首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展
時(shí)間：2023-08-21 09:25:37
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中圖分類(lèi)號(hào)：F971 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）28-0089-01
一、前言
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展以及各方面農(nóng)機(jī)化的投入，使得農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作成為農(nóng)村農(nóng)機(jī)化、科技化推廣的基礎(chǔ)性工程。農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的主力軍，是農(nóng)機(jī)化推廣的主要人群，也是農(nóng)技培訓(xùn)的主要對(duì)象。但農(nóng)民因?yàn)樽孕～@得知識(shí)的途徑少而知識(shí)儲(chǔ)備差，對(duì)技能的掌握存在一定的局限;農(nóng)機(jī)培訓(xùn)者也由于前途考慮等導(dǎo)致師資力量少，農(nóng)技培訓(xùn)工作陷入尷尬境地。由于其對(duì)國(guó)家，社會(huì)發(fā)展的重要性，提升農(nóng)技培訓(xùn)工作質(zhì)量便成為當(dāng)務(wù)之急。
二、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀
農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作是農(nóng)村推進(jìn)農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是國(guó)家大力發(fā)展和普及科技化的重要工程，也是建設(shè)社會(huì)主義新時(shí)期下新農(nóng)村的重要內(nèi)容?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是新時(shí)期下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的綜合性科技化發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化便成了農(nóng)機(jī)廣泛使用的標(biāo)志;國(guó)家也在大力推進(jìn)三農(nóng)問(wèn)題的有效解決，無(wú)論是下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)科技導(dǎo)入的官方文件，還是督促下級(jí)有關(guān)部門(mén)農(nóng)村工作的推進(jìn)，都表示國(guó)家在這方面的重視程度。有關(guān)部門(mén)在此項(xiàng)工作的推進(jìn)中也采取了有用的措施：在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的指導(dǎo)會(huì)，將農(nóng)機(jī)的相關(guān)內(nèi)容和基礎(chǔ)知識(shí)公布于農(nóng)民知曉;安排專(zhuān)業(yè)的人員進(jìn)行技能的培訓(xùn)，給農(nóng)民提供獲取相關(guān)知識(shí)的途徑。相關(guān)部門(mén)針對(duì)農(nóng)機(jī)管理、技術(shù)人員培訓(xùn)，利用各種農(nóng)機(jī)工作會(huì)議機(jī)會(huì)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)開(kāi)展相關(guān)活動(dòng);以農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼為契機(jī)，指導(dǎo)人員進(jìn)行相關(guān)的證件考取，促進(jìn)安全意識(shí)等的提高;政府給的補(bǔ)貼也極大的激發(fā)了公眾購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的熱情，使得農(nóng)民能真正在學(xué)習(xí)和實(shí)踐之間，將知識(shí)吸納使用。
三、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的問(wèn)題
通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作特點(diǎn)的研究分析，以及一些生活中經(jīng)歷的觀察理解，筆者發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)今農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題主要有以下幾方面：
1，培訓(xùn)對(duì)象的先天不足
農(nóng)民是農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的主要對(duì)象，但是農(nóng)村中從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，大都是知識(shí)儲(chǔ)備低的人群，很少有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的經(jīng)歷。文化程度和素質(zhì)程度低變成了嚴(yán)重制約農(nóng)機(jī)化工作推進(jìn)的因素。農(nóng)民通常對(duì)于學(xué)習(xí)的理論知識(shí)具有排斥性，也因基礎(chǔ)薄弱而倍感艱難，學(xué)習(xí)的效率差。沒(méi)有深入研究的熱情，導(dǎo)致學(xué)習(xí)的成果半熟不透，在實(shí)際運(yùn)用的過(guò)程中遇到很多制約因素。
2，培訓(xùn)力量的后天不足
農(nóng)機(jī)講師為代表的專(zhuān)業(yè)人士較少，使得農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作在推進(jìn)的過(guò)程中，缺乏師資力量的推動(dòng)力。師資力量薄弱，培訓(xùn)便缺乏推進(jìn)的動(dòng)力。很多掛名農(nóng)機(jī)培訓(xùn)師的技術(shù)人員還缺少?gòu)氖陆虒W(xué)技術(shù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。并且大多數(shù)教師專(zhuān)業(yè)知識(shí)甚少，掌握的知識(shí)也滿(mǎn)足不了快速更新的新時(shí)期下的知識(shí)需求。有關(guān)部門(mén)也沒(méi)能及時(shí)有效的組織溝通交流機(jī)會(huì)，教學(xué)水平缺乏提高的途徑和方法。
3，培訓(xùn)內(nèi)容的有待提高
科技知識(shí)更新速度快，農(nóng)技培訓(xùn)工作中所依據(jù)的培訓(xùn)知識(shí)，大都落后于時(shí)代要求。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)業(yè)務(wù)基本停留在普通機(jī)械上，對(duì)農(nóng)村建設(shè)各類(lèi)新進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)培訓(xùn)保留在技術(shù)指導(dǎo)性上，缺乏系統(tǒng)全面培訓(xùn)，時(shí)代農(nóng)機(jī)推廣工作難以全面開(kāi)展。且部分教學(xué)組織存在基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)象，缺乏辦學(xué)的相關(guān)支持。地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，使得官方投入的資金支持有所差異，周而復(fù)始，差距拉大，制約了農(nóng)技培訓(xùn)工作總體水平的提高。
四、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的對(duì)策
對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行客觀分析后，筆者認(rèn)為，可以從以下幾方面入手，采取有效的措施：
1，加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)
教師的質(zhì)量很大程度上影響著技術(shù)領(lǐng)域的教學(xué)質(zhì)量。有關(guān)教育機(jī)構(gòu)要能對(duì)現(xiàn)有的教師力量進(jìn)行考核培訓(xùn)，促使農(nóng)機(jī)教師不僅要對(duì)現(xiàn)掌握的知識(shí)進(jìn)行更加深入的理解，還要盡可能應(yīng)對(duì)社會(huì)及行業(yè)的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)新型農(nóng)機(jī)知識(shí)。農(nóng)機(jī)教師不僅應(yīng)該懂得各種農(nóng)機(jī)的熟練操作，還應(yīng)知道如何更好的與學(xué)員溝通，畢竟培訓(xùn)對(duì)象具有特殊性。應(yīng)該加強(qiáng)思想道德方面的修養(yǎng)，強(qiáng)化安全意識(shí)的培育，才能以身作則，以更好的方式感染學(xué)員，提高培訓(xùn)質(zhì)量。也可以選擇引進(jìn)資深的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)師，把穩(wěn)師資團(tuán)隊(duì)的先進(jìn)性。
2，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
農(nóng)技培訓(xùn)工作的成本高，想要高質(zhì)量的培訓(xùn)的成本更高。國(guó)家在此方面的支持力度應(yīng)該盡可能的增加，加大經(jīng)費(fèi)的投入，使得有關(guān)部門(mén)能及時(shí)開(kāi)展各項(xiàng)措施;擴(kuò)大教學(xué)的培訓(xùn)規(guī)模和質(zhì)量，建設(shè)專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)基地，使得農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作的整體水平上升;加大教育設(shè)施的改造，創(chuàng)新教學(xué)的模式，為實(shí)踐性教學(xué)模式的高質(zhì)量推進(jìn)提供高質(zhì)量的配套設(shè)施;配置農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的工作崗位，將農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作更加細(xì)化，更加質(zhì)化，將學(xué)習(xí)更加落到實(shí)處，有利于進(jìn)一步提高培訓(xùn)工作的質(zhì)量。
3，提高教學(xué)內(nèi)容的質(zhì)量
農(nóng)機(jī)培訓(xùn)知識(shí)復(fù)雜多樣，實(shí)際操作性強(qiáng)，教育模式應(yīng)該更加創(chuàng)新，運(yùn)用媒體教學(xué)，實(shí)際操作式等多種教學(xué)方式相結(jié)合。營(yíng)造出強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)氛圍，讓學(xué)員真正愿意去學(xué)，愿意去真正學(xué)深。優(yōu)化農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的工作模式，健全相關(guān)的制度支持，優(yōu)化教學(xué)的思路，及時(shí)提供現(xiàn)今的新型農(nóng)機(jī)知識(shí)作為教學(xué)的基礎(chǔ)。避免教育的空泛化，也避免教育的學(xué)院式，盡力在理論教學(xué)與實(shí)際操作間取得平衡，真正培訓(xùn)出社會(huì)需要的有用人才，彰顯出農(nóng)技培訓(xùn)工作的高質(zhì)量。
五、結(jié)束語(yǔ)
隨著新時(shí)期下的時(shí)展，農(nóng)技培訓(xùn)工作的重要性越來(lái)越明顯，提高質(zhì)量便是其不斷推進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力。文章點(diǎn)明了時(shí)代對(duì)其高質(zhì)量的需求，以及其在推進(jìn)中做出的各方面的措施;也說(shuō)明了培訓(xùn)對(duì)象及培訓(xùn)者等各方面出現(xiàn)的問(wèn)題，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出了相關(guān)的解決措施，以望農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作能在質(zhì)量推進(jìn)的路上獲得有利的幫助。
參考文獻(xiàn)
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經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展是指生產(chǎn)要素投入少、資源配置效率高、資源環(huán)境成本低、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益好的發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)在30多年高速增長(zhǎng)之后突破結(jié)構(gòu)性矛盾和資源環(huán)境瓶頸，實(shí)現(xiàn)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的必然前提。而農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“命脈”，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展更是形勢(shì)所需。
1新時(shí)代三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀
在我國(guó)發(fā)展邁入新時(shí)代的大背景下，三明市順勢(shì)而為，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，質(zhì)量、品牌、效益等建設(shè)穩(wěn)步提高。品牌農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)紛呈，泰寧成為全國(guó)首個(gè)“國(guó)家級(jí)出口雜交稻種質(zhì)量安全示范區(qū)”，列入國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建試點(diǎn)縣；7個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲福建名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)；三種業(yè)、旺穗種業(yè)被認(rèn)定為福建省高新技術(shù)企業(yè)；樂(lè)萬(wàn)芳園林和尤溪沈郎油茶股份有限公司在新三板成功掛牌。智慧農(nóng)業(yè)成效顯著，新增寧化、大田為國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣；啟動(dòng)尤溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園建設(shè)，新培育11家省、市級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用示范企業(yè)，帶動(dòng)52家企業(yè)（基地）應(yīng)用了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。生態(tài)農(nóng)業(yè)進(jìn)展順利，加大養(yǎng)殖污染治理力度，完成規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造116家；清理整治網(wǎng)箱2282個(gè)、12.4萬(wàn)m2；尤溪縣被認(rèn)定為全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，沙縣國(guó)營(yíng)綜合農(nóng)場(chǎng)獲得農(nóng)業(yè)部授予的“全國(guó)休閑漁業(yè)示范基地”稱(chēng)號(hào)。
2新時(shí)代三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)
新時(shí)代給三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇，然而是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。一是面臨規(guī)模挑戰(zhàn)。隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)日新月異的變革，目前三明市以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)特征的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作方式、經(jīng)營(yíng)方式等不足以應(yīng)對(duì)當(dāng)前的競(jìng)爭(zhēng)，一些沒(méi)有條件外出打工、就業(yè)能力差的農(nóng)民依靠土地維持生計(jì)，生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品商品化特征不明顯，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和新型經(jīng)營(yíng)方式不敏感、不主動(dòng)。二是面臨素質(zhì)挑戰(zhàn)。當(dāng)前全市農(nóng)村主要?jiǎng)趧?dòng)力多是中老年人，文化水平和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)普遍不高，農(nóng)業(yè)管理能力和創(chuàng)新能力不足。三是面臨需求挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，大眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的要求已不是“果腹”，而是向營(yíng)養(yǎng)健康過(guò)渡，同時(shí)，農(nóng)業(yè)的多功能性也得到拓展，例如觀光、休閑等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)面對(duì)新時(shí)展需求應(yīng)對(duì)緩慢。四是面臨科技挑戰(zhàn)。一方面是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，高標(biāo)準(zhǔn)水平不高；另一方面是農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和要求。五是面臨資源挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大農(nóng)民在水、土地資源管理，農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物使用方面隨意性大，提高水資源、土地資源利用率和農(nóng)藥、化肥、農(nóng)業(yè)廢棄物標(biāo)準(zhǔn)化程度任務(wù)重。
3三明市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的未來(lái)策略
新的起點(diǎn)召喚使命與擔(dān)當(dāng)，偉大目標(biāo)凝聚信心和力量。面對(duì)新時(shí)代背景下的挑戰(zhàn)，應(yīng)以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極探索切實(shí)有效的應(yīng)對(duì)策略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，這也是推動(dòng)三明經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。
3.1創(chuàng)新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，提高“三值”
3.1.1提高綠色值，增加綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給
重點(diǎn)是落實(shí)“三嚴(yán)”，發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品等安全食品。一是在源頭預(yù)防上“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)”。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化投入品使用管控，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。組織實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)進(jìn)村入戶(hù)，落實(shí)生產(chǎn)者主體責(zé)任。二是在管理過(guò)程中“嚴(yán)監(jiān)測(cè)”。加強(qiáng)綠色防控等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制技術(shù)研究，推廣研發(fā)快速、精準(zhǔn)、便捷的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)評(píng)估技術(shù)和儀器設(shè)備。三是末端治理上“嚴(yán)追溯”。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)推廣應(yīng)用，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯與“三品一標(biāo)”認(rèn)證、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目安排、農(nóng)產(chǎn)品品牌評(píng)定等掛鉤。
3.1.2提高環(huán)保值，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
當(dāng)前，要破解“資源紅線”與“環(huán)境黃牌”的雙重制約，只有“三管齊下”，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。一是支持保護(hù)。逐步由“黃箱補(bǔ)貼”轉(zhuǎn)為“綠箱補(bǔ)貼”，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民直接收入等方面加大政策扶持力度。二是剛性嚴(yán)控。嚴(yán)格劃定農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間保護(hù)紅線，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和用途管制制度。實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”剛性約束。三是修復(fù)治理。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理、保護(hù)和修復(fù)，打好農(nóng)業(yè)面源污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
3.1.3提高附加值，增添農(nóng)業(yè)產(chǎn)品文化創(chuàng)意
隨著經(jīng)濟(jì)生活水平的提高，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值將在未來(lái)市場(chǎng)大受青睞。一是著眼于創(chuàng)意發(fā)掘。發(fā)掘農(nóng)耕文化和鄉(xiāng)村文化，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)產(chǎn)品和精神產(chǎn)品的文化附加值，讓農(nóng)產(chǎn)品由實(shí)用功能型消費(fèi)向文化審美型消費(fèi)轉(zhuǎn)變。二是著眼于創(chuàng)意延伸。積極發(fā)展市民農(nóng)園、休閑農(nóng)莊、景觀農(nóng)業(yè)、公園農(nóng)業(yè)。三是著眼于創(chuàng)意結(jié)合。開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生度假、科學(xué)普及、環(huán)保教育等多種功能，實(shí)現(xiàn)文化藝術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)耕活動(dòng)有機(jī)結(jié)合。
3.2培植新興動(dòng)能，推進(jìn)“三化”
3.2.1推進(jìn)科技化，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)支撐新時(shí)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。一是積極提高農(nóng)業(yè)科技資金應(yīng)用率。加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究的資金投入，使農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科技的推廣應(yīng)用三者形成合力,有效提高農(nóng)業(yè)科技資金的應(yīng)用效率。二是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化率。加強(qiáng)農(nóng)科教結(jié)合，形成“專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)＋農(nóng)技人員＋科技示范戶(hù)”的科技成果示范推廣轉(zhuǎn)化機(jī)制。三是積極加大農(nóng)業(yè)科技資源利用率。不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行相關(guān)科技知識(shí)培訓(xùn)，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技資源的合理流動(dòng)。
3.2.2推進(jìn)規(guī)?；?，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展
發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的必然選擇。一是做大一批高標(biāo)準(zhǔn)原料生產(chǎn)基地。立足于區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做大一批高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)作物、畜禽養(yǎng)殖等大型原料生產(chǎn)基地，從源頭上保證原料供給和質(zhì)量安全。二是做強(qiáng)一批本土農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大政策扶持力度，通過(guò)購(gòu)并重組、改制上市等形式，做強(qiáng)一批產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)群體。三是建立一批農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。依托資源優(yōu)勢(shì)，建立一批與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群相配套的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)銜接、農(nóng)超(批)對(duì)接，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展提供配套服務(wù)。
3.2.3推進(jìn)品牌化，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌
依托三明市得天獨(dú)厚的資源與生態(tài)優(yōu)勢(shì)，打造知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。一是共打品牌。在創(chuàng)建品牌的同時(shí)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的新型經(jīng)營(yíng)主體以聯(lián)營(yíng)、聯(lián)合、特許經(jīng)營(yíng)等形式共打品牌。二是整合品牌。鼓勵(lì)和引導(dǎo)名優(yōu)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）重組的方式進(jìn)行整合品牌，打造區(qū)域品牌,提升品牌價(jià)值。三是推介品牌。通過(guò)舉辦農(nóng)業(yè)展覽會(huì)、組織農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)大賽等方式，多層次、全方位宣傳推介三明市農(nóng)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大受眾群體，提高知名度。
3.3延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，注重“三性”
3.3.1注重特色性，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)
從三明市資源稟賦出發(fā)，發(fā)展各種特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。一是加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)，逐步形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的生產(chǎn)布局。二是加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)協(xié)同發(fā)展意識(shí)，在基地建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享，聯(lián)合創(chuàng)建市場(chǎng)前景好、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)的特色品牌。三是加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)力度。引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭成立行業(yè)商會(huì)，逐步建立健全質(zhì)量監(jiān)管、品牌準(zhǔn)入、違規(guī)處罰等行業(yè)管理規(guī)則，切實(shí)加大名優(yōu)特色產(chǎn)品的保護(hù)力度。
3.3.2注重適銷(xiāo)性，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給
一、農(nóng)業(yè)信息化的積極作用
農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)信息化是當(dāng)代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志和關(guān)鍵，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要支撐條件，它將主導(dǎo)著未來(lái)一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的方向。農(nóng)業(yè)信息化對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用和深遠(yuǎn)影響。
1．農(nóng)業(yè)信息化是克服農(nóng)業(yè)弱質(zhì)特點(diǎn)的重要途徑。眾所周知，農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品的需求收入彈性較低，在需求總量的擴(kuò)張上存在一定的障礙。加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由于受自然條件的影響，人類(lèi)控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力較低，大量的農(nóng)業(yè)資本投入到土地上，資本的轉(zhuǎn)移更新能力相對(duì)較弱；更由于農(nóng)產(chǎn)品貯存難、體積大、價(jià)值低，經(jīng)不起收獲與銷(xiāo)售時(shí)間的拖延，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力也相對(duì)較低。所有這些，都足以說(shuō)明農(nóng)業(yè)具有比較效益低下和自身發(fā)展能力差的特點(diǎn)，并由此形成農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性。為解決農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性問(wèn)題，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的信息化，運(yùn)用信息技術(shù)提高農(nóng)業(yè)科技的貢獻(xiàn)份額，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的高附加值。
2．農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Αａ槍?duì)農(nóng)村勞動(dòng)力整體科技文化素質(zhì)不高(特別是在多數(shù)農(nóng)村青壯年轉(zhuǎn)向其他產(chǎn)業(yè)，務(wù)農(nóng)人員主體由老、弱、病、殘及婦女組成)，生產(chǎn)技術(shù)含量偏低，生產(chǎn)成本提高，投入產(chǎn)出比例下降，資源利用率和轉(zhuǎn)化率低下，限制了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的狀況，要在廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥、農(nóng)膜等工業(yè)技術(shù)成果的基礎(chǔ)上，依靠生物工程、信息技術(shù)等高新技術(shù)，使我國(guó)農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍，逐步建立起農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)作為新的農(nóng)業(yè)科技革命的先導(dǎo)，在促進(jìn)未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和整個(gè)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步中將起到全局推動(dòng)作用。通過(guò)信息技術(shù)，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式因此得到改造，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率將大幅度提高，生產(chǎn)成本下降；通過(guò)信息技術(shù)，不僅可將現(xiàn)有單項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行綜合組裝配套，實(shí)現(xiàn)高層次的科技創(chuàng)新，而且可方便快捷地大面積推廣應(yīng)用；通過(guò)信息技術(shù)，還將促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)步，傳統(tǒng)的高消耗、低效益型的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方式將被新興的低消耗、高效益的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)方式所替代，將會(huì)全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技的總體水平。
3．實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化是實(shí)施農(nóng)業(yè)決策科學(xué)化的重要手段。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性、模糊性和隨機(jī)性決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理決策的復(fù)雜性。所以制定有效的農(nóng)業(yè)決策，需要多學(xué)科、多知識(shí)的綜合利用，同時(shí)還應(yīng)充分利用專(zhuān)家的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷與推理。作為農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的典型代表，農(nóng)業(yè)決策支持系統(tǒng)、專(zhuān)家系統(tǒng)、作物模型系統(tǒng)等的相互結(jié)合，目的就是為最大限度地保證宏觀決策的合理化、經(jīng)營(yíng)管理的現(xiàn)代化和生產(chǎn)過(guò)程的科學(xué)化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化為生產(chǎn)和管理者作出科學(xué)而有效的決策提供支撐。
二、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化的對(duì)策
我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展起步較晚，從20世紀(jì)80年代以來(lái)，逐步開(kāi)展數(shù)據(jù)庫(kù)與信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)、專(zhuān)家決策支持系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)和農(nóng)作物生產(chǎn)模擬系統(tǒng)等技術(shù)的研究，并應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、資源、環(huán)境等方面，取得了許多重要成果，但也存在著總體水平不高，信息資源的數(shù)量與質(zhì)量不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與管理的需要及基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問(wèn)題。因此，針對(duì)我國(guó)國(guó)情，對(duì)農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展提出如下對(duì)策：
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1．增強(qiáng)全民信息意識(shí)。國(guó)際上信息意識(shí)已非常強(qiáng)，信息技術(shù)應(yīng)用的熱潮已到來(lái)。我國(guó)也把信息化和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“十一五”規(guī)劃中。把信息技術(shù)引入農(nóng)業(yè)已是歷史的必然，農(nóng)民靠信息引導(dǎo)進(jìn)入市場(chǎng)、組織生產(chǎn)，政府靠信息宏觀調(diào)控，制定農(nóng)業(yè)決策，這是國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，更是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求。但目前我國(guó)廣大農(nóng)民、基層科技人員和政府部門(mén)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)信息意識(shí)仍較淡薄，使本來(lái)就稀缺的信息資源得不到利用，這對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程極為不利，因此應(yīng)盡快提高全民的信息意識(shí)和自覺(jué)利用信息、依靠信息的積極性。
到2020年全面建成小康社會(huì)，是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾，而打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的重中之重。距離2020年底只剩下1年時(shí)間，脫貧攻堅(jiān)已沒(méi)有任何退路和彈性。筆者認(rèn)為，雖然我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重在變小，農(nóng)民也在減少，但農(nóng)村還有約六億人，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)地位沒(méi)有變、農(nóng)民是最值得關(guān)懷的最大群體的現(xiàn)實(shí)沒(méi)有變、農(nóng)村是全面建成小康社會(huì)短板的現(xiàn)狀沒(méi)有變，因此，確?！叭r(nóng)”工作成效，才能鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
農(nóng)村是脫貧攻堅(jiān)的“戰(zhàn)場(chǎng)”。脫貧攻堅(jiān)要持續(xù)增收，實(shí)現(xiàn)真脫貧、脫真貧，不能只盯著打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，還要著眼于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。要按照鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，集中資源、強(qiáng)化保障、精準(zhǔn)施策，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)村治理現(xiàn)代化。通過(guò)細(xì)化、實(shí)化鄉(xiāng)村振興的重要舉措，不斷解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，醫(yī)療、教育、文化、養(yǎng)老等社會(huì)保障供給不足，公共服務(wù)水平不高，農(nóng)民共享現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展成果不充分等方面的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)“同頻共振”。
徐水縣位于保定市北部，地處京、津、石三角腹地?？偯娣e723平方公里，山區(qū)面積91.3平方公里。全縣轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，304個(gè)行政村，總?cè)丝?6.7萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口48.8萬(wàn)人。耕地總面積66.9萬(wàn)畝，其中有效灌溉面積61.9萬(wàn)畝，配套農(nóng)用機(jī)電井10000眼。全縣水資源總量1.18億立方米，人均和畝均水資源量?jī)H為210立方米和162立方米，屬于極度頻水地區(qū)。年社會(huì)用水總量為1.8億立方米，其中農(nóng)業(yè)用水量為1.45億立方米，農(nóng)業(yè)用水占社會(huì)總用水量的80%，農(nóng)業(yè)節(jié)水勢(shì)在必行。
在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉建設(shè)中，我們圍繞建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量節(jié)灌工程，扎扎實(shí)實(shí)地“貫徹一個(gè)宗旨，堅(jiān)持兩個(gè)模式，搞好三個(gè)服務(wù)”，建成了具有徐水特色的高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量節(jié)灌工程，取得累累碩果，為徐水縣水資源的可持續(xù)發(fā)展利用和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三年來(lái)，新增節(jié)水灌溉面積5.5萬(wàn)畝，其中興建低壓管灌工程5萬(wàn)畝，微灌工程0.5萬(wàn)畝。
1.貫徹一個(gè)宗旨，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的節(jié)水工程，這是徐水水利人一直貫徹的宗旨。我縣早在七十年代就搞節(jié)灌工程，當(dāng)時(shí)國(guó)家補(bǔ)助直接發(fā)放給農(nóng)村，由村組織購(gòu)料施工，水利局非常輕松，但工程質(zhì)量很差，有的使用一兩年，有的一開(kāi)始就出現(xiàn)裂管、漏水，常修常懷。花了錢(qián)費(fèi)了力，節(jié)水澆地效果沒(méi)有提高，還挫傷了群眾的積極性。我們吸取歷史的教訓(xùn)，本著對(duì)黨對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的太多，立下決心，用同志們的話(huà)說(shuō)：“要么不干，要么干好，絕不干勞民傷財(cái)?shù)氖?，絕不搞劣質(zhì)工程，一定要建成高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的節(jié)水工程，造福子孫后代。”我們是這樣說(shuō)的，也是這樣做的。結(jié)合本縣水資源和農(nóng)田水利工程設(shè)施等實(shí)際情況，科學(xué)制定節(jié)灌工程發(fā)展總體規(guī)劃，用于指導(dǎo)全縣節(jié)灌工程建設(shè)。在建設(shè)過(guò)程中從工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購(gòu)、工程施工安裝、運(yùn)行管理皆按照國(guó)家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)一絲不茍、環(huán)環(huán)緊扣，嚴(yán)格把關(guān)。
2.堅(jiān)持兩個(gè)模式，注重提高節(jié)灌工程建設(shè)運(yùn)行效益
我縣本著“因地制宜，全面推進(jìn)，減少投資，科技興水”的原則，工程建設(shè)堅(jiān)持“三個(gè)面向”的政策模式和“井首下臥+管網(wǎng)化布置+優(yōu)質(zhì)管材設(shè)備”的技術(shù)模式，為節(jié)灌工程建設(shè)起到了良好的開(kāi)篇定局作用。
2.1堅(jiān)持“三個(gè)面向”的政策模式，推進(jìn)節(jié)灌工程建設(shè)
節(jié)灌工程尤其是噴、微灌工程作為一種比較先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，以其節(jié)水、節(jié)地、增產(chǎn)、技術(shù)成熟被肯定和推廣。。但是受土地分散承包經(jīng)營(yíng)及農(nóng)民節(jié)水意識(shí)和管理水平等因素的制約，推廣難度較大。我們經(jīng)過(guò)科學(xué)分析與探索，“三個(gè)面向”的政策應(yīng)運(yùn)而生。一是面向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。節(jié)灌工程建設(shè)投資較大，沒(méi)有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作后盾，很難解決自籌資金問(wèn)題。因此，我縣選擇小寺各莊、西公村等鐵路、公路沿線經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的村興建節(jié)灌工程。。二是面向土地承包大戶(hù)。土地承包大戶(hù)以其具備一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和統(tǒng)一管理獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。如保定農(nóng)牧開(kāi)發(fā)有限公司的楚建峰，年生豬存欄萬(wàn)頭以上，而其承包的1500多畝土地需大批勞力管理，節(jié)灌工程的興建使其在節(jié)約勞力、節(jié)省土地及糧食增產(chǎn)方面收益顯著。因此，專(zhuān)業(yè)承包大戶(hù)搞節(jié)灌的積極性最高，效果最好。三是面向山丘缺水地區(qū)。我縣山區(qū)水資源極度緊缺，沒(méi)有水澆地或利用飲水井澆灌少量耕地。人畜飲水尚有困難，而且由于山區(qū)地下位深，能源消耗大，澆地費(fèi)用高，農(nóng)民澆不起也不合算。節(jié)灌工程是解決山區(qū)水資源嚴(yán)重不足，擴(kuò)大水澆地面積，解決群眾溫飽問(wèn)題，確保社會(huì)穩(wěn)定的有效途徑，效益最大。如瀑河鄉(xiāng)興達(dá)林果場(chǎng)興建果園小管出流工程擴(kuò)大和改善灌溉面積5000余畝，經(jīng)濟(jì)效益十分可觀。。實(shí)踐證明，“三個(gè)面向”政策模式的推行，有力地推動(dòng)了徐水節(jié)灌事業(yè)的健康穩(wěn)步發(fā)展。
2.2堅(jiān)持“井首下臥+管網(wǎng)優(yōu)化布置+優(yōu)質(zhì)管材設(shè)備”的技術(shù)模式，確保工程建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、一步到位
這一技術(shù)模式可使工程布局合理、投資經(jīng)濟(jì)、使用可靠、管理方便。無(wú)疑這一技術(shù)模式是最優(yōu)秀的，也是建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量節(jié)水工程的重要前提。所謂“井首下臥”就是將泵的出水口由地上改為地下，水流少拐2個(gè)90度彎直接進(jìn)入地下管道。其優(yōu)點(diǎn)有四個(gè)：一是取消了井首“象鼻子”，減少水頭損失，降低能耗。二是由磚砌大井房改為混凝土預(yù)制小井房，施工簡(jiǎn)便快捷。三是節(jié)省了“象鼻子”、大井房等材料費(fèi)用及井房占地。四是防水防盜，容易檢修、方便管理。但堅(jiān)持這一模式遇到了兩個(gè)難點(diǎn)：其一是深井泵尚不能下臥的技術(shù)問(wèn)題。為解決這一難題，我們深入農(nóng)村，并走訪深井泵生產(chǎn)長(zhǎng)家，調(diào)查研究深井泵的結(jié)構(gòu)及工作原理，經(jīng)反復(fù)探索實(shí)踐，深井泵井首下臥于1997年4月在留村節(jié)水示范區(qū)儀村一號(hào)井試驗(yàn)成功，結(jié)束了深井泵不能下臥的歷史，為潛水泵、深井泵全部采用“井首下臥”的技術(shù)模式鋪平了道路。難點(diǎn)之二是應(yīng)用、推廣問(wèn)題。為使這一模式應(yīng)用推廣順利、群眾樂(lè)于接受，我們一方面研制了結(jié)構(gòu)合理、經(jīng)濟(jì)耐用、安裝簡(jiǎn)便、與井首相配套的混凝土預(yù)制井房。另一方面深入施工現(xiàn)場(chǎng)，宣傳講解下臥優(yōu)點(diǎn)，指導(dǎo)農(nóng)民施工安裝。功夫不負(fù)有心人，“井首下臥”技術(shù)終于以其四大優(yōu)點(diǎn)得到了農(nóng)民認(rèn)可和歡迎。至此，無(wú)論潛水泵、深井泵，無(wú)論管灌、噴、微灌，全部實(shí)現(xiàn)了“井首下臥+管網(wǎng)優(yōu)化布置+優(yōu)質(zhì)管材設(shè)備”這一具有徐水特色的技術(shù)模式。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的堅(jiān)持與推廣，全縣應(yīng)用技術(shù)的機(jī)井有2530眼，控制節(jié)水工程面積20.87萬(wàn)畝，節(jié)省材料費(fèi)417.5萬(wàn)元，機(jī)井壽命按20年計(jì)可節(jié)省運(yùn)行費(fèi)用754萬(wàn)元。該技術(shù)成果于2003年通過(guò)省水利廳組織的技術(shù)成果鑒定，被認(rèn)定屬?lài)?guó)內(nèi)首創(chuàng)，整體居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。獲保定市科技進(jìn)步三等獎(jiǎng)。
3.搞好三個(gè)服務(wù)，為節(jié)灌工程建設(shè)與管理提供技術(shù)保障
建設(shè)高標(biāo)、高質(zhì)量的節(jié)水工程，離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。我縣圍繞節(jié)灌工程建設(shè)搞好了三個(gè)服務(wù)。
3.1建前服務(wù)
其一，我縣組織有關(guān)村進(jìn)行節(jié)灌技術(shù)的宣傳培訓(xùn)工作，編印宣傳材料，設(shè)立技術(shù)培訓(xùn)課題。其二，水利局組織水利科技人員深入農(nóng)村，按照全縣統(tǒng)一技術(shù)模式科學(xué)規(guī)劃、精心設(shè)計(jì)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐井，制定最佳設(shè)計(jì)方案。其三，成立技術(shù)攻關(guān)小組，經(jīng)多年研究與實(shí)踐，攻克了深井泵“井首下臥”的難題，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程奠定了基礎(chǔ)。
3.2建中服務(wù)
節(jié)灌工程的優(yōu)劣成敗，建設(shè)階段非常關(guān)鍵，為了確保節(jié)灌工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、達(dá)到設(shè)計(jì)效果，水利局成立節(jié)水灌溉技術(shù)服務(wù)小組，從材料設(shè)備的購(gòu)置、工程的放線開(kāi)挖、施工安裝到售后服務(wù)實(shí)行“一條龍”服務(wù)。并公開(kāi)向社會(huì)承諾：保證工程設(shè)計(jì)方案最優(yōu)，材料設(shè)備質(zhì)量最好，施工運(yùn)行安全可靠，工程造價(jià)經(jīng)濟(jì)合理，售后服務(wù)快捷及時(shí)。從而確保了工程建一處、成一處，處處是優(yōu)質(zhì)工程。
3.3建后服務(wù)
工程建設(shè)完成后，如疏于管理，會(huì)導(dǎo)致節(jié)水工程不節(jié)水，降低工程壽命，甚至閑置荒廢，從而造成國(guó)家和農(nóng)民資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)。尤其是大田噴灌，在當(dāng)前農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承辦責(zé)任制分散經(jīng)營(yíng)的情況下，加強(qiáng)工程管理更為必要。為此，水利技術(shù)人員深入鄉(xiāng)村，多方聽(tīng)取農(nóng)村干部、群眾的意見(jiàn)，借鑒好的管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同節(jié)灌工程的類(lèi)型和農(nóng)民經(jīng)營(yíng)管理水平，制定了《徐水縣噴灌工程管理暫行辦法》，用以指導(dǎo)全縣噴灌工程的科學(xué)管理。并把《山東營(yíng)村澆地合作設(shè)章程》和《白塔鋪村水利電力條例》編入水利簡(jiǎn)報(bào)作為管理典型向全縣推廣。幫助農(nóng)民成立節(jié)水工程管護(hù)隊(duì)伍，培訓(xùn)管理人員。使全縣節(jié)灌工程管理逐步走向規(guī)范化、制度化、組織化，保證了全縣節(jié)灌工程的良性運(yùn)行。
4.突出徐水特色，推動(dòng)節(jié)灌工程可持續(xù)發(fā)展
經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，徐水縣節(jié)灌工程建設(shè)創(chuàng)出了自己的特色：
1)節(jié)灌工程建設(shè)的政策特色，我縣堅(jiān)持“三個(gè)面向”搞節(jié)灌的政策模式，推動(dòng)了節(jié)灌工程建設(shè)的健康發(fā)展。
2）節(jié)灌工程建設(shè)的服務(wù)特色，工程建設(shè)依托部門(mén)優(yōu)勢(shì)，從節(jié)水工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、材料設(shè)備購(gòu)置、技術(shù)指導(dǎo)、施工安裝到建后服務(wù)實(shí)行“一條龍”服務(wù)，保證了節(jié)灌工程的建設(shè)質(zhì)量。
3）節(jié)灌工程的建設(shè)特色：大小不一的井房沒(méi)有了，取而代之的是統(tǒng)一規(guī)格的標(biāo)準(zhǔn)化混凝土井房；一井多閘多表的現(xiàn)象沒(méi)有了，取而代之的是一井一閘一表；井首“象鼻子”現(xiàn)象沒(méi)有了，取而代之的是“井首下臥”，使我縣節(jié)灌工程獨(dú)具特色。
一、要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展第二次農(nóng)業(yè)普查的重要意義
第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，是在黨的十六屆五中全會(huì)提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下，所進(jìn)行的一項(xiàng)大規(guī)模的“三農(nóng)”基本情況調(diào)查。這次普查又恰逢實(shí)施“十一五”規(guī)劃，是一項(xiàng)事關(guān)全局、意義重大、任務(wù)艱巨的基礎(chǔ)性工作，更是各級(jí)政府統(tǒng)一部署的一項(xiàng)硬任務(wù)，做好這次普查工作意義十分重大，具體體現(xiàn)在如下方面：
（一）農(nóng)業(yè)普查是我們準(zhǔn)確把握市情農(nóng)情的迫切需要。
這次普查不單純是一次農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)普查，而是涵蓋了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題的全方位調(diào)查登記。我們要通過(guò)這次普查，把“三農(nóng)”的家底徹底摸清。1996年第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查之后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段，10年來(lái)，我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況發(fā)生了巨大變化，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系不斷完善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步健全，龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素加速流動(dòng)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。但變化程度如何、怎么變，發(fā)展優(yōu)勢(shì)在哪里，城鄉(xiāng)差距在哪里，城鄉(xiāng)怎么協(xié)調(diào)發(fā)展等等。對(duì)這些情況，憑我們現(xiàn)在手中掌握的一些數(shù)據(jù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，迫切需要我們通過(guò)開(kāi)展第二次農(nóng)業(yè)普查，及時(shí)摸清“三農(nóng)”發(fā)展變化和底數(shù)，深刻認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”現(xiàn)狀，從而對(duì)市情做出客觀準(zhǔn)確的判斷。
2、農(nóng)業(yè)普查是全面推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切需要。黨的十六屆五中全會(huì)作出了推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，而五句話(huà)20字的新要求賦予了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全新的內(nèi)涵，但我們現(xiàn)有的常規(guī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和抽樣調(diào)查都不能遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需要。這次農(nóng)業(yè)普查的內(nèi)容就是在研究社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的基礎(chǔ)上確立的，它涵蓋了農(nóng)戶(hù)家庭與人口特征信息、農(nóng)村居民生活質(zhì)量和基礎(chǔ)設(shè)施信息、農(nóng)村居民遷移、農(nóng)村勞動(dòng)力資源與就業(yè)狀況、農(nóng)業(yè)土地利用狀況、農(nóng)村投資規(guī)模、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、農(nóng)村貧困問(wèn)題、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平、小城鎮(zhèn)的發(fā)展水平和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展水平等方面內(nèi)容，很多是體現(xiàn)了我們社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的五句話(huà)二十個(gè)字的要求。這次農(nóng)業(yè)普查提供農(nóng)村生產(chǎn)生活，經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源與利用、勞動(dòng)與就業(yè)、社會(huì)服務(wù)等方面的基礎(chǔ)信息，可以有助我們認(rèn)清新農(nóng)村建設(shè)中存在的矛盾和問(wèn)題，為政府研究制訂新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃，出臺(tái)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的政策提供重要依據(jù)。
3、農(nóng)業(yè)普查是進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的需要。農(nóng)業(yè)普查十年一次，平時(shí)掌握的反映“三農(nóng)”方面內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要是通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)得到。農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)與其他領(lǐng)域的統(tǒng)計(jì)相比，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱?，F(xiàn)在，農(nóng)村統(tǒng)計(jì)方法制度以普查為基礎(chǔ)、以抽樣調(diào)查為主，以其他方法為補(bǔ)充。這次普查的重要目的之一就是為抽樣調(diào)查提供科學(xué)系統(tǒng)的抽樣框，為進(jìn)一步搞好抽樣調(diào)查、做好常規(guī)的農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作、搞準(zhǔn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況提供基礎(chǔ)。所以，農(nóng)業(yè)普查作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，對(duì)促進(jìn)統(tǒng)計(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村統(tǒng)計(jì)有重要意義。
二、要明確農(nóng)業(yè)普查工作要求和任務(wù)
這次農(nóng)業(yè)普查的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依靠法制、依靠科學(xué)、依靠群眾，查清農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的基本情況，確保普查結(jié)果真實(shí)可靠，為扎實(shí)推進(jìn)我市新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)提供科學(xué)決策的依據(jù)。這次農(nóng)業(yè)普查，重點(diǎn)要完成以下六項(xiàng)工作：
1、查清從事第一產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和達(dá)到一定規(guī)模農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。這是為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。包括了生產(chǎn)規(guī)模、投資、雇工、產(chǎn)出及產(chǎn)品銷(xiāo)售方面的情況。
2、查清農(nóng)戶(hù)家庭、人口特征與生活質(zhì)量情況。這是為進(jìn)一步提高農(nóng)民生活水平服務(wù)的。包括了農(nóng)村住戶(hù)家庭的基本情況、家庭成員、收入、居住環(huán)境、住房條件和生活設(shè)施、糧食安全等信息，以及農(nóng)村道路、電信、電力情況，農(nóng)村居民耐用消費(fèi)品、飲用水、衛(wèi)生條件等。
3、查清農(nóng)村居民遷移、農(nóng)村勞動(dòng)力資源與就業(yè)狀況情況。這是為提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移服務(wù)。包括了農(nóng)村居民及勞動(dòng)力遷移的規(guī)模、速度和去向，農(nóng)村勞動(dòng)力的文化素質(zhì)、農(nóng)村勞動(dòng)力和外出務(wù)工勞動(dòng)力所從事的行業(yè)、時(shí)間、職業(yè)、地點(diǎn)，以及地區(qū)類(lèi)型、農(nóng)村勞動(dòng)力的充分就業(yè)率與閑暇時(shí)間等一系列信息。
4、查清鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村及社區(qū)環(huán)境情況。這是為加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、提高城市化水平服務(wù)的。包括了建制鎮(zhèn)吸納的人口、企業(yè)個(gè)數(shù)和從業(yè)人員等情況，以及鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等方面的內(nèi)容。
5、查清農(nóng)業(yè)和農(nóng)村固定資產(chǎn)投資情況。這是為加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)服務(wù)的。包括了農(nóng)戶(hù)家庭投資規(guī)模和鄉(xiāng)村集體投資、農(nóng)戶(hù)的固定資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)情況、重點(diǎn)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)投資和鄉(xiāng)村集體投資情況。
6、查清農(nóng)業(yè)土地利用狀況。這是為合理利用土地、提高土地利用效益服務(wù)的。包括了農(nóng)業(yè)用地的規(guī)模與分類(lèi)，不同類(lèi)別的農(nóng)業(yè)用地面積，以及新形勢(shì)下農(nóng)戶(hù)的土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模與流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)用地之間的轉(zhuǎn)換等情況。
三、抓緊做好今年農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一部署，這次農(nóng)業(yè)普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2010年12月31日，現(xiàn)在還有半年多的準(zhǔn)備時(shí)間。在這段時(shí)間內(nèi)，需要完成組建機(jī)構(gòu)、抽調(diào)人員、宣傳發(fā)動(dòng)、普查試點(diǎn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和調(diào)查摸底等多項(xiàng)工作，任務(wù)相當(dāng)重。要按照“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”原則，周密部署，精心安排，集中人力、物力抓緊做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為高質(zhì)量完成本次普查任務(wù)，拿出真實(shí)可信的普查數(shù)據(jù)打下扎實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前，著重要抓好以下八個(gè)方面工作：
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保機(jī)構(gòu)人員及時(shí)到位。要及時(shí)把組織機(jī)構(gòu)建全。普查工作的主戰(zhàn)場(chǎng)是農(nóng)村，主體是普查員。當(dāng)前，關(guān)鍵是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，按上級(jí)普查機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一部署，5月15日前鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的普查機(jī)構(gòu)要全部建立，村(居)一級(jí)的農(nóng)普小組要在5月底前建立，使整個(gè)普查工作各項(xiàng)要求能及時(shí)傳達(dá)貫徹到基層。另外，市農(nóng)業(yè)普查辦公室要盡快到位，盡快運(yùn)轉(zhuǎn)，各成員單位抽調(diào)的人員要根據(jù)工作需要及時(shí)足員到位。:
2、加強(qiáng)資金保障，確保經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位。財(cái)政部門(mén)要充分考慮本次農(nóng)業(yè)普查的復(fù)雜性和特殊性，要按時(shí)將今年的所需經(jīng)費(fèi)足額到撥付位，確保普查工作正常啟動(dòng)。另外，在普查工作全面開(kāi)展之后，普查員的補(bǔ)貼、必要的物資要落實(shí)到位，這些要靠鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道予以保障。還要強(qiáng)調(diào)的是，要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，厲行節(jié)約，從嚴(yán)控制開(kāi)支，做到少花錢(qián)多辦事。
3、加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，形成工作合力。本次農(nóng)業(yè)普查要對(duì)我市646個(gè)行政村、17.5萬(wàn)農(nóng)戶(hù)、全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)進(jìn)行全面普查，農(nóng)業(yè)普查內(nèi)容多、涉及面廣、任務(wù)重，光靠統(tǒng)計(jì)部門(mén)一家難以完成，需要整合力量，動(dòng)員各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界大力支持和配合。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要把素質(zhì)好、責(zé)任性強(qiáng)、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的干部選派到普查辦工作，要按照市里的部署要求和職責(zé)分工，負(fù)責(zé)做好相關(guān)工作。
4、加強(qiáng)調(diào)查研究，制定好普查實(shí)施方案。這次普查面臨的新情況、新問(wèn)題層出不窮，普查面十分廣，涉及到全市5千多個(gè)普查員，市農(nóng)普辦一要學(xué)深學(xué)透國(guó)家和省、的文件政策和我市農(nóng)村實(shí)際，吃透上情，搞清下情。二要很好地研究普查工作的組織問(wèn)題、操作問(wèn)題。三要很好地研究技術(shù)問(wèn)題。特別是試點(diǎn)階段要考慮地方特色，豐富和完善普查內(nèi)容。在做好這些工作的基礎(chǔ)上，制定出完備的普查實(shí)施方案。
5、加強(qiáng)人員選調(diào)和培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)的普查隊(duì)伍。這次普查工作量大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，需要大量訓(xùn)練有素的工作人員參與。普查所需人員的選調(diào)和培訓(xùn)，直接關(guān)系到本次普查工作的成敗。我們要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、村干部的作用，選調(diào)符合條件的人員作為普查指導(dǎo)員和普查員；要嚴(yán)格把好普查培訓(xùn)關(guān)，確保所有參加普查工作的人員都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)。
6、加強(qiáng)宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好的普查氛圍。做好宣傳動(dòng)員工作，爭(zhēng)取廣大農(nóng)村干部群眾的支持是圓滿(mǎn)完成普查任務(wù)的重要前提。市委宣傳部、市普查辦和新聞單位要認(rèn)真按照《關(guān)于做好第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查宣傳工作的通知》要求，充分利用宣傳載體，積極采取多種方式，廣泛、深入地開(kāi)展宣傳活動(dòng)，使廣大農(nóng)村干部群眾了解這次普查意義、內(nèi)容和要求，使他們了解普查、理解普查、支持普查。當(dāng)前請(qǐng)市委宣傳部與市農(nóng)普辦及早擬訂并下發(fā)宣傳方案，方案計(jì)劃要與整個(gè)普查工作計(jì)劃相協(xié)調(diào)，宣傳渠道要與農(nóng)民接受信息渠道相結(jié)合。要發(fā)揮部門(mén)作用，運(yùn)用部門(mén)自身的宣傳渠道，盡可能擴(kuò)大宣傳面，提升宣傳實(shí)效。
以關(guān)于保護(hù)好黑土地這一“耕地中的大熊貓”重要指示為遵循，圍繞“綠色產(chǎn)業(yè)、綠色生活、綠色村莊”的綠色體系建設(shè)，創(chuàng)新示范村發(fā)展模式，通過(guò)打造“五個(gè)一”綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范村，即：一村一社、一村一業(yè)、一村一品、一村一景、一村一網(wǎng)，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)振興。
二、目標(biāo)任務(wù)
全力打造“五個(gè)一”綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范村，利用三年時(shí)間，使全鎮(zhèn)6個(gè)行政村均達(dá)到“五個(gè)一”示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。具體是2021年完成2個(gè)村；2022年完成2個(gè)村；2023年，完成2個(gè)村。
三、工作思路
以綠色崛起、轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主線，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收為目標(biāo)，以推進(jìn)“一谷一城”建設(shè)為抓手，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速三產(chǎn)融合，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色種植、綠色養(yǎng)殖、綠色加工、綠色旅游協(xié)調(diào)發(fā)展，把鎮(zhèn)建設(shè)成為生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、工作內(nèi)容
（一）村、村：
（二）村、雞冠砬子村：
（三）村：
（四）村：
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立綠色示范村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)示范村建設(shè)組織實(shí)施工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、調(diào)度、監(jiān)督、考核等工作。
（二）抓基層打基礎(chǔ)。加強(qiáng)民主管理，保障群眾對(duì)建設(shè)綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)示范村建設(shè)的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)，尤其是示范村建設(shè)要在村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下，做好發(fā)動(dòng)引導(dǎo)、組織實(shí)施和管理服務(wù)等工作。
以全面推進(jìn)《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》《獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范》實(shí)施為著力點(diǎn)，督促飼料生產(chǎn)企業(yè)、獸藥生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)加大技術(shù)改造，加強(qiáng)質(zhì)量管理，提升飼料獸藥行業(yè)整體素質(zhì)。特別是大力推進(jìn)《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（2020年修訂）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)新版獸藥GMP）貫徹實(shí)施，督促獸藥生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)新版獸藥GMP主體責(zé)任，確保新版獸藥GMP順利推進(jìn)，大幅提高獸藥生產(chǎn)企業(yè)人員、設(shè)備、設(shè)施、工藝和質(zhì)量管理等水平，促進(jìn)獸藥行業(yè)提檔升級(jí)。
二、切實(shí)加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全
（一）嚴(yán)格許可準(zhǔn)入。嚴(yán)格飼料生產(chǎn)許可技術(shù)評(píng)審，獸藥生產(chǎn)許可、獸用生物制品經(jīng)營(yíng)許可以及獸藥產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)現(xiàn)場(chǎng)核查工作，加強(qiáng)飼料獸藥行業(yè)許可專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)提高許可專(zhuān)家審核水平，確保許可質(zhì)量，強(qiáng)化事前監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“全國(guó)一盤(pán)棋”的要求，首次按照新版獸藥GMP驗(yàn)收的獸藥生產(chǎn)企業(yè)，檢查組長(zhǎng)必須從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸藥GMP檢查員庫(kù)組長(zhǎng)人員中隨機(jī)選派，嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決淘汰不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。
（二）嚴(yán)格檢打聯(lián)動(dòng)。一是制定下達(dá)《2021年全省飼料質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計(jì)劃》《2021年全省獸藥質(zhì)量安全監(jiān)督抽查計(jì)劃》，將監(jiān)督檢查與監(jiān)督抽檢相結(jié)合。按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”要求，圍繞飼料和獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題較多的企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”；重點(diǎn)抽檢高風(fēng)險(xiǎn)品種，加大監(jiān)測(cè)數(shù)量及頻次，生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”。進(jìn)一步加強(qiáng)飼料獸藥打假專(zhuān)項(xiàng)治理，開(kāi)展飼料標(biāo)簽專(zhuān)項(xiàng)檢查，加大水產(chǎn)養(yǎng)殖用假劣飼料獸藥打擊力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。二是結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“治違禁促提升”行動(dòng)，全面落實(shí)藥物飼料添加劑退出計(jì)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)獸用抗菌藥監(jiān)管。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第194號(hào)和《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于做好藥物飼料添加劑退出有關(guān)工作的通知》要求，繼續(xù)開(kāi)展飼料中抗生素等藥物專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)和混合型飼料添加劑、可飼用天然植物、植物提取物等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)；繼續(xù)開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)效果評(píng)價(jià)，實(shí)施動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)科學(xué)合理用藥指導(dǎo)。按照《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)獸藥（漁藥）使用監(jiān)管工作的通知》（川農(nóng)函〔2020〕455號(hào)）要求，強(qiáng)化對(duì)獸用抗菌藥的使用監(jiān)管。三是加強(qiáng)飼料獸藥追溯體系建設(shè)，逐步推動(dòng)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)全程可追溯監(jiān)管。鼓勵(lì)飼料生產(chǎn)企業(yè)引入電子追溯系統(tǒng)；督促獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)健全獸藥產(chǎn)品追溯管理制度及記錄，及時(shí)上傳出入庫(kù)信息，切實(shí)規(guī)范獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)產(chǎn)品追溯管理；進(jìn)一步擴(kuò)大使用環(huán)節(jié)獸藥產(chǎn)品追溯試點(diǎn)。四是嚴(yán)格執(zhí)行《省飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控名單和黑名單制度》。對(duì)納入警示備案企業(yè)及時(shí)發(fā)出警示函，責(zé)成企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理和質(zhì)量控制，確保整改到位；對(duì)符合重點(diǎn)監(jiān)控名單和黑名單判定原則的企業(yè)及時(shí)啟動(dòng)認(rèn)定程序并公布名單，加大監(jiān)督檢查和抽檢力度，嚴(yán)格落實(shí)懲戒措施。
（三）強(qiáng)化“瘦肉精”監(jiān)管。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》要求，制定并印發(fā)我省“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案。擬訂《2021年養(yǎng)殖動(dòng)物“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)方案》，納入全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)方案一并印發(fā)，繼續(xù)開(kāi)展養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”日常監(jiān)測(cè)和拉網(wǎng)排查，加大流通屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測(cè)力度。按照《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“瘦肉精”監(jiān)管工作的意見(jiàn)》要求，緊緊抓住飼料、獸藥、肉牛肉羊和生豬養(yǎng)殖、收購(gòu)販運(yùn)和屠宰等環(huán)節(jié)，將“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，將專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)與督導(dǎo)檢查相結(jié)合，始終對(duì)“瘦肉精”保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢(shì)。
三、不斷強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保行業(yè)生產(chǎn)安全
按照《全省飼料獸藥（漁藥）行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任清單》，明確崗位監(jiān)管職責(zé)，確保監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。繼續(xù)按照《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飼料獸藥（漁藥）行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作的通知》（川農(nóng)函〔2019〕224號(hào)）要求，組織開(kāi)展飼料獸藥行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，有計(jì)劃地邀請(qǐng)應(yīng)急管理部門(mén)安全管理專(zhuān)家參與，將行業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康要求納入飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查內(nèi)容。督促飼料獸藥生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康主體責(zé)任，落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，強(qiáng)化從業(yè)人員安全意識(shí)。指導(dǎo)飼料獸藥企業(yè)提高對(duì)安全生產(chǎn)事故的防范能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)技術(shù)改造，采用先進(jìn)適用的技術(shù)和設(shè)備，提高安全生產(chǎn)能力。力爭(zhēng)2021年全省飼料獸藥行業(yè)無(wú)重特大安全事故發(fā)生。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展
總書(shū)記反復(fù)要求我們“要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路”；“堅(jiān)持把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手”。以綠色發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的第一要?jiǎng)?wù)，把生態(tài)保護(hù)修復(fù)與農(nóng)牧民增收有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既落實(shí)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，又體現(xiàn)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)和高質(zhì)量發(fā)展方向。培育更多綠色發(fā)展的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、嘎查村，是具有內(nèi)蒙古特色的鄉(xiāng)村振興之路。
（二）實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展關(guān)鍵在知行合一。
X鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐啟示我們，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，既要牢固樹(shù)立更要全力踐行“兩山理論”。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)需要較長(zhǎng)的過(guò)程，要打破粗放經(jīng)營(yíng)方式下的既得利益格局，更面臨各種困難和風(fēng)險(xiǎn)。要取得綠色發(fā)展成績(jī)，必須要把道理和干事緊緊結(jié)合，善作善成。
既要有想干事的忠誠(chéng)和激情，又要有干成事的擔(dān)當(dāng)和本領(lǐng)；既要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、一往無(wú)前的“蒙古馬”精神，又要有推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新思維新能力；既要有因地制宜“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林”“謀產(chǎn)業(yè)”的智本領(lǐng)，更要有堅(jiān)定不移“抓落實(shí)”的硬本事。
解放思想是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一大法寶。要解放思想，就要有敢想、敢闖、敢試、敢干的精神，就要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在工作中超前謀劃、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。
科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。*作為新興城市，發(fā)展更加迫切。近期發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、農(nóng)村發(fā)展、城市發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展各個(gè)方面都要綜合考慮，全面實(shí)施。
解放思想，要敢于超前謀劃。我認(rèn)為*應(yīng)為省管縣提前謀劃。包括人事調(diào)動(dòng)要有所思考；項(xiàng)目建設(shè)要有所思考；如紅河、柳江、黔江交匯處建港口非常重要。行政區(qū)劃要有所思考；如遷江、鳳凰、紅河農(nóng)場(chǎng)與石龍及金雞整合、合山市這四個(gè)區(qū)域都可考慮設(shè)立城市新區(qū)。中心工作要有所思考；如強(qiáng)化主城區(qū)建設(shè)，突出發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)城市。
解放思想，要真抓實(shí)干。工業(yè)方面，關(guān)鍵是抓直供電，這一問(wèn)題解決了，我們冶煉企業(yè)就能做強(qiáng)做大。招商引資，項(xiàng)目安排都要注重拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集群，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境。有了產(chǎn)業(yè)集群，就可降低成本，企業(yè)就容易發(fā)展壯大。農(nóng)業(yè)方面要抓龍頭企業(yè)，用龍頭企業(yè)帶動(dòng)，抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平；抓桂中治旱，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村要抓好規(guī)劃，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。城市建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高速度。今年通過(guò)的新的城市規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)很高，我們要抓好規(guī)劃的落實(shí)。張書(shū)記提出三年內(nèi)要建幾十棟20層以上的高樓，這就是發(fā)展的高質(zhì)量。今年，我們要完成60億元的城建項(xiàng)目，這樣的速度前所未有。*是新建市，路橋建設(shè)要加快步伐，要盡快拉開(kāi)城市框架，形成規(guī)模，讓土地升值，增強(qiáng)城市發(fā)展后勁。要搞好美化綠化、提升城市品位。我們實(shí)施的大種樹(shù)，種大樹(shù)和引水入城工程，非常必要，十分迫切。這項(xiàng)工作務(wù)必要按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。
解放思想，要敢想敢干。如解決城中村問(wèn)題，需要我們大膽去干。以人為本去做拆遷工作，以人為本去整理市容市貌，以人為本去解決進(jìn)城農(nóng)民建房難問(wèn)題，都需要我們有大的智慧、大的膽量、好的辦法。我認(rèn)為，在不影響城市規(guī)劃又統(tǒng)一立面的前提下，進(jìn)城農(nóng)民現(xiàn)住平房的可批準(zhǔn)他們建樓房，已經(jīng)建設(shè)成樓房的給他們辦理相關(guān)手續(xù)，這樣，既體現(xiàn)以人為本，讓人民群眾得實(shí)惠，也突出發(fā)展主題，改變市容市貌，增加城建投資項(xiàng)目，拉動(dòng)內(nèi)需，為財(cái)政稅增收作貢獻(xiàn)。
中圖分類(lèi)號(hào):F293.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)29-0031-02
一、引言
農(nóng)村土地作為稀缺資源,其利用效率是整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的基石,而土地租賃是高效利用的重要途徑,因而對(duì)土地租賃進(jìn)行分析具有重要意義?，F(xiàn)有文獻(xiàn)研究了影響農(nóng)村土地租賃的存在因素,比如家庭非農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、家庭的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)特征(張丁,萬(wàn)蕾,2007),又如是否有富余勞動(dòng)力、是否外出打工和是否種植經(jīng)濟(jì)作物(陳午,聶斌,2006);或者分析土地租賃的不完全合同,以及由此帶來(lái)的各種后果,如:長(zhǎng)期有效的農(nóng)家肥的不充分使用和短期速效的化肥的廣泛使用(Hanan G.Jacob,Ghazala Mansuri,2006);或者帶來(lái)的土地租賃關(guān)系的改變,由此引起貧富差距的縮小(Timothy besley ,Robin Burgess,1998)。而國(guó)內(nèi)外關(guān)于土地租賃博弈分析的研究尚不多見(jiàn)。那么,租賃雙方博弈模型是什么呢?以及對(duì)土地資源配置效率有何影響呢?為了分析這些問(wèn)題,本研究結(jié)合調(diào)查資料進(jìn)行了具體探討。
二、研究區(qū)域概況及入戶(hù)調(diào)查情況
(一)研究區(qū)域概況
本研究區(qū)域?yàn)楹鲜≠Y興市、寧鄉(xiāng)縣和懷化市。資興市是全國(guó)重點(diǎn)雜交水稻制種基地;柑橘、茶葉遠(yuǎn)銷(xiāo)俄羅斯和東南亞各國(guó)(如越南,泰國(guó));農(nóng)業(yè)耕地面積2萬(wàn)公頃,農(nóng)業(yè)人口24萬(wàn)人。寧鄉(xiāng)縣是全國(guó)聞名的“魚(yú)米之鄉(xiāng)”、“生豬之鄉(xiāng)”、“茶葉之鄉(xiāng)”,先后被列為全國(guó)優(yōu)質(zhì)米、瘦肉型豬、水產(chǎn)品生產(chǎn)基地,生豬和糧食產(chǎn)量分列全國(guó)第五位和第九位;農(nóng)業(yè)耕地面積9.461萬(wàn)公頃,農(nóng)業(yè)人口113.79萬(wàn)人。懷化市主要農(nóng)業(yè)特產(chǎn)有薇菜、腌肉、苦酒等;農(nóng)村耕地面積29.8萬(wàn)公頃,農(nóng)業(yè)人口400萬(wàn)人。3個(gè)市(縣)地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、土地耕種面積和農(nóng)業(yè)人口各有差異,保證了樣本的代表性和差異性。
(二)入戶(hù)調(diào)查的主要內(nèi)容
博弈的數(shù)據(jù)來(lái)源于筆者2008年對(duì)湖南省資興市、寧鄉(xiāng)縣和懷化市3個(gè)市(縣)的調(diào)查,每市(縣)隨機(jī)抽取了5個(gè)村莊,每個(gè)村莊隨機(jī)抽取4―7個(gè)土地出租方和4―7個(gè)租入方,共150個(gè)樣本。采取入戶(hù)訪問(wèn)形式,數(shù)據(jù)來(lái)源可靠。調(diào)查時(shí)間范圍為2008 年5月至2008 年8 月,重點(diǎn)了解在該時(shí)間段內(nèi)農(nóng)村土地租賃雙方的土地收益。
樣本分析。資興市5個(gè)村莊的土地租入方為5、5、4、5和6個(gè),土地租出方為:6、5、4、4和6個(gè)。寧鄉(xiāng)縣5個(gè)村莊的土地租入方為5、6、4、5和5個(gè),土地租出方為5、5、4、6和5個(gè)。懷化市5個(gè)村莊的土地租入方為7、5、4、5和4個(gè),土地租出方為6、5、5、5和4個(gè)。
各個(gè)村莊收益分配總體分布。高質(zhì)量土地收取高地租、中等地租和低地租的條件下,土地租入方的收益為50、100和150;土地出租方的收益為150、100和50。中等質(zhì)量土地收取高地租、中等地租和低地租的條件下,土地租入方的收益為-50、50和75;土地出租方的收益為100、50和25。低質(zhì)量土地收取高地租、中等地租和低地租的條件下,土地租入方的收益為-100、-50和25;土地出租方的收益為75、32和25。
土地質(zhì)量的分類(lèi)是以低質(zhì)量土地為標(biāo)準(zhǔn),劃分中等質(zhì)量和高質(zhì)量土地;地租的分類(lèi)是以低地租為標(biāo)準(zhǔn),劃分中等地租和高地租;不同地區(qū),土地和地租的劃分標(biāo)準(zhǔn)不盡相同,但總體差異不大。在數(shù)據(jù)的處理過(guò)程中,對(duì)土地出租方與土地租入方的收入做了一定調(diào)解,但仍保持?jǐn)?shù)據(jù)基本一致性。
三、博弈模型分析
(一)建立不完全信息靜態(tài)博弈模型
此模型中,2個(gè)參與人,土地租入方和土地出租方。第一階段,參與人土地租入方類(lèi)型空間只有一個(gè)類(lèi)型;出租方類(lèi)型空間T1,分別是高質(zhì)量土地、中等質(zhì)量土地和低質(zhì)量土地。類(lèi)型依存策略空間A1,A1(T1)為高地租、中等地租和低地租3類(lèi)。參與人土地出租方知道自己的類(lèi)型,參與人土地租入方不知道土地出租方的類(lèi)型。
第二階段,參與人土地租入方類(lèi)型空間T2有2個(gè)類(lèi)型,分別是機(jī)會(huì)主義行為(欺騙)和非機(jī)會(huì)主義行為(誠(chéng)實(shí));類(lèi)型依存策略空間A2,A2(T2)為騙中等質(zhì)量土地為低質(zhì)量土地和中等質(zhì)量土地為中等質(zhì)量土地2類(lèi);參與人土地出租方的類(lèi)型空間只有一個(gè)類(lèi)型。
第一階段和第二階段的支付函數(shù)不變,U表示參與人支付函數(shù),支付函數(shù)由調(diào)查各個(gè)村莊收益分配總體分布決定,即出租方出租土地帶來(lái)收益為出租方的支付函數(shù),租入方的租入土地帶來(lái)的收益為租入方的支付函數(shù);支付函數(shù)U(R)是R的函數(shù)(具體見(jiàn)表1、表2和表3)。
(二)土地租入方和出租方博弈模型分析
第一階段
(1)土地租入方有區(qū)分高質(zhì)量和低質(zhì)量土地的能力,不具備區(qū)分高質(zhì)量和中等質(zhì)量土地的能力,因而可以認(rèn)為土地出租方的類(lèi)型為高質(zhì)量和中等質(zhì)量土地。概率P1是土地租入方認(rèn)為,高質(zhì)量土地的概率;概率P1大于0,小于1。
土地出租方選擇不同行動(dòng)策略,導(dǎo)致土地租入方不同的期望收益。策略是高地租、中等地租和低地租的條件下,土地租入方期望收益各為:R*(2P-1)、R*P1+R和3/2R*P1+3/2R。
比較不同期望收益差。比較高地租和中等地租、高地租和低地租、中等地租和低地租的土地租入方期望收益差各為:R(P1-2)
分析上述結(jié)果:1):在出租方收取高地租的條件下,僅有P1>=1/2時(shí),即租入方認(rèn)為高質(zhì)量土地的概率大于50%,土地租入方期望收益大于0,才有參與的可能;而在出租方收取中等地租和低地租的條件下,無(wú)論P(yáng)1為多少,土地租入方都有參與博弈的積極性。
2)相比出租方收取中等地租和低地租,出租方收取高地租,租入方的期望收益要小,沒(méi)有激勵(lì);相比低地租,出租方收取中等地租,租入方的期望收入要小,沒(méi)有激勵(lì)。博弈結(jié)果將導(dǎo)致,低地租的土地最有可能出租出去,高地租的土地最沒(méi)有可能出租出去,而中等地租的土地介于兩方之間。
3)出租方對(duì)租入方的反應(yīng)了解,出租方被迫把高質(zhì)量土地按中等質(zhì)量土地出租,這樣,出租方就沒(méi)有激勵(lì)改良中等質(zhì)量土地為高質(zhì)量土地;同樣,多次博弈以后,中等質(zhì)量土地將占據(jù)統(tǒng)治地位。
(2)租入方有區(qū)分高質(zhì)量土地和低質(zhì)量土地的能力,不具備區(qū)分中等質(zhì)量土地和低質(zhì)量土地的能力,可以認(rèn)為出租方的類(lèi)型為低質(zhì)量土地和中等質(zhì)量土地。P2是租入方認(rèn)為是中等質(zhì)量土地的概率,概率P2大于0,小于1。
出租方選擇不同的行動(dòng)策略,租入方的期望收益也不同。在土地出租方選擇高地租、中等地租和低地租策略的條件下,土地租入方期望收益各為:R(P2-2)、R(2P2-1)和1/2R(1+2P2)。
比較不同期望收益差。比較高地租和中等地租、高地租和低地租、中等地租和低地租,不同行動(dòng)策略的租入方期望收益差各為:-R(P2+1)
分析上述結(jié)果:1)在出租方收取高地租的條件下,租入方期望收益為負(fù)數(shù),租入方不會(huì)雇用這樣的土地,沒(méi)有參與的可能;在出租方收取中等地租的條件下,僅當(dāng)概率P2大于1/3時(shí),即租入方認(rèn)為中等質(zhì)量的土地有大于1/3的概率時(shí),租入方的期望收益為正數(shù),租入方有參與的激勵(lì);在出租方收取低地租的條件下,租入方期望的收益為正,不管概率P2為多少。
2)比較高地租和中等地租或者比較高地租和低地租是沒(méi)有意義的,因?yàn)楦叩刈鈺r(shí),租入方期望收益小于0,租入方永遠(yuǎn)不會(huì)租用高地租的土地。比較中等地租和低地租,當(dāng)P2大于2/5,租用中等地租土地,所帶來(lái)的期望收益要大于低地租土地。當(dāng)P2小于2/5時(shí),租用低地租土地,所帶來(lái)的期望收益要大于中等地租土地的期望收益。
3)出租方的類(lèi)型為低質(zhì)量土地和中等質(zhì)量土地時(shí),高地租沒(méi)有存在的可能性。如果出租方知道土地租入方的選擇時(shí),中等地租和低地租的概率大致各占一半,出租方有改造低質(zhì)量土地為中等質(zhì)量的激勵(lì),但動(dòng)力不大。
第二階段
出租方是機(jī)會(huì)主義者。在第一階段出租方將中等質(zhì)量土地不以中等地租出租,而是按高質(zhì)量土地高地租的價(jià)格出租,并且成功出租給不知情的地租入方,即獲得額外收益:3R-R=2R。
假設(shè)1:租入方采取“針?shù)h相對(duì)”的策略,即“如果出租方是機(jī)會(huì)主義者,那么,租入方在下一次談判中也變成機(jī)會(huì)主義者”。租入方很有可能在第二階段的地租談判中,把中等質(zhì)量土地偽裝成低質(zhì)量土地。并且租入方以P3的概率成功欺騙了出租方,即相信了租入方認(rèn)為中等質(zhì)量土地是低質(zhì)量土地。
那么第一階段以后,每階段損失為:P3*(R-1/2R)=P3*1/2R。按銀行10%的利息,計(jì)算第二階段到無(wú)窮期的損失的現(xiàn)值為:P3*(1/2*R/(1+10%)+1/2*R/((1+10%)^2)+....+1/2*R/((1+10%)^n)),取正無(wú)窮極性為:P3*5R。
對(duì)比,可知::P3大于40%,第一階段的額外收益要小于以后階段額外損失的現(xiàn)值和。:P3小于40%,第一階段的額外收益要大于以后階段額外損失的現(xiàn)值和。
因而出租方知道租入方會(huì)采取“針?shù)h相對(duì)”的策略,也知道有小于40%的概率被成功欺騙,在第一階段就有欺騙租入方的激勵(lì);相反,出租方知道有大于40%的概率被成功欺騙,就有在第一階段沒(méi)有欺騙租入方的激勵(lì)。
假設(shè)2:租入方采取“冷酷到底”的策略,一旦發(fā)現(xiàn)被出租方欺騙,在以后各階段都不與土地出租方合作,即出租方以后各階段的收益都為0。很明顯,出租方凈收益大于以后凈損失總現(xiàn)值,出租方不敢欺騙租入方。
對(duì)出租方將低質(zhì)量土地以中等質(zhì)量土地價(jià)格出租做類(lèi)似分析可知:“針?shù)h相對(duì)”的策略是不可信威脅;“冷酷到底”的策略是一個(gè)可信威脅。
四、結(jié)論與建議
(一)結(jié)論
(1)土地租入方偏愛(ài)于低地租土地,或者是低質(zhì)量土地;相對(duì)于中等質(zhì)量和低質(zhì)量土地,對(duì)高質(zhì)量土地有參與積極性,沒(méi)有激勵(lì)作用。土地租入方是“針?shù)h相對(duì)”的策略,并且相信自己有較低的被欺騙率,土地租出方有欺騙土地租入方的激勵(lì);但是,發(fā)現(xiàn)土地租入方是“冷酷到底”的策略,租出方?jīng)]有欺騙租入方的激勵(lì)。
(2)參與人博弈的結(jié)果,使得出租方更加偏愛(ài)低質(zhì)量土地,對(duì)高質(zhì)量土地敬而遠(yuǎn)之。隨著博弈次數(shù)的增大,租入方更多地耕種低質(zhì)量土地,更加偏愛(ài)實(shí)施“冷酷到底”的策略;結(jié)果將導(dǎo)致高質(zhì)量土地不可能被出租。出租方喪失高質(zhì)量土地高地租行動(dòng);最終造成了土地資源的低效率。
