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【中圖分類號】G642【文獻標識碼】A【文章編號】1674－4810（2012）06－0001－02
一 工程管理專業(yè)課程體系改革的背景原因
據調查，工程管理專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)領域通常為工程咨詢單位、房地產開發(fā)公司、建設管理部門、建筑公司等單位，主要從事技術、經營、經濟、管理等工作。根據對用人單位和畢業(yè)生的調查結果，筆者發(fā)現部分畢業(yè)生在實際工作中存在以下問題：
第一，從事施工企業(yè)一線施工工作的素質較差，缺乏工程師基礎訓練和工程知識的綜合應用能力，即使簡單地按圖施工也要經過一段時間的“傳、幫、帶”，適用期過長，“工匠型”的特征較為突出。
第二，部分從事設計工作的畢業(yè)生底子薄弱，對簡單的CAD操作不甚了解，需要經過一段時間的實習培訓，且缺乏對行業(yè)規(guī)范、設計標準知識的深層次了解。
第三，部分從事項目管理的畢業(yè)生協調能力較差，對可行性研究報告、施工圖審查、施工圖預算等工作，有些人根本無從下手，沒有形成對事情的組織、控制、協調的應有能力。
第四，從事招投標工作的人員對招投標最起碼的程序不清楚，缺乏對標書的審查以及信函歸檔的基本常識。
二 工程管理專業(yè)課程體系改革的方向
在著重培養(yǎng)學生解決問題的能力方面，從市場需求和學生就業(yè)角度出發(fā)，筆者認為可以從三方面對工程管理專業(yè)進行改革。
1．創(chuàng)建“4＋1＋1”的人才培養(yǎng)模式
第一，“4”學期的基礎理論和基本技能教學。前4學期按照本專業(yè)學生必備能力的要求，培養(yǎng)學生應掌握的理論知識及課程實踐技能。
第二，“1”學期的生產性實踐能力培養(yǎng)。圍繞本專業(yè)學生必備能力的要求，按照實際工作崗位職業(yè)活動的各項工作任務及職業(yè)資格證書要求安排生產性實踐項目，讓學生在教師的指導下自主完成并達到生產要求；通過生產性實踐項目的訓練后，學生選擇參加一種以上中級或高級工種考核，取得證書。
第三，“1”學期的頂崗實習。學生到生產單位參加頂崗實習，使其能在生產單位的專家和技術能手的指導下，通過真實的生產項目，更加系統(tǒng)地掌握專業(yè)知識和技能，全面提高學生的職業(yè)能力和職業(yè)素質。
通過“4+1+1”的工學結合的人才培養(yǎng)模式，可以使學校、企業(yè)、學生多方受益。使學生能更好地掌握和鞏固專業(yè)知識和技能，從中學到真實的本領，并能在畢業(yè)時取得雙（多）證書，為走向工作崗位奠定良好的基礎。
2．創(chuàng)建以能力為要求、以工作項目為導向的課程
根據專業(yè)崗位和技能要求以及學生應具備的素質和能力要求，將課程體系劃分為職業(yè)能力和專業(yè)能力課程兩大類。專業(yè)能力課程按職業(yè)崗位的能力要求，劃分為項目組織協調能力、制圖及造價軟件操作能力、工程項目建設的政策和法規(guī)應用能力和工程技術應用能力四大模塊。按每一教學模塊的實際需要設置課程，按學生的認知規(guī)律和工作項目與教學活動相對集中的原則安排教學進程。
工程技術應用能力模塊開展工程結構、工程力學、建筑材料、地基與基礎工程施工、建筑設備概論、電力工程定額與預算、工程量清單計價實訓以及建筑結構實訓、工程力學認識實習、土建綜合實訓及工程量清單計價實訓相應實踐課程；制圖及造價軟件操作能力模塊課程設置，包括工程制圖、工程測量、建筑安裝與市政工程估價、建筑結構輔助設計、建設工程信息管理及制圖與識圖實訓、線路測量實訓、工程軟件實訓及計算機制圖實訓等相應實踐課程；工程項目建設的政策和法規(guī)應用能力模塊開展招投標與合同管理、建設工程監(jiān)理概論、工程合同法律制度、建設法規(guī)、城市規(guī)劃及建筑招投標實訓；項目組織協調能力開展建設項目風險管理、管理統(tǒng)計學、工程經濟學、運籌學、工程項目管理及經濟統(tǒng)計實訓。
3．創(chuàng)建“雙體系”的課程教學
加強與企業(yè)的合作，與長期招聘企業(yè)共同進行職業(yè)分析，根據人才培養(yǎng)和生產的需要共同制定專業(yè)課程標準，遵循理論學習、校內實踐與校外實習相結合的人才培養(yǎng)模式，以崗位能力和技術應用能力培養(yǎng)為主線，以工學結合、校企合作為切入點，設計體現工學結合特色的“雙體系”的課程體系，學校與企業(yè)共同承擔起對人才的培養(yǎng)工作。
三 結束語
基于工作項目導向的課程體系的設置與實施，有利于由傳統(tǒng)的以學校和課程為中心向校企合作、工學結合的轉變；有利于把握職業(yè)教育模式轉型的主要特征，使教育適應經濟社會發(fā)展；為學生工學交替、分階段完成學業(yè)提供便利，有利于培養(yǎng)學生具備適應企業(yè)工作崗位的實踐能力、專業(yè)技能、敬業(yè)精神和嚴謹求實作風以及綜合職業(yè)素質；有利于專業(yè)知識與職業(yè)技能、學歷證書與職業(yè)資格證書學習的有機聯系；有利于職業(yè)學校教育教學與企業(yè)需求相結合。校企雙方共同參與、相互協作、相互配合、優(yōu)勢互補，提高職業(yè)學校培養(yǎng)人才的質量，有利于高素質勞動者和技能人才的培養(yǎng)，滿足經濟社會發(fā)展對技能型人才的需要。
參考文獻
［1］劉劍鋒、王琴.基于工作項目導向的高職高專課程體系設置［J］.昆明冶金高等?？茖W校學報，2008（1）
［2］譚敬勝.工程管理專業(yè)教學改革的思考［J］.長春工程學院學報，2001（1）
一、工程管理專業(yè)學生職業(yè)能力的構成要素分析
工程管理專業(yè)學生的職業(yè)能力是指從事工程建設項目管理工作的多種能力的綜合，同其他專業(yè)一樣，也可分為“一般職業(yè)能力、專業(yè)能力和綜合能力”，包含三方面要素：一是勝任具體職業(yè)而必須具備的能力，表現為任職資格；二是在工作崗位上表現出的職業(yè)素質；三是開始職業(yè)生涯之后具備的職業(yè)生涯管理能力。
1.職業(yè)一般能力。職業(yè)一般能力指經過后天努力能獲得的基本能力。包括學習、理解、觀察、語言表達、文字綜合、判斷能力等。在工程建設項目管理職業(yè)崗位上，主要體現在學生畢業(yè)后在工作中與人溝通交流過程中的交往能力、團隊協作能力、溝通能力、觀察、理解、解決問題的能力、邏輯思維能力、環(huán)境適應能力等。
2.職業(yè)專業(yè)能力。職業(yè)專業(yè)能力指從事某種職業(yè)所必須具備的特殊專業(yè)技能。工程管理專業(yè)的學生畢業(yè)后應具備工程項目管理從業(yè)人員必須掌握的專業(yè)技能，項目管理原理、管理技術、方法和工具，參與或領導啟動、計劃、組織、控制和收尾過程的活動所需的專業(yè)知識和技能，還需擁有項目管理員乃至高級項目管理師執(zhí)業(yè)資格證書等。
3.職業(yè)綜合能力。也稱關鍵能力，是衡量畢業(yè)生能力高低和職業(yè)生涯潛力的重要組成部分，強調從業(yè)者的綜合能力和職業(yè)素質。體現在從業(yè)者的跨職業(yè)、社會活動、方法、個人能力等?？缏殬I(yè)能力體現在從業(yè)者所具備的非專業(yè)要求的技能，如計算機的運用和外語應用能力等，這些能力有助于從業(yè)者職業(yè)生涯的發(fā)展以及在從業(yè)過程中對所遇到的疑難問題的解決。社會活動能力指從業(yè)者的溝通、團隊協作、人際交往能力，是從業(yè)者職業(yè)能力發(fā)展成熟與否的標志，對其職業(yè)生涯發(fā)展程度具有重要影響。方法能力指處理問題過程中所體現出的綜合能力，特別是對工作的計劃、決策、執(zhí)行能力，決定從業(yè)者的工作效率及職業(yè)發(fā)展?jié)摿?。個人能力指從業(yè)者的職業(yè)道德、職業(yè)素養(yǎng)，只有具備良好職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)，才能得到認可和尊重，實現自身的職業(yè)價值。
基于上述分析，我們認為，強調學生職業(yè)能力培養(yǎng)，就是強調“能力本位”，即以職業(yè)發(fā)展所必需的能力來確立培養(yǎng)目標，注重學生從業(yè)能力的培養(yǎng)。教學活動的開展與課程的設置、尤其是實踐教學的實施，以培養(yǎng)學生的職業(yè)能力為宗旨，以能力至上為準則。對于工程管理專業(yè)，要以職業(yè)需求來確定崗位的能力要求，以能力分析確定培養(yǎng)目標，進行教學和課程設計，通過培養(yǎng)計劃、教學大綱、課程內容、課程評價等過程實現對學生職業(yè)能力的培養(yǎng)。
二、工程管理專業(yè)培養(yǎng)學生職業(yè)能力的實施途徑
工程管理專業(yè)學生職業(yè)能力的培養(yǎng)，應遵循應用型人才培養(yǎng)的定位，以學生職業(yè)能力和綜合素質提高為主線，構建應用型的本科教育，注重實踐能力的培養(yǎng)，通過實踐教學環(huán)節(jié)的一體化，提升學生的知識應用能力，加大實踐教學及實習環(huán)節(jié)的比重。具體可采取以下途徑。
1.注重工程實踐能力培養(yǎng)。工程實踐能力的培養(yǎng)不僅僅是實驗、實習、畢業(yè)設計或論文等工程實踐教學環(huán)節(jié)的教育，而是在人才培養(yǎng)的全過程中始終貫穿工程能力理念，通過課內外諸環(huán)節(jié)，構建“學生主體、教師主導、教學融合”的教學、科研、社會、生產實踐有機結合的實踐教育體系。為此，必須在工程實踐能力的培養(yǎng)中，強調靈活的思維和學習方式，注重綜合性、設計性、創(chuàng)新性的實踐鍛煉，以此培養(yǎng)學生綜合運用所學的知識，解決實際工程問題的能力。
2.校企聯合，加強實訓基地建設力度。實習基地建設，要遵循“以建筑企業(yè)為依托、以工程項目為主體”原則，堅持開放式辦學，努力促使產學研有機結合。為此，必須加強學校與建筑企業(yè)之間的聯系，充分利用企業(yè)資源開展實習教學，聘請實習基地的技術人員和工程技術人員擔任指導教師，與校內教師共同完成實踐教學任務，要調動企業(yè)參與實習教學的積極性，穩(wěn)定教學實習基地。以此為基礎，逐步實現實習基地建設與學科建設、專業(yè)實驗室建設的有機結合。
3.充分應用現代信息技術。采用仿真工程項目管理的“全過程、全方位、實戰(zhàn)式、體驗式、參與式”等體現現代信息技術的實踐教學形式，讓學生盡可能多地積累工程項目管理經驗。組織教師結合課堂教學設計模擬教學內容，讓學生歷經整個工程項目實施的全過程，包括項目前期策劃、設計準備及設計、招投標、施工、竣工驗收等，還應在模擬教學的時間上給予保證。
4.改革專業(yè)實習方法。以產學合作為主，加大工程管理專業(yè)實踐課程的比重。把專業(yè)知識融入到實習中是高校實踐教學的重要環(huán)節(jié)，應予以高度重視。在實習過程中，指導教師應指導學生親臨工程建設與生產現場，直接領略先進的組織管理、設計手段和生產過程，全方位了解管理技術、生產人員的崗位職責、工作等情況。通過實習，使學生能全面應用和鞏固所學的專業(yè)知識，提高實際操作能力。
5.注重實踐教學與課外科技創(chuàng)新的結合。鼓勵學生參加各種社團活動，通過開展課外科技創(chuàng)新活動，使學生所學的知識得到強化和延伸，在更高層次上實現知識獲取。設置課外學分，通過講座、俱樂部、論壇、各種協會等課外科技創(chuàng)新活動，豐富學生業(yè)余生活，彌補課堂教育的不足，鍛煉學生的領導能力與溝通能力。
6.注重實踐教學與社會實踐的結合。工程管理專業(yè)應與業(yè)界建立起廣泛聯系，使企業(yè)參與到人才培養(yǎng)的全過程。參與培養(yǎng)方案的修訂和教學評估，形成大學與產業(yè)界之間的良性循環(huán)，為學生的學習和就業(yè)提供良好條件。
三、構建基于學生職業(yè)能力培養(yǎng)的工程管理專業(yè)實踐教學體系的措施
鑒于以上考慮，筆者認為，職業(yè)能力培養(yǎng)的實質是促使學生將理論知識應用于實踐，掌握實踐操作技能，形成實際工作能力。要使學生職業(yè)能力培養(yǎng)落到實處，應采取以下措施：
1.構建符合職業(yè)能力要求的實踐教學課程體系。要組織專業(yè)團隊教師，會同勞動部門、行業(yè)協會、企業(yè)，根據工程項目職業(yè)崗位的任職要求，分析崗位工作過程，參照職業(yè)資格標準，設計技能訓練項目，將相關技術理論知識與技能訓練項目加以集成，形成以工作過程為導向的、突出學生職業(yè)能力培養(yǎng)的課程內容體系。
2.切實提高教師的職業(yè)素養(yǎng)。要提高學生的職業(yè)能力，教師的職業(yè)素養(yǎng)至關重要。專業(yè)教師要適應應用型人才培養(yǎng)的需要，必須致力提高職業(yè)素養(yǎng)，既懂專業(yè)理論，又善于實際操作。要樹立創(chuàng)新意識，到實習基地及相關的單位跟蹤調查，掛職鍛煉，適時掌握工程項目管理的新技術、新方法。要培養(yǎng)教學把控能力，適時對學生的疑惑進行引導與解答。
3.加強與咨詢、監(jiān)理公司的頂崗實訓合作。工程咨詢公司和監(jiān)理公司管理著許多不同結構形式、不同施工進度的工程項目，因此可根據各階段實習的要求，選取符合教學要求的工程項目進行實習。利用工程咨詢公司和監(jiān)理公司的協調作用，使學生在不同的工程項目間輪換實習，滿足實習的全面性。工程咨詢公司和監(jiān)理公司技術力量雄厚，能很好地承擔起指導學生實習的任務，保證實踐環(huán)節(jié)的教學效果。
4.充分運用仿真技術。實驗、實習需要大量的設備、資金、耗材及人員的投入，使得很多實訓項目受到限制，為解決此問題，可采用仿真實訓。如，利用工程建設管理信息系統(tǒng)仿真工程項目的組織和管理，對項目的經費預算、物資儲備、計劃進度、質量監(jiān)控、財務核算及成本管理等全過程模擬，增強學生對現代施工管理的認識。將學生分為業(yè)主、承包商及監(jiān)理等角色，對工程施工過程進行模擬，按照施工組織和施工管理的要求對工程質量、進度等方面的工作進行檢查、控制。
5.沙盤模擬實踐教學。ERP沙盤模擬培訓軟件是以工程項目為背景，運用沙盤模擬工程項目從立項、建設、驗收各階段不同工作崗位的工作內容和工作任務，學生扮演項目經理、財務經理、經營經理、生產經理和采購經理等角色，使學生得到工程項目全過程的知識和技能的切身體驗與實際訓練，培養(yǎng)學生對工程項目進度安排、成本核算、資源配置、風險控制等方面的團體策劃和實際操作的能力。每年舉辦的“廣聯達杯”全國高校工程項目管理沙盤模擬大賽及算量比賽，可幫助學生建立工程項目管理的認識，掌握項目管理的業(yè)務流程、崗位角色職責，對豐富實踐教學內容起到了積極的促進作用。
工程管理專業(yè)最早出現在20世紀80年代末期。由于傳統(tǒng)的工業(yè)工程教育只注重車間內部的效率和數學方法的運用，其畢業(yè)生成為技術員后與管理人員缺乏必要的溝通技巧和運營知識。另外，根據美國工業(yè)工程學會的調查，發(fā)現多數技術人員在40歲之后都要承擔管理工作。因此，產生了工程管理這個新的學科領域。我國工程管理專業(yè)是1998年國家教委對高等教育專業(yè)重新進行調整時成立的專業(yè)。
工程管理是對一個工程從概念設想之初到正式運營的全過程：具體包括：尋找投資機會、研究可行性、初步勘察設計、招標、采購、施工、試運行等工作進行管理。
目前我國開設該專業(yè)的高等院校中有把工程管理歸入到管理學院下的，如天津大學，吉林省有長春工程學院、吉林工商學院。有把該專業(yè)作為土木建筑學院的土木工程專業(yè)里的一個專業(yè)方向的，如中南大學、武漢大學，有直接把該專業(yè)獨立為下屬院系的，如東北財經大學。有工程與管理兼容的，如國內開設工程管理專業(yè)的著名院校之一重慶大學，工程管理專業(yè)設置在重慶大學建設管理與房地產學院。
開設工程管理專業(yè)的每個學校側重點也不同，有的側重房地產經營管理方向、有的是工程項目管理方向、有的是水利工程項目管理或者偏重管理或者偏重技術，各有特色。吉林工商學院把工程管理專業(yè)開設在工商管理學院，側重工程項目管理方向，偏管理。四到六年彈性畢業(yè)制度，畢業(yè)工作兩年，可以利用所學考取相關的資格考證：建造師、造價工程師執(zhí)業(yè)資格、建筑內審員、國際工程管理認證（EMCI）等。
近年來，吉林省地方城市面貌巨大變化與建筑業(yè)及其相關行業(yè)的蓬勃發(fā)展休戚相關，省內建筑業(yè)及其相關行業(yè)對各類專業(yè)人員的學歷水平和素質要求越來越高，尤其是對工程管理方面的高級人才：項目管理工程師、造價工程師、監(jiān)理工程師等，將有需求不斷增長的趨勢。
為了全面適應吉林省地方經濟、科技與社會發(fā)展，吉林省高校工程管理專業(yè)的研究重點在于專業(yè)人才培養(yǎng)方案的設置，人才培養(yǎng)方案要符合地方針對人才的需求。工程管理專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案應該遵循如下原則。
1、進一步明確應用型人才培養(yǎng)目標
符合人才培養(yǎng)模式和目標的應用型人才培養(yǎng)體系，課程體系支持培養(yǎng)目標。培養(yǎng)方案目標和規(guī)格是作為所有合格本科生需達到的標準，杜絕以偏概全。結合學院辦學定位，以社會需求為依據，突出“三個體現”：一是體現全面發(fā)展，強化素質教育；二是體現應用型，突出應用能力培養(yǎng)；三是體現以學生為本，注重差異性，突出個性發(fā)展和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。
2、進一步優(yōu)化課程體系建設
以通識教育（公共基礎）課、學科基礎課、專業(yè)課、專業(yè)方向課、選修課為主線進行設計。課程體系設計注重以專業(yè)為導向，體現專業(yè)定位和專業(yè)特色，專業(yè)改革思路清晰，以學科為基礎，以能力培養(yǎng)為核心，依據業(yè)界對應用型本科層次人才的知識、能力和素質要求，打破學科壁壘，整合課程內容，優(yōu)化課程體系，強化學生所學知識的綜合應用，并貫穿到教學方法、學習評價等各個環(huán)節(jié)中。
注意課程間邏輯關系：一是理論課和專業(yè)課的關系問題，二是基礎課和專業(yè)課的關系，三是選修課和必修課關系，四是理論課和實踐課的關系，五是相近專業(yè)課程間差異程度，六是注意課程間的遞進關系。
（1）優(yōu)化課程結構。依據學科門類整合學科基礎課程，同一學科各專業(yè)間設定統(tǒng)一的學科基礎課，面向同一學科群各專業(yè)學生開設（同一學科門類學科基礎課程要統(tǒng)一學時、統(tǒng)一課程名稱、統(tǒng)一授課時間、統(tǒng)一內容），確定專業(yè)核心課程。專業(yè)課設置要體現本專業(yè)特色，要根據人才培養(yǎng)目標和規(guī)格，適時調整課程設置，拓寬專業(yè)領域，專業(yè)主干課程要突出專業(yè)特色，注意課程歸屬類別的調整。
（2）注意不同類型課程之間，不同課程之間銜接，避免教學內容的交叉、重復和脫節(jié)，濃縮必修課程，增加選修課程（公共選修和專業(yè)選修），加強選修課程的前沿性、交叉性和綜合性，杜絕因人設課的情況。
（3）開設跨學科選修課程、考研課程、職業(yè)資格課程。構建適應學生個性發(fā)展、創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要，符合培養(yǎng)目標和人才培養(yǎng)規(guī)格的課程體系。實現學歷教育與職業(yè)素質養(yǎng)成的科學統(tǒng)一。設定選修方向，注意選修課的可操作性。
（4）注意專業(yè)課數量
（5）每學期考試課程不超過5門。
3、進一步強化實踐教學環(huán)節(jié)
培養(yǎng)方案中實踐教學累計學分（學時）不低于《教育部關于進一步深化本科教學改革全面提高教學質量的若干意見》（教高[2007]2號）的相關規(guī)定；二是依據應用型人才培養(yǎng)的特點，改變實踐教學過分依附于理論教學的狀況，減少演示性、驗證性實驗，增加項目教學、課程群課程設計等綜合性實踐環(huán)節(jié)，提高學生對知識的綜合應用能力，逐步建立結構科學、目的明確、管理規(guī)范的實踐教學體系。
科學設計實踐教學內容和環(huán)節(jié)，符合專業(yè)方向，增加綜合性、設計性、研究性試驗項目，要達到計劃實驗學時的50%～60%，課程設計、畢業(yè)設計要與社會實踐、工程實踐相結合，專業(yè)實習要科學設計方案，明確目標和要求，注意內容的具體性和總結性，要聘請業(yè)內專家開設講座，參與指導。建立符合人才培養(yǎng)規(guī)格和能力要求的實踐教學體系。
關鍵詞:
地方院校;應用型人才;公共事業(yè)管理專業(yè);課程設置
隨著我國社會主義市場經濟體制的建立和不斷完善，以及隨之而來的經濟結構調整對人才需求的影響，許多地方院校都把人才培養(yǎng)模式的轉變作為推進高等教育教學改革的核心內容，應用型人才培養(yǎng)成為地方院校人才培養(yǎng)模式的主要定位。公共事業(yè)管理專業(yè)是許多地方院校開設的一個應用性很強的專業(yè)，也是一個自1998年才開設創(chuàng)辦的較新專業(yè)。該專業(yè)的人才培養(yǎng)目標，就國家層面而言是“培養(yǎng)具有一定理論素養(yǎng)和現代公共精神，具備現代公共管理理論、技術與方法等方面知識以及應用這些知識的能力，能在文化、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保障、公用行業(yè)等公共事業(yè)單位、行政管理部門、非政府組織等公共部門從事業(yè)務管理和綜合管理工作的復合型人才?！钡胤皆盒５娜瞬排囵B(yǎng)一般是為促進地方發(fā)展服務，培養(yǎng)高素質的應用型人才是地方院校的普遍選擇。公共事業(yè)管理專業(yè)已創(chuàng)辦十余年，但經過這十幾年的摸索，目前這一專業(yè)的發(fā)展現狀并不樂觀，專業(yè)開設的效果與其開辦的設想與初衷相去甚遠，地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)建設面臨著人才培養(yǎng)目標定位不清、課程設置缺乏特色、實踐教學開展不夠、學生就業(yè)競爭能力不足等諸多問題。認真探討這些問題，進一步確立培養(yǎng)目標，明確專業(yè)定位，完善課程體系，對促進地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)建設與發(fā)展具有十分重要的意義。
一、地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)構建應用型人才培養(yǎng)模式的意義
應用型人才是一種專門的人才類型，在人才培養(yǎng)中強調將專業(yè)知識和技能應用于專業(yè)社會實踐，注重提高知識應用能力，有著廣泛的社會需求。應用型人才培養(yǎng)模式對社會經濟的發(fā)展有著重要的意義，是各地方院校高度重視的一種人才培養(yǎng)模式，也是地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)應該采取的人才培養(yǎng)模式。
(一)應用型人才培養(yǎng)是地方院校實施國家人才培養(yǎng)計劃的體現進入21世紀，我國高校的人才培養(yǎng)模式基本上可以分三種類型:以通識教育為主的學術型人才培養(yǎng)模式、以通識教育與專業(yè)教育相結合的應用型人才培養(yǎng)模式、以專業(yè)教育為主的技能型人才培養(yǎng)模式。《關于深化教學改革，培養(yǎng)適應21世紀需要的高質量人才的意見》中指出，高等教育要根據社會實際需要，以培養(yǎng)面向基層的技術應用、技術管理和服務的各類應用型人才為宗旨。而教育部早在《關于做好2011年全國普通高等學校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中，也從就業(yè)的角度指出，本科教育要更加重視培養(yǎng)應用型人才。這些文件都為地方高校的人才培養(yǎng)方向與質量提出了明確具體的要求。這些對高校學生培養(yǎng)總體目標完整而科學的表述，充分體現了新時期對大學生能力的綜合要求。地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)的應用型人才培養(yǎng)模式正是順應了這些要求，是對國家人才培養(yǎng)計劃的落實與實施。
(二)應用型人才培養(yǎng)模式有利于地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展隨著我國社會的轉型，社會領域日益擴大，社會事務日趨繁雜，公共事業(yè)已不再局限于原來的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等方面，早已擴展到公共安全、基礎設施、社會救助、環(huán)境保護、社會管理等公共領域。其服務的對象涉及到各個領域、各個行業(yè)、各個部門的公眾。這些都要求公共事業(yè)管理專業(yè)人才具備較強的學習能力、創(chuàng)新能力、實踐能力、交流能力和社會適應能力。地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標為符合社會需要的“寬口徑、厚基礎、多方向”的應用型人才。這樣培養(yǎng)出來的學生能力強，就業(yè)好，能滿足社會發(fā)展對公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求，社會對地方院校乃至整個公共事業(yè)管理專業(yè)就會有較高的評價，從而推動地方院校公共事業(yè)專業(yè)的發(fā)展。
(三)應用型人才培養(yǎng)有利于促進地方經濟與社會的發(fā)展公共事業(yè)管理專業(yè)涵蓋科、教、文、衛(wèi)、體等眾多領域，是一個需要眾多領域管理知識作支撐的應用性強的專業(yè)。而這也使得公共事業(yè)管理專業(yè)人才的需求更加廣泛而緊迫。只有運用應用型人才培養(yǎng)模式對地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)進行建設，加大對學生應用知識能力的培養(yǎng)，才能培養(yǎng)出地方經濟與社會發(fā)展所需要的專業(yè)人才。地方院校要根據自身的類別與層次以及所在的地區(qū)現狀，主動適應地方經濟與社會公共事業(yè)的發(fā)展需要，以更好地服務社會公共事務為中心，開設地方特色課程，為地方培養(yǎng)具有寬厚理論基礎、實踐能力較強的不同層次的應用型人才。人力資源是發(fā)展的源動力，人才資源只有與地方經濟與社會發(fā)展相互協調、相互結合才能發(fā)揮其巨大效應。公共事業(yè)管理人才不僅給地方帶來管理相關的專業(yè)知識和技能，還有助于推動地方教育、科技、衛(wèi)生、藝術、體育等各項公共事業(yè)的發(fā)展。
二、地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)應用型人才培養(yǎng)課程設置中存在的問題
課程設置問題是當前公共事業(yè)管理專業(yè)面臨的一個大問題。目前大多數院校，無論重點院校還是地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)開設的課程主要有社會學、管理學、政治學、經濟學等公共基礎課，管理經濟學、管理信息系統(tǒng)、公共部門人力資源開發(fā)與管理、公共組織學、公共部門危機管理、社會保障與社會福利、公共事業(yè)管理概論、會計學、應用統(tǒng)計學、財務管理、公共行政學、行政法學、公共關系學、市政管理學、管理定量分析、公共經濟學、公共政策學等專業(yè)課程。這樣的課程設置對地方院校培養(yǎng)應用型人才而言，存在著種種問題。
(一)課程設置難以體現專業(yè)特色目前許多地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)課程設置存在很大的隨意性，存在著較為嚴重的趨同化現象，造成“人有我也有”的局面。教育部高等學校公共管理類學科專業(yè)教學指導委員曾經提出公共管理類學科課程體系的四大平臺課程為管理學、公共管理學、公共經濟學、公共政策學。公共事業(yè)管理專業(yè)的四小平臺課程為公共事業(yè)管理學、組織行為學、公共財務管理、公共部門人力資源管理。許多地方院校根據這些核心課程來制定公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案，卻忽視自身的專業(yè)優(yōu)勢和專業(yè)特色。公共事業(yè)管理涉及的范圍比較廣泛，涵養(yǎng)了文教、科技、衛(wèi)生、市政管理、社區(qū)管理及社會保障等，如何把課程設置與相關學科結合起來而又不致失去自己的地方院校特色已成為該專業(yè)發(fā)展的一個重要問題。
(二)課程體系設置不合理目前地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設置一般包括管理學、經濟學和政治學等多門學科內容，這樣龐雜的課程設置體系，由于專業(yè)核心課與專業(yè)基礎課的關系沒有理順，不利于學生把握專業(yè)方向。此外，課程門類之間在結構比例方面也不合理，有的課程開設過多，有的開設過少。比如目前管理學的課程包括管理學、公共管理學、公共事業(yè)管理學、公共部門人力資源管理、非營利組織管理、行政管理、市政管理、危機管理等等，管理課程設置過多，沒有針對不同專業(yè)方向的學生開設不同的管理學課程。而有的專業(yè)課程如財務管理方面既有會計學又有財務管理學，對專業(yè)的針對性不是很強，畢竟公共事業(yè)管理專業(yè)并不是著重培養(yǎng)財務方面的人才。
(三)課程設置重理論輕實踐高等學校的人才培養(yǎng)質量，既要接受學校自身高等教育內部質量特征的評價，又要接受社會對高等教育外顯質量特征的評價。公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的學生應該是應用型的，是能夠適應社會與經濟發(fā)展對其要求的。因此地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)課程設置應該并且必須與社會實踐聯系起來。但從我國目前的情況來看，地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)在課程設置上往往重理論而輕實踐，只看到其基礎課程和專業(yè)理論課程，而看不到其實踐的部分。理論性課程設置過多，不能滿足社會對于應用型人才的需求。造成社會不清楚本專業(yè)的學生究竟能干什么，學生自己也不明確自己能做什么，教學與社會需求嚴重脫節(jié)。同時，由于公共事業(yè)管理的公共性，會涉及到一些保密工作，也使得一些單位不方便接收實習生。這樣就更增加了公共事業(yè)管理專業(yè)的學生實習實踐的難度，即使能夠找到實習、實踐單位，也只能是“打雜”，達不到實習、實踐的目的，無法真正學到相關知識與經驗。
三、完善地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)應用型人才培養(yǎng)課程設置的建議
課程體系是人才培養(yǎng)的核心內容。能否搞好公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設置，關系到公共事業(yè)管理專業(yè)設置的成敗。地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)應立足應用型人才培養(yǎng)，大力服務地方，在課程設置上充分體現其專業(yè)性、應用性。
(一)課程設置規(guī)范化公共事業(yè)管理作為教育部規(guī)范設置的一個應用型專業(yè)，其課程設置要在堅持“厚基礎、寬口徑、多方向”的基礎上，遵循規(guī)范化原則，各地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)主干課程應包括公共管理學、公共經濟學、公共政策學、公共部門人力資源管理、公共組織財務管理、社會調查理論與方法等課程。還要將課程設置與培養(yǎng)方向聯系起來，嚴抓公共事業(yè)管理專業(yè)的特色課程，根據不同的專業(yè)方向側重不同的課程，加強各門課程之間的聯系，處理好主干課程與輔修課程、專業(yè)課程與基礎課程、理論課程與實踐課程之間的關系，使專業(yè)課程設置更加規(guī)范化，進而形成具有專業(yè)特色的學科交叉與融合的課程體系。
(二)課程設置社會化培養(yǎng)應用型人才的地方院校公共事業(yè)管理專業(yè)課程設置必須突出應用性，在課程設置上應該密切聯系社會，與社會接軌。教研人員要定期進行市場調查，預測市場發(fā)展趨勢，及時增設市場急需的應用性課程學習，以便更好地服務于當地經濟建設和社會發(fā)展。同時，加強實踐教學環(huán)節(jié)，培養(yǎng)、訓練學生的知識應用能力和創(chuàng)新能力，是地方院校實現公共事業(yè)管理專業(yè)應用型人才培養(yǎng)目標的有效手段。有學者認為公共事業(yè)管理專業(yè)課程應該包括四大類:公共理論課群(約占總學時的15%)、人文基礎課群(約占總學時20%)、專業(yè)和專業(yè)基礎課群(約占總學時25%)、能力和方法培養(yǎng)課群(約占總學時40%)。各地方院校要加大對公共事業(yè)管理專業(yè)學生實踐的投入力度，包括各種實踐實驗設備、調研資源、基地建設等的投入，為學生的社會實踐活動提供良好的平臺。在實踐課程設置上，調整增加模擬教學、沙盤演練、科研訓練、畢業(yè)實習、畢業(yè)論文、科研、直接參與實踐等環(huán)節(jié)的內容。
(三)課程設置本土化地方院校最核心的優(yōu)勢資源在于其地方性，地方院校的生命力就在服務于區(qū)域經濟、社會發(fā)展。地方院校主要由地方財政撥款供養(yǎng)的，所以其辦學定位通常以服務地方經濟與社會發(fā)展為目標，為地方培養(yǎng)人才，為地方經濟和社會發(fā)展服務。根據地方發(fā)展的現狀，專業(yè)方向設置應緊密與當地的發(fā)展相聯系，結合學生的就業(yè)方向，開設與之相應的課程內容，設置地方特色專業(yè)限選課。地方院校的公共事業(yè)管理專業(yè)要積極轉變觀念，理性分析各自的優(yōu)勢與劣勢，充分發(fā)掘自身優(yōu)勢，主動適應地方社會公共事業(yè)發(fā)展需要。地方院校應組織力量，加強對本生正規(guī)教育。他們的創(chuàng)業(yè)教育主講請個體戶或剛畢業(yè)不久創(chuàng)業(yè)成功的大學生，他們的經歷強調操作性，更有實踐意義?？傮w來看，國外有效的創(chuàng)業(yè)教育有兩大特點:一是強調實踐性，要求學生走出校門、參與社會，并且這個過程從中學乃至小學就開始了，而不是我們在大學課堂上這樣照本宣科。二是他們的老師都有實踐經驗，課程也有實踐性。同時，他們的創(chuàng)業(yè)教育目標是讓學生具有創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)精神，善于用企業(yè)家的思維方式去考慮問題，而不是自己去創(chuàng)辦企業(yè)。一個人有了企業(yè)家的思維方式，在此基礎上的創(chuàng)業(yè)，成功率就高了許多。無論他創(chuàng)業(yè)與否，對個人、對社會都會有極大的好處。相反，如果我們培養(yǎng)的學生缺乏企業(yè)家思維方式，即使創(chuàng)辦企業(yè)也會磕磕碰碰，難以成功。針對我國大學創(chuàng)業(yè)教育課老師缺乏實戰(zhàn)經驗的問題，我們可以借鑒國外有效的創(chuàng)業(yè)教育模式，通過把企業(yè)家請到知名大學講課，采用MOOC等開放模式，可以更大規(guī)模、更廣泛的把最好的教育資源進行推廣，并通過QQ討論組等方式進行在線討論，通過創(chuàng)業(yè)課打開學習者的視野，這種教育模式相比傳統(tǒng)的課堂教學其本身就是一種創(chuàng)新。
(三)注重創(chuàng)業(yè)實踐，讓學生在實踐中發(fā)現自我實踐相比純粹理論課程在培養(yǎng)企業(yè)家中更實在也更有效。作為大學生，做任何事情之前都要做充分的準備，知道自己能做什么。有些學生并不知道自己究竟適合做什么。即使要創(chuàng)業(yè)，也不知道自己適合干哪一行，也不了解自己已經具備了哪些條件，就縱身跳入商海，這樣的創(chuàng)業(yè)成功率當然極低，浪費大量精力和資金。另外，創(chuàng)業(yè)課也不是培訓所有人都能成為企業(yè)家，更多的是讓學習者更好地了解自己，讓天生有創(chuàng)業(yè)能力的同學更好的認識自己?？梢酝ㄟ^先練習，先行動，再聽講，通過行動定義自我，發(fā)現自己到底是否適合創(chuàng)業(yè)，如果確實不適合創(chuàng)業(yè)的學生就不要再浪費太多的時間在自主創(chuàng)業(yè)上。比如，準備從事科研創(chuàng)新方面的在校學生，在研究的進行過程中可能會發(fā)現科研領域并不是每個人都適合參與的，這部分學生更需要走出校園，邁向社會，去接受社會教育，比如參與機器人科普教育等，在這個過程中，那些不太擅長科研、有較強活動和組織能力的同學可能會很適合服務類，這樣他們的活力就會被充分調動起來，積累人脈和經驗，有了這些前期創(chuàng)業(yè)準備，以后走向真正的創(chuàng)業(yè)路，其成功的概率會提高很多。有鑒于此，對于大學生創(chuàng)業(yè)來說，在沒有多少資金，也沒有多少經驗積累的情況下，最后從現有的行業(yè)大類中去進行細分，看這些細分后的傳統(tǒng)行業(yè)中有沒有通過適當的創(chuàng)新就能開辟的新領域，這個領域要是自己比較了解并能夠駕馭得了。如果有這里就有創(chuàng)業(yè)機會，就是自己的優(yōu)勢所在。另外，最好是選擇從啟動資金不多，人手配備要求不高的項目做起，慢慢地積累經驗，這樣更容易成功。如果能去企業(yè)實習或打工幾年，先積累相關的管理和營銷經驗就更好了。
參考文獻:
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了解建筑工程管理專業(yè)未來3-5年社會需求情況與發(fā)展前景；了解企業(yè)對建筑工程管理專業(yè)素質與能力的要求；了解企業(yè)對該專業(yè)知識與能力結構，課程體系與實踐性教學內容等方面的意見和建議，為本專業(yè)人才培養(yǎng)方案的調整提供可靠依據。
2 調研方式
通過向青海省建筑施工企業(yè)發(fā)放調查問卷表以及與青海省本行業(yè)專家訪談方式進行。
3 調研內容
主要調查青海省建筑業(yè)企業(yè)對項目管理員（中小型項目經理助理）、資料員、施工員、造價員、合同管理員、招投標員的社會需求以及對崗位典型工作的需求。
4 調查結果
4.1 青海省建設市場基本情況 據《青海省統(tǒng)計年鑒》（2013年）統(tǒng)計：2012年青海省有各類建筑施工企業(yè)461家，其中建筑總承包企業(yè)287家，專業(yè)承包企業(yè)146家，勞務分包企業(yè)28家。在對其中的270家企業(yè)開展的調研顯示，大型企業(yè)占6.3%，中型企業(yè)占19.6%，小型企業(yè)占63.0%，微型企業(yè)占14.1%[2]。
建筑工程管理專業(yè)定位是：為青海省中小微型建筑施工企業(yè)培養(yǎng)從事建筑施工項目管理，具備施工項目經理的基本素質，“懂技術、會管理”的復合型技術管理人才。本次調查在青海省占90%以上的中小微型建筑施工企業(yè)中展開。
本次調研發(fā)出調查問卷表80份，回收有效問卷64份。參與本次調研的14家企業(yè)中有38家私營企業(yè)（59%），21家民營企業(yè)（33%），5家國有企業(yè)（8%）。
4.2 青海省未來3-5年專業(yè)需求狀況 未來5年建筑企業(yè)對建筑工程技術類專業(yè)的人才需求量約為每年2600人，并且呈逐年上升趨勢。施工企業(yè)在崗位需求方面，對于土建和安裝施工員的需求是最大的，約為每年500人左右，其他崗位需求每年約為300人左右。
4.3 青海省未來3-5年本專業(yè)相關崗位需求狀況 調研結果顯示：造價員崗位能力需求的94%表現為編制招投標文件、完成工程預算、結算工作；項目管理員崗位能力需求的94%是開展對工程項目的質量、進度、安全和技術管理工作；招（投）標員崗位能力需求的83%表現為協調各部門編審標底，起草標書，組織標底分析；對施工員崗位能力需求的88%是開展技術指導、質量管理，收集施工資料；對資料員崗位能力要求的88-95%是熟悉竣工驗收資料體系構成，熟悉工程竣工驗收資料的內容及其要求，做好工程資料的收集、清點、補充、整理工作；對合同管理員能力要求的93%表現為匯總匯報合同簽訂、執(zhí)行情況，熟悉合同條款及基本內容，審查其完整性，信息化管理合同。
5 結論及建議
5.1 對本專業(yè)招生規(guī)模的意見建議 青海省目前開設“建筑工程管理”專業(yè)的院校有兩所（青海大學和青海建筑職業(yè)技術學院），每年有該專業(yè)畢業(yè)生95人左右（青海大學40人左右，青海建筑職業(yè)技術學院畢業(yè)生55人左右），鑒于建筑工程管理專業(yè)與建筑工程技術類專業(yè)的兼容性，認為該專業(yè)每年招生規(guī)模確定在100人左右較合適。
中圖分類號：G648 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-02
一、公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展和問題
公共事業(yè)管理專業(yè)最早產生于18世紀的德國，而快速發(fā)展是在上個世紀80年代。我國是在上個世紀90年代末公共事業(yè)管理專業(yè)被列入公共管理專業(yè)下的二級學科，云南大學和東北大學成為招收該專業(yè)學生的最早的兩所大學。經過十幾年的時間，各高校相繼開設公共事業(yè)管理專業(yè)，專業(yè)取得了快速蓬勃發(fā)展，截至2012年全國已有500多所高校開設了公共事業(yè)管理專業(yè)[1]。然而，就在該專業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，越來越多的問題同時也暴露出來。如：專業(yè)方向特色模糊，社會認可度不高，畢業(yè)生市場競爭力差等。許多高校開始出現生源減少，甚至開課難的困境。公共事業(yè)的發(fā)展似乎進入到一個瓶頸中。究其原因表現在以下幾個方面。
第一，社會方面。按照公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標該專業(yè)是培養(yǎng)具備現代管理理論、技術與方法等方面以及應用這些知識的能力，能在文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保、社會保險等公共事業(yè)單位行政管理部門從事管理工作的高級專門人才。所以該專業(yè)的主要培養(yǎng)對象為公共部門和公共組織，但是我國雖然在公共管理領域取得了進步，但客觀的說公共管理的核心即公共管理組織并沒有出現上世紀七、八十年代西方國家的發(fā)展的情況，大部分的公共管理工作依然是由政府和事業(yè)單位來承擔。目前政府部門和事業(yè)單位的人事制度大部分還是統(tǒng)一考試招錄的老模式，人員始終還是“只進不出”，無淘汰機制，流動率低。
第二，學校方面。自從我國設立公共事業(yè)管理專業(yè)以來，該專業(yè)發(fā)展迅速，但我們也應理性的看到，這種速度是一種非正常的速度，是一種盲目擴招。很多高校在開設這門專業(yè)時并沒有做好準備工作。首先表現在師資力量薄弱。公共事業(yè)管理專業(yè)缺少專業(yè)對口的教師現象較普遍，很多該專業(yè)的老師都是“半路出家”，由其他專業(yè)如：思政、歷史、行政管理等轉來。而專業(yè)教師從外引進也不容易，因為全國高校中仍然沒有公共事業(yè)管理專業(yè)博士點。其次，表現在專業(yè)建設投入不足。所以只能通過高校自身的努力為學生建立校外實習基地，或者盡可能利用經費建設公共事業(yè)管理專業(yè)實驗室，利用情景模擬來達到目的。然而遺憾的是由于專業(yè)建設經費投入不足，缺乏專業(yè)教學必需的實驗室、實習基地現象比較普遍。這些問題導致公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)生動手能力不強、綜合素質不高，學生本身對該專業(yè)滿意度、認可度和學習興趣總體不高。
第三、課程設置方面。其中問題最突出方面表現在課程設置個性化問題與同質化問題并存。這似乎是一對矛盾的問題，但在公共事業(yè)專業(yè)的課程中可以同時看到這兩個現象的存在。首先是個性化問題，開設該專業(yè)的高校由于性質和類型的不同，在進行師資力量、學校特色、優(yōu)勢等多方面的考慮，因此在專業(yè)設置上體現很大的差異性。目前公共事業(yè)管理專業(yè)的課程設置是根據2012年由教育部頒布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2012年）》來進行設置的。但該目錄只是規(guī)定出了各專業(yè)的主干課程，而專業(yè)課程、選修課程、實踐課程等并沒有做硬性要求。加之公共事業(yè)管理專業(yè)又在不同高校體現不同專業(yè)方向，如：公共衛(wèi)生事業(yè)管理、公共體育管理、藝術事業(yè)管理、教育事業(yè)管理等。因此在課程的數量、性質、分布等方面呈現出一種“百花齊放、百家爭鳴”的現象[2]。雖然同為公共事業(yè)管理專業(yè)但培養(yǎng)的學生知識體系差別很大。其次是同質化問題。這個問題是針對公共管理類其他專業(yè)，尤其是行政管理專業(yè)、社會保障專業(yè)而言的。公共事業(yè)管理專業(yè)的課程與這幾個專業(yè)體現很多的重復，甚至很多學校將這些專業(yè)混同。導致培養(yǎng)出的學生定位寬泛，反而缺乏特色。
二、獨立學院的發(fā)展和問題
獨立學院是高等教育大眾化與“教育產業(yè)化”的產物。一般認為，我國獨立學院產生于1999年，中國第一所獨立學院是浙江大學與杭州市人民政府聯合創(chuàng)辦浙江大學城市學院。在創(chuàng)辦初期，其被統(tǒng)稱為“二級學院”，后期則稱為“民辦二級學院”或“獨立二級學院”。對申辦高校即母體高校的“依附性”是獨立學院與生俱來的基本特征。而在2003年，教育部《關于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》（簡稱教育部“8號文件”），第一次提出了“獨立學院”的概念，并對獨立學院的性質有了明確的認定。2008年，教育部頒布《獨立學院設置與管理辦法》，對獨立學院的身份有了明確的定位。截至2014年，全國獨立學院共有283所，其中江蘇省25所，湖北省24所，浙江省22所，為獨立學院數量最多的3個省份[3]。
應該說，獨立學院的創(chuàng)建之初是有改革先行的目的的，有向美國私立高校學習的意圖，甚至有些民辦學院直接打出“創(chuàng)辦中國的哈佛”這樣的口號。作為民辦本科高等教育一方面能夠吸引社會資本參與教育領域，緩解政府尤其是地方政府的教育經費投入不足的問題；另一方面，本身體制機制更加靈活高效，市場反應更加靈敏，自主辦學權更加充分，沒有行政化的束縛，沒有公辦高校機構龐大、效率低下的沉疴痼疾。獨立學院經過十余年的發(fā)展已在我國高等教育中占有四分之一強的席位，然而問題與爭議也一直層出不窮。主要在這幾個方面。
1.辦學質量不高。獨立學院以實現“高水平民辦大學夢”為目標的。然而一些院校辦學理念不清晰、定位不準確，教學質量不高，教師隊伍不穩(wěn)定，骨干教師流失嚴重等問題比較普遍存在。
2.與母體院校之間的關系不清。根據教育部2008年頒布的《獨立學院設置與管理辦法》，要求來獨立學院“半公半民”的模糊身份將宣告結束，教育部對獨立學院給出了考察驗收、轉設為民辦本科、終止辦學等出路。然而時間過去八年了，真正走向“獨立”的獨立學院并不多。在失去依托母體高校的紅利后，能否走出自己的道路依然不確定[4]。
3.未來的發(fā)展方向不明確。2014年2月，國家提出“引導一批普通本科高校向應用技術型高校轉型”，這次高等教育的改革大潮獨立學院必受影響。作為民辦本科高校，上有應用技術型轉型的公辦高校的壓力，下有高職高專的追趕，還要面臨300多所同類型本科院校的激烈競爭，所以要在高校之林求得生存，發(fā)展方向和道路是首要問題。
作為目前已經存在于各個獨立學院中的公共事業(yè)管理專業(yè)，必須找到一種主動的方式來自己謀求發(fā)展和生存。那么嘗試利用獨立學院的特點進行該專業(yè)的特色課程設置不失為一種見效快、成本低的方法。
三、獨立學院公共事業(yè)管理專業(yè)特色課程設置
首先有必要在課程設施原則上進行探討。
（一）專業(yè)課程設置原則
1.特色性原則。這應該成為進行課程設置的首要原則，因為不論是對獨立學院而言，還是對公共事業(yè)管理專業(yè)而言如果不進行差異化發(fā)展，錯位競爭，突出特色將難以在高校之林生存。
2.就業(yè)導向原則。2014年教育部公布了今年全國就業(yè)率低的十五個專業(yè)，公共事業(yè)管理專業(yè)就在其列。雖然很多學者反對將大學教育與就業(yè)聯系過緊，大學不能淪落為職業(yè)培訓學校，然而每年就業(yè)的壓力是個不可能回避的現實問題，專業(yè)的就業(yè)狀況會直接影響該專業(yè)的生存。
3.實踐性原則。實踐性原則是應2014年國家提出的高校向應用技術型高校轉型的要求。應用與實踐是密不可分的，向應用轉變實施就是想更多的實踐課程、實踐環(huán)節(jié)的轉變。這也是將專業(yè)與社會相連接，學生與社會相接觸的重要手段。
4.科學性原則。課程設置要符合公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標，同時又要做到課程合理組合。通識課程、主干課程、選修課程、實踐性環(huán)節(jié)課程，在課程的開始內容上、開設比例上，開設時間上要科學合理。
（二）公共事業(yè)管理專業(yè)特色課程設置的設想――以文化事業(yè)管理方向為例
1.設計思路
目前絕大多數的公共事業(yè)管理專業(yè)的課程架構主要包括三大塊：第一公共教育，主要包括自然科學和人文科學一些基礎課程；第二專業(yè)教育，這部分包括專業(yè)基礎課、專業(yè)核心課、專業(yè)方向課；第三實踐教育。在這三大模塊中，公共通識教育模塊不論是在課程內容還是在課程比例上已經比較固定，主要課程是任何一個專業(yè)學生都需要學習的公共基礎課程，所以對這部分的設計余地非常有限。因此特色的課程設置主要需要圍繞專業(yè)教育和實踐教育這兩塊來進行[5]。
2.具體設置
（1）公共基礎課群。主要課程包括基本原理、思想與中國特色社會主義理論概括、思想道德與法律基礎、形勢與政策、英語、大學語文、體育、計算機應用基礎等課程組成，這部分所占總學時一般為25%左右。
（2）專業(yè)基礎課群。
公共事業(yè)管理專業(yè)要把握好“特色”與“底色”的關系，而專業(yè)基礎課應該成為該專業(yè)的“底色”，所以這個課群要緊緊抓住公共管理這個大方向來進行設置，畢竟公共事業(yè)管理專業(yè)屬于公共管理大類。這部分的設置可以參考教育部公共管理學科本科教學指導委員在2004年對公共管理類學科的課程體系提出八門主干課，即管理學、公共管理學、公共經濟學、公共政策學以及公共事業(yè)管理學、組織行為學、公共財務管理、公共部門人力資源管理。這部分所占總學時一般為20%左右[6]。
（3）專業(yè)核心課群。這部分課程一定要體現出特色性。這里的特色性包括所開設專業(yè)的獨立學院特色和公共事業(yè)管理專業(yè)特色兩方面。所以這部分課程首先可根據學院自身特點開設課程，如財經類可開設經濟學、會計學財會課程；醫(yī)學類可開設醫(yī)學、衛(wèi)生學等；農林類可開設林業(yè)、農業(yè)類。其次要開設本專業(yè)的特色課程，特色課程一定要反映公共事業(yè)管理與其它管理專業(yè)的不同特點，所以課程不在多而在于精。因此建議開設公共管理學、公共關系學、公共事業(yè)管理、社會保障學、公共部門績效管理、非政府組織管理等課程，占總課時的15%左右。
（4）專業(yè)方向課群。這部分課程要根據所定方向開設的同時兼顧就業(yè)性和專業(yè)興趣性。以文化事業(yè)管理方向為例，首先應開設文化管理學、文化產業(yè)學、文化政策學等文化方向課程。但是方向課程的效果應建立在專業(yè)興趣上，所以只開幾門綜合性的課程并不能打好專業(yè)方向的基礎，建議應開設一些所定方向的基礎課程如：美學、文化學、人類學、宗教學等。此外，要根據專業(yè)的就業(yè)方向開設如：圖書館學、會展管理、申論、行政能力測試等多門課程。這部分課程占總課時的15%左右。
（5）實踐課。作為實踐課關鍵是所占課程比例和實踐的效果以及實習基地。首先在所占課程比例上要加大，不能低于總學時的30%。其次，實踐課的形式可以有很多如：專家作報告、社會調查、課程實驗、見習、實習、畢業(yè)論文等。但實踐的效果要想好實踐內容一定要與專業(yè)方向和就業(yè)結合在一起，而且要真正的將實踐坐扎實，相應的指導、監(jiān)督、考核都應嚴格、科學、合理。最后，實習基地實踐課的重要支撐，但也是眾多學校的難題。作為公共事業(yè)管理專業(yè)最理想的實習基地當然是公共部門事業(yè)單位，但情況確實是讓這些單位接受大量實習生不現實，所以實訓基地應該重點考慮由一些社會組織和企業(yè)來擔當；另外很多實習基地其實可以做到不同專業(yè)的資源共享，如旅游管理專業(yè)、圖書館專業(yè)、人文藝術類專業(yè)的實習基地完全可以與公共事業(yè)管理專業(yè)交叉使用，可以節(jié)省大量成本。
參考文獻：
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一是客觀條件上，校外實習實踐難度大、成本高。由于《建筑工程安全生產管理條理》對施工企業(yè)安全生產的約束，施工企業(yè)接收學生實習的社會責任較重、風險過高；加之企業(yè)接收學生實習需要支付一定的培訓、管理成本，而學校實踐教學經費又嚴重不足，不能給予企業(yè)一定的責任風險補償，導致大多企業(yè)不愿接收學生實習。因此，一些實習環(huán)節(jié)只能是“走馬觀花”，或者是校外實習變?yōu)樾取白粤暋保踔劣械脑合祵W生“放羊”，不重視具體的實習過程和效果，只考核實習日志和報告，以致于實習實踐流于形式。
二是主觀認識上，對實踐教學重視不夠。部分學校對實踐教學重視不夠，沒有從政策導向上和考核機制上對保障實踐教學質量進行鼓勵和引導，影響教師指導實踐活動的積極性。實踐教學缺乏科研水平高或具有實踐經驗的教師參與，缺乏對實踐教學系統(tǒng)性、開放性、動態(tài)性的設計，缺乏對綜合性、設計性、創(chuàng)新性實踐教學的重視與指導。
三是教學形式上，未能有效體現現代信息技術。目前，工程管理實踐教學形式上，仍局限于實驗、實習、課程設計、訪問參觀、畢業(yè)設計或論文等傳統(tǒng)教學模式，尚未采用仿真工程管理全過程、全方位、實戰(zhàn)式、體驗式、參與式等體現現代信息技術的實踐教學形式，如項目管理模擬仿真、施工過程模擬仿真、工程招投標模擬系統(tǒng)等。
四是教學方式上，課堂教學與實踐教學結合不密切。存在理論與實踐脫節(jié)、學校與社會脫節(jié)、閉門造車、紙上談兵的現象；在教與學兩個環(huán)節(jié)中，學生主動參與不夠，部分教師指導不力。
2工程管理專業(yè)人才具備的能力結構
工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標是培養(yǎng)具備從事工程管理的復合型高級管理人才。工程管理專業(yè)人才類型，根據就業(yè)去向分為研究型和應用型兩種類型。
工程管理有代表業(yè)主方、施工方、中介咨詢方等不同主體方的管理，工作內容各有側重，各高等院校的工程管理專業(yè)也各具特色。但是，無論代表哪一方，工程管理專業(yè)人才都應具備全壽命周期工程項目管理的能力。
以應用型工程管理專業(yè)本科實踐教學為例，專業(yè)培養(yǎng)目標是培養(yǎng)具有土木工程技術及與工程管理相關的管理、經濟和法律等基本知識，掌握現代管理科學的理論、方法和手段，能在國內外工程建設領域從事項目決策和全過程項目管理的復合型高級管理人才。結合學校資源條件，專業(yè)下設投資與造價管理、工程項目管理、房地產經營與管理3個模塊。根據3個模塊，工程管理專業(yè)實踐性教學知識體系如下：
案例實踐教學的不足及建議：一是我國已加入WTO，作為世界貿易組織成員國，工程管理專業(yè)應提高專業(yè)英語交流能力，實踐性教學環(huán)節(jié)安排還應增加專業(yè)英語聽力和口語的訓練；二是未能全面有效與現代信息技術結合，實踐性教學環(huán)節(jié)應增強運用計算機輔助解決工程項目管理各環(huán)節(jié)工作的能力，特別應加強如AotoCAD、Excel、3DMaxs等專業(yè)應用基礎軟件和基礎工具的訓練；三是實踐環(huán)節(jié)的安排各自孤立，應加強實踐環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性，做到相互之間承前啟后、銜接配套。
由于各學校工程管理專業(yè)定位及培養(yǎng)目標不盡相同，因此，實踐性教學知識體系及教學安排也應根據專業(yè)定位，圍繞培養(yǎng)目標做相應調整，體現各高等院校工程管理專業(yè)的特色。
3提升工程管理專業(yè)實踐教學質量的對策
（1）踐行實踐教育理念，注重專業(yè)能力培養(yǎng)。實踐教育是一種教育理念，它不單是指實驗、實習、畢業(yè)設計或論文等工程實踐教學環(huán)節(jié)，不能完全與傳統(tǒng)的實踐教學等同。它要求在大學人才培養(yǎng)的全過程中貫徹實踐教育的理念，通過課堂內外各個環(huán)節(jié)，全面構建完整的以學生為主體、教師為主導、師生結合的教學實踐、社會實踐、科研實踐、生產實踐教育體系，能夠切實保證和提高大學的人才培養(yǎng)質量。在實踐教育中，學生學習更為主動，學習方式更為靈活，思維訓練更為開放，知識結構更加系統(tǒng)。綜合性、設計性實踐既能夠鍛煉學生綜合應用知識的能力，又能夠充分發(fā)揮學生在學習過程中的積極性。
隨著現代社會信息化步伐的加快，以計算機網絡為核心的現代信息技術不僅改變著人們的生活、工作和學習方式，而且也給新世紀的教育帶來了前所未有的沖擊?；诙嗝襟w網絡的信息技術通過與各類課程相整合，可以促進教學內容呈現方式、學生學習方式、教師教學方式和師生互動方式的變革，為學生的多樣化學習創(chuàng)造環(huán)境，使信息技術真正成為學生認知、探究和解決問題的工具，培養(yǎng)學生的信息素養(yǎng)及利用信息技術自主探究、解決問題的能力，提高學生學習的層次和效率。
一、管理科學與工程學科
現代管理科學與工程學科的概念定位是應用工程科學、技術科學、數學、系統(tǒng)科學及社會科學知識，對人員、物資、設備、技術、能源和信息等組成的各種系統(tǒng)進行設計、評價、決策、改進、實施和控制的一門學科。
概括地講，管理科學與工程專業(yè)學生要具備從事工程項目管理的基本能力，其知識結構應建立在工程技術平臺、管理學平臺、經濟學平臺、法學平臺這“四個平臺”的知識體系之上。四個平臺的課程內容如下:
(一)工程技術平臺的知識體系
工程技術平臺的知識體系是管理科學與工程專業(yè)從事與工程、特別是土木工程有關的管理的學科基礎。是管理科學與工程有別于其他管理的基石，工程管理人員若不懂得工程技術的相關知識，就無法實施管理。管理科學與工程專業(yè)學生首先應該是工程師。
(二)管理學平臺的知識體系
管理學平臺包括通用管理學和項目管理方向管理學兩個方面。在國家教育部《專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》中，將管理學規(guī)定為管理科學與工程專業(yè)的主干學科。而且管理科學與工程專業(yè)既培養(yǎng)工程師，也培養(yǎng)管理人才，工程管理人才是既懂技術又懂管理的復合性人才。
1.通用管理學知識體系
通用管理學知識體系由以下課程內容構成:運籌學、組織行為學、質量與安全管理、數據庫應用、管理信息系統(tǒng)、ISO質量管理體系概論、風險與保險管理、人力資源管理、項目管理(PMP)。
2.項目管理方向管理學知識體系
項目管理方向管理學知識體系由以下課程內容構成:招投標與合同管理、國際工程管理、工程建設監(jiān)理、工程管理軟件應用、工程項目成本管理、施工企業(yè)經營管理、項目總控、外資工程合同管理、工程造價管理。
(三)經濟學平臺的知識體系
經濟學平臺的知識體系是工程管理專業(yè)知識體系的重要組成部分。在市場經濟條件下，經濟學知識越來越顯得重要，而且在工程管理中，大量的管理是通過經濟手段來實現的，管理與經濟是密不可分的統(tǒng)一體，因此管理科學與工程(特別是工程造價管理)必須掌握相關的經濟知識。經濟學平臺包括通用的經濟學和工程管理方向的經濟學兩個方面。
其一，通用的經濟學知識體系，由以下基本課程構成:西方經濟學、工程經濟學、應用統(tǒng)計學、會計學、則務管理、項目融資、可行性研究與評價。
其二，工程造價管理方向的經濟學知識體系，由以下課程構成:建筑工程概預算、安裝工程預算、道路工程預算、市政工程預算、投資估算、工程估價、工程項目成本控制、造價軟件應用。
(四)法學平臺的知識體系
法律是調整人類社會人與人之間關系的行為規(guī)范，從事管理者必須熟悉、掌握、應用法律，因此法學知識也是管理科學與工程專業(yè)重要的知識平臺，一般包括以下課程內容:建設法規(guī)、經濟法等。
在四個平臺基礎上構建的管理科學與工程專業(yè)知識體系以及相應的課程設置，較完整地體現了專業(yè)培養(yǎng)目標、業(yè)務素質能力的基本要求，也較好地體現了“加強基礎，拓寬專業(yè)口徑，以及整體優(yōu)化”的要求。
二、案例教學模式
案例教學模式是指教師根據教學目標和教學任務的要求，在課堂上，通過對一個具體情境的描述，引導學生運用一定的理論知識和技能對這些特殊情境(案例)進行分析、討論，探討處理方案，在課堂外，幫助學生選擇一個專題，結合教育教學實際進行研究，探索教育教學規(guī)律，從而提高學生的創(chuàng)造性，運用已有的知識分析和解決實際問題的能力的一種教學模式。是在教師指導下，通過學生主體的、創(chuàng)造性的問題解決過程，有機地將理論與實踐、知識與經驗、課內與課外、校內與校外結合起來，旨在提高學生綜合解決問題的能力，培養(yǎng)學生的團結合作意識，促進學生和諧發(fā)展的教學程序和操作體系。
案例教學法最早應用于法學界和醫(yī)學界，美國哈佛工商學院將案例教學應用在管理學科教學中推動了這一教學方法的普遍應用，目前它己被廣泛應用于世界各國經濟、商貿、管理、法律、教育等各類課程的教學中。案例教學法將特定的情境帶入課堂，讓學生通過分析案例并在群體中展開共同討論，使學生主動地進人特定情境和實踐過程，建立起身臨其境的真實感受，在分析探索和討論中尋求解決問題的方案，它以其先進的“能力本位”為主導的教學理念，充滿鮮活性、靈活性、啟迪性的教學手法和極具針對性的實施方式，成為管理類課程教學中不可替代的教學方法之一。然而，多媒體和網絡技術等信息技術出現之前，案例教學仍然多是以教師講授的形式在課堂中出現的。盡管有一些教師講解案例可以十分生動，有時候還可以將案例印發(fā)給學生邊聽講邊看，但是案例本身的特點不能充分展示，教學效果不夠理想。
三、信息技術支持下的管理科學與工程案例教學模式
基于信息技術支持下的管理科學與工程案例教學模式是指建立在現代教育思想、教學理論和學習理論的基礎之上，充分利用現代信息技術手段的支持和由其提供的無限信息資源，構建一個良好的學習環(huán)境，充分發(fā)揮學生的主動性、積極性和創(chuàng)造性的教學模式。
(一)優(yōu)點
這種教學模式的關鍵在于利用現代信息技術構建能夠發(fā)揮學生的主動性、積極性和創(chuàng)造性的教學環(huán)境。教學環(huán)境，在教學活動開始時又稱為學習情境(或學習環(huán)境)。這種教學環(huán)境具有信息資源豐富、交互與交流方便、時間與空間開放等特點，可充分調動學生的多種感官，其中多媒體技術的超文本信息組織方式與網絡技術的結合，使學生在學到知識的同時，又能培養(yǎng)他們獲取、分析、加工和利用信息的素養(yǎng);計算機網絡的交互性，不僅可以使學生進行自主學習，培養(yǎng)學生的發(fā)散思維、創(chuàng)造思維及創(chuàng)新能力，而且可以使學生與學生、教師與學生之間互動互助，促進合作精神和良好人際關系的形成。
(二)特征
第一，以充分利用現代信息技術為基本特征。作為該教學模式不可或缺的一部分，現代信息技術不僅是教學的輔助工具和學生學習的認知工具，而且為學生的學習和學習環(huán)境的創(chuàng)建提供無限信息資源，可以說現代信息技術本身就象教室、黑板一樣，是學習環(huán)境的一分子。
第二，注重發(fā)揮學生的主動性、積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)他們的綜合能力。
第三，教學形式多樣，提倡師生、生生、師師等多種教學因素的互動。
基于以上幾方面的因素，結合東北林業(yè)大學的信息化硬件水平和管理科學與工程類課程的特點，將信息技術與案例教學法相結合的過程中探索教師和學生利用信息技術挖掘、提煉、展示、討論、評價案例的方式方法，尋找利用現代化信息技術有效培養(yǎng)和評價學生管理科學與工程專業(yè)實踐能力的途徑，研究教師在應用信息技術開展案例教學過程中所處地位和應當扮演的角色。
四、基于信息技術環(huán)境下案例教學模式的模型設計(圖1)
基于信息技術環(huán)境下管理科學與工程專業(yè)案例教學模式的構建是建立在案例學習任務基礎之上的，設計或提出學習任務是教學模式形成的靈魂:學習任務不同，教學模式也應有所區(qū)別;同一學習任務可以有不同的教學模式。學習任務的提出或設計又是以學習者特征分析和教學目標分析為依據的。通過教學目標分析，教師掌握教材的基本結構，確定學習者的‘最近發(fā)展區(qū)”，通過分析學習者特征，教師了解學生的認知結構、智能水平，從而為正確提出或設計學習任務打下良好的基礎。
教學模式的構建可從創(chuàng)設情境和設計教學策略兩個方面分別進行，并通過相互協調的循環(huán)設計，最終形成穩(wěn)定的教學模式。情境的創(chuàng)設有助于將一個個學習任務置于真實的問題情境中，從而促進學生知識與能力的遷移;內置其中的認知工具(含會話與協作工具)有助于學習者進行自主學習和合作學習;內置的大量信息資源有助于問題的理解和可行性方案的提出。教學策略的設計為學習者指明活動的方向，提供可供選擇的問題解決模式。
五、案例教學改革和創(chuàng)新的效果分析
一是學生獨立學習的能力得到增強。在教學過程中，學生需要獨立引用書本上的理論、獨立尋找案例、獨立分析和撰寫學習報告、獨立進行分析演講、獨立對學習成果進行評價，這一系列學習中的獨立行動，擺脫了一貫依靠教師的傾向，大大鍛煉了學生的獨立自學精神，并使得學生的獨立學習能力得到了充分的發(fā)揮。后來有同學表示，他們認為這種教學方式可以展示他們的個人才華，一部分同學還爭著要上臺演講，主動提問的同學也很多。
二是積極思維與創(chuàng)新思維得到發(fā)展。最近.中國科技大學校長朱清時(2006)說:“我們的高等教育還是以教師為中心的傳授式教學，強調知識的完整性、系統(tǒng)性、連貫性，這的確很重要。但是，如果過于強調完整、系統(tǒng)連貫地學習知識，在這個知識爆炸的時代，一個大學生可能直到畢業(yè)都來不及學到最前沿的課程?！边@席話一針見血地揭示了傳統(tǒng)填充式教學方法的弊端。而案例分析教學采用緊密聯系現實，自學、討論、演講、面試等多種方式，提供了廣闊的學習舞臺，極大地推動了學生積極思維與創(chuàng)新思維的發(fā)展，也獲得了參與學生的熱烈擁護。
三是語言表達能力得到提高。在案例分析中，讓學生演講，互相提問辯論、毫無準備地回答學生臨時性的各種問題，這對于鍛煉學生的語言表達能力和應急反應能力都帶來了很多好處。由于學生事前有所準備，又有學生之間的相互比較，對于講演的好壞自然也有自己的看法，今后他們會去總結經驗和教訓。特別是今天的大學生就業(yè)往往遇到面試這個環(huán)節(jié)，如果在學校中從來沒有得到鍛煉的話，將給自己的順利就業(yè)帶來不利的影響。在案例教學前把這一點說明清楚，更鼓勵了學生演講的積極性。許多學生由于演講的成功更增添了自信心。
四是開創(chuàng)了生動活潑的學習局面。巴西著名教育家保羅·佛萊雷種指出:‘役有對話就沒有交流，沒有交流就沒有教育?！边^去的教學是教師一言堂，現在是群言堂。不但允許學生提問，而且在一定程度上允許學生在下面談論或商量問題。總的來說，課堂教學和學習氣氛熱烈、學生發(fā)言積極，學生自己的評分更具有神秘感和吸引力，引起了學生的濃厚興趣，對學生學習的積極性起了推動作用。另外，在課前的小組學習準備中，學生主動自由討論，常常爭論激烈，一份案例分析報告經常要修改多次才能定稿，開創(chuàng)了課內外學習生動活潑的新局面。
六、實施案例教學應注意的幾個問題
案例教學以討論式教學為主，但也應注意和講授式教學相輔相成。無論哪種教學方式都應在現代教育理念框架下，注重培養(yǎng)學生的問題意識，使他們在學習中感到問題無所不在。只有強化問題意識，才能培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力。案例教學是一種開放式教學。除注意克服落后的傳統(tǒng)教學方式外，要利用一切先進的教學手段，如現場調研、網絡應用、CAI多媒體教學等。
案例教學需要創(chuàng)立新的教學評價體系。案例教學重在素質教育和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，因此，考試的目標、內容、形式也應隨之改變。
1998年，教育部調整了普通高校本科招生目錄，增加了公共事業(yè)管理專業(yè)。1999年東北大學和云南大學正式招收公共事業(yè)管理專業(yè)本科學生。公共事業(yè)管理專業(yè)成為一個年輕的，發(fā)展迅速的專業(yè)。在十多年的發(fā)展過程中，各高校對公共事業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)建設、人才培養(yǎng)模式、課程體系設置、師資隊伍的培養(yǎng)等諸多方面做了大量的研究和探索，積累了大量的的辦學經驗。但是，隨著專業(yè)規(guī)模的發(fā)展，公共事業(yè)管理專業(yè)建設中遇到的問題和困難也越來越突出。
本文著重以課程體系建設為研究視角，探討獨立學院公共事業(yè)管理專業(yè)課程設置中存在的問題與對策。
一、課程設置
廣西科技大學鹿山學院從2005年設立公共事業(yè)管理專業(yè)（文化藝術經營管理方向）以來，在公共事業(yè)管理專業(yè)辦學方面不斷進行探索，強調應用型人才的培養(yǎng)目標，即培養(yǎng)掌握管理學、經濟學、文化藝術理論、文化藝術經營以及法學等方面知識，具有經營開發(fā)、組織管理等方面綜合能力的創(chuàng)新應用型人才。圍繞這一人才培養(yǎng)目標，學院在對公共事業(yè)管理需求、專業(yè)培養(yǎng)方案、課程體系進行不斷探索，形成了現有的公共事業(yè)管理專業(yè)的課程體系。
鹿山學院公共事業(yè)管理專業(yè)課程共設置通識課、基礎課、專業(yè)課、集中性實踐教學環(huán)節(jié)四大課程模塊。其中，通識課和基礎課注重學生基礎能力培養(yǎng)；專業(yè)課程中必修課側重于讓學生掌握本專業(yè)的基本理論、基本知識和基本分析方法，構筑學生堅實的專業(yè)基礎，適量限選課程和任選課程擴展學生的專業(yè)發(fā)展能力；實踐課程促進學生把所學基礎理論知識、專業(yè)知識轉化為動手能力、實踐能力。
二、課程設置存在的問題
1、課程結構不合理，課程之間不銜接
首先，公共事業(yè)管理專業(yè)雖在課程體設置中分為四大模塊，但是就某一具體課程到底屬于哪一模塊仍然很模糊，比如《人力資源開發(fā)與管理》、《市場營銷學》應該屬于基礎課，但現在卻放到專業(yè)課的范疇中；其次，課程設置理應按照課程間的邏輯關系安排課程開設時間，按其知識深度和難度逐步加強，比如《社會調查與分析》是學生在每學年的實踐中都會運用到相關的理論知識，應當作為專業(yè)基礎課提早學習，但是卻安排到第7學期開課；再次，實踐教學環(huán)節(jié)的安排與課程結合的緊密度不足，一些實踐教學環(huán)節(jié)，比如演藝團體與場館見習、出版行業(yè)見習、新聞媒體行業(yè)見習等與課程關聯度不大，教學目的不夠明確。對這些實踐教學環(huán)節(jié)的安排，沒有達到鞏固教學成果的目的，而且在培養(yǎng)學生實踐動手能力方面效果不大。
2、見習、實習時間過短，流于形式
本專業(yè)雖然在課程體系設置中重視實踐教學力度，加大了實踐教學學時比例，但是在具體的執(zhí)行過程中，存在實際見習實習實踐過短，流于形式的問題。一方面，到目前為止，本專業(yè)尚未建立一個相關的實習基地，這使得實踐教學安排得不到根本的保證，這是本專業(yè)在實踐教學環(huán)節(jié)中大的一個欠缺。對于實習地點的安排，全靠指導教師自己的社會關系，所以實習地點的選擇比較隨機，能否達到實踐教學的目的和要求，全靠指導老師自己把握。實習基地的缺乏，不能給學生提供穩(wěn)定的實習機會。另一方面，在教學計劃中實踐教學安排的時間較長，但是實際執(zhí)行的時間則因為條件限制比較短，學生只能在指導老師的帶領下，就某一調查項目展開淺顯的現場參觀、了解，沒有能真正地采用多種調查方法進行深入地調查，真正參與到項目運營的其中。
3、師資力量相對薄弱，師資隊伍不配套
公共事業(yè)管理是一個新興的學科，這方面的人才和師資力量嚴重不足，特別是具有實踐經驗的“雙師型”人才更是少之又少。一方面，本專業(yè)專職教師較為年輕，從學校畢業(yè)后直接走上講臺，缺乏相關的管理實踐，教師自身實踐教學能力不足；另一方面，專職教師不是專門的公共事業(yè)管理專業(yè)畢業(yè)，專業(yè)特長往往局限于行政管理、經濟管理、文學藝術等相鄰或相關領域，而對公共事業(yè)管理專業(yè)課程體系中的一些具體課程沒有專門學習，甚至出現按師資設置課程的現象，比如在專業(yè)任選課里有《媒體經營與管理》、《文化演出團體與管理》等課程，由于缺乏師資而無法開課，而選擇一些自有師資能上的課開設?？偟恼f來，從這兩方面來看，師資力量薄弱無論是對專業(yè)的理論教學還是實踐教學都存在著較大的挑戰(zhàn)。
三、對策
1.加強課程設置的整體優(yōu)化
公共事業(yè)管理專業(yè)課程設置必須緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標不斷進行整合和優(yōu)化，使本專業(yè)的課程統(tǒng)一為有機的整體。首先，明確各門課程在課程體系模塊中所處的位置和作用，具有工具性性質，講授專業(yè)必須掌握的基礎性知識應當屬于基礎課范疇；充分體現學科方向特色的課程應當屬于專業(yè)課范疇。其次，要依據課程間的邏輯關系合理安排課程開設時間，對各門課程的教學目標與要求、與培養(yǎng)目標的符合度、課程安排的科學性和合理性進行必要的分析，前后銜接的課程間隔時間最好不要超過一學期。再次，對理論課和實踐課進行優(yōu)化整合，加強實踐教學安排和理論課程的緊密結合，真正使得實踐教學能夠發(fā)揮鞏固教學成果，促進學生創(chuàng)新能力、動手能力的培養(yǎng)的作用。
2.加快實習基地建設，加強實踐教學環(huán)節(jié)整合
首先，加快建設公共事業(yè)管理專業(yè)實習基地，保證公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)的安排。要立足于柳州文化產業(yè)的發(fā)展，加強與本地區(qū)文化企事業(yè)單位深度合作，利用學校的社會關系，使之成為本專業(yè)穩(wěn)定的實習基地，使學生所學專業(yè)能真正與社會實踐相結合，提高學生的知識運用能力。其次，對人才培養(yǎng)方案進行相應的調整，對實踐教學環(huán)節(jié)做出重新整合安排。一方面，在實踐教學改革中，要重新對各類實踐性教學在課程安排的順序、時間安排的合理性、與培養(yǎng)目標的符合度上做出認真分析，把實踐教學與理論課程緊密結合，以達鞏固教學成果的作用；另一方面，實踐教學必須嚴格按照教學大綱執(zhí)行。
3.加快師資隊伍建設
必須要加快師資隊伍建設，促使現有公共事業(yè)管理專業(yè)專任教師更新知識，提高教師的實踐能力和操作能力，在教學和科研崗位上充分發(fā)揮作用。一方面，對于年輕教師，學校要加大經費投入，鼓勵教師參加各種專業(yè)研討班、學術交流會，通過溝通交流，開闊青年教師眼界、學習名牌高校同等專業(yè)的教學經驗；另一方面，與相關單位合作，選派年輕教師到企事業(yè)單位進行掛職鍛煉，參加管理實踐活動，增加實踐經驗，提高實踐能力；再次，可以聘請一批有學識有能力的單位人員擔任學生實習指導老師，利用他們豐富的實踐經驗給予學生指導。
課程設置是人才培養(yǎng)方案的核心內容，是實現專業(yè)培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格的中心環(huán)節(jié)。獨立學院應用型本科人才的規(guī)格特點要求我們必須圍繞學生的知識、能力、素質等目標要求，優(yōu)化課程結構，構建以能力培養(yǎng)為中心的課程體系，突出專業(yè)特色，尊重學生差異，增強課程設置柔性，加強實踐環(huán)節(jié)，強化能力培養(yǎng)。
參考文獻：
[1]鄧俊英. 公共事業(yè)管理專業(yè)課程設置與人才培養(yǎng). 國家教育行政學院學報. 2010（10）：64-67.
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《建筑施工組織》實訓指導書
一、 實訓目標
建筑工程管理專業(yè)的綜合性較強，實習過程中很難深入接觸項目中各個崗位，針對目前各建筑單位出于經費和安全考慮不愿接收大量實習生的現狀，我們通過調研考察，結合我院建管專業(yè)人才培養(yǎng)方案和人才培養(yǎng)目標的要求，突出實踐動手能力，探索理實一體化教學模式，引進先進的實訓軟件，通過對建設工程施工組織的實訓實踐，使學生掌握相關知識與理論，熟悉相關專業(yè)軟件，拓展其知識面，培養(yǎng)學生具有初步的施工組織能力和編制單位工程施工組織設計的能力，更好地適應建筑業(yè)市場化，國際化的需求。
1、知識目標
1) 通過實訓掌握單位工程施工進度計劃的編制原理、編制方法以及網絡計劃的優(yōu)化方式；
2) 掌握單位工程施工現場布置圖的繪制原則、相關規(guī)范中的具體要求；
3) 熟悉專項施工方案的分類和要求，具體掌握模板腳手架專項方案的基本概念和設計原理；
2、能力目標
1) 能夠用斑馬•夢龍網絡計劃繪制單位工程的雙代號時標網絡圖；
2) 能夠用廣聯達施工現場布置軟件繪制施工各階段的施工現場三維布置圖；
3) 能夠用廣聯達BIM模板腳手架軟件編制模板或腳手架的安全計算書；
3、素質目標
1) 鍛煉學生邏輯思維能力及動手操作能力。
2) 培養(yǎng)學生運用施工組織專業(yè)課程所學知識獨立分析和解決實際問題的能力。
3) 培養(yǎng)學生的競爭意識、鍛煉學生具有團隊意識和較好的人際溝通能力；
4) 通過實訓，使學生熟悉建筑工程施工組織的主要工作內容，培養(yǎng)“爭創(chuàng)一流”的企業(yè)管理理念。
5) 培養(yǎng)學生具有良好的公民道德與職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、吃苦耐勞、誠實守信、遵紀守法
二、實訓方案設計
（一）實訓項目名稱：建筑工程施工組織實訓
（二）實訓時間：26課時
實訓時間安排
時間
學時
實訓內容
注意事項
2
布置網絡進度計劃實訓任務、熟悉實訓工程資料、講解課程的特色、價值、學生了解軟件
發(fā)放任務書、主要以學生提問為主、教師解答、滿足其對軟件的好奇心
2
老師帶領學生學習廣聯達斑馬夢龍軟件如何操作
課后讓學生進一步熟悉軟件操作規(guī)則，復習操作演練
2
發(fā)放實訓操作作業(yè) 、學生自行上機操作
要求學生獨立完成要求彩色打印
2
老師督促指導，學生自行上機操作斑馬夢龍網絡進度計劃的編制
每人交一份網絡進度計劃實訓作業(yè)（要求彩色打印）
2
布置模板工程專項施工方案實訓任務、熟悉實訓工程資料、講解課程的特色、價值、學生了解軟件，并發(fā)放操作作業(yè)任務
發(fā)放任務書、主要以學生提問為主、教師解答、滿足其對軟件的好奇心
2
老師帶領學生學習模板工程專項施工方案如何編制
課后讓學生進一步熟悉軟件操作規(guī)則，復習操作演練
2
發(fā)放實訓操作作業(yè)
要求學生獨立完成
2
學生自行上機操作編寫
每人交一份實訓作業(yè)（打印紙質作業(yè)）
2
布置三維施工平面設計任務、熟悉實訓工程資料、講解課程的特色、價值、學生了解軟件
發(fā)放任務書、主要以學生提問為主、教師解答、滿足其對軟件的好奇心
2
老師帶領學生學習廣聯達三維施工平面設計如何操作
課后讓學生進一步熟悉軟件操作規(guī)則，復習操作演練
2
發(fā)放實訓操作作業(yè)、學生自行上機操作
要求學生獨立完成
2
學生自行上機操作，教師督促指導
每人交一份實訓作業(yè)，要求彩色打印
2
撰寫施工組織實訓報告2000字左右
每人交一份施工組織實訓報告
（三）實訓內容：網絡進度計劃，三維施工平面設計，編制專項施工方案
軟件介紹：1）夢龍網絡計劃編制軟件:一款專業(yè)編制進度計劃的軟件,擬人化操作,支持 project導入進度計劃,并自動生成網絡圖(快以秒計),可以和BM5D進行對接,計劃導入BM,在BM中實現施工過程模擬,而且BM中的資源數據可以返回到夢龍,在夢龍中做資源分析。夢龍標書快速制作軟件:-款標書編制與管理的軟件,全面兼容ofce系統(tǒng),可進行標書管理,模板庫、知識庫、樣
2）BM施工現場布置軟件:BIM施工現場布置軟件基于致力于為建筑工程行業(yè)技術人員打這施工現場三維仿真和施工模擬的專業(yè)輕量的BM產品。它以廣聯達自主知識產權的3D工業(yè)圖形引擎技術為基礎,內嵌數百種構件庫采用積木式布模的交互方式為廣大技術人員提供極為簡單高效的全新BM產品。
3）施工方案是工程施工重要的指導性文件，應在分項工程開工前完成編制審核，編制時應認真、周密地進行調查研究，綜合考慮工程現場條件，各種客觀情況，設計資料中的建筑工程特征和工期，工程的招投標文件和本工程的施工合同以及公司施工能力、經濟狀況、保障能力等因素。在確保工程質量、施工工期的前提下，有計劃、有組織、有目的地進行文明施工安全生產。
《建筑施工安全檢查標準》(JGJ592011)安全管理檢查評分表中規(guī)定,針對專業(yè)性較強的項目要求單獨編制專項施工方案或專項安全技術措施。專業(yè)性較強的項目主要包括腳手架工程、施工用電、基坑支護、模板工程、起重吊裝作業(yè)、塔吊、物料提升機及其他垂直運輸設備。重點對模板工程專項施工方案進行實訓編制 。
本實訓的前導課程有《施工組織》《施工工藝》《工程經濟學》《工程項目管理實務》,本實訓的后續(xù)課程有《工程招投標與合同管理》《頂崗實習》《畢業(yè)答辯》。
（四）實訓過程
1、實訓流程
本實訓共分三個實訓軟件，下面一一介紹實訓流程
1.1廣聯達斑馬夢龍網絡進度計劃實訓
1.1.1介紹軟件應用場景
a) 應用在投標階段：甲方要求出雙代號網絡圖，以便于清晰檢查任務邏輯關系和關鍵路徑；即使沒有要求，投標方也一般會提交，是一個加分項
b) 公司投標部門技術標人員使用或從項目抽調的技術人員使用
c) 應用在施工階段：技術部或者工程部，技術總工或技術員、生產經理等，編制施工總進度計劃或分級計劃、月度計劃、周計劃等，總進度計劃一般會貼在項目部辦公室里，方便隨時明確進度目標，進度跟蹤、管控
1.1.2 畫網絡圖
v 新建網絡計劃
v 添加實工作（新建任務、添加緊后工作、緊前工作、并行工作）
v 添加其他類型工作（添加虛工作、掛起工作、輔助工作、里程碑）
v 添加組件
v 修改工作名稱、修改工期
v 刪除工作
v 快速建立/斷開工作間的連接關系
v 添加分區(qū)
v 設置休息日
v 插入批注（文字批注）
v 添加里程碑——結構封頂
v 快速建立、斷開兩個工作的連接
v 快速移動單個工作位置
v 添加輔助工作
v 添加、移動分區(qū)
1.1.3調整網絡圖
調整網絡圖縱向高度（統(tǒng)一調整：縱向撐長/壓縮網絡圖；局部調整：空層）
調整網絡圖橫向寬度（統(tǒng)一調整：橫向撐長/壓縮網絡圖；局部調整：局部壓縮）
調整字體、線寬及顏色（統(tǒng)一調整：網絡圖屬性設置；局部調整：工作信息卡）
網圖標題調整（字體、線框、高度）
時間標尺調整（字體、步長等）
網絡圖繪制區(qū)域調整
網絡分區(qū)欄調整
圖注屬性欄調整
調整顯示不全的工作名稱
1.1.4打印
v 要求紙張：網絡圖采用A3紙；
v 紙的頁面邊距：上、下、左側頁邊距宜為15mm，右側頁邊距宜為10mm；
v 字體：字體宜采用小四宋體常規(guī)字形。
1.1.5案例分析
由于新版斑馬·夢龍網絡計劃軟件打印出圖非常方便，所以江蘇武進的一個項目利用新版在打印時按高度自適應紙張，然后用卷紙打印出28m長的網絡計劃放在會議室里用于計劃管控。本計劃利用斑馬夢龍網絡計劃軟件，邏輯關系縝密，任務編排細致，關鍵線路清晰，充分發(fā)揮了雙代號網絡圖邏輯關系清晰且完整（一個開始節(jié)點一個結束節(jié)點，拎起兩個節(jié)點沒有漏下來的任務）、關鍵路徑清晰正確的優(yōu)點，可謂是現場指導施工的清明上河圖?。。↑S才良，作為“精益建造”才良模式的主導者，正引領團隊走在質量強國、標準先行的大道上！值得同行學習！
1.2三維施工平面設計
運用廣聯達施工現場三維布置軟件繪制一完整的施工平面圖
1、導入CAD底圖；
2、分析CAD底圖；
3、了解施工平面圖設計的總體要求；
布置內容
① 單位工程施工區(qū)域范圍內，已建的和擬建的地上的、地下的建筑物及構筑物的位置、輪廓尺寸 、層數等；另需標注出河流、湖泊等的位置和尺寸以及指北針、風向玫瑰圖等。
② 擬建工程所需的起重機械、垂直運輸設備、攪拌機械及其他機械的布置位置，起重機械開行的線路及方向等。
③ 各種預制構件堆放及預制場地所需面積、布置位置；各種材料、成品、半成品以及工業(yè)設備等的倉庫和堆場的面積、位置；裝配式結構構件的就位位置等。
④ 為施工服務的一切臨時設施（包括攪拌站、加工棚、倉庫、辦公室等）的面積、位置等。
⑤ 臨時供電、供水、供熱等管線的布置；水源、電源、變壓器位置確定；現場排水溝渠及排水方向等。
⑥ 測量放線標樁、地形等高線、土方取棄場地等。
⑦ 勞動保護、安全、防火及防洪設施布置以及其他需要的布置。
4、設計步驟；按學習視頻上的要求去設計
5、調整優(yōu)化；
6、補充繪制；
7、提交成果文件；
1.3編制專項施工方案實訓
1.3.1模板工程專項施工方案
先熟悉模板施工方案內容
（1）編制依據
(2)工程概況
主要包括工程地理位置、周邊環(huán)境、建筑規(guī)模、結構形式、工程用途、主要建筑和結構特點、模板工程的施工難點等。
(3)模板的選型及設計
①根據基礎、主體的不同結構形式,選用適用的模板形式;
②繪制模板設計施工圖、支撐系統(tǒng)布置圖、細部構造大樣圖;
③按照模板荷載組合效應,對模板和支撐系統(tǒng)進行驗算。
(4)制定模板工程安裝及拆除的程序和方案
區(qū)分不同部位的梁、板、柱、墻,制定其相應構件模板的安裝和拆除順序、質量驗收標準等
(5)混凝土的澆搗方法及作業(yè)人員的安全措施。
(6)季節(jié)性施工措施及其管理
包括雨期、冬期施工措施以及惡劣氣候下施工措施等
(7)按照現場作業(yè)條件編寫模板工程施工所需要的各類腳手架、作業(yè)平臺、臨邊防護、洞
口防護及施工用電的安全要求。
7.3.1.2模板工程專項方案的編寫步驟
(1)首先進行現場踏勘,熟悉現場及周邊地理環(huán)境。
(2)熟悉工程圖紙
模板工程專項方案的編寫步驟
(1)首先編寫任務 ，進行模擬場踏勘,熟悉模擬現場及周邊地理環(huán)境。
(2)教學用圖紙，由學生模擬施工現場技術負責人組織技術人員認真熟悉圖紙,核對不同構件具體尺寸、標高,做到心中有數。
(3)熟悉本單位工程施工組織(總)設計
對施工部署要進行詳細的了解,包括模板的堆放、運輸,施工流水段的劃分,工期要求等
(4)進行方案比選
根據工程結構特點確定多種模板選擇方案,然后依據技術、經濟、安全、工期、現場條件、市場供應條件等指標對各種方案進行比較優(yōu)選,選擇出最佳模板方案。
(5)方案編制
由學生模擬現場技術負責人組織有關的技術人員進行方案編制,并附必要的計算過程和簡圖。
2、實訓方法：任務驅動法，理實一體化法，案例分析法，上機操作法
（五）實訓設備及教學環(huán)境
一、硬件準備
(1)多媒體設備投影儀一臺、教師電腦一臺、 彩色打印機一臺
(2)實訓電腦教師及學生用實訓電腦配置要求如下：
①IE瀏覽器8及以上
②安裝 Office辦公軟件2007版或2010版。
③電腦操作系統(tǒng): Windows7
(3)網絡環(huán)境機房內網或校園網內網環(huán)境。
(4)施工組織教材、施工組織實訓教案、PPT及廣聯達施工組織軟件的加密鎖。
二、軟件準備
①能夠運行廣聯達斑馬夢龍網絡進度計劃
②廣聯達施工現場三維場布軟件
（六）實訓教師任職資格
1.專業(yè)教師要求：具有高校教師資格證的雙師型教師，具備扎實的專業(yè)理論知識與教學能力，熟練掌握常用實訓軟件的使用，具有企業(yè)一線項目的實施經驗。
2.根據我院建筑工程人才培養(yǎng)方案的內容， 按照建筑施工組織課程標準以及授課計劃和課程教案進行實訓課教學。
3.教師要具備開放的教學思路，能夠系統(tǒng)地講解施工組織過程。
4.教師要具備較強的溝通和啟發(fā)能力，實訓中，當好裁判，不做運動員。
5.教師能夠熟練應用計算機操作軟件，充分利用校企合作與企業(yè)人員聯合開發(fā)課程，利用產學結合、工學交替等方式參與實踐性操作，提升學生實踐技能。
6．教師要愛崗敬業(yè)、為人師表、率先垂范、愛護學生，具有良好的師德師風
（七）實訓成果
根據技能項目確定成果形式或資格證書或成果考核標準和考核辦法。
三個軟件分別有電子版實訓作業(yè)網絡進度計劃圖，三維場布圖以及專項施工方案，以及彩色打印成紙質的圖紙。
（八）實訓信息化教學資源條件
實訓教學過程中，利用多媒體課件、網絡課程、BIM建模的開發(fā)與利用，充分利用豐富的校園網絡教學資源，“超星學習通”等電子圖書系統(tǒng)，供學生學習、鞏固與提高。
三、實訓教學要求及注意事項
1、本實訓課程采用理論與實踐同步結合的教學模式，使課堂中所教授的內容在實踐中得到鞏固。
2、本指導書應根據地方經濟發(fā)展的需要，及時調整實訓任務及要求。
四、實訓考核與評價標準
分過程考核和結果考核，通過布置實訓任務，以考核專業(yè)能力，完成任務為主線
本實訓為課內實訓科目，采取靈活多樣的考核方式，并制定具體的成績評定辦法，考核方式注重學生職業(yè)能力考核，采用項目評價和階段評價相結合 。成績應由平時表現、出勤、實踐操作成果組成，每項所占比重視具體情況確定，最后將每項成績加權記入實訓成績。實訓成績在期末總評里占10%。
考核方式及成績評定
考核項目
實訓考核
（10%）
出勤
（10%）
課堂表現
（10%）
實訓成果
（80% ）
考核方式、考核依據、考核點
次數
課堂學習積極性以及回答問題的準確性。
實訓作業(yè)、實訓報告成績
通過以上考核方式，實現能力與技能標準均滿足畢業(yè)后的上崗要求
排版格式要求
編寫課程標準時，參照制定的模板格式，進行排版。 具體的格式要求如下：
1、頁面設置：頁邊距，上、下、左、右均為3.10厘米；
2、標題：宋體，三號，加粗，居中排。
3、第一級標題： 一、 宋體，四號，加粗；
4、第二級標題：（一） 宋體，小四號，加粗；
5、第三級標題： 1、宋體，小四號；
中圖分類號：TU-4；G642 文獻標志碼：A 文章編號：
1005-2909(2012)03-0046-07
根據國際慣例和國家規(guī)定，中國工程管理領域實行普遍的執(zhí)業(yè)資格許可。據不完全統(tǒng)計，目前工程管理領域的注冊工程師執(zhí)業(yè)資格許可近20個種類。
大致可分為兩大類：第一類是注重工程技術知識的工程類注冊工程師，如建造師、監(jiān)理工程師和造價工程師等，第二類是注重財經管理知識的經管類注冊工程師，如咨詢工程師、房地產估價師等。其中，兩類注冊工程師又可分為五小類，相關特點見表1。
除了城市規(guī)劃師、建筑師、結構工程師、注冊會計師等專業(yè)技術難度較高的就業(yè)領域外，工程管理就業(yè)范圍覆蓋了工程建設活動全過程。工程管理領域的注冊工程師執(zhí)業(yè)資格許可與工程管理專業(yè)教育關系密切，涉及工程管理專業(yè)中的工程項目管理、投資與造價管理、房地產經營與管理、工程決策與評估、物業(yè)管理等絕大多數專業(yè)方向。這表明，學校的工程管理專業(yè)教育必須適應工程管理領域注冊工程師執(zhí)業(yè)資格許可的要求，使本專業(yè)畢業(yè)生能夠勝任未來的工程管理執(zhí)業(yè)實踐。近年來，工程管理專業(yè)教育受到了廣泛關注，研究主題涉及專業(yè)培養(yǎng)目標、專業(yè)地位與學科體系、課程設置與課程體系優(yōu)化、實踐教學體系、課程改革與教學研究、實驗課程建設和教學方法等方面［1-9］，僅有少數文獻從注冊工程師執(zhí)業(yè)許可角度探討工程管理專業(yè)教育問題［10-12］。為此，文章從注冊工程師執(zhí)業(yè)資格角度對工程管理專業(yè)教育中有關重要問題進行了初步探討。
一、工程管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標
高等學校工程管理專業(yè)指導委員會《工程管理專業(yè)本科培養(yǎng)目標和培養(yǎng)方案》（簡稱《專業(yè)培養(yǎng)方案》）規(guī)定，工程管理專業(yè)教育的目標是培養(yǎng)具備土木工程技術及與工程管理專業(yè)相關的管理、經濟和法律等學科基本知識，獲得工程師基本訓練，具有一定的實踐能力、創(chuàng)新能力的高級工程管理人才。
對于絕大多數培養(yǎng)工程管理現場工程師的應用型普通高校而言，工程管理專業(yè)的人才培養(yǎng)目標是讓學生掌握工程管理領域注冊工程師所需的基本知識、方法和技能，并經過學校規(guī)范的工程師訓練過程使學生具備綜合運用所學知識創(chuàng)新地解決相關工程管理實際問題的實踐能力，即培養(yǎng)工程管理領域的卓越工程師。
表1和表2概括了工程管理領域注冊工程師的主要工作及其能力素質，可以清楚地看到不同階段和專業(yè)方向對注冊工程師有不同的核心能力要求。投資決策及準備階段依賴于注冊工程師發(fā)現機會、科學規(guī)劃和正確決策的能力，項目建造階段的成功則建立在注冊工程師強有力的組織協調和計劃控制能力之上，運營維護階段則需要注冊工程師具備高效的物業(yè)設施管理和資產經營能力。
表2 工程管理領域注冊工程師的主要工作及能力素質
階段投資決策項目準備項目建造運營維護
注冊工程師咨詢工程師; 投資項目管理師; 造價工程師招標師; 規(guī)劃、景觀及建筑設計師; 結構工程師;造價工程師監(jiān)理工程師; 建造師; 安全工程師; 投資項目管理師; 造價工程師房地產估價師; 房地產經紀人;物業(yè)管理師
主要工作及能力要求項目策劃;項目投融資;機會及市場研究;可行性研究;前期策劃項目設計;招標及采購;
取得建造許可;建造計劃與實施準備項目實施;控制與跟蹤評價;溝通協調;合同管理；爭議處理.市場營銷;運營策劃;運營與維護;資產經營;項目后評價
二、工程管理注冊工程師執(zhí)業(yè)資格考試模式
按照慣例和規(guī)定，要想取得工程管理領域相應的注冊工程師執(zhí)業(yè)資格，需要通過相應的執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，執(zhí)業(yè)資格考試是執(zhí)業(yè)資格許可制度的核心。表3列出了工程管理領域主要的注冊工程師執(zhí)業(yè)資格考試科目，各考試科目、考試內容及考試大綱清楚地表達了工程管理實踐對注冊工程師知識、能力及素質的具體要求。
根據表3，目前工程管理領域的注冊工程師執(zhí)業(yè)資格考試多采取“3+1”模式。其中，“3”代表三門基礎科目，目的在于考查執(zhí)業(yè)人員對工程管理基礎知識、基本原理和方法技術的掌握情況，主要采用單選、多選和判斷等客觀命題形式，可概括為知識及方法模塊I；“1”代表一門綜合科目，涵蓋了三門基礎科目的主要內容，多采用簡答、計算、論述、方案設計、實務操作和案例分析等主觀命題方式，用于測試執(zhí)業(yè)人員分析解決工程管理過程中涉及的有關技術、經濟、管理和法律實踐問題的能力，可概括為實踐技能模塊II。
表3 工程管理領域主要的注冊工程師執(zhí)業(yè)資格考試科目
專業(yè)方向注冊工程師統(tǒng)一考試科目
工程項目管理一級建造師建設工程法規(guī)及相關知識建設工程經濟建設工程項目管理專業(yè)工程管理與實務
監(jiān)理工程師建設監(jiān)理理論與相關法規(guī)建設工程合同管理建設工程質量、投資和進度控制建設工程監(jiān)理案例分析
設備監(jiān)理工程師設備監(jiān)理基礎及相關知識設備監(jiān)理合同管理設備監(jiān)理質量、投資、進度控制設備監(jiān)理綜合實務與案例分析
公路監(jiān)理工程師監(jiān)理理論合同管理工程經濟公路工程技術和綜合考試
安全工程師安全生產法規(guī)及相關知識安全生產管理知識安全生產技術安全生產事故案例分析
