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時(shí)間：2023-08-24 09:28:15
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前言：經(jīng)濟(jì)管理在企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的意義，經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)，同時(shí)經(jīng)濟(jì)管理在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下也形成了新的發(fā)展趨向?；谝陨希疚暮?jiǎn)要探討了經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化，研究了經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨向，旨在為經(jīng)濟(jì)管理的進(jìn)一步發(fā)展提供參考。
一、經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化探討
（一）經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化特征分析
經(jīng)濟(jì)管理與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著密切的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化能夠正確引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化特征分析如下：①規(guī)范性特征：經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化有著規(guī)范性的特征，主要指的是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作在管理思想和管理方法上的規(guī)范性，例如企業(yè)對(duì)于人力資源管理的規(guī)范性，對(duì)于經(jīng)營管理的規(guī)范性等；②創(chuàng)造性特征：現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)造性發(fā)展，管理人員應(yīng)當(dāng)充分利用自身的主觀能動(dòng)性，不斷豐富自身的管理技能，創(chuàng)新自身的管理思想，以此來推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新；③科學(xué)性特征：科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新有著重要的意義，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理來說，現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理能夠應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，例如多媒體技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等等，這些新技術(shù)的應(yīng)用促進(jìn)了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)性[1]；④民主性：科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理中也引入了以人為本的理念，在經(jīng)濟(jì)管理工作的開展過程中實(shí)行的是民主性的管理，注重順應(yīng)民心，只有這樣才能夠保證工作人員積極支持經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)工作。
（二）經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)方法探討
首先，在經(jīng)濟(jì)管理的過程中應(yīng)當(dāng)以先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理理論為基礎(chǔ)，例如控制論、信息論等，以此來提升經(jīng)濟(jì)管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性；第二，要積極樹立先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)理念，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是動(dòng)態(tài)變化的過程，在發(fā)展的過程中呈現(xiàn)出一定的規(guī)律，這就要求經(jīng)濟(jì)管理人員要積極樹立先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)理念，保證經(jīng)濟(jì)管理工作的現(xiàn)代化；第三；應(yīng)當(dāng)積極提升經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)，經(jīng)濟(jì)管理人員不僅要掌握先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理理論基礎(chǔ)，同時(shí)還要能夠適應(yīng)市場(chǎng)的變化，能夠?qū)?jīng)濟(jì)管理措施進(jìn)行合理的調(diào)整；第四，企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備，利用先進(jìn)的信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、云計(jì)算技術(shù)等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化；第五，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來說，經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)當(dāng)積極符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，以我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本國情為基礎(chǔ)，采取適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)管理方式；第六，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)當(dāng)積極借鑒發(fā)達(dá)國家的管理經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，將發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況相結(jié)合，形成具有中國特色經(jīng)濟(jì)管理模式，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化。
二、經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨向研究
（一）管理理念發(fā)展趨向
科學(xué)發(fā)展觀中強(qiáng)調(diào)以人為本的發(fā)展原則，在經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展過程中也是如此，隨著科學(xué)發(fā)展觀的提出，經(jīng)濟(jì)管理理念也呈現(xiàn)出人本化的發(fā)展趨勢(shì)。經(jīng)濟(jì)管理工作需要人力資源的支持，人才是最為重要的生產(chǎn)力，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展創(chuàng)新的動(dòng)力，這就要求在開展經(jīng)濟(jì)管理工作的過程中要積極提升人力資源的積極性，注重人才的吸引、培養(yǎng)，要采取有效措施留住人才，并以人才為本積極發(fā)揮人力資源的重要優(yōu)勢(shì)，只有這樣才能夠有效保證經(jīng)濟(jì)管理工作的有效性。由此可見，以人為本的管理理念是經(jīng)濟(jì)管理的重要基礎(chǔ)。
（二）管理方式發(fā)展趨向
在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理方式中，絕對(duì)權(quán)威性的管理是主要的管理方式，這種管理方式一定程度上能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范性，但不利于經(jīng)濟(jì)管理的思想革新和方式創(chuàng)新，隨著開放式管理理念的深入人心，大眾化的管理方式逐漸成為經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的新趨向。管理者以“公平、公開、公正”為原則，實(shí)行大眾化、開放式的管理，以此來拓展工作人員的思想，實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，達(dá)成管理目的。
開放式的管理將管理的權(quán)限和權(quán)力下放，實(shí)行責(zé)任分工制度，這樣就能夠使工作人員增加對(duì)經(jīng)濟(jì)管理的責(zé)任感，保證每一個(gè)工作人員都以飽滿的熱情投入到經(jīng)濟(jì)管理中來，并以主人翁的身份嚴(yán)格要求自己，這就有效提升了經(jīng)濟(jì)管理的有效性，對(duì)于管理思想的革新和管理方式的創(chuàng)新有著重要的意義。
（三）管理手段發(fā)展趨向
管理手段即是在經(jīng)濟(jì)管理的過程中所使用的工具，也就是經(jīng)濟(jì)管理工作中的硬件基礎(chǔ)。隨著科技的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理在管理手段上呈現(xiàn)出知識(shí)化、科技化的發(fā)展趨向，這也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展知識(shí)化的重要特征。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理的過程中不僅涉及到豐富的經(jīng)濟(jì)知識(shí)理論，還會(huì)應(yīng)用到先進(jìn)的管理工具，例如經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的應(yīng)用就能夠有效提升經(jīng)濟(jì)管理效率。
（四）管理導(dǎo)向發(fā)展趨向
市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的深化加劇了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須要積極了解市場(chǎng)的發(fā)展需求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向開展企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作，這就是經(jīng)濟(jì)管理導(dǎo)向的需求化發(fā)展取向[2]。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，供求關(guān)系無處不在，企業(yè)可能既是買方市場(chǎng)的重要構(gòu)成，又是賣方市場(chǎng)的重要構(gòu)成，這就為企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理提出了更高的要求。企業(yè)會(huì)通過市場(chǎng)的需求來判斷供應(yīng)的走向，并以此為導(dǎo)向來開展經(jīng)濟(jì)管理工作，隨著市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)的深入，這種以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)管理勢(shì)必會(huì)進(jìn)一步發(fā)展。企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的過程中會(huì)逐漸將導(dǎo)向的重心放在市場(chǎng)需求上，從而實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益，這對(duì)于提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化發(fā)展有著重要的意義。
三、結(jié)論
綜上所述，經(jīng)濟(jì)管理是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展中重要的管理內(nèi)容，其對(duì)于引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力等方面有著重要的意義。本文簡(jiǎn)要探討了經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的特征以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化的方法，研究了經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展趨向，旨在為促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的優(yōu)化發(fā)展提供參考，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 18. 011
[中圖分類號(hào)] R197.32 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1673 - 0194（2014）18- 0016- 02
新醫(yī)改形勢(shì)下醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理中暴露出醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理理念落后、管理模式比較粗放[1]的問題。醫(yī)院的粗放式管理究其原因主要是對(duì)先進(jìn)的管理理論、方法和工具的運(yùn)用比較滯后，相比民營醫(yī)院而言，公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理粗放的問題尤為突出。因此有必要借助更科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理理論和工具來解決目前的現(xiàn)狀，提高公立醫(yī)院的資源配置效率和效益，提升自身競(jìng)爭(zhēng)力?，F(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為解決這一問題提供了可能性。
1 科室運(yùn)營管理引進(jìn)分析工具
隨著公立醫(yī)院醫(yī)改的深化，許多大型公立醫(yī)院逐步加強(qiáng)了醫(yī)院的預(yù)算管理和成本管理，但一般是從醫(yī)院整體的角度出發(fā)，較少對(duì)醫(yī)院下屬各個(gè)科室進(jìn)行宏觀到微觀逐步的分析和管理。許多科室負(fù)責(zé)人對(duì)本科室的管理，將主要精力投入到醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和安全的管理上，而對(duì)科室的財(cái)務(wù)管理，資源管理則投入時(shí)間較少。然而醫(yī)院運(yùn)營得好壞，除了醫(yī)院從戰(zhàn)略層面進(jìn)行規(guī)劃和執(zhí)行之外，也需要醫(yī)院的下屬科室能夠更主動(dòng)地發(fā)展學(xué)科、建設(shè)品牌，突破管理局限性。目前民營醫(yī)院逐步壯大，公立醫(yī)院的壟斷地位已逐漸降低，外部競(jìng)爭(zhēng)加劇，也對(duì)科室管理者提出新的挑戰(zhàn)，因此有必要對(duì)科室的經(jīng)營狀況更加深入地分析，及時(shí)地了解科室的經(jīng)營狀況和外部環(huán)境的變化，以便改善科室的運(yùn)營狀況。
1.1 內(nèi)外環(huán)境分析工具
借助企業(yè)管理分析工具來對(duì)科室進(jìn)行分析，運(yùn)用波特五力模型分析科室的內(nèi)外部環(huán)境 ，這5力為：①供應(yīng)商討價(jià)還價(jià)的能力，可以分析醫(yī)療物品供應(yīng)商或設(shè)備器材租賃者議價(jià)的能力；②客戶討價(jià)還價(jià)的能力，可以分析患者的價(jià)格選擇能力；③新進(jìn)入者的威脅，可以分析該行業(yè)的進(jìn)入壁壘的高低；④替代品的威脅，可以分析患者除了這種治療方法之外是否有其他的醫(yī)療方法可以替代；⑤本地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)者，可以分析該地區(qū)提供該醫(yī)療服務(wù)的同行數(shù)量和能力，也可以運(yùn)用SWOT矩陣分析科室在其所處地區(qū)位的優(yōu)勢(shì)與弱勢(shì)、機(jī)會(huì)與威脅；⑥可以用PEST分析工具分析醫(yī)院所處的外部宏觀環(huán)境，分析科室的政策支持和專業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)。
1.2 財(cái)務(wù)管理分析工具
運(yùn)用杜邦分析法對(duì)科室的運(yùn)營指標(biāo)加以分析，比如我們根據(jù)管理需求來甄別影響醫(yī)院毛利率基礎(chǔ)指標(biāo)中在給定條件下不可控或不適宜通過管理影響而增加醫(yī)院毛利率的指標(biāo)，最后找出可通過管理來影響和控制的指標(biāo)[2]，進(jìn)一步分析這些可控指標(biāo)的優(yōu)劣，并加以改善。
運(yùn)用財(cái)務(wù)雷達(dá)圖繪制醫(yī)院或科室的經(jīng)營指標(biāo)，方便了解經(jīng)營狀況的變化，及時(shí)了解到哪些指標(biāo)變化比較激勵(lì)，對(duì)這些指標(biāo)進(jìn)行分析和控制。有些醫(yī)院已經(jīng)借助一些管理軟件（如HERP管理系統(tǒng)軟件、HIS系統(tǒng)）可以更加快捷地獲得科室的人力資源、物力資源和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，為分析內(nèi)部經(jīng)營狀況提供便捷的途徑。
2 精細(xì)化管理模型
公立醫(yī)院逐步取消藥品加成，降低醫(yī)療檢查費(fèi)用，醫(yī)院原來的收益模式受到空前的挑戰(zhàn)。除了得到政府補(bǔ)貼或調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格外，需要醫(yī)院自身改變?cè)瓉淼拇址攀焦芾砟Ｊ剑刖?xì)化管理的工具和數(shù)學(xué)模型，精打細(xì)算，控制好成本，最大限度地減少資源浪費(fèi)，降低管理成本。
2.1 采購訂貨模型
以采購訂貨為例，探索醫(yī)院在經(jīng)濟(jì)管理方面的精細(xì)化管理方法?，F(xiàn)在已經(jīng)有多種訂貨模型為采購的精細(xì)化管理提供了科學(xué)的訂貨模型。采用經(jīng)濟(jì)訂貨批量模型（EOP）可以控制醫(yī)院的合理采購量，在EOP模型中，考慮庫存的持有量、庫存的成本、訂貨的周期等變量，通過計(jì)算可以得到最優(yōu)訂貨量。此外還可以結(jié)合再訂貨點(diǎn)模型（ROP）計(jì)算出何時(shí)以經(jīng)濟(jì)訂貨批量訂單進(jìn)行再訂貨，以及采用固定訂貨間隔模型（FOI）進(jìn)行合理的下單。針對(duì)不同藥品和不同訂貨條件可以選擇不同的訂貨模型進(jìn)行計(jì)算，得到最有利于醫(yī)院的訂貨決策。醫(yī)院不僅可以減少因過度庫存引起的資金壓力，還可以減少因藥物過期引起的報(bào)廢數(shù)量。當(dāng)然，還需要對(duì)采購進(jìn)來的醫(yī)療物品進(jìn)行科學(xué)的管理，否則仍然可能造成浪費(fèi)，結(jié)合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以控制倉存物品保持先進(jìn)先出，防止過期，有條件的醫(yī)院可以運(yùn)用采購管理軟件對(duì)低于安全庫存量的物品報(bào)警，防止缺貨。
2.2 流程再造工具
對(duì)醫(yī)院的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行整合與再造，用標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化的職能分工來提高醫(yī)院的運(yùn)營質(zhì)量和效率，真正體現(xiàn)精細(xì)化管理的核心理念：優(yōu)化流程，減少浪費(fèi)，提高效率，節(jié)約成本[3]，真正體現(xiàn)以病人為中心的服務(wù)理念[4]。在如何優(yōu)化流程方面，運(yùn)籌學(xué)給我們提供了一些成熟的工具，其中的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)基本工具CPM（關(guān)鍵路線）和PERT（計(jì)劃評(píng)審技術(shù)）方法在實(shí)踐中證明能夠有效地計(jì)劃與控制流程[5]。運(yùn)用CPM和PERT方法優(yōu)化醫(yī)院大型設(shè)備CT和MRI檢查流程，縮短病人的檢查耗時(shí)，不但提高了檢查成功率和舒適度，而且提高了醫(yī)院資源利用率，在投入較少資源的情況下改變作業(yè)流程，實(shí)現(xiàn)更大的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出，為醫(yī)院帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益[5]。
3 投資項(xiàng)目評(píng)估方法
公立醫(yī)院雖然可以獲得國家一定的財(cái)政補(bǔ)貼，在資金使用方面具有一定的優(yōu)勢(shì)，但為了讓醫(yī)院的資金運(yùn)用得更加理性，更具價(jià)值，需要對(duì)醫(yī)院的投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。運(yùn)用財(cái)務(wù)管理的分析工具對(duì)醫(yī)院投資項(xiàng)目進(jìn)行分析，合理評(píng)估投資的可行性。實(shí)際操作一般分3個(gè)步驟：①評(píng)估投資項(xiàng)目是否符合醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略；②評(píng)估投資項(xiàng)目的收益；③評(píng)估投資該項(xiàng)目給醫(yī)院帶來的間接收益。第一步采用定性的描述，如果投資項(xiàng)目符合醫(yī)院的發(fā)展方向，能夠給醫(yī)院帶來更多的病源，為病人提供更多的醫(yī)療服務(wù)和更好的醫(yī)療質(zhì)量，就可以接著進(jìn)行第二步的評(píng)估。第二步的評(píng)估也是整個(gè)評(píng)估的核心部分，目前廣泛使用的評(píng)估方法一般用凈現(xiàn)值NPV法或內(nèi)部報(bào)酬率IRR法來評(píng)估，對(duì)比以往單獨(dú)以靜態(tài)回收期來衡量更加科學(xué)，實(shí)踐中會(huì)遇到以靜態(tài)回收期評(píng)估項(xiàng)目投資是可行的，而以NPV或IRR來評(píng)估則通不過，因?yàn)镹PV或IRR考慮到貨幣的時(shí)間價(jià)值。第三步評(píng)估是對(duì)第二步的補(bǔ)充，對(duì)于大型綜合醫(yī)院來說，往往會(huì)有一些相關(guān)科室因?yàn)槟硞€(gè)項(xiàng)目投資間接帶來收益，因此當(dāng)?shù)诙降脑u(píng)估未能通過時(shí)，有時(shí)需要考慮可以用貨幣來估算的間接收益，綜合評(píng)估投資項(xiàng)目。
4 提供醫(yī)療服務(wù)計(jì)算邊際貢獻(xiàn)
根據(jù)2014年4月國家發(fā)改委等三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)有關(guān)問題的通知》指出：非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的所有醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，由非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照公平、合法和誠實(shí)信用的原則合理制定。表明未來民營醫(yī)院的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更大。公立醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)價(jià)格由地方物價(jià)局定價(jià)，為提高公立醫(yī)院的競(jìng)爭(zhēng)力，減少病人的負(fù)擔(dān)，特別針對(duì)團(tuán)體服務(wù)價(jià)格，許多公立醫(yī)院自愿降低醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，為了不讓醫(yī)院因?yàn)榻祪r(jià)而虧損，需要對(duì)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估，這里需要引入邊際貢獻(xiàn)和利潤(rùn)率的概念來對(duì)服務(wù)價(jià)格進(jìn)行測(cè)算。當(dāng)醫(yī)療服務(wù)資源處于閑置的時(shí)候，通過測(cè)算邊際成本來衡量邊際貢獻(xiàn)，決定是否提供醫(yī)療服務(wù)，測(cè)算得到邊際貢獻(xiàn)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)時(shí)，則可以提供醫(yī)療服務(wù)。
在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，醫(yī)院如何立于不敗之地，關(guān)鍵是建立一套適應(yīng)社會(huì)主義新形勢(shì)的人事、經(jīng)濟(jì)管理體制，最重要的是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理力度[6]。公立醫(yī)院進(jìn)一步深化改革有必要引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)管理理論、方法和工具，提升資源配置能力和效率，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)為更多的患者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
主要參考文獻(xiàn)
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一、 研究背景
日前，汽油價(jià)格“破八”已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，高油價(jià)時(shí)代的猝然來臨，汽車行駛起來成本更高。武警部隊(duì)的公務(wù)用車種類多、品牌雜、性能各異，而且武警部隊(duì)各單位出車任務(wù)頻繁，油料消耗巨大，為此，武警部隊(duì)的公車使用經(jīng)濟(jì)效益如何，該如何在高油價(jià)背景下提高武警用車的使用效益，如何改善公務(wù)用車的配置和調(diào)度，如何科學(xué)構(gòu)建武警部隊(duì)車輛調(diào)度管理體系, 在滿足任務(wù)需求的情況下實(shí)現(xiàn)最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益, 是車輛調(diào)度工作的一個(gè)難題，成為一個(gè)值得研究的問題。
二、 武警車輛配置和使用的現(xiàn)狀
目前武警部隊(duì)的車輛使用配置方面，主要是各個(gè)單位自行組織內(nèi)部的車輛購置、配置和使用，這樣，各個(gè)單位在車輛的配置數(shù)量、使用頻率、使用效益的研究上都所欠缺。在實(shí)際執(zhí)行過程中，運(yùn)營車輛始終要面對(duì)十分復(fù)雜的道路行車環(huán)境，同時(shí)還要面臨諸如天氣變化、車輛故障等異常情況，因此時(shí)常出現(xiàn)由于運(yùn)力冗余量不足而導(dǎo)致的公車系統(tǒng)穩(wěn)定性弱等問題。同時(shí)由于不同時(shí)段、不同出行目的的出行需求對(duì)車輛的要求不同，并且公車車型、規(guī)模等均與時(shí)空分布特性匹配性較低，造成資源的不合理配置和浪費(fèi)。由于公車出行成本不用個(gè)人負(fù)擔(dān)，其使用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于私家車公務(wù)用車的規(guī)模和數(shù)量逐年增大，運(yùn)行費(fèi)用逐年遞增，且增勢(shì)預(yù)期不減。現(xiàn)在的狀況是，公車比私車更耗油，其原因主要有兩點(diǎn)，一是許多公車都是大排量、高耗油的車型；二是車輛使用效益差，時(shí)常處于不合理使用的狀態(tài)，各單位之間沒有協(xié)調(diào)使用車輛，不考慮運(yùn)力調(diào)度的跨單位使用問題，而是只考慮本單位的情況，造成不必要的浪費(fèi)?？梢?，改善武警部隊(duì)公車使用調(diào)配，對(duì)節(jié)省開銷來說還是非常有必要的。
三、 武警公務(wù)用車的管理和使用調(diào)度優(yōu)化設(shè)計(jì)
（一）車輛管理和調(diào)度優(yōu)化的基礎(chǔ)工作
針對(duì)公車使用特征，本文將公車使用分為兩大類，第一類是配備給領(lǐng)導(dǎo)或科室使用的專用型車輛，第二類是公用型運(yùn)輸車輛。在本研究中主要針對(duì)第二類車輛的使用展開研究。利用現(xiàn)代系統(tǒng)工程決策的數(shù)學(xué)方法對(duì)武警公車運(yùn)力調(diào)控管理體系進(jìn)行提升和改造，是可提高公車運(yùn)輸系統(tǒng)效能的基本手段之一。在實(shí)際操作中，需要對(duì)整個(gè)單位區(qū)域以及友鄰單位區(qū)域的線網(wǎng)展開研究，掌握各單位擁有的車輛型號(hào)、性能、運(yùn)力等實(shí)力，并且對(duì)任務(wù)緊急情況合理分類，以便針對(duì)線網(wǎng)及任務(wù)要求展開線路間的運(yùn)力調(diào)配，體現(xiàn)系統(tǒng)性配置的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)效益和運(yùn)力資源的集約化利用原則。
（二）對(duì)各單位車輛管理調(diào)度的優(yōu)化措施
對(duì)車輛實(shí)行集中統(tǒng)一管理，一般做法是將各單位公車交由公車管理中心集中管理,統(tǒng)一調(diào)配使用，對(duì)相對(duì)比較集中的各單位的車輛實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配、管用分離。通過嚴(yán)格管理,及時(shí)調(diào)度,實(shí)現(xiàn)各單位車輛集中管理,信息共享，使資源流通起來。
對(duì)于武警部隊(duì)來說，應(yīng)當(dāng)成立分級(jí)車管中心，主要分為三級(jí)，第一是以若干省份為片區(qū)將若干總隊(duì)組成一級(jí)車管中心，第二是以總隊(duì)為單位成立二級(jí)車管中心，第三是以支隊(duì)為單位組建三級(jí)車管中心。通過這三級(jí)車管中心來實(shí)現(xiàn)車輛的調(diào)度使用，這三級(jí)車管中心信息共享，權(quán)限依次降低，在申請(qǐng)車輛使用時(shí)由系統(tǒng)自動(dòng)按照等級(jí)順序逐級(jí)進(jìn)行審批和反饋。車管中心作為車輛的“蓄水池”,負(fù)責(zé)重要公務(wù)接待、統(tǒng)一集體活動(dòng)、大型執(zhí)法公務(wù)活動(dòng)、應(yīng)急突發(fā)事件處置等公務(wù)用車,個(gè)人公務(wù)用車也可通過系統(tǒng)進(jìn)行預(yù)約。
（三）車輛管理調(diào)度改革的優(yōu)點(diǎn)
集中統(tǒng)一管理改革模式實(shí)行管用分離、統(tǒng)一調(diào)配、資源共享,有利于優(yōu)化公車資源配置, 通存通用能力增強(qiáng),單車出車次數(shù)增多,車輛利用率提高,提高公車使用效益,降低公車運(yùn)行成本,同時(shí)也可減少各單位分散管理容易產(chǎn)生的公車私用弊端。這樣，使得武警部隊(duì)運(yùn)輸車輛的保障能力得以大幅度提高。
四、 實(shí)例分析
由于武警部隊(duì)車輛管理調(diào)度系統(tǒng)比較復(fù)雜，在申請(qǐng)反饋機(jī)制中的決策要依據(jù)復(fù)雜的分析計(jì)算，為方便理解，我們?cè)谶@里只對(duì)其中的原理進(jìn)行簡(jiǎn)化的實(shí)例分析。
假設(shè)A省某支隊(duì)單位需要派遣一輛30t級(jí)卡車前往相鄰B省某市拉煤，任務(wù)要求時(shí)限為10天，本支隊(duì)處于本省中間地帶，與B省相隔C市和D市，其中C市在A省內(nèi)，D市在B省內(nèi)，距離目的地300千米。針對(duì)此任務(wù)，該支隊(duì)向所受管轄的三級(jí)車管中心發(fā)送車輛使用申請(qǐng)，該三級(jí)車管中心決定本單位派出車輛，并逐級(jí)向上報(bào)送申請(qǐng)，一級(jí)車管中心處理系統(tǒng)接到申請(qǐng)后，自動(dòng)調(diào)取所管轄各單位車輛情況，分析相關(guān)路線、路程以及費(fèi)用情況，結(jié)合該任務(wù)的時(shí)效性要求，得出該運(yùn)輸方案申請(qǐng)不符合經(jīng)濟(jì)效益最大化原則，故拒絕三級(jí)車管中心的自行派車任務(wù)，而向B省的二級(jí)車管中心發(fā)送派遣任務(wù)，二級(jí)車管中心接到任務(wù)后，同樣結(jié)合自己所管轄車輛情況，根據(jù)效益最大化原則向D市的三級(jí)車管中心派遣任務(wù)，三級(jí)車管中心接到任務(wù)后派出車輛前往目的地將煤裝車運(yùn)送到需求單位。通過該車輛派遣系統(tǒng)，合理地安排了各單位的車輛使用，使車輛空載率降低，從而減少了運(yùn)輸成本，保證了任務(wù)的圓滿完成。
五、 在優(yōu)化車輛管理調(diào)度過程中的建議
（一）充分論證，頂層設(shè)計(jì)
武警部隊(duì)的車輛管理和調(diào)度優(yōu)化設(shè)計(jì)，一定要在總部的領(lǐng)導(dǎo)下，成立專門的論證小組，在對(duì)武警部隊(duì)現(xiàn)在的車輛情況，運(yùn)輸情況，運(yùn)輸成本等進(jìn)行充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，對(duì)如何優(yōu)化武警部隊(duì)車輛調(diào)度進(jìn)行充分的論證，設(shè)計(jì)出富有針對(duì)性的模型。在一些車輛調(diào)度規(guī)模比較大的場(chǎng)合，現(xiàn)有方法不能滿足對(duì)車輛進(jìn)行實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整的需求，要適當(dāng)應(yīng)用人工智能技術(shù)，設(shè)計(jì)具有較高響應(yīng)速度的人工智能的車輛調(diào)度模型。
（二）建立武警車輛信息共享平臺(tái)
在目前的武警車輛管理體制下，缺乏各單位間有效的信息共享平臺(tái)，所以，總部要組織安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將各單位的相關(guān)信息通過平臺(tái)有效連接起來。要建立基于多車管中心的協(xié)同調(diào)度系統(tǒng)。系統(tǒng)中的車管中心系統(tǒng)高度開放，代表各車管中心經(jīng)過注冊(cè)后可以自由出入，自身擁有的相關(guān)資源實(shí)現(xiàn)信息共享。各車管中心依據(jù)共享信息及優(yōu)化算法尋求車輛資源與自身需求互補(bǔ)的合作伙伴，原則是合作后組織內(nèi)部成員實(shí)施聯(lián)合配送的花費(fèi)成本最小，最后成員通過協(xié)商分享節(jié)余成本。
（三）建立效益評(píng)估機(jī)制
在目前的武警部隊(duì)車輛使用中，缺乏對(duì)車輛使用效益的有效評(píng)價(jià)體系，加上軍事運(yùn)輸具有弱經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)，導(dǎo)致部隊(duì)對(duì)公務(wù)用車的使用更多的是關(guān)注任務(wù)的完成情況，而對(duì)于車輛的使用效益不夠重視。軍事運(yùn)輸在做到保障有力的情況下，對(duì)武警部隊(duì)車輛使用效益進(jìn)行研究，優(yōu)化車輛管理和調(diào)度方面的體制機(jī)制，在高油價(jià)時(shí)代也是與可持續(xù)發(fā)展的要求相一致的。
六、 結(jié)束語
由于歷史原因,規(guī)模、機(jī)構(gòu)、工作性質(zhì)幾近相同的單位,擁有的車輛數(shù)量卻不盡相同，而且有些單位的車輛閑置,造成資源浪費(fèi);而有些單位的車輛卻不能滿足生產(chǎn)和工作需要。實(shí)行車輛集中集中管理和優(yōu)化調(diào)度后,武警部隊(duì)各單位的人力、運(yùn)力可以得到較好的平衡和重組,既有效提高了車輛利用率,又很好的保證了使用單位所需，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化和任務(wù)的圓滿完成。
參考文獻(xiàn)：
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經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)要培養(yǎng)新時(shí)期所需要的“寬知識(shí)、厚基礎(chǔ)、應(yīng)用型與創(chuàng)新性”人才，必須在開展理論教學(xué)的同時(shí)，注重實(shí)踐與實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)，使實(shí)驗(yàn)教學(xué)成為人才培養(yǎng)中必不可少的重要手段。然而，由于認(rèn)識(shí)上的偏差，我院經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室建設(shè)長(zhǎng)期處于滯后的狀態(tài)，難以適應(yīng)不斷提高的人才培養(yǎng)的要求，成為制約經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)人才培養(yǎng)的“瓶頸”。因此，如何加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，發(fā)揮實(shí)驗(yàn)教學(xué)在人才培養(yǎng)中的作用，已經(jīng)成為當(dāng)前教學(xué)改革中急待解決的重要問題。
一、經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的必要性
經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)室的規(guī)劃與建設(shè)必須堅(jiān)持“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的設(shè)計(jì)思想，站在一定戰(zhàn)略高度來考慮問題。20世紀(jì)90年代末期，軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)開始進(jìn)行計(jì)算房的建設(shè)，這就是經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室的雛型，經(jīng)歷10多年的建設(shè)和發(fā)展，它對(duì)經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)都發(fā)揮著重要的作用。
1、建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)室是培養(yǎng)復(fù)合型經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新人才的有效途徑
面向21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)管理人才，必須是適應(yīng)信息化和國際化的要求、理論與實(shí)務(wù)并重、具有全局觀念和創(chuàng)新精神的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)管理人才。這就對(duì)傳統(tǒng)的教學(xué)手段和教學(xué)內(nèi)容提出了挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的填鴨式教學(xué)方式很難使學(xué)生將所學(xué)過的專業(yè)知識(shí)與相關(guān)知識(shí)融會(huì)貫通起來，而難以培養(yǎng)出復(fù)合型經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新人才。計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)方式被應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才培養(yǎng)領(lǐng)域則解決了這一難題。學(xué)生通過參加計(jì)算機(jī)模擬實(shí)踐教學(xué)，可以把同一課程中的不同知識(shí)點(diǎn)、同一專業(yè)不同課程的知識(shí)點(diǎn)貫穿起來，把不同專業(yè)不同課程的知識(shí)點(diǎn)貫穿、綜合起來，教師通過案例教學(xué)、企業(yè)模擬實(shí)戰(zhàn)等教學(xué)方法啟發(fā)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題，提出問題；鼓勵(lì)學(xué)生探索解決問題的方法；引導(dǎo)學(xué)生自己解決問題，從而真正獲得知識(shí)，也使學(xué)生分析問題、自我學(xué)習(xí)的能力得到提高。從而使學(xué)生在受到良好的專業(yè)教育與專業(yè)技能訓(xùn)練的同時(shí)，獲得對(duì)經(jīng)濟(jì)管理類的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)活動(dòng)的系統(tǒng)理解與認(rèn)知，在現(xiàn)代教育技術(shù)基礎(chǔ)上真正搭建起一個(gè)培養(yǎng)復(fù)合型經(jīng)濟(jì)管理人才的平臺(tái)。
在培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)本科生的實(shí)踐活動(dòng)中可以發(fā)現(xiàn)，普遍采用的教學(xué)模式突出存在三大問題。第一，片面強(qiáng)調(diào)知識(shí)的傳授，忽視知識(shí)的整合與知識(shí)意義的建構(gòu)；第二，片面強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)，忽視實(shí)踐教學(xué)與理論的應(yīng)用。第三，注重教師的“教”，而忽視學(xué)生的“學(xué)”，忽視學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性的發(fā)揮。長(zhǎng)期以來，為解決上述問題，對(duì)經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的教學(xué)改革只局限于將案例教學(xué)、討論式教學(xué)引入到課堂教學(xué)之中等。然而，案例教學(xué)大多蛻變?yōu)檎n堂講授中的實(shí)證舉例，這些“打補(bǔ)丁”式的改革并未獲得理想的效果。
2、建設(shè)經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)室是經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)科發(fā)展的必然結(jié)果
隨著信息技術(shù)在各行各業(yè)的滲透，經(jīng)濟(jì)管理的理念也在不斷地發(fā)展，經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科系統(tǒng)自然地融入了新知識(shí)、新技術(shù)、新方法和新思維，因此經(jīng)濟(jì)管理實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)正是經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)學(xué)科發(fā)展的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)管理學(xué)科現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展的必然結(jié)果。
二、經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)存在的問題
1、對(duì)實(shí)驗(yàn)室的作用認(rèn)識(shí)不足，重視不夠
長(zhǎng)期以來，對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的教學(xué)方式有一個(gè)普遍的看法，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)屬于軟科學(xué)，只需要一支筆、一本教材和一本講義就可以完成人才培養(yǎng)計(jì)劃。而經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)實(shí)驗(yàn)室較之于理工科實(shí)驗(yàn)室而言，完全是“只投人、不產(chǎn)出”的實(shí)驗(yàn)室。因此，不少高等院校更愿意將資金投向于能夠帶來明顯經(jīng)濟(jì)效益的理工科實(shí)驗(yàn)室，而不愿意將資金投向于經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)。在人員配備上，也不愿意合理增加編制。由于對(duì)經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)室的作用認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)長(zhǎng)期滯后于人才培養(yǎng)的需求，難以發(fā)揮其在人才培養(yǎng)中的必要作用。
2、低水平重復(fù)建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室利用率較低
一方面是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的資金不足，另一方面，經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)室又面臨著低水平重復(fù)建設(shè)的局面。院內(nèi)實(shí)驗(yàn)室普遍是按照專業(yè)來設(shè)置實(shí)驗(yàn)室，一般分屬不同的系，有的甚至掛靠在教研室，經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)實(shí)驗(yàn)室也不例外。由于實(shí)驗(yàn)室之間一般情況下不允許跨系使用，因此不少實(shí)驗(yàn)室不得不重復(fù)設(shè)立一些設(shè)施與項(xiàng)目。“小而全”的重復(fù)建設(shè)，不但浪費(fèi)了實(shí)驗(yàn)室資源，降低了實(shí)驗(yàn)室的使用率，而且難以使實(shí)驗(yàn)室發(fā)揮規(guī)模效益。
3、缺乏行之有效的實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱與實(shí)驗(yàn)教材
傳統(tǒng)教學(xué)認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的實(shí)驗(yàn)大多以驗(yàn)證課程理論為主，因而把實(shí)驗(yàn)教學(xué)作為對(duì)理論知識(shí)的鞏固與加深，實(shí)驗(yàn)課內(nèi)容只是重復(fù)理論教學(xué)內(nèi)容的簡(jiǎn)單、孤立的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目?；谶@些觀念的影響，經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)的實(shí)驗(yàn)教學(xué)難以像理工科實(shí)驗(yàn)教學(xué)那樣，事先編寫行之有效的實(shí)驗(yàn)教學(xué)大綱以及與專業(yè)教學(xué)內(nèi)容相配套的實(shí)驗(yàn)教材，往往使實(shí)驗(yàn)教學(xué)與人才培養(yǎng)計(jì)劃相脫節(jié)，實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)流于形式。學(xué)生普遍反映實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)收獲不大，也沒有興趣，因而實(shí)驗(yàn)課程成為學(xué)生“食之無味、棄之可惜”的“雞肋”課程。
4、實(shí)驗(yàn)室教師隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)期滯后
由于經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)實(shí)驗(yàn)方法的滯后性，使實(shí)驗(yàn)教學(xué)在教學(xué)上長(zhǎng)期處于從屬地位，實(shí)驗(yàn)室教師與專職教師相比薪酬較低，職稱晉升也相對(duì)較難。因此，實(shí)驗(yàn)室隊(duì)伍處于“專業(yè)人員少、學(xué)歷低、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、接受培訓(xùn)機(jī)會(huì)少、工作熱情低”的狀態(tài)，實(shí)驗(yàn)室人才隊(duì)伍長(zhǎng)期滯后。有的實(shí)驗(yàn)人員實(shí)質(zhì)上只是實(shí)驗(yàn)室的設(shè)備管理人員，缺乏經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)理論知識(shí)，對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的開展也缺乏全面認(rèn)識(shí)，既不利于實(shí)驗(yàn)教學(xué)質(zhì)量的提高，也不利于學(xué)生能力的培養(yǎng)。
三、經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)室建設(shè)思路
實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與發(fā)展必須以實(shí)驗(yàn)教學(xué)與課程體系改革為先導(dǎo)，建立獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)課程體系，實(shí)驗(yàn)室改革才有內(nèi)涵與支撐。
1、改革實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)體系
在課程管理過程中，應(yīng)該按大學(xué)科分類單獨(dú)設(shè)置實(shí)驗(yàn)課，才能改變實(shí)驗(yàn)課的從屬地位。今后，隨著專業(yè)的不斷拓寬在教學(xué)計(jì)劃中應(yīng)按專業(yè)分類，設(shè)置相同的基礎(chǔ)課程，這在客觀上就為實(shí)驗(yàn)課的單獨(dú)設(shè)課創(chuàng)造了有利的條件。經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)實(shí)驗(yàn)課程教學(xué)體系應(yīng)符合相關(guān)學(xué)科群的發(fā)展，課程的設(shè)置、實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的選擇及內(nèi)容的覆蓋面都應(yīng)符合這一要求。通過分析現(xiàn)有的管理類實(shí)驗(yàn)課教學(xué)體系和實(shí)驗(yàn)設(shè)置，對(duì)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目、內(nèi)容和深度，以及側(cè)重點(diǎn)加以區(qū)別，把實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)分為經(jīng)濟(jì)類和管理類兩大類型。對(duì)于經(jīng)濟(jì)類專業(yè)的實(shí)驗(yàn)課程應(yīng)整合設(shè)置為一門課程，以便相關(guān)理論驗(yàn)證及相關(guān)原理演示的融會(huì)貫通，而對(duì)于管理類專業(yè)的實(shí)驗(yàn)課程則分設(shè)會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)（手工和電算化）、審計(jì)實(shí)驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)實(shí)驗(yàn)、財(cái)務(wù)實(shí)驗(yàn)、經(jīng)營實(shí)驗(yàn)、商務(wù)實(shí)驗(yàn)、證券實(shí)驗(yàn)等，以便每個(gè)實(shí)驗(yàn)課題具有相對(duì)獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容。同時(shí)，各個(gè)實(shí)驗(yàn)課程都應(yīng)有獨(dú)立的教學(xué)體系和教學(xué)大綱，突出設(shè)計(jì)性及綜合性實(shí)驗(yàn)的項(xiàng)目，通過仿真模擬和電子計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)綜合設(shè)計(jì)。
2、進(jìn)行分層次的實(shí)驗(yàn)教學(xué)
在原有教學(xué)形式上，實(shí)驗(yàn)教學(xué)一般是驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)較多，而設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)較少。實(shí)驗(yàn)課按照大學(xué)科獨(dú)立設(shè)課后，整個(gè)實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)有利于進(jìn)行分層次教學(xué)。第一層次，主要?jiǎng)t是以演示驗(yàn)證性、模擬操作性實(shí)驗(yàn)為主。這一層次主要是培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)肅認(rèn)真、實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和掌握實(shí)驗(yàn)的基本技能。要求學(xué)生熟練掌握基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)的方法步驟，熟悉常規(guī)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的使用，在教師指導(dǎo)下較熟練地獨(dú)立完成各項(xiàng)實(shí)驗(yàn)，并能掌握數(shù)據(jù)處理的方法，完成實(shí)驗(yàn)報(bào)告。第二層次主要以設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)為主。這一層次主要是培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力和設(shè)計(jì)能力的主要階段。實(shí)驗(yàn)的方案、步驟和所需的儀器設(shè)備的選擇完全由學(xué)生自己完成，自己選擇調(diào)配實(shí)驗(yàn)所需的儀器、軟件等。通過這樣的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，使學(xué)生在大學(xué)期間的綜合設(shè)計(jì)和操作能力得到真正的培養(yǎng)。第三層次，逐步開設(shè)綜合性選修實(shí)驗(yàn)課。這一層次，要求學(xué)生設(shè)置一些難度較大或根據(jù)學(xué)生的愛好與特長(zhǎng)自己設(shè)計(jì)開發(fā)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，利用實(shí)驗(yàn)室的實(shí)驗(yàn)條件進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。由于這類實(shí)驗(yàn)一般具有一定的研究性質(zhì)，在實(shí)驗(yàn)實(shí)施過程中，可以舉辦一些綜合設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)競(jìng)賽和等級(jí)考試，以培養(yǎng)學(xué)生的綜合創(chuàng)新能力。第四層次，探索開放性實(shí)驗(yàn)課程的設(shè)置。這一層次，則主要是為那些基礎(chǔ)較扎實(shí)、動(dòng)手能力強(qiáng)、具有探索精神的學(xué)生提供廣闊的空間，并能夠輔助專業(yè)教師以完成其相應(yīng)的科研課題。同時(shí)，進(jìn)一步激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，也是教學(xué)科研上水平的一個(gè)重要性標(biāo)志。
3、實(shí)驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)要改變傳統(tǒng)的用人觀念
實(shí)驗(yàn)教師是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與管理中最活躍的因素，建設(shè)高水平的實(shí)驗(yàn)室必須配置高水平的師資隊(duì)伍。根據(jù)新形勢(shì)的要求，從知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等方面綜合考慮，力求建成一支技術(shù)精干、基礎(chǔ)扎實(shí)、素質(zhì)過硬、樂于奉獻(xiàn)的實(shí)驗(yàn)技術(shù)隊(duì)伍。
4、建立適應(yīng)教學(xué)和科研發(fā)展需要的多種功能并存的實(shí)驗(yàn)室體系
教學(xué)型和科研型的實(shí)驗(yàn)特點(diǎn)及要求雖有相同的地方，但還是存在著差別，而且教學(xué)與科研自身對(duì)實(shí)驗(yàn)的要求也有差別。因此，實(shí)驗(yàn)室就要根據(jù)教學(xué)與科研的不同特點(diǎn)和要求而有不同的功能形式。所以，必須根據(jù)專業(yè)的需要，以大學(xué)科分類的實(shí)驗(yàn)課程體系和實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革為龍頭，建立相應(yīng)的大規(guī)模實(shí)驗(yàn)中心或覆蓋面寬、綜合性強(qiáng)的多功能實(shí)驗(yàn)室，確保實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與改革的持續(xù)發(fā)展。
四、結(jié)束語
隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的“課堂填鴨式”教學(xué)模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理類人才的培養(yǎng)需要。經(jīng)濟(jì)管理類教學(xué)和科研必須緊密結(jié)合實(shí)驗(yàn)教學(xué)以成為廣大經(jīng)濟(jì)管理類教師和研究者的共識(shí)。經(jīng)濟(jì)管理類專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)從而也提高到一個(gè)十分迫切、重要的地位。在經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)過程中，必須深刻認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的必要性和對(duì)于經(jīng)濟(jì)管理類實(shí)驗(yàn)室的正確定位，重點(diǎn)從實(shí)驗(yàn)室場(chǎng)地保證、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等“硬”環(huán)境和應(yīng)用軟件、實(shí)驗(yàn)師資力量和實(shí)驗(yàn)教材等“軟”環(huán)境兩個(gè)方面如手，最終實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)出合格的經(jīng)濟(jì)管理類人才。
參考文獻(xiàn)
[1]尹恩山：經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室若干問題研究[J]，實(shí)驗(yàn)室研究與探索，2003（5）.
在全球化經(jīng)濟(jì)的大背景下，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，企業(yè)在獲得巨大的發(fā)展機(jī)遇同時(shí)也面臨著來自國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的多重挑戰(zhàn)。企業(yè)如何在經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下提高自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)管理者最關(guān)心的核心問題。供電企業(yè)要進(jìn)行內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新，在經(jīng)濟(jì)管理理念、管理體制、管理模式等方面新進(jìn)全面的創(chuàng)新，順應(yīng)市場(chǎng)體制與經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展。引進(jìn)先進(jìn)的管理觀念，并與企業(yè)的自身狀況相結(jié)合，提高企業(yè)的管理水平，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)想要謀求長(zhǎng)久的、可持續(xù)的發(fā)展，就必須從自身出發(fā)，摒棄陳舊的管理理念，進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新。也有只這樣，才能在當(dāng)前的市場(chǎng)上有立足之地。
一、供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀與問題
（一）經(jīng)濟(jì)管理理念陳舊
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，如何擴(kuò)大企業(yè)的市場(chǎng)份額，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，是企業(yè)的管理者最應(yīng)當(dāng)注重的問題。供電企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變中也進(jìn)行了一些嘗試，在經(jīng)濟(jì)管理方面有一定的變革與創(chuàng)新。但是，由于供電企業(yè)本身的特殊性，傳統(tǒng)的管理方式與管理觀念延續(xù)性強(qiáng)，在實(shí)際的經(jīng)理管理應(yīng)用中，創(chuàng)新的管理理念推行艱難。特別是企業(yè)中工作年限多的管理者理念陳舊，面對(duì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)壓力仍然毫無危機(jī)意識(shí)，安于現(xiàn)狀，不想去改變，沒有創(chuàng)新的戰(zhàn)略性管理理念，更不懂得如何將先進(jìn)的管理理念與企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合。有些企業(yè)缺乏可持續(xù)發(fā)展的理念，忽略企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展，只注重企業(yè)的眼前利益，在企業(yè)內(nèi)部上下級(jí)的溝通不順暢，導(dǎo)致企業(yè)的管理混亂。供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的理念陳舊，是企業(yè)的通病。
（二）內(nèi)部管理不合理
企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理中，內(nèi)部管理是非嘗重要的一個(gè)方面。然而，大多數(shù)供電企業(yè)對(duì)內(nèi)部管理的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，甚至很多企業(yè)將企業(yè)內(nèi)部管理等同于企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理就是企業(yè)內(nèi)部管理的全部?jī)?nèi)容，企業(yè)內(nèi)部管理制度不完善，企業(yè)內(nèi)部上下層級(jí)的溝通也不順暢，嚴(yán)重影響了企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)內(nèi)部管理不合理突出體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是專業(yè)的復(fù)合型管理人才的缺乏。由于供電企業(yè)本身的特殊性，企業(yè)的管理人員學(xué)歷能力參差不齊，專業(yè)性有待提高，管理理念與管理模式的內(nèi)部培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)及時(shí)展開。二是管理人員在管理模式的創(chuàng)新上視野狹窄，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)理管理缺乏全局性，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的控制目標(biāo)定位低，無法將新型管理理念與實(shí)際相結(jié)合，影響企業(yè)的發(fā)展。
（三）管理模式不規(guī)范
目前，供電企業(yè)管理模式存在的問題主要體現(xiàn)在管理水平底下的經(jīng)濟(jì)預(yù)算、不合理的人力資源管理以及技術(shù)創(chuàng)新的極度缺乏。在供電企業(yè)內(nèi)部，沒有合理的經(jīng)濟(jì)預(yù)算方法，忽略了信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)預(yù)算中的應(yīng)用，預(yù)算管理效率低下，沒有經(jīng)濟(jì)預(yù)算的監(jiān)督和考核規(guī)范，導(dǎo)致內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)預(yù)算大多無法控制。企業(yè)的人力資源管理缺乏合理性，在人才科學(xué)性的管理、人才的內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)制以及績(jī)效考核方面存在很多問題。導(dǎo)致企業(yè)人員配置不合理、內(nèi)部缺乏專業(yè)性的培訓(xùn)，績(jī)效考核“平均主義”無激勵(lì)性，影響員工的工作積極性和工作熱情。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新極度缺乏，沒有自主研發(fā)的核心電力產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品，研發(fā)的積極性不高，導(dǎo)致我國的供電企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力低。
二、供電企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新措施
（一）創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理理念
供電企業(yè)能夠平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)是企業(yè)經(jīng)濟(jì)理念的創(chuàng)新。在企業(yè)中推行創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)管理理念，才能保證企業(yè)的提升。企業(yè)管理人員必須改變認(rèn)識(shí)，摒棄傳統(tǒng)的陳舊的經(jīng)濟(jì)管理理念，接受與重視創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)管理理念，并將創(chuàng)新的管理理念與企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，真正應(yīng)用到實(shí)際的經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，使經(jīng)濟(jì)管理達(dá)到有效的效果。同時(shí)，管理者應(yīng)當(dāng)在實(shí)際的工作中，鼓勵(lì)員工的創(chuàng)新理念，營造創(chuàng)新理念的環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新的熱情，使企業(yè)在運(yùn)營中處處體現(xiàn)創(chuàng)新。企業(yè)的管理者還應(yīng)當(dāng)積極帶領(lǐng)員工學(xué)習(xí)新的管理理念，盡快更新知識(shí)與管理技術(shù)，具有有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)利益，促使企業(yè)真正的可持續(xù)發(fā)展。
（二）完善內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理體制
企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)管理制度是企業(yè)內(nèi)部管理制度的核心，使企業(yè)在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)管理工作中有章可循、有法可依，保障企業(yè)按照正確的管理方向推行經(jīng)濟(jì)管理決策。供電企業(yè)想要在當(dāng)前形勢(shì)下立足，就要從根本上創(chuàng)新，建立完善的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理體制，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理上的轉(zhuǎn)型。供電企業(yè)要根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)和企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)代的創(chuàng)新的管理理念，制定出符合自身的，科學(xué)的完善的經(jīng)濟(jì)管理制度，確保企業(yè)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，保證企業(yè)的良性的、持續(xù)性的發(fā)展。并隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)自身的發(fā)展，不斷的更新與完善企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理制度，確保企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
（三）經(jīng)濟(jì)管理模式規(guī)范化
供電企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的規(guī)范化要做到：首先，提升經(jīng)濟(jì)預(yù)算的能力。注重預(yù)算與審計(jì)人員的培養(yǎng)與專業(yè)性的培訓(xùn)，提升內(nèi)部預(yù)算人員的綜合素質(zhì)，加快新知識(shí)與新技術(shù)的更新。建立內(nèi)部經(jīng)濟(jì)預(yù)算的監(jiān)督和考核機(jī)制，確保預(yù)算和審核結(jié)果的準(zhǔn)確性，對(duì)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)預(yù)算有合理的控制。其次，完善企業(yè)的人力資源管理機(jī)制，對(duì)企業(yè)內(nèi)部人員進(jìn)行科學(xué)的管理，增加內(nèi)部培訓(xùn)，建立合理的有激勵(lì)性的績(jī)效考核機(jī)制，提升員工的工作熱情，進(jìn)一步提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。最后，加強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自主研發(fā)的重視，加大對(duì)這方面的投入，招聘高科技人員，自主研制開發(fā)高技術(shù)含量的產(chǎn)品，提升企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三、結(jié)束語
在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的過程中，供電企業(yè)本身在發(fā)展中發(fā)揮著舉足輕重的作用。保障供電企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，才能進(jìn)一步保障國家經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。因此，針對(duì)目前供電企業(yè)管理存在的管理理念陳舊、內(nèi)部管理不合理、管理模式不規(guī)范的問題，要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理理念，完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，使經(jīng)濟(jì)管理模式規(guī)范化。真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)的全方面創(chuàng)新，進(jìn)而提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，保障企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2013）02-015-02
一、引言
縱觀人類發(fā)展歷程，在由原始文明走向農(nóng)業(yè)文明和工業(yè)文明的過程中，能源資源的重要性與日俱增。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展以及人口的激增，能源資源在開發(fā)利用過程中所造成的一系列環(huán)境問題越來越困擾著我們，甚至阻礙了我們的進(jìn)一步發(fā)展，這一切都值得我們反思。于是，近些年學(xué)術(shù)界有關(guān)“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳生活方式”、“碳足跡”、“低碳社會(huì)”等一系列新概念應(yīng)運(yùn)而生。為了適應(yīng)低碳發(fā)展的新潮流，探索如何創(chuàng)建低碳型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，國土資源管理部門在2008年就設(shè)立了公益性行業(yè)科研專項(xiàng)項(xiàng)目《土地利用規(guī)劃的碳減排效應(yīng)與調(diào)控研究》，力圖在揭示土地利用的碳排放效應(yīng)機(jī)理基礎(chǔ)上，通過創(chuàng)新土地利用規(guī)劃技術(shù)，形成低碳排放的土地利用結(jié)構(gòu)與布局（中國國土資源報(bào)，2009）。在此背景之下，本文擬從低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角出發(fā)，探討我國土地的利用和管理。
二、低碳經(jīng)濟(jì)與土地利用的關(guān)系
（一）低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
近十年，國內(nèi)外學(xué)者從不同的角度對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)給出過定義。2003年2月，英國政府在其發(fā)表的《我們能源之未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)（low-carbon economy）》白皮書中首次提出了低碳經(jīng)濟(jì)的概念：“低碳經(jīng)濟(jì)是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染獲得更多的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出；低碳經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造更高生活標(biāo)準(zhǔn)和更好生活質(zhì)量的途徑，為發(fā)展、應(yīng)用和輸出先進(jìn)技術(shù)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，同時(shí)創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)?！眲⒋毫幔?011）在綜述國內(nèi)外學(xué)者對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的界定的基礎(chǔ)上，認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。盡管國內(nèi)外對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的定義表述都不盡相同，但是所表達(dá)的基本思想是相同的。筆者在此基礎(chǔ)上概括低碳經(jīng)濟(jì)的定義為：低碳經(jīng)濟(jì)是一種力求資源低開采高利用、廢棄物低排放、環(huán)境治理全程控制的全新的集約型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下最終實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)發(fā)展。
（二）低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用就是兼顧“低碳”和“經(jīng)濟(jì)”，綜合考慮土地的生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及社會(huì)價(jià)值，實(shí)現(xiàn)土地利用的“低排放、高效率、高效益”的土地利用（彭歡，2010）。也就是說，既要發(fā)展集約型土地利用與開發(fā)模式，又要采取各種方式追求經(jīng)濟(jì)利益最大化。因此，這就需要制定科學(xué)合理的土地利用規(guī)劃方案，通過對(duì)土地利用類型、利用結(jié)構(gòu)和方法的有效控制，更合理地利用土地資源，以打造低資源和環(huán)境成本、高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的雙贏局面。
三、低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用存在的問題
要研究低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用，主要應(yīng)考慮的便是碳排放問題。就目前而言，由土地利用導(dǎo)致的碳排放有兩種：直接碳排放和間接碳排放。直接碳排放是指由于土地利用類型的轉(zhuǎn)變或保持導(dǎo)致的碳排放，如圍湖造田、草場(chǎng)退化、種植制度的改變等。間接碳排放是指土地利用過程中的人為源碳排放，如交通用地尾氣、礦產(chǎn)品開采工藝排放等。由此可見，土地利用過程中的碳排放現(xiàn)象比比皆是，且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的加快，碳排放量也與日俱增。如何管理好土地利用以減少碳排放是目前全球所面臨的一大難題，尤其是對(duì)我國這樣碳排放總量居全球第二的國家（王錚和朱永彬，2008），尤其需要盡快解決這個(gè)問題。
土地類型變化不當(dāng)往往不利于碳蓄積，會(huì)加劇碳排放。如森林砍伐會(huì)直接導(dǎo)致地上生物量排除，土壤呼吸加??；農(nóng)牧林地被建設(shè)用地所占有，生物量便會(huì)被清除、土壤被掩埋和收集；草地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)田會(huì)加劇土壤呼吸，從而減少了碳素向土壤的分配等等。這一切都是因?yàn)橥恋乩妙愋娃D(zhuǎn)換不當(dāng)引起的碳排放。改革開放以來，尤其是近幾年在低碳經(jīng)濟(jì)理念倡導(dǎo)下，中國政府逐漸重視對(duì)土地利用的管理，力求土地利用朝著低碳和經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展，順應(yīng)自然發(fā)展規(guī)律，力求土地利用的可持續(xù)性發(fā)展。但是中國六大區(qū)域（東北、華北、華東、中南、西南和西北）仍然存在一些不利用陸地生態(tài)系統(tǒng)碳蓄積的問題，其中尤以東北、華北和華東三大區(qū)域的問題最為顯著。
（一）東北地區(qū)過快的農(nóng)業(yè)發(fā)展擾亂了自然生態(tài)系統(tǒng)
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局1999年和2010年統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，1996年東北三省耕地總面積達(dá)到21526200公頃，占全國耕地總面積的16.55%；到了2008年，東北三省耕地總面積減少到21450000公頃，占全國耕地總面積的17.63%，但實(shí)際上2008年耕地總面積只比1996年減少了0.35%。但東北三省的主要土地利用類型為林地，耕地面積增加也主要來源于森林和草地。而該地區(qū)的森林和草地富含生物碳量和土壤碳蓄積量，土地利用類型轉(zhuǎn)變將對(duì)于該地區(qū)的地面生物量清除；耕作以及水土的流失將對(duì)土壤碳蓄積碳匯產(chǎn)生極為不利的負(fù)面影響；草地轉(zhuǎn)變?yōu)楦貙⒓觿⊥寥篮粑?，不利于碳積蓄。近幾年，國家政府在低碳經(jīng)濟(jì)理念下，面對(duì)嚴(yán)峻的生態(tài)問題和環(huán)境污染，投資積極植樹造林和退耕還林，2010年該地區(qū)林業(yè)投資完成額達(dá)到224262萬元，其中國家投資額占84%，當(dāng)年造林總面積為507030公頃，其中人工造林為308643公頃，而退耕還林面積卻為0。這樣的發(fā)展并不能使該地區(qū)土地利用低碳化，要徹底改變目前現(xiàn)狀，必須合理配置各類土地利用類型，而并非一味增加林地面積。
（二）華北地區(qū)的牧草地出現(xiàn)嚴(yán)重的退化和荒漠化現(xiàn)象
由于過去20年間華北地區(qū)大量的植樹造林，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，到2005年，華北地區(qū)牧草地面積比1985年減少了6888000公頃，主要轉(zhuǎn)化為林地（林地面積增加1175600公頃）；還有部分轉(zhuǎn)化為耕地（耕地面積增加774700公頃）。但是，就總體來看，牧草地面積下降速度依舊過快，同時(shí)過度的放牧也加速了土壤沙漠化速度，這些都不利于土壤中碳的蓄積。
（三）華東地區(qū)耕地面積急劇下降，建設(shè)用地?cái)U(kuò)張過快
華東地區(qū)是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的平原地區(qū)，理應(yīng)是耕地面積最大的地區(qū)，但是根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2010年數(shù)據(jù)顯示，2008年耕地面積只占了全國耕地總面積的19.98%。與此同時(shí)，從表1中可以看出，2008年增加耕地面積僅為95006公頃，但是減少耕地面積卻達(dá)到了99695公頃，超過了增加的耕地面積達(dá)4689公頃，可見耕地面積減少的數(shù)量超過了增加的數(shù)量，年末耕地總面積呈下降趨勢(shì)。在耕地面積減少的總量中，有85%用于建設(shè)用地，占全國耕地改造的建設(shè)用地總面積的44%，可見華東地區(qū)建設(shè)用地改造的面積之大，華東地區(qū)土地利用類型的迅速變化（耕地逐年遞減、建設(shè)用地快速擴(kuò)張）導(dǎo)致生物量清除、土壤被掩埋和收集，加速了碳排放，將不利于低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用的發(fā)展。
那么為什么華東地區(qū)會(huì)出現(xiàn)這樣大量耕地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的現(xiàn)象呢？這一方面是華東地區(qū)地處平原，耕地面積大，礦產(chǎn)資源匱乏，因此自古以來該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是依靠耕地和進(jìn)出口貿(mào)易。隨著對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展以及領(lǐng)海這一得天獨(dú)厚的地理位置，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較內(nèi)陸地區(qū)快，各地紛紛建居民樓、廠房、寫字樓，加速了該地區(qū)建設(shè)用地的需求。另一方面，耕地種植所帶來的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及貿(mào)易所帶來的利潤(rùn)，人們紛紛閑置耕地或者轉(zhuǎn)賣土地成為城鎮(zhèn)居民，進(jìn)廠打工或者自己成立工廠進(jìn)行加工、貿(mào)易。近幾年，隨著新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，這種勢(shì)頭更為猛烈。江浙一帶很多原有的耕地都被低價(jià)轉(zhuǎn)賣給政府用于建設(shè)用地。農(nóng)民搬進(jìn)了政府新建的農(nóng)民安居房，農(nóng)民成了沒有土地的農(nóng)民。這種現(xiàn)象已經(jīng)違背了作為新農(nóng)村建設(shè)的初衷，同時(shí)也惡化了土地利用類型的合理調(diào)整，不利于低碳經(jīng)濟(jì)型土地的利用，值得政府部門深思。
四、低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用管理的對(duì)策
低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用需要協(xié)調(diào)好生態(tài)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益之間的矛盾，順應(yīng)自然發(fā)展規(guī)律，有節(jié)制地開發(fā)利用土地，有效地管理保護(hù)好土地的生態(tài)系統(tǒng)。因此，轉(zhuǎn)變土地利用的方式，重視土地利用過程中的“減源”、“增匯”，這是降低土地利用的碳排放和提高土地生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的必然手段（彭歡，2010）。只有這樣才能打造出一個(gè)優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展的低碳土地利用。
因此，我們首先應(yīng)該加強(qiáng)土地利用的管理力度，通過法制化的方式進(jìn)行土地利用類型的管理，通過增加耕地轉(zhuǎn)化審批環(huán)節(jié)，嚴(yán)格控制耕地流向建設(shè)用地。對(duì)破壞耕地、任意改造為建設(shè)用地者進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，應(yīng)處于高額罰金，并要求其限期對(duì)土地進(jìn)行復(fù)墾，恢復(fù)其原有生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，提高林地面積規(guī)模，控制耕地、牧草地、沼澤和灘地面積減少速度，促進(jìn)其他未利用地面積向林地、牧草地和耕地轉(zhuǎn)換，設(shè)立提高土地的碳吸納能力。
其次，我們應(yīng)該利用經(jīng)濟(jì)杠桿，促使土地利用合理化。可以提高城市建設(shè)用地取得和保有的成本，提高土地價(jià)格，以此用經(jīng)濟(jì)杠桿自動(dòng)調(diào)節(jié)土地利用類型，使得基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施用地的節(jié)約集約利用。
最后，我們應(yīng)該建立健全的碳交易市場(chǎng)。盡管低碳經(jīng)濟(jì)、碳匯等詞匯已經(jīng)耳熟能詳，但是碳積蓄后到底用于哪里或者說能否帶來經(jīng)濟(jì)效益，這沒有一個(gè)明確的答案。這主要是碳交易市場(chǎng)不健全導(dǎo)致的。碳交易其實(shí)質(zhì)就是“合同的一方通過支付另一方獲得溫室氣體減排額，買方可以將購得的減排額用于減緩溫室效應(yīng)從而實(shí)現(xiàn)其減排的目標(biāo)，實(shí)際上就是碳排放權(quán)利的交易。碳交易把氣候變化這一科學(xué)問題、減少碳排放這一技術(shù)問題與可持續(xù)發(fā)展這個(gè)經(jīng)濟(jì)問題緊密地結(jié)合起來，以市場(chǎng)機(jī)制來解決這個(gè)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)綜合問題”（彭歡，2010）。我們應(yīng)該應(yīng)用市場(chǎng)化的手段，制定好合理的碳交易體系，并處理好各個(gè)相對(duì)量的指標(biāo)，建立全國的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。只有這樣才能使得碳交易朝著健康的方向發(fā)展，碳排放才能從經(jīng)濟(jì)的角度得到實(shí)質(zhì)性的遏制。
總之，目前低碳經(jīng)濟(jì)下我國土地利用還存在著很多問題，這就需要利用政治、經(jīng)濟(jì)、法律和社會(huì)道德等各種手段進(jìn)行管理。重要的一點(diǎn)是讓低碳經(jīng)濟(jì)觀念深入人心，政府部門應(yīng)該從本質(zhì)出發(fā)，倡導(dǎo)低碳經(jīng)濟(jì)型土地利用。同時(shí)，利用經(jīng)濟(jì)手段，讓低碳和土地利用自動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，這對(duì)于現(xiàn)今這個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的社會(huì)而言，是最行之有效的手段，讓經(jīng)濟(jì)成為土地利用管理的有力杠桿。當(dāng)然，健全的法律也是必然的管理途徑，法制的強(qiáng)制力手段將能使土地利用管理變得井然有序。
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政府在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧c履行的經(jīng)濟(jì)管理職能是關(guān)系到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。理清政府與市場(chǎng)的關(guān)系，明確政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中的經(jīng)濟(jì)管理職能，對(duì)于促進(jìn)我國政府經(jīng)濟(jì)管理職能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變與定位。根據(jù)我國當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件環(huán)境條件下政府與市場(chǎng)之間存在的一般規(guī)律，政府面對(duì)培育全國統(tǒng)一市場(chǎng)的要求，我國政府經(jīng)濟(jì)管理的定位主要包括以下幾個(gè)方面：對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控、提供公共服務(wù)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序、以及提供社會(huì)保障。
二、我國目前政府經(jīng)濟(jì)管理職能中存在的問題解析
第一是政府與市場(chǎng)及政府和社會(huì)之間的職能邊界存在問題。就我國目前情況而言，政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)過多，取代了市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，因此，我們必須合理地安排兩種制度的配置，以便于公共利益最大化的增進(jìn)與實(shí)現(xiàn)。第二是政府內(nèi)部缺乏科學(xué)的職能配置。職能配置缺乏規(guī)范化，內(nèi)容與范圍缺乏科學(xué)劃分，部門之間職能不明確，存在職能交叉等多種情況。第三是政府在微觀經(jīng)濟(jì)管理過程中過多參與。
三、構(gòu)建和諧社會(huì)背景下對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理的要求
我國加入世界貿(mào)易組織與經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展都對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了重要的影響，這也對(duì)我國的政府經(jīng)濟(jì)管理提出一些要求，具體總結(jié)為以下幾點(diǎn)：
1. 健全法律體系。我國自改革開放以來，法律體系的構(gòu)建及其環(huán)境的建立都取得了一定的成績(jī)，基本上做到“有法可依、執(zhí)法嚴(yán)格、違法必究”，很大程度上配合我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行，也讓政府的經(jīng)濟(jì)管理職能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的功效。
2. 簡(jiǎn)約行政體制。我國政府在WTO的過度時(shí)期內(nèi)干預(yù)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過多，范圍面積過寬，涉及環(huán)節(jié)過細(xì)，執(zhí)政與執(zhí)法上仍然不是有各種問題出現(xiàn)，因此，加強(qiáng)行政體制簡(jiǎn)約化是新時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。
3. 管理方式符合市場(chǎng)發(fā)展。我國真正進(jìn)入世貿(mào)經(jīng)濟(jì)組織之后，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主要體現(xiàn)在貿(mào)易、投資、生產(chǎn)與分配中。但是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制仍有一定的存留，這違背了經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)要求。而國內(nèi)一些地方仍出現(xiàn)行政壟斷和行業(yè)部門壟斷，這些都將導(dǎo)致這些部門與行業(yè)借助壟斷行為獲取過多的利潤(rùn)，貧富差距將愈加懸殊，一些內(nèi)部矛盾已露出頭角。
4. 政府政策服務(wù)化。我國在維護(hù)本國經(jīng)濟(jì)利益的重點(diǎn)主要放在創(chuàng)造有利的市場(chǎng)環(huán)境上，尤其是建立良好的投資環(huán)境，讓資本、技術(shù)及專業(yè)的技術(shù)人才向國家經(jīng)濟(jì)利益方向流動(dòng)，進(jìn)一步提升企業(yè)在國際化市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，這樣才能讓我國以更新的面貌去迎接經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)。
四、構(gòu)建和諧社會(huì)背景下我國政府經(jīng)濟(jì)管理角色的定位與轉(zhuǎn)變分析
1. 政府作為利益平衡者的角色定位
我國的政府經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)歷了市場(chǎng)初期建設(shè)者、從正面到幕后、從微觀經(jīng)濟(jì)到宏觀調(diào)控等階段的角色轉(zhuǎn)變，當(dāng)前，這種角色轉(zhuǎn)變過程還在繼續(xù)。就當(dāng)前構(gòu)建和諧設(shè)備背景下，政府經(jīng)濟(jì)管理的轉(zhuǎn)變要從推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到構(gòu)建和諧社會(huì)，而其中產(chǎn)生和需要面對(duì)的問題也是進(jìn)行角色定位所需要面對(duì)的問題。一旦角色定位中產(chǎn)生不當(dāng)，社會(huì)活力將受到限制，矛盾將積累，進(jìn)而阻礙和諧社會(huì)的構(gòu)建，因此，政府必須平衡各方面的利益，做好社會(huì)各個(gè)層面的利益平衡工作。
2、政府構(gòu)建和完善社會(huì)保障制度
首先要明確政府的責(zé)任，并履行相應(yīng)的職能。政府作為社會(huì)保障制度的主要承擔(dān)者，承擔(dān)著社會(huì)保障制度構(gòu)建的主要責(zé)任。過去，國家政府不能給勞動(dòng)者提供保障基金，但是現(xiàn)在解決這個(gè)問題的思路不再單一，社會(huì)上較為普遍的看法是將一部分國有資產(chǎn)用在社會(huì)保障支出方面。這部分資產(chǎn)是部門已經(jīng)退休或者是即將退休但是無法完成社會(huì)保障費(fèi)繳納工作的部分勞動(dòng)人員，他們?cè)谖覈形唇⑸鐣?huì)保障體系時(shí)創(chuàng)造了大量的社會(huì)財(cái)富，成為國有資產(chǎn)的一部分，現(xiàn)在將這部分資產(chǎn)變現(xiàn)，用在社會(huì)保障支出方面也合情合理。
3.維護(hù)弱勢(shì)群體生存的權(quán)利
近些年隨著我國城市的發(fā)展，城管與街頭小商販發(fā)生暴力沖突的事件并不鮮見且逐步增長(zhǎng)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)日益衰微，而征地運(yùn)動(dòng)讓大量農(nóng)民失去土地，他們需要到城市尋找新的生存空間。但是他們?cè)诩夹g(shù)和資金上并沒有優(yōu)勢(shì)，只能從含金量很低的街頭小販做起。政府對(duì)于這一群體要實(shí)行正確的引導(dǎo)，建立合理有效的城市管理，滿足多層次市民的生活需求，為小商小販們提供生存發(fā)展的條件。具體而言一方面要放寬對(duì)小商販的合理限制，為他們規(guī)劃出經(jīng)營區(qū)域，并配備符合標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備；另一方面要采取有效的監(jiān)管措施，讓市民的消費(fèi)環(huán)境安全得到有力的保障。
4.強(qiáng)化政府管理部門改革
中圖分類號(hào)：F275.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4117（2012）01-0048-02
一、成本計(jì)算方法和評(píng)價(jià)方法的相關(guān)介紹
目標(biāo)成本是在一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)為保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)而規(guī)定的成本控制目標(biāo)。它為企業(yè)內(nèi)部的各成本管理中心提出明確目標(biāo)，通過對(duì)成本進(jìn)行事前預(yù)測(cè)和事后考核，有利于企業(yè)制定戰(zhàn)略成本目標(biāo)，最大化企業(yè)的利益。其理念用公式表示就是，目標(biāo)成本=產(chǎn)品價(jià)格―目標(biāo)利潤(rùn)。胡奕明在《ABC―ABM在我國企業(yè)的自發(fā)形成與發(fā)展》一文中的統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，采用目標(biāo)成本法的樣本比例為85.19%。由此可見，我國企業(yè)目前采用的成本管理方法主要是目標(biāo)成本法。
作業(yè)成本法是將間接成本和輔助費(fèi)用更準(zhǔn)確的分配到作業(yè)、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品、服務(wù)及顧客中的一種成本計(jì)算方法。該方法采用直接追溯、動(dòng)因追溯和分?jǐn)偟姆椒▽⒊杀痉峙浣o成本對(duì)象。具體分兩個(gè)階段進(jìn)行，先將資源分配給作業(yè)，再將作業(yè)分配給具體的成本對(duì)象。根據(jù)胡奕明的調(diào)查分析可以得知，我國企業(yè)只有3.17%的企業(yè)采用這種方法進(jìn)行成本計(jì)算。南京航空航天大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院的徐蘊(yùn)頡、黃睿、蔡玫和花卉，通過對(duì)各個(gè)不同行業(yè)分發(fā)問卷的形式調(diào)查研究得出，只有12%的企業(yè)采用作業(yè)成本法，其中以建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)使用的較多。由此可見，雖然目前關(guān)于作業(yè)成本法及其管理的理論研究很多，但是我國在實(shí)際運(yùn)用方面還是較少。
經(jīng)濟(jì)增加值是指企業(yè)收入扣除所有成本（包括股東權(quán)益成本）后的剩余收益，在數(shù)量上等于息前稅后經(jīng)營利潤(rùn)減去稅后債務(wù)和股權(quán)的成本。計(jì)算方法為，經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)=稅后經(jīng)營利潤(rùn)―全部資本費(fèi)用。目前，國外學(xué)者對(duì)這方面的研究主要集中在經(jīng)濟(jì)增加值的有效性方面，這類文獻(xiàn)很多，多采用實(shí)證研究方法進(jìn)行分析，主要涉及內(nèi)容有EVA同其它指標(biāo)對(duì)股價(jià)變化解釋的比較、EVA與公司價(jià)值的相關(guān)性、EVA的會(huì)計(jì)調(diào)整是否有效等。國內(nèi)的研究主要集中基于EVA的獎(jiǎng)金制度方面，主要從委托理論和“紅利銀行”等方面切入。
平衡計(jì)分卡是將企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)逐層分解轉(zhuǎn)化為各種具體的相互平衡的績(jī)效考核指標(biāo)，并對(duì)這些指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)狀況進(jìn)行考核，從而保證戰(zhàn)略目標(biāo)完成的績(jī)效管理體系。它是一種績(jī)效管理的新思路，適用于對(duì)部門的團(tuán)隊(duì)考核。它超越了傳統(tǒng)的以財(cái)務(wù)量度為主的績(jī)效評(píng)價(jià)模式，使組織的戰(zhàn)略成功的轉(zhuǎn)變?yōu)樾袆?dòng)，從而引起理論界和實(shí)務(wù)界的廣泛關(guān)注，并被《哈佛商業(yè)評(píng)論》評(píng)為75年來最具影響力的管理工具之一。其具體主要分為以下四個(gè)維度，財(cái)務(wù)維度，客戶維度，內(nèi)部流程維度和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度。通過給各個(gè)維度及其相關(guān)子維度賦予相應(yīng)的權(quán)重，可以用來分析不同公司的整體運(yùn)營狀況及長(zhǎng)遠(yuǎn)的增值潛力；也可以根據(jù)各個(gè)公司的具體情況進(jìn)行賦權(quán)，然后縱向分析某個(gè)公司不同年度的戰(zhàn)略執(zhí)行情況。徐蘊(yùn)頡在2011年1月的《作業(yè)成本法和平衡計(jì)分卡應(yīng)用現(xiàn)狀與建議》一文中調(diào)查分析得出，在收回的533份企業(yè)樣本中，只有21個(gè)企業(yè)采用平衡計(jì)分卡，還有16個(gè)企業(yè)近5年來放棄使用該方法，并且調(diào)查結(jié)果顯示，大部分企業(yè)采用這種方法是根據(jù)經(jīng)營者和總公司的指示而非出于該公司的需要。
二、相關(guān)的互補(bǔ)性分析
（一）目標(biāo)成本管理和作業(yè)成本法的互補(bǔ)性分析
在目標(biāo)成本管理中，目標(biāo)成本的確定要從產(chǎn)品的全面成本考慮，目標(biāo)成本法下考慮的是產(chǎn)品存在的整個(gè)生命周期的成本，即產(chǎn)品從產(chǎn)生到結(jié)束時(shí)為之付出的成本總和，實(shí)行的是全過程的成本管理。但是其后續(xù)的成本核算仍然沿用傳統(tǒng)的成本核算方法。由于目標(biāo)成本法的估算和分解尚未分解到作業(yè)層次，容易將相關(guān)成本擠壓到錯(cuò)誤的成本對(duì)象，導(dǎo)致成本信息失真并因此決策失誤。而作業(yè)成本管理是企業(yè)根據(jù)對(duì)作業(yè)鏈的分解和對(duì)作業(yè)中心的劃分，制定成本標(biāo)準(zhǔn)，并通過核算實(shí)際成本，將其與標(biāo)準(zhǔn)成本相比較，進(jìn)而確定該采取何種改進(jìn)措施，優(yōu)化作業(yè)鏈。由此可知，作業(yè)成本管理也進(jìn)行全過程的管理，涉及成本的事前預(yù)測(cè)，但其主要還是側(cè)重成本的事中核算和事后評(píng)價(jià)；而目標(biāo)成本管理的中期核算方法不能適應(yīng)現(xiàn)代成本管理的精細(xì)化和準(zhǔn)確性要求。這樣，將目標(biāo)成本管理和作業(yè)成本管理的思想相結(jié)合，用作業(yè)成本管理的事中核算和事后評(píng)價(jià)反饋環(huán)節(jié)，代替目標(biāo)成本管理的相應(yīng)薄弱環(huán)節(jié)，從而達(dá)到事前、事中、事后的較完善的銜接與協(xié)調(diào)，進(jìn)而更加科學(xué)的實(shí)現(xiàn)全面管理。在內(nèi)部的成本控制有效的基礎(chǔ)上，可以進(jìn)而擴(kuò)展到作業(yè)鏈的上下游，協(xié)調(diào)利益相關(guān)者的行動(dòng)，達(dá)到價(jià)值鏈的價(jià)值最大化。
鑒于作業(yè)成本管理的適應(yīng)對(duì)象主要是高科技、服務(wù)類等間接成本費(fèi)用較高的行業(yè)，所以，可以進(jìn)行合理的推測(cè)，目前適用這種融合方法的，應(yīng)該主要是某些有一定執(zhí)行能力的、較大型的、間接成本費(fèi)用較高的行業(yè)。此外，作業(yè)成本法要求先明確各個(gè)成本點(diǎn)，將耗用的資源歸集到已經(jīng)選出的成本點(diǎn)，然后再將各成本點(diǎn)歸集到相關(guān)的作業(yè)中心，最后根據(jù)合適的成本動(dòng)因?qū)⒆鳂I(yè)成本分配至具體的成本對(duì)象?；诖?，我們可以明確相應(yīng)的組織層級(jí)由下往上為：成本小組組長(zhǎng)，作業(yè)部門經(jīng)理，產(chǎn)品成本負(fù)責(zé)人。若采用這種融合方法，財(cái)務(wù)與生產(chǎn)等各個(gè)利益相關(guān)方之間的聯(lián)系，相對(duì)于傳統(tǒng)的成本核算方法來說將會(huì)更加緊密，進(jìn)而財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)也將更大。這就要求對(duì)傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改組，圍繞作業(yè)中心鏈進(jìn)行賦權(quán)。而間接成本較大的行業(yè)又各有不同，比如高科技行業(yè)中的蘋果、微軟、谷歌等所在的軟件服務(wù)行業(yè)，它的行業(yè)特點(diǎn)是根據(jù)項(xiàng)目組織項(xiàng)目小組，當(dāng)項(xiàng)目完成后該小組解散。這種靈活的組織結(jié)合方式要求更加靈活的成本核算程序，傳統(tǒng)的成本歸集方式可能不滿足相應(yīng)要求。而如餐飲業(yè)等傳統(tǒng)型服務(wù)類行業(yè)，一般的較為固定的成本核算程序就可以滿足相應(yīng)的要求。因此，為了適應(yīng)日益精細(xì)化的客戶要求，根據(jù)各個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)，融合后的成本核算程序也需更加靈活，滿足不同需求。
（二）作業(yè)成本法和經(jīng)濟(jì)增加值的互補(bǔ)性分析
股東價(jià)值最大化是現(xiàn)代企業(yè)的管理目標(biāo)之一，經(jīng)濟(jì)增加值為衡量股東價(jià)值的增值提供了一個(gè)科學(xué)的衡量指標(biāo)。衡量指標(biāo)的計(jì)算是成本核算，而我們往往根據(jù)衡量指標(biāo)的結(jié)果進(jìn)行管理。這樣，經(jīng)濟(jì)增加值的相關(guān)成本核算就成為經(jīng)濟(jì)增加值績(jī)效評(píng)價(jià)激勵(lì)體系的基礎(chǔ)。作業(yè)成本法通過對(duì)所有作業(yè)進(jìn)行準(zhǔn)確、動(dòng)態(tài)的反映，盡可能消除“非增值作業(yè)”，改進(jìn)“增值作業(yè)”效率，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈。但是，作業(yè)成本法以企業(yè)內(nèi)部作業(yè)鏈為主進(jìn)行成本分析，忽視了與企業(yè)外部資本市場(chǎng)有關(guān)的資金占用成本，導(dǎo)致成本核算結(jié)果不夠全面。因此，引進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加值思想對(duì)作業(yè)成本法進(jìn)行改進(jìn)，可以將資本成本納入成本管理過程，有效彌補(bǔ)作業(yè)成本法的缺陷。
最早進(jìn)行作業(yè)成本法和經(jīng)濟(jì)增加值融合研究的是美國的Hubbell和William（1996），他們提出了作業(yè)成本與經(jīng)濟(jì)增加值的集成理論，分析了經(jīng)濟(jì)增加值與作業(yè)成本法集成的可能性。目前國內(nèi)某些學(xué)者對(duì)這方面也進(jìn)行了一些分析，但是相關(guān)應(yīng)用理論和實(shí)例案例均較為缺乏。鑒于此，中山大學(xué)的劉運(yùn)國教授結(jié)合案例對(duì)ABC與EVA的融合進(jìn)行了較為詳細(xì)的分析。ABC與EVA融合的成本核算體系的最主要的特點(diǎn)是以作業(yè)成本法為基礎(chǔ)，根據(jù)作業(yè)對(duì)包括資本成本等資源的耗費(fèi)情況，將成本分配到作業(yè)，進(jìn)而通過作業(yè)再將成本分配到成本對(duì)象。與傳統(tǒng)的作業(yè)成本法相比，融合后的成本核算體系的差別就是將資本成本也分配到相關(guān)的作業(yè)。分配的方法主要有兩種，一種是以作業(yè)資本成本相關(guān)性（ACD）作為資源動(dòng)因，將資本成本分配給相關(guān)作業(yè)；二是根據(jù)產(chǎn)品資本相關(guān)性（PCD）直接將資本費(fèi)用追溯到成本對(duì)象。然而，在采用第一種成本歸集方法時(shí)要注意以下兩點(diǎn)，一是總資本額要注意用總資產(chǎn)減去不承擔(dān)利息的流動(dòng)負(fù)債來估算，訂貨時(shí)涉及的應(yīng)付賬款和預(yù)提費(fèi)用可以看作是資金需求的節(jié)約，因此訂貨作業(yè)的資本成本很可能是負(fù)數(shù)。二是將耗用資本歸集到相關(guān)作業(yè)，是借用相關(guān)作業(yè)耗用資產(chǎn)所占的資本額來界定的，而各作業(yè)占各資本項(xiàng)目的比例根據(jù)平時(shí)的經(jīng)驗(yàn)估計(jì)求得，這樣各作業(yè)所耗資本成本總額由其所耗各項(xiàng)會(huì)計(jì)項(xiàng)目的資本成本相加所得。
如下圖（資本成本分配表）所示。
由于將資本成本歸集到作業(yè)中心，進(jìn)而可以更加準(zhǔn)確的反映各個(gè)成本對(duì)象的價(jià)值增值額，從而便于作出更加合理的產(chǎn)品投資決策。此外，在進(jìn)行增值成本與非增值成本分析時(shí)，可以全面分析增值部分與非增值部分是來自經(jīng)營成本還是資本成本。
（三）經(jīng)濟(jì)增加值與平衡計(jì)分卡的互補(bǔ)性分析
根據(jù)徐蘊(yùn)頡、黃睿、蔡玫和花卉在《作業(yè)成本法和平衡計(jì)分卡應(yīng)用現(xiàn)狀與建議》一文中的調(diào)查研究得知，平衡計(jì)分卡在我國的應(yīng)用很少，比例不到5%。然而，運(yùn)用該管理會(huì)計(jì)方法的企業(yè)，大部分都覺得達(dá)到了預(yù)期的使用效果。此外，企業(yè)在運(yùn)用此方法前應(yīng)該充分了解它的特性，得到公司高管強(qiáng)有力的支持，并需要根據(jù)公司的情況對(duì)方法進(jìn)行修正。經(jīng)濟(jì)增加值指標(biāo)由于綜合考慮了公司的資本成本后，能夠更加合理的反映組織的價(jià)值增值額，從而判斷企業(yè)甚至是某項(xiàng)作業(yè)的運(yùn)營是否盈利，并且可以促使管理者和股東的利益趨于一致，進(jìn)而提高公司的運(yùn)營效率。
結(jié)合平衡計(jì)分卡和經(jīng)濟(jì)增加值的優(yōu)點(diǎn)，將平衡計(jì)分卡財(cái)務(wù)角度的會(huì)計(jì)利潤(rùn)指標(biāo)調(diào)整為經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)指標(biāo)，從而可以使平衡計(jì)分卡更有利于幫助公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)，根據(jù)公司的特點(diǎn)和戰(zhàn)略要求，將各個(gè)指標(biāo)賦予不同的權(quán)重，并隨著評(píng)價(jià)與激勵(lì)的效果等實(shí)際情況進(jìn)行改進(jìn)。下圖為楊利云在《EVA與BSC相結(jié)合的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系研究――基于廊坊啤酒公司的案例分析》一文中，根據(jù)廊坊啤酒公司的特點(diǎn)設(shè)計(jì)的BSC模型。
三、結(jié)論
伴隨著組織形式多樣化等會(huì)計(jì)環(huán)境的變化，相應(yīng)的管理會(huì)計(jì)方法也迫切需要改進(jìn)。雖然現(xiàn)在有很多的管理會(huì)計(jì)方法可以供我們選擇，但是各種方法都有自己的不足；并且，每個(gè)企業(yè)的具體情況也不同，實(shí)際操作時(shí)就要根據(jù)相應(yīng)的要求選擇不同的方法。以上形勢(shì)促使我們需要對(duì)現(xiàn)有的管理會(huì)計(jì)方法加以改進(jìn)，以便和企業(yè)的目標(biāo)及環(huán)境更好的契合。本文分析了目標(biāo)成本法、作業(yè)成本法、經(jīng)濟(jì)增加值和平衡計(jì)分卡的優(yōu)缺點(diǎn)，并將各個(gè)方法的優(yōu)點(diǎn)加以融合，從而使得事前預(yù)測(cè)、事中核算和事后評(píng)價(jià)更加的準(zhǔn)確合理，以及激勵(lì)更有效，更有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。雖然上述各種方法的具體應(yīng)用較復(fù)雜，但是，各種計(jì)算機(jī)軟件的出現(xiàn)能夠幫助省去大量的基礎(chǔ)性的成本歸集和計(jì)算工作，相信只要擁有相應(yīng)的管理會(huì)計(jì)思想和眼光，便可以在計(jì)算機(jī)的幫助下實(shí)現(xiàn)上述的互補(bǔ)性結(jié)果?，F(xiàn)在的計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)軟件主要是由總賬子系統(tǒng)、銷售與收款核算與管理、采購與付款核算與管理、存貨核算與管理等模塊組成，這些模塊是基于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系的思想來建立。若在這些一級(jí)模塊的基礎(chǔ)上，建立目標(biāo)成本管理、作業(yè)成本管理、經(jīng)濟(jì)增加值管理和平衡計(jì)分卡等二級(jí)模塊，并在這些二級(jí)模塊基礎(chǔ)上建立相對(duì)智能的有自行設(shè)計(jì)功能的融合性三級(jí)模塊，通過這些二級(jí)、三級(jí)模塊的設(shè)立，相信可以更好的滿足不同企業(yè)的各種管理需求，進(jìn)而提升管理水平，促進(jìn)企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
作者單位：北京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
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經(jīng)濟(jì)合同管理是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，搞好經(jīng)濟(jì)合同管理，對(duì)于公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的開展和經(jīng)濟(jì)利益的取得，都有積極的意義。合同管理必須遵循《經(jīng)濟(jì)合同法》及其他有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，但為加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合同管理，減少失誤，提高經(jīng)濟(jì)效益，要結(jié)合公司的實(shí)際情況因地制宜科學(xué)的管理公司，“重合同、守信譽(yù)”為經(jīng)濟(jì)合同管理工作的核心。
一、經(jīng)濟(jì)合同的簽訂
（1）簽訂注意事項(xiàng)。簽約人在簽訂經(jīng)濟(jì)合同之前，必須認(rèn)真了解對(duì)方當(dāng)事人的情況。包括：對(duì)方單位是否具有法人資格、有否經(jīng)營權(quán)、有否履約能力及其資信情況，對(duì)方簽約人是否法定代表人或法人委托人及其權(quán)限。做到既要考慮本方的經(jīng)濟(jì)效益，又要考慮對(duì)方的條件和實(shí)際能力，防止上當(dāng)受騙，防止簽訂無效經(jīng)濟(jì)合同，確保所簽合同有效、有利；簽訂經(jīng)濟(jì)合同，必須遵守國家的法律、政策及有關(guān)規(guī)定。對(duì)外簽訂經(jīng)濟(jì)合同，除法定代表人外，必須是持有法人委托書的法人委托人。除經(jīng)總經(jīng)理特別授權(quán)并給委托證明外，超越權(quán)限和非法委托人均無對(duì)外簽約權(quán)；簽訂經(jīng)濟(jì)合同，如涉及公司內(nèi)部其他單位的，應(yīng)事先在內(nèi)部進(jìn)行協(xié)商，統(tǒng)一平衡，然后簽約。（2）合同格式要求。經(jīng)濟(jì)合同除一律采用書面格式，并必須采用統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)合同文本。而且合同對(duì)方當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)的規(guī)定必須明確、具體、文字表達(dá)要清楚、準(zhǔn)確。合同內(nèi)容應(yīng)注意的主要問題如下：一是部首部分要注意寫明供需雙方的全稱、簽約時(shí)間和簽約地點(diǎn)；二是正文部分要注意產(chǎn)品名稱、技術(shù)質(zhì)量、運(yùn)輸方式及運(yùn)費(fèi)負(fù)責(zé)應(yīng)具體明確、交（提）貨期限、地點(diǎn)及驗(yàn)收方法應(yīng)明確；價(jià)金必須執(zhí)行現(xiàn)行的國家定價(jià)或國家指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)；違約責(zé)任有法定違約金的按規(guī)定寫明，法律沒規(guī)定或規(guī)定不具體的，應(yīng)具體寫明約定的違約金數(shù)額、比例及計(jì)算方法；三是結(jié)尾部分要注意雙方都必須使用合格的印章（公章或合同專用章），不得使用財(cái)務(wù)章或業(yè)務(wù)章等不合格印章。
二、經(jīng)濟(jì)合同的審查批準(zhǔn)
（1）經(jīng)濟(jì)合同審批權(quán)限。經(jīng)濟(jì)合同的正式簽訂前，必須按規(guī)定上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)后，方能正式簽訂。經(jīng)濟(jì)合同審批權(quán)限如下：一是下屬公司、企業(yè)對(duì)外簽訂的經(jīng)濟(jì)合同，除按規(guī)定須上報(bào)公司審查批準(zhǔn)者外，由公司、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批；二是標(biāo)的超過額定值；聯(lián)營、合資、合作合同重大涉外合同由總經(jīng)理或其授權(quán)人審批；三是重大合同由董事長(zhǎng)（法人代表）審批；四是標(biāo)的超過公司資產(chǎn)1/3 以上的合同由董事會(huì)審批；五是董事會(huì)、總經(jīng)理委托審查的合同，內(nèi)容復(fù)雜、較難掌握、各企業(yè)要求提供法律幫助的合同由法律顧問室負(fù)責(zé)進(jìn)行審查，法律顧問室主要負(fù)責(zé)審查合同條款、內(nèi)容的合法性、嚴(yán)密性、可行性，提出意見供決策部門參考。（2）經(jīng)濟(jì)合同審查的要點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)合同審查的要點(diǎn)主要包括：第一，合同的合法性。包括當(dāng)事人有無簽訂、履行該合同的權(quán)利能力和行為能力；合同內(nèi)容是否符合國家法律、政策和本《制度》規(guī)定；當(dāng)事人的意思表地是否真實(shí)、一致，權(quán)利、義務(wù)是否平等；訂約程序是否符合法律規(guī)定；第二，合同的嚴(yán)密性。包括合同應(yīng)具備的條款是否齊全；當(dāng)事人雙方的權(quán)利、義務(wù)是否具體、明確；文字表述是否確切無誤；第三，合同的可行性。包括當(dāng)事人雙方特別是對(duì)方是否具備履行合同的能力、條件；預(yù)計(jì)取得的經(jīng)濟(jì)效益和可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)；合同非正常履行時(shí)可能受到的經(jīng)濟(jì)損失。（3）經(jīng)濟(jì)合同的審批程序。經(jīng)濟(jì)合同的審批程序如下：首先是申報(bào)，各企業(yè)的法人委托人在授權(quán)范圍內(nèi)對(duì)外簽訂合同，應(yīng)事先填寫“經(jīng)濟(jì)合同簽約申報(bào)表”（一式二份），報(bào)本企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)審查批準(zhǔn)。（凡先經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)口頭同意簽約的，簽約后需補(bǔ)辦手續(xù)）。需報(bào)總經(jīng)理、董事長(zhǎng)審批的，應(yīng)由該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，隨同合同初稿及有關(guān)資料、附件等，一并上報(bào)；其次是審核，對(duì)送審的經(jīng)濟(jì)合同，應(yīng)按本《制度》第二百一十九條規(guī)定的審批權(quán)限，由主管人或有關(guān)人認(rèn)真審閱，必要時(shí)可進(jìn)行調(diào)查研究，最后作出批準(zhǔn)、不批準(zhǔn)；通知申報(bào)單位補(bǔ)報(bào)材料或進(jìn)一步談判。（應(yīng)提出談判的具體要求和注意事項(xiàng)）。主管人在“申報(bào)表”上批寫意見后，“申報(bào)表”一份及合同初稿留底，另一份“申報(bào)表”連同其他材料發(fā)還申報(bào)單位，由承辦人按批準(zhǔn)的意見辦理。
三、經(jīng)濟(jì)合同的履行、變更、解除
（1）經(jīng)濟(jì)合同的履行。經(jīng)濟(jì)合同依法成立，即具有法律約束力。一切與合同有關(guān)的部門、人員都必須本著“重合同、守信譽(yù)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行合同所規(guī)定的義務(wù)，確保合同的實(shí)際履行或全面履行。合同履行完畢的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)經(jīng)合同條款或法律規(guī)定為準(zhǔn)。沒有合同條款或法律規(guī)定的，一般應(yīng)以物資交清，工程竣工并驗(yàn)收合格、價(jià)款結(jié)清、無遺留交涉手續(xù)為準(zhǔn)。在經(jīng)濟(jì)合同履行過程中碰到困難的，各企業(yè)首先應(yīng)盡一切努力克服困難的，盡力保障合同的履行。各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及簽約人應(yīng)隨時(shí)了解、掌握經(jīng)濟(jì)合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理匯報(bào)。否則，造成經(jīng)濟(jì)合同不能履行、不能完全履行的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。（2）經(jīng)濟(jì)合同的變更與解除。如實(shí)際履行或適當(dāng)履行確有不可克服的困難而需要變更、解除合同時(shí)，應(yīng)在法律規(guī)定或合理期限內(nèi)與對(duì)方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商。對(duì)主當(dāng)事人提出變更、解除合同的，應(yīng)從維護(hù)本企業(yè)合法權(quán)益出發(fā)，從嚴(yán)控制。變更、解除經(jīng)濟(jì)合同，必須符合《經(jīng)濟(jì)合同法》的規(guī)定，并應(yīng)在公司內(nèi)辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)上報(bào)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的合同，在達(dá)成變更、解除協(xié)議前，應(yīng)報(bào)原機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)上級(jí)主管機(jī)在見證或工商行政管理機(jī)關(guān)鑒證的合同，在達(dá)成變更、解除協(xié)議后，應(yīng)報(bào)原機(jī)關(guān)備案。經(jīng)公證機(jī)關(guān)公證的合同，在達(dá)成變更、解除協(xié)議后，必須報(bào)公證機(jī)關(guān)重新公證，才具有法律效力。變更、解除經(jīng)濟(jì)合同，一律必需采用書面形式（包括當(dāng)事人雙方的信件、函電、電傳等），口頭形式一律作廢。變更、解除經(jīng)濟(jì)合同的協(xié)議在未達(dá)成或未批準(zhǔn)之前，原合同仍有效，仍應(yīng)履行。但特殊情況經(jīng)雙方一致同意的例外。因變更、解除合同而使當(dāng)事人的利益遭受損失的，除法律允許免負(fù)責(zé)任的以外，均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，并在變更、解除合同的協(xié)議書中明確規(guī)定。
四、經(jīng)濟(jì)合同的其它管理
（一）專業(yè)歸口制度
經(jīng)濟(jì)合同實(shí)行二級(jí)管理、專業(yè)歸口制度，具體是公司由總經(jīng)理總負(fù)責(zé)凡管副總經(jīng)理（總經(jīng)理助理）具體負(fù)責(zé)，歸口管理管理部門為法律顧問室。下屬公司一級(jí)由經(jīng)理、副總理負(fù)責(zé)，歸口管理人為辦公室主任或秘書；各法人委托人具體負(fù)責(zé)各自授權(quán)范圍的合同簽訂、履行工作。法律顧問室的主要職責(zé)包括負(fù)責(zé)管理公司的各類合同；負(fù)責(zé)檢查各類合同的合法性，實(shí)行法律監(jiān)督；對(duì)公司審批或簽訂的合同負(fù)責(zé)把關(guān)，對(duì)下屬企業(yè)審批的合同負(fù)責(zé)抽查，提供法律幫助；負(fù)責(zé)對(duì)法人委托人和有關(guān)人員進(jìn)行法律培訓(xùn)、考試、提高法人委180托人的法律素質(zhì)；負(fù)責(zé)考評(píng)各企業(yè)的合同管理工作，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高合同管理水平；配合各企業(yè)辦理合同的報(bào)批、見證、鑒證和公證等事項(xiàng)；配合各企業(yè)處理合同糾紛；參與有關(guān)合同的談判、簽約、履行等工作等。
（二）法人書委托制度
法人委托人的主要職責(zé)包括在授權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)談判、簽訂合同，既不能違章越權(quán)，也不能消極推諉；對(duì)所簽訂合同的合法性、完整性和可行性負(fù)責(zé)；對(duì)須報(bào)請(qǐng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批的合同，辦理申報(bào)手續(xù)，提出本人意見并對(duì)本人意見負(fù)責(zé)；對(duì)所簽合同的全面履行具體負(fù)責(zé)，履行中發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即上報(bào)、并積極想辦法解決，對(duì)發(fā)生的合同糾紛負(fù)責(zé)處理好或協(xié)助有關(guān)部門處理好；負(fù)責(zé)保管好本人所簽合同的一切資料；合同履行完畢后應(yīng)立即將資料上交歸檔。凡具備下列條件的，可以發(fā)給法人委托證書：一是政治思想好，能自覺遵守國家的法律政策，遵守公司各項(xiàng)規(guī)章帛；能拒腐蝕，不貪污賄，不假公濟(jì)私、損公肥私；二是業(yè)務(wù)工作好，熟悉本職工作，能夠良好地完成本人的業(yè)務(wù)工作，并以公司利益為重，擇優(yōu)簽約，嚴(yán)格履約，節(jié)約資金，增加收益，取得一定成績(jī)，無遺留問題；三是法律意識(shí)強(qiáng)，對(duì)《經(jīng)濟(jì)合同法》等經(jīng)濟(jì)法規(guī)認(rèn)真學(xué)習(xí)，初步掌握并能運(yùn)用有關(guān)法規(guī)。法人委托書慶于每年終重新審核一次。審核的主要內(nèi)容：法人委托人在本年度的工作、學(xué)習(xí)及思想情況，取得什么成績(jī)，發(fā)生什么問題，有無違紀(jì)行為等。審核后，法定代表人可根據(jù)情況分別作出：維持授權(quán)范圍、變更授權(quán)范圍、撤銷授權(quán)及吊銷法人委托書等決定。法人委托證書應(yīng)妥善保管，防止遺失。不準(zhǔn)將法人委托證書轉(zhuǎn)借他人或用作其他證明，否則，除吊銷其法人委托證書外，還要追究相應(yīng)的責(zé)任。法人委托人工作調(diào)動(dòng)時(shí)，應(yīng)向所在企業(yè)交銷其法人委托證書。
（三）合同專用章制度
合同管理簽訂合同專用章制度。公司及下屬保企業(yè)對(duì)外簽訂合同所加蓋的印章，除各企業(yè)的公章外，一律使用合同專用章，其他印章一律不準(zhǔn)代替使用。否則，財(cái)務(wù)部門有術(shù)拒絕辦理結(jié)算手續(xù)，由此所引起的責(zé)任由有關(guān)人員承擔(dān)，還可以予以處罰。合同專用章由各單位統(tǒng)一刻制、編號(hào)和頒發(fā)；嚴(yán)禁任何人私自刻制、使用。合同專用章應(yīng)嚴(yán)格按授權(quán)的范圍使用，不準(zhǔn)混用、代用或借用。合同專用章應(yīng)妥善保管，若有遺失，除立即登報(bào)聲明作廢外，還要追究有關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任。
（四）基礎(chǔ)管理制度
公司做好經(jīng)濟(jì)合同管理和基礎(chǔ)工作。具體如下：其一，簽訂購貨合同應(yīng)以現(xiàn)貨為主，并堅(jiān)持經(jīng)銷定進(jìn)原則；簽訂購貨合同應(yīng)以現(xiàn)款為主，不準(zhǔn)賒銷；確需賒銷或代銷的，賒銷金額在應(yīng)有限制，并經(jīng)企業(yè)經(jīng)理審批，超過數(shù)額較大的，由總會(huì)計(jì)師和主管副總經(jīng)理（總經(jīng)理助理）審批，或由總經(jīng)理審批；其二，建立合同檔案。每一份合同都必須有一個(gè)編號(hào)，不得重復(fù)或遺漏。每一份合同包括合同正本、副本及附件，合同文本的簽收記錄，合同分批履行的情況記錄，變更、解除合同的協(xié)議（包括文書、電傳等），均應(yīng)妥善保管；其三，建立合同管理臺(tái)帳。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)合同的不同種類，建立經(jīng)濟(jì)合同的分類臺(tái)帳和總臺(tái)帳。每個(gè)企業(yè)必須設(shè)一個(gè)總臺(tái)帳。其主要內(nèi)容包括：序號(hào)、合同號(hào)、經(jīng)手人、簽約日期、合同標(biāo)的、價(jià)金、對(duì)方單位、履行情況及備注等。臺(tái)帳應(yīng)逐日填寫，做到準(zhǔn)確、及時(shí)、完整；其四，填寫“經(jīng)濟(jì)合同情況月報(bào)表”。各企業(yè)應(yīng)在每月5日之前將上月月報(bào)表填好后報(bào)送總經(jīng)理，同時(shí)抄報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)部和法律顧部室。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]郝秀鳳．試論企業(yè)合同管理[J]．中國民營科技與經(jīng)濟(jì)．2007（1）
[2]劉永杰．淺談我國合同管理中存在的問題與對(duì)策[J]．山西建筑．2008（2）
[3]張婷．合同管理常見問題及對(duì)策[J]．現(xiàn)代商業(yè)．2009（18）
[4]李國華．經(jīng)營工作中的合同管理淺談[J]．鐵道勘測(cè)與設(shè)計(jì)．2006（5）
[5]陳紅陵．新形式下企業(yè)合同管理中的問題及對(duì)策[J]．企業(yè)導(dǎo)報(bào)．2009（5）：180
經(jīng)濟(jì)合同是法人之間為了實(shí)現(xiàn)一定經(jīng)濟(jì)目的而達(dá)成的協(xié)議，是法人之間雙向的有償合同，是市場(chǎng)主體之間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要紐帶。當(dāng)今社會(huì)，作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之一的公立醫(yī)院，隨著規(guī)模擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越頻繁。一所較大規(guī)模的三甲醫(yī)院，每年要簽訂經(jīng)濟(jì)合同的價(jià)值，約占現(xiàn)金支出的50%左右。經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和履行已成為公立醫(yī)院運(yùn)營的重要組成部分，直接關(guān)系到其生存發(fā)展。
一、公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同管理的現(xiàn)狀和問題
公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同管理是指從經(jīng)濟(jì)合同提出到合同終結(jié)和檔案管理的所有環(huán)節(jié)的管理，主要包括：合同標(biāo)的立項(xiàng)認(rèn)證、合同標(biāo)的招標(biāo)過程、合同簽訂的部門會(huì)簽審核、合同章使用、合同履行和資金結(jié)算、合同終結(jié)或變更、合同檔案管理等一系列過程和環(huán)節(jié)。醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同類型繁多，有基建工程、醫(yī)療設(shè)備、藥品、衛(wèi)生材料、后勤服務(wù)和信息化建設(shè)等?？梢?，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同管理涉及面廣、難度大。
1.醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)制不完善或流于形式
經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和履行是公立醫(yī)院的主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要有科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度和流程來規(guī)范引導(dǎo)。但是目前公立醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)制建設(shè)相對(duì)滯后，有些公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同管理制度長(zhǎng)期缺失，無章可循，從合同的談判、簽約、執(zhí)行到終結(jié)，都未建立管理制度和流程；有些公立醫(yī)院雖然建立了管理制度和流程，但操作性不強(qiáng)，往往流于形式[1]，很難落到實(shí)處。例如，某地85家二級(jí)以上公立醫(yī)院中有21家未制定經(jīng)濟(jì)合同管理制度或相應(yīng)的操作流程，不少重要經(jīng)濟(jì)合同的決策和管理往往由領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決定，一些公立醫(yī)院因此遭受經(jīng)濟(jì)損失或陷入訴訟之中，也干擾了醫(yī)院的正常運(yùn)行。
2.經(jīng)濟(jì)合同會(huì)簽把關(guān)不嚴(yán)，忽視與相關(guān)標(biāo)書的核對(duì)
在公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同的會(huì)簽過程中，不少醫(yī)院標(biāo)的的中標(biāo)方往往只提供單份經(jīng)濟(jì)合同樣本，有些公立醫(yī)院也只對(duì)中標(biāo)方提供的合同文字進(jìn)行審核，而忽視前期與之相關(guān)標(biāo)書的核對(duì)，如正式合同簽訂前的有關(guān)商務(wù)標(biāo)書、技術(shù)標(biāo)書及招標(biāo)文書。這些文書恰恰是涉及合同標(biāo)的物技術(shù)參數(shù)的重要依據(jù)，招標(biāo)前對(duì)方為了項(xiàng)目中標(biāo)往往會(huì)在招標(biāo)文書中過度承諾，或在正式合同文書中有意含糊用詞，如訂金與定金、保修與包修、按年累計(jì)與按月累計(jì)等。公立醫(yī)院經(jīng)辦部門在簽署合同時(shí)若忽視相關(guān)標(biāo)書的核對(duì)，很可能會(huì)讓對(duì)方得以偷梁換柱，影響工程質(zhì)量或造成一字千金的損失。例如，某公立醫(yī)院在建造病房大樓時(shí)，由于簽訂經(jīng)濟(jì)合同中質(zhì)量驗(yàn)收環(huán)節(jié)表述不明確，雙方產(chǎn)生了分歧，結(jié)果推遲了半年才啟用，不僅影響了醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，而且也影響了就醫(yī)環(huán)境的改善和醫(yī)療質(zhì)量的提升。
3.對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的履行缺乏全過程動(dòng)態(tài)管理
動(dòng)態(tài)管理就是要求注重全過程的情況變化，特別要掌握對(duì)我方不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改變動(dòng)、補(bǔ)充、中止和終止[2]。在公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和履行過程中，醫(yī)院有關(guān)部門對(duì)合同標(biāo)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算立項(xiàng)和項(xiàng)目招標(biāo)階段往往比較關(guān)注和重視，對(duì)合同簽訂后執(zhí)行過程的管理比較松散。經(jīng)濟(jì)合同履行涉及部門很多，如各個(gè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門、監(jiān)察部門、審計(jì)部門、財(cái)務(wù)部門以及法務(wù)部門等，由于缺乏系統(tǒng)的全過程動(dòng)態(tài)管理，相互牽制和可操作性不強(qiáng)，往往在出現(xiàn)問題時(shí)會(huì)相互推諉，對(duì)合同變更履行不及時(shí)，忽視具有法律效力的證據(jù)收集，以致失去最佳的法律訴訟時(shí)期，給公立醫(yī)院造成無法挽回的損失。
4.缺少專業(yè)人員把關(guān)，合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)
公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)往往比較重視醫(yī)務(wù)人員的配置，忽視合同管理專業(yè)人員的安排，即便是千人以上的大醫(yī)院也是如此。在當(dāng)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，許多大醫(yī)院每年都要進(jìn)出幾百份經(jīng)濟(jì)合同，經(jīng)濟(jì)合同不僅包含著經(jīng)濟(jì)事務(wù)，還涉及眾多的法律事項(xiàng)，沒有各類專業(yè)人員參與制定和審核就容易出漏洞，特別在仲裁與訴訟、履約保證金與履約銀行保函、合同簽署時(shí)間等問題上，需要具有經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)的專業(yè)人士把關(guān)，否則容易引起誤解和糾紛，導(dǎo)致部分經(jīng)濟(jì)合同無效或難以履行。
5.合同管理手段相對(duì)落后，檔案管理不規(guī)范
長(zhǎng)期以來，公立醫(yī)院比較重視預(yù)算管理和成本管理，較早地應(yīng)用信息化手段開發(fā)相應(yīng)軟件；對(duì)合同管理大多仍處于手工登記或簡(jiǎn)單電子表格查閱，管理手段落后，不利于合同查閱、經(jīng)費(fèi)結(jié)算、跟蹤和分析等過程管理。執(zhí)行中的合同文本很多由部門有關(guān)人員兼管，缺少系統(tǒng)的管理流程，經(jīng)常發(fā)生資料遺失；部門之間合同履行各自為政，不利于經(jīng)濟(jì)合同的調(diào)閱及相關(guān)部門的全過程監(jiān)管，尤其是經(jīng)辦人員變動(dòng)更是無處查詢，給公立醫(yī)院的合同管理造成一定的影響。例如，某地區(qū)醫(yī)院與其它單位合建一幢大樓，在建造時(shí)雙方約定了權(quán)利和義務(wù)，10多年后需要辦房產(chǎn)證，兩家單位的現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大樓的歸屬問題產(chǎn)生了爭(zhēng)議，結(jié)果發(fā)現(xiàn)原合同文本找不到了，最后只好擱置起來等待處理。
二、公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同管理存在問題的主要原因
1.醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠
目前有些公立醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為醫(yī)院是事業(yè)單位，不以營利為目的，過分強(qiáng)調(diào)公益性，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理重要性認(rèn)識(shí)普遍不足。沒有把經(jīng)濟(jì)合同管理作為醫(yī)院的重要基礎(chǔ)工作來對(duì)待，重醫(yī)療服務(wù)、輕經(jīng)濟(jì)合同管理的現(xiàn)象普遍存在，特別是當(dāng)醫(yī)療工作比較繁重時(shí)，往往是經(jīng)濟(jì)合同管理讓步于醫(yī)療工作。
2.管理機(jī)制有待完善
如前述所述，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同管理不僅涉及社會(huì)和市場(chǎng)，而且涉及醫(yī)院內(nèi)部各個(gè)部門和科室，需要科學(xué)合理的管理機(jī)制來指導(dǎo)和制約。目前，公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同管理的規(guī)章制度、操作流程和運(yùn)行模式等還不能滿足醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的需要，有待于改革和完善。
3.組織機(jī)構(gòu)不完善，人才缺乏
機(jī)構(gòu)與人員是做好任何工作的組織基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)合同管理也不例外，需要一定的機(jī)構(gòu)和合適的人員來完成。但如前所述，一些公立醫(yī)院的機(jī)構(gòu)的設(shè)置和人員配置還不能滿足醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同管理的需要。
4.操作手段滯后，效率不高
采用科學(xué)先進(jìn)的信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同管理已成為當(dāng)今社會(huì)的共識(shí)。要運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合同管理，就要加大投入，購置一定的設(shè)備和設(shè)施，但有些醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)覺得花錢購置這些設(shè)備還不如投入醫(yī)療設(shè)備效果明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理設(shè)備設(shè)施的投入能省則省、能拖則拖，以致造成經(jīng)濟(jì)合同管理的操作手段滯后、效率不高。
三、加強(qiáng)公立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同管理的途徑
1.建立健全醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同全過程管理制度
沒有規(guī)矩，不成方圓。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，醫(yī)院運(yùn)行是離不開經(jīng)濟(jì)合同管理的，做好經(jīng)濟(jì)合同管理不僅會(huì)提高醫(yī)院的運(yùn)行質(zhì)量，而且會(huì)增加醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益。公立醫(yī)院應(yīng)根據(jù)其社會(huì)環(huán)境和單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)合同全過程管理規(guī)章制度和操作流程，合理確定各部門的權(quán)利與責(zé)任、分工與制衡，使經(jīng)濟(jì)合同管理有章可循、有章必循、違章必究。
2.完善經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)復(fù)合型人才
改革開放以來，我國公立醫(yī)院雖然建立了一些經(jīng)濟(jì)合同管理機(jī)構(gòu)，但大部分是臨時(shí)的，人員大多分散在醫(yī)院各部門中，沒有專門的機(jī)構(gòu)和專職人員，這種“抓差”式管理必須變革。首先，公立醫(yī)院要有既懂經(jīng)濟(jì)管理又懂醫(yī)院業(yè)務(wù)的主管領(lǐng)導(dǎo)；其次，要成立醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同管理的協(xié)調(diào)部門，指導(dǎo)和審核經(jīng)濟(jì)合同管理的全過程；再次，醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同管理涉及醫(yī)療業(yè)務(wù)運(yùn)行，需要既懂醫(yī)療業(yè)務(wù)又會(huì)經(jīng)濟(jì)管理的復(fù)合型人才，醫(yī)院應(yīng)加大力度引進(jìn)、培養(yǎng)這方面人才。
3.加強(qiáng)合同履行全過程動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督
全過程動(dòng)態(tài)管理包括對(duì)合同執(zhí)行效果、資金結(jié)算、合同終結(jié)或變更、合同檔案等方面的管理，要落實(shí)各部門的職責(zé)，責(zé)任到人，開展定期不定期檢查，如發(fā)現(xiàn)有欺詐行為或?qū)l文理解有誤的情況，或由于政策變動(dòng)對(duì)市場(chǎng)和醫(yī)院帶來不可預(yù)測(cè)的情況，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)和雙方協(xié)商處理，將損失降到最低[3]。
4.建立經(jīng)濟(jì)合同信息管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)
醫(yī)院要應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)建立和完善經(jīng)濟(jì)合同信息管理系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)，通過辦公自動(dòng)化系統(tǒng)對(duì)合同進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)管理，以提高合同管理的有效性和透明度。同時(shí)，建立分類、分時(shí)間等科學(xué)的電子檔案管理系統(tǒng)，以利于合同履行的查詢、分析、資金結(jié)算、合同終結(jié)或變更，提升醫(yī)院經(jīng)濟(jì)合同管理水平。
作者:宋玉雍 單位:浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第三醫(yī)院
參考文獻(xiàn)：
Abstract:Integratesinthestrategymanagementaccounting''''stheorythecorecompetitivenesstheory,willconstructbasedoncorecompetitivenessstrategymanagementaccountingwillbethedirectionwhichmanagementaccountingwilldevelop.Butbasedoncorecompetitiveness''''sstrategymanagementaccounting''''sgoal,thebasicphilosophy,themethodandtheprimarycoveragewillrevolvetheenterprisecorecompetitivenessthecultivationtochange.
keyword:Strategicmanagement;Corecompetitiveness;Strategymanagementaccounting;Balancedideabranchcustomsstation
前言
20世紀(jì)90年代以來,核心競(jìng)爭(zhēng)力已成為戰(zhàn)略管理理論研究的熱點(diǎn)問題。而戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)是對(duì)傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)的發(fā)展,基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)更是管理會(huì)計(jì)為企業(yè)戰(zhàn)略管理服務(wù)更好的系統(tǒng)。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)在我國的研究還只能說是剛剛起步,其理論體系在我國尚處于進(jìn)一步研究探索中。筆者擬將核心競(jìng)爭(zhēng)力理論融入戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的理論中,對(duì)基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)、基本思想、方法及主要內(nèi)容進(jìn)行一些探討。
一、基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)
由系統(tǒng)論可知,正確的目標(biāo)是系統(tǒng)良性循環(huán)的前提條件。因此,戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)對(duì)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行也具有同樣意義。我們應(yīng)明確戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的目標(biāo),戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)可以分為最終目標(biāo)和具體目標(biāo)兩個(gè)層次。
筆者認(rèn)為基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的最終目標(biāo)是培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、謀求企業(yè)持久的生存與發(fā)展。這個(gè)目標(biāo)比企業(yè)價(jià)值最大化目標(biāo)更具體、更直接,更能體現(xiàn)戰(zhàn)略管理的特點(diǎn)。持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。波特認(rèn)為,企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)要定在取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上面。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)是相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手而言的。企業(yè)如果不能在各項(xiàng)指標(biāo)的對(duì)比中確立并發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì),企業(yè)就會(huì)被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?jǐn)D垮。在眾多的指標(biāo)中,關(guān)鍵的是市場(chǎng)份額、價(jià)格和成本。這是企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量、管理能力、員工素質(zhì)的綜合體現(xiàn)。市場(chǎng)份額是市場(chǎng)細(xì)分化以后的細(xì)分市場(chǎng)占有率,價(jià)格是具體產(chǎn)品的收益標(biāo)準(zhǔn),成本的內(nèi)容較復(fù)雜,涉及到引起成本發(fā)生的許多成本動(dòng)因。通過全面廣泛、深入細(xì)致的指標(biāo)比較,來尋找和創(chuàng)造企業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),而培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是獲得持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的保證。因?yàn)楹诵母?jìng)爭(zhēng)力能為顧客帶來較大的最終用戶價(jià)值,不易被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿,能夠?yàn)槠髽I(yè)提供一個(gè)進(jìn)入多種產(chǎn)品市場(chǎng)的潛在途徑。
基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的具體目標(biāo)是為企業(yè)戰(zhàn)略管理提供主要的決策信息,這種信息不僅包括財(cái)務(wù)信息(如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的價(jià)格、成本等),更重要的是提供有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的非財(cái)務(wù)信息(如市場(chǎng)需求量、市場(chǎng)占有率、產(chǎn)品質(zhì)量、銷售和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等)。提供多樣化的會(huì)計(jì)信息,既能適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略管理和決策的需要,也改變了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)單一的計(jì)量模式。
二、基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的基本思想
從服務(wù)于企業(yè)整體戰(zhàn)略管理的角度來研究,確定基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的基本思想至少要考慮到:既要體現(xiàn)戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的最終目標(biāo),又要反映戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的本質(zhì)特征。
(1)顧客價(jià)值思想。由于競(jìng)爭(zhēng)激烈,因此誰能贏得顧客,誰就贏得了經(jīng)營的主動(dòng)。顧客是企業(yè)最重要的資源,充分挖掘顧客的價(jià)值,提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,是戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的主要任務(wù)。如果在企業(yè)戰(zhàn)略管理和戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)中沒有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、核心競(jìng)爭(zhēng)力的思想,任何企業(yè)就不可能長(zhǎng)久地贏得顧客。企業(yè)應(yīng)建立以顧客為導(dǎo)向的經(jīng)營理念及實(shí)現(xiàn)這一理念的經(jīng)營方式、業(yè)務(wù)流程和相關(guān)的管理體系。企業(yè)只有真正能為顧客創(chuàng)造價(jià)值時(shí),它才擁有與眾不同的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),這也是基于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的管理會(huì)計(jì)區(qū)別于傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)的一個(gè)重要特征。
(2)適應(yīng)環(huán)境思想。現(xiàn)代企業(yè)處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)全球化、競(jìng)爭(zhēng)激烈、技術(shù)發(fā)展日新月異的環(huán)境下,如果不能從戰(zhàn)略角度全方位、遠(yuǎn)視角地分析問題,很容易被淘汰出局。我們往往將目前復(fù)雜多變和競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境稱之為“新經(jīng)濟(jì)環(huán)境”。企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃必定是一種動(dòng)態(tài)的程序,決不可能是靜止和僵化的,任何戰(zhàn)略定位、價(jià)值鏈管理、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析、客戶滿意度、差異化戰(zhàn)略的運(yùn)用,都是在環(huán)境變化下所做最優(yōu)選擇的結(jié)果,而不可能是一成不變的。
(3)戰(zhàn)略成本思想。成本領(lǐng)先觀念是基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的核心,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,成本領(lǐng)先是企業(yè)永遠(yuǎn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。一個(gè)沒有成本優(yōu)勢(shì)的企業(yè)是不可能在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境中立于不敗之地。所謂戰(zhàn)略成本思想并非簡(jiǎn)單地看作絕對(duì)成本的降低,而是指將企業(yè)的戰(zhàn)略思想和措施運(yùn)用于具體成本管理領(lǐng)域和管理方法之中,要求成本管理與企業(yè)的戰(zhàn)略思想相匹配,如壽命周期成本、優(yōu)勢(shì)成本、差異化成本、客戶成本和質(zhì)量成本等一系列戰(zhàn)略思想下的成本理念。同時(shí),戰(zhàn)略成本思想必須要考慮如何將成本管理措施融合到企業(yè)長(zhǎng)久的持續(xù)發(fā)展規(guī)劃之中,針對(duì)成本發(fā)生的價(jià)值鏈進(jìn)行設(shè)計(jì),從根本上改變公司成本結(jié)構(gòu),通過成本優(yōu)化措施的實(shí)施來確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(4)有效控制和評(píng)價(jià)思想。我們要認(rèn)識(shí)到,戰(zhàn)略實(shí)施能力也是核心競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)更為復(fù)雜多變的嚴(yán)峻競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì),我國企業(yè)越來越重視戰(zhàn)略管理,希望通過制定明確清晰的發(fā)展戰(zhàn)略,增強(qiáng)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力,但又因?yàn)椴荒芸焖儆行У貙?shí)施發(fā)展戰(zhàn)略,而喪失持續(xù)發(fā)展動(dòng)力。戰(zhàn)略實(shí)施能力的提高成為增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素。
(5)戰(zhàn)略定位思想。由于資源有限,企業(yè)不能在任何方面都做到十分完美,這就要求企業(yè)從外部環(huán)境和客戶需求出發(fā),分析自己存在的優(yōu)勢(shì)和不足,為企業(yè)確定發(fā)展戰(zhàn)略提供信息。正確的戰(zhàn)略定位思想不是單一的而是多元的,包括企業(yè)在戰(zhàn)略管理思想指導(dǎo)下的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場(chǎng)份額、合理定價(jià)、質(zhì)量成本和客戶滿意度,等等?；诤诵母?jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)為企業(yè)戰(zhàn)略管理提供信息、保障和支持,就是以核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育為出發(fā)點(diǎn)。
三、基于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的基本方法
為使戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)理論在企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)踐中得到成功應(yīng)用,還須有一定的方法加以保證。除傳統(tǒng)的分析、決策、控制方法外,價(jià)值鏈分析、作業(yè)成本法、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等是基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的新方法。
1.平衡計(jì)分卡。平衡計(jì)分卡作為一種戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略學(xué)習(xí)系統(tǒng),包括財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)流程、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)4個(gè)方面,其中,財(cái)務(wù)方面是最終目標(biāo),客戶方面是關(guān)鍵,企業(yè)內(nèi)部流程是基礎(chǔ),企業(yè)的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)是核心。計(jì)分卡的4個(gè)方面兼顧了企業(yè)的長(zhǎng)期與短期目標(biāo)、理想的結(jié)果與現(xiàn)實(shí)結(jié)果的驅(qū)動(dòng)因素,把企業(yè)能力的成長(zhǎng)作為突出問題揭示出來,力求通過對(duì)顧客價(jià)值的關(guān)注,促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程的改善,加速企業(yè)的學(xué)習(xí)和成長(zhǎng),獲得客戶青睞和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),最終實(shí)現(xiàn)良好的財(cái)務(wù)目標(biāo)。可以說,戰(zhàn)略實(shí)施能力是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,而平衡計(jì)分卡是實(shí)施戰(zhàn)略的重是工具。
2.作業(yè)成本計(jì)算法。作業(yè)成本計(jì)算法(Activity-basedcosting,簡(jiǎn)稱ABC)是根據(jù)“生產(chǎn)消耗作業(yè),作業(yè)消耗資源”的觀念,把企業(yè)的整個(gè)經(jīng)營過程劃分為不同的作業(yè),不同的作業(yè)活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生不同的作業(yè)成本動(dòng)因。企業(yè)依據(jù)資源耗費(fèi)的因果關(guān)系進(jìn)行成本分析,即先按作業(yè)對(duì)資源的耗費(fèi)情況將成本分配到作業(yè),再按成本對(duì)象所消耗的作業(yè)情況將作業(yè)分配到成本對(duì)象。同時(shí),通過對(duì)所有與產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)作業(yè)活動(dòng)的追蹤分析,為盡可能消除“不增值作業(yè)”,改進(jìn)“增值作業(yè)”,優(yōu)化“作業(yè)鏈”和“價(jià)值鏈”,增加“顧客價(jià)值”提供有用信息,促使損失、浪費(fèi)減少到最低限度,提高決策、計(jì)劃、控制的科學(xué)性和有效性,最終達(dá)到提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力和盈利能力,企業(yè)能持久地生存和發(fā)展的目的。
3.價(jià)值鏈分析。價(jià)值鏈分析(ValueChainAnalysis)是以價(jià)值鏈作為分析工具,確定企業(yè)的價(jià)值鏈,明確各價(jià)值活動(dòng)之間的關(guān)系,找出價(jià)值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié),并通過價(jià)值鏈的重構(gòu),提高價(jià)值鏈的創(chuàng)造效率,降低企業(yè)的成本,從而獲得成本優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
把價(jià)值鏈分析作為基于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的基本方法,是因?yàn)閮r(jià)值鏈分析在分析企業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)缺點(diǎn)和外部壓力及機(jī)會(huì)方面具有不可替代的功能。價(jià)值鏈分析的重要意義表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:首先,分析企業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)值鏈各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系,可以優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營過程。例如,通過正確分析購買原材料質(zhì)量和產(chǎn)品廢品之間的關(guān)系,可以正確確定采購原材料的質(zhì)量和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn),最大程度減少企業(yè)損失。其次,通過將企業(yè)價(jià)值鏈和供應(yīng)商、顧客價(jià)值鏈連接在一起分析,可以改進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)、技術(shù)和方法等。例如,企業(yè)可以通過和供應(yīng)商、顧客合作,由供應(yīng)商提供新材料,企業(yè)運(yùn)用新工藝,生產(chǎn)出新產(chǎn)品滿足顧客新需求。再次,通過將企業(yè)價(jià)值鏈和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手價(jià)值鏈進(jìn)行對(duì)比分析,可以找出企業(yè)和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在各價(jià)值鏈環(huán)節(jié)上成本和價(jià)值的差異,為企業(yè)改進(jìn)和創(chuàng)新提供指導(dǎo)。
4.競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析是與收集競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息相關(guān)的一種活動(dòng),是制定戰(zhàn)略決策的一種基本工具。主要是從市場(chǎng)的角度,通過對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的分析來考察企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位,為企業(yè)的戰(zhàn)略決策提供信息。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析主要涉及以下幾個(gè)問題:(1)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是誰;(2)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目標(biāo)和所采取的戰(zhàn)略措施及其成功的可能性;(3)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì);(4)面臨外部企業(yè)的挑戰(zhàn),競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是如何反應(yīng)的。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析不是一個(gè)簡(jiǎn)單的收集信息的過程,而是一個(gè)理解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的過程。競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析有助于預(yù)測(cè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的進(jìn)攻,又可以抓住由于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的錯(cuò)誤和劣勢(shì)所提供的機(jī)遇,使企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)。
四、基于企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的主要內(nèi)容
因?yàn)槠髽I(yè)管理的內(nèi)容是豐富多彩的,因而,為之服務(wù)的戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的具體內(nèi)容也就十分復(fù)雜。戰(zhàn)略管理是由戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)價(jià)3個(gè)環(huán)節(jié)構(gòu)成的一個(gè)過程。由于企業(yè)環(huán)境的不斷變化,為了使企業(yè)的戰(zhàn)略與環(huán)境相適應(yīng),這3個(gè)環(huán)節(jié)需要周而復(fù)始地進(jìn)行,從而形成戰(zhàn)略管理循環(huán)。以戰(zhàn)略管理循環(huán)為依據(jù),筆者認(rèn)為基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的基本內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括以下方面:
1.戰(zhàn)略決策分析
戰(zhàn)略決策分析包括2個(gè)方面,一是企業(yè)外部環(huán)境分析(包括宏觀、行業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析)和企業(yè)內(nèi)部資源條件分析。通過分析,企業(yè)可以把握當(dāng)前和未來所面臨的外部機(jī)會(huì)與威脅以及內(nèi)部的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì),以便企業(yè)制定出可實(shí)行的戰(zhàn)略目標(biāo)和能夠抓住機(jī)會(huì)、回避威脅、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、克服劣勢(shì)的戰(zhàn)略。二是采用各種技術(shù)方法,為企業(yè)提供各種備選戰(zhàn)略方案,并對(duì)備選戰(zhàn)略方案進(jìn)行評(píng)價(jià),最終幫助企業(yè)確定最佳戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的戰(zhàn)略方案的過程。戰(zhàn)略決策分析應(yīng)包括公司總體戰(zhàn)略、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略(戰(zhàn)略事業(yè)部戰(zhàn)略)、職能戰(zhàn)略的決策分析以及長(zhǎng)期投資決策分析?；诤诵母?jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)要以企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升為出發(fā)點(diǎn),從企業(yè)外部和內(nèi)部收集各種相關(guān)信息,運(yùn)用戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)進(jìn)行系統(tǒng)分析,以此為基礎(chǔ)提出各種可行的戰(zhàn)略目標(biāo),供企業(yè)管理當(dāng)局決策時(shí)參考。
2.戰(zhàn)略成本管理
成本管理是一種對(duì)投資立項(xiàng)、研究開發(fā)與設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售進(jìn)行的全方位監(jiān)控的過程,而成本管理能力是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素之一。戰(zhàn)略成本管理產(chǎn)生于20世紀(jì)80-90年代的西方發(fā)達(dá)國家。它是以現(xiàn)代成本管理觀念(成本效益觀念、戰(zhàn)略管理觀念、系統(tǒng)管理觀念和成本動(dòng)因管理觀念)為基礎(chǔ),以基本競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略為導(dǎo)向,以培育企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為目的的一種新型成本管理模式。與傳統(tǒng)的成本管理相比,戰(zhàn)略成本管理主要是從戰(zhàn)略角度來研究影響成本的各個(gè)環(huán)節(jié),從而進(jìn)一步找出降低成本的途徑。戰(zhàn)略成本管理的基本范圍應(yīng)是對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)壽命周期成本的管理,是全員、全面、全過程的統(tǒng)一,要從整個(gè)物質(zhì)世界的循環(huán)過程來看待成本耗費(fèi)以及補(bǔ)償,以便實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
3.編制戰(zhàn)略預(yù)算
企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略確定后,要使之得以實(shí)施與落實(shí),還要落實(shí)資源,這就要編制預(yù)算。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)要發(fā)揮整體的控制和評(píng)價(jià)功能,必須要建立完備的戰(zhàn)略預(yù)算。傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)的預(yù)算編制著眼于初期的內(nèi)部規(guī)劃和動(dòng)作,以目標(biāo)利潤(rùn)作為編制預(yù)算的起點(diǎn),所編制的銷售、生產(chǎn)、采購、費(fèi)用等預(yù)算與戰(zhàn)略目標(biāo)沒有任何關(guān)系,有時(shí)甚至與戰(zhàn)略目標(biāo)背道而馳。戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)要圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)編制預(yù)算,以最終取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),反映顧客、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和其他戰(zhàn)略性因素,其預(yù)算所涉及的范圍也不局限于反映顧客、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和其他戰(zhàn)略性因素,也不局限于供、產(chǎn)、銷等基本活動(dòng),而要把人力資源管理、技術(shù)管理、后勤服務(wù)等活動(dòng)都要納入預(yù)算體系中。
4.戰(zhàn)略業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)
所謂戰(zhàn)略業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià),就是在企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略的指導(dǎo)下,以促進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施和戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)為目的而對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施活動(dòng)開展的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)活動(dòng)。傳統(tǒng)管理會(huì)計(jì)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)一般采用投資報(bào)酬率指標(biāo),只重結(jié)果,不重過程,忽略了相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)地位在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中的作用。而基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)主要從提高核心競(jìng)爭(zhēng)力的角度來評(píng)價(jià)業(yè)績(jī),將業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)與戰(zhàn)略管理相結(jié)合,根據(jù)不同的戰(zhàn)略,確定不同的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)。如采用低成本戰(zhàn)略,評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)著重內(nèi)部制造效率、質(zhì)量改進(jìn)、市場(chǎng)占有率等。如采用產(chǎn)品差別戰(zhàn)略,則應(yīng)著重新產(chǎn)品上市的時(shí)間、新產(chǎn)品收入占全部收入的比率等指標(biāo)。
戰(zhàn)略業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)是一個(gè)過程,包括以下步驟:決定必須評(píng)價(jià)的業(yè)績(jī);建立業(yè)績(jī)標(biāo)準(zhǔn);測(cè)定實(shí)際業(yè)績(jī)和將實(shí)際業(yè)績(jī)與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,揭示差異,并分析原因。戰(zhàn)略業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)包括財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)的評(píng)價(jià)。對(duì)于責(zé)任中心財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)的評(píng)價(jià),可以采用傳統(tǒng)的責(zé)任會(huì)計(jì)方法;對(duì)于責(zé)任中心非財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)的評(píng)價(jià),則要以我們編制的分級(jí)平衡計(jì)分卡為依據(jù),通過統(tǒng)計(jì)等手段收集數(shù)據(jù),并定期編制報(bào)告(可以與責(zé)任會(huì)計(jì)定期編制的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)報(bào)告合并編制),做出業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)?？傊?戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)需要在財(cái)務(wù)指標(biāo)和非財(cái)務(wù)指標(biāo)之間求得均衡,既要肯定內(nèi)部業(yè)績(jī)的改進(jìn),又要借助外部標(biāo)準(zhǔn)衡量企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力,既要比較企業(yè)戰(zhàn)略的執(zhí)行結(jié)果與最初目標(biāo),又要評(píng)價(jià)取得這一結(jié)果的過程。
總之,核心競(jìng)爭(zhēng)力理論已經(jīng)滲透到戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)的各個(gè)方面,基于核心競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)將成為企業(yè)培育核心競(jìng)爭(zhēng)力的支持平臺(tái)。
參考文獻(xiàn):
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