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Ⅰ
經(jīng)濟(jì)學(xué)界一般認(rèn)為，鑒于董事會成員與經(jīng)理職務(wù)兼任或分任各有利弊，探討兩職關(guān)系的重點不在于是否分離，而在于分離的程度。從量的方面上講，是指董事會中兼任經(jīng)理的董事應(yīng)以多少為佳；從質(zhì)的方面講，是指董事會和經(jīng)理的負(fù)責(zé)人是否有必要兼任，主要是指董事長應(yīng)否兼任總經(jīng)理。
董事會成員中兼任經(jīng)理的董事應(yīng)以多少為限？現(xiàn)實中并無一定之規(guī)。一般認(rèn)為，應(yīng)根據(jù)公司的規(guī)模、經(jīng)營的性質(zhì)等情況而定。但均認(rèn)為以采用部分兼任為好，不宜全部兼任或全部不兼任。原因在于，兩職全部兼任，雖然有利于靈活經(jīng)營，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新動力，但會導(dǎo)致董事會失去獨立性，難以發(fā)揮對經(jīng)理的監(jiān)控作用；兩職全部分任，雖然有利于權(quán)力制衡，但將增加董事會與經(jīng)理激勵不相容、信息不對稱的問題，也不利于董事會對經(jīng)理的監(jiān)控。至于兼任的比例，也無較明確的尺度，一般應(yīng)由公司自己根據(jù)實際情況和治理的需要來確定。
董事長應(yīng)否兼任總經(jīng)理是經(jīng)濟(jì)學(xué)界討論較多的問題。西方學(xué)者有三種理論解釋。（注：參見吳淑琨等：《董事長與總經(jīng)理兩職的分離與合一-中國上市公司實證分析》，《經(jīng)濟(jì)研究》1998年第8期。）
1.基于委托-理論的“兩職分離假說”。該理論認(rèn)為，股份公司董事會受股東大會委托，代表公司并負(fù)責(zé)公司經(jīng)營管理決策，形成第一級委托關(guān)系。董事會又聘用經(jīng)理負(fù)責(zé)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動并對其進(jìn)行監(jiān)督，二者又構(gòu)成第二級委托關(guān)系。在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的現(xiàn)代公司中，由于權(quán)力主體與責(zé)任主體不一致，經(jīng)理的自利性和有限性有可能損害股東及相關(guān)主體的利益，而現(xiàn)今外部監(jiān)控方式的作用不大，使得董事會的監(jiān)督十分必要。只有兩職分離，才能維護(hù)董事會監(jiān)督的獨立性，提高公司的績效。
2.基于現(xiàn)代管家理論的“兩職合一”假說。該理論認(rèn)為，總經(jīng)理內(nèi)在機(jī)會主義和偷懶的假定不合適；而且他對自身尊嚴(yán)、信仰以及內(nèi)在工作滿足的追求，會使他努力經(jīng)營，成為公司資產(chǎn)的好管家。兩職合一有利于提高企業(yè)創(chuàng)新自由，適應(yīng)瞬息萬變的市場環(huán)境，從而有助于提高企業(yè)的經(jīng)營績效。
3.基于資源依賴?yán)碚摰摹碍h(huán)境不確定”假說。該理論認(rèn)為，環(huán)境的不確定性是影響董事會結(jié)構(gòu)及其作用的重要因素。因此，兩職是合是分，依環(huán)境而定。
上述觀點各有其實證基礎(chǔ)，反映出國外公司治理中兩職關(guān)系的各種組合均有其合理性的一面。尤其是“環(huán)境不確定”假說，反映了公司的復(fù)雜性和發(fā)展性需要不同的公司治理結(jié)構(gòu)，說明了公司董事會成員與經(jīng)理職務(wù)多樣化組合可分別適應(yīng)不同情況的公司經(jīng)營的要求。
針對如何建立適合我國轉(zhuǎn)型過程中的公司治理模式，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界在考察了西方有關(guān)理論和實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合具體的現(xiàn)實情況，也就此進(jìn)行了一系列的實證分析和理論探討，結(jié)論并不一致。但均認(rèn)為董事會成員中兼任經(jīng)理職務(wù)的數(shù)量應(yīng)有一定的限度，主要的分歧在于董事長與總經(jīng)理是否兼任的問題上。反對兩職兼任的意見認(rèn)為，董事會成員兼任經(jīng)理在我國應(yīng)謹(jǐn)慎從事。（注：李仁東：《股份制企業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)之我見》，《行政與人事》（滬），1998年第1期。 ）原因在于：我國相當(dāng)數(shù)量的股份制企業(yè)是由原國有大中型企業(yè)改制而來，國有股權(quán)一般偏大，其他董事因股權(quán)小，影響力小，國有股代表董事極有可能通過不正常途徑-行政命令產(chǎn)生，其權(quán)力極有可能膨脹，因而嚴(yán)重越位，侵犯股東權(quán)益的現(xiàn)象將不可避免，董事長兼任總經(jīng)理自然更會雪上加霜。另有實證研究表明，兩職分任明顯有利于企業(yè)監(jiān)督機(jī)制的形成與有效運作，并認(rèn)為我國普遍存在的“董事長兼任總經(jīng)理”體制是不可取的，是我國的公司股權(quán)結(jié)構(gòu)決定的，并建議通過改變股權(quán)結(jié)構(gòu)來改變目前普遍存在的“董事長兼任總經(jīng)理”現(xiàn)象。（注：田志龍：《董事長、總經(jīng)理兼任與分立的比較研究》，《管理現(xiàn)代化》（京），1997年第6期。）
贊同兩職兼任的意見認(rèn)為（注：張淑珍：《我國上市公司領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)問題探討》，《經(jīng)濟(jì)體制改革》，1998年第3期。 ）雙重領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)（董事長與總經(jīng)理分任）的成本和信息成本要高于單一領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)（董事長兼任總經(jīng)理），后者還可節(jié)省總經(jīng)理的酬勞，同時不存在領(lǐng)導(dǎo)利益的摩擦和公司業(yè)績不佳時責(zé)任的推脫。而單一領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)下董事會缺乏獨立性和公司激勵約束機(jī)制的問題可通過聘請外部董事、股票期權(quán)和完善接管市場及經(jīng)理市場來解決。還有學(xué)者通過實證分析發(fā)現(xiàn)，對我國現(xiàn)階段的上市公司來說，董事長與總經(jīng)理兩職是否合一與公司績效之間并沒有顯著的聯(lián)系，只有公司規(guī)模與兩職狀態(tài)反映出正相關(guān)性?？赡艿脑蛑皇?，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期的制度體系、市場環(huán)境以及企業(yè)自身建設(shè)均處于一個逐步完善的過程之中。
總之，經(jīng)濟(jì)學(xué)界的分析重在探究董事會成員與經(jīng)理職務(wù)兼任問題與企業(yè)績效的關(guān)系，以及我國目前的兩職普遍兼任，特別是董事長兼任總經(jīng)理的現(xiàn)象存在的合理性。董事會成員兼任經(jīng)理職務(wù)的程度和范圍確與企業(yè)績效有關(guān)；董事長兼任總經(jīng)理也無不可，但如我國目前這種普遍程度絕非正?，F(xiàn)象，有一定的非經(jīng)濟(jì)原因存在。
實際上，探討董事會成員與經(jīng)理職務(wù)兼任問題的關(guān)鍵是在激勵企業(yè)創(chuàng)新與防范企業(yè)委托風(fēng)險之間尋求平衡點。目前，從我國企業(yè)外部看，不存在能反映企業(yè)績效充分信息的各種市場（資本市場、產(chǎn)品市場、經(jīng)理市場等），從而無法考察經(jīng)營者的情況。（注：林毅夫等：《充分信息與國有企業(yè)改革》，上海三聯(lián)書店和上海人民出版社，1997年2月。）轉(zhuǎn)軌時期的體制、法制現(xiàn)狀均不可能提供有效的企業(yè)外部監(jiān)督機(jī)制。因此，寄希望于從改善外部環(huán)境入手解決企業(yè)治理中的監(jiān)督和激勵問題，短期內(nèi)無異于緣木求魚。另外，從我國企業(yè)內(nèi)部看，普遍存在國有股比例偏大，董事長和總經(jīng)理常由政府任命的現(xiàn)象，缺乏對經(jīng)營者的激勵機(jī)制和有效的約束機(jī)制。在此情況下，一定的外部董事的存在是非常必要的，也即，董事會成員中兼任經(jīng)理的比例應(yīng)予限制，不宜提倡董事會成員兼任經(jīng)理。至于董事長能否兼任總經(jīng)理，卻不能一概而論，要根據(jù)公司規(guī)模、公司經(jīng)營的情況以及公司其他機(jī)構(gòu)的狀況而定，如監(jiān)事會的狀況、股東會中股權(quán)的結(jié)構(gòu)等。針對我國目前的公司狀況和現(xiàn)行體制的狀況，特別是許多公司中監(jiān)事會形同虛設(shè)，股東會中股權(quán)相對集中，政企尚未分開，對于董事會成員兼任經(jīng)理的問題以采取消極態(tài)度為佳。
Ⅱ
從各國公司立法情況看，對董事會和經(jīng)理的設(shè)置均經(jīng)歷了一個過程。早期公司立法中，董事會的地位是依附于董事的，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展及公司治理的需求，董事會逐漸取得了獨立的法律地位，被視為股份公司法定、必備、常設(shè)的業(yè)務(wù)執(zhí)行機(jī)關(guān)?，F(xiàn)今市場經(jīng)營的復(fù)雜化、市場競爭的激烈化的情況下，股份公司又出現(xiàn)了股東會職權(quán)弱化、董事會職權(quán)強(qiáng)化的趨勢，現(xiàn)代公司立法中，許多國家采用了“董事會中心主義”的制度。而關(guān)于公司經(jīng)理的設(shè)置，以前均由公司視具體情況，由公司章程而非公司法來予以規(guī)定。作為輔助董事會執(zhí)行業(yè)務(wù)的機(jī)關(guān)，經(jīng)理不是公司的法定機(jī)關(guān)，而是任意常設(shè)機(jī)關(guān)。隨著現(xiàn)代社會對公司經(jīng)營專門化的要求的提高，各公司也紛紛聘用專門人才負(fù)責(zé)經(jīng)營，一些國家的公司法遂將經(jīng)理作為法定常設(shè)機(jī)構(gòu)加以規(guī)定。
一般認(rèn)為，董事會與經(jīng)理共同構(gòu)成了公司的經(jīng)營管理階層。董事會對內(nèi)享有經(jīng)營管理權(quán)和經(jīng)營決策權(quán)；經(jīng)理負(fù)責(zé)公司的日常具體業(yè)務(wù)活動。各國公司法均規(guī)定董事會與經(jīng)理是聘用關(guān)系。董事會決定對經(jīng)理的聘用和解聘，決定經(jīng)理的報酬和薪金，并對經(jīng)理的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；經(jīng)理對董事會負(fù)責(zé)，在董事會的指導(dǎo)下進(jìn)行活動。
總之，公司法對于董事會和經(jīng)理的設(shè)置是隨著實踐不斷發(fā)展的。雖然基本界定了二者的一般關(guān)系，但目前均未涉及董事會成員是否兼任經(jīng)理的問題，可能的原因如下：
首先，該問題不必由公司法界定。從董事會和經(jīng)理的設(shè)置發(fā)展過程看，傳統(tǒng)的董事一般均履行現(xiàn)今董事兼經(jīng)理的職務(wù)。有學(xué)者認(rèn)為，經(jīng)理的職權(quán)實質(zhì)上是董事會職權(quán)的進(jìn)一步具體化，董事與經(jīng)理之間所具有的緊密關(guān)系是董事可以兼任經(jīng)理的前提和基礎(chǔ)。（注：江平主編：《中國公司法原理與實務(wù)》，科學(xué)普及出版社，1994年4月，第252頁。）因此，兩職可以兼任是不言而喻的，至于分任更不待言。從現(xiàn)實具體情況看，兩職是否兼任及兼任的程度可由公司自己決定，并可隨著公司情況的變化不斷調(diào)整，這是公司經(jīng)營管理的應(yīng)有之義。至于由于兩職兼任對社會以及相關(guān)利害關(guān)系人可能造成的影響，可通過公司法規(guī)定董事的資格和選任程序、經(jīng)理的資格及聘任和解聘、明確董事和經(jīng)理的責(zé)任等加以解決，并非要以立法認(rèn)可某種兩職關(guān)系來達(dá)到保護(hù)相對人的目的，而立法事實上也無法達(dá)到該目的。所以，一般公司立法不將董事會成員兼任經(jīng)理的職務(wù)加以可否限定，并且也不相互作為任職資格。因此，有學(xué)者在論及經(jīng)理任職資格時說，不論是否為公司董事，均可為公司之經(jīng)理人，且公司董事長兼任自己公司總經(jīng)理，公司法并無限制，如依法選任，自無不可。（注：柯芳枝著：《公司法論》，三民書局印行，民國85年再修訂三版，第53頁。）
其次，公司法難以對此問題進(jìn)行規(guī)定。一方面，公司情況千差萬別，難以一一列舉，也無一定之規(guī)。另一方面，也存在一些不易解決的問題。例如，從董事會和經(jīng)理的關(guān)系看，二者是聘用關(guān)系，如果董事會聘用自己的成員為經(jīng)理，實質(zhì)上等同于董事自己聘用自己，在法律上難以找到根據(jù)；二者兼任情況下如何解任經(jīng)理，解任經(jīng)理是否也應(yīng)同時解任董事之職，更不易解決。從董事和經(jīng)理與公司的關(guān)系看，許多國家公司法所規(guī)定的董事與公司的關(guān)系和經(jīng)理與公司的關(guān)系是不同的，如英美法系國家，一般均規(guī)定董事與公司之間是信托關(guān)系，經(jīng)理與公司是雇傭關(guān)系（如美國多數(shù)州立法例），董事與經(jīng)理的地位與職權(quán)有很大的差別。雖然有些公司法規(guī)定董事和經(jīng)理與公司的關(guān)系相同，如臺灣公司法，規(guī)定董事和經(jīng)理與公司均為委任關(guān)系，但董事和經(jīng)理的具體職權(quán)也是不同的。當(dāng)董事兼任經(jīng)理時，特別是董事長兼任經(jīng)理時，二者的權(quán)限如何界定？二者的責(zé)任如何界定？不僅是立法難點，實踐中也難認(rèn)定。有鑒于此，各國公司法均未明確規(guī)定董事是否兼任經(jīng)理的問題。
Ⅲ
關(guān)于我國公司法第120條第2款的規(guī)定，有學(xué)者解釋為，董事與經(jīng)理在職權(quán)上具有緊密關(guān)系是二者可兼任的前提和基礎(chǔ)，為了保證經(jīng)營管理人才得到充分利用，同時使公司經(jīng)營方便、靈活，本條規(guī)定，公司董事會可以決定，由董事會成員兼任公司經(jīng)理。（注：林毅夫等：《充分信息與國有企業(yè)改革》，上海三聯(lián)書店和上海人民出版社，1997年2月。）還有學(xué)者進(jìn)一步解釋說：“如何兼職，兼職情況下如何履行職責(zé)，如何既忠實地履行董事會的職責(zé)，又圓滿地完成經(jīng)理的任務(wù)，也由公司自己去作決定。但公司法有關(guān)董事、經(jīng)理的職責(zé)十分清楚，在特定的場合，應(yīng)以董事身份優(yōu)先，因為董事需對股東大會負(fù)責(zé)”。（注：卞耀武、李飛、宋燕妮等：《《中華人民共和國公司法》條文要釋》，長春出版社，第137頁。）另有學(xué)者認(rèn)為，董事長兼任經(jīng)理有違公司法的精神。所以，現(xiàn)代企業(yè)制度試點方案特別指出，“董事會可以決定由董事會成員兼任經(jīng)理。董事長一般不兼任經(jīng)理”。（注：王保樹：《股份公司組織機(jī)構(gòu)的法的實態(tài)考察與立法課題》，《法學(xué)研究》，1998年第2期。）
從上述贊同對兩職兼任問題進(jìn)行立法的觀點看，公司法第120 條的立法動機(jī)，側(cè)重于公司經(jīng)營人才的利用和保持創(chuàng)新動力方面，但卻忽略了公司治理所必需的權(quán)力制衡和公司社會責(zé)任等問題。另外，是否可以達(dá)到人才的充分利用，在目前的體制下，似乎難以通過兩職兼任實現(xiàn)。而現(xiàn)行公司法有關(guān)董事、經(jīng)理的職責(zé)是否很清楚呢？一方面，董事與公司的關(guān)系，在我國立法理論上是模糊的，是采用“信托說”還是“委任說”尚存爭議，因此，董事的職責(zé)難以具體明確，同時，董事長擁有單獨法定代表權(quán)在實踐中也存在一定的問題。另一方面，經(jīng)理與公司的關(guān)系在我國也不明確，立法所規(guī)定的經(jīng)理的職責(zé)也很抽象。另外，經(jīng)理在實踐中常常要以公司的名義對外進(jìn)行活動，關(guān)于此活動的性質(zhì)在我國也還有爭議。至于在兩職兼任的情況下，特定的場合以何種身份居先，也無具體的法律依據(jù)。
從上述反對的觀點看，該觀點考慮到了公司法現(xiàn)行規(guī)定的實質(zhì)要求，但并沒有顧及實際之需。目前，在西方國家甚至出現(xiàn)了“經(jīng)理革命”，經(jīng)理實際上控制了公司，并且決定董事的人選，片面強(qiáng)調(diào)兩職分任也不利公司的發(fā)展。此外， 現(xiàn)代企業(yè)制度試點方案的規(guī)定， 是與公司法第120條的規(guī)定相矛盾的，從效力上講，應(yīng)屬無效。
洪依妍讀者：
一、稅法對在境內(nèi)提供勞務(wù)的界定
修訂后的《營業(yè)稅暫行條例》第一條規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)提供本條例規(guī)定的勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)的單位和個人，為營業(yè)稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)依照本條例繳納營業(yè)稅?！币虼?，何謂“在中華人民共和國境內(nèi)提供本條例規(guī)定的勞務(wù)”就成了判定境內(nèi)企業(yè)境外經(jīng)營租賃勞務(wù)是否應(yīng)該繳納營業(yè)稅的關(guān)鍵。
修訂后的《營業(yè)稅實施細(xì)則》第四條規(guī)定：“條例第一條所稱在中華人民共和國境內(nèi)（以下簡稱境內(nèi)）提供條例規(guī)定的勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)，是指：（一）提供或者接受條例規(guī)定勞務(wù)的單位或者個人在境內(nèi)；（二）所轉(zhuǎn)讓的無形資產(chǎn)（不含土地使用權(quán)）的接受單位或者個人在境內(nèi)；（三）所轉(zhuǎn)讓或者出租土地使用權(quán)的土地在境內(nèi)；（四）所銷售或者出租的不動產(chǎn)在境內(nèi)?！薄稜I業(yè)稅實施細(xì)則》在勞務(wù)界定方面遵循了“屬人原則”，即“提供或者接受條例規(guī)定勞務(wù)的單位或者個人在境內(nèi)”，“或者”一詞表達(dá)的是并集而非交集的概念，也就是說不論勞務(wù)發(fā)生地是否在境內(nèi)，只要勞務(wù)提供方和勞務(wù)接受方中的任何一方位于境內(nèi)即滿足《營業(yè)稅暫行條例》第一條之規(guī)定；而修訂前的《營業(yè)稅實施細(xì)則》采用的是“屬地原則”，即“所提供的勞務(wù)發(fā)生在境內(nèi)”，不論勞務(wù)提供方和勞務(wù)接受方是否在境內(nèi)，只要所提供的勞務(wù)發(fā)生在境內(nèi)就滿足《營業(yè)稅暫行條例》第一條之規(guī)定。修訂后的《營業(yè)稅實施細(xì)則》擴(kuò)大了對境內(nèi)的解釋范圍，不再單純地從勞務(wù)發(fā)生地這一地理概念上來辨別，而是以納稅主體所處的位置為主要判斷依據(jù)，這在實務(wù)上更具有可操作性。表1以矩陣的形式對營業(yè)稅法修訂前后各種勞務(wù)類型的納稅義務(wù)進(jìn)行了對比分析。
二、對涉及境內(nèi)企業(yè)境外勞務(wù)營業(yè)稅免稅文件的解讀
筆者查閱了2009年以來，財政部和國家稅務(wù)總局下發(fā)的涉及境內(nèi)企業(yè)境外勞務(wù)營業(yè)稅免稅政策的有關(guān)文件，這些文件主要有《關(guān)于個人金融商品買賣等營業(yè)稅若干免稅政策的通知》（財稅[2009]111號）、《關(guān)于國際運輸勞務(wù)免征營業(yè)稅的通知》（財稅[2010]8號）和《關(guān)于應(yīng)稅服務(wù)適用增值稅零稅率和免稅政策的通知》（財稅[2011]131號）。
1.財稅[2009]111號文第三條規(guī)定：“對中華人民共和國境內(nèi)（以下簡稱境內(nèi)）單位或者個人在中華人民共和國境外（以下簡稱境外）提供建筑業(yè)、文化體育業(yè)（除播映）勞務(wù)暫免征收營業(yè)稅?！苯陙?，我國對外承包工程規(guī)模不斷增長，一大批大中型企業(yè)走出國門承攬工程，對解決我國勞動力就業(yè)，拉動國民經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了重大作用，如果對這些企業(yè)的境外業(yè)務(wù)開征營業(yè)稅，則必然影響其國際競爭力，不利于企業(yè)的發(fā)展壯大。在此背景下，國家出臺了這一稅收優(yōu)惠政策，但這一政策并未涵蓋境內(nèi)企業(yè)境外經(jīng)營租賃勞務(wù)。
2.財稅[2010]8號文的免稅政策主要針對國際運輸勞務(wù)，包括：1）在境內(nèi)載運旅客或者貨物出境；2）在境外載運旅客或者貨物入境；3）在境外發(fā)生載運旅客或者貨物的行為。該文件也不涉及境內(nèi)企業(yè)境外經(jīng)營租賃勞務(wù)。
3.財稅[2011]131號文主要是結(jié)合當(dāng)前我國正在實施的營業(yè)稅改征增值稅試點工作，對試點地區(qū)的交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅后的稅收優(yōu)惠政策做出規(guī)定，這其中也不涉及境內(nèi)企業(yè)境外經(jīng)營租賃勞務(wù)。
由此，我們可以推定在修訂后的《營業(yè)稅實施細(xì)則》對境內(nèi)企業(yè)境外經(jīng)營租賃勞務(wù)規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)，而國家又沒有出臺關(guān)于該項勞務(wù)免征營業(yè)稅的優(yōu)惠政策時，該項勞務(wù)即負(fù)有納稅義務(wù)。
三、存在的問題與建議
1.“單位或者個人在境內(nèi)”的界定不清。
《營業(yè)稅實施細(xì)則》第四條第（一）款：“提供或者接受條例規(guī)定勞務(wù)的單位或者個人在境內(nèi)”。第九條：“條例第一條所稱單位，是指企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會團(tuán)體及其他單位。條例第一條所稱個人，是指個體工商戶和其他個人?！币浴捌髽I(yè)”為例，其“在境內(nèi)”的界定標(biāo)準(zhǔn)是什么？是依法在境內(nèi)注冊成立，還是經(jīng)營管理在境內(nèi)，或兩者兼具？營業(yè)稅法并未給出明確的解釋。我們知道企業(yè)的概念非常寬泛，從是否獨立承擔(dān)民事責(zé)任上來劃分，可分為法人企業(yè)和非法人企業(yè)。那么，外國公司在中國設(shè)立的不具有法人資格但實行獨立核算的分支機(jī)構(gòu)，或者中國公司在境外設(shè)立的不具有法人資格但實行獨立核算的分支機(jī)構(gòu)是否屬于“在境內(nèi)”呢？前者可能容易理解，但后者可能就會產(chǎn)生爭議，如某中國公司在某國的分公司向當(dāng)?shù)匾患夜咎峁┑耐耆l(fā)生在某國境內(nèi)的經(jīng)營租賃收入是否負(fù)有營業(yè)稅納稅義務(wù)呢？建議參照我國所得稅立法中有關(guān)居民企業(yè)和非居民企業(yè)的概念進(jìn)一步明確何謂“在境內(nèi)”。
2.財稅[2009]111號文第三條表述不嚴(yán)謹(jǐn)。
修訂后的《營業(yè)稅實施細(xì)則》對何謂“在中華人民共和國境內(nèi)提供條例規(guī)定的勞務(wù)”進(jìn)行了重新界定，即“提供或者接受條例規(guī)定勞務(wù)的單位或者個人在境內(nèi)”。但財稅[2009]111號文第三條又規(guī)定：“對中華人民共和國境內(nèi)單位或者個人在中華人民共和國境外提供建筑業(yè)、文化體育業(yè)（除播映）勞務(wù)暫免征收營業(yè)稅。”這一對立概念造成對同一勞務(wù)類型的不同界定，違背了同一概念前后表述須一致的原則，容易產(chǎn)生歧義和誤解。筆者認(rèn)為若表述為“對中華人民共和國境內(nèi)單位或個人提供的發(fā)生在中華人民共和國境外的建筑業(yè)、文化體育業(yè)（除播映）勞務(wù)暫免征收營業(yè)稅。”則避免了概念的沖突，更顯科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。
3.對境內(nèi)企業(yè)境外經(jīng)營租賃征收營業(yè)稅存在征管漏洞。
我國實行“以票控稅”的稅收征管模式，這對勞務(wù)提供方和接受方均位于境內(nèi)的應(yīng)稅勞務(wù)確實起到了很好的監(jiān)管作用，但涉及到境內(nèi)企業(yè)境外提供勞務(wù)時，“以票控稅”就會“失控”。其根本原因是境外勞務(wù)接受方并不受中國稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)票管理制度的制約，甚至?xí)徽J(rèn)可中國稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的中文稅務(wù)發(fā)票，對他們來講一張具備發(fā)票各項基本要素的商業(yè)發(fā)票足以。因此，境內(nèi)企業(yè)向境外客戶提供的經(jīng)營租賃勞務(wù)，就面臨發(fā)票監(jiān)管環(huán)節(jié)的漏洞，稅務(wù)機(jī)關(guān)只能通過加大查賬力度來監(jiān)督稅收，從而增大了稅收征管成本。
4.“雙向征稅”易造成“重復(fù)征稅”，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。
修訂后《營業(yè)稅實施細(xì)則》的另一個重要變化是將境外單位或個人向境內(nèi)單位或個人提供的發(fā)生在境外的勞務(wù)納入征稅范圍，盡管后來又通過財稅[2009]111號文件對該類型的部分勞務(wù)實行了免稅政策，但這與境外單位或個人向境內(nèi)單位或個人提供的發(fā)生在境內(nèi)的勞務(wù)，形成了一個完整的進(jìn)口勞務(wù)征收營業(yè)稅的思想，這一思想與增值稅、預(yù)扣所得稅的征稅原則保持一致，符合國際慣例。但與此同時對境內(nèi)單位或個人提供的發(fā)生在境外的勞務(wù)，即出口勞務(wù)征收營業(yè)稅，就形成了“雙向征稅”，不符合“出口退稅、進(jìn)口征稅”的稅收機(jī)制，如果進(jìn)口國也對該項進(jìn)口勞務(wù)征稅，就會形成無法抵扣的重復(fù)征稅，加重了出口企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，削弱了其在國際市場上的競爭力。
第二條 條例第一條所稱條例規(guī)定的勞務(wù)是指屬于交通運輸業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、文化體育業(yè)、娛樂業(yè)、服務(wù)業(yè)稅目征收范圍的勞務(wù)(以下稱應(yīng)稅勞務(wù))。
加工和修理、修配，不屬于條例規(guī)定的勞務(wù)(以下稱非應(yīng)稅勞務(wù))。
第三條 條例第一條所稱提供條例規(guī)定的勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)，是指有償提供條例規(guī)定的勞務(wù)、有償轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者有償轉(zhuǎn)讓不動產(chǎn)所有權(quán)的行為(以下稱應(yīng)稅行為)。但單位或者個體工商戶聘用的員工為本單位或者雇主提供條例規(guī)定的勞務(wù)，不包括在內(nèi)。
前款所稱有償，是指取得貨幣、貨物或者其他經(jīng)濟(jì)利益。
第四條 條例第一條所稱在中華人民共和國境內(nèi)(以下簡稱境內(nèi))提供條例規(guī)定的勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或者銷售不動產(chǎn)，是指：
(一)提供或者接受條例規(guī)定勞務(wù)的單位或者個人在境內(nèi);
(二)所轉(zhuǎn)讓的無形資產(chǎn)(不含土地使用權(quán))的接受單位或者個人在境內(nèi);
(三)所轉(zhuǎn)讓或者出租土地使用權(quán)的土地在境內(nèi);
(四)所銷售或者出租的不動產(chǎn)在境內(nèi)。
第五條 納稅人有下列情形之一的，視同發(fā)生應(yīng)稅行為：
(一)單位或者個人將不動產(chǎn)或者土地使用權(quán)無償贈送其他單位或者個人;
(二)單位或者個人自己新建(以下簡稱自建)建筑物后銷售，其所發(fā)生的自建行為;
(三)財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。
第六條 一項銷售行為如果既涉及應(yīng)稅勞務(wù)又涉及貨物，為混合銷售行為。除本細(xì)則第七條的規(guī)定外，從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體工商戶的混合銷售行為，視為銷售貨物，不繳納營業(yè)稅;其他單位和個人的混合銷售行為，視為提供應(yīng)稅勞務(wù)，繳納營業(yè)稅。
第一款所稱貨物，是指有形動產(chǎn)，包括電力、熱力、氣體在內(nèi)。
第一款所稱從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體工商戶，包括以從事貨物的生產(chǎn)、批發(fā)或者零售為主，并兼營應(yīng)稅勞務(wù)的企業(yè)、企業(yè)性單位和個體工商戶在內(nèi)。
第七條 納稅人的下列混合銷售行為，應(yīng)當(dāng)分別核算應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額和貨物的銷售額，其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物銷售額不繳納營業(yè)稅;未分別核算的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)稅勞務(wù)的營業(yè)額：
(一)提供建筑業(yè)勞務(wù)的同時銷售自產(chǎn)貨物的行為;
(二)財政部、國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他情形。
第八條 納稅人兼營應(yīng)稅行為和貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)的，應(yīng)當(dāng)分別核算應(yīng)稅行為的營業(yè)額和貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)的銷售額，其應(yīng)稅行為營業(yè)額繳納營業(yè)稅，貨物或者非應(yīng)稅勞務(wù)銷售額不繳納營業(yè)稅;未分別核算的，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核定其應(yīng)稅行為營業(yè)額。
第九條 條例第一條所稱單位，是指企業(yè)、行政單位、事業(yè)單位、軍事單位、社會團(tuán)體及其他單位。
條例第一條所稱個人，是指個體工商戶和其他個人。
第十條 除本細(xì)則第十一條和第十二條的規(guī)定外，負(fù)有營業(yè)稅納稅義務(wù)的單位為發(fā)生應(yīng)稅行為并收取貨幣、貨物或者其他經(jīng)濟(jì)利益的單位，但不包括單位依法不需要辦理稅務(wù)登記的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。
第十一條 單位以承包、承租、掛靠方式經(jīng)營的，承包人、承租人、掛靠人(以下統(tǒng)稱承包人)發(fā)生應(yīng)稅行為，承包人以發(fā)包人、出租人、被掛靠人(以下統(tǒng)稱發(fā)包人)名義對外經(jīng)營并由發(fā)包人承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任的，以發(fā)包人為納稅人;否則以承包人為納稅人。
第十二條 中央鐵路運營業(yè)務(wù)的納稅人為鐵道部，合資鐵路運營業(yè)務(wù)的納稅人為合資鐵路公司，地方鐵路運營業(yè)務(wù)的納稅人為地方鐵路管理機(jī)構(gòu)，基建臨管線運營業(yè)務(wù)的納稅人為基建臨管線管理機(jī)構(gòu)。
第十三條 條例第五條所稱價外費用，包括收取的手續(xù)費、補(bǔ)貼、基金、集資費、返還利潤、獎勵費、違約金、滯納金、延期付款利息、賠償金、代收款項、代墊款項、罰息及其他各種性質(zhì)的價外收費，但不包括同時符合以下條件代為收取的政府性基金或者行政事業(yè)性收費：
(一)由國務(wù)院或者財政部批準(zhǔn)設(shè)立的政府性基金，由國務(wù)院或者省級人民政府及其財政、價格主管部門批準(zhǔn)設(shè)立的行政事業(yè)性收費;
(二)收取時開具省級以上財政部門印制的財政票據(jù);
(三)所收款項全額上繳財政。
第十四條 納稅人的營業(yè)額計算繳納營業(yè)稅后因發(fā)生退款減除營業(yè)額的，應(yīng)當(dāng)退還已繳納營業(yè)稅稅款或者從納稅人以后的應(yīng)繳納營業(yè)稅稅額中減除。第十五條 納稅人發(fā)生應(yīng)稅行為，如果將價款與折扣額在同一張發(fā)票上注明的，以折扣后的價款為營業(yè)額;如果將折扣額另開發(fā)票的，不論其在財務(wù)上如何處理，均不得從營業(yè)額中扣除。
第十六條 除本細(xì)則第七條規(guī)定外，納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)(不含裝飾勞務(wù))的，其營業(yè)額應(yīng)當(dāng)包括工程所用原材料、設(shè)備及其他物資和動力價款在內(nèi)，但不包括建設(shè)方提供的設(shè)備的價款。
第十七條 娛樂業(yè)的營業(yè)額為經(jīng)營娛樂業(yè)收取的全部價款和價外費用，包括門票收費、臺位費、點歌費、煙酒、飲料、茶水、鮮花、小吃等收費及經(jīng)營娛樂業(yè)的其他各項收費。
第十八條 條例第五條第(四)項所稱外匯、有價證券、期貨等金融商品買賣業(yè)務(wù)，是指納稅人從事的外匯、有價證券、非貨物期貨和其他金融商品買賣業(yè)務(wù)。
貨物期貨不繳納營業(yè)稅。
第十九條 條例第六條所稱符合國務(wù)院稅務(wù)主管部門有關(guān)規(guī)定的憑證(以下統(tǒng)稱合法有效憑證)，是指：
(一)支付給境內(nèi)單位或者個人的款項，且該單位或者個人發(fā)生的行為屬于營業(yè)稅或者增值稅征收范圍的，以該單位或者個人開具的發(fā)票為合法有效憑證;
(二)支付的行政事業(yè)性收費或者政府性基金，以開具的財政票據(jù)為合法有效憑證;
(三)支付給境外單位或者個人的款項，以該單位或者個人的簽收單據(jù)為合法有效憑證，稅務(wù)機(jī)關(guān)對簽收單據(jù)有疑義的，可以要求其提供境外公證機(jī)構(gòu)的確認(rèn)證明;
(四)國家稅務(wù)總局規(guī)定的其他合法有效憑證。
第二十條 納稅人有條例第七條所稱價格明顯偏低并無正當(dāng)理由或者本細(xì)則第五條所列視同發(fā)生應(yīng)稅行為而無營業(yè)額的，按下列順序確定其營業(yè)額：
(一)按納稅人最近時期發(fā)生同類應(yīng)稅行為的平均價格核定;
(二)按其他納稅人最近時期發(fā)生同類應(yīng)稅行為的平均價格核定;
(三)按下列公式核定：
營業(yè)額=營業(yè)成本或者工程成本(1+成本利潤率)(1-營業(yè)稅稅率)
公式中的成本利潤率，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局確定。
第二十一條 納稅人以人民幣以外的貨幣結(jié)算營業(yè)額的，其營業(yè)額的人民幣折合率可以選擇營業(yè)額發(fā)生的當(dāng)天或者當(dāng)月1日的人民幣匯率中間價。納稅人應(yīng)當(dāng)在事先確定采用何種折合率，確定后1年內(nèi)不得變更。
第二十二條 條例第八條規(guī)定的部分免稅項目的范圍，限定如下：
(一) 第一款第(二)項所稱殘疾人員個人提供的勞務(wù)，是指殘疾人員本人為社會提供的勞務(wù)。
(二) 第一款第(四)項所稱學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)，是指普通學(xué)校以及經(jīng)地、市級以上人民政府或者同級政府的教育行政部門批準(zhǔn)成立、國家承認(rèn)其學(xué)員學(xué)歷的各類學(xué)校。
(三) 第一款第(五)項所稱農(nóng)業(yè)機(jī)耕，是指在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)中使用農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行耕作(包括耕耘、種植、收割、脫粒、植物保護(hù)等)的業(yè)務(wù);排灌，是指對農(nóng)田進(jìn)行灌溉或排澇的業(yè)務(wù);病蟲害防治，是指從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)的病蟲害測報和防治的業(yè)務(wù);農(nóng)牧保險，是指為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、牧業(yè)種植和飼養(yǎng)的動植物提供保險的業(yè)務(wù);相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，是指與農(nóng)業(yè)機(jī)耕、排灌、病蟲害防治、植物保護(hù)業(yè)務(wù)相關(guān)以及為使農(nóng)民獲得農(nóng)牧保險知識的技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù);家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業(yè)務(wù)的免稅范圍，包括與該項勞務(wù)有關(guān)的提供藥品和醫(yī)療用具的業(yè)務(wù)。
(四) 第一款第(六)項所稱紀(jì)念館、博物館、文化館、文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)、美術(shù)館、展覽館、書畫院、圖書館舉辦文化活動，是指這些單位在自己的場所舉辦的屬于文化體育業(yè)稅目征稅范圍的文化活動。其門票收入，是指銷售第一道門票的收入。宗教場所舉辦文化、宗教活動的門票收入，是指寺院、宮觀、清真寺和教堂舉辦文化、宗教活動銷售門票的收入。
(五)第一款第(七)項所稱為出口貨物提供的保險產(chǎn)品，包括出口貨物保險和出口信用保險。
第二十三條 條例第十條所稱營業(yè)稅起征點，是指納稅人營業(yè)額合計達(dá)到起征點。
營業(yè)稅起征點的適用范圍限于個人。
營業(yè)稅起征點的幅度規(guī)定如下：
(一)按期納稅的，為月營業(yè)額1000-5000元;
(二)按次納稅的，為每次(日)營業(yè)額100元。
省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、稅務(wù)局應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的幅度內(nèi)，根據(jù)實際情況確定本地區(qū)適用的起征點，并報財政部、國家稅務(wù)總局備案。
第二十四條 條例第十二條所稱收訖營業(yè)收入款項，是指納稅人應(yīng)稅行為發(fā)生過程中或者完成后收取的款項。
條例第十二條所稱取得索取營業(yè)收入款項憑據(jù)的當(dāng)天，為書面合同確定的付款日期的當(dāng)天;未簽訂書面合同或者書面合同未確定付款日期的，為應(yīng)稅行為完成的當(dāng)天。
第二十五條 納稅人轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者銷售不動產(chǎn)，采取預(yù)收款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收款的當(dāng)天。
納稅人提供建筑業(yè)或者租賃業(yè)勞務(wù)，采取預(yù)收款方式的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為收到預(yù)收款的當(dāng)天。
納稅人發(fā)生本細(xì)則第五條所稱將不動產(chǎn)或者土地使用權(quán)無償贈送其他單位或者個人的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為不動產(chǎn)所有權(quán)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的當(dāng)天。
納稅人發(fā)生本細(xì)則第五條所稱自建行為的，其納稅義務(wù)發(fā)生時間為銷售自建建筑物的納稅義務(wù)發(fā)生時間。
一、關(guān)于安全監(jiān)察工作的實施
條例中所規(guī)定的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，是指國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質(zhì)檢總局）和縣以上地方質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱地方質(zhì)監(jiān)部門）。國家質(zhì)檢總局和地方質(zhì)監(jiān)部門是本條例的行政執(zhí)法主體，其內(nèi)設(shè)的特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)安全監(jiān)察工作的具體實施。
凡對特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機(jī)構(gòu)作出的行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制措施等具有約束力的具體行政行為，以及向社會的安全狀況公告、規(guī)范性文件等抽象行政行為，均應(yīng)當(dāng)以國家質(zhì)檢總局或者地方質(zhì)監(jiān)部門的名義實施；其他有關(guān)行政行為，按照有關(guān)規(guī)定實施。
二、關(guān)于地方性法規(guī)、規(guī)章與條例的銜接
有關(guān)特種設(shè)備安全監(jiān)察的地方性法規(guī)、規(guī)章與條例對同一問題的規(guī)定相抵觸的，應(yīng)當(dāng)以條例的規(guī)定為準(zhǔn)。條例未作規(guī)定的，可以依照現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
三、關(guān)于特種設(shè)備范圍
特種設(shè)備范圍按國家質(zhì)檢總局制訂、國務(wù)院批準(zhǔn)的《特種設(shè)備目錄》確定。原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒布的《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》(原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第11號)中涉及常壓熱水鍋爐的部分不再執(zhí)行。
四、關(guān)于鐵路機(jī)車、海上設(shè)施和煤礦礦井使用的特種設(shè)備的安全監(jiān)察
條例第三條規(guī)定：“鐵路機(jī)車、海上設(shè)施、煤礦礦井等使用的特種設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例”。其中：
“鐵路機(jī)車”指鐵路運輸車輛的牽引部分，即火車頭。承壓鐵路罐車、鐵路起重機(jī)械等特種設(shè)備，屬于條例調(diào)整的范圍。
“海上設(shè)施”指海上作業(yè)的設(shè)施，如海上平臺。海港、碼頭使用的特種設(shè)備屬于條例調(diào)整的范圍。
“煤礦礦井使用的特種設(shè)備”指煤礦礦井井下使用的起重機(jī)械等固定式特種設(shè)備。煤礦礦井地面以上使用的特種設(shè)備屬于條例調(diào)整的范圍。
五、關(guān)于廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛的安全監(jiān)督管理
廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛未納入條例調(diào)整范圍。關(guān)于廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛的安全監(jiān)督管理問題，在中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室未對廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛的監(jiān)督管理部門做出新的規(guī)定以前，地方質(zhì)監(jiān)部門可以按照“三定”規(guī)定，依據(jù)《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》（原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局令第13號）和有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對廠（場）內(nèi)機(jī)動車輛實施安全監(jiān)督管理。
六、關(guān)于壓力管道安全監(jiān)察的實施
壓力管道屬于條例規(guī)定的特種設(shè)備。條例對壓力管道的安全監(jiān)察，根據(jù)其環(huán)節(jié)的不同分別做出了規(guī)定：壓力管道及其元件的制造、維修、改造、檢驗檢測的安全監(jiān)督管理，按照條例的規(guī)定執(zhí)行；壓力管道的設(shè)計、安裝、使用的安全監(jiān)督管理辦法由國務(wù)院另行制定。
在國務(wù)院關(guān)于壓力管道設(shè)計、安裝、使用的安全監(jiān)督管理辦法出臺前，為確保壓力管道設(shè)計、安裝、使用的安全，國家質(zhì)檢總局和地方質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照“三定”規(guī)定，依據(jù)《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》（原勞動部勞部發(fā)[1996]140號）以及有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對壓力管道生產(chǎn)、使用、檢驗檢測環(huán)節(jié)實施安全監(jiān)察。
七、關(guān)于起重機(jī)械安全監(jiān)察的特別規(guī)定
按照條例規(guī)定，房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械的安裝、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。國家質(zhì)檢總局和地方質(zhì)監(jiān)部門，應(yīng)當(dāng)對房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械除安裝、使用以外的其他環(huán)節(jié)（包括設(shè)計、制造的安全監(jiān)督管理，檢驗檢測機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)，事故調(diào)查和處理等），依據(jù)條例實施安全監(jiān)察。
對同時用于房屋建筑工地和市政工程工地內(nèi)外的起重機(jī)械，應(yīng)按照條例的規(guī)定對其生產(chǎn)、使用、檢驗檢測以及事故調(diào)查處理等實施安全監(jiān)察。
八、關(guān)于電梯的安全監(jiān)察
按條例規(guī)定，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對電梯的安裝、改造、維修負(fù)責(zé)，對電梯日常維護(hù)保養(yǎng)以及使用等活動進(jìn)行跟蹤調(diào)查、了解，并提供必要的技術(shù)幫助。這一規(guī)定改變了原有的電梯監(jiān)管模式，賦予了電梯制造企業(yè)新的義務(wù)。為了正確實施這一規(guī)定，國家質(zhì)檢總局將在有關(guān)規(guī)定中予以進(jìn)一步明確。
條例規(guī)定，自*年6月1日起，電梯安裝單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家質(zhì)檢總局許可。對于*年6月1日前已經(jīng)取得建設(shè)部門頒發(fā)的電梯安裝許可證的，在有效期內(nèi)仍然有效，但應(yīng)當(dāng)在期滿前按照條例的規(guī)定申請辦理電梯安裝許可證。
九、關(guān)于特種設(shè)備使用登記機(jī)關(guān)
按照條例規(guī)定，特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的質(zhì)監(jiān)部門登記。
對于地級州、盟或者未設(shè)區(qū)的地級市，登記機(jī)關(guān)為該地級市、州、盟的質(zhì)監(jiān)部門。
直轄市所屬區(qū)(縣)的質(zhì)監(jiān)部門，可以受直轄市質(zhì)監(jiān)部門的委托，辦理所轄行政區(qū)域內(nèi)的特種設(shè)備使用登記工作，并以直轄市質(zhì)監(jiān)部門的名義頒發(fā)使用登記證。
移動式壓力容器、客運索道以及國家大型發(fā)電公司所屬的電站鍋爐的使用登記，其登記機(jī)關(guān)為使用單位所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門。
十、關(guān)于鍋爐水質(zhì)監(jiān)測單位及監(jiān)測人員、無損檢測人員、特種設(shè)備作業(yè)人員的管理
（一）鍋爐水質(zhì)監(jiān)測單位視同特種設(shè)備檢驗檢測單位，鍋爐水質(zhì)監(jiān)測人員、無損檢測人員視同特種設(shè)備檢驗檢測人員，分別依據(jù)條例的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
（二）條例規(guī)定特種設(shè)備作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。特種設(shè)備作業(yè)人員的考核、發(fā)證，由國家質(zhì)檢總局、省級和市級質(zhì)監(jiān)部門實行分級管理，證書由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一印制，由負(fù)責(zé)考核的部門發(fā)放。考核的具體辦法由國家質(zhì)檢總局另行規(guī)定。
（三）目前已納入考核的特種設(shè)備作業(yè)人員包括：鍋爐操作人員（司爐工）、鍋爐水處理人員、壓力容器操作人員、氧艙維護(hù)管理人員、氣瓶充裝人員、壓力容器和壓力管道帶壓堵漏人員、電梯作業(yè)人員、起重機(jī)械作業(yè)人員、游樂設(shè)施作業(yè)人員、客運索道作業(yè)人員、特種設(shè)備焊接人員、安全閥校驗人員等。根據(jù)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作的需要，國家質(zhì)檢總局適時對需要考核的特種設(shè)備作業(yè)人員范圍作出調(diào)整。
十一、關(guān)于特種設(shè)備行政許可工作的過渡問題
（一）對于國家質(zhì)檢總局和地方質(zhì)監(jiān)部門在條例實施前，依據(jù)有關(guān)規(guī)定頒發(fā)的特種設(shè)備許可證，在有效期內(nèi)仍然有效。有效期屆滿前，獲證單位應(yīng)當(dāng)按照條例規(guī)定申辦新的許可證。
（二）凡條例實施后新成立的特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照條例的規(guī)定辦理相應(yīng)許可證，未經(jīng)許可不得從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用和檢驗檢測活動。
（三）對于條例實施前未實行制造、安裝、改造、維修許可制度的電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施，其原有生產(chǎn)單位可以在2004年6月1日前按照條例的規(guī)定辦理許可證。在此過渡期內(nèi)，原有生產(chǎn)單位依據(jù)所在地省級質(zhì)監(jiān)部門出具的證明，可以繼續(xù)從事原有生產(chǎn)活動。
（四）對于在條例實施前由省級質(zhì)監(jiān)部門許可，條例實施后改為由國家質(zhì)檢總局許可的特種設(shè)備行政許可事項，由國家質(zhì)檢總局或者其委托的省級質(zhì)監(jiān)部門分別實施許可并對許可工作負(fù)責(zé)，以國家質(zhì)檢總局的名義頒發(fā)相應(yīng)許可證書。具體安排另行規(guī)定。
十二、關(guān)于實行生產(chǎn)許可證管理的特種設(shè)備的制造許可問題
按照《國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項目和改變一批行政審批項目管理方式的決定》（國發(fā)［*］5號），中小型運輸設(shè)備、閥門、塔式起重機(jī)、電梯、醫(yī)用高壓氧艙、大型游藝機(jī)、電力用高壓管件和中頻彎管等8種特種設(shè)備，由生產(chǎn)許可證管理改變?yōu)樘胤N設(shè)備制造許可管理。已取得上述8種特種設(shè)備生產(chǎn)許可證的，在證書有效期內(nèi)其生產(chǎn)許可證仍然有效，期滿前應(yīng)當(dāng)按照條例的規(guī)定申辦新的制造許可證。具體工作按照《關(guān)于做好有關(guān)特種設(shè)備行政審批項目轉(zhuǎn)化工作的通知》（國質(zhì)檢鍋函[*]318號）的規(guī)定執(zhí)行。
十三、關(guān)于特種設(shè)備安全狀況公布
按條例規(guī)定，國家質(zhì)檢總局和省級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布特種設(shè)備安全狀況。國家質(zhì)檢總局將逐步建立健全特種設(shè)備安全狀況公布制度，定期向社會公布特種設(shè)備安全狀況。省級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際情況，選擇易于為群眾了解的、具有權(quán)威性的部門公告或者安全警示等方式，按照有關(guān)規(guī)定在各類媒體上公開本地區(qū)特種設(shè)備安全狀況。特種設(shè)備安全狀況公布周期總局定為每年至少一次，各省可結(jié)合本地實際情況適當(dāng)調(diào)整公布周期。各級質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)及時做好特種設(shè)備的信息收集、統(tǒng)計、分析、上報等工作。
十四、關(guān)于特種設(shè)備事故處理
條例規(guī)定，特種設(shè)備發(fā)生事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，追究責(zé)任。國家質(zhì)檢總局的《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局令第2號），是根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》以及國務(wù)院關(guān)于特別重大事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定等制定的部門規(guī)章，屬于現(xiàn)行有效的行政規(guī)章。地方質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)按照“三定”規(guī)定和《鍋爐壓力容器壓力管道特種設(shè)備事故處理規(guī)定》，履行特種設(shè)備事故處理職責(zé)。
十五、關(guān)于進(jìn)出口特種設(shè)備的安全監(jiān)察
（一）鍋爐壓力容器進(jìn)出口的安全監(jiān)察，按照《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第22號）的規(guī)定執(zhí)行。對列入《進(jìn)出口商品檢驗法》規(guī)定的法定檢驗?zāi)夸泝?nèi)的其他特種設(shè)備，依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行。各地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)和特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極配合，做好檢驗監(jiān)督工作。
（二）進(jìn)口特種設(shè)備的安全技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)與境內(nèi)特種設(shè)備的安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)一致；出口特種設(shè)備的安全技術(shù)要求應(yīng)當(dāng)遵守《進(jìn)出口商品檢驗法》及其相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
十六、關(guān)于有關(guān)行政許可工作的委托實施
按照條例規(guī)定，國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、改造的許可，以及檢驗檢測機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)和檢驗檢測人員的考核等工作。對于上述行政許可工作，國家質(zhì)檢總局將統(tǒng)一制定有關(guān)規(guī)定，明確許可的條件、程序、方法等事項，根據(jù)實際情況，可以委托省級質(zhì)監(jiān)部門按照統(tǒng)一規(guī)定實施具體許可工作，許可證以國家質(zhì)檢總局名義頒發(fā)。
十七、關(guān)于行政強(qiáng)制措施的實施
(一)按照條例第五十二條規(guī)定，在實施行政強(qiáng)制措施時，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
1.接到舉報或者取得涉嫌違法的證據(jù)；
2.實施行政強(qiáng)制措施的程序必須合法。
（二）按照條例規(guī)定，查封、扣押特種設(shè)備或者其主要部件應(yīng)當(dāng)具備下列條件之一：
1.有證據(jù)表明不符合安全技術(shù)規(guī)范的要求；
2.存在其他嚴(yán)重事故隱患。
（三）查封、扣押的期限為十五天。因案情復(fù)雜等情況，需要延長查封、扣押期限的，應(yīng)當(dāng)報上一級部門批準(zhǔn)。
十八、關(guān)于條例規(guī)定的重大違法行為、嚴(yán)重事故隱患、情節(jié)嚴(yán)重、重大維修的界定
(一)下列行為屬于重大違法行為：
1.未經(jīng)許可擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用、檢驗檢測的；
2.違章使用特種設(shè)備，造成嚴(yán)重事故以上事故的（含嚴(yán)重事故）；
3.發(fā)生事故隱瞞不報的；
4.檢驗檢測機(jī)構(gòu)和人員出具虛假、嚴(yán)重失實的檢驗檢測結(jié)果和鑒定結(jié)論，或者從事特種設(shè)備生產(chǎn)、銷售、監(jiān)制、監(jiān)銷活動的。
(二)有下列情形之一的，可以認(rèn)定為嚴(yán)重事故隱患：
1.使用非法生產(chǎn)特種設(shè)備的；
2.超過特種設(shè)備的規(guī)定參數(shù)范圍使用的；
3.缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈而繼續(xù)使用的；
4.使用應(yīng)當(dāng)予以報廢或者經(jīng)檢驗檢測判為不合格的特種設(shè)備的；
5.使用有明顯故障、異常情況的特種設(shè)備，或者使用經(jīng)責(zé)令改正而未予改正的特種設(shè)備的；
6.特種設(shè)備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的。
(三)下列行為可以認(rèn)定為情節(jié)嚴(yán)重：
1.明知故犯或者屢教不改的；
2.妨礙監(jiān)督檢查的；
3.轉(zhuǎn)移、毀滅證據(jù)或者擅自破壞封存狀態(tài)的；
4.偽造有關(guān)文件、證件，或者作假證、偽證，或者威脅證人作假證、偽證的；
5.制造、安裝、改造、維修過程未進(jìn)行監(jiān)督檢驗設(shè)備數(shù)量較大的；
6.造成較大損失或者發(fā)生嚴(yán)重事故以上事故的（含嚴(yán)重事故）。
陳佳鳳
陳佳鳳：
公司的說法是錯誤的，其必須為你報銷醫(yī)療費用。
第二條本條例所稱中央儲備糧，是指中央政府儲備的用于調(diào)節(jié)全國糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。
第三條從事和參與中央儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，必須遵守本條例。
第四條國家實行中央儲備糧垂直管理體制，地方各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對中央儲備糧的垂直管理給予支持和協(xié)助。
第五條中央儲備糧的管理應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任，確保中央儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，確保中央儲備糧儲得進(jìn)、管得好、調(diào)得動、用得上并節(jié)約成本、費用。
未經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用中央儲備糧。
第六條國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務(wù)院財政部門負(fù)責(zé)擬訂中央儲備糧規(guī)?？偭?、總體布局和動用的宏觀調(diào)控意見，對中央儲備糧管理進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；國家糧食行政管理部門負(fù)責(zé)中央儲備糧的行政管理，對中央儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督檢查。
第七條國務(wù)院財政部門負(fù)責(zé)安排中央儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補(bǔ)貼，并保證及時、足額撥付；負(fù)責(zé)對中央儲備糧有關(guān)財務(wù)執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
第八條中國儲備糧管理總公司具體負(fù)責(zé)中央儲備糧的經(jīng)營管理，并對中央儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。
中國儲備糧管理總公司依照國家有關(guān)中央儲備糧管理的行政法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立、健全中央儲備糧各項業(yè)務(wù)管理制度，并報國家糧食行政管理部門備案。
第九條中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排中央儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的中央儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。
第十條任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用中央儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補(bǔ)貼。
第十一條任何單位和個人不得破壞中央儲備糧的倉儲設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀中央儲備糧。
中央儲備糧儲存地的地方人民政府對破壞中央儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶或者損毀中央儲備糧的違法行為，應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門予以制止、查處。
第十二條任何單位和個人對中央儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向國家糧食行政管理部門等有關(guān)部門舉報。國家糧食行政管理部門等有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他部門處理。
第二章中央儲備糧的計劃
第十三條中央儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，由國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務(wù)院財政部門，根據(jù)國家宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出，報國務(wù)院批準(zhǔn)。
第十四條中央儲備糧的收購、銷售計劃，由國家糧食行政管理部門根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中央儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展改革部門、國務(wù)院財政部門審核同意后，由國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務(wù)院財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)中國儲備糧管理總公司。
第十五條中國儲備糧管理總公司根據(jù)中央儲備糧的收購、銷售計劃，具體組織實施中央儲備糧的收購、銷售。
第十六條中央儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為中央儲備糧儲存總量的20％至30％。
中國儲備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，提出中央儲備糧年度輪換的數(shù)量、品種和分地區(qū)計劃，報國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準(zhǔn)。中國儲備糧管理總公司在年度輪換計劃內(nèi)根據(jù)糧食市場供求狀況，具體組織實施中央儲備糧的輪換。
第十七條中國儲備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)將中央儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃的具體執(zhí)行情況，及時報國務(wù)院發(fā)展改革部門、國家糧食行政管理部門和國務(wù)院財政部門備案，并抄送中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第三章中央儲備糧的儲存
第十八條中國儲備糧管理總公司直屬企業(yè)為專門儲存中央儲備糧的企業(yè)。
中央儲備糧也可以依照本條例的規(guī)定由具備條件的其他企業(yè)代儲。
第十九條代儲中央儲備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）倉庫容量達(dá)到國家規(guī)定的規(guī)模，倉庫條件符合國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求；
（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)備；
（三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的中央儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測中央儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件；
（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，并取得有關(guān)主管部門頒發(fā)的資格證書的糧食保管、檢驗、防治等管理技術(shù)人員；
（五）經(jīng)營管理和信譽良好，并無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄。
選擇代儲中央儲備糧的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵循有利于中央儲備糧的合理布局，有利于中央儲備糧的集中管理和監(jiān)督，有利于降低中央儲備糧成本、費用的原則。
第二十條具備本條例第十九條規(guī)定代儲條件的企業(yè)，經(jīng)國家糧食行政管理部門審核同意，取得代儲中央儲備糧的資格。
企業(yè)代儲中央儲備糧的資格認(rèn)定辦法，由國家糧食行政管理部門會同國務(wù)院財政部門，并征求中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國儲備糧管理總公司的意見制定。
第二十一條中國儲備糧管理總公司負(fù)責(zé)從取得代儲中央儲備糧資格的企業(yè)中，根據(jù)中央儲備糧的總體布局方案擇優(yōu)選定中央儲備糧代儲企業(yè)，報國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行備案，并抄送當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門。
中國儲備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)與中央儲備糧代儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項。
中央儲備糧代儲企業(yè)不得將中央儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營。
第二十二條中國儲備糧管理總公司直屬企業(yè)、中央儲備糧代儲企業(yè)（以下統(tǒng)稱承儲企業(yè)）儲存中央儲備糧，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)中央儲備糧管理的行政法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及中國儲備糧管理總公司依照有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定的各項業(yè)務(wù)管理制度。
第二十三條承儲企業(yè)必須保證入庫的中央儲備糧達(dá)到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對中央儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證中央儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全。
第二十五條承儲企業(yè)不得虛報、瞞報中央儲備糧的數(shù)量，不得在中央儲備糧中摻雜摻假、以次充好，不得擅自串換中央儲備糧的品種、變更中央儲備糧的儲存地點，不得因延誤輪換或者管理不善造成中央儲備糧陳化、霉變。
第二十六條承儲企業(yè)不得以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取中央儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補(bǔ)貼。
第二十七條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、健全中央儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲企業(yè)做好中央儲備糧的安全管理工作。
第二十八條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對中央儲備糧的儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查；發(fā)現(xiàn)中央儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應(yīng)當(dāng)及時處理；不能處理的，承儲企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人必須及時報告中國儲備糧管理總公司或者其分支機(jī)構(gòu)。
第二十九條承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計劃規(guī)定的時間內(nèi)完成中央儲備糧的輪換。
中央儲備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證中央儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場穩(wěn)定，防止造成市場糧價劇烈波動，節(jié)約成本、提高效率的原則。
中央儲備糧輪換的具體管理辦法，由國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務(wù)院財政部門，并征求中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和中國儲備糧管理總公司的意見制定。
第三十條中央儲備糧的收購、銷售、輪換原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行，也可以通過國家規(guī)定的其他方式進(jìn)行。
第三十一條承儲企業(yè)不得以中央儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邔ν馇鍍攤鶆?wù)。
承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的中央儲備糧由中國儲備糧管理總公司負(fù)責(zé)調(diào)出另儲。
第三十二條中央儲備糧的管理費用補(bǔ)貼實行定額包干，由國務(wù)院財政部門撥付給中國儲備糧管理總公司；中國儲備糧管理總公司按照國務(wù)院財政部門的有關(guān)規(guī)定，通過中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補(bǔ)貼專戶，及時、足額撥付到承儲企業(yè)。中國儲備糧管理總公司在中央儲備糧管理費用補(bǔ)貼包干總額內(nèi)，可以根據(jù)不同儲存條件和實際費用水平，適當(dāng)調(diào)整不同地區(qū)、不同品種、不同承儲企業(yè)的管理費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；但同一地區(qū)、同一品種、儲存條件基本相同的承儲企業(yè)的管理費用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上應(yīng)當(dāng)一致。
中央儲備糧的貸款利息實行據(jù)實補(bǔ)貼，由國務(wù)院財政部門撥付。
第三十三條中央儲備糧貸款實行貸款與糧食庫存值增減掛鉤和專戶管理、?？顚Ｓ谩?/p>
承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，并接受中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的信貸監(jiān)管。
中國儲備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，逐步實行中央儲備糧貸款統(tǒng)借統(tǒng)還。
第三十四條中央儲備糧的入庫成本由國務(wù)院財政部門負(fù)責(zé)核定。中央儲備糧的入庫成本一經(jīng)核定，中國儲備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)和承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。
任何單位和個人不得擅自更改中央儲備糧入庫成本。
第三十五條國家建立中央儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由國務(wù)院財政部門會同國家糧食行政管理部門，并征求中國儲備糧管理總公司和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的意見制定。
第三十六條中國儲備糧管理總公司應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計、分析中央儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計、分析情況報送國務(wù)院發(fā)展改革部門、國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第四章中央儲備糧的動用
第三十七條國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門，應(yīng)當(dāng)完善中央儲備糧的動用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對需要動用中央儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用中央儲備糧的建議。
第三十八條出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用中央儲備糧：
（一）全國或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價格異常波動；
（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用中央儲備糧；
（三）國務(wù)院認(rèn)為需要動用中央儲備糧的其他情形。
第三十九條動用中央儲備糧，由國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門會同國務(wù)院財政部門提出動用方案，報國務(wù)院批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用中央儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。
第四十條國務(wù)院發(fā)展改革部門及國家糧食行政管理部門，根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中央儲備糧動用方案下達(dá)動用命令，由中國儲備糧管理總公司具體組織實施。
緊急情況下，國務(wù)院直接決定動用中央儲備糧并下達(dá)動用命令。
國務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府對中央儲備糧動用命令的實施，應(yīng)當(dāng)給予支持、配合。
第四十一條任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變中央儲備糧動用命令。
第五章監(jiān)督檢查
第四十二條國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門按照各自職責(zé)，依法對中國儲備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲企業(yè)執(zhí)行本條例及有關(guān)糧食法規(guī)的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：
（一）進(jìn)入承儲企業(yè)檢查中央儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全；
（二）向有關(guān)單位和人員了解中央儲備糧收購、銷售、輪換計劃及動用命令的執(zhí)行情況；
（三）調(diào)閱中央儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；
（四）對違法行為，依法予以處理。
第四十三條國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)中央儲備糧數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成中國儲備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲企業(yè)立即予以糾正或者處理；發(fā)現(xiàn)中央儲備糧代儲企業(yè)不再具備代儲條件，國家糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)取消其代儲資格；發(fā)現(xiàn)中國儲備糧管理總公司直屬企業(yè)存在不適于儲存中央儲備糧的情況，國家糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成中國儲備糧管理總公司對有關(guān)直屬企業(yè)限期整改。
第四十四條國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況記錄在案。
第四十五條審計機(jī)關(guān)依照審計法規(guī)定的職權(quán)和程序，對有關(guān)中央儲備糧的財務(wù)收支情況實施審計監(jiān)督；發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時予以處理。
第四十六條中國儲備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲企業(yè)，對國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門、審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)予以配合。
任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干涉國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門、審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。
第四十七條中國儲備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中央儲備糧的經(jīng)營管理和檢查，對中央儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正；對危及中央儲備糧儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報告國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。
第四十八條中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對中央儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。中國儲備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲企業(yè)對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行依法進(jìn)行的信貸監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)予以配合，并及時提供有關(guān)資料和情況。
第六章法律責(zé)任
第四十九條國家機(jī)關(guān)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予降級直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不及時下達(dá)中央儲備糧收購、銷售及年度輪換計劃的；
（二）給予不具備代儲條件的企業(yè)代儲中央儲備糧資格，或者發(fā)現(xiàn)中央儲備糧代儲企業(yè)不再具備代儲條件不及時取消其代儲資格的；
（三）發(fā)現(xiàn)中國儲備糧管理總公司直屬企業(yè)存在不適于儲存中央儲備糧的情況不責(zé)成中國儲備糧管理總公司對其限期整改的；
（四）接到舉報、發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的。
第五十條中國儲備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國家糧食行政管理部門責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，責(zé)成中國儲備糧管理總公司給予警告直至撤職的紀(jì)律處分；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予降級直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）拒不組織實施或者擅自改變中央儲備糧收購、銷售、年度輪換計劃及動用命令的；
（二）選擇未取得代儲中央儲備糧資格的企業(yè)代儲中央儲備糧的；
（三）發(fā)現(xiàn)中央儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量存在問題不及時糾正，或者發(fā)現(xiàn)危及中央儲備糧儲存安全的重大問題，不立即采取有效措施處理并按照規(guī)定報告的；
（四）拒絕、阻撓、干涉國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門、審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的。
第五十一條承儲企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國家糧食行政管理部門責(zé)成中國儲備糧管理總公司對其限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對中央儲備糧代儲企業(yè)，還應(yīng)當(dāng)取消其代儲資格；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）入庫的中央儲備糧不符合質(zhì)量等級和國家標(biāo)準(zhǔn)要求的；
（二）對中央儲備糧未實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，中央儲備糧賬賬不符、賬實不符的；
（三）發(fā)現(xiàn)中央儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題不及時處理，或者處理不了不及時報告的；
（四）拒絕、阻撓、干涉國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門、審計機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查人員或者中國儲備糧管理總公司的檢查人員依法履行職責(zé)的。
第五十二條承儲企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國家糧食行政管理部門責(zé)成中國儲備糧管理總公司對其限期改正；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級直至開除的紀(jì)律處分；對其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對中央儲備糧代儲企業(yè)，取消其代儲資格：
（一）虛報、瞞報中央儲備糧數(shù)量的；
（二）在中央儲備糧中摻雜摻假、以次充好的；
（三）擅自串換中央儲備糧的品種、變更中央儲備糧儲存地點的；
（四）造成中央儲備糧陳化、霉變的；
（五）拒不執(zhí)行或者擅自改變中央儲備糧收購、銷售、輪換計劃和動用命令的；
（六）擅自動用中央儲備糧的；
（七）以中央儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)保或者清償債務(wù)的。
第五十三條承儲企業(yè)違反本條例規(guī)定，以低價購進(jìn)高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取中央儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補(bǔ)貼的，由國家糧食行政管理部門、國務(wù)院財政部門按照各自職責(zé)責(zé)成中國儲備糧管理總公司對其限期改正，并責(zé)令退回騙取的中央儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補(bǔ)貼；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予降級直至開除的紀(jì)律處分；對其他直接責(zé)任人員給予警告直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對中央儲備糧代儲企業(yè)，取消其代儲資格。
第五十四條中央儲備糧代儲企業(yè)將中央儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營的，由國家糧食行政管理部門責(zé)成中國儲備糧管理總公司對其限期改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予警告直至降級的紀(jì)律處分；造成中央儲備糧損失的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員給予撤職直至開除的紀(jì)律處分，并取消其代儲資格。
第五十五條違反本條例規(guī)定，擠占、截留、挪用中央儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補(bǔ)貼，或者擅自更改中央儲備糧入庫成本的，由國務(wù)院財政部門、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責(zé)責(zé)令改正或者給予信貸制裁；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予撤職直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十六條國家機(jī)關(guān)和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的工作人員違反本條例規(guī)定，、或者，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予降級直至開除的行政處分或者紀(jì)律處分。
第五十七條違反本條例規(guī)定，破壞中央儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀中央儲備糧，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；造成財產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
第五十八條本條例規(guī)定的對國家機(jī)關(guān)工作人員的行政處分，依照《國家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定執(zhí)行；對中國儲備糧管理總公司及其分支機(jī)構(gòu)、承儲企業(yè)、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行工作人員的紀(jì)律處分，依照《企業(yè)職工獎懲條例》的規(guī)定執(zhí)行，國家另有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
長江三峽工程是世界最大的水利樞紐工程。2010年，三峽水庫首次成功蓄水至175米，標(biāo)志著三峽工程的防洪、發(fā)電、通航、補(bǔ)水等各項功能均達(dá)到設(shè)計要求，綜合效益開始全部發(fā)揮。2012年7月，三峽電站左岸電廠、右岸電廠、地下電廠共32臺水輪發(fā)電機(jī)組全部投產(chǎn)，雙線五級船閘年過閘運輸噸位超過1億噸。長江三峽水利樞紐的安全運行直接關(guān)系到華東、華中、華南的用電以及下游防洪區(qū)域1500多萬人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。
近年來，有關(guān)部門、地方人民政府和三峽集團(tuán)公司按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，形成了一系列行之有效的安全保衛(wèi)制度和措施，對保衛(wèi)三峽樞紐安全發(fā)揮了重要作用，也為三峽樞紐安全保衛(wèi)立法奠定了實踐基礎(chǔ)。隨著三峽樞紐投入全面運營，其安全保衛(wèi)任務(wù)更加突出，安全保衛(wèi)立法的條件也更加成熟。
日前，國務(wù)院總理簽署國務(wù)院令，公布《長江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)條例》（以下簡稱條例），該條例自2013年10月1日起施行。
條例共7章41條，分為總則、陸域安全保衛(wèi)、水域安全保衛(wèi)、空域安全保衛(wèi)、安全保衛(wèi)職責(zé)、法律責(zé)任、附則，明確了從中央、湖北省、宜昌市到三峽樞紐運行管理單位的四級安保工作協(xié)調(diào)機(jī)制，確定了牽頭責(zé)任主體和重點職責(zé)；明確了長江流域各港口碼頭以及進(jìn)入三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)船舶的相關(guān)安全保衛(wèi)職責(zé)，強(qiáng)化了碼頭和船舶管理責(zé)任人的安全責(zé)任制，從源頭上預(yù)防、消除威脅三峽樞紐的安全隱患。同時，對可能發(fā)生的各種違法行為，條例規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。
條例的出臺實施，將對加強(qiáng)長江三峽水利樞紐安全保衛(wèi)工作、維護(hù)長江三峽水利樞紐的安全和秩序發(fā)揮重要作用。
責(zé)任主體：
實行四級安保工作協(xié)調(diào)機(jī)制
條例明確，國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)三峽樞紐安全保衛(wèi)工作。國務(wù)院公安、交通運輸、水行政等部門和三峽樞紐運行管理單位依照法律、行政法規(guī)和國務(wù)院確定的職責(zé)分工負(fù)責(zé)三峽樞紐安全保衛(wèi)有關(guān)工作。
條例針對三峽樞紐的特殊性和安全保衛(wèi)工作的重點，在十個方面明確了各責(zé)任主體在相關(guān)安全保衛(wèi)領(lǐng)域的具體職責(zé)——明確了從中央、湖北省、宜昌市到三峽樞紐運行管理單位的四級安保工作協(xié)調(diào)機(jī)制牽頭責(zé)任主體和重點職責(zé)；明確了宜昌市人民政府和三峽樞紐運行管理單位在確立治安聯(lián)防制度、加強(qiáng)三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)及其周邊地區(qū)社會管理綜合治理方面的職責(zé)；明確了有關(guān)地方人民政府及三峽樞紐周邊的村委會、居委會、企事業(yè)單位的安全宣傳教育職責(zé)；明確了三峽樞紐運行管理單位在安全運行、內(nèi)部治安保衛(wèi)、安全運行監(jiān)測、重要崗位人員管理等方面的職責(zé)，以及湖北省、宜昌市人民政府的監(jiān)督檢查職責(zé)；明確了三峽樞紐運行管理單位在計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)方面的職責(zé)，以及公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)職責(zé)；明確了三峽樞紐運行管理單位在建立消防安全制度、配備消防設(shè)施器材等方面的職責(zé)，以及湖北省、宜昌市人民政府加強(qiáng)消防隊伍建設(shè)的職責(zé)；明確了三峽樞紐游覽項目審批管理程序以及有關(guān)責(zé)任主體的管理職責(zé)；明確了長江流域各港口碼頭以及進(jìn)入三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)的船舶的相關(guān)安全保衛(wèi)職責(zé)，強(qiáng)化了碼頭和船舶管理責(zé)任人的安全責(zé)任制，從源頭上預(yù)防威脅三峽樞紐的安全隱患；明確了三峽通航管理機(jī)構(gòu)在過閘船舶安全檢查、航運調(diào)度指揮方面的職責(zé)；明確了三峽樞紐突發(fā)事件應(yīng)對制度和有關(guān)部門的職責(zé)。
區(qū)域劃分：
陸域水域空域?qū)嵭械燃壒芾?/p>
條例分別規(guī)定了三峽樞紐陸域、水域、空域的安全保衛(wèi)措施。
條例將陸域安全保衛(wèi)區(qū)劃分為限制區(qū)、控制區(qū)和核心區(qū)，將水域安全保衛(wèi)區(qū)劃分為管制區(qū)、通航區(qū)、禁航區(qū)，并按照注重不同區(qū)域間保衛(wèi)制度的銜接和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)三峽樞紐安全保衛(wèi)與保障周邊群眾正常生產(chǎn)生活相平衡的原則，確立了有針對性、便于操作的安全保衛(wèi)措施。
條例規(guī)定，各區(qū)的周邊界線應(yīng)當(dāng)設(shè)置實物屏障或者警示標(biāo)志，各區(qū)的出入口和重點部位應(yīng)當(dāng)配備警戒崗哨或者技術(shù)防范設(shè)施；在空域安全保衛(wèi)區(qū)飛行的航空器，應(yīng)嚴(yán)格按照飛行管制部門批準(zhǔn)的計劃飛行。
相關(guān)措施：
三峽空域禁放風(fēng)箏孔明燈
條例規(guī)定，陸域安全保衛(wèi)區(qū)、水域安全保衛(wèi)區(qū)實行分區(qū)安全保衛(wèi)制度，具體范圍的劃定和調(diào)整，由湖北省人民政府確定并公布。
條例指出，陸域、水域的安全保衛(wèi)措施主要有：一是根據(jù)不同區(qū)域的安全等級，采取不同的出入管制和檢查措施；二是明確了在陸域安全保衛(wèi)區(qū)活動的車輛和人員、在水域安全保衛(wèi)區(qū)活動的船舶和人員應(yīng)當(dāng)遵守的各項規(guī)定；三是明確了安全保衛(wèi)區(qū)內(nèi)危險物品運輸?shù)奶厥庖?guī)定；四是規(guī)定了對非法進(jìn)入三峽樞紐安全保衛(wèi)區(qū)域的車輛、船舶和人員的處置措施。
條例強(qiáng)調(diào)，禁止在空域安全保衛(wèi)區(qū)進(jìn)行風(fēng)箏、孔明燈、熱氣球、飛艇、動力傘、滑翔傘、三角翼、無人機(jī)、輕型直升機(jī)、航模等升放或者飛行活動。負(fù)有三峽樞紐安全保衛(wèi)職責(zé)的部門和單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對空域安全保衛(wèi)區(qū)安全情況的動態(tài)監(jiān)控。
條例強(qiáng)調(diào)，在陸域安全保衛(wèi)區(qū)活動的人員不得有下列行為：（一）超越通行證限定的范圍活動；（二）通過設(shè)有禁止通行標(biāo)志的區(qū)域；（三）攀爬、鉆越、移動、損毀實物屏障或者警示標(biāo)志；（四）擾亂管理秩序和危害設(shè)施安全的其他行為。
條例強(qiáng)調(diào)，過閘船舶不得在通航區(qū)內(nèi)擅自停泊，不得搶航、追越或者有其他擾亂水上交通秩序的行為，過閘期間船員、乘客不得擅自離開本船，不得攀爬通航建筑物。
條例還強(qiáng)調(diào)，除公務(wù)執(zhí)法船舶以及持有三峽樞紐運行管理單位簽發(fā)的作業(yè)任務(wù)書和三峽通航管理機(jī)構(gòu)簽發(fā)的施工作業(yè)許可證的船舶外，任何船舶和人員不得進(jìn)入禁航區(qū)。
法律責(zé)任：
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)國家對船舶的監(jiān)督管理，保障船舶登記有關(guān)各方的合法權(quán)益，制定本條例。
第二條 下列船舶應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定進(jìn)行登記：
(一)在中華人民共和國境內(nèi)有住所或者主要營業(yè)所的中國公民的船舶。
(二)依據(jù)中華人民共和國法律設(shè)立的主要營業(yè)所在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)法人的船舶。但是，在該法人的注冊資本中有外商出資的，中方投資人的出資額不得低于百分之五十。
(三)中華人民共和國政府公務(wù)船舶和事業(yè)法人的船舶。
(四)中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀钠渌啊?/p>
軍事船舶、漁業(yè)船舶和體育運動船艇的登記依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定辦理。
第三條 船舶經(jīng)依法登記，取得中華人民共和國國籍，方可懸掛中華人民共和國國旗航行;未經(jīng)登記的，不得懸掛中華人民共和國國旗航行。
第四條 船舶不得具有雙重國籍。凡在外國登記的船舶，未中止或者注銷原登記國國籍的，不得取得中華人民共和國國籍。
第五條 船舶所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當(dāng)向船舶登記機(jī)關(guān)登記;未經(jīng)登記的，不得對抗第三人。
船舶由二個以上的法人或者個人共有的，應(yīng)當(dāng)向船舶登記機(jī)關(guān)登記;未經(jīng)登記的，不得對抗第三人。
第六條 船舶抵押權(quán)、光船租賃權(quán)的設(shè)定、轉(zhuǎn)移和消滅，應(yīng)當(dāng)向船舶登記機(jī)關(guān)登記;未經(jīng)登記的，不得對抗第三人。
第七條 中國籍船舶上應(yīng)持適任證書的船員，必須持有相應(yīng)的中華人民共和國船員適任證書。
第八條 中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是船舶登記主管機(jī)關(guān)。
各港的港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是具體實施船舶登記的機(jī)關(guān)(以下簡稱船舶登記機(jī)關(guān))，其管轄范圍由中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)確定。
第九條 船舶登記港為船籍港。
船舶登記港由船舶所有人依據(jù)其住所或者主要營業(yè)所所在地就近選擇，但是不得選擇二個或者二個以上的船舶登記港。
第十條 一艘船舶只準(zhǔn)使用一個名稱。
船名由船籍港船舶登記機(jī)關(guān)核定。船名不得與登記在先的船舶重名或者同音。
第十一條 船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立船舶登記簿。
船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許利害關(guān)系人查閱船舶登記簿。
第十二條 國家所有的船舶由國家授予具有法人資格的全民所有制企業(yè)經(jīng)營管理的，本條例有關(guān)船舶所有人的規(guī)定適用于該法人。
第二章 船舶所有權(quán)登記
第十三條 船舶所有人申請船舶所有權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)向船籍港船舶登記機(jī)關(guān)交驗足以證明其合法身份的文件，并提供有關(guān)船舶技術(shù)資料和船舶所有權(quán)取得的證明文件的正文、副本。
就購買取得的船舶申請船舶所有權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提供下列文件：
(一)購船發(fā)票或者船舶的買賣合同和交接文件;
(二)原船籍港船舶登記機(jī)關(guān)出具的船舶所有權(quán)登記注銷證明書;
(三)未進(jìn)行抵押的證明文件或者抵押權(quán)人同意被抵押船舶轉(zhuǎn)讓他人的文件。
就新造船舶申請船舶所有權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提供船舶建造合同和交接文件。但是，就建造中的船舶申請船舶所有權(quán)登記的，僅需提供船舶建造合同;就自造自用船舶申請船舶所有權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提供足以證明其所有權(quán)取得的文件。
就因繼承、贈與、依法拍賣以及法院判決取得的船舶申請船舶所有權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提供具有相應(yīng)法律效力的船舶所有權(quán)取得的證明文件。
第十四條 船舶港船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對船舶所有權(quán)登記申請進(jìn)行審查核實;對符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7日內(nèi)向船舶所有人頒發(fā)船舶所在權(quán)登記證書，授予船舶登記號碼，并在船舶登記簿中載明下列事項：
(一)船舶名稱、船舶呼號;
(二)船籍港和登記號碼、登記標(biāo)志;
(三)船舶所有人的名稱、地址及其法定代表人的姓名;
(四)船舶所有權(quán)的取得方式和取得日期;
(五)船舶所有權(quán)登記日期;
(六)船舶建造商名稱、建造日期和建造地點;
(七)船舶價值、船體材料和船舶主要技術(shù)數(shù)據(jù);
(八)船舶的曾用名、原船籍港以及原船舶登記的注銷或者中止的日期;
(九)船舶為數(shù)人共有的，還應(yīng)當(dāng)載明船舶共有人的共有情況;
(十)船舶所有人不實際使用和控制船舶的，還應(yīng)當(dāng)載明光船承租人或者船舶經(jīng)營人的名稱、地址及其法定代表人的姓名;
(十一)船舶已設(shè)定抵押權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)載明船舶抵押權(quán)的設(shè)定情況。
船舶登記機(jī)關(guān)對不符合本條例規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7日內(nèi)書面通知船舶所有人。
第三章 船舶國籍
第十五條 船舶所有人申請船舶國籍，除應(yīng)當(dāng)交驗依照本條例取得的船舶所有權(quán)登記證書外，還應(yīng)當(dāng)按照船舶航區(qū)相應(yīng)交驗下列文件：
(一)航行國際航線的船舶，船舶所有人應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶的種類交驗法定的船舶檢驗機(jī)構(gòu)簽發(fā)的下列有效船舶技術(shù)證書：
1.國際噸位丈量證書;
2.國際船舶載重線證書;
3.貨船構(gòu)造安全證書;
4.貨船設(shè)備安全證書;
5.乘客定額證書;
6.客船安全證書;
7.貨船無線電報安全證書;
8.國際防止油污證書;
9.船舶航行安全證書;
10.其他有關(guān)技術(shù)證書。
(二)國內(nèi)航行的船舶，船舶所有人應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶的種類交驗法定的船舶檢驗機(jī)構(gòu)簽發(fā)的船舶檢驗證書簿和其他有效船舶技術(shù)證書。
從境外購買具有外國籍的船舶，船舶所有人在申請船舶國籍時，還應(yīng)當(dāng)提供原船籍港船舶登記機(jī)關(guān)出具的注銷原國籍的證明書或者將于重新登記時立即注銷原國籍的證明書。
對經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的船舶，船籍港船舶登記機(jī)關(guān)予以核準(zhǔn)并發(fā)給船舶國籍證書。
第十六條 依照本條例第十三條規(guī)定申請登記的船舶，經(jīng)核準(zhǔn)后，船舶登記機(jī)關(guān)發(fā)給船舶國籍證書。船舶國籍證書的有效期為5年。
第十七條 向境外出售新造的船舶，船舶所有人應(yīng)當(dāng)持船舶所有權(quán)取得的證明文件和有效船舶技術(shù)證書，到建造地船舶登記機(jī)關(guān)申請辦理臨時船舶國籍證書。
從境外購買新造的船舶，船舶所有人應(yīng)當(dāng)持船舶所有權(quán)取得的證明文件和有效船舶技術(shù)證書，到中華人民共和國駐外大使館、領(lǐng)事館申請辦理臨時船舶國籍證書。
境內(nèi)異地建造船舶，需要辦理臨時船舶國籍證書的，船舶所有人應(yīng)當(dāng)持船舶建造合同和交接文件以及有效船舶技術(shù)證書，到建造地船舶登記機(jī)關(guān)申請辦理臨時船舶國籍證書。
在境外建造船舶，船舶所有人應(yīng)當(dāng)持船舶建造合同和交接文件以及有效船舶技術(shù)證書，到中華人民共和國駐外大使館、領(lǐng)事館申請辦理臨時船舶國籍證書。
以光船條件從境外租進(jìn)船舶，光船承租人應(yīng)當(dāng)持光船租賃合同和原船籍港船舶登記機(jī)關(guān)出具的中止或者注銷原國籍的證明書，或者將于重新登記時立即中止或者注銷原國籍的證明書到船舶登記機(jī)關(guān)申請辦理臨時船舶國籍證書。
對經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的船舶，船舶登記機(jī)關(guān)或者中華人民共和國駐外大使館、領(lǐng)事館予以核準(zhǔn)并發(fā)給臨時船舶國籍證書。
第十八條 臨時船舶國籍證書的有效期一般不超過1年。
以光船租賃條件從境外租進(jìn)的船舶，臨時船舶國籍證書的期限可以根據(jù)租期確定，但是最長不得超過2年。光船租賃合同期限超過2年的，承租人應(yīng)當(dāng)在證書有效期內(nèi)，到船籍港船舶登記機(jī)關(guān)申請換發(fā)臨時船舶國籍證書。
第十九條 臨時船舶國籍證書和船舶國籍證書具有同等法律效力。
第四章 船舶抵押權(quán)登記
第二十條 對20總噸以上的船舶設(shè)定抵押權(quán)時，抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)當(dāng)持下列文件到船籍港船舶登記機(jī)關(guān)申請辦理船舶抵押權(quán)登記：
(一)雙方簽字的書面申請書;
(二)船舶所有權(quán)登記證書或者船舶建造合同;
(三)船舶抵押合同。
該船舶設(shè)定有其他抵押權(quán)的，還應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)證明文件。
船舶共有人就共有船舶設(shè)定抵押權(quán)時，還應(yīng)當(dāng)提供三分之二以上份額或者約定份額的共有人的同意證明文件。
第二十一條 對經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的，船籍港船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起7日內(nèi)將有關(guān)抵押人、抵押權(quán)人和船舶抵押
情況以及抵押登記日期載入船舶登記簿和船舶所有權(quán)登記證書，并向抵押權(quán)人核發(fā)船舶抵押權(quán)登記證書。
第二十二條 船舶抵押權(quán)登記，包括下列主要事項：
(一)抵押權(quán)人和抵押人的姓名或者名稱、地址;
(二)被抵押船舶的名稱、國籍，船舶所有權(quán)登記證書的頒發(fā)機(jī)關(guān)和號碼;
(三)所擔(dān)保的債權(quán)數(shù)額、利息率、受償期限。
船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)允許公眾查詢船舶抵押權(quán)的登記狀況。
第二十三條 船舶抵押權(quán)轉(zhuǎn)移時，抵押權(quán)人和承轉(zhuǎn)人應(yīng)當(dāng)持船舶抵押權(quán)轉(zhuǎn)移合同到船籍港船舶登記機(jī)關(guān)申請辦理抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記。
對經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的，船籍港船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將承轉(zhuǎn)人作為抵押權(quán)人載入船舶登記簿和船舶所有權(quán)登記證書，并向承轉(zhuǎn)人核發(fā)船舶抵押權(quán)登記證書，封存原船舶抵押權(quán)登記證書。
辦理船舶抵押權(quán)轉(zhuǎn)移前，抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)通知抵押人。
第二十四條 同一船舶設(shè)定二個以上抵押權(quán)的，船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照抵押權(quán)登記申請日期的先后順序進(jìn)行登記，并在船舶登記簿上載明登記日期。
登記申請日期為登記日期;同日申請的，登記日期應(yīng)當(dāng)相同。
第五章 光船租賃登記
第二十五條 有下列情形之一的，出租人、承租人應(yīng)當(dāng)辦理光船租賃登記：
(一)中國籍船舶以光船條件出租給本國企業(yè)的;
(二)中國企業(yè)以光船條件租進(jìn)外國籍船舶的;
(三)中國籍船舶以光船條件出租境外的。
第二十六條 船舶在境內(nèi)出租時，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)在船舶起租前，持船舶所有權(quán)登記證書、船舶國籍證書和光船租賃合同正本、副本，到船籍港船舶登記機(jī)關(guān)申請辦理光船租賃登記。
對經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的，船籍港船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將船舶租賃情況分別載入船舶所有權(quán)登記證書和船舶登記簿，并向出租人、承租人核發(fā)光船租賃登記證明書各一份。
第二十七條 船舶以光船條件出租境外時，出租人應(yīng)當(dāng)持本條例第二十六條規(guī)定的文件到船籍港船舶登記機(jī)關(guān)申請辦理光船租賃登記。
對經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的，船籍港船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本條例第四十二條規(guī)定中止或者注銷其船舶國籍，并發(fā)給光船租賃登記證明書一式二份。
第二十八條 以光船條件從境外租進(jìn)船舶，承租人應(yīng)當(dāng)比照本條例第九條規(guī)定確定船籍港，并在船舶起租前持下列文件，到船舶登記機(jī)關(guān)申請辦理光船租賃登記：
(一)光船租賃合同正本、副本;
(二)法定的船舶檢驗機(jī)構(gòu)簽發(fā)的有效船舶技術(shù)證書;
(三)原船籍港船舶登記機(jī)關(guān)出具的中止或者注銷船舶國籍證明書，或者將于重新登記時立即中止或者注銷船舶國籍的證明書。
對經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的，船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給光船租賃登記證明書，并應(yīng)當(dāng)依照本條例第十七條的規(guī)定發(fā)給臨時船舶國籍證書，在船舶登記簿上載明原登記國。
第二十九條 需要延長光船租賃期限的，出租人、承租人應(yīng)當(dāng)在光船租賃合同期滿前15日，持光船租賃登記證明書和續(xù)租合同正本、副本，到船舶登記機(jī)關(guān)申請辦理續(xù)租登記。
第三十條 在光船租賃期間，未經(jīng)出租人書面同意，承租人不得申請光船轉(zhuǎn)租登記。
第六章 船舶標(biāo)志和公司旗
第三十一條 船舶應(yīng)當(dāng)具有下列標(biāo)志：
(一)船首兩舷和船尾標(biāo)明船名;
(二)船尾船名下方標(biāo)明船籍港;
(三)船名、船籍港下方標(biāo)明漢語拼音;
(四)船首和船尾兩舷標(biāo)明吃水標(biāo)尺;
(五)船舶中部兩舷標(biāo)明載重線。
受船型或者尺寸限制不能在前款規(guī)定的位置標(biāo)明標(biāo)志的船舶，應(yīng)當(dāng)在船上顯著位置標(biāo)明船名和船籍港。
第三十二條 船舶所有人設(shè)置船舶煙囪標(biāo)志、公司旗，可以向船籍港船舶登記機(jī)關(guān)申請登記，并按照規(guī)定提供標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計圖紙。
第三十三條 同一公司的船舶只準(zhǔn)使用一個船舶煙囪標(biāo)志、公司旗。
船舶煙囪標(biāo)志、公司旗由船籍港船舶登記機(jī)關(guān)審核。
船舶煙囪標(biāo)志、公司旗不得與登記在先的船舶煙囪標(biāo)志、公司旗相同或者相似。
第三十四條 船籍港船舶登記機(jī)關(guān)對經(jīng)核準(zhǔn)予以登記的船舶煙囪標(biāo)志、公司旗應(yīng)當(dāng)予以公告。
業(yè)經(jīng)登記的船舶煙囪標(biāo)志、公司旗屬登記申請人專用，其他船舶或者公司不得使用。
第七章 變更登記和注銷登記
第三十五條 船舶登記項目發(fā)生變更時，船舶所有人應(yīng)當(dāng)持船舶登記的有關(guān)證明文件和變更證明文件，到船籍港船舶登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。
第三十六條 船舶變更船籍港時，船舶所有人應(yīng)當(dāng)持船舶國籍證書和變更證明文件，到原船籍港船舶登記機(jī)關(guān)申請辦理船籍港變更登記。對經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的，原船籍港船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在船舶國籍證書簽證欄內(nèi)注明，并將船舶有關(guān)登記檔案轉(zhuǎn)交新船籍港船舶登記機(jī)關(guān)，船舶所有人再到新船籍港船舶登記機(jī)關(guān)辦理登記。
第三十七條 船舶共有情況發(fā)生變更時，船舶所有人應(yīng)當(dāng)持船舶所有權(quán)登記證書和有關(guān)船舶共有情況變更的證明文件，到船籍港船舶登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)變更登記。
第三十八條 船舶抵押合同變更時，抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)當(dāng)持船舶所有權(quán)登記證書、船舶抵押權(quán)登記證書和船舶抵押合同變更的證明文件，到船籍港船舶登記機(jī)關(guān)辦理有關(guān)變更登記。
對經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的，船籍港船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在船舶所有權(quán)登記證書和船舶抵押權(quán)登記證書以及船舶登記簿上注明船舶抵押合同的變更事項。
第三十九條 船舶所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移時，原船舶所有人應(yīng)當(dāng)持船舶所有權(quán)登記證書、船舶國籍證書和其他有關(guān)證明文件到船籍港船舶登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
對經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的，船籍港船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷該船舶在船舶登記簿上的所有權(quán)登記以及與之相關(guān)的登記，收回有關(guān)登記證書，并向船舶所有人出具相應(yīng)的船舶登記注銷證明書。向境外出售的船舶，船舶登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)具體情況出具注銷國籍的證明書或者將于重新登記時立即注銷國籍的證明書。
第四十條 船舶滅失(含船舶拆解、船舶沉沒)和船舶失蹤，船舶所有人應(yīng)當(dāng)自船舶滅失(含船舶拆解、船舶沉沒)或者船舶失蹤之日起3個月內(nèi)持船舶所有權(quán)登記證書、船舶國籍證書和有關(guān)船舶滅失(含船舶拆解、船舶沉沒)、船舶失蹤的證明文件，到船籍港船舶登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。經(jīng)審查核實，船籍港船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷該船舶在船舶登記簿上的登記，收回有關(guān)登記證書，并向船舶所有人出具船舶登記注銷證明書。
第四十一條 船舶抵押合同解除，抵押權(quán)人和抵押人應(yīng)當(dāng)持船舶所有權(quán)登記證書、船舶抵押權(quán)登記證書和經(jīng)抵押權(quán)人簽字的解除抵押合同的文件，到船籍港船舶登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。對經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的，船籍港船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其在船舶所有權(quán)登記證書和船舶登記簿上的抵押登記的記錄。
第四十二條 以光船條件出租到境外的船舶，出租人除依照本條例第二十七條規(guī)定辦理光船租賃登記外，還應(yīng)當(dāng)辦理船舶國籍的中止或者注銷登記。船籍港船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)封存原船舶國籍證書，發(fā)給中止或者注銷船舶國籍證明書。特殊情況下，船籍港船舶登記機(jī)關(guān)可以發(fā)給將于重新登記時立即中止或者注銷船舶國籍的證明書。
第四十三條 光船租賃合同期滿或者光船租賃關(guān)系終止，出租人應(yīng)當(dāng)自光船租賃合同期滿或者光船租賃關(guān)系終止之日起15日內(nèi)，持船舶所有權(quán)登記證書、光船租賃合同或者終止光船租賃關(guān)系的證明文件，到船籍港船舶登記機(jī)關(guān)辦理光船租賃注銷登記。
以光船條件出租到境外的船舶，出租人還應(yīng)當(dāng)提供承租人所在地船舶登記機(jī)關(guān)出具的注銷船舶國籍證明書或者將于重新登記時立即注銷船舶國籍的證明書。
經(jīng)核準(zhǔn)后，船籍港船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其在船舶所有權(quán)登記證書和船舶登記簿上的光船租賃登記的記錄，并發(fā)還原船舶國籍證書。
第四十四條 以光船條件租進(jìn)的船舶，承租人應(yīng)當(dāng)自光船租賃合同期滿或者光船租賃關(guān)系終止之日起15日內(nèi)，持光船租賃合同、終止光船租賃關(guān)系的證明文件，到船籍港船舶登記機(jī)關(guān)辦理注銷登記。
以光船條件從境外租進(jìn)的船舶，還應(yīng)當(dāng)提供臨時船舶國籍證書。
經(jīng)核準(zhǔn)后，船籍港船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其在船舶登記簿上的光船租賃登記，收回臨時船舶國籍證書，并出具光船租賃登記注銷證明書和臨時船舶國籍注銷證明書。
第八章 船舶所有權(quán)登記證書、船舶國籍證書的換發(fā)和補(bǔ)發(fā)
第四十五條 船舶國籍證書有效期屆滿前1年內(nèi)，船舶所有人應(yīng)當(dāng)持船舶國籍證書和有效船舶技術(shù)證書，到船籍港船舶登記機(jī)關(guān)辦理證書換發(fā)手續(xù)。
第四十六條 船舶所有權(quán)登記證書、船舶國籍證書污損不能使用的，持證人應(yīng)當(dāng)向船籍港船舶登記機(jī)關(guān)申請換發(fā)。
第四十七條 船舶所有權(quán)登記證書、船舶國籍證書遺失的，持證人應(yīng)當(dāng)書面敘明理由，附具有關(guān)證明文件，向船籍港船舶登記機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)。
船籍港船舶登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貓蠹埳瞎媛暶髟C書作廢。
第四十八條 船舶所有人在境外發(fā)現(xiàn)船舶國籍證書遺失或者污損時，應(yīng)當(dāng)向中華人民共和國駐外大使館、領(lǐng)事館申請辦理臨時船舶國籍證書，但是必須在抵達(dá)本國第一個港口后及時向船籍港船舶登記機(jī)關(guān)申請換發(fā)船舶國籍證書。
第九章 法律責(zé)任
第四十九條 假冒中華人民共和國國籍，懸掛中華人民共和國國旗航行的，由船舶登記機(jī)關(guān)依法沒收該船舶。
中國籍船舶假冒外國國籍，懸掛外國國旗航行的，適用前款規(guī)定。
第五十條 隱瞞在境內(nèi)或者境外的登記事實，造成雙重國籍的，由船籍港船舶登記機(jī)關(guān)吊銷其船舶國籍證書，并視情節(jié)處以下列罰款：
(一)500總噸以下的船舶，處20xx元以上、10000元以下的罰款;
(二)501總噸以上、10000總噸以下的船舶，處以10000元以上、50000元以下的罰款;
(三)10001總噸以上的船舶，處以50000元以上、20xx00元以下的罰款。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，船籍港船舶登記機(jī)關(guān)可以視情節(jié)給予警告、根據(jù)船舶噸位處以本條例第五十條規(guī)定的罰款數(shù)額的百分之五十直至沒收船舶登記證書：
(一)在辦理登記手續(xù)時隱瞞真實情況、弄虛作假的;
(二)隱瞞登記事實，造成重復(fù)登記的;
(三)偽造、涂改船舶登記證書的。
第五十二條 不按照規(guī)定辦理變更或者注銷登記的，或者使用過期的船舶國籍證書或者臨時船舶國籍證書的，由船籍港船舶登記機(jī)關(guān)責(zé)令其補(bǔ)辦有關(guān)登記手續(xù);情節(jié)嚴(yán)重的，可以根據(jù)船舶噸位處以本條例第五十條規(guī)定的罰款數(shù)額的百分之十。
第五十三條 違反本條例規(guī)定，使用他人業(yè)經(jīng)登記的船舶煙囪標(biāo)志、公司旗的，由船籍港船舶登記機(jī)關(guān)責(zé)令其改正;拒不改正的，可以根據(jù)船舶噸位處以本條例第五十條規(guī)定的罰款數(shù)額的百分之十;情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷其船舶國籍證書或者臨時船舶國籍證書。
第五十四條 船舶登記機(jī)關(guān)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、嚴(yán)重失職的，由在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 當(dāng)事人對船舶登記機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，可以依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定申請復(fù)議或者提起行政訴訟。
第十章 附 則
第五十六條 本條例下列用語的含義是：
(一)“船舶”系指各類機(jī)動、非機(jī)動船舶以及其他水上移動裝置，但是船舶上裝備的救生艇筏和長度小于5米的艇筏除外。
(二)“漁業(yè)船舶”系指從事漁業(yè)生產(chǎn)的船舶以及屬于水產(chǎn)系統(tǒng)為漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的船舶。
(三)“公務(wù)船舶”系指用于政府行政管理目的的船舶。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事直銷活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
直銷產(chǎn)品的范圍由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院工商行政管理部門根據(jù)直銷業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和消費者的需求確定、公布。
第三條本條例所稱直銷，是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者（以下簡稱消費者）推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。
本條例所稱直銷企業(yè)，是指依照本條例規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)采取直銷方式銷售產(chǎn)品的企業(yè)。
本條例所稱直銷員，是指在固定營業(yè)場所之外將產(chǎn)品直接推銷給消費者的人員。
第四條在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），可以依照本條例規(guī)定申請成為以直銷方式銷售本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品以及其母公司、控股公司生產(chǎn)產(chǎn)品的直銷企業(yè)。
直銷企業(yè)可以依法取得貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)。
第五條直銷企業(yè)及其直銷員從事直銷活動，不得有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷行為。
第六條國務(wù)院商務(wù)主管部門和工商行政管理部門依照其職責(zé)分工和本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動實施監(jiān)督管理。
第二章直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立和變更
第七條申請成為直銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）投資者具有良好的商業(yè)信譽，在提出申請前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營記錄；外國投資者還應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國境外從事直銷活動的經(jīng)驗；
（二）實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元；
（三）依照本條例規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；
（四）依照規(guī)定建立了信息報備和披露制度。
第八條申請成為直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)填寫申請表，并提交下列申請文件、資料：
（一）符合本條例第七條規(guī)定條件的證明材料；
（二）企業(yè)章程，屬于中外合資、合作企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提供合資或者合作企業(yè)合同；
（三）市場計劃報告書，包括依照本條例第十條規(guī)定擬定的經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府認(rèn)可的從事直銷活動地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點方案；
（四）符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品說明；
（五）擬與直銷員簽訂的推銷合同樣本；
（六）會計師事務(wù)所出具的驗資報告；
（七）企業(yè)與指定銀行達(dá)成的同意依照本條例規(guī)定使用保證金的協(xié)議。
第九條申請人應(yīng)當(dāng)通過所在地省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起7日內(nèi)，將申請文件、資料報送國務(wù)院商務(wù)主管部門。國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到全部申請文件、資料之日起90日內(nèi)，經(jīng)征求國務(wù)院工商行政管理部門的意見，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，由國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)直銷經(jīng)營許可證。
申請人持國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)的直銷經(jīng)營許可證，依法向工商行政管理部門申請變更登記。
國務(wù)院商務(wù)主管部門審查頒發(fā)直銷經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)考慮國家安全、社會公共利益和直銷業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等因素。
第十條直銷企業(yè)從事直銷活動，必須在擬從事直銷活動的省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)直銷業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱分支機(jī)構(gòu)）。
直銷企業(yè)在其從事直銷活動的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立便于并滿足消費者、直銷員了解產(chǎn)品價格、退換貨及企業(yè)依法提供其他服務(wù)的服務(wù)網(wǎng)點。服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府的要求。
直銷企業(yè)申請設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供符合前款規(guī)定條件的證明文件和資料，并應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條第一款規(guī)定的程序提出申請。獲得批準(zhǔn)后，依法向工商行政管理部門辦理登記。
第十一條直銷企業(yè)有關(guān)本條例第八條所列內(nèi)容發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條第一款規(guī)定的程序報國務(wù)院商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。
第十二條國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的名單在政府網(wǎng)站上公布，并及時進(jìn)行更新。
第三章直銷員的招募和培訓(xùn)
第十三條直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)可以招募直銷員。直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個人不得招募直銷員。
直銷員的合法推銷活動不以無照經(jīng)營查處。
第十四條直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)不得宣傳直銷員銷售報酬的廣告，不得以繳納費用或者購買商品作為成為直銷員的條件。
第十五條直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)不得招募下列人員為直銷員：
（一）未滿18周歲的人員；
（二）無民事行為能力或者限制民事行為能力的人員；
（三）全日制在校學(xué)生；
（四）教師、醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員和現(xiàn)役軍人；
（五）直銷企業(yè)的正式員工；
（六）境外人員；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事兼職的人員。
第十六條直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)招募直銷員應(yīng)當(dāng)與其簽訂推銷合同，并保證直銷員只在其一個分支機(jī)構(gòu)所在的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)已設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點的地區(qū)開展直銷活動。未與直銷企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)簽訂推銷合同的人員，不得以任何方式從事直銷活動。
第十七條直銷員自簽訂推銷合同之日起60日內(nèi)可以隨時解除推銷合同；60日后，直銷員解除推銷合同應(yīng)當(dāng)提前15日通知直銷企業(yè)。
第十八條直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)對擬招募的直銷員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，考試合格后由直銷企業(yè)頒發(fā)直銷員證。未取得直銷員證，任何人不得從事直銷活動。
直銷企業(yè)進(jìn)行直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，不得收取任何費用。
直銷企業(yè)以外的單位和個人，不得以任何名義組織直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十九條對直銷員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的授課人員應(yīng)當(dāng)是直銷企業(yè)的正式員工，并符合下列條件：
（一）在本企業(yè)工作1年以上；
（二）具有高等教育本科以上學(xué)歷和相關(guān)的法律、市場營銷專業(yè)知識；
（三）無因故意犯罪受刑事處罰的記錄；
（四）無重大違法經(jīng)營記錄。
直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)向符合前款規(guī)定的授課人員頒發(fā)直銷培訓(xùn)員證，并將取得直銷培訓(xùn)員證的人員名單報國務(wù)院商務(wù)主管部門備案。國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將取得直銷培訓(xùn)員證的人員名單，在政府網(wǎng)站上公布。
境外人員不得從事直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第二十條直銷企業(yè)頒發(fā)的直銷員證、直銷培訓(xùn)員證應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的式樣印制。
第二十一條直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)對直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的合法性、培訓(xùn)秩序和培訓(xùn)場所的安全負(fù)責(zé)。
直銷企業(yè)及其直銷培訓(xùn)員應(yīng)當(dāng)對直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)授課內(nèi)容的合法性負(fù)責(zé)。
直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的具體管理辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門、國務(wù)院工商行政管理部門會同有關(guān)部門另行制定。
第四章直銷活動
第二十二條直銷員向消費者推銷產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）出示直銷員證和推銷合同；
（二）未經(jīng)消費者同意，不得進(jìn)入消費者住所強(qiáng)行推銷產(chǎn)品，消費者要求其停止推銷活動的，應(yīng)當(dāng)立即停止，并離開消費者住所；
（三）成交前，向消費者詳細(xì)介紹本企業(yè)的退貨制度；
（四）成交后，向消費者提供發(fā)票和由直銷企業(yè)出具的含有退貨制度、直銷企業(yè)當(dāng)?shù)胤?wù)網(wǎng)點地址和電話號碼等內(nèi)容的售貨憑證。
第二十三條直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在直銷產(chǎn)品上標(biāo)明產(chǎn)品價格，該價格與服務(wù)網(wǎng)點展示的產(chǎn)品價格應(yīng)當(dāng)一致。直銷員必須按照標(biāo)明的價格向消費者推銷產(chǎn)品。
第二十四條直銷企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)按月支付直銷員報酬。直銷企業(yè)支付給直銷員的報酬只能按照直銷員本人直接向消費者銷售產(chǎn)品的收入計算，報酬總額（包括傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經(jīng)濟(jì)利益等）不得超過直銷員本人直接向消費者銷售產(chǎn)品收入的30％。
第二十五條直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并實行完善的換貨和退貨制度。
消費者自購買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開封的，可以憑直銷企業(yè)開具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點或者推銷產(chǎn)品的直銷員辦理換貨和退貨；直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點和直銷員應(yīng)當(dāng)自消費者提出換貨或者退貨要求之日起7日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價款辦理換貨和退貨。
直銷員自購買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開封的，可以憑直銷企業(yè)開具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)或者所在地的服務(wù)網(wǎng)點辦理換貨和退貨；直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和所在地的服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)自直銷員提出換貨或者退貨要求之日起7日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價款辦理換貨和退貨。
不屬于前兩款規(guī)定情形，消費者、直銷員要求換貨和退貨的，直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點和直銷員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，辦理換貨和退貨。
第二十六條直銷企業(yè)與直銷員、直銷企業(yè)及其直銷員與消費者因換貨或者退貨發(fā)生糾紛的，由前者承擔(dān)舉證責(zé)任。
第二十七條直銷企業(yè)對其直銷員的直銷行為承擔(dān)連帶責(zé)任，能夠證明直銷員的直銷行為與本企業(yè)無關(guān)的除外。
第二十八條直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門的規(guī)定，建立并實行完備的信息報備和披露制度。
直銷企業(yè)信息報備和披露的內(nèi)容、方式及相關(guān)要求，由國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門另行規(guī)定。
第五章保證金
第二十九條直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門共同指定的銀行開設(shè)專門賬戶，存入保證金。
保證金的數(shù)額在直銷企業(yè)設(shè)立時為人民幣2000萬元；直銷企業(yè)運營后，保證金應(yīng)當(dāng)按月進(jìn)行調(diào)整，其數(shù)額應(yīng)當(dāng)保持在直銷企業(yè)上一個月直銷產(chǎn)品銷售收入15％的水平，但最高不超過人民幣1億元，最低不少于人民幣2000萬元。保證金的利息屬于直銷企業(yè)。
第三十條出現(xiàn)下列情形之一，國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門共同決定，可以使用保證金：
（一）無正當(dāng)理由，直銷企業(yè)不向直銷員支付報酬，或者不向直銷員、消費者支付退貨款的；
（二）直銷企業(yè)發(fā)生停業(yè)、合并、解散、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等情況，無力向直銷員支付報酬或者無力向直銷員和消費者支付退貨款的；
（三）因直銷產(chǎn)品問題給消費者造成損失，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償，直銷企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕賠償或者無力賠償?shù)摹?/p>
第三十一條保證金依照本條例第三十條規(guī)定使用后，直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)將保證金的數(shù)額補(bǔ)足到本條例第二十九條第二款規(guī)定的水平。
第三十二條直銷企業(yè)不得以保證金對外擔(dān)保或者違反本條例規(guī)定用于清償債務(wù)。
第三十三條直銷企業(yè)不再從事直銷活動的，憑國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門出具的憑證，可以向銀行取回保證金。
第三十四條國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門共同負(fù)責(zé)保證金的日常監(jiān)管工作。
保證金存繳、使用的具體管理辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門、國務(wù)院工商行政管理部門會同有關(guān)部門另行制定。
第六章監(jiān)督管理
第三十五條工商行政管理部門負(fù)責(zé)對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動實施日常的監(jiān)督管理。工商行政管理部門可以采取下列措施進(jìn)行現(xiàn)場檢查：
（一）進(jìn)入相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查；
（二）要求相關(guān)企業(yè)提供有關(guān)文件、資料和證明材料；
（三）詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人和其他有關(guān)人員，并要求其提供有關(guān)材料；
（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押相關(guān)企業(yè)與直銷活動有關(guān)的材料和非法財物；
（五）檢查有關(guān)人員的直銷培訓(xùn)員證、直銷員證等證件。
工商行政管理部門依照前款規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件；實施查封、扣押的，必須經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第三十六條工商行政管理部門實施日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有關(guān)企業(yè)有涉嫌違反本條例行為的，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以責(zé)令其暫時停止有關(guān)的經(jīng)營活動。
第三十七條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報電話，接受對違反本條例行為的舉報和投訴，并及時進(jìn)行調(diào)查處理。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密；對舉報有功人員，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第七章法律責(zé)任
第三十八條對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動實施監(jiān)督管理的有關(guān)部門及其工作人員，對不符合本條例規(guī)定條件的申請予以許可或者不依照本條例規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對不符合本條例規(guī)定條件的申請予以的許可，由作出許可決定的有關(guān)部門撤銷。
第三十九條違反本條例第九條和第十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷活動的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，并依法予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條申請人通過欺騙、賄賂等手段取得本條例第九條和第十條設(shè)定的許可的，由工商行政管理部門沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，處5萬元以上30萬元以下的罰款，由國務(wù)院商務(wù)主管部門撤銷其相應(yīng)的許可，申請人不得再提出申請；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，并依法予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條直銷企業(yè)違反本條例第十一條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處3萬元以上30萬元以下的罰款；對不再符合直銷經(jīng)營許可條件的，由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷其直銷經(jīng)營許可證。
第四十二條直銷企業(yè)違反規(guī)定，超出直銷產(chǎn)品范圍從事直銷經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照直至由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證。
第四十三條直銷企業(yè)及其直銷員違反本條例規(guī)定，有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷行為的，對直銷企業(yè)，由工商行政管理部門處3萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照直至由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證。對直銷員，由工商行政管理部門處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令直銷企業(yè)撤銷其直銷員資格。
第四十四條直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定招募直銷員的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處3萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照直至由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證。
第四十五條違反本條例規(guī)定，未取得直銷員證從事直銷活動的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，可以處2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第四十六條直銷企業(yè)進(jìn)行直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)違反本條例規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處3萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照直至由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證；對授課人員，由工商行政管理部門處5萬元以下的罰款，是直銷培訓(xùn)員的，責(zé)令直銷企業(yè)撤銷其直銷培訓(xùn)員資格。
直銷企業(yè)以外的單位和個人組織直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第四十七條直銷員違反本條例第二十二條規(guī)定的，由工商行政管理部門沒收違法銷售收入，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令直銷企業(yè)撤銷其直銷員資格，并對直銷企業(yè)處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十八條直銷企業(yè)違反本條例第二十三條規(guī)定的，依照價格法的有關(guān)規(guī)定處理。
第四十九條直銷企業(yè)違反本條例第二十四條和第二十五條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照直至由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事直銷活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
直銷產(chǎn)品的范圍由國務(wù)院商務(wù)主管部門會同國務(wù)院工商行政管理部門根據(jù)直銷業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和消費者的需求確定、公布。
第三條本條例所稱直銷，是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營業(yè)場所之外直接向最終消費者（以下簡稱消費者）推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。
本條例所稱直銷企業(yè)，是指依照本條例規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)采取直銷方式銷售產(chǎn)品的企業(yè)。
本條例所稱直銷員，是指在固定營業(yè)場所之外將產(chǎn)品直接推銷給消費者的人員。
第四條在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的企業(yè)（以下簡稱企業(yè)），可以依照本條例規(guī)定申請成為以直銷方式銷售本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品以及其母公司、控股公司生產(chǎn)產(chǎn)品的直銷企業(yè)。
直銷企業(yè)可以依法取得貿(mào)易權(quán)和分銷權(quán)。
第五條直銷企業(yè)及其直銷員從事直銷活動，不得有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷行為。
第六條國務(wù)院商務(wù)主管部門和工商行政管理部門依照其職責(zé)分工和本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動實施監(jiān)督管理。
第二章直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立和變更
第七條申請成為直銷企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）投資者具有良好的商業(yè)信譽，在提出申請前連續(xù)5年沒有重大違法經(jīng)營記錄；外國投資者還應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國境外從事直銷活動的經(jīng)驗；
（二）實繳注冊資本不低于人民幣8000萬元；
（三）依照本條例規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金；
（四）依照規(guī)定建立了信息報備和披露制度。
第八條申請成為直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)填寫申請表，并提交下列申請文件、資料：
（一）符合本條例第七條規(guī)定條件的證明材料；
（二）企業(yè)章程，屬于中外合資、合作企業(yè)的，還應(yīng)當(dāng)提供合資或者合作企業(yè)合同；
（三）市場計劃報告書，包括依照本條例第十條規(guī)定擬定的經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府認(rèn)可的從事直銷活動地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)點方案；
（四）符合國家標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品說明；
（五）擬與直銷員簽訂的推銷合同樣本；
（六）會計師事務(wù)所出具的驗資報告；
（七）企業(yè)與指定銀行達(dá)成的同意依照本條例規(guī)定使用保證金的協(xié)議。
第九條申請人應(yīng)當(dāng)通過所在地省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門向國務(wù)院商務(wù)主管部門提出申請。省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請文件、資料之日起7日內(nèi)，將申請文件、資料報送國務(wù)院商務(wù)主管部門。國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到全部申請文件、資料之日起90日內(nèi)，經(jīng)征求國務(wù)院工商行政管理部門的意見，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，由國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)直銷經(jīng)營許可證。
申請人持國務(wù)院商務(wù)主管部門頒發(fā)的直銷經(jīng)營許可證，依法向工商行政管理部門申請變更登記。
國務(wù)院商務(wù)主管部門審查頒發(fā)直銷經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)考慮國家安全、社會公共利益和直銷業(yè)發(fā)展?fàn)顩r等因素。
第十條直銷企業(yè)從事直銷活動，必須在擬從事直銷活動的省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)直銷業(yè)務(wù)的分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱分支機(jī)構(gòu)）。
直銷企業(yè)在其從事直銷活動的地區(qū)應(yīng)當(dāng)建立便于并滿足消費者、直銷員了解產(chǎn)品價格、退換貨及企業(yè)依法提供其他服務(wù)的服務(wù)網(wǎng)點。服務(wù)網(wǎng)點的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府的要求。
直銷企業(yè)申請設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)提供符合前款規(guī)定條件的證明文件和資料，并應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條第一款規(guī)定的程序提出申請。獲得批準(zhǔn)后，依法向工商行政管理部門辦理登記。
第十一條直銷企業(yè)有關(guān)本條例第八條所列內(nèi)容發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條第一款規(guī)定的程序報國務(wù)院商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。
第十二條國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的名單在政府網(wǎng)站上公布，并及時進(jìn)行更新。
第三章直銷員的招募和培訓(xùn)
第十三條直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)可以招募直銷員。直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)以外的任何單位和個人不得招募直銷員。
直銷員的合法推銷活動不以無照經(jīng)營查處。
第十四條直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)不得宣傳直銷員銷售報酬的廣告，不得以繳納費用或者購買商品作為成為直銷員的條件。
第十五條直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)不得招募下列人員為直銷員：
（一）未滿18周歲的人員；
（二）無民事行為能力或者限制民事行為能力的人員；
（三）全日制在校學(xué)生；
（四）教師、醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員和現(xiàn)役軍人；
（五）直銷企業(yè)的正式員工；
（六）境外人員；
（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事兼職的人員。
第十六條直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)招募直銷員應(yīng)當(dāng)與其簽訂推銷合同，并保證直銷員只在其一個分支機(jī)構(gòu)所在的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)已設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點的地區(qū)開展直銷活動。未與直銷企業(yè)或者其分支機(jī)構(gòu)簽訂推銷合同的人員，不得以任何方式從事直銷活動。
第十七條直銷員自簽訂推銷合同之日起60日內(nèi)可以隨時解除推銷合同；60日后，直銷員解除推銷合同應(yīng)當(dāng)提前15日通知直銷企業(yè)。
第十八條直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)對擬招募的直銷員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，考試合格后由直銷企業(yè)頒發(fā)直銷員證。未取得直銷員證，任何人不得從事直銷活動。
直銷企業(yè)進(jìn)行直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，不得收取任何費用。
直銷企業(yè)以外的單位和個人，不得以任何名義組織直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第十九條對直銷員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)的授課人員應(yīng)當(dāng)是直銷企業(yè)的正式員工，并符合下列條件：
（一）在本企業(yè)工作1年以上；
（二）具有高等教育本科以上學(xué)歷和相關(guān)的法律、市場營銷專業(yè)知識；
（三）無因故意犯罪受刑事處罰的記錄；
（四）無重大違法經(jīng)營記錄。
直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)向符合前款規(guī)定的授課人員頒發(fā)直銷培訓(xùn)員證，并將取得直銷培訓(xùn)員證的人員名單報國務(wù)院商務(wù)主管部門備案。國務(wù)院商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)將取得直銷培訓(xùn)員證的人員名單，在政府網(wǎng)站上公布。
境外人員不得從事直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第二十條直銷企業(yè)頒發(fā)的直銷員證、直銷培訓(xùn)員證應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院商務(wù)主管部門規(guī)定的式樣印制。
第二十一條直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)對直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的合法性、培訓(xùn)秩序和培訓(xùn)場所的安全負(fù)責(zé)。
直銷企業(yè)及其直銷培訓(xùn)員應(yīng)當(dāng)對直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)授課內(nèi)容的合法性負(fù)責(zé)。
直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的具體管理辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門、國務(wù)院工商行政管理部門會同有關(guān)部門另行制定。
第四章直銷活動
第二十二條直銷員向消費者推銷產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）出示直銷員證和推銷合同；
（二）未經(jīng)消費者同意，不得進(jìn)入消費者住所強(qiáng)行推銷產(chǎn)品，消費者要求其停止推銷活動的，應(yīng)當(dāng)立即停止，并離開消費者住所；
（三）成交前，向消費者詳細(xì)介紹本企業(yè)的退貨制度；
（四）成交后，向消費者提供發(fā)票和由直銷企業(yè)出具的含有退貨制度、直銷企業(yè)當(dāng)?shù)胤?wù)網(wǎng)點地址和電話號碼等內(nèi)容的售貨憑證。
第二十三條直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在直銷產(chǎn)品上標(biāo)明產(chǎn)品價格，該價格與服務(wù)網(wǎng)點展示的產(chǎn)品價格應(yīng)當(dāng)一致。直銷員必須按照標(biāo)明的價格向消費者推銷產(chǎn)品。
第二十四條直銷企業(yè)至少應(yīng)當(dāng)按月支付直銷員報酬。直銷企業(yè)支付給直銷員的報酬只能按照直銷員本人直接向消費者銷售產(chǎn)品的收入計算，報酬總額（包括傭金、獎金、各種形式的獎勵以及其他經(jīng)濟(jì)利益等）不得超過直銷員本人直接向消費者銷售產(chǎn)品收入的30％。
第二十五條直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并實行完善的換貨和退貨制度。
消費者自購買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開封的，可以憑直銷企業(yè)開具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點或者推銷產(chǎn)品的直銷員辦理換貨和退貨；直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點和直銷員應(yīng)當(dāng)自消費者提出換貨或者退貨要求之日起7日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價款辦理換貨和退貨。
直銷員自購買直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開封的，可以憑直銷企業(yè)開具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)或者所在地的服務(wù)網(wǎng)點辦理換貨和退貨；直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和所在地的服務(wù)網(wǎng)點應(yīng)當(dāng)自直銷員提出換貨或者退貨要求之日起7日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價款辦理換貨和退貨。
不屬于前兩款規(guī)定情形，消費者、直銷員要求換貨和退貨的，直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點和直銷員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定或者合同的約定，辦理換貨和退貨。
第二十六條直銷企業(yè)與直銷員、直銷企業(yè)及其直銷員與消費者因換貨或者退貨發(fā)生糾紛的，由前者承擔(dān)舉證責(zé)任。
第二十七條直銷企業(yè)對其直銷員的直銷行為承擔(dān)連帶責(zé)任，能夠證明直銷員的直銷行為與本企業(yè)無關(guān)的除外。
第二十八條直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門的規(guī)定，建立并實行完備的信息報備和披露制度。
直銷企業(yè)信息報備和披露的內(nèi)容、方式及相關(guān)要求，由國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門另行規(guī)定。
第五章保證金
第二十九條直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門共同指定的銀行開設(shè)專門賬戶，存入保證金。
保證金的數(shù)額在直銷企業(yè)設(shè)立時為人民幣2000萬元；直銷企業(yè)運營后，保證金應(yīng)當(dāng)按月進(jìn)行調(diào)整，其數(shù)額應(yīng)當(dāng)保持在直銷企業(yè)上一個月直銷產(chǎn)品銷售收入15％的水平，但最高不超過人民幣1億元，最低不少于人民幣2000萬元。保證金的利息屬于直銷企業(yè)。
第三十條出現(xiàn)下列情形之一，國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門共同決定，可以使用保證金：
（一）無正當(dāng)理由，直銷企業(yè)不向直銷員支付報酬，或者不向直銷員、消費者支付退貨款的；
（二）直銷企業(yè)發(fā)生停業(yè)、合并、解散、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等情況，無力向直銷員支付報酬或者無力向直銷員和消費者支付退貨款的；
（三）因直銷產(chǎn)品問題給消費者造成損失，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償，直銷企業(yè)無正當(dāng)理由拒絕賠償或者無力賠償?shù)摹?/p>
第三十一條保證金依照本條例第三十條規(guī)定使用后，直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在1個月內(nèi)將保證金的數(shù)額補(bǔ)足到本條例第二十九條第二款規(guī)定的水平。
第三十二條直銷企業(yè)不得以保證金對外擔(dān)?；蛘哌`反本條例規(guī)定用于清償債務(wù)。
第三十三條直銷企業(yè)不再從事直銷活動的，憑國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門出具的憑證，可以向銀行取回保證金。
第三十四條國務(wù)院商務(wù)主管部門和國務(wù)院工商行政管理部門共同負(fù)責(zé)保證金的日常監(jiān)管工作。
保證金存繳、使用的具體管理辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門、國務(wù)院工商行政管理部門會同有關(guān)部門另行制定。
第六章監(jiān)督管理
第三十五條工商行政管理部門負(fù)責(zé)對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動實施日常的監(jiān)督管理。工商行政管理部門可以采取下列措施進(jìn)行現(xiàn)場檢查：
（一）進(jìn)入相關(guān)企業(yè)進(jìn)行檢查；
（二）要求相關(guān)企業(yè)提供有關(guān)文件、資料和證明材料；
（三）詢問當(dāng)事人、利害關(guān)系人和其他有關(guān)人員，并要求其提供有關(guān)材料；
（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押相關(guān)企業(yè)與直銷活動有關(guān)的材料和非法財物；
（五）檢查有關(guān)人員的直銷培訓(xùn)員證、直銷員證等證件。
工商行政管理部門依照前款規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件；實施查封、扣押的，必須經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第三十六條工商行政管理部門實施日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)有關(guān)企業(yè)有涉嫌違反本條例行為的，經(jīng)縣級以上工商行政管理部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以責(zé)令其暫時停止有關(guān)的經(jīng)營活動。
第三十七條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報電話，接受對違反本條例行為的舉報和投訴，并及時進(jìn)行調(diào)查處理。
工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)為舉報人保密；對舉報有功人員，應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定給予獎勵。
第七章法律責(zé)任
第三十八條對直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動實施監(jiān)督管理的有關(guān)部門及其工作人員，對不符合本條例規(guī)定條件的申請予以許可或者不依照本條例規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對不符合本條例規(guī)定條件的申請予以的許可，由作出許可決定的有關(guān)部門撤銷。
第三十九條違反本條例第九條和第十條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)從事直銷活動的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，并依法予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十條申請人通過欺騙、賄賂等手段取得本條例第九條和第十條設(shè)定的許可的，由工商行政管理部門沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，處5萬元以上30萬元以下的罰款，由國務(wù)院商務(wù)主管部門撤銷其相應(yīng)的許可，申請人不得再提出申請；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，并依法予以取締；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十一條直銷企業(yè)違反本條例第十一條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處3萬元以上30萬元以下的罰款；對不再符合直銷經(jīng)營許可條件的，由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷其直銷經(jīng)營許可證。
第四十二條直銷企業(yè)違反規(guī)定，超出直銷產(chǎn)品范圍從事直銷經(jīng)營活動的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照直至由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證。
第四十三條直銷企業(yè)及其直銷員違反本條例規(guī)定，有欺騙、誤導(dǎo)等宣傳和推銷行為的，對直銷企業(yè)，由工商行政管理部門處3萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照直至由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證。對直銷員，由工商行政管理部門處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令直銷企業(yè)撤銷其直銷員資格。
第四十四條直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定招募直銷員的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處3萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照直至由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證。
第四十五條違反本條例規(guī)定，未取得直銷員證從事直銷活動的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收直銷產(chǎn)品和違法銷售收入，可以處2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第四十六條直銷企業(yè)進(jìn)行直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)違反本條例規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處3萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照直至由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證；對授課人員，由工商行政管理部門處5萬元以下的罰款，是直銷培訓(xùn)員的，責(zé)令直銷企業(yè)撤銷其直銷培訓(xùn)員資格。
直銷企業(yè)以外的單位和個人組織直銷員業(yè)務(wù)培訓(xùn)的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處2萬元以上20萬元以下的罰款。
第四十七條直銷員違反本條例第二十二條規(guī)定的，由工商行政管理部門沒收違法銷售收入，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令直銷企業(yè)撤銷其直銷員資格，并對直銷企業(yè)處1萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十八條直銷企業(yè)違反本條例第二十三條規(guī)定的，依照價格法的有關(guān)規(guī)定處理。
第四十九條直銷企業(yè)違反本條例第二十四條和第二十五條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處5萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬元以上50萬元以下的罰款，由工商行政管理部門吊銷有違法經(jīng)營行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照直至由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營許可證。
