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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.053
[中圖分類號]G258.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）18-00-01
固定資產(chǎn)就是使用年限1年以上，單位價值在2 000元以上的資產(chǎn)；符合下列條件之一者也應(yīng)列為固定資產(chǎn)：凡相同種類、規(guī)格的設(shè)備、器具、使用年限在1年以上，雖然單位價值不足2 000元，但數(shù)量較多，總值較大，而又集中管理者亦應(yīng)列為固定資產(chǎn)；屬于整體之一部分，不便或不宜劃分，而其整體總值符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)者，應(yīng)列為固定資產(chǎn)；成套生產(chǎn)裝置上的管道、閥門、儀器儀表、線路在竣工時應(yīng)列為固定資產(chǎn)；單臺電動機(jī)功率為30 kW以上（含30 kW）應(yīng)列為固定資產(chǎn)。
1 固定資產(chǎn)管理存在的現(xiàn)實(shí)問題
雖然作者本人從事圖書館固定資產(chǎn)管理工作時間不長，但經(jīng)歷了圖書館固定資產(chǎn)管理從以往的紙質(zhì)表格逐一記錄成冊向電腦網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用無紙辦公這一個過渡時期。引入資產(chǎn)管理軟件后，工作人員對全館所有固定資產(chǎn)進(jìn)行各項(xiàng)分類，并錄入固定資產(chǎn)軟件，通過固定資產(chǎn)軟件逐一對現(xiàn)有所有資產(chǎn)進(jìn)行編號并打印出資產(chǎn)條碼，資產(chǎn)條碼包含品名、價格、使用部門及使用人等信息，通過這一系列方法基本實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)責(zé)任到人。同時每兩年的固定資產(chǎn)盤點(diǎn)從以往的紙質(zhì)登記冊逐一對照實(shí)物清點(diǎn)換成了用智能掃槍先將盤點(diǎn)部門資產(chǎn)信息錄入掃槍，再使用掃槍掃描該部門資產(chǎn)，并將掃描結(jié)果上傳回軟，從而得到一個比較直觀的盤點(diǎn)數(shù)據(jù)。這縮短了盤點(diǎn)時間、降低了重復(fù)盤點(diǎn)的概率。
1.1 固定資產(chǎn)管理方式比較落后，效率偏低
固定資產(chǎn)管理仍運(yùn)用老舊的管理方式，資產(chǎn)科為固定資產(chǎn)的管理者，任何固定資產(chǎn)的使用、管理都是資產(chǎn)科負(fù)責(zé)實(shí)施。資產(chǎn)科下設(shè)固定資產(chǎn)管理崗位，一般由一到兩人擔(dān)任，主要由此二人具體實(shí)施?？此品浅：侠?，但具體實(shí)施時存在許多弊端。比如購置了新的固定資產(chǎn)軟件后，做到了一物一條碼。全館固定資產(chǎn)2萬多件，在進(jìn)行全館物品條碼粘貼的時候明顯產(chǎn)生人手不足、粘貼量大、粘貼時間長等一系列問題。兩個人要在短時間內(nèi)完成所有的固定資產(chǎn)條碼粘貼難度非常大。這都是由管理方式滯后所引發(fā)的。
1.2 固定資產(chǎn)管理制度有待健全
資產(chǎn)科的庫室長時間無人管理，內(nèi)部物品亂擺亂放、雜亂無章，對資產(chǎn)的保存與使用極為不利。用不上的資產(chǎn)堵住了通道；需要用的物品找不出來。造成這種現(xiàn)象的原因是沒有形成一種完善健全的管理制度，以及相應(yīng)的管理制度沒有貫徹落實(shí)。老舊觀念根深蒂固，只要一提到固定資產(chǎn)幾乎所有人都認(rèn)為那是資產(chǎn)科的事，與其他部門的人無關(guān)。
1.3 固定資產(chǎn)管理流程混亂
采購了固定資產(chǎn)管理軟件并粘貼資產(chǎn)條碼后，工作效率明顯提高。但日常管理流程在與其他部門銜接配合方面還存在一些問題。如個別使用部門因急需使用新購入的固定資產(chǎn)，直接要求供應(yīng)商安裝使用，沒有按照流程到資產(chǎn)科登記備案。造成部分固定資產(chǎn)已投入使用，但資產(chǎn)科還沒有物品記錄的現(xiàn)象，不利于固定資產(chǎn)管理。
2 固定資產(chǎn)管理的建議
2.1 改變現(xiàn)有管理方式
以資產(chǎn)科牽頭，其他部門共同參與，形成齊抓共管的局面?？稍诟鞑块T指定或選出一名同志擔(dān)任本部門的固定資產(chǎn)管理專員，固定資產(chǎn)管理專員負(fù)責(zé)平時本部門固定資產(chǎn)的管理。在資產(chǎn)科安裝固定資產(chǎn)管理軟件主機(jī)，在各部門安裝固定資產(chǎn)管理軟件分機(jī)。這可以讓資產(chǎn)科及時掌握各部門固定資產(chǎn)信息的最新狀態(tài)。資產(chǎn)科可根據(jù)各部門匯總的固定資產(chǎn)使用情況作出相應(yīng)的工作安排，以保證固定資產(chǎn)信息及時在固定資產(chǎn)軟件上更新，有利于館內(nèi)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理，避免固定資產(chǎn)流失。
2.2 逐漸改變職工的資產(chǎn)觀念
（一）完善管理體系
針對高校圖書資產(chǎn)的涵蓋范圍，主要包含圖書館圖書資產(chǎn)、院系資料室圖書資產(chǎn)以及由科研經(jīng)費(fèi)購置的散落于科研人員個人手中的零星圖書資產(chǎn)。當(dāng)前，部分高校以“總館-分館”模式實(shí)現(xiàn)了圖書館與院系資料室之間的整合，但不少高校仍然是相對獨(dú)立，圖書館與院系資料室之間缺乏有效合作，不利于高校圖書資產(chǎn)的共建共享，而且存在資源的重復(fù)購置。同時，對于由科研經(jīng)費(fèi)購置的散落于科研人員個人手中的零星圖書資產(chǎn)，目前缺乏有效的監(jiān)管，處于監(jiān)管失控狀態(tài)。為此，為了對高校圖書資產(chǎn)進(jìn)行整體性的管理，確保高校圖書資產(chǎn)的保值增值和資源共享，應(yīng)當(dāng)加快構(gòu)建高校圖書資產(chǎn)管理體系，使得三部分圖書資產(chǎn)得到科學(xué)管理，做到應(yīng)管盡管，同時明確管理主體。具體來說，可以考慮從三方面構(gòu)建高校圖書資產(chǎn)管理體系：一是設(shè)立學(xué)校層面由主管校長負(fù)責(zé)的高校圖書資產(chǎn)管理委員會，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)全校圖書資產(chǎn)管理；二是設(shè)立具體的圖書資產(chǎn)管理管理主體，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全校圖書資產(chǎn)管理，可以由校圖書館負(fù)責(zé)，也可以由校國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)；三是進(jìn)行合理分工，將各類圖書納入管理范圍，由不同主體進(jìn)行科學(xué)管理，一般來說，圖書館圖書資產(chǎn)由圖書館負(fù)責(zé)監(jiān)管，院系資料室及院系教師科研經(jīng)費(fèi)支出購置圖書資產(chǎn)由院系資料室負(fù)責(zé)監(jiān)管。
（二）明確管理責(zé)任
高校圖書館資產(chǎn)范圍廣，類型多，高校不僅需要制定科學(xué)的管理機(jī)制，而且需要對各管理主體進(jìn)行責(zé)任明確，確保管理機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。為此，我們必須針對高校圖書資產(chǎn)管理體系中的各具體管理主體，制定具有可操作性的管理方案，對各管理主體的管理責(zé)任進(jìn)行制度化確定，確保責(zé)任明確，保障高校圖書館資產(chǎn)的科學(xué)化管理，充分發(fā)揮圖書資產(chǎn)的效用。學(xué)校圖書資產(chǎn)管理委員會一般由學(xué)校主管（副）校長擔(dān)任主任委員，圖書館負(fù)責(zé)人、國資委負(fù)責(zé)人（或財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)人或設(shè)備處負(fù)責(zé)人）擔(dān)任副主任委員，各院系及相關(guān)部處負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員。為了有效運(yùn)轉(zhuǎn)，該委員會應(yīng)當(dāng)指定學(xué)校圖書館或國資委等單位作為掛靠單位，同時在掛靠單位設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)學(xué)校圖書資產(chǎn)管理委員會的日常工作。一般來說，該委員會主要負(fù)責(zé)制定全校性的圖書資產(chǎn)管理原則、年度圖書資產(chǎn)采購計(jì)劃、重大圖書資產(chǎn)采購論證、大批量圖書資產(chǎn)采購招標(biāo)、院系資料室圖書采購計(jì)劃的審批、各系統(tǒng)圖書資產(chǎn)的剔舊審批、學(xué)校各系統(tǒng)圖書資產(chǎn)的共享機(jī)制等。大學(xué)圖書館圖書資產(chǎn)是高校圖書資產(chǎn)的主體部分，一般由校圖書館按照國有資產(chǎn)管理要求全權(quán)負(fù)責(zé)其圖書采購與管理，并通過制定嚴(yán)格的采購制度和管理制度建立約束機(jī)制；相對獨(dú)立的院系資料室圖書由大學(xué)圖書館聯(lián)合校國資管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，院系資料室負(fù)責(zé)日常管理；納入學(xué)校圖書館管理系統(tǒng)的院系資料室由大學(xué)圖書館按照“總館-分館”模式進(jìn)行管理；院系師生通過課題經(jīng)費(fèi)購置的零星圖書由院系資料室按照學(xué)校圖書資產(chǎn)管理委員會確立的采購規(guī)程與原則進(jìn)行指導(dǎo)和管理，可考慮納入院系資料室館藏，由在校在職師生個人保存或資料室保存。
（三）制定管理方案
無論是何種管理體制，也無論涉及多少管理主體，均需要制定符合學(xué)校圖書資產(chǎn)現(xiàn)狀和國有資產(chǎn)管理原則且具有可操作性的圖書資產(chǎn)管理方案。該管理方案一般應(yīng)有校圖書資產(chǎn)管理委員會等全校性圖書資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)牽頭規(guī)劃制定，主體內(nèi)容由校圖書館負(fù)責(zé)制定涵蓋圖書采購程序、圖書管理制度、圖書館崗位職責(zé)等的管理方案，確保圖書館的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和圖書資產(chǎn)的采購、管理等，加強(qiáng)圖書館圖書資產(chǎn)的管理、核算和監(jiān)督，有效防止圖書館圖書資產(chǎn)的流失。
二、高校圖書資產(chǎn)管理制度保障
作為國有資產(chǎn)重要組成部分的高校圖書資產(chǎn)管理，應(yīng)該嚴(yán)格遵守相關(guān)法律規(guī)章，通過制定科學(xué)有效的管理制度，使得高校圖書資產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，確保高校圖書資產(chǎn)的采購、保管、利用、剔舊等圖書資產(chǎn)管理活動有章可循，有法可依。遺憾的是，國內(nèi)“至今沒有一套完整的高等院校圖書資產(chǎn)的管理法規(guī)，使得高校圖書資產(chǎn)管理無章可循，無法可依。管理模式和管理制度還滯后于圖書資產(chǎn)的質(zhì)量、數(shù)量和結(jié)構(gòu)的變化”，各種賬實(shí)不符、家底不清、有賬無物、有物無賬等混亂現(xiàn)象較為普遍，難以進(jìn)行實(shí)際評估，不能充分地體現(xiàn)圖書資產(chǎn)的真實(shí)價值，迫切需要通過構(gòu)建高校圖書資產(chǎn)制度化管理體系，確保高校圖書資產(chǎn)管理規(guī)范、圖書產(chǎn)權(quán)明晰、資源配置合理。
（一）加強(qiáng)圖書館制度建設(shè)，確保圖書館圖書資產(chǎn)管理制度化
圖書館圖書資產(chǎn)是高校圖書資產(chǎn)的重中之重，確保圖書館圖書資產(chǎn)的規(guī)范管理是實(shí)現(xiàn)全校圖書資產(chǎn)規(guī)范管理的前提，為此，必須強(qiáng)化圖書館制度建設(shè)，從圖書資產(chǎn)管理制度化管理視角，健全圖書館規(guī)章制度，減少圖書館圖書資產(chǎn)從采訪、編目到流通這一交接環(huán)節(jié)中的流失，全面實(shí)行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一編目、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一借閱制度,規(guī)范驗(yàn)收程序，按照國有資產(chǎn)核算制度原則，將館藏圖書固定資產(chǎn)完整地納入國有資產(chǎn)制度化管理軌道。同時，切實(shí)加強(qiáng)館藏圖書借閱制度化管理，確保圖書館圖書采購、驗(yàn)收、典藏、借閱、剔舊、報(bào)廢等圖書全程管理規(guī)范化、制度化，進(jìn)一步完善與健全高校圖書館固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，使設(shè)備購置、驗(yàn)收入賬、使用、處置、報(bào)廢等方面有章可循，有規(guī)可查，違章可究，不斷完善圖書館圖書資產(chǎn)管理體制，建立科學(xué)的圖書館圖書資產(chǎn)管理運(yùn)行機(jī)制，合理配置圖書館館藏圖書資源，保證圖書資料資源的連續(xù)性、完整性、完好性、共享性。
（二）強(qiáng)化對各種不同渠道獲得的圖書資產(chǎn)建立相應(yīng)的管理制度
目前，對高校學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)以及相關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中購置的大量圖書資產(chǎn)的管理在高校圖書資產(chǎn)管理過程中往往容易被忽視，重視不夠，容易導(dǎo)致這部分圖書資產(chǎn)管理的混亂和造成國有資產(chǎn)的流失，也不利于圖書資源的共建共享，特別是部分用科研經(jīng)費(fèi)采購的圖書，過去往往長期放在少數(shù)科研人員手里,易造成丟失，應(yīng)制訂一個統(tǒng)一的管理制度,指定專人管理,及時登記,及時處理,既保證科研人員能及時利用，又保證資料不流失。為此，筆者認(rèn)為，高校國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)在加強(qiáng)圖書館圖書資產(chǎn)制度化管理的同時，協(xié)同學(xué)校設(shè)備處、財(cái)務(wù)處、科研處、學(xué)科辦等部處，制定嚴(yán)格規(guī)范、科學(xué)有效的高校學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中購買的圖書資產(chǎn)管理制度?？紤]到制度的可操作性，部分高校規(guī)定由本校圖書館負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理這一部分圖書資產(chǎn)的管理職能，明確其職責(zé)和權(quán)利，將全校各類經(jīng)費(fèi)所購置的文獻(xiàn)統(tǒng)一納入圖書館的管理系統(tǒng)中，并針對不同的情況分門別類地進(jìn)行對待和處理。如南京農(nóng)業(yè)大學(xué)圖書館，對所有各類經(jīng)費(fèi)所購置的圖書一律納入計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)中；建立了相應(yīng)的館藏地,制定了對其館藏地不設(shè)借閱數(shù)量和借閱期限限制的流通規(guī)則；但當(dāng)借閱者離校和退休時，則必須歸還其所借閱的圖書，這樣既保證了全校范圍內(nèi)圖書資產(chǎn)不會流失，也方便了圖書館對資產(chǎn)的管理，取得了較好的效果。
三、高校圖書資產(chǎn)管理技術(shù)保障
當(dāng)前，信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速，各高校圖書館也在信息化的推動下大力推進(jìn)數(shù)字圖書館建設(shè)，圖書資產(chǎn)的入館后管理成果納入圖書管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了信息化、自動化、網(wǎng)絡(luò)化管理，基本實(shí)現(xiàn)了圖書館資產(chǎn)的數(shù)字化管理，使得圖書采購進(jìn)館后，圖書的編目、典藏、借閱、剔舊等在線處理，使得圖書資產(chǎn)的變動能夠在圖書管理系統(tǒng)中得到及時、有效的揭示。通過技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)高校圖書資產(chǎn)的科學(xué)管理是未來高校圖書資產(chǎn)管理的必經(jīng)之路。
（一）強(qiáng)化技術(shù)意識，掌握圖書管理系統(tǒng)平臺的應(yīng)用現(xiàn)狀
高校圖書資產(chǎn)管理部門必須要樹立技術(shù)意識，對業(yè)界當(dāng)前技術(shù)管理動態(tài)具有高度的敏感性，揭示了解國內(nèi)外高校圖書資產(chǎn)信息化管理的最新狀況和發(fā)展趨勢。由于高校圖書資產(chǎn)范圍廣，不僅僅包含高校圖書館圖書資產(chǎn)，而且涉及各類課題經(jīng)費(fèi)支付獲取的圖書資產(chǎn)，且分布比較分散，散落于各院系資料室（或分館）以及師生個人手中，按照傳統(tǒng)管理手段，難以有效揭示現(xiàn)有圖書資產(chǎn)的分布現(xiàn)狀，更不利于高校圖書資產(chǎn)的共享。為此，為適應(yīng)當(dāng)前信息網(wǎng)絡(luò)社會的深入發(fā)展以及圖書館網(wǎng)絡(luò)化、自動化管理的趨勢，高校圖書資產(chǎn)的管理應(yīng)該主動順應(yīng)信息發(fā)展趨勢，自覺樹立技術(shù)自覺，及時掌握高校圖書管理系統(tǒng)平臺的應(yīng)用現(xiàn)狀，結(jié)合本校圖書資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀和圖書資產(chǎn)的分布狀況，通過與學(xué)?？蒲胁块T、信息服務(wù)部門、財(cái)務(wù)管理部門、國有資產(chǎn)管理部門以及校圖書館、各院系等多部門密切協(xié)作，規(guī)劃出臺符合各學(xué)校自身發(fā)展現(xiàn)狀的具有可操作性的圖書資產(chǎn)技術(shù)管理方案，明確責(zé)任主體及其具體責(zé)任，確保全校在圖書資產(chǎn)技術(shù)管理問題上統(tǒng)一認(rèn)識與協(xié)作推進(jìn)。
（二）整合技術(shù)平臺，實(shí)現(xiàn)全校圖書資產(chǎn)的統(tǒng)一揭示和管理
隨著我國現(xiàn)代化技術(shù)的不斷提高和普及，各高校也在不斷運(yùn)用信息化技術(shù)手段提高各部門的管理質(zhì)量，縱觀當(dāng)前高校圖書資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，各高校圖書館基本上均實(shí)現(xiàn)了圖書資產(chǎn)的信息化管理，有的高校利用國內(nèi)相關(guān)圖書信息系統(tǒng)管理平臺，如匯文圖書管理信息系統(tǒng)、金蝶圖書管理信息系統(tǒng)，有的高校利用國際上應(yīng)用較為廣泛的圖書信息系統(tǒng)管理平臺，如Horizon管理信息系統(tǒng)、Aleph管理信息系統(tǒng)等，基本實(shí)現(xiàn)了圖書的編目、查詢及讀者信息的管理以及圖書的采購、編目、下架、遺失等圖書管理環(huán)節(jié)的在線化和智能化，有效提高了圖書館圖書管理水平。為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)前高校圖書資產(chǎn)的集中統(tǒng)一管理，可以考慮以圖書館圖書管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)管理平臺，充分挖掘圖書館圖書管理平臺的功能，在確保圖書館圖書資產(chǎn)科學(xué)管理的基礎(chǔ)上，將大學(xué)院系資料室圖書資產(chǎn)、散存于師生手中的圖書資產(chǎn)等統(tǒng)一納入管理系統(tǒng)，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)這類圖書資產(chǎn)的在線揭示，在條件允許的情況下實(shí)行統(tǒng)一管理并開放利用，提高高校圖書資產(chǎn)的整體效益。（本文來自于《辦公室業(yè)務(wù)》雜志?！掇k公室業(yè)務(wù)》雜志簡介詳見.）
國有資產(chǎn)是圖書館履行職能和事業(yè)發(fā)展的基本物質(zhì)保障，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和長期的積累，加上國家在文化基礎(chǔ)設(shè)施上投資力度的加大，公共圖書館國有資產(chǎn)規(guī)模越來越大，因而加強(qiáng)公共圖書館國有資產(chǎn)管理，提高國有資產(chǎn)使用效益，對推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革，完善公共財(cái)政意義重大。
1.公共圖書館國有資產(chǎn)的基本情況
公共圖書館的資產(chǎn)是由國家投資和撥款等形式構(gòu)成的資產(chǎn)，它不以贏利和增值為目的，是一種公益性的國有資產(chǎn)?！笆濉币詠?，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民群眾日益增長的精神文化需求，全國公共圖書館機(jī)構(gòu)數(shù)逐年增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2010年底，我國共有公共圖書館2884個，各級財(cái)政每年對圖書館行業(yè)的投入已達(dá)約300億元，圖書館相關(guān)產(chǎn)業(yè)已形成一個規(guī)模不小的產(chǎn)業(yè)集群。
按照我國《公共圖書館評估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》的基本要求，全國尚需建設(shè)館舍318萬平方米，涉及市場規(guī)模約47.71億元。與之相關(guān)的家具需求為：每年新增書架8162.5千米、報(bào)刊架507.45萬個、電腦桌椅累計(jì)6280萬套、辦公家具累計(jì)53564套。此外，我國目前已列入計(jì)劃但尚未完成的公共圖書館固定資產(chǎn)投資為51.56億元。
2.資產(chǎn)管理存在的主要問題及原因
公共圖書館國有資產(chǎn)數(shù)量龐大，且實(shí)行的是國家投資、財(cái)政撥款的公有辦館體制和投入機(jī)制，長期無償使用，使人們形成了不重視成本和效益的觀念，目前國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀不容樂觀，管理薄弱，存在不少問題，主要表現(xiàn)在：
2.1 資產(chǎn)管理分工不明，職責(zé)不清
具體表現(xiàn)為：資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況不一，有的公共圖書館設(shè)有專職資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理，有的設(shè)在財(cái)務(wù)部門，還有的由辦公室、后勤部門、設(shè)備管理部門等多個部門分別負(fù)責(zé)；管理人員在配置上也有缺位，只有部分省級公共圖書館設(shè)置了專門的國有資產(chǎn)管理崗位，配備專職資產(chǎn)管理人員，其他多是兼職的國有資產(chǎn)管理人員。
由于國有資產(chǎn)管理的責(zé)任部門不統(tǒng)一、職責(zé)不夠清晰、崗位設(shè)置缺失、人員配置缺位，管理方式比較粗放，造成國有資產(chǎn)管理工作時會出現(xiàn)以下局面：(1)許多資產(chǎn)各相關(guān)部門共同管理，往往是“共管地帶，共而不管”；(2)制定制度、開展監(jiān)督等資產(chǎn)管理工作時“誰都負(fù)責(zé)，誰都不負(fù)責(zé)”。
2.2 資產(chǎn)配置不合理，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)
公共圖書館資產(chǎn)購置的資金來源于財(cái)政撥款，由于占用上的免費(fèi)性，造成公共圖書館追求各種辦公條件、設(shè)施完備，自成體系，往往不考慮資產(chǎn)的使用效率，資產(chǎn)配置存在著盲目性和隨意性。有些資金來源充裕的公共圖書館為躋身全國乃至世界先進(jìn)行列，一味追求“高精尖”、“功能全”，對尚能使用的資產(chǎn)提前更新，導(dǎo)致了可用資產(chǎn)處于閑置狀態(tài)；資金來源較差的公共圖書館，資產(chǎn)短缺，需添置資產(chǎn)不能及時到位，影響了日常工作。
同時由于資產(chǎn)管理報(bào)告與信息體系尚未建立，造成財(cái)政部門不能準(zhǔn)確掌握各圖書館資產(chǎn)存量，預(yù)算安排較為被動，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，難以從源頭上做到資產(chǎn)的合理配置。
而行政事業(yè)單位間資產(chǎn)合理流動機(jī)制還不健全，資產(chǎn)部門所有的意識依然很強(qiáng)，國有資產(chǎn)的跨部門調(diào)撥很難實(shí)現(xiàn)，資產(chǎn)短缺的公共圖書館無法通過調(diào)劑手段得到所需資產(chǎn)，則出現(xiàn)公共圖書館承擔(dān)的任務(wù)量與所占有使用資產(chǎn)不協(xié)調(diào)，資產(chǎn)重復(fù)配置，閑置浪費(fèi)與緊缺并存的現(xiàn)象，降低了資產(chǎn)配置的效率。
2.3 資產(chǎn)權(quán)屬不明
資產(chǎn)清查和核實(shí)工作中發(fā)現(xiàn)，由于歷史的種種原因，海南省圖書館館舍沒有土地證、房產(chǎn)證等權(quán)屬證書。經(jīng)咨詢，許多公共圖書館館舍都沒有正式產(chǎn)權(quán)證，常以使用權(quán)管理權(quán)代替所有權(quán)，誰占用誰所有。如個別主管局以下屬圖書館名義立項(xiàng)建設(shè)，但其資金來源絕大部分為國家財(cái)政撥款，圖書館很少出資，資產(chǎn)權(quán)屬模糊；還有一些行政事業(yè)單位由于土地權(quán)屬不明，幾個單位共同占有使用的土地均未進(jìn)行清查登記等等資產(chǎn)權(quán)屬不明，例如海南省圖書館和海南省博物館、海南省歌舞劇院等單位共同占用著文化公園的土地。這些單位土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)不明，國有資產(chǎn)的安全及其權(quán)益得不到保障。
2.4 資產(chǎn)管理基礎(chǔ)薄弱
一是資產(chǎn)核算不規(guī)范。不少公共圖書館國有資產(chǎn)及其他實(shí)物資產(chǎn)只設(shè)總賬，未設(shè)明細(xì)賬或者未按資產(chǎn)類別、品名、數(shù)量、單價等進(jìn)行賬務(wù)登記；一些單位交付使用的國有資產(chǎn)或財(cái)政撥款以外取得的國有資產(chǎn)未入賬；購建國有資產(chǎn)只列支出，不計(jì)資產(chǎn)形成大量賬外資產(chǎn)，由此導(dǎo)致了家底不清。二是年終資產(chǎn)清查工作不扎實(shí)。一些公共圖書館多年不做此項(xiàng)工作或做得不夠扎實(shí)，導(dǎo)致多年積累起來資產(chǎn)盤盈盤虧金額很大，賬實(shí)嚴(yán)重不符。三是國有資產(chǎn)在科室之間的調(diào)撥、調(diào)整缺乏有效管理。公共圖書館國有資產(chǎn)數(shù)量大，分館多，部門劃分細(xì)，日常工作中經(jīng)常會出現(xiàn)各上下屬單位、各部門之間的財(cái)產(chǎn)借用情況。由于缺乏管理，單位、部門之間財(cái)產(chǎn)借用隨意性較大。借用時無手續(xù)、無憑據(jù)，由于職責(zé)不清，責(zé)任不明，時間一長造成財(cái)產(chǎn)歸屬不清，清點(diǎn)困難。出現(xiàn)問題相互推諉，清點(diǎn)時往往以盈虧處理，造成賬實(shí)不符。
上述問題在各級公共圖書館中具有普遍性。造成這些問題的原因，既有認(rèn)識上的誤區(qū)，也有體制不順、制度不完善和監(jiān)管手段的缺失的原因。
一是對國有資產(chǎn)認(rèn)識不到位，管理意識淡薄。長期以來，受習(xí)慣勢力的影響，公共圖書館對國有資產(chǎn)管理不夠重視，“重錢輕物”，“重使用輕管理”，缺乏效益意識、管理意識、責(zé)任意識，是導(dǎo)致資產(chǎn)管理存在諸多問題的重要原因。
二是管理體制未理順，管理不到位。公共圖書館目前執(zhí)行的是在國家財(cái)政部于1997年頒布的《事業(yè)單位會計(jì)制度》財(cái)預(yù)字[1997]288號，該制度規(guī)定國有資產(chǎn)不計(jì)提折舊，報(bào)表上不反映國有資產(chǎn)的凈值。隨著圖書館國有資產(chǎn)使用年限的增加，國有資產(chǎn)的賬面價值與實(shí)際價值之間的差額越來越大，有些公共圖書館國有資產(chǎn)管理部門是財(cái)務(wù)或者辦公室、后勤管理處等部門，各部門之間管理權(quán)責(zé)不清晰，職能交叉，沒有高效的管理體系和完整的責(zé)任制度，不能及時發(fā)現(xiàn)問題，使得國有資產(chǎn)的管理與其實(shí)物流動、占用使用相互脫節(jié)。這是公共圖書館國有資產(chǎn)管理無序的根本問題。
三是管理制度不健全，監(jiān)管力度不夠。公共圖書館把業(yè)務(wù)工作、讀者服務(wù)放在第一位，這些方面的管理規(guī)章制度較為完善，而經(jīng)濟(jì)管理方面的規(guī)章制度則較為薄弱，特別是國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度還不很完善，上級部門對圖書館國有資產(chǎn)的管理也沒有較為明確的指導(dǎo)性意見，加上文化事業(yè)部門、財(cái)政部門對固定資產(chǎn)的分類，都有自己的分類標(biāo)準(zhǔn)。因此資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門的分類標(biāo)棒也不盡相同。導(dǎo)致不同資產(chǎn)管理部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)很難一致，在實(shí)際操作過程中往往賬物分離或賬賬、賬物不相符，有可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)流失。加上各公共圖書館國有資產(chǎn)管理專職機(jī)構(gòu)組建時間都較短，資產(chǎn)管理體制尚未完全理順，各部門、各單位的資產(chǎn)管理職責(zé)還不到位，因此，監(jiān)管力度不夠，加之行政事業(yè)單位對現(xiàn)有資產(chǎn)管理制度執(zhí)行不力，也是資產(chǎn)管理存在問題的原因之一。
3.加強(qiáng)資產(chǎn)管理的思路
3.1 完善公共圖書館國有資產(chǎn)管理體制
3.1.1 提高認(rèn)識，強(qiáng)化資產(chǎn)管理觀念
長期以來國有資產(chǎn)管理都是財(cái)務(wù)管理中最容易忽視、較為薄弱的方面，主要原因是管理觀念淡薄。公共圖書館主要領(lǐng)導(dǎo)對國有資產(chǎn)的管理是否重視，是管好用好國有資產(chǎn)并保證其安全、完整的重要因素。事實(shí)上，在很多單位借一百元現(xiàn)金都需要層層審批，借一件上千元的國有資產(chǎn)卻很隨意?，F(xiàn)金賬上有一元對不上都要反復(fù)核對，而上萬元的資產(chǎn)丟失、盤虧卻毫不在意。這都是由于在國有資產(chǎn)管理上缺乏有效的管理機(jī)制和責(zé)任意識而引發(fā)的怪現(xiàn)象。因此，需要公共圖書館主要領(lǐng)導(dǎo)對國有資產(chǎn)的管理給予足夠重視，教育全體員工樹立國有資產(chǎn)管理人人有責(zé)的觀念，提高資產(chǎn)管理人員的法制意識，明確落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任，形成國有資產(chǎn)人人監(jiān)督、人人有責(zé)的局面。
3.1.2 健全管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)管理的工作程序
從目前大多數(shù)公共圖書館的國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀來看，對國有資產(chǎn)疏于管理，缺乏長期、有效的資產(chǎn)管理制度，管理制度執(zhí)行不到位。因此，按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合各單位的實(shí)際情況和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，建立健全國有資產(chǎn)管理的長效機(jī)制和完善的管理制度已成為當(dāng)前各級公共圖書館加強(qiáng)資產(chǎn)管理的當(dāng)務(wù)之急。雖然所處地域、分管行政主體不同，機(jī)構(gòu)設(shè)置等情況也有所差異，但是完全可以根據(jù)本單位的實(shí)際情況制定一套切實(shí)可行的管理制度。特別是從前期的購置、登記到使用人的領(lǐng)用、保管到固定資產(chǎn)的歸還等一系列程序，必須要有專門的管理和嚴(yán)格的制度。
3.2 規(guī)范資產(chǎn)使用及處置行為
一是公共圖書館應(yīng)完善資產(chǎn)登記、使用、保管、報(bào)廢、移交、清查等內(nèi)部制度；建立固定資產(chǎn)登記卡和臺賬，健全資產(chǎn)賬目，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，保證賬賬、賬實(shí)、賬卡相符，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和個人。二是加強(qiáng)資產(chǎn)審批和評估管理。對資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置必須按規(guī)定權(quán)限審批，結(jié)果報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)、備案。三是建立部門之間資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制，對閑置資產(chǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)超編制配置的資產(chǎn)，進(jìn)行調(diào)劑或捐贈，促進(jìn)部門之間資產(chǎn)的合理流動。
3.3 嚴(yán)格預(yù)算約束，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與部門預(yù)算相結(jié)合
堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一分配，統(tǒng)一調(diào)度的要求，對國有資產(chǎn)購置項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一審核，購置經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一集中審批。加強(qiáng)國有資產(chǎn)購置的計(jì)劃管理，分部門編制近期和中長期購置計(jì)劃，編制財(cái)務(wù)預(yù)算，大型設(shè)備的購置要考慮使用人員的實(shí)際需要和技術(shù)能力，參照圖書館現(xiàn)有設(shè)備使用狀況有計(jì)劃有目的地購置，盡量避免重復(fù)購置和資金浪費(fèi)。對批量使用的固定資產(chǎn)，設(shè)立招投標(biāo)部門，公開招標(biāo)，集中采購，節(jié)省成本?？茖W(xué)地細(xì)化預(yù)算編制，制定單位統(tǒng)一的預(yù)算編制原則和方法，打破原有的條塊分割、部門分割的管理模式，提高預(yù)算管理水平和資金使用效益。
3.4 加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理
對權(quán)屬不清以及清查登記在下屬單位的土地、房產(chǎn)等大宗資產(chǎn)，根據(jù)財(cái)政部相關(guān)規(guī)定，由財(cái)政會同相關(guān)部門進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定或者進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃分，明確權(quán)屬，以利加強(qiáng)國有資產(chǎn)及其收益管理，落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任。同時通過產(chǎn)權(quán)登記等形式明晰產(chǎn)權(quán)，確保國有資產(chǎn)權(quán)益。
3.5 加大國有資產(chǎn)監(jiān)管力度
為了協(xié)調(diào)全館的資產(chǎn)管理，應(yīng)明確資產(chǎn)管理部門為公共圖書館資產(chǎn)管理工作的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，各部門應(yīng)自覺接受其業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)并認(rèn)真執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度。加強(qiáng)資產(chǎn)管理部門的行政效力，獎懲分明，切實(shí)落實(shí)好物資采購各環(huán)節(jié)相關(guān)制度。公共圖書館資產(chǎn)管理部門還需加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督，應(yīng)著重抓好三方面：一是資產(chǎn)存量的監(jiān)督，資產(chǎn)管理部門應(yīng)不定期組織清查工作，通過實(shí)物盤點(diǎn)，監(jiān)督二級管理單位是否達(dá)到賬賬、賬物相符，并提出相應(yīng)的整改意見；二是資產(chǎn)變動的監(jiān)督。主要監(jiān)督資產(chǎn)增加或減少、保管人的更換等手續(xù)是否齊全，賬簿登記是否清楚；三是國有資產(chǎn)出租、出借的監(jiān)督。著重監(jiān)督出租出借實(shí)物資產(chǎn)是否已經(jīng)得批準(zhǔn)并是否按時歸還等情況，防止個別單位或保管人擅自出租出借，造成國有資產(chǎn)的損耗帶來的隱性流失。只有這樣，才能解決公共圖書館存在的資產(chǎn)利用率低、閑置多、局部管理混亂問題，形成對全館資產(chǎn)的合理配置和有效監(jiān)督。
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1大數(shù)據(jù)背景下我國醫(yī)學(xué)圖書館的研究進(jìn)展
目前，智慧圖書館模式下的大數(shù)據(jù)技術(shù)已經(jīng)被國內(nèi)圖書館所熟知，圖書館數(shù)字資產(chǎn)也隨著智慧圖書館的出現(xiàn)逐漸被業(yè)界重視起來，大數(shù)據(jù)技術(shù)可以剖析與挖掘圖書的海量數(shù)據(jù),并從中獲得借閱人員的閱讀習(xí)慣、方式及閱讀價值觀,并根據(jù)其不同需求提供不同的服務(wù)[1]。圖書館已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從只能向讀者提供紙質(zhì)資源到可以提供“紙質(zhì)+數(shù)字資源”等方面的轉(zhuǎn)變。然而，目前國內(nèi)外高校圖書館對于數(shù)字資產(chǎn)的管理很大程度仍然只是停留在數(shù)據(jù)庫級，并未創(chuàng)立數(shù)據(jù)庫之間的關(guān)系模型并進(jìn)行分析利用。如何實(shí)現(xiàn)對數(shù)字資產(chǎn)由“數(shù)據(jù)庫”到“數(shù)據(jù)表”的管理，將是高校圖書館提升信息服務(wù)質(zhì)量、全面開展圖書館各項(xiàng)活動的基礎(chǔ)，也是圖書館助力高校教學(xué)和科研建設(shè)過程中需要攻克的難點(diǎn)。河北醫(yī)科大學(xué)圖書館以智慧門戶建設(shè)為契機(jī)，電子數(shù)字資產(chǎn)方面，通過構(gòu)建數(shù)字資源的文獻(xiàn)元數(shù)據(jù)倉儲，將數(shù)據(jù)庫中的資源細(xì)化至單冊、單篇等底層單元體，為用戶提供便捷的跨庫一站式檢索，進(jìn)而根據(jù)用戶檢索行為準(zhǔn)確掌握資源的使用情況，如圖1所示，另外，還可運(yùn)用信息技術(shù)對圖書館的現(xiàn)有資源信息進(jìn)行整合處理，全面提升資源的利用率，形成更為系統(tǒng)的數(shù)據(jù)平臺，對檢索的過程進(jìn)行簡化設(shè)置，全面迎合讀者的需求開展高效的閱讀[2]；圖書館運(yùn)行數(shù)據(jù)方面，通過打通各平臺數(shù)據(jù)庫，找出各數(shù)據(jù)表的關(guān)鍵字，建立各數(shù)據(jù)庫之間的關(guān)系模型，實(shí)時掌握圖書館的運(yùn)行數(shù)據(jù)。最終實(shí)現(xiàn)“以數(shù)據(jù)建規(guī)則，以規(guī)則促使用，以使用促數(shù)據(jù)”的圖書館全方位的精細(xì)化管理。
2智慧圖書館模式下高校圖書館數(shù)字資產(chǎn)獲取
2.1高校圖書館整合數(shù)字資產(chǎn)的價值
為了使有限的經(jīng)費(fèi)、資源得到充分利用，圖書館需具備掌握所有圖書館運(yùn)行數(shù)據(jù)和已購買數(shù)據(jù)庫底層元數(shù)據(jù)具體信息和內(nèi)容的能力，做到對數(shù)字資產(chǎn)清晰、高效、準(zhǔn)確地管理與評估，在數(shù)字化建設(shè)過程中,以書籍為核心,以為讀者服務(wù)為核心來增加用戶服務(wù)場景[3]。目前，大部分圖書館對數(shù)字資源的管理還停留在分布式數(shù)據(jù)庫層面，粗放且模糊，用戶只能輾轉(zhuǎn)各個數(shù)據(jù)庫進(jìn)行檢索，而且用戶通過數(shù)據(jù)庫使用文獻(xiàn)的具體情況圖書館也無法自行統(tǒng)計(jì)，只能由數(shù)據(jù)商提供，數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性有待考察，并且各數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)相對分散，無法統(tǒng)一管理。智慧圖書館通過數(shù)字化、智能化和網(wǎng)絡(luò)化等技術(shù)手段，將原有館藏文獻(xiàn)等知識信息資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)、管理人員、讀者之間的互動和聯(lián)系，將信息的使用環(huán)節(jié)整體串聯(lián)在一起[4]。因此，數(shù)據(jù)無法統(tǒng)一呈現(xiàn)，更不能實(shí)現(xiàn)針對用戶的主動精細(xì)化信息服務(wù)。
2.2智慧圖書館模式下數(shù)字資產(chǎn)整合方案
圖書館搭建以智慧圖書館門戶為基礎(chǔ)的數(shù)字資產(chǎn)整合平臺，構(gòu)建基于文獻(xiàn)元數(shù)據(jù)倉儲的數(shù)字資源全新管理體系，讀者可以在此平臺實(shí)現(xiàn)跨庫一站式檢索，實(shí)現(xiàn)用戶檢索數(shù)據(jù)與資源數(shù)據(jù)、館內(nèi)其他運(yùn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)的集成，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增長資源的多維度、精細(xì)化的動態(tài)分析，通過獲取讀者閱讀數(shù)據(jù)，并總結(jié)歸納讀者閱讀喜好，適時推送個性化、針對性的閱讀內(nèi)容，提高讀者的時間利用率和閱讀舒適度，提升圖書館的服務(wù)水平[5]，同時也為圖書館的資源建設(shè)指明了方向，實(shí)現(xiàn)“以建促用，以用促評，以評促建”的數(shù)字資源全生命周期的閉環(huán)管理，案例整體框架圖見圖2。2.2.1構(gòu)建文獻(xiàn)元數(shù)據(jù)倉儲并形成本館數(shù)字資產(chǎn)針對圖書館已訂購數(shù)據(jù)庫資源進(jìn)行元數(shù)據(jù)的收割，將數(shù)字資源細(xì)化至單冊、單篇等底層單元，并將這些數(shù)據(jù)資源本地化存儲。按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)表規(guī)則對每個獨(dú)立的資源賦予關(guān)鍵字段，形成每個資源唯一的數(shù)據(jù)標(biāo)識，整個圖書館數(shù)字資產(chǎn)形成一個統(tǒng)一且自定義規(guī)則的數(shù)據(jù)庫平臺。同時，對接OPAC系統(tǒng)，將館藏紙質(zhì)資源也進(jìn)行了元數(shù)據(jù)的收割，為實(shí)現(xiàn)紙電一體化打下基礎(chǔ)，通過信息技術(shù)將現(xiàn)有數(shù)字資源進(jìn)行深度語義挖掘而被讀者智能感知發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而提供個性化的資源智慧推送服務(wù)是圖書館智慧服務(wù)的核心方向之一[6]。2.2.2智慧化服務(wù)體驗(yàn)數(shù)據(jù)整合完成后，就可以打破數(shù)據(jù)庫的壁壘，實(shí)現(xiàn)跨庫一站式檢索以及紙電一體化檢索。同時，還可以實(shí)現(xiàn)文獻(xiàn)的訂閱，實(shí)時查看自己的閱讀記錄，系統(tǒng)也可以根據(jù)讀者的閱讀記錄進(jìn)行文獻(xiàn)的主動推送。
3智慧圖書館平臺在高校圖書館的應(yīng)用
將用戶檢索數(shù)據(jù)與資源數(shù)據(jù)、館內(nèi)其他運(yùn)行系統(tǒng)數(shù)據(jù)的集成，形成圖書館大數(shù)據(jù)平臺，可實(shí)時掌握資源的利用情況，可以對每個用戶進(jìn)行行為畫像，進(jìn)而從用戶個體角度為資源建設(shè)和服務(wù)提供參考。
3.1數(shù)字資產(chǎn)數(shù)據(jù)隨時掌握
圖書館借助智慧圖書館平臺可實(shí)時掌握本館數(shù)字資產(chǎn)的數(shù)據(jù)，如圖書館資產(chǎn)數(shù)據(jù)、期刊資產(chǎn)數(shù)據(jù)以及資產(chǎn)的學(xué)科分布等。除此之外，管理員借助該平臺還可以清晰地掌握每個數(shù)據(jù)庫資源的數(shù)據(jù)量以及根據(jù)學(xué)科分類的資源量等。數(shù)字資產(chǎn)分布如圖3所示。
3.2資源利用數(shù)據(jù)多維采集
在運(yùn)行數(shù)據(jù)管理模塊，管理員可以進(jìn)行資源利用統(tǒng)計(jì)、學(xué)科利用統(tǒng)計(jì)、文獻(xiàn)統(tǒng)計(jì)、活躍讀者統(tǒng)計(jì)和學(xué)院使用統(tǒng)計(jì)等多維度的資源利用實(shí)時統(tǒng)計(jì)。數(shù)字資產(chǎn)的分類統(tǒng)計(jì)如圖4所示。
3.3集成其他圖書館運(yùn)行數(shù)據(jù)
運(yùn)行數(shù)據(jù)模塊已經(jīng)完成對門禁系統(tǒng)、匯文系統(tǒng)以及預(yù)約系統(tǒng)的對接，可以實(shí)現(xiàn)門禁入館量、借還書、空間預(yù)約數(shù)據(jù)的聯(lián)動統(tǒng)計(jì)分析。如在活躍讀者統(tǒng)計(jì)中，可以展示某一讀者的圖書借閱情況、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫點(diǎn)擊情況、入館量、空間預(yù)約數(shù)據(jù)等，進(jìn)而可以形成讀者的興趣畫像。個人興趣畫像如圖5所示。
3.4資源利用數(shù)據(jù)多平臺展示
通過整合多個平臺的數(shù)據(jù)資源，可以實(shí)現(xiàn)多個平臺數(shù)據(jù)在一個展示平臺的集中呈現(xiàn)，這些數(shù)據(jù)可以用于圖書館的大屏展示，方便讀者對圖書館數(shù)據(jù)資源利用情況的了解，也為在館讀者對圖書館的資源利用提供參考依據(jù)。
4智慧圖書館模式下的資源評價
4.1學(xué)科化資源評價分析河北醫(yī)科大學(xué)圖書館從重點(diǎn)學(xué)科出發(fā)，進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)科資源保障分析、學(xué)者發(fā)文資源保障分析以及衍生文獻(xiàn)資源保障分析。以河北醫(yī)科大學(xué)“臨床醫(yī)學(xué)”學(xué)科為例，根據(jù)上海交通大學(xué)的期刊與教育部學(xué)科映射數(shù)據(jù)，臨床醫(yī)學(xué)期刊共10506種，分析河北醫(yī)科大學(xué)保障情況，評價分析維度指標(biāo)見表1。
4.2數(shù)據(jù)庫維度效用分析
從數(shù)據(jù)庫維度出發(fā)，通過設(shè)定多維評價指標(biāo)對數(shù)據(jù)庫進(jìn)行全面的效用評價，評價指標(biāo)見表2.
5智慧圖書館模式下的資源建設(shè)
5.1基于讀者建議資源采購
讀者在用戶留言界面可以選擇圖書\文獻(xiàn)資源薦購，系統(tǒng)后臺會自動生成薦購列表，經(jīng)圖書館資源建設(shè)部管理員審核通過后，該書單會自動列入采購清單，建立了薦購的有效渠道。
5.2基于讀者檢索結(jié)果未匹配的資源采購
智慧圖書館系統(tǒng)會自動收集讀者在平臺首頁檢索未匹配到的結(jié)果集，并加入到智慧圖書館檢索結(jié)果未匹配清單。該清單通過與各數(shù)據(jù)庫資源集進(jìn)行信息比對，若真實(shí)存在讀者檢索的資源，經(jīng)過管理員審核，系統(tǒng)會將該資源加入采購清單。圖書館通過這種方式可以在讀者未察覺的情況下，采集用戶的需求列表，并將該需求列表與該讀者賬戶相關(guān)聯(lián)，待該資源采購并入館藏后，智慧圖書館平臺會發(fā)送消息提醒該讀者資源已收錄。
6結(jié)語
在具備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的支持和系統(tǒng)化、規(guī)范化的數(shù)字資源管理與評估體系的基礎(chǔ)上，圖書館才可以真正利用大數(shù)據(jù)為教學(xué)和科研提供更加精準(zhǔn)、細(xì)致、專業(yè)的信息服務(wù)，助力高校的教學(xué)與科研發(fā)展。通過對資源全周期監(jiān)管和相關(guān)數(shù)據(jù)的采集，形成由資源數(shù)據(jù)、用戶使用數(shù)據(jù)和圖書館運(yùn)行數(shù)據(jù)所形成的大數(shù)據(jù)集合。在此數(shù)據(jù)集合基礎(chǔ)上，創(chuàng)新對數(shù)字資源的分析評價策略，開展多維度資源分析，如重點(diǎn)學(xué)科文獻(xiàn)保障分析、學(xué)者發(fā)文資源的保障分析、數(shù)據(jù)庫效用分析等，以評價結(jié)果指導(dǎo)資源建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“以建促用，以用促評，以評促建”的數(shù)字資源全生命周期的精細(xì)化閉環(huán)管理。
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隨著圖書館不斷發(fā)展壯大，固定資產(chǎn)作為圖書館生產(chǎn)經(jīng)營中必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，其品種與價值也隨之增加，因此圖書館資產(chǎn)的使用、管理與維護(hù)工作也日益復(fù)雜化。本文以圖書館固定資產(chǎn)管理需求為背景，開發(fā)實(shí)現(xiàn)了一個圖書館固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
1 需求分析
為了解決目前傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式下造成的資產(chǎn)管理的問題，降低資產(chǎn)流失與損耗，減輕工作人員工作量，節(jié)省圖書館成本，提高管理水平，應(yīng)該使系統(tǒng)的操作盡可能的滿足各項(xiàng)功能并且容易操作，以便工作人員可以迅速的投入使用。在本設(shè)計(jì)中，我們將系統(tǒng)劃分為以下主要功能部分。
（1）系統(tǒng)管理部分主要包括：系統(tǒng)登錄功能；修改口令；操作員管理；資產(chǎn)分類管理；基本資料管理
（2）資產(chǎn)管理部分主要包括：資產(chǎn)添加；資產(chǎn)折舊核算；資產(chǎn)變更查詢；資產(chǎn)借出；條碼打印；低值易耗品管理部分
（3）統(tǒng)計(jì)報(bào)表部分：當(dāng)前資產(chǎn)報(bào)表；資產(chǎn)類型；資產(chǎn)類別增減匯總；部門資產(chǎn)設(shè)備明細(xì)查詢；資產(chǎn)分類統(tǒng)計(jì)表查詢；資產(chǎn)盤點(diǎn)
（4）數(shù)據(jù)維護(hù)部分：數(shù)據(jù)備份；數(shù)據(jù)恢復(fù)；初始數(shù)據(jù)導(dǎo)入
（5）輔助工具部分：包括萬年歷；計(jì)算器；記事本等
2 系統(tǒng)設(shè)計(jì)
2.1 系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)
本系統(tǒng)的開發(fā)采用了數(shù)據(jù)訪問層、業(yè)務(wù)邏輯層以及表示層這樣三層架構(gòu)的設(shè)計(jì)體系。
2.1.1 數(shù)據(jù)訪問層
將與數(shù)據(jù)庫交互的所有數(shù)據(jù)都封裝起來。主要進(jìn)行的操作包括新事務(wù)的增加、修改、刪除以及查詢等，對于業(yè)務(wù)邏輯不會做出相應(yīng)的判斷。在面向?qū)ο缶幊棠Ｊ街?，我們需要編寫重?fù)的代碼放入訪問層中。使用了一個封裝了方法的類，即SqlHelper類，這種方法類能夠快速提高數(shù)據(jù)訪問代碼的重復(fù)利用率。同時訪問層會為模型層中每一個類匹配對應(yīng)的數(shù)據(jù)訪問類，例如數(shù)據(jù)訪問層會自動匹配一個UserService類專門負(fù)責(zé)User實(shí)體類的數(shù)據(jù)進(jìn)行處理。
2.1.2 業(yè)務(wù)邏輯層
主要負(fù)責(zé)的工作是對軟件業(yè)務(wù)進(jìn)行處理。該層是位于數(shù)據(jù)層的上方，表示層的下方，是專門處理軟件業(yè)務(wù)需求的一層，處于數(shù)據(jù)庫之上，服務(wù)層之下，該層將自身的工作整理成一組微服務(wù)然后向服務(wù)層提供數(shù)據(jù)，服務(wù)層進(jìn)行組織處理之后，表示層會將處理結(jié)果呈現(xiàn)到界面上。
2.1.3 表示層
是最接近用戶的一層。主要負(fù)責(zé)完成接收用戶提供的數(shù)據(jù)然后將數(shù)據(jù)顯示出來，將這種交互操作的界面呈現(xiàn)給用戶。
如果是復(fù)雜的項(xiàng)目，把SQL語句不經(jīng)過處理就直接編輯到界面中的話，呈現(xiàn)的效果不模塊化而且維護(hù)工作很復(fù)雜，然后采用三層架構(gòu)的模型，能夠?qū)⒄Z言逐層的吸收、理解然后進(jìn)行處理。
2.2 系統(tǒng)總體功能設(shè)計(jì)
本系統(tǒng)是關(guān)于圖書館的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程，為了方便工作人員對所有資產(chǎn)的整理與使用，幫助圖書館能夠最大限度的提高工作管理效率。本系統(tǒng)分別以系統(tǒng)管理、資產(chǎn)管理、低值易耗品管理、統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理、數(shù)據(jù)維護(hù)以及輔助工具等方面為研究基礎(chǔ)，將系統(tǒng)詳細(xì)劃分為六個主要的功能模塊，其中每個功能模塊又包括了很多小的管理功能。對于本系統(tǒng)中的各個功能，是本系統(tǒng)得以正常運(yùn)行的關(guān)鍵。
3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)
在進(jìn)行實(shí)現(xiàn)部分的工作中主要采用了Windows的簡潔大方的顯示風(fēng)格，確保了用戶的使用便捷。并且對各個功能模塊的劃分也進(jìn)行了合理的布局分配工作，努力為用戶呈現(xiàn)出美觀而又容易操作的交互界面。
3.1 系統(tǒng)管理模塊的實(shí)現(xiàn)
系統(tǒng)管理模塊設(shè)計(jì)的是系統(tǒng)的基本使用功能，該模塊包括了系統(tǒng)最基本的登錄功能、密碼修改功能、操作員權(quán)限設(shè)置功能、基本資料管理功能、單位信息管理、資產(chǎn)分類管理等，這些功能都是為系統(tǒng)的正常使用左鋪墊的功能，保證該模塊的正常操作才能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)其它功能的合理運(yùn)用。
3.1.1 系統(tǒng)登錄的實(shí)現(xiàn)
該系統(tǒng)是后勤崗的人員首先通過權(quán)限設(shè)置將使用者的信息表以及使用權(quán)限設(shè)置好了，然后將名稱和密碼分配給不同崗位的用戶。使用者通過自己的登錄信息進(jìn)行系統(tǒng)的登錄操作。首先進(jìn)入系統(tǒng)的登錄頁面，該頁面上有具體的單位、名稱、密碼等顯示信息。選擇好名稱及自己的崗位，輸入密碼進(jìn)行登錄，系統(tǒng)會自動與數(shù)據(jù)庫中信息對照匹配，如果名稱和密碼一致，則進(jìn)入系統(tǒng)首頁，如果名稱和密碼不匹配，則需要重新核對所選名稱和密碼是否正確，重新輸入。
在登錄狀態(tài)下進(jìn)行代碼編寫，將編寫的代碼進(jìn)行用戶保存。該保護(hù)的代碼編寫可以將所有用戶在使用系統(tǒng)過程中的全部會話過程進(jìn)行記錄。當(dāng)進(jìn)行登錄操作的時候就會用到此信息。這種寫代碼的方式通過對象將會話過程保存在服務(wù)器內(nèi)存中。代碼編寫成功之后，在用戶進(jìn)行登錄的時候，都專門為每一個用戶生成唯一對應(yīng)的用戶名，以確保信息的安全可靠性。
在系統(tǒng)的登錄界面上會顯示用戶名、口令兩個輸入選項(xiàng)的信息。每一個用戶需要根據(jù)系統(tǒng)維護(hù)人員為自己分配的賬號進(jìn)行登錄，輸入相應(yīng)的用戶名與口令等待數(shù)據(jù)庫的檢驗(yàn)處理結(jié)果，兩者信息都正確才能夠進(jìn)入系統(tǒng)，否則需要重新核對用戶名和口令是否正確，重新輸入。
3.1.2 修改口令的實(shí)現(xiàn)
系統(tǒng)維護(hù)人員為每一個用戶分配好賬戶和口令，但是為了明確責(zé)任，確保信息的安全性，用戶可以通過修改登陸口令功能進(jìn)行賬號密碼的修改。
在登錄狀態(tài)下進(jìn)行代碼編寫，將編寫的代碼進(jìn)行用戶保存。該保護(hù)的代碼編寫可以將所有用戶在使用系統(tǒng)^程中的全部會話過程進(jìn)行記錄。當(dāng)進(jìn)行登錄操作的時候就會用到此信息。這種寫代碼的方式通過對象將會話過程保存在服務(wù)器內(nèi)存中。代碼編寫成功之后，在用戶進(jìn)行登錄的時候，都專門為每一個用戶生成唯一對應(yīng)的用戶名，以確保信息的安全可靠性。
用戶成功登陸系統(tǒng)首頁之后，可以選擇登陸口令修改功能，進(jìn)行登錄口令的修改。需要輸入系統(tǒng)維護(hù)人員給定用戶名與原始密碼，再重新設(shè)定新口令密碼并進(jìn)行再一次確認(rèn)，保證口令信息的正確性。
3.1.3 操作員權(quán)限管理的實(shí)現(xiàn)
操作員權(quán)限管理是指為系統(tǒng)設(shè)置操作人員，并且為其分配相應(yīng)的操作權(quán)限（例如：A人員只有資產(chǎn)的查詢權(quán)限，沒有資產(chǎn)修改和刪除權(quán)限等）。本系統(tǒng)中的權(quán)限管理功能強(qiáng)大，對于權(quán)限可以進(jìn)行分級控制，本系統(tǒng)是根據(jù)角色進(jìn)行權(quán)限賦權(quán)，某角色擁有的權(quán)限，其成員也擁有相應(yīng)得權(quán)限。對于資產(chǎn)的權(quán)限，可以控制到字段，即某角色可以賦權(quán)看到資產(chǎn)原值，而另一角色看不到資產(chǎn)原值。對于其他業(yè)務(wù)流程的權(quán)限均可以設(shè)置查詢、新增、刪除等權(quán)限。
3.1.4 基本資料管理的實(shí)現(xiàn)
進(jìn)入該功能界面選中某個需要修改信息的固定資產(chǎn)，然后對其進(jìn)行基本信息和附加屬性的修改維護(hù)操作。
在編寫基礎(chǔ)信息狀態(tài)下進(jìn)行代碼編寫，將編寫的代碼進(jìn)行用戶保存。該保護(hù)的代碼編寫可以將所有用戶在使用系統(tǒng)過程中的全部會話過程進(jìn)行記錄。當(dāng)進(jìn)行基礎(chǔ)信息添加操作的時候就會用到此信息。這種寫代碼的方式通過對象將會話過程保存在服務(wù)器內(nèi)存中。代碼編寫成功之后，在用戶進(jìn)行基礎(chǔ)信息添加的時候，都專門為每一個信息生成唯一對應(yīng)的名稱，以確保信息的安全可靠性。
3.2 資產(chǎn)管理模塊的實(shí)現(xiàn)
資產(chǎn)管理模塊主要涉及到資產(chǎn)的各項(xiàng)管理工作，包括資產(chǎn)日常管理、資產(chǎn)維護(hù)、資產(chǎn)折舊、資產(chǎn)查詢、條碼打印等多種資產(chǎn)管理的工作任務(wù)。該模塊是該系統(tǒng)中較為重要的核心模塊，資產(chǎn)管理員根據(jù)各自不同的部門分工對圖書館各類型資產(chǎn)進(jìn)行全面有序的管理。下面詳細(xì)介紹幾個關(guān)鍵功能的實(shí)現(xiàn)。
3.2.1 資產(chǎn)日常管理的實(shí)現(xiàn)
作為固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中工作量最大的部分就是資產(chǎn)的日常操作，以往的復(fù)雜繁瑣的紙質(zhì)記錄，不僅容易丟失，而且存儲復(fù)雜不易查找與修改信息，該功能界面能夠?qū)Y產(chǎn)進(jìn)行增加、變更、刪除、拆分等操作，能夠幫助資產(chǎn)管理員很大程度的減少工作量，提高工作效率。
3.2.2 資產(chǎn)查詢的實(shí)現(xiàn)
資產(chǎn)查詢功能是系統(tǒng)中每一個用戶都能用到的，該功能滿足系統(tǒng)的使用者對信息查詢的權(quán)限，但是由于各自的身份不同，能夠查詢到信息也不同，通過該功能能夠查詢到資產(chǎn)變更信息、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移信息、資產(chǎn)借出信息、資產(chǎn)歸還信息、資產(chǎn)維修信息等。
3.2.3 條碼打印功能的實(shí)現(xiàn)
用戶在進(jìn)行基本信息登錄之前必須先將該資產(chǎn)生成自己特有的條碼，然后粘貼到資產(chǎn)的指定位置，這樣可以使每一樣資產(chǎn)在查詢與盤點(diǎn)時都能迅速對號入位。
3.3 低值易耗品管理模塊的實(shí)現(xiàn)
易耗品管理模塊實(shí)際上是資產(chǎn)管理的一個分支模塊，只是單獨(dú)把一些經(jīng)常使用的價值較低的、容易損壞的資產(chǎn)專門進(jìn)行獨(dú)立的分類管理，這樣可以減免一部分不必要的麻煩和管理操作。對于以下常用的價值較低的產(chǎn)品通常采用批量采購等手段，這樣可以節(jié)省一部分路費(fèi)的開銷，同時也能夠?yàn)閳D書館在資產(chǎn)管理方面提供方便，可以保證資產(chǎn)的合理有效的管理。
3.4 統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理模塊的實(shí)現(xiàn)
該模塊包括當(dāng)前資產(chǎn)報(bào)表、基礎(chǔ)類型分析圖、資產(chǎn)增減匯總、資產(chǎn)設(shè)備臺賬、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)表、資產(chǎn)領(lǐng)用、資產(chǎn)盤點(diǎn)等。該模塊是圖書館辦公人員進(jìn)行定期的資產(chǎn)情況查詢的功能模塊，能夠隨時整理所有資產(chǎn)以及設(shè)備的增減情況并通過盤點(diǎn)的結(jié)果進(jìn)行定期的分析與調(diào)整。下面詳細(xì)介紹幾個關(guān)鍵功能的實(shí)現(xiàn)。
3.4.1 資產(chǎn)增減匯總功能的實(shí)現(xiàn)
資產(chǎn)增減功能主要是針對部門資產(chǎn)和資產(chǎn)類別兩部分進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析的，部門資產(chǎn)增減功能能夠幫助圖書館實(shí)時掌握各個部門在某個時間段的資產(chǎn)的增加、減少、期初、期末的數(shù)量和價值上的變化，同時該功能界面能夠?qū)⒃摃r間段的資產(chǎn)的計(jì)提折舊信息統(tǒng)計(jì)出來。
3.4.2 資產(chǎn)盤點(diǎn)功能的實(shí)現(xiàn)
庫存中的固定資產(chǎn)要定期進(jìn)行盤點(diǎn)統(tǒng)計(jì)，本系統(tǒng)對在盤點(diǎn)功能的實(shí)現(xiàn)上做了特殊的設(shè)計(jì)，主要是利用每件Y產(chǎn)的條碼來進(jìn)行系統(tǒng)自動盤點(diǎn)，首先要使用條碼閱讀器將資產(chǎn)的條碼與之前已入庫儲存在數(shù)據(jù)庫記憶中的條碼數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配核對，然后會自動篩選出匹配上與未匹配的資產(chǎn)信息，從而獲得資產(chǎn)盤點(diǎn)結(jié)果。
3.5 數(shù)據(jù)維護(hù)模塊的實(shí)現(xiàn)
數(shù)據(jù)維護(hù)功能模塊主要就是系統(tǒng)管理人員對系統(tǒng)數(shù)據(jù)的有效管理與維護(hù)，該功能模塊主要包括數(shù)據(jù)恢復(fù)、數(shù)據(jù)備份、初始數(shù)據(jù)導(dǎo)入、初始化數(shù)據(jù)庫等功能。通過該功能模塊的操作能夠有效保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)的安全性，保證在外界發(fā)生斷電或者感染病毒的時候數(shù)據(jù)能夠及時被恢復(fù)，不至于丟失重要信息，通過該功能能夠定期清理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)存儲，保證系統(tǒng)的良好運(yùn)行，在系統(tǒng)投入使用之前需要進(jìn)行的初始數(shù)據(jù)導(dǎo)入工作也是通過該功能模塊完成的。
3.5.1 數(shù)據(jù)備份的實(shí)現(xiàn)
數(shù)據(jù)備份功能是每個系統(tǒng)中都必須具備的功能，該功能的設(shè)計(jì)與應(yīng)用能夠有效保存系統(tǒng)中長期使用和存儲的數(shù)據(jù)信息，定期進(jìn)行數(shù)據(jù)備份更新的操作，能夠保證系統(tǒng)在收到外界因素影響的情況不徹底丟失原始數(shù)據(jù)。
3.5.2 初始數(shù)據(jù)導(dǎo)入的實(shí)現(xiàn)
對圖書館最開始所有資產(chǎn)的全面詳細(xì)的信息會有一個初始數(shù)據(jù)導(dǎo)入的功能操作。
4 總結(jié)
本文是根據(jù)圖書館內(nèi)部固定資產(chǎn)管理工作的實(shí)際情況，對具體詳細(xì)的工作流程進(jìn)行分析，通過細(xì)致的需求分析對系統(tǒng)的功能結(jié)構(gòu)進(jìn)行劃分，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)以及系統(tǒng)界面的呈現(xiàn)，最后對系統(tǒng)的主要功能進(jìn)行了測試與運(yùn)行績效分析，最終完成了一個圖書館固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和實(shí)施使用。
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中圖分類號：G250 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
隨著我國高校數(shù)量的增加、高校的不斷擴(kuò)招、高等教育的大眾化，國家和高校對圖書館的投入逐年在增加，高校圖書館的館舍越來越大、圖書越來越多、設(shè)備越來越先進(jìn)，特別是計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)應(yīng)用到圖書館以后，高校圖書館的固定資產(chǎn)在數(shù)量、質(zhì)量以及結(jié)構(gòu)上都有了質(zhì)的飛躍。高校圖書資料的固定資產(chǎn)管理就是目前各院校不得不面對的一個嚴(yán)重問題。如何管理好圖書館的固定資產(chǎn)使其不流失、不閑置、不重復(fù)購置是高校圖書館管理工作新課題，也是搞好高校圖書館管理的先決條件。
1.高校圖書資料固定資產(chǎn)管理中存在的問題
1.1 圖書館固定資產(chǎn)管理制度不健全
目前高校圖書館基本上都制定了資產(chǎn)管理規(guī)章制度，但由于對資產(chǎn)管理的觀念淡薄，致使一些規(guī)章制度落不到實(shí)處，同時有些規(guī)章制度也不健全，比如，圖書資產(chǎn)的保管、清點(diǎn)制度，場所租用制度，一些設(shè)備被圖書館領(lǐng)導(dǎo)外借使用，或者被職工借用等現(xiàn)象普遍存在等等。導(dǎo)致資產(chǎn)管理的混亂局面，賬卡不符，賬物不符，固定資產(chǎn)保管不善，處置不當(dāng)，利用率低等。
1.2領(lǐng)導(dǎo)對圖書資料固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)與管理的重視度不夠
隨著高校的擴(kuò)充，專業(yè)也在不斷增加，相關(guān)書籍也在不斷增加。文獻(xiàn)資產(chǎn)作為固定資產(chǎn)，是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，管理好固定資產(chǎn)是管理者的基本責(zé)任。但是，由于圖書館固定資產(chǎn)投資大部分來自學(xué)校無償劃撥，致使領(lǐng)導(dǎo)普遍重錢輕物，重購建輕管理。根據(jù)《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程》的管理要求，定期進(jìn)行圖書資料清點(diǎn)是一項(xiàng)制度，也是保障資產(chǎn)賬物相符、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)性工作。不能堅(jiān)持按照規(guī)定要求做好這項(xiàng)工作，既增加了后期文獻(xiàn)管理和清點(diǎn)工作的難度，也導(dǎo)致了圖書資料固定資產(chǎn)的實(shí)際狀況似清而實(shí)不清。
1.3管理手段落后，技術(shù)性不強(qiáng)
目前，高校圖書館固定資產(chǎn)管理大多仍是使用卡片、單據(jù)等手工管理模式，容易丟失、損壞，不易保存，與現(xiàn)代圖書館的發(fā)展不相符，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、辦公自動化技術(shù)未普及應(yīng)用。
1.4圖書資料統(tǒng)計(jì)方面的問題
1.4.1院系資料室圖書資料統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不全
各高校的院系眾多，學(xué)科專業(yè)設(shè)置也根據(jù)辦學(xué)定位和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需求逐漸調(diào)整，因此，開設(shè)的學(xué)科專業(yè)門類比較齊全，專業(yè)方向具有多樣性，有國家級重點(diǎn)學(xué)科、省級重點(diǎn)學(xué)科、市級重點(diǎn)學(xué)科、校級重點(diǎn)學(xué)科和一般學(xué)科。不同類型、不同級別的學(xué)科專業(yè)文獻(xiàn)資源的配置不同，館藏資源學(xué)科專業(yè)依存度也不同，專業(yè)也存在差異。近年來，院系資料室圖書資料從過去全部由圖書館采購到部分出資、部分采購，已經(jīng)基本上實(shí)行自籌資金購置。雖然經(jīng)費(fèi)不是從圖書館經(jīng)費(fèi)中支出，但是自籌經(jīng)費(fèi)購置的文獻(xiàn)仍然屬于學(xué)校圖書資料固定資產(chǎn)的一部分。這種情況致使圖書館對此項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)有困難，嚴(yán)重影響了學(xué)校整體圖書資料固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率。
1.4.2期刊圖書的冊數(shù)統(tǒng)計(jì)方法不合理
按照固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)的要求，期刊圖書是期刊合訂本為一冊。因期刊當(dāng)年不能完全裝訂，所以以往統(tǒng)計(jì)多采用種數(shù)乘以系數(shù)計(jì)算。這樣的計(jì)算方法極不規(guī)范，與之后形成的實(shí)際數(shù)量造成了很大的差異，導(dǎo)致期刊圖書的金額、數(shù)量都不準(zhǔn)確，干擾和影響了數(shù)據(jù)總量的真實(shí)性。
1.4.3捐贈文獻(xiàn)管理不規(guī)范
一般的捐贈文獻(xiàn)有兩種類型，一種是有定價的，一種是無定價的。圖書館所藏圖書有通過付少量費(fèi)用購買的，也有無償收藏的。圖書館對于捐獻(xiàn)的文獻(xiàn)缺乏規(guī)范的管理規(guī)定，成為了圖書管理的盲區(qū)。因此，賬物不符的問題時有發(fā)生。
1.5圖書資料固定資產(chǎn)的賬簿不規(guī)范、不健全
不少高校圖書館的圖書資料購置、典藏、流通賬簿沒有按照規(guī)范化要求設(shè)立并及時登記，甚至在實(shí)物直接管理部門都不設(shè)立明細(xì)賬簿。有些高校院部資料室擁有數(shù)萬甚至數(shù)十萬冊的紙質(zhì)文獻(xiàn)，竟沒有嚴(yán)格意義上的賬簿。這種情況嚴(yán)重影響了學(xué)校整體圖書資料固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確率，很有可能造成圖書資料固定資產(chǎn)賬物的流失。
1.6賬物管理缺乏相互監(jiān)督
圖書館的管理人員在購置圖書資料時，報(bào)請、審批、監(jiān)督、驗(yàn)收、會計(jì)核算等程序比較嚴(yán)格，但傳遞到編目、典藏和流通過程便出現(xiàn)手續(xù)簡化、交接不嚴(yán)的問題。比如，有些圖書資料未作固定資產(chǎn)登記入賬，捐贈文獻(xiàn)不入賬；不建立“固定資產(chǎn)明細(xì)賬”，僅以接收數(shù)量簡單記錄，缺失對典藏監(jiān)督環(huán)節(jié)和自身的規(guī)范管理；沒有嚴(yán)肅的清點(diǎn)制度和規(guī)范的清點(diǎn)要求、對丟損情況無約束、正常注銷被忽略，致使近年圖書資料的情況混亂等。
2.圖書資料固定資產(chǎn)管理應(yīng)采取如下保障措施:
2.1各級領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變觀念，高度重視圖書資料固定資產(chǎn)管理
管理好固定資產(chǎn)是管理者的基本責(zé)任，而領(lǐng)導(dǎo)者是工作的決策者，領(lǐng)導(dǎo)者的認(rèn)識程度決定著固定資產(chǎn)管理工作開展的深度和力度。各級領(lǐng)導(dǎo)要轉(zhuǎn)變觀念，要從保護(hù)國家財(cái)產(chǎn)不受損失這個角度來認(rèn)識圖書資料作為固定資產(chǎn)管理的意義，組織人力、物力和財(cái)力，把圖書資料固定資產(chǎn)管理工作做好。實(shí)行單位領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)制、分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)制、使用者和管理者直接負(fù)責(zé)制，將責(zé)任落實(shí)到具體部門和個人，強(qiáng)化管理意識，使固定資產(chǎn)保值、增值，發(fā)揮最大的使用效益。
2.2建立嚴(yán)密的固定資產(chǎn)管理制度，實(shí)行動態(tài)管理
進(jìn)一步健全完善高校圖書固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度，動態(tài)管理是管理有序的關(guān)鍵所在，也是固定資產(chǎn)賬物相符的基本保證。動態(tài)管理主要要求如下：一是圖書資料的進(jìn)出實(shí)行全過程聯(lián)動，不允許有滯后或失控現(xiàn)象；二是以采購、典藏、財(cái)會為一個管理面，以典藏、館藏地為另一個管理面，實(shí)行聯(lián)動管理，上層對下層約束，下層對上層監(jiān)督，相互制約形成一致；三是發(fā)現(xiàn)問題要及時查清原因、糾正錯誤。使圖書館在資產(chǎn)購置、驗(yàn)收入賬、使用、報(bào)廢等方面有章可循，有據(jù)可查。
2.3捐贈圖書資料在典藏賬和館藏地明細(xì)賬上以增值的方式出現(xiàn)
捐贈圖書資料的數(shù)量，采購賬金額為零、典藏賬和明細(xì)賬上金額為增加值，則在報(bào)表上體現(xiàn)為本館新進(jìn)和本館受贈兩種方式。除掉受贈時，典藏賬與采購賬必須持平；加上受贈時，典藏賬應(yīng)大于采購賬。
2.4重視人力、財(cái)力、物力的投入
高校圖書館所需要的書籍繁多，應(yīng)重視人力的投入，定期整理統(tǒng)計(jì)，并對損壞的書籍及時修理；重視財(cái)力的投入，每年定期更新、補(bǔ)充相關(guān)的圖書資料，以便讀者查找資料；重視物力的投入，創(chuàng)造良好的讀書壞境。固定資產(chǎn)管理員要經(jīng)常深入基層，了解圖書館固定資產(chǎn)使用情況，更新檔案，掌握閑置、報(bào)廢、可調(diào)配資產(chǎn)的情況，摸清檢修、改造、購入資產(chǎn)的情況。以便充分挖掘固定資產(chǎn)的使用潛力，提高資產(chǎn)利用率。
2.5改變傳統(tǒng)的圖書資料固定資產(chǎn)管理模式
通過網(wǎng)絡(luò)及辦公自動化來實(shí)現(xiàn)圖書資料固定資產(chǎn)的現(xiàn)代管理。使用計(jì)算機(jī)對圖書資料進(jìn)行管理，建成全面、規(guī)范的圖書資料固定資產(chǎn)系統(tǒng)，將圖書資料固定資產(chǎn)輸入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，有專人管理、更新數(shù)據(jù)，并對重要數(shù)據(jù)加密，防止被篡改、剽竊，使圖書資料固定資產(chǎn)更安全可靠，杜絕不規(guī)范操作。
3結(jié)語
高校圖書館的圖書資料是一種極其重要的知識資源，圖書資料固定資產(chǎn)對各大高校意義重大。各高校應(yīng)注重圖書資料的管理，避免財(cái)產(chǎn)流失與資源浪費(fèi)，保護(hù)好圖書資料固定資產(chǎn)。對于管理中存在的問題，應(yīng)該積極主動地找出應(yīng)對策略，及時作出整改，以便更好地為廣大師生讀者提供服務(wù)，同時促進(jìn)自身更好、更快地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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隨著社會的發(fā)展，圖書館作為為公眾提供方便快捷的文獻(xiàn)信息服務(wù)的文化部門，重要性日益凸顯。圖書館的社會服務(wù)效能，取決于圖書館的管理工作效能。設(shè)備類資產(chǎn)管理作為圖書館管理工作的重要環(huán)節(jié)，在提升服務(wù)效能、增強(qiáng)管理效率、防止資產(chǎn)流失，推動圖書館由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型發(fā)展中，發(fā)揮著基礎(chǔ)保障作用。建立科學(xué)的管理理念，引導(dǎo)管理工作由靜態(tài)變?yōu)閯討B(tài)、由粗放走向精準(zhǔn)、由有形延至無形，由看管轉(zhuǎn)化到效能，是現(xiàn)代條件下做好設(shè)備類資產(chǎn)管理工作的總體趨勢和必然要求。
1.建立動態(tài)管理理念，隨時掌握資產(chǎn)狀態(tài)
固定資產(chǎn)并不是“固定”的資產(chǎn)，它形似不動，但狀態(tài)處在時刻變化當(dāng)中。原來庫存的，經(jīng)過申請領(lǐng)用開始啟用，散布在全館各個部門中；原來屬于某個使用者的，隨著使用者工作的變動產(chǎn)生了相應(yīng)的變動；原來使用狀態(tài)很好的，可能由于時間的推移出現(xiàn)了需要修理乃至入庫待報(bào)廢的狀況等等。對資產(chǎn)管理引入動態(tài)管理的理念，就是突破傳統(tǒng)的數(shù)量管理方式，置資產(chǎn)的變化于動態(tài)掌握之中，在資產(chǎn)的調(diào)整和變化過程中達(dá)到優(yōu)化資產(chǎn)配置、提高資產(chǎn)使用效率、減少資產(chǎn)流失的目的。
實(shí)施動態(tài)管理，一是要完善資產(chǎn)的管理制度，以制度的形式明確資產(chǎn)的各責(zé)任人的權(quán)利與義務(wù)。重視領(lǐng)用表、借用表、變更表、處置表在資產(chǎn)動態(tài)管理中的作用，完善表內(nèi)項(xiàng)目設(shè)置。二是要完善資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度，做到賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失。三是要建立計(jì)算機(jī)動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。借助計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行有效率的資產(chǎn)的管理，包括資產(chǎn)的采購、入庫、保管、使用、折舊、報(bào)廢、租借等種種變動情況，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理科學(xué)化，資產(chǎn)掌握動態(tài)化。結(jié)合我們圖書館資產(chǎn)管理的具體實(shí)踐，在開發(fā)資產(chǎn)管理軟件時，突出以部門為基準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)優(yōu)于以樓層為基準(zhǔn)；以地點(diǎn)、使用人進(jìn)行主查詢優(yōu)于以部門和價格查詢的設(shè)計(jì)理念，通盤考慮統(tǒng)計(jì)、查詢、核算口徑等是否適合本館的具體情況，達(dá)到能隨時反映館內(nèi)資產(chǎn)一切變動情況的軟件功能要求。四是要加強(qiáng)對資產(chǎn)的維修與保養(yǎng)。對損壞的資產(chǎn)要及時進(jìn)行維護(hù)乃至報(bào)修，以確保資產(chǎn)的最高使用率。五是要完善資產(chǎn)處置、報(bào)廢制度。對使用部門提起報(bào)廢的資產(chǎn)要從質(zhì)量現(xiàn)狀和使用時間上嚴(yán)格把關(guān)。聯(lián)合技術(shù)部門進(jìn)行質(zhì)量評估，符合報(bào)廢退出條件的資產(chǎn)要由主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行最后審批。六是要實(shí)行資產(chǎn)全過程管理制度。首先要制定覆蓋資產(chǎn)全過程管理的規(guī)章制度；其次要從“實(shí)物管理、價值管理、使用部門”三個層面建立相關(guān)部門的資產(chǎn)管理制度；最終建立聯(lián)動的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
2.建立精準(zhǔn)管理理念，提升資產(chǎn)管理效能
對圖書館資產(chǎn)實(shí)施精準(zhǔn)管理，就是拋棄那種“總金額沒錯既可向上級和財(cái)政交差”的粗放式管理理念，將資產(chǎn)管理由“面”精準(zhǔn)到“點(diǎn)”，細(xì)化到使用人、放置地點(diǎn)、使用狀態(tài)等具體情況。織成細(xì)密的資產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，縱橫交錯、點(diǎn)面結(jié)合，使每件資產(chǎn)都在縱橫編織的交點(diǎn)上。
精準(zhǔn)管理是對資產(chǎn)流動全過程的管控。當(dāng)前條件下精準(zhǔn)管理的方式是將手工方式與計(jì)算機(jī)方式進(jìn)行有效結(jié)合。一是嚴(yán)格執(zhí)行入庫制度、領(lǐng)用制度、報(bào)廢制度等三個制度。二是建立資產(chǎn)明細(xì)賬，庫存臺帳這二本手工帳。明細(xì)賬要與財(cái)務(wù)的總賬緊密貼合，完全按照總賬的分類、排列順序與金額進(jìn)行明細(xì)登記，方便與財(cái)務(wù)的定期對帳。庫存臺帳不可或缺，按照明細(xì)賬的種類與順序，每月對庫存資產(chǎn)進(jìn)行一次實(shí)物清點(diǎn)，核實(shí)無誤后進(jìn)行登記，在可能的情況下，將資產(chǎn)庫存情況在內(nèi)網(wǎng)公布，方便部門的領(lǐng)用和館領(lǐng)導(dǎo)對庫存總量的掌握。這兩本手工帳都是資產(chǎn)計(jì)算機(jī)管理軟件必要的補(bǔ)充。三是引入計(jì)算機(jī)的條形碼管理手段。對每件資產(chǎn)都要貼上帶有條碼的資產(chǎn)標(biāo)簽，并標(biāo)明在資產(chǎn)計(jì)算機(jī)管理軟件中的編號、資產(chǎn)名稱、型號、取得日期、資產(chǎn)自身序列號。因使用過程中，使用人及使用部門這兩項(xiàng)要素經(jīng)常發(fā)生變動，所以不必注明。資產(chǎn)盤點(diǎn)時通過掃描資產(chǎn)標(biāo)簽條碼，歸集掃描結(jié)果與總資產(chǎn)進(jìn)行自動比對，從而保證盤點(diǎn)的準(zhǔn)確性，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題。
3.無形資產(chǎn)理念，拓寬資產(chǎn)管理范圍
現(xiàn)代化構(gòu)架下的圖書館資產(chǎn)，已經(jīng)不再是幾架書、幾張桌椅和幾間房屋的實(shí)物形態(tài)概念，軟件和數(shù)字資源等知識產(chǎn)權(quán)型新型資產(chǎn)在圖書館資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中所占比例逐年上升，如防火墻、圖書管理軟件以及為多媒體閱覽區(qū)和校園提供公益服務(wù)的外購數(shù)字資源等等都屬于無形資產(chǎn)，這些無形資產(chǎn)在圖書館向社會提供更加有效服務(wù)中具有不可替代作用。伴隨圖書館現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，這些無形資產(chǎn)的增速將進(jìn)一步提升。因此，對這些無形資產(chǎn)的管理已成為圖書館資產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。
管理無形資產(chǎn)，既是資產(chǎn)管理人員的責(zé)任，也需要圖書館全員參與。圖書館應(yīng)從內(nèi)部加強(qiáng)無形資產(chǎn)的核算管理，重視無形資產(chǎn)的核算和評估。應(yīng)建立無形資產(chǎn)管理責(zé)任制度，相關(guān)部門應(yīng)配備兼職人員，進(jìn)行有效管理；應(yīng)充分掌握無形資產(chǎn)的特性，資產(chǎn)管理人員要與相關(guān)購買和使用部門保持良好的溝通和互動，依照財(cái)政部門給出的標(biāo)準(zhǔn)和辦法嚴(yán)格管理。
4.管理會計(jì)理念，提供資產(chǎn)決策依據(jù)
通常意義上，財(cái)務(wù)會計(jì)是記錄已經(jīng)發(fā)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，然后按照財(cái)務(wù)準(zhǔn)則制成財(cái)務(wù)報(bào)表。它的使用者是外部的人群，所以它具有歷史性、外部性和符合性。然而對于尚未發(fā)生的財(cái)務(wù)事情進(jìn)行決策，財(cái)務(wù)會計(jì)不能提供有效幫助，這就需要引入管理會計(jì)的理念。按照一般定義，管理會計(jì)是以企業(yè)現(xiàn)在和未來的資金運(yùn)動為對象，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，為企業(yè)內(nèi)部管理者提供經(jīng)營管理決策的科學(xué)依據(jù)為目標(biāo)而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)管理活動。把這個定義引申到圖書館資產(chǎn)的管理會計(jì)，我認(rèn)為就是以圖書館現(xiàn)在和未來的資產(chǎn)運(yùn)動為對象，以提高圖書館服務(wù)社會效益為目的，為圖書館領(lǐng)導(dǎo)層提供科學(xué)的資產(chǎn)管理決策依據(jù)。
管理會計(jì)系統(tǒng)是內(nèi)部管理系統(tǒng)。預(yù)測和決策是核心，二者之間是服務(wù)于被服務(wù)關(guān)系。在這個內(nèi)部管理系統(tǒng)中，資產(chǎn)管理員的角色就是“預(yù)測員”，職責(zé)是定期收集各部門資產(chǎn)需求，由進(jìn)行核實(shí)、篩選和確認(rèn)后集中報(bào)送采購部門，列入下一年度采購計(jì)劃；資產(chǎn)購入后進(jìn)行持續(xù)不斷的跟蹤記錄，包括使用狀態(tài)和維修情況以及使用者反饋，以此做為再次采購的依據(jù)；向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)呈報(bào)此類資產(chǎn)在館內(nèi)分布狀態(tài)和使用情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要的參考；主動為下屬分館提供“量身定做”的服務(wù)：包括定制適合的家具和設(shè)備，主動提供資產(chǎn)信息，發(fā)現(xiàn)個性化的需求等貼心、到位的服務(wù)。
時展呼喚文化，文化發(fā)展為圖書館事業(yè)提供了更大發(fā)展空間。在創(chuàng)新理念的引領(lǐng)下，作為圖書館基礎(chǔ)配置的資產(chǎn)管理工作，必將為圖書館的事業(yè)發(fā)展注入無限活力。
中圖分類號：f273 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）04（a）-0177-01
知識資本理論和新增長理論共同構(gòu)成了知識經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)理論，而資產(chǎn)管理是經(jīng)濟(jì)理論中最關(guān)鍵的部分。任何一個機(jī)構(gòu)或者單位都具有自己的無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)，但是，很多時候管理者容易忽視無形資產(chǎn)管理，無法意識到無形資產(chǎn)管理的重要性。圖書館作為一個公共設(shè)施或機(jī)構(gòu)，其擁有的無形資產(chǎn)不容估量。因此，研究和分析圖書館無形資產(chǎn)的管理具有重要的作用和意義，值得相關(guān)人員重視和思考。圖書館無形資產(chǎn)包括很多方面，這些無形資產(chǎn)都是圖書館發(fā)展的重要動力和支撐。相關(guān)人員只有準(zhǔn)確掌握其主要構(gòu)成內(nèi)容，才能更好地制定相對應(yīng)的對策，進(jìn)而能具有針對性的解決目前工作中存在的一些問題。
1 圖書館無形資產(chǎn)的構(gòu)成
圖書館無形資產(chǎn)就是指其擁有的基本財(cái)產(chǎn)，財(cái)產(chǎn)管理其歸根結(jié)底是其產(chǎn)權(quán)歸屬必須以一定的法律手段進(jìn)行保護(hù)和肯定，確保法人代表具有產(chǎn)權(quán)支配和使用的權(quán)利。根據(jù)資產(chǎn)分類可以將圖書館無形資產(chǎn)劃分為四大類：第一類是知識產(chǎn)權(quán)類的無形資產(chǎn)，包括專利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)以及專有技術(shù)等方面，其中著作權(quán)是最為關(guān)鍵和重要的資產(chǎn)內(nèi)容。第二大類主要是指特種權(quán)利無形資產(chǎn)，這方面包括文獻(xiàn)資料的收藏和使用，對作品的合理使用權(quán)、對呈繳本的接收和使用權(quán)以及公益性事業(yè)投資傾向權(quán)等。此外，還有現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)李勇優(yōu)惠權(quán)的等。第三大類是人力組織關(guān)系類的無形資產(chǎn)，其中包括圖書館專業(yè)人員的數(shù)量，以及性別、學(xué)歷和學(xué)位、專業(yè)以及職稱等方面的關(guān)系權(quán)利。第四大類，其他類型的無形資產(chǎn)，圖書館建設(shè)和發(fā)展過程中的無形資產(chǎn)包括信譽(yù)、形象以及內(nèi)部文化等方面的資產(chǎn)。圖書館無形資產(chǎn)的管理非常重要，是圖書館發(fā)展的重要助推器。雖然目前管理工作中還存在一些問題，但是，相信在工作人員努力下，最終必定能盡快解決這些問題。
2 圖書館無形資產(chǎn)管理中存在的問題
圖書館無形資產(chǎn)管理是一項(xiàng)比較隱性的工作，由于我國傳統(tǒng)管理模式中存在一些缺陷，導(dǎo)致很多圖書館對無形資產(chǎn)管理不夠重視，進(jìn)而導(dǎo)致管理中存在一些問題，其具體表現(xiàn)在以下幾個方面：首先，無形資產(chǎn)管理意識薄弱，目前，圖書館管理人員重視資產(chǎn)管理，但是對無形資產(chǎn)管理不夠重視，也不夠全面。由于無形資產(chǎn)是一種隱性的財(cái)產(chǎn)，很難被管理人員重視。圖書館無形資產(chǎn)管理中，對無形資產(chǎn)的管理重點(diǎn)集中于文獻(xiàn)資源總量和增量等方面的簡單的核算，而沒有深入到內(nèi)部管理層面。其次，無形資產(chǎn)管理不夠規(guī)范，由于無形資產(chǎn)的分類很多，且很多在管理過程中也存在復(fù)雜性。所以，在日常管理中，對于無形資產(chǎn)的管理也不夠規(guī)范，很多時候無形資產(chǎn)管理困難大、要求多，例如，圖書館信譽(yù)方面，這種無形資產(chǎn)是一種看不到、摸不著的資產(chǎn)，但是，對圖書館的發(fā)展卻產(chǎn)生著重要的影響。這些都是圖書館無形資產(chǎn)管理中存在的問題，相關(guān)工作人員應(yīng)該積極主動應(yīng)對目前工作中存在的問題和不足，努力尋找解決問題的方案。
3 圖書館無形資產(chǎn)的管理策略
針對目前圖書館無形資產(chǎn)管理中還存在的一些問題，要進(jìn)一步提高無形資產(chǎn)管理水平和質(zhì)量，必須要加強(qiáng)管理模式研究，筆者結(jié)合自身多年工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)、歸納出一些建議和措施，具體包括以下幾點(diǎn)。
3.1 加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)
一支優(yōu)秀的管理隊(duì)伍是順利開展工作的重要保障，只有管理隊(duì)伍自身具備很強(qiáng)的工作能力和專業(yè)水平，最終才能確保工作的質(zhì)量和效率，因此，圖書館主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，首先，應(yīng)該加強(qiáng)管理人員專業(yè)知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，圖書館無形資產(chǎn)管理工作人員要學(xué)習(xí)和掌握無形資產(chǎn)科學(xué)化管理模式，通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)提升隊(duì)伍對無形資產(chǎn)的管理意識和重視程度。其次，應(yīng)該加強(qiáng)宣傳和教育，在日常工作中，應(yīng)該定期開展座談會和交流研討會，向全體人員宣傳一種無形資產(chǎn)管理理念，提高隊(duì)伍整體的覺悟和知識創(chuàng)造性，能更加注重?zé)o形資產(chǎn)的管理和核算。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)對專人人才的培養(yǎng)，這樣能有效保障無形資產(chǎn)管理的績效，不斷推進(jìn)圖書館向前發(fā)展。
3.2 建立健全無形資產(chǎn)核算與管理體系
無形資產(chǎn)管理涉及到相關(guān)法律法規(guī)方面的知識，無形資產(chǎn)管理需要經(jīng)過統(tǒng)一的協(xié)商，制定科學(xué)的管理方案，并且認(rèn)真監(jiān)督、落實(shí)管理計(jì)劃。因此，完善相關(guān)的核算和管理體系是重要的前提和基礎(chǔ)，首先，應(yīng)該建立和實(shí)施無形資產(chǎn)管理組織部門，從單位內(nèi)部挑選優(yōu)秀的工作人員，同時應(yīng)該實(shí)施一些人員考核制度和獎懲機(jī)制，以調(diào)動工作人員積極性。其次，從制度建設(shè)方面，應(yīng)該建立和健全更加完善和穩(wěn)妥的管理制度，如圖書館無形資產(chǎn)；類型和范圍界定制度、無形資產(chǎn)登記制度等。只有明確的規(guī)定和相關(guān)制度、體系，才能更加明確工作人員的責(zé)任，監(jiān)督其行為。
3.3 實(shí)施無形資產(chǎn)管理風(fēng)險評估體制
圖書館也是市場中的一個重要構(gòu)成部分，其發(fā)展必定要受到市場風(fēng)險的影響，做好風(fēng)險評估工作非常重要，直接影響著圖書館戰(zhàn)略的實(shí)施力度和整體的市場影響力。在日常工作中，建立科學(xué)合理的風(fēng)險評估體系，并且慎重選擇合理的評估方法非常重要，對圖書館無形資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤式、動態(tài)化的監(jiān)督與管理，最終實(shí)現(xiàn)對圖書館無形資產(chǎn)的有效管理。
4 結(jié)語
綜上所述，圖書館無形資產(chǎn)的構(gòu)成非常復(fù)雜，如知識產(chǎn)權(quán)類、特種權(quán)利類以及人力組織關(guān)系類等，這些都是圖書館發(fā)展中的重要無形資產(chǎn)。在當(dāng)前激烈的市場競爭下，圖書館要想更好的發(fā)展，必須要改變傳統(tǒng)管理模式，加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的管理，通過無形資產(chǎn)管理提升自身整體的綜合實(shí)力，以實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展。筆者認(rèn)為圖書館首先應(yīng)該加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍整體的管理水平；其次，應(yīng)該建立健全無形資產(chǎn)核算與管理的相關(guān)體系；最后，應(yīng)該實(shí)施無形資產(chǎn)管理風(fēng)險評估體制。最終，通過管理人員的不斷努力，全面加強(qiáng)圖書館無形資產(chǎn)的管理，幫助圖書館更好地應(yīng)對激烈的市場競爭。
參考文獻(xiàn)
[1] 邵霞.關(guān)于圖書館無形資產(chǎn)的構(gòu)成及其管理的探討[J].辦公室業(yè)務(wù)，2013（9）： 127.
[2] 趙婷.圖書館無形資產(chǎn)的構(gòu)成及其管理分析[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2013（18）：102-104.
關(guān)鍵詞:數(shù)字圖書館 知識產(chǎn)權(quán) 立法
1.谷哥版權(quán)事件和我國數(shù)字圖書館版權(quán)糾紛引發(fā)的問題
2004年，全球最大的搜索引擎公司，谷哥公司提出了號稱阿波羅的數(shù)字圖書館計(jì)劃，該圖書館被建成以后，將成為全球最大的圖書館，讀者可以在該圖書館內(nèi)免費(fèi)搜索到里面所有的書籍，對自己感興趣的圖書，可以付費(fèi)下載或購買。該計(jì)劃提出以后，谷哥公司開始大量掃描圖書，在隨后的幾年里，谷哥將近收錄了全球近千萬種圖書?？墒枪雀绲氖珍浶袨樵獾搅吮姸喑霭嫔毯椭鳈?quán)人的反對，不得不走上了訴訟的道路。2005年9月，美國作家協(xié)會和五家出版商發(fā)起集團(tuán)訴訟將谷哥公司告上法庭。在訴訟中，原告稱谷哥公司在掃描書籍和圖書數(shù)字化過程中存在大規(guī)模的侵犯版權(quán)行為，為此，他們要求谷哥公司為每一次侵權(quán)行為支付賠償，并請求法院禁止該公司未支付費(fèi)用就自行復(fù)制受版權(quán)保護(hù)的圖書內(nèi)容。阿波羅圖書館計(jì)劃—打造全球最大的圖書館計(jì)劃也不得不擱淺，等待法庭的裁決。目前，在我國目前的數(shù)字圖書館建設(shè)中，也面臨著同樣的問題，從2002年北京大學(xué)教授陳興良起訴中國數(shù)字圖書館有限責(zé)任公司，到500多名博士、碩士狀告北京某股份有限公司。國內(nèi)眾多的數(shù)字圖書館遭遇到過版權(quán)訴訟。我國數(shù)字圖書館雖然沒有因?yàn)榘鏅?quán)糾紛而絆住發(fā)展的步伐，但發(fā)展中潛在的風(fēng)險時刻存在。那就是如果大規(guī)模的侵權(quán)訴訟一旦被提起，那么數(shù)字圖書館又該如何面對，我國的數(shù)字圖書館需要健康發(fā)展，面對圖書館發(fā)展過程中潛在的危險和現(xiàn)實(shí)的困境，數(shù)字圖書館人和社會的法律界人士對這方面問題做出相關(guān)的探索是對應(yīng)有之義。
2數(shù)字圖書館目前存在問題的分析
谷歌的阿波羅計(jì)劃的擱淺，其最主要的原因的莫過于其國內(nèi)民眾對谷歌侵權(quán)行為的強(qiáng)烈反對，民眾的維權(quán)意識高，版權(quán)保護(hù)制度的完善。而我國數(shù)字圖書館在發(fā)展過程中侵權(quán)行為雖然具有相當(dāng)?shù)钠毡樾裕匀荒苋〉瞄L足的發(fā)展，主要是由現(xiàn)行的法律規(guī)定和現(xiàn)實(shí)社會中大多數(shù)公眾的法律意識狀況決定的。①被數(shù)字圖書館收錄的作品著作權(quán)人的信息匾乏。如果數(shù)字圖書館的運(yùn)營商一個個地與著作權(quán)人取得聯(lián)系并獲得著作權(quán)人的授權(quán)是極為困難的事情，其可操作性極低。②我國大多數(shù)公民對著作權(quán)的保護(hù)意識還比較淡薄。其實(shí)在國內(nèi)，遭遇版權(quán)侵權(quán)的絕不僅僅是這些提起訴訟的原告，還有更多的被侵權(quán)的人都處于一種不自知的被侵權(quán)狀態(tài)中。也許這種侵權(quán)對他們來說，作品未經(jīng)允許而被收錄，即使是侵權(quán)，但由于對自己沒有造成任何的不輛影響而不加理睬;或者根本沒有意識到自己被侵權(quán)，而聽之任之。甚至有的被侵權(quán)人覺得自己的作品被收錄、被傳播而自喜。③著作權(quán)人的維權(quán)成本高，維權(quán)需求不強(qiáng)烈。著作權(quán)人本身對自己的作品是否侵權(quán)信息的獲得途徑并不是很充足的，可能還需要相當(dāng)?shù)某杀尽１磺謾?quán)人對侵權(quán)行為的法律救濟(jì)也同樣需要相當(dāng)?shù)某杀?。由于著作?quán)的特殊性，在作品被侵權(quán)時，著作權(quán)人的損失是隱形的，還不能為大多數(shù)人所認(rèn)識，在維權(quán)需要高成本的情況下，維權(quán)似乎也沒有必要。
3立法上的建議
關(guān)鍵詞:數(shù)字圖書館 知識產(chǎn)權(quán) 立法
1.谷哥版權(quán)事件和我國數(shù)字圖書館版權(quán)糾紛引發(fā)的問題
2004年，全球最大的搜索引擎公司，谷哥公司提出了號稱阿波羅的數(shù)字圖書館計(jì)劃，該圖書館被建成以后，將成為全球最大的圖書館，讀者可以在該圖書館內(nèi)免費(fèi)搜索到里面所有的書籍，對自己感興趣的圖書，可以付費(fèi)下載或購買。該計(jì)劃提出以后，谷哥公司開始大量掃描圖書，在隨后的幾年里，谷哥將近收錄了全球近千萬種圖書?？墒枪雀绲氖珍浶袨樵獾搅吮姸喑霭嫔毯椭鳈?quán)人的反對，不得不走上了訴訟的道路。2005年9月，美國作家協(xié)會和五家出版商發(fā)起集團(tuán)訴訟將谷哥公司告上法庭。在訴訟中，原告稱谷哥公司在掃描書籍和圖書數(shù)字化過程中存在大規(guī)模的侵犯版權(quán)行為，為此，他們要求谷哥公司為每一次侵權(quán)行為支付賠償，并請求法院禁止該公司未支付費(fèi)用就自行復(fù)制受版權(quán)保護(hù)的圖書內(nèi)容。阿波羅圖書館計(jì)劃—打造全球最大的圖書館計(jì)劃也不得不擱淺，等待法庭的裁決。目前，在我國目前的數(shù)字圖書館建設(shè)中，也面臨著同樣的問題，從2002年北京大學(xué)教授陳興良起訴中國數(shù)字圖書館有限責(zé)任公司，到500多名博士、碩士狀告北京某股份有限公司。國內(nèi)眾多的數(shù)字圖書館遭遇到過版權(quán)訴訟。我國數(shù)字圖書館雖然沒有因?yàn)榘鏅?quán)糾紛而絆住發(fā)展的步伐，但發(fā)展中潛在的風(fēng)險時刻存在。那就是如果大規(guī)模的侵權(quán)訴訟一旦被提起，那么數(shù)字圖書館又該如何面對，我國的數(shù)字圖書館需要健康發(fā)展，面對圖書館發(fā)展過程中潛在的危險和現(xiàn)實(shí)的困境，數(shù)字圖書館人和社會的法律界人士對這方面問題做出相關(guān)的探索是對應(yīng)有之義。
2數(shù)字圖書館目前存在問題的分析
谷歌的阿波羅計(jì)劃的擱淺，其最主要的原因的莫過于其國內(nèi)民眾對谷歌侵權(quán)行為的強(qiáng)烈反對，民眾的維權(quán)意識高，版權(quán)保護(hù)制度的完善。而我國數(shù)字圖書館在發(fā)展過程中侵權(quán)行為雖然具有相當(dāng)?shù)钠毡樾裕匀荒苋〉瞄L足的發(fā)展，主要是由現(xiàn)行的法律規(guī)定和現(xiàn)實(shí)社會中大多數(shù)公眾的法律意識狀況決定的。①被數(shù)字圖書館收錄的作品著作權(quán)人的信息匾乏。如果數(shù)字圖書館的運(yùn)營商一個個地與著作權(quán)人取得聯(lián)系并獲得著作權(quán)人的授權(quán)是極為困難的事情，其可操作性極低。②我國大多數(shù)公民對著作權(quán)的保護(hù)意識還比較淡薄。其實(shí)在國內(nèi)，遭遇版權(quán)侵權(quán)的絕不僅僅是這些提起訴訟的原告，還有更多的被侵權(quán)的人都處于一種不自知的被侵權(quán)狀態(tài)中。也許這種侵權(quán)對他們來說，作品未經(jīng)允許而被收錄，即使是侵權(quán)，但由于對自己沒有造成任何的不輛影響而不加理睬;或者根本沒有意識到自己被侵權(quán)，而聽之任之。甚至有的被侵權(quán)人覺得自己的作品被收錄、被傳播而自喜。③著作權(quán)人的維權(quán)成本高，維權(quán)需求不強(qiáng)烈。著作權(quán)人本身對自己的作品是否侵權(quán)信息的獲得途徑并不是很充足的，可能還需要相當(dāng)?shù)某杀?。被侵?quán)人對侵權(quán)行為的法律救濟(jì)也同樣需要相當(dāng)?shù)某杀尽Ｓ捎谥鳈?quán)的特殊性，在作品被侵權(quán)時，著作權(quán)人的損失是隱形的，還不能為大多數(shù)人所認(rèn)識，在維權(quán)需要高成本的情況下，維權(quán)似乎也沒有必要。
3立法上的建議
3.1在立法的內(nèi)容上，細(xì)化著作權(quán)授權(quán)途徑實(shí)踐中，有數(shù)字圖書館對避免侵權(quán)的方法和途徑已經(jīng)進(jìn)行了積極的探索。比如，通過和出版社合作，取得著作權(quán)的授權(quán)。這種授權(quán)模式主要是通過出版社的明示公告，取得著作權(quán)人對數(shù)字圖書館的授權(quán)。這樣的授權(quán)模式對數(shù)字圖書館未來侵權(quán)行為的完全避免是可行的，可是這對以前的侵權(quán)行為無法解決。隨著人們的維權(quán)意識不斷覺醒，數(shù)字圖書館必須對這種趨勢提早應(yīng)對。其中應(yīng)對之一的方式就是和著作權(quán)集中管理組織進(jìn)行合作，即由著作權(quán)集中管理組織在取得眾多的著作權(quán)權(quán)人的授權(quán)后，代表作者向數(shù)字圖書館集中授權(quán)。國家版權(quán)局在《關(guān)于制作數(shù)字化制品的著作權(quán)規(guī)定》中明確規(guī)定“除著作權(quán)法另有規(guī)定外，利用受著作權(quán)保護(hù)的他人作品制作數(shù)字化制品，應(yīng)事先取得著作權(quán)人的許可;可以直接向被利用作品的著作權(quán)人取得許可，也可以通過著作權(quán)人集體管理組織取得許可”。這種規(guī)定也認(rèn)可了這種著作權(quán)管理的組織和方式，數(shù)字圖書館與著作權(quán)集中管理組織的合作也是可行的?？墒侵鳈?quán)集中管理組織的權(quán)利、義務(wù)，著作權(quán)人、數(shù)字圖書館和著作權(quán)管理組織三方合作涉及的法律上一的權(quán)利義務(wù)缺乏明確的規(guī)定，導(dǎo)致在實(shí)踐中仍然有許多問題尚待解決。
1.谷哥版權(quán)事件和我國數(shù)字圖書館版權(quán)糾紛引發(fā)的問題
2004年，全球最大的搜索引擎公司，谷哥公司提出了號稱阿波羅的數(shù)字圖書館計(jì)劃，該圖書館被建成以后，將成為全球最大的圖書館，讀者可以在該圖書館內(nèi)免費(fèi)搜索到里面所有的書籍，對自己感興趣的圖書，可以付費(fèi)下載或購買。該計(jì)劃提出以后，谷哥公司開始大量掃描圖書，在隨后的幾年里，谷哥將近收錄了全球近千萬種圖書?？墒枪雀绲氖珍浶袨樵獾搅吮姸喑霭嫔毯椭鳈?quán)人的反對，不得不走上了訴訟的道路。2005年9月，美國作家協(xié)會和五家出版商發(fā)起集團(tuán)訴訟將谷哥公司告上法庭。在訴訟中，原告稱谷哥公司在掃描書籍和圖書數(shù)字化過程中存在大規(guī)模的侵犯版權(quán)行為，為此，他們要求谷哥公司為每一次侵權(quán)行為支付賠償，并請求法院禁止該公司未支付費(fèi)用就自行復(fù)制受版權(quán)保護(hù)的圖書內(nèi)容。阿波羅圖書館計(jì)劃—打造全球最大的圖書館計(jì)劃也不得不擱淺，等待法庭的裁決。目前，在我國目前的數(shù)字圖書館建設(shè)中，也面臨著同樣的問題，從2002年北京大學(xué)教授陳興良中國數(shù)字圖書館有限責(zé)任公司，到500多名博士、碩士狀告北京某股份有限公司。國內(nèi)眾多的數(shù)字圖書館遭遇到過版權(quán)訴訟。我國數(shù)字圖書館雖然沒有因?yàn)榘鏅?quán)糾紛而絆住發(fā)展的步伐，但發(fā)展中潛在的風(fēng)險時刻存在。那就是如果大規(guī)模的侵權(quán)訴訟一旦被提起，那么數(shù)字圖書館又該如何面對，我國的數(shù)字圖書館需要健康發(fā)展，面對圖書館發(fā)展過程中潛在的危險和現(xiàn)實(shí)的困境，數(shù)字圖書館人和社會的法律界人士對這方面問題做出相關(guān)的探索是對應(yīng)有之義。
2數(shù)字圖書館目前存在問題的分析
谷歌的阿波羅計(jì)劃的擱淺，其最主要的原因的莫過于其國內(nèi)民眾對谷歌侵權(quán)行為的強(qiáng)烈反對，民眾的維權(quán)意識高，版權(quán)保護(hù)制度的完善。而我國數(shù)字圖書館在發(fā)展過程中侵權(quán)行為雖然具有相當(dāng)?shù)钠毡樾?，但仍然能取得長足的發(fā)展，主要是由現(xiàn)行的法律規(guī)定和現(xiàn)實(shí)社會中大多數(shù)公眾的法律意識狀況決定的。①被數(shù)字圖書館收錄的作品著作權(quán)人的信息匾乏。如果數(shù)字圖書館的運(yùn)營商一個個地與著作權(quán)人取得聯(lián)系并獲得著作權(quán)人的授權(quán)是極為困難的事情，其可操作性極低。②我國大多數(shù)公民對著作權(quán)的保護(hù)意識還比較淡薄。其實(shí)在國內(nèi)，遭遇版權(quán)侵權(quán)的絕不僅僅是這些提訟的原告，還有更多的被侵權(quán)的人都處于一種不自知的被侵權(quán)狀態(tài)中。也許這種侵權(quán)對他們來說，作品未經(jīng)允許而被收錄，即使是侵權(quán)，但由于對自己沒有造成任何的不輛影響而不加理睬;或者根本沒有意識到自己被侵權(quán)，而聽之任之。甚至有的被侵權(quán)人覺得自己的作品被收錄、被傳播而自喜。③著作權(quán)人的維權(quán)成本高，維權(quán)需求不強(qiáng)烈。著作權(quán)人本身對自己的作品是否侵權(quán)信息的獲得途徑并不是很充足的，可能還需要相當(dāng)?shù)某杀?。被侵?quán)人對侵權(quán)行為的法律救濟(jì)也同樣需要相當(dāng)?shù)某杀?。由于著作?quán)的特殊性，在作品被侵權(quán)時，著作權(quán)人的損失是隱形的，還不能為大多數(shù)人所認(rèn)識，在維權(quán)需要高成本的情況下，維權(quán)似乎也沒有必要。
