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時(shí)間：2023-08-09 09:20:37
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中圖分類號(hào)：F285 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374（2014）05-0169-02
隨著我國(guó)加大在建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)的投資，近期，國(guó)家投入4萬億資金用于基礎(chǔ)建設(shè)，面對(duì)這種情勢(shì)，業(yè)主方的成本管理成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的重點(diǎn)。針對(duì)建設(shè)工程的全生命周期內(nèi)的成本管理，必須始終貫穿于建設(shè)工程的整個(gè)過程。主要包含了工程的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段及運(yùn)行維護(hù)階段，做好對(duì)每個(gè)階段的成本的精細(xì)化管理。
1 建設(shè)工程全生命周期成本精細(xì)化管理概念
1.1 全生命周期成本構(gòu)成
建設(shè)工程的全生命周期成本主要由土地、資金、建造及管理等四個(gè)方面成本構(gòu)成。開展成本管理工作的目的是為了提升費(fèi)用的利用率，減小不必要成本的支出，確保資金利用達(dá)到最優(yōu)。
業(yè)主方通常利用下面公式進(jìn)行價(jià)值評(píng)估：
V=F/C，其中V指工程性價(jià)比，F(xiàn)＼指工程的性能、收益，C指成本或花費(fèi)。
企業(yè)利用上述公式，結(jié)合建設(shè)工程實(shí)際情況，對(duì)工程的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，做到資金使用的最優(yōu)化。
1.2 項(xiàng)目成本管理方法――目標(biāo)成本管理
目標(biāo)成本管理主要包括目標(biāo)成本與動(dòng)態(tài)控制。目標(biāo)成本要以經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、市場(chǎng)情況為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)目標(biāo)成本的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。目標(biāo)成本管理的動(dòng)態(tài)控制就是PDCA循環(huán)，如圖1。
圖1 成本管理動(dòng)態(tài)控制PADC循環(huán)
2 項(xiàng)目全生命周期內(nèi)成本的精細(xì)化管理
2.1 項(xiàng)目決策階段的成本管理
項(xiàng)目決策階段是通過對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的實(shí)際操作性展開相關(guān)討論，對(duì)多種建設(shè)方案進(jìn)行詳細(xì)的對(duì)比，最終決定最優(yōu)方案的過程?？茖W(xué)的建設(shè)工程項(xiàng)目投資是以合理的項(xiàng)目決策為基礎(chǔ)的，項(xiàng)目決策的合理、科學(xué)與否，直接影響工程建設(shè)的質(zhì)量，給建設(shè)工程的成本管理帶來不利。決策階段的成本管理任務(wù)主要由業(yè)主方相關(guān)管理小組承擔(dān)，是整個(gè)成本管理工作的第一步，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。因此，編制的成本管理計(jì)劃應(yīng)該全面考慮工程全周期內(nèi)的各種因素，比如材料價(jià)格的漲跌變化等，使成本估算工作對(duì)控制項(xiàng)目成本發(fā)揮重要作用。除此之外，項(xiàng)目決策階段還應(yīng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，考慮工程建設(shè)完成后對(duì)環(huán)境等的影響。
2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本管理
項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段是建設(shè)工程由計(jì)劃變?yōu)閷?shí)體的重要工作階段。做好設(shè)計(jì)階段的相關(guān)工作，能在最大程度上縮減工程成本的支出，提升建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。所以，要進(jìn)行周密詳細(xì)規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)設(shè)計(jì)審批制度，使建設(shè)工程的設(shè)計(jì)符合工程成本管理的要求。
（1）國(guó)內(nèi)的設(shè)計(jì)工作通常由建筑師等專業(yè)人員來完成，更加重視建設(shè)工程的功能，對(duì)于其經(jīng)濟(jì)因素考慮的較少。如果在設(shè)計(jì)階段有成本管理人員參與，使設(shè)計(jì)工作從開始就考慮工程的經(jīng)濟(jì)因素，做到每一項(xiàng)設(shè)計(jì)工作經(jīng)濟(jì)最優(yōu)化。同時(shí)，投資成本一旦確定，建筑師等專業(yè)人員要充分利用自己的資源，采用經(jīng)濟(jì)效益與設(shè)計(jì)工作相匹配的方案。
（2）使用設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式，盡量選擇經(jīng)濟(jì)性最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。建設(shè)工程主體部分及其附屬部分盡量一塊招標(biāo)，采取多家設(shè)計(jì)單位共同競(jìng)爭(zhēng)的方式，積極組織相關(guān)專家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、功能等方面的對(duì)比。如此，既能選擇專業(yè)素質(zhì)較高的設(shè)計(jì)單位，又能選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，在保證建設(shè)工程質(zhì)量、功能的基礎(chǔ)上，達(dá)到降低工程成本的目的。
2.3 招投標(biāo)階段的成本管理
招投標(biāo)階段的成本管理需涉及到工程決策、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，在整個(gè)程序沒多大的變動(dòng)，但在詳細(xì)內(nèi)容尤其是招投標(biāo)評(píng)審人員的選擇等方面則要求較高的專業(yè)性。業(yè)主方可從以下三個(gè)方面展開這個(gè)階段成本管理的工作。
（1）必須全面考慮投標(biāo)企業(yè)的施工能力、市場(chǎng)信譽(yù)、財(cái)務(wù)資金能力等，對(duì)各工程的投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)苛的資格審核。
（2）評(píng)標(biāo)人員以“固定量、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)、市場(chǎng)價(jià)”為基礎(chǔ)開展評(píng)標(biāo)工作?！肮潭俊笔侵冈跐M足建設(shè)工程質(zhì)量的前提下所需消耗，評(píng)標(biāo)過程中若投標(biāo)文件出現(xiàn)比市場(chǎng)定價(jià)低的情況，企業(yè)為了獲標(biāo)而采取低于工程成本的方式投標(biāo)，那么視為廢標(biāo)，無效投標(biāo)?！案?jìng)爭(zhēng)費(fèi)”是指考察投標(biāo)企業(yè)的實(shí)力，考慮企業(yè)管理費(fèi)、利潤(rùn)等競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，但對(duì)國(guó)家強(qiáng)制規(guī)定費(fèi)用不得用于競(jìng)爭(zhēng)，比如安全文明施工費(fèi)等。“市場(chǎng)價(jià)”是指考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)下，投標(biāo)使用當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐娜斯ぁ⒉牧系葐蝺r(jià)。
（3）建立投標(biāo)企業(yè)的相關(guān)檔位，比如業(yè)績(jī)、信譽(yù)等，對(duì)于那些信譽(yù)不良、資質(zhì)不符合的企業(yè)，將之加入黑名單，避免以后同其合作。
2.4 施工階段的成本管理
（1）全力減少設(shè)計(jì)變更。建設(shè)工程施工階段，許多原因能引起設(shè)計(jì)的變更，相應(yīng)的引起工程量的變，必須要減小設(shè)計(jì)變更量。一是嚴(yán)格禁止故意采用設(shè)計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)，使得工程量加大，增加資金投入，除了影響項(xiàng)目工程功能等需要變更的情況，通常情況下禁止設(shè)計(jì)變更。二是針對(duì)必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，其涉及的費(fèi)用，必須經(jīng)業(yè)主方、施工方、監(jiān)理方三方面共同簽字方能有效。三是業(yè)主方可安排相關(guān)管理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)時(shí)掌控工程變更情況，做到對(duì)建設(shè)工程成本的有效管理。
（2）強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)簽證程序的嚴(yán)密性?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）的頒布與實(shí)施，增加了工程量計(jì)價(jià)、工程款支付、索賠證據(jù)、竣工結(jié)算等內(nèi)容，業(yè)主方管理人員必須嚴(yán)格按照此規(guī)范執(zhí)行簽證程序，保證簽證的不遺漏，確保最終成本核算的正確性。
（3）提升業(yè)主方管理人員的專業(yè)素質(zhì)。建設(shè)工程成本管理中，人的因素最為重要，所以提升相關(guān)管理人員的專業(yè)素質(zhì)顯得很有必要。定期開展對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，制定合理的檢查制度，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度，及時(shí)獎(jiǎng)賞，及時(shí)懲罰，充分調(diào)動(dòng)管理人員的積極性。同時(shí)，積極學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，做到不僅熟悉相關(guān)法律知識(shí)，而且精通專業(yè)技能。
2.5 竣工階段的成本管理
項(xiàng)目完工后必須盡快組織相關(guān)人員進(jìn)行竣工結(jié)算。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)施工合同、招投標(biāo)文件、施工的工程量清單等進(jìn)行最終的核算，最終體現(xiàn)業(yè)主方在成本管理工作方面的成效。同時(shí)，進(jìn)行項(xiàng)目竣工總結(jié)工作，積累經(jīng)驗(yàn)，為未來的建設(shè)工程的成本管理提供參考。
2.6 運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的成本管理
業(yè)主方往往忽視建設(shè)工程運(yùn)營(yíng)后的成本管理，降低建設(shè)工程運(yùn)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效益，提高了成本，如圖2所示。
圖2 費(fèi)用與維修關(guān)系圖
從上圖可知，投入一定的維修資金，不僅能提高建設(shè)工程的安全性，還能提升其經(jīng)濟(jì)性。
3 結(jié)語
業(yè)主方應(yīng)對(duì)項(xiàng)目全生命周期內(nèi)的成本進(jìn)行精細(xì)化管理，不僅考慮建設(shè)工程的決策、設(shè)計(jì)、施工等成本，還應(yīng)重視運(yùn)營(yíng)維修成本，做到項(xiàng)目全生命周期內(nèi)成本支出最低。業(yè)主方的成本管理直接關(guān)系著建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益，如果缺乏成本管理意識(shí)，那么會(huì)增大成本管理難度，不利工程的順利建設(shè)。要求相關(guān)管理人員必須制定合理的成本管理計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)資金高利用率，實(shí)現(xiàn)建筑單位的健康持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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【中圖分類號(hào)】 tu712.2 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 a 【文章編號(hào)】 1727—5123（2012）04—016—03
長(zhǎng)期以來，許多地方政府對(duì)所投資的建設(shè)項(xiàng)目一般都采用由使用單位設(shè)立一個(gè)臨時(shí)機(jī)構(gòu)來管理的模式。隨著項(xiàng)目通過各項(xiàng)審批后，設(shè)計(jì)和建造商的重心就轉(zhuǎn)向了使用人，政府投資人對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的監(jiān)管被明顯弱化，進(jìn)而導(dǎo)致超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模、超預(yù)算、拖工期成為常見現(xiàn)象。近年來，隨著市場(chǎng)的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步，地方政府在改革政府投資項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施中也涌現(xiàn)了各種創(chuàng)新模式，“代建制”就是其中相對(duì)比較先進(jìn)的一種。
代建制，是指根據(jù)有關(guān)規(guī)定，通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等方式擇優(yōu)選擇有相應(yīng)工程管理能力的企業(yè)，作為項(xiàng)目實(shí)施期法人，按照合同約定全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資管理和組織項(xiàng)目實(shí)施的一種工程項(xiàng)目管理模式。
代建制是我國(guó)政府投資體制改革和項(xiàng)目管理制度創(chuàng)新的產(chǎn)物，是一種項(xiàng)目組織和合同安排的方式，是一種項(xiàng)目管理模式。它能更好的控制投資，提高管理水平，有助于節(jié)約政府投資項(xiàng)目管理的社會(huì)成本。
我國(guó)各地的代建制大致來說，項(xiàng)目參與者有投資方、使用方、方、設(shè)計(jì)方、承包商。代建制的運(yùn)作程序分成以下幾個(gè)階段：首先，投資方?jīng)Q定需要投資的項(xiàng)目；然后由使用方提出投資額，經(jīng)政府審批后，有使用者主管單位選擇方；方進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，確定設(shè)計(jì)單位；施工圖完成后，方選擇招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工招標(biāo)，待施工承包商確定后進(jìn)行項(xiàng)目施工。代建制的管理組織機(jī)構(gòu)大部分是由使用單位的上級(jí)行政主管部門與方簽定合同。
“代建制”即投資人利用國(guó)家非經(jīng)營(yíng)性政府投資，委托以贏利為目的的招標(biāo)公司，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家投資的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，管理項(xiàng)目投資，質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使用單位。
在我國(guó)，從1993年開始福建省廈門市就通過采用招標(biāo)或直接委托等方式，將一些政府投資的建設(shè)項(xiàng)目委托給一些有實(shí)力的專業(yè)公司，并在改革中不斷地對(duì)這種方法加以完善，逐步發(fā)展成為現(xiàn)在的項(xiàng)目代建制度。實(shí)施代建制通過市場(chǎng)招標(biāo)選擇項(xiàng)目代建人，即政府投資人從市場(chǎng)采購(gòu)項(xiàng)目管理服務(wù)資源，這樣既落實(shí)了政府投資人對(duì)項(xiàng)目監(jiān)管的深度和力度，提高了政府投資項(xiàng)目的管理水平，又能使政府的項(xiàng)目管理朝著市場(chǎng)化的方向轉(zhuǎn)變，規(guī)范了政府自身投資行為，遵循市場(chǎng)規(guī)則。
在房?jī)r(jià)瘋漲的背景下，兩會(huì)上許多代表都提出了加大保障性住房建設(shè)來平抑房?jī)r(jià)的建議，商品房降價(jià)之外，越來越多的開發(fā)商開始重視并探索適應(yīng)調(diào)控的另一條路徑——建設(shè)保障房。保障性住房項(xiàng)目的主要形式就是代建，即政府出錢，開發(fā)商代建，政府同時(shí)會(huì)支付開發(fā)商一定管理回報(bào)。
保障房項(xiàng)目一般具備體量大，施工周期長(zhǎng)，施工過程中工程變更將貫穿全程，其中業(yè)主方（政府）提出的工程變更是造成項(xiàng)目目標(biāo)變化的主要根源，且影響是多方面的。代建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)（開發(fā)商）只有加強(qiáng)了業(yè)主方（政府）工程變更的管理，項(xiàng)目的計(jì)劃目標(biāo)才能得以順利實(shí)現(xiàn)。本論文的研究目標(biāo)是通過對(duì)保障房項(xiàng)目政府工程變更的分析研究，向代建人（開發(fā)商）提供管理業(yè)主方（政府）工程變更的有效流程，以優(yōu)化工程變更管理，利于保障房項(xiàng)目的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
工程變更是指在工程項(xiàng)目過程中，對(duì)于已有的條件、要求、計(jì)劃等的改變和修正。由于工程項(xiàng)目在技術(shù)、過程、管理等方面的復(fù)雜性，工程變更往往是不可避免的。工程變更干擾工作流程，可能造成工期延誤、成本超支、質(zhì)量缺陷等問題。因此，全面認(rèn)識(shí)工程變更的類型、原因及后果，加強(qiáng)工程變更的管理，對(duì)于工程項(xiàng)目的有序進(jìn)行和預(yù)期目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)是十分重要的。
按照變更的內(nèi)容，工程變更一般包含設(shè)計(jì)變更和工程簽證兩大類。設(shè)計(jì)變更，是指工程施工過程中為保證設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量，完善工程設(shè)計(jì)，糾正設(shè)計(jì)錯(cuò)誤以及滿足現(xiàn)場(chǎng)條件變化而進(jìn)行的設(shè)計(jì)修改工作；一般包括由原設(shè)計(jì)單位出具的設(shè)計(jì)變更通知單和由施工單位征得由原設(shè)計(jì)單位同意的設(shè)計(jì)變更洽商單兩種。工程簽證，是指承包商就施工圖紙、設(shè)計(jì)變更所確定的工程內(nèi)容以外，由于施工現(xiàn)場(chǎng)的各種原因，出現(xiàn)了與合同規(guī)定的情況、條件和事實(shí)不符，需要由建設(shè)、監(jiān)理、施工
單位負(fù)責(zé)人共同簽署的，用于證實(shí)施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書面手續(xù)；如施工條件變化或無法預(yù)見的情況所引起的工程量變化。
按照提出者不同，工程變更又可分為以下幾類：
第一類，由設(shè)計(jì)部門提出。由于設(shè)計(jì)部門在原設(shè)計(jì)時(shí)時(shí)間偏緊、工作不仔細(xì)、工作深度不足、設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料不齊全或不準(zhǔn)確，導(dǎo)致與實(shí)際情況不相符，造成不合理設(shè)計(jì)或設(shè)計(jì)錯(cuò)漏。因設(shè)計(jì)者本身造成錯(cuò)誤設(shè)計(jì)，以致施工中無法按原設(shè)計(jì)實(shí)施或不能保證工程質(zhì)量及其功能實(shí)現(xiàn)，必須進(jìn)行設(shè)計(jì)修改或優(yōu)化。
第二類，由業(yè)主（建設(shè)單位）提出。一般是提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或改變?cè)O(shè)計(jì)方案或業(yè)主在合同限定范圍內(nèi)，根據(jù)工程投資、建設(shè)、進(jìn)度需要提出變更。
第三類，由監(jiān)理提出。監(jiān)理根據(jù)工程進(jìn)展情況和為滿足質(zhì)量要求，認(rèn)為有必要提出修改設(shè)計(jì)，或由于原設(shè)計(jì)過于保守、浪費(fèi)或施工不便等，對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化。
第四類，由施工單位提出。施工過程中遇到不能預(yù)見的地質(zhì)條件或地下障礙，以及為了節(jié)約工程成本或加快工程進(jìn)度等情況下，可提出工程變更。
第五類，由工程相鄰地段的第三方提出。為滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，群眾生產(chǎn)、生活需要而提出變更。
按照可預(yù)見性與否，工程變更可分為可預(yù)見的變更和不可預(yù)見的變更。可預(yù)見的變更屬于事先有計(jì)劃的變更，或打算進(jìn)行的變更，如項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)有計(jì)劃地進(jìn)行人員調(diào)整；而不可預(yù)見的變更屬于自然發(fā)生的變更，并不存在事先人為計(jì)劃的任何成分，如無法預(yù)見的異常惡劣氣候所引起的變更。可預(yù)見的變更是一種主動(dòng)的變更，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)事先進(jìn)行周密計(jì)劃，然后采取必要的步驟或行動(dòng)實(shí)施變更計(jì)劃；而不可預(yù)見的變更是一種被動(dòng)的變更，一旦發(fā)生這類變更，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)只能被迫進(jìn)行應(yīng)對(duì)。對(duì)于項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)而言，主動(dòng)變更往往意味著機(jī)會(huì)，而被動(dòng)變更往往意味著威脅。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)充分利用從以往變更中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，盡量采取主動(dòng)的方式，來避免類似問題的發(fā)生，進(jìn)行成功的變更管理?！「鶕?jù)變更引起的后果和影響，變更還可分為有利的變更和不利的變更。有利的變更不僅會(huì)在短期內(nèi)取得正面的效果，而且從長(zhǎng)期的角度來看不會(huì)造成負(fù)面的影響。有利的變更，如改用先進(jìn)的技術(shù)或管理方法，可以創(chuàng)造持續(xù)改進(jìn)的有利環(huán)境，從而提高項(xiàng)目的價(jià)值，因此應(yīng)該受到充分的鼓勵(lì)和支持。相反，不利的變更，如被迫趕工，往往導(dǎo)致管理混亂的不利局面，從而降低項(xiàng)目的價(jià)值，因此應(yīng)當(dāng)盡量加以防止和避免。
根據(jù)可選程度劃分，工程變更可分為強(qiáng)制性的變更和可選擇的變更。一些工程變更是必須進(jìn)行的，例如伴隨著法令或規(guī)范的修改，工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，另外一些變更則是可以選擇的。
理論上建設(shè)工程項(xiàng)目參建各方主體都有可能提出工程變更，包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等，但實(shí)際工程施工階段的絕大部分工程變更都是由施工單位提出的，設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位很少提出工程變更，并且都要涉及增加投資、延長(zhǎng)工期。
通常人們將工程變更描述為“設(shè)計(jì)變更”，但不是說只有設(shè)計(jì)方能提出工程變更，之所以稱謂“設(shè)計(jì)變更”，是因?yàn)闊o論哪一方提出工程變更的要求，在技術(shù)上、實(shí)際中都需要設(shè)計(jì)單位進(jìn)行確認(rèn)，也只有設(shè)計(jì)進(jìn)行了確認(rèn)，各方特別是施工方才能合理的提出增加費(fèi)用，延長(zhǎng)工期。
政治環(huán)境主要包括：政府的有關(guān)政策發(fā)生改變，政府機(jī)構(gòu)辦事效率低下，各種許可批準(zhǔn)程序繁雜，速度緩慢等。經(jīng)濟(jì)環(huán)境主要包括：經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩，通貨膨脹，勞動(dòng)力、材料及機(jī)械設(shè)備的價(jià)格上漲，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等。
法律環(huán)境主要包括：勞工法、安全法、建筑防火法、環(huán)境保護(hù)法以及相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生變化。
社會(huì)環(huán)境主要包括：勞動(dòng)力供不應(yīng)求，勞動(dòng)力素質(zhì)差，工程項(xiàng)目所在地周圍公眾的反對(duì)等。技術(shù)環(huán)境主要包括：新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)的應(yīng)用，工程項(xiàng)目的技術(shù)難度和復(fù)雜程度普遍加大等。自然環(huán)境主要包括：無法預(yù)見的不利的現(xiàn)場(chǎng)條件，地震、洪水等自然災(zāi)害，異常惡劣的氣候條件（風(fēng)、雨、雪、溫度），可持續(xù)發(fā)展的要求等。
業(yè)主引起的變更。由于業(yè)主沒有明確定義項(xiàng)目目標(biāo)，改變要求，缺乏資金，沒有及時(shí)付款，沒有及時(shí)決策，沒有及時(shí)提供施工場(chǎng)地等原因，都可能在工程項(xiàng)目中造成工程變更。其中，業(yè)主改變要求的情形包括：改變工作范圍（新增工作或取消工作），減少預(yù)算，縮短工期（要求趕工），提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。
設(shè)計(jì)引起的變更。沒有正確理解業(yè)主的要求，設(shè)計(jì)人員缺乏技能，假設(shè)條件發(fā)生變化，設(shè)計(jì)失誤和疏忽，與現(xiàn)場(chǎng)條件不一致，缺乏可施工性，價(jià)值工程實(shí)踐，所有這些與設(shè)計(jì)有關(guān)的原因都可能在工程項(xiàng)目中導(dǎo)致工程變更。
承包商引起的變更。與承包商有關(guān)的變更原因主要指沒有正確理解設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說明書，沒有制訂科學(xué)的施工計(jì)劃（成本、進(jìn)度、質(zhì)量計(jì)劃），現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，不良的溝通和協(xié)調(diào)等原因。另外，分包商也可能引發(fā)工程變更，上游分包商的工作延誤也可能造成下游分包商的工程變更。
直接影響。①工作范圍變化，如新增工作、取消工作；②時(shí)間變化，如工作時(shí)間延長(zhǎng)、趕工；③成本或資源變化，如成本超支、資源浪費(fèi)；④需要修補(bǔ)缺陷，設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)說明書校正、施工返工。
間接影響。①勞動(dòng)生產(chǎn)率損失；②風(fēng)險(xiǎn)和不確定性增加；③打亂工作流程；④索賠和爭(zhēng)端；⑤士氣降低；⑥聲譽(yù)受損。
正面影響。少數(shù)的變更能給項(xiàng)目帶來正面的影響，如在設(shè)計(jì)階段利用價(jià)值工程進(jìn)行方案優(yōu)化，通過成本效益分析，從若干備選方案中選擇最佳方案，而該方案最能使變更帶來的效益大于為此付出的費(fèi)用。
負(fù)面影響。大多數(shù)的變更只能帶來負(fù)面的影響，不論是直接的，還是間接的。對(duì)于這樣的工程變更，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)必須加強(qiáng)變更管理，盡量減少變更帶來的負(fù)面影響。
工程變更控制的管理，應(yīng)該遵循“必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性”的原則，對(duì)工程變更的范圍、工程變更的內(nèi)容、工程變更的相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行必要的界定。
同時(shí)，對(duì)工程變更的目標(biāo)進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)工程變更的技術(shù)性進(jìn)行論證，對(duì)工程變更的方式進(jìn)行優(yōu)化，工程變更的費(fèi)用進(jìn)行權(quán)衡，對(duì)工程變更的工期影響進(jìn)行評(píng)估，對(duì)工程變更所帶來的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)。所以對(duì)工程建設(shè)相關(guān)各方提出工程變更，監(jiān)理工程師對(duì)工程變更的內(nèi)容、必要性、費(fèi)用變化、工期影響、工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的論證；報(bào)建設(shè)單位進(jìn)行審批，進(jìn)行費(fèi)用、工期、風(fēng)險(xiǎn)的最終核算，下發(fā)設(shè)計(jì)變更單，按變更單施工。
在處理工程變更時(shí)，還應(yīng)該充分考慮工程變更提出方的目的，往往提出工程變更的主體不同，其對(duì)工程變更所要達(dá)到目標(biāo)是不同的，如設(shè)計(jì)單位是以相關(guān)規(guī)范及條文為變更底線進(jìn)行基礎(chǔ)性把關(guān)，但現(xiàn)在設(shè)計(jì)人員為了逃避責(zé)任往往在滿足各種規(guī)范條例的前提下，做出非常保守的變更，相應(yīng)地也增大了費(fèi)用。而施工單位在提出工程變更申請(qǐng)時(shí)，往往是會(huì)無中生有，夸大事實(shí)，其最終目標(biāo)是為了修改合同價(jià)格，增加工程費(fèi)用。
作為工程項(xiàng)目管理的建設(shè)單位代表及監(jiān)理程師，應(yīng)充分考慮到工程變更的必要性、可行性及價(jià)值性。
在工程管理的活動(dòng)中，事前控制是必須加強(qiáng)的工作。變更涉及建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目進(jìn)入施工階段后發(fā)生的大多數(shù)變更，均是因?yàn)榍捌跊Q策考慮不周或設(shè)計(jì)時(shí)的錯(cuò)漏，所以一定要在實(shí)施以前就要想辦法提高決策的科學(xué)性及前瞻性，同時(shí)也要采取有效手段控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，從源頭上遏制變更的發(fā)生，提高變更管理的水平，可采取以下措施：
第一，規(guī)范項(xiàng)目管理。如果項(xiàng)目從啟動(dòng)開始就按規(guī)范進(jìn)行管理，真正實(shí)行專業(yè)的項(xiàng)目管理，在項(xiàng)目決策時(shí)就使用科學(xué)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)，可以在很大程度上減少項(xiàng)目實(shí)施過程中的難度，有效的控制變更的發(fā)生，進(jìn)而提高管理水平。
第二，在建設(shè)項(xiàng)目作出投資決策后，設(shè)計(jì)就成為關(guān)鍵。據(jù)有關(guān)資料顯示，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只占建設(shè)工程費(fèi)用的1%以下，而這小于1%的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá)70%以上。故應(yīng)當(dāng)抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段，以取得事半功倍的效果。方案的優(yōu)劣、設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，與設(shè)計(jì)單位的技術(shù)、裝備水平、人員配備、專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互配合，三級(jí)設(shè)計(jì)審核制度及設(shè)計(jì)院質(zhì)量事故責(zé)任制度均有密切聯(lián)系，因此要在設(shè)計(jì)合同中對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量和返工等作約束、考核；同時(shí)設(shè)計(jì)單位為提高競(jìng)爭(zhēng)能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計(jì)質(zhì)量同個(gè)人效益掛鉤，提高設(shè)計(jì)施工圖質(zhì)量。第三，遵守工程建設(shè)管理程序，杜絕“三邊工程”。 邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊更改的“三邊工程”，往往為保證工期，大部分的設(shè)計(jì)圖紙都是在催促中提交的，出現(xiàn)錯(cuò)漏再所難免，在工程施工過程中發(fā)現(xiàn)問題，唯一的解決辦法就是變更。而這一類變更通常是在合同外的，這對(duì)于工程的投資控制影響是非常大的，如果要保證工期，那么趕工加班費(fèi)用也是一筆不小的開支。因此，業(yè)主一定要按照科學(xué)的建設(shè)程序，杜絕“三邊工程”，將工程
變更的出現(xiàn)頻率降到最低，從而使工程投資得到有效控制。
第四，加強(qiáng)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化。設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化是最大的節(jié)約，加強(qiáng)變更的全過程管理，對(duì)各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的決策，對(duì)設(shè)備的選擇、結(jié)構(gòu)形式的選用等，要與設(shè)計(jì)院一起研究、管理，否則在設(shè)計(jì)前業(yè)主不知道設(shè)計(jì)方案能優(yōu)化到什么程度，同時(shí)由于業(yè)主參與設(shè)計(jì)的全過程管理，通過設(shè)計(jì)階段限額設(shè)計(jì)，邊設(shè)計(jì)邊算帳，能使設(shè)計(jì)概算超投資估算的現(xiàn)象得到基本控制。
第五，加強(qiáng)對(duì)施工圖的審查。每當(dāng)施工圖到時(shí)，及時(shí)交各專業(yè)技術(shù)人員審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)和設(shè)計(jì)院聯(lián)系并交換意見；加強(qiáng)總圖的會(huì)審和審查工作，做到合理使用，綜合布置，節(jié)約使用土地，一次考慮到位，杜絕重復(fù)投資；加強(qiáng)施工圖的設(shè)計(jì)審查和設(shè)計(jì)交底工作，還可有效減少設(shè)計(jì)變更和設(shè)計(jì)修改。
第六，要加強(qiáng)管理人員的配置、素質(zhì)和責(zé)任心，否則由于專業(yè)知識(shí)上的限制，對(duì)設(shè)計(jì)方案難以提出優(yōu)化的方案和意見；而且在工程變更控制的諸多因素中，專業(yè)技術(shù)人員的作用是十分重要的因素。因此，加強(qiáng)對(duì)變更控制人才的培養(yǎng)是一件十分緊迫的重要任務(wù)。
第七，提高招標(biāo)文件的質(zhì)量，在招標(biāo)文件與合同條款中對(duì)變更引起的費(fèi)用變化作出明確規(guī)定。招標(biāo)是合同談判的第一步，對(duì)于中標(biāo)單位來說，招標(biāo)文件和投標(biāo)文件對(duì)招投標(biāo)雙方具有同等的法律效力，招標(biāo)文件的質(zhì)量直接關(guān)系著業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益。如果在招標(biāo)時(shí)沒有詳細(xì)的條款進(jìn)行約束，那么將會(huì)給項(xiàng)目的投資控制帶來巨大的困難。所以，變更調(diào)價(jià)的原則必須詳細(xì)列入招標(biāo)文件的組成部分中，為下一步的施工管理提供有力的保障措施，盡量避免低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的現(xiàn)象出現(xiàn)。
必須制訂詳細(xì)的變更管理制度，并且根據(jù)工程的實(shí)際情況及特點(diǎn)制定切實(shí)可行的變更審批原則。為變更管理提供制度保證，各個(gè)部門之間互相制約，使其管理科學(xué)化、規(guī)范化，堵塞管理上的漏洞，避免發(fā)生扯皮現(xiàn)象。在具體的審批過程中，明確審批變更的權(quán)限層級(jí)，做到有章可循，審批嚴(yán)格，職責(zé)明確，做到每一次變更都有完整的審批記錄。
從變更管理的程序上看，要有完善嚴(yán)密的審批程序。特別是對(duì)施工單位提出的變更在設(shè)計(jì)院提出方案后，還要再次組織審查會(huì)，對(duì)新方案進(jìn)行再一次審查，通過后才進(jìn)行施工。在施工單位提出變更申請(qǐng)時(shí)，必須要求以標(biāo)準(zhǔn)的形式（例如表格） 上報(bào)，并且要有完整的內(nèi)容敘述。
在工程的實(shí)施過程中，會(huì)發(fā)生各種類型的工程變更，給業(yè)主和監(jiān)理在項(xiàng)目管理的過程中帶來一些困難，影響項(xiàng)目實(shí)施管理的效率。要做到科學(xué)、有序地應(yīng)對(duì)各類型的變更，就必須有一個(gè)完善的變更管理程序，從變更的受理、審核、審批以及后續(xù)工程量的確定、簽證、結(jié)算等方面要有明確的管理辦法，確定變更的管理程序。明確相關(guān)管理部門組織職責(zé)及各崗位人員的工作職責(zé)，堅(jiān)持原則，按程序?qū)徟?，杜絕工程變更處理的隨意性。對(duì)于提出的變更方案要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、工期、安全、質(zhì)量等各個(gè)方面綜合考慮，在審核的時(shí)候一定要對(duì)方案的可行性及有效性進(jìn)行分析，杜絕那些不必要的或是方案沒有優(yōu)化的變更發(fā)生，避免不必要的費(fèi)用和工期損失。
工程變更是項(xiàng)目投資失控和工期延誤的主要原因，它對(duì)項(xiàng)目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量三大目標(biāo)都會(huì)產(chǎn)生影響 。工程變更涉及了從設(shè)計(jì)到施工的整個(gè)過程，并且每個(gè)項(xiàng)目的變更發(fā)生各有各的特點(diǎn)。但變更的產(chǎn)生一定有其共性的一面，所以在項(xiàng)目的管理中須重視對(duì)變更的總結(jié)研究，不斷查找變更產(chǎn)生的原因，尋求有效的管理途徑，將工程變更所引發(fā)的一系列問題解決好，將其對(duì)工程項(xiàng)目的影響控制到最低。
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隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增長(zhǎng)，赴海外投資和開展業(yè)務(wù)的企業(yè)越來越多，對(duì)外交流和溝通的廣度和深度都取得了重大突破。但是，應(yīng)該看到，我們有很大一部分海外市場(chǎng)仍處于政局動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)落后、宗教和民族矛盾沖突的國(guó)家和地區(qū)。尤其是2011年，爆發(fā)了突尼斯、埃及、利比亞、敘利亞等國(guó)家的社會(huì)騷亂和戰(zhàn)爭(zhēng)，為我國(guó)海外工程建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)安全管理帶來了前所未有的挑戰(zhàn)。在新的形勢(shì)下，如何積極采取各種措施、規(guī)避社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)，是我國(guó)海外項(xiàng)目面臨的嚴(yán)峻課題。
本文從承包商角度，按照國(guó)際工程項(xiàng)目運(yùn)行規(guī)律和項(xiàng)目生命周期管理原則，對(duì)資質(zhì)審查、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、試運(yùn)和投產(chǎn)等階段的主要社會(huì)安全管理工作進(jìn)行闡述。
一、資質(zhì)審查階段
按照國(guó)際慣例，招投標(biāo)之前，業(yè)主會(huì)對(duì)承包商的資質(zhì)進(jìn)行審查，包括HSSE管理內(nèi)容。而承包商應(yīng)在這個(gè)階段，對(duì)業(yè)主項(xiàng)目開展初步社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，通過識(shí)別社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)，確定威脅發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性以及脆弱性，進(jìn)行綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最終確定項(xiàng)目可行性。這項(xiàng)工作按照ALARP原則，從源頭預(yù)測(cè)和防范風(fēng)險(xiǎn)，完全體現(xiàn)社會(huì)安全管理的“預(yù)防為主”戰(zhàn)略。如果風(fēng)險(xiǎn)不可接受，承包商應(yīng)果斷退出項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)。
風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估內(nèi)容主要為工程所在國(guó)及所在地的整體社會(huì)安全形勢(shì)，包括：該國(guó)有關(guān)社會(huì)安全方面的法律法規(guī)、社會(huì)治安狀況、民族構(gòu)成與民族特點(diǎn)、與生活習(xí)俗、民眾的收入水平與物價(jià)水平、生活物品市場(chǎng)供應(yīng)情況及交易方式、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)療水平、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其保險(xiǎn)辦理要求，以及當(dāng)?shù)赜蟹竦貐^(qū)傳染病等。
按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，我國(guó)海外項(xiàng)目人員面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾種類型：
1.極高風(fēng)險(xiǎn)
包括戰(zhàn)爭(zhēng)威脅、恐怖襲擊（槍擊、爆炸、劫持、綁架）、武裝沖突、無意識(shí)遭遇的槍擊爆炸。
2.高風(fēng)險(xiǎn)
包括劫持、宗教沖突、火災(zāi)、自然災(zāi)害。
3.中風(fēng)險(xiǎn)
包括盜竊、搶劫、勞動(dòng)場(chǎng)所爭(zhēng)議、交通事故、社區(qū)滋擾。
4.低風(fēng)險(xiǎn)
包括人員突發(fā)疾病、軍警騷擾、勞資沖突。
一般來說，應(yīng)極力避免在極高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家從事工程建設(shè)項(xiàng)目，除非
我國(guó)和所在國(guó)政府全力支持該項(xiàng)目，能夠獲得各種有利政策、必要資源和防護(hù)措施。在其他風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家從事工程項(xiàng)目時(shí)，則要有針對(duì)性地制訂必要的安全管理制度及風(fēng)險(xiǎn)防范措施。
社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查要最大限度地利用國(guó)際安保資源的支持與幫助，利用他們的渠道獲取各種信息，從而對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的安全風(fēng)險(xiǎn)提出切實(shí)可行的消減方案。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的作業(yè)應(yīng)盡可能實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼗虻谌龂?guó)化。
二、招投標(biāo)階段
當(dāng)業(yè)主開始招標(biāo)時(shí)，承包商進(jìn)行投標(biāo)則意味著對(duì)社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)有了初步的把握，并能夠采取措施加以控制。在招投標(biāo)階段，承包商應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
1.標(biāo)書審查
承包商應(yīng)對(duì)標(biāo)書的Security條款進(jìn)行認(rèn)真審查，業(yè)主一般會(huì)在該條款中提出現(xiàn)場(chǎng)安保運(yùn)作的標(biāo)準(zhǔn)，要求承包商遵守，因?yàn)榘l(fā)生任何安保事件，可能會(huì)對(duì)業(yè)主的經(jīng)營(yíng)造成不利影響。承包商要認(rèn)真研讀業(yè)主要求，尤其是業(yè)主安保承諾或服務(wù)、安保責(zé)任劃分、設(shè)施建設(shè)、雇員管理、應(yīng)急聯(lián)絡(luò)等方面，須結(jié)合自身?xiàng)l件進(jìn)行提前準(zhǔn)備，并在投標(biāo)報(bào)價(jià)中有所體現(xiàn)。有不清楚的地方，應(yīng)及時(shí)向業(yè)主提出澄清要求。
2.現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)考察
在投標(biāo)過程中，承包商應(yīng)開展現(xiàn)場(chǎng)條件的詳細(xì)考察?？疾靸?nèi)容包括以下方面：[1]
2.1當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安情況如何？一般的外國(guó)企業(yè)在當(dāng)?shù)囟疾扇∈裁礃拥陌踩Ｐl(wèi)措施，如雇傭警察還是保安公司？保衛(wèi)隊(duì)伍的信譽(yù)如何？承包商的安全是否由業(yè)主雇傭保衛(wèi)隊(duì)伍保護(hù)或由承包商自己解決？
2.2施工作業(yè)區(qū)周圍的部落、居民情況，是否存在居民和政府或業(yè)主的矛盾沒有解決（尤其土地征用的問題、勞工問題）當(dāng)?shù)氐耐当I行為如何？發(fā)生偷盜行為如何解決？有無法律規(guī)定？外國(guó)公司發(fā)生訴訟事件，勝率如何？
2.3從所在國(guó)首都到施工現(xiàn)場(chǎng)的交通方式有哪些：是否有飛機(jī)運(yùn)輸？從首都到現(xiàn)場(chǎng)的公路道路狀況如何？路途武裝保護(hù)需要與哪些部門聯(lián)系。
除此之外，承包商還要重點(diǎn)了解將與項(xiàng)目開展合作關(guān)系的勞務(wù)市場(chǎng)、租賃市場(chǎng)、物資供應(yīng)市場(chǎng)、交通運(yùn)輸市場(chǎng)的能力、交易方式和特點(diǎn)等等。
3.安保費(fèi)用評(píng)估
為防范和控制社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)，必須加大安全投入，這無疑會(huì)增加項(xiàng)目的運(yùn)行成本：一是對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，要采取可靠的安全防范措施．必然要增加安全生產(chǎn)直接成本；二是還會(huì)增加隱形成本，如要加大給當(dāng)?shù)毓镜姆职?，并大量增加?dāng)?shù)貑T工，但由于當(dāng)?shù)毓九c雇員的技能 水平、工作效率較低，工期將難以保障，極有可能造成延期罰款，這必將增加項(xiàng)目成本的投入。因此，承包商在項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，都應(yīng)充分考慮這些高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目增加安全成本的因素，打足風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，保證項(xiàng)目的安全投入。以伊拉克為例，西方安保公司提供的一組私人安保（Prive Security Detail）一天的費(fèi)用大致在5000美元，如果未充分考慮這些費(fèi)用，必定造成重大損失。
4.合同安保條款
在工程承包主合同中，應(yīng)明確業(yè)主安保服務(wù)的相關(guān)條款，以法律形式正式明確安保責(zé)任，增加對(duì)業(yè)主的約束力。例如，在伊拉克的艾哈代布項(xiàng)目實(shí)行的“大環(huán)境、大安保、大后勤” 管理體系，在伊境內(nèi)的安全防恐工作由業(yè)主負(fù)責(zé)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。承包商在承擔(dān)具有一定社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)的工程項(xiàng)目時(shí)，在投標(biāo)階段特別是在合同談判時(shí)候，應(yīng)注意就合同條件提出專門的社會(huì)安全要求，即要求業(yè)主提供或出面請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣姺截?fù)責(zé)保護(hù)承包商的人身安全，設(shè)立專項(xiàng)安全費(fèi)用等必要的安全保護(hù)措施等，以轉(zhuǎn)移或降低承包商的安全風(fēng)險(xiǎn)。[2]
三、設(shè)計(jì)階段
在設(shè)計(jì)階段，承包商重點(diǎn)應(yīng)開展如下工作：
1.組織策劃和職責(zé)
設(shè)立安保部門或?qū)Ｂ毎脖Ｈ藛T，開展安保計(jì)劃制定、安保制度設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估、信息收集和、安保檢查、防恐培訓(xùn)和演練等工作。明確項(xiàng)目管理各職能部門和人員的安保責(zé)任，通過將責(zé)任層層分解并落實(shí)到部門和個(gè)人，從而細(xì)化并控制安全風(fēng)險(xiǎn)。
2.安保設(shè)施設(shè)計(jì)
對(duì)于野外駐地，要構(gòu)筑壕溝、圍墻、鐵絲網(wǎng)或防護(hù)墻等，并配置CCTV視頻系統(tǒng)和足夠的安保人員。在入口設(shè)立檢查崗哨，嚴(yán)格憑證件出入。設(shè)施和物料分類擺放，布局合理，危險(xiǎn)品、易燃易爆物品要盡可能遠(yuǎn)離宿舍、辦公區(qū)等。照明燈光要滿足夜間執(zhí)勤的要求。要設(shè)置安全警報(bào)和緊急集合點(diǎn)，滿足應(yīng)急需要。
對(duì)與城市內(nèi)的辦公區(qū)域，要保證足夠的安保人員和出入檢查，加強(qiáng)CCTV視頻系統(tǒng)的布設(shè)。在沒有圍墻保護(hù)的情況下，建筑物應(yīng)有矮欄、水泥花架或其他周界保護(hù)設(shè)施。這些設(shè)施應(yīng)適當(dāng)擺放，并使建筑物與通道和/或車輛行駛區(qū)之間的距離最大化。
3.保安合同
承包商應(yīng)選擇當(dāng)?shù)赜匈Y質(zhì)、規(guī)模大、聲譽(yù)好的保安公司，并簽訂保安合同。保安合同應(yīng)涵蓋：保安篩選標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)、日常給養(yǎng)、安保裝備、出勤方式、權(quán)利和責(zé)任、器械和武力使用政策、處罰政策等內(nèi)容。
4.應(yīng)急預(yù)案
承包商應(yīng)針對(duì)可能發(fā)生的緊急事件制訂應(yīng)急預(yù)案，包括配備充足的交通、通訊設(shè)施等資源；要針對(duì)應(yīng)急預(yù)案組織員工進(jìn)行必要的演練，以使員工熟悉應(yīng)急措施和確保安全的手段和途徑，以便一旦發(fā)生緊急情況時(shí)，能及時(shí)傳遞信息，統(tǒng)一指揮，組織人員撤退、轉(zhuǎn)移或救助等，最大程度地降低風(fēng)險(xiǎn)損失，保障員工的生命安全。
四、項(xiàng)目實(shí)施
在項(xiàng)目實(shí)施過程中，主要應(yīng)做好以下工作：
1.安保培訓(xùn)
開展全員安保培訓(xùn)，是增強(qiáng)防范社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的重要工作。一是要結(jié)合工程所在國(guó)、地區(qū)的特點(diǎn)講社會(huì)安全形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)安全管理要求以及應(yīng)注意的問題，增強(qiáng)項(xiàng)目全體人員的社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)防范的意識(shí)和信心。二是要做好遵章守法的紀(jì)律教育。教育員工遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，尊重當(dāng)?shù)厝嗣竦暮惋L(fēng)俗習(xí)慣，對(duì)外溝通、交往要注重文明禮貌，強(qiáng)調(diào)不隨便單獨(dú)外出活動(dòng)。三是要宣傳如何應(yīng)對(duì)突發(fā)事件及其緊急情況處理的應(yīng)急措施。對(duì)于操作人員，要著重個(gè)人防范技能的培養(yǎng)；對(duì)于管理人員，還要增加突發(fā)事件應(yīng)對(duì)技巧的內(nèi)容。
2.出入管理。營(yíng)地應(yīng)獨(dú)立設(shè)置一條通往營(yíng)地的進(jìn)入路線，位于崗哨監(jiān)控范圍內(nèi)，路徑與主入口形成一定角度，并設(shè)置機(jī)動(dòng)車緩沖裝置。所有車輛、雇員應(yīng)發(fā)放不同權(quán)限、進(jìn)入指定區(qū)域的通行證。承包商應(yīng)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)管理這些通行證。
3.旅程安全管理。海外項(xiàng)目必須做好出國(guó)人員接送?，F(xiàn)場(chǎng)人員外出嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假制度。對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高及以上的國(guó)家及地區(qū)，要結(jié)合項(xiàng)目所在地安保形勢(shì)的變化，采取各種措施加強(qiáng)人員外出或野外作業(yè)時(shí)的安全保衛(wèi)工作。堅(jiān)持日常檢查，確保個(gè)人攜帶應(yīng)急物品完整性。
4.當(dāng)?shù)毓蛦T管理。承包商應(yīng)開展當(dāng)?shù)毓蛦T篩查，確保每個(gè)雇員都沒有犯罪記錄，同時(shí)應(yīng)執(zhí)行酒精和防范政策。建立和保存雇員檔案，使用數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行實(shí)時(shí)更新，還應(yīng)建立雇員不當(dāng)行為的調(diào)查程序。
5.應(yīng)急演練。海外項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展和周邊狀況，開展防恐應(yīng)急演練。要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與所在地政府、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)、社區(qū)團(tuán)體和組織、作業(yè)伙伴以及國(guó)際外部力量等方面的聯(lián)系，定期核實(shí)應(yīng)急聯(lián)系方式的有效性，確保應(yīng)急時(shí)可獲得多方支持。
6.信息收集。應(yīng)加強(qiáng)與駐外使領(lǐng)館、業(yè)主、當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、部落等相關(guān)方的聯(lián)系，利用好國(guó)際安保服務(wù)公司和當(dāng)?shù)毓蛦T等資源，積極收集和報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)和周邊的各類防恐安全事件，并對(duì)事件類型進(jìn)行分析匯總，預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)安全信息要進(jìn)行分級(jí)管理，嚴(yán)防不該下傳或未經(jīng)確認(rèn)的信息傳播，造成不必要的混亂。
7.社區(qū)關(guān)系。與當(dāng)?shù)夭柯浣⒄５臏贤ㄅc聯(lián)系機(jī)制，加大感情投入，增進(jìn)了解互信，及時(shí)協(xié)調(diào)化解矛盾；為所在地居民興辦公益事業(yè)，建醫(yī)院、學(xué)校、修路、打井等；加大當(dāng)?shù)貑T工的培訓(xùn)力度，擴(kuò)大就業(yè)面，緩解勞資矛盾。
8.定期安保評(píng)估。海外項(xiàng)目要定期開展安保自審工作，確保各項(xiàng)防范和應(yīng)急措施落實(shí)到位，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果監(jiān)督整改。必要時(shí)可以邀請(qǐng)國(guó)際安保服務(wù)公司開展第三方審核和評(píng)估。
9.推動(dòng)當(dāng)?shù)鼗?。承包商?yīng)通過采購(gòu)當(dāng)?shù)鼗⑼两ㄊ┕ぎ?dāng)?shù)鼗?、員工當(dāng)?shù)鼗?、工程配套服?wù)當(dāng)?shù)鼗秃笄诒Ｕ袭?dāng)?shù)鼗却胧罅ν苿?dòng)當(dāng)?shù)鼗M(jìn)程。除了提高當(dāng)?shù)鼗蛧?guó)際化程度外，還應(yīng)通過橇裝化、模塊化，最大限度地減少施工現(xiàn)場(chǎng)工作量，特別對(duì)大型鋼結(jié)構(gòu)、工藝管道、油田設(shè)施和煉油裝置等，工廠能做的堅(jiān)決不要現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。這既是規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)的舉措，也是節(jié)約項(xiàng)目成本的一條重要途徑。
五、試運(yùn)和投產(chǎn)
在試運(yùn)和投產(chǎn)階段，主要做好以下工作：
1.特殊保護(hù)
在試運(yùn)和投產(chǎn)階段，承包商應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別劃分生產(chǎn)區(qū)域，對(duì)于特殊區(qū)域要加強(qiáng)巡邏和保護(hù)。
2.應(yīng)急演練
進(jìn)一步結(jié)合時(shí)局和生產(chǎn)特點(diǎn)，開展防范恐怖襲擊的應(yīng)急演練，并結(jié)合演練結(jié)果，進(jìn)一步完善安保措施。
3.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
分析總結(jié)整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)作過程中的得失，形成管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)后續(xù)項(xiàng)目的開展。
綜上所述，海外工程項(xiàng)目必須結(jié)合所在國(guó)家的實(shí)際情況，樹立項(xiàng)目生命周期的社會(huì)安全管理理念，采取切實(shí)可行的措施，加強(qiáng)社會(huì)安全管理，保障施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
現(xiàn)在，我國(guó)很多大型的電力工程項(xiàng)目都在施工中，電力工程的施工具有規(guī)模大、施工周期長(zhǎng)、參與施工的方眾廣、花費(fèi)的資金多等特點(diǎn)，因此，在施工過程中，電力工程的建設(shè)存在著更大的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)會(huì)給電力工程帶來不利的影響，所以，對(duì)電力工程的風(fēng)險(xiǎn)管理成為業(yè)內(nèi)人士的研究重點(diǎn)。在通常的研究中，對(duì)一般的風(fēng)險(xiǎn)管理方法已經(jīng)進(jìn)行了探究，但是，對(duì)電力工程的風(fēng)險(xiǎn)管理模式的探究還有待深化，因此，在全壽命周期的基礎(chǔ)上，結(jié)合電力工程的特點(diǎn)，探究電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理具有實(shí)際意義。
1 電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)
1.1 電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有高發(fā)性特點(diǎn)
現(xiàn)在，很多電力工程項(xiàng)目多在偏遠(yuǎn)的地區(qū)進(jìn)行施工，這些偏遠(yuǎn)地區(qū)缺乏準(zhǔn)確的地質(zhì)和水文情況方面的信息，偏遠(yuǎn)地區(qū)的氣象條件也不是太好，這給電力工程項(xiàng)目的施工帶來了很多潛在的風(fēng)險(xiǎn)，而且，電力工程在施工時(shí)要面臨不同的環(huán)境問題，因此，在施工過程中，工程項(xiàng)目之間具有較小的參照性，再加上電力工程施工要運(yùn)用多種技術(shù)手段，工程參與的部門比較多，這些問題給電力工程的施工帶來了一定的限制，使電力工程施工過程中帶來了一定的風(fēng)險(xiǎn)。
1.2 電力工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)都有一定的聯(lián)系
在水電工程施工過程中，只要出現(xiàn)了一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，那么就會(huì)導(dǎo)致其他的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，給電力工程造成巨大的漏洞。
1.3 電力工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)給電力部門帶來巨大的損失
電力工程施工具有規(guī)模大、耗資多、參與部門多等特點(diǎn)，當(dāng)電力工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)突發(fā)時(shí)，就會(huì)給電力部門造成巨額的經(jīng)濟(jì)損失，不利于其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高。
1.4 電力工程項(xiàng)目施工存在很大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
電力工程之間是存在著一定的差異的，因此，在施工過程中，施工人員不能參考其他電力工程施工的方法和理念，因此，要對(duì)每一個(gè)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，對(duì)電力工程項(xiàng)目中所用的技術(shù)和理念都要進(jìn)行試驗(yàn)，這些技術(shù)都是在原有技術(shù)上進(jìn)行創(chuàng)新的，因此，具有較大的風(fēng)險(xiǎn)。
1.5 電力工程項(xiàng)目在不同的施工階段面臨著不同的風(fēng)險(xiǎn)
大型的電力工程施工的時(shí)間長(zhǎng)，從前期的設(shè)計(jì)到后期的施工和管理，總共要經(jīng)過幾年甚至十幾年的時(shí)間，因此，在電力工程施工的不同階段，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)要求也是不同的，面臨的土質(zhì)和水文條件也不同，同時(shí)，在電力工程的施工過程中，要面臨著不同的氣象條件，多變的氣候也給不同階段的施工帶來潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
1.6 電力工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)方也面臨著各類風(fēng)險(xiǎn)
施工的參建單位因?yàn)樵谑┕み^程中負(fù)責(zé)不同的任務(wù)，因此，他們所承擔(dān)的責(zé)任也不盡相同，所以，不同的參建單位面臨的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)也是有差別的。但是，對(duì)于在同一個(gè)區(qū)域的項(xiàng)目參建單位，他們面臨的風(fēng)險(xiǎn)不是個(gè)別的，各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)都是有一定聯(lián)系的，當(dāng)一個(gè)參建單位遇到一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，很有可能會(huì)影響到同一區(qū)域內(nèi)其他參建單位的正常施工，因此，需要幾個(gè)參建單位共同抵御項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
2 電力工程項(xiàng)目全壽命周期的概念和風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)分析
2.1 電力工程項(xiàng)目全壽命周期的概念
電力工程項(xiàng)目全壽命周期指的是以電力工程項(xiàng)目的全壽命周期的管理為動(dòng)因，在電力工程施工的各個(gè)階段對(duì)阻礙全壽命周期項(xiàng)目進(jìn)度的不同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的定位和識(shí)別，將這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行量化管理，進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)，并制定出控制電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的方案，建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管系統(tǒng)。
電力工程項(xiàng)目全壽命周期的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面的管理，是一種可行的管理方案，其主要內(nèi)容是站在全壽命周期的基點(diǎn)上，采用全面的管理方法，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的方法、理念、組織等進(jìn)行有效的集成，采用相應(yīng)的管理方法建立項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，對(duì)電力工程的整個(gè)施工過程進(jìn)行有效的管理。
2.2 電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)
在實(shí)際的施工中，應(yīng)該確保電力工程的發(fā)電、供電能力，在全壽命周期風(fēng)險(xiǎn)管理過程中，應(yīng)該對(duì)施工的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的管理與控制，確保不同的風(fēng)險(xiǎn)在整個(gè)壽命周期中發(fā)揮其正面效應(yīng)，在設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃時(shí)，應(yīng)該按照施工的不同階段為目標(biāo)，設(shè)計(jì)出有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理的措施。
3 基于全壽命周期，對(duì)電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理
3.1 主要風(fēng)險(xiǎn)因素分析
在對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)，要考慮到電力工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、制度風(fēng)險(xiǎn)和自然因素風(fēng)險(xiǎn)等，并且要考慮到施工的成本，施工設(shè)計(jì)的變更等風(fēng)險(xiǎn)。在電力工程項(xiàng)目施工階段，要充分考慮到施工的進(jìn)程風(fēng)險(xiǎn)，質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)等，工程竣工以后，工程項(xiàng)目要面臨著市場(chǎng)因素風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 基于全壽命周期，制定風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法
在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)，可以設(shè)計(jì)核查表，繪制影像圖，采用綜合應(yīng)急分析法，在施工情境內(nèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，采用工作分解結(jié)構(gòu)法對(duì)不同施工階段的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，制定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的因果圖，方面找出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因。在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，可以采用敏感性分析方法進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。
4 結(jié)語
電力工程項(xiàng)目具有規(guī)模大、投資多等特點(diǎn)，因此，電力工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，基于全壽命周期，對(duì)電力工程項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理可以提高電力工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量，降低電力工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)具有高發(fā)性特點(diǎn)，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)都有一定的聯(lián)系，施工存在很大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，電力工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)負(fù)責(zé)方也面臨著各類風(fēng)險(xiǎn)，基于電力工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，結(jié)合全壽命周期理念，提出風(fēng)險(xiǎn)管理的措施，在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)，可以設(shè)計(jì)核查表，繪制影像圖，采用綜合應(yīng)急分析法，明確風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)，應(yīng)該按照施工的不同階段為目標(biāo)，設(shè)計(jì)出有效的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與管理的措施。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)：F273.2；F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）02-0074-01
引言：國(guó)家建設(shè)與發(fā)展離不開行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展的支持，只有在各行業(yè)內(nèi)做好安全防范體系，把好質(zhì)量嚴(yán)關(guān)，才能保證行業(yè)長(zhǎng)期有效的發(fā)展。電力工程項(xiàng)目建設(shè)作為國(guó)家發(fā)展重視的行業(yè)項(xiàng)目之一，其發(fā)展過程一直受到國(guó)家相關(guān)部門的高度重視。而電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的重中之重就是質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，如何做好電力工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制環(huán)節(jié)的工作，保證電力工程項(xiàng)目建設(shè)在新形勢(shì)發(fā)展浪潮中跟緊時(shí)展的步伐，適應(yīng)時(shí)展的需要，為國(guó)家建設(shè)和行業(yè)需要提供有效的保障，是電力工程項(xiàng)目新時(shí)期發(fā)展的新方向。生命周期管理作為一種新型的管理理念，具有先進(jìn)的管理思想要求，將其合理運(yùn)用到電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，能夠促進(jìn)電力工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量管理工作，保證電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中整體效益的延續(xù)，在電力工程項(xiàng)目建設(shè)全過程中做好質(zhì)量控制工作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)的最大效益。
一、基于生命周期的電力工程項(xiàng)目建設(shè)
生命周期在產(chǎn)品生a管理過程中占據(jù)重要的管理地位，在電力工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，是進(jìn)行質(zhì)量控制管理的有效手段，能夠促使電力工程項(xiàng)目建設(shè)的大力發(fā)展?；谏芷诘碾娏こ探ㄔO(shè)要從企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)期效益出發(fā)，著眼于電力項(xiàng)目的全過程，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，利用有效的生產(chǎn)管理方法，統(tǒng)籌兼顧的做好質(zhì)量管理控制的每個(gè)環(huán)節(jié)，將以往的分階段掌握質(zhì)量管理形成全階段管理理念，改善了以往電力工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量管理控制工作中的弊端，為電力工程項(xiàng)目建設(shè)工作的整體效益做好前期準(zhǔn)備。電力工程項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)在產(chǎn)品生產(chǎn)前期做好產(chǎn)品的合理規(guī)劃，在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中把好質(zhì)量關(guān)，進(jìn)行安全生產(chǎn)原則，將生命周期管理理念投入到生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)中。
二、電力工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制基本概念
2.1 項(xiàng)目質(zhì)量的組成部分
作為電力工程項(xiàng)目建設(shè)的核心環(huán)節(jié)，項(xiàng)目質(zhì)量是由多個(gè)工作部分所組成的。整體來說，項(xiàng)目質(zhì)量是由電力工程建設(shè)的設(shè)計(jì)質(zhì)量環(huán)節(jié)、決策質(zhì)量環(huán)節(jié)、施工質(zhì)量環(huán)節(jié)等組成。決策質(zhì)量是在產(chǎn)品進(jìn)行前，做好產(chǎn)品的決策計(jì)劃，選材計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃等，要從電力工程項(xiàng)目建設(shè)的全過程看，打造符合長(zhǎng)期效益的決策質(zhì)量；設(shè)計(jì)質(zhì)量是對(duì)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)包裝等一系列的工作，從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)為整體生產(chǎn)環(huán)節(jié)工作做好準(zhǔn)備；施工質(zhì)量是指在施工環(huán)節(jié)中，保證施工安全的前提下，有效的考慮施工生產(chǎn)的工作調(diào)整。
2.2 影響電力項(xiàng)目施工質(zhì)量控制的因素
電力工程項(xiàng)目施工質(zhì)量控制會(huì)受到多方面因素的影響，例如施工工期、生產(chǎn)材料、設(shè)計(jì)等。電力工程項(xiàng)目的施工周期往往較長(zhǎng)，很難保證一個(gè)項(xiàng)目施工時(shí)間內(nèi)，不會(huì)出現(xiàn)問題；初期的設(shè)計(jì)內(nèi)容和生產(chǎn)材料出現(xiàn)問題，也會(huì)影響到施工質(zhì)量控制的結(jié)果。
2.3 電力項(xiàng)目工程施工結(jié)束后的質(zhì)量評(píng)定工作
電力工程項(xiàng)目施工是一項(xiàng)施工周期長(zhǎng)、工作任務(wù)量大的項(xiàng)目工程，在施工項(xiàng)目結(jié)束后，需要對(duì)整個(gè)項(xiàng)目施工質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)的檢查工作。質(zhì)量控制管理工作不僅僅是指在生產(chǎn)過程中對(duì)質(zhì)量的監(jiān)管，在電力項(xiàng)目工程結(jié)束后的質(zhì)量控制管理工作也很重要，不容馬虎，因?yàn)檫@是整個(gè)項(xiàng)目工程確保質(zhì)量的最后階段，也是保證施工質(zhì)量的最后機(jī)會(huì)。應(yīng)利用有效的檢驗(yàn)手段，保證施工的合理性，避免施工工作留下隱患問題。
三、基于生命周期的電力工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制管理措施
3.1 增強(qiáng)成本質(zhì)量控制意識(shí)
雖然電力企業(yè)的項(xiàng)目工程重點(diǎn)在于保證施工質(zhì)量，但是盲目的進(jìn)行高成本的投入，而不進(jìn)行生命周期的成本預(yù)算，往往是造成項(xiàng)目工程后期出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)問題的關(guān)鍵所在?；谏芷诘倪\(yùn)行規(guī)律，要對(duì)電力工程項(xiàng)目的整體施工過程負(fù)責(zé)，保證質(zhì)量的前提下，合理進(jìn)行質(zhì)量成本投入，加大項(xiàng)目施工保護(hù)、預(yù)防階段的保護(hù)力度?；谏芷诘墓芾砝砟睿瑧?yīng)對(duì)施工人員做好控制成本的施工意識(shí)培訓(xùn)，有效的將質(zhì)量成本控制在合理的范圍內(nèi)。項(xiàng)目質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)與資金投入的高低不成正比關(guān)系，往往合理的資金投入才能確整個(gè)保項(xiàng)目施工的安全，防止資源的浪費(fèi)，進(jìn)行節(jié)約型、經(jīng)濟(jì)型的電力工程項(xiàng)目施工。
3.2 增強(qiáng)具有生命周期性的質(zhì)量控制管理意識(shí)
電力企業(yè)在施工前期，應(yīng)在施工單位內(nèi)部形成高度統(tǒng)一的質(zhì)量控制管理意識(shí)，加強(qiáng)工作人員對(duì)電力項(xiàng)目施工質(zhì)量控制管理內(nèi)容的掌握，使工作人員真正了解具有生命周期電力項(xiàng)目工程的施工價(jià)值?？梢栽陔娏ζ髽I(yè)內(nèi)部建立有效的質(zhì)量管理控制小組，增強(qiáng)工作人員責(zé)任意識(shí)。理論指導(dǎo)實(shí)踐，電力工程項(xiàng)目施工應(yīng)建立應(yīng)有的理論指導(dǎo)，確保正確的質(zhì)量控制管理工作，做好項(xiàng)目施工的監(jiān)督管理和檢驗(yàn)工作，在施工過程中，長(zhǎng)期有效的確保電力工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制管理工作。
3.3 建立有效的管理制度
電力企業(yè)的發(fā)展應(yīng)建立有效的管理制度，基于生命周期的電力工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制管理工作時(shí)，施工管理制度的設(shè)立要詳盡到位，保證每一環(huán)節(jié)的施工質(zhì)量的有效進(jìn)行，合理安排施工前的施工計(jì)劃，質(zhì)量監(jiān)督等工作進(jìn)行，對(duì)于人員安排要可靠到位，保證施工進(jìn)程的合理準(zhǔn)確性。項(xiàng)目施工各部門之間要做好協(xié)調(diào)工作，遵守管理制度的內(nèi)容共同推進(jìn)項(xiàng)目施工工作的開展，最主要的是保證質(zhì)量管理控制的施工意義。
3.4 建立長(zhǎng)期有效的質(zhì)量控制管理制度
建立具有生命周期性的電力工程項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)條件就是對(duì)質(zhì)量控制管理工作確立有效的監(jiān)督管理制度。建立貫穿整個(gè)施工項(xiàng)目的管理制度，從質(zhì)量管理的設(shè)計(jì)、施工及檢查狀態(tài)等各個(gè)工作環(huán)節(jié)，要在各環(huán)節(jié)形成清晰有序的施工操作過程，確保施工的安全性及效益性。針對(duì)不同的施工項(xiàng)目制定切實(shí)有效的質(zhì)量管理制度，不斷調(diào)整項(xiàng)目施工過程中各個(gè)階段出現(xiàn)的問題，針對(duì)不同的問題采取有效的措施，確保管理制度與施工項(xiàng)目符合。
結(jié)束語
基于生命周期的電力工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制管理工作是新時(shí)期眾多電力企業(yè)實(shí)施采用的管理措施之一，為電力行業(yè)的發(fā)展注入了新的管理活力，是新時(shí)期電力發(fā)展全新的推動(dòng)力。新時(shí)期電力企業(yè)的發(fā)展應(yīng)有效的著眼于生命周期的項(xiàng)目建設(shè)，制定合理有效的管理計(jì)劃，建立健全有效的管理制度，培養(yǎng)工作人員的工作意識(shí)，將電力工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制管理工作進(jìn)行到位，保證項(xiàng)目施工的安全有效進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
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Abstract: the construction project total life cycle cost management from the long-term economic benefits, based on the cost optimization is a kind of management idea and method, the goal is to achieve the total project life cycle benefit maximization. At present, the cost management concept has gradually in our country engineering construction project cost control has been applied in. This paper based on the whole life cycle cost control the paper, analysis of China's current the entire process control of fabrication cost model of defect, and focus on the whole life cycle cost control points of each stage is discussed, highlighting) operation and maintenance phase of the cost management.
Keywords: total life cycle; Cost management; Cost; Investment decision; Operation maintenance
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
一、工程建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)控制概述
全生命周期造價(jià)控制的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期成本最優(yōu)，目的是達(dá)到項(xiàng)目投資效益最大化。工程建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、合同簽訂、工程施工、竣工結(jié)算及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等階段。通常人們只把工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)放在工程施工和竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制上，而較少考慮項(xiàng)目在生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)階段的使用費(fèi)用，特別是項(xiàng)目設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目建成后運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的影響。國(guó)內(nèi)外統(tǒng)計(jì)資料表明，工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的費(fèi)用在整個(gè)項(xiàng)目全生命費(fèi)用中所占的比例不足1%，而正是這1%的費(fèi)用對(duì)整個(gè)項(xiàng)目投資額的影響度卻有可能達(dá)到75%～95%，施工圖設(shè)計(jì)對(duì)投資的影響度可達(dá)20%～30%左右，到了施工階段，即使通過各種技術(shù)措施努力節(jié)約工程造價(jià)，影響度僅可能達(dá)到5%～10%，為了有效地降低整個(gè)工程造價(jià)及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，必須對(duì)工程項(xiàng)目全生命周期進(jìn)行綜合造價(jià)控制。
二、我國(guó)現(xiàn)行的全過程造價(jià)控制模式的缺陷
（一）側(cè)重施工階段的造價(jià)控制
現(xiàn)行的全過程造價(jià)管理模式對(duì)工程建設(shè)全過程的各個(gè)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制，將主要的人力、物力、財(cái)力投入在施工階段。投入產(chǎn)出比較低，造成效率不高。
（二）不重視后期的成本維護(hù)
只考慮到了建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期的建設(shè)成本，而不重視后期的運(yùn)營(yíng)及維護(hù)成本，從全壽命周期的角度說，相當(dāng)于只是對(duì)建設(shè)階段的成本進(jìn)行了管理。
（三）割裂了建設(shè)項(xiàng)目各階段成本的聯(lián)系
只是針對(duì)某一階段成本進(jìn)行控制，割裂了建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段成本的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)各個(gè)階段之間的相互影響和整個(gè)生命期成本的影響考慮較少，這就可能造成某一階段成本控制的效果明顯，卻造成其他階段成本增加，使得建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)壽命周期成本較高。如在設(shè)計(jì)階段為了控制工程造價(jià)，選用材料質(zhì)量較差，但價(jià)格便宜的材料，在這個(gè)階段似乎達(dá)到了降低造價(jià)的目的，但卻使未來的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用較大地增加，達(dá)不到整個(gè)生命周期成本最優(yōu)。
三、建設(shè)項(xiàng)目全生命周期各階段的造價(jià)控制措施
（一）投資決策階段的造價(jià)控制
投資決策是建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，投資決策階段對(duì)項(xiàng)目整個(gè)壽命周期的影響程度最高。投資決策階段，項(xiàng)目的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定性的影響。應(yīng)從以下幾方面著重考慮：
1、考慮運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的造價(jià)費(fèi)用在投資決策階段中的影響 大多數(shù)造價(jià)管理實(shí)際操作過程中，還很少有人細(xì)致地考量運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的造價(jià)費(fèi)用，但實(shí)際情況是，運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的造價(jià)費(fèi)用對(duì)于全生命周期的造價(jià)管理有著相當(dāng)大的影響。所以說，在決策設(shè)計(jì)階段進(jìn)行各種財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)時(shí)，要加大運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的計(jì)算的關(guān)注力度。
2、考慮環(huán)境成本的影響 生命周期環(huán)境成本是指工程產(chǎn)品系列在其全生命周期內(nèi)對(duì)于環(huán)境的潛在和顯在的不利影響。目前看來，暫時(shí)還找不到相對(duì)定量的指標(biāo)來衡量環(huán)境成本對(duì)工程總體造價(jià)的影響，但顯而易見的是，在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，節(jié)約環(huán)境成本將會(huì)為工程帶來持續(xù)不斷的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)反響，這方面的收效甚至?xí)h(yuǎn)遠(yuǎn)超出工程最初投入的成本資金。如果能夠在全生命周期工程的決策階段就全面估計(jì)到地區(qū)發(fā)展因素和環(huán)境變化情況，必會(huì)為工程項(xiàng)目帶來巨大的利益空間。
3、考慮社會(huì)成本的影響 生命周期社會(huì)成本是指工程產(chǎn)品在從項(xiàng)目構(gòu)思、產(chǎn)品建成投入使用至報(bào)廢不堪再用全過程中對(duì)社會(huì)的不利影響。一旦項(xiàng)目建成后造成對(duì)社會(huì)秩序的影響，甚至為社會(huì)這來不安定因素，那么該項(xiàng)目的社會(huì)成本會(huì)大大增加。為保證工程建設(shè)的按時(shí)按需按規(guī)格完成，在全生命周期的決策階段，就必須提早考慮到計(jì)劃項(xiàng)目的社會(huì)接受程度，預(yù)測(cè)社會(huì)反響，比如說因?yàn)轫?xiàng)目施工造成的群眾遷移會(huì)不會(huì)帶來社會(huì)公眾的不滿，從而造成混亂和不安定。
（二）設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
項(xiàng)目造價(jià)管理的另一個(gè)關(guān)鍵階段是在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)是建設(shè)項(xiàng)目由計(jì)劃變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)具有決定意義的工作階段，擬建工程在建設(shè)過程中能否保證進(jìn)度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣。工程建成后，能否獲得滿意的經(jīng)濟(jì)效果，除了項(xiàng)目決策之外，設(shè)計(jì)工作起著決定性的作用。從國(guó)外工程實(shí)踐及造價(jià)資料分析表明，在初步設(shè)計(jì)階段，對(duì)項(xiàng)目投資的影響度約為75 95％；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段，對(duì)投資影響度約35～75％；在施工圖設(shè)計(jì)階段，對(duì)投資影響度約10～35％，由此可見設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是何等重要，故在設(shè)計(jì)一開始就將控制投資的思想植根于設(shè)計(jì)人員的頭腦中，以保證選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。
設(shè)計(jì)方案的選擇
在設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)選擇上，要處理好經(jīng)濟(jì)合理性與技術(shù)先進(jìn)性之間的關(guān)系，要在滿足使用功能的前提下，盡可能降低工程造價(jià)。
可以通過設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，通過招標(biāo)和競(jìng)選，有利于多種設(shè)計(jì)方案的比較與選擇，能集思廣益，吸收眾多設(shè)計(jì)方案的優(yōu)點(diǎn)，同時(shí)有利于控制建設(shè)工程的造價(jià)。可以利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，其目的是以研究對(duì)象的最低壽命周期成本可靠地實(shí)現(xiàn)使用者所需的功能。需要強(qiáng)調(diào)的是，利用價(jià)值工程時(shí)，應(yīng)考慮到全壽命周期成本，而不只是建造成本。
利用價(jià)值工程，通過功能分析，可以使建筑產(chǎn)品的功能更合理。同時(shí)，設(shè)計(jì)人員參與價(jià)值工程，就可以避免在設(shè)計(jì)過程中只重視功能而忽視成本的傾向，從而在明確功能的前提下，發(fā)揮設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造精神，提出各種實(shí)現(xiàn)功能的方案，從中選擇最合理的方案，有效地控制了工程造價(jià)。
實(shí)行限額設(shè)計(jì)
限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)行之有效的方法，也是建設(shè)項(xiàng)目投資控制系統(tǒng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。限額設(shè)計(jì)目標(biāo)是在初步設(shè)計(jì)開始前，根據(jù)批準(zhǔn)備的可行性研究報(bào)告及其投資估算確定的，設(shè)計(jì)階段，成本人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算，為設(shè)計(jì)人員提供信息，使設(shè)計(jì)與造價(jià)形成有機(jī)整體，達(dá)到動(dòng)態(tài)控制投資的目的。
（三）施工階段的造價(jià)控制
建設(shè)項(xiàng)目施工費(fèi)用占整個(gè)建設(shè)成本的60%～80%，對(duì)項(xiàng)目造價(jià)影響程度為5%～10%。對(duì)項(xiàng)目建成后的使用及維護(hù)成本影響也很大。因此，施工階段的造價(jià)管理也是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在施工階段，以施工圖預(yù)算、工程承包合同價(jià)等為控制依據(jù)，通過工程計(jì)量、控制工程變更等方法，嚴(yán)格按照承包方實(shí)際完成的丁程量，確定施工階段實(shí)際發(fā)生的工程費(fèi)用。以合同價(jià)為基礎(chǔ)，同時(shí)考慮由物價(jià)上漲所引起的造價(jià)提高，考慮到設(shè)計(jì)中難以預(yù)計(jì)而在施工階段實(shí)際發(fā)生的工程和費(fèi)用，合理確定工程結(jié)算，控制實(shí)際工程費(fèi)用的支出。
（四）竣工驗(yàn)收階段
在竣工驗(yàn)收階段，要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，了解工程變更內(nèi)容的具體做法，熟悉工程變更、增減工程量情況，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，編制竣工決算，如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際工程造價(jià)；并總結(jié)分析工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和資料，不斷提高工程造價(jià)管理水平；建立嚴(yán)格的審計(jì)制度。用嚴(yán)格的辦法和程序，保證決算的真實(shí)性、嚴(yán)肅性。
（五）運(yùn)營(yíng)及維護(hù)階段的造價(jià)管理
運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的工程造價(jià)管理是指在保證建筑物質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)的前提下，通過制定合理的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方案，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)手段和修繕技術(shù)，按合同對(duì)已投入使用的各類設(shè)施實(shí)施多功能、全方位的統(tǒng)一管理，提高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)及維護(hù)階段，是投資效益的發(fā)揮和投資回收階段。項(xiàng)El的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)通常都要制訂長(zhǎng)期方案和短期方案。要以全壽命周期費(fèi)用最低為目標(biāo)制定合理的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方案，降低運(yùn)營(yíng)和維護(hù)費(fèi)用。項(xiàng)目決策階段、設(shè)計(jì)階段及實(shí)施階段對(duì)建筑的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本有著很大的影響。為了達(dá)到全壽命周期成本最低的原則，在項(xiàng)目前期和實(shí)施階段，要把項(xiàng)目未來的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本考慮到項(xiàng)目決策、方案設(shè)計(jì)及施工技術(shù)中，在項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)和維護(hù)階段后，也要根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)，合理制定運(yùn)營(yíng)及維護(hù)方案。
結(jié)語
全生命周期工程造價(jià)管理是一種先進(jìn)管理思想和方法，它可以改進(jìn)現(xiàn)行的工程造價(jià)管理模式的缺陷，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)的有效控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)效益的最大化。全生命周期工程造價(jià)管理以其獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)，必然會(huì)越來越廣泛地應(yīng)用于工程建設(shè)項(xiàng)目中。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：全過程；全壽命周期；造價(jià)管理；管理理論
引言
隨著建筑業(yè)的發(fā)展，對(duì)工程造價(jià)的控制，特別是對(duì)一些大型公共項(xiàng)目的工程造價(jià)控制，如果還是僅僅沿用傳統(tǒng)的控制方面，就工程項(xiàng)目本身的造價(jià)而控制造價(jià)，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。必須站在更高的角度，跳出工程項(xiàng)目本身而控制造價(jià)，這樣才能更好地控制大型工程建設(shè)項(xiàng)目的投資，這也是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的要求。因此，迫切需要轉(zhuǎn)變管理控制理念，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期進(jìn)行造價(jià)控制管理。
1全壽命周期工程造價(jià)管理理論簡(jiǎn)述
1.1全壽命周期造價(jià)管理的概念
20世紀(jì)70年代末和80年代初，以英國(guó)皇家特許測(cè)量師為主的英美一些造價(jià)工程界的學(xué)者和實(shí)際工作者將項(xiàng)目竣工后的使用維護(hù)階段也納入造價(jià)管理范圍，提出了以實(shí)現(xiàn)整個(gè)壽命周期總造價(jià)最小化為目標(biāo)的全壽命周期造價(jià)管理（Life Cycle Cost Management，簡(jiǎn)稱LCCM）理論。
全壽命周期工程造價(jià)管理是指一種貫穿工程項(xiàng)目全壽命周期，包括工程項(xiàng)目前期、建設(shè)期、使用期和翻新與拆除期等階段總造價(jià)最小化的方法，全壽命周期造價(jià)管理是一種可審計(jì)跟蹤的工程成本管理系統(tǒng)。它既可以被看作工程項(xiàng)目投資決策的一種分析工具，或一種用來選擇決策備選方案的數(shù)學(xué)方法，也被作為計(jì)算工程項(xiàng)目整個(gè)壽命期的所有成本(直接、間接、社會(huì)和環(huán)境成本等)，確定設(shè)計(jì)方案的一種技術(shù)方法。
這種管理模式的根本是在建設(shè)項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段要從建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期出發(fā)去考慮項(xiàng)目的成本和價(jià)值問題，人們需要努力通過建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和計(jì)劃安排去尋求和做到項(xiàng)目全壽命周期總造價(jià)的最小化和總價(jià)值的最大化。全壽命周期造價(jià)管理在國(guó)外已經(jīng)發(fā)展成為一種比較普遍的工程造價(jià)管理方法，得到了世界銀行等國(guó)際性銀行投資組織的認(rèn)可和推廣。
1.2我國(guó)現(xiàn)行的全過程造價(jià)管理的局限性
全過程造價(jià)管理是指從項(xiàng)目決策階段開始到竣工驗(yàn)收交付使用為止的各階段的工程造價(jià)的合理確定和有效控制，其局限性主要表現(xiàn)為三點(diǎn)。
1.2.1現(xiàn)行全過程造價(jià)管理模式對(duì)工程建設(shè)全過程的各個(gè)階段進(jìn)行工程造價(jià)控制，將主要的人力、物力、財(cái)力投入在施工階段。投入產(chǎn)出比較低，效率不高。
1.2.2只考慮了建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)期的建設(shè)成本，而忽略了移交后的運(yùn)營(yíng)及維護(hù)成本以及拆除成本，從壽命周期角度說，只相當(dāng)于建設(shè)階段的成本控制。
1.2.3只是針對(duì)某一階段進(jìn)行成本控制，割裂了建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段成本的內(nèi)在聯(lián)系，對(duì)各個(gè)階段之間的相互影響和整個(gè)壽命周期成本的影響考慮較少，這就可能造成某一階段成本控制的效果明顯，卻造成其他階段成本增加，使得建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)壽命周期成本較高。
1.3全壽命周期工程造價(jià)管理的特點(diǎn)
1.3.1全壽命周期工程造價(jià)管理研究的時(shí)域是工程建設(shè)項(xiàng)目的整個(gè)壽命周期, 它考慮的時(shí)間范圍更長(zhǎng)，也更合理。管理范圍包括決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段和運(yùn)營(yíng)維護(hù)及拆除與翻新階段,而不只是工程項(xiàng)目的建設(shè)階段。
1.3.2全壽命周期工程造價(jià)管理的目標(biāo)是建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)壽命周期總造價(jià)的最小化。壽命周期成本包括建設(shè)造價(jià)以及未來的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本。
1.3.3全壽命周期造價(jià)管理包括壽命周期成本分析和壽命周期成本管理兩方面的內(nèi)容。壽命周期成本分析用來計(jì)算建設(shè)項(xiàng)目的壽命周期成本,在計(jì)算時(shí)常常采用折現(xiàn)技術(shù),即把未來的成本折合成現(xiàn)在的費(fèi)用。壽命周期成本分析主要用在建設(shè)項(xiàng)目的投資決策階段,作為建設(shè)項(xiàng)目投資決策的一種分析工具, 壽命周期成本分析還可以用在設(shè)計(jì)、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等階段,用來作為選擇設(shè)計(jì)方案、施工方案和運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案等的工具。壽命周期成本管理是在建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)壽命周期的各個(gè)階段對(duì)全壽命周期成本加以控制,確保全壽命周期成本最小化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.3.4壽命周期成本分析在建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期的各個(gè)階段是可以被確定和控制的, 全壽命周期造價(jià)管理不僅是一種可審計(jì)跟蹤的工程成本管理系統(tǒng),而且是可以主動(dòng)控制的工程成本管理系統(tǒng)。
2工程建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期的幾個(gè)階段的造價(jià)管理
2.1建設(shè)項(xiàng)目決策階段的造價(jià)管理
建設(shè)項(xiàng)目決策是選擇和決定投資行動(dòng)方案的過程，是對(duì)擬建項(xiàng)目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷和決定的過程。正確作出項(xiàng)目投資決策是項(xiàng)目工程造價(jià)合理控制的前提，據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在項(xiàng)目建設(shè)各階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，達(dá)到70%-90%，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。而在國(guó)內(nèi)歷來的重大建設(shè)項(xiàng)目中，盲目決策造成的投資浪費(fèi)、效率損失簡(jiǎn)直無法估量。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料顯示，1958至2001年我國(guó)投資項(xiàng)目失誤率接近投資項(xiàng)目的50%。因此，要充分的利用資金時(shí)間價(jià)值理論、成本效益分析理論、規(guī)劃理論在投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)中的重要作用，合理地確定建設(shè)規(guī)模、科學(xué)地確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密地進(jìn)行可行性研究，對(duì)擬建工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否可行、經(jīng)濟(jì)上是否合理有利、環(huán)境上是否允許等方面進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析、論證。做好建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制與審查，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，即可作為建設(shè)項(xiàng)目總投資計(jì)劃控制額，施工期間不得任意突破，使其真正起到?jīng)Q策和控制作用。同時(shí)，我們應(yīng)該堅(jiān)持“可持續(xù)發(fā)展”的建筑理念，理想的設(shè)計(jì)思維方式和科學(xué)程序的把握，將環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化要素考慮到項(xiàng)目投資決策中去綜合評(píng)判，提高工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，促進(jìn)人與社會(huì)、自然和諧地發(fā)展。
2.2建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理
設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是工程項(xiàng)目投資控制的龍頭，它對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量以及建成后能否產(chǎn)生較好的經(jīng)濟(jì)效益和使用效率，起到?jīng)Q定性的作用，在全壽命周期造價(jià)管理中起著至關(guān)重要的作用。一般工程建設(shè)項(xiàng)目可按初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段進(jìn)行，稱之為“三階段設(shè)計(jì)”，其中初步設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響約為20%，技術(shù)設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響約為40%，施工圖設(shè)計(jì)階段對(duì)投資的影響約為25%。因此，從設(shè)計(jì)一開始就要將控制投資目標(biāo)貫穿于設(shè)計(jì)工作中，選擇恰當(dāng)?shù)脑O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和合理的功能水平。
在設(shè)計(jì)階段有效地控制工程造價(jià)，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同等方面采取措施，把握住全壽命周期設(shè)計(jì)原則，隨時(shí)糾正發(fā)生的投資偏差，重視價(jià)值工程在設(shè)計(jì)方案評(píng)選中的重要作用，處理好功能與成本、經(jīng)濟(jì)合理與技術(shù)先進(jìn)性、建設(shè)成本與未來成本的關(guān)系。通過合同方式提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，減少由于過多的、不必要的設(shè)計(jì)變更造成投資的失控。運(yùn)用價(jià)值工程原理與限額設(shè)計(jì)的有機(jī)結(jié)合，從功能和成本兩個(gè)角度綜合考慮和評(píng)價(jià)，并提出優(yōu)化辦法，確保設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)不突破投資限額的前提下控制投資支出，有效使用建設(shè)資金。
2.3建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)管理
招投標(biāo)及工程施工這兩個(gè)階段我們可以統(tǒng)稱為工程實(shí)施階段，該階段工程造價(jià)管理的重點(diǎn)應(yīng)放在招標(biāo)文件的編制、合同形式及條款的確定以及施工過程承發(fā)包行為的控制上。招標(biāo)文件是評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及發(fā)包人與中標(biāo)人簽訂合同的基礎(chǔ)，它的相關(guān)條款也是工程結(jié)算、造價(jià)有效控制的有力依據(jù)。在評(píng)標(biāo)過程中應(yīng)運(yùn)用全壽命周期綜合評(píng)審的方法，對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行后未來成本折現(xiàn)與建設(shè)成本一起考慮，選擇全壽命周期成本最低且合理的投標(biāo)單位，并在此基礎(chǔ)上制定嚴(yán)密地合同條款。工程施工階段工程造價(jià)控制是通過控制承發(fā)包的行為來實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的控制目標(biāo)，工程承發(fā)包單位的行為不僅涉及承包方和發(fā)包方，而且還與項(xiàng)目管理、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢等方面密切相關(guān)。應(yīng)以全壽命周期造價(jià)理論為指導(dǎo)原則，綜合考慮壽命周期成本，合理布置施工場(chǎng)地，降低環(huán)境負(fù)荷，保護(hù)水文環(huán)境，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，加強(qiáng)施工過程中的合同跟蹤與管理，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，控制材料成本，積極推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝，提高能源使用效率，降低建設(shè)項(xiàng)目未來運(yùn)營(yíng)及維護(hù)成本。
2.4建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)及維護(hù)階段的造價(jià)管理
項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)與維護(hù)階段是投資效益的發(fā)揮和投資回收階段。運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的工程造價(jià)管理是指在確保建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)的前提下，通過制定合理的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方案，運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)手段和修繕技術(shù)，按合同對(duì)已投入使用的各類設(shè)施實(shí)施多功能、全方位的統(tǒng)一管理，提高經(jīng)濟(jì)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值?？疾爝@一階段應(yīng)從項(xiàng)目的全壽命命周期角度出發(fā)，對(duì)其功能、需求等進(jìn)行分析，并設(shè)定合理的目標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)階段的成本的核算，使項(xiàng)目運(yùn)行處于有序可控狀態(tài)，最大限度發(fā)揮其效能，為設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人和使用人提供高效、周到的服務(wù)，從而提高設(shè)施的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和實(shí)用價(jià)值，降低運(yùn)營(yíng)和維護(hù)費(fèi)用，確保即定投資收益指標(biāo)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使項(xiàng)目總成本達(dá)到最低。
2.5建設(shè)項(xiàng)目拆除與翻新階段的造價(jià)管理
拆除與翻新階段發(fā)生的成本主要有廢棄成本和環(huán)境損害成本，廢棄成本主要指工程項(xiàng)目拆除后所發(fā)生的廢物處理、回收、循環(huán)利用成本；環(huán)境損害成本主要指由于工程項(xiàng)目廢棄后對(duì)環(huán)境和資源的損耗、保護(hù)恢復(fù)所支付的成本費(fèi)用。目前我們大多數(shù)項(xiàng)目拆除翻新過程中對(duì)材料的循環(huán)利用率都比較低，造成資源的大量浪費(fèi)，對(duì)廢棄成本的重視，有助于對(duì)環(huán)境成本進(jìn)行管理和控制，提高社會(huì)效益，在許多工程項(xiàng)目中，可循環(huán)使用的材料，如木材、金屬等占廢物總量的75%，這意味著回收利用有很大的發(fā)展空間，因此，我們應(yīng)從全壽命周期角度出發(fā)，充分重視此階段的造價(jià)管理工作。
3建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)管理思路及建議
3.1開拓建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的思路
全壽命周期造價(jià)管理理論的提出給建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理提供了新的視角，工程造價(jià)的研究與管理應(yīng)該拓展思路與觀念，最重要的是要建立起工程項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)管理的概念和管理理念。工程造價(jià)的構(gòu)成包括建筑物使用過程中的運(yùn)營(yíng)、維護(hù)、能耗費(fèi)用，理論上是易于理解的，但這些費(fèi)用如何計(jì)入造價(jià)也有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的問題，如建筑物壽命期的確定、不同年度維護(hù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、能耗水平等，這些問題的出現(xiàn)一方面擴(kuò)大了工程造價(jià)概念的內(nèi)涵，另一方面也為現(xiàn)行的工程造價(jià)研究提出了新的課題。
3.2拓展全壽命周期造價(jià)管理跨度
在建筑業(yè)成本管理中應(yīng)該拓展我們的視野，關(guān)注全壽命周期各個(gè)階段成本的控制。不單單重視施工階段的成本降低，而且要重視前期和后期階段的成本挖潛。把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理放在全壽命周期的框架上，進(jìn)行從建造到使用、報(bào)廢全壽命周期的綜合管理和控制，這是新視野下的“合理確定與有效控制”。這樣建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理才能反映科學(xué)發(fā)展觀的要求和行業(yè)形勢(shì)，更好地發(fā)揮作用，提高我國(guó)建筑業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
3.3重視供應(yīng)鏈培育、優(yōu)化全壽命周期造價(jià)管理
以前我國(guó)建筑業(yè)的設(shè)計(jì)也考慮了一些材料和設(shè)備選用的因素，但都是根據(jù)市場(chǎng)上已有的材料設(shè)備進(jìn)行選用，很難適應(yīng)每個(gè)工程的特定需要，造成了浪費(fèi)。為此可借鑒日本總承包商與材料、設(shè)備供應(yīng)商之間零部件訂購(gòu)采用的“指值方式”，即由總承包商中了解供應(yīng)商情況的專業(yè)人員參與和指定零部件價(jià)格（稱為指值），供應(yīng)商按“指值”生產(chǎn)交貨。而總承包商為達(dá)成“指值”，往往向供應(yīng)商長(zhǎng)期派駐專業(yè)技術(shù)人員和管理人員進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和管理，使得達(dá)成“指值”的可能性大增。
4結(jié)束語
全壽命周期造價(jià)管理是一種先進(jìn)的管理思想和方法，較我國(guó)傳統(tǒng)的造價(jià)管理模式相比，避免了片面追求建設(shè)成本最小化，較好地考慮了項(xiàng)目建成后的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)成本，采用全新的信息技術(shù)和手段，能夠在項(xiàng)目決策階段、實(shí)施階段、運(yùn)營(yíng)階段更好地運(yùn)用，合理的確定與控制工程造價(jià)，提高工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策水平和投資的效益，促進(jìn)我國(guó)建筑業(yè)持續(xù)健康的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]周和生，尹貽林. 建設(shè)項(xiàng)目全過程造價(jià)管理 天津：天津大學(xué)出版社，2006
【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)項(xiàng)目；全壽命周期；造價(jià)管理；措施
【Keywords】project construction project； full life cycle； cost management； measures
【中圖分類號(hào)】TU723.3 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）05-0005-02
1 引言
近些年來，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展理念已經(jīng)被提到了更高的高度，越來越多的人開始關(guān)注工程建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期。全壽命周期造價(jià)管理有助于節(jié)約資源，避免浪費(fèi)，促使建設(shè)企業(yè)更好地完成項(xiàng)目建設(shè)。
2 工程建設(shè)項(xiàng)目中全壽命周期造價(jià)管理的階段措施
2.1 投資決策階段
工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段的管理對(duì)整個(gè)工程的造價(jià)管理具有決定意義，大約能占到80%左右的影響比例，這個(gè)階段的決策是否科學(xué)合理將會(huì)直接影響整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的最終成效[1]。投資決策階段的最主要工作就是要對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)策劃，進(jìn)行相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，論證決策的可行性，這樣才能依據(jù)實(shí)際情況做出是否投資的最終決策，如果是在外部環(huán)境相同的情況下，則應(yīng)選擇成本最低的投資方案。通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的估測(cè)發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目設(shè)計(jì)和策劃研究的相關(guān)費(fèi)用只占工程項(xiàng)目總投資約5%的比例，但對(duì)于工程成本卻有著非常顯著的影響，因此建設(shè)單位必須要更加注重工程項(xiàng)目投資決策階段的造價(jià)管理，編制更高質(zhì)量的造價(jià)方案，明確劃分各方責(zé)任，并進(jìn)一步嚴(yán)格審批程序，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程整體規(guī)劃的科學(xué)決策。
2.2 設(shè)計(jì)階段
要想對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面的成本控制，加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理是一項(xiàng)必不可少的工作，并且在工程總投資中占據(jù)很大比例。通過對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)的計(jì)算研究發(fā)現(xiàn)，雖然設(shè)計(jì)費(fèi)用僅占項(xiàng)目整體費(fèi)用的4%左右，但卻對(duì)建設(shè)過程的工程造價(jià)產(chǎn)生了70%以上的影響。在這個(gè)階段中，工程造價(jià)控制就是通過投資來進(jìn)行初步的設(shè)計(jì)，若是設(shè)計(jì)出來的項(xiàng)目超過投資估算，那么就應(yīng)該根據(jù)需要來修改和調(diào)整設(shè)計(jì)。建設(shè)單位應(yīng)該重視競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引進(jìn)，做好設(shè)計(jì)招標(biāo)方面的工作，開展方案設(shè)計(jì)競(jìng)賽，推行限額設(shè)計(jì)，建設(shè)單位還應(yīng)該積極地參與到設(shè)計(jì)中去，把那些不必要功能摒除，這樣才能夠更有效地降低工程造價(jià)。
2.3 招投標(biāo)階段
在招投標(biāo)階段，工程造價(jià)管理的依據(jù)是工程設(shè)計(jì)文件，將其和工程施工情況結(jié)合在一起，更好地制定工程招投標(biāo)文件，并進(jìn)行標(biāo)底的編制，在確定工程承包合同價(jià)格的時(shí)候應(yīng)該將工程量清單計(jì)價(jià)方式使用進(jìn)去。在評(píng)標(biāo)的時(shí)候，不但要考慮到實(shí)際建設(shè)方案，還應(yīng)該對(duì)其將來的運(yùn)營(yíng)以及維護(hù)進(jìn)行考慮，只有更好地對(duì)其進(jìn)行把握，才能夠保證其整體造價(jià)控制，而且在進(jìn)行商務(wù)標(biāo)評(píng)價(jià)的時(shí)候，其依據(jù)應(yīng)該是最低的合理建設(shè)項(xiàng)目生命周期成本。
2.4 施工階段
建設(shè)單位應(yīng)該分析好施工方案、分解投資目標(biāo)、編制好資金使用計(jì)劃，并做好投資偏差分析和工程變更以及索賠的控制，這樣才能夠真正地控制好施工階段的成本。根據(jù)研究，我們發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)階段的設(shè)計(jì)變更會(huì)給工程造價(jià)造成百分之十左右的波動(dòng)，所以必須控制好施工的造價(jià)、工期以及質(zhì)量，將主動(dòng)控制和被動(dòng)控制結(jié)合在一起，對(duì)變更進(jìn)行控制，在變更的時(shí)候分析好經(jīng)濟(jì)方面的因素，盡量使其不影響總體造價(jià)。
2.5 竣工驗(yàn)收階段
在竣工驗(yàn)收階段，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際效益進(jìn)行考核，能夠了解建設(shè)造價(jià)，并做好項(xiàng)目資產(chǎn)移交工作，進(jìn)行資料的整理、積累以及分析，確定工程造價(jià)，評(píng)定實(shí)際的工程量，這就為項(xiàng)目的正常運(yùn)營(yíng)打下了良好基礎(chǔ)。
2.6 運(yùn)營(yíng)及維護(hù)階段
在這個(gè)階段中，生命周期成本是最低目標(biāo)，應(yīng)該根據(jù)需要制定合理的運(yùn)營(yíng)維護(hù)方案，將現(xiàn)代運(yùn)營(yíng)手段以及修繕技術(shù)運(yùn)用進(jìn)去，根據(jù)合同來做好管理方面的工作，這樣才能夠提高服務(wù)質(zhì)量，保證設(shè)施本身的使用價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，降低運(yùn)營(yíng)及維護(hù)方面的成本。
3 工程建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)管理中需要注意的問題
3.1 進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期造價(jià)管理是非常重要的，相關(guān)工作人員只有進(jìn)一步增強(qiáng)自身的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才可能真正做好各項(xiàng)工作。建設(shè)單位應(yīng)該根據(jù)需要不斷提高監(jiān)管力度，努力避免因基礎(chǔ)性因素為工程造價(jià)帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
3.2 科學(xué)選擇承包模式
建設(shè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目承包的時(shí)候，應(yīng)該選擇合適的模式。目前，一般情況下采用的模式有兩種，分別是大型施工企業(yè)為主體的總承包以及設(shè)計(jì)單位牽頭的總承包。
在這兩種模式下，施工單位在設(shè)計(jì)時(shí)能夠很好地參與到項(xiàng)目實(shí)施中去，這對(duì)可施工性研究的開展是非常有利的。
3.3 選擇總價(jià)合同
在進(jìn)行施工合同簽訂的時(shí)候，應(yīng)該對(duì)工程量總價(jià)進(jìn)行控制[2]，這樣不但能夠避免計(jì)算偏差風(fēng)險(xiǎn)，也能夠避免因?yàn)楹贤男卸斐傻脑靸r(jià)索賠，這對(duì)工程結(jié)算是非常有利的。
3.4 做好圖紙會(huì)審工作
在施工開始之前，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該將施工單位和設(shè)計(jì)單位組織在一起，做好施工圖會(huì)審方面的工作，這樣才能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中存在的失誤或者問題，并盡早解決，否則就會(huì)給工程施工造成嚴(yán)重影響，產(chǎn)生造價(jià)失控的情況。
3.5 充分發(fā)揮甲方代表的作用
在施工的時(shí)候，甲方的駐地代表應(yīng)該做好控制和監(jiān)督工作，避免出現(xiàn)的情況，否則就極有可能增加工程造價(jià)。建設(shè)單位應(yīng)該重視培訓(xùn)工作，提高管理人員的素質(zhì)和能力；甲方代表也該根據(jù)需要做好施工記錄工作，為工程的造價(jià)管理提供可靠依據(jù)。
3.6 做好結(jié)算管理和審核工作
在進(jìn)行結(jié)算的時(shí)候，審查工程量是對(duì)造價(jià)進(jìn)行控制的一個(gè)基礎(chǔ)，在進(jìn)行工程竣工決算的時(shí)候，應(yīng)該做好材料價(jià)格審查工作。要想做好這項(xiàng)工作，相關(guān)工作人員需要具備較高的職業(yè)素質(zhì)和豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，為了應(yīng)對(duì)特殊情況，還應(yīng)該在律師的幫助下做好索賠工作。
4 結(jié)語
總而言之，工程建設(shè)項(xiàng)目的全壽命周期造價(jià)管理是一項(xiàng)很重要的工作，工程建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)需要做好全過程的造價(jià)控制，這是一項(xiàng)包含各種內(nèi)容的復(fù)雜系統(tǒng)工程，必須考慮到各方面的影響因素，并通過各種手段將造價(jià)控制在預(yù)定的限額之內(nèi)，這樣才能在確保工程質(zhì)量和進(jìn)度的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)最大化的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。
如果把建筑物比作一個(gè)生命體，那么建筑主體和基礎(chǔ)就是建筑的軀干，外飾面就是建筑的皮膚，建筑設(shè)備像臟器一樣使建筑物得以驅(qū)動(dòng)運(yùn)作，而建筑電氣則賦予建筑能量和智能。在現(xiàn)代建筑中，電氣工程的地位越加彰顯。作為建設(shè)單位的工程師，要做好電氣工程在建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)壽命周期中的管理工作，我認(rèn)為以下幾個(gè)方面非常重要：
1 加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，提高能力
電氣工程是建設(shè)工程項(xiàng)目的重要組成部分，直接關(guān)系到整個(gè)工程的質(zhì)量、工期、投資和預(yù)期效果，工程質(zhì)量直接關(guān)系到建筑物整體設(shè)備的安全運(yùn)行、節(jié)能效果及建筑物投入使用后的功能目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，首先要求電氣工程師具有高度的責(zé)任心和與之相稱的專業(yè)水平，深入細(xì)致且堅(jiān)決有效的搞好電氣工程的安全管理、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)工作。
對(duì)于施工單位的電氣技術(shù)管理和施工作業(yè)人員，也需要雙管齊下的管理辦法。一方面對(duì)電氣技術(shù)管理和施工作業(yè)人員加強(qiáng)質(zhì)量教育、安全教育和思想教育，使他們樹立和保持“質(zhì)量至上，安全第一，預(yù)防為主”的思想觀念，結(jié)合有力的責(zé)任制度和獎(jiǎng)懲措施，充分發(fā)揮電氣技術(shù)管理和監(jiān)理公司、施工作業(yè)人員的主觀能動(dòng)性和工作積極性，保質(zhì)保量地完成電氣分項(xiàng)工程的施工任務(wù)。另一方面對(duì)電氣技術(shù)管理和施工作業(yè)人員進(jìn)行有針對(duì)性的技術(shù)培訓(xùn)與，提高施工管理人員的綜合素質(zhì)和管理水平，把管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，寓管理于服務(wù)之中，以管理帶服務(wù)，推動(dòng)電氣工程質(zhì)量管理工作的規(guī)范化、程序化。
2 決策階段準(zhǔn)備充分
建設(shè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)、方案認(rèn)證、可行性研究到初步設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)和施工，直到最后竣工驗(yàn)收的各項(xiàng)工作中，都會(huì)包括電氣工程部分，建設(shè)單位的電氣工程師必須給予充分的重視，做好協(xié)調(diào)工作，為設(shè)計(jì)單位提供詳細(xì)的資料以確保施工單位得到優(yōu)質(zhì)的施工圖。
設(shè)計(jì)委托書中電氣章節(jié)，應(yīng)明確施工圖設(shè)計(jì)對(duì)電氣的要求、功能，明確各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)，主要設(shè)備的需求和選型以及安裝電源位置和方式，及當(dāng)?shù)毓╇姴块T規(guī)定的供配電設(shè)計(jì)的要求等。委托書的質(zhì)量將直接影響電氣施工圖的質(zhì)量，如果設(shè)計(jì)委托書不能詳盡地有效地表達(dá)出建設(shè)單位對(duì)擬建工程的各項(xiàng)電氣使用的具體要求，設(shè)計(jì)單位完成的施工圖將是不完整的，所以建設(shè)單位的電氣工程師應(yīng)該熟悉設(shè)計(jì)和施工規(guī)范及當(dāng)?shù)毓╇姴块T的規(guī)則認(rèn)真參與編寫委托書的起草工作。
3 設(shè)計(jì)階段深入?yún)⑴c
在設(shè)計(jì)階段與設(shè)計(jì)單位的協(xié)調(diào)對(duì)業(yè)方代表是一個(gè)很大的考驗(yàn)，電氣工程師必須具備足夠的業(yè)務(wù)水平和功底，要熟悉各種電氣規(guī)范，還要了解建筑，結(jié)構(gòu)，給排水，暖通的規(guī)范，協(xié)調(diào)各專業(yè)間的矛盾，特別在安裝專業(yè)起領(lǐng)頭羊的作用，取得事半功倍的效果。
要依據(jù)相關(guān)規(guī)范或有關(guān)技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)仔細(xì)審查設(shè)計(jì)圖紙，與設(shè)計(jì)師積極探討比選尋求設(shè)計(jì)的最優(yōu)化方案。盡量選用開放型的產(chǎn)品方案，留有設(shè)備更新余地，便于有條件或需求時(shí)系統(tǒng)升級(jí)擴(kuò)展、互聯(lián)和信息共享。對(duì)建筑智能化的設(shè)計(jì)，要防止盲目求大求全導(dǎo)致的成本超出。對(duì)節(jié)能產(chǎn)品的選用應(yīng)該綜合考慮設(shè)備的初期投入成本和使用維護(hù)成本，計(jì)算選取最佳方案。由于國(guó)內(nèi)相關(guān)法規(guī)的約束，設(shè)計(jì)單位很多時(shí)候不便在圖紙上指定產(chǎn)品的品牌和型號(hào)，如果開發(fā)單位在這時(shí)適時(shí)介入配合，開展詢價(jià)和預(yù)選設(shè)備的工作，，盡量選用通用圖紙，以便設(shè)計(jì)單位可以更有針對(duì)性的對(duì)圖紙進(jìn)行優(yōu)化。針對(duì)當(dāng)前設(shè)計(jì)院普遍存在設(shè)計(jì)過于保守的通病，設(shè)計(jì)師為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)而使用規(guī)格更優(yōu)成本更高的方案，進(jìn)行協(xié)調(diào)。
4 施工階段全方位控制
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目工程是由多個(gè)分部工程組成的，只有每個(gè)分項(xiàng)分部工程質(zhì)量都達(dá)到合格（或優(yōu)良），才能創(chuàng)造出合格（或優(yōu)良）的項(xiàng)目工程。電氣施工從項(xiàng)目開工的臨時(shí)用電開始電氣工程就啟動(dòng)了。從工程開工建設(shè)起，電氣施工管理人員就要經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，尤其是督促監(jiān)理公司和施工單位對(duì)工程必須按圖施工、未經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收及簽認(rèn)的隱蔽工程不得進(jìn)行隱蔽或下道工序，切實(shí)把握關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的質(zhì)量關(guān)。
電氣工程師要根據(jù)工程實(shí)際情況和設(shè)計(jì)圖紙及相關(guān)技術(shù)文件協(xié)同監(jiān)理工程師嚴(yán)格審查施工組織設(shè)計(jì)，尤其對(duì)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的部分，必須要求施工單位編制專項(xiàng)施工方案，并在實(shí)際施工中嚴(yán)格執(zhí)行，避免“紙上敷衍了事，操作各行其是”的現(xiàn)象發(fā)生。
在施工前組織好技術(shù)交底，要讓所有技術(shù)管理人員和相關(guān)施工操作人員做到心中有數(shù)，督促總承包單位加強(qiáng)對(duì)分包單位的管理，層層落實(shí)技術(shù)交底工作。在施工過程中，嚴(yán)格堅(jiān)持執(zhí)行和落實(shí)“自檢、互檢、班組專職安全人員專檢”的“三檢”制度。各級(jí)電氣質(zhì)量管理人員應(yīng)制定質(zhì)量責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)。對(duì)于關(guān)鍵部位，必須實(shí)施旁站監(jiān)理。隱蔽工程驗(yàn)收須嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真記錄，及時(shí)整理。
在保證質(zhì)量的前提下，必須嚴(yán)格控制施工進(jìn)度，通過工程進(jìn)度審核和工程款撥付掛鉤，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，保證流水節(jié)拍不亂，工序交接有序。
重視和嚴(yán)抓電氣安裝與土建工程的施工配合，對(duì)于各種預(yù)套管的位置、標(biāo)高，要與土建工程師認(rèn)真核對(duì)，避免漏埋、錯(cuò)埋、移位等問題發(fā)生。通過專業(yè)間的配合，往往可以在保證質(zhì)量和進(jìn)度的前提下節(jié)約成本，例如在土建開挖施工的同時(shí)順便把接地基礎(chǔ)做好，就比后期補(bǔ)做接地節(jié)約時(shí)間和成本。
材料的管理是工程管理的重要有機(jī)組成部分。良好的的材料管理，將對(duì)工程質(zhì)量和進(jìn)度產(chǎn)生非常好的影響。設(shè)備材料的管理包括采購(gòu)、檢驗(yàn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、安裝調(diào)試等，與現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的檢驗(yàn)、儲(chǔ)存、安裝和二次運(yùn)輸。電器設(shè)備不同于其他專業(yè)的設(shè)備，有自己的特點(diǎn)。我們密切關(guān)注設(shè)備的檢驗(yàn)和安裝調(diào)試了。變壓器、開關(guān)柜、電纜、電動(dòng)機(jī)等這些重要的電氣設(shè)備對(duì)于電氣工程的質(zhì)量都至關(guān)重要，需要依據(jù)規(guī)范和工程實(shí)際需求進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)和調(diào)試。設(shè)備到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，我們協(xié)通監(jiān)理工程師和施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人通過外觀檢查、資料檢查、附件檢查、運(yùn)輸記錄檢查等進(jìn)行檢查驗(yàn)收。出廠檢驗(yàn)報(bào)告、試驗(yàn)報(bào)告、合格證、安裝圖紙、使用說明書等資料必須詳盡完好。實(shí)際工程建設(shè)中，經(jīng)常碰到偽造防爆合格證、采用相似的型號(hào)冒充、或者提供似是而非的防爆合格證，對(duì)于這種情況，應(yīng)該向發(fā)證單位查詢，避免安全隱患。
建筑電氣工程隨著裝飾、裝修工程的開始進(jìn)入安裝期，其中對(duì)于以下工序應(yīng)予以重點(diǎn)控制：
（1）吊頂配管，按施工圖敷設(shè)，工藝重點(diǎn)是跨接地線的焊接與防腐；通訊電話系統(tǒng)、消防報(bào)警系統(tǒng)等所用的電線管種類須符合規(guī)范要求。
（2）穿線時(shí)要按照要求按色標(biāo)分色連線，以區(qū)分零、地、相線。
（3）電纜橋架與金屬線槽安裝要求橫平、豎直，支點(diǎn)間距符合設(shè)計(jì)文件和規(guī)范要求，并連成整體妥善接地。
（4）火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)單獨(dú)布線，系統(tǒng)內(nèi)不同電壓等級(jí)、不同電流類別的線路，不應(yīng)布在同一管內(nèi)或線槽的同一槽孔內(nèi)。
（5）電器設(shè)備安裝的控制重點(diǎn)是定位、接地、接線相序。
（6）屋頂避雷網(wǎng)與接地引下線焊接必須可靠，確保構(gòu)成一個(gè)貫通的接地體。
此外，為了配合土建抹面施工作業(yè)，抹灰之前，電氣施工人員應(yīng)按內(nèi)墻上彈出的水平線和墻面線，將所有電氣工程中的預(yù)留孔洞按設(shè)計(jì)和規(guī)范要求核實(shí)一遍，符合要求后將箱盒穩(wěn)定好，將全部暗配管路也檢查一遍，然后掃通管路，穿好帶線，堵好管盒。抹灰時(shí)配合土建做好配電箱的貼門臉及箱盒的收口，箱盒處抹灰收口應(yīng)光滑平整。通力合作是項(xiàng)目管理的精髓。
5 驗(yàn)收階段嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)及協(xié)調(diào)外聯(lián)工作
系統(tǒng)測(cè)試與試運(yùn)行工作期間，系統(tǒng)測(cè)試與試運(yùn)行工作，電氣工程師必須在現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)真查看，并檢查各測(cè)試結(jié)果是否符合規(guī)范要求，一切試運(yùn)工作應(yīng)服從指定的專人指揮。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，試運(yùn)的指揮人員和參加試運(yùn)的操作人員，應(yīng)沉著鎮(zhèn)定，嚴(yán)格按試運(yùn)方案、操作規(guī)程和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行操作，使整個(gè)試運(yùn)工作有條不紊，緊張而有序地進(jìn)行。測(cè)試工作務(wù)必客觀規(guī)范，能反映出實(shí)際使用狀態(tài)下的運(yùn)行狀況。
在這個(gè)階段建設(shè)電氣工程師還要有大量的外聯(lián)工作，如將臨時(shí)用電申請(qǐng)更換永久性用電，這個(gè)還必須有一定提前量，因?yàn)楦邔踊蚬?xiàng)目的消防聯(lián)動(dòng)時(shí)，由于各項(xiàng)施工用電和調(diào)試同時(shí)進(jìn)行，臨時(shí)用電量往往不足，延誤了各項(xiàng)驗(yàn)收。
竣工資料是體現(xiàn)內(nèi)在質(zhì)量的文件，是貫穿于項(xiàng)目工程的整個(gè)施工過程的，應(yīng)該在施工過程中自始至終實(shí)時(shí)記錄。實(shí)際工程中，常因各種原因缺失原始記錄文件，或文件簽證不齊全，直至竣工驗(yàn)收前，施工單位才突擊補(bǔ)做文件，這樣的竣工資料在工程保修和日后可能的改擴(kuò)建工程中，會(huì)造成極大的困擾，因此必須加強(qiáng)日常資料檢查，杜絕偽造、補(bǔ)做驗(yàn)收資料。
6 質(zhì)保階段
竣工驗(yàn)收后，工程項(xiàng)目交付使用，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，電氣工程開始進(jìn)入保修期，一般為兩年。保修期內(nèi)，要對(duì)建筑運(yùn)行情況定期觀察，閑置設(shè)備定時(shí)試運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷，聯(lián)系施工單位及時(shí)修復(fù)，避免問題擴(kuò)大或失去保修資格。
7 結(jié) 語
一個(gè)優(yōu)良工程的建設(shè)，離不開管理人員技術(shù)、技能與管理經(jīng)驗(yàn)的緊密結(jié)合。提升自身，加強(qiáng)合作，關(guān)注細(xì)節(jié)，強(qiáng)化過程，這就是一個(gè)優(yōu)秀電氣工程師的成長(zhǎng)之路。
參考文獻(xiàn)
文章編號(hào)：ISSN1006―656X（2015）01-0050-01
引言
全生命周期造價(jià)管理是國(guó)外的一種比較先進(jìn)的對(duì)于工程造價(jià)進(jìn)行管理的模式及方法。它最早產(chǎn)生于英國(guó)，并在很多的歐洲國(guó)家得到廣泛的應(yīng)用?，F(xiàn)階段，全生命周期工程造價(jià)管理的方法在我國(guó)的建筑工程的造價(jià)管理中有著比較廣泛的運(yùn)用。
一、全生命周期工程造價(jià)管理的必要性
在給予投資成品、分析評(píng)價(jià)效益足夠重視的基礎(chǔ)上，運(yùn)用數(shù)學(xué)模型方法及工程經(jīng)濟(jì)學(xué)，采用綜合集成方法與多學(xué)科知識(shí)，主張對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)期與未來運(yùn)營(yíng)維護(hù)整體成本進(jìn)行管理的一種方法和理論。全生命周期造價(jià)管理的目標(biāo)是根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，利用先進(jìn)管理手段及科學(xué)管理方法，對(duì)造價(jià)進(jìn)行合理地確定和有效的控制，最終能夠提高建筑安裝企業(yè)經(jīng)濟(jì)效果、以及投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。從生態(tài)環(huán)保視角來看，以工程項(xiàng)目全生命周期為出發(fā)點(diǎn)，全生命周期工程造價(jià)管理考慮到了承辦和造價(jià)的問題，這就促使在全生命周期的各項(xiàng)步驟中，人們能夠采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的、無污染、節(jié)約型的環(huán)保材料，采用節(jié)水、節(jié)能的設(shè)施、通過合理規(guī)劃與設(shè)計(jì)，實(shí)施施工廢物的處理，強(qiáng)化收集和儲(chǔ)存可回收物，在最小化生命周期成本的基礎(chǔ)上，實(shí)施一次性裝修合格，提高工程項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保。
從工程項(xiàng)目的實(shí)施視角來看，在對(duì)全生命周期成本綜合考慮的基礎(chǔ)上，管理的方法和思想能夠更加合理、科學(xué)地確定工程施工方案、工程合同總體策劃以及施工組織設(shè)計(jì)方案的評(píng)價(jià)。從設(shè)計(jì)方案合理性視角來看，工程項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理的方法與思想對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的維護(hù)成本和建設(shè)造價(jià)進(jìn)行了綜合考慮，全面地、自覺地指導(dǎo)設(shè)計(jì)人員從項(xiàng)目全生命周期出發(fā)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全生命周期成本控制的目標(biāo)，在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，能夠更加合理地對(duì)建筑材料進(jìn)行選擇，并促使建筑設(shè)計(jì)更加科學(xué)化。從投資決策的視角來看，分析全生命周期成本，綜合考慮項(xiàng)目維護(hù)成本、運(yùn)營(yíng)成本及建造成本，全面、自覺地指導(dǎo)人們從工程項(xiàng)目全生命周期出發(fā)，按照最小化生命周期成本原則，從諸多可行性方案中選擇出最優(yōu)投資方案，讓投資決策更合理、更科學(xué)。從時(shí)間跨度視角來看，全生命周期工程造價(jià)管理因考慮的范圍、時(shí)間更廣、更長(zhǎng)，因此也更為合理，其覆蓋了工程項(xiàng)目的全生命周期。人們?cè)诳紤]成本以及造價(jià)問題時(shí)，會(huì)從工程項(xiàng)目全生命周期上出發(fā)。
二、工程造價(jià)管理現(xiàn)狀分析
現(xiàn)階段，我國(guó)的建筑工程管理現(xiàn)狀是對(duì)于部門的設(shè)置太過于繁雜，這樣就使得在進(jìn)行建筑工程造價(jià)分析的時(shí)候?qū)τ诮ㄖこ痰脑靸r(jià)缺乏科學(xué)合理的分析。另外還由于建筑工程的造價(jià)管理制度不夠完善，使得在進(jìn)行工程造價(jià)的時(shí)候，對(duì)于造價(jià)管理的特性要求比較低。
我國(guó)現(xiàn)階段處于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的階段，對(duì)于建筑工程的要求是非常大的，但是由于現(xiàn)階段的我國(guó)建筑工程的造價(jià)管理對(duì)于建筑工程完工后的一些問題沒有考慮到，使得并不能夠真正的降低工程項(xiàng)目的成本。對(duì)于全生命周期工程的造價(jià)管理來說，由于它貫穿建設(shè)工程的整個(gè)生命周期，因此，在進(jìn)行實(shí)際施工的時(shí)候，就能夠?qū)τ诠こ讨械母鱾€(gè)方面進(jìn)行一個(gè)全方位的了解。
現(xiàn)階段，由于全生命周期工程造價(jià)管理在實(shí)際的工程造價(jià)中的應(yīng)用已經(jīng)比較成熟，因此我們現(xiàn)在對(duì)于全生命周期工程造價(jià)管理的研究主要就是對(duì)于全生命周期工程造價(jià)管理中的風(fēng)險(xiǎn)及不確定因素的研究、在實(shí)際的應(yīng)用領(lǐng)域方面的研究、對(duì)于生命周期成本的計(jì)算軟件的研究以及生命周期成本、環(huán)境影響的整體集成研究。
三、房地產(chǎn)項(xiàng)目全生命周期工程造價(jià)管理策略分析
（一）決策階段
在進(jìn)行工程建設(shè)的時(shí)候，最主要的一點(diǎn)就是對(duì)于工程項(xiàng)目的科學(xué)性以及建設(shè)的可行性進(jìn)行分析，只有對(duì)于項(xiàng)目做出充分的完整的論證分析，才能夠決定是否對(duì)于該工程項(xiàng)目進(jìn)行投資。在對(duì)于項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的時(shí)候最主要的依據(jù)就是在相同的外部條件下，對(duì)于工程建設(shè)的全生命周期進(jìn)行比較，選擇總成本最小的方案進(jìn)行實(shí)施。
（二）設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)階段主要包括初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)以及施工圖設(shè)計(jì)這三個(gè)不同的設(shè)計(jì)階段。由于設(shè)計(jì)階段需要對(duì)于工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)的科學(xué)核實(shí)，對(duì)于工程建設(shè)中的各種因素進(jìn)行衡量，并且能夠?qū)τ诠こ添?xiàng)目在這一過程中的規(guī)劃水平進(jìn)行鑒定。由于設(shè)計(jì)階段對(duì)于工程的工期、質(zhì)量以及投資有著重要的影響，因此這個(gè)階段是控制工程造價(jià)的最關(guān)鍵階段，也是決定工程項(xiàng)目的生命周期的主要因素之一。
（三）實(shí)施階段
這里的實(shí)施是指造價(jià)管理的實(shí)施。由于建筑工程項(xiàng)目具有參與者眾多和關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn)，因此對(duì)于工程項(xiàng)目的建設(shè)而言，從一項(xiàng)工程的建設(shè)籌備階段到最后的運(yùn)行階段都是非常復(fù)雜的。就拿房地產(chǎn)工程項(xiàng)目來說，在進(jìn)行房地產(chǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)候，對(duì)于工程項(xiàng)目的造價(jià)的實(shí)施就是業(yè)主與建設(shè)施工企業(yè)的博弈，因?yàn)樗麄兌枷胍ㄙM(fèi)最小的成本來獲得最大的利益。對(duì)于業(yè)主來說就是希望在進(jìn)行工程的實(shí)際建設(shè)的時(shí)候花費(fèi)最少的錢，就能夠使工程保質(zhì)保量的完成，而對(duì)于工程的施工單位來說，他們希望在進(jìn)行工程建設(shè)的時(shí)候，盡量的降低工程成本，來獲取更高的經(jīng)濟(jì)利益。因此在使用全生命周期工程造價(jià)管理的思想進(jìn)行工程建設(shè)指導(dǎo)的時(shí)候，我們應(yīng)該對(duì)于建筑工程的整個(gè)造價(jià)的實(shí)施進(jìn)行全方面的綜合考慮。比如說我們可以在進(jìn)行工程招標(biāo)的時(shí)候?qū)τ诠こ淘靸r(jià)進(jìn)行一個(gè)合理的設(shè)計(jì)，在進(jìn)行施工的時(shí)候，有專業(yè)的造價(jià)人員對(duì)于施工中的各個(gè)方面進(jìn)行實(shí)時(shí)的控制。
（四）竣工驗(yàn)收階段
（1）竣工結(jié)算管理
竣工驗(yàn)收階段，是確定最終房地產(chǎn)項(xiàng)目造價(jià)和考核房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)效益，辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交，進(jìn)行各階段造價(jià)對(duì)比和資料整理、分析、積累的重要階段，也是房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)階段結(jié)束，運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的開始，是綜合檢驗(yàn)決策、設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要著力做好房地產(chǎn)項(xiàng)目造價(jià)的確定，工程施工質(zhì)量的評(píng)定，生產(chǎn)操作人員的培訓(xùn)等工作，為項(xiàng)目進(jìn)入正式生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)打下良好的基礎(chǔ)。
（2）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)
后評(píng)價(jià)是指項(xiàng)目竣工辦理結(jié)算后或項(xiàng)目投產(chǎn)并達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后，對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、竣工投產(chǎn)等全過程進(jìn)行的系統(tǒng)評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)期也許是幾年或若干年。后評(píng)價(jià)逐漸在項(xiàng)目管理中成為不可缺少的重要環(huán)節(jié)和要求，尤其是通過評(píng)價(jià)和總結(jié)，建立造價(jià)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)全生命周期工程造價(jià)管理具有重要的作用。因此完善項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)制度，是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)投資管理的要求所決定的，其主要目的是：全面總結(jié)投資項(xiàng)目的決策、實(shí)施和運(yùn)營(yíng)情況，分析項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益影響，建立造價(jià)管理數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，為后續(xù)項(xiàng)目投資提供參考，提高投資效益。
全生命周期工程造價(jià)的階段和內(nèi)容劃分是以成本控制為核心，成本的估算預(yù)測(cè)為根本內(nèi)容。建設(shè)項(xiàng)目本身的復(fù)雜特點(diǎn)及全生命周期工程造價(jià)覆蓋范圍在時(shí)間和空間上的寬廣性決定了成本控制內(nèi)容的不確定性、復(fù)雜性和普遍的制約性。因此，找到一種能恰當(dāng)、準(zhǔn)確地分析和估算全生命周期工程造價(jià)方法是全生命周期工程造價(jià)成本控制的關(guān)鍵，也是其發(fā)展瓶頸。
參考文獻(xiàn)：
[1]董士波.對(duì)全生命周期工程造價(jià)管理的思考[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009，（9）.
Abstract: the engineering project life cycle cost management has a lot of advantages, has very important practical significance, this paper introduces the construction of value engineering project life cycle all periods of cost management content and main points, and in the management of applications.
Keywords: value engineering; Construction projects; Total life cycle; Project cost management; Application;
中圖分類號(hào)：K826.16文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言：隨著建筑業(yè)日新月異的發(fā)展，需要先進(jìn)管理思想和技術(shù)經(jīng)濟(jì)方法，價(jià)值工程在建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理應(yīng)用廣泛，推動(dòng)建筑業(yè)的發(fā)展。實(shí)踐證明它具有重要意義和作用。
1.介紹價(jià)值工程
1.1價(jià)值工程的目的 是以提高產(chǎn)品或作業(yè)價(jià)值，具有很強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。是一種基本科學(xué)方法,而且還是一種重要的管理理念。在工作中進(jìn)行有組織的創(chuàng)造性工作，用最低的壽命周期成本，可靠地實(shí)現(xiàn)使用者所需功能?！皟r(jià)值工程”的價(jià)值導(dǎo)向原則和創(chuàng)新本質(zhì)、以及它的多學(xué)科化特性，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)與管理緊密結(jié)合、實(shí)施創(chuàng)新與優(yōu)化的現(xiàn)代管理技術(shù)，將對(duì)許多方面產(chǎn)生影響，例如對(duì)管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新促進(jìn)作用。
1.2價(jià)值工程特點(diǎn)
（1）最低的壽命周期成本可靠地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品必須具備的功能是價(jià)值工程的目標(biāo)。
（2）價(jià)值工程運(yùn)用一種整體的思想，把各個(gè)方面看成一個(gè)整體分析考慮。
（3）不斷改革與創(chuàng)新，得到新的方案，使用新的方案以提高產(chǎn)品的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益。
（4）價(jià)值工程要求開展有組織、有計(jì)劃的管理活動(dòng)。
2.全生命周期造價(jià)管理簡(jiǎn)述
2.1全生命周期造價(jià)管理很早以前由英美專家提出創(chuàng)立
時(shí)代變遷，技術(shù)發(fā)展，現(xiàn)如今它已逐步的完善，經(jīng)過時(shí)間的檢驗(yàn)已成為一種比較完整的現(xiàn)代化工程造價(jià)管理理論和體系。要想達(dá)到全生命周期成本最低的目標(biāo)，就必須從項(xiàng)目的全生命周期出發(fā)去分析和控制造價(jià)。我國(guó)的工程造價(jià)管理模式不多，傳統(tǒng)的工程造價(jià)管理模式主要偏重于施工階段的造價(jià)管理，我國(guó)傳統(tǒng)的全生命周期造價(jià)管理的研究還有些不足，還處于初級(jí)階段，還需進(jìn)一步的發(fā)展進(jìn)步。
2.2 全生命周期造價(jià)管理的特點(diǎn)
全生命周期造價(jià)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)，采用綜合集成方法，需運(yùn)用多學(xué)科知識(shí)，重視投資成本、效益分析與評(píng)價(jià)，運(yùn)用多種技術(shù)方法，例如工程經(jīng)濟(jì)學(xué)、數(shù)學(xué)模型方法，來使未來運(yùn)營(yíng)維護(hù)期總成本最小，他是一種有效的管理理論和方法。全生命周期造價(jià)管理還是一種有效的分析工具，它可以決策工程項(xiàng)目投資。他還是一種數(shù)學(xué)方法，還可以用來選擇決策備選方案，使用這種方法可以實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全生命周期的總造價(jià)最小化。
3.工程造價(jià)管理全生命周期管理的應(yīng)用
決策階段、設(shè)計(jì)階段、實(shí)施階段、竣工驗(yàn)收階段、運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段及拆除翻新階段，是建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期的幾個(gè)階段，工程全生命周期包括的方面很多，具體有工程產(chǎn)品從研究開發(fā)、設(shè)計(jì)、建造、使用，直到報(bào)廢所經(jīng)歷的全部時(shí)間。
4.工程造價(jià)管理全生命周期各階段控制
4．1要想做出投資的決策
項(xiàng)目投資決策階段建設(shè)的主要任務(wù)是對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行策劃，并對(duì)其可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證。所有外部條件因素都相同的情況下，選擇生命周期成本最小的方案是決策的目標(biāo)。在項(xiàng)目決策階段的影響因素有很多，例如項(xiàng)目選址、項(xiàng)目技術(shù)方案的確定，項(xiàng)目合理規(guī)模的確定等。
4．2 控制工程造價(jià)的重點(diǎn)是設(shè)計(jì)階段
此階段要考慮的包括能源、選址、材料、水、環(huán)境質(zhì)量和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等因素，進(jìn)行全生命周期成本的仔細(xì)分析和大致估算，其中要計(jì)算的很多，有對(duì)運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本、初始建設(shè)成本、拆除及翻新費(fèi)用方面的計(jì)算。一方面，要充分重視應(yīng)用可施工性規(guī)則，這是國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)者容易忽視的問題。另一方面，要充分重視價(jià)值工程的應(yīng)用。設(shè)計(jì)與施工是緊密聯(lián)系的，一旦設(shè)計(jì)與施工分離，就會(huì)產(chǎn)生極大的影響，使設(shè)計(jì)者在設(shè)計(jì)時(shí)無法了解具體的施工要求，進(jìn)而容易導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案難以施工或不能施工；還可能導(dǎo)致一些有價(jià)值的施工方法由于得不到設(shè)計(jì)方的配合而無法在實(shí)踐中應(yīng)用，使其影響整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)程。豐富施工知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人才對(duì)整個(gè)項(xiàng)目是很重要的，如果讓豐富施工知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人有盡可能早的參與項(xiàng)目實(shí)施，不但可以優(yōu)化施工過程，還降低了項(xiàng)目全生命周期成本。全生命周期成本管理視角下的設(shè)計(jì)方案必須遵循的原則有以下幾點(diǎn)：1)設(shè)計(jì)方案必須處理好經(jīng)濟(jì)合理性與技術(shù)先進(jìn)性的關(guān)系。要使用者要求還要盡可能的降低全生命周期成本。2) 設(shè)計(jì)方案必須兼顧建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)，綜合考慮項(xiàng)目的全生命周期成本。建設(shè)成本的高低和未來運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本有著最直接的關(guān)系。3)在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)兼顧建設(shè)階段和運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段，力求項(xiàng)目全生命周期成本最低。
4．3 實(shí)施階段
包括招投標(biāo)和價(jià)值工程的目的是以研究對(duì)象的最低壽命周期成本，能夠可行的實(shí)現(xiàn)使用者所需要的功能，以獲得最佳的綜合效益。施工階段的造價(jià)控制。
(1)傳統(tǒng)的建設(shè)方案、關(guān)鍵工序、質(zhì)量控制措施等評(píng)估都是全生命周期工程造價(jià)管理的內(nèi)容，投標(biāo)文件技術(shù)性評(píng)審，要求內(nèi)容充實(shí)詳細(xì)，尤其重要的是還包括未來運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方案的合理性評(píng)估。
合理價(jià)值工程全生命周期需要遵循的要求很多，全生命周期成本評(píng)標(biāo)法需要遵循重要的一點(diǎn)就是需要將以后運(yùn)行期各項(xiàng)后續(xù)費(fèi)用折現(xiàn)并與建設(shè)成本合并考慮，選擇最低費(fèi)用的投標(biāo)作為中選投標(biāo)。
(2)在施工階段的造價(jià)管理中。在施工階段，全生命周期造價(jià)管理思想和方法是非常關(guān)鍵的，要在其指導(dǎo)下進(jìn)行，工程合同的總體策劃和工程施工方案的確定，要使施工組織設(shè)計(jì)方案、等方面更加科學(xué)合理，要全面的考慮分析建設(shè)項(xiàng)目的全生命周期成本。實(shí)現(xiàn)綠色施工，同時(shí)在施工過程中加強(qiáng)索賠管理、變更，動(dòng)態(tài)控制工程造價(jià)。
其他的工作結(jié)束后，最終確定建設(shè)造價(jià)和考核項(xiàng)目建設(shè)效益、辦理項(xiàng)目資產(chǎn)移交、進(jìn)行各階段造價(jià)對(duì)比和資料整理。它的重點(diǎn)工作就是要做好工程結(jié)算，要保證工程結(jié)算準(zhǔn)確、完整。
保證建筑物質(zhì)量目標(biāo)和安全目標(biāo)在運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段是很重要的，所以我們要在這個(gè)前提下進(jìn)行工程造價(jià)管理，然后進(jìn)行實(shí)施，首先通過制定更合理的運(yùn)營(yíng)及維護(hù)方案，其次實(shí)施多功能全方位的管理。運(yùn)營(yíng)維護(hù)活動(dòng)的管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)費(fèi)用的管理、運(yùn)營(yíng)維護(hù)資料的管理等都是運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段工程造價(jià)管理。而其特點(diǎn)也很多，其中最重要的有三點(diǎn)，1.IEI常管理活動(dòng)頻繁；2.計(jì)算復(fù)雜；3.管理對(duì)象很多。其中重要的是要制定合理的運(yùn)營(yíng)和維護(hù)方案，要達(dá)到全生命周期成本最低的目的，必須在項(xiàng)目決策和設(shè)計(jì)階段就開始，這兩個(gè)階段非常重要，因?yàn)檫@兩個(gè)階段對(duì)運(yùn)營(yíng)和維護(hù)費(fèi)用具有很大影響，這兩個(gè)階段對(duì)整個(gè)工程影響頗深，如果僅靠運(yùn)營(yíng)和維護(hù)階段的工作是很難彌補(bǔ)已建成項(xiàng)目的不足。
4.4 降低資源消耗的有效方法是拆除與翻新
應(yīng)該注重拆除與翻新階段造價(jià)的管理，材料的重復(fù)利用、廢物的循環(huán)利用，可以降低造。決策階段和設(shè)計(jì)階段對(duì)全生命周期造價(jià)控制效果最顯著，項(xiàng)目的其他階段也很重要，項(xiàng)目的其他階段的進(jìn)程與項(xiàng)目決策正確與否和設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣有直接的關(guān)系，進(jìn)而調(diào)控影響整個(gè)生命周期的費(fèi)用。決策階段和設(shè)計(jì)階段的影響也是不容忽視的，雖然其他階段對(duì)全生命周期成本雖有一定影響，但影響程度較小，不會(huì)有什么誤差。
5 結(jié)束語
價(jià)值工程在建設(shè)項(xiàng)目全生命周期造價(jià)管理是具有現(xiàn)實(shí)意義的一項(xiàng)技術(shù)，隨著建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重日益增加，運(yùn)用此項(xiàng)技術(shù)可達(dá)到提高投資效率、節(jié)約資金的目的。
參考文獻(xiàn)：
[1]建設(shè)工程造價(jià)控制中存在的問題與對(duì)策
[2] 戚安邦.工程項(xiàng)目全面造價(jià)管理[M].天津:南開大學(xué)出版社,2001.
