時(shí)間：2023-08-14 09:25:06
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中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2017）013-0-02
引言
隨著水利水電工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大化，要保證工程質(zhì)量，就要不斷地提高工程施工的專業(yè)技術(shù)水平。在水利水電工程施工中，不僅要采用了新的工藝技術(shù)，還要使用高科技材料，而且在水利水電工程的建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)上也不斷地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。水利水電工程建筑材料選擇科技成分比較高的材料，不僅可以保證建筑質(zhì)量，而且提高水利水電工程的美觀程度，計(jì)算建筑工程造價(jià)的難度也會(huì)提高。要對(duì)水利水電工程造價(jià)進(jìn)行有效控制，就要將概預(yù)算貫穿到整個(gè)的工程建設(shè)中并做好編制工作，使水利水電工程造價(jià)更為合理，可以保證水利水電工程獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
一、水利水電工程工程施工中概預(yù)算所發(fā)揮的作用
（一）水利水電工程中概預(yù)算可以明確產(chǎn)品的價(jià)格
水利水電工程工程的建設(shè)過程中，做好概預(yù)算的編制工作是非常重要的。在在整個(gè)的水利水電工程施工中發(fā)揮著基礎(chǔ)性的作用，可以確保水利水電工程方案科學(xué)合理，還可以為經(jīng)濟(jì)核算制度提供具有參考價(jià)值的依據(jù)[1]。因此，在水利水電工程中，編制工程概預(yù)算的時(shí)候，要對(duì)水利水電工程的價(jià)格予以明確，可以有效地工程造價(jià)。
（二）水利水電工程的概預(yù)算可以為招投標(biāo)以及承包合同提供參考依據(jù)
水利水電工程施工中，承包合同所發(fā)揮的是約束效應(yīng)，要求承包雙方要對(duì)工程承擔(dān)責(zé)任。水利水電工程的建設(shè)方和施工方都需要認(rèn)真履行合同，對(duì)自身的權(quán)力和所獲得的利益都充分明確，并在具體的工作中認(rèn)真履行責(zé)任。這些工作要做到位，工程概預(yù)算是重要的參考依據(jù)。水利水電工程概預(yù)算可以確保工程建設(shè)的投資中，對(duì)自己的投入量予以有效控制。造價(jià)穩(wěn)定，同時(shí)對(duì)工程施工管理進(jìn)一步強(qiáng)化。特別是在水利水電工程的招投標(biāo)工作中，工程概預(yù)算的準(zhǔn)確性對(duì)保證工程質(zhì)量起到了決定性的作用。對(duì)于投標(biāo)單位而言，工程概預(yù)算是重要的參考依據(jù)。
（三）工程概預(yù)算始屬于是經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)
編制水利水電工程概預(yù)算的時(shí)候，兩項(xiàng)重要的指標(biāo)是必不可少的，第一項(xiàng)指標(biāo)為貨幣指標(biāo)，第二項(xiàng)指標(biāo)為實(shí)物指標(biāo)，這兩項(xiàng)指標(biāo)也是保證工程施工質(zhì)量的關(guān)鍵。從施工單位的的角度而言，一項(xiàng)需要高度重視的工作就是經(jīng)濟(jì)核算，對(duì)保證工程施工質(zhì)量起到了決定性的作用[2]。同時(shí)，概預(yù)算還可以對(duì)施工單位需要投入的資金數(shù)額予以有效地預(yù)測，還可以對(duì)可能獲得的經(jīng)濟(jì)利潤作出推測。水利水電工程施工單位還可以根據(jù)概預(yù)算所獲得的數(shù)據(jù)構(gòu)建經(jīng)營指標(biāo)考核體系，以使得經(jīng)濟(jì)核算能夠發(fā)揮實(shí)效性，保證水利水電工程投入使用后能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。
二、水編制利工程概預(yù)算的主要內(nèi)容
水利水電工程建設(shè)中，進(jìn)行概預(yù)算的編制工作需要采用單價(jià)法。具體的操作中主要包括如下的環(huán)節(jié)。
（一）水利水電工程的基本情況
水利水電工程的建設(shè)中，編制概預(yù)算是重要的工作內(nèi)容。在進(jìn)行編制的過程中，要查閱上一個(gè)階段的各種文件資料，特別是設(shè)計(jì)資料的內(nèi)容是需要重點(diǎn)熟悉的。還要對(duì)本工程段的設(shè)計(jì)成果予以了解。
對(duì)水利水電工程的基本情況進(jìn)行了解，就要了解工程的規(guī)模，工程施工場地的地形地貌，機(jī)組的機(jī)型、樞紐的布置情況，還需要詳細(xì)了解水工建筑物結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的專業(yè)技術(shù)數(shù)據(jù)，施工場地的布置情況、工程施工場地的對(duì)外交通方式，工程施工中所采用的方法、施工導(dǎo)流以及施工的進(jìn)度等等。
（二）調(diào)查研究施工場地并搜集相關(guān)資料
調(diào)查研究施工場地，就要進(jìn)入到施工現(xiàn)場中，對(duì)施工場地實(shí)地勘查，對(duì)樞紐工程的布置情況和施工現(xiàn)場的布置情況都套充分了解，還要勘察施工場地與外界之間的運(yùn)輸條件，包括天然建筑材料的加工廠、砂礫料的開采條件等等，了解運(yùn)輸條件，包括施工場地以內(nèi)和施工場地以外之間的運(yùn)輸條件以及所需要采取的運(yùn)輸方式等等[3]。
施工場地的勘察人員有必要到上級(jí)主管部門以及工程施工單位收集資料。包括勞資部門、物資供應(yīng)部門、計(jì)劃部門、供電部門以及交通運(yùn)輸部門等等，都是資料搜集單位。做好資料搜集工作，為編制概預(yù)算提供條件。包括水利水電工程建設(shè)中所涉及到的各項(xiàng)支出，包括人工工資、材料價(jià)格和設(shè)備價(jià)格、工資性津貼標(biāo)準(zhǔn)，工程施工材料的主要來源，對(duì)于材料所需要采用的運(yùn)輸方法以及所涉及到的運(yùn)雜費(fèi)計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、電費(fèi)價(jià)格等等。采用新的工藝技術(shù)，搜集新定額資料并對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，可以為編制概預(yù)算提供基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)，諸如施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)的補(bǔ)充以及定額搜集資料等等，都需要參考概預(yù)算數(shù)據(jù)。
（三）基礎(chǔ)單價(jià)編制
在基礎(chǔ)單價(jià)的計(jì)算中，需要參考有關(guān)的基礎(chǔ)資料以及施工組織設(shè)計(jì)。在進(jìn)行水利水電工程概預(yù)算的過程中，所涉及到的數(shù)據(jù)信息包括材料預(yù)算價(jià)格、人工預(yù)算價(jià)格、施工過程中所消耗的水、風(fēng)、電價(jià)格、砂石料的價(jià)格以及施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用等等[4]。
關(guān)于人工預(yù)算，是按照《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中的內(nèi)容計(jì)算，如果是樞紐工程（一般地區(qū)），人工的價(jià)格為工長每工時(shí)為11.55 元、高級(jí)工每工時(shí)為10.67 元、中級(jí)工每工時(shí)為8.9 元、初級(jí)工每工時(shí)為6.13 元；如果是引水工程（一般地區(qū)）：工長每工時(shí)為9.27 元、高級(jí)工每工時(shí)為8.57 元、中級(jí)工每工時(shí)為6.62元、初級(jí)工每工時(shí)為 4.64元。
對(duì)于青海省西寧市（二類地區(qū)）。樞紐工程：工長每工時(shí)為 11.98 元、高級(jí)工每工時(shí)為11.09 元、中級(jí)工每工時(shí)為9.31元、初級(jí)工每工時(shí)為 6.35元；引水工程：工長每工時(shí)為9.61元、高級(jí)工每工時(shí)為 8.91元、中級(jí)工每工時(shí)為6.96元、初級(jí)工每工時(shí)為4.98 元。
邊遠(yuǎn)地區(qū)劃分為不同的級(jí)別，在進(jìn)行概預(yù)算的的過程中，人工預(yù)算單價(jià)存在著不同，就必然會(huì)使得工程單價(jià)中人工消耗的費(fèi)用以及施工機(jī)械設(shè)備運(yùn)行中的費(fèi)用發(fā)生變化。工程施工材料的預(yù)算價(jià)格，如果沒有深入調(diào)查工地現(xiàn)場所具備的交通l件，也沒有對(duì)當(dāng)?shù)氐奈镔Y材料價(jià)格進(jìn)行查看，就無法在概預(yù)算中獲得準(zhǔn)確答案[5]。在對(duì)人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備的使用費(fèi)以及材料費(fèi)的工程單價(jià)進(jìn)行編制的過程中，就要需要具備最基本而完整的價(jià)格資料，這就需要將所獲得的參考性資料與實(shí)際資料向比較，確保預(yù)算準(zhǔn)確。
（四）對(duì)水利水電工程的分項(xiàng)工程編制預(yù)算單價(jià)以及總概預(yù)算
根據(jù)造價(jià)的計(jì)算方法，水利水電工程施工組織設(shè)計(jì)，工程的基礎(chǔ)單價(jià)以及工程量等等，將水利水電工程的概預(yù)算單價(jià)計(jì)算出來，經(jīng)過匯總之后將總概預(yù)算計(jì)算出來，其中還涉及到水利水電工程建設(shè)中所涉及到的其他費(fèi)用。在對(duì)水利水電工程的分項(xiàng)工程編制預(yù)算單價(jià)以及總概預(yù)算的過程中，需要參考《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》，其中主要涉及到的是費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的編制；《水利建筑工程概（預(yù)）算定額》，此為主要的定額參考依據(jù)，還包括《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》、《水利工程機(jī)電設(shè)備安裝定額》中所規(guī)定的定額內(nèi)容以及相關(guān)的補(bǔ)充定額。
（五）水利水電工程各種概預(yù)算表的編制
水利水電工程各種概預(yù)算表的編制過程中，按照《水利工程設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》中的相關(guān)內(nèi)容，包括水利水電工程建設(shè)的說明書以及附件都要按照文件中的內(nèi)容進(jìn)行編制。大型水利工程、中型水利工程和小型水利工程的概預(yù)算編制中，包括表格的編制、說明的編制以及各種附件的編制等等，都要按照《青海省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定》中的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編制。
三、結(jié)語
綜上所述，水利水電工程建設(shè)中，做好編制概預(yù)算的工作是一個(gè)繁瑣的過程，而且運(yùn)行非常復(fù)雜的。其中不僅涉及到的程序多，而且各個(gè)環(huán)節(jié)中的內(nèi)容之間都存在著關(guān)聯(lián)性。在整個(gè)的水利水電工程建設(shè)中，編制概預(yù)算貫穿于其中。隨著水利水電工程建設(shè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，要對(duì)水利水電工程建設(shè)投資以有效控制，做好概預(yù)算工作是控制好工程造價(jià)的基本條件，可以確保水利水電工程施工順利展開，而且還能夠保證水利水電工程質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
[1]趙志倩.淺議建筑工程造價(jià)管理中概預(yù)算編制的運(yùn)用[J].中華民居：下旬刊，2012（11）：205-206.
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[3]張禮武，駱士龍.試論工程量計(jì)算技巧與結(jié)算審核[J].科技致富向?qū)В?011（33）：282-283.
2015年版《山東省水利水電預(yù)算定額及設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法》（以下簡稱新版定額）于2015年4月1日，5月1日實(shí)施。新版定額更切合工程實(shí)際，據(jù)此編制工程概預(yù)算及招標(biāo)控制價(jià)更接近工程實(shí)際造價(jià)。以下根據(jù)《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》（SL328-2005）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，著重探討初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算及招標(biāo)控制價(jià)各階段，工程量計(jì)算應(yīng)注意的問題。
1工程量計(jì)算概述
1）設(shè)計(jì)工程量。《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》規(guī)定：大、中型水利水電工程項(xiàng)目建議書、可行性研究，初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)工程量就是按照建筑物或工程的設(shè)計(jì)幾何輪廓尺寸計(jì)算的工程量乘以不同階段系數(shù)而得出的工程量；小型工程的設(shè)計(jì)工程量計(jì)算可參照?qǐng)?zhí)行。大、中型水利水電工程招標(biāo)設(shè)計(jì)和施工圖階段的階段系數(shù)，可參照初步設(shè)計(jì)階段的系數(shù)并適當(dāng)縮小。階段系數(shù)擴(kuò)大部分工程量并不包含下文所述施工超挖、超填量及施工附加量，而是由于可行性研究階段和初步設(shè)計(jì)階段勘測、設(shè)計(jì)的深度有限，為彌補(bǔ)誤差設(shè)置的工程量余量。2）施工超挖量。為保證建筑物的設(shè)計(jì)幾何輪廓尺寸，水利工程施工中一般不允許欠挖。允許一定的超挖量。影響施工超挖工程量大小的主要因素有：施工工藝、施工技術(shù)及管理水平以及地質(zhì)條件等。3）施工附加量。施工附加量是指為完成工程而必須增加的工程量。如土方工程中的基坑開挖施工中，設(shè)計(jì)工程量僅按建筑外部輪廓尺寸計(jì)算，施工工作面以及按設(shè)計(jì)及規(guī)范放坡而增加的工程量為施工附加量；按規(guī)范要求：土工布鋪設(shè)搭接應(yīng)不少于30cm，也為施工附加量等。4）超填量。施工超填量是指由于施工超挖及施工附加量必須增加的回填工程量。
2編制初設(shè)概算工程量計(jì)算
《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》條文說明指出：預(yù)算定額不包括施工超挖、超填及施工附加量。因此若有些項(xiàng)目概（估）算或工程標(biāo)底采用預(yù)算定額編制應(yīng)考慮施工超挖、超填及施工附加量等因素?！渡綎|省水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法》（2015年版）規(guī)定：“主體建筑工程量應(yīng)遵照《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》?！蓖瑫r(shí)規(guī)定：“鑒于概算定額尚未頒布，工程概算單價(jià)應(yīng)采用預(yù)算定額編制，考慮到概算工作的深度和精度以及施工中允許的超挖、超填量、合理的施工附加量等合理的消耗量，單價(jià)乘以5%的擴(kuò)大系數(shù)?！边@說明新版定額不包括施工超挖、超填及施工附加量，編制概算時(shí)采擴(kuò)大單價(jià)的方法考慮施工超挖、超填及施工附加量等因素。所以采用新版設(shè)計(jì)概（估）算編制辦法編制初步設(shè)計(jì)概算，工程量為按照建筑物或工程的設(shè)計(jì)幾何輪廓尺寸計(jì)算的工程量乘以初步設(shè)計(jì)階段系數(shù)而得出的工程量，不計(jì)算施工超挖、超填及施工附加量。
3編制施工圖預(yù)算工程量計(jì)算
因新版預(yù)算定額不含施工超挖、超填及施工附加量，施工圖預(yù)算工程量為按照建筑物和工程的幾何尺寸計(jì)算的工程量乘以施工圖設(shè)計(jì)階段系數(shù)而得出的工程量與施工超挖、超填及合理的施工附加量之和。施工圖階段系數(shù)均為1.00，項(xiàng)目單價(jià)直接套新版預(yù)算定額子目計(jì)取，超挖、超填及合理的施工附加量根據(jù)相關(guān)施工規(guī)范、設(shè)計(jì)要求計(jì)算。因工程計(jì)算工作復(fù)雜，為避免出現(xiàn)工程造價(jià)出現(xiàn)較大偏差，對(duì)工程造價(jià)影響較大單價(jià)項(xiàng)目必須增加該部分工程量。
4編制招標(biāo)控制價(jià)工程量計(jì)算
編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，工程量計(jì)算一般是根據(jù)招標(biāo)設(shè)計(jì)或施工圖設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算，工程量計(jì)算規(guī)則參考《2009年版水利水電標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求》和《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50501—2015》有關(guān)工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。基本上是按照建筑物和工程的幾何輪廓尺寸計(jì)算的工程量，即與《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》大體一致，不含超挖、超填及施工附加工程量。若參考《山東省水利水電預(yù)算定額》編制招標(biāo)控制價(jià)，項(xiàng)目單價(jià)應(yīng)考慮施工超挖、超填及施工附加量等因素按工程量增加的比例提高。若采用施工圖預(yù)算工程造價(jià)作為招標(biāo)控制價(jià)，應(yīng)對(duì)施工圖預(yù)算工程量復(fù)核，重新編制工程量清單。避免因施工圖預(yù)算工程量與招標(biāo)工程量不一致而造成的投標(biāo)報(bào)價(jià)偏低等不合理的現(xiàn)象。
作者:李厚陣 劉學(xué)忠 單位:汶上縣中都水務(wù)發(fā)展有限公司
參考文獻(xiàn)
1、前言
水利水電工程建設(shè)是我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一個(gè)重要組成部分，自1995年以來發(fā)展極為迅速。尤其是最近幾年，我國每年僅用于水利水電基本建設(shè)投資金額基建投資都在200億元人民幣以上。如何做好水利水電工程的造價(jià)管理工作，將這筆巨資更好的運(yùn)用于水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目，發(fā)揮其最大的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于我國的水利水電建設(shè)以及國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)都有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
2、水利水電工程造價(jià)管理存在問題
在水利水電工程基本建設(shè)項(xiàng)目中，一個(gè)極為重要的環(huán)節(jié)就是水利水電工程的造價(jià)管理工作。高效的工程造價(jià)管理控制工作對(duì)于我國的水利水電工程建設(shè)具有極為重要的意義，能夠確保國家建設(shè)投資計(jì)劃順利進(jìn)行，獲得良好的工程投資效益。但是，近些年來廣西水利水電基本建設(shè)的工程造價(jià)管理還存在著一些問題，給水利水電工程建設(shè)帶來了不利的影響，阻礙了水利水電工程的基本建設(shè)進(jìn)程。相關(guān)資料表明，廣西水利水電工程項(xiàng)目自1996年以來的實(shí)際工程造價(jià)突破批復(fù)概算的近80項(xiàng)，導(dǎo)致其出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因有如下幾個(gè)方面。
2.1前期工作深度不夠
近年來，由于水利水電工程造價(jià)管理控制工作存在很多問題，給水利水電工程建設(shè)帶來了嚴(yán)重的影響，其中表現(xiàn)尤為明顯的是水利水電設(shè)計(jì)質(zhì)量不能滿足相關(guān)規(guī)范的要求，致使工程在實(shí)施過程中經(jīng)常出現(xiàn)實(shí)際工程建設(shè)的情況與前期工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)較大偏差的現(xiàn)象發(fā)生。為了保證水利水電工程的順利進(jìn)行，則需要進(jìn)行前期工程的設(shè)計(jì)修改工作，極大的增加了工程投資，影響了水利水電工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[1]。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致水利水電工程設(shè)計(jì)質(zhì)量不滿足相關(guān)規(guī)范要求的原因比較多：用于工程前期準(zhǔn)備工作階段的經(jīng)費(fèi)不足，相關(guān)設(shè)計(jì)單位沒有投入足夠的的人力物力對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)；某些單位存在嚴(yán)重的拖欠勘測設(shè)計(jì)費(fèi)用現(xiàn)象，給工程的設(shè)計(jì)工作帶來了極大的不便；某些勘測設(shè)計(jì)單位沒有建立完善的管理制度，對(duì)工程設(shè)計(jì)的審查制度不夠規(guī)范化，有的單位為了追求經(jīng)濟(jì)利益而不斷相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的要求進(jìn)行承攬勘測設(shè)計(jì)，甚至存在無證單位掛靠有證單位進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的勘測設(shè)計(jì)工作的現(xiàn)象；工程項(xiàng)目具有一定的時(shí)間限制，工程設(shè)計(jì)時(shí)間緊張，對(duì)工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量也會(huì)產(chǎn)生不良影響。
2.2物價(jià)上漲
在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)期間，可能存在物價(jià)上漲的現(xiàn)象，或者當(dāng)?shù)氐恼叻结槾嬖谀承┳兓?，也?huì)對(duì)水利水電工程項(xiàng)目的投資造成重要影響。自上世紀(jì)九十年代初開始，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展使得建筑材料價(jià)格有了大幅度上漲。
2.3政策變化
二十世紀(jì)八十年代末期和九十年代中期的建筑材料價(jià)格相比，水泥價(jià)格由原來的每噸200多元漲至每噸400多元，鋼材價(jià)格從原理的每噸2000多元漲至每噸4000多元，均有了較大幅度的增長。自1992年開始廣西地區(qū)概預(yù)算政策主要發(fā)生了如下變化：“1992年，桂水電技字[1992]18號(hào)文發(fā)規(guī)定實(shí)行6.05元每工日的人工預(yù)算單價(jià)，并對(duì)水利水電工程所用主要材料的價(jià)格采取了限價(jià)措施；1993年，桂水電技字[1993]第69號(hào)文件規(guī)定實(shí)行8.85元每工日的人工預(yù)算單價(jià)，并對(duì)水利水電建設(shè)單位經(jīng)常費(fèi)及生產(chǎn)人員提前進(jìn)場費(fèi)的人均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)做了相關(guān)調(diào)整；1994年，桂水電技字[1994]第61號(hào)文件規(guī)定實(shí)行11.85元元每工日的人工預(yù)算單價(jià)；1997年，廣西地區(qū)對(duì)水利水電建筑工程預(yù)算定額、費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行重新修訂，并對(duì)施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額進(jìn)行了相關(guān)調(diào)整” [2]。這些水利水電工程政策方針的變化對(duì)于水利水電基本建設(shè)也是有重要影響的。
2.4重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象
在水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，審查部門在進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的審查時(shí)對(duì)工程設(shè)計(jì)的技術(shù)部分過程中過于重視，卻忽視了水利水電工程造價(jià)管理部分，對(duì)其沒有按照相關(guān)規(guī)范執(zhí)行嚴(yán)格的審查，致使水利水電工程概算錯(cuò)漏、高估冒算或人為壓價(jià)的不良現(xiàn)象發(fā)生，給水利水電工程的造價(jià)管理工作帶來一定的難度。
2.5工程定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)落后
工程定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)跟不上建設(shè)形勢發(fā)展的需要也是水利水電工程造價(jià)管理的一個(gè)重要問題。廣西現(xiàn)行的定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在定額缺項(xiàng)較多的現(xiàn)象，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中的項(xiàng)目及依據(jù)仍有一些為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，與當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，導(dǎo)致水利水電有關(guān)的造價(jià)政策過于落后。
3、造價(jià)管理控制的解決措施
3.1落實(shí)前期經(jīng)費(fèi)
勘測設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)是開展水利水電建設(shè)項(xiàng)目的前提，為了切實(shí)保障水利水電建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)。目前廣西勘測設(shè)計(jì)質(zhì)量不能滿足相關(guān)要求的主要原因就是勘測設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)不到位，沒有資金則難以進(jìn)行工程的勘測設(shè)計(jì)工作[3]。實(shí)踐證明主管部門采取的如在農(nóng)水經(jīng)費(fèi)中切塊解決，以及拖欠設(shè)計(jì)費(fèi)的工程不予驗(yàn)收等相關(guān)措拖對(duì)于解決拖欠勘測設(shè)計(jì)費(fèi)的情況是有效的。
3.2加強(qiáng)對(duì)工程定額的科學(xué)管理
定額編制的正確與否對(duì)于水利水電工程造價(jià)的合理性具有重要的影響。廣西水利行業(yè)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化工程建設(shè)定額的管理工作，強(qiáng)化定額管理的力度， 借助現(xiàn)代化技術(shù)完善定額管理機(jī)構(gòu)，使工程定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)真正反映廣西的實(shí)際情況，與此同時(shí)還應(yīng)做好相關(guān)工作人員的培訓(xùn)工作，努力提高造價(jià)管理工作隊(duì)伍的整體水平。
3.3實(shí)行靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理
水利水電建設(shè)工程的工期一般都比較長，在施工期間難以避免的會(huì)遇到物價(jià)上漲或者政策變化的情況，導(dǎo)致工程造價(jià)與原概算值有所變化。對(duì)于水利水電工程造價(jià)管理實(shí)行“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的控制模式[4]有利于工程造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行。按某一年的價(jià)格水平計(jì)算，規(guī)定水利水電靜態(tài)總投資不能突破一定額度，而在物價(jià)上漲及利率變化以及政策有所變化時(shí)允許工程所增加的投資在一定范圍內(nèi)變動(dòng)。建設(shè)單位對(duì)初步設(shè)計(jì)靜態(tài)投資負(fù)責(zé)， 大力推行限額方針，按照總量不變，合理調(diào)整的原則對(duì)水利水電工程的總投資進(jìn)行合理管理。施工單位可在工程結(jié)算期向建設(shè)單位結(jié)算工程價(jià)差款，正常情況下，調(diào)整工程造價(jià)所需的價(jià)差投資，由列入設(shè)計(jì)概算中的預(yù)備費(fèi)支付。
3.4全面實(shí)施合同管理
在水利水電工程項(xiàng)目施工期間強(qiáng)化對(duì)投資的控制管理對(duì)于水利水電工程造價(jià)管理工作具有極為重要的意義。在工程項(xiàng)目前期工作階段優(yōu)化造價(jià)管理設(shè)計(jì)方案，在工程施工期間按照預(yù)期投資有效地完成預(yù)定的各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)，是工程造價(jià)管理工作的主要內(nèi)容。全面實(shí)施合同管理能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)工程造價(jià)管理工作的有效控制，根據(jù)合同明確建設(shè)各方在施工中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，在合同中體現(xiàn)獎(jiǎng)罰原則有利于提高建設(shè)各方工作效率[5]。
4、結(jié)語
水利水電工程建設(shè)在我國的國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著重要地位，因此確保水利水電建設(shè)項(xiàng)目的搞笑完成具有極為重要的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。由于水利水電工程造價(jià)管理在水利水電工程項(xiàng)目中有著舉足輕重的作用，科學(xué)合理的造價(jià)管理有利于水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，做好水利水電工程造價(jià)管理工作是保證我國水利水電建設(shè)健康發(fā)展的重要途徑。通過詳細(xì)分析廣西水利水電工作造價(jià)管理中存在的問題，提出有效進(jìn)行水利水電工程造價(jià)管理的有效措施，切實(shí)推進(jìn)我國的水利水電建設(shè)快速發(fā)展，具有極為重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
[1]韋恩斌廣西水利水電工程造價(jià)管理存在的問題及對(duì)策[J].廣西水利水電，20011，（11）：89-91.
[2]董志峰探討水利水電工程管理中存在的問題及對(duì)策[J].科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009，（07）：29-35.
2費(fèi)用計(jì)算的調(diào)整
2.1措施費(fèi)費(fèi)率的調(diào)整見表2。2.2間接費(fèi)費(fèi)率的調(diào)整見表3。2.3利潤率的調(diào)整見表4。2.4基礎(chǔ)預(yù)算單價(jià)中人工預(yù)算單價(jià)的調(diào)整2009版編規(guī)中人工預(yù)算單價(jià)中將基本工資分為：土方工程、石方工程、混凝土工程三種，地區(qū)類別分為五類，土方工程最低基本工資標(biāo)準(zhǔn)230元/月，混凝土工程最高基本工資標(biāo)準(zhǔn)365元/月；新版編規(guī)對(duì)人工預(yù)算單價(jià)徹底進(jìn)行了調(diào)整，非常貼合目前省內(nèi)人工預(yù)算費(fèi)用的實(shí)際情況。新版編規(guī)取消了工種劃分，將人工預(yù)算單價(jià)調(diào)整為：工長、高級(jí)工、中級(jí)工、初級(jí)工四個(gè)類別，地區(qū)類別仍然分為五類，初級(jí)工最低基本工資標(biāo)準(zhǔn)305元/月，工長最高基本工資標(biāo)準(zhǔn)765元/月；將工資附加費(fèi)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了部分調(diào)整，醫(yī)療保險(xiǎn)從4%調(diào)整為7.2%；工傷保險(xiǎn)從1.5%調(diào)整為1%；住房公積金保險(xiǎn)從5%調(diào)整為7%。同時(shí)將田間工程人工預(yù)算單價(jià)編制方法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了單列，徹底解決了以往編規(guī)中人工預(yù)算單價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際市場價(jià)的情況。
3新版預(yù)算定額的調(diào)整
新版預(yù)算定額結(jié)合甘肅已建水利水電工程設(shè)計(jì)、施工實(shí)踐統(tǒng)計(jì)資料編制而成，共包括類別426節(jié)3793個(gè)子目，比1990版《甘肅省水利水電建筑工程預(yù)算定額》增加了584個(gè)子目，子目內(nèi)容更加完善，定額數(shù)據(jù)全部依據(jù)目前現(xiàn)有施工方法中代表平均先進(jìn)水平的數(shù)量，很大程度地改善了以往預(yù)算報(bào)價(jià)過程中子目不全時(shí)借用其它相關(guān)定額不能準(zhǔn)確合理報(bào)價(jià)的情況，對(duì)預(yù)算造價(jià)編制者在預(yù)算報(bào)價(jià)過程中準(zhǔn)確報(bào)價(jià)起到了很大的指導(dǎo)作用。新版預(yù)算定額子目內(nèi)容的完善，有效的規(guī)避了以往工程項(xiàng)目上報(bào)設(shè)計(jì)變更中對(duì)建設(shè)方、承包方單價(jià)調(diào)整商榷的難度，切實(shí)保護(hù)了建設(shè)方和承包方在項(xiàng)目建設(shè)過程中各自的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)利益。
4新版編規(guī)、新版預(yù)算定額在投標(biāo)報(bào)價(jià)過程中的應(yīng)用
作為一名水利注冊造價(jià)工程師，在新版編規(guī)、新版預(yù)算定額正式下發(fā)執(zhí)行時(shí)，必須要結(jié)合省內(nèi)實(shí)際情況認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)，及時(shí)進(jìn)行自身專業(yè)技術(shù)知識(shí)的更新和補(bǔ)充，與《水利工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50501-2007）緊密結(jié)合、靈活運(yùn)用，遵循客觀公平公正的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章，恪守職業(yè)道德，誠實(shí)守信，盡快適應(yīng)“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場形成價(jià)格”的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式。同時(shí)，作為一名水利注冊造價(jià)工程師，采用工程量清單計(jì)價(jià)方式編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，在符合招標(biāo)文件要求的前提下，依據(jù)招標(biāo)工程量清單的相關(guān)規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，制定合理的施工方案，按照本企業(yè)的施工技術(shù)、生產(chǎn)管理水平和效率水平，確定人工、機(jī)械效率、材料消耗量和管理費(fèi)用水平，根據(jù)市場競爭形勢，確定合理的利潤水平，獨(dú)立自主報(bào)價(jià)，徹底改變以往嚴(yán)格采用定額計(jì)價(jià)法進(jìn)行報(bào)價(jià)的方式，才能最終形成具有絕對(duì)優(yōu)勢的的投標(biāo)報(bào)價(jià)，才能有效地為企業(yè)謀求商機(jī)，進(jìn)而為企業(yè)生存發(fā)展創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
水利水電工程概預(yù)算的編制工作涉及多方面內(nèi)容，在進(jìn)行概預(yù)算編制時(shí)，必須首先做好工程施工地的實(shí)地考察工作，結(jié)合工程量、工程施工周期、施工難度、施工技術(shù)等等內(nèi)容，制定好工程項(xiàng)目的概預(yù)算，并在整個(gè)工程建設(shè)過程中，做好概預(yù)算的管理與追蹤工作，使其真正應(yīng)用到工程項(xiàng)目的建設(shè)造價(jià)控制之中，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的投資控制，使概預(yù)算真正指導(dǎo)、管理、控制工程項(xiàng)目的投資造價(jià)，進(jìn)而將項(xiàng)目的投資、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)最小化。
1.水利水電工程概預(yù)算編制
1.1編制依據(jù)
（1）工程設(shè)計(jì)文件、報(bào)告，工程所在地的交通、氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況。
（2）現(xiàn)行水利水電工程概算定額。
（3）上級(jí)及工程主管部門制定的政策、法令、法規(guī)。
（4）水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
（5）工程施工企業(yè)等級(jí)及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)。
（6）水利水電工程材料供應(yīng)情況及價(jià)格信息。
1.2編制步驟
（1）充分了解工程設(shè)計(jì)情況，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，掌握工程中所涉及到的項(xiàng)目和內(nèi)容，要多到工程施工現(xiàn)場了解，尤其必須對(duì)場內(nèi)場外交通、工程所在地的海拔高程、氣候條件等加以了解。
（2）新增加評(píng)標(biāo)方法，強(qiáng)調(diào)對(duì)商務(wù)要素的評(píng)審，使評(píng)標(biāo)工作尤其是商務(wù)評(píng)審不再流于形式，讓積極響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人的綜合實(shí)力得到體現(xiàn)，有利于投標(biāo)人之間的良性競爭。
（3）引“資格后審”程序，有效地防止投標(biāo)人的串標(biāo)圍標(biāo)活動(dòng)。建議將發(fā)售招標(biāo)文件的截止時(shí)間延至到開標(biāo)前一天。
（4）編制臨建工程預(yù)算書，通過計(jì)算、衡量施工單位該建筑項(xiàng)目的工程量，估算出所需的臨時(shí)工棚數(shù)量、臨時(shí)倉庫等配套設(shè)施的數(shù)量，進(jìn)行預(yù)算編制。
（5）編制施工預(yù)算，結(jié)合施工設(shè)計(jì)圖紙、當(dāng)?shù)厥┕に璨牧蟽r(jià)格、施工所需設(shè)備數(shù)量、預(yù)算價(jià)格、相關(guān)政府規(guī)定，編制施工預(yù)算。
（6）完善施工預(yù)算，預(yù)算管理人員應(yīng)當(dāng)熟悉合同內(nèi)容，及施工流程，施工具體工藝方式、施工周期與工期等相關(guān)內(nèi)容、規(guī)章制度，調(diào)整施工預(yù)算，使得施工預(yù)算最優(yōu)化。
2.做好水利水電工程概預(yù)算編制工作的注意事項(xiàng)
2.1做好基礎(chǔ)資料調(diào)查、整理工作
要編制完善的水利水電工程概預(yù)算，首先要對(duì)以往的工程建筑經(jīng)驗(yàn)分析、研究。一方面，施工單位應(yīng)當(dāng)收集、整理全面的施工過程中的各種資料內(nèi)容，了解項(xiàng)目的施工工藝及施工方法，并保障其真實(shí)性、準(zhǔn)確性。另一方面，負(fù)責(zé)計(jì)算工程預(yù)算定額的專業(yè)人員一般規(guī)定認(rèn)真分析施工單位提交的各種以往施工資料，去偽存真，去粗存精，剔除不合理的資料，計(jì)算出較為準(zhǔn)確的工程預(yù)算定額。并且，預(yù)算編制人員必須對(duì)工程的現(xiàn)場進(jìn)行施工場地布置狀況、砂石料的開采條件、砂石料的運(yùn)輸方式等的了解和分析，根據(jù)施工現(xiàn)場的布局來選擇材料構(gòu)件和各種施工設(shè)備的存放點(diǎn)，并以此來進(jìn)行二次搬運(yùn)與運(yùn)距的計(jì)算。
2.2合理制定對(duì)材料的預(yù)算價(jià)格
由于建筑材料的預(yù)算價(jià)格是和實(shí)際的工程建筑材料即市場價(jià)格以及包裝費(fèi)用、運(yùn)輸保險(xiǎn)等等費(fèi)用緊密結(jié)合在一起的，所以編制工作者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)工程建筑材料加工的價(jià)格進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，并且合理的對(duì)包裝的費(fèi)用進(jìn)行制定。也就是說，水利水電編制工作者在對(duì)文件進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候，一定要合理的對(duì)建筑材料預(yù)算價(jià)格進(jìn)行預(yù)訂，根據(jù)實(shí)際運(yùn)輸?shù)牡燃?jí)和所使用的運(yùn)輸工具以及運(yùn)輸貨物的實(shí)際距離等等因素進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算。
2.3嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)工程量
水利水電預(yù)算編制工作人員不僅要有專業(yè)的理論知識(shí)，同時(shí)還要能夠了解水工和機(jī)電以及地質(zhì)方面的相關(guān)知識(shí)，為了確保概預(yù)算的準(zhǔn)確性，必須嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)、計(jì)算項(xiàng)目的實(shí)際工程量。比如：預(yù)算工作者在對(duì)施工項(xiàng)目的工程量時(shí)進(jìn)行計(jì)算的時(shí)候還要加上相應(yīng)的附加工程，這樣才能夠保證工程量更加的準(zhǔn)確無誤，從而保證概預(yù)算文件編制有很好的質(zhì)量。
2.4考慮海拔系數(shù)
由于水利水電工程是要考慮到工程所在的地方地理位置再對(duì)預(yù)算的文件進(jìn)行編制的，是施工企業(yè)在不同的施工環(huán)境之下來獲取利潤的重要的依據(jù)，因此，概預(yù)算編制工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程所在地方的海拔高度去選擇合適的海拔高程系數(shù)。
3.概預(yù)算在水利水電工程的應(yīng)用分析
3.1從實(shí)際出發(fā)，合理確定定額水平
由于工程預(yù)算定額直接影響整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目的盈利，工程預(yù)算定額必須體現(xiàn)公正和合理。不單要有先進(jìn)性又要有合理性和可行性。因此，必須從實(shí)際出發(fā)，去制定合理的定額水平。倘若定額過于高，有可能會(huì)打擊施工單位的積極性，定額過于低，又會(huì)增加建設(shè)單位的成本投入，降低盈利水平。因此，要通過實(shí)際調(diào)查研究，了解有效的施工辦法、施工方案、施工技術(shù)以及建筑材料，根據(jù)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的最新發(fā)展情況，準(zhǔn)確預(yù)測定額，制定符合當(dāng)時(shí)水平的定額標(biāo)準(zhǔn)。概預(yù)算的編制工作者在開展定額工作的時(shí)候會(huì)有很大的工作量，任務(wù)也是非常繁重的，但是這項(xiàng)工作是非常重要的，預(yù)算工作人員一定要予以重視，不能忽視。比如：在水利水電工程項(xiàng)目當(dāng)中對(duì)于投資估算是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較以及建設(shè)投資估算非常重要的依據(jù)。所以，水利工作者們一定要在預(yù)算文件的工作中科學(xué)合理的去選取定額。
3.2提高管理水平，降低工程造價(jià)
工程預(yù)算定額是一把“雙刃劍”，既可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也可以阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。關(guān)于工程造價(jià)管理由于材料上漲導(dǎo)致價(jià)格大幅上漲，應(yīng)當(dāng)從以下兩方面做法來控制管理工程造價(jià)：一方面，要盡快提高技術(shù)裝備水平，加大科技的投入力度，通過使用更合理的施工方法、更先進(jìn)的施工設(shè)備節(jié)約材料。另一方面，要加強(qiáng)管理，防止施工材料的假冒偽劣。同時(shí)，在材料的采購環(huán)節(jié)上要加大監(jiān)督力度，真正做到質(zhì)量、價(jià)格貨比三家，也可以通過網(wǎng)上采購、集團(tuán)采購等方式獲得最優(yōu)惠的采購價(jià)格。
3.3將預(yù)算工作全面化運(yùn)用到工程造價(jià)控制中
概預(yù)算的編制、應(yīng)用與管理具有全過程行政，在項(xiàng)目投入過程中，標(biāo)前要參加答疑會(huì)，中標(biāo)后參加圖紙會(huì)審會(huì)議，工程中要參加業(yè)主組織的設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審以了解設(shè)計(jì)意圖、施工工藝要求及材料來源，從中了解造價(jià)控制的重點(diǎn)，將主要的力量用在影響造價(jià)的關(guān)鍵因素上，并更好地開展預(yù)算工作。預(yù)算在工程造價(jià)控制應(yīng)用中應(yīng)當(dāng)注意以主動(dòng)的心態(tài)去配合施工人員和其他部門做好經(jīng)營工作，快速跟進(jìn)施工進(jìn)度，從造價(jià)的角度做好工程項(xiàng)目概預(yù)算應(yīng)當(dāng)做的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)角色。
4.結(jié)語
綜上所述，水利水電工程項(xiàng)目的概預(yù)算工作不僅涉及到編制的問題，而且其在工程項(xiàng)目中的實(shí)際造價(jià)管理中的應(yīng)用也尤為重要。工程概預(yù)算編制與應(yīng)用工作直接和項(xiàng)目部現(xiàn)金掛鉤，換而言之，當(dāng)工程概預(yù)算最優(yōu)化的應(yīng)用到工程造價(jià)控制中，這時(shí)就更有利于該工程建設(shè)項(xiàng)目盡早盈利，從而保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行與圓滿結(jié)束。因此，在工程建設(shè)實(shí)施過程中，要本著節(jié)約投資，降低造價(jià)的原則，引入競爭和激勵(lì)機(jī)制，利用有限的資源來更好的進(jìn)行工程造價(jià)的概預(yù)算編制。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
水利水電工程一般具有周期長，規(guī)模大，并且施工條件比較復(fù)雜等特點(diǎn)。因此對(duì)于水利水電施工項(xiàng)目管理來說，成本控制越發(fā)顯得困難。本文就是以此為切入點(diǎn)，分析了水利水電施工成本的概念和控制的實(shí)施步驟，著重闡述了要做好成本控制工作的關(guān)鍵點(diǎn)。采取一些合理的措施把成本控制到最低點(diǎn)，例如編制定額，加強(qiáng)材料管理和制定可行的原始記錄等等都是控制成本的有效措施?？刂聘嗟某杀静拍苡痈鼮闅埧岬奶魬?zhàn)，為企業(yè)贏得更多的利潤。
1水利水電施工成本控制概念
水利水電的施工成本是指在工期一定，保證工程質(zhì)量一定，并且保障工程安全的情況下，采取一系列工程的，經(jīng)濟(jì)的以及人力等等方面的措施使得施工成本能夠控制到最小。在現(xiàn)階段施工方競爭激勵(lì)的情況下，很多企業(yè)為了拿到一個(gè)項(xiàng)目會(huì)采取降低自己的競標(biāo)價(jià)格以打敗其他的競爭者，但是在實(shí)際施工的過程中，有很多成本是必須要承擔(dān)的，在這種情況下，成本控制顯得尤為重要。倘若不采取有關(guān)措施進(jìn)行相關(guān)的成本控制，企業(yè)將要面臨虧損。為了不讓企業(yè)面臨虧損的境地，使企業(yè)擁有更多的競爭機(jī)會(huì)，我們必須要控制工程項(xiàng)目的成本。所以，作為一個(gè)項(xiàng)目管理者，對(duì)于水利水電項(xiàng)目成本的控制顯得尤為重要，只有控制了相關(guān)成本，才能贏得更多的利潤。在施工成本中，成本可以分為兩個(gè)大類，一類是工程成本，一類是費(fèi)用成本。工程成本是一個(gè)施工項(xiàng)目中的大頭，幾乎占了項(xiàng)目成本的80%。費(fèi)用成本主要包括一些管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用等等三大期間費(fèi)用。工程成本與相關(guān)費(fèi)用有時(shí)存在一定的矛盾和沖突，當(dāng)工程成本降到最低時(shí)，費(fèi)用會(huì)增多。因?yàn)橹贫ㄏ嚓P(guān)成本目標(biāo)政策，實(shí)施相關(guān)成本控制等等都需要耗費(fèi)人力物力財(cái)力，所以并不是工程成本越低越好。只有把總成本控制在最低點(diǎn)，才能使整個(gè)企業(yè)的成本位于最低點(diǎn)，從而為企業(yè)贏得更多的利潤。由此可見，工程成本之巨大使得企業(yè)必須采取相關(guān)措施去控制。水利水電工程一般都是周期長，規(guī)模大，并且施工條件比較復(fù)雜。因此對(duì)于水利水電的項(xiàng)目管理來說，越發(fā)顯得困難。但是項(xiàng)目成本是工程施工的主要組成部分，工程項(xiàng)目大部分的支出來源于施工成本。因此，對(duì)于水利水電項(xiàng)目成本的控制顯得尤為重要。只有控制了相關(guān)成本，才能贏得更多的利潤。
2水利水電施工成本的實(shí)施步驟
2．1制定施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)于不同的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)制定不同的成本控制標(biāo)準(zhǔn)，不同的成本控制標(biāo)準(zhǔn)會(huì)導(dǎo)致成本計(jì)算方法不同，最終導(dǎo)致成本大不相同?，F(xiàn)階段，成本控制標(biāo)準(zhǔn)主要有以下三種。第一，合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)。合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)就是以合同規(guī)定的成本作為一種控制標(biāo)準(zhǔn)，這種成本控制標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際中被廣泛使用。它被廣泛使用的原因是因?yàn)樗构こ添?xiàng)目的成本有了一個(gè)控制目標(biāo)。在合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)下，在進(jìn)行成本控制時(shí)，很多施工單位會(huì)主動(dòng)將施工的成本以合同作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，將工程項(xiàng)目進(jìn)行工序分割，每一個(gè)工序都對(duì)應(yīng)一個(gè)成本控制，這樣對(duì)于成本控制來說，也是比較好操作的。第二，預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)。所謂預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)就是根據(jù)行業(yè)或者國家規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)作為工程項(xiàng)目中的定額控制標(biāo)準(zhǔn)。而事實(shí)上，國家或行業(yè)的定額標(biāo)準(zhǔn)一般不具有可操作性，因?yàn)樾袠I(yè)或者國家的定額標(biāo)準(zhǔn)一般比工程實(shí)際成本或者比合同規(guī)定的成本都更高，因此對(duì)于企業(yè)來說并沒有實(shí)際指導(dǎo)意義。第三，企業(yè)實(shí)物消耗定額控制標(biāo)準(zhǔn)。所謂企業(yè)實(shí)物消耗定額控制標(biāo)準(zhǔn)就是指工程承包后，根據(jù)承包企業(yè)的自身實(shí)物消耗情況制定一個(gè)成本控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)實(shí)物消耗定額控制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于中小企業(yè)來說，面臨著比較艱難的實(shí)施過程。因?yàn)樗鼈兊闹贫ㄟ^程比較復(fù)雜，且要消耗比較多的人力和物力。
2．2記錄施工進(jìn)行過程
施工的進(jìn)行過程是成本控制的基礎(chǔ)，只有記錄了最原始的施工過程，才能做出進(jìn)一步的成本控制措施。因此，企業(yè)在進(jìn)行施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的人員對(duì)施工的人員，施工的用料，施工的進(jìn)程以及施工過程中所耗費(fèi)的材料和人力等等方面進(jìn)行記錄。只有良好的記錄才能保證成本控制。倘若一切不進(jìn)行記錄，那么也不會(huì)知道成本的耗費(fèi)點(diǎn)在哪里，也不會(huì)知道迄今為止到底工程成本是多少，是否符合之前制定的標(biāo)準(zhǔn)。也不會(huì)清楚施工已經(jīng)進(jìn)行到了哪一步。所以說，記錄是一切整改措施或者控制成本的基礎(chǔ)，我們需要記錄者，更需要更加詳細(xì)的記錄。
2．3記錄內(nèi)容進(jìn)行整理
記錄是一切成本控制的基礎(chǔ)，那么整理記錄的內(nèi)容就是成本控制的關(guān)鍵。只有對(duì)相應(yīng)的內(nèi)容進(jìn)行整理才會(huì)發(fā)現(xiàn)其中的問題。單單只有記錄是不可行的，因?yàn)橛涗洸粫?huì)說明任何問題，但是數(shù)據(jù)會(huì)，分析結(jié)果會(huì)。因此在記錄的基礎(chǔ)上，施工單位必須整理出一套可供分析的數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)來說明目前施工的進(jìn)程，施工到目前為止的耗費(fèi)，以及測算將來的耗費(fèi)等等。這些計(jì)算和分析的過程就是對(duì)數(shù)據(jù)的整理過程。因此，我們需要對(duì)記錄進(jìn)行整理，以期發(fā)現(xiàn)更多成本問題。數(shù)據(jù)的整理也是后續(xù)工作開展的基礎(chǔ)。
2．4落實(shí)報(bào)告中措施
當(dāng)數(shù)據(jù)已經(jīng)整理出來，并且形成相應(yīng)報(bào)告的時(shí)候，企業(yè)需要對(duì)報(bào)告進(jìn)行總結(jié)和分析，并且傳達(dá)給每一個(gè)需要控制的點(diǎn)。對(duì)于報(bào)告中提出的幾個(gè)比較重要的控制成本要點(diǎn)，要重點(diǎn)落實(shí)和溝通。與相關(guān)人員進(jìn)行交流和溝通。并且在此基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)成本耗費(fèi)比較大的點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，并查看落實(shí)效果。只有不斷追蹤，不斷去去發(fā)現(xiàn)問題，并且提出問題的解決方案，才能讓問題得到解決。在成本控制問題上，我們需要進(jìn)一步地落實(shí)和追蹤。
3水利水電施工成本的關(guān)鍵控制點(diǎn)
3．1編制實(shí)用的定額
不同的定額預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)有不同的作用，并且能給企業(yè)帶來不同的成本控制效果。成本定額標(biāo)準(zhǔn)制定有三種方法。合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)就是以合同規(guī)定的成本作為一種控制標(biāo)準(zhǔn)，這種成本控制標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)際中被廣泛使用。在合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)下，在進(jìn)行成本控制時(shí)，很多施工單位會(huì)主動(dòng)將施工的成本以合同作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，將工程項(xiàng)目進(jìn)行工序分割，每一個(gè)工序都對(duì)應(yīng)一個(gè)成本控制，這樣對(duì)于成本控制來說，也是比較好操作的。預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)。所謂預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)就是根據(jù)行業(yè)或者國家規(guī)定的定額標(biāo)準(zhǔn)作為工程項(xiàng)目中的定額控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)實(shí)物消耗定額控制標(biāo)準(zhǔn)。所謂企業(yè)實(shí)物消耗定額控制標(biāo)準(zhǔn)就是指工程承包后，根據(jù)承包企業(yè)的自身實(shí)物消耗情況制定一個(gè)成本控制標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于不同的企業(yè)應(yīng)該制定不同的定額標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)可以根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來制定。三種定額標(biāo)準(zhǔn)沒有一個(gè)是最好的，不同的企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身情況制定不同的定額標(biāo)準(zhǔn)。
3．2加強(qiáng)材料管理
材料消耗是工程施工中最難計(jì)算的一種成本，也是消耗最大的一項(xiàng)成本。在施工過程中，會(huì)出現(xiàn)很多亂領(lǐng)用而沒有記錄的材料，這些都是不允許的。還存在一些材料大量浪費(fèi)問題，很多材料沒有用完就被拋棄。另一方面，還有一些材料存在明顯的質(zhì)量問題，這對(duì)于整個(gè)工程的質(zhì)量也存在嚴(yán)重的影響。
3．3重視原始記錄
施工的進(jìn)行過程是成本控制的基礎(chǔ)，只有記錄了最原始的施工過程，才能做出進(jìn)一步的成本控制措施。因此，企業(yè)在進(jìn)行施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的人員對(duì)施工的人員，施工的用料，施工的進(jìn)程以及施工過程中所耗費(fèi)的材料和人力等等方面進(jìn)行記錄。只有良好的記錄才能保證成本控制。只有根據(jù)記錄整理出相應(yīng)的東西，才是成本控制的關(guān)鍵。因?yàn)橛涗浀臄?shù)據(jù)會(huì)說明很多問題。因此只有在記錄的基礎(chǔ)上，施工單位才能整理出一套可供分析的數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)來說明目前施工的進(jìn)程，施工到目前為止的耗費(fèi)，以及測算將來的耗費(fèi)等等，以期發(fā)現(xiàn)更多成本問題。
4結(jié)語
水利水電工程施工在面臨巨大競爭壓力的情況下，成本控制越發(fā)成為很多施工單位的有利競爭點(diǎn)。為了將自己立于不敗之地，水利水電工程施工單位更加要保證自己的成本控制做到最優(yōu)。因此，采取一些合理的措施把成本控制到最低點(diǎn)，例如編制定額，加強(qiáng)材料管理和制定可行的原始記錄等等都是控制成本的有效措施?？刂聘嗟某杀静拍苡痈鼮闅埧岬奶魬?zhàn)，為企業(yè)贏得更多的利潤。
參考文獻(xiàn)
［1］黃海平．水利水電工程項(xiàng)目施工成本管理與控制方法探究［J］．中小企業(yè)管理與科技，2010(7)．
［2］莫愿梅．水利水電工程項(xiàng)目施工成本控制存在的問題與對(duì)策［J］．企業(yè)科技與發(fā)展，2010(12)．
我國的水利水電工程建設(shè)管理體制自80年代初期實(shí)行改革以來，建立了以項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制為中心的建設(shè)管理體制，推廣以應(yīng)用FIDIC合同條款為核心的工程管理模式上，取得了一系列成就。然而，我們必須清醒地看到：我國現(xiàn)行的水利水電建筑承包市場運(yùn)行還遠(yuǎn)不夠有序和規(guī)范；業(yè)主單位在此市場條件下占有絕對(duì)的市場主動(dòng)權(quán)，影響了施工承包合同的公平性和公正性；同時(shí)，施工企業(yè)改革時(shí)期各種顯現(xiàn)的矛盾迫切需要施工合同來緩解，所以，施工企業(yè)為迎合業(yè)主單位竟標(biāo)的意向，普遍低價(jià)投標(biāo)以增加中標(biāo)的機(jī)會(huì)(在一些由地方投資的中小型工程上，甚至出現(xiàn)了中標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)的現(xiàn)象)。在此情況下簽訂的施工承包合同，施工企業(yè)若按常規(guī)的施工工藝和項(xiàng)目管理方法，必將難以獲得理想的利潤額，甚至連預(yù)期的虧損都很難彌補(bǔ)。
1.成本控制是項(xiàng)目管理的核心
水利水電工程施工承包合同中，成本可分為兩部分：施工成本(具體包括直接費(fèi)、其他直接費(fèi)和現(xiàn)場經(jīng)費(fèi))和經(jīng)營管理費(fèi)用(具體包括企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)和其他費(fèi)用)，其中施工成本一般占合同總價(jià)的70%以上，所以，施工成本是成本控制的主要內(nèi)容。通過施工成本控制，可以促使項(xiàng)目節(jié)約費(fèi)用，降低成本支出；可以分析和考核人工、材料和施工機(jī)械計(jì)劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力；可以為企業(yè)投標(biāo)和經(jīng)營管理提供決策和預(yù)測的依據(jù)。然而，在實(shí)際的水利水電工程項(xiàng)目管理中，施工成本控制是相當(dāng)復(fù)雜的。因?yàn)樗姽こ桃话闶┕ぶ芷陂L，投資規(guī)模大，技術(shù)條件復(fù)雜，產(chǎn)品單件性鮮明，不可能建立和其他制造業(yè)一樣的成本控制標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)；而且水利水電工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是臨時(shí)組成的，施工人員中民工較多，施工區(qū)域地理和氣候條件一般又不利，這使有效地對(duì)施工成本控制變得更加困難。但水利水電工程施工畢竟有其內(nèi)在的規(guī)律，只要我們科學(xué)地組織和規(guī)劃，采取適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格地按規(guī)章實(shí)施，施工成本控制會(huì)取得良好的效果。在此需特別說明的是，施工成本的控制必須以不影響工程質(zhì)量和安全為前提。
2.施工成本控制的實(shí)施步驟
2.1制定施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)施工承包合同的類型和施工企業(yè)的管理水平，采取合理的施工成本控制措施，制定可行的控制標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)過程是整個(gè)施工成本控制的關(guān)鍵，其工作質(zhì)量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個(gè)工程的成敗。
2.2對(duì)施工過程進(jìn)行記錄。在施工過程中，要對(duì)施工過程做好現(xiàn)場記錄，尤其是關(guān)鍵的施工工序，對(duì)記錄資料要及時(shí)整理、分析。對(duì)記錄的內(nèi)容要求即詳細(xì)又完整。它涉及到人工、材料和施工機(jī)械的消耗量、施工工藝、現(xiàn)場管理、工作面情況、場地布置和施工準(zhǔn)備等內(nèi)容；也包括資源的數(shù)量、類別，人工和施工機(jī)械進(jìn)退工作面的時(shí)間、休息或閑置時(shí)間，以及設(shè)備的保養(yǎng)、維護(hù)時(shí)間等內(nèi)容。這一過程是施工成本控制的基礎(chǔ)。
2.3對(duì)記錄的內(nèi)容進(jìn)行整理和分析。用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)方法對(duì)記錄的內(nèi)容進(jìn)行加工處理，使之系統(tǒng)化、條理化，并對(duì)原始資料仔細(xì)地審核，對(duì)整理的資料進(jìn)行事后的結(jié)構(gòu)性、及時(shí)性、計(jì)算和邏輯檢查，使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)與整理的資料相比較，并結(jié)合實(shí)際施工和管理中的情況，撰寫出施工成本統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，對(duì)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行總結(jié)。
2.4落實(shí)報(bào)告中的措施。即對(duì)報(bào)告中成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行廣泛地推廣；對(duì)存在問題的環(huán)節(jié)及時(shí)采取措施進(jìn)行糾偏。
3.施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)
3.1合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)。合同施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)是以施工承包合同中的施工成本作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。由于這套標(biāo)準(zhǔn)以合同為基礎(chǔ)，適用性較強(qiáng)，在很多項(xiàng)目管理中被使用。合同價(jià)作為限制成本價(jià)，經(jīng)常被切塊或按工序進(jìn)行分解，以切塊價(jià)和工序單價(jià)做為各施工隊(duì)和部門的承包指標(biāo)。這種倒逼的方法將施工成本控制在一個(gè)“封閉”的范圍內(nèi)，迫使各核算主體都自覺地采取適當(dāng)?shù)氖侄谓档蛦挝皇┕こ杀?。但由于市場惡性競爭或施工企業(yè)投標(biāo)中熟練使用一些技巧(如不平衡報(bào)價(jià))，使整個(gè)合同中或某些單價(jià)的施工成本低于施工企業(yè)相應(yīng)的實(shí)際施工成本，造成核算主體在施工和管理方面雖然付出極大的努力，可承包指標(biāo)卻是一個(gè)無法達(dá)到的目標(biāo)。這種情況下合同施工成本作為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮的作用將極其有限。為此，一些施工企業(yè)在中標(biāo)后即對(duì)施工承包合同進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和單價(jià)平衡，以調(diào)整后的可行價(jià)作為實(shí)際施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)(這種做法有時(shí)會(huì)造成較大的工作量)。
3.2預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算定額是水利水電工程造價(jià)主管部門頒布實(shí)施的行業(yè)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)算定額作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)，由于它反映的是本行業(yè)的平均水平，即使施工企業(yè)在投標(biāo)和項(xiàng)目管理時(shí)對(duì)其作出一定調(diào)整，也不能準(zhǔn)確地反映具體單位的施工技術(shù)和管理水平。一般來講，當(dāng)前的市場價(jià)與預(yù)算定額編制價(jià)之間存在著價(jià)差，純粹按照預(yù)算定額水平作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工成本控制的實(shí)際意義并不大。但是，我國當(dāng)前的水利水電工程建設(shè)仍是以國家投資為主，工程的建設(shè)管理體制不夠健全，專業(yè)的咨詢市場還不夠發(fā)達(dá)，在這種情況下，預(yù)算定額是審定工程造價(jià)合理與否的重要依據(jù)，建設(shè)單位也必然以此來控制工程造價(jià)；同時(shí)，對(duì)一些施工承包合同價(jià)低于成本價(jià)或大大高于市場價(jià)，而施工企業(yè)又沒有可參照的企業(yè)定額的合同工程，將不得不選擇預(yù)算定額作為施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)。所以，一些施工企業(yè)在預(yù)算定額的基礎(chǔ)上予以調(diào)整，以調(diào)整后的實(shí)物消耗量作為控制標(biāo)準(zhǔn)。它在一定程度上反映了我國水利水電工程造價(jià)管理體制變革時(shí)期的客觀情況，但隨著我國水利水電工程造價(jià)管理體制的不斷發(fā)展，在大型施工企業(yè)中這套控制標(biāo)準(zhǔn)正逐步被企業(yè)定額所代替。
3.3企業(yè)實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)是以施工企業(yè)自身的施工技術(shù)和管理水平編制出的實(shí)物量消耗定額作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)中標(biāo)后，根據(jù)工程的實(shí)際情況和企業(yè)實(shí)物量定額對(duì)合同價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并以此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目總的盈虧情況和單價(jià)盈虧情況予以評(píng)價(jià)，將其作為各施工隊(duì)和部門盈利或減虧的承包依據(jù)。企業(yè)實(shí)物量消耗定額在項(xiàng)目管理和投標(biāo)中的應(yīng)用，一定程度上反映了水利水電建筑承包市場由自由競爭向壟斷競爭的邁進(jìn)，也說明了項(xiàng)目管理和企業(yè)決策由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型過渡。但是，企業(yè)實(shí)物量消耗定額的編制是一項(xiàng)工作量大、持續(xù)時(shí)間長、涉及范圍廣、技術(shù)條件復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要有一定的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)和較高的管理水平作保障，并不是一般中小型水利水電施工企業(yè)能夠做好的。
4.施工成本與控制費(fèi)用的關(guān)系
很顯然，施工成本的控制措施越多越嚴(yán)，控制費(fèi)用的支出也就越多。措施越多越嚴(yán)，措施的制定、實(shí)施、監(jiān)督和修改就需要投入更多的資源，控制費(fèi)用的支出也就越多；同時(shí)，施工成本控制標(biāo)準(zhǔn)不同，也對(duì)控制費(fèi)用的支出有著不同的影響。無論采取何種措施控制施工成本，都要對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目施工管理活動(dòng)做好記錄，對(duì)施工資料數(shù)據(jù)整理和分析，都會(huì)發(fā)生相應(yīng)的費(fèi)用支出應(yīng)該相差不大。
那么，是不是施工成本措施越多越嚴(yán)就越好呢?其實(shí)在控制措施不斷地增加和嚴(yán)格管理的過程中，開始時(shí)施工成本的減少遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于控制費(fèi)用的支出，項(xiàng)目總成本在不斷下降；當(dāng)控制到一定程度后，施工成本的減少將小于控制費(fèi)用支出，項(xiàng)目總成本開始上升。工程總成本的最低點(diǎn)為收支平衡點(diǎn)，也是施工成本控制的最優(yōu)點(diǎn)。當(dāng)然，工程項(xiàng)目一般并不能夠提供準(zhǔn)確而又可靠的這類曲線，也就無法確定實(shí)施的措施。但是，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目而言，項(xiàng)目經(jīng)理可根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析判斷，合理地掌握施工成本的控制度，使其盡量接近收支平衡點(diǎn)。
5.做好施工成本控制的基礎(chǔ)工作
一：引言
上世紀(jì)80年代初期實(shí)行改革以來，我國的水利水電工程在建設(shè)監(jiān)理制為中心的建設(shè)管理體制和推廣以應(yīng)用FIDIC合同條款為核心的工程管理模式上一級(jí)建設(shè)管理體制自在建立以招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制均取得了一系列較大的成就。 但是，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到現(xiàn)在我國的水利水電建筑承包市場運(yùn)行還很難做到有序和規(guī)范，在此市場條件下，業(yè)主單位占有絕對(duì)的市場主動(dòng)權(quán)，影響了施工承包合同的公正性一級(jí)公平性。同時(shí)，施工企業(yè)改革時(shí)期顯現(xiàn)的各種矛盾迫切需要利用施工合同來緩解，所以為迎合業(yè)主單位決標(biāo)的意向，施工企業(yè)普遍低價(jià)投標(biāo)以增加中標(biāo)的機(jī)會(huì)，特別在一些由地方投資的中小型工程上甚至?xí)霈F(xiàn)中標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)的現(xiàn)象。
項(xiàng)目管理的核心是成本控制。施工成本和經(jīng)營管理費(fèi)用是水利水電工程施工承包合同中的兩種成本，由于施工成本大多超過合同總價(jià)的70％，所以成本控制的主要內(nèi)容是施成本。通過施工成本控制，既可以分析和考核人工、材料和施工機(jī)械計(jì)劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力，又可以促使項(xiàng)目節(jié)約費(fèi)用，降低成本支出，還可以為企業(yè)投標(biāo)和經(jīng)營管理提供決策和預(yù)測依據(jù)。但是，在實(shí)際的水利水電工程項(xiàng)目管理中施工成本是很難控制的。因?yàn)樗姽こ添?xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是臨時(shí)組成的，施工區(qū)域地理和氣候條件一般較差，施工人員中民工較多，這使有效地對(duì)施工成本控制變得更加困難；而且水利水電工程一般具有施工周期長，技術(shù)條件復(fù)雜，投資規(guī)模大，產(chǎn)品單件性鮮明，不可能建立和其他制造業(yè)一樣的標(biāo)準(zhǔn)成本控制系統(tǒng)的特點(diǎn)。但畢竟水利水電工程的施工有其內(nèi)在規(guī)律，只要我們采取適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地組織和規(guī)劃，嚴(yán)格地按規(guī)章實(shí)施，施工成本控制會(huì)取得良好的效果。在此需特別說明的是，施工成本的控制必須在不影響工程質(zhì)量和安全的前提下完成。
二：我國在水利水電施工項(xiàng)目成本管理中存在的主要問題
1、片面的成本管理內(nèi)容
一是忽視工程索賠管理?，F(xiàn)代成本管理的一項(xiàng)重要原則就是開源和節(jié)流相結(jié)合，有些企業(yè)對(duì)工程索賠管理不夠重視，很多應(yīng)得的利益沒有得到。二是對(duì)成本管理內(nèi)容認(rèn)識(shí)不足，忽視整個(gè)工程從投標(biāo)到竣工驗(yàn)收的成本動(dòng)態(tài)控制，認(rèn)為成本管理就是管理工程項(xiàng)目的生產(chǎn)成本。
2、落后的成本管理方法
很多企業(yè)的成本管理在項(xiàng)目施工前不做成本預(yù)測、項(xiàng)目施工中不做成本控制，而只在工程驗(yàn)收后做簡單的成本分析和成本核算?，F(xiàn)代的管理理論，必須是根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)度和不同的施工階段進(jìn)行動(dòng)態(tài)的綜合性的全方位的管理。對(duì)用工和材料方面必須要高瞻遠(yuǎn)矚，比如在建筑主材漲價(jià)之前，組織充足的材料進(jìn)場，都會(huì)給整個(gè)工程帶來更多的利潤；或者在施工用工相對(duì)集中的階段，要提前組織滿足施工需要的民工進(jìn)場，以免到時(shí)勞動(dòng)力不夠而會(huì)高價(jià)找工人。
3、淡薄的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成本管理意識(shí)
施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視成本管理工作，在作經(jīng)營決策時(shí)很少考慮成本，企業(yè)職工在施工中浪費(fèi)材料和機(jī)械等現(xiàn)象較為普遍；往往把握了宏觀方面，但在細(xì)節(jié)部分考慮不足。
4、較弱的項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念
目前，我國的施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在搞施工的只對(duì)施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度負(fù)責(zé)，搞材料的只負(fù)責(zé)原材料的采購，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量的現(xiàn)象?？雌饋硭坪醴止っ鞔_、職責(zé)清晰，但是要綜合各方面去控制項(xiàng)目的管理成本。如果搞技術(shù)的為了工程質(zhì)量不出問題，選用不經(jīng)濟(jì)的施工方案，雖然安全系數(shù)是增加了， 但增加了施工成本，浪費(fèi)了資源，必然會(huì)使成本大大增加。
三： 施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)
預(yù)算定額的控制標(biāo)準(zhǔn)
以水利水電工程造價(jià)主管部門代表國家或地方政府頒布實(shí)施的統(tǒng)一預(yù)算定額作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)樗从沉吮拘袠I(yè)的平均水平，所以，即使施工企業(yè)在項(xiàng)目管理和投標(biāo)時(shí)對(duì)其作出調(diào)整，也不能準(zhǔn)確地反映具體單位的管理水平和施工技術(shù)。通常來說，預(yù)算定額編制價(jià)大大高于當(dāng)前的市場競爭價(jià)，純粹按照預(yù)算定額水平作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工成本控制并沒有太大的實(shí)際意義。但是我國當(dāng)前的水利水電工程的建設(shè)管理體制不夠健全，專業(yè)的咨詢市場還不夠發(fā)達(dá)，工程建設(shè)仍集中為國家投資，在這種情況下，國家對(duì)工程造價(jià)合理與否判斷的重要依據(jù)是預(yù)算定額，建設(shè)單位也必然根據(jù)它來控制工程的造價(jià)。同時(shí)，對(duì)一些施工承包合同價(jià)大大高于市場價(jià)或低于成本價(jià)，而施工企又沒有可參照的企業(yè)定額的合同工程，將不得不選擇預(yù)算定額作為施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。因此，一些施工企業(yè)基于預(yù)算定額的基礎(chǔ)并予以調(diào)整，把調(diào)整后的實(shí)物消耗量當(dāng)做控制標(biāo)準(zhǔn)。它在一定程度上反映了我國水利水電工程造價(jià)管理體制變革時(shí)期的不良的現(xiàn)狀以及客觀的情況，但隨著我國水利水電工程造價(jià)管理體制的不斷完善和發(fā)展，這套控制標(biāo)準(zhǔn)在大型施工企業(yè)中正逐步被企業(yè)定額所代替。
企業(yè)實(shí)物消耗的控制標(biāo)準(zhǔn)
以施工企業(yè)自身的施工技術(shù)和管理水平編制出的實(shí)物量消耗定額作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)是 企業(yè)實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)中標(biāo)后，根據(jù)企業(yè)實(shí)物量定額以及工程的實(shí)際情況調(diào)整合同價(jià)，并以此標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)單價(jià)盈虧情況和項(xiàng)目總的盈虧情況，并將其作為各施工隊(duì)和部門盈利減虧的承包依據(jù)。企業(yè)實(shí)物量消耗定額在項(xiàng)目管理和投標(biāo)中的應(yīng)用，一定程度上表明了項(xiàng)目管理和企業(yè)決策由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型過渡，也反映了水利水電建筑承包市場由自由競爭不斷邁向壟斷競爭。但是企業(yè)實(shí)物量消耗定額的編制具有持續(xù)時(shí)問長、工作量大、涉及范圍廣、技術(shù)條件復(fù)雜的特點(diǎn)，要有一定的人力、財(cái)力、物力、技術(shù)和較高的管理水平作保障，并不是一般中小型水利水電施工企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)的。
合同施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、前言
在當(dāng)前水利工程施工過程中，工程概預(yù)算對(duì)工程的施工成本有著重要的影響，因此，在施工前要根據(jù)工程的實(shí)際情況對(duì)工程進(jìn)行概預(yù)算，以便提高工程成本控制水平。
二、概預(yù)算的編制依據(jù)和步驟
1、編制依據(jù)
（1）工程設(shè)計(jì)文件、報(bào)告，工程所在地的交通、氣象、社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況；
（2）現(xiàn)行水利水電工程概算定額（包括工程建筑定額、機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝定額）；
（3）上級(jí)及工程主管部門制定的政策、法令、法規(guī)；
（4）水利水電工程概預(yù)算編制辦法及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
（5）工程施工企業(yè)等級(jí)及執(zhí)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)；
（6）水利水電工程材料供應(yīng)情況及價(jià)格信息。
2、編制步驟
（1）在編制概預(yù)算文件前首先要充分了解工程設(shè)計(jì)情況，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，掌握工程中所涉及到的項(xiàng)目和內(nèi)容。編制人員還應(yīng)到工程施工現(xiàn)場，對(duì)場內(nèi)場外交通、工程所在地的海拔高程、氣候條件等加以了解。另外，還應(yīng)掌握工程施工組織、施工措施和方法、建筑材料的運(yùn)輸距離和方式、施工機(jī)械設(shè)備情況，勞動(dòng)力配備等。水利水電工程投資來源較為復(fù)雜，有中央投資、地方財(cái)政投資、中央和地方按比例共同投資，另外，還有外商投資和中外合資等形式，在編制概預(yù)算文件時(shí)，應(yīng)搞清工程投資來源。
（2）為了計(jì)算工程造價(jià)，組織材料供應(yīng)，進(jìn)行工程招投標(biāo)，將建設(shè)項(xiàng)目劃分為6個(gè)部分；一是建筑工程（水利水電樞紐工程和其他永久建筑物）；二是機(jī)電設(shè)備安裝工程（構(gòu)成電廠及泵站固定資產(chǎn)的全部機(jī)電設(shè)備）；三是金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程（閘門、啟閉機(jī)和攔污柵等設(shè)備）；四是臨時(shí)工程（施工導(dǎo)流、交通工程和場外供電線路等）；五是水庫淹沒處理補(bǔ)償費(fèi)；六是其他費(fèi)用。
（3）按國家和地方水利部門頒發(fā)的最新定額和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)編制工程概預(yù)算單價(jià)。
（4）按照工程設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算匯總建筑工程量，并按工程設(shè)計(jì)階段乘以相應(yīng)的階段系。
（5）按建筑工程量和單價(jià)相乘的法計(jì)算工程概預(yù)算，并按建筑項(xiàng)目劃分逐級(jí)向上匯總，得出工程總概、預(yù)算投資。
三、水利工程概預(yù)算編制中應(yīng)注意的幾個(gè)問題
1、概預(yù)算書中計(jì)量單位的名稱、符號(hào)使用在概預(yù)算的書中，所進(jìn)行計(jì)量單位的名稱和單位符號(hào)應(yīng)該根據(jù)1984年由國務(wù)院的《關(guān)于在我國統(tǒng)一實(shí)行法定計(jì)量單位的命令》的規(guī)定來進(jìn)行選用。在概預(yù)算書中有一些具體的要求，主要包括概預(yù)算書中在表達(dá)量的時(shí)候，以及在圖、表、公司和文字?jǐn)⑹龅臅r(shí)候，詞頭和單位都應(yīng)該一律使用國際符號(hào)，也就是使用法定的計(jì)量單位中的單位符號(hào)，如果沒有規(guī)定的，可以使用漢字單位來進(jìn)行表示，例如臺(tái)班、工時(shí)、延長米、根等。在概預(yù)算的書中，一些敘述性的文字可以使用法定計(jì)量單位的時(shí)候，在計(jì)量單位的使用上，最好運(yùn)用數(shù)字或者字母來表示。
2、概算書中各表和計(jì)算書的金額單位，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行采用對(duì)于人工的工資、鳳、水、電荷施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)、材料預(yù)算價(jià)格以及混凝土材料的單價(jià)等一些基礎(chǔ)的單價(jià)，都應(yīng)該以元作為基本單位，還要精確到小數(shù)點(diǎn)的后面2位。在單價(jià)表中的合計(jì)欄里面，要以元為主要的單位，并且精確到元，此外，在建筑工程表和設(shè)備及安裝工程概算表中的合計(jì)欄，則要運(yùn)用萬元作為單位，并且精確到小數(shù)點(diǎn)的后2位或者萬元。在總概算表、分年度投資表和工程概算總表等的各欄中，使用的單位應(yīng)該是萬元，并且其精度應(yīng)該根據(jù)工程的實(shí)際工程投資和規(guī)模大小來確定，普遍情況下是精確到萬元或者保留2位小數(shù)，對(duì)于一些特大型的水利水電工程來說，也精確到億元或保留2位小數(shù)。
3、復(fù)核工程數(shù)量并按照概預(yù)算編制規(guī)定的要求正確表述
由于水利工程一般投資都存在較大的情況，基本都是上百萬，甚至多到上千萬的情況，有時(shí)候一些分項(xiàng)工程的投資都可以高達(dá)幾百萬元。因此，在對(duì)水利水電工程進(jìn)行概預(yù)算編制的時(shí)候，對(duì)工程量設(shè)計(jì)進(jìn)行復(fù)核是相當(dāng)重要的，是一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。其中工程量的復(fù)核內(nèi)容包括了數(shù)量、設(shè)計(jì)條件、單位和地質(zhì)條件等，每一個(gè)不同的條件都會(huì)嚴(yán)重影響到概預(yù)算的正確計(jì)算方法，因此，在編制概預(yù)算的時(shí)候，工作人員應(yīng)該仔細(xì)閱讀圖紙，對(duì)工程量進(jìn)行反復(fù)的復(fù)核，確保工程的質(zhì)量。
四、水利工程概預(yù)算編制的應(yīng)用分析
1、材料價(jià)格分析建筑材料價(jià)格是組成工程概預(yù)算單價(jià)的重要組成部分，它隨市場需求情況波動(dòng)較大。水利水電工程的材料預(yù)算價(jià)格=（材料市場價(jià)格+運(yùn)雜費(fèi)+包裝費(fèi)+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)）×（1+采購保管費(fèi)率），材料市場價(jià)格因材料產(chǎn)源、供貨部門不同變動(dòng)較大，在編制概預(yù)算前應(yīng)根據(jù)市場調(diào)查情況詳細(xì)分析，不能隨意而定。由于水利水電工程的不定性，需對(duì)大量建筑物資進(jìn)行不同方式和路徑的運(yùn)輸。在工程概預(yù)算過程中只要根據(jù)貨物等級(jí)、路面等級(jí)、運(yùn)輸工具和運(yùn)輸距離等合理的計(jì)算出材料費(fèi)用，就能有效的防止人為地提高路面等級(jí)、加長運(yùn)輸距離、甚至變更施工材料等現(xiàn)象的發(fā)生。
2、工程量分析工程量計(jì)算的正確與否，直接影響著工程概預(yù)算文件編制質(zhì)量的好壞，反過來，工程概預(yù)算的實(shí)施情況也反映著工程量的進(jìn)度和質(zhì)量。故編制人員在掌握專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)具備一定的水工、機(jī)電、地質(zhì)、金屬結(jié)構(gòu)等專業(yè)知識(shí)，對(duì)各專業(yè)所提供的工程量應(yīng)和圖紙（設(shè)備清單）進(jìn)行核對(duì)，防止盲目照抄。另外，在計(jì)算工程量時(shí)應(yīng)遵循如下原則：
（1）工程項(xiàng)目的設(shè)置應(yīng)與定額子目劃分相適應(yīng)；
（2）工程量的計(jì)量單位應(yīng)與定額子目的單位一致；
（3）在計(jì)算工程量時(shí)應(yīng)根據(jù)不同的設(shè)計(jì)階段乘以相應(yīng)的階段系數(shù)；
（4）計(jì)算施工過程中超控、超填的工程量和附加工程量。
3、勞力、三材、地材分析工程概預(yù)算編制在工作勞力、三材、地材應(yīng)用等工作中起著非常關(guān)鍵的分配作用。根據(jù)勞動(dòng)量的大小，組織施工隊(duì)伍，根據(jù)材料量，考慮材料供應(yīng)，根據(jù)地材量，籌備地材。工程概預(yù)算工作是組織施工、合理調(diào)配勞力、安排施工進(jìn)度、組織材料供應(yīng)等必不可少的參考資料，同時(shí)，也是計(jì)算三材差價(jià)、追加投資的重要依據(jù)。
五、水利水電工程概預(yù)算編制過程中常見問題的分析處理
1、水利水電工程單價(jià)中含其他行業(yè)單價(jià)某一項(xiàng)水利工程在編制初步設(shè)計(jì)概算、預(yù)算時(shí)，建安工程費(fèi)里一般都由土建、機(jī)電設(shè)備安裝、通信、房屋建筑、電力線路、交通等幾部分組成，編制概算或編制標(biāo)底及投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)只編制土建部分的工程預(yù)算單價(jià)，安裝工程里只列入安裝工程費(fèi)，設(shè)備原價(jià)則根據(jù)咨詢（或當(dāng)時(shí)的市場指導(dǎo)價(jià)）進(jìn)行，如此會(huì)有比較大的出入。為此應(yīng)按當(dāng)?shù)丶皣鴥?nèi)各原材料的統(tǒng)一指導(dǎo)價(jià)，從而得出材料價(jià)差。對(duì)于不同于水利行業(yè)的房屋建筑、通信、電力、交通等部分，可根據(jù)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐氖袌鰞r(jià)編列綜合單價(jià)（例如：房屋按1000元/m2、通信按8000元/km、10kv高壓線路按140000元/km、380v輸電線路按30000元/km），其綜合單價(jià)里含設(shè)備、材料、工人工資、利潤、稅金等費(fèi)用，在執(zhí)行時(shí)不應(yīng)重復(fù)計(jì)列。
2、水利水電工程中各費(fèi)用的構(gòu)成水利水電工程一般建設(shè)規(guī)模大、投資多，為了控制投資額，對(duì)工程所需的各項(xiàng)費(fèi)用都作了劃分。其建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用可分為：建筑工程費(fèi)；機(jī)電設(shè)備及安裝工程費(fèi)；金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程費(fèi)；臨時(shí)工程費(fèi)；其他費(fèi)用；預(yù)備費(fèi)（包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi)）；建設(shè)期還貸利息；水庫淹沒處理補(bǔ)償費(fèi)。其中前四項(xiàng)中建筑工程費(fèi)和安裝工程費(fèi)按其費(fèi)用構(gòu)成可分為：直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤、稅金。以上各費(fèi)用在整個(gè)水利水電投資額中占有較大的比重，編制概預(yù)算時(shí)應(yīng)按照工程具體情況、設(shè)計(jì)階段和深度、施工企業(yè)等級(jí)合理劃分費(fèi)用組成。
六、結(jié)束語
在水利工程施工過程中我們根據(jù)相關(guān)的制度對(duì)概預(yù)算進(jìn)行編制，對(duì)施工成本和相關(guān)的費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算。
水利工程概（預(yù)）算的編制是一項(xiàng)十分嚴(yán)謹(jǐn)而細(xì)致的工作，是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，是決定工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的綜合文件，是基本建設(shè)管理工作中的依據(jù)，為了確保概（預(yù)）算文件的編制質(zhì)量，盡可能的使編制的投資較為準(zhǔn)確、合理，本人就完成的“新和縣2012年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目”在投資編制方面淺談幾點(diǎn)體會(huì)：
投資編制的合理與否，不僅僅是對(duì)概預(yù)算編制人員能力水平的檢驗(yàn)，同時(shí)也是對(duì)概預(yù)算編制人員對(duì)待工作的態(tài)度和責(zé)任心的驗(yàn)證。這也是整個(gè)項(xiàng)目能否順利通過審批進(jìn)入下個(gè)階段乃至最終實(shí)施的關(guān)鍵所在。所以概預(yù)算編制人員肩負(fù)的擔(dān)子也很重。故，做好以下幾點(diǎn)的基礎(chǔ)工作是圓滿完成投資任務(wù)的必要前提。
1．要想編制一個(gè)較為準(zhǔn)確、合理的投資，在編制項(xiàng)目投資前需要做許多前期準(zhǔn)備工作。
諸如外業(yè)資料方面：了解項(xiàng)目概況、項(xiàng)目區(qū)土質(zhì)情況、水源情況、電源情況、項(xiàng)目區(qū)各種建材（鋼材、水泥、油料、木材）來源及現(xiàn)價(jià)或出廠價(jià)、砂石料、骨料篩分場位置、料源情況及現(xiàn)價(jià)以及項(xiàng)目建設(shè)所需的零星材料現(xiàn)價(jià)、運(yùn)輸方式及運(yùn)輸距離等。當(dāng)?shù)夭牧系氖袌鰞r(jià)格（也即價(jià)格水平年）要按該項(xiàng)目近期季度的。
2．在完成外業(yè)資料的搜集整理后，可以做些必要的、基本的內(nèi)業(yè)工作。
就本次完成的新和縣2012年度小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，來簡單闡述下投資編制的基本內(nèi)業(yè)工作內(nèi)容：
2.1此項(xiàng)目地處新疆范圍，根據(jù)該灌區(qū)控制的灌溉面積查“水利水電工程規(guī)模劃分表”該項(xiàng)目工程等別及工程規(guī)模按Ⅳ小（1）型計(jì)，基本工資標(biāo)準(zhǔn)表按十一類工資區(qū)，基本工資標(biāo)準(zhǔn)按引水、灌溉及河道堤防工程計(jì)算。查《新疆水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）預(yù)算編制規(guī)定》附錄二新疆維吾爾自治區(qū)生活補(bǔ)貼費(fèi)地區(qū)分類表，新和縣屬于三類地區(qū)，即可根據(jù)人工預(yù)算單價(jià)計(jì)算表5.1計(jì)算出各工種人工工資。
2.2根據(jù)所調(diào)查的外業(yè)資料完成主要材料預(yù)算價(jià)格及材料運(yùn)雜費(fèi)。對(duì)于次要材料預(yù)算價(jià)格可參考工程所在地區(qū)工民建造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的建筑安裝材料預(yù)算價(jià)格計(jì)算。其中，
主要材料預(yù)算價(jià)格=（材料原價(jià)+包裝費(fèi)+運(yùn)雜費(fèi)）×（1+采購及保管費(fèi)率）+運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)
次要材料預(yù)算價(jià)格=當(dāng)?shù)毓っ窠ㄔ靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)的材料預(yù)算價(jià)格+城市材料供應(yīng)邊界點(diǎn)至工地倉庫運(yùn)雜費(fèi)
材料運(yùn)雜費(fèi)包括：運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、調(diào)車費(fèi)及其他雜費(fèi)。材料運(yùn)率執(zhí)行新疆維吾爾自治區(qū)交通廳頒發(fā)的“新交造價(jià)[2008]2號(hào)”文。
2.3根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)確定的水、電供應(yīng)方式、設(shè)備配置情況等資料分別計(jì)算其價(jià)格。
施工用水價(jià)格=水泵組（臺(tái)）時(shí)總費(fèi)用/水泵額定容量之和×1.4
柴油發(fā)電機(jī)供電價(jià)格=柴油發(fā)電機(jī)組（臺(tái)）時(shí)總費(fèi)用/柴油發(fā)電機(jī)額定容量之和×1.42
2.4施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)計(jì)算
結(jié)合材料預(yù)算價(jià)及施工用水、電預(yù)算價(jià)，根據(jù)部頒《水利工程施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額》和《新疆維吾爾自治區(qū)水利工程補(bǔ)充預(yù)算定額》附錄中的補(bǔ)充施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)定額計(jì)算，對(duì)于定額缺項(xiàng)的施工機(jī)械，可補(bǔ)充編制臺(tái)時(shí)費(fèi)。
施工機(jī)械臺(tái)時(shí)費(fèi)=一類費(fèi)用+二類費(fèi)用。
2.5混凝土及砂漿材料價(jià)格
根據(jù)設(shè)計(jì)確定的不同工程部位混凝土的強(qiáng)度等級(jí)、級(jí)配及砂漿強(qiáng)度等級(jí)，分別計(jì)算出包括水泥、摻合料、砂石料、外加劑和水的每立方米混凝土、砂漿材料單價(jià)，計(jì)入相應(yīng)的工程概預(yù)算單價(jià)內(nèi)。
2.6費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的確定
根據(jù)項(xiàng)目類別、等別及《新疆水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）預(yù)算編制規(guī)定》新水建管[2005]108號(hào)文第六章第二項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)查閱、編制相應(yīng)的費(fèi)率表。
以上內(nèi)業(yè)工作的完成為后面的工程單價(jià)分析奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3．以上基本準(zhǔn)備工作的完成，也即意味著該項(xiàng)目投資的大部分主要的工作任務(wù)已完。
待設(shè)計(jì)人員將灌區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)認(rèn)真、仔細(xì)完成后，將設(shè)計(jì)人員計(jì)算匯總的工程量逐一填入投資概預(yù)算表相應(yīng)位置，根據(jù)工程不同部位混凝土的施工方法及施工工序不同按照水利部水總[2002]116號(hào)文的《水利建筑工程概（預(yù)）算定額》、新水建管[2005]108號(hào)文《新疆水利水電建筑工程補(bǔ)充預(yù)算定額》編制相應(yīng)單價(jià)，從而計(jì)算出項(xiàng)目建筑工程部分投資，由設(shè)計(jì)閘門尺寸、類型計(jì)算出相應(yīng)設(shè)備及安裝費(fèi)用，由《新疆水利水電工程設(shè)計(jì)概（估）預(yù)算編制規(guī)定》新水建管[2005]108號(hào)文第七章編制施工臨時(shí)工程費(fèi)用及獨(dú)立費(fèi)用。再按工程一至五部分投資合計(jì)的百分率計(jì)算出基本預(yù)備費(fèi)。將以上部分計(jì)算出的建筑工程費(fèi)、機(jī)電及金結(jié)設(shè)備安裝費(fèi)、施工臨時(shí)工程費(fèi)、獨(dú)立費(fèi)及預(yù)備費(fèi)合計(jì)，即得出該項(xiàng)目的靜態(tài)投資。再將編制的水土保持及環(huán)境保護(hù)投資匯入，得出該項(xiàng)目總投資。經(jīng)復(fù)核調(diào)整后確定該項(xiàng)目最終投資。
4．在項(xiàng)目最終投資確定后，需做些不可缺的收尾工作來完善該項(xiàng)目。如：匯總主要工程量、材料量，編寫概（預(yù)）算編制說明，整理、檢查準(zhǔn)備出版等。
5．在編制“建筑工程概算表”時(shí)，要注意項(xiàng)目區(qū)每條渠道的單公里投資，以便核對(duì)工程量有誤還是單價(jià)或采用單位出了問題。若渠道斷面形式、流量、渠深差別不大而所做投資偏差太大，一方面從設(shè)計(jì)人員所提工程量檢查量提的偏大或偏小或是否工程量單位與做投資時(shí)分析的單價(jià)的單位采用不一致；另一方面從所分析的單價(jià)檢查所套用定額及所采用施工方法是否正確或單價(jià)連接上是否出錯(cuò)。而對(duì)于相應(yīng)的建筑物，若建筑物單座投資偏差大其檢驗(yàn)方法同渠道。
6．結(jié)語：
總之，要想讓編制的投資概（估）預(yù)算準(zhǔn)確、完善、合理，以上幾點(diǎn)前期的準(zhǔn)備工作十分重要、關(guān)鍵，需要認(rèn)真、踏實(shí)的付出。在踏勘現(xiàn)場時(shí)概預(yù)算人員應(yīng)去了解、搜集些基本資料。前期的準(zhǔn)備工作是為后期的合理投資做鋪墊的。因此，掌握基本資料，與設(shè)計(jì)人員多溝通交流、清楚具體的施工工序、方法，正確引用規(guī)定的定額，嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)的有關(guān)政策和法規(guī)，投資的編制應(yīng)符合水利工程設(shè)計(jì)規(guī)范和施工技術(shù)規(guī)范，認(rèn)真研究市場價(jià)格，如實(shí)反映設(shè)計(jì)、編制深度及工程量，合理確定工程造價(jià)，是編制出高質(zhì)量的概、預(yù)算文件的重要前提。
參考文獻(xiàn)
[1]水利工程設(shè)計(jì)概（估）算編制規(guī)定.黃河水利出版社；
中圖分類號(hào)：c29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：1009-914x（2014）25-0117-01
工程造價(jià)管理是國家借助法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、行事方式對(duì)工程建筑的構(gòu)建本錢與項(xiàng)目承包方價(jià)錢價(jià)格實(shí)行管理，它包括了整個(gè)項(xiàng)目的各環(huán)節(jié)，即可用性解析到完工決算，也包含了工程的主方、授予方、工作方等各個(gè)部門與企業(yè)。水利水電項(xiàng)目造價(jià)管理的主要是經(jīng)過合理的辦法與方式?jīng)Q定項(xiàng)目造價(jià)。價(jià)格體制問題是它的中心問題，它也是投資宏觀決策和提高項(xiàng)目投資效益的一個(gè)核心問題。
1.信息技術(shù)在造價(jià)管制角度的使用情況
1.1 電腦定額套價(jià)軟件的使用
電腦定額套價(jià)軟件的使用是電腦信息技能在項(xiàng)目造價(jià)行業(yè)使用最成功的一面，電腦信息技能在項(xiàng)目造價(jià)行業(yè)使用也來于定額套價(jià)軟件， 現(xiàn)今的使用技能已很熟練。
1.2 項(xiàng)目造價(jià)信息站
各省和地市項(xiàng)目造價(jià)管理部門都對(duì)應(yīng)構(gòu)建了各自的項(xiàng)目造價(jià)網(wǎng)站， 因?yàn)榧寄芩疁?zhǔn)、消息源始、金錢等層面緣由各有特征，但方式大體相同，關(guān)鍵內(nèi)容有： 政策法律、公告告示、新聞、構(gòu)建準(zhǔn)則、造價(jià)軟件、材料價(jià)錢消息、指數(shù)消息、造價(jià)監(jiān)管、咨詢部門、專業(yè)人員?？墒且汛娴奈募?nèi)容不按時(shí)更改，消息數(shù)少，更改內(nèi)容過少等問題。網(wǎng)站的使用未展現(xiàn)它的現(xiàn)實(shí)影響，僅限于日常的管理，通常是發(fā)公告、查人數(shù)等，而且維護(hù)資費(fèi)很多，不同行業(yè)網(wǎng)站獨(dú)自運(yùn)轉(zhuǎn)，很程度上導(dǎo)致了很大的資源耗費(fèi)。
1.3 定額管理軟件
這種軟件常使用數(shù)據(jù)技能幫助造價(jià)機(jī)構(gòu)維護(hù)定額庫， 且在制度定額時(shí)直接形成要用的樣版樣式，從而降低制度定額的工作量，減少排版時(shí)間， 降低人為失誤，是管制管理信息體系的范圍。
1.4 指標(biāo)采集和解析體系
此體系用來采集完工項(xiàng)目的數(shù)據(jù)， 且從多個(gè)方面上進(jìn)行解析，它的結(jié)果被用在投資核算等方面。
1.5 工程量核算軟件
在用施工圖核算工程量時(shí)，主要借助于自動(dòng)核算軟件，它是一種帶有高技術(shù)和良好使用進(jìn)展的造價(jià)軟件。
2.信息技術(shù)在水利水電工程造價(jià)管理中的應(yīng)用
2.1 把電腦輔助管理系統(tǒng)作為基本，構(gòu)建現(xiàn)代化管理
在保證原本工作成效的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)預(yù)（決）算體制的準(zhǔn)卻性，給出多樣、準(zhǔn)時(shí)、正確的建材價(jià)錢，且要全面擴(kuò)及到項(xiàng)目造價(jià)管理的整個(gè)階段，也就是造價(jià)管理可包括構(gòu)建的決策、實(shí)行于運(yùn)做的每個(gè)階段，把每個(gè)階段的造價(jià)管理的統(tǒng)計(jì)按照計(jì)價(jià)方式改善變成一個(gè)全面的系統(tǒng)。中國的改革力度慢慢增強(qiáng)、市場競爭模式也逐漸全面話，還有建筑業(yè)規(guī)模更是在不斷擴(kuò)建，建筑項(xiàng)目實(shí)行全階段、全角度的變化式管理是項(xiàng)目造價(jià)管理工作逐漸進(jìn)步的趨勢。全面使用準(zhǔn)時(shí)的消息、先進(jìn)化的軟件、現(xiàn)代性的網(wǎng)絡(luò)來管制反應(yīng)工程造價(jià)每個(gè)階段的工作，提高投資確定過程、策劃過程、招投標(biāo)過程、動(dòng)工過程、完工檢收及后評(píng)過程的全面掌控，提高真?zhèn)€過程的監(jiān)管與變動(dòng)管制，切實(shí)地達(dá)到信息技能對(duì)項(xiàng)目造價(jià)管理全階段、全方面、全風(fēng)險(xiǎn)、全組隊(duì)的綜合管制管理，切實(shí)的達(dá)到?jīng)Q算低于預(yù)算，預(yù)算低于概算，概算低于估算這一成效。
2.2 改善與調(diào)整造價(jià)和它的管理軟件
改善與調(diào)整造價(jià)和它的管理軟件是信息技能在項(xiàng)目造價(jià)管理中使用的重點(diǎn)。它的部門構(gòu)成一定要由國家組建各行、各部、各省市的項(xiàng)目造價(jià)層面的管理人與相關(guān)電腦專業(yè)者一起建成專業(yè)組，總結(jié)當(dāng)今研發(fā)的各個(gè)項(xiàng)目造價(jià)管理軟件，解析它們的好與壞，使用很潮流與共用性很多的軟件開發(fā)體系，確定軟件的使用條件。構(gòu)建一套共用的網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目造價(jià)管理軟件。詳細(xì)路線為：第一，保證現(xiàn)行的工程量詳單計(jì)價(jià)方式下的軟件研發(fā)；第二，項(xiàng)目造價(jià)管理機(jī)構(gòu)帶頭把不同的軟件（包含純管理軟件、造價(jià)管理軟件及別的配套軟件） 研發(fā)單位做出資源合攏，一起分配；第三，按照一致的信息號(hào)碼分種類、分階層實(shí)行計(jì)價(jià)、管制、網(wǎng)絡(luò)操作等策劃研發(fā)；第四，對(duì)研發(fā)完的各種類、各階層軟件實(shí)行合并，反復(fù)證明，最終得出國一致的網(wǎng)絡(luò)版造價(jià)管理軟件，且按時(shí)變更信息。
2.3 構(gòu)建
一套完整的水利水電項(xiàng)目程造價(jià)管理信息體系
若想提高宏觀控制水平， 完善項(xiàng)目造價(jià)管理的體制與方法；提速章程設(shè)立，調(diào)整建筑市場， 保證整個(gè)市場的合法權(quán)益。清楚了解各個(gè)項(xiàng)目造價(jià)管制主管機(jī)構(gòu)的關(guān)聯(lián)，構(gòu)建和每個(gè)機(jī)構(gòu)、每個(gè)項(xiàng)目造價(jià)管理信息體系間的按時(shí)調(diào)整關(guān)聯(lián)章程，讓水利水電工項(xiàng)目價(jià)管理的準(zhǔn)線與指標(biāo)可以完美地和別的建筑項(xiàng)目造價(jià)體系的連接、配套。由府組織管管制慢慢轉(zhuǎn)換到行業(yè)協(xié)會(huì)管制，需要鼓舞建立專門的項(xiàng)目造價(jià)詢問中介部門，國家機(jī)構(gòu)對(duì)政府與非政府投資各自管制。
2.4 設(shè)立水利水電項(xiàng)目造價(jià)網(wǎng)絡(luò)方面使用平臺(tái)
借助信息技能構(gòu)建水利水電項(xiàng)目造價(jià)網(wǎng)絡(luò)市場交易界面， 在網(wǎng)絡(luò)上構(gòu)建簡陋的水利水電材料市場，網(wǎng)絡(luò)管制， 公放網(wǎng)上買下等電子商務(wù)應(yīng)用。使水利水電建筑業(yè)管理的網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化、電子化與綜合信息共用。在這個(gè)使用平臺(tái)上， 能實(shí)行出去當(dāng)前只下達(dá)水利水電項(xiàng)目招標(biāo)通告外、還能夠在這個(gè)平臺(tái)上實(shí)行投標(biāo)單位網(wǎng)上報(bào)名、對(duì)投標(biāo)單位的網(wǎng)上資格初審、網(wǎng)上隨機(jī)選取專家評(píng)審、網(wǎng)上交上標(biāo)書、網(wǎng)上開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)， 網(wǎng)上做好合同保管。這不僅提高了水利水電項(xiàng)目管制的公正性、公平性、透視性，更方便水利水電項(xiàng)目造價(jià)管理地方的良好進(jìn)步。
總的來說，水利水電大多是建立國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)步中占有很主要的地位， 95年至今，中國水利基建投資年年都超過200億。每年大約提高20%。把這筆巨額資金合理分配好后，展示出它的巨大的經(jīng)濟(jì)成效，對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是相當(dāng)關(guān)鍵的。信息技術(shù)使用在水電項(xiàng)目造價(jià)監(jiān)管中，可以在水利水電構(gòu)建當(dāng)中起著非常關(guān)鍵的作用。
