時(shí)間：2023-08-17 15:54:24
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一、工程概況與檔案驗(yàn)收鑒定：
寧常高速公路寧常高速公路是江蘇省高速公路網(wǎng)“五縱九橫五聯(lián)”的重要組成部分，2007年10月建成通車，起于寧杭高速公路南京市溧水桂莊樞紐，接在建的寧杭高速公路桂莊樞紐，向東經(jīng)溧水、句容、金壇、武進(jìn)，止于常州武進(jìn)區(qū)鳴凰鎮(zhèn)東南，與在建的南京至太倉(cāng)高速公路常州至江陰段相接，并與滬寧高速相交。全長(zhǎng) 87.259公里。常州段境內(nèi)全長(zhǎng)59.849公里。寧常高速公路全線采用平原微丘區(qū)高速公路標(biāo)準(zhǔn)，雙向六車道，路基寬度35m，計(jì)算行車速度120Km/h，設(shè)計(jì)菏載標(biāo)準(zhǔn)汽－超20，掛車-120。平曲線最小半徑5500m，最小凸型豎曲線半徑2000m，最小凹型豎曲線12000m，最大縱坡2%，最短坡長(zhǎng) 420m。主要工點(diǎn)地震基本烈度為Ⅶ度，地震鋒值加速度為0.10g。設(shè)計(jì)洪水頻率特大橋1/300，其余1/100。寧常高速公路常州段WJ2、WJ3標(biāo)路線通過區(qū)的地貌單元為太湖堆積高亢平原分區(qū)與湖淺水湖沼洼地，地勢(shì)平坦，略有起伏，局部地段地勢(shì)低洼，網(wǎng)狀水系發(fā)育。在常州境內(nèi)設(shè)立薛埠、金壇西、金壇東、成章、鳴凰西等五個(gè)互通口。全線設(shè)立兩大服務(wù)區(qū)：茅山服務(wù)區(qū)和湖服務(wù)區(qū)。
本人在寧常高速公路從事檔案管理工作，我把這一重要工作作為組織上對(duì)我的信任，自己感到人生道路上這也是一次難得的鍛煉和提高機(jī)會(huì)，因此，我依靠領(lǐng)導(dǎo)支持和基層的幫助，積極努力，認(rèn)真探索，自始至終精心操作和辦理。最終，按省高速公路指揮部、省檔案館的規(guī)定要求圓滿完成，整理、匯總、分類、編制出寧常高速公路檔案資料。
2007年8月，交通部檔案館，江蘇省檔案局，江蘇省交通廳聯(lián)合組成項(xiàng)目竣工檔案專項(xiàng)驗(yàn)收組對(duì)寧常高速公路常州段（三期）工程項(xiàng)目竣工檔案進(jìn)行了專項(xiàng)驗(yàn)收，驗(yàn)收組分別聽取了南京、無(wú)錫、常州高速公路建設(shè)指揮部工程項(xiàng)目檔案管理工作的情況匯報(bào)后，驗(yàn)收組專門對(duì)常州市高指檔案資料進(jìn)行了全面查閱檢查。驗(yàn)收結(jié)束，驗(yàn)收組意見：（華建監(jiān)理組）工程項(xiàng)目竣工檔案全面反映了工程建設(shè)的實(shí)際狀況，檔案管理規(guī)范、手段科學(xué)、在全國(guó)高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理中達(dá)到先進(jìn)水平，一致同意寧常高速公路江蘇段（三期）工程項(xiàng)目竣工檔案通過專項(xiàng)驗(yàn)收。
二、建立檔案管理體制與規(guī)范制度辦法
寧常高速公路自開工建設(shè)，我部就圍繞“生態(tài)、環(huán)保、景觀、旅游”的總體工程要求和“建一流檔案”的目標(biāo)，并制定了一套完整、系統(tǒng)的檔案管理辦法，從開工起即認(rèn)真做好各項(xiàng)檔案管理工作，具體情況如下：
（A）建立健全檔案管理體制，做到上、下重視，組織落實(shí)。
寧常高速公路項(xiàng)目開工之初，即按照上級(jí)有關(guān)要求，成立了檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市高指常務(wù)副總指揮任組長(zhǎng)，綜合處處長(zhǎng)和項(xiàng)目總監(jiān)任副組長(zhǎng)，指揮部科室負(fù)責(zé)人及駐地監(jiān)理組長(zhǎng)、項(xiàng)目經(jīng)理為成員；組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督指揮部各部門及各監(jiān)理、施工單位按照有關(guān)要求做好工程原始資料的收集、歸檔；建立起由指揮部、項(xiàng)目辦、監(jiān)理、施工單位組成的專（兼）職檔案管理網(wǎng)絡(luò)，平時(shí)不間斷地由指揮部綜合處聯(lián)合項(xiàng)目辦對(duì)施工、監(jiān)理單位的檔案管理工作進(jìn)行督促和檢查，并提出整改意見。
（B）以市高指下屬寧常高速公路來(lái)說(shuō)，由寧常項(xiàng)目辦統(tǒng)一管理檔案工作，實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，全面負(fù)責(zé)工程檔案的形成、收集、積累，及時(shí)根據(jù)工程進(jìn)度對(duì)各個(gè)階段的資料提出歸檔要求，配備了適應(yīng)現(xiàn)階段工作需要的專（兼）職檔案工作人員，
（C）建立健全各項(xiàng)檔案管理規(guī)章制度。
為規(guī)范項(xiàng)目檔案管理，確保檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和有效利用。在省交通廳、省高指、省檔案局聯(lián)合下發(fā)的蘇交辦（2000）41號(hào)《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范〉的通知》的基礎(chǔ)上，我部特制定了《工程交工資料整理辦法》，對(duì)原始件的形成、收集、整理提出了明確具體的要求，使資料管理工作從一開始即走向正軌。
三、實(shí)施過程中的基本做法：
1.制訂統(tǒng)一表格：
為統(tǒng)一全線工程表格的使用，根據(jù)“二級(jí)監(jiān)理”新模式的具體情況、具體要求，對(duì)原省高指《國(guó)道主干線（江蘇線）高速公路工程項(xiàng)目監(jiān)理基本表格用表說(shuō)明》41種表式進(jìn)行統(tǒng)一修改和補(bǔ)充完善，制定了《寧常高速公路工程項(xiàng)目基本表格及用表說(shuō)明》印發(fā)給各施工、監(jiān)理單位遵照?qǐng)?zhí)行。
2.進(jìn)行專（兼）職檔案人員培訓(xùn)：
為提高檔案管理人員工作水平，指揮部首先經(jīng)常組織檔案資料員學(xué)習(xí)有關(guān)檔案管理規(guī)范，提高業(yè)務(wù)水平，并聘請(qǐng)省、市檔案管理專家專門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并且先后兩次專門組織施工、監(jiān)理檔案人員到寧杭高速公路檔案室進(jìn)行參觀和學(xué)習(xí)，吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。然后回來(lái)結(jié)合省高指文件及寧常路自身實(shí)際從下部基礎(chǔ)，左右構(gòu)造，由下而上進(jìn)行檔案分類、編號(hào)及上、下協(xié)調(diào)實(shí)施，進(jìn)行明確統(tǒng)一。
3.加強(qiáng)實(shí)施過程中的檢查、監(jiān)督：
高速公路檔案面廣量大，內(nèi)容繁雜，如果不從一開始就按照省高指文件要求實(shí)施，今后如果要返工或重做，后果不堪設(shè)想。為此，我們特別注意開始階段的檔案資料收集、整理工作，我們先讓施工單位進(jìn)行資料的收集、匯總、完善工作，全部按大類劃分好，做到各類資料不缺失。針對(duì)施工單位不熟悉資料歸檔內(nèi)容，又組織了施工單位去檔案室學(xué)習(xí)一期工程項(xiàng)目檔案，做到心中有數(shù)。
4.實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣辦法：
我部按工程建設(shè)合同要求，將工程文件編制和整理工作列入階段性目標(biāo)考核，并采取獎(jiǎng)懲措施，以此保證各施工、監(jiān)理單位高度重視檔案工作。在進(jìn)行單位、分部、分項(xiàng)工程評(píng)定的同時(shí)，對(duì)驗(yàn)收歸檔文件材料的完整程度與整理質(zhì)量進(jìn)行考核，資料不全的給予扣分，資料及檔案工作優(yōu)劣納入“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”作為考核重要內(nèi)容，檔案工作的好壞還直接影響施工、監(jiān)理單位評(píng)獎(jiǎng)等級(jí)和獎(jiǎng)金數(shù)額。工程進(jìn)行了一個(gè)階段后，指揮部邀請(qǐng)省、市檔案專家、組織全線范圍的資料專項(xiàng)大檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)督促各單位限期整改。
在整個(gè)工程實(shí)施過程中，我們進(jìn)行了十五次大檢查，每次都引起各單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)檔案工作的高度重視，因此，檔案經(jīng)費(fèi)、設(shè)施和設(shè)備得到充分保障。各施工、監(jiān)理單位均能設(shè)立檔案室，投入資金購(gòu)買檔案柜、計(jì)算機(jī)、激光打印機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)等設(shè)施，滿足檔案室存放要求，確保檔案保護(hù)安全無(wú)隱患。
5.重視檔案的后期工作：
為了保證檔案的裝訂質(zhì)量，我們與省檔案局、省高指保持經(jīng)常聯(lián)系，及時(shí)向省、市檔案局等有關(guān)單位購(gòu)置檔案用品，聘請(qǐng)專業(yè)裝訂人員，對(duì)全線檔案資料進(jìn)行統(tǒng)一裝訂，提高了檔案資料的裝訂質(zhì)量，做到了整齊劃一，外觀精美。
6.引進(jìn)檔案軟件的科學(xué)化管理：
寧杭高速公路在檔案資料整理過程中，根據(jù)省檔案局和我市檔案局的指導(dǎo)，引進(jìn)了省檔案局開發(fā)的永樂文檔一體化通用軟件系統(tǒng)化管理，所有卷內(nèi)目錄和分類目錄均輸入計(jì)算機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一管理，為以后的查找和應(yīng)用提供了極大的方便，也提高了檔案管理的現(xiàn)代化水平。
四、對(duì)高速公路檔案工作的幾點(diǎn)體會(huì)和認(rèn)識(shí)
1.樹立高度責(zé)任性，自身先搞清內(nèi)容規(guī)范
我省、市高速公指揮部十分重視高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案工作，并專門匯編了一本《江蘇省高速公路建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)范》，規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、分類規(guī)則、目錄編號(hào)、圖表式樣等就達(dá)10余萬(wàn)字，例如檔案分類就分：綜合類、工程設(shè)計(jì)類、施工類、監(jiān)理類、決算類、竣工類、工程科研類7個(gè)大類。又如工程設(shè)計(jì)類它又分：勘案設(shè)計(jì)、總體設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、變更設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)綠化設(shè)計(jì)、通用圖設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)計(jì)算、設(shè)計(jì)鑒定及審批等11項(xiàng)。整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目檔案共分十四類，471項(xiàng)內(nèi)容，可見內(nèi)容繁多，分類極細(xì)，且要求很高。
當(dāng)我接受這項(xiàng)檔案管理工作時(shí)，深感責(zé)任很重，壓力很大，古訓(xùn)曰：“天下無(wú)難事，只要肯用心”。因此我樹立高度的事業(yè)心和責(zé)任心。首先自已認(rèn)真閱讀管理辦法、管理規(guī)范，弄清檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檔案分類編號(hào)規(guī)則、文件材料歸檔范圍及保管期限等基礎(chǔ)內(nèi)容，參加由省高指和省檔案局組織的檔案管理培訓(xùn)講座，對(duì)于概念不清晰的問題就直接向省高指韓以謙教授求證，虛心向本單位搞過檔案工作的老同志討教，向檔案管理先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，本著學(xué)中干，干中學(xué)，并下定要搞好這項(xiàng)工作的決心，努力按省高指要求“建一流高速工程，創(chuàng)一流工程檔案”的目標(biāo)去奮斗。
2.抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)過程控制
、高度重視原始資料的收集與保管
工程技術(shù)資料檔案與法規(guī)案件發(fā)生之后一樣，原始憑證、原始資料極為重要，如原材進(jìn)場(chǎng)時(shí)的“材料質(zhì)量鑒定書”，監(jiān)理工程師隱蔽工程驗(yàn)收簽認(rèn)單等。又如工程設(shè)計(jì)變更，必須要有設(shè)計(jì)單位原始設(shè)計(jì)資料，而實(shí)際工作實(shí)施過程中，承包人需要不斷完善變更資料，時(shí)間久了，可能一整本原件全部變成復(fù)印資料；可能變更立項(xiàng)是原件，等到變更報(bào)審時(shí)都成為復(fù)印件。這樣，檔案資料驗(yàn)收時(shí)，專家們就會(huì)提出質(zhì)疑，懷疑檔案資料的真實(shí)性。
我們從實(shí)踐中進(jìn)行總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，確定按照誰(shuí)組卷，誰(shuí)負(fù)責(zé)保存原始件的原則，由組卷部門負(fù)責(zé)保存。以中期計(jì)量為例，因?yàn)樽罱K是由監(jiān)理組組卷，故中期計(jì)量的原始件完全由監(jiān)理組保存，這樣一旦追究責(zé)任，很容易查清楚。
、檔案人員不能常更換，內(nèi)容缺乏及時(shí)補(bǔ)辦
在寧常高速公路實(shí)施過程中，有的項(xiàng)目經(jīng)理部因工作需要常更換檔案資料員，一項(xiàng)大的工程檔案資料從開始熟悉到熟練很不容易，隨便更換檔案管理人員，新、老交換過程中，新的同志不熟悉，老的同志又不再參與管理，這就容易造成脫節(jié)，部分資料收集不及時(shí)、匯總就容易造成缺失。所以在整個(gè)工程進(jìn)程中我們要求不能隨意更換檔案管理人員，避免此類問題的發(fā)生。
、提前集中整理，不符合規(guī)范可早補(bǔ)正
為了寧常高速公路常州段檔案資料能按省高指下達(dá)的檔案管理規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理，市高指要求我們提前半年把各標(biāo)段和設(shè)計(jì)、監(jiān)理部門的檔案資料員集中起來(lái)進(jìn)行檔案整理，先重溫省、市高指下達(dá)的各項(xiàng)檔案管理文件，組織單位互相對(duì)照文件、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查、對(duì)照，互查各單位的檔案資料是否完善、缺欠，特別是是否有原則性錯(cuò)誤之處，然后把各項(xiàng)問題表列出來(lái)，再由各標(biāo)段要求單位及時(shí)進(jìn)行更正，補(bǔ)充和充實(shí)或返工。并做到誰(shuí)組卷、誰(shuí)負(fù)責(zé)。如果不在竣工前結(jié)束資料整理，經(jīng)過了一年的缺陷責(zé)任期，施工單位人去樓空，這就會(huì)給后續(xù)資料完善工作造成了困難。
、要克服檔案資料管理中的幾個(gè)常見問題
1、中間檢驗(yàn)單或者工程檢驗(yàn)認(rèn)可書的日期，應(yīng)是（駐地）監(jiān)理工程師簽認(rèn)的日期，而不是承包人報(bào)驗(yàn)的日期。
2、簽字一直是交（竣）工資料驗(yàn)收時(shí)的重點(diǎn)，一些項(xiàng)目監(jiān)理、總工、監(jiān)理組長(zhǎng)日常比較繁忙，簽字往往不是本人親自簽認(rèn)，而是由資料員專人代簽，有時(shí)候就出現(xiàn)幾種筆跡，嚴(yán)格來(lái)講，這就是假資料，不符合檔案資料的規(guī)范性、真實(shí)性原則，因此，一些重要的材料，責(zé)令返工讓當(dāng)事者親簽，因?yàn)樯婕暗截?zé)任問題。有些施工單位的工程檢驗(yàn)認(rèn)可書，責(zé)任者居然還是施工單位本身，這是不熟悉規(guī)范造成的。責(zé)任者指文件材料的直接編輯部門，而不是負(fù)責(zé)歸檔的部門。
3、在工程實(shí)施過程中，有時(shí)出現(xiàn)變換項(xiàng)目經(jīng)理、總工以及橋梁、結(jié)構(gòu)工程師等情況，我們要求辦理人員變更手續(xù)，這樣，在以后備考表中可以注明相關(guān)調(diào)整情況，以及相關(guān)人員簽字的權(quán)力范圍，做到簽字有依據(jù)，也避免越權(quán)簽字的情況發(fā)生。
天然氣管道建設(shè)工程基建檔案是從管道工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、核準(zhǔn)、工程準(zhǔn)備、施工、竣工驗(yàn)收交付使用等整個(gè)過程中直接形成的，具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等各種載體形式的文件材料。檔案內(nèi)容主要包括工程項(xiàng)目前期的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件、勘查測(cè)繪文件、設(shè)計(jì)文件、管線路由規(guī)劃許可文件、工程/物資招投標(biāo)文件、工程/物資采購(gòu)合同協(xié)議、征用地文件、施工技術(shù)文件、監(jiān)理文件、設(shè)備文件、生產(chǎn)準(zhǔn)備文件、竣工文件等。長(zhǎng)輸管道工程基建檔案，是公司檔案的重要組成部分之一，記錄和反映了長(zhǎng)輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目的管理和工程施工的真實(shí)過程，為天然氣管道的輸配運(yùn)營(yíng)、安全管理，以及事故責(zé)任鑒定和處理提供了查考依據(jù)。
二、天然氣管道建設(shè)項(xiàng)目檔案管理存在的問題
（一）檔案分類問題。
檔案分類是否合理，直接關(guān)系到檔案存放的查找利用，而部分業(yè)主單位的項(xiàng)目建設(shè)檔案分類僅設(shè)置到2級(jí)類目，有的甚至單純按工程階段的劃分來(lái)組卷，這樣的檔案分類劃分過于簡(jiǎn)單，不利于檔案的合理組卷和系統(tǒng)管理，也不便于判斷各專業(yè)工程文件資料的歸檔是否完整齊全。
（二）檔案及時(shí)收集整理問題。
一是由于長(zhǎng)輸管道工程的管線路由長(zhǎng)，往往覆蓋多個(gè)地級(jí)市、縣和村莊，管線路由規(guī)劃許可的報(bào)批工作難度大、耗時(shí)久，一段管線路由往往需要多次上報(bào)才收到批文，由于管線路由報(bào)批文件復(fù)雜、數(shù)量多，收集整理難度大。二是天然氣長(zhǎng)輸管道工程的單位工程的劃分多、參建單位也較多，各線路標(biāo)段、站場(chǎng)、及各專業(yè)工程機(jī)械完工時(shí)間不一，整體工程建設(shè)歷時(shí)長(zhǎng)，工程檔案及時(shí)整理和移交歸檔的難度大。
（三）檔案編制質(zhì)量問題。
天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)項(xiàng)目大多采用業(yè)主+施工方+監(jiān)理方的管理模式，工程檔案由施工單位編制，監(jiān)理單位監(jiān)督，業(yè)主檢查指導(dǎo)、驗(yàn)收。在工程建設(shè)期間，由于施工單位忙于趕工程進(jìn)度，而往往忽略了檔案收集積累和及時(shí)整理。在種情況下，如果監(jiān)理單位的檔案監(jiān)督指導(dǎo)不到位，業(yè)主單位工程檔案監(jiān)督檢查力度小，或檔案人員缺乏工程專業(yè)技術(shù)知識(shí)，就會(huì)出現(xiàn)工程管理文件日期、簽字、蓋章不齊全、數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確等檔案編制質(zhì)量不高的問題，甚至出現(xiàn)工程文件不真實(shí)的檔案造假。
三、做好天然氣長(zhǎng)輸管道基建檔案管理的方法
（一）提高檔案管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。
檔案管理人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)、積累經(jīng)驗(yàn)，不斷提升自身綜合素質(zhì)，適應(yīng)實(shí)際工作的需要，做好天然氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目檔案管理工作。一是加深提高政治素養(yǎng)認(rèn)識(shí)。天然氣長(zhǎng)輸管道工程項(xiàng)目檔案涉及部分企業(yè)商業(yè)秘密，檔案工作人員直接管理著重要的保密數(shù)據(jù)，因此檔案人員必須要有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和高度的組織性、紀(jì)律性，能夠自覺遵守規(guī)則制定，堅(jiān)決杜絕失密、泄密現(xiàn)象發(fā)生。二是檔案管理人員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和工作責(zé)任感，愛崗敬業(yè)、任勞任怨，要能夠耐得住寂寞，甘于清苦，兢兢業(yè)業(yè)、求真務(wù)實(shí)，不弄虛作假。三是檔案人員應(yīng)當(dāng)清醒的認(rèn)識(shí)到，勝任工程建設(shè)檔案管理工作，不僅應(yīng)熟悉檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，通曉檔案各學(xué)科的理論和實(shí)踐工作方法，還應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)，掌握一定程度的石油、天然氣行業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和油氣儲(chǔ)運(yùn)工程專業(yè)知識(shí)，不斷豐富自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，積累工程檔案管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)自身綜合素質(zhì)不斷提高，為做好石油天然氣長(zhǎng)輸管道建設(shè)工程項(xiàng)目檔案管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）制定科學(xué)、合理的檔案分類方案。
《檔案分類方案》是檔案管理文件的重要組成部分，是檔案實(shí)體整理和分類的依據(jù)性文件，檔案分類是否合理在一定程度上決定了檔案的整理質(zhì)量。一是檔案分類表可考慮將“文件歸檔范圍”和“保管期限”項(xiàng)目包含進(jìn)去，這樣便可以“集多功能于一體”，準(zhǔn)確知曉文件的收集范圍，判斷文件所屬的檔案類別，準(zhǔn)確鑒定檔案的保管期限，為確保檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全保管、提高檔案管理質(zhì)量充分發(fā)揮指導(dǎo)作用。二是根據(jù)天然氣長(zhǎng)輸管道工程項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)，可將施工文件分為線路工程、站場(chǎng)工程、穿越工程、無(wú)損檢測(cè)、管道干燥試壓等類別。其中，線路工程檔案應(yīng)按各線路標(biāo)段分別組卷、站場(chǎng)工程檔案按各站場(chǎng)組卷，穿越工程檔案按穿越單體組卷，無(wú)損檢測(cè)和管道干燥試壓檔案按工作包進(jìn)行組卷。
中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
Abstract: this paper analyzes the construction site safety problems existing in the management of the, then put forward the construction site safety management some Suggestions.
Keywords: building construction site; Safety management; Prevention; measures
引言
現(xiàn)階段我國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是建筑領(lǐng)域傷亡事故多發(fā)的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，建筑施工安全極其嚴(yán)峻；安全生產(chǎn)基礎(chǔ)比較薄弱，保障體系和機(jī)制不健全；部分地方和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任不落實(shí)，投入不足；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)以及監(jiān)管工作亟待加強(qiáng)。因此對(duì)待施工安全不可掉已輕心，僥幸對(duì)待，但解決問題不能只治標(biāo)，應(yīng)抓源頭、抓重點(diǎn)、抓重大隱患、抓可能造成群死群傷的苗頭，建筑施工安全管理是動(dòng)態(tài)的過程，應(yīng)常抓不懈，切實(shí)做到安全第一，預(yù)防為主，防消結(jié)合。
1、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理工作存在的問題
1．1 建筑施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視程度不夠
《建筑法》第45條規(guī)定：“施工現(xiàn)場(chǎng)的安全由建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)”。企業(yè)法人代表是公司安全施工第一責(zé)任人，項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目安全施工第一責(zé)任人。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，質(zhì)量和成本成為企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)注的第一要素，也成為衡量一個(gè)企業(yè)成功與否的關(guān)鍵。因此，有些建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)未能將安全生產(chǎn)擺在適當(dāng)?shù)奈恢?，?duì)待安全生產(chǎn)得過且過，依然是“講起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。”完全將安全生產(chǎn)形式化，沒有將安全生產(chǎn)作為主要問題來(lái)抓。
1．2建筑市場(chǎng)管理制度不完善
當(dāng)前，在建筑市場(chǎng)存在著這樣一種現(xiàn)象：重質(zhì)量、輕安全、最低價(jià)中標(biāo)和包死價(jià)工程，從而使得安全文明施工的資金投入不足或完全沒有安全文明施工經(jīng)費(fèi)。因此，一些公司在中標(biāo)后，將工程分包給有關(guān)的專業(yè)隊(duì)伍，甚至有一些建筑商為了拿到工程不惜惡意壓低價(jià)格，用于安全生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)被忽略。在中標(biāo)后無(wú)法拿出多余的經(jīng)費(fèi)購(gòu)置安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材和工具等，因此就導(dǎo)致了施工現(xiàn)場(chǎng)的混亂，增加了安全事故發(fā)生的可能性。
1．3 建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)欠缺，工人自身自我防護(hù)意識(shí)缺乏
在建筑企業(yè)的施工中經(jīng)常可以看到經(jīng)營(yíng)人員多是隨時(shí)隨地招收的農(nóng)民工，這些人的安全技術(shù)素質(zhì)普遍較低，安全意識(shí)也普遍比較缺乏。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的主要原因在于建筑企業(yè)節(jié)約了用于安全教育培訓(xùn)的資金，甚至有的企業(yè)連最基本的“三級(jí)安全教育”都沒有進(jìn)行。而在進(jìn)行施工的人員中這些缺乏安全意識(shí)的工人占多數(shù)，從傷亡事故的統(tǒng)計(jì)情況來(lái)看，事故傷亡者也多屬于此類。
1．4建筑施工的安全監(jiān)督力度不夠
在目前的安全監(jiān)督工作中，仍不免存在著某些形式主義。有些安全監(jiān)督人員只著重于外在的一些安全表象，但是在實(shí)際的安全監(jiān)督過程中，安監(jiān)部門不但要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全狀況進(jìn)行檢查，還應(yīng)與安全管理的資料相對(duì)照，這樣才能更深入地了解施工現(xiàn)場(chǎng)的安全情況。而且，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)的是，安全監(jiān)督部門在施工過程的跟蹤檢查與管理過程中，應(yīng)重視隱患治理，決不能打感情分、關(guān)系分，否則就無(wú)法達(dá)到預(yù)先診斷、超前控制的目的。
2、建筑施工安全管理系統(tǒng)
2.1 施工現(xiàn)場(chǎng)以項(xiàng)目經(jīng)理作為項(xiàng)目工程第一安全責(zé)任人，應(yīng)對(duì)本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目安全管理體系，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》成立有效的安全管理組織結(jié)構(gòu)，明確體系的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)安全管理進(jìn)行逐級(jí)分解，確定安全管理的目標(biāo)，明確并分解安全管理目標(biāo)，落實(shí)到相關(guān)職能部門、施工作業(yè)隊(duì)伍和工程分、承包方的安全生產(chǎn)管理工作指標(biāo)和安全目標(biāo)。
2.2 項(xiàng)目總工程師作為項(xiàng)目工程安全生產(chǎn)總技術(shù)責(zé)任人，對(duì)本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)技術(shù)責(zé)任，參加并組織編制施工組織設(shè)計(jì)及編制、審批施工方案時(shí)，不但要制定、審查安全技術(shù)措施，而且要保證其可行性與針對(duì)性，并在工作過程中隨時(shí)檢查、監(jiān)督、落實(shí)。
2.3 施工員應(yīng)直接對(duì)所管轄勞務(wù)隊(duì)(或班組)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，針對(duì)生產(chǎn)任務(wù)特點(diǎn)，向管轄的勞務(wù)隊(duì)(或班組)進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，履行簽認(rèn)手續(xù)，并在工作過程中對(duì)安全操作規(guī)程、安全技術(shù)措施、安全技術(shù)交底要求的執(zhí)行情況經(jīng)常性進(jìn)行檢查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正違章作業(yè)。杜絕違章指揮。嚴(yán)格遵循“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，避免“生產(chǎn)與安全分家”的現(xiàn)象。
2.4 安全員主要負(fù)責(zé)在施工過程中按照安全技術(shù)交底的內(nèi)容隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、并及時(shí)糾正違章作業(yè)、違章指揮。
2.5 勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)或班組長(zhǎng)要積極學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)安全技術(shù)交底，每天做好班前教育，并在施工過程中認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)交底。
3、根據(jù)工程特點(diǎn)制定各專項(xiàng)施工方案或安全技術(shù)措施
在工程的施工過程中，隨不同的施工進(jìn)度，施工內(nèi)容編制專項(xiàng)施工方案或安全技術(shù)措施，如：土方開挖施工方案、深基坑圍護(hù)方案、臨時(shí)用電方案、腳手架施工方案、模板支撐方案、洞口及臨邊防護(hù)方案、落地式操作平臺(tái)施工方案等。
3.1 施工安全技術(shù)措施的主要內(nèi)容分一般工程安全技術(shù)措施，特殊工程安全技術(shù)措施
3.1.1一般工程安全技術(shù)措施：①樁基、土方、地下室工程防土方塌方、位移。②腳手架、吊籃、工具式腳手架等選用及設(shè)計(jì)搭設(shè)方案和安全防護(hù)措施。③高處作業(yè)的上下安全通道。④場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆芳叭诵型ǖ赖牟贾谩＂荽怪边\(yùn)輸設(shè)備、位置搭設(shè)要求、穩(wěn)定性、安全裝置。⑥建筑圍檔封閉、安全網(wǎng)的架設(shè)措施方法。⑦洞口及臨邊的防護(hù)和立體交叉施工作業(yè)區(qū)的隔離措施。⑧施工臨時(shí)用電的組織設(shè)計(jì)和臨時(shí)用電：在建工程(包括腳手架)的外側(cè)邊緣與外電架空線路的間距沒有達(dá)到最小安全距離采取的防護(hù)。⑨在建工程與周圍人行通道及民房的防護(hù)隔離設(shè)置。⑩防火、防毒、防爆、防雷等安全。
3.1.2 特殊工程安全技術(shù)措施
對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、特性較多、施工復(fù)雜的特殊工程，應(yīng)編制專項(xiàng)的安全措施。如爆破、起重吊裝作業(yè)、沉箱、沉井、煙囪、水塔、各種特殊架設(shè)作業(yè)、腳手架工程、施工用電、基坑支護(hù)、模板工程、塔吊、物料提升機(jī)及其他垂直運(yùn)輸設(shè)備和拆除工程等均應(yīng)編制專項(xiàng)的安全施工方案或安全技術(shù)措施，要有設(shè)計(jì)依據(jù)，有計(jì)算、有詳圖、有文字要求。
3.1.3季節(jié)展性施工安全技術(shù)措施
由于建筑產(chǎn)品生產(chǎn)過程受到所處的地理環(huán)境氣候條件的制約，所以在施工過程就要考慮不同季節(jié)的氣候?qū)κ┕どa(chǎn)帶來(lái)的不安全因素，可能造成各種突發(fā)性事故，從防護(hù)上、技術(shù)上、管理上采取相應(yīng)的措施。一般建筑工程可在施工組織設(shè)計(jì)或施工方案的安全技術(shù)措施中，編制季節(jié)性施工安全措施；特殊工程如危險(xiǎn)性大、高溫期長(zhǎng)的建筑工程，應(yīng)單獨(dú)編制季節(jié)性的施工安全措施。季節(jié)性主要指夏季、冬季、雨季。季節(jié)性施工安全的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：①夏季施工安全措施。夏季氣候炎熱，高溫時(shí)間持續(xù)較長(zhǎng)，主要是做好防暑降溫工作。②冬季施工安全措施。冬季進(jìn)行作業(yè)，主要應(yīng)做好防風(fēng)、防火、防滑、防煤氣等中毒的工作。③雨季施工安全措施。雨季進(jìn)行作業(yè)，主要做好防觸電、防雷、防坍塌和防臺(tái)風(fēng)的工作。
4、根據(jù)專項(xiàng)方案內(nèi)容對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底
4.1 安全技術(shù)交底內(nèi)容
①工程開工前，工程技術(shù)負(fù)責(zé)人要將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等向施工組長(zhǎng)及全體職工進(jìn)行詳細(xì)的書面安全技術(shù)交底，履行簽認(rèn)手續(xù)，并在工作過程中對(duì)安全操作規(guī)范、安全技術(shù)措施、安全技術(shù)交底要求的執(zhí)行情況經(jīng)常進(jìn)行檢查，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)糾正違章作業(yè)。杜絕違章指揮。
②分項(xiàng)、分部工程施工前，工長(zhǎng)(施工員)向所管轄的班組進(jìn)行安全技術(shù)交底，如交底到勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)而不包括作業(yè)人員時(shí)，勞務(wù)隊(duì)長(zhǎng)還應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行書面交底，履行簽認(rèn)手續(xù)。
③兩個(gè)以上施工隊(duì)或工種配合施工時(shí)，工長(zhǎng)(施工員)要按工程進(jìn)度向班組長(zhǎng)進(jìn)行交叉作業(yè)的安全技術(shù)交底。履行簽認(rèn)手續(xù)。
④班組長(zhǎng)要在施工生產(chǎn)過程中認(rèn)真落實(shí)安全技術(shù)交底，每天要對(duì)工人進(jìn)行施工要求、作業(yè)環(huán)境的技術(shù)交底。
4.2 安全技術(shù)交底的分類及內(nèi)容
①分項(xiàng)、分部工程施工安全技術(shù)交底除一般常規(guī)防護(hù)措施外，還應(yīng)包含照明及小型電動(dòng)工具防觸電措施；梯子及高凳防滑措施；易燃物防火及有毒涂料、油漆等防護(hù)措施；立體交叉作業(yè)防護(hù)措施：大型特殊工程單項(xiàng)安全技術(shù)交底。
②采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料施工的安全技術(shù)交底針對(duì)采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料施工的特殊性，結(jié)合建筑施工有關(guān)安全防護(hù)技術(shù)進(jìn)行交底。
4.3 安全技術(shù)交底記錄
①交底人進(jìn)行書面交底后應(yīng)保存安全技術(shù)交底記錄和所有參加交底和接受交底人員的簽字。
②安全技術(shù)交底完成后，交到項(xiàng)目安全員處，由安全員負(fù)責(zé)整理歸檔。
③交底人和安全員應(yīng)在施工生產(chǎn)過程隨時(shí)對(duì)安全技術(shù)交底的落實(shí)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)應(yīng)立即采取整改措施。
④安全技術(shù)交底記錄一式三份，分別由交底人、安全員、接受交底人留存。
4.4 安全技術(shù)交底注意事項(xiàng)
①安全技術(shù)交底必須在該交底對(duì)應(yīng)項(xiàng)目施工前進(jìn)行，并應(yīng)為施工留出足夠的準(zhǔn)備時(shí)間。安全技術(shù)交底不得后補(bǔ)。
②安全技術(shù)交底以書面形式進(jìn)行，并輔以口頭講解。交底人和被交底人應(yīng)履行交接簽字手續(xù)。安全技術(shù)交底應(yīng)及時(shí)歸檔。
③安全技術(shù)交底應(yīng)根據(jù)施工過程的變化，及時(shí)補(bǔ)充新內(nèi)容，施工方案、方法改變時(shí)也要及時(shí)進(jìn)行重新交底。
④分包單位應(yīng)負(fù)責(zé)其分包范圍內(nèi)安全技術(shù)交底資料的收集整理，并應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向總包單位移交?？偘鼏挝回?fù)責(zé)對(duì)各分包單位安全技術(shù)交底工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
5、施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查
在施工過程中，隨不同施工階段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查，其內(nèi)容如下：
①模板工程檢查：模板支撐搭設(shè)是否符合施工組織設(shè)計(jì)要求?，F(xiàn)澆混凝土模板支撐是否有設(shè)計(jì)計(jì)算書。支撐模板的立柱材質(zhì)及間距是否符合要求。支撐立柱基礎(chǔ)是否平整、堅(jiān)實(shí)。作業(yè)面孔洞及臨邊是否有防護(hù)措施。垂直作業(yè)上、下是否有隔離措施。2米以上高處作業(yè)是否有可靠立足點(diǎn)。
②基坑圍護(hù)：檢查基坑支護(hù)是否按方案進(jìn)行支設(shè)?；由疃瘸^5米的是否有專項(xiàng)方案和經(jīng)過專家論證。基坑臨邊防護(hù)措施是否符合要求。安全邊坡是否符合坡度要求?；娱_挖是否設(shè)置有效的排水措施。有無(wú)設(shè)置臨近建筑物危險(xiǎn)沉降的措施，基坑周邊棄土堆料距坑邊的距離是否符合設(shè)計(jì)要求?；觾?nèi)作業(yè)人員上、下通道是否符合安全要求。
③腳手架：腳手架有落地式外腳手架、懸挑式腳手架(整體、提升架或爬架)等類型。
④“三寶”、“四口”、“五臨邊”防護(hù)。
⑤施工用電的安全隱患。
⑥物料提升機(jī)(龍門架與井字架)和卸料平臺(tái)的安全隱患。
⑦注意塔吊的安全隱患。
⑧起重吊裝的安全隱患。
⑨注意施工機(jī)具的隱患。
6、安全事故的預(yù)防
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;檔案管理;應(yīng)用
Key words: institutions;file management;application
中圖分類號(hào):G271文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)07-0066-02
1事業(yè)單位檔案實(shí)體管理的內(nèi)容
檔案系統(tǒng)工作的基礎(chǔ)工作是檔案實(shí)體管理,信息的開發(fā)和反饋是在檔案實(shí)體管理的提前下進(jìn)行的,檔案實(shí)體管理就使對(duì)檔案進(jìn)行集中,安全,統(tǒng)一,高質(zhì)量的管理,檔案實(shí)體管理分收集、整理、鑒定和保管四個(gè)環(huán)節(jié):
1.1 檔案的收集工作檔案的收集是豐富館藏的重要工作環(huán)節(jié),是實(shí)現(xiàn)檔案集中管理的前提。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,使檔案的載體記錄方式出現(xiàn)了多樣化趨勢(shì),現(xiàn)在很多的社會(huì)活動(dòng)的記錄都不在采用紙質(zhì)的記錄方式,而是伴隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的產(chǎn)生,以聲像,圖片等多媒體方式進(jìn)行保存記錄,這樣就一定程度上增加了檔案收集的難度。檔案通過各種方法存入計(jì)算機(jī),作為機(jī)讀檔案數(shù)據(jù)庫(kù),完成檔案收集工作,確保檔案收集的完整性。
1.2 檔案的整理工作檔案的整理是將各種各樣的零散文件根據(jù)一定的規(guī)律進(jìn)行系統(tǒng)的整理的過程。將文件的零散狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)狀態(tài)。對(duì)檔案原件實(shí)行有序管理。計(jì)算機(jī)利用WPS、WORD等軟件參與整理編目工作。當(dāng)分類、組卷時(shí)計(jì)算機(jī)隨時(shí)可以迅速的對(duì)電子檔案中的單份文件從任何角度進(jìn)行分類組合,可以盡可能的表現(xiàn)文件之間的在來(lái)源、內(nèi)容、時(shí)間、形式等方面的歷史聯(lián)系。在檔案整理工作中,應(yīng)根據(jù)計(jì)算機(jī)技術(shù)的特點(diǎn),簡(jiǎn)化檔案的整理工作。
1.3 檔案的鑒定工作檔案的鑒定是鑒別檔案的價(jià)值大小,確定檔案的保管期限,決定檔案保存和銷毀的一個(gè)工作環(huán)節(jié)。將檔案由龐雜狀態(tài)轉(zhuǎn)化為優(yōu)質(zhì)狀態(tài),使檔案存貯優(yōu)質(zhì)化。
1.4 檔案的保管工作檔案的保管工作是保護(hù)檔案安全,延長(zhǎng)檔案壽命的一個(gè)工作環(huán)節(jié)。保護(hù)檔案的完整與安全,保證檔案存儲(chǔ)井然有序,提高檔案?jìng)鬟f效率,及時(shí)提供利用。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為檔案的管理工作提供了新的手段。改變以往的服務(wù)方式,提高檔案服務(wù)質(zhì)量,注重檔案利用服務(wù)的實(shí)際效果,必須運(yùn)用現(xiàn)代化管理方法與工具,增大計(jì)算機(jī)技術(shù)在檔案管理中的應(yīng)用范圍,推動(dòng)檔案管理信息化的進(jìn)程。同時(shí),在檔案管理工作中使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),能夠大大的提高管理效率。利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以提高信息收集的時(shí)效性。通過網(wǎng)絡(luò),檔案人員可以直接進(jìn)行信息采集與核對(duì),有關(guān)部門可隨時(shí)將本部門形成的重要電子文件通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)送到檔案室,或直接將數(shù)據(jù)信息向檔案室數(shù)據(jù)庫(kù)錄入。
2檔案管理創(chuàng)新服務(wù)的機(jī)制與對(duì)策
檔案管理人員必須具有較高的思想覺悟和熟練的專業(yè)技能。首先,必須很熟練的掌握檔案管理的專業(yè)理論,并能夠熟練的進(jìn)行檔案管理工作;其次,能夠熟練的應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助技能進(jìn)行檔案的管理工作,對(duì)于在管理中出現(xiàn)的問題,能夠熟練的發(fā)現(xiàn)問題,并及時(shí)改變程序,解決問題;當(dāng)然,檔案人員要端正自己的工作態(tài)度,提高自己的工作積極性。” 建設(shè)高素質(zhì)的管檔隊(duì)伍,不能單靠工作人員自己的努力,必須通過加強(qiáng)檔案工作人員的教育培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。一方面,要重視對(duì)檔案管理人員的政治思想教育工作,使他們能夠在檔案管理的日常工作中嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事,讓他們成為具有奉獻(xiàn)精神的合格的檔案管理人員。另一方面,要重視對(duì)檔案員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,提高他們的檔案管理業(yè)務(wù)水平。在檔案管理人員選拔時(shí),要嚴(yán)格要求他們的綜合素質(zhì)水平,保證每一位管理員都能夠勝任這項(xiàng)工作。在選調(diào)檔案管理員時(shí),要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,慎之又慎,以確保檔案管理工作少出問題、不出問題。
2.1 創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域及內(nèi)容進(jìn)入21世紀(jì),社會(huì)的現(xiàn)代化步伐加快,人類進(jìn)入了信息化社會(huì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,這也使檔案管理工作帶來(lái)了巨大的變革。因此,檔案管理工作要不斷與時(shí)俱進(jìn),不斷的適應(yīng)新的社會(huì)環(huán)境,發(fā)展新的服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容,不斷的提高自身服務(wù)質(zhì)量,使檔案管理工作真正融入現(xiàn)代化的社會(huì)環(huán)境,并不斷的推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步,在服務(wù)中得到良好的經(jīng)濟(jì)效益,并繼續(xù)完善自己的服務(wù)水平。
2.2 樹立檔案服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)創(chuàng)新永無(wú)止境,創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂,是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,創(chuàng)新也是檔案工作保持蓬勃生機(jī)的力量源泉。當(dāng)代社會(huì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,隨著電子檔案的大量涌現(xiàn),現(xiàn)代化信息技術(shù)的應(yīng)用,深化檔案的信息資源深層次開發(fā),檔案工作人員不僅要具備扎實(shí)的專業(yè)知識(shí),廣博的現(xiàn)代化科學(xué)知識(shí),更要具備較強(qiáng)的信息素質(zhì),具備較強(qiáng)的檔案服務(wù)創(chuàng)新意識(shí)。加強(qiáng)學(xué)習(xí),把素質(zhì)教育同創(chuàng)新服務(wù)相結(jié)合,以學(xué)習(xí)促創(chuàng)新,以創(chuàng)新促發(fā)展,進(jìn)一步解放思想,與時(shí)俱進(jìn),調(diào)動(dòng)各方面積極性,打造新的工作理念,增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和進(jìn)取精神。充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下檔案工作的發(fā)展規(guī)律,明確檔案工作者肩負(fù)的使命和責(zé)任,以適應(yīng)社會(huì)全面發(fā)展的需要,切實(shí)做好檔案工作。
2.3 提高檔案服務(wù)水平、創(chuàng)新檔案服務(wù)手段創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制,必須打破過去那種看家守?cái)偟膫鹘y(tǒng)服務(wù)方式。因此檔案工作必須從完善服務(wù)措施入手,不斷提高檔案服務(wù)水平,創(chuàng)新檔案服務(wù)手段,提高服務(wù)質(zhì)量。提高檔案服務(wù)水平實(shí)質(zhì)上就是要把檔案的各項(xiàng)服務(wù)功能挖掘和開發(fā)出來(lái),樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨,把為最廣大人民的利益服務(wù)作為檔案工作的最終落腳點(diǎn),把群眾滿意當(dāng)作標(biāo)準(zhǔn),使廣大群眾真正感受到檔案工作方便快捷的服務(wù),感受到檔案工作帶來(lái)的便利及重要作用。創(chuàng)新檔案服務(wù)手段,首先要改變工作作風(fēng),主動(dòng)走出去,深入基層登門服務(wù),面對(duì)目前社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下出現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)整理、收集,提前預(yù)測(cè),超前服務(wù)。
2.4 加強(qiáng)檔案管理人員隊(duì)伍建設(shè)要不斷健全管檔機(jī)構(gòu),提高管檔人員素質(zhì)。要在條件具備的地方成立人才服務(wù)機(jī)構(gòu)所屬的檔案管理機(jī)構(gòu),認(rèn)真做好人員配置、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、安全保密等各方面的工作。要嚴(yán)把檔案管理人員的入口關(guān),從政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等各方面進(jìn)行嚴(yán)格要求,推行管檔人員持證上崗,明確崗位職責(zé),加強(qiáng)日常管理。通過檔案管理機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理,不斷促進(jìn)流動(dòng)人員檔案管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)。組織人事部門應(yīng)本著對(duì)工作、對(duì)檔案管理人員負(fù)責(zé)的態(tài)度定時(shí)定期進(jìn)行培訓(xùn),及時(shí)進(jìn)行溝通和學(xué)習(xí),明確各自的檔案管理范圍。
2.5 加強(qiáng)管檔人員的教育培訓(xùn)加強(qiáng)對(duì)干部檔案管理人員進(jìn)行政治思想教育,使之成為能嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,認(rèn)真按照組織原則辦事,具有不怕苦、不怕累,不為名、不為利的奉獻(xiàn)精神。特別要重視對(duì)檔案員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),因?yàn)楫?dāng)前管檔人員專業(yè)人員少,專業(yè)素質(zhì)較低,制約干部檔案管理工作向更高層次發(fā)展,各管檔單位要加大投入,制定培訓(xùn)計(jì)劃,選送比較優(yōu)秀的干部檔案管理人員到專業(yè)院校進(jìn)行學(xué)習(xí),同時(shí)選調(diào)專業(yè)素質(zhì)比較好的人員充實(shí)到干部檔案隊(duì)伍中來(lái)。總之,創(chuàng)新檔案服務(wù)機(jī)制是檔案部門當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的工作重點(diǎn),我們檔案工作者應(yīng)緊緊圍繞我國(guó)檔案事業(yè)總的發(fā)展方向和目標(biāo),本著為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),為人民群眾服務(wù)的思想及高度責(zé)任心,以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度、積極工作,勇于實(shí)踐,勇于創(chuàng)新,永不僵化,永不停滯,為我國(guó)的檔案事業(yè)做出積極的貢獻(xiàn)。
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2.人才市場(chǎng)檔案管理工作新路徑
2.1規(guī)范檔案管理，提高責(zé)任意識(shí)
在進(jìn)行檔案管理時(shí)，要確保檔案的真實(shí)性。檔案在進(jìn)行整理時(shí)個(gè)人以及學(xué)校都應(yīng)實(shí)事求是，做到檔案的準(zhǔn)確，逐步的提高檔案的公信力。檔案在人才市場(chǎng)放置時(shí)，要繳納一定的費(fèi)用避免棄檔現(xiàn)象的發(fā)生。逐步的提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)管理人員責(zé)任意識(shí)和專業(yè)技能的培訓(xùn)。在日常的工作中做好對(duì)檔案的分類管理工作，提高人才市場(chǎng)檔案放置的科學(xué)性和正規(guī)性。
2.2逐步提高檔案的信息化管理
將計(jì)算機(jī)信息技術(shù)逐步的應(yīng)用在人才市場(chǎng)檔案管理中，切實(shí)的做好檔案的信息化管理。對(duì)于人才市場(chǎng)檔案以電子數(shù)據(jù)的格式進(jìn)行備份，將各種信息做好分類管理。一方面網(wǎng)絡(luò)檔案信息便于管理，另一方面又可以和其他部門更好的做到資源整合和共享。在對(duì)檔案信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化管理時(shí)，要確保信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
2.3健全法律法規(guī)的建設(shè)，提高檔案管理的法制化進(jìn)程
根據(jù)檔案管理過程中所存在的糾紛，制定出科學(xué)有效地法律法規(guī)。人才市場(chǎng)工作人員在對(duì)檔案進(jìn)行管理時(shí)可以對(duì)在實(shí)踐過程中經(jīng)常出現(xiàn)的問題依據(jù)書面的法律法規(guī)辦事，做到有法可依規(guī)范管理行為。以立法的形式將管理工作制度加以完善，提高檔案管理的法制化進(jìn)程。
1、引言
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和管理體制的建立和改革，檔案工作的管理體制也隨著發(fā)生了變化?；n案是從工程建設(shè)開始從立項(xiàng)、施工、到工程竣工驗(yàn)收整個(gè)過程中真實(shí)的印記，是基建工程建設(shè)的重要組成部分，如何提高和加強(qiáng)基建檔案工作是基建工程建設(shè)中一項(xiàng)重要的工作，本人現(xiàn)就任基建檔案管理一職談一談對(duì)基建檔案管理的看法。
2、基建項(xiàng)目檔案的作用
2.1基建項(xiàng)目檔案是項(xiàng)目的前期文件經(jīng)過鑒定、整理并歸檔形成的，反映了記錄了項(xiàng)目工程建設(shè)的全過程和的真實(shí)面貌。準(zhǔn)確、完整、真實(shí)的基建檔案是工程進(jìn)行維護(hù)、改建、擴(kuò)建使用的憑證。不完整、不準(zhǔn)確、不系統(tǒng)的檔案在其利用時(shí)其價(jià)值會(huì)大打折扣，并會(huì)影響其憑證依據(jù)作用的發(fā)揮，甚至?xí)鸱醋饔?，給工作造成損失，所以基建期間必須高度重視檔案歸檔工作。
2.2另一個(gè)基建檔案也提供了參考借鑒的作用，如單位某部門需要機(jī)組安裝的具置時(shí)，就可以到檔案室查閱相關(guān)的竣工圖紙，這時(shí)檔案室就發(fā)揮了很大的作用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)功能?；n案也是工程質(zhì)量的反映，它是工程建設(shè)中和竣工驗(yàn)收時(shí)的必備依據(jù)，也是為投產(chǎn)后生產(chǎn)運(yùn)行、檢修、改建和擴(kuò)建提供重要的依據(jù)。它是全部檔案的一個(gè)重要組成部分，也是進(jìn)行生產(chǎn)建設(shè)和科學(xué)研究的必要條件之一。
3、基建項(xiàng)目檔案管理存在的問題
3.1檔案管理人員的管理意識(shí)不夠強(qiáng)，各部門和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基建檔案重要性的意識(shí)不夠，宣傳力度不夠，對(duì)行政各部門、工程部門及各參建單位缺乏相互溝通交流，具體的職責(zé)沒有落實(shí)到位。在內(nèi)部管理方面沒有做到把握好全局，外部管理即對(duì)施工單位的管理沒有做到全程的跟蹤與督促，收集、整理與歸檔工作與工程建設(shè)沒有同時(shí)開展，造成了基建檔案歸檔工作的滯后，對(duì)基建檔案管理的要求方面存在一定的問題。
3.2檔案管理制度不夠完善，規(guī)章制度不健全，沒有采取規(guī)范的管理及操作流程，歸檔資料不符合檔案規(guī)范的質(zhì)量要求，由于工程參建單位較多，基建檔案管理工作程序不規(guī)范，不統(tǒng)一，管理不完善。規(guī)章制度不健全檔案工作標(biāo)準(zhǔn)就得不到統(tǒng)一，如歸檔的質(zhì)量要求不一，內(nèi)容和格式也不相同等等這些，給基建檔案部門帶來(lái)一定的困難。
3.3施工單位人員對(duì)檔案的意識(shí)不夠強(qiáng)。施工單位工作流動(dòng)性較大，人員也不穩(wěn)定，造成了文件資料管理工作嚴(yán)重脫節(jié)，過程中的資料流向不清；對(duì)學(xué)習(xí)力度也不夠，大多數(shù)檔案人員不了解工程相關(guān)的專業(yè)知識(shí)、造成了過程資料存放混亂。檔案的專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)，由于工程大，部分的施工單位的檔案人員需求性較大，有些是兼職的管理人員，這些檔案人員缺乏工程基建檔案的實(shí)踐能力，造成了檔案歸檔時(shí)一片混亂的局面。檔案質(zhì)量、規(guī)范就得不到保障。
3.4對(duì)施工單位的過程中產(chǎn)生的文件跟蹤不到位，沒有做到嚴(yán)格的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作，檔案歸檔過程沒有按相關(guān)的工作規(guī)范來(lái)執(zhí)行，施工單位移交的竣工資料交接時(shí)沒有很好的檢查，給后期的驗(yàn)收帶來(lái)很大的隱患。
4、基建檔案管理的對(duì)策
4.1樹立觀念，增強(qiáng)檔案意識(shí)，基建檔案管理人員應(yīng)做好檔案管理工作，由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)，提高基建檔案管理水平?；n案工作涉及的單位較多：內(nèi)部各個(gè)管理部門、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、施工、等眾多部門，只靠檔案部門是無(wú)法按時(shí)完成工作的，在工程過程中應(yīng)爭(zhēng)取各部門的配合和領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，檔案管理者應(yīng)加大對(duì)各部門及各參建單位的相互溝通，努力宣傳檔案的重要性，加強(qiáng)檔案人員的工作責(zé)任感、積極性，提高檔案的地位，使大家意識(shí)到檔案工作的重要性和必要性。
4.2建立健全的基建檔案管理制度是做好檔案工作的重要保證，制定各項(xiàng)管理體制應(yīng)根據(jù)國(guó)家的有關(guān)法規(guī)和工程的自身實(shí)際情況。并經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行并管理，制定的管理制度應(yīng)包括《工程文件管理制度》、《檔案管理規(guī)定》、《檔案管理網(wǎng)絡(luò)》、《惠來(lái)發(fā)電廠檔案收集制度》、《工程竣工文件歸檔范圍和歸檔要求》等等。這些制度都包含了文件歸檔范圍、歸檔時(shí)間、歸檔程序、歸檔質(zhì)量。制定健全的各項(xiàng)檔案制度，做到有法可依、有章可循，只有把各項(xiàng)制度真正落實(shí)到各部門和參建單位人員中，才保證基建過程中文件的收集齊全、完整也為后期歸檔提供了基礎(chǔ)。
4.3各參建單位應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的檔案管理機(jī)構(gòu)，建立基建檔案管理網(wǎng)絡(luò)圖，配備專職的檔案管理人員，明確管理職責(zé)，增強(qiáng)檔案人員和各工程人員之間的工作溝通和交流。加強(qiáng)對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)建設(shè)單位下發(fā)的各項(xiàng)檔案管理制度應(yīng)熟知。參建單位人員多，流動(dòng)性大，往往一個(gè)工程沒有結(jié)束檔案人員就已經(jīng)換了幾拔人，工作來(lái)不及交接，對(duì)資料情況不熟悉沒有深入的跟蹤，使工作嚴(yán)重的脫節(jié)，給歸檔工作帶來(lái)了很大的隱患。還應(yīng)定期組織檔案人員對(duì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，增強(qiáng)檔案工作思想、文化、政治等素質(zhì)。
4.4對(duì)在施工過程中產(chǎn)生的文件在收集、積累、整理歸檔過程中應(yīng)嚴(yán)格地跟蹤及督促，如過程檢查中發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)范的文件材料的應(yīng)及時(shí)更正，嚴(yán)重的限期整改，堅(jiān)決返工。
4.4.1在收集過程中哪些文件需歸檔，哪些文件不必歸檔，應(yīng)結(jié)合工程自身的實(shí)際情況，由建設(shè)單位列出歸檔范圍，施工單位根據(jù)歸檔范圍來(lái)收集，做到所需歸檔的文件不遺漏，不缺失。在基建工程中各階段要相互銜接，工程項(xiàng)目中立項(xiàng)、勘察、設(shè)計(jì)、等前期這些工作的開始，檔案工作就應(yīng)與其同步進(jìn)行，基建檔案工作應(yīng)與工程建設(shè)進(jìn)度同步，才能保證施工文件的齊全性和完整性，在整理歸檔工作中應(yīng)按相關(guān)的國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和本單位制定的檔案管理制度嚴(yán)格執(zhí)行，檔案室要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，所有施工記錄文件應(yīng)保證真實(shí)、可靠、齊全、完整、系統(tǒng)不應(yīng)有缺件漏件或弄虛作假，在施工過程中建設(shè)單位應(yīng)以完整、準(zhǔn)確，系統(tǒng)來(lái)審核所有的文件材料。完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)是保證檔案質(zhì)量的關(guān)鍵。
4.4.2只有完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確的檔案才能充分發(fā)揮其在工作中的作用，因此在文件交接的過程要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，絕不能含糊。參建單位在移交檔案時(shí)，應(yīng)該填寫好《檔案移交表》，表內(nèi)應(yīng)填寫好移交題名、移交時(shí)間、移交份數(shù)，文件有其它說(shuō)明事項(xiàng)時(shí)可在備注欄中注明，建設(shè)單位清點(diǎn)數(shù)量齊全，檢查資料合格后方可接收，移交人和接人分別簽名并蓋單位公章備查。在移交紙質(zhì)檔案的過程中應(yīng)同時(shí)移交電子信息檔案，并仔細(xì)核對(duì)電子信息的真實(shí)性，可靠性，統(tǒng)一性。如果沒有按照要求移交完整的檔案資料，檔案室可以按合同的約定不予付款，這樣可以對(duì)檔案的質(zhì)量進(jìn)行有效地監(jiān)督、控制、檢查。
5、結(jié)束語(yǔ)
基建檔案管理工作是基建工程項(xiàng)目管理的重要組成部分，它反映的是基建工程項(xiàng)目的真實(shí)面貌，在日新月異的時(shí)代里，緊密技術(shù)、改革、發(fā)展的要求，實(shí)現(xiàn)基建檔案工作價(jià)值，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)和諧社會(huì)提供更好更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提升工程建設(shè)管理水平。檔案人員應(yīng)本著愛崗敬業(yè)、認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實(shí)實(shí)的工作精神，做好基建檔案管理工作。
1社區(qū)工作與社區(qū)檔案管理概述
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,社會(huì)改革不斷深化,社區(qū)工作面對(duì)的對(duì)象日益復(fù)雜且范圍越來(lái)越大,社區(qū)工作的職能也呈上升趨勢(shì),社區(qū)檔案管理的重要性日益凸顯。社區(qū)工作服務(wù)人民、造福人民,是我黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的體現(xiàn),也是黨群眾路線的集中體現(xiàn)。社區(qū),是政府與人民群眾連接的媒介,社區(qū)檔案反映著人民群眾的精神面貌和價(jià)值取向,它可以規(guī)范社會(huì)管理,也可以解決社會(huì)問題。社區(qū)作為社會(huì)管理的小型組織,能反映出基層民眾的意愿,凝聚著基層民眾對(duì)居住地社區(qū)的認(rèn)同與歸屬感,社區(qū)具備了實(shí)現(xiàn)政治控制、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高精神文明建設(shè)、提供福利與服務(wù)等功能,可以實(shí)現(xiàn)民情上傳和政情下達(dá)的途徑,而通過社區(qū)檔案,可以將最真實(shí)可靠的民眾信息提供給政府相關(guān)部門作為參考,在一定程度上對(duì)推動(dòng)社區(qū)規(guī)范化的管理乃至推動(dòng)社會(huì)建設(shè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。從政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)3個(gè)方面來(lái)看,社區(qū)檔案的作用均不容忽視,幫助政府體察民情、為社會(huì)提供有效服務(wù)、傳承了歷史文化。社區(qū)檔案是反映基層生活的,但在社會(huì)的各個(gè)角落都有社區(qū)檔案的作用發(fā)揮,具有多樣化的特征;社區(qū)檔案隨著社會(huì)發(fā)展的變化而變化,時(shí)刻需要更新具有動(dòng)態(tài)變化的特征;社區(qū)檔案記錄的內(nèi)容有關(guān)各種人群、各類事項(xiàng),具有龐大且復(fù)雜的特征。社區(qū)檔案的研究類文章出現(xiàn)過兩次峰潮:第一次在2004年,當(dāng)時(shí)我國(guó)正大力主張建設(shè)社區(qū),所以在這一時(shí)期以研究分析社區(qū)特點(diǎn)、介紹社區(qū)檔案概念的文章居多。第二次是在2007—2008年期間,這期間我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì),故對(duì)于社會(huì)結(jié)構(gòu)的分析類文章又出現(xiàn)一次高峰。在這兩次峰值之后,趨于平淡但總體保持上升,關(guān)于社區(qū)和社區(qū)檔案管理的文章保持逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在這些文章中,以健康檔案、衛(wèi)生服務(wù)、體質(zhì)檢查等為內(nèi)容的文章居多,衛(wèi)生服務(wù)類的文章則是其中比例最大的。據(jù)資料顯示,在政府大力支持下我國(guó)高校和一些行政部門在研究社區(qū)檔案中成為主力,而社區(qū)工作人員由于工作繁忙收入不高疲于應(yīng)對(duì)等原因,對(duì)于本職工作的研究反而較少。
2社區(qū)檔案管理存在問題及原因
社區(qū)檔案按照檔案的內(nèi)容,可以分為科技類、會(huì)計(jì)類、文書類3種;按照檔案的載體,可以劃分為實(shí)物、電子、聲像3類。由于社區(qū)在我國(guó)出現(xiàn)的時(shí)間較晚、發(fā)展的時(shí)間也較短,所以社區(qū)檔案工作還不完善,在檔案的建立和管理中,出現(xiàn)了一系列的問題。
2.1社區(qū)檔案管理設(shè)施不完善
我國(guó)實(shí)行社區(qū)“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、事費(fèi)配套”的原則,在現(xiàn)實(shí)中往往不能落實(shí),社區(qū)檔案的建設(shè)資金款項(xiàng)到位很少,導(dǎo)致社區(qū)資料管理?xiàng)l件差,資料管理沒有專用的櫥柜更沒有相應(yīng)的辦公室供工作人員辦公。這種沒有專門的社區(qū)檔案管理辦公室,也沒有專業(yè)的管理人員的情況并不罕見,很多社區(qū)都是只掛牌應(yīng)付上級(jí)檢查。
2.2社區(qū)檔案管理不切實(shí)際
社區(qū),包含許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)村中的居委會(huì),而居委會(huì)也是政府的延伸部門,但由于不能很好地行使職權(quán)造成形同虛設(shè)的現(xiàn)象嚴(yán)重。居委會(huì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的居民選舉,但社區(qū)的負(fù)責(zé)人不是選舉產(chǎn)生而是由政府直接指派,居委會(huì)公章居委會(huì)保管,而社區(qū)公章政府保管,導(dǎo)致與群眾分離且社區(qū)檔案迎合檢查的現(xiàn)象凸顯。
2.3社區(qū)檔案管理不夠規(guī)范
很對(duì)社區(qū)檔案管理人員身兼數(shù)職,不僅僅針對(duì)檔案管理開展工作,更有甚至只當(dāng)檔案管理為額外的“副業(yè)”,做完主要工作后將需要整理的檔案帶回家,在有上級(jí)檢查的時(shí)候才將受檢膽敢?guī)Щ毓ぷ鞯?。這種不規(guī)范的做法很常見,檔案管理部門逐級(jí)檢查督導(dǎo)的工作也很匱乏,社區(qū)檔案管理工作不僅缺乏檢查更重要的是缺乏指導(dǎo)。同時(shí),檔案管理相應(yīng)的規(guī)章制度也是因地而異,各有各的規(guī)定,規(guī)范性差。
2.4社區(qū)檔案管理人員不專業(yè)
社區(qū)工作多而繁,社區(qū)工作人員崗位存在缺編現(xiàn)象,所以每個(gè)人的工作量較大,在入職前沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的也不在少數(shù),特別是檔案管理的培訓(xùn),更是重視程度不足。很多社區(qū)工作人員既是計(jì)劃生育工作人員、經(jīng)濟(jì)管理統(tǒng)計(jì)人員,也是綜合治理人員、檔案管理人員,一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象常見。檔案管理的工作在眾多工作中是最被忽視的,加之人員專業(yè)性差,導(dǎo)致檔案管理混亂。
2.5社區(qū)檔案內(nèi)容分類不清
在有相應(yīng)條件的、配備了檔案管理設(shè)施的社區(qū)中,有一定的信息化建設(shè)對(duì)應(yīng)的檔案管理就能有序一些,但大多數(shù)的社區(qū)都僅僅依靠人力來(lái)管理檔案,工作人員將檔案分類時(shí)憑個(gè)人判斷放入大致的分類中,遇到不知道如何分類的情況時(shí)就暫時(shí)擱置,導(dǎo)致檔案不僅分類不清而且丟失遺忘的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。不得不說(shuō),無(wú)論在什么地方,迎合檢查的情況比比皆是,在有上級(jí)檢查時(shí),需要提供相應(yīng)的檔案,于是將需要迎檢的檔案從各類檔案中分離出來(lái)供檢查所用,但在檢查完畢后的整理歸檔工作卻沒有得到足夠的重視。
2.6民眾對(duì)社區(qū)檔案的觀念有偏差
檔案的政治色彩一直比較濃,在單位中的人員檔案管理部門都是重點(diǎn)部門,保密性高不對(duì)群眾開放?，F(xiàn)如今,檔案工作普及,民眾對(duì)檔案工作的認(rèn)知也在逐漸回歸正軌,但認(rèn)識(shí)有偏差的現(xiàn)象仍然存在。檔案所涉及的范圍非常廣,不僅僅有人員檔案,還有各類統(tǒng)計(jì)、各類數(shù)據(jù),大到人口、土地,小到照片、文件,它具有法律效力,可為社會(huì)服務(wù)。
3提高社區(qū)檔案管理工作的對(duì)策
3.1加快建立社區(qū)檔案管理規(guī)范化的步伐
目前,我國(guó)社區(qū)檔案管理規(guī)范化的文件極少,在檔案管理這個(gè)問題上,各項(xiàng)規(guī)章制度還不健全、不完善、不統(tǒng)一。第一,將社區(qū)檔案管理依照《中國(guó)檔案法》做好頂層設(shè)計(jì),科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃,行動(dòng)系統(tǒng)化,這樣才能保障社區(qū)檔案管理的規(guī)范性;第二,各地區(qū)因地制宜,指定的檔案管理規(guī)范必須可行并且可操作,才能進(jìn)一步推動(dòng)檔案管理規(guī)范化;第三,在一系列規(guī)章制度出臺(tái)后,必須加大落實(shí)力度,沒有落實(shí)一切都是空話。
3.2成立專業(yè)的社區(qū)檔案管理部門迫在眉睫
對(duì)社區(qū)檔案管理工作的重視程度普遍偏低,這與管理領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社區(qū)檔案管理工作不重視有關(guān),也與上級(jí)檔案管理部門缺乏定期檢查督導(dǎo)有關(guān)。針對(duì)沒有專門的社區(qū)檔案管理部門的現(xiàn)狀,應(yīng)該在一定經(jīng)濟(jì)條件的基礎(chǔ)上依靠政府補(bǔ)助,成立專門的部門或者辦公室,配備專業(yè)的經(jīng)過培訓(xùn)的檔案管理人員從事管理工作。同時(shí),大力宣傳檔案管理工作的重要性,吸納民間投資,為社區(qū)檔案管理工作的信息化、智能化提供經(jīng)濟(jì)支持,進(jìn)一步推動(dòng)地方社區(qū)建設(shè)信息化的發(fā)展。
3.3明確社區(qū)檔案詳細(xì)分類及歸檔范圍
為了使社區(qū)檔案能更好地發(fā)揮其服務(wù)作用,真正為社區(qū)民眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),對(duì)檔案的分類和歸檔范圍必須明確。第一,各社區(qū)所制定的歸檔范圍應(yīng)當(dāng)把所有的檔案范圍納入其中,避免遺漏和散失;第二,詳細(xì)劃分檔案的分類,并對(duì)檔案管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn),經(jīng)由上級(jí)檔案管理部門進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo);第三,建立健全檔案內(nèi)容,對(duì)有變更的及時(shí)對(duì)檔案相應(yīng)內(nèi)容進(jìn)行修改,以便更有效為民眾提供服務(wù)。
3.4確定社區(qū)檔案管理人員的分工和責(zé)任
明確社區(qū)檔案的總體管理目標(biāo),并依照總體目標(biāo)制定小目標(biāo),實(shí)現(xiàn)層級(jí)管理。檔案管理人員必須明確檔案管理的整個(gè)流程和每個(gè)環(huán)節(jié),做好檔案管理工作,有詳細(xì)記錄、有變更登記、有工作準(zhǔn)則。健全社區(qū)檔案管理體系,公開承諾、公開服務(wù)熱線、公開舉報(bào)電話,提高檔案管理人員的工作水平同時(shí)接受民眾的監(jiān)督。
作者:孫一鳴 單位:大慶市讓胡路區(qū)乘風(fēng)社區(qū)工作站
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、我國(guó)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理存在的問題
1)建筑市場(chǎng)不規(guī)范；國(guó)家頒布實(shí)施了《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，規(guī)范了建設(shè)各方責(zé)任主體的行為，但是，當(dāng)前一些責(zé)任主體單位在工程建設(shè)中違反法律法規(guī)規(guī)定，如建設(shè)單位壓低工程造價(jià)，致使施工單位無(wú)安全經(jīng)費(fèi)；施工企業(yè)隨意讓施工隊(duì)伍掛靠，造成“二級(jí)企業(yè)投標(biāo)，三級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)，民工隊(duì)伍施工”的現(xiàn)象，施工企業(yè)只收管理費(fèi)，不對(duì)施工過程進(jìn)行指導(dǎo)和管理，致使施工過程中安全管理混亂等。
2)施工企業(yè)安全管理體系不健全，施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)不到位項(xiàng)目經(jīng)理存在掛靠現(xiàn)象，實(shí)際項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不懂安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；不配備合格的專職安全員，甚至是與安全生產(chǎn)無(wú)關(guān)的文秘、會(huì)計(jì)人員也成為專職安全員；施工企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度流于形式，責(zé)任制未落到實(shí)處，違法、違規(guī)、違章行為時(shí)有發(fā)生；施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，安全經(jīng)費(fèi)、安全設(shè)施和安全防護(hù)不到位，有的項(xiàng)目雖采取了防護(hù)，但不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，起不到應(yīng)有的防護(hù)作用。
3)安全生產(chǎn)管理制度和安全教育不落實(shí)。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)責(zé)任不明、獎(jiǎng)罰不嚴(yán)、制度不健全，即使有制度，也是流于形式，不能嚴(yán)格落實(shí);安全生產(chǎn)措施不到位、落實(shí)不力;班組檢查、項(xiàng)目部檢查、公司檢查不能有機(jī)結(jié)合;工地的安全保障體系薄弱，項(xiàng)目經(jīng)理只抓生產(chǎn)，不顧安全，更有甚者對(duì)上級(jí)部門查出的安全隱患不能及時(shí)徹底整改，對(duì)施工人員安全教育不及時(shí)、不落實(shí)，從業(yè)人員的素質(zhì)不能滿足安全施工的需要。特別是農(nóng)民工，沒有進(jìn)行過專門的安全教育培訓(xùn)，安全技能差，自我保護(hù)意識(shí)差，違章作業(yè)的現(xiàn)象嚴(yán)重，多數(shù)人員未經(jīng)培訓(xùn)就上崗。
4)安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員不能滿足實(shí)際需要。安全管理機(jī)構(gòu)和人員被精簡(jiǎn)、合并，專職安全員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工程的實(shí)際需要，很多安全員技術(shù)素質(zhì)差，對(duì)安全管理略知皮毛，既無(wú)監(jiān)督管理職能，又不能履行職責(zé)。建設(shè)主管部門的安全監(jiān)督工作方法不當(dāng)，監(jiān)管責(zé)任不能有效落實(shí)隨著《中華人民共和國(guó)建筑法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的先后頒布實(shí)施，建設(shè)主管部門的安全監(jiān)督工作應(yīng)由過去的現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督為主向以參建責(zé)任主體行為監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變，同時(shí)，多數(shù)安監(jiān)機(jī)構(gòu)與質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)分離設(shè)置，人員編制有限，特別是專業(yè)技術(shù)人員缺乏，還有不少安監(jiān)機(jī)構(gòu)的人員得不到及時(shí)培訓(xùn)，素質(zhì)不能適應(yīng)發(fā)展需要。
二、對(duì)策與建議
1、規(guī)范建筑市場(chǎng)，提供公平、合理、平等的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境要嚴(yán)格執(zhí)行法定建設(shè)程序，違反建設(shè)法定程序和沒有辦理施工許可證者，建設(shè)單位一律不得開始建設(shè)。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》，對(duì)建設(shè)各方主體的安全責(zé)任進(jìn)行落實(shí)，建立嚴(yán)格的責(zé)任制度，用制度來(lái)規(guī)范約束建設(shè)行為。凡安全管理工作不到位，發(fā)生安全事故、對(duì)安全問題改正不力，或是有其他違法違規(guī)行為的企業(yè)，要依法給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改正、限期不準(zhǔn)承包工程或停產(chǎn)整頓、降低企業(yè)資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)汪書的處罰和相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，決不姑息遷就。
2、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行差別化管理作為建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，加大建設(shè)工程施工安全的執(zhí)法監(jiān)督力度，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)監(jiān)督模式，通過“實(shí)物監(jiān)督向行為監(jiān)督”的轉(zhuǎn)變，由定位檢查向日常巡查轉(zhuǎn)變，由監(jiān)督服務(wù)向監(jiān)督執(zhí)法轉(zhuǎn)變，在巡查為主、定位驗(yàn)收為輔的監(jiān)督模式基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大巡查頻率，提高巡查質(zhì)量，增加突擊抽查、飛行檢查。實(shí)行差別化管理，做到分類監(jiān)督，對(duì)安全業(yè)績(jī)優(yōu)的企業(yè)和項(xiàng)目減少監(jiān)督檢查的頻率，反之，列為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)，加大檢查的頻率。
3、加強(qiáng)施工隊(duì)伍的安全教育與培訓(xùn)
安全管理首先是人的管理，要強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，不斷提高安全業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)提高員工的技術(shù)操作水平。
1)抓好特殊工種和臨時(shí)工的安全教育。特殊工種必須經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)考核，持證上崗。臨時(shí)工必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，考核合格后才能進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。用人單位和安檢部門必須重視臨時(shí)工的安全教育，提高臨時(shí)工的安全素質(zhì)。
2)要采取各種方式和途徑不斷提高員工的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，保證施工生產(chǎn)程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，加強(qiáng)工序管理，推行超前防范，杜絕施工中的盲目性。
4、施工現(xiàn)場(chǎng)事故控制管理對(duì)策
1)事故發(fā)生時(shí)的處理。在施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)事故時(shí)，要立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各方面的管理人員、領(lǐng)導(dǎo)要盡快趕到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行事故的緊急處理。這時(shí)候進(jìn)行的事故處理主要包括以下四個(gè)方面的工作：組織人員進(jìn)入事故發(fā)生地點(diǎn)，迅速搶救傷員，疏散人員，以防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大造成人員傷亡無(wú)謂增加;保護(hù)好施工現(xiàn)場(chǎng)，要求施工現(xiàn)場(chǎng)各物件的位置、顏色、形狀等保持事故結(jié)束時(shí)的狀態(tài)，以備將來(lái)的事故調(diào)查取證;及時(shí)的和公安、消防、衛(wèi)生防疫和安全監(jiān)察等政府部門聯(lián)系，尋求他們的幫助和必要的支持;向企業(yè)負(fù)責(zé)人及時(shí)通報(bào)事故的發(fā)展動(dòng)態(tài)，借助企業(yè)的力量妥善處理事故。
2)事故發(fā)生后的處理。事故發(fā)生后，要立即組織事故調(diào)查組，通過現(xiàn)場(chǎng)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)拍照、現(xiàn)場(chǎng)繪圖等手段對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘查，收集整理第一手資料，然后依據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行事故原因的分析工作，根據(jù)調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，從直接原因入手，逐步深入到間接原因，從而分析出事故的全部原因，為防止事故的再次發(fā)生，編制事故預(yù)防措施，在措施中將改善勞動(dòng)條件、作業(yè)環(huán)境和提高技術(shù)水平放在首位;對(duì)廣大施工人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教育，使他們吸取教訓(xùn)，遵守操作規(guī)程，做好安全防護(hù);對(duì)于事故中的傷亡人員要妥善救治，并按照規(guī)定對(duì)其進(jìn)行安置。
3)加大行政處罰力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，我們對(duì)無(wú)視生產(chǎn)工人安全、安全管理混亂、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)、現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)加大懲戒力度，依法對(duì)它們進(jìn)行處罰，真正做到事故原因不清楚不放過，事故責(zé)任者和員工沒有受到教育不放過，事故責(zé)任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過。
5完善政府建筑安全監(jiān)管措施
5.1 建立安全防護(hù)臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用?？顚Ｓ弥贫?。
建立為安全生產(chǎn)提供費(fèi)用的保障機(jī)制，在工程施工招投標(biāo)時(shí)，安全費(fèi)用不得進(jìn)入競(jìng)價(jià)，不得壓縮。在施工中，監(jiān)理、建設(shè)等單位及有關(guān)建筑安全監(jiān)管部門必須加強(qiáng)監(jiān)管，做到安全費(fèi)用及時(shí)到位，專款專用，不得挪作他用。
5.2 建立健全安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及建筑施工企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)。
人員編制少，專業(yè)技術(shù)人員更少，經(jīng)費(fèi)來(lái)源得不到保證，建筑安全監(jiān)督工作難以順利開展;施工企業(yè)內(nèi)部的安全管理機(jī)構(gòu)也不容樂觀，目前除少數(shù)一、二級(jí)企業(yè)設(shè)有安全科，配備專職安全員，其他企業(yè)及施工現(xiàn)場(chǎng)的安全員基本上都是兼職的，主要是為了被動(dòng)地應(yīng)付檢查，不能積極主動(dòng)開展工作。這樣導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部安全管理松散，施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)無(wú)人抓，安全技術(shù)臺(tái)帳無(wú)人理，使安全生產(chǎn)成為“說(shuō)起來(lái)重要，忙起來(lái)不要”的“累贅”。
5.3 改進(jìn)建筑安全監(jiān)督管理辦法。
一是采用動(dòng)態(tài)跟蹤抽查與專人定點(diǎn)負(fù)責(zé)制相結(jié)合的方法。在辦理安監(jiān)手續(xù)時(shí)，為該工地指定一名安監(jiān)員，負(fù)責(zé)對(duì)該工地的安全監(jiān)督交底、平時(shí)技術(shù)指導(dǎo)及監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)安全教育與防護(hù)措施的實(shí)施。對(duì)該工地文明施工、安全防護(hù)水平的評(píng)定，則由站領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤抽查。這種一人定點(diǎn)服務(wù)，集體動(dòng)態(tài)打分評(píng)定的方法，既解決了工地現(xiàn)場(chǎng)安全員技術(shù)水平低下的問題，指導(dǎo)培養(yǎng)了企業(yè)、項(xiàng)目部的安全員，又確保了安全檢查的公正公平，廉潔執(zhí)法。
結(jié)論
建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的方針，這是我們黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要政策，是社會(huì)主義企業(yè)管理的一項(xiàng)基本原則。近年來(lái)我國(guó)安全生產(chǎn)工作面臨新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，生產(chǎn)必須安全，安全是生產(chǎn)的保障，如何倡導(dǎo)安全生產(chǎn)文化，提高企業(yè)安全管理水平，著重在“管理”兩字。
參考文獻(xiàn)：
1、冼輝新.分析建筑工程施工發(fā)生安全事故的原因及預(yù)防措施[J].科學(xué)之友,2010(6).
中圖分類號(hào):F284文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)15-0198-02
建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目多、施工工期長(zhǎng)、涉及面廣,工程檔案從現(xiàn)實(shí)材料到立卷歸檔有一個(gè)漫長(zhǎng)的周期,檔案工作成效和質(zhì)量難于保證,也拉長(zhǎng)了建筑企業(yè)從工程開工到工程竣工的經(jīng)濟(jì)周期,影響了建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益。如何有效開展工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的檔案工作,促進(jìn)建筑企業(yè)合情合理合法獲取最大限度的經(jīng)濟(jì)效益,是困擾建筑施工企業(yè)管理工作的難題之一。結(jié)合在建筑企業(yè)的工作實(shí)踐,筆者認(rèn)為,要做好工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的檔案管理工作,爭(zhēng)取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,必須準(zhǔn)確把握和執(zhí)行法律法規(guī)及管理規(guī)范,切實(shí)做到“及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)”、“認(rèn)真貫徹落實(shí)”、“切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行”三個(gè)方面。
一、及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,為企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益提供信息支持
建筑施工企業(yè)有其特殊的行業(yè)特點(diǎn),加之建設(shè)工地分散、點(diǎn)多面廣,給工程檔案的收集、整理增加了困難,企業(yè)開展檔案管理工作的難度不小,給企業(yè)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益增加了難度。
建設(shè)項(xiàng)目的報(bào)建、開工、施工、結(jié)算、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié),以及建設(shè)工程竣工資料的編制、結(jié)算的確認(rèn)、建設(shè)項(xiàng)目的創(chuàng)優(yōu)申報(bào)都離不開工程資料。工程項(xiàng)目的質(zhì)量保修、經(jīng)濟(jì)糾紛的處理與解決,建筑施工企業(yè)的生存、發(fā)展和壯大,同樣離不開工程資料。建設(shè)項(xiàng)目施工過程中的資料積累,形成了建筑企業(yè)的工程檔案。從一定的意義上來(lái)說(shuō),工程檔案對(duì)于建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)管理全過程,都起到至關(guān)重要的憑證和證據(jù)作用。如果工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的檔案管理工作存在問題,例如,檔案收集不及時(shí)、歸檔不完整等等,勢(shì)必造成工作重復(fù),影響工期,增加工程成本。
檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范,是政府和建設(shè)、檔案主管部門對(duì)建筑企業(yè)檔案管理工作的強(qiáng)制要求,同時(shí)也是企業(yè)開展檔案工作的指引。法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,可以使檔案管理工作規(guī)范化和常規(guī)化。因此,學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,是做好建筑施工企業(yè)檔案工作的關(guān)鍵。對(duì)于每一個(gè)檔案管理文件或行業(yè)規(guī)范的出臺(tái),我們都要認(rèn)真研讀,加強(qiáng)理解,準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)把握規(guī)范、制度和管理文件的主要內(nèi)容及其精神要點(diǎn)。企業(yè)和檔案工作人員只有正確領(lǐng)會(huì)、透徹理解了法律法規(guī)和管理規(guī)范的實(shí)質(zhì),才有可能正常開展工作。
首先,建筑施工企業(yè)的檔案工作人員要及時(shí)知悉檔案法律法規(guī)的頒布和行業(yè)規(guī)范的實(shí)施,及時(shí)開展工作。其次,企業(yè)在具體執(zhí)行法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范過程中,要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際,落實(shí)貫徹文件的具體部署。在施工過程中,要求報(bào)送的資料必須及時(shí)報(bào)送,應(yīng)該備案的資料必須及時(shí)備案。由我司總承包施工建設(shè)的廣東電信廣場(chǎng),在多年的施工建設(shè)過程中,先后經(jīng)歷了三次工程檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)的變更。每一次工程檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)變更后,項(xiàng)目部都及時(shí)組織檔案工作人員學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和理解新標(biāo)準(zhǔn),并根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行工程檔案的編制、備案和歸檔,確保了三次工程檔案歸檔標(biāo)準(zhǔn)變更的順利過渡和實(shí)施,檔案管理工作中減少了大量的重復(fù)工作,為企業(yè)節(jié)省了不少的人工成本,爭(zhēng)取到了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。
二、認(rèn)真貫徹落實(shí)好法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,為企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益提供政策保證
做好建筑施工企業(yè)檔案管理工作,在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上,還必須抓緊抓好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范在實(shí)際工作中的貫徹落實(shí)。建筑施工企業(yè)和檔案工作人員要把握好重點(diǎn),了解檔案管理部門及建設(shè)主管部門出臺(tái)管理文件或規(guī)范的目的和要求,認(rèn)真做好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的傳達(dá)貫徹和落實(shí)工作。在工程資料收集和工程檔案管理工作中,檔案工作人員要以檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范作為開展工作的依據(jù)。在施工現(xiàn)場(chǎng)的具體工作實(shí)踐中,要使檔案管理部門及建設(shè)主管部門出臺(tái)管理文件或規(guī)范的目的和要求真正體現(xiàn)、落實(shí)在管理的每一個(gè)環(huán)節(jié),力爭(zhēng)工程資料收集和歸檔一次成功,為順利推進(jìn)下一階段的工程施工創(chuàng)造條件,減少誤工、延期等不利因素造成的工程成本,為企業(yè)爭(zhēng)取時(shí)間、創(chuàng)造效益。
貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,建筑施工企業(yè)和檔案工作人員還要緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)管理這一中心,結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際條件,充分發(fā)揮人的能動(dòng)性和積極性。要克服工作中的困難,嚴(yán)格貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,不打折扣,保證工程資料和檔案工作的質(zhì)量。要力爭(zhēng)施工現(xiàn)場(chǎng)工程資料一次合格,減少重復(fù)工作,為工程竣工后的項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)、工法申報(bào)、企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)等工作打好基礎(chǔ),為企業(yè)創(chuàng)造間接利潤(rùn),獲取經(jīng)濟(jì)效益。
貫徹落實(shí)檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,不僅要依靠發(fā)揮檔案工作人員的工作能動(dòng)性和積極性,還要有檔案組織機(jī)構(gòu)的推進(jìn)和監(jiān)督。設(shè)立專門的檔案管理部門,配備檔案管理兼職人員,是比較符合建筑企業(yè)檔案管理工作的做法。一方面,建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理基本上在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行,90%以上的工作量可以在施工現(xiàn)場(chǎng)完成。另一方面,建筑施工企業(yè)有其便利條件,就是按照施工現(xiàn)場(chǎng)人員配備要求及工程資料收集歸檔的工作需要,施工現(xiàn)場(chǎng)都配備了專職的資料員。按照一人兩職責(zé)的要求,將專職資料員設(shè)置為兼職檔案工作人員,要求資料員在做好施工資料的同時(shí),按照檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范,做好工程檔案的收集歸檔工作。作為國(guó)有大型建筑企業(yè),我司設(shè)立了專門的綜合檔案室,負(fù)責(zé)工程資料及工程檔案工作的開展、推進(jìn)和監(jiān)督工作。在人員設(shè)置上,綜合檔案室只設(shè)專職檔案工作管理人員一名,其他全部均為兼職檔案工作人員(即在施工現(xiàn)場(chǎng)的資料員)。這也是我司結(jié)合企業(yè)具體實(shí)際,貫徹國(guó)家檔案集中統(tǒng)一管理基本原則而建立的一種檔案工作管理模式,它符合建筑企業(yè)業(yè)務(wù)工作的特點(diǎn)和需要,減少了檔案歸檔過程中的重復(fù)工作。實(shí)踐證明,我司的做法,較好地促進(jìn)了施工現(xiàn)場(chǎng)的資料收集和工程檔案管理工作,為企業(yè)節(jié)約了大量的人工成本,間接創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)效益。
三、切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范,為企業(yè)獲取經(jīng)濟(jì)效益保駕護(hù)航
工程資料的準(zhǔn)確性,對(duì)于工程施工過程及生產(chǎn)管理的重要性不言而喻。工程資料特別是工程檔案上的錯(cuò)誤,對(duì)于施工企業(yè)將會(huì)是毀滅性的打擊。因此,建筑施工企業(yè)要在及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)上,至關(guān)重要的一點(diǎn),就是必須切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范。也只有這樣,法律法規(guī)和管理規(guī)范的威力及作用才能充分發(fā)揮,否則就會(huì)成為一紙空文。因此,起著推動(dòng)和監(jiān)督作用的檔案管理部門,要對(duì)工程資料嚴(yán)格把關(guān),做好審核工作,并將相關(guān)資料及時(shí)歸檔。建筑企業(yè)要根據(jù)建筑形勢(shì)的發(fā)展變化,根據(jù)檔案管理的工作要求以及施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際,不斷調(diào)整工作方式方法,針對(duì)工作中出現(xiàn)的新問題,要采取新思路、新辦法、新措施加以解決。
切實(shí)嚴(yán)格執(zhí)行檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范,為企業(yè)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益,一是要注意處理好生產(chǎn)管理與檔案工作的關(guān)系。建筑企業(yè)的生產(chǎn)管理與企業(yè)開展檔案管理工作是異途同歸的兩個(gè)方面,兩者相得益彰、互為促進(jìn)。以檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范為工作依據(jù),做好、管好施工現(xiàn)場(chǎng)檔案資料管理工作,正確處理好企業(yè)生產(chǎn)管理與檔案工作管理的關(guān)系,不僅不會(huì)削弱企業(yè)生產(chǎn)管理的力度,而且有助于促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)管理工作,促進(jìn)企業(yè)“向管理要效益”。
二是要注重發(fā)揮好工程檔案資料的真實(shí)憑證的作用。施工現(xiàn)場(chǎng)的檔案管理工作,要以檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范為依據(jù),為工程項(xiàng)目管理提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù),及時(shí)有效地為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)。工程檔案資料具有參考借鑒價(jià)值,對(duì)工程技術(shù)的推廣和應(yīng)用有啟迪助推作用。如,在生產(chǎn)管理過程中甲乙雙方就工程量產(chǎn)生意見分歧或發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛、合同糾紛,工程檔案還可作為原始憑證,為建筑企業(yè)“作證”,作為甲乙雙方確認(rèn)工程量的證據(jù),為企業(yè)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益。
三是要高度重視信息技術(shù)環(huán)境下檔案信息的安全工作。要抓緊抓好檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí),抓好檔案工作隊(duì)伍的教育管理和檔案崗位責(zé)任制的落實(shí)。對(duì)于特殊的工程項(xiàng)目特別是軍事、銀行等保密工程,要加強(qiáng)對(duì)檔案工作人員的保密意識(shí)教育,增強(qiáng)人員責(zé)任意識(shí),不斷推進(jìn)檔案管理工作制度化和規(guī)范化,切實(shí)做好特殊工程資料的收集、歸檔和保密工作。避免因工程泄密或工程檔案資料泄密,造成不必要的法律訴訟成本,間接為企業(yè)爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)效益。
四是要加強(qiáng)與建設(shè)主管部門和檔案管理部門的工作溝通,做好與質(zhì)監(jiān)、安全、建協(xié)等部門的溝通和聯(lián)系。按照各專項(xiàng)工程的要求,以檔案法律法規(guī)和管理規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù),分類做好消防、城建等分項(xiàng)資料,及時(shí)收集整理歸檔,為工程項(xiàng)目的分步分項(xiàng)驗(yàn)收及早做好準(zhǔn)備工作,減少因分步驗(yàn)收緊急做資料趕任務(wù)而發(fā)生的加班工資,減少人工費(fèi)用。
在現(xiàn)行的建筑企業(yè)運(yùn)作機(jī)制下,企業(yè)檔案管理特別是施工現(xiàn)場(chǎng)的檔案管理工作不能循規(guī)蹈矩、墨守成規(guī),必須在學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)好、貫徹落實(shí)好、高效執(zhí)行好檔案法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范的基礎(chǔ)上,及時(shí)解決施工現(xiàn)場(chǎng)檔案管理工作中的實(shí)際問題,不斷深化創(chuàng)新管理方式方法,推進(jìn)管理工作逐步發(fā)展完善,一定會(huì)扭轉(zhuǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)檔案管理工作的被動(dòng)局面,建筑企業(yè)獲取最大經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)一定會(huì)得以實(shí)現(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
[1]陳作明.檔案學(xué)研究中若干問題的思考[J].浙江檔案,1996,(9).
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.04.138
[中圖分類號(hào)]G271；R197.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）04-0-01
中辦、國(guó)辦在2014年制定《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見》，該《意見》的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)檔案工作進(jìn)入了新常態(tài)。在新常態(tài)下，對(duì)醫(yī)院檔案工作也有了新的要求，怎樣以創(chuàng)新的思維、開闊的視角、全新的理念、務(wù)實(shí)的舉措來(lái)實(shí)現(xiàn)醫(yī)院檔案工作的“中國(guó)夢(mèng)”，是當(dāng)下醫(yī)院檔案管理工作的重中之重。醫(yī)院檔案管理人員如何把握機(jī)遇，主動(dòng)作為，以更加健康、科學(xué)、有效的措施推動(dòng)醫(yī)院檔案管理工作在新常態(tài)下的發(fā)展；如何把“死檔案”變成“活信息”，把“檔案庫(kù)”變成“思想庫(kù)”是每一位醫(yī)院檔案管理工作人員應(yīng)該考慮的問題。
1 主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、明確工作職責(zé)
（1）主動(dòng)適應(yīng)檔案專業(yè)化細(xì)分的新常態(tài)，提升醫(yī)院檔案工作的管控能力。由于醫(yī)院檔案的特殊性決定了檔案部門具有辦檔案和管檔案的雙重責(zé)任，醫(yī)院檔案信息的劃分要更加專業(yè)細(xì)化，醫(yī)院醫(yī)療、財(cái)務(wù)、科研、人事、教學(xué)和后勤等部門的檔案信息更加復(fù)雜，檔案來(lái)源多元化。檔案專業(yè)化細(xì)分，提高和擴(kuò)大了醫(yī)院檔案的利用效果和范圍，不僅可以為醫(yī)務(wù)人員、患者服務(wù)，也可以為社會(huì)公眾服務(wù)。因此醫(yī)院檔案管理需要加強(qiáng)其獨(dú)特性，需要拓展細(xì)化專業(yè)領(lǐng)域以及擔(dān)當(dāng)更多的社會(huì)責(zé)任。
（2）主動(dòng)適應(yīng)信息化條件下醫(yī)院檔案安全的新常態(tài)，加強(qiáng)檔案信息安全。在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，人們的工作手段和思維方式都有了很大的改變，醫(yī)院檔案工作也要進(jìn)行改變以適應(yīng)時(shí)代的要求。由于檔案信息化勢(shì)在必行，所以完善醫(yī)院檔案信息安全機(jī)制，將成為檔案管理中的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。醫(yī)院檔案信息安全工作，應(yīng)在思想上高度重視，從開發(fā)、信息傳輸、管理、利用各個(gè)環(huán)節(jié)步步為營(yíng)，同時(shí)完善軟件實(shí)時(shí)更新、硬件設(shè)施定期升級(jí)等建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行檔案信息安全的各種制度。
（3）主動(dòng)適應(yīng)醫(yī)院檔案需求日益增長(zhǎng)的新常態(tài)，增強(qiáng)醫(yī)院檔案服務(wù)能力。以患者需求為導(dǎo)向，不斷滿足其需求，這種趨勢(shì)將使醫(yī)院檔案不斷面臨考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。在醫(yī)院檔案管理中目前仍有許多方面需要去開拓、去創(chuàng)造、去建設(shè)，要更加專注于檔案資源開發(fā)，在維護(hù)醫(yī)院權(quán)益、保護(hù)患者利益、促進(jìn)醫(yī)院文化發(fā)展等方面發(fā)揮檔案的獨(dú)特作用。
（4）主動(dòng)適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)，提高檔案工作人員的綜合素質(zhì)。在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上指出：“貫徹黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的歷史進(jìn)程永遠(yuǎn)不會(huì)結(jié)束?！睓C(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的新常態(tài)，對(duì)于醫(yī)院檔案管理隊(duì)伍來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)更高、要求更嚴(yán)、責(zé)任更重。作為醫(yī)院檔案管理人員，不但要忠于職守、踏踏實(shí)實(shí)，要守得住寂寞、甘于奉獻(xiàn)，還要有較高的過硬的檔案管理專業(yè)水平本領(lǐng)。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，檔案干部隊(duì)伍建設(shè)同樣永遠(yuǎn)在路上。
2 積極引領(lǐng)新常態(tài)，推進(jìn)醫(yī)院發(fā)展
當(dāng)前，醫(yī)院檔案管理需要解決的問題有很多，需要認(rèn)真面對(duì)，比如檔案制度不健全、檔案的多元管理、保密與開放問題、檔案服務(wù)的信息量和服務(wù)邊界問題等。在新常態(tài)下，要有新作為、開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新跨越，推動(dòng)醫(yī)院檔案管理工作的科學(xué)發(fā)展。
2.1 以科學(xué)理念驅(qū)動(dòng)發(fā)展
在新常態(tài)下對(duì)醫(yī)院檔案工作者的新要求是，要具備創(chuàng)新理念、信息思維、合作意識(shí)，這三種思維是醫(yī)院檔案工作者轉(zhuǎn)變思想觀念與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新舉措。作為醫(yī)院的檔案工作者，要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握這三種思維的內(nèi)涵，在學(xué)習(xí)實(shí)踐中將三種思維轉(zhuǎn)化為三種理念，以科學(xué)理念統(tǒng)領(lǐng)工作，推動(dòng)醫(yī)院檔案管理工作的發(fā)展。
（1）牢固樹立創(chuàng)新理念。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，在醫(yī)院檔案宏觀管理、開發(fā)利用、安全防范等領(lǐng)域中充分體現(xiàn)對(duì)創(chuàng)新的執(zhí)著追求，以創(chuàng)新的理念和實(shí)踐在醫(yī)院檔案工作中不斷開創(chuàng)新領(lǐng)域、引領(lǐng)新發(fā)展。
（2）牢固樹立網(wǎng)絡(luò)理念。互聯(lián)網(wǎng)是醫(yī)院檔案工作發(fā)展的快捷通道，檔案管理人員要充分認(rèn)識(shí)利用網(wǎng)絡(luò)化對(duì)快速推進(jìn)醫(yī)院檔案工作發(fā)展和檔案存儲(chǔ)數(shù)字化的重要作用，深化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用理念，大力實(shí)施檔案數(shù)字化戰(zhàn)略，有效建立QQ、網(wǎng)絡(luò)云盤、微信等公眾能直接參與的網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)，多元化促進(jìn)醫(yī)院檔案工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)字化發(fā)展。
（3）牢固樹立合作理念。在醫(yī)院檔案管理工作中，檔案管理人員要加強(qiáng)合作拓展訓(xùn)練，把合作理念運(yùn)用于醫(yī)院檔案管理的方方面面，進(jìn)一步深化和拓寬合作領(lǐng)域，加大資源整合力度，加大和提高醫(yī)院檔案收集、數(shù)字化、異質(zhì)備份領(lǐng)域中的合作，為推動(dòng)醫(yī)院檔案工作發(fā)展凝聚合力，提高管理能力和檔案的利用率。
2.2 以特有視角服務(wù)“大局”
醫(yī)院檔案管理工作是醫(yī)院日常管理工作中不可缺少的重要內(nèi)容之一。要保障醫(yī)院的持續(xù)健康發(fā)展，就必須以規(guī)范、完整的醫(yī)院檔案管理作為基礎(chǔ)支撐。要想做好新常態(tài)下的醫(yī)院檔案工作，站得高、看得遠(yuǎn)就顯得尤為重要。所謂站得高，就是要時(shí)刻謹(jǐn)記醫(yī)院檔案管理工作是醫(yī)院的大事，要主動(dòng)圍繞醫(yī)療衛(wèi)生的中心工作去設(shè)計(jì)和謀劃醫(yī)院檔案工作，不能就工作論工作，局限于具體工作上，要做到正確認(rèn)識(shí)大局、自覺服從大局、以大局為出發(fā)點(diǎn)；所謂看得遠(yuǎn)，就是要跳出舊有的模式，在保證原有工作質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷學(xué)習(xí)醫(yī)院檔案管理前沿知識(shí)，深入研究，廣泛應(yīng)用，不斷提出解決新問題的新思路、新方法，為醫(yī)院整體發(fā)展、政策的制定提供可靠依據(jù)。
筆者相信通過醫(yī)院檔案工作人不懈的努力，醫(yī)院的檔案管理工作定能邁上一個(gè)新臺(tái)階，達(dá)到一個(gè)新高度，從而真正把醫(yī)院檔案管理工作做成不是中心，卻是服務(wù)中心；不是大局，卻影響大局的崇高事業(yè)。
高職院校檔案管理是指高等院校在教育教學(xué)、后勤服務(wù)和科研管理的活動(dòng)組織中形成一定的考查價(jià)值，并且進(jìn)行歸檔、保存和文件資料的統(tǒng)一管理，這是高等院校的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和科研成果的推廣，以及教學(xué)質(zhì)量的提高與管理服務(wù)水平方面具有重要影響力。為了實(shí)現(xiàn)高職院校的檔案管理規(guī)范化與科學(xué)化目標(biāo)，提高檔案管理工作的質(zhì)量，需要更好的利用檔案管理工作加強(qiáng)教育教學(xué)的服務(wù)功能，推進(jìn)高職院校教育的穩(wěn)步發(fā)展進(jìn)程。
1 高等院校檔案管理價(jià)值意義
1.1 歷史面貌記錄形式
高職院校的檔案管理是歷史面貌的反映形式，是一種推進(jìn)學(xué)校發(fā)展歷史的見證材料。高等院校的檔案形成是高等院校多年積累下的教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)的材料，具有很高的教育價(jià)值，也是對(duì)于高等院校工作綜合性的反映。檔案中有教育教學(xué)中的各個(gè)方面實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是推動(dòng)高職院校發(fā)展的重要條件。
1.2 科研成果和教學(xué)成果的表現(xiàn)
檔案是高職院校和科研成果的集合，是教學(xué)教學(xué)中的知識(shí)學(xué)習(xí)的鮮活的教材。高職院校的職責(zé)是傳播知識(shí)和學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)基地，是教學(xué)和科研中心。所以，在高職院校的教學(xué)與科研實(shí)踐中需要推進(jìn)創(chuàng)新教育，以及科研成果，并且這些重要的教育經(jīng)驗(yàn)和科研成果進(jìn)行存檔，可供學(xué)生和教師的閱讀和學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)了書籍的出版周期較長(zhǎng)，影響知識(shí)的傳播速度的問題。
2 高職院校檔案管理工作現(xiàn)狀
2.1 對(duì)檔案管理工作重視度不夠
高職院校的規(guī)模化和跨越式發(fā)展進(jìn)程的加快，相繼出現(xiàn)各種大型、重要會(huì)議活動(dòng)、科研項(xiàng)目、改革活動(dòng)和試驗(yàn)實(shí)訓(xùn)的建設(shè)的加強(qiáng)，因此，高職院校的檔案管理工作重要性也在逐漸加強(qiáng)。但是由于長(zhǎng)期的傳統(tǒng)觀念的影響作用，檔案管理工作仍然相對(duì)滯后，認(rèn)識(shí)度也比較低，檔案管理工作在大多數(shù)人眼里依然是技術(shù)含量低、簡(jiǎn)單的勞動(dòng)層次的一種功能存儲(chǔ)資料室，因此發(fā)展相對(duì)緩慢。
2.2 檔案工作隊(duì)伍建設(shè)水平不高
由于專業(yè)化和高水平高職院校的檔案管理隊(duì)伍建設(shè)好沒有完全落實(shí)，導(dǎo)致檔案管理建設(shè)不是很完善，知識(shí)停留在傳統(tǒng)意義上。檔案管理工作在高職院校中屬于一種政策性和業(yè)務(wù)性的工作，但是由于專職負(fù)責(zé)檔案管理的工作人員的數(shù)量不充足，進(jìn)行檔案管理工作的相關(guān)人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)補(bǔ)強(qiáng)，其整體業(yè)務(wù)水平較低。
2.3 檔案管理制度不完善
檔案管理制度越完善，檔案工作保障性越強(qiáng)，但是高職院校檔案管理工作中存儲(chǔ)的資料大多數(shù)是有關(guān)法律、文件學(xué)習(xí)和法規(guī)的不到位，需要嚴(yán)格執(zhí)行檔案的操作流程，這樣導(dǎo)致了高職院校的檔案工作人員的檔案工作出現(xiàn)嚴(yán)重的隨意性。
2.4 檔案管理工作方式較為落后
科技化和信息化高速發(fā)展，傳統(tǒng)的檔案管理工作不能夠適應(yīng)現(xiàn)代化的信息管理。但是高職院校在檔案管理工作中投入經(jīng)費(fèi)不足，在一些高職院校檔案管理工作部門匯總信息化的建設(shè)設(shè)備和館舍等基礎(chǔ)性的設(shè)施不健全，并且其信息化的程度不高，計(jì)算機(jī)的管理功能沒有充分的發(fā)揮，導(dǎo)致在高職院校中的檔案管理存在信息檢索問題，伴隨著體系建立問題也相繼出現(xiàn)。
2.5 檔案資料利用效率比較低
在長(zhǎng)期的檔案管理工作中，其管理的指導(dǎo)思想一直到實(shí)際行動(dòng)的落實(shí)都在受傳統(tǒng)的觀念影響作用著，主要是重視保管，輕視利用的特征，片面追求保管與收集，但是其檔案的利用卻在次要地位，對(duì)于檔案管理工作的運(yùn)行造成了一定的阻礙。
3 高職院校檔案管理工作問題的解決措施
3.1 通過現(xiàn)代化手段開發(fā)檔案資源
在高職院校的檔案管理中積極使用現(xiàn)代化的搜索方式，強(qiáng)化搜索工具性能，根據(jù)檔案信息編制出適合現(xiàn)階段高職院校的改革與發(fā)展檔案的編制資料。首先，強(qiáng)化檔案信息化管理的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。其次，檔案信息資源建設(shè)與管理的有效推進(jìn)。最后，檔案目錄的數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)和強(qiáng)化，以及檔案全文數(shù)據(jù)庫(kù)與多媒體數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)等。
3.2 強(qiáng)化檔案管理制度，提高管理水平
為了適合現(xiàn)代化檔案管理工作，需要強(qiáng)化檔案管理制度。首先，檔案的交接工作需要寫到各個(gè)部門議事日程、規(guī)章制度和工作程序中。其次，檔案管理工作人員在離職之前需要做好交接工作，保障下一個(gè)檔案管理工作的順利進(jìn)行。
4 結(jié)束語(yǔ)：
由于高職院校的快速發(fā)展，其檔案管理工作需要適應(yīng)高職院校發(fā)展進(jìn)程，使檔案資源的信息化建設(shè)與檔案資料深層次的開發(fā)創(chuàng)造有利條件，提高高職院校現(xiàn)代化建設(shè)與工作研究水平。
參考文獻(xiàn)：
