xiàn)象，管理意識非常淡薄。同時，管理制度陳舊落后以及規(guī)章體制執(zhí)行力不足的問題也十分突出，使管理體制與實際的監(jiān)管存在嚴重的脫節(jié)現(xiàn)象，致使很多賬目無法查證，久而久之就會出現(xiàn)資產(chǎn)不明，甚至固定資產(chǎn)丟失與損壞等嚴重情況。淡薄的固定資產(chǎn)管理意識會使得醫(yī)院的固定資產(chǎn)混亂不堪，加大管理的難度。
2.管理機制不完善
當前大部分醫(yī)院采用的是固定資產(chǎn)歸口管理機制，一切固定資產(chǎn)都屬于國資辦的管理范圍，計算機設備由網(wǎng)絡信息科管理，醫(yī)療器械則由設備管理科負責等。然而，由于管理機制不完善，造成醫(yī)院的國資辦、網(wǎng)絡信息科和設備管理科等相互間的職責與權限分工不明確，導致醫(yī)療工作中出現(xiàn)的各種問題難以迅速、高效的得以解決，推諉扯皮的現(xiàn)象十分嚴重。
3.管理人員不穩(wěn)定
目前，醫(yī)院固定資產(chǎn)管理科室的人員缺乏足夠的穩(wěn)定性，一旦相關人員變換或調離本職位之后，相應的資產(chǎn)管理工作就會出現(xiàn)“斷檔”，沒有專門的人員進行監(jiān)管。管理人員的不穩(wěn)定性，不但會造成醫(yī)院固定資產(chǎn)的不必要浪費或低效使用，甚至會對醫(yī)院的健康、和諧發(fā)展產(chǎn)生重要的消極影響[1]。
二、醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理模式應用的必要性
1.醫(yī)院固定資產(chǎn)內外管理的需要
醫(yī)療衛(wèi)生的信息化已被列為醫(yī)改方案的重要實施工具，新制定的醫(yī)院資產(chǎn)相關制度也對醫(yī)院的資產(chǎn)規(guī)模、成本確定、成本計算體系和預算管理等作了明確規(guī)定，根據(jù)資產(chǎn)的流動周期，將資產(chǎn)的分配、使用、收益與評估等所有管理程序進行全覆蓋，滿足公立醫(yī)院的改革進程以及提高醫(yī)院資產(chǎn)管理與績效考核的實際需要。
2.醫(yī)院固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理的需要
固定資產(chǎn)的信息化管理能夠實現(xiàn)醫(yī)院資產(chǎn)管理流程的最優(yōu)化，盤活現(xiàn)存的資產(chǎn)，推動現(xiàn)存資產(chǎn)的整合、調配與公用，增強固定資產(chǎn)的是使用價值，將管理方面的漏洞最小化，杜絕醫(yī)院固定資產(chǎn)的損耗與流失，確保固定資產(chǎn)調劑的高效性，保障醫(yī)療設備的精確性與安全性，提升醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的效率。
3.醫(yī)院網(wǎng)絡覆蓋高效性的需要
網(wǎng)絡設施的全方位覆蓋，使當前絕大多數(shù)醫(yī)院都已具備固定資產(chǎn)信息化管理的基本條件。而固定資產(chǎn)管理網(wǎng)絡版系統(tǒng)的試用，更讓諸多醫(yī)院人員認識到了固定資產(chǎn)信息化管理模式的優(yōu)越性與重要性，部分固定資產(chǎn)管理相關人員也得到了一定的信息技術培訓，這都為醫(yī)院實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的信息化提供了良好的環(huán)境保障，更證明了實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)管理信息化模式的必然發(fā)展趨勢[2]。
三、加強醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理的具體措施
1.建立健全醫(yī)院固定資產(chǎn)的信息化管理系統(tǒng)
實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的信息化管理屬于一項艱巨、復雜、長期的工程，需要持續(xù)的補充與完善，更需要完善的信息化管理系統(tǒng)做支撐。因此，明確醫(yī)院資產(chǎn)各管理部門的權責與職能，科學分配各管理部門的管理任務，健全固定資產(chǎn)的管理流程，保障固定資產(chǎn)的安全，全方位掌握醫(yī)院固定資產(chǎn)的結構、狀態(tài)、存量與效用等，實現(xiàn)醫(yī)院固定資產(chǎn)的合理配置，保障醫(yī)院固定資產(chǎn)的信息化管理系統(tǒng)的完善性，推動醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的信息化、現(xiàn)代化與高效化發(fā)展。
2.建設專業(yè)化的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理隊伍
從醫(yī)院的實際情況出發(fā)，打造一支高素質、高能力的固定資產(chǎn)管理隊伍，對于保障醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的順利開展具有至關重要的意義。例如，定期或不定期的組織固定資產(chǎn)管理人員參加各種形式的業(yè)務培訓，舉辦多樣化的資產(chǎn)管理知識講座或座談會，增加管理人員深造的機會等。利用多種方式或途徑促使固定資產(chǎn)管理人才的知識學習與技能提升，不斷鞏固與加強其基礎知識的儲備，提升其對計算機相關軟件的熟練操作能力，樹立對固定資產(chǎn)的數(shù)據(jù)進行深入分析的意識，對固定資產(chǎn)的信息變更能夠及時了解并，充分挖掘醫(yī)院固定資產(chǎn)信息化管理模式的優(yōu)越性[3]。
3.加強醫(yī)院固定資產(chǎn)管理技術的創(chuàng)新
將計算機技術充分的運用到醫(yī)院固定資產(chǎn)的信息化管理模式之中，可以促進其管理成效與質量的大幅提升，例如，超市常用的條形碼技術就可以用于醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理，將每個固定資產(chǎn)都設置相對應的條形碼，然后輸入計算機進行登記，建立計算機與條形碼識別器間的連接，快速獲取相關的資產(chǎn)登記信息，進而大力提升固定資產(chǎn)的管理效率，避免錯誤計算或者重復計算的情況。再例如，圖書館的RFID的書記防盜管理模式，就可以借用到醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理中，把防盜、消磁等功能列入進固定資產(chǎn)信息的管理模塊后，可以有效地將貴重固定資產(chǎn)納入到高強度的管理保護中，防止醫(yī)院固定資產(chǎn)的流失。
作者:黃艷洪 單位:廣東省佛山市第一人民醫(yī)院
參考文獻：
1 事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理存在的問題
1.1 固定資產(chǎn)核算機制不健全
在原有制度體系的要求下，固定資產(chǎn)無需進行再次處理，簡化了累計折扣的形式，購買固定資產(chǎn)階段，將所有的資產(chǎn)都作為當期列支，因此，在后續(xù)固定資產(chǎn)應用過程中，會出現(xiàn)不斷地消耗和磨損無法計量的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)賬面價值和實際價值不符合。此外在原有的制度體系中，尚未竣工的固定資產(chǎn)是不入賬的，只有竣工結束后才能計入應用，在改擴建階段，忽視了資本化，導致償還處理機制不合理[1]。
1.2 管理職責不明確
從現(xiàn)有的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看，各項管理責任都是不同的所屬部門負責的。但是多數(shù)事業(yè)單位沒有設定固定的管理機構，甚至存在職責不明確的現(xiàn)象，各個部門協(xié)調性不足，增加了會計核算的難度。事業(yè)單位在購置固定資產(chǎn)的階段，存在人為操作不當?shù)默F(xiàn)象，各個部門對固定資產(chǎn)進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一協(xié)調，在很大程度上降低了固定資產(chǎn)的利用率，導致資產(chǎn)閑置和流失現(xiàn)象頻發(fā)。
1.3 管理意識淡薄
管理意識對資產(chǎn)的后續(xù)核算有重要的影響，但是在實踐階段存在管理人員意識差的現(xiàn)象，在職位調整的過程中，沒有對固定資產(chǎn)做出明確的規(guī)定，進而出現(xiàn)管理意識淡薄的現(xiàn)象。單位財務人員的基礎知識比較淡薄，導致固定資產(chǎn)賬目和實際賬目存在不符合的現(xiàn)象。保管固定資產(chǎn)的負責人不能在第一時間對業(yè)務形式進行調整，存在重購置輕管理的現(xiàn)象，直接對后續(xù)管理造成影響[2]。
2 新制度下固定資產(chǎn)會計核算的優(yōu)勢
針對新制度下固定資產(chǎn)會計核算的特殊性，新的制度形式發(fā)揮了重要的約束性和指導性的作用。以下將對新制度下固定資產(chǎn)會計核算的優(yōu)勢進行分析。
2.1 重新階段固定資產(chǎn)的范圍
固定資產(chǎn)按照范圍和內容形式分為不同的類型，包括房屋構建物、專用設備以及相關陳列品等，在新制度形式的要求下，對各類設備有了明確的規(guī)定，取消了其他固定資產(chǎn)，增設了動植物、家具和相關用具等。此外新制度形式對構成的硬件采用新型軟件管理的形式，能結合事業(yè)單位的實際管理情況，對固定資產(chǎn)范圍進行劃分。
2.2 簡化了整個處理流程
新制度的規(guī)范條例比較特殊，內容也很多，包括：對外采購、改擴建、融資和租賃等，核算方式上取消了原有的固定資金的應用項目，增加了非流動資金項目，能對項目進行有效地處理。在固定資產(chǎn)使用過程中會出現(xiàn)長時間磨損和消耗的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)的實際價值和賬面價值會出現(xiàn)差距，如果不進行折扣處理，會導致固定資產(chǎn)的總量增加，在舊制度核算形式的影響下，無法隨時反映出固定資產(chǎn)的總值，會導致成本核算信息不完善，無法滿足會計信息質量的管理需求。事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的管理重視度比較高，采用新制度形式能對流程進行優(yōu)化處理，避免出現(xiàn)資源閑置的現(xiàn)象[3]。
2.3 創(chuàng)新引進固定資產(chǎn)折舊
在新制度形式的要求下，按照財務規(guī)范標準的整體要求，需要及時對財務內容進行處理。
折舊指的是在固定資產(chǎn)使用過程中，按照現(xiàn)有方式的要求，對金額進行有效地處理?？紤]到固定資產(chǎn)折舊比例的要求，要提前規(guī)定折舊金額，按照所處置固定資產(chǎn)的賬面價值，借記“待處置資產(chǎn)”科目，按照已計提折舊，借記“累計折舊”科目?？紤]到固定資產(chǎn)的賬面余額，在固定資產(chǎn)處理的階段，要反映出事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊累積數(shù)。
3 新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理措施
針對新制度形式的具體要求，在實踐階段需要以制度形式為基礎，對事業(yè)單位固定資產(chǎn)的會計核算形式進行優(yōu)化處理。以下將對新事業(yè)單位會計制度下事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理措施進行分析。
3.1 強化固定資產(chǎn)核算體系
在新會計制度下，對固定資產(chǎn)項目有明確的規(guī)定，在使用過程中需要保持基礎的物質形態(tài)，對于單位價值沒有超過標準但是使用年限超過1年的產(chǎn)品，可以將其作為固定資產(chǎn)進行處理。在新的會計制度下，企業(yè)需要嚴格按照固定的標準對資產(chǎn)項目進行審核。對于同類制度形式的變化，考慮到單位價值的具體要求，對于沒有超過同類標準的商品可以作為固定資產(chǎn)進行處理。此外在新會計制度的要求下，對于購入的固定資產(chǎn)和改擴建項目也有明確的要求，需要按照規(guī)定進行無償調入和入賬處理。事業(yè)單位發(fā)展涉及到經(jīng)濟業(yè)務，需要以權責發(fā)生制為基礎，對各項固定資產(chǎn)的護理都建立在全責發(fā)生制基礎上。
3.2 確定事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理責任
事業(yè)單位要成立固定資產(chǎn)管理機構，各項權限都需要由專門的管理機構進行管理，保證管理機構的獨立性。固定資產(chǎn)的管理是單位領導直接管理的，因此，在處理中需要做好登記賬目的管理，準確掌握固定資產(chǎn)的現(xiàn)存狀態(tài)。相關負責人要定期對固定資產(chǎn)進行審核，如果出現(xiàn)異常情況及時處理。財務部門也要對固定資產(chǎn)的賬務進行處理，建立固定資產(chǎn)的總賬和明細賬，以新舊制度為衡量標準，在使用固定資產(chǎn)前要各個機構提出申請，保證固定資產(chǎn)的完整性。業(yè)務部只有使用權沒有處理權，各個部門都需要明確自身的管理責任，以制度形式為標準，滿足會計核算的整體要求[4]。
3.3 強化固定資產(chǎn)管理意識
消防部隊實物資產(chǎn)包括固定資產(chǎn)和庫存物資兩大部分，實物資產(chǎn)的規(guī)范化管理，不僅關系到部隊的資產(chǎn)效益，更是各級部隊順利履行職能和國有資產(chǎn)安全完整的保障，關系著部隊戰(zhàn)斗力的提高。長期以來，消防部隊的資產(chǎn)核算是以收付實現(xiàn)制為基礎的，沿用行政事業(yè)單位會計制度，存在著許多不規(guī)范、不合理的地方，很難準確、完整、詳實地反映出消防部隊的實物資產(chǎn)的真實信息，實物資產(chǎn)管理應發(fā)揮的管理和控制作用也沒有明顯效果。改革當前預算管理體制，創(chuàng)新消防部隊實物資產(chǎn)管理與監(jiān)控的手段，提高實物資產(chǎn)使用效率與效益已是當務之急。
一、消防部隊實物資產(chǎn)的核算特點
消防部隊實物資產(chǎn)由財務部門、管理部門、使用部門共同進行的。財務部門負責各類資產(chǎn)的經(jīng)費賬核算，資產(chǎn)管理部門負責資產(chǎn)的實物賬核算，使用部門負責對各類資產(chǎn)的實物管理，三部門每年應對資產(chǎn)進行一次清查核對。資產(chǎn)增加時財務部門根據(jù)資產(chǎn)管理部門的資產(chǎn)增加通知單，直接列相應科目支出，同時借記固定資產(chǎn)明細科目，貸記固定資產(chǎn)基金科目，在一般情況下，兩者的金額一致。二是開展有償服務的單位占用的的資產(chǎn)在營運過程中不計提折舊，資產(chǎn)損耗無法補償，造成了消防部隊資產(chǎn)的流失。三是基本建設項目獨立建賬核算，消防部隊通過中央財政撥款或申請地方財政經(jīng)費進行的固定資產(chǎn)新建、改建和擴建項目按照基本建設項目相關規(guī)程進行會計核算，僅在項目竣工決算并交付使用做資產(chǎn)移交后才登記資產(chǎn)增加。四是資產(chǎn)作轉讓或報廢處置時按原值進行減少，沒有按照評估價或轉讓協(xié)議價值進行核算。
二、消防部隊實物資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及分析
(一)消防部隊實物資產(chǎn)管理制度落實不嚴格
近年來，雖然部消防局先后制定下發(fā)了《中國人民武裝警察消防部隊資產(chǎn)管理暫行規(guī)定》、《中國人民武裝警察消防部隊資產(chǎn)處置暫行辦法》和《中國人民武裝警察消防部隊資產(chǎn)管理與預算管理相結合辦法》等若干管理規(guī)定，但從實際執(zhí)行情況來看，很多單位制度落實不嚴格，基礎管理工作簿弱，管理人員資產(chǎn)管理意識不強、資產(chǎn)管理效益不高，造成各級部隊資產(chǎn)底數(shù)不清、情況不明、管理不規(guī)范，賬賬、賬實不符，重復建設、閑置流失等現(xiàn)象普遍存在，從而使實物資產(chǎn)核算流于形勢，浪費了部隊有限的財力資源，影響和制約了部隊的可持續(xù)發(fā)展。特別是一些基層大中隊的受編制的影響，沒有配備專職財務和資產(chǎn)管理人員，監(jiān)督制約力低，出現(xiàn)了很多不按規(guī)程處置資產(chǎn)、擅自低價轉讓資產(chǎn)、甚至將公有資產(chǎn)轉為私有的事件。特別是照相機、計算機等貴重物品由于管理不善流入個人手中，長期被個人無償占用；有的單位和個人借工作變動之機，物隨人去，致使固定資產(chǎn)流失嚴重。
(二)消防部隊營房與土地資產(chǎn)產(chǎn)權界定不明晰
由于消防部隊歷史沿革變化，改制過程中許多土地資產(chǎn)產(chǎn)權手續(xù)不完整，也沒有及時到相關部門補辦手續(xù)，以致于很多的房產(chǎn)手續(xù)無法辦理產(chǎn)權證，造成部分營房資產(chǎn)無法登記入帳。還有一些單位在部隊基礎設施和裝備建設過程中，也留下不少遺留問題，一些營區(qū)土地無土地證，營房無房產(chǎn)證；部分營房使用多年，長期掛帳未進行結算，未明確產(chǎn)權，未登記固定資產(chǎn)進行計價掛帳。個別單位在決策時，未充分調研、科學論證，盲目建設，造成產(chǎn)權糾紛，給部隊造成經(jīng)濟損失。
(三)消防部隊實物資產(chǎn)調劑效率低，社會化利用程度低，閑置浪費損失現(xiàn)象嚴重
現(xiàn)階段隨意購置、重復購置、輕視管理的現(xiàn)象普遍，盲目追求“小而全”沒有統(tǒng)籌規(guī)劃，部分設備無序增加，許多固定資產(chǎn)處于閑置、半閑置狀態(tài)。浪費了部隊有限的財力資源，影響和制約了部隊的可持續(xù)發(fā)展。
(四)實物資產(chǎn)信息化建設推行緩慢
如何實現(xiàn)實物資產(chǎn)管理信息化，作為財務信息化建設的一個子系統(tǒng)，各地都十分重視也進行了有益探索，但在建設中存在種種困難，造成推行緩慢。一是實物資產(chǎn)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)量大，數(shù)據(jù)在計算機內保存時間較長，并且要保留必要的審計線索，即使是已經(jīng)淘汰的實物資產(chǎn)資料也要有所保留。所以在建設初期，數(shù)據(jù)采集上工作量大、困難多。二是數(shù)據(jù)綜合查詢的要求較強，對電算化操作人員的操作技術要求高，缺乏軟件、硬件操作能力都較好的財務人員。三是計算機環(huán)境下，風險防范的類別及成本相應增加。
三、提高消防部隊實物資產(chǎn)管理效率的有效途徑
(一)各級消防部隊要健立健全管理機制，嚴格落實資產(chǎn)管理制度
結合實際及時制訂消防部隊實物資產(chǎn)管理相關配套辦法，真正建立起資產(chǎn)配置、使用、處置全過程的管理新機制，不斷提高資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化水平。一是建立資產(chǎn)共享共用機制。各單位要抓緊建立單位資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫，使資產(chǎn)管理部門與財務部門和資產(chǎn)使用部門信息數(shù)據(jù)共享，內部資產(chǎn)共用，實現(xiàn)實時查詢資產(chǎn)狀況，全面、準確、及時反映部隊資產(chǎn)存量情況，做到底數(shù)清、情況明，真正使部隊資產(chǎn)形成保障力和戰(zhàn)斗力。二是建立資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控機制。不斷強化資產(chǎn)可視化、實時化管理，建立財務部門、資產(chǎn)管理部門、資產(chǎn)使用保管部門和紀檢審計部門分工明確、密切配合、上下貫通的監(jiān)管體系，真正做到實時掌握情況、準確摸清總量、積極盤活存量、有效控制增量，努力提高資產(chǎn)核算、管理和利用效率。三是建立資產(chǎn)調劑處置機制。嚴把資產(chǎn)購置、使用、處置三個關口，規(guī)范資產(chǎn)調劑、處置程序、價值評估、審批報告四項制度。四是建立資產(chǎn)效益評估機制。各級要適時對所屬單位的資產(chǎn)管理情況進行評估，在評估經(jīng)費投向投量和使用效益的同時，一并評估增量資產(chǎn)的有效利用率，努力實現(xiàn)經(jīng)費管理與資產(chǎn)管理水平的同步提升。
(二)改革消防部隊固定資產(chǎn)的會計核算方法
一是引入權責發(fā)生制，改革消防部隊固定資產(chǎn)的會計核算方法?，F(xiàn)行的固定資產(chǎn)核算方法, 其出發(fā)點仍是部隊的固定資產(chǎn)是由上級撥付的行政經(jīng)費形成的，但是消防部隊所面臨的經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生了重大變化, 地方財政撥款占各級消防部隊收入的比重逐年加大。 各級消防部隊購置固定資產(chǎn)的資金來源也有所變化, 不再單純的依靠撥款, 而是會更多的動用自籌資金、預算外結余資金,尤其是一些部隊醫(yī)院、科研院所、培訓機構通過有償服務的收益購置的一些資產(chǎn)，原有的核算方法和核算科目的設置已經(jīng)不能符合現(xiàn)實的要求。因此可以取消“ 固定基金”科目, 購置固定資產(chǎn)可參照企業(yè)會計一樣, 借記“ 固定資產(chǎn)” , 貸記相關資產(chǎn)類科目。同時，引入權責發(fā)生制替代收付實現(xiàn)制,對固定資產(chǎn)計提折舊, 在核算科目上增設“ 累計折舊”科目, 以計提的折舊基金代替修購基金。這樣可以將各類實物資產(chǎn)的購置成本資本化，并且通過計提折舊的方法對固定資產(chǎn)成本在使用過程中進行分期確認和分攤，這樣既可以在賬面上一目了然的掌握本單位的凈資產(chǎn)情況又可以在固定資產(chǎn)的預計使用年限內, 選擇合理的折舊方法進行攤銷, 將每月計提的折舊作為費用計入有關成本和支出, 并從相應的收入中得到補償。二是科學劃分經(jīng)營性實物資產(chǎn)與非經(jīng)營性實物資產(chǎn)并進行分類核算。部分消防部隊開展有償服務投入的經(jīng)營性實物資產(chǎn)，是以盈利為目的的，應盡量做到保值、增值，屬于承擔資本積累功能的資產(chǎn)。而消防部隊的非經(jīng)營性實物資產(chǎn)則是保障消防部隊履行社會職能的資產(chǎn)。根據(jù)這兩類的實物資產(chǎn)的效用不同，應進行科學劃分，并分類核算：將消防部隊經(jīng)營性實物資產(chǎn)改按其所在行業(yè)的會計制度核算，在營運過程中計提折舊，并在可能發(fā)生減值準備時提取相應的固定資產(chǎn)減值準備，使賬面上所反映的經(jīng)營性實物資產(chǎn)價值與實際相符，從而使消防部隊提供的實物資產(chǎn)會計信息更加真實準確。
(三)盡快建立消防部隊資產(chǎn)配備標準，全面推行資產(chǎn)與預算相結合的管理模式
資產(chǎn)標準是消防部隊單位根據(jù)履行職能任務基本需要、編制實力和財力可能，依據(jù)相關規(guī)章制度編制的資產(chǎn)定額，是確定資產(chǎn)購置、調劑、轉讓和安排經(jīng)費預算的基本依據(jù)，是全面推行資產(chǎn)管理與預算管理相結合，提高資產(chǎn)管理效率的保證。消防部隊資產(chǎn)編配標準應包括資產(chǎn)品名、計量單位、編配數(shù)量、資產(chǎn)價格和使用年限等五項內容。其中，資產(chǎn)編配數(shù)量是執(zhí)行指標，規(guī)定了該項資產(chǎn)的編配限額或編配原則，是實施分項預算審核的直接依據(jù)；資產(chǎn)使用年限是輔助指標，為審核分項預算提供資產(chǎn)使用狀況方面的參考。各地應根據(jù)本單位財力狀況和所在地市場價格水平，確定各項資產(chǎn)的價格限額。各級消防部隊應以提高經(jīng)費資產(chǎn)使用效益為目的，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理相結合，促進部隊建設更好發(fā)展。
(四)加快固定資產(chǎn)信息化建設
完善消防部隊資產(chǎn)核算管理系統(tǒng)。不斷增大資產(chǎn)管理的信息技術含量，完善網(wǎng)絡資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)，將消防部隊各部門實物資產(chǎn)的增加、報廢、調劑等處置通過網(wǎng)絡系統(tǒng)實現(xiàn)全過程監(jiān)控。能夠基于消防部隊資產(chǎn)核算網(wǎng)絡系統(tǒng)數(shù)據(jù)，完成對消防部隊實物資產(chǎn)的信息整理、查詢、分析、匯總等功能，使各級人員隨時掌握各項資產(chǎn)的結構和增減變動情況，有效控制資產(chǎn)增長過快和閑置浪廢等問題，為節(jié)約經(jīng)費開支和將存量資產(chǎn)納入預算管理奠定基礎。資產(chǎn)系統(tǒng)依托網(wǎng)絡運行后，財務部門和資產(chǎn)使用部門通過系統(tǒng)管理功能可以實現(xiàn)網(wǎng)上互動辦公，對資產(chǎn)配置、處置等實行網(wǎng)上申請、審核、審批，使資產(chǎn)管理決策的更加科學化、效率化，使資產(chǎn)配備實現(xiàn)統(tǒng)一化。同時對資產(chǎn)系統(tǒng)管理人員加強培訓，為實現(xiàn)實物資產(chǎn)管理信息化提供必要保障。資產(chǎn)系統(tǒng)的網(wǎng)絡化管理是加快資產(chǎn)管理信息化建設的一項有力的措施，是一項創(chuàng)新工程，需要既懂財務業(yè)務，又會計算機應用的復合性人才來承擔系統(tǒng)的日常維護和操作，資產(chǎn)管理員要深入學習計算機信息科學技術，完善自己的信息知識，提高自己處理信息的能力，以適應實物資產(chǎn)管理信息化建設的要求。針對消防部隊中大部分資產(chǎn)管理員的業(yè)務能力現(xiàn)狀，各級消防部隊應采取會議部署、集中培訓、座談討論、網(wǎng)上論壇等方式，加強對操作員的計算機應用原理及數(shù)據(jù)庫操作的基礎知識培訓，切實提高資產(chǎn)系統(tǒng)管理員的管理水平，提高部隊實物資產(chǎn)的管理效率。
參考文獻：
中圖分類號：F810.6 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）08-0-01
一、水利事業(yè)單位財務工作存在的問題
水利事業(yè)單位財務工作存在的問題普遍存在，而且十分繁多，這里僅僅做簡單的列舉。
1.財務管理體制不健全
雖然大部分水利事業(yè)單位都有自身的財務管理辦法，但辦法本身內容過于簡單，側重于經(jīng)費支出審批程序等會計基礎工作，忽視了預算管理、收入管理、資產(chǎn)管理、財務分析等財務管理中非常重要的職能作用。
2.財務科目分類不規(guī)范
我國現(xiàn)行的事業(yè)單位財務管理制度與我國事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀相比明顯滯后。多年的改革，使我國事業(yè)單位在性質、業(yè)務、管理等諸多方面發(fā)生了一系列變化，從而引出了一些新的會計事項。因此，對有形資產(chǎn)的管理以及對知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)的價值增值造成一定的困難。
3.內部控制薄弱
會計憑證的編制與憑證的審核、總賬的編制與明細財?shù)木幹疲约爸?、印鑒的保存等不相容的工作尚未完全分開，沒有內部的相互牽制、制約，發(fā)生錯誤與舞弊的風險較大。內部監(jiān)督、審計工作不力，只靠領導的行政監(jiān)督，沒有業(yè)務上的監(jiān)督指導，很難全面規(guī)范財務人員的財務行為。
二、如何做好水利工程的項目施工的財務工作
1.水利工程的項目施工前期的財務工作
（1）做好人員隊伍準備。隨著企業(yè)管理逐漸成為企業(yè)在今后的競爭中的主要戰(zhàn)略陣地，對于管理人員的要求也越來越專業(yè)化，人力資源管理一定要掌握良好的人力資源基礎知識，而財務管理工作人員要掌握堅實的財務管理理論基礎知識等等。因此，要做好水利工程項目施工的前期財務管理工作，重要的是要做好基礎的財務管理人員隊伍建設。建立財務管理人員隊伍建設，應該從人才選拔、錄用、再教育這一系統(tǒng)工作來著手。首先，在人才選拔時，要選擇具有良好的財務管理基礎知識的財務管理專業(yè)人才，同時如果能夠具有一定的水利工程知識的財務人員，那就更好了。其次，在錄用方面，要根據(jù)所錄取的人才的每個人的特點，為其找到能夠充分發(fā)揮其財務管理能力的職位。最后，在教育方面，著力抓緊對于財務管理人員的水利工程基礎知識的教育以及財務管理專業(yè)知識的后續(xù)教育。
（2）做好組織建設準備。水利工程的財務管理工作大致包括兩大塊內容：籌資管理、成本管理。而在籌資管理以及成本管理下面又可以細分為許多小塊，這每一小塊的工作都是一項大工程，都必須設置專門的財務管理部門來負責每一小塊的工作。設置各部門要注重各部門之間的聯(lián)合性，防止由于部門設置而造成后期工作中的部門分化及部門沖突問題，各部門的職能要劃分清晰，杜絕一個部門多種職能和一種職能多個部門共同承擔的問題。同時，設置部門也要注意部門之間的相互監(jiān)督，做好財務管理內部各部門之間的內部監(jiān)督工作，提高工作質量。
（3）爭取各級公共財政收入。公共財政收入的爭取對各級地方水利單位財政工作管理建設來說至關重要。尤其在“三農”建設背景下，國家相關政策方針的苗頭對準了國家財化，而水利事業(yè)發(fā)展也必須要適應改革發(fā)展需求，立足實際，做好深入研究。為此，這就需要水利部門能夠正視一切機會，盡量增加公共財政收入，并逐步加強與財政部門的積極交流、溝通，從而才能在改革實踐過程中不斷完善預算管理體系，健全支出控制標準，全面實行綜合預算，真正意義上提高資金的使用質量與效率。
2.水利工程的項目施工中期的財務管理工作
（1）做好財務檢查。水利工程施工項目的財務管理人員與其他領域內的財務管理人員的最大不同就是他們必須與水利工程施工一線保持緊密的聯(lián)系，水利工程施工項目的財務管理人員要擺脫辦公室的束縛，積極的步入一線施工現(xiàn)場，甚至是在必要的時間，因為必要的工作需求而充當一線施工現(xiàn)場的普通工人。只有這樣財務管理人員下基層，才能夠讓財務管理人員掌握水利工程施工過程中最真實的人員配置情況、原料使用情況、費用支出情況等詳細信息，并對這些信息進行后續(xù)追蹤以及深度挖掘，找出財務報表上所登記的與實際施工過程中所發(fā)生的會計事項的異同點，做好施工時期的財務檢查工作，防止在施工過程中的財務流動不明問題的出現(xiàn)。
（2）做好成本控制。水利工程整個項目的成本控制控制工作的關鍵時期就是水利工程施工時期，在這一時期內，財務管理人員通過對于實際成本與預算成本的對比研究，發(fā)現(xiàn)它們之間的偏差，并對這些偏差進行分析，進而縮減不必要的開銷。首先，做好成本控制要求施工單位各部門定期的報送施工期間的各項具體開銷，同時對于施工進度進行把握，計算后期可能出現(xiàn)的開銷等等，發(fā)現(xiàn)偏差，并加以解決。其次，做好成本控制還要求財務管理部門定期向上級匯報工作進展，并且與上級主管共同分析施工過程中的收支狀況、分包工程完成狀況以及資金流動狀況等。將財務管理工作在施工過程時期的成本控制作為工作的重中之重來抓，這樣才能夠實現(xiàn)效率化和質量化。
（3）逐步適應水利事業(yè)建設工作發(fā)展需求，強化制度規(guī)范。做足專項資金監(jiān)管工作水利事業(yè)單位的財政經(jīng)費監(jiān)管非常重要，尤其是基層水利單位對于民生息息相關的專項資金監(jiān)管更是責任重大。為此，這就需要在項目預算、項目籌劃、配套機制、建設施工、運營管理等方面加強監(jiān)督管理力度，明確各方責任，落實科學發(fā)展觀政策，真正意義上實現(xiàn)權責利有機結合，以此才能保證財政專項資金監(jiān)管工作得到嚴格把關。規(guī)范財務憑證票據(jù)。規(guī)范財政票據(jù)重在強調積極按時繳稅，配合地方稅務代繳部門的工作安排進行正規(guī)繳納稅款相關業(yè)務，進而才能確保相關專用票據(jù)真實、合法并有效。
（4）重視水利資產(chǎn)管理。促進水利事業(yè)建設工作快速發(fā)展，必然要強調水利經(jīng)營管理。尤其是財政投入工作的執(zhí)行，必須要配合資產(chǎn)管理、經(jīng)營管理作為基礎，以此才能逐漸深化水利單位的改革需求，提高財政理財能力。舉例來說，國內將近四分之三的固定資產(chǎn)都強調的是社會公益性質，如堤防、水土資源整治、涵洞、堤壩等工程建設的資產(chǎn)管控價值體現(xiàn)，一般會在工程竣工交驗后的資產(chǎn)賬面價值上，不會對其再次進行反映，從而使得相關效益價值補償?shù)貌坏奖匾目陀^體現(xiàn)。為此，水利單位財政工作必須要客觀對資產(chǎn)效益價值進行反映，即使并不折舊，但也要在資產(chǎn)壽命使用期內對其信息情況加以補充。如根據(jù)磨損情況去客觀評價其當期的效益價值。
3.水利工程的項目施工后期的財務管理工作
（1）做好賬目核對工作。賬目核對工作是財務管理工作收尾階段的最主要工作之一，通過賬目的核對，能夠發(fā)現(xiàn)在財務管理工作過程中的遺漏點，同時為財務管理工作的工作成果進行全方位檢查，提高了財務管理工作的可信度。對于水利工程施工項目的財務賬目核對工作而言，關鍵要做好以下幾個賬目的賬目核對工作：原材料、預算資金、費用以及在建工程等等，通過對于這些重要科目的核對，能夠發(fā)現(xiàn)預算成本與總的實際成本之間的差距，為最后的財務分析工作準備充足的財務信息。
（2）做好財務分析工作。在水利工程項目的施工過程中，為了提高工作效率，我們會將整個的水利工程劃分為許多小的部分、小的環(huán)節(jié)來分包給不同的專門進行此環(huán)節(jié)或此部分工程施工的施工隊，如果我們在每一個環(huán)節(jié)的施工結束后缺乏對于施工項目的財務分析工作，那么就可能忽視其中隱藏的不和諧因素，為后續(xù)環(huán)節(jié)的施工工作帶來不利影響。因此，做好水利工程施工項目的后期財務分析工作勢在必行。做好水利工程的施工后期財務分析工作，可以從以下幾方面入手：其一，材料清查。在每一個項目施工后期，要對項目使用材料即剩余材料情況進行匯總。其二，責任過渡。在每一個施工結束后，都應該將相應的物資及保管責任轉交給下一個施工環(huán)節(jié)。其三，款項清理。要在每一個分工程結束后完成對于該工程的款項清理工作，防止不同施工期間的財務信息混為一談，增加財務管理的清晰度。
三、結語
水利行業(yè)財務會計管理關乎到資金管理、會計職業(yè)判斷能力、資產(chǎn)管理、會計信息分析等諸多問題，是項系統(tǒng)工作。這就需要財務人員能夠認清工作重點，不斷提高職業(yè)判斷能力，從而才能不斷創(chuàng)新行業(yè)內的財務管理方法，確保財政體制與財務實踐管理活動實現(xiàn)有機結合，使財務管理水準提高。
參考文獻：
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1無形資產(chǎn)管理審計的內涵和特點
無形資產(chǎn)管理審計與無形資產(chǎn)審計有著顯著的區(qū)別。無形資產(chǎn)審計屬于財務收支審計范疇，而無形資產(chǎn)管理審計屬管理審計范疇，是對企業(yè)無形資產(chǎn)管理效益實現(xiàn)途徑、開發(fā)利用和發(fā)揮程度以及無形資產(chǎn)管理人員素質的審計，是一種面向未來的審計，是現(xiàn)代企業(yè)內部審計的重點和方向。目的是審查和評價企業(yè)無形資產(chǎn)經(jīng)營活動的經(jīng)濟性、效率性和效益件，努力揭示企業(yè)在無形資產(chǎn)開發(fā)管理、市場營銷、工商管理、財務管理（含會計核算）、對外經(jīng)濟技術合作、情報信息管理、質量諸方面現(xiàn)已存在的和潛在的問題，有針對性地提出改進無形資產(chǎn)管理的措施和建議，以期達到提高無形資產(chǎn)管理效率、增進無形資產(chǎn)效益的目的。
無形資產(chǎn)管理審計對象是企業(yè)的各種無形資產(chǎn)經(jīng)營管理活動即受托無形資產(chǎn)管理責任，而不是無形資產(chǎn)；無形資產(chǎn)管理審計的職能是咨詢性、建設性的，而不是執(zhí)行性的，審計要把受托人的注意力轉向無形資產(chǎn)利用的最優(yōu)化，審計既不代替管理，也不減輕受托人對決策和控制的責任，審計的直接作用在于為受托人的決策提供及時、相關的信息；無形資產(chǎn)管理審計過程是一個系統(tǒng)的調查、分析和評價的過程，是企業(yè)預警系統(tǒng)之一。無形資產(chǎn)管理審計的特點可以歸結為以下幾個方面：
11無形資產(chǎn)管理審計是企業(yè)內部審計中的高層次審計
無形資產(chǎn)管理審計的審查對象從無形資產(chǎn)審計單純的財務信息擴大到了企業(yè)的整個無形資產(chǎn)管理信息，無形資產(chǎn)管理審計是無形資產(chǎn)審計的一種延伸，是一種更高級的審計形式。
12無形資產(chǎn)管理審計是對企業(yè)無形資產(chǎn)管理素質的審計
無形資產(chǎn)管理審計著眼于提高整體功能，從系統(tǒng)整體的高度，優(yōu)化整體結構，從根本上改進組織、加強管理、提高效率，為企業(yè)實施挖掘無形資產(chǎn)；潛力、提高效益的各種方案創(chuàng)造條件，為領導決策提供科學的參考依據(jù)。
13無形資產(chǎn)管理審計是測試、評價無形資產(chǎn)管理活動的審計
無形資產(chǎn)管理審計不具有無形資產(chǎn)管理職能，它只是對企業(yè)的無形資產(chǎn)管理組織、職能和管理部門的無形資產(chǎn)管理活動進行測試和評價，主要包括無形資產(chǎn)的控制環(huán)境、會計系統(tǒng)和控制程序三個方面，而不足代替企業(yè)管理部門的任何工作，部門也為不是其他任何部門的補充。
2無形資產(chǎn)管理審計的內容
無形資產(chǎn)管理審計直接以被審計單位的無形資產(chǎn)管理活動為其審查和評價對象，它的基本內容包括：無形資產(chǎn)管理制度、無形資產(chǎn)管理職能的審查和無形資產(chǎn)管理人員素質水平的審查三個方面。
21無形資產(chǎn)管理制度的審查
無形資產(chǎn)管理制度是無形資產(chǎn)管理的基礎，沒有健全的無形資產(chǎn)管理制度，對無形資產(chǎn)管理就無章可循。因此，對無形資產(chǎn)管理制度進行測試和評價，是無形資產(chǎn)管理審計的重要內容。主要審查企業(yè)是否建立了無形資產(chǎn)管理制度及制度的健全性、有效性、效益性。無形資產(chǎn)管理制度一般包括：無形資產(chǎn)開發(fā)方面的管理制度，無形資產(chǎn)權益（權益取得、維護、保護）方面的管理制度，無形資產(chǎn)對外許可、轉讓、合作管理制度，無形資產(chǎn)檔案管理制度，無形資產(chǎn)獎懲管理制度，無形資產(chǎn)產(chǎn)投入產(chǎn)出考核制度，無形資產(chǎn)融資管理制度，無形資產(chǎn)評估管理制度，無形資產(chǎn)監(jiān)控制度，無形資產(chǎn)審計管理制度，無形資產(chǎn)投資管理制度，無形資產(chǎn)信息管理制度等。
22無形資產(chǎn)管理職能的審查
無形資產(chǎn)管理職能是無形資產(chǎn)管理本身具有的內在功能，一般包括決策、計劃、組織、領導、控制、激勵等基本職能。對無形資產(chǎn)管理職能的審查也就是對上述基本職能履行情況進行審查。
221與決策職能相關的審計內容：企業(yè)以及所屬部門有無明確的無形資產(chǎn)管理目標，目標可否計量和考核，能否為職工及管理人員所理解；企業(yè)的無形資產(chǎn)經(jīng)營和開發(fā)目標是否符合內部和外部條件，是否切實可行；企業(yè)或所屬部門的無形資產(chǎn)管理目標是否有具體的實施措施和步驟，企業(yè)的無形資產(chǎn)短期目標或具體目標是否與長期目標或總體目標相一致等。
222與計劃職能相關的審計內容：已經(jīng)結束的各項無形資產(chǎn)管理計劃的執(zhí)行情況及執(zhí)行結果，找出其缺陷與不足，為未來的計劃編制工作提供有益的幫助；計劃的編制是否與企業(yè)的目標相適應，是否建立在對歷史資料準確分析的基礎之上，計劃的完成是否符合成本效益原則，每項具體計劃是否具有計量其業(yè)績的標準和方法等。
223與組織職能相關的審計內容：企業(yè)無形資產(chǎn)管理機構的設置是否合理；各機構之間的分工和職責是否明確，上下左右關系是否協(xié)調；企業(yè)對各機構的授權是否充分，債權關系是否明確；企業(yè)最高領導層與各個機構之間、各機構相互之間的信息交流是否充分等。
224與領導職能相關的審計內容：企業(yè)各級領導者的無形資產(chǎn)管理才能和責任感；領導層對下級的無形資產(chǎn)管理各項指標是否簡明易行，對問題的處理是否及時；各級管理人員與職工的關系是否正常；管理人員是否掌握了無形資產(chǎn)知識和現(xiàn)代管理科學知識與技能，是否具有開拓精神等。
225與控制職能相關的審計內容：內部控制制度是否健全，不相容職務的分工是否合理；內部控制制度是否適應本單位的特點和管理需要；內部控制制度的執(zhí)行情況如何，在執(zhí)行中存在的問題及改進措施怎樣；內部控制制度對偏離正常軌道的差異是否及時加以糾正等。
226對激勵機能的審計內容：企業(yè)是否有鼓勵員工開發(fā)、創(chuàng)新、保護無形資產(chǎn)的政策和措施；員工無形資產(chǎn)開發(fā)、創(chuàng)新、保護的意識是否強烈：無形資產(chǎn)經(jīng)營和開發(fā)計劃、目標的制定是否切實可行；無形資產(chǎn)管理工作是否具有挑戰(zhàn)性；領導層對職工在無形資產(chǎn)管理方面的成績能否客觀公正的評價，獎懲是否合理等。
23無形資產(chǎn)管理人員素質的審查
包括無形資產(chǎn)管理人員是否具備較系統(tǒng)的法律知識，特別是有關知識產(chǎn)權方面的法律知識；是否具有廣博的現(xiàn)代經(jīng)營管理理念知識和相關的社會學、技術科學基礎知識及豐富的實踐經(jīng)驗；是否具有較強的組織能力和循調能力；是否具有敏捷的洞察、分析能力，從而能夠及時、準確發(fā)現(xiàn)企業(yè)在無形資產(chǎn)方面的問題；是否具備嚴密的邏輯思維能力；是否具有開拓能力，使企業(yè)的無形資產(chǎn)最大限度地擴張、繁衍、增值等。
3無形資產(chǎn)管理審計的方法
無形資產(chǎn)管理審計使用的方法除了經(jīng)常用查詢法了解被審單位的無形資產(chǎn)管理情況和用觀察法到現(xiàn)場觀察無形資產(chǎn)管理工作外，還應有選擇地采用以下幾種方法。
31調查表法
調查表法是根據(jù)審計工作的要求事先擬好需要了解的問題，設計好調查表格，發(fā)給有關人員征求意見的方法。這是管理審計搜集審計證據(jù)的一種重要方法?？梢杂糜谡{查有關內部控制系統(tǒng)的健個性、有效性；調查無形資產(chǎn)研究開發(fā)、創(chuàng)新及轉化利用的經(jīng)濟性、效率和效果；調查交易活動的合理性和風險性。例如，調查如何利用企業(yè)品牌進行品牌經(jīng)營，如何塑造企業(yè)良好形象，增加無形資產(chǎn)積累等。調查表一般設計成問題式，所以又叫問題式調查表。設計調查表時應注意它的必要性、可行性、準確性和藝術性。調查表可以發(fā)給相關人員，也可以發(fā)給全體職工；填表人可以署名，也可以不署名；填表時可以由審計人員現(xiàn)場填寫，也可由被調查人填寫。具體情況應根據(jù)工作需要而定。
32流程圖法
即用各種符號將某一種業(yè)務程序繪制成一張工作流程圖的方法。此方法可用于反映無形資產(chǎn)管理工作中各部門的聯(lián)系和程序?？梢圆捎谜{查內部控制的流程圖符號繪制，也可創(chuàng)意其他符號。但是，一個審計機構所采用的符號必須一致，以便于我們正確識別。
33組織系統(tǒng)圖法
即將被審單位的各級無形資產(chǎn)管理組織機構繪制成一張圖，用以反映被審單位從上到下和各部門機構間的領導關系。這是審查被審單位無形資產(chǎn)管理組織機構是否健全，分工是否明確的主要方法。
34金額法
金額法是將無形資產(chǎn)管理得失數(shù)量化，用貨幣數(shù)量來表達的一種方法，它是計算無形資產(chǎn)管理得失的一種算賬法。如：計算由于決策失誤而造成的損失，由于計劃不當而造成的窩工浪費損失，由于領導層意見分歧而造成的損失等可用金額法計算。由于某項計劃、組織、決策得當而避免了多少損失，獲得了多少收益等，也可以用金額法表達。
35評分法
評分法是將無形資產(chǎn)管理工作和管理人員素質劃分成若干個部分分別評定分數(shù)，并計算總分，據(jù)以評價無形資產(chǎn)管理工作和管理人員素質優(yōu)劣的方法。它是傳統(tǒng)考核方法和科學考核方法的結合。運用評分法時，要將被審項目根據(jù)其特性劃分為若干部分，制訂出各部分的評分標準，邀請若干職工代表逐一評分，最后再將各部分得分相加得出無形資產(chǎn)管理工作或管理人員的最后得分，并據(jù)以作出審計評價。作到統(tǒng)一認識、統(tǒng)一標準、客觀公正。
36審計調查
即根據(jù)審計目標，就無形資產(chǎn)管理中某一專門問題向被審單位相關部門和人員進行詢問、查檔、綜合分析，并在此基礎上寫出專門報告的一種審計方法。進行審計調查，應先制定調查計劃，明確調查的目的、內容，選定調查對象，并擬出詳細調查提綱。然后，審計人員進行分工調查，做好記錄，重要的應取得書面材料作為審計證據(jù)；最后將所獲取的各項資料加以綜合整理，去粗取精，去偽存真，經(jīng)過認真分析研究后寫出審計調查報告，報送決策者參考。
4無形資產(chǎn)管理審計的必要性
41無形資產(chǎn)管理審計是企業(yè)發(fā)展的內在需要
在21世紀經(jīng)濟與科技競爭日趨激烈，一個地區(qū)或一個單位所擁有的無形資產(chǎn)資源能否保值增值，能否依靠無形資產(chǎn)有長足發(fā)展，能否靠無形資產(chǎn)創(chuàng)造長經(jīng)濟效益，很大成分取決于有無較高質量的無形資產(chǎn)管理。目前無形資產(chǎn)的管理在我國企業(yè)多數(shù)還是空白，無形資產(chǎn)流失嚴重。無形資產(chǎn)的管理嚴重滯后于經(jīng)濟技術的發(fā)展。根據(jù)有關調查資料表明，目前市場競爭能力弱，綜合素質低下的企業(yè)多數(shù)是因為無形資產(chǎn)管理混亂，對無形資產(chǎn)管理失控所致。
在現(xiàn)代企業(yè)制度下，有了科學的無形資產(chǎn)管理，要讓無形資產(chǎn)管理得到強化，得到有效實施和個斷完善，就需要內部審計的支撐。在企業(yè)內部的各種職能部門中，內部審計地位超脫，最適合擔任這一角色。所以無形資產(chǎn)管理審計是管理當局的需要，是企業(yè)發(fā)展的必然。
42無形資產(chǎn)管理審計是內部審計自身發(fā)展的需要
內部審計發(fā)展初級階段是財務審計。財務審計發(fā)展到一定階段后，會計信息、財務信息的真實性、可靠性基本得到控制，矛盾不那么突出了，此時，雖然財務審計仍要進行，但其在管理當局的關注點中逐漸淡化，相應地，內部審計如仍止步不前，其在管理當局眼中的地位和價值也就低了。在探討應對21世紀的挑戰(zhàn)時，國際內部審計師協(xié)會前主席安東尼瑞德里曾指出：“我們（內部審計）是改善公司管理水平的力量。我們的業(yè)務與其他管理組織相比正逐日增加。如果能繼續(xù)保持這種勢頭，這將成為下一世紀的職業(yè)”，否則“下世紀將沒有我們的位置”。這就是說內部審計要立足于21世紀，就必須從傳統(tǒng)的財務審計向管理審計發(fā)展，無形資產(chǎn)管理審計就是管理審計的重要內容。內部審計要充分發(fā)揮自己獨特的作用，充分體現(xiàn)自身的價值，就必須向管理當局關注的重點傾斜，積極主動地向無形資產(chǎn)管理審計進軍。
5開展管理審計的難點與問題
必須承認，現(xiàn)階段開展管理審計業(yè)務有其客觀的難處，主要表現(xiàn)在：
第一，無形資產(chǎn)管理和管理審計作為新生事物，對其認識需要一個適應的過程，更不用提開展無形資產(chǎn)管理審計對無形資產(chǎn)管理實施監(jiān)督了。
第二，內部審計人員的素質還需要提高。由于無形資產(chǎn)管理審計涉及的部門和人員較多，審計人員需要與多部門、多層次的員工接觸，這就對審計人員提出了更高的要求。審計人員不僅要掌握專業(yè)技能，開展傳統(tǒng)的審閱、核對等檢查、驗證工作，還需要掌握無形資產(chǎn)管理的基本理論和方法，具有良好的溝通能力，善于與企業(yè)各級人員交流。
第三，現(xiàn)有審計的法律、法規(guī)不夠細化，使得企業(yè)在實際執(zhí)行過程中存在困難。主要的困難在于無形資產(chǎn)管理審計的范圍過于寬泛，有些具體審查內容的法律依據(jù)不足，容易引發(fā)被審對象的抵觸情緒。
第四，缺乏科學的審計標準。無形資產(chǎn)管理具有較強的主觀性和藝術性，對無形資產(chǎn)管理難以用精確的定量指標衡量，審計人員需要采用更多的定性指標。而無形資產(chǎn)管理發(fā)展較晚，與無形資產(chǎn)管理相關的內部控制制度的研究與實踐也不夠成熟，對無形資產(chǎn)管理進行審計尚缺乏一套科學、完善的無形資產(chǎn)管理評價考核指標體系。
6如何搞好無形資產(chǎn)管理審計工作
無形資產(chǎn)管理審計是一種較高層次的審計，它的要求高、范圍廣、情況復雜，搞好無形資產(chǎn)管理審計對提高企業(yè)的無形資產(chǎn)管理水平有著重要的作用。因此，如何搞好無形資產(chǎn)管理審計，也是當前審計人員面對的一個重大課題，需要我們不斷地探討和研究。
61提高對無形資產(chǎn)管理審計的認識
通過無形資產(chǎn)管理審計，企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)自身無形資產(chǎn)管理中存在的問題，采取措施加以改正，使無形資產(chǎn)得到更好地利用，效率得到更好地發(fā)揮。近幾年來，無形資產(chǎn)管理審計在我國越來越受到企業(yè)和審計同行們的重視，一些現(xiàn)代化的企業(yè)已經(jīng)將無形資產(chǎn)管理審計納入到經(jīng)營管理之中并發(fā)揮廠重要作用。但是由于我國長期以來受計劃經(jīng)濟的影響，無形資產(chǎn)管理；審計并沒有得到廣泛的重視和應用，對無形資產(chǎn)管理審計工作要不要開展和如何開展心存疑慮。只有充分認識到無形資產(chǎn)管理審計的作用、企業(yè)開展無形資產(chǎn)管理審計工作的迫切性后，才有可能在企業(yè)中更好地開展無形資產(chǎn)管理審計。
62加強審計人員的素質培養(yǎng)
無形資產(chǎn)管理審計不再是單純的財務收支審計查賬復核，已發(fā)展到對經(jīng)營管理進行分析評價，由監(jiān)督職能發(fā)展為監(jiān)督、服務、評價等職能。這就對審計人員的素質提出了更高的要求，審計人員不僅需要財務方面的知識，還需掌握法律、管理、經(jīng)濟數(shù)學、經(jīng)濟評價等知識，要了解企業(yè)經(jīng)營涉及到的生產(chǎn)、采購、營銷、經(jīng)營、資產(chǎn)管理等各部門、各領域的企業(yè)管理知識。審計人員除了必須具備豐富的知識外，還必須具備綜合、分析、總結的能力。
63形成完整的內部審計監(jiān)督與評價機制
在實施無形資產(chǎn)管理審計時，盡量要以財務審計所取得的數(shù)據(jù)和證據(jù)作為對被審單位無形資產(chǎn)管理活動的評價依據(jù)，這樣，才會使無形資產(chǎn)管理審計的評價更具說服力，被審計單位的管理者才會信服，也有利于被審計單位改善無形資產(chǎn)管理水平。無形資產(chǎn)管理審計與財務審計的有機結合，有助于整體建立并有效運行企業(yè)治理的監(jiān)控與評價機制，完善各項監(jiān)控及評價措施并實現(xiàn)系統(tǒng)的有效整合，從而在內部各種機制之間形成既相互獨立又有機聯(lián)系的監(jiān)控與評價體系。
64提高被審計單位人員的審計認知度
要通過各種渠道，進一步提高被審計單位管理者對實施無形資產(chǎn)管理審計的認知程度，使他們認識到開展無形資產(chǎn)管理審計的必要性，使無形資產(chǎn)管理達到比較好的效果。由于無形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)管理審計的概念對于一些企業(yè)的管理者來說還比較新，他們對無形資產(chǎn)管理審計的作用認識不足。這種現(xiàn)象，直接影響了無形資產(chǎn)管理審計的效果，不利于提高企業(yè)改善無形資產(chǎn)管理、提高經(jīng)濟效益。因此，提高企業(yè)管理者對無形資產(chǎn)管理審計作用的認知程度就顯得既重要、又迫切。
審計人員在實施無形資產(chǎn)管理審計時，一定要有充分的審計依據(jù)，對被審計單位的評價一定要有足夠的審計證據(jù)。要想做到這些，審計人員應該注意以下幾點內容：①要看法律法規(guī)是否有明確的規(guī)定；②要了解其上級單位是否有相應的具體要求；③要看被審計單位是否有相應的規(guī)章制度；④要看審計的內容是否可以準確地計量等。
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