首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 網(wǎng)格化社會(huì)治理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
時(shí)間：2023-08-07 09:24:07
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工業(yè)園區(qū)；環(huán)境保護(hù)；精細(xì)化管理
0引言
工業(yè)園區(qū)作為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，經(jīng)過(guò)20多年的迅猛發(fā)展，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)提供了勃勃生機(jī)和無(wú)限活力[1]。我國(guó)工業(yè)園區(qū)發(fā)展模式已經(jīng)由第一代經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、第二代高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園升級(jí)到第三代生態(tài)工業(yè)園、清潔化工業(yè)園或資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，面對(duì)資源的日趨短缺，環(huán)境生態(tài)惡化，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)已不能走粗放式的高污染高消耗模式，而是走向資源循環(huán)，環(huán)境生態(tài)和諧的可持續(xù)發(fā)展道路，隨之而來(lái)的是環(huán)境保護(hù)管理問(wèn)題的突出，精細(xì)化管理理念的引入給環(huán)保工作者帶來(lái)了一條嶄新的途徑，國(guó)內(nèi)外已大量應(yīng)用，并取得很好效果。
1國(guó)外環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理模式
1.1美國(guó)大數(shù)據(jù)模式
美國(guó)很早就將大數(shù)據(jù)的管理理念融入到環(huán)境保護(hù)工作中，建立了完善的管理模式[2]。（1）完善的機(jī)構(gòu)設(shè)置，環(huán)境數(shù)據(jù)“搜集-處理-公開(kāi)-技術(shù)支持”一體化全過(guò)程管理提供支持和保障：美國(guó)環(huán)保局設(shè)由首席信息官領(lǐng)導(dǎo)的環(huán)境信息辦公室(司局級(jí))，負(fù)責(zé)信息的全過(guò)程管理，下設(shè)4個(gè)處級(jí)辦公室（信息收集辦公室、技術(shù)運(yùn)行與規(guī)劃辦公室、信息分析與獲取辦公室及項(xiàng)目管理辦公室）。區(qū)域辦公室及各州環(huán)保部門(mén)中均設(shè)有環(huán)境信息辦公室或信息專(zhuān)員，負(fù)責(zé)各部門(mén)有關(guān)環(huán)境信息工作，包括信息收集、上傳、維護(hù)、等。環(huán)境信息辦公室執(zhí)行職責(zé)全過(guò)程中，各司其職，密切配合，形成大數(shù)據(jù)收集、分析、技術(shù)處理及一體化工作流程，確保環(huán)境信息從信息源(企事業(yè)單位)到信息受體(公眾)形成暢通的信息傳遞渠道。（2）建立數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，整合并共享數(shù)據(jù)。開(kāi)發(fā)設(shè)施登記系統(tǒng)(FacilityRegistrySystem，F(xiàn)RS)，對(duì)包括企業(yè)、污水處理廠、民用設(shè)施，甚至采礦作業(yè)等享有排污權(quán)的設(shè)施進(jìn)行登記，賦予唯一“設(shè)施標(biāo)識(shí)碼”形成排污設(shè)施登記數(shù)據(jù)庫(kù)，使不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)之間關(guān)系明確，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)和跨庫(kù)檢索；環(huán)保事實(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)(Envirofacts)，美國(guó)環(huán)保局的環(huán)保數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)，開(kāi)放給社會(huì)大眾查詢包括空氣、水、廢、毒、輻射、土壤、地圖等相關(guān)信息；環(huán)境信息交換中心(CentralDataExchange，CDX)，建立快速、有效、安全且精確的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)，連接聯(lián)邦政府、地方政府、美國(guó)環(huán)保局的各分支單位及企業(yè)。CDX基于互聯(lián)網(wǎng)傳輸，采用最新的信息技術(shù)與工具構(gòu)建，以提升電子數(shù)據(jù)交換的安全。（3）嚴(yán)格的制度確保企業(yè)提供準(zhǔn)確可用的數(shù)據(jù)：環(huán)保局獲得數(shù)據(jù)和信息依靠嚴(yán)格的企業(yè)對(duì)污染物/有害物質(zhì)的報(bào)告制度，嚴(yán)格的懲罰制度杜絕企業(yè)不誠(chéng)實(shí)報(bào)告自己的污染物或有害物質(zhì)的做法。一旦被環(huán)保部門(mén)或者公眾發(fā)現(xiàn)，除支付罰款外，商業(yè)信譽(yù)也將受到嚴(yán)重?fù)p害。（4）全民參與環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)：危險(xiǎn)物質(zhì)清單，凡受監(jiān)管的有害物質(zhì)，排放單位均有報(bào)告義務(wù)，瞞報(bào)、漏報(bào)或報(bào)告不準(zhǔn)確可能面臨嚴(yán)重的罰款。環(huán)保局可任何時(shí)間依法增加或減少清單中的有毒化學(xué)品；任何人均可以請(qǐng)求管理者增加或減少上述清單中的有毒化學(xué)品；州長(zhǎng)可以請(qǐng)求管理者增加或減少列表中的有毒化學(xué)品。（5）決策部門(mén)全面掌握環(huán)境大數(shù)據(jù)并科學(xué)分析，及時(shí)交流共享。
1.2智慧環(huán)保模式
“智慧環(huán)保”建設(shè)模式，如哈弗大學(xué)“城市感官（CitySense）”計(jì)劃、美國(guó)大鴨島生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、美國(guó)密歇根州的“回收獎(jiǎng)勵(lì)（RewardsforRecycling）”項(xiàng)目、塞爾維亞河川水質(zhì)污染管理與預(yù)警系統(tǒng)、紐約州環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等[3]。“智慧環(huán)保”模式日趨完善，其總體架構(gòu)包括：感知層、傳輸層、智慧層以及服務(wù)層，見(jiàn)圖1。感知層：利用相關(guān)設(shè)備、系統(tǒng)或流程對(duì)環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)、輻射等環(huán)境因素進(jìn)行感知；傳輸層：利用信息技術(shù)手段將各部門(mén)系統(tǒng)中存儲(chǔ)的環(huán)境信息進(jìn)行交互共享，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；智慧層：運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段，整合和分析環(huán)境信息，及時(shí)存儲(chǔ)、處理、挖掘和模型分析；服務(wù)層：利用云服務(wù)模式，建立應(yīng)用系統(tǒng)和信息服務(wù)門(mén)戶，提供環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)智慧決策。
2國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理模式
2.1河北省定州市智慧環(huán)保網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)
智慧環(huán)保網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)涵蓋信息收集、案卷建立、日常巡檢、任務(wù)派遣、任務(wù)處理、處理反饋、核查結(jié)案、綜合評(píng)價(jià)等7個(gè)步驟，每一部分又包含了不同的業(yè)務(wù)流程。社會(huì)公眾、媒體通過(guò)12369環(huán)保熱線電話、等傳統(tǒng)手段以及微信提出訴求；監(jiān)督人員手持終端，通過(guò)拍照錄音等上報(bào)問(wèn)題、反饋案件；所有信息上報(bào)到指揮調(diào)度中心，由中心分配派遣任務(wù)，執(zhí)法問(wèn)題交由執(zhí)法部門(mén)處置，若不是環(huán)保局主導(dǎo)，則需協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén)工作，后續(xù)案件跟蹤監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)通過(guò)系統(tǒng)監(jiān)督工作人員的行動(dòng)軌跡，對(duì)案件進(jìn)行督辦管理；政府部門(mén)與環(huán)保部門(mén)通過(guò)平臺(tái)協(xié)同作業(yè)，處理應(yīng)急環(huán)境事件；執(zhí)法人員手持終端到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行執(zhí)法、處置案件，通過(guò)拍照錄音等匯報(bào)案件處置結(jié)果；指揮調(diào)度中心根據(jù)案件回告信息，通知監(jiān)督員到場(chǎng)對(duì)處理情況檢查，并以微信公眾賬號(hào)等形式案件處置結(jié)果，后將案件歸檔入庫(kù)，確保每個(gè)執(zhí)法案件記錄有跡可循，在問(wèn)題發(fā)生時(shí)能夠快速查找責(zé)任人以及處置歷史。監(jiān)管信息平臺(tái)主要有以下9個(gè)體系。（1）污染源基本情況：全市所有行業(yè)的企業(yè)（污染源）信息（包括法人、地址、聯(lián)系方式等）納入信息庫(kù)，按區(qū)域、行業(yè)實(shí)時(shí)查詢，迅速地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，為督導(dǎo)和監(jiān)管人員提供完備的污染源信息。同時(shí)結(jié)合地理信息系統(tǒng)和污染源的地理信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)污染源分布的監(jiān)管，更加直觀了解本市所有企業(yè)的情況，提高工作效率。（2）網(wǎng)格化監(jiān)管體系：對(duì)網(wǎng)格化的監(jiān)管進(jìn)行權(quán)責(zé)分解劃分。以圖文方式劃分定州市網(wǎng)格化監(jiān)管體系，細(xì)化到責(zé)任人、責(zé)任區(qū)、相應(yīng)的職責(zé)；將網(wǎng)格化概念具體化到地圖上，按行政區(qū)域劃分，分配不同的責(zé)任人；將污染源基本情況模塊中企業(yè)信息按所屬區(qū)域劃分標(biāo)識(shí)于地圖上。（3）視頻監(jiān)控體系：將已有的企業(yè)視頻監(jiān)控和地圖結(jié)合起來(lái)，實(shí)時(shí)查看任何一個(gè)企業(yè)的監(jiān)控情況，實(shí)現(xiàn)全天全角度監(jiān)督，還原最真實(shí)的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)。（4）在線監(jiān)測(cè)體系：接入已有在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，包括常規(guī)指標(biāo)及空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。（5）環(huán)境應(yīng)急體系：針對(duì)特發(fā)性的緊急情況設(shè)立相應(yīng)的預(yù)案，包括前期預(yù)警工作、中期預(yù)案實(shí)施、后期預(yù)案入庫(kù)與統(tǒng)計(jì)。（6）執(zhí)法監(jiān)管體系：建設(shè)市環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管指揮中心，在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦設(shè)立子系統(tǒng)，每位執(zhí)法人員配備“執(zhí)法通”，與市指揮中心互聯(lián)互通；每一次現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法均記錄在案，使執(zhí)法有據(jù)可查，工作人員考核有據(jù)可循；面向網(wǎng)格員的移動(dòng)終端APP在地圖上顯示人員軌跡，使得監(jiān)督隨時(shí)隨地；與網(wǎng)格化執(zhí)法監(jiān)管指揮中心互動(dòng)，信息化處理流程便捷規(guī)范、快速響應(yīng)。（7）處理體系：環(huán)保局或環(huán)保相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的內(nèi)部人員通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或者企業(yè)法人主動(dòng)接受調(diào)查的方式立案，嚴(yán)格手續(xù)，詳細(xì)調(diào)查違規(guī)企業(yè)，作出相應(yīng)懲罰措施；廣大群眾通過(guò)手機(jī)應(yīng)用程序自發(fā)污染源情況，也可通過(guò)關(guān)注微信獲得最新環(huán)保信息。所有過(guò)程有關(guān)文檔信息，均錄入數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)化和透明化。（8）信息公開(kāi)體系：環(huán)保局及相關(guān)監(jiān)管部門(mén)人員和廣大群眾方便快捷接收重要信息。（9）執(zhí)法考核體系：通過(guò)信息數(shù)據(jù)自動(dòng)對(duì)環(huán)境監(jiān)管行為以可視化形式定期生成工作報(bào)表，并作出統(tǒng)計(jì)、考核、評(píng)價(jià)，避免人為因素的影響，保證對(duì)監(jiān)管行為評(píng)價(jià)的客觀公正。
2.2浙江省寧波市北侖區(qū)環(huán)保局網(wǎng)格化執(zhí)法模式和精細(xì)化管理
依據(jù)管轄區(qū)域不同行業(yè)企業(yè)分布狀況、分布特征、環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍與裝備水平等，進(jìn)一步整合環(huán)保執(zhí)法力量，按照“聯(lián)動(dòng)式執(zhí)法、全方位覆蓋、網(wǎng)格化定位”要求，將區(qū)環(huán)保局管轄的區(qū)域劃分為網(wǎng)格，定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)，將環(huán)境監(jiān)管基本工作任務(wù)全面落實(shí)到具體人員，使網(wǎng)格內(nèi)各重點(diǎn)排污單位、主要環(huán)境問(wèn)題得到有效監(jiān)管。（1）常規(guī)管理：開(kāi)展日常巡查，國(guó)控企業(yè)一月一查，市控企業(yè)一季一查，區(qū)控重點(diǎn)企業(yè)一年2次，其余企業(yè)不定期抽查；全面排摸網(wǎng)格內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、重點(diǎn)污染源、輻射源、飲用水源和敏感環(huán)境單位，建立相應(yīng)檔案資料，并實(shí)施動(dòng)態(tài)更新；市控以上重點(diǎn)污染源、輻射源、飲用水源和敏感環(huán)境點(diǎn)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)調(diào)處；其他列入環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的一般污染源，建立企業(yè)環(huán)保“一廠一冊(cè)”基礎(chǔ)檔案、環(huán)保信用等級(jí)檔案，分為紅色、黃色和綠色，實(shí)施分類(lèi)管理，紅色企業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)管、黃色企業(yè)為加密監(jiān)管、綠色企業(yè)為一般監(jiān)管，并明確檢查頻次；及時(shí)響應(yīng)舉報(bào)和應(yīng)急處置。（2）特定管理：重點(diǎn)企業(yè)精細(xì)化管理著重于標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法監(jiān)管，主要為企業(yè)日常監(jiān)察模版化、企業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急處置手冊(cè)化及日常監(jiān)管工作電子化。區(qū)域精細(xì)化監(jiān)管重點(diǎn)：①全方位掌握重點(diǎn)區(qū)域的企業(yè)、周邊敏感點(diǎn)和水體等情況；②區(qū)域內(nèi)企業(yè)按照重點(diǎn)企業(yè)的精細(xì)化監(jiān)管實(shí)施管理；③加強(qiáng)科技監(jiān)控，建立污染源自動(dòng)監(jiān)控、廠界自動(dòng)監(jiān)控、區(qū)域環(huán)境空氣自動(dòng)站和廢氣處理工藝參數(shù)在線監(jiān)控多方位科技監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；④建立區(qū)域環(huán)保監(jiān)管員，周邊村、社區(qū)、企業(yè)環(huán)境群眾監(jiān)督員和企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員“三位一體”的三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。
2.3廣東省佛山市南海區(qū)環(huán)境精細(xì)化管理體系
（1）構(gòu)建基層環(huán)保管理體系：“網(wǎng)格化管理+飛行檢查”模式，高頻次、高力度、高壓打擊。（2）環(huán)境監(jiān)管“一崗雙責(zé)”：建立起761人的基層環(huán)保管理員隊(duì)伍，將環(huán)境監(jiān)管的觸角延伸到村一級(jí)；探索環(huán)境管理“一鎮(zhèn)一策”，根據(jù)區(qū)域和行業(yè)的特點(diǎn)，探索建立符合各自實(shí)際、各具特色的長(zhǎng)效管理體制，如西樵的“雙向三級(jí)管理制度”、里水的“黑名單”管理制度、大瀝的“職業(yè)舉報(bào)人”制度、九江的“污染源動(dòng)態(tài)臺(tái)賬”管理制度等。（3）建立環(huán)境治理服務(wù)體系：打造“環(huán)保產(chǎn)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”環(huán)境治理服務(wù)體系，推出全國(guó)首個(gè)網(wǎng)絡(luò)“環(huán)保服務(wù)超市”，并推出“微信版超市”，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理服務(wù)“網(wǎng)購(gòu)”。（4）污染源監(jiān)管全民參與：運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和信息化技術(shù)手段構(gòu)建污染源陽(yáng)光體系，擴(kuò)大污染源信息公開(kāi)范圍，保障群眾的環(huán)境知情權(quán)；利用全社會(huì)的力量督促企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任，開(kāi)展污染治理，同時(shí)倒逼環(huán)境管理制度的完善及監(jiān)管水平的提升；建設(shè)“3個(gè)一”體系：一個(gè)平臺(tái)，實(shí)時(shí)公布污染源監(jiān)督管理的相關(guān)信息；一張地圖，運(yùn)用GIS地圖定位展示南海污染源的各類(lèi)環(huán)保信息；一套制度，運(yùn)行保障及動(dòng)態(tài)管理保障制度。同時(shí)國(guó)內(nèi)其他地方也進(jìn)行了環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理工作的探索，大都為網(wǎng)格化監(jiān)管模式，如廣州市實(shí)施水環(huán)境網(wǎng)格化管理[4]、東臺(tái)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站精細(xì)化管理[5]、浙江省金華市永康市環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化精細(xì)化管理[6]、遼寧省沈陽(yáng)市和平區(qū)環(huán)境執(zhí)法城市精細(xì)化管理新思路等[7]。
3工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理存在的問(wèn)題
（1）管理體系建設(shè)滯后園區(qū)管委會(huì)作為目前國(guó)內(nèi)工業(yè)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)，以其為核心的園區(qū)管理體系建設(shè)常常落后于園區(qū)建設(shè)發(fā)展的步伐，管委會(huì)各子系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)機(jī)制缺乏，企業(yè)與園區(qū)信息溝通的不對(duì)稱(chēng)嚴(yán)重影響工業(yè)園區(qū)資源與能源的優(yōu)化，阻礙了管委會(huì)的科學(xué)決策，導(dǎo)致資源能源利用不合理，效益未能最大化。（2）政府監(jiān)管力度不夠政府監(jiān)管人員數(shù)量少，無(wú)法有效的對(duì)整個(gè)工業(yè)園區(qū)進(jìn)行常態(tài)化的監(jiān)管，企業(yè)與政府之間信息交流數(shù)據(jù)不對(duì)稱(chēng)，真實(shí)性存疑，監(jiān)管體系落后，缺乏有力的績(jī)效考核措施。（3）資金支持及政策不完善關(guān)于環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理的法律、法規(guī)以及管理制度尚不完善；建設(shè)資金來(lái)源渠道狹窄、使用效率低下；先進(jìn)技術(shù)的開(kāi)發(fā)，優(yōu)惠政策，資金支持力度不夠。（4）技術(shù)交流支持平臺(tái)缺乏環(huán)保意識(shí)、環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理體系知識(shí)缺乏，缺少有效的宣傳，交流平臺(tái)；企業(yè)之間先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流推廣的平臺(tái)缺失；園區(qū)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、清潔生產(chǎn)、節(jié)能減排相關(guān)工作技術(shù)支撐力度不夠，缺乏與高校、科研院所之間有效的技術(shù)溝通渠道。
4結(jié)論
面對(duì)工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作日益凸顯的重要性，精細(xì)化管理理念的引入，極大地改善了當(dāng)前環(huán)境保護(hù)管理工作的效率，提升了工業(yè)園區(qū)環(huán)境生態(tài)狀況，然而在環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理理念發(fā)展同時(shí)，也應(yīng)該意識(shí)到當(dāng)前環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理理念發(fā)展面仍然較窄，實(shí)際應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)仍然較少，體系建設(shè)仍不完善，亟需大力拓展，在現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)技術(shù)支持、人才培養(yǎng)、環(huán)保執(zhí)法體系建設(shè)以及制度完善等方面工作，以便更好的為工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)做出貢獻(xiàn)。
作者：李靖梅 李娜 李攀榮 孫穎 單位：中電環(huán)保股份有限公司
[參考文獻(xiàn)]
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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以健全規(guī)章制度、完善安全標(biāo)準(zhǔn)、提高技術(shù)水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)報(bào)預(yù)警、隱患排查治理措施，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理
，完善隱患自查自糾自報(bào)工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)，構(gòu)建“企業(yè)自查自糾自報(bào)、專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)檢查診斷、政府實(shí)施掛牌督辦、部門(mén)執(zhí)法督促整改”的運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，有效
防范各類(lèi)事故發(fā)生，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國(guó)際城市創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
（二）工作目標(biāo)。借助安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，按照“先重點(diǎn)、后一般”的原則，上半年率先在高危行業(yè)企業(yè)（礦山開(kāi)采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸及危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、
儲(chǔ)存和存在危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)）和規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施，下半年逐步在所有行業(yè)企業(yè)全面展開(kāi)。年內(nèi)高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)隱患自報(bào)率達(dá)到100%；其他行業(yè)企業(yè)隱患自報(bào)率達(dá)到80%以上；
2013年達(dá)到90%以上。隱患整改率達(dá)到100%。通過(guò)開(kāi)展企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)工作，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，增強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，促使企業(yè)自覺(jué)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)
本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，各類(lèi)安全生產(chǎn)事故明顯下降，全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
二、職責(zé)分工
（一）企業(yè)職責(zé)
企業(yè)是安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理、防控和報(bào)告的責(zé)任主體，要認(rèn)真履行相關(guān)法定職責(zé)，根據(jù)行業(yè)部門(mén)制定的事故隱患排查治理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，編制符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和適合本企業(yè)崗位、工藝、設(shè)
備要求的隱患自查標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)定期組織開(kāi)展隱患排查治理工作，做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。對(duì)隱患排查治理情況要按照管理層級(jí)和行業(yè)分類(lèi)，通過(guò)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)及時(shí)
上報(bào)有關(guān)部門(mén)。要鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，發(fā)揮專(zhuān)家作用，定期聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行“診斷式”檢查，形成群眾參與、專(zhuān)家診斷的排查治理機(jī)制。
（二）各級(jí)政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)職責(zé)
各級(jí)政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)要制定實(shí)施方案，組織本級(jí)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報(bào)工作。指導(dǎo)、督促區(qū)市行業(yè)監(jiān)管部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）做好事故隱患排查治理現(xiàn)場(chǎng)審查工作；有針對(duì)
性地對(duì)本轄區(qū)內(nèi)事故隱患集中或危險(xiǎn)性較大的領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)重大事故隱患實(shí)施掛牌督辦、集中整治、驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)。
（三）行業(yè)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，制訂本行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，組織本級(jí)監(jiān)管企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報(bào)工作，每季度按比例進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，組織開(kāi)展行業(yè)內(nèi)互診
和區(qū)域間互查；定期對(duì)企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)情況統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合執(zhí)法檢查情況，找準(zhǔn)本行業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。
（四）綜合監(jiān)管部門(mén)職責(zé)
充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職責(zé)，抓好企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報(bào)工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核；聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家對(duì)各行業(yè)部門(mén)制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審、及時(shí)。完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化隱患
排查治理模塊功能，實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合、信息共享，增強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警和輔助決策能力。
三、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2012年3-4月）
1.宣傳發(fā)動(dòng)。市政府安委會(huì)組織召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，對(duì)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自糾自報(bào)工作進(jìn)行動(dòng)員部署。各級(jí)、各部門(mén)要結(jié)合任務(wù)分工和行業(yè)實(shí)際，制定實(shí)施方案，采取各種形式，組織宣傳發(fā)動(dòng)，使
企業(yè)充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展事故隱患自查自糾自報(bào)工作的必要性和重要性，明確隱患排查任務(wù)，掌握排查標(biāo)準(zhǔn)和上報(bào)程序，增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感。
2.制定標(biāo)準(zhǔn)。市政府有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合我市實(shí)際，制定或修改完善企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)予以。
3.培訓(xùn)教育。分層次開(kāi)展培訓(xùn)。市政府安委會(huì)負(fù)責(zé)組織區(qū)市安監(jiān)部門(mén)、市直有關(guān)部門(mén)、市直及中央、省駐企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的培訓(xùn)。各區(qū)市政府按照責(zé)任分工，制定培訓(xùn)計(jì)劃，抓好屬地企業(yè)主要
負(fù)責(zé)人、安全管理人員和工作人員的培訓(xùn)。市政府有關(guān)部門(mén)結(jié)合實(shí)際自行組織行業(yè)內(nèi)相關(guān)人員的培訓(xùn)。通過(guò)全面培訓(xùn)和嚴(yán)格考核，使有關(guān)人員熟練掌握隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)格化操作、自查自報(bào)程序等，保
障各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
（二）全面實(shí)施階段（2012年4-12月）
1.企業(yè)自查自糾自報(bào)
隱患自查。企業(yè)依法組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員，按照企業(yè)事故隱患自查標(biāo)準(zhǔn)，排查事故隱患，建立隱患排查檔案。
隱患確認(rèn)。企業(yè)按照《安全生產(chǎn)事故隱患定義及分級(jí)》（附件1），組織安全技術(shù)負(fù)責(zé)人或聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家對(duì)事故隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定隱患等級(jí)。
隱患自糾。企業(yè)對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患，應(yīng)立即予以排除；對(duì)不能及時(shí)排除的重大事故隱患，應(yīng)依法組織制定隱患治理方案、及時(shí)組織實(shí)施，并采取有力措施，確保重大事故隱患整治過(guò)程中的安全
。
隱患上報(bào)。企業(yè)對(duì)排查治理的事故隱患，通過(guò)因特網(wǎng)登陸網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)上報(bào)隱患自查自糾情況，并定期進(jìn)行綜合分析。高危行業(yè)企業(yè)要于每月最后一個(gè)工作日前、其他行業(yè)企業(yè)于每季度最后一個(gè)工作
日前，將排查出的事故隱患綜合分析后，上報(bào)安全監(jiān)管和有關(guān)部門(mén)。對(duì)排查出的重大事故隱患，按照行業(yè)分類(lèi)、監(jiān)管層級(jí)，即時(shí)將隱患現(xiàn)狀、危害程度和治理方案等內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，通過(guò)網(wǎng)格化監(jiān)管系
統(tǒng)上報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)。
隱患評(píng)估。企業(yè)重大隱患整改結(jié)束后，組織專(zhuān)家、技術(shù)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，對(duì)重大隱患整治情況進(jìn)行評(píng)估。重大隱患整治評(píng)估結(jié)果、連同評(píng)價(jià)報(bào)告等相關(guān)材料，通過(guò)網(wǎng)格化監(jiān)管系
統(tǒng)上報(bào)安全監(jiān)管部門(mén)和行業(yè)監(jiān)管部門(mén)。
2.政府部門(mén)監(jiān)督管理
組織重大事故隱患現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。各級(jí)、各部門(mén)接到企業(yè)重大事故隱患報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查確認(rèn)，根據(jù)事故隱患危害程度，督促企業(yè)采取防控治理措施。
抽大事故隱患整治情況。各級(jí)、各部門(mén)要綜合分析重大事故隱患整治情況，每季度按照本級(jí)不少于50%、下級(jí)不少于10%的比例，對(duì)所監(jiān)管領(lǐng)域的重大事故隱患整改情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查；對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)
的違法行為或問(wèn)題，應(yīng)立即制止或提出整改措施。
實(shí)施重大事故隱患掛牌督辦。對(duì)企業(yè)自報(bào)和執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，按照屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，通過(guò)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)和新聞媒體等形式，實(shí)行分級(jí)掛牌督辦。公布督辦責(zé)任部門(mén)、
整改責(zé)任主體和整改時(shí)間，接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保重大事故隱患及早整治完畢。本級(jí)政府掛牌督辦的重大事故隱患應(yīng)報(bào)上級(jí)政府安委會(huì)備案。
組織重大事故隱患整改驗(yàn)收。企業(yè)掛牌督辦的重大事故隱患整改結(jié)束后，應(yīng)向掛牌督辦部門(mén)提交驗(yàn)收銷(xiāo)案書(shū)面申請(qǐng)和評(píng)價(jià)報(bào)告。掛牌督辦部門(mén)接到申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)人員或?qū)＜覍?duì)重大事故隱患整改情
況進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。驗(yàn)收不合格的，依法采取相關(guān)措施。
定期報(bào)告隱患排查治理情況。各級(jí)政府、行業(yè)監(jiān)管部門(mén)對(duì)本領(lǐng)域企業(yè)事故隱患自查自糾自報(bào)情況每季一總結(jié)、每季一匯總，形成專(zhuān)題報(bào)告，填寫(xiě)《企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報(bào)匯總表》（附件2）
，一并上報(bào)本級(jí)或上級(jí)政府安委會(huì)。
（三）總結(jié)階段（2012年10-12月）
1.總結(jié)提升。各級(jí)政府、各部門(mén)按照全市統(tǒng)一要求，及時(shí)總結(jié)提煉企業(yè)開(kāi)展隱患自查自糾自報(bào)工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，分析隱患排查治理規(guī)律與特點(diǎn)，研究提出階段性工作對(duì)策和措施，不斷提升隱患排
查治理工作水平。
2.考核評(píng)估。從2012年10月至12月，市政府安委會(huì)將組織對(duì)區(qū)市政府、部門(mén)落實(shí)企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)工作進(jìn)行考核。利用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行綜合分析、科學(xué)評(píng)估，確定考核檔次，納入年終安全生產(chǎn)
工作考核。同時(shí)，根據(jù)工作運(yùn)行情況，科學(xué)制定下年度工作計(jì)劃，不斷規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)事故隱患自查自糾自報(bào)工作常態(tài)化監(jiān)管。
3.總結(jié)表彰。以企業(yè)開(kāi)展事故隱患自查自糾自報(bào)和標(biāo)準(zhǔn)化工作為重點(diǎn)，組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”評(píng)比活動(dòng)，評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和條件，對(duì)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和條件、事故隱患自查自糾自報(bào)做出突出成績(jī)的企業(yè)
，年終給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)事故隱患排查不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管系統(tǒng)。各級(jí)政府、各部門(mén)要按照屬地為主和“一崗雙責(zé)”要求，把企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，確定責(zé)任部門(mén)，
明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門(mén)參加的重大事故隱患自查自糾自報(bào)工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期組織召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、研究解決突出問(wèn)題和
新情況。市安全監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)企業(yè)事故隱患自查自糾自報(bào)工作需求，不斷完善網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)功能模塊，融企業(yè)隱患上報(bào)、統(tǒng)計(jì)匯總，以及重大事故隱患危害程度、影響范圍分析，評(píng)估結(jié)果和整
治效果為一體，以便各級(jí)各部門(mén)適時(shí)掌控企業(yè)隱患排查治理情況，及時(shí)采取相應(yīng)措施。
（二）實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，強(qiáng)化工作措施。各級(jí)政府、各部門(mén)要根據(jù)企業(yè)隱患自查自糾自報(bào)情況，客觀分析、突出重點(diǎn)，實(shí)施差異化監(jiān)管。對(duì)“零隱患”上報(bào)的企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“必查”制度，立即對(duì)企業(yè)進(jìn)行
執(zhí)法檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題從嚴(yán)查處。對(duì)企業(yè)存在的嚴(yán)重違法行為，要加大執(zhí)法力度或?qū)嵤┞?lián)合執(zhí)法。對(duì)重大事故隱患要確保整治資金，強(qiáng)化跟蹤督辦措施，及早整治消除。對(duì)一些關(guān)聯(lián)性突出問(wèn)題要集中
研究、聯(lián)合會(huì)商、找出解決辦法，推進(jìn)工作落實(shí)。各級(jí)政府要督促企業(yè)開(kāi)通企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，自覺(jué)開(kāi)展事故隱患自查自糾自報(bào)工作，對(duì)未按規(guī)定上報(bào)事故隱患的企業(yè)，依法予以查處。
牢固樹(shù)立“大消防”理念，積極倡導(dǎo)“多元消防”，著力健全“黨政同責(zé)、部門(mén)履責(zé)、行業(yè)落責(zé)、監(jiān)管盡責(zé)、單位主責(zé)、倒查問(wèn)責(zé)”機(jī)制，準(zhǔn)確定位政府、部門(mén)、單位、公民的消防工作法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)治理主體之間的良性互動(dòng)。
健全消防工作“四主”責(zé)任機(jī)制。立足消防安全現(xiàn)狀，全面落實(shí)各方責(zé)任，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。明確黨委政府“主導(dǎo)”責(zé)任。改革創(chuàng)新消防安全責(zé)任制度，督促各級(jí)政府履行消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、設(shè)施建設(shè)、檢查考評(píng)等“四項(xiàng)職責(zé)”，重點(diǎn)抓好基層消防責(zé)任落實(shí)。明確職能部門(mén)的“主角”責(zé)任。發(fā)揮縣級(jí)以上消防安全委員會(huì)作用，制定職能部門(mén)消防工作職責(zé)規(guī)范和考評(píng)辦法，健全消防行政許可前置審批協(xié)調(diào)、消防安全信息共享、火災(zāi)隱患聯(lián)合整治、滅火救援應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消防安全齊抓共管。明確消防部門(mén)的“主業(yè)”責(zé)任。發(fā)揮消防部門(mén)主力軍作用，著力推進(jìn)“雙進(jìn)、三選”工作，即：消防部門(mén)各級(jí)主官兼任省市縣三級(jí)政府、公安機(jī)關(guān)職務(wù)，支持官兵參選省市縣三級(jí)黨代表、人大代表和政協(xié)委員，更好地發(fā)揮消防部門(mén)在消防工作中的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)、督辦等主要責(zé)任。明確社會(huì)單位的“主體”責(zé)任。探索消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理以及“四個(gè)能力”建設(shè)的有效途徑，建立單位消防安全自我評(píng)價(jià)制度，消防部門(mén)把單位消防安全責(zé)任落實(shí)情況作為監(jiān)督抽查的必查內(nèi)容，定期檢查，督促落實(shí)。
健全消防工作考核督辦機(jī)制。健全年度目標(biāo)考核機(jī)制。逐級(jí)建立政府消防工作考核機(jī)制，將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會(huì)管理綜合治理、文明城市（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)）創(chuàng)建等考評(píng)范圍，每年由組織開(kāi)展消防工作考評(píng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。健全常態(tài)督辦機(jī)制。推動(dòng)各級(jí)政府督查室將消防工作列入日常必查必辦內(nèi)容，納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任期考評(píng)內(nèi)容，推動(dòng)各級(jí)、各部門(mén)履行消防安全“一崗雙責(zé)”。
健全消防工作倒查問(wèn)責(zé)機(jī)制。近幾年來(lái)，我省不斷健全完善“兩線”追責(zé)制度，首先是強(qiáng)化對(duì)政府部門(mén)的消防工作問(wèn)責(zé)力度。省消防安全委員會(huì)制定了《貴州省消防安全約談制度》，由省消防安全委員會(huì)對(duì)工作不力的政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人實(shí)施約談，對(duì)履職不力的政府及部門(mén)進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。其次是強(qiáng)化消防部門(mén)工作責(zé)任倒查機(jī)制。凡是發(fā)生較大以上及有影響的火災(zāi)，均對(duì)責(zé)任區(qū)消防部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談;凡連續(xù)三年未完成目標(biāo)任務(wù)的，對(duì)班子進(jìn)行調(diào)整，對(duì)監(jiān)督執(zhí)法中的不作為、亂作為等行為進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、程序化和規(guī)范化。
堅(jiān)持知責(zé)履責(zé)，用責(zé)任鏈推動(dòng)火災(zāi)防控能力提升
創(chuàng)新是社會(huì)進(jìn)步的力量源泉。不斷創(chuàng)新消防管理新模式，以“責(zé)任消防”帶動(dòng)“全民消防”，用“責(zé)任鏈”織牢消防網(wǎng)格，健全聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)機(jī)制，變被動(dòng)防范為主動(dòng)跟進(jìn)。
密織消防管理網(wǎng)格，將觸角延伸至最基礎(chǔ)單元。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或社區(qū)、行政村為單元，逐級(jí)細(xì)化“網(wǎng)格”，明確“網(wǎng)格”責(zé)任人員，實(shí)現(xiàn)消防工作層層有人抓、逐級(jí)有人管。在城鎮(zhèn)網(wǎng)格管理上，將消防工作納入政府服務(wù)管理或社會(huì)綜合治理平臺(tái)，創(chuàng)新網(wǎng)格化社會(huì)消防管理工作。創(chuàng)立“社區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、物業(yè)企業(yè)規(guī)范管理、業(yè)主居民自管自治”的消防工作運(yùn)行機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化“分層管理、網(wǎng)狀監(jiān)督、以小治大”格局。在農(nóng)村網(wǎng)格管理上，針對(duì)農(nóng)村50戶以上木質(zhì)結(jié)構(gòu)連片村寨眾多，火災(zāi)防控難度大的特點(diǎn)，依托專(zhuān)職消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)伍和村寨配備的消防協(xié)管員，承擔(dān)消防安全巡查，消防器材設(shè)施保管、維護(hù)和保養(yǎng)以及鳴鑼喊寨等職責(zé);村寨推行由監(jiān)護(hù)人、村干、協(xié)管員等組成的“高危”人員監(jiān)護(hù)組織，實(shí)施日常監(jiān)管;探索逐步推進(jìn)“村選鄉(xiāng)聘村用”專(zhuān)職村干部工作，設(shè)立村安監(jiān)員負(fù)責(zé)村寨消防工作，做到網(wǎng)格責(zé)任明確到基層、隱患排除在基層。
深化全警消防，聚力提升消防監(jiān)督管理水平。建立完善“全警消防”，用責(zé)任制明確公安機(jī)關(guān)部分警種承擔(dān)的消防工作職責(zé)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)“全警消防”的統(tǒng)一指揮、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、分級(jí)預(yù)警、過(guò)程管理;推行合同制消防員派駐警務(wù)室工作機(jī)制，有力提升基層消防監(jiān)管效能。我省近年來(lái)建立了省市縣公安派出所消防監(jiān)督工作三級(jí)考評(píng)體系，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)、落實(shí)獎(jiǎng)懲規(guī)定，傳遞責(zé)任壓力，僅2013年就對(duì)消防工作成績(jī)突出的113個(gè)派出所、50名民警了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，省級(jí)發(fā)放獎(jiǎng)金38.4萬(wàn)元;市縣兩級(jí)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)360余萬(wàn)元，1名所長(zhǎng)因工作實(shí)績(jī)突出破格提拔;消防監(jiān)督工作不力的2個(gè)市（州）向省公安廳作出書(shū)面檢查，21名局長(zhǎng)、所長(zhǎng)作檢討發(fā)言，10名公安派出所所長(zhǎng)被免職。
強(qiáng)化聯(lián)勤聯(lián)戰(zhàn)，提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)能力。逐步建立“上下貫通、軍地協(xié)調(diào)、全民動(dòng)員、區(qū)域協(xié)作”的綜合救援指揮和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托各級(jí)“119”指揮中心健全完善“集中接警、統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、綜合協(xié)同、資源共享、科學(xué)處置”的應(yīng)急救援指揮平臺(tái)，明確各個(gè)聯(lián)勤單位的責(zé)任分工，實(shí)現(xiàn)前后方協(xié)同處置應(yīng)對(duì)、統(tǒng)籌調(diào)度指揮;不斷拓寬警力增長(zhǎng)渠道，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，形成上下銜接、布局合理的綜合應(yīng)急救援力量體系。在這方面，我省探索出了民兵駐勤消防中隊(duì)的創(chuàng)新舉措，有效緩解警力不足的問(wèn)題。
堅(jiān)持守責(zé)盡責(zé)，用責(zé)任鏈牽引公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
制定統(tǒng)一的消防規(guī)劃，通過(guò)責(zé)任督導(dǎo)、考核獎(jiǎng)懲等方式，把公共消防設(shè)施建設(shè)納入消防規(guī)劃和每年消防工作目標(biāo)責(zé)任重點(diǎn)，作為一個(gè)階段或每年消防目標(biāo)責(zé)任“一票否決”的內(nèi)容，促使公共消防設(shè)施與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。
二、以潔凈為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范作業(yè)，不斷加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理
按照精細(xì)化管理的要求，嚴(yán)格定人、定崗、定時(shí)、定責(zé)，加強(qiáng)路面環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量管理，確保每日垃圾掃凈、存好、運(yùn)光，全面提升全區(qū)整體保潔水平。一是認(rèn)真做好新一輪道路承包、全員競(jìng)爭(zhēng)上崗工作。二是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人業(yè)務(wù)技能、文明作業(yè)教育培訓(xùn)，不斷提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、正規(guī)化管理程度。三是提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平，增加機(jī)掃車(chē)輛，擴(kuò)大機(jī)掃面積。四是加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，籌備新環(huán)衛(wèi)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，在區(qū)內(nèi)新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站一座，增設(shè)一批垃圾容器，有效解決垃圾擾民問(wèn)題。五是加強(qiáng)公廁管理，做好公廁免費(fèi)后的清洗保潔工作，確保衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)標(biāo)；新建、改建、維修公廁13座，其中新建1座，重建3座，改造、維修公廁9座。六是做好道路清洗工作，堅(jiān)持“夜間洗路，白天壓塵”，做到黃線明、邊線清、道路見(jiàn)本色。七是做好區(qū)城管局清運(yùn)清洗隊(duì)、水密車(chē)隊(duì)、道路隊(duì)的選址、搬遷和建設(shè)等工作。
三、以嚴(yán)控為手段，明確責(zé)任，切實(shí)加大綜合整治違法建設(shè)工作力度
今年違法建設(shè)管控工作堅(jiān)持“突出重點(diǎn)，兼顧全面，查防并舉，打新拆舊”的工作思路，確保實(shí)現(xiàn)全年拆除違法建設(shè)5萬(wàn)平方米，力爭(zhēng)6萬(wàn)平方米目標(biāo)。一是堅(jiān)持“四個(gè)機(jī)制”和“一個(gè)辦法”（巡查監(jiān)管機(jī)制、考評(píng)機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、舉報(bào)機(jī)制和責(zé)任追究辦法），理順關(guān)系，強(qiáng)化區(qū)、街、社區(qū)責(zé)任。二是依托網(wǎng)格化管理平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速處置、依法拆除”的工作措施。三是突出抓好三街五村、鐵路沿線、王家墩中央商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的違建控管，依法打擊新的違法建設(shè)，逐步減少歷史存量違法建設(shè)，堅(jiān)決遏制違法搶建之風(fēng)。
四、以示范為導(dǎo)向，勇?tīng)?zhēng)一流，努力提升立面空間環(huán)境
按照統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、突出重點(diǎn)、形成特色的原則，繼續(xù)使用新工藝、新材料、新方法，不斷提高樓宇亮化、廣告、門(mén)面招牌整治工作水平，全面提升、優(yōu)化我區(qū)空間立面市容環(huán)境。一是繼續(xù)采用LED等節(jié)能、環(huán)保燈光發(fā)展樓宇亮化成果。中心商業(yè)街和核心景觀區(qū)的樓宇亮化建設(shè)，力求在創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、效果上有新的突破。二是以“廣告招牌整治年”為契機(jī)，大力抓好門(mén)面招牌的整治。按照彰顯個(gè)性、突出特色的要求，結(jié)合景觀路、商業(yè)街區(qū)建設(shè)，繼續(xù)做好門(mén)面招牌示范路的整治與建設(shè)工作。三是抓好戶外廣告的監(jiān)控。倡導(dǎo)應(yīng)用新工藝新材料，提高戶外廣告檔次；開(kāi)展戶外廣告普查，建立電子檔案；按照文明城市創(chuàng)建要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)公益廣告設(shè)置，實(shí)現(xiàn)不低于戶外廣告總數(shù)20%的目標(biāo)。
五、以快速為標(biāo)桿，體現(xiàn)效率，進(jìn)一步做好城市專(zhuān)項(xiàng)管理工作
一是深入推進(jìn)城市網(wǎng)格化數(shù)字管理。按照信息共建、資源共享、服務(wù)決策、有利調(diào)度的要求，進(jìn)一步加大城管網(wǎng)格化案件辦理力度。及時(shí)受理、解決、反饋城市網(wǎng)格化案件，提高網(wǎng)格化案件辦理質(zhì)量。對(duì)占道、牛皮癬等易發(fā)、多發(fā)問(wèn)題在規(guī)定時(shí)限內(nèi)快速反應(yīng)、快速處置，網(wǎng)格化案件及時(shí)處置率為100%，辦結(jié)率達(dá)90%。二是認(rèn)真抓好“110聯(lián)動(dòng)”工作。堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事的原則，認(rèn)真履行“有警必接、有難必幫、有險(xiǎn)必救”的職責(zé)，確保“110聯(lián)動(dòng)”處置率100%，辦結(jié)率達(dá)80%。三是進(jìn)一步加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)維護(hù)工作。嚴(yán)格道路臨時(shí)占用和挖掘管理。健全占道審批和路面挖掘?qū)徟鷻C(jī)制，嚴(yán)控新修道路的挖掘?qū)徟?；?jiān)持道路挖掘檢查通報(bào)制度，加強(qiáng)道路挖掘工程文明施工管理；加強(qiáng)全區(qū)道路養(yǎng)護(hù)工作，及時(shí)對(duì)道路坑凼進(jìn)行修補(bǔ)，主次干道維護(hù)完好率要達(dá)到95%以上。
六、以長(zhǎng)效為目標(biāo)，標(biāo)本兼治，切實(shí)加大城管綜合執(zhí)法工作力度
城市管理綜合執(zhí)法工作重在長(zhǎng)效，要不斷探索創(chuàng)新工作機(jī)制，著力克服“整治??反彈??再整治??又反彈”的城市管理綜合執(zhí)法老大難問(wèn)題。一是大力整治占道經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)全區(qū)中山大道、解放大道、新華路等“五橫三縱”重點(diǎn)部位占道經(jīng)營(yíng)的整治，保證大市容良好；建立區(qū)街聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)手的良性協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，消除城管執(zhí)法工作的空白點(diǎn)和薄弱點(diǎn)；堅(jiān)持源頭治理，推行早期介入、提前守控的執(zhí)法管理方式，把執(zhí)法的關(guān)鍵點(diǎn)放在預(yù)防違法行為上；加強(qiáng)工作交流，推出一批示范點(diǎn)、示范路、示范街，推廣整治占道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；繼續(xù)以板塊整治為手段，加強(qiáng)夜市、早市占道和夜間占道演出等管控，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保重點(diǎn)路段和窗口地帶市容良好。二是加大“三亂”整治力度。努力實(shí)施群眾治“癬”、專(zhuān)業(yè)治“癬”、和科技治“癬”技術(shù)，從源頭上遏制“三亂”滋生土壤。三是開(kāi)展建筑垃圾污染整治。規(guī)范建筑垃圾處置及運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)工作，構(gòu)建城管、建設(shè)、交管、環(huán)保等部門(mén)參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加大重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)地段渣土污染的控管力度。
七、以平安為保證，警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)和綜合治理工作
1.以與各單位、各股室簽訂的《縣住建委2015年度社會(huì)管理綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》為全年工作總綱，將社會(huì)管理與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同研究、同部署、同檢查，實(shí)行目標(biāo)管理，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任。
2.強(qiáng)化檢查督辦，推動(dòng)各單位主要領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)調(diào)查研究，定期聽(tīng)取匯報(bào)，切實(shí)履行第一責(zé)任。每季度召開(kāi)一次綜治會(huì)議，及時(shí)研究解決系統(tǒng)社會(huì)管理綜合治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重大問(wèn)題。
二、深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
1.全力維護(hù)政治安全。加強(qiáng)基層組織和人民防線建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)少數(shù)重點(diǎn)人的教育轉(zhuǎn)化和管控，堅(jiān)持教育轉(zhuǎn)化和依法打擊相結(jié)合，堅(jiān)決防止少數(shù)重點(diǎn)人制造現(xiàn)實(shí)危害。開(kāi)展對(duì)“”、“全能神”等組織和非法傳教的專(zhuān)案工作，依法嚴(yán)厲打擊骨干分子，教育轉(zhuǎn)化受蒙蔽群眾。
2.全力維護(hù)公共安全。認(rèn)真研究涉軍、涉教、移民、企業(yè)改制等問(wèn)題，解決合理合法訴求，切實(shí)做好思想教育和穩(wěn)控工作。堅(jiān)持組織開(kāi)展接訪活動(dòng)，對(duì)可能引發(fā)的重大不穩(wěn)定隱患嚴(yán)格執(zhí)行督辦制度，嚴(yán)防發(fā)生和大規(guī)模非正常到市赴省進(jìn)京上訪事件。深入研究生成、演變規(guī)律特點(diǎn)，抓早抓好抓苗頭，防止小事端引發(fā)大事件。完善實(shí)戰(zhàn)實(shí)用的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)綜合演練，提高預(yù)案運(yùn)作能力。建立健全統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、高效處置的突發(fā)事件處置機(jī)制，做到現(xiàn)場(chǎng)處置、勘查調(diào)查與社會(huì)面整體防控、輿論引導(dǎo)同步進(jìn)行。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理，防止發(fā)生重特大公共安全事故。
3.全力維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。堅(jiān)持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加快完善，加快完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保網(wǎng)絡(luò)和信息安全。對(duì)于利用信息網(wǎng)絡(luò)制造傳播政治謠言、散布煸動(dòng)性信息的，要依法處理。
4.切實(shí)化解矛盾糾紛。委屬各單位要建立分工明確、配合有力、流轉(zhuǎn)順暢的銜接機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施工作責(zé)任制，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專(zhuān)（兼）職人員。做好接待、登記、解說(shuō)工作，實(shí)施跟蹤管理，消除群體性上訪苗頭，及時(shí)分辦縣網(wǎng)絡(luò)件，著力解決老百姓反映的城市建設(shè)、市政公用、園林綠化工作問(wèn)題，著力提高落實(shí)率，回復(fù)率達(dá)100%，落實(shí)率達(dá)100%。
5.加強(qiáng)流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。加強(qiáng)刑滿釋放人員安置幫教工作，對(duì)留守兒童、服刑人員未成年子女，推廣結(jié)對(duì)幫扶的經(jīng)驗(yàn)，在生活、身心發(fā)展方面給予更多的關(guān)愛(ài)和幫助。
三、堅(jiān)持源頭治理，積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾
1.加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查化解的基礎(chǔ)建設(shè)。堅(jiān)持從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的發(fā)生，進(jìn)一步健全大調(diào)解工作體系，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把調(diào)解工作落實(shí)到每一個(gè)基層單位和每一項(xiàng)工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社會(huì)矛盾糾紛化解工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行“人民調(diào)解”、“行政調(diào)解”、“司法調(diào)解”有效對(duì)接，積極開(kāi)展重點(diǎn)、集中、日常相結(jié)合的排查工作，形成“三位一體”的“大調(diào)解”工作格局。
2.健全完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，建立健全社會(huì)管理綜合治理的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合，督導(dǎo)檢查機(jī)制，推動(dòng)各單位充分履行社會(huì)管理職能，形成工作合力。健全社會(huì)管理綜合治理工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，用好表彰獎(jiǎng)勵(lì)、掛牌督辦、綜合考評(píng)、責(zé)任追究、一票否決等措施，推動(dòng)工作責(zé)任落實(shí)。凡因工作不力而引發(fā)重大案（事）件、重大問(wèn)題和進(jìn)京上訪，造成不良社會(huì)影響的，對(duì)相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。
3.建立應(yīng)急救援和處置突發(fā)事件隊(duì)伍。完善預(yù)警機(jī)制，暢通信息渠道，重點(diǎn)建好城市建設(shè)、市政公用、園林綠化、城市防汛等四支應(yīng)急隊(duì)伍，落實(shí)人員，補(bǔ)充裝備，定期開(kāi)展救援處突演練，提高應(yīng)急處置能力。
4.要進(jìn)一步健全基層綜治組織，著力加強(qiáng)綜治辦建設(shè)和管理，有效整合各方面力量，健全社會(huì)治安聯(lián)防、矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、突出問(wèn)題聯(lián)治、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、社會(huì)管理聯(lián)抓的綜治工作機(jī)制，加強(qiáng)單位安保隊(duì)、巡邏隊(duì)、門(mén)棟治安員、流動(dòng)人員協(xié)管員等群防群治隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步深化社會(huì)治安保險(xiǎn)工作，實(shí)行單位門(mén)衛(wèi)全天候?qū)Ｈ酥蛋?，?jiān)持單位職工24小時(shí)輪流值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告，及時(shí)處理。
5.健全“嚴(yán)打”經(jīng)常性工作機(jī)制。加大對(duì)黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)財(cái)犯罪等嚴(yán)重危害社會(huì)公共安全犯罪的打擊力度，始終保持對(duì)刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。深化治安重點(diǎn)區(qū)域和突出問(wèn)題重點(diǎn)整治，加強(qiáng)對(duì)工地、出租門(mén)面等場(chǎng)所進(jìn)行綜合性整治，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的緊迫性
建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,是強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任、加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的客觀需要。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性，增強(qiáng)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制的責(zé)任感和緊迫性。建立和完善以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的長(zhǎng)效管理機(jī)制，實(shí)行全員、全過(guò)程、全方位、全天候的安全管理，把安全監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)覆蓋到基層一線，安全監(jiān)管的觸角延伸到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，管住源頭，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理由被動(dòng)到主動(dòng)、由局部到整體、由短期行為到長(zhǎng)期效果的轉(zhuǎn)變。
二、強(qiáng)化主體責(zé)任，建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理的約束機(jī)制
1、建立法人代表安全承諾制度。要認(rèn)真落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定，以建立和完善企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全崗位操作規(guī)程為重點(diǎn)，實(shí)行法定代表人向政府和社會(huì)作出安全生產(chǎn)承諾，并簽署承諾書(shū)。監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)承諾的內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查，督促落實(shí)。凡未按承諾條款履行責(zé)任的企業(yè)，采取“安全警示告知”、“約談告誡”、“公開(kāi)曝光”等措施，要求企業(yè)加強(qiáng)管理和投入，切實(shí)承擔(dān)責(zé)任，把書(shū)面的承諾變成實(shí)際的行動(dòng)。對(duì)違反法律、拒不履責(zé)的企業(yè)及其法定代表人，依法予以處罰；對(duì)發(fā)生死亡事故的，嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”的原則，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，切實(shí)把“最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度”落到實(shí)處，促進(jìn)企業(yè)及其法定代表人恪守承諾、誠(chéng)信履責(zé)，推動(dòng)企業(yè)形成自我約束的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
2、建立事故隱患排查整改制度。企業(yè)要建立健全崗位、車(chē)間（分廠）、公司（工廠）三級(jí)隱患排查治理責(zé)任制和危險(xiǎn)源分級(jí)管理制度，定期進(jìn)行自查自糾，并建立隱患排查治理“一患一檔制”、“掛牌整改制”、“責(zé)任追究制”。對(duì)瞞報(bào)安全隱患或隱患限期整改不到位的企業(yè)，依法實(shí)施處罰，決不姑息養(yǎng)患。要實(shí)行區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、街道和行政村（社區(qū)）三級(jí)隱患排查治理督辦制度，建立隱患監(jiān)督不力“責(zé)任倒查”制，確保事故隱患排查治理工作不走過(guò)場(chǎng)。
3、建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。為建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效管理機(jī)制，要按照國(guó)家財(cái)政部、安監(jiān)總局頒發(fā)的《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，在全區(qū)高危行業(yè)企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度。安全生產(chǎn)費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。安全生產(chǎn)費(fèi)用由企業(yè)在規(guī)定限期內(nèi)自行提取,專(zhuān)戶儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，并實(shí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取使用報(bào)告制度。安監(jiān)部門(mén)進(jìn)行核查，對(duì)未按規(guī)定提取或者發(fā)現(xiàn)虛提、虛報(bào)的，依法予以查處。
4、建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。根據(jù)財(cái)政部、安監(jiān)總局、人民銀行頒布的《企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理暫行辦法》，依法對(duì)道路交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品等行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)，依法存儲(chǔ)一定數(shù)額的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金的存儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在國(guó)家規(guī)定的幅度內(nèi)合理確定，由職能部門(mén)督促相關(guān)行業(yè)、企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)足額繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金，全力提高企業(yè)防范事故和抵御事故風(fēng)險(xiǎn)的能力。
5、建立企業(yè)安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目把好“設(shè)立關(guān)”、“設(shè)計(jì)關(guān)”和“驗(yàn)收關(guān)”。凡不具備安全生產(chǎn)條件的項(xiàng)目和企業(yè)，不審查通過(guò)，從源頭徹底杜絕不安全因素。對(duì)于不具備安全生產(chǎn)條件，通過(guò)整改仍達(dá)不到要求的項(xiàng)目和企業(yè)，要依法予以停業(yè)整頓或關(guān)閉。
三、創(chuàng)新監(jiān)管模式，不斷提升安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理的實(shí)際效能
1、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。在全區(qū)范圍內(nèi)推行企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)考核。本著“以點(diǎn)帶面、分步實(shí)施、加快推進(jìn)”的總體思路，重點(diǎn)做好危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金、建筑、交通運(yùn)輸、機(jī)械、建材等行業(yè)和人員密集場(chǎng)所安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道和有關(guān)部門(mén)要研究制定符合本地區(qū)、本行業(yè)和本單位特點(diǎn)的實(shí)施方案，提出年度中長(zhǎng)期規(guī)劃和達(dá)標(biāo)計(jì)劃，全面啟動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。按照安全工作標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展安全評(píng)估，規(guī)范企業(yè)與從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，提高安全生產(chǎn)的管理水平。要采取法律的、經(jīng)濟(jì)的和行政的手段，建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作成績(jī)突出企業(yè)，授牌表彰，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)安全生產(chǎn)未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，擇時(shí)公布企業(yè)名單，掛牌督促整改。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)工作，努力提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。
2、實(shí)施規(guī)范化管理。按照“屬地管理”和“誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，在實(shí)施?；飞a(chǎn)企業(yè)“紅、橙、黃”分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，對(duì)所有企業(yè)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。企業(yè)安全狀況劃分為四個(gè)等級(jí)。一級(jí)為安全生產(chǎn)條件好的企業(yè)，重點(diǎn)抓好鞏固提高；二級(jí)為一般企業(yè)，重點(diǎn)抓好提升晉級(jí)；三級(jí)為較差企業(yè)，重點(diǎn)抓好整改落實(shí)；四級(jí)為未達(dá)標(biāo)企業(yè)，重點(diǎn)抓好停產(chǎn)停業(yè)整頓。對(duì)整改無(wú)望或整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決依法關(guān)閉。要建立企業(yè)分類(lèi)管理升降級(jí)制度，級(jí)別低的企業(yè)經(jīng)過(guò)整改，重新評(píng)估、驗(yàn)收合格后予以升級(jí)；級(jí)別高的企業(yè)在檢查中發(fā)現(xiàn)較多事故隱患或發(fā)生事故的要予以降級(jí)。要加強(qiáng)零星小企業(yè)、租賃企業(yè)的評(píng)估分類(lèi)，做到一個(gè)不漏，消滅盲區(qū)。通過(guò)實(shí)行分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，逐步使安全生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范化。
3、實(shí)施網(wǎng)格化管理。為積極探索和建立安全生產(chǎn)監(jiān)管無(wú)縫隙、全覆蓋的安全管理責(zé)任體系，在全區(qū)全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。建立以開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道為塊，以部門(mén)為條，以行政村(社區(qū))為單元的安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)。編制安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理地圖，明確標(biāo)識(shí)各安全管理責(zé)任區(qū)、相關(guān)負(fù)責(zé)人、責(zé)任單位和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)分布等。要建立安全生產(chǎn)巡查制度，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行不間斷的綜合監(jiān)督管理。對(duì)巡查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)督促責(zé)任單位整改，直至隱患消除，不留“死角”和“盲點(diǎn)”，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查的覆蓋率和實(shí)際效果。
4、實(shí)施數(shù)字化管理。按照“反應(yīng)迅速、信息暢通、資源共享、支撐有力”的建設(shè)目標(biāo),加快安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)。主要包括三大部分：一是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。逐步形成重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象安全生產(chǎn)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)庫(kù)、重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)、重大事故隱患數(shù)據(jù)庫(kù)、傷亡事故檔案數(shù)據(jù)庫(kù)、地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)、調(diào)度與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。二是重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)管平臺(tái)和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)與領(lǐng)域的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔、檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，依托市級(jí)資源，逐步完善轄區(qū)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系和安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)。三是安全生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)。建立區(qū)、街道及安全生產(chǎn)職能部門(mén)間的安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、準(zhǔn)確的傳送安全生產(chǎn)信息，做到信息互通、資源共享，形成全區(qū)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)信息保障體系。
四、健全保障體系，為安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理提供有力支撐
1、建立完善政府及部門(mén)責(zé)任考核體系。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)政府《關(guān)于在全區(qū)推行“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的要求，各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。按照安全生產(chǎn)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各職能部門(mén)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。根據(jù)市、區(qū)政府制定的考評(píng)辦法，加大安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核力度，并把企業(yè)安全監(jiān)管、基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和安全經(jīng)費(fèi)保障作為考核重點(diǎn)，提高考評(píng)分值。加大目標(biāo)管理考核頻次，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道、有關(guān)部門(mén)及行政村（社區(qū)）采取每月隨機(jī)抽查、季度分析點(diǎn)評(píng)、年終綜合考評(píng)的方法進(jìn)行，并公布點(diǎn)評(píng)和年度考評(píng)結(jié)果。建立安全生產(chǎn)保證金制度和目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲制度。
2、建立完善基層安全生產(chǎn)監(jiān)管組織體系。切實(shí)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，健全開(kāi)發(fā)區(qū)、各街道及行政村（社區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，確保機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備、制度落到實(shí)處，形成基層安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。企業(yè)要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，健全安全管理機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員。努力構(gòu)建“橫向到邊，縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)體系。
（一）立足民政主責(zé)主業(yè)，落實(shí)落細(xì)疫情防控舉措。
持續(xù)組織各級(jí)網(wǎng)格員依托村（社）、結(jié)合鄰里互助、借助社會(huì)力量通過(guò)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和電話、微信、入戶等方式，掌握“一老一小”特殊困難群眾的身體、精神、生活狀況和防控物資等需求，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。全區(qū)共摸排各類(lèi)困難老年群體約2.47萬(wàn)人，各類(lèi)兒童約1.28萬(wàn)人。
一是兜牢社會(huì)救助底線民生保障。及時(shí)下?lián)芤咔槠陂g鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）臨時(shí)備用金100萬(wàn)元，對(duì)生活困難人員實(shí)行直接救助和先行救助。放寬臨時(shí)救助申請(qǐng)限制，對(duì)因探親、旅游、務(wù)工等原因在非戶籍地出現(xiàn)基本生活嚴(yán)重困難的流動(dòng)人口直接實(shí)施臨時(shí)救助。1-5月份，臨時(shí)救助943人次160.28萬(wàn)元。優(yōu)化簡(jiǎn)化審批程序，對(duì)于新申請(qǐng)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)等對(duì)象暫緩開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、民主評(píng)議和公示等工作，符合條件對(duì)象直接納入社會(huì)救助范圍。1-6月份，新增城市低保對(duì)象52戶96人、農(nóng)村低保對(duì)象361戶831人、特困供養(yǎng)人員88人。持續(xù)向城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、孤兒發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，3月將孤兒納入發(fā)放對(duì)象，同時(shí)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高一倍。1-4月，發(fā)放13.12萬(wàn)人次777.67萬(wàn)元。二是做好老年群體疫情防控工作。及時(shí)對(duì)全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施臨時(shí)封閉管理，果斷切斷疫情輸入渠道。將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)康養(yǎng)中心納入社區(qū)(村組)防控網(wǎng)格化管理，實(shí)行社區(qū)防控和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)防控雙重管理，按照屬地管理責(zé)任全面落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員的委托照料服務(wù)，建立定期探訪制度，切實(shí)做好老年群體保障和民政領(lǐng)域疫情防控工作。三是開(kāi)展疫情防控常態(tài)化下城市困難群體幫扶關(guān)愛(ài)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。出臺(tái)《區(qū)疫情防控常態(tài)化下城市困難群體幫扶關(guān)愛(ài)工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，全面開(kāi)展排查對(duì)象摸底，加大轄區(qū)內(nèi)廉租房、公租房排查走訪力度，建立困難人員清單、包保責(zé)任清單、保障措施清單，及時(shí)將符合條件的對(duì)象納入救助范圍，確保困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)、保障到位。四是筑牢社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控嚴(yán)密防線。加強(qiáng)社區(qū)防控網(wǎng)格化、地毯式管理，發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)下沉人員、志愿者配合社區(qū)做好小區(qū)封閉管理工作，深入社區(qū)居民家庭，摸排重點(diǎn)人群，登記人員信息，守好疫情防控“第一道關(guān)口”。區(qū)民政局積極參與三里橋社區(qū)的疫情防控工作。
疫情期間，全區(qū)累計(jì)發(fā)放防護(hù)口罩約13萬(wàn)只、消毒液約1.6萬(wàn)斤、消毒酒精約0.4萬(wàn)斤，溫度計(jì)約100支、測(cè)溫槍約90把、大米約3.53萬(wàn)斤、食用油約0.8萬(wàn)斤，面約0.34萬(wàn)斤，還有肉、雞蛋、蔬菜等。疫情期間婚期延期約1500余起，簡(jiǎn)辦喪事約300余起。
（二）完善社會(huì)救助體系，兜牢社會(huì)救助保障底線
一是聚焦脫貧攻堅(jiān)，強(qiáng)化兜底保障。出臺(tái)《區(qū)社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)實(shí)施方案》，密切關(guān)注未脫貧和返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高人口、低收入困難人群、潛在救助對(duì)象基本生活狀況，及時(shí)將符合條件的納入社會(huì)救助范圍；按月開(kāi)展動(dòng)態(tài)信息比對(duì)，落實(shí)落細(xì)民政兜底保障政策，切實(shí)做到兜準(zhǔn)底、兜住底、兜牢底、兜好底。3月底將符合條件的85名未脫貧人口納入兜底保障范圍，4月底將5名未脫貧建檔立卡貧困戶中的重疾重病對(duì)象納入低保。二是聚焦困難群體，完善體制機(jī)制。出臺(tái)《建立區(qū)特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案》,落實(shí)幫扶責(zé)任人和幫扶聯(lián)系人。開(kāi)發(fā)應(yīng)用特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶管理服務(wù)系統(tǒng),初步形成人員信息采集準(zhǔn)確完整、更新及時(shí)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)的共享平臺(tái)。為三級(jí)特殊困難群體配備一鍵呼叫設(shè)備，掌握生活軌跡，開(kāi)展及時(shí)、高效、精準(zhǔn)幫扶。目前，全區(qū)共摸排特殊困難群體602人，其中一級(jí)361人，二級(jí)203人，三級(jí)38人。三是聚焦群眾關(guān)切，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)治理。持續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)治理工作，完善低保對(duì)象認(rèn)定辦法，加大低保對(duì)象核查力度，定期跟蹤保障對(duì)象家庭變化，嚴(yán)把低保申請(qǐng)、調(diào)查走訪、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、民主評(píng)議、張榜公示等審核審批程序，形成保障對(duì)象有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。1-6月，農(nóng)村低保動(dòng)態(tài)調(diào)整取消482戶908人、提標(biāo)182戶420人、降標(biāo)48戶103人。
1-6月，發(fā)放農(nóng)村低保對(duì)象11492戶21555人4876.1萬(wàn)元；發(fā)放城市低保對(duì)象2367戶3852人1082.62萬(wàn)元；發(fā)放特困供養(yǎng)對(duì)象7204人3288.7萬(wàn)元；發(fā)放22442人困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼791.08萬(wàn)元；發(fā)放散居孤兒(無(wú)集中供養(yǎng)的孤兒)322人202.86萬(wàn)元，對(duì)我區(qū)40名滿18周歲的在校大學(xué)生且享受社會(huì)散居孤兒待遇的每人發(fā)放1萬(wàn)元；救助流浪乞討人員74人次29萬(wàn)元。
（三）提升養(yǎng)老服務(wù)水平，構(gòu)建多元養(yǎng)老服務(wù)體系
一是社區(qū)康養(yǎng)中心建設(shè)有序推進(jìn)。望城街道七里站社區(qū)康養(yǎng)中心和清水河街道清水河社區(qū)康養(yǎng)中心已開(kāi)工建設(shè)，將于6月底完成室內(nèi)裝修工程；望城街道安豐社區(qū)康養(yǎng)中心建設(shè)用房已完成選址。二是切實(shí)提高特殊困難群體集中養(yǎng)護(hù)能力。新增床位180張的三十鋪鎮(zhèn)原棗樹(shù)小學(xué)失能半失能人員集中養(yǎng)護(hù)點(diǎn)和椿樹(shù)鎮(zhèn)原朱庵小學(xué)失智人員集中養(yǎng)護(hù)點(diǎn)改造主體工程已完工，正在完善相關(guān)配套設(shè)施，6月底可入住。三是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速發(fā)展。謀劃政府性投資項(xiàng)目5所，總投資3.35億元，目前已完成8所特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)提升改造，2所社區(qū)康養(yǎng)中心項(xiàng)目已開(kāi)工，2所社區(qū)康養(yǎng)中心已完成選址；謀劃社會(huì)投資重大養(yǎng)老項(xiàng)目4所，總投資20.9億元，其中如龍頤養(yǎng)產(chǎn)業(yè)園康養(yǎng)中心已完成投資額2.5億元，萬(wàn)興頤熙園已完成投資額0.6億元，藍(lán)溪康養(yǎng)中心已完成投資額1.5億元。四是積極探索居家養(yǎng)老服務(wù)模式。發(fā)放低收入老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼和失能老人護(hù)理補(bǔ)貼4681人561.72萬(wàn)元。五是開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)暨安全管理工作督查。組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全區(qū)特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)（含公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）、已經(jīng)備案的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行互查，通過(guò)實(shí)地檢查、查閱資料、隨機(jī)座談等了解老人們吃、住、醫(yī)等，督查結(jié)果作為補(bǔ)貼發(fā)放依據(jù)。
（四）創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)治理，不斷提升居民幸福指數(shù)
一是扎實(shí)推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)。積極申報(bào)清水河街道劉園社區(qū)作為全省第二批智慧社區(qū)試點(diǎn)單位，已完成60余萬(wàn)元硬件設(shè)施建設(shè)，正在加快錄入居民信息和部門(mén)數(shù)據(jù)的連接。認(rèn)真清查2007年以來(lái)社區(qū)用房配備情況，已交付社區(qū)用房面積達(dá)4.88萬(wàn)平方米。二是“三社聯(lián)動(dòng)”有序開(kāi)展。引進(jìn)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐清水河街道劉園社區(qū)，承接市級(jí)“三社聯(lián)動(dòng)”項(xiàng)目，穩(wěn)步有序開(kāi)展社區(qū)服務(wù)類(lèi)公益創(chuàng)投活動(dòng)，通過(guò)搭建社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)，提升居民滿意度和幸福感。積極引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織備案，今年新增備案9家。三是開(kāi)展社會(huì)組織信用督查。以社會(huì)組織年檢為契機(jī)，聯(lián)合教育、應(yīng)急、消防等部門(mén)開(kāi)展全區(qū)社會(huì)組織信用督查，健全社會(huì)組織執(zhí)法監(jiān)督體系，推進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。全面實(shí)行社會(huì)組織年檢網(wǎng)上辦公，進(jìn)一步推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，簡(jiǎn)化辦事流程。四是志愿服務(wù)活動(dòng)穩(wěn)步進(jìn)行。1-6月，實(shí)名認(rèn)證志愿者16.27萬(wàn)人，注冊(cè)團(tuán)體684個(gè)，項(xiàng)目6518條，記錄時(shí)長(zhǎng)177.84萬(wàn)小時(shí)，疫情期間補(bǔ)錄項(xiàng)目341條，記錄時(shí)長(zhǎng)16.08萬(wàn)小時(shí)，在疫情防控期間發(fā)揮了有力作用。
（五）加快落實(shí)惠民政策，提高社會(huì)事務(wù)規(guī)范管理水平
一是地名工作有序推進(jìn)。配合公安部門(mén)做好中心城區(qū)門(mén)樓牌工作，按時(shí)完成前六個(gè)批次任務(wù)包的采集和審核工作。做好區(qū)境內(nèi)市中心城區(qū)道路標(biāo)準(zhǔn)名稱(chēng)變更、路牌更新設(shè)置和南山新區(qū)路牌更新設(shè)置工作。推進(jìn)地名規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，第一批次區(qū)新增、變更、消失地名錄入全國(guó)地名管理平臺(tái)。二是殯葬領(lǐng)域深化改革。1-5月，火化遺體2092具，占市下達(dá)火化任務(wù)參數(shù)46.93%。加快推進(jìn)公益性公墓建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情期間清明祭掃工作。三是婚姻登記優(yōu)化服務(wù)。有序完成疫情期間及“520”特殊日的應(yīng)急處置，截止6月9日，共辦理結(jié)婚登記2730對(duì)，補(bǔ)發(fā)結(jié)婚登記1081對(duì)，離婚登記732對(duì)，補(bǔ)發(fā)離婚登記58對(duì)，受理各類(lèi)婚姻檔案查詢事項(xiàng)506件。四是收養(yǎng)工作規(guī)范開(kāi)展。依法規(guī)范收養(yǎng)，嚴(yán)格把關(guān)審核。共辦理收養(yǎng)登記1件。
黨風(fēng)廉政、黨的建設(shè)以及區(qū)級(jí)重點(diǎn)工作等工作有條不紊開(kāi)展。
二、下半年重點(diǎn)工作安排
一是穩(wěn)步推進(jìn)特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制?？偨Y(jié)、完善、推廣特殊困難群體關(guān)愛(ài)幫扶經(jīng)驗(yàn)、做法，扎實(shí)開(kāi)展城市困難群體關(guān)愛(ài)幫扶專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，綜合運(yùn)用社會(huì)救助、社會(huì)福利、聯(lián)系幫扶等措施，持續(xù)做好特殊困難群體、城市困難群眾關(guān)愛(ài)幫扶工作，以社會(huì)救助為切口，用足用活救助政策，精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與基本民生保障雙線發(fā)展。
二是全力完成社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)目標(biāo)。聚焦脫貧攻堅(jiān)兜底線，聚焦特殊群體謀福利，聚焦群眾關(guān)切優(yōu)服務(wù)，通過(guò)完善農(nóng)村最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等保障性扶貧措施，確保無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困家庭全部納入社會(huì)救助范圍，助推全區(qū)決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。
三是全方位扎實(shí)提升養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)水平。完成今年3個(gè)社區(qū)康養(yǎng)中心建設(shè)任務(wù)并投入運(yùn)營(yíng)，研究制定《區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，積極開(kāi)展智慧民政和智慧養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造。
考察組先后參觀了江蘇省盱眙縣行政審批局、蘇州工業(yè)園區(qū)行政審批局、浙江余姚行政政務(wù)中心、桐廬縣行政服務(wù)中心以及廣東佛山南海區(qū)、三水區(qū)行政服務(wù)中心，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了盱眙縣行政審批局運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)、蘇州工業(yè)園區(qū)行政審批局“一站式”服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、余姚“土地超市”、桐廬區(qū)域化評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)化+承諾制改革經(jīng)驗(yàn)和南海區(qū)投資項(xiàng)目行政審批改革做法及三水區(qū)“中介超市”的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)實(shí)地考察學(xué)習(xí)，南方良好的營(yíng)商環(huán)境、開(kāi)闊的創(chuàng)新理念以及敢想、敢干、敢闖、敢試的勇氣和精神讓我印象深刻，感觸很深。總體上來(lái)講通過(guò)這次考察，收貨頗豐、受益匪淺、啟發(fā)很深，危機(jī)緊逼、壓力倍增?，F(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：
一、 考察基本情況
以上城市的行政審批工作開(kāi)展的相對(duì)較早，尤其是江蘇省盱眙縣行政審批局開(kāi)創(chuàng)了縣級(jí)行政審批改革的先河。但是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其他地區(qū)學(xué)習(xí)參照經(jīng)驗(yàn)以及結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際不斷創(chuàng)新，各個(gè)地區(qū)也都推出了自己的特有“品牌”。尤其是蘇州工業(yè)園區(qū)行政審批局的“一站式”服務(wù)，余姚“土地超市”， 南海區(qū)投資項(xiàng)目行政審批改革以及三水區(qū)“中介超市”的一些創(chuàng)舉，開(kāi)改革之先河，切實(shí)提高了行政審批效能，壓縮了審批時(shí)限，讓審批工作變得公開(kāi)、透明，真正實(shí)現(xiàn)了審批工作信息化、智能化。
二、 考察城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法
所考察區(qū)域在行政審批方面都有其特定的、叫得響的經(jīng)驗(yàn)和做法，現(xiàn)將其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法簡(jiǎn)要匯報(bào)。
（一）敢為人先，勇立潮頭。盱眙縣行政審批局在2015年7月24日，經(jīng)中央編辦、國(guó)務(wù)院法制辦和省委省政府同意，率先在全省掛牌運(yùn)行。目前涉及縣里的22個(gè)部門(mén)的171項(xiàng)行政審批事項(xiàng)連同部分審批工作人員全部劃轉(zhuǎn)至審批局，由行政審批局依法履行相關(guān)行政審批職責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)部門(mén)、一枚印章管審批”。 在創(chuàng)新摸索前行的過(guò)程中遇到了不少困難和阻礙，不斷出臺(tái)了各項(xiàng)規(guī)章制度，《盱眙縣投資項(xiàng)目聯(lián)合評(píng)估工作細(xì)則》、《盱眙縣企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合圖審工作細(xì)則》、《盱眙縣企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合踏勘（測(cè)試）工作細(xì)則》以及《審批窗口全能崗工作制度》對(duì)于審批工作的推進(jìn)起到了極大的支撐作用。行政審批局成立后，將原從事審批工作的75個(gè)科室、235名審批人員、53枚審批專(zhuān)用章精簡(jiǎn)為現(xiàn)在的4個(gè)業(yè)務(wù)科室、39名審批人員、1枚審批專(zhuān)用章，通過(guò)創(chuàng)新行政審批方式，優(yōu)化審批流程，有效地解決了“一長(zhǎng)四多”問(wèn)題，行政服務(wù)效能大幅提升，便利了企業(yè)和群眾辦事，進(jìn)一步激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)活力。
（二）深化改革，創(chuàng)新突破。蘇州工業(yè)園區(qū)充分借鑒新加坡先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)并充分融合中國(guó)行政特色的成果，被中央編辦、國(guó)務(wù)院法制辦確定開(kāi)展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)的開(kāi)發(fā)區(qū)，成為省內(nèi)首家國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局。在組織架構(gòu)上，現(xiàn)已初步形成行政審批局、一站式服務(wù)中心、公共資源交易中心“一局兩中心”的行政審批管理與服務(wù)組織架構(gòu)。在深化改革上，融合推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革、大部制改革、商事制度改革、公共資源交易體制改革等重點(diǎn)改革任務(wù)。在事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)上，科學(xué)劃轉(zhuǎn)，相對(duì)集中，按照“有利于行政相對(duì)人辦事，有利于提高行政效能”的原則，有序推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、項(xiàng)目建設(shè)、社會(huì)事務(wù)等領(lǐng)域事項(xiàng)的劃轉(zhuǎn)與承接。在優(yōu)化服務(wù)上，率先實(shí)現(xiàn)“電子踏勘”、“多規(guī)合一”、“電子審圖”、“并聯(lián)預(yù)審”；持續(xù)推出“多證合一”、“全程電子化登記”、“單一窗口、集成服務(wù)、證照分離”等優(yōu)化舉措；同時(shí)加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)延伸下沉。尤其是園區(qū)的大數(shù)據(jù)、大平臺(tái)建設(shè)，包括施工圖審查均已實(shí)現(xiàn)了電子審圖，多規(guī)合一，全面實(shí)現(xiàn)電子踏勘，施工許可全流程網(wǎng)上審批，全區(qū)各個(gè)部門(mén)的16個(gè)圖層均可在一個(gè)系統(tǒng)中查看，大到環(huán)保紅線、國(guó)土紅線小到綠化樹(shù)木、垃圾桶，實(shí)際位置與系統(tǒng)中的誤差不超過(guò)1cm。
（三）先行先試，突破陳規(guī)。余姚市土地二級(jí)市場(chǎng)交易服務(wù)平臺(tái)（簡(jiǎn)稱(chēng)“土地超市”）作為寧波市試點(diǎn)，自2017年4月建立以來(lái)，市國(guó)土局積極對(duì)土地交易二級(jí)市場(chǎng)進(jìn)行探索。一是實(shí)現(xiàn)交易范圍“擴(kuò)大化”。除已分割登記的住宅用地外的所有國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)都可進(jìn)場(chǎng)交易，包括國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)凈地交易、在建工程交易、已建成建筑物“連房帶地”整體交易等。二是實(shí)現(xiàn)交易登記“便利化”。通過(guò)現(xiàn)有的相關(guān)門(mén)戶網(wǎng)站和新開(kāi)發(fā)的“余姚土地市場(chǎng)”微信公眾號(hào)等多種平臺(tái)，廣泛宣傳引導(dǎo)和鼓勵(lì)有意向轉(zhuǎn)讓或求購(gòu)?fù)恋氐膯挝?，在微信公眾?hào)里進(jìn)行登記，也可直接向國(guó)土部門(mén)登記，實(shí)現(xiàn)登記“線上”和“線下”同步進(jìn)行。三是實(shí)現(xiàn)交易管理“規(guī)范化”。確定土地二級(jí)市場(chǎng)“信息-交易登記-交易審批-合同簽訂-權(quán)證辦理”的交易流程，采取違約責(zé)任追究、價(jià)格管控、批后監(jiān)管等方式手段進(jìn)行管理。截至目前，“土地超市”上共登記企業(yè)260家，登記面積3000余畝成交金額突破28億元，開(kāi)創(chuàng)了土地交易先河，有效盤(pán)活了土地資源。
（四）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，打造平臺(tái)。根據(jù)國(guó)家和省關(guān)于放管服改革的部署，按照“把簡(jiǎn)單留給群眾，把復(fù)雜留給信息化”的服務(wù)理念，在實(shí)施自然人“一門(mén)式”改革的基礎(chǔ)上，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、集約化等手段，大力整合政務(wù)資源、創(chuàng)新服務(wù)模式，打破區(qū)域、層級(jí)、部門(mén)的行政界限和信息孤島，全面推行“一門(mén)式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革。以打造“一門(mén)通辦、協(xié)同聯(lián)辦、同城通辦”服務(wù)模式、提高政府服務(wù)效能為主要目標(biāo)，推行“一窗通辦”、“一網(wǎng)通辦”、“一號(hào)申請(qǐng)”，從群眾辦事習(xí)慣、互聯(lián)網(wǎng)普及程度等實(shí)際出發(fā)，通過(guò)推動(dòng)政府服務(wù)資源整合、辦事信息共享、辦事流程優(yōu)化，重構(gòu)政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的互動(dòng)與協(xié)同治理體系，打造貼身貼心服務(wù)的“整體政府”，群眾只要進(jìn)“一個(gè)門(mén)”、上“一張網(wǎng)”，就能夠享受無(wú)部門(mén)界限、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)差異的政府服務(wù)，著力打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。2017年5月，佛山市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范工程被正式列入國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”示范工程支持項(xiàng)目。
三、學(xué)習(xí)考察工作的啟示
通過(guò)學(xué)習(xí)考察，我們深深感受到南方城市在行政審批方面與我們存在著非常大的差距，用“震撼”一詞，絲毫不夸張。我們想都不敢想的，在這些地方早已變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。下一步，只有真抓實(shí)干，謙虛謹(jǐn)慎，下大力氣、下真功夫，才能彌補(bǔ)與先進(jìn)地區(qū)的差距，推動(dòng)行政審批制度改革的不斷深入。
（一）是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距。所考察的區(qū)域，不論從城市環(huán)境還是文化氛圍，實(shí)力都非常強(qiáng)，與我們差距很大。尤其是蘇州工業(yè)園區(qū)，所有網(wǎng)格化都已做好，按照地塊來(lái)選項(xiàng)目，對(duì)于一些化工項(xiàng)目（危化品項(xiàng)目），園區(qū)禁止入園，只接受一些高端精細(xì)的項(xiàng)目準(zhǔn)入。（二）思想觀念的差距。同樣的事情，在我們這里辦不了，但是在南方這些城市就可以辦了，而且還會(huì)辦的很好。尤其是容缺材料的受理方面，南方城市只要寫(xiě)一份承諾就可以辦，而我們卻緊緊裹著法律條文的外衣不敢辦。（三）大廳布局的差距。在南方，哪怕沒(méi)有引導(dǎo)人員，老百姓按照大屏幕及指示牌的指引，可以非常輕松的找到相關(guān)部門(mén)辦事，而我們即便設(shè)立了咨詢區(qū)以及代辦員，因?yàn)閰^(qū)域分布不明晰，辦事群眾想要找到辦事窗口存在一定難度。（四）大數(shù)據(jù)、信息化支撐方面存在差距。南方城市寓創(chuàng)新于實(shí)踐，完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系建設(shè)，通過(guò)城市公共信息服務(wù)平臺(tái)，獲取電子共享數(shù)據(jù)，有效提高了審批效率，讓全程網(wǎng)上審批成為可能。而我們的信息化程度非常低，辦事群眾需要向各個(gè)部門(mén)重復(fù)提交紙質(zhì)材料，甚至有時(shí)項(xiàng)目進(jìn)行到一半，因?yàn)槟硞€(gè)部門(mén)提出問(wèn)題導(dǎo)致審批通不過(guò)，整個(gè)事項(xiàng)無(wú)法進(jìn)行下去，浪費(fèi)了大量的人力、物力、財(cái)力。（五）信用體系建設(shè)存在很大差距。在所考察的城市都不約而同的提到了信用體系建設(shè)問(wèn)題，非常重視企業(yè)、個(gè)人的信用問(wèn)題，通過(guò)建立企業(yè)守信紅名單、失信黑名單制度，讓那些失信的企業(yè)再到政府辦事時(shí)受阻，自然辦事的企業(yè)因?yàn)槭潘斐傻暮蠊桓沂拧Ｍ瑫r(shí)，容缺式受理也正是倚靠企業(yè)的信用而得以實(shí)現(xiàn)。（六）硬件設(shè)施的配套存在較大差距。以前看大廳的基本服務(wù)設(shè)施，包括母嬰室、嬰兒手推車(chē)、殘疾人輪椅以及雨傘等覺(jué)已經(jīng)非常人性化了，出去走一走、看一看就會(huì)感受到差距。這些先進(jìn)地區(qū)，基本上把老百姓能想到的都能實(shí)現(xiàn)，乃至想不到的服務(wù)，也免費(fèi)提供給辦事群眾，真正是五星級(jí)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。辦公大樓以及內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施的裝修，精簡(jiǎn)實(shí)用，全方位為辦事群眾和企業(yè)提供最溫馨化的服務(wù)。
四、相關(guān)建議
沒(méi)有走出去之前，總覺(jué)得自己已經(jīng)做得很好，單位做得也很好，嚴(yán)格按照相關(guān)法律條事，耐心熱情的對(duì)待前來(lái)辦事的群眾和企業(yè)。真正走出去后，才真正理解到什么是“井底之蛙”。現(xiàn)在，當(dāng)務(wù)之急不是去趕上這些先進(jìn)地區(qū)，而是真正撲下身子、甩開(kāi)膀子，謙虛謹(jǐn)慎，盡力縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，學(xué)習(xí)借鑒他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合自己地區(qū)實(shí)際，走出一條適合自己的路子，打造屬于自己的特有品牌。
（一）進(jìn)一步解放思想。遇到問(wèn)題，以前我們第一時(shí)間不是幫著企業(yè)解決，而是首先想好怎樣把自己保護(hù)好，這種思想已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，拿著所謂的條條框框來(lái)約束企業(yè)，保護(hù)自己，看似很有道理，讓企業(yè)提不出意見(jiàn)，實(shí)則是在拖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后腿。
提供優(yōu)質(zhì)便捷的公共服務(wù)
重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政特別是公共財(cái)政建設(shè)。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，努力增強(qiáng)財(cái)政“造血功能；另一方面，上級(jí)黨委、政府也要通過(guò)改革財(cái)政分稅體制、出臺(tái)政策消化鎮(zhèn)村債務(wù)、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度等辦法，不斷增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可支配收入。努力優(yōu)化二次分配。一方面，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)企業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位，引導(dǎo)居民盡量本地就業(yè)、增加收入；另一方面，堅(jiān)決防止和杜絕在城鎮(zhèn)建設(shè)、改造、新農(nóng)村建設(shè)以及高效規(guī)模農(nóng)業(yè)等發(fā)展過(guò)程中各種與民爭(zhēng)利行為的發(fā)生，真正關(guān)心和保護(hù)群眾的實(shí)際利益。加大社會(huì)保障力度。對(duì)于經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是關(guān)注并幫助困難家庭和弱勢(shì)群體；對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是大力提高居民服務(wù)和保障水平，不斷消除城鄉(xiāng)差距。
按照公共資源配置應(yīng)注重向農(nóng)村、基層、欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜的要求，統(tǒng)籌公共服務(wù)的分配與布局，著力解決公共服務(wù)分配不公的問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)、地區(qū)間基本公共服務(wù)的大體均衡。整合城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)資源，以服務(wù)群眾為主題，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)功能，拓展社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，提高社會(huì)服務(wù)水平，形成社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的新格局。
推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變與機(jī)構(gòu)改革，
做到財(cái)權(quán)與事權(quán)的有機(jī)統(tǒng)一
有序推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)權(quán)與事權(quán)的統(tǒng)一。研究落實(shí)省直管縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)等改革試點(diǎn)的具體措施，有效避免現(xiàn)行市管縣體制等方面存在的與地方爭(zhēng)權(quán)、爭(zhēng)利現(xiàn)象，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的管理自、社會(huì)事務(wù)處置權(quán)。認(rèn)真厘清鄉(xiāng)鎮(zhèn)與上級(jí)黨委、政府和機(jī)關(guān)部門(mén)的事權(quán)劃分，嚴(yán)格劃定哪些事該縣市區(qū)負(fù)責(zé)、該上級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)管轄，同時(shí)，明確一些駐鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的職能、歸屬，防止推諉扯皮。
加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變，大力推進(jìn)社會(huì)管理模式創(chuàng)新。科學(xué)界定政府各職能部門(mén)在社會(huì)管理中的職責(zé)任務(wù)，切實(shí)解決某些領(lǐng)域多頭管理、分散管理的問(wèn)題，努力使政府及各職能部門(mén)的管理更加協(xié)調(diào)有效。積極創(chuàng)新社會(huì)模式，實(shí)現(xiàn)由事后處置、被動(dòng)應(yīng)付向事前預(yù)防、主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，由防范、控制型管理向人性化、服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變。南通崇川區(qū)、浦口永寧鎮(zhèn)等地建立的“為民服務(wù)制”、“來(lái)有迎聲、問(wèn)有答聲、去有送聲”的“三聲服務(wù)”等值得各地學(xué)習(xí)借鑒和推廣。
加強(qiáng)群眾文化建設(shè)，
樹(shù)立健康、文明、守法的社會(huì)風(fēng)氣
從科學(xué)發(fā)展觀的高度重視和推動(dòng)群眾文化建設(shè)。認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的長(zhǎng)期規(guī)劃和專(zhuān)題設(shè)計(jì)，有序安排日常和重大節(jié)日的群眾活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地以優(yōu)秀的作品鼓舞人、以高尚的精神塑造人的主旋律。大力整合資源，創(chuàng)造條件，積極為群眾文化建設(shè)提供必要的硬件和軟件平臺(tái)。一方面，充分發(fā)揮文廣站、文化活動(dòng)中心、農(nóng)家書(shū)屋等陣地作用，建立形式多樣的文化活動(dòng)群眾組織，為群眾參與文化活動(dòng)和自我教育提供組織保證。另一方面，建立經(jīng)常性的群眾文化活動(dòng)制度，通過(guò)文化周、鄰里節(jié)、劇社活動(dòng)等搭建有效的載體和平臺(tái)，通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，營(yíng)造不同人群和睦相處的良好氛圍，引導(dǎo)人們自覺(jué)遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。面對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新形勢(shì)、新任務(wù)，原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊(duì)伍已經(jīng)很難適應(yīng)群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，多元化的文化也要求必須進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化工作隊(duì)伍建設(shè)。而目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化部門(mén)的地位、作用和人才與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求極不匹配，急需加大人財(cái)物的投入。
深化和發(fā)展村民自治，
切實(shí)擴(kuò)大群眾的有序參與
1、完善交通綜合發(fā)展規(guī)劃。緊緊抓住半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的難得機(jī)遇，立通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善交通部科學(xué)研究院編制的《市交通綜合發(fā)展規(guī)劃》，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，主動(dòng)對(duì)接周邊大中城市和港口，提升在半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)中的戰(zhàn)略地位。
2、著力推進(jìn)山區(qū)道路建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)包靠責(zé)任，抓質(zhì)量、促進(jìn)度、保安全，完成竹山至盧山連山路山區(qū)道路建設(shè)。同時(shí)，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)（街）搞好登山路二期工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，做到與環(huán)山路同步建設(shè)、同步推進(jìn)。
3、督促指導(dǎo)農(nóng)村公路建設(shè)。配合搞好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)；督促指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街）加快農(nóng)村公路重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、老路危橋改造。新建改建農(nóng)村公路50公里以上，完成方崮路瓦店至石門(mén)段改造工程，加快社區(qū)內(nèi)連接道路的建設(shè)。
4、加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理。進(jìn)一步完善提升農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理體制，落實(shí)養(yǎng)護(hù)公示牌制度，提高精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理水平，抓好標(biāo)準(zhǔn)路段建設(shè)，完善公路標(biāo)線等配套設(shè)施，提升農(nóng)村公路的通行保障能力。
5、深入開(kāi)展路域環(huán)境綜合整治。堅(jiān)持依法行政，加大路政執(zhí)法力度，加強(qiáng)路面巡查，重點(diǎn)查處超限超載、揚(yáng)撒車(chē)輛；督促各鎮(zhèn)（街）及時(shí)清理公路兩側(cè)的非法建筑物、亂搭亂建、亂堆亂放、非法攤點(diǎn)及非公路標(biāo)志，營(yíng)造“暢、安、舒、美”的道路環(huán)境，維護(hù)路產(chǎn)路權(quán)。
二、推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化試點(diǎn)，完善客運(yùn)服務(wù)體系
1、制定試點(diǎn)實(shí)施方案。對(duì)全市客運(yùn)市場(chǎng)現(xiàn)狀進(jìn)行深入、細(xì)致的調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、方法步驟和保障措施，扎實(shí)有序推進(jìn)試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn)、形成特色。
2、加快客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。①完善汽車(chē)總站功能。按照國(guó)家對(duì)一級(jí)客運(yùn)站管理的有關(guān)要求，堅(jiān)持“管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、社會(huì)滿意”的理念，以人為本，安全優(yōu)質(zhì)，打造一流的客運(yùn)站，把汽車(chē)總站打造成新的服務(wù)品牌。②設(shè)置公交站點(diǎn)亭牌。根據(jù)城區(qū)道路改造，及時(shí)規(guī)劃設(shè)置候車(chē)亭、站點(diǎn)牌和出租車(chē)招停站牌，進(jìn)一步完善城區(qū)公交站點(diǎn)亭等附屬設(shè)施。
3、調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)班線。①根據(jù)車(chē)站運(yùn)行情況，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化客運(yùn)線路，增加車(chē)輛?？奎c(diǎn)，城區(qū)公交?？奎c(diǎn)等設(shè)施對(duì)城鄉(xiāng)公交車(chē)開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)無(wú)縫銜接和零換乘目標(biāo)。②深化村村通客車(chē)工程。對(duì)因路況等原因未實(shí)現(xiàn)通客車(chē)的社區(qū)中心村，條件一經(jīng)成熟，立即開(kāi)通，改善社區(qū)群眾出行條件。
4、及時(shí)更新客運(yùn)車(chē)輛。根據(jù)客運(yùn)車(chē)輛經(jīng)營(yíng)年限等有關(guān)規(guī)定，將經(jīng)營(yíng)期限到期的1-7路60輛現(xiàn)運(yùn)營(yíng)公交車(chē)分期、分批更新為高檔、豪華客車(chē)；更新40輛到達(dá)經(jīng)營(yíng)期限的農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)；對(duì)部分到更新年限的出租車(chē)，確定車(chē)型和顏色后分期、分批更新，提高車(chē)輛檔次，提升城市形象。
5、提升文明服務(wù)水平。①抓好駕乘人員教育培訓(xùn)。建立完善長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，制定《道路客貨運(yùn)輸從業(yè)人員教育培訓(xùn)暫行規(guī)定》，推行以季度為周期的培訓(xùn)制度，采用日常教育、每月培訓(xùn)和集中輪訓(xùn)相結(jié)合的方式，增強(qiáng)從業(yè)人員安全責(zé)任意識(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量。②駕乘人員統(tǒng)一著裝。在公交車(chē)駕乘人員統(tǒng)一著裝的基礎(chǔ)上，逐步推及農(nóng)村客運(yùn)班車(chē)、出租車(chē)，展示良好服務(wù)形象。③建立完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、退出機(jī)制。嚴(yán)格按照行政許可的標(biāo)準(zhǔn)、程序，科學(xué)設(shè)置有關(guān)從業(yè)門(mén)檻，把好經(jīng)營(yíng)資質(zhì)審批關(guān)。加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，加大監(jiān)督考核力度，逐步建立各類(lèi)市場(chǎng)退出機(jī)制，形成有進(jìn)有退、良性發(fā)展的良好局面。
三、全面加強(qiáng)行業(yè)管理，增強(qiáng)公共保障能力
1、突出監(jiān)管重點(diǎn)。①路政管理要嚴(yán)查損壞路產(chǎn)路權(quán)的違規(guī)違章行為。②稽查站要嚴(yán)厲查處“雙超”車(chē)輛。③運(yùn)管所要加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)班車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)三種客運(yùn)車(chē)輛和駕培市場(chǎng)的監(jiān)管。④維修所工作的重點(diǎn)是：嚴(yán)格車(chē)輛檢測(cè)和二級(jí)維護(hù)；更新改造車(chē)輛綜合檢測(cè)線南線；加強(qiáng)維修市場(chǎng)監(jiān)管；做好年度維修企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核工作。
2、強(qiáng)化監(jiān)管手段。積極推進(jìn)運(yùn)輸管理綜合信息服務(wù)平臺(tái)和執(zhí)法智能化建設(shè)，充分發(fā)揮運(yùn)管所監(jiān)控平臺(tái)和治超檢測(cè)站作用，加強(qiáng)運(yùn)輸管理和組織協(xié)調(diào)，保障客貨運(yùn)輸安全順暢。
3、加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。法規(guī)科要定期現(xiàn)場(chǎng)檢查執(zhí)法情況，或調(diào)審各執(zhí)法單位執(zhí)法文書(shū)并寫(xiě)出分析報(bào)告，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，及時(shí)通報(bào)。
4、加大曝光力度。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，稽查站、運(yùn)管所要加大對(duì)違規(guī)違章車(chē)輛等情況的曝光力度，路政管理要結(jié)合路域環(huán)境綜合整治及時(shí)進(jìn)行報(bào)道。
5、拓寬監(jiān)督渠道。①接受社會(huì)監(jiān)督。充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督員的作用，采取登門(mén)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，廣泛征求意見(jiàn)建議。②深入企業(yè)征求意見(jiàn)。持之以恒地堅(jiān)持每半年一次上門(mén)征求意見(jiàn)制度。③認(rèn)真辦理議案提案。嚴(yán)格按照時(shí)限要求，承辦好人大代表議案和政協(xié)委員提案，確保辦理效果。④積極參與“行風(fēng)在線”。認(rèn)真組織，充分準(zhǔn)備，籌備好上線活動(dòng)。
四、扎實(shí)做好安全工作，打造平安和諧交通
1、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。按照“一崗雙責(zé)”原則，全面落實(shí)行管單位監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人員，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任體系。認(rèn)真開(kāi)展“基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)格化安全監(jiān)管，不斷提高行業(yè)安全水平。
2、加強(qiáng)監(jiān)督考核。落實(shí)每月定期督查制度，繼續(xù)推行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理辦法，堅(jiān)持每月考核，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
3、強(qiáng)化源頭監(jiān)管。突出抓好客運(yùn)班車(chē)、公交車(chē)、出租車(chē)和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)的安全監(jiān)管。嚴(yán)格車(chē)輛檢測(cè)，堅(jiān)決杜絕“病車(chē)”上路，確保防范到位。以“禁三品”、“三不進(jìn)站、五不出站”為重點(diǎn)，加強(qiáng)客運(yùn)站場(chǎng)源頭安全監(jiān)管工作。
4、完善應(yīng)急體系。加強(qiáng)安全隱患排查治理，進(jìn)一步抓好道路運(yùn)輸應(yīng)急保障預(yù)案、交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)做好“五一”、“十一”、“春運(yùn)”等重大節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)，確保廣大旅客出行安全。
5、抓好穩(wěn)定。落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制，始終保持高度的政治敏感性，及時(shí)掌握情況，積極參與化解矛盾糾紛，防止的發(fā)生，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。同時(shí)，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上輿情的收集、研判、引導(dǎo)和應(yīng)對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題，提出對(duì)策，妥善處置和解決，確保輿情安全。
五、深入開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，提升管理服務(wù)水平
1、深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。按照市委組織部工作部署，認(rèn)真開(kāi)展好各階段創(chuàng)先活動(dòng)，作為組織部門(mén)黨群共建示范點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)與工會(huì)、婦委會(huì)、團(tuán)委組織的密切配合，緊密聯(lián)系交通實(shí)際，組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的黨群共建主題實(shí)踐活動(dòng)，在干部職工中樹(shù)立立足本職，奉獻(xiàn)社會(huì)，圍繞中心，服務(wù)大局，多為交通作貢獻(xiàn)的意識(shí)，增強(qiáng)職工凝聚力。
2、爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。在努力保持現(xiàn)有榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)創(chuàng)更多更高層次的稱(chēng)號(hào)。列入市科學(xué)發(fā)展綜合考核的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理、公交車(chē)標(biāo)臺(tái)萬(wàn)人比、客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量增幅三項(xiàng)指標(biāo)必須確保市第一；上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)組織的四化管理、精神文明建設(shè)、節(jié)能減排等各項(xiàng)檢查考核必須位列各縣（市、區(qū)）第一，確保交通工作先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；農(nóng)村公路建管、城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化試點(diǎn)等工作要?jiǎng)?chuàng)造先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，盡最大努力獲得省部級(jí)表彰。按照市委市政府的要求，凡是有表彰獎(jiǎng)勵(lì)的事項(xiàng)，都要力爭(zhēng)拿到手。
3、建立文明創(chuàng)建長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)抓好“服務(wù)獻(xiàn)真情，文明伴您行”文明創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持每年兩次評(píng)選，上半年初評(píng)，年底總評(píng)，逐步形成長(zhǎng)效機(jī)制。深入推進(jìn)在出租車(chē)、公交車(chē)駕駛員中開(kāi)展的爭(zhēng)創(chuàng)“文明出租車(chē)”、“黨員示范車(chē)”、“黨員紅旗崗”活動(dòng)。同時(shí)，文明創(chuàng)建活動(dòng)與行業(yè)管理工作相結(jié)合，與交通企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，努力推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷有創(chuàng)新、出亮點(diǎn)。
4、組織開(kāi)展文體活動(dòng)。組織好兩次文體活動(dòng)，“五一”前搞一次體育比賽；在去年成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)舉辦國(guó)慶文藝晚會(huì)，豐富職工業(yè)余文化生活，進(jìn)一步增強(qiáng)向心力。
4、抓好交通文化建設(shè)。通過(guò)交通文化建設(shè)試點(diǎn)，探索交通文化與行業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，逐步形成交通核心價(jià)值理念，構(gòu)建獨(dú)特的、具有地域特色和行業(yè)特點(diǎn)的交通文化體系，提升交通行業(yè)社會(huì)影響力。
六、強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理新理念，加快企業(yè)發(fā)展步伐
1、探索建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要吸收借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，引入現(xiàn)代管理理念和體制機(jī)制，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。
2、爭(zhēng)取利用好國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市關(guān)于交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化試點(diǎn)等扶持政策，壯大企業(yè)實(shí)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
3、推動(dòng)客運(yùn)行業(yè)節(jié)能減排。引導(dǎo)交通運(yùn)輸企業(yè)加快車(chē)輛更新，提升車(chē)輛檔次，不斷優(yōu)化運(yùn)輸運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展能耗低、效率高、環(huán)境污染少的運(yùn)力，提倡發(fā)展新能源車(chē)輛。
七、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，維護(hù)發(fā)展良好形象
1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提升素質(zhì)。定期組織執(zhí)法人員輪訓(xùn)活動(dòng)，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，適當(dāng)增加互動(dòng)式、交流式學(xué)習(xí)，全面提升整體素質(zhì)。
信息化時(shí)代的大背景下，我國(guó)社會(huì)的方方面面都發(fā)生了復(fù)雜而深刻的變化，社會(huì)治安方面出現(xiàn)了大量的新情況、新問(wèn)題，社會(huì)治安管理工作遇到了前所未有的巨大壓力和挑戰(zhàn)。如何直面挑戰(zhàn)，順應(yīng)時(shí)代潮流，運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新社會(huì)治安管理，牢牢掌握社會(huì)治安管理工作的主動(dòng)權(quán)，保障社會(huì)治安管理工作的可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步提升社會(huì)治安管理水平，更好地服務(wù)社會(huì)發(fā)展和人民群眾安全，已成為當(dāng)前刻不容緩的新課題。
一、目前社會(huì)治安管理工作存在的問(wèn)題
對(duì)于社會(huì)治安管理工作，目前整體重視程度不夠，經(jīng)費(fèi)保障不足，缺乏科學(xué)的長(zhǎng)效規(guī)劃與制度設(shè)計(jì)。在社會(huì)治安管理信息化建設(shè)方面，以信息為主導(dǎo)的治安管理體系尚未形成，轉(zhuǎn)化效果不理想，信息化意識(shí)不強(qiáng)，協(xié)作能力差，流于形式，操作性不強(qiáng)。社會(huì)治安管理工作的管控措施不力，公安機(jī)關(guān)各部門(mén)之間存在著信息壁壘，信息不能實(shí)現(xiàn)全面共享，對(duì)信息的收集、整理和利用不夠充分，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，獎(jiǎng)懲不到位。社會(huì)治安管理信息化工作基礎(chǔ)薄弱，組織推進(jìn)不力，社會(huì)參與度不夠。對(duì)社會(huì)治安犯罪特別是信息化的新型社會(huì)治安犯罪打擊力度不夠，執(zhí)法人員素質(zhì)不高、手段單一。
二、運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新社會(huì)治安管理
（一）運(yùn)用信息化思維引領(lǐng)社會(huì)治安管理
所謂信息化是指一種信息技術(shù)被高度應(yīng)用，信息資源被高度共享，從而使得人的智能潛力以及社會(huì)物質(zhì)資源潛力被充分發(fā)揮，個(gè)人行為、組織決策和社會(huì)運(yùn)行趨于合理化的理想狀態(tài)。運(yùn)用信息化思維引領(lǐng)社會(huì)治安管理是指以信息化帶動(dòng)治安管理，實(shí)現(xiàn)治安管理的現(xiàn)代化發(fā)展，將現(xiàn)代信息技術(shù)與先進(jìn)的管理理念相融合，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)治安管理的模式，整合內(nèi)外部資源，提高管理效率、增強(qiáng)公安機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)治安秩序的能力。
當(dāng)前，信息化、技術(shù)型的高科技犯罪明顯增多，傳統(tǒng)的治安管理已經(jīng)不能完全適應(yīng)社會(huì)的快速發(fā)展，由于信息研判實(shí)效性差而貽誤戰(zhàn)機(jī)的事件時(shí)有發(fā)生。只有運(yùn)用信息化思維建立科學(xué)、合理，符合社會(huì)治安現(xiàn)狀的治安管理工作的整體規(guī)劃，才能夠切實(shí)服務(wù)于社會(huì)治安管理實(shí)戰(zhàn)的工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安管理工作的可持續(xù)發(fā)展。運(yùn)用信息化思維實(shí)現(xiàn)信息資源的優(yōu)化和有效配置，實(shí)現(xiàn)“信息制導(dǎo)”的有效防范和精確打擊相結(jié)合的新模式，使公安機(jī)關(guān)能夠及時(shí)掌握社會(huì)治安管理的有效信息，切實(shí)掌握社會(huì)治安的整體形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)。
（二）運(yùn)用信息化手段提升社會(huì)治安管理
運(yùn)用信息化手段提升社會(huì)治安管理，是社會(huì)發(fā)展的必然，也是社會(huì)治安管理工作跨越式發(fā)展的有效途徑。努力構(gòu)建全方位、多層面、高效能的信息網(wǎng)絡(luò)，科學(xué)地對(duì)獲取信息進(jìn)行篩選、歸納、分析、研究，規(guī)范管理，整體互動(dòng)，為社會(huì)治安管理的科學(xué)決策提供有力保障。明確工作職責(zé)，社會(huì)治安管理各部門(mén)要全面推行工作責(zé)任制，明確各個(gè)部門(mén)的工作職責(zé)。嚴(yán)格工作考核，明確社會(huì)治安管理工作中各部門(mén)的具體考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)完備、切實(shí)可行的工作考核細(xì)則。完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)社會(huì)治安管理人員的績(jī)效考核結(jié)果進(jìn)行科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲。
以信息為主導(dǎo)，提升預(yù)警防控能力，通過(guò)對(duì)獲取的信息進(jìn)行分析研判，去偽存真，找出帶有規(guī)律性、普遍性、傾向性、預(yù)警性的信息，提高信息的預(yù)警和先導(dǎo)作用，并將其運(yùn)用到實(shí)戰(zhàn)中，為實(shí)戰(zhàn)服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范信息預(yù)警、精確打擊、工作督辦等各個(gè)環(huán)節(jié)，確保信息研判的成果能夠及時(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際戰(zhàn)斗力。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理。將現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息化手段應(yīng)用于社會(huì)治安管理工作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的整合、信息資源的全面共享、科技手段的高度應(yīng)用，以整合共享提效能，以實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用促發(fā)展，不斷提高信息預(yù)警、精確打擊和應(yīng)急處置的能力，更好地駕馭日趨復(fù)雜的社會(huì)治安管理局勢(shì)。
（三）運(yùn)用信息化方式優(yōu)化社會(huì)治安管理隊(duì)伍
信息化不僅是信息化的設(shè)備，更重要的是既懂信息技術(shù)，又懂社會(huì)治安管理業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才，人的因素是一切工作成敗的關(guān)鍵。一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的社會(huì)治安管理專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍對(duì)于社會(huì)治安管理工作的有效開(kāi)展尤為重要。運(yùn)用信息化方式加強(qiáng)社會(huì)治安管理隊(duì)伍的優(yōu)化，可運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，依托互聯(lián)網(wǎng)和公安內(nèi)網(wǎng)的通信平臺(tái)，創(chuàng)新交流渠道、擴(kuò)展信息傳遞方式，為提高業(yè)務(wù)技能、交流學(xué)習(xí)提供平臺(tái)，營(yíng)造良好的工作、學(xué)習(xí)氛圍，全流程、全時(shí)空地進(jìn)行管理服務(wù)，打造出業(yè)務(wù)水平高、知識(shí)面寬、綜合素質(zhì)高的復(fù)合型社會(huì)治安管理隊(duì)伍。為了切實(shí)提高社會(huì)治安管理隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力，還需加強(qiáng)培訓(xùn)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，派遣人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請(qǐng)專(zhuān)家、學(xué)者講座，積極借鑒其他部門(mén)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面提升社會(huì)治安管理隊(duì)伍的信息化應(yīng)用水平，提升采集、維護(hù)、利用信息資源的意識(shí)和能力，提升社會(huì)治安管理信息化應(yīng)用水平和服務(wù)實(shí)戰(zhàn)水平。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的社會(huì)治安管理方式存在的問(wèn)題和弊端不斷顯現(xiàn)，為了順應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展，從根本上促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，有效地打擊各類(lèi)新型社會(huì)治安犯罪，摒棄傳統(tǒng)的思維定式，運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新社會(huì)治安管理勢(shì)在必行，因?yàn)樾畔⒒梢赃m應(yīng)社會(huì)治安新形勢(shì)的發(fā)展變化，最大限度地調(diào)動(dòng)起社會(huì)各方面因素，不斷推進(jìn)社會(huì)治安管理工作的發(fā)展和改革創(chuàng)新。
【基金項(xiàng)目】2015年度湖北警官學(xué)院湖北省高校人文社科重點(diǎn)研究基地社會(huì)治安治理研究中心項(xiàng)目：運(yùn)用信息化手段創(chuàng)新社會(huì)治安管理的研究，項(xiàng)目編號(hào)：2015-13。
參考文獻(xiàn)
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