首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
時(shí)間：2023-08-18 09:32:52
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工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體，是現(xiàn)代化建設(shè)的主導(dǎo)力量。黨的十提出要把推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。2012年底浙江省啟動(dòng)了工業(yè)強(qiáng)縣(市、區(qū))建設(shè)工作。上世紀(jì)九十年代以來(lái)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直在上虞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，一些結(jié)構(gòu)性、素質(zhì)性矛盾制約著上虞工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，因此有必要重新審視工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，科學(xué)判斷面臨的形勢(shì)和任務(wù)，冷靜分析存在的困難和問(wèn)題，探索符合上虞實(shí)際的工業(yè)強(qiáng)區(qū)建設(shè)道路。
一、上虞工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益顯著提升
近年來(lái)，上虞工業(yè)以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)“四換三名”工程，全區(qū)工業(yè)在總量規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展后勁、企業(yè)培育和集約發(fā)展等方面都積累了一定的優(yōu)勢(shì)。
1.總體實(shí)力穩(wěn)步提升。新世紀(jì)以來(lái)，上虞工業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2000年上虞工業(yè)總產(chǎn)值僅425.52億元，自2009年突破千億后實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，2015年達(dá)2058.99億元，“十二五”前四年實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)9.3%，其中年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬(wàn)元以上工業(yè)企業(yè)(下文簡(jiǎn)稱規(guī)模以上工業(yè))實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1728.37億元，年均增長(zhǎng)12.1%。工業(yè)增加值占GDP的比重保持在五成左右，始終是推動(dòng)上虞經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要力量，2015達(dá)336.33億元，“十二五”年均增長(zhǎng)10.2%，高于同期GDP增幅1個(gè)百分點(diǎn)。
2.產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)。上虞堅(jiān)持全面提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，做強(qiáng)現(xiàn)代制造業(yè)，確立“工業(yè)活市”和建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞“4+5”產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，逐漸形成了以先進(jìn)裝備制造、綠色化工和新能源新材料為支撐，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。2015年上虞實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上裝備制造業(yè)增加值102.04億元，增長(zhǎng)11.4%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)33.6%，增幅高于規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅0.4個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值101.33億元，增長(zhǎng)11.5%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為33.7%，對(duì)全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)34.7%，成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下平穩(wěn)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿Α?/p>
3.發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。近年來(lái)，上虞企業(yè)投入力度不斷加強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)不斷提高，企業(yè)發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。2015年全區(qū)完成工業(yè)生產(chǎn)性投資287.27億元，占固定資產(chǎn)投資的60%左右，“十二五”期間年均增長(zhǎng)20.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出26.51億元，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為1.73%，比紹興平均高0.57個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)新活動(dòng)成效顯著，2015年專利授權(quán)量2800件，比2010年增長(zhǎng)10%，其中發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)287件，位居紹興五縣市區(qū)首位，是2010年的3.33倍。規(guī)模以上工業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值率和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比重分別達(dá)35.3%和56.2%。上虞虛擬大學(xué)園、省級(jí)企業(yè)研究院(中心)等創(chuàng)新平臺(tái)順利運(yùn)行，被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣(市、區(qū))和全省首批創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。
4.企業(yè)培育卓有成效。上虞積極實(shí)施“三名”企業(yè)培育工程，龍盛集團(tuán)入圍省第一批“三名”培育試點(diǎn)企業(yè)，閏土等4家企業(yè)入圍紹興市“三名”培育試點(diǎn);實(shí)施創(chuàng)新成長(zhǎng)型企業(yè)和小微企業(yè)三年培育計(jì)劃，2015年新增“下升上”工業(yè)企業(yè)80家。2015年底全區(qū)年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入億元以上企業(yè)204家，其中5億元以上企業(yè)55家，分別比2010年增加42和19家;上市公司并購(gòu)重組尤其是通過(guò)跨國(guó)并購(gòu)?fù)七M(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)證券化率水平明顯提高。2015年末全區(qū)共有上市公司15 家(其中新三板4家)，直接融資117.4億元，11家上市公司總市值達(dá)1821.8億元，區(qū)域證券化率達(dá)250%以上，位列全省前列。
5.集約發(fā)展不斷深化。上虞積極倡導(dǎo)“畝產(chǎn)論英雄”，以差別化的政策措施，實(shí)現(xiàn)資源要素更高效的市場(chǎng)化配置。2014年萬(wàn)元GDP能耗0.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比紹興平均低0.2噸標(biāo)準(zhǔn)煤，“十二五”前四年單位GDP能耗累計(jì)下降14.1%;規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗累計(jì)下降21.1%，比單位GDP能耗多下降7個(gè)百分點(diǎn)。2015年規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)23.31萬(wàn)元/人，比2010年提高9.76萬(wàn)/人。
二、新常態(tài)下上虞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素
近年來(lái)上虞工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量漸趨改善和提高，在2014年度全省工業(yè)縣(市、區(qū))綜合評(píng)價(jià)中位列第六。但當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)進(jìn)入歷史轉(zhuǎn)折期，上虞工業(yè)經(jīng)濟(jì)也面臨重大挑戰(zhàn)，許多轉(zhuǎn)型較早，有核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展期，但一些規(guī)模小，創(chuàng)新能力弱，基礎(chǔ)條件差的企業(yè)則面臨淘汰。這既有國(guó)內(nèi)外宏觀環(huán)境的影響，也有上虞工業(yè)結(jié)構(gòu)性和素質(zhì)性的問(wèn)題。
1.工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。上虞工業(yè)結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主導(dǎo)地位，化工、機(jī)械、紡織等三大傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)值比重高達(dá)70%以上。新興產(chǎn)業(yè)雖然有了一定的發(fā)展，但仍處于成長(zhǎng)階段，以臥龍、金盾和世紀(jì)華通等企業(yè)為龍頭的先進(jìn)裝備制造業(yè)仍局限于電機(jī)、風(fēng)機(jī)和配套零件傳統(tǒng)領(lǐng)域，戰(zhàn)略性不強(qiáng)，與國(guó)家高端裝備制造業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)還有一定距離;新能源和新興信息產(chǎn)業(yè)則規(guī)模較小，2015年上虞在生產(chǎn)新能源企業(yè)僅晶盛和龍柏兩家企業(yè);凱信等4家新興信息企業(yè)全年僅實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.27億元。塊狀經(jīng)濟(jì)中同質(zhì)企業(yè)簡(jiǎn)單集聚現(xiàn)象明顯，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈統(tǒng)籌和創(chuàng)新創(chuàng)意，制造業(yè)產(chǎn)品則呈現(xiàn)出中間產(chǎn)品多、終端產(chǎn)品少、產(chǎn)業(yè)鏈較短等突出問(wèn)題。同時(shí)化工紡織等消耗大、污染重的產(chǎn)業(yè)，環(huán)境代價(jià)高。2014年工業(yè)強(qiáng)(縣、市)綜合評(píng)價(jià)中，上虞綠色發(fā)展得分僅46.1分，低于綜合得分18.83分，在全省90個(gè)縣(市、區(qū))中排名第28位，成為總體評(píng)價(jià)的“短板”;規(guī)上工業(yè)單位用地工業(yè)增加值69.08萬(wàn)元/畝，規(guī)上工業(yè)單位能耗工業(yè)增加值1.72萬(wàn)元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤，與先進(jìn)縣市區(qū)相去甚遠(yuǎn)，也明顯低于周邊諸暨、新昌等兄弟縣市，在全省90個(gè)縣(市、區(qū))中排名分別排第61和42位，新常態(tài)下這種粗放型的增長(zhǎng)方式若不能有效轉(zhuǎn)型，企業(yè)將難以生存。
2.工業(yè)產(chǎn)出效益有待進(jìn)一步挖掘。上虞規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值超千億，位居全省前列，但產(chǎn)出效益卻明顯落后。從標(biāo)志性指標(biāo)看，2014年上虞規(guī)上工業(yè)增加值率17.14%，低于全省平均2.23個(gè)百分點(diǎn);規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率雖實(shí)現(xiàn)逐年提升，2014年達(dá)20.35萬(wàn)元/人，但仍低于諸暨市近3萬(wàn)/人，在全省90個(gè)縣(市、區(qū))中排名分別排第71位和32位。同時(shí)企業(yè)間分化明顯，2015年，全區(qū)14家大型企業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的35.6%;利潤(rùn)卻占到全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的47.2%。而541家小微型企業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的36.9%，利潤(rùn)僅占全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額的24.1%。從投資產(chǎn)出效益看(如表1所示)，上虞的工業(yè)投資效果系數(shù)(N年的工業(yè)增加值增量/N年、N-1年和N-2年三年工業(yè)投資的平均值)從2010年的0.35下降到2015年的0.07，這種高投入低產(chǎn)出的狀況若不能有效轉(zhuǎn)變，將嚴(yán)重制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提高。
3.“兩化”融合程度有待進(jìn)一步提高。近年來(lái)上虞“兩化融合”程度不斷提升，并被列為省第一批兩化深度融合國(guó)家示范試點(diǎn)區(qū)域中的5個(gè)“浙江省綠色安全制造信息化示范區(qū)”之一。但橫向比較看，上虞“兩化”融合整體水平依然不高。2014年上虞“兩化”融合指數(shù)和信息化指數(shù)分別為66.89和0.86，分別低于全省平均19.41和0.02，在全省90個(gè)縣(市、區(qū))中排名分別排第30位和45位。從工業(yè)企業(yè)信息化程度看，中小企業(yè)“兩化”融合水平與大型企業(yè)有很大差距。17家大型企業(yè)EPR、MPS和數(shù)控裝備等單項(xiàng)信息化應(yīng)用率較高，臥龍、龍盛等龍頭企業(yè)已實(shí)現(xiàn)信息化系統(tǒng)應(yīng)用。而中小企業(yè)因存在認(rèn)識(shí)不到位、資金不足和人才缺乏等問(wèn)題，“兩化融合”還處于單項(xiàng)應(yīng)用逐步覆蓋階段。目前中小企業(yè)ERP和MES的應(yīng)用率在50%左右，但對(duì)其他環(huán)節(jié)的信息化建設(shè)尚缺乏認(rèn)識(shí)，普及率較低。
三、提升上虞工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益的幾點(diǎn)思考
隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入增速換擋期，上虞工業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，迫切需要提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量效益。這就要求全區(qū)上下瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，樹(shù)立新理念，形成新合力，積極克服“三期疊加”困難，加快推進(jìn)工業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展、集約發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，開(kāi)創(chuàng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”發(fā)展的新局面。
1.以“中國(guó)制造2025”為契機(jī)，重塑上虞工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)新優(yōu)勢(shì)。2015年《政府工作報(bào)告》提出要實(shí)施“中國(guó)制造2025”，用十年時(shí)間進(jìn)入全球制造業(yè)的第二方陣。上虞應(yīng)緊抓契機(jī)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)培育，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是加速提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。立足機(jī)電、化工等優(yōu)勢(shì)行業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加強(qiáng)科技研發(fā)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高精深方向發(fā)展。二是加快壯大新興產(chǎn)業(yè)。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，以重大產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)為主攻方向，組織實(shí)施生物技術(shù)與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等行業(yè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新工程，發(fā)展壯大高端裝備制造業(yè)、汽車(chē)等行業(yè)。不斷協(xié)調(diào)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展，促使工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。
2.以“互聯(lián)網(wǎng)+”為平臺(tái)，挖掘上虞工業(yè)智能制造新動(dòng)力。積極順應(yīng)以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用趨勢(shì)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，以信息化和工業(yè)化深度融合為途徑，搶占工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)。一是著力提高“兩化”融合水平。鼓勵(lì)企業(yè)積極探索智能制造生產(chǎn)方式，把設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化、裝備智能化、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)化作為途徑，利用信息技術(shù)在企業(yè)各個(gè)領(lǐng)域的滲透，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾包設(shè)計(jì)、柔性制造、個(gè)性化定制、智慧物流等新型制造模式。二是要搭建信息化公共服務(wù)平臺(tái)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，建立健全“兩化”融合推進(jìn)工作機(jī)制，及時(shí)研究和解決“兩化”融合中存在的困難和問(wèn)題。積極推廣臥龍、龍盛等成功示范，依托e游小鎮(zhèn)，引入有代表性和特點(diǎn)的信息化軟件產(chǎn)品、解決方案和服務(wù)理念，促進(jìn)工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈智能協(xié)作。
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，按照中央和省市區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的決策部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，堅(jiān)決打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，扎實(shí)落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)要求，以先進(jìn)制造業(yè)挺起經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展脊梁，為建設(shè)富饒美麗品質(zhì)新做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、目標(biāo)任務(wù)
按照“勇?tīng)?zhēng)先，作示范”的要求，努力做到：在省、市、區(qū)目標(biāo)管理考核中勇?tīng)?zhēng)先；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)培育發(fā)展、科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化發(fā)展等方面作示范。
三、重點(diǎn)工作
（一）以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)為導(dǎo)向，創(chuàng)新工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度新機(jī)制
一是緊盯省市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)，將考核指標(biāo)項(xiàng)目化，明確推進(jìn)事項(xiàng)、完成時(shí)間、責(zé)任股室（具體見(jiàn)附表）。二是每月26日召開(kāi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)，重點(diǎn)調(diào)度考核指標(biāo)的推進(jìn)情況和完成進(jìn)度。三是每月27日至次月3日前對(duì)全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，及時(shí)了解和掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問(wèn)題。
（二）以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新活力
一是強(qiáng)力打造科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)“2+4”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)園區(qū)土地集約、產(chǎn)業(yè)集聚、資金集中發(fā)展；大力支持企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展科技合作，創(chuàng)建產(chǎn)品技術(shù)測(cè)試中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺(tái)；重點(diǎn)支持企業(yè)組建研發(fā)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)、投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)，確保全年創(chuàng)建省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)（含工業(yè)設(shè)計(jì)中心），開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品20個(gè)以上，規(guī)上工業(yè)R&D強(qiáng)度達(dá)1%以上。二是重點(diǎn)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市出臺(tái)財(cái)政政策，鼓勵(lì)企業(yè)以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造為主線實(shí)施重大技術(shù)改造，重點(diǎn)調(diào)度10個(gè)以上技改項(xiàng)目，確保工業(yè)固投和技改項(xiàng)目投入達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求。依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，清理整頓“散亂污”企業(yè)，加大力度開(kāi)展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和診斷，打造綠色工廠1家，綠色產(chǎn)品2個(gè)以上。三是著力培育優(yōu)質(zhì)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。建立規(guī)上工業(yè)、“專精特新”、“專業(yè)化小巨人”、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)、“五企并抓”梯度培育機(jī)制，為工業(yè)發(fā)展涵養(yǎng)“水源”，全年凈增規(guī)上企業(yè)20家，“專精特新”企業(yè)15家，“專業(yè)化小巨人”3家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍2家，制造業(yè)領(lǐng)航企業(yè)2家。省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地1個(gè)，省級(jí)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)1個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制，完善產(chǎn)業(yè)鏈方案，梳理產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題清單，組織1—2場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接活動(dòng)。
（三）以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為突破口，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能
一是推進(jìn)企業(yè)深度上云。深入推動(dòng)中小企業(yè)“上云上平臺(tái)”，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)數(shù)字化、制造設(shè)備數(shù)字化、生產(chǎn)管理數(shù)字化，為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提速。進(jìn)一步打造1-2個(gè)區(qū)域上云示范觀摩點(diǎn)，通過(guò)示范帶動(dòng)企業(yè)加快云化改造和云端遷移，力爭(zhēng)30%左右規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)深度上云。二是促進(jìn)企業(yè)兩化融合。結(jié)合企業(yè)上云、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，大力推動(dòng)信息化與制造業(yè)的深度融合，開(kāi)展兩化融合深度示范企業(yè)培育和兩化融合管理體系貫標(biāo)工作，打造2家以上兩化融合示范企業(yè)，支持2家以上企業(yè)開(kāi)展兩化融合管理體系貫標(biāo)工作。三是提升企業(yè)智造水平。落實(shí)省智能制造“萬(wàn)千百十”工程，支持企業(yè)應(yīng)用信息化管理系統(tǒng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合。通過(guò)服務(wù)指導(dǎo)、試點(diǎn)示范、政策支持等方式支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展智能型制造，優(yōu)選1-2個(gè)企業(yè)進(jìn)行工業(yè)4.0改造，遴選10家企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。
（四）以服務(wù)企業(yè)為根本，構(gòu)建營(yíng)商環(huán)境新優(yōu)勢(shì)
一是加大政策宣傳力度。強(qiáng)化促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，繼續(xù)抓好《中小企業(yè)促進(jìn)法》和《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》貫徹落實(shí)；開(kāi)展政策暖企、上門(mén)送策等行動(dòng)，加大國(guó)家、省、市、區(qū)各項(xiàng)惠企幫扶政策宣傳力度，提振企業(yè)發(fā)展信心，營(yíng)造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。二是強(qiáng)化惠企政策保障。完善區(qū)級(jí)鼓勵(lì)支持工業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，重點(diǎn)支持倍增行動(dòng)、科技創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、融合發(fā)展等方面。為制造業(yè)企業(yè)在惠企政策兌現(xiàn)、政策項(xiàng)目申報(bào)、技改項(xiàng)目審批等環(huán)節(jié)提供優(yōu)質(zhì)高效、便利化的政務(wù)服務(wù)。三是提升金融服務(wù)水平。切實(shí)發(fā)揮財(cái)園信貸通、中小企業(yè)擔(dān)保、科貸通等融資平臺(tái)的輸血作用，強(qiáng)化區(qū)融資擔(dān)保有限公司以服務(wù)工業(yè)為主導(dǎo)意識(shí)，全年力爭(zhēng)為中小企業(yè)擔(dān)保貸款2-4億元，助力中小企業(yè)發(fā)展。四是完善企業(yè)服務(wù)機(jī)制。深入開(kāi)展“大走訪”活動(dòng)，與企業(yè)減負(fù)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)合起來(lái)，每月了解和掌握企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、疫情防控、項(xiàng)目建設(shè)等方面存在的困難問(wèn)題。切實(shí)清理拖欠民營(yíng)中小企業(yè)賬款工作，建立清理拖欠工作臺(tái)賬，完善工作機(jī)制。依托人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，深入持續(xù)開(kāi)展針對(duì)企業(yè)高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和新生代企業(yè)家的培育，優(yōu)選30位龍頭骨干企業(yè)的總經(jīng)理或董事長(zhǎng)參加國(guó)內(nèi)知名院校學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織企業(yè)家參加2-3次投資博（展）覽會(huì)和高峰論壇；在園區(qū)組織1-2次專題培訓(xùn)和校企對(duì)接活動(dòng)。
（五）以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，打造干事創(chuàng)業(yè)新形象
一是強(qiáng)化主體落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)及班子成員主體責(zé)任，并簽訂主體責(zé)任承諾書(shū)，堅(jiān)持以上率下，挺紀(jì)在前，帶頭營(yíng)造風(fēng)清氣正、勁足心齊的政治生態(tài)。加強(qiáng)基層黨建組織建設(shè)，打造1-2個(gè)黨支部創(chuàng)新示范點(diǎn)。二是助推中心工作完成。充分發(fā)揮“黨建+”作用，深入推進(jìn)“雙城同創(chuàng)”工作，提升城市品質(zhì)；積極開(kāi)展市域社會(huì)治理智治工作，努力發(fā)揮智治支撐作用；著力抓好掛點(diǎn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興；全力抓好掃黑除惡、維穩(wěn)、棚改拆遷、兩違等工作；圍繞確保穩(wěn)定這一政治任務(wù)，積極做好矛盾糾紛化解及安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。三是持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。扎實(shí)推進(jìn)“五型”政府機(jī)關(guān)建設(shè)，大力整治“”和“怕、慢、假、庸、散”等突出問(wèn)題；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)和人才工作；嚴(yán)格制度落實(shí)和獎(jiǎng)懲措施，持之以恒地抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提高全局干職工干事創(chuàng)業(yè)激情。
四、組織保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立重點(diǎn)工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：；副組長(zhǎng)：。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)工作的安排部署、督促檢查和推進(jìn)落實(shí)。各班子成員對(duì)各自職責(zé)范圍的重點(diǎn)工作負(fù)主體責(zé)任。
（二）強(qiáng)化督促檢查
不忘初心牢記使命專題學(xué)習(xí)會(huì)議發(fā)言稿：深入貫徹新發(fā)展理念 以創(chuàng)新理念引領(lǐng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)，解決全市工業(yè)發(fā)展不充分和各縣市區(qū)發(fā)展不平衡的問(wèn)題。今年以來(lái)，我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增速一直保持全省首位，但總量偏小、受制約因素較多的問(wèn)題仍然存在，各縣發(fā)展規(guī)模的差距繼續(xù)拉大，發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題十分突出。我們必須深入貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，借好中央發(fā)展雄安新區(qū)的大勢(shì)，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的新型工業(yè)體系，進(jìn)一步提升我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和質(zhì)量。同時(shí)，要立足本地支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)，站在全局角度推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，補(bǔ)齊發(fā)展不平衡的短板。
堅(jiān)定不移走中國(guó)特色新型工業(yè)化發(fā)展道路，全面實(shí)施“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略規(guī)劃。要加快建設(shè)制造強(qiáng)市，積極發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。以發(fā)展智能制造為重點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，大力提高我市工業(yè)的數(shù)字化、智能化水平。積極推動(dòng)工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，在工業(yè)設(shè)計(jì)、大規(guī)模個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)和先進(jìn)質(zhì)量管理能力提升等方面下功夫，并要持續(xù)優(yōu)化制造業(yè)的發(fā)展環(huán)境，培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。
以創(chuàng)新理念引領(lǐng)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要以創(chuàng)新為根本動(dòng)力推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等優(yōu)質(zhì)增量，以更少的資源能源消耗和更低的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。要促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新，更要促進(jìn)模式和方法的創(chuàng)新，要在產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)通過(guò)重組整合做大做強(qiáng)上以創(chuàng)新求實(shí)效。
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以贛南蘇區(qū)振興發(fā)展為契機(jī)，大力實(shí)施強(qiáng)攻工業(yè)戰(zhàn)略，以擴(kuò)張總量、提高質(zhì)量為主線，以項(xiàng)目為支撐，以工業(yè)園區(qū)為承接平臺(tái)，以扶優(yōu)扶強(qiáng)為抓手，以招商引資為手段，堅(jiān)定不移走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的新型工業(yè)化道路，努力實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、進(jìn)位趕超。
二、目標(biāo)任務(wù)
新開(kāi)發(fā)園區(qū)面積1000畝以上，其中工業(yè)園開(kāi)發(fā)400畝，創(chuàng)業(yè)園開(kāi)發(fā)500畝，小松創(chuàng)業(yè)園開(kāi)發(fā)100畝。
工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)30%以上，力爭(zhēng)達(dá)5.6億元以上。
新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5戶以上。
三、工作重點(diǎn)
㈠集約發(fā)展抓園區(qū)。2013年著重提升工業(yè)園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的能力，提升工業(yè)園區(qū)承載功能，提升入駐項(xiàng)目數(shù)量質(zhì)量，提升服務(wù)管理水平。組建縣工業(yè)發(fā)展投資公司，以推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)及幫助企業(yè)融資。
㈡規(guī)模發(fā)展抓產(chǎn)業(yè)。明晰產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，利用我縣資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展礦山產(chǎn)品精深加工、服裝電子、新型礦山機(jī)械、生態(tài)食品四大產(chǎn)業(yè)。夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，抓龍頭牽動(dòng)，做大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全力招商引資，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
㈢確?？偼顿Y3億元中航國(guó)際鉭鈮礦綜合開(kāi)發(fā)、總投資5000萬(wàn)元種源生態(tài)、總投資3000萬(wàn)元美滿生活用品等項(xiàng)目建成并投產(chǎn)，總投資9000萬(wàn)元華欣體育用品及金華紡織、總投資5000萬(wàn)元匯通香料加工、總投資5000萬(wàn)元石誠(chéng)食品、總投資5000萬(wàn)元威爾國(guó)際礦產(chǎn)品回收利用、總投資4500萬(wàn)元林氏建材、總投資3000萬(wàn)元鑫隆服飾、萬(wàn)年青二期等項(xiàng)目基本建成。
㈣扶優(yōu)扶強(qiáng)抓升級(jí)。堅(jiān)持把抓企業(yè)發(fā)展作為工業(yè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，積極培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，提高企業(yè)的整體素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。扶持骨干企業(yè)。激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。壯大企業(yè)家隊(duì)伍。
四、工作措施
㈠強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，幫助企業(yè)解困。運(yùn)行加強(qiáng)調(diào)度，完善服務(wù)體系。整合相關(guān)部門(mén)，抽調(diào)人員組建服務(wù)企業(yè)工作組。推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
㈡促進(jìn)合作共贏，拓寬融資渠道。搭建融資平臺(tái)。對(duì)接贛南蘇區(qū)振興發(fā)展，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金。完善誠(chéng)信體系建設(shè)。
工信部將通過(guò)加快制定產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)意見(jiàn)、關(guān)鍵技術(shù)的科技攻關(guān)等措施，提升我國(guó)工業(yè)制造能力和經(jīng)濟(jì)水平。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，中國(guó)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)必將在創(chuàng)新之路上扎實(shí)推進(jìn)。
據(jù)《2013年中國(guó)工業(yè)通信業(yè)報(bào)告》指出，2013年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了諸多積極變化，但仍面臨不少問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固。盡管當(dāng)前內(nèi)需增勢(shì)基本平穩(wěn)，但世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)依然脆弱，外需總體仍處在較低增長(zhǎng)水平，總需求水平能否持續(xù)擴(kuò)張還存在一定不確定性。企業(yè)未顯現(xiàn)出回補(bǔ)庫(kù)存的明顯跡象，工業(yè)擴(kuò)張動(dòng)力總體仍顯不足。
二是產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出。當(dāng)前，我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩已呈現(xiàn)出行業(yè)面廣、過(guò)剩程度高、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，是影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾。2013年以來(lái)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)的6萬(wàn)余戶大中型企業(yè)產(chǎn)能綜合利用率基本低于80%，產(chǎn)能過(guò)剩從鋼鐵、有色金屬、建材、化工、造船等傳統(tǒng)行業(yè)向風(fēng)電、光伏、碳纖維等新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)展，部分行業(yè)產(chǎn)能利用率不到75%，但一些過(guò)剩行業(yè)投資增長(zhǎng)仍然較快，新的中低端產(chǎn)能繼續(xù)積累，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。
三是企業(yè)特別是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難依然突出。與往年相比，當(dāng)前工業(yè)企業(yè)盈利水平依然偏低，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體仍較困難。在工業(yè)品出廠價(jià)格連續(xù)21個(gè)月下降的情況下，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升較快，2013年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中平均成本要占到85.81元，同比上漲0.44元，相應(yīng)增加的企業(yè)成本相當(dāng)于同期新增利潤(rùn)總額的2/3，企業(yè)資金壓力依然較大。值得一提的是，量大面廣的小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難問(wèn)題更加突出。2013年以來(lái)，小型企業(yè)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)為48.3%，已連續(xù)4個(gè)月回落，并且連續(xù)20個(gè)月運(yùn)行在50%的臨界值之下。
二、穩(wěn)中求進(jìn)，在“穩(wěn)增長(zhǎng)”中提高質(zhì)量和效益，提高科技創(chuàng)新對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端升級(jí)。隨著勞動(dòng)力、以及外需市場(chǎng)的持續(xù)低迷，中國(guó)經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的比較優(yōu)勢(shì)正在逐漸趨弱，特別是傳統(tǒng)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)，更是明顯見(jiàn)弱（據(jù)悉：在亞洲有七個(gè)國(guó)家，勞動(dòng)力成本低于中國(guó)，其中印度每小時(shí)勞動(dòng)力成本低于中國(guó)0.30美元）；而與此同時(shí)，新的比較優(yōu)勢(shì)尚未形成，由此不可避免地帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩、轉(zhuǎn)型維艱、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等困難。顯然，對(duì)于中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，再寄希望于“一攬子”計(jì)劃的出臺(tái)，或大規(guī)模的政策刺激既不現(xiàn)實(shí)，也對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展不利，而唯一的出路就是發(fā)揮自強(qiáng)不息精神、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，在與國(guó)內(nèi)外業(yè)界先進(jìn)水平對(duì)標(biāo)的同時(shí)，加快提高產(chǎn)品的質(zhì)量、效益、檔次、科技含量與核心競(jìng)爭(zhēng)力，以全新的“升級(jí)版”，在新一輪發(fā)展中嶄露頭角。
三、跟蹤世界經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展趨勢(shì)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技與新興產(chǎn)業(yè)的深度融合，既代表著科技創(chuàng)新發(fā)展的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)“升級(jí)”發(fā)展的方向。面對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)格局的變動(dòng)與面臨全球新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，不僅是聚焦與跟蹤國(guó)際前沿科技的需要，而更是打造中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”之必需。但是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須從各個(gè)地區(qū)的資源稟賦、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情形出發(fā)，量力而行，有所為、有所不為。對(duì)于有條件、有實(shí)力、有優(yōu)勢(shì)的地區(qū)來(lái)說(shuō)，優(yōu)選一、二項(xiàng)，甚至多項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展，無(wú)可厚非；對(duì)于條件欠缺、實(shí)力有限的地區(qū)來(lái)說(shuō)，則完全可以揚(yáng)長(zhǎng)避短，選擇與先進(jìn)地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接發(fā)展，或者提供配套服務(wù)，尋求“同心圓”發(fā)展的路徑與模式，也不失為明智的選項(xiàng)，但是不管是哪種形式，都能殊途同歸，達(dá)到打造本地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的訴求效果。
四、聚焦內(nèi)源性需求，大力發(fā)展民生類新興產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)。集聚民生，最大限度地滿足內(nèi)源性需求，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，更是打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的重要目標(biāo)訴求。民生類、內(nèi)源性新興產(chǎn)業(yè)，包括提高國(guó)人“生命質(zhì)量”（高端醫(yī)學(xué)裝備產(chǎn)業(yè)）、“生存質(zhì)量”（綠色能源、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)）、“生活質(zhì)量”（幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)）的高端與先進(jìn)制造業(yè)。特別是隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，老年化社會(huì)形成的加快，國(guó)人休閑時(shí)空的拓寬，以及生活方式的改變與生活質(zhì)量的提升，將催發(fā)與衍生一大批全新的民生類內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)，例如：城市防災(zāi)救援助產(chǎn)業(yè)、老年功能化生活用品產(chǎn)業(yè)、戶外休閑裝備產(chǎn)業(yè)、睡眠產(chǎn)業(yè)，以及幸福導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)等等，這些產(chǎn)業(yè)都應(yīng)是打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的重要內(nèi)容與組成部分。
五、以“服務(wù)型制（智）造”為導(dǎo)向，大力發(fā)展以“超值、增值、附加值”為目標(biāo)訴求的生產(chǎn)業(yè)。國(guó)家工業(yè)與信息化部苗圩部長(zhǎng)在“2013年中國(guó)發(fā)展高層論壇”上指出“生產(chǎn)業(yè)大有可為”；苗部長(zhǎng)說(shuō)，當(dāng)今世界很多跨國(guó)公司已經(jīng)從過(guò)去的賣(mài)產(chǎn)品逐漸轉(zhuǎn)向服務(wù)，通過(guò)服務(wù)來(lái)使我們的產(chǎn)品更好地適應(yīng)各種不同客戶的個(gè)性化需求。在這方面中國(guó)企業(yè)還僅僅是一個(gè)開(kāi)始，我們有太多的機(jī)會(huì)發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。顯見(jiàn)，在打造中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”中，著力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)是大有可為的。當(dāng)然，生產(chǎn)業(yè)的自身發(fā)展，也要打造“升級(jí)版”，應(yīng)向“新興化、新型化、高端化、前沿化”的方向發(fā)展與“版本”提升。
六、激發(fā)與發(fā)掘中小企業(yè)的潛能，為打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版發(fā)力助力。在中國(guó)，中小企業(yè)占國(guó)內(nèi)企業(yè)總數(shù)的98%，創(chuàng)造了中國(guó)60%的GDP、55%的稅收、60%的外貿(mào)出口、78%的就業(yè)、80%的新產(chǎn)品，但是目前仍有相當(dāng)一部分中小企業(yè)步履維艱，為生存而奮斗，盡管社會(huì)各個(gè)部門(mén)都伸以援手，但還有相當(dāng)部分沒(méi)有幫在點(diǎn)子上，究其原因主要是目前有些主管部門(mén)對(duì)小企業(yè)所面對(duì)的困感與所處的困境，給予誤判，總認(rèn)為中小企業(yè)的問(wèn)題，是資金問(wèn)題、是貸款難與融資難問(wèn)題等等，其實(shí)這個(gè)難、那個(gè)難，都是表象問(wèn)題，中小企業(yè)真正的問(wèn)題是“軟實(shí)力”缺失問(wèn)題，即：四個(gè)方面“缺失”：創(chuàng)新能力缺失、抗風(fēng)險(xiǎn)能力缺失、應(yīng)變能力缺失、以及集聚與吸引人才的能力缺失。因此，真心實(shí)意地幫助中小企業(yè)，建立與強(qiáng)化四個(gè)“能力”，是幫助中小企業(yè)固體強(qiáng)身的重要著力點(diǎn)與發(fā)力點(diǎn)。只有中小企業(yè)真正具備擁有了四個(gè)“能力”，那么，他們才能自強(qiáng)不息，源源不斷地為打造中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”，輸送能量。
七、以加快發(fā)展服務(wù)業(yè)為驅(qū)動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)。打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”，首先要體現(xiàn)在國(guó)人生活水平的提高與生活水準(zhǔn)的“升級(jí)”上。就業(yè)是民生之本，而工業(yè)則是吸納就業(yè)的最重要“蓄水池”與“容納器”。因此，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，就必須更加注重向“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型”要就業(yè)，要象“抓工業(yè)、上項(xiàng)目、搞研發(fā)、促成果”那樣，對(duì)發(fā)展服務(wù)業(yè)下功夫，最大限度地釋放擴(kuò)大就業(yè)的潛力；同時(shí)，要遵循“創(chuàng)業(yè)是驅(qū)動(dòng)社會(huì)前行動(dòng)力”的理念，倡導(dǎo)全社會(huì)都來(lái)創(chuàng)業(yè)；可以通過(guò)創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)題材研發(fā)中心”與“創(chuàng)業(yè)題材儲(chǔ)備銀行”等社會(huì)公益性的創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)更多的有志青年與社會(huì)成員，共同為打造中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“升級(jí)版”，而貢獻(xiàn)智慧，奉獻(xiàn)力量。
八、揚(yáng)長(zhǎng)避短，有目標(biāo)、有選擇、有效益、有質(zhì)量承接海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極作為，主動(dòng)承接海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，無(wú)疑是提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)能級(jí)，打造區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”的一條重要路徑?？v觀各地，承接海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，風(fēng)起云涌，方興未艾，但在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，也暴露了兩大問(wèn)題，一是爭(zhēng)先恐后，無(wú)序承接；二是重“硬”輕“軟”，急功近利，結(jié)果是“重復(fù)、低水平、天價(jià)成本”承接轉(zhuǎn)移，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)能級(jí)與工業(yè)水平的優(yōu)化升級(jí)，并無(wú)帶來(lái)多大裨益。因此，在新一輪承接海內(nèi)外轉(zhuǎn)移中，應(yīng)該做到：一是，“錯(cuò)位”承接，避免重復(fù)承載布局；二是，超前謀劃，著力“頂層設(shè)計(jì)”；三是，關(guān)注“預(yù)警”，力避踩入產(chǎn)能過(guò)?！凹t線”；四是注重“性價(jià)比”，嚴(yán)防“天價(jià)承接”；五是，“軟”、“硬”兼顧，將承接先進(jìn)技術(shù)與工藝、商業(yè)模式與管理模式，作為承接海外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要目標(biāo)訴求，真正做到“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)、承接產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)‘軟實(shí)力’、承接先進(jìn)生產(chǎn)力”，四位一體，同時(shí)并舉，全方位助力區(qū)域工業(yè)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)。
“工業(yè)富縣”應(yīng)立足我縣現(xiàn)有的工業(yè)，以農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品加工為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，走出一條農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，城鄉(xiāng)工業(yè)化的路子，__縣地處相對(duì)偏遠(yuǎn)，依靠工業(yè)振興縣域經(jīng)濟(jì)，要特別依靠畜產(chǎn)品加工的發(fā)展，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及舍飼養(yǎng)畜之路，實(shí)現(xiàn)資源的充分利用，是實(shí)現(xiàn)“工業(yè)富縣”目標(biāo)的核心和關(guān)鍵所在。當(dāng)前我國(guó)正處在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人民的生活由溫飽向小康提高，經(jīng)濟(jì)由國(guó)內(nèi)小循環(huán)向國(guó)際大循環(huán)的過(guò)渡時(shí)期，低素質(zhì)的企業(yè)低質(zhì)量的產(chǎn)品遲早被淘汰，我縣要通過(guò)依托農(nóng)畜產(chǎn)品資源的加工來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展就必須打破加工品是初級(jí)產(chǎn)品的做法，采取高起點(diǎn)的對(duì)策，對(duì)優(yōu)勢(shì)的羊絨和羊毛，牛羊肉等資源通過(guò)一段時(shí)間努力，可開(kāi)發(fā)一系列高檔次，高質(zhì)量的加工品，并形成加工業(yè)的規(guī)?；?，以獨(dú)特的風(fēng)格提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，以更高的市場(chǎng)占有率占據(jù)盟、區(qū)內(nèi)外乃至國(guó)際市場(chǎng)，為此就“工業(yè)富縣”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，我提出幾點(diǎn)思考：
一、產(chǎn)量的高速度。在企業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，管理固然重要，但沒(méi)有速度就沒(méi)有效益。首先是做通農(nóng)民的思想工作，讓他們轉(zhuǎn)變觀念，在畜牧業(yè)、農(nóng)副業(yè)等方面加大種植量，今年我縣農(nóng)副產(chǎn)品種植占種植面積的比重是11.8％，比去年同期增加了4個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)再進(jìn)一步加大種植量來(lái)提高農(nóng)牧民的收入，從而拉動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，二是制酒、脫水蔬菜、食用油及肉制品加工方面做文章，糧油加工廠今年5月份新上項(xiàng)目五脫色拉油，9月份能夠正式生產(chǎn)，精品大豆油每月用1000噸左右大豆生產(chǎn)163噸食用油，現(xiàn)正在生產(chǎn)。由粗型加工轉(zhuǎn)向細(xì)型加工充分利用當(dāng)?shù)刭Y源和現(xiàn)有的剩余勞動(dòng)力，挖掘企業(yè)的生產(chǎn)潛力。三是在年銷(xiāo)售上作文章，實(shí)現(xiàn)資金的盤(pán)活，從而促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，生產(chǎn)的工業(yè)化，由高速度的發(fā)展帶動(dòng)了高就業(yè)，帶來(lái)了高效益。
二、產(chǎn)品的高質(zhì)量。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)的生命力所在，抓一批高檔次的產(chǎn)品，是實(shí)施“工業(yè)富縣”戰(zhàn)略的核心，要圍繞精深加工，配套生產(chǎn)，在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，優(yōu)化升級(jí)換代方面有新突破，以產(chǎn)品的高競(jìng)爭(zhēng)力，高市場(chǎng)占有率，獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高速度，高效益，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，抓好豆類油料作物、甜菜、蔬菜、牛羊肉等原料基地的建設(shè)，形成基地支持工業(yè)，工業(yè)與基地相結(jié)合的新型產(chǎn)品體系，真正實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)基地生產(chǎn)，天泉公司生產(chǎn)農(nóng)田泵及農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品，已形成規(guī)模，每月產(chǎn)值達(dá)60萬(wàn)元左右，如果同長(zhǎng)城汽車(chē)廠橫向聯(lián)合成功，還能生產(chǎn)60噸水箱鑄件，年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1300萬(wàn)元左右。開(kāi)發(fā)一批有市場(chǎng)，有效益，有優(yōu)勢(shì)的精、名、特、優(yōu)、新的產(chǎn)品，把發(fā)展的著力點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)上，生產(chǎn)出有__特點(diǎn)的中高檔產(chǎn)品，以其他地區(qū)無(wú)法替代的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)是宿遷市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支柱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是宿遷發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的主陣地。2013年，在貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革”的主基調(diào)下，宿遷工業(yè)戰(zhàn)線以提高質(zhì)量和工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效率同步發(fā)展作為中心，重視大企業(yè)(集團(tuán))的培育工作，不斷加大“兩訪兩幫”力度，深入推動(dòng)并有序開(kāi)展了“統(tǒng)籌三大發(fā)展，推進(jìn)九比競(jìng)賽”的活動(dòng)，宿遷工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體上保持了平穩(wěn)運(yùn)行的良好態(tài)勢(shì)。然而，宿遷工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也遇到了一系列挑戰(zhàn)，如外貿(mào)環(huán)境日益復(fù)雜、外匯風(fēng)險(xiǎn)加大、出口形勢(shì)嚴(yán)峻、節(jié)能減排的約束、不斷上漲的原材料和用工成本等，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要性與緊迫性日趨凸顯。因此，為更好實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，我們?nèi)孕杓涌焱七M(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提高工業(yè)化質(zhì)量，服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1 宿遷市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
近年來(lái)，宿遷市工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力培育新興產(chǎn)業(yè)，形成了良好的產(chǎn)業(yè)格局，逐步積累了加速發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能。
1.1 突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)載體建設(shè)
宿遷市強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)自主創(chuàng)新，大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，改造與提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)板塊經(jīng)濟(jì)，促使全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展。另一方面，市政府出臺(tái)的招商引資政策，吸引了大量國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，乃至跨國(guó)公司入駐宿遷。同時(shí)將招商引資政策和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚的政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，集中力量扶持促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目。
為促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，宿遷市根據(jù)功能區(qū)劃以及資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等綜合因素，規(guī)劃建設(shè)了工業(yè)片區(qū)，對(duì)園區(qū)進(jìn)行合理定位，并將其與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃逐步銜接起來(lái)，有效構(gòu)建了產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)載體。2013年初，宿遷國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)成立，該開(kāi)發(fā)區(qū)緊緊圍繞打造新興產(chǎn)業(yè)、食品飲料、林木加工、紡織服裝和機(jī)械電子“五大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)”，以“五園三區(qū)”(五園為新興產(chǎn)業(yè)園、林木深加工產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)食品產(chǎn)業(yè)園、紡織服裝產(chǎn)業(yè)園和機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)園，三區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)廠房集中區(qū)、出口加工區(qū)和總部經(jīng)濟(jì)區(qū))為產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建了特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。蘇州(宿遷)工業(yè)園區(qū)充分發(fā)揮了蘇州和宿遷的兩地優(yōu)勢(shì)，實(shí)施了先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)等城市功能的綜合開(kāi)發(fā)，逐步推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)梯度的轉(zhuǎn)移，初步形成了電子電氣、精密機(jī)械、新能源和新材料等高層次產(chǎn)業(yè)的集聚。另外，恒力(宿遷)工業(yè)園、廣博(宿遷)工業(yè)園、宿遷市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)紛紛在宿遷落地生根開(kāi)花結(jié)果。
1.2 培育新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展
宿遷市大力培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局，從而提升了產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促使宿遷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益得到同步提升。2013年，宿遷市委市政府規(guī)劃了六大新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分別是光電、新材料、智能電網(wǎng)、高性能復(fù)合材料、生物科技和信息技術(shù)，通過(guò)制訂促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展迅速，2013年全年新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)610億元，同比上年增長(zhǎng)35.6%。
另外，為促使新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，宿遷市編制了《宿遷市新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名錄》，針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)設(shè)立了專項(xiàng)資金，對(duì)列入目錄的市區(qū)新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和新設(shè)立的符合新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)給予扶持，鼓勵(lì)企業(yè)重點(diǎn)投資新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)用示范工程項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群和榮獲市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。另外，宿遷市還設(shè)立了1億元的專項(xiàng)引導(dǎo)基金，主要是引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)進(jìn)行投資，引導(dǎo)創(chuàng)投企業(yè)重點(diǎn)投資市區(qū)范圍內(nèi)節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和軟件、新能源、新材料、智能電網(wǎng)以及先進(jìn)裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
2 宿遷市工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中存在的問(wèn)題
近年來(lái)，宿遷工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不斷加大，但在工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中仍存在著諸多問(wèn)題。
2.1支柱產(chǎn)業(yè)單一
2013年，宿遷四大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)(釀酒食品、紡織服裝、木材加工和機(jī)械電子)共實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1699.5億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的60.2%;新興產(chǎn)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入610億元，與往年相比有所提升，但整體占比不高，宿遷支柱產(chǎn)業(yè)比較單一，多元化格局并未形成，其防范市場(chǎng)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)能力比較脆弱。
2.2 工業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)
首先從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，在全市工業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)中，釀酒食品業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入539.28億元，占比19.1%，機(jī)械電子業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入396.67億元，占比14.1%，紡織服裝業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入350.19億元，占比12.4%，林木加工業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入413.37億元，占比14.7%，四大產(chǎn)業(yè)總共占比高達(dá)60.2%，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的比重過(guò)大，新興產(chǎn)業(yè)比重較小，導(dǎo)致全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)難以承接城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)輻射，經(jīng)濟(jì)效益不高;其次從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，初加工產(chǎn)品比較多而深加工產(chǎn)品比較少，產(chǎn)品的科技含量不高，附加值比較低。這種產(chǎn)品結(jié)構(gòu)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，直接導(dǎo)致工業(yè)企業(yè)節(jié)能降耗壓力與環(huán)境壓力比較大，進(jìn)而使得工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量與效益不高，不利于產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
2.3 可持續(xù)發(fā)展能力較弱
2012年宿遷工業(yè)投資649.93億元，2013年工業(yè)投資高達(dá)831.2億元，工業(yè)投資增長(zhǎng)達(dá)到25%;2013年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值為739.8億元，2012年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值571.93億元，與2012年相比，宿遷實(shí)現(xiàn)的工業(yè)增加值增長(zhǎng)僅為18.1%，投入比較多而產(chǎn)出比較少，投入產(chǎn)出不協(xié)調(diào)，是典型的高投入粗放型發(fā)展方式。這種發(fā)展方式直接決定了宿遷市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)，如果遇到國(guó)際及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的環(huán)境變化，便會(huì)出現(xiàn)較大的挫折。
3 服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策建議
3.1 營(yíng)造良好環(huán)境，建設(shè)公共服務(wù)型政府
公共服務(wù)型政府是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一種新的政府管理模式。這種模式是將發(fā)展作為主題，市場(chǎng)作為導(dǎo)向，以提高政府的公共管理質(zhì)量和服務(wù)水平為目標(biāo)，最終向企業(yè)、社會(huì)、公眾來(lái)提供公共服務(wù)的一種政府行政模式。
宿遷通過(guò)建設(shè)公共服務(wù)型政府，營(yíng)造良好的環(huán)境，服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體包括：一是要完善市場(chǎng)機(jī)制，形成良好的市場(chǎng)環(huán)境。不斷減少政府的直接干預(yù)，并積極幫助制定市場(chǎng)的規(guī)則，最大限度地推進(jìn)市場(chǎng)化，培育良好的市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。另外，市政府需要對(duì)政績(jī)考核體系進(jìn)行調(diào)整，避免地方行政部門(mén)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和數(shù)量增長(zhǎng)為考核標(biāo)準(zhǔn)，建立一套綜合的政績(jī)考核體系。二是要深化體制改革，建設(shè)公共服務(wù)型政府。在目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)體制下，政府應(yīng)努力為城鄉(xiāng)居民和各類市場(chǎng)主體提供規(guī)范的市場(chǎng)秩序、產(chǎn)權(quán)保護(hù)與激勵(lì)機(jī)制等相關(guān)的基本公共服務(wù)，以服務(wù)為首要職能，逐步從創(chuàng)造財(cái)富型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變;同時(shí)還需要不斷完善和健全全市的法制環(huán)境，建立和完善相關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策與有關(guān)機(jī)制。
3.2 積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向多元支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變
為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，宿遷應(yīng)瞄準(zhǔn)現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，關(guān)注主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的新變化，壯大支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)調(diào)好不同產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系，不斷優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向多元支柱產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。
一是發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。宿遷仍需集中力量發(fā)展壯大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，即釀酒食品、機(jī)械電子、紡織服裝和林木加工四大產(chǎn)業(yè)，加速產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈，逐步提升產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。為提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，宿遷市需要依托優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)，依賴產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，謀劃實(shí)施一批重大項(xiàng)目，加大力度繼續(xù)培育和發(fā)展技術(shù)含量高、發(fā)展?jié)摿Υ笠约熬C合效益好的五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，即新能源、新材料、高端制造、生物科技和信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)，形成工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。為實(shí)現(xiàn)宿遷經(jīng)濟(jì)低碳環(huán)保與集群集聚發(fā)展，全市應(yīng)逐步運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)進(jìn)行改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快兩化融合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。
3.3 積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向高效、集約、集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變
一是推動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面新上一批技術(shù)水平較高、帶動(dòng)性較強(qiáng)、輻射面比較廣和拉動(dòng)作用比較明顯的重大技改項(xiàng)目。在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，政府部門(mén)需要積極幫助企業(yè)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，加大項(xiàng)目專項(xiàng)資金扶持力度，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大項(xiàng)目貸款規(guī)模，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
二是著力培育大企業(yè)大集團(tuán)。依據(jù)企業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿靶袠I(yè)特點(diǎn)，由政府制定不同的扶持政策，對(duì)有發(fā)展?jié)摿Φ陌購(gòu)?qiáng)企業(yè)在規(guī)劃、項(xiàng)目、資金等方面給予有力扶持，對(duì)其重點(diǎn)項(xiàng)目在土地、環(huán)評(píng)、銀行信貸等方面給予協(xié)調(diào)幫助，支持企業(yè)進(jìn)行上市融資和項(xiàng)目境外融資等，盡快將其培育成為一批規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)以及主導(dǎo)產(chǎn)品突出的大企業(yè)集團(tuán)。
三是狠抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的主要載體與平臺(tái)，而產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。因此，宿遷仍需繼續(xù)采取有效措施努力破解園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)瓶頸制約，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展提供良好平臺(tái)，全面推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向高效、集約、集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變。
3.4 積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變
一是提升企業(yè)創(chuàng)新能力，建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。政府應(yīng)通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)功能、與財(cái)稅支持，逐步引導(dǎo)企業(yè)建立自己的技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的平臺(tái)，尤其是公共科技服務(wù)的平臺(tái)，通過(guò)服務(wù)平臺(tái)為企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展提供服務(wù)，全面提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。
二是推進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展。在目前全市推進(jìn)新型工業(yè)化的同時(shí)，需大力推廣信息技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)從產(chǎn)品設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、設(shè)備改造、工藝流程、到包裝配送、回收處理、能耗控制等全過(guò)程的信息化，推進(jìn)信息化與工業(yè)化的融合，通過(guò)信息化來(lái)帶動(dòng)工業(yè)化，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。
3.5 積極推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變
1、講話稿求活。領(lǐng)導(dǎo)講話是科室日常文字撰寫(xiě)工作中的重頭戲，一個(gè)會(huì)議的主要部分在領(lǐng)導(dǎo)講話，講話稿寫(xiě)的不好，直接影響會(huì)議的效果，影響工作的安排部署。為此，我科室在撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)講話上，采取了先理清思路，列出提綱，與主管主任溝通的辦法，確保講話內(nèi)容全面、語(yǔ)言簡(jiǎn)練、格式規(guī)范。從而在一定程度上解決了寫(xiě)講話時(shí)"無(wú)處下手、無(wú)話可寫(xiě)、無(wú)病呻呤"等弊病，逐步提高寫(xiě)作水平。XX年，由我科撰寫(xiě)工業(yè)、民營(yíng)、電力、安全、工程致辭等講話，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)口領(lǐng)導(dǎo)基本上比較認(rèn)可的照稿宣講。
2、新聞稿求新。 XX年，我科為擴(kuò)大我縣對(duì)外名度，認(rèn)真做好宣傳報(bào)道工作，在報(bào)道的深度和廣度上下功夫，不斷擴(kuò)大宣傳范圍和領(lǐng)域。通過(guò)不懈努力，我科刊發(fā)的新聞稿由少到多，采用篇幅也由小到大，稿件采用也由原來(lái)的《邯鄲日?qǐng)?bào)》、《河北經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等擴(kuò)大到《中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)報(bào)》、《中國(guó)國(guó)土資源報(bào)》、《中國(guó)工業(yè)報(bào)》、《中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)報(bào)》、《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》、《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)《河北城市研究》等。XX年，各級(jí)報(bào)道共采用稿件36篇，其中國(guó)家級(jí)報(bào)刊采用16篇，省級(jí)報(bào)紙采用8篇，市級(jí)報(bào)紙采用12篇。
3、調(diào)研文章求深。為了充分發(fā)揮參謀、服務(wù)作用，按照辦公室安排，我科每月針對(duì)全縣中心工作和分管工作的重點(diǎn)，積極深入到各單位、各企業(yè)了解情況，分析問(wèn)題，提出有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，撰寫(xiě)好每篇調(diào)研文章。其中我科撰寫(xiě)的《探討XX年我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路》、《發(fā)展外向型工業(yè)經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考》等調(diào)研文章受到縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示。
4、緊急稿求快。緊急稿件必須"快"且質(zhì)量高的問(wèn)題，我科在工作中注意培養(yǎng)應(yīng)急能力和快速成稿能力，確保在關(guān)鍵時(shí)刻能用得上，做得好。在河北天合制藥有限公司GMP工程啟動(dòng)剪彩時(shí)，由于省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)參加，領(lǐng)導(dǎo)講話起草工作量大，我科作為專業(yè)科室，不推諉、不延誤，夜以繼日，高質(zhì)量的完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦各項(xiàng)文字撰寫(xiě)任務(wù)。
二、服務(wù)協(xié)調(diào)能力全面提升。
1、多參謀。我科把提高參謀能力作為科室的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，對(duì)承擔(dān)的工作目標(biāo)，注意收集信息，認(rèn)真分析存在的問(wèn)題，并就下步工作口頭上或書(shū)面上向主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議。為更好地搞活工業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我科在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，為領(lǐng)導(dǎo)參謀設(shè)立縣企業(yè)管理者聯(lián)合會(huì)及企業(yè)管理者論壇，通過(guò)成立這一組織，將更好地服務(wù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2、勤協(xié)調(diào)。由于縣領(lǐng)導(dǎo)日常事務(wù)較多，對(duì)口部門(mén)和企業(yè)很多事情需要溝通協(xié)調(diào)，為此，我科積極職能作用，充當(dāng)橋梁?？剖夷軌虺雒娼鉀Q的事項(xiàng)，積極妥善地處理；不能及時(shí)解決的，為領(lǐng)導(dǎo)出主意，想辦法，恰當(dāng)?shù)靥幚砗酶鞣矫娴年P(guān)系，促進(jìn)對(duì)口部門(mén)工作順利開(kāi)展。
3、重服務(wù)。為領(lǐng)導(dǎo)及各對(duì)口部門(mén)和工業(yè)企業(yè)提供大量有價(jià)值的信息，是轉(zhuǎn)變科室職能，提升服務(wù)能力的重要舉措。在縣領(lǐng)導(dǎo)和辦公室領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，我科充分利用現(xiàn)代辦公手段，下載各類經(jīng)濟(jì)信息，為各企業(yè)了解市場(chǎng)、提高管理水平、拓寬市場(chǎng)發(fā)展空間提供了參考依據(jù)。XX年，共下載轉(zhuǎn)發(fā)各類信息100余條，印發(fā)《工業(yè)企業(yè)特刊》5期、《XX工業(yè)企業(yè)管理者培訓(xùn)教材 》6期。這些文章受到企業(yè)管理者的普遍好評(píng)。
三、科室常規(guī)工作高限完成。
按照辦公室制定的各項(xiàng)考核任務(wù)目標(biāo)，我科認(rèn)真分析研究，細(xì)化共性指標(biāo)和業(yè)務(wù)指標(biāo)，合理安排好年度工作和階段性工作，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)、有序運(yùn)行。XX年，科室承擔(dān)的共性指標(biāo)考勤、值班、參加集體活動(dòng)等，我科工作人員都能按要求高標(biāo)準(zhǔn)完成，從未出現(xiàn)過(guò)無(wú)故缺勤，逃避集體活動(dòng)等現(xiàn)象的發(fā)生。業(yè)務(wù)工作我科認(rèn)真地負(fù)責(zé)主管縣長(zhǎng)活動(dòng)動(dòng)態(tài)，會(huì)議組織，起草通知、會(huì)議紀(jì)要、意見(jiàn)、決定等文件和領(lǐng)導(dǎo)講話，每周按時(shí)撰寫(xiě)上報(bào)信息、新聞稿件、工作建議等。XX年，我科共組織各類會(huì)議90余次，撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)講話材料30余篇，撰寫(xiě)新聞稿件80余篇，上報(bào)信息50余條。
XX年，我科經(jīng)過(guò)不懈努力，各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足。在新的一年里，我科將進(jìn)一步加大工作力度，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面樹(shù)立科室良好的形象。
XX年，我科將在辦公室主任和各位副主任領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)下，認(rèn)真做好科室本職工作和領(lǐng)導(dǎo)交辦的臨時(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保辦公室高效、有序的運(yùn)轉(zhuǎn)。XX年，我科主要做好以下幾方面工作。
一、突出"學(xué)習(xí)"這一關(guān)鍵點(diǎn)，提高科室工作人員素質(zhì)。
在科技飛速發(fā)展的今天，必須不斷的學(xué)習(xí)，吸取新知識(shí)，才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，尤其是辦公室工作人員，必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能更好的做好本職工作。XX年，我科從著力提高人員素質(zhì)入手，加強(qiáng)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，吃透上級(jí)方針政策，特別是學(xué)習(xí)國(guó)企改革、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、企業(yè)規(guī)范管理等方面的知識(shí)，以便更好地支持我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)1
二、突出"工業(yè)經(jīng)濟(jì)"這一主題，努力提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)作水平
第一，充分認(rèn)識(shí)××發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的極端重要性。工業(yè)是××加速崛起的強(qiáng)大引擎，工業(yè)強(qiáng)則××強(qiáng)。對(duì)我們××來(lái)說(shuō)，不發(fā)展工業(yè)不行，不科學(xué)發(fā)展更不行。我們不能片面以保護(hù)生態(tài)環(huán)境為由不重視發(fā)展工業(yè)，同樣更不能不高度注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境而盲目發(fā)展工業(yè)。我們的本事，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持從××實(shí)際出發(fā)，在合理規(guī)劃、保護(hù)生態(tài)的前提下，準(zhǔn)確把握××工業(yè)發(fā)展的用力方向，有重點(diǎn)、有選擇地發(fā)展工業(yè)，加快發(fā)展工業(yè)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是向綠色食品精深加工、旅游工藝品、機(jī)械電子、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代包裝印刷、絲綢服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚;空間布局的重點(diǎn)是向8個(gè)工業(yè)園區(qū)集中;企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是著力提高產(chǎn)品附加值、市場(chǎng)占有率和核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，使我市的工業(yè)能夠?yàn)椤痢良铀籴绕?、成為“全?guó)最富的地方”提供強(qiáng)力支撐。
第二，千方百計(jì)保持工業(yè)持續(xù)快速健康運(yùn)行的良好勢(shì)頭。今年上半年全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)努力克服金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，呈現(xiàn)出同比反彈、環(huán)比增長(zhǎng)、企穩(wěn)回暖、總體向好的態(tài)勢(shì)(其中規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)完成增加值增幅可達(dá)23%左右)，這是政策引導(dǎo)、企業(yè)努力、市場(chǎng)好轉(zhuǎn)、政府扶持和各方支持的結(jié)果。當(dāng)務(wù)之急是要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，克難而進(jìn)、乘勢(shì)而上，強(qiáng)化措施、改進(jìn)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)張市場(chǎng)乘勢(shì)做強(qiáng)做大，支持銀行增加資金保障有效供給，督促部門(mén)主動(dòng)減負(fù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從而保持我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
第三，堅(jiān)定不移推進(jìn)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新。這是企業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉，是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式的現(xiàn)實(shí)需要。今天我們調(diào)研的××集團(tuán)就是最好的典范，其“追求卓越、永創(chuàng)最佳”給我們的就是最好的啟示。目前，國(guó)家政策扶持較多、資金相對(duì)寬裕、原材料價(jià)格較低等積極因素為加快技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新提供了有利條件。我們要緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)尤其是骨干企業(yè)積極編報(bào)一批高質(zhì)量的技改和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，著力增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。
近年來(lái)，市委、市政府高度重視工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作，把加快工業(yè)發(fā)展作為帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重，確立了“拉長(zhǎng)工業(yè)短腿，發(fā)揮商貿(mào)優(yōu)勢(shì)”的總體發(fā)展思路。去年以來(lái)，根據(jù)中央實(shí)施宏觀調(diào)控措施帶來(lái)的新形勢(shì)和新變化，在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，確定了以工業(yè)為主導(dǎo)的“五個(gè)一百”工作重點(diǎn)，即：重點(diǎn)抓好百家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)增產(chǎn)增效、百項(xiàng)工業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目、百家重點(diǎn)非公有制企業(yè)、百家外商投資企業(yè)和百項(xiàng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的組織領(lǐng)導(dǎo)，相繼成立了市企業(yè)改革與發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。建立了市四大班子領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系“五個(gè)一百”制度，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)辟企業(yè)與市領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系的“綠色通道”，向重點(diǎn)企業(yè)派駐副縣級(jí)特派聯(lián)絡(luò)員，及時(shí)幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。建立了由主管工業(yè)副市長(zhǎng)牽頭的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重大問(wèn)題預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，通過(guò)聯(lián)席會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)辦公等形式，著力解決工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的“瓶頸”問(wèn)題，全市工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了多年未有的嶄新局面。到2004年底，全市銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)將達(dá)到196戶，比2003年新增51戶，其中：3億元以上企業(yè)由2003年的40戶增加到56戶；宇通公司、新煙集團(tuán)、鄭州日產(chǎn)3家企業(yè)入圍“中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)”；19戶企業(yè)入圍全國(guó)1948戶大型企業(yè)集團(tuán)名單，比2003年增加8戶；宇通、少林公司生產(chǎn)的大中型客車(chē)?yán)^續(xù)占據(jù)國(guó)內(nèi)同行業(yè)龍頭地位，客車(chē)及客車(chē)專用底盤(pán)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)到20％以上；以三全、思念為代表的速凍食品在全國(guó)市場(chǎng)的占有率由上年的40％提高到48％；鄭州紡織機(jī)械股份公司的主導(dǎo)產(chǎn)品以70％的市場(chǎng)占有率穩(wěn)居國(guó)內(nèi)同行業(yè)第一；鄭煤機(jī)生產(chǎn)的液壓支架市場(chǎng)占有率連續(xù)兩年居國(guó)內(nèi)同行業(yè)首位。產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模。新密、鞏義高溫材料生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到700多家，占全國(guó)市場(chǎng)份額的18％；滎陽(yáng)、上街已形成工業(yè)閥門(mén)生產(chǎn)基地，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率達(dá)40％以上；以板帶箔為主導(dǎo)的鋁產(chǎn)品加工能力突破50萬(wàn)噸；5家企業(yè)的5種產(chǎn)品榮獲“中國(guó)名牌”稱號(hào)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力大幅提高。
二、以提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)測(cè)方式的新突破
（一）完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析
抓好“四個(gè)重點(diǎn)”和“三個(gè)層次”的月度調(diào)度，及時(shí)反映工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的動(dòng)態(tài)變化，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的著力點(diǎn)?！八膫€(gè)重點(diǎn)”，即：重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)；“三個(gè)層次”，即：省部屬企業(yè)、40家增量大戶企業(yè)、百戶銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)。在對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行變化進(jìn)行分析時(shí)，我們主要圍繞這些重點(diǎn)和層次進(jìn)行調(diào)度和調(diào)查研究，分析各個(gè)重點(diǎn)和層面企業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，監(jiān)測(cè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，把握全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。
（二）改進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月報(bào)制度
在過(guò)去側(cè)重對(duì)工業(yè)生產(chǎn)、效益分析的基礎(chǔ)上，增加了煤電運(yùn)等15項(xiàng)指標(biāo)，簡(jiǎn)化文字，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化了月報(bào)的動(dòng)態(tài)性、宏觀性。建立了重點(diǎn)產(chǎn)品和原材料調(diào)度系統(tǒng)，對(duì)6個(gè)行業(yè)、30種重點(diǎn)產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)信息動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)和深化季度分析，由原來(lái)側(cè)重于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的事后分析，逐步轉(zhuǎn)向?qū)τ嘘P(guān)問(wèn)題發(fā)展趨勢(shì)和可能出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行前瞻性分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要參考，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)和企業(yè)提供重要參考。
（三）堅(jiān)持和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析例會(huì)制度
在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，及時(shí)交流和反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，對(duì)下一步的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和對(duì)策深入探討，形成對(duì)當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)情況及今后發(fā)展趨勢(shì)的分析預(yù)測(cè)和工作措施，并以《鄭州工業(yè)經(jīng)濟(jì)》、《重要生產(chǎn)物資雙日?qǐng)?bào)》、《領(lǐng)導(dǎo)參閱》等形式，積極向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和企業(yè)通報(bào)，指導(dǎo)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行組織工作。
（四）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行重點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)研
2004年以來(lái)，我們圍繞工業(yè)現(xiàn)狀、生產(chǎn)運(yùn)行、重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)發(fā)展、民間借貸、兩項(xiàng)資金占用對(duì)生產(chǎn)的影響，以及禽流感疫情和信貸政策、土地政策、出口退稅政策的調(diào)整對(duì)工業(yè)可能帶來(lái)的影響等問(wèn)題相繼開(kāi)展了多次重點(diǎn)調(diào)研，形成了有情況、有分析、有對(duì)策的調(diào)研報(bào)告，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并納入市委、市政府的重大決策，對(duì)指導(dǎo)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作發(fā)揮了良好的作用。
（五）認(rèn)真抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作隊(duì)伍建設(shè)
我們要求各縣（市）區(qū)經(jīng)委都要配備能夠適應(yīng)工作需要、有一定理論水平和實(shí)際工作能力、責(zé)任心強(qiáng)的人員從事經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析工作。現(xiàn)在，全市14個(gè)縣（市）、區(qū)的經(jīng)委共有60多人直接從事工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析工作。同時(shí)抓好企業(yè)基層統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)分析人員的隊(duì)伍建設(shè)，使監(jiān)測(cè)分析上報(bào)工作有專人管，有專人干，做到運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析工作責(zé)任到人，2004年，我們又對(duì)各縣（市）、區(qū)經(jīng)委、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了工業(yè)指標(biāo)計(jì)算方法和報(bào)表上報(bào)方法的各項(xiàng)培訓(xùn)，以不斷提高運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析人員的素質(zhì)，保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析質(zhì)量，確保全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息快速反應(yīng)系統(tǒng)的順利建立。
三、堅(jiān)持抓好綜合協(xié)調(diào)，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題
（一）扶優(yōu)扶強(qiáng)，堅(jiān)持資源向重點(diǎn)傾斜
――抓住重點(diǎn)。一是確定了40戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，這40戶企業(yè)個(gè)數(shù)僅占全市企業(yè)總量的2.3％，但經(jīng)濟(jì)比重占50％以上，年均增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率占60％左右；二是確定了6個(gè)重點(diǎn)縣（市）區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量占全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的70％以上，增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)80％左右；三是確立了30個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)品，其中既有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品汽車(chē)、煤電鋁、食品，也有電子信息、新醫(yī)藥、新材料等發(fā)展后勁較強(qiáng)的產(chǎn)品。――加強(qiáng)協(xié)調(diào)。首先，針對(duì)煤、電、運(yùn)輸、資金供應(yīng)緊張狀況，做好有限資源向重點(diǎn)企業(yè)傾斜工作。提出了重點(diǎn)企業(yè)名單及供應(yīng)需求量，與電力、供煤、運(yùn)輸及金融部門(mén)積極溝通聯(lián)系，爭(zhēng)取供應(yīng)到位。其次，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)縣（市）區(qū)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排，在國(guó)債、技改、創(chuàng)新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上對(duì)重點(diǎn)傾斜。第三，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)提出的問(wèn)題，積極及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決。
（二）加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，做好能源運(yùn)輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ?/p>
――加強(qiáng)電力需求側(cè)管理。一是提前預(yù)測(cè)，統(tǒng)籌安排，先后研究制定了《鄭州市2004年電力運(yùn)行方案》和《2004年鄭州市電力度夏方案》；二是要求各發(fā)電企業(yè)作好高峰滿負(fù)荷運(yùn)行的準(zhǔn)備；三是加強(qiáng)電力的需求側(cè)管理，根據(jù)市電力公司電力負(fù)荷管理系統(tǒng)，制定了限負(fù)荷階梯曲線，確定七級(jí)缺電預(yù)警，實(shí)施分級(jí)限電等措施。
――做好電煤供應(yīng)應(yīng)急措施。一是擴(kuò)大重要煤礦和電廠的儲(chǔ)煤場(chǎng)，做好淡儲(chǔ)旺耗工作；二是成立了市重點(diǎn)貨物運(yùn)輸指揮部，并建立了鄭州市電煤運(yùn)輸“快速通道”，確保發(fā)電企業(yè)用煤供應(yīng)。規(guī)定凡在我市轄區(qū)范圍內(nèi)運(yùn)送電煤的車(chē)輛，憑市重點(diǎn)貨物運(yùn)輸指揮部統(tǒng)一制發(fā)的電煤運(yùn)輸快速通道運(yùn)輸單通行。各交通稽查機(jī)構(gòu)對(duì)持“通行證”并在其規(guī)定的運(yùn)行線路行駛的車(chē)輛，執(zhí)行不扣車(chē)、不卸載、不罰款。
――確保重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求。由于近兩年來(lái)貨物流通量大幅增加，動(dòng)力不足的矛盾仍然突出。為緩解動(dòng)力緊張的矛盾，我們加強(qiáng)了與鄭州鐵路局、鄭州鐵路分局等部門(mén)的聯(lián)系和溝通，及時(shí)召開(kāi)煤電運(yùn)協(xié)調(diào)會(huì)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)還親自到鄭州路局、分局，就重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品的運(yùn)輸?shù)确矫娼o予協(xié)調(diào)。鐵路部門(mén)在極為困難的情況下給予了大力支持，主動(dòng)派工作組到煤炭發(fā)運(yùn)單位摸底，落實(shí)煤礦生產(chǎn)、存煤、裝運(yùn)情況，及時(shí)解決運(yùn)輸組織中的問(wèn)題，并采取了一系列有效措施，努力做到多裝多運(yùn)、快裝快運(yùn)，有力地支持了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
――溝通銀企關(guān)系，擴(kuò)寬融資渠道。針對(duì)今年工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的特點(diǎn)，為解決企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中資金短缺的困難，我們多次與金融部門(mén)進(jìn)行溝通，并先后篩選了符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好且急需貸款的重點(diǎn)項(xiàng)目223個(gè)、重點(diǎn)企業(yè)近百家向各金融機(jī)構(gòu)推介，絕大部分項(xiàng)目和企業(yè)得到了金融機(jī)構(gòu)的資金支持。
