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時間：2023-08-24 09:28:15
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇經(jīng)濟和管理研究范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
前言：經(jīng)濟管理在企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中有著重要的意義，經(jīng)濟管理現(xiàn)代化是新時期經(jīng)濟管理的基礎(chǔ)，同時經(jīng)濟管理在新的經(jīng)濟發(fā)展形勢下也形成了新的發(fā)展趨向。基于以上，本文簡要探討了經(jīng)濟管理現(xiàn)代化，研究了經(jīng)濟管理的發(fā)展趨向，旨在為經(jīng)濟管理的進(jìn)一步發(fā)展提供參考。
一、經(jīng)濟管理現(xiàn)代化探討
（一）經(jīng)濟管理現(xiàn)代化特征分析
經(jīng)濟管理與社會經(jīng)濟的發(fā)展有著密切的關(guān)系，經(jīng)濟管理現(xiàn)代化能夠正確引導(dǎo)經(jīng)濟的發(fā)展方向，對于推動經(jīng)濟發(fā)展有著重要的作用，對于經(jīng)濟管理現(xiàn)代化特征分析如下：①規(guī)范性特征：經(jīng)濟管理現(xiàn)代化有著規(guī)范性的特征，主要指的是企業(yè)經(jīng)濟管理工作在管理思想和管理方法上的規(guī)范性，例如企業(yè)對于人力資源管理的規(guī)范性，對于經(jīng)營管理的規(guī)范性等；②創(chuàng)造性特征：現(xiàn)代化的經(jīng)濟管理推動了經(jīng)濟管理的創(chuàng)造性發(fā)展，管理人員應(yīng)當(dāng)充分利用自身的主觀能動性，不斷豐富自身的管理技能，創(chuàng)新自身的管理思想，以此來推動現(xiàn)代化經(jīng)濟管理的創(chuàng)新；③科學(xué)性特征：科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步對企業(yè)的創(chuàng)新有著重要的意義，對于經(jīng)濟管理來說，現(xiàn)代化的經(jīng)濟管理能夠應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，例如多媒體技術(shù)、計算機技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等等，這些新技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)了現(xiàn)代化經(jīng)濟管理的科學(xué)性[1]；④民主性：科學(xué)發(fā)展觀強調(diào)以人為本，現(xiàn)代化的經(jīng)濟管理中也引入了以人為本的理念，在經(jīng)濟管理工作的開展過程中實行的是民主性的管理，注重順應(yīng)民心，只有這樣才能夠保證工作人員積極支持經(jīng)濟管理的相關(guān)工作。
（二）經(jīng)濟管理現(xiàn)代化實現(xiàn)方法探討
首先，在經(jīng)濟管理的過程中應(yīng)當(dāng)以先進(jìn)的經(jīng)濟管理理論為基礎(chǔ)，例如控制論、信息論等，以此來提升經(jīng)濟管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性；第二，要積極樹立先進(jìn)的經(jīng)濟理念，經(jīng)濟的發(fā)展是動態(tài)變化的過程，在發(fā)展的過程中呈現(xiàn)出一定的規(guī)律，這就要求經(jīng)濟管理人員要積極樹立先進(jìn)的經(jīng)濟理念，保證經(jīng)濟管理工作的現(xiàn)代化；第三；應(yīng)當(dāng)積極提升經(jīng)濟管理人員的素質(zhì)，經(jīng)濟管理人員不僅要掌握先進(jìn)的經(jīng)濟管理理論基礎(chǔ)，同時還要能夠適應(yīng)市場的變化，能夠?qū)?jīng)濟管理措施進(jìn)行合理的調(diào)整；第四，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，利用先進(jìn)的信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計算技術(shù)等，實現(xiàn)經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化；第五，對于我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀來說，經(jīng)濟管理應(yīng)當(dāng)積極符合我國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢，以我國經(jīng)濟發(fā)展基本國情為基礎(chǔ)，采取適應(yīng)我國經(jīng)濟的經(jīng)濟管理方式；第六，企業(yè)的經(jīng)濟管理應(yīng)當(dāng)積極借鑒發(fā)達(dá)國家的管理經(jīng)驗，取長補短，將發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟管理經(jīng)驗與我國經(jīng)濟發(fā)展的實際情況相結(jié)合，形成具有中國特色經(jīng)濟管理模式，從而實現(xiàn)經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化。
二、經(jīng)濟管理的發(fā)展趨向研究
（一）管理理念發(fā)展趨向
科學(xué)發(fā)展觀中強調(diào)以人為本的發(fā)展原則，在經(jīng)濟管理的發(fā)展過程中也是如此，隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出，經(jīng)濟管理理念也呈現(xiàn)出人本化的發(fā)展趨勢。經(jīng)濟管理工作需要人力資源的支持，人才是最為重要的生產(chǎn)力，也是推進(jìn)經(jīng)濟管理發(fā)展創(chuàng)新的動力，這就要求在開展經(jīng)濟管理工作的過程中要積極提升人力資源的積極性，注重人才的吸引、培養(yǎng)，要采取有效措施留住人才，并以人才為本積極發(fā)揮人力資源的重要優(yōu)勢，只有這樣才能夠有效保證經(jīng)濟管理工作的有效性。由此可見，以人為本的管理理念是經(jīng)濟管理的重要基礎(chǔ)。
（二）管理方式發(fā)展趨向
在傳統(tǒng)的經(jīng)濟管理方式中，絕對權(quán)威性的管理是主要的管理方式，這種管理方式一定程度上能夠增強經(jīng)濟管理的規(guī)范性，但不利于經(jīng)濟管理的思想革新和方式創(chuàng)新，隨著開放式管理理念的深入人心，大眾化的管理方式逐漸成為經(jīng)濟管理發(fā)展的新趨向。管理者以“公平、公開、公正”為原則，實行大眾化、開放式的管理，以此來拓展工作人員的思想，實現(xiàn)管理創(chuàng)新，達(dá)成管理目的。
開放式的管理將管理的權(quán)限和權(quán)力下放，實行責(zé)任分工制度，這樣就能夠使工作人員增加對經(jīng)濟管理的責(zé)任感，保證每一個工作人員都以飽滿的熱情投入到經(jīng)濟管理中來，并以主人翁的身份嚴(yán)格要求自己，這就有效提升了經(jīng)濟管理的有效性，對于管理思想的革新和管理方式的創(chuàng)新有著重要的意義。
（三）管理手段發(fā)展趨向
管理手段即是在經(jīng)濟管理的過程中所使用的工具，也就是經(jīng)濟管理工作中的硬件基礎(chǔ)。隨著科技的發(fā)展，經(jīng)濟管理在管理手段上呈現(xiàn)出知識化、科技化的發(fā)展趨向，這也符合經(jīng)濟發(fā)展知識化的重要特征。企業(yè)在經(jīng)濟管理的過程中不僅涉及到豐富的經(jīng)濟知識理論，還會應(yīng)用到先進(jìn)的管理工具，例如經(jīng)濟管理系統(tǒng)的應(yīng)用就能夠有效提升經(jīng)濟管理效率。
（四）管理導(dǎo)向發(fā)展趨向
市場化經(jīng)濟的深化加劇了市場競爭，要想在激烈的競爭中提升企業(yè)的競爭力，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要積極了解市場的發(fā)展需求，以市場需求為導(dǎo)向開展企業(yè)的經(jīng)濟管理工作，這就是經(jīng)濟管理導(dǎo)向的需求化發(fā)展取向[2]。
在市場經(jīng)濟中，供求關(guān)系無處不在，企業(yè)可能既是買方市場的重要構(gòu)成，又是賣方市場的重要構(gòu)成，這就為企業(yè)的經(jīng)濟管理提出了更高的要求。企業(yè)會通過市場的需求來判斷供應(yīng)的走向，并以此為導(dǎo)向來開展經(jīng)濟管理工作，隨著市場化經(jīng)濟的深入，這種以市場需求為導(dǎo)向的經(jīng)濟管理勢必會進(jìn)一步發(fā)展。企業(yè)在經(jīng)濟管理發(fā)展的過程中會逐漸將導(dǎo)向的重心放在市場需求上，從而實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益，這對于提升企業(yè)競爭力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)代化發(fā)展有著重要的意義。
三、結(jié)論
綜上所述，經(jīng)濟管理是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中重要的管理內(nèi)容，其對于引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，提升企業(yè)的競爭力等方面有著重要的意義。本文簡要探討了經(jīng)濟管理現(xiàn)代化的特征以及實現(xiàn)經(jīng)濟管理現(xiàn)代化的方法，研究了經(jīng)濟管理的發(fā)展趨向，旨在為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟管理的優(yōu)化發(fā)展提供參考，實現(xiàn)企業(yè)在激烈的競爭中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 011
[中圖分類號] R197.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）18- 0016- 02
新醫(yī)改形勢下醫(yī)院經(jīng)濟管理中暴露出醫(yī)院經(jīng)濟管理理念落后、管理模式比較粗放[1]的問題。醫(yī)院的粗放式管理究其原因主要是對先進(jìn)的管理理論、方法和工具的運用比較滯后，相比民營醫(yī)院而言，公立醫(yī)院經(jīng)濟管理粗放的問題尤為突出。因此有必要借助更科學(xué)的經(jīng)濟管理理論和工具來解決目前的現(xiàn)狀，提高公立醫(yī)院的資源配置效率和效益，提升自身競爭力?，F(xiàn)代的經(jīng)濟管理理論和實踐經(jīng)驗為解決這一問題提供了可能性。
1 科室運營管理引進(jìn)分析工具
隨著公立醫(yī)院醫(yī)改的深化，許多大型公立醫(yī)院逐步加強了醫(yī)院的預(yù)算管理和成本管理，但一般是從醫(yī)院整體的角度出發(fā)，較少對醫(yī)院下屬各個科室進(jìn)行宏觀到微觀逐步的分析和管理。許多科室負(fù)責(zé)人對本科室的管理，將主要精力投入到醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全的管理上，而對科室的財務(wù)管理，資源管理則投入時間較少。然而醫(yī)院運營得好壞，除了醫(yī)院從戰(zhàn)略層面進(jìn)行規(guī)劃和執(zhí)行之外，也需要醫(yī)院的下屬科室能夠更主動地發(fā)展學(xué)科、建設(shè)品牌，突破管理局限性。目前民營醫(yī)院逐步壯大，公立醫(yī)院的壟斷地位已逐漸降低，外部競爭加劇，也對科室管理者提出新的挑戰(zhàn)，因此有必要對科室的經(jīng)營狀況更加深入地分析，及時地了解科室的經(jīng)營狀況和外部環(huán)境的變化，以便改善科室的運營狀況。
1.1 內(nèi)外環(huán)境分析工具
借助企業(yè)管理分析工具來對科室進(jìn)行分析，運用波特五力模型分析科室的內(nèi)外部環(huán)境 ，這5力為：①供應(yīng)商討價還價的能力，可以分析醫(yī)療物品供應(yīng)商或設(shè)備器材租賃者議價的能力；②客戶討價還價的能力，可以分析患者的價格選擇能力；③新進(jìn)入者的威脅，可以分析該行業(yè)的進(jìn)入壁壘的高低；④替代品的威脅，可以分析患者除了這種治療方法之外是否有其他的醫(yī)療方法可以替代；⑤本地區(qū)競爭者，可以分析該地區(qū)提供該醫(yī)療服務(wù)的同行數(shù)量和能力，也可以運用SWOT矩陣分析科室在其所處地區(qū)位的優(yōu)勢與弱勢、機會與威脅；⑥可以用PEST分析工具分析醫(yī)院所處的外部宏觀環(huán)境，分析科室的政策支持和專業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢。
1.2 財務(wù)管理分析工具
運用杜邦分析法對科室的運營指標(biāo)加以分析，比如我們根據(jù)管理需求來甄別影響醫(yī)院毛利率基礎(chǔ)指標(biāo)中在給定條件下不可控或不適宜通過管理影響而增加醫(yī)院毛利率的指標(biāo)，最后找出可通過管理來影響和控制的指標(biāo)[2]，進(jìn)一步分析這些可控指標(biāo)的優(yōu)劣，并加以改善。
運用財務(wù)雷達(dá)圖繪制醫(yī)院或科室的經(jīng)營指標(biāo)，方便了解經(jīng)營狀況的變化，及時了解到哪些指標(biāo)變化比較激勵，對這些指標(biāo)進(jìn)行分析和控制。有些醫(yī)院已經(jīng)借助一些管理軟件（如HERP管理系統(tǒng)軟件、HIS系統(tǒng)）可以更加快捷地獲得科室的人力資源、物力資源和財務(wù)數(shù)據(jù)，為分析內(nèi)部經(jīng)營狀況提供便捷的途徑。
2 精細(xì)化管理模型
公立醫(yī)院逐步取消藥品加成，降低醫(yī)療檢查費用，醫(yī)院原來的收益模式受到空前的挑戰(zhàn)。除了得到政府補貼或調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格外，需要醫(yī)院自身改變原來的粗放式管理模式，引入精細(xì)化管理的工具和數(shù)學(xué)模型，精打細(xì)算，控制好成本，最大限度地減少資源浪費，降低管理成本。
2.1 采購訂貨模型
以采購訂貨為例，探索醫(yī)院在經(jīng)濟管理方面的精細(xì)化管理方法。現(xiàn)在已經(jīng)有多種訂貨模型為采購的精細(xì)化管理提供了科學(xué)的訂貨模型。采用經(jīng)濟訂貨批量模型（EOP）可以控制醫(yī)院的合理采購量，在EOP模型中，考慮庫存的持有量、庫存的成本、訂貨的周期等變量，通過計算可以得到最優(yōu)訂貨量。此外還可以結(jié)合再訂貨點模型（ROP）計算出何時以經(jīng)濟訂貨批量訂單進(jìn)行再訂貨，以及采用固定訂貨間隔模型（FOI）進(jìn)行合理的下單。針對不同藥品和不同訂貨條件可以選擇不同的訂貨模型進(jìn)行計算，得到最有利于醫(yī)院的訂貨決策。醫(yī)院不僅可以減少因過度庫存引起的資金壓力，還可以減少因藥物過期引起的報廢數(shù)量。當(dāng)然，還需要對采購進(jìn)來的醫(yī)療物品進(jìn)行科學(xué)的管理，否則仍然可能造成浪費，結(jié)合運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以控制倉存物品保持先進(jìn)先出，防止過期，有條件的醫(yī)院可以運用采購管理軟件對低于安全庫存量的物品報警，防止缺貨。
2.2 流程再造工具
對醫(yī)院的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整合與再造，用標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的職能分工來提高醫(yī)院的運營質(zhì)量和效率，真正體現(xiàn)精細(xì)化管理的核心理念：優(yōu)化流程，減少浪費，提高效率，節(jié)約成本[3]，真正體現(xiàn)以病人為中心的服務(wù)理念[4]。在如何優(yōu)化流程方面，運籌學(xué)給我們提供了一些成熟的工具，其中的網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)基本工具CPM（關(guān)鍵路線）和PERT（計劃評審技術(shù)）方法在實踐中證明能夠有效地計劃與控制流程[5]。運用CPM和PERT方法優(yōu)化醫(yī)院大型設(shè)備CT和MRI檢查流程，縮短病人的檢查耗時，不但提高了檢查成功率和舒適度，而且提高了醫(yī)院資源利用率，在投入較少資源的情況下改變作業(yè)流程，實現(xiàn)更大的經(jīng)濟效益產(chǎn)出，為醫(yī)院帶來更多的經(jīng)濟效益和社會效益[5]。
3 投資項目評估方法
公立醫(yī)院雖然可以獲得國家一定的財政補貼，在資金使用方面具有一定的優(yōu)勢，但為了讓醫(yī)院的資金運用得更加理性，更具價值，需要對醫(yī)院的投資項目進(jìn)行評估。運用財務(wù)管理的分析工具對醫(yī)院投資項目進(jìn)行分析，合理評估投資的可行性。實際操作一般分3個步驟：①評估投資項目是否符合醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略；②評估投資項目的收益；③評估投資該項目給醫(yī)院帶來的間接收益。第一步采用定性的描述，如果投資項目符合醫(yī)院的發(fā)展方向，能夠給醫(yī)院帶來更多的病源，為病人提供更多的醫(yī)療服務(wù)和更好的醫(yī)療質(zhì)量，就可以接著進(jìn)行第二步的評估。第二步的評估也是整個評估的核心部分，目前廣泛使用的評估方法一般用凈現(xiàn)值NPV法或內(nèi)部報酬率IRR法來評估，對比以往單獨以靜態(tài)回收期來衡量更加科學(xué)，實踐中會遇到以靜態(tài)回收期評估項目投資是可行的，而以NPV或IRR來評估則通不過，因為NPV或IRR考慮到貨幣的時間價值。第三步評估是對第二步的補充，對于大型綜合醫(yī)院來說，往往會有一些相關(guān)科室因為某個項目投資間接帶來收益，因此當(dāng)?shù)诙降脑u估未能通過時，有時需要考慮可以用貨幣來估算的間接收益，綜合評估投資項目。
4 提供醫(yī)療服務(wù)計算邊際貢獻(xiàn)
根據(jù)2014年4月國家發(fā)改委等三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于非公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實行市場調(diào)節(jié)價有關(guān)問題的通知》指出：非公立醫(yī)療機構(gòu)提供的所有醫(yī)療服務(wù)價格實行市場調(diào)節(jié)，由非公立醫(yī)療機構(gòu)按照公平、合法和誠實信用的原則合理制定。表明未來民營醫(yī)院的價格競爭優(yōu)勢更大。公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價格由地方物價局定價，為提高公立醫(yī)院的競爭力，減少病人的負(fù)擔(dān)，特別針對團體服務(wù)價格，許多公立醫(yī)院自愿降低醫(yī)療服務(wù)價格，為了不讓醫(yī)院因為降價而虧損，需要對醫(yī)療服務(wù)價格進(jìn)行評估，這里需要引入邊際貢獻(xiàn)和利潤率的概念來對服務(wù)價格進(jìn)行測算。當(dāng)醫(yī)療服務(wù)資源處于閑置的時候，通過測算邊際成本來衡量邊際貢獻(xiàn)，決定是否提供醫(yī)療服務(wù)，測算得到邊際貢獻(xiàn)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)時，則可以提供醫(yī)療服務(wù)。
在市場競爭日益激烈的今天，醫(yī)院如何立于不敗之地，關(guān)鍵是建立一套適應(yīng)社會主義新形勢的人事、經(jīng)濟管理體制，最重要的是強化經(jīng)濟管理力度[6]。公立醫(yī)院進(jìn)一步深化改革有必要引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)濟管理理論、方法和工具，提升資源配置能力和效率，增強自身競爭力的同時為更多的患者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
主要參考文獻(xiàn)
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一、 研究背景
日前，汽油價格“破八”已經(jīng)實現(xiàn)，高油價時代的猝然來臨，汽車行駛起來成本更高。武警部隊的公務(wù)用車種類多、品牌雜、性能各異，而且武警部隊各單位出車任務(wù)頻繁，油料消耗巨大，為此，武警部隊的公車使用經(jīng)濟效益如何，該如何在高油價背景下提高武警用車的使用效益，如何改善公務(wù)用車的配置和調(diào)度，如何科學(xué)構(gòu)建武警部隊車輛調(diào)度管理體系, 在滿足任務(wù)需求的情況下實現(xiàn)最優(yōu)經(jīng)濟效益, 是車輛調(diào)度工作的一個難題，成為一個值得研究的問題。
二、 武警車輛配置和使用的現(xiàn)狀
目前武警部隊的車輛使用配置方面，主要是各個單位自行組織內(nèi)部的車輛購置、配置和使用，這樣，各個單位在車輛的配置數(shù)量、使用頻率、使用效益的研究上都所欠缺。在實際執(zhí)行過程中，運營車輛始終要面對十分復(fù)雜的道路行車環(huán)境，同時還要面臨諸如天氣變化、車輛故障等異常情況，因此時常出現(xiàn)由于運力冗余量不足而導(dǎo)致的公車系統(tǒng)穩(wěn)定性弱等問題。同時由于不同時段、不同出行目的的出行需求對車輛的要求不同，并且公車車型、規(guī)模等均與時空分布特性匹配性較低，造成資源的不合理配置和浪費。由于公車出行成本不用個人負(fù)擔(dān)，其使用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于私家車公務(wù)用車的規(guī)模和數(shù)量逐年增大，運行費用逐年遞增，且增勢預(yù)期不減?，F(xiàn)在的狀況是，公車比私車更耗油，其原因主要有兩點，一是許多公車都是大排量、高耗油的車型；二是車輛使用效益差，時常處于不合理使用的狀態(tài)，各單位之間沒有協(xié)調(diào)使用車輛，不考慮運力調(diào)度的跨單位使用問題，而是只考慮本單位的情況，造成不必要的浪費?？梢?，改善武警部隊公車使用調(diào)配，對節(jié)省開銷來說還是非常有必要的。
三、 武警公務(wù)用車的管理和使用調(diào)度優(yōu)化設(shè)計
（一）車輛管理和調(diào)度優(yōu)化的基礎(chǔ)工作
針對公車使用特征，本文將公車使用分為兩大類，第一類是配備給領(lǐng)導(dǎo)或科室使用的專用型車輛，第二類是公用型運輸車輛。在本研究中主要針對第二類車輛的使用展開研究。利用現(xiàn)代系統(tǒng)工程決策的數(shù)學(xué)方法對武警公車運力調(diào)控管理體系進(jìn)行提升和改造，是可提高公車運輸系統(tǒng)效能的基本手段之一。在實際操作中，需要對整個單位區(qū)域以及友鄰單位區(qū)域的線網(wǎng)展開研究，掌握各單位擁有的車輛型號、性能、運力等實力，并且對任務(wù)緊急情況合理分類，以便針對線網(wǎng)及任務(wù)要求展開線路間的運力調(diào)配，體現(xiàn)系統(tǒng)性配置的最優(yōu)經(jīng)濟效益和運力資源的集約化利用原則。
（二）對各單位車輛管理調(diào)度的優(yōu)化措施
對車輛實行集中統(tǒng)一管理，一般做法是將各單位公車交由公車管理中心集中管理,統(tǒng)一調(diào)配使用，對相對比較集中的各單位的車輛實行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配、管用分離。通過嚴(yán)格管理,及時調(diào)度,實現(xiàn)各單位車輛集中管理,信息共享，使資源流通起來。
對于武警部隊來說，應(yīng)當(dāng)成立分級車管中心，主要分為三級，第一是以若干省份為片區(qū)將若干總隊組成一級車管中心，第二是以總隊為單位成立二級車管中心，第三是以支隊為單位組建三級車管中心。通過這三級車管中心來實現(xiàn)車輛的調(diào)度使用，這三級車管中心信息共享，權(quán)限依次降低，在申請車輛使用時由系統(tǒng)自動按照等級順序逐級進(jìn)行審批和反饋。車管中心作為車輛的“蓄水池”,負(fù)責(zé)重要公務(wù)接待、統(tǒng)一集體活動、大型執(zhí)法公務(wù)活動、應(yīng)急突發(fā)事件處置等公務(wù)用車,個人公務(wù)用車也可通過系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)約。
（三）車輛管理調(diào)度改革的優(yōu)點
集中統(tǒng)一管理改革模式實行管用分離、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享,有利于優(yōu)化公車資源配置, 通存通用能力增強,單車出車次數(shù)增多,車輛利用率提高,提高公車使用效益,降低公車運行成本,同時也可減少各單位分散管理容易產(chǎn)生的公車私用弊端。這樣，使得武警部隊運輸車輛的保障能力得以大幅度提高。
四、 實例分析
由于武警部隊車輛管理調(diào)度系統(tǒng)比較復(fù)雜，在申請反饋機制中的決策要依據(jù)復(fù)雜的分析計算，為方便理解，我們在這里只對其中的原理進(jìn)行簡化的實例分析。
假設(shè)A省某支隊單位需要派遣一輛30t級卡車前往相鄰B省某市拉煤，任務(wù)要求時限為10天，本支隊處于本省中間地帶，與B省相隔C市和D市，其中C市在A省內(nèi)，D市在B省內(nèi)，距離目的地300千米。針對此任務(wù)，該支隊向所受管轄的三級車管中心發(fā)送車輛使用申請，該三級車管中心決定本單位派出車輛，并逐級向上報送申請，一級車管中心處理系統(tǒng)接到申請后，自動調(diào)取所管轄各單位車輛情況，分析相關(guān)路線、路程以及費用情況，結(jié)合該任務(wù)的時效性要求，得出該運輸方案申請不符合經(jīng)濟效益最大化原則，故拒絕三級車管中心的自行派車任務(wù)，而向B省的二級車管中心發(fā)送派遣任務(wù)，二級車管中心接到任務(wù)后，同樣結(jié)合自己所管轄車輛情況，根據(jù)效益最大化原則向D市的三級車管中心派遣任務(wù)，三級車管中心接到任務(wù)后派出車輛前往目的地將煤裝車運送到需求單位。通過該車輛派遣系統(tǒng)，合理地安排了各單位的車輛使用，使車輛空載率降低，從而減少了運輸成本，保證了任務(wù)的圓滿完成。
五、 在優(yōu)化車輛管理調(diào)度過程中的建議
（一）充分論證，頂層設(shè)計
武警部隊的車輛管理和調(diào)度優(yōu)化設(shè)計，一定要在總部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立專門的論證小組，在對武警部隊現(xiàn)在的車輛情況，運輸情況，運輸成本等進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，對如何優(yōu)化武警部隊車輛調(diào)度進(jìn)行充分的論證，設(shè)計出富有針對性的模型。在一些車輛調(diào)度規(guī)模比較大的場合，現(xiàn)有方法不能滿足對車輛進(jìn)行實時動態(tài)調(diào)整的需求，要適當(dāng)應(yīng)用人工智能技術(shù)，設(shè)計具有較高響應(yīng)速度的人工智能的車輛調(diào)度模型。
（二）建立武警車輛信息共享平臺
在目前的武警車輛管理體制下，缺乏各單位間有效的信息共享平臺，所以，總部要組織安排專項經(jīng)費，將各單位的相關(guān)信息通過平臺有效連接起來。要建立基于多車管中心的協(xié)同調(diào)度系統(tǒng)。系統(tǒng)中的車管中心系統(tǒng)高度開放，代表各車管中心經(jīng)過注冊后可以自由出入，自身擁有的相關(guān)資源實現(xiàn)信息共享。各車管中心依據(jù)共享信息及優(yōu)化算法尋求車輛資源與自身需求互補的合作伙伴，原則是合作后組織內(nèi)部成員實施聯(lián)合配送的花費成本最小，最后成員通過協(xié)商分享節(jié)余成本。
（三）建立效益評估機制
在目前的武警部隊車輛使用中，缺乏對車輛使用效益的有效評價體系，加上軍事運輸具有弱經(jīng)濟性的特點，導(dǎo)致部隊對公務(wù)用車的使用更多的是關(guān)注任務(wù)的完成情況，而對于車輛的使用效益不夠重視。軍事運輸在做到保障有力的情況下，對武警部隊車輛使用效益進(jìn)行研究，優(yōu)化車輛管理和調(diào)度方面的體制機制，在高油價時代也是與可持續(xù)發(fā)展的要求相一致的。
六、 結(jié)束語
由于歷史原因,規(guī)模、機構(gòu)、工作性質(zhì)幾近相同的單位,擁有的車輛數(shù)量卻不盡相同，而且有些單位的車輛閑置,造成資源浪費;而有些單位的車輛卻不能滿足生產(chǎn)和工作需要。實行車輛集中集中管理和優(yōu)化調(diào)度后,武警部隊各單位的人力、運力可以得到較好的平衡和重組,既有效提高了車輛利用率,又很好的保證了使用單位所需，真正實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化和任務(wù)的圓滿完成。
參考文獻(xiàn)：
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經(jīng)濟管理類專業(yè)要培養(yǎng)新時期所需要的“寬知識、厚基礎(chǔ)、應(yīng)用型與創(chuàng)新性”人才，必須在開展理論教學(xué)的同時，注重實踐與實驗環(huán)節(jié)，使實驗教學(xué)成為人才培養(yǎng)中必不可少的重要手段。然而，由于認(rèn)識上的偏差，我院經(jīng)濟管理類專業(yè)的實驗室建設(shè)長期處于滯后的狀態(tài)，難以適應(yīng)不斷提高的人才培養(yǎng)的要求，成為制約經(jīng)濟管理類專業(yè)人才培養(yǎng)的“瓶頸”。因此，如何加強實驗室建設(shè)，發(fā)揮實驗教學(xué)在人才培養(yǎng)中的作用，已經(jīng)成為當(dāng)前教學(xué)改革中急待解決的重要問題。
一、經(jīng)濟管理類實驗室建設(shè)的必要性
經(jīng)濟管理類實驗室的規(guī)劃與建設(shè)必須堅持“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的設(shè)計思想，站在一定戰(zhàn)略高度來考慮問題。20世紀(jì)90年代末期，軍事經(jīng)濟學(xué)院經(jīng)濟管理專業(yè)開始進(jìn)行計算房的建設(shè)，這就是經(jīng)濟管理實驗室的雛型，經(jīng)歷10多年的建設(shè)和發(fā)展，它對經(jīng)濟管理類專業(yè)的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)都發(fā)揮著重要的作用。
1、建設(shè)經(jīng)濟管理類實驗室是培養(yǎng)復(fù)合型經(jīng)濟管理創(chuàng)新人才的有效途徑
面向21世紀(jì)的經(jīng)濟管理人才，必須是適應(yīng)信息化和國際化的要求、理論與實務(wù)并重、具有全局觀念和創(chuàng)新精神的復(fù)合型經(jīng)濟管理人才。這就對傳統(tǒng)的教學(xué)手段和教學(xué)內(nèi)容提出了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)方式很難使學(xué)生將所學(xué)過的專業(yè)知識與相關(guān)知識融會貫通起來，而難以培養(yǎng)出復(fù)合型經(jīng)濟管理創(chuàng)新人才。計算機模擬技術(shù)方式被應(yīng)用于經(jīng)濟管理專業(yè)人才培養(yǎng)領(lǐng)域則解決了這一難題。學(xué)生通過參加計算機模擬實踐教學(xué)，可以把同一課程中的不同知識點、同一專業(yè)不同課程的知識點貫穿起來，把不同專業(yè)不同課程的知識點貫穿、綜合起來，教師通過案例教學(xué)、企業(yè)模擬實戰(zhàn)等教學(xué)方法啟發(fā)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題，提出問題；鼓勵學(xué)生探索解決問題的方法；引導(dǎo)學(xué)生自己解決問題，從而真正獲得知識，也使學(xué)生分析問題、自我學(xué)習(xí)的能力得到提高。從而使學(xué)生在受到良好的專業(yè)教育與專業(yè)技能訓(xùn)練的同時，獲得對經(jīng)濟管理類的專業(yè)知識、專業(yè)活動的系統(tǒng)理解與認(rèn)知，在現(xiàn)代教育技術(shù)基礎(chǔ)上真正搭建起一個培養(yǎng)復(fù)合型經(jīng)濟管理人才的平臺。
在培養(yǎng)經(jīng)濟管理類專業(yè)本科生的實踐活動中可以發(fā)現(xiàn)，普遍采用的教學(xué)模式突出存在三大問題。第一，片面強調(diào)知識的傳授，忽視知識的整合與知識意義的建構(gòu)；第二，片面強調(diào)理論教學(xué)，忽視實踐教學(xué)與理論的應(yīng)用。第三，注重教師的“教”，而忽視學(xué)生的“學(xué)”，忽視學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性、主動性與創(chuàng)造性的發(fā)揮。長期以來，為解決上述問題，對經(jīng)濟管理類專業(yè)的教學(xué)改革只局限于將案例教學(xué)、討論式教學(xué)引入到課堂教學(xué)之中等。然而，案例教學(xué)大多蛻變?yōu)檎n堂講授中的實證舉例，這些“打補丁”式的改革并未獲得理想的效果。
2、建設(shè)經(jīng)濟管理類實驗室是經(jīng)濟管理專業(yè)學(xué)科發(fā)展的必然結(jié)果
隨著信息技術(shù)在各行各業(yè)的滲透，經(jīng)濟管理的理念也在不斷地發(fā)展，經(jīng)濟管理學(xué)科系統(tǒng)自然地融入了新知識、新技術(shù)、新方法和新思維，因此經(jīng)濟管理實驗室的建設(shè)正是經(jīng)濟管理類專業(yè)學(xué)科發(fā)展的結(jié)果，是經(jīng)濟管理學(xué)科現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的必然結(jié)果。
二、經(jīng)濟管理類實驗室現(xiàn)存在的問題
1、對實驗室的作用認(rèn)識不足，重視不夠
長期以來，對于經(jīng)濟管理類專業(yè)的教學(xué)方式有一個普遍的看法，認(rèn)為經(jīng)濟管理類專業(yè)屬于軟科學(xué)，只需要一支筆、一本教材和一本講義就可以完成人才培養(yǎng)計劃。而經(jīng)濟管理類專業(yè)實驗室較之于理工科實驗室而言，完全是“只投人、不產(chǎn)出”的實驗室。因此，不少高等院校更愿意將資金投向于能夠帶來明顯經(jīng)濟效益的理工科實驗室，而不愿意將資金投向于經(jīng)濟管理類專業(yè)的實驗室的建設(shè)。在人員配備上，也不愿意合理增加編制。由于對經(jīng)濟管理類實驗室的作用認(rèn)識不足，重視不夠，導(dǎo)致實驗室的建設(shè)長期滯后于人才培養(yǎng)的需求，難以發(fā)揮其在人才培養(yǎng)中的必要作用。
2、低水平重復(fù)建設(shè)，實驗室利用率較低
一方面是實驗室建設(shè)的資金不足，另一方面，經(jīng)濟管理類實驗室又面臨著低水平重復(fù)建設(shè)的局面。院內(nèi)實驗室普遍是按照專業(yè)來設(shè)置實驗室，一般分屬不同的系，有的甚至掛靠在教研室，經(jīng)濟管理類專業(yè)實驗室也不例外。由于實驗室之間一般情況下不允許跨系使用，因此不少實驗室不得不重復(fù)設(shè)立一些設(shè)施與項目?！靶《钡闹貜?fù)建設(shè)，不但浪費了實驗室資源，降低了實驗室的使用率，而且難以使實驗室發(fā)揮規(guī)模效益。
3、缺乏行之有效的實驗教學(xué)大綱與實驗教材
傳統(tǒng)教學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟管理類專業(yè)的實驗大多以驗證課程理論為主，因而把實驗教學(xué)作為對理論知識的鞏固與加深，實驗課內(nèi)容只是重復(fù)理論教學(xué)內(nèi)容的簡單、孤立的實驗項目?；谶@些觀念的影響，經(jīng)濟管理類專業(yè)的實驗教學(xué)難以像理工科實驗教學(xué)那樣，事先編寫行之有效的實驗教學(xué)大綱以及與專業(yè)教學(xué)內(nèi)容相配套的實驗教材，往往使實驗教學(xué)與人才培養(yǎng)計劃相脫節(jié)，實驗環(huán)節(jié)流于形式。學(xué)生普遍反映實驗環(huán)節(jié)收獲不大，也沒有興趣，因而實驗課程成為學(xué)生“食之無味、棄之可惜”的“雞肋”課程。
4、實驗室教師隊伍建設(shè)長期滯后
由于經(jīng)濟管理類專業(yè)實驗方法的滯后性，使實驗教學(xué)在教學(xué)上長期處于從屬地位，實驗室教師與專職教師相比薪酬較低，職稱晉升也相對較難。因此，實驗室隊伍處于“專業(yè)人員少、學(xué)歷低、知識結(jié)構(gòu)單一、接受培訓(xùn)機會少、工作熱情低”的狀態(tài)，實驗室人才隊伍長期滯后。有的實驗人員實質(zhì)上只是實驗室的設(shè)備管理人員，缺乏經(jīng)濟管理專業(yè)理論知識，對實驗教學(xué)的開展也缺乏全面認(rèn)識，既不利于實驗教學(xué)質(zhì)量的提高，也不利于學(xué)生能力的培養(yǎng)。
三、經(jīng)濟管理類實驗室建設(shè)思路
實驗室的建設(shè)與發(fā)展必須以實驗教學(xué)與課程體系改革為先導(dǎo)，建立獨立的實驗課程體系，實驗室改革才有內(nèi)涵與支撐。
1、改革實驗課程教學(xué)體系
在課程管理過程中，應(yīng)該按大學(xué)科分類單獨設(shè)置實驗課，才能改變實驗課的從屬地位。今后，隨著專業(yè)的不斷拓寬在教學(xué)計劃中應(yīng)按專業(yè)分類，設(shè)置相同的基礎(chǔ)課程，這在客觀上就為實驗課的單獨設(shè)課創(chuàng)造了有利的條件。經(jīng)濟管理類專業(yè)實驗課程教學(xué)體系應(yīng)符合相關(guān)學(xué)科群的發(fā)展，課程的設(shè)置、實驗項目的選擇及內(nèi)容的覆蓋面都應(yīng)符合這一要求。通過分析現(xiàn)有的管理類實驗課教學(xué)體系和實驗設(shè)置，對實驗項目、內(nèi)容和深度，以及側(cè)重點加以區(qū)別，把實驗教學(xué)活動分為經(jīng)濟類和管理類兩大類型。對于經(jīng)濟類專業(yè)的實驗課程應(yīng)整合設(shè)置為一門課程，以便相關(guān)理論驗證及相關(guān)原理演示的融會貫通，而對于管理類專業(yè)的實驗課程則分設(shè)會計實驗（手工和電算化）、審計實驗、統(tǒng)計實驗、財務(wù)實驗、經(jīng)營實驗、商務(wù)實驗、證券實驗等，以便每個實驗課題具有相對獨立的實驗內(nèi)容。同時，各個實驗課程都應(yīng)有獨立的教學(xué)體系和教學(xué)大綱，突出設(shè)計性及綜合性實驗的項目，通過仿真模擬和電子計算機技術(shù)實現(xiàn)綜合設(shè)計。
2、進(jìn)行分層次的實驗教學(xué)
在原有教學(xué)形式上，實驗教學(xué)一般是驗證性實驗較多，而設(shè)計性實驗較少。實驗課按照大學(xué)科獨立設(shè)課后，整個實驗教學(xué)活動有利于進(jìn)行分層次教學(xué)。第一層次，主要則是以演示驗證性、模擬操作性實驗為主。這一層次主要是培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)肅認(rèn)真、實事求是的科學(xué)態(tài)度，培養(yǎng)學(xué)生的動手能力和掌握實驗的基本技能。要求學(xué)生熟練掌握基礎(chǔ)實驗的方法步驟，熟悉常規(guī)實驗設(shè)備的使用，在教師指導(dǎo)下較熟練地獨立完成各項實驗，并能掌握數(shù)據(jù)處理的方法，完成實驗報告。第二層次主要以設(shè)計性實驗為主。這一層次主要是培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力和設(shè)計能力的主要階段。實驗的方案、步驟和所需的儀器設(shè)備的選擇完全由學(xué)生自己完成，自己選擇調(diào)配實驗所需的儀器、軟件等。通過這樣的實驗教學(xué)，使學(xué)生在大學(xué)期間的綜合設(shè)計和操作能力得到真正的培養(yǎng)。第三層次，逐步開設(shè)綜合性選修實驗課。這一層次，要求學(xué)生設(shè)置一些難度較大或根據(jù)學(xué)生的愛好與特長自己設(shè)計開發(fā)的實驗項目，利用實驗室的實驗條件進(jìn)行實驗。由于這類實驗一般具有一定的研究性質(zhì)，在實驗實施過程中，可以舉辦一些綜合設(shè)計性實驗競賽和等級考試，以培養(yǎng)學(xué)生的綜合創(chuàng)新能力。第四層次，探索開放性實驗課程的設(shè)置。這一層次，則主要是為那些基礎(chǔ)較扎實、動手能力強、具有探索精神的學(xué)生提供廣闊的空間，并能夠輔助專業(yè)教師以完成其相應(yīng)的科研課題。同時，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，也是教學(xué)科研上水平的一個重要性標(biāo)志。
3、實驗隊伍建設(shè)要改變傳統(tǒng)的用人觀念
實驗教師是實驗室建設(shè)與管理中最活躍的因素，建設(shè)高水平的實驗室必須配置高水平的師資隊伍。根據(jù)新形勢的要求，從知識結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面綜合考慮，力求建成一支技術(shù)精干、基礎(chǔ)扎實、素質(zhì)過硬、樂于奉獻(xiàn)的實驗技術(shù)隊伍。
4、建立適應(yīng)教學(xué)和科研發(fā)展需要的多種功能并存的實驗室體系
教學(xué)型和科研型的實驗特點及要求雖有相同的地方，但還是存在著差別，而且教學(xué)與科研自身對實驗的要求也有差別。因此，實驗室就要根據(jù)教學(xué)與科研的不同特點和要求而有不同的功能形式。所以，必須根據(jù)專業(yè)的需要，以大學(xué)科分類的實驗課程體系和實驗教學(xué)改革為龍頭，建立相應(yīng)的大規(guī)模實驗中心或覆蓋面寬、綜合性強的多功能實驗室，確保實驗室建設(shè)與改革的持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)束語
隨著現(xiàn)代經(jīng)濟、信息技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的“課堂填鴨式”教學(xué)模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟管理類人才的培養(yǎng)需要。經(jīng)濟管理類教學(xué)和科研必須緊密結(jié)合實驗教學(xué)以成為廣大經(jīng)濟管理類教師和研究者的共識。經(jīng)濟管理類專業(yè)實驗室的建設(shè)從而也提高到一個十分迫切、重要的地位。在經(jīng)濟管理類實驗室的建設(shè)過程中，必須深刻認(rèn)識到經(jīng)濟管理類實驗室建設(shè)的必要性和對于經(jīng)濟管理類實驗室的正確定位，重點從實驗室場地保證、計算機網(wǎng)絡(luò)等“硬”環(huán)境和應(yīng)用軟件、實驗師資力量和實驗教材等“軟”環(huán)境兩個方面如手，最終實現(xiàn)有機結(jié)合，培養(yǎng)出合格的經(jīng)濟管理類人才。
參考文獻(xiàn)
[1]尹恩山：經(jīng)濟管理專業(yè)實驗室若干問題研究[J]，實驗室研究與探索，2003（5）.
在全球化經(jīng)濟的大背景下，機遇與挑戰(zhàn)并存，企業(yè)在獲得巨大的發(fā)展機遇同時也面臨著來自國內(nèi)外經(jīng)濟市場的多重挑戰(zhàn)。企業(yè)如何在經(jīng)濟新形勢下提高自身的市場競爭力是企業(yè)管理者最關(guān)心的核心問題。供電企業(yè)要進(jìn)行內(nèi)部經(jīng)濟管理的創(chuàng)新，在經(jīng)濟管理理念、管理體制、管理模式等方面新進(jìn)全面的創(chuàng)新，順應(yīng)市場體制與經(jīng)濟形勢的發(fā)展。引進(jìn)先進(jìn)的管理觀念，并與企業(yè)的自身狀況相結(jié)合，提高企業(yè)的管理水平，增強企業(yè)的競爭力。企業(yè)想要謀求長久的、可持續(xù)的發(fā)展，就必須從自身出發(fā)，摒棄陳舊的管理理念，進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟管理的創(chuàng)新。也有只這樣，才能在當(dāng)前的市場上有立足之地。
一、供電企業(yè)經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀與問題
（一）經(jīng)濟管理理念陳舊
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，在市場競爭日益激烈的情況下，如何擴大企業(yè)的市場份額，提高企業(yè)的經(jīng)濟利益，是企業(yè)的管理者最應(yīng)當(dāng)注重的問題。供電企業(yè)在市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變中也進(jìn)行了一些嘗試，在經(jīng)濟管理方面有一定的變革與創(chuàng)新。但是，由于供電企業(yè)本身的特殊性，傳統(tǒng)的管理方式與管理觀念延續(xù)性強，在實際的經(jīng)理管理應(yīng)用中，創(chuàng)新的管理理念推行艱難。特別是企業(yè)中工作年限多的管理者理念陳舊，面對國內(nèi)外經(jīng)濟壓力仍然毫無危機意識，安于現(xiàn)狀，不想去改變，沒有創(chuàng)新的戰(zhàn)略性管理理念，更不懂得如何將先進(jìn)的管理理念與企業(yè)的實際相結(jié)合。有些企業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展的理念，忽略企業(yè)的長期發(fā)展，只注重企業(yè)的眼前利益，在企業(yè)內(nèi)部上下級的溝通不順暢，導(dǎo)致企業(yè)的管理混亂。供電企業(yè)經(jīng)濟管理的理念陳舊，是企業(yè)的通病。
（二）內(nèi)部管理不合理
企業(yè)的經(jīng)濟管理中，內(nèi)部管理是非嘗重要的一個方面。然而，大多數(shù)供電企業(yè)對內(nèi)部管理的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，甚至很多企業(yè)將企業(yè)內(nèi)部管理等同于企業(yè)的財務(wù)管理，認(rèn)為財務(wù)管理就是企業(yè)內(nèi)部管理的全部內(nèi)容，企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善，企業(yè)內(nèi)部上下層級的溝通也不順暢，嚴(yán)重影響了企業(yè)的綜合競爭力。企業(yè)內(nèi)部管理不合理突出體現(xiàn)在兩個方面：一是專業(yè)的復(fù)合型管理人才的缺乏。由于供電企業(yè)本身的特殊性，企業(yè)的管理人員學(xué)歷能力參差不齊，專業(yè)性有待提高，管理理念與管理模式的內(nèi)部培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)及時展開。二是管理人員在管理模式的創(chuàng)新上視野狹窄，對于企業(yè)的經(jīng)理管理缺乏全局性，對于企業(yè)內(nèi)部的控制目標(biāo)定位低，無法將新型管理理念與實際相結(jié)合，影響企業(yè)的發(fā)展。
（三）管理模式不規(guī)范
目前，供電企業(yè)管理模式存在的問題主要體現(xiàn)在管理水平底下的經(jīng)濟預(yù)算、不合理的人力資源管理以及技術(shù)創(chuàng)新的極度缺乏。在供電企業(yè)內(nèi)部，沒有合理的經(jīng)濟預(yù)算方法，忽略了信息技術(shù)在經(jīng)濟預(yù)算中的應(yīng)用，預(yù)算管理效率低下，沒有經(jīng)濟預(yù)算的監(jiān)督和考核規(guī)范，導(dǎo)致內(nèi)部的經(jīng)濟預(yù)算大多無法控制。企業(yè)的人力資源管理缺乏合理性，在人才科學(xué)性的管理、人才的內(nèi)部培訓(xùn)機制以及績效考核方面存在很多問題。導(dǎo)致企業(yè)人員配置不合理、內(nèi)部缺乏專業(yè)性的培訓(xùn)，績效考核“平均主義”無激勵性，影響員工的工作積極性和工作熱情。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新極度缺乏，沒有自主研發(fā)的核心電力產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，研發(fā)的積極性不高，導(dǎo)致我國的供電企業(yè)市場競爭力低。
二、供電企業(yè)的經(jīng)濟管理創(chuàng)新措施
（一）創(chuàng)新經(jīng)濟管理理念
供電企業(yè)能夠平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)是企業(yè)經(jīng)濟理念的創(chuàng)新。在企業(yè)中推行創(chuàng)新的經(jīng)濟管理理念，才能保證企業(yè)的提升。企業(yè)管理人員必須改變認(rèn)識，摒棄傳統(tǒng)的陳舊的經(jīng)濟管理理念，接受與重視創(chuàng)新的經(jīng)濟管理理念，并將創(chuàng)新的管理理念與企業(yè)的實際相結(jié)合，真正應(yīng)用到實際的經(jīng)濟管理活動中，使經(jīng)濟管理達(dá)到有效的效果。同時，管理者應(yīng)當(dāng)在實際的工作中，鼓勵員工的創(chuàng)新理念，營造創(chuàng)新理念的環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新的熱情，使企業(yè)在運營中處處體現(xiàn)創(chuàng)新。企業(yè)的管理者還應(yīng)當(dāng)積極帶領(lǐng)員工學(xué)習(xí)新的管理理念，盡快更新知識與管理技術(shù)，具有有長遠(yuǎn)的眼光，注重長遠(yuǎn)的經(jīng)濟利益，促使企業(yè)真正的可持續(xù)發(fā)展。
（二）完善內(nèi)部經(jīng)濟管理體制
企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟管理制度是企業(yè)內(nèi)部管理制度的核心，使企業(yè)在實際的經(jīng)濟管理工作中有章可循、有法可依，保障企業(yè)按照正確的管理方向推行經(jīng)濟管理決策。供電企業(yè)想要在當(dāng)前形勢下立足，就要從根本上創(chuàng)新，建立完善的內(nèi)部經(jīng)濟管理體制，真正實現(xiàn)經(jīng)濟管理上的轉(zhuǎn)型。供電企業(yè)要根據(jù)企業(yè)自身的特點和企業(yè)的發(fā)展趨勢，結(jié)合現(xiàn)代的創(chuàng)新的管理理念，制定出符合自身的，科學(xué)的完善的經(jīng)濟管理制度，確保企業(yè)在當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境下有競爭優(yōu)勢，保證企業(yè)的良性的、持續(xù)性的發(fā)展。并隨著經(jīng)濟環(huán)境和企業(yè)自身的發(fā)展，不斷的更新與完善企業(yè)的經(jīng)濟管理制度，確保企業(yè)真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（三）經(jīng)濟管理模式規(guī)范化
供電企業(yè)經(jīng)濟管理模式的規(guī)范化要做到：首先，提升經(jīng)濟預(yù)算的能力。注重預(yù)算與審計人員的培養(yǎng)與專業(yè)性的培訓(xùn)，提升內(nèi)部預(yù)算人員的綜合素質(zhì)，加快新知識與新技術(shù)的更新。建立內(nèi)部經(jīng)濟預(yù)算的監(jiān)督和考核機制，確保預(yù)算和審核結(jié)果的準(zhǔn)確性，對內(nèi)部經(jīng)濟預(yù)算有合理的控制。其次，完善企業(yè)的人力資源管理機制，對企業(yè)內(nèi)部人員進(jìn)行科學(xué)的管理，增加內(nèi)部培訓(xùn)，建立合理的有激勵性的績效考核機制，提升員工的工作熱情，進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)濟利益。最后，加強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。企業(yè)應(yīng)加強對自主研發(fā)的重視，加大對這方面的投入，招聘高科技人員，自主研制開發(fā)高技術(shù)含量的產(chǎn)品，提升企業(yè)的市場競爭力。
三、結(jié)束語
在我國經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的過程中，供電企業(yè)本身在發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。保障供電企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，才能進(jìn)一步保障國家經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展。因此，針對目前供電企業(yè)管理存在的管理理念陳舊、內(nèi)部管理不合理、管理模式不規(guī)范的問題，要創(chuàng)新經(jīng)濟管理理念，完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，使經(jīng)濟管理模式規(guī)范化。真正實現(xiàn)企業(yè)的全方面創(chuàng)新，進(jìn)而提升企業(yè)的競爭力，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）02-015-02
一、引言
縱觀人類發(fā)展歷程，在由原始文明走向農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的過程中，能源資源的重要性與日俱增。然而，隨著經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展以及人口的激增，能源資源在開發(fā)利用過程中所造成的一系列環(huán)境問題越來越困擾著我們，甚至阻礙了我們的進(jìn)一步發(fā)展，這一切都值得我們反思。于是，近些年學(xué)術(shù)界有關(guān)“低碳經(jīng)濟”、“低碳生活方式”、“碳足跡”、“低碳社會”等一系列新概念應(yīng)運而生。為了適應(yīng)低碳發(fā)展的新潮流，探索如何創(chuàng)建低碳型社會，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，國土資源管理部門在2008年就設(shè)立了公益性行業(yè)科研專項項目《土地利用規(guī)劃的碳減排效應(yīng)與調(diào)控研究》，力圖在揭示土地利用的碳排放效應(yīng)機理基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新土地利用規(guī)劃技術(shù)，形成低碳排放的土地利用結(jié)構(gòu)與布局（中國國土資源報，2009）。在此背景之下，本文擬從低碳經(jīng)濟發(fā)展的視角出發(fā)，探討我國土地的利用和管理。
二、低碳經(jīng)濟與土地利用的關(guān)系
（一）低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵
近十年，國內(nèi)外學(xué)者從不同的角度對低碳經(jīng)濟給出過定義。2003年2月，英國政府在其發(fā)表的《我們能源之未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟（low-carbon economy）》白皮書中首次提出了低碳經(jīng)濟的概念：“低碳經(jīng)濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染獲得更多的經(jīng)濟產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟是創(chuàng)造更高生活標(biāo)準(zhǔn)和更好生活質(zhì)量的途徑，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機會，同時創(chuàng)造新的商機和更多的就業(yè)機會?！眲⒋毫幔?011）在綜述國內(nèi)外學(xué)者對低碳經(jīng)濟的界定的基礎(chǔ)上，認(rèn)為低碳經(jīng)濟在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。盡管國內(nèi)外對低碳經(jīng)濟的定義表述都不盡相同，但是所表達(dá)的基本思想是相同的。筆者在此基礎(chǔ)上概括低碳經(jīng)濟的定義為：低碳經(jīng)濟是一種力求資源低開采高利用、廢棄物低排放、環(huán)境治理全程控制的全新的集約型經(jīng)濟發(fā)展模式，在這種經(jīng)濟發(fā)展模式下最終實現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。
（二）低碳經(jīng)濟型土地利用的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟型土地利用就是兼顧“低碳”和“經(jīng)濟”，綜合考慮土地的生態(tài)價值、經(jīng)濟價值以及社會價值，實現(xiàn)土地利用的“低排放、高效率、高效益”的土地利用（彭歡，2010）。也就是說，既要發(fā)展集約型土地利用與開發(fā)模式，又要采取各種方式追求經(jīng)濟利益最大化。因此，這就需要制定科學(xué)合理的土地利用規(guī)劃方案，通過對土地利用類型、利用結(jié)構(gòu)和方法的有效控制，更合理地利用土地資源，以打造低資源和環(huán)境成本、高經(jīng)濟和社會利益的雙贏局面。
三、低碳經(jīng)濟型土地利用存在的問題
要研究低碳經(jīng)濟型土地利用，主要應(yīng)考慮的便是碳排放問題。就目前而言，由土地利用導(dǎo)致的碳排放有兩種：直接碳排放和間接碳排放。直接碳排放是指由于土地利用類型的轉(zhuǎn)變或保持導(dǎo)致的碳排放，如圍湖造田、草場退化、種植制度的改變等。間接碳排放是指土地利用過程中的人為源碳排放，如交通用地尾氣、礦產(chǎn)品開采工藝排放等。由此可見，土地利用過程中的碳排放現(xiàn)象比比皆是，且隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的加快，碳排放量也與日俱增。如何管理好土地利用以減少碳排放是目前全球所面臨的一大難題，尤其是對我國這樣碳排放總量居全球第二的國家（王錚和朱永彬，2008），尤其需要盡快解決這個問題。
土地類型變化不當(dāng)往往不利于碳蓄積，會加劇碳排放。如森林砍伐會直接導(dǎo)致地上生物量排除，土壤呼吸加??；農(nóng)牧林地被建設(shè)用地所占有，生物量便會被清除、土壤被掩埋和收集；草地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)田會加劇土壤呼吸，從而減少了碳素向土壤的分配等等。這一切都是因為土地利用類型轉(zhuǎn)換不當(dāng)引起的碳排放。改革開放以來，尤其是近幾年在低碳經(jīng)濟理念倡導(dǎo)下，中國政府逐漸重視對土地利用的管理，力求土地利用朝著低碳和經(jīng)濟的方向發(fā)展，順應(yīng)自然發(fā)展規(guī)律，力求土地利用的可持續(xù)性發(fā)展。但是中國六大區(qū)域（東北、華北、華東、中南、西南和西北）仍然存在一些不利用陸地生態(tài)系統(tǒng)碳蓄積的問題，其中尤以東北、華北和華東三大區(qū)域的問題最為顯著。
（一）東北地區(qū)過快的農(nóng)業(yè)發(fā)展擾亂了自然生態(tài)系統(tǒng)
根據(jù)國家統(tǒng)計局1999年和2010年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，1996年東北三省耕地總面積達(dá)到21526200公頃，占全國耕地總面積的16.55%；到了2008年，東北三省耕地總面積減少到21450000公頃，占全國耕地總面積的17.63%，但實際上2008年耕地總面積只比1996年減少了0.35%。但東北三省的主要土地利用類型為林地，耕地面積增加也主要來源于森林和草地。而該地區(qū)的森林和草地富含生物碳量和土壤碳蓄積量，土地利用類型轉(zhuǎn)變將對于該地區(qū)的地面生物量清除；耕作以及水土的流失將對土壤碳蓄積碳匯產(chǎn)生極為不利的負(fù)面影響；草地轉(zhuǎn)變?yōu)楦貙⒓觿⊥寥篮粑?，不利于碳積蓄。近幾年，國家政府在低碳經(jīng)濟理念下，面對嚴(yán)峻的生態(tài)問題和環(huán)境污染，投資積極植樹造林和退耕還林，2010年該地區(qū)林業(yè)投資完成額達(dá)到224262萬元，其中國家投資額占84%，當(dāng)年造林總面積為507030公頃，其中人工造林為308643公頃，而退耕還林面積卻為0。這樣的發(fā)展并不能使該地區(qū)土地利用低碳化，要徹底改變目前現(xiàn)狀，必須合理配置各類土地利用類型，而并非一味增加林地面積。
（二）華北地區(qū)的牧草地出現(xiàn)嚴(yán)重的退化和荒漠化現(xiàn)象
由于過去20年間華北地區(qū)大量的植樹造林，根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，到2005年，華北地區(qū)牧草地面積比1985年減少了6888000公頃，主要轉(zhuǎn)化為林地（林地面積增加1175600公頃）；還有部分轉(zhuǎn)化為耕地（耕地面積增加774700公頃）。但是，就總體來看，牧草地面積下降速度依舊過快，同時過度的放牧也加速了土壤沙漠化速度，這些都不利于土壤中碳的蓄積。
（三）華東地區(qū)耕地面積急劇下降，建設(shè)用地擴張過快
華東地區(qū)是經(jīng)濟發(fā)達(dá)的平原地區(qū)，理應(yīng)是耕地面積最大的地區(qū)，但是根據(jù)國家統(tǒng)計局2010年數(shù)據(jù)顯示，2008年耕地面積只占了全國耕地總面積的19.98%。與此同時，從表1中可以看出，2008年增加耕地面積僅為95006公頃，但是減少耕地面積卻達(dá)到了99695公頃，超過了增加的耕地面積達(dá)4689公頃，可見耕地面積減少的數(shù)量超過了增加的數(shù)量，年末耕地總面積呈下降趨勢。在耕地面積減少的總量中，有85%用于建設(shè)用地，占全國耕地改造的建設(shè)用地總面積的44%，可見華東地區(qū)建設(shè)用地改造的面積之大，華東地區(qū)土地利用類型的迅速變化（耕地逐年遞減、建設(shè)用地快速擴張）導(dǎo)致生物量清除、土壤被掩埋和收集，加速了碳排放，將不利于低碳經(jīng)濟型土地利用的發(fā)展。
那么為什么華東地區(qū)會出現(xiàn)這樣大量耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的現(xiàn)象呢？這一方面是華東地區(qū)地處平原，耕地面積大，礦產(chǎn)資源匱乏，因此自古以來該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主要是依靠耕地和進(jìn)出口貿(mào)易。隨著對外貿(mào)易的發(fā)展以及領(lǐng)海這一得天獨厚的地理位置，該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較內(nèi)陸地區(qū)快，各地紛紛建居民樓、廠房、寫字樓，加速了該地區(qū)建設(shè)用地的需求。另一方面，耕地種植所帶來的經(jīng)濟效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及貿(mào)易所帶來的利潤，人們紛紛閑置耕地或者轉(zhuǎn)賣土地成為城鎮(zhèn)居民，進(jìn)廠打工或者自己成立工廠進(jìn)行加工、貿(mào)易。近幾年，隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，這種勢頭更為猛烈。江浙一帶很多原有的耕地都被低價轉(zhuǎn)賣給政府用于建設(shè)用地。農(nóng)民搬進(jìn)了政府新建的農(nóng)民安居房，農(nóng)民成了沒有土地的農(nóng)民。這種現(xiàn)象已經(jīng)違背了作為新農(nóng)村建設(shè)的初衷，同時也惡化了土地利用類型的合理調(diào)整，不利于低碳經(jīng)濟型土地的利用，值得政府部門深思。
四、低碳經(jīng)濟型土地利用管理的對策
低碳經(jīng)濟型土地利用需要協(xié)調(diào)好生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟利益之間的矛盾，順應(yīng)自然發(fā)展規(guī)律，有節(jié)制地開發(fā)利用土地，有效地管理保護好土地的生態(tài)系統(tǒng)。因此，轉(zhuǎn)變土地利用的方式，重視土地利用過程中的“減源”、“增匯”，這是降低土地利用的碳排放和提高土地生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益的必然手段（彭歡，2010）。只有這樣才能打造出一個優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展的低碳土地利用。
因此，我們首先應(yīng)該加強土地利用的管理力度，通過法制化的方式進(jìn)行土地利用類型的管理，通過增加耕地轉(zhuǎn)化審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制耕地流向建設(shè)用地。對破壞耕地、任意改造為建設(shè)用地者進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，應(yīng)處于高額罰金，并要求其限期對土地進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)其原有生態(tài)系統(tǒng)。同時，提高林地面積規(guī)模，控制耕地、牧草地、沼澤和灘地面積減少速度，促進(jìn)其他未利用地面積向林地、牧草地和耕地轉(zhuǎn)換，設(shè)立提高土地的碳吸納能力。
其次，我們應(yīng)該利用經(jīng)濟杠桿，促使土地利用合理化?？梢蕴岣叱鞘薪ㄔO(shè)用地取得和保有的成本，提高土地價格，以此用經(jīng)濟杠桿自動調(diào)節(jié)土地利用類型，使得基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施用地的節(jié)約集約利用。
最后，我們應(yīng)該建立健全的碳交易市場。盡管低碳經(jīng)濟、碳匯等詞匯已經(jīng)耳熟能詳，但是碳積蓄后到底用于哪里或者說能否帶來經(jīng)濟效益，這沒有一個明確的答案。這主要是碳交易市場不健全導(dǎo)致的。碳交易其實質(zhì)就是“合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實現(xiàn)其減排的目標(biāo)，實際上就是碳排放權(quán)利的交易。碳交易把氣候變化這一科學(xué)問題、減少碳排放這一技術(shù)問題與可持續(xù)發(fā)展這個經(jīng)濟問題緊密地結(jié)合起來，以市場機制來解決這個科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟綜合問題”（彭歡，2010）。我們應(yīng)該應(yīng)用市場化的手段，制定好合理的碳交易體系，并處理好各個相對量的指標(biāo)，建立全國的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣才能使得碳交易朝著健康的方向發(fā)展，碳排放才能從經(jīng)濟的角度得到實質(zhì)性的遏制。
總之，目前低碳經(jīng)濟下我國土地利用還存在著很多問題，這就需要利用政治、經(jīng)濟、法律和社會道德等各種手段進(jìn)行管理。重要的一點是讓低碳經(jīng)濟觀念深入人心，政府部門應(yīng)該從本質(zhì)出發(fā)，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟型土地利用。同時，利用經(jīng)濟手段，讓低碳和土地利用自動協(xié)調(diào)發(fā)展，這對于現(xiàn)今這個經(jīng)濟高速發(fā)展的社會而言，是最行之有效的手段，讓經(jīng)濟成為土地利用管理的有力杠桿。當(dāng)然，健全的法律也是必然的管理途徑，法制的強制力手段將能使土地利用管理變得井然有序。
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政府在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧c履行的經(jīng)濟管理職能是關(guān)系到市場經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵所在。理清政府與市場的關(guān)系，明確政府在市場經(jīng)濟運作中的經(jīng)濟管理職能，對于促進(jìn)我國政府經(jīng)濟管理職能在市場經(jīng)濟運作中的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變與定位。根據(jù)我國當(dāng)前市場經(jīng)濟條件環(huán)境條件下政府與市場之間存在的一般規(guī)律，政府面對培育全國統(tǒng)一市場的要求，我國政府經(jīng)濟管理的定位主要包括以下幾個方面：對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控、提供公共服務(wù)、維護市場經(jīng)濟的正常秩序、以及提供社會保障。
二、我國目前政府經(jīng)濟管理職能中存在的問題解析
第一是政府與市場及政府和社會之間的職能邊界存在問題。就我國目前情況而言，政府對市場的干預(yù)過多，取代了市場正常運轉(zhuǎn)機制，因此，我們必須合理地安排兩種制度的配置，以便于公共利益最大化的增進(jìn)與實現(xiàn)。第二是政府內(nèi)部缺乏科學(xué)的職能配置。職能配置缺乏規(guī)范化，內(nèi)容與范圍缺乏科學(xué)劃分，部門之間職能不明確，存在職能交叉等多種情況。第三是政府在微觀經(jīng)濟管理過程中過多參與。
三、構(gòu)建和諧社會背景下對政府經(jīng)濟管理的要求
我國加入世界貿(mào)易組織與經(jīng)濟全球化的發(fā)展都對世界經(jīng)濟產(chǎn)生了重要的影響，這也對我國的政府經(jīng)濟管理提出一些要求，具體總結(jié)為以下幾點：
1. 健全法律體系。我國自改革開放以來，法律體系的構(gòu)建及其環(huán)境的建立都取得了一定的成績，基本上做到“有法可依、執(zhí)法嚴(yán)格、違法必究”，很大程度上配合我國的社會主義市場經(jīng)濟的穩(wěn)定運行，也讓政府的經(jīng)濟管理職能在市場經(jīng)濟建設(shè)中實現(xiàn)其應(yīng)有的功效。
2. 簡約行政體制。我國政府在WTO的過度時期內(nèi)干預(yù)的經(jīng)濟活動過多，范圍面積過寬，涉及環(huán)節(jié)過細(xì)，執(zhí)政與執(zhí)法上仍然不是有各種問題出現(xiàn)，因此，加強行政體制簡約化是新時期經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。
3. 管理方式符合市場發(fā)展。我國真正進(jìn)入世貿(mào)經(jīng)濟組織之后，經(jīng)濟活動主要體現(xiàn)在貿(mào)易、投資、生產(chǎn)與分配中。但是傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制仍有一定的存留，這違背了經(jīng)濟全球化的本質(zhì)要求。而國內(nèi)一些地方仍出現(xiàn)行政壟斷和行業(yè)部門壟斷，這些都將導(dǎo)致這些部門與行業(yè)借助壟斷行為獲取過多的利潤，貧富差距將愈加懸殊，一些內(nèi)部矛盾已露出頭角。
4. 政府政策服務(wù)化。我國在維護本國經(jīng)濟利益的重點主要放在創(chuàng)造有利的市場環(huán)境上，尤其是建立良好的投資環(huán)境，讓資本、技術(shù)及專業(yè)的技術(shù)人才向國家經(jīng)濟利益方向流動，進(jìn)一步提升企業(yè)在國際化市場上的競爭能力，這樣才能讓我國以更新的面貌去迎接經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)。
四、構(gòu)建和諧社會背景下我國政府經(jīng)濟管理角色的定位與轉(zhuǎn)變分析
1. 政府作為利益平衡者的角色定位
我國的政府經(jīng)濟管理經(jīng)歷了市場初期建設(shè)者、從正面到幕后、從微觀經(jīng)濟到宏觀調(diào)控等階段的角色轉(zhuǎn)變，當(dāng)前，這種角色轉(zhuǎn)變過程還在繼續(xù)。就當(dāng)前構(gòu)建和諧設(shè)備背景下，政府經(jīng)濟管理的轉(zhuǎn)變要從推動經(jīng)濟發(fā)展到構(gòu)建和諧社會，而其中產(chǎn)生和需要面對的問題也是進(jìn)行角色定位所需要面對的問題。一旦角色定位中產(chǎn)生不當(dāng)，社會活力將受到限制，矛盾將積累，進(jìn)而阻礙和諧社會的構(gòu)建，因此，政府必須平衡各方面的利益，做好社會各個層面的利益平衡工作。
2、政府構(gòu)建和完善社會保障制度
首先要明確政府的責(zé)任，并履行相應(yīng)的職能。政府作為社會保障制度的主要承擔(dān)者，承擔(dān)著社會保障制度構(gòu)建的主要責(zé)任。過去，國家政府不能給勞動者提供保障基金，但是現(xiàn)在解決這個問題的思路不再單一，社會上較為普遍的看法是將一部分國有資產(chǎn)用在社會保障支出方面。這部分資產(chǎn)是部門已經(jīng)退休或者是即將退休但是無法完成社會保障費繳納工作的部分勞動人員，他們在我國尚未建立社會保障體系時創(chuàng)造了大量的社會財富，成為國有資產(chǎn)的一部分，現(xiàn)在將這部分資產(chǎn)變現(xiàn)，用在社會保障支出方面也合情合理。
3.維護弱勢群體生存的權(quán)利
近些年隨著我國城市的發(fā)展，城管與街頭小商販發(fā)生暴力沖突的事件并不鮮見且逐步增長，小農(nóng)經(jīng)濟日益衰微，而征地運動讓大量農(nóng)民失去土地，他們需要到城市尋找新的生存空間。但是他們在技術(shù)和資金上并沒有優(yōu)勢，只能從含金量很低的街頭小販做起。政府對于這一群體要實行正確的引導(dǎo)，建立合理有效的城市管理，滿足多層次市民的生活需求，為小商小販們提供生存發(fā)展的條件。具體而言一方面要放寬對小商販的合理限制，為他們規(guī)劃出經(jīng)營區(qū)域，并配備符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備；另一方面要采取有效的監(jiān)管措施，讓市民的消費環(huán)境安全得到有力的保障。
4.強化政府管理部門改革
中圖分類號：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4117（2012）01-0048-02
一、成本計算方法和評價方法的相關(guān)介紹
目標(biāo)成本是在一定時期內(nèi)企業(yè)為保證實現(xiàn)目標(biāo)利潤而規(guī)定的成本控制目標(biāo)。它為企業(yè)內(nèi)部的各成本管理中心提出明確目標(biāo)，通過對成本進(jìn)行事前預(yù)測和事后考核，有利于企業(yè)制定戰(zhàn)略成本目標(biāo)，最大化企業(yè)的利益。其理念用公式表示就是，目標(biāo)成本=產(chǎn)品價格―目標(biāo)利潤。胡奕明在《ABC―ABM在我國企業(yè)的自發(fā)形成與發(fā)展》一文中的統(tǒng)計調(diào)查顯示，采用目標(biāo)成本法的樣本比例為85.19%。由此可見，我國企業(yè)目前采用的成本管理方法主要是目標(biāo)成本法。
作業(yè)成本法是將間接成本和輔助費用更準(zhǔn)確的分配到作業(yè)、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品、服務(wù)及顧客中的一種成本計算方法。該方法采用直接追溯、動因追溯和分?jǐn)偟姆椒▽⒊杀痉峙浣o成本對象。具體分兩個階段進(jìn)行，先將資源分配給作業(yè)，再將作業(yè)分配給具體的成本對象。根據(jù)胡奕明的調(diào)查分析可以得知，我國企業(yè)只有3.17%的企業(yè)采用這種方法進(jìn)行成本計算。南京航空航天大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院的徐蘊頡、黃睿、蔡玫和花卉，通過對各個不同行業(yè)分發(fā)問卷的形式調(diào)查研究得出，只有12%的企業(yè)采用作業(yè)成本法，其中以建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)和運輸業(yè)使用的較多。由此可見，雖然目前關(guān)于作業(yè)成本法及其管理的理論研究很多，但是我國在實際運用方面還是較少。
經(jīng)濟增加值是指企業(yè)收入扣除所有成本（包括股東權(quán)益成本）后的剩余收益，在數(shù)量上等于息前稅后經(jīng)營利潤減去稅后債務(wù)和股權(quán)的成本。計算方法為，經(jīng)濟利潤=稅后經(jīng)營利潤―全部資本費用。目前，國外學(xué)者對這方面的研究主要集中在經(jīng)濟增加值的有效性方面，這類文獻(xiàn)很多，多采用實證研究方法進(jìn)行分析，主要涉及內(nèi)容有EVA同其它指標(biāo)對股價變化解釋的比較、EVA與公司價值的相關(guān)性、EVA的會計調(diào)整是否有效等。國內(nèi)的研究主要集中基于EVA的獎金制度方面，主要從委托理論和“紅利銀行”等方面切入。
平衡計分卡是將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)逐層分解轉(zhuǎn)化為各種具體的相互平衡的績效考核指標(biāo)，并對這些指標(biāo)的實現(xiàn)狀況進(jìn)行考核，從而保證戰(zhàn)略目標(biāo)完成的績效管理體系。它是一種績效管理的新思路，適用于對部門的團隊考核。它超越了傳統(tǒng)的以財務(wù)量度為主的績效評價模式，使組織的戰(zhàn)略成功的轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?，從而引起理論界和實?wù)界的廣泛關(guān)注，并被《哈佛商業(yè)評論》評為75年來最具影響力的管理工具之一。其具體主要分為以下四個維度，財務(wù)維度，客戶維度，內(nèi)部流程維度和學(xué)習(xí)與成長維度。通過給各個維度及其相關(guān)子維度賦予相應(yīng)的權(quán)重，可以用來分析不同公司的整體運營狀況及長遠(yuǎn)的增值潛力；也可以根據(jù)各個公司的具體情況進(jìn)行賦權(quán)，然后縱向分析某個公司不同年度的戰(zhàn)略執(zhí)行情況。徐蘊頡在2011年1月的《作業(yè)成本法和平衡計分卡應(yīng)用現(xiàn)狀與建議》一文中調(diào)查分析得出，在收回的533份企業(yè)樣本中，只有21個企業(yè)采用平衡計分卡，還有16個企業(yè)近5年來放棄使用該方法，并且調(diào)查結(jié)果顯示，大部分企業(yè)采用這種方法是根據(jù)經(jīng)營者和總公司的指示而非出于該公司的需要。
二、相關(guān)的互補性分析
（一）目標(biāo)成本管理和作業(yè)成本法的互補性分析
在目標(biāo)成本管理中，目標(biāo)成本的確定要從產(chǎn)品的全面成本考慮，目標(biāo)成本法下考慮的是產(chǎn)品存在的整個生命周期的成本，即產(chǎn)品從產(chǎn)生到結(jié)束時為之付出的成本總和，實行的是全過程的成本管理。但是其后續(xù)的成本核算仍然沿用傳統(tǒng)的成本核算方法。由于目標(biāo)成本法的估算和分解尚未分解到作業(yè)層次，容易將相關(guān)成本擠壓到錯誤的成本對象，導(dǎo)致成本信息失真并因此決策失誤。而作業(yè)成本管理是企業(yè)根據(jù)對作業(yè)鏈的分解和對作業(yè)中心的劃分，制定成本標(biāo)準(zhǔn)，并通過核算實際成本，將其與標(biāo)準(zhǔn)成本相比較，進(jìn)而確定該采取何種改進(jìn)措施，優(yōu)化作業(yè)鏈。由此可知，作業(yè)成本管理也進(jìn)行全過程的管理，涉及成本的事前預(yù)測，但其主要還是側(cè)重成本的事中核算和事后評價；而目標(biāo)成本管理的中期核算方法不能適應(yīng)現(xiàn)代成本管理的精細(xì)化和準(zhǔn)確性要求。這樣，將目標(biāo)成本管理和作業(yè)成本管理的思想相結(jié)合，用作業(yè)成本管理的事中核算和事后評價反饋環(huán)節(jié)，代替目標(biāo)成本管理的相應(yīng)薄弱環(huán)節(jié)，從而達(dá)到事前、事中、事后的較完善的銜接與協(xié)調(diào)，進(jìn)而更加科學(xué)的實現(xiàn)全面管理。在內(nèi)部的成本控制有效的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)而擴展到作業(yè)鏈的上下游，協(xié)調(diào)利益相關(guān)者的行動，達(dá)到價值鏈的價值最大化。
鑒于作業(yè)成本管理的適應(yīng)對象主要是高科技、服務(wù)類等間接成本費用較高的行業(yè)，所以，可以進(jìn)行合理的推測，目前適用這種融合方法的，應(yīng)該主要是某些有一定執(zhí)行能力的、較大型的、間接成本費用較高的行業(yè)。此外，作業(yè)成本法要求先明確各個成本點，將耗用的資源歸集到已經(jīng)選出的成本點，然后再將各成本點歸集到相關(guān)的作業(yè)中心，最后根據(jù)合適的成本動因?qū)⒆鳂I(yè)成本分配至具體的成本對象?；诖?，我們可以明確相應(yīng)的組織層級由下往上為：成本小組組長，作業(yè)部門經(jīng)理，產(chǎn)品成本負(fù)責(zé)人。若采用這種融合方法，財務(wù)與生產(chǎn)等各個利益相關(guān)方之間的聯(lián)系，相對于傳統(tǒng)的成本核算方法來說將會更加緊密，進(jìn)而財務(wù)負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)也將更大。這就要求對傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改組，圍繞作業(yè)中心鏈進(jìn)行賦權(quán)。而間接成本較大的行業(yè)又各有不同，比如高科技行業(yè)中的蘋果、微軟、谷歌等所在的軟件服務(wù)行業(yè)，它的行業(yè)特點是根據(jù)項目組織項目小組，當(dāng)項目完成后該小組解散。這種靈活的組織結(jié)合方式要求更加靈活的成本核算程序，傳統(tǒng)的成本歸集方式可能不滿足相應(yīng)要求。而如餐飲業(yè)等傳統(tǒng)型服務(wù)類行業(yè)，一般的較為固定的成本核算程序就可以滿足相應(yīng)的要求。因此，為了適應(yīng)日益精細(xì)化的客戶要求，根據(jù)各個行業(yè)的特點，融合后的成本核算程序也需更加靈活，滿足不同需求。
（二）作業(yè)成本法和經(jīng)濟增加值的互補性分析
股東價值最大化是現(xiàn)代企業(yè)的管理目標(biāo)之一，經(jīng)濟增加值為衡量股東價值的增值提供了一個科學(xué)的衡量指標(biāo)。衡量指標(biāo)的計算是成本核算，而我們往往根據(jù)衡量指標(biāo)的結(jié)果進(jìn)行管理。這樣，經(jīng)濟增加值的相關(guān)成本核算就成為經(jīng)濟增加值績效評價激勵體系的基礎(chǔ)。作業(yè)成本法通過對所有作業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確、動態(tài)的反映，盡可能消除“非增值作業(yè)”，改進(jìn)“增值作業(yè)”效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。但是，作業(yè)成本法以企業(yè)內(nèi)部作業(yè)鏈為主進(jìn)行成本分析，忽視了與企業(yè)外部資本市場有關(guān)的資金占用成本，導(dǎo)致成本核算結(jié)果不夠全面。因此，引進(jìn)經(jīng)濟增加值思想對作業(yè)成本法進(jìn)行改進(jìn)，可以將資本成本納入成本管理過程，有效彌補作業(yè)成本法的缺陷。
最早進(jìn)行作業(yè)成本法和經(jīng)濟增加值融合研究的是美國的Hubbell和William（1996），他們提出了作業(yè)成本與經(jīng)濟增加值的集成理論，分析了經(jīng)濟增加值與作業(yè)成本法集成的可能性。目前國內(nèi)某些學(xué)者對這方面也進(jìn)行了一些分析，但是相關(guān)應(yīng)用理論和實例案例均較為缺乏。鑒于此，中山大學(xué)的劉運國教授結(jié)合案例對ABC與EVA的融合進(jìn)行了較為詳細(xì)的分析。ABC與EVA融合的成本核算體系的最主要的特點是以作業(yè)成本法為基礎(chǔ)，根據(jù)作業(yè)對包括資本成本等資源的耗費情況，將成本分配到作業(yè)，進(jìn)而通過作業(yè)再將成本分配到成本對象。與傳統(tǒng)的作業(yè)成本法相比，融合后的成本核算體系的差別就是將資本成本也分配到相關(guān)的作業(yè)。分配的方法主要有兩種，一種是以作業(yè)資本成本相關(guān)性（ACD）作為資源動因，將資本成本分配給相關(guān)作業(yè)；二是根據(jù)產(chǎn)品資本相關(guān)性（PCD）直接將資本費用追溯到成本對象。然而，在采用第一種成本歸集方法時要注意以下兩點，一是總資本額要注意用總資產(chǎn)減去不承擔(dān)利息的流動負(fù)債來估算，訂貨時涉及的應(yīng)付賬款和預(yù)提費用可以看作是資金需求的節(jié)約，因此訂貨作業(yè)的資本成本很可能是負(fù)數(shù)。二是將耗用資本歸集到相關(guān)作業(yè)，是借用相關(guān)作業(yè)耗用資產(chǎn)所占的資本額來界定的，而各作業(yè)占各資本項目的比例根據(jù)平時的經(jīng)驗估計求得，這樣各作業(yè)所耗資本成本總額由其所耗各項會計項目的資本成本相加所得。
如下圖（資本成本分配表）所示。
由于將資本成本歸集到作業(yè)中心，進(jìn)而可以更加準(zhǔn)確的反映各個成本對象的價值增值額，從而便于作出更加合理的產(chǎn)品投資決策。此外，在進(jìn)行增值成本與非增值成本分析時，可以全面分析增值部分與非增值部分是來自經(jīng)營成本還是資本成本。
（三）經(jīng)濟增加值與平衡計分卡的互補性分析
根據(jù)徐蘊頡、黃睿、蔡玫和花卉在《作業(yè)成本法和平衡計分卡應(yīng)用現(xiàn)狀與建議》一文中的調(diào)查研究得知，平衡計分卡在我國的應(yīng)用很少，比例不到5%。然而，運用該管理會計方法的企業(yè)，大部分都覺得達(dá)到了預(yù)期的使用效果。此外，企業(yè)在運用此方法前應(yīng)該充分了解它的特性，得到公司高管強有力的支持，并需要根據(jù)公司的情況對方法進(jìn)行修正。經(jīng)濟增加值指標(biāo)由于綜合考慮了公司的資本成本后，能夠更加合理的反映組織的價值增值額，從而判斷企業(yè)甚至是某項作業(yè)的運營是否盈利，并且可以促使管理者和股東的利益趨于一致，進(jìn)而提高公司的運營效率。
結(jié)合平衡計分卡和經(jīng)濟增加值的優(yōu)點，將平衡計分卡財務(wù)角度的會計利潤指標(biāo)調(diào)整為經(jīng)濟利潤指標(biāo)，從而可以使平衡計分卡更有利于幫助公司實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。同時，根據(jù)公司的特點和戰(zhàn)略要求，將各個指標(biāo)賦予不同的權(quán)重，并隨著評價與激勵的效果等實際情況進(jìn)行改進(jìn)。下圖為楊利云在《EVA與BSC相結(jié)合的業(yè)績評價體系研究――基于廊坊啤酒公司的案例分析》一文中，根據(jù)廊坊啤酒公司的特點設(shè)計的BSC模型。
三、結(jié)論
伴隨著組織形式多樣化等會計環(huán)境的變化，相應(yīng)的管理會計方法也迫切需要改進(jìn)。雖然現(xiàn)在有很多的管理會計方法可以供我們選擇，但是各種方法都有自己的不足；并且，每個企業(yè)的具體情況也不同，實際操作時就要根據(jù)相應(yīng)的要求選擇不同的方法。以上形勢促使我們需要對現(xiàn)有的管理會計方法加以改進(jìn)，以便和企業(yè)的目標(biāo)及環(huán)境更好的契合。本文分析了目標(biāo)成本法、作業(yè)成本法、經(jīng)濟增加值和平衡計分卡的優(yōu)缺點，并將各個方法的優(yōu)點加以融合，從而使得事前預(yù)測、事中核算和事后評價更加的準(zhǔn)確合理，以及激勵更有效，更有利于實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。雖然上述各種方法的具體應(yīng)用較復(fù)雜，但是，各種計算機軟件的出現(xiàn)能夠幫助省去大量的基礎(chǔ)性的成本歸集和計算工作，相信只要擁有相應(yīng)的管理會計思想和眼光，便可以在計算機的幫助下實現(xiàn)上述的互補性結(jié)果?，F(xiàn)在的計算機會計軟件主要是由總賬子系統(tǒng)、銷售與收款核算與管理、采購與付款核算與管理、存貨核算與管理等模塊組成，這些模塊是基于財務(wù)會計體系的思想來建立。若在這些一級模塊的基礎(chǔ)上，建立目標(biāo)成本管理、作業(yè)成本管理、經(jīng)濟增加值管理和平衡計分卡等二級模塊，并在這些二級模塊基礎(chǔ)上建立相對智能的有自行設(shè)計功能的融合性三級模塊，通過這些二級、三級模塊的設(shè)立，相信可以更好的滿足不同企業(yè)的各種管理需求，進(jìn)而提升管理水平，促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)。
作者單位：北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院
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經(jīng)濟合同管理是企業(yè)管理的一項重要內(nèi)容，搞好經(jīng)濟合同管理，對于公司經(jīng)濟活動的開展和經(jīng)濟利益的取得，都有積極的意義。合同管理必須遵循《經(jīng)濟合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，但為加強經(jīng)濟合同管理，減少失誤，提高經(jīng)濟效益，要結(jié)合公司的實際情況因地制宜科學(xué)的管理公司，“重合同、守信譽”為經(jīng)濟合同管理工作的核心。
一、經(jīng)濟合同的簽訂
（1）簽訂注意事項。簽約人在簽訂經(jīng)濟合同之前，必須認(rèn)真了解對方當(dāng)事人的情況。包括：對方單位是否具有法人資格、有否經(jīng)營權(quán)、有否履約能力及其資信情況，對方簽約人是否法定代表人或法人委托人及其權(quán)限。做到既要考慮本方的經(jīng)濟效益，又要考慮對方的條件和實際能力，防止上當(dāng)受騙，防止簽訂無效經(jīng)濟合同，確保所簽合同有效、有利；簽訂經(jīng)濟合同，必須遵守國家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。對外簽訂經(jīng)濟合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人。除經(jīng)總經(jīng)理特別授權(quán)并給委托證明外，超越權(quán)限和非法委托人均無對外簽約權(quán)；簽訂經(jīng)濟合同，如涉及公司內(nèi)部其他單位的，應(yīng)事先在內(nèi)部進(jìn)行協(xié)商，統(tǒng)一平衡，然后簽約。（2）合同格式要求。經(jīng)濟合同除一律采用書面格式，并必須采用統(tǒng)一的經(jīng)濟合同文本。而且合同對方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體、文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確。合同內(nèi)容應(yīng)注意的主要問題如下：一是部首部分要注意寫明供需雙方的全稱、簽約時間和簽約地點；二是正文部分要注意產(chǎn)品名稱、技術(shù)質(zhì)量、運輸方式及運費負(fù)責(zé)應(yīng)具體明確、交（提）貨期限、地點及驗收方法應(yīng)明確；價金必須執(zhí)行現(xiàn)行的國家定價或國家指導(dǎo)價、市場調(diào)節(jié)價；違約責(zé)任有法定違約金的按規(guī)定寫明，法律沒規(guī)定或規(guī)定不具體的，應(yīng)具體寫明約定的違約金數(shù)額、比例及計算方法；三是結(jié)尾部分要注意雙方都必須使用合格的印章（公章或合同專用章），不得使用財務(wù)章或業(yè)務(wù)章等不合格印章。
二、經(jīng)濟合同的審查批準(zhǔn)
（1）經(jīng)濟合同審批權(quán)限。經(jīng)濟合同的正式簽訂前，必須按規(guī)定上報領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，方能正式簽訂。經(jīng)濟合同審批權(quán)限如下：一是下屬公司、企業(yè)對外簽訂的經(jīng)濟合同，除按規(guī)定須上報公司審查批準(zhǔn)者外，由公司、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批；二是標(biāo)的超過額定值；聯(lián)營、合資、合作合同重大涉外合同由總經(jīng)理或其授權(quán)人審批；三是重大合同由董事長（法人代表）審批；四是標(biāo)的超過公司資產(chǎn)1/3 以上的合同由董事會審批；五是董事會、總經(jīng)理委托審查的合同，內(nèi)容復(fù)雜、較難掌握、各企業(yè)要求提供法律幫助的合同由法律顧問室負(fù)責(zé)進(jìn)行審查，法律顧問室主要負(fù)責(zé)審查合同條款、內(nèi)容的合法性、嚴(yán)密性、可行性，提出意見供決策部門參考。（2）經(jīng)濟合同審查的要點。經(jīng)濟合同審查的要點主要包括：第一，合同的合法性。包括當(dāng)事人有無簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力；合同內(nèi)容是否符合國家法律、政策和本《制度》規(guī)定；當(dāng)事人的意思表地是否真實、一致，權(quán)利、義務(wù)是否平等；訂約程序是否符合法律規(guī)定；第二，合同的嚴(yán)密性。包括合同應(yīng)具備的條款是否齊全；當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確；文字表述是否確切無誤；第三，合同的可行性。包括當(dāng)事人雙方特別是對方是否具備履行合同的能力、條件；預(yù)計取得的經(jīng)濟效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險；合同非正常履行時可能受到的經(jīng)濟損失。（3）經(jīng)濟合同的審批程序。經(jīng)濟合同的審批程序如下：首先是申報，各企業(yè)的法人委托人在授權(quán)范圍內(nèi)對外簽訂合同，應(yīng)事先填寫“經(jīng)濟合同簽約申報表”（一式二份），報本企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。（凡先經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)口頭同意簽約的，簽約后需補辦手續(xù)）。需報總經(jīng)理、董事長審批的，應(yīng)由該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，隨同合同初稿及有關(guān)資料、附件等，一并上報；其次是審核，對送審的經(jīng)濟合同，應(yīng)按本《制度》第二百一十九條規(guī)定的審批權(quán)限，由主管人或有關(guān)人認(rèn)真審閱，必要時可進(jìn)行調(diào)查研究，最后作出批準(zhǔn)、不批準(zhǔn)；通知申報單位補報材料或進(jìn)一步談判。（應(yīng)提出談判的具體要求和注意事項）。主管人在“申報表”上批寫意見后，“申報表”一份及合同初稿留底，另一份“申報表”連同其他材料發(fā)還申報單位，由承辦人按批準(zhǔn)的意見辦理。
三、經(jīng)濟合同的履行、變更、解除
（1）經(jīng)濟合同的履行。經(jīng)濟合同依法成立，即具有法律約束力。一切與合同有關(guān)的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務(wù)，確保合同的實際履行或全面履行。合同履行完畢的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)經(jīng)合同條款或法律規(guī)定為準(zhǔn)。沒有合同條款或法律規(guī)定的，一般應(yīng)以物資交清，工程竣工并驗收合格、價款結(jié)清、無遺留交涉手續(xù)為準(zhǔn)。在經(jīng)濟合同履行過程中碰到困難的，各企業(yè)首先應(yīng)盡一切努力克服困難的，盡力保障合同的履行。各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及簽約人應(yīng)隨時了解、掌握經(jīng)濟合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理匯報。否則，造成經(jīng)濟合同不能履行、不能完全履行的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。（2）經(jīng)濟合同的變更與解除。如實際履行或適當(dāng)履行確有不可克服的困難而需要變更、解除合同時，應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。對主當(dāng)事人提出變更、解除合同的，應(yīng)從維護本企業(yè)合法權(quán)益出發(fā)，從嚴(yán)控制。變更、解除經(jīng)濟合同，必須符合《經(jīng)濟合同法》的規(guī)定，并應(yīng)在公司內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)上報主管機關(guān)批準(zhǔn)的合同，在達(dá)成變更、解除協(xié)議前，應(yīng)報原機關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)上級主管機在見證或工商行政管理機關(guān)鑒證的合同，在達(dá)成變更、解除協(xié)議后，應(yīng)報原機關(guān)備案。經(jīng)公證機關(guān)公證的合同，在達(dá)成變更、解除協(xié)議后，必須報公證機關(guān)重新公證，才具有法律效力。變更、解除經(jīng)濟合同，一律必需采用書面形式（包括當(dāng)事人雙方的信件、函電、電傳等），口頭形式一律作廢。變更、解除經(jīng)濟合同的協(xié)議在未達(dá)成或未批準(zhǔn)之前，原合同仍有效，仍應(yīng)履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意的例外。因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的，除法律允許免負(fù)責(zé)任的以外，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。
四、經(jīng)濟合同的其它管理
（一）專業(yè)歸口制度
經(jīng)濟合同實行二級管理、專業(yè)歸口制度，具體是公司由總經(jīng)理總負(fù)責(zé)凡管副總經(jīng)理（總經(jīng)理助理）具體負(fù)責(zé)，歸口管理管理部門為法律顧問室。下屬公司一級由經(jīng)理、副總理負(fù)責(zé)，歸口管理人為辦公室主任或秘書；各法人委托人具體負(fù)責(zé)各自授權(quán)范圍的合同簽訂、履行工作。法律顧問室的主要職責(zé)包括負(fù)責(zé)管理公司的各類合同；負(fù)責(zé)檢查各類合同的合法性，實行法律監(jiān)督；對公司審批或簽訂的合同負(fù)責(zé)把關(guān)，對下屬企業(yè)審批的合同負(fù)責(zé)抽查，提供法律幫助；負(fù)責(zé)對法人委托人和有關(guān)人員進(jìn)行法律培訓(xùn)、考試、提高法人委180托人的法律素質(zhì)；負(fù)責(zé)考評各企業(yè)的合同管理工作，總結(jié)交流經(jīng)驗教訓(xùn)，提高合同管理水平；配合各企業(yè)辦理合同的報批、見證、鑒證和公證等事項；配合各企業(yè)處理合同糾紛；參與有關(guān)合同的談判、簽約、履行等工作等。
（二）法人書委托制度
法人委托人的主要職責(zé)包括在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)談判、簽訂合同，既不能違章越權(quán)，也不能消極推諉；對所簽訂合同的合法性、完整性和可行性負(fù)責(zé)；對須報請上級領(lǐng)導(dǎo)審批的合同，辦理申報手續(xù)，提出本人意見并對本人意見負(fù)責(zé)；對所簽合同的全面履行具體負(fù)責(zé)，履行中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即上報、并積極想辦法解決，對發(fā)生的合同糾紛負(fù)責(zé)處理好或協(xié)助有關(guān)部門處理好；負(fù)責(zé)保管好本人所簽合同的一切資料；合同履行完畢后應(yīng)立即將資料上交歸檔。凡具備下列條件的，可以發(fā)給法人委托證書：一是政治思想好，能自覺遵守國家的法律政策，遵守公司各項規(guī)章帛；能拒腐蝕，不貪污賄，不假公濟私、損公肥私；二是業(yè)務(wù)工作好，熟悉本職工作，能夠良好地完成本人的業(yè)務(wù)工作，并以公司利益為重，擇優(yōu)簽約，嚴(yán)格履約，節(jié)約資金，增加收益，取得一定成績，無遺留問題；三是法律意識強，對《經(jīng)濟合同法》等經(jīng)濟法規(guī)認(rèn)真學(xué)習(xí)，初步掌握并能運用有關(guān)法規(guī)。法人委托書慶于每年終重新審核一次。審核的主要內(nèi)容：法人委托人在本年度的工作、學(xué)習(xí)及思想情況，取得什么成績，發(fā)生什么問題，有無違紀(jì)行為等。審核后，法定代表人可根據(jù)情況分別作出：維持授權(quán)范圍、變更授權(quán)范圍、撤銷授權(quán)及吊銷法人委托書等決定。法人委托證書應(yīng)妥善保管，防止遺失。不準(zhǔn)將法人委托證書轉(zhuǎn)借他人或用作其他證明，否則，除吊銷其法人委托證書外，還要追究相應(yīng)的責(zé)任。法人委托人工作調(diào)動時，應(yīng)向所在企業(yè)交銷其法人委托證書。
（三）合同專用章制度
合同管理簽訂合同專用章制度。公司及下屬保企業(yè)對外簽訂合同所加蓋的印章，除各企業(yè)的公章外，一律使用合同專用章，其他印章一律不準(zhǔn)代替使用。否則，財務(wù)部門有術(shù)拒絕辦理結(jié)算手續(xù)，由此所引起的責(zé)任由有關(guān)人員承擔(dān)，還可以予以處罰。合同專用章由各單位統(tǒng)一刻制、編號和頒發(fā)；嚴(yán)禁任何人私自刻制、使用。合同專用章應(yīng)嚴(yán)格按授權(quán)的范圍使用，不準(zhǔn)混用、代用或借用。合同專用章應(yīng)妥善保管，若有遺失，除立即登報聲明作廢外，還要追究有關(guān)人員的經(jīng)濟責(zé)任和行政責(zé)任。
（四）基礎(chǔ)管理制度
公司做好經(jīng)濟合同管理和基礎(chǔ)工作。具體如下：其一，簽訂購貨合同應(yīng)以現(xiàn)貨為主，并堅持經(jīng)銷定進(jìn)原則；簽訂購貨合同應(yīng)以現(xiàn)款為主，不準(zhǔn)賒銷；確需賒銷或代銷的，賒銷金額在應(yīng)有限制，并經(jīng)企業(yè)經(jīng)理審批，超過數(shù)額較大的，由總會計師和主管副總經(jīng)理（總經(jīng)理助理）審批，或由總經(jīng)理審批；其二，建立合同檔案。每一份合同都必須有一個編號，不得重復(fù)或遺漏。每一份合同包括合同正本、副本及附件，合同文本的簽收記錄，合同分批履行的情況記錄，變更、解除合同的協(xié)議（包括文書、電傳等），均應(yīng)妥善保管；其三，建立合同管理臺帳。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同的不同種類，建立經(jīng)濟合同的分類臺帳和總臺帳。每個企業(yè)必須設(shè)一個總臺帳。其主要內(nèi)容包括：序號、合同號、經(jīng)手人、簽約日期、合同標(biāo)的、價金、對方單位、履行情況及備注等。臺帳應(yīng)逐日填寫，做到準(zhǔn)確、及時、完整；其四，填寫“經(jīng)濟合同情況月報表”。各企業(yè)應(yīng)在每月5日之前將上月月報表填好后報送總經(jīng)理，同時抄報計劃財務(wù)部和法律顧部室。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]郝秀鳳．試論企業(yè)合同管理[J]．中國民營科技與經(jīng)濟．2007（1）
[2]劉永杰．淺談我國合同管理中存在的問題與對策[J]．山西建筑．2008（2）
[3]張婷．合同管理常見問題及對策[J]．現(xiàn)代商業(yè)．2009（18）
[4]李國華．經(jīng)營工作中的合同管理淺談[J]．鐵道勘測與設(shè)計．2006（5）
[5]陳紅陵．新形式下企業(yè)合同管理中的問題及對策[J]．企業(yè)導(dǎo)報．2009（5）：180
經(jīng)濟合同是法人之間為了實現(xiàn)一定經(jīng)濟目的而達(dá)成的協(xié)議，是法人之間雙向的有償合同，是市場主體之間經(jīng)濟活動的重要紐帶。當(dāng)今社會，作為市場經(jīng)濟主體之一的公立醫(yī)院，隨著規(guī)模擴張，經(jīng)濟活動越來越頻繁。一所較大規(guī)模的三甲醫(yī)院，每年要簽訂經(jīng)濟合同的價值，約占現(xiàn)金支出的50%左右。經(jīng)濟合同的簽訂和履行已成為公立醫(yī)院運營的重要組成部分，直接關(guān)系到其生存發(fā)展。
一、公立醫(yī)院經(jīng)濟合同管理的現(xiàn)狀和問題
公立醫(yī)院經(jīng)濟合同管理是指從經(jīng)濟合同提出到合同終結(jié)和檔案管理的所有環(huán)節(jié)的管理，主要包括：合同標(biāo)的立項認(rèn)證、合同標(biāo)的招標(biāo)過程、合同簽訂的部門會簽審核、合同章使用、合同履行和資金結(jié)算、合同終結(jié)或變更、合同檔案管理等一系列過程和環(huán)節(jié)。醫(yī)院經(jīng)濟合同類型繁多，有基建工程、醫(yī)療設(shè)備、藥品、衛(wèi)生材料、后勤服務(wù)和信息化建設(shè)等?？梢姡t(yī)院經(jīng)濟合同管理涉及面廣、難度大。
1.醫(yī)院經(jīng)濟合同管理機制不完善或流于形式
經(jīng)濟合同的簽訂和履行是公立醫(yī)院的主要經(jīng)濟活動，需要有科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度和流程來規(guī)范引導(dǎo)。但是目前公立醫(yī)院的經(jīng)濟合同管理機制建設(shè)相對滯后，有些公立醫(yī)院經(jīng)濟合同管理制度長期缺失，無章可循，從合同的談判、簽約、執(zhí)行到終結(jié)，都未建立管理制度和流程；有些公立醫(yī)院雖然建立了管理制度和流程，但操作性不強，往往流于形式[1]，很難落到實處。例如，某地85家二級以上公立醫(yī)院中有21家未制定經(jīng)濟合同管理制度或相應(yīng)的操作流程，不少重要經(jīng)濟合同的決策和管理往往由領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決定，一些公立醫(yī)院因此遭受經(jīng)濟損失或陷入訴訟之中，也干擾了醫(yī)院的正常運行。
2.經(jīng)濟合同會簽把關(guān)不嚴(yán)，忽視與相關(guān)標(biāo)書的核對
在公立醫(yī)院經(jīng)濟合同的會簽過程中，不少醫(yī)院標(biāo)的的中標(biāo)方往往只提供單份經(jīng)濟合同樣本，有些公立醫(yī)院也只對中標(biāo)方提供的合同文字進(jìn)行審核，而忽視前期與之相關(guān)標(biāo)書的核對，如正式合同簽訂前的有關(guān)商務(wù)標(biāo)書、技術(shù)標(biāo)書及招標(biāo)文書。這些文書恰恰是涉及合同標(biāo)的物技術(shù)參數(shù)的重要依據(jù)，招標(biāo)前對方為了項目中標(biāo)往往會在招標(biāo)文書中過度承諾，或在正式合同文書中有意含糊用詞，如訂金與定金、保修與包修、按年累計與按月累計等。公立醫(yī)院經(jīng)辦部門在簽署合同時若忽視相關(guān)標(biāo)書的核對，很可能會讓對方得以偷梁換柱，影響工程質(zhì)量或造成一字千金的損失。例如，某公立醫(yī)院在建造病房大樓時，由于簽訂經(jīng)濟合同中質(zhì)量驗收環(huán)節(jié)表述不明確，雙方產(chǎn)生了分歧，結(jié)果推遲了半年才啟用，不僅影響了醫(yī)院的經(jīng)濟效益，而且也影響了就醫(yī)環(huán)境的改善和醫(yī)療質(zhì)量的提升。
3.對經(jīng)濟合同的履行缺乏全過程動態(tài)管理
動態(tài)管理就是要求注重全過程的情況變化，特別要掌握對我方不利的變化，及時對合同進(jìn)行修改變動、補充、中止和終止[2]。在公立醫(yī)院經(jīng)濟合同的簽訂和履行過程中，醫(yī)院有關(guān)部門對合同標(biāo)的經(jīng)費預(yù)算立項和項目招標(biāo)階段往往比較關(guān)注和重視，對合同簽訂后執(zhí)行過程的管理比較松散。經(jīng)濟合同履行涉及部門很多，如各個業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門、監(jiān)察部門、審計部門、財務(wù)部門以及法務(wù)部門等，由于缺乏系統(tǒng)的全過程動態(tài)管理，相互牽制和可操作性不強，往往在出現(xiàn)問題時會相互推諉，對合同變更履行不及時，忽視具有法律效力的證據(jù)收集，以致失去最佳的法律訴訟時期，給公立醫(yī)院造成無法挽回的損失。
4.缺少專業(yè)人員把關(guān)，合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)
公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)往往比較重視醫(yī)務(wù)人員的配置，忽視合同管理專業(yè)人員的安排，即便是千人以上的大醫(yī)院也是如此。在當(dāng)今市場經(jīng)濟環(huán)境下，許多大醫(yī)院每年都要進(jìn)出幾百份經(jīng)濟合同，經(jīng)濟合同不僅包含著經(jīng)濟事務(wù)，還涉及眾多的法律事項，沒有各類專業(yè)人員參與制定和審核就容易出漏洞，特別在仲裁與訴訟、履約保證金與履約銀行保函、合同簽署時間等問題上，需要具有經(jīng)濟法律知識的專業(yè)人士把關(guān)，否則容易引起誤解和糾紛，導(dǎo)致部分經(jīng)濟合同無效或難以履行。
5.合同管理手段相對落后，檔案管理不規(guī)范
長期以來，公立醫(yī)院比較重視預(yù)算管理和成本管理，較早地應(yīng)用信息化手段開發(fā)相應(yīng)軟件；對合同管理大多仍處于手工登記或簡單電子表格查閱，管理手段落后，不利于合同查閱、經(jīng)費結(jié)算、跟蹤和分析等過程管理。執(zhí)行中的合同文本很多由部門有關(guān)人員兼管，缺少系統(tǒng)的管理流程，經(jīng)常發(fā)生資料遺失；部門之間合同履行各自為政，不利于經(jīng)濟合同的調(diào)閱及相關(guān)部門的全過程監(jiān)管，尤其是經(jīng)辦人員變動更是無處查詢，給公立醫(yī)院的合同管理造成一定的影響。例如，某地區(qū)醫(yī)院與其它單位合建一幢大樓，在建造時雙方約定了權(quán)利和義務(wù)，10多年后需要辦房產(chǎn)證，兩家單位的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)對大樓的歸屬問題產(chǎn)生了爭議，結(jié)果發(fā)現(xiàn)原合同文本找不到了，最后只好擱置起來等待處理。
二、公立醫(yī)院經(jīng)濟合同管理存在問題的主要原因
1.醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠
目前有些公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為醫(yī)院是事業(yè)單位，不以營利為目的，過分強調(diào)公益性，對經(jīng)濟合同管理重要性認(rèn)識普遍不足。沒有把經(jīng)濟合同管理作為醫(yī)院的重要基礎(chǔ)工作來對待，重醫(yī)療服務(wù)、輕經(jīng)濟合同管理的現(xiàn)象普遍存在，特別是當(dāng)醫(yī)療工作比較繁重時，往往是經(jīng)濟合同管理讓步于醫(yī)療工作。
2.管理機制有待完善
如前述所述，在市場經(jīng)濟條件下，公立醫(yī)院經(jīng)濟合同管理不僅涉及社會和市場，而且涉及醫(yī)院內(nèi)部各個部門和科室，需要科學(xué)合理的管理機制來指導(dǎo)和制約。目前，公立醫(yī)院經(jīng)濟合同管理的規(guī)章制度、操作流程和運行模式等還不能滿足醫(yī)院經(jīng)濟管理的需要，有待于改革和完善。
3.組織機構(gòu)不完善，人才缺乏
機構(gòu)與人員是做好任何工作的組織基礎(chǔ)，經(jīng)濟合同管理也不例外，需要一定的機構(gòu)和合適的人員來完成。但如前所述，一些公立醫(yī)院的機構(gòu)的設(shè)置和人員配置還不能滿足醫(yī)院經(jīng)濟合同管理的需要。
4.操作手段滯后，效率不高
采用科學(xué)先進(jìn)的信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來進(jìn)行經(jīng)濟合同管理已成為當(dāng)今社會的共識。要運用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行經(jīng)濟合同管理，就要加大投入，購置一定的設(shè)備和設(shè)施，但有些醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)覺得花錢購置這些設(shè)備還不如投入醫(yī)療設(shè)備效果明顯，對經(jīng)濟合同管理設(shè)備設(shè)施的投入能省則省、能拖則拖，以致造成經(jīng)濟合同管理的操作手段滯后、效率不高。
三、加強公立醫(yī)院經(jīng)濟合同管理的途徑
1.建立健全醫(yī)院經(jīng)濟合同全過程管理制度
沒有規(guī)矩，不成方圓。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識到在市場經(jīng)濟條件下，醫(yī)院運行是離不開經(jīng)濟合同管理的，做好經(jīng)濟合同管理不僅會提高醫(yī)院的運行質(zhì)量，而且會增加醫(yī)院的經(jīng)濟效益。公立醫(yī)院應(yīng)根據(jù)其社會環(huán)境和單位實際，制定切實可行的經(jīng)濟合同全過程管理規(guī)章制度和操作流程，合理確定各部門的權(quán)利與責(zé)任、分工與制衡，使經(jīng)濟合同管理有章可循、有章必循、違章必究。
2.完善經(jīng)濟合同管理機構(gòu)，培養(yǎng)復(fù)合型人才
改革開放以來，我國公立醫(yī)院雖然建立了一些經(jīng)濟合同管理機構(gòu)，但大部分是臨時的，人員大多分散在醫(yī)院各部門中，沒有專門的機構(gòu)和專職人員，這種“抓差”式管理必須變革。首先，公立醫(yī)院要有既懂經(jīng)濟管理又懂醫(yī)院業(yè)務(wù)的主管領(lǐng)導(dǎo)；其次，要成立醫(yī)院經(jīng)濟合同管理的協(xié)調(diào)部門，指導(dǎo)和審核經(jīng)濟合同管理的全過程；再次，醫(yī)院經(jīng)濟合同管理涉及醫(yī)療業(yè)務(wù)運行，需要既懂醫(yī)療業(yè)務(wù)又會經(jīng)濟管理的復(fù)合型人才，醫(yī)院應(yīng)加大力度引進(jìn)、培養(yǎng)這方面人才。
3.加強合同履行全過程動態(tài)管理和監(jiān)督
全過程動態(tài)管理包括對合同執(zhí)行效果、資金結(jié)算、合同終結(jié)或變更、合同檔案等方面的管理，要落實各部門的職責(zé)，責(zé)任到人，開展定期不定期檢查，如發(fā)現(xiàn)有欺詐行為或?qū)l文理解有誤的情況，或由于政策變動對市場和醫(yī)院帶來不可預(yù)測的情況，應(yīng)及時向有關(guān)部門匯報和雙方協(xié)商處理，將損失降到最低[3]。
4.建立經(jīng)濟合同信息管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)
醫(yī)院要應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)建立和完善經(jīng)濟合同信息管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，通過辦公自動化系統(tǒng)對合同進(jìn)行全過程動態(tài)管理，以提高合同管理的有效性和透明度。同時，建立分類、分時間等科學(xué)的電子檔案管理系統(tǒng)，以利于合同履行的查詢、分析、資金結(jié)算、合同終結(jié)或變更，提升醫(yī)院經(jīng)濟合同管理水平。
作者:宋玉雍 單位:浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第三醫(yī)院
參考文獻(xiàn)：
Abstract:Integratesinthestrategymanagementaccounting''''stheorythecorecompetitivenesstheory,willconstructbasedoncorecompetitivenessstrategymanagementaccountingwillbethedirectionwhichmanagementaccountingwilldevelop.Butbasedoncorecompetitiveness''''sstrategymanagementaccounting''''sgoal,thebasicphilosophy,themethodandtheprimarycoveragewillrevolvetheenterprisecorecompetitivenessthecultivationtochange.
keyword:Strategicmanagement;Corecompetitiveness;Strategymanagementaccounting;Balancedideabranchcustomsstation
前言
20世紀(jì)90年代以來,核心競爭力已成為戰(zhàn)略管理理論研究的熱點問題。而戰(zhàn)略管理會計是對傳統(tǒng)管理會計的發(fā)展,基于核心競爭力的戰(zhàn)略管理會計更是管理會計為企業(yè)戰(zhàn)略管理服務(wù)更好的系統(tǒng)。戰(zhàn)略管理會計在我國的研究還只能說是剛剛起步,其理論體系在我國尚處于進(jìn)一步研究探索中。筆者擬將核心競爭力理論融入戰(zhàn)略管理會計的理論中,對基于核心競爭力的戰(zhàn)略管理會計的目標(biāo)、基本思想、方法及主要內(nèi)容進(jìn)行一些探討。
一、基于核心競爭力的戰(zhàn)略管理會計的目標(biāo)
由系統(tǒng)論可知,正確的目標(biāo)是系統(tǒng)良性循環(huán)的前提條件。因此,戰(zhàn)略管理會計的目標(biāo)對戰(zhàn)略管理會計系統(tǒng)的運行也具有同樣意義。我們應(yīng)明確戰(zhàn)略管理會計的目標(biāo),戰(zhàn)略管理會計的目標(biāo)可以分為最終目標(biāo)和具體目標(biāo)兩個層次。
筆者認(rèn)為基于核心競爭力的戰(zhàn)略管理會計的最終目標(biāo)是培育企業(yè)核心競爭力,獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢、謀求企業(yè)持久的生存與發(fā)展。這個目標(biāo)比企業(yè)價值最大化目標(biāo)更具體、更直接,更能體現(xiàn)戰(zhàn)略管理的特點。持續(xù)的競爭優(yōu)勢是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。波特認(rèn)為,企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)要定在取得競爭優(yōu)勢上面。競爭優(yōu)勢是相對于競爭對手而言的。企業(yè)如果不能在各項指標(biāo)的對比中確立并發(fā)展自己的優(yōu)勢,企業(yè)就會被競爭對手?jǐn)D垮。在眾多的指標(biāo)中,關(guān)鍵的是市場份額、價格和成本。這是企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、管理能力、員工素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。市場份額是市場細(xì)分化以后的細(xì)分市場占有率,價格是具體產(chǎn)品的收益標(biāo)準(zhǔn),成本的內(nèi)容較復(fù)雜,涉及到引起成本發(fā)生的許多成本動因。通過全面廣泛、深入細(xì)致的指標(biāo)比較,來尋找和創(chuàng)造企業(yè)的持續(xù)競爭優(yōu)勢,而培育企業(yè)核心競爭力是獲得持續(xù)競爭優(yōu)勢的保證。因為核心競爭力能為顧客帶來較大的最終用戶價值,不易被競爭對手模仿,能夠為企業(yè)提供一個進(jìn)入多種產(chǎn)品市場的潛在途徑。
基于核心競爭力的戰(zhàn)略管理會計的具體目標(biāo)是為企業(yè)戰(zhàn)略管理提供主要的決策信息,這種信息不僅包括財務(wù)信息(如競爭對手的價格、成本等),更重要的是提供有助于實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的非財務(wù)信息(如市場需求量、市場占有率、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等)。提供多樣化的會計信息,既能適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略管理和決策的需要,也改變了傳統(tǒng)會計單一的計量模式。
二、基于核心競爭力的戰(zhàn)略管理會計的基本思想
從服務(wù)于企業(yè)整體戰(zhàn)略管理的角度來研究,確定基于核心競爭力的戰(zhàn)略管理會計的基本思想至少要考慮到:既要體現(xiàn)戰(zhàn)略管理會計的最終目標(biāo),又要反映戰(zhàn)略管理會計的本質(zhì)特征。
(1)顧客價值思想。由于競爭激烈,因此誰能贏得顧客,誰就贏得了經(jīng)營的主動。顧客是企業(yè)最重要的資源,充分挖掘顧客的價值,提高企業(yè)核心競爭力,是戰(zhàn)略管理會計的主要任務(wù)。如果在企業(yè)戰(zhàn)略管理和戰(zhàn)略管理會計中沒有持續(xù)競爭優(yōu)勢、核心競爭力的思想,任何企業(yè)就不可能長久地贏得顧客。企業(yè)應(yīng)建立以顧客為導(dǎo)向的經(jīng)營理念及實現(xiàn)這一理念的經(jīng)營方式、業(yè)務(wù)流程和相關(guān)的管理體系。企業(yè)只有真正能為顧客創(chuàng)造價值時,它才擁有與眾不同的競爭優(yōu)勢,這也是基于企業(yè)核心競爭力的管理會計區(qū)別于傳統(tǒng)管理會計的一個重要特征。
(2)適應(yīng)環(huán)境思想?，F(xiàn)代企業(yè)處在一個經(jīng)濟全球化、競爭激烈、技術(shù)發(fā)展日新月異的環(huán)境下,如果不能從戰(zhàn)略角度全方位、遠(yuǎn)視角地分析問題,很容易被淘汰出局。我們往往將目前復(fù)雜多變和競爭激烈的環(huán)境稱之為“新經(jīng)濟環(huán)境”。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃必定是一種動態(tài)的程序,決不可能是靜止和僵化的,任何戰(zhàn)略定位、價值鏈管理、競爭對手分析、客戶滿意度、差異化戰(zhàn)略的運用,都是在環(huán)境變化下所做最優(yōu)選擇的結(jié)果,而不可能是一成不變的。
(3)戰(zhàn)略成本思想。成本領(lǐng)先觀念是基于核心競爭力的戰(zhàn)略管理會計的核心,在市場經(jīng)濟環(huán)境下,成本領(lǐng)先是企業(yè)永遠(yuǎn)的核心競爭力之一。一個沒有成本優(yōu)勢的企業(yè)是不可能在激烈競爭的環(huán)境中立于不敗之地。所謂戰(zhàn)略成本思想并非簡單地看作絕對成本的降低,而是指將企業(yè)的戰(zhàn)略思想和措施運用于具體成本管理領(lǐng)域和管理方法之中,要求成本管理與企業(yè)的戰(zhàn)略思想相匹配,如壽命周期成本、優(yōu)勢成本、差異化成本、客戶成本和質(zhì)量成本等一系列戰(zhàn)略思想下的成本理念。同時,戰(zhàn)略成本思想必須要考慮如何將成本管理措施融合到企業(yè)長久的持續(xù)發(fā)展規(guī)劃之中,針對成本發(fā)生的價值鏈進(jìn)行設(shè)計,從根本上改變公司成本結(jié)構(gòu),通過成本優(yōu)化措施的實施來確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。
(4)有效控制和評價思想。我們要認(rèn)識到,戰(zhàn)略實施能力也是核心競爭力。面對更為復(fù)雜多變的嚴(yán)峻競爭形勢,我國企業(yè)越來越重視戰(zhàn)略管理,希望通過制定明確清晰的發(fā)展戰(zhàn)略,增強自身的核心競爭力,但又因為不能快速有效地實施發(fā)展戰(zhàn)略,而喪失持續(xù)發(fā)展動力。戰(zhàn)略實施能力的提高成為增強企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵要素。
(5)戰(zhàn)略定位思想。由于資源有限,企業(yè)不能在任何方面都做到十分完美,這就要求企業(yè)從外部環(huán)境和客戶需求出發(fā),分析自己存在的優(yōu)勢和不足,為企業(yè)確定發(fā)展戰(zhàn)略提供信息。正確的戰(zhàn)略定位思想不是單一的而是多元的,包括企業(yè)在戰(zhàn)略管理思想指導(dǎo)下的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場份額、合理定價、質(zhì)量成本和客戶滿意度,等等?；诤诵母偁幜Φ膽?zhàn)略管理會計為企業(yè)戰(zhàn)略管理提供信息、保障和支持,就是以核心競爭力的培育為出發(fā)點。
三、基于企業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略管理會計的基本方法
為使戰(zhàn)略管理會計理論在企業(yè)會計實踐中得到成功應(yīng)用,還須有一定的方法加以保證。除傳統(tǒng)的分析、決策、控制方法外,價值鏈分析、作業(yè)成本法、競爭對手分析等是基于核心競爭力的戰(zhàn)略管理會計的新方法。
1.平衡計分卡。平衡計分卡作為一種戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略學(xué)習(xí)系統(tǒng),包括財務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)和成長4個方面,其中,財務(wù)方面是最終目標(biāo),客戶方面是關(guān)鍵,企業(yè)內(nèi)部流程是基礎(chǔ),企業(yè)的學(xué)習(xí)與成長是核心。計分卡的4個方面兼顧了企業(yè)的長期與短期目標(biāo)、理想的結(jié)果與現(xiàn)實結(jié)果的驅(qū)動因素,把企業(yè)能力的成長作為突出問題揭示出來,力求通過對顧客價值的關(guān)注,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的改善,加速企業(yè)的學(xué)習(xí)和成長,獲得客戶青睞和競爭優(yōu)勢,最終實現(xiàn)良好的財務(wù)目標(biāo)?？梢哉f,戰(zhàn)略實施能力是企業(yè)的核心競爭力,而平衡計分卡是實施戰(zhàn)略的重是工具。
2.作業(yè)成本計算法。作業(yè)成本計算法(Activity-basedcosting,簡稱ABC)是根據(jù)“生產(chǎn)消耗作業(yè),作業(yè)消耗資源”的觀念,把企業(yè)的整個經(jīng)營過程劃分為不同的作業(yè),不同的作業(yè)活動會產(chǎn)生不同的作業(yè)成本動因。企業(yè)依據(jù)資源耗費的因果關(guān)系進(jìn)行成本分析,即先按作業(yè)對資源的耗費情況將成本分配到作業(yè),再按成本對象所消耗的作業(yè)情況將作業(yè)分配到成本對象。同時,通過對所有與產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)作業(yè)活動的追蹤分析,為盡可能消除“不增值作業(yè)”,改進(jìn)“增值作業(yè)”,優(yōu)化“作業(yè)鏈”和“價值鏈”,增加“顧客價值”提供有用信息,促使損失、浪費減少到最低限度,提高決策、計劃、控制的科學(xué)性和有效性,最終達(dá)到提高企業(yè)的核心競爭力和盈利能力,企業(yè)能持久地生存和發(fā)展的目的。
3.價值鏈分析。價值鏈分析(ValueChainAnalysis)是以價值鏈作為分析工具,確定企業(yè)的價值鏈,明確各價值活動之間的關(guān)系,找出價值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié),并通過價值鏈的重構(gòu),提高價值鏈的創(chuàng)造效率,降低企業(yè)的成本,從而獲得成本優(yōu)勢,增強企業(yè)的競爭力。
把價值鏈分析作為基于企業(yè)核心競爭力戰(zhàn)略管理會計的基本方法,是因為價值鏈分析在分析企業(yè)內(nèi)部優(yōu)缺點和外部壓力及機會方面具有不可替代的功能。價值鏈分析的重要意義表現(xiàn)在如下幾個方面:首先,分析企業(yè)內(nèi)部價值鏈各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系,可以優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營過程。例如,通過正確分析購買原材料質(zhì)量和產(chǎn)品廢品之間的關(guān)系,可以正確確定采購原材料的質(zhì)量和價格標(biāo)準(zhǔn),最大程度減少企業(yè)損失。其次,通過將企業(yè)價值鏈和供應(yīng)商、顧客價值鏈連接在一起分析,可以改進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)和方法等。例如,企業(yè)可以通過和供應(yīng)商、顧客合作,由供應(yīng)商提供新材料,企業(yè)運用新工藝,生產(chǎn)出新產(chǎn)品滿足顧客新需求。再次,通過將企業(yè)價值鏈和競爭對手價值鏈進(jìn)行對比分析,可以找出企業(yè)和競爭對手在各價值鏈環(huán)節(jié)上成本和價值的差異,為企業(yè)改進(jìn)和創(chuàng)新提供指導(dǎo)。
4.競爭對手分析。競爭對手分析是與收集競爭對手信息相關(guān)的一種活動,是制定戰(zhàn)略決策的一種基本工具。主要是從市場的角度,通過對競爭對手的分析來考察企業(yè)的競爭地位,為企業(yè)的戰(zhàn)略決策提供信息。競爭對手分析主要涉及以下幾個問題:(1)競爭對手是誰;(2)競爭對手的目標(biāo)和所采取的戰(zhàn)略措施及其成功的可能性;(3)競爭對手的競爭優(yōu)勢和劣勢;(4)面臨外部企業(yè)的挑戰(zhàn),競爭對手是如何反應(yīng)的。競爭對手分析不是一個簡單的收集信息的過程,而是一個理解競爭對手的過程。競爭對手分析有助于預(yù)測競爭對手的進(jìn)攻,又可以抓住由于競爭對手的錯誤和劣勢所提供的機遇,使企業(yè)在競爭中保持優(yōu)勢。
四、基于企業(yè)核心競爭力的戰(zhàn)略管理會計的主要內(nèi)容
因為企業(yè)管理的內(nèi)容是豐富多彩的,因而,為之服務(wù)的戰(zhàn)略管理會計的具體內(nèi)容也就十分復(fù)雜。戰(zhàn)略管理是由戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評價3個環(huán)節(jié)構(gòu)成的一個過程。由于企業(yè)環(huán)境的不斷變化,為了使企業(yè)的戰(zhàn)略與環(huán)境相適應(yīng),這3個環(huán)節(jié)需要周而復(fù)始地進(jìn)行,從而形成戰(zhàn)略管理循環(huán)。以戰(zhàn)略管理循環(huán)為依據(jù),筆者認(rèn)為基于核心競爭力的戰(zhàn)略管理會計的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下方面:
1.戰(zhàn)略決策分析
戰(zhàn)略決策分析包括2個方面,一是企業(yè)外部環(huán)境分析(包括宏觀、行業(yè)、競爭環(huán)境分析)和企業(yè)內(nèi)部資源條件分析。通過分析,企業(yè)可以把握當(dāng)前和未來所面臨的外部機會與威脅以及內(nèi)部的優(yōu)勢與劣勢,以便企業(yè)制定出可實行的戰(zhàn)略目標(biāo)和能夠抓住機會、回避威脅、發(fā)揮優(yōu)勢、克服劣勢的戰(zhàn)略。二是采用各種技術(shù)方法,為企業(yè)提供各種備選戰(zhàn)略方案,并對備選戰(zhàn)略方案進(jìn)行評價,最終幫助企業(yè)確定最佳戰(zhàn)略目標(biāo)和實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略方案的過程。戰(zhàn)略決策分析應(yīng)包括公司總體戰(zhàn)略、競爭戰(zhàn)略(戰(zhàn)略事業(yè)部戰(zhàn)略)、職能戰(zhàn)略的決策分析以及長期投資決策分析?；诤诵母偁幜Φ膽?zhàn)略管理會計要以企業(yè)核心競爭力的提升為出發(fā)點,從企業(yè)外部和內(nèi)部收集各種相關(guān)信息,運用戰(zhàn)略管理會計進(jìn)行系統(tǒng)分析,以此為基礎(chǔ)提出各種可行的戰(zhàn)略目標(biāo),供企業(yè)管理當(dāng)局決策時參考。
2.戰(zhàn)略成本管理
成本管理是一種對投資立項、研究開發(fā)與設(shè)計、生產(chǎn)、銷售進(jìn)行的全方位監(jiān)控的過程,而成本管理能力是企業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵因素之一。戰(zhàn)略成本管理產(chǎn)生于20世紀(jì)80-90年代的西方發(fā)達(dá)國家。它是以現(xiàn)代成本管理觀念(成本效益觀念、戰(zhàn)略管理觀念、系統(tǒng)管理觀念和成本動因管理觀念)為基礎(chǔ),以基本競爭戰(zhàn)略為導(dǎo)向,以培育企業(yè)競爭優(yōu)勢為目的的一種新型成本管理模式。與傳統(tǒng)的成本管理相比,戰(zhàn)略成本管理主要是從戰(zhàn)略角度來研究影響成本的各個環(huán)節(jié),從而進(jìn)一步找出降低成本的途徑。戰(zhàn)略成本管理的基本范圍應(yīng)是對整個經(jīng)濟壽命周期成本的管理,是全員、全面、全過程的統(tǒng)一,要從整個物質(zhì)世界的循環(huán)過程來看待成本耗費以及補償,以便實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3.編制戰(zhàn)略預(yù)算
企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略確定后,要使之得以實施與落實,還要落實資源,這就要編制預(yù)算。戰(zhàn)略管理會計系統(tǒng)要發(fā)揮整體的控制和評價功能,必須要建立完備的戰(zhàn)略預(yù)算。傳統(tǒng)管理會計的預(yù)算編制著眼于初期的內(nèi)部規(guī)劃和動作,以目標(biāo)利潤作為編制預(yù)算的起點,所編制的銷售、生產(chǎn)、采購、費用等預(yù)算與戰(zhàn)略目標(biāo)沒有任何關(guān)系,有時甚至與戰(zhàn)略目標(biāo)背道而馳。戰(zhàn)略管理會計要圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)編制預(yù)算,以最終取得競爭優(yōu)勢,反映顧客、競爭對手和其他戰(zhàn)略性因素,其預(yù)算所涉及的范圍也不局限于反映顧客、競爭對手和其他戰(zhàn)略性因素,也不局限于供、產(chǎn)、銷等基本活動,而要把人力資源管理、技術(shù)管理、后勤服務(wù)等活動都要納入預(yù)算體系中。
4.戰(zhàn)略業(yè)績評價
所謂戰(zhàn)略業(yè)績評價,就是在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,以促進(jìn)戰(zhàn)略的實施和戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)為目的而對戰(zhàn)略實施活動開展的業(yè)績評價活動。傳統(tǒng)管理會計的業(yè)績評價指標(biāo)一般采用投資報酬率指標(biāo),只重結(jié)果,不重過程,忽略了相對競爭地位在業(yè)績評價中的作用。而基于核心競爭力的戰(zhàn)略管理會計主要從提高核心競爭力的角度來評價業(yè)績,將業(yè)績評價指標(biāo)與戰(zhàn)略管理相結(jié)合,根據(jù)不同的戰(zhàn)略,確定不同的業(yè)績評價指標(biāo)。如采用低成本戰(zhàn)略,評價指標(biāo)應(yīng)著重內(nèi)部制造效率、質(zhì)量改進(jìn)、市場占有率等。如采用產(chǎn)品差別戰(zhàn)略,則應(yīng)著重新產(chǎn)品上市的時間、新產(chǎn)品收入占全部收入的比率等指標(biāo)。
戰(zhàn)略業(yè)績評價是一個過程,包括以下步驟:決定必須評價的業(yè)績;建立業(yè)績標(biāo)準(zhǔn);測定實際業(yè)績和將實際業(yè)績與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,揭示差異,并分析原因。戰(zhàn)略業(yè)績評價包括財務(wù)與非財務(wù)業(yè)績指標(biāo)的評價。對于責(zé)任中心財務(wù)業(yè)績指標(biāo)的評價,可以采用傳統(tǒng)的責(zé)任會計方法;對于責(zé)任中心非財務(wù)業(yè)績指標(biāo)的評價,則要以我們編制的分級平衡計分卡為依據(jù),通過統(tǒng)計等手段收集數(shù)據(jù),并定期編制報告(可以與責(zé)任會計定期編制的財務(wù)業(yè)績報告合并編制),做出業(yè)績評價?？傊?戰(zhàn)略管理會計的業(yè)績評價需要在財務(wù)指標(biāo)和非財務(wù)指標(biāo)之間求得均衡,既要肯定內(nèi)部業(yè)績的改進(jìn),又要借助外部標(biāo)準(zhǔn)衡量企業(yè)的競爭力,既要比較企業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行結(jié)果與最初目標(biāo),又要評價取得這一結(jié)果的過程。
總之,核心競爭力理論已經(jīng)滲透到戰(zhàn)略管理會計的各個方面,基于核心競爭力的戰(zhàn)略管理會計將成為企業(yè)培育核心競爭力的支持平臺。
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[1]胡玉明.21世紀(jì)管理會計主題的轉(zhuǎn)變[J].外國經(jīng)濟與管理,2001,(1).
