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時間：2023-08-25 09:10:07
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
很明顯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有周期長、風險高等特點，資金回籠一般都需要一個長期的過程，如果為了支持其發(fā)展而過分放寬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸政策，可能會造成不能及時回收現(xiàn)金流的窘境，最后導(dǎo)致債務(wù)危機，企業(yè)面臨融資風險。
（二）企業(yè)運營風險
由于企業(yè)融資方式多以股東分攤為主，在分攤資金的同時，股東們也對運營風險的承擔進行了分擔，一旦公司運營或債務(wù)出現(xiàn)問題，股東收益都會受到影響，如果面臨流動性危機，公司可能選擇利用股本支付債務(wù)，嚴重情況下會造成公司破產(chǎn)。
（三）資本市場波動影響
對于融資風險來說，資本市場的影響尤為重要。公司負債所需要支付的成本往往直接決定于資本市場的波動狀況，利率、匯率的變動可以成為負債利息的風向標，如若發(fā)生意料外的變化，企業(yè)就需要承擔額外費用導(dǎo)致利潤下降。
二、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的融資風險管理
（一）融資風險管理概念
融資風險管理具體可以定義為通過對公司企業(yè)與對應(yīng)客戶的理性分析來制定合理政策用以減少由于公司融資造成的風險的管理措施。
具體到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時，由于這個范圍內(nèi)的企業(yè)具有關(guān)聯(lián)性強的特點，為了不受到或是減少其他企業(yè)損失帶來的影響，公司企業(yè)更加需要注重融資風險的管理。同時，注重管理風險也可以幫助企業(yè)更加輕松的獲得貸款。
（二）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資的具體風險管理步驟
銀行作為資金的提供者需要對公司融資風險進行監(jiān)管，具體可以概括為以下幾點：
1.風險的識別
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資風險識別是融資風險管理的重要環(huán)節(jié)，銀行需要對企業(yè)的基本狀況進行深入了解，細致了解企業(yè)可能面對的各種風險，并對其風險種類進行歸類管理。
常見的風險分析方法有以下幾種：
生產(chǎn)流程分析法：通過分析整個生產(chǎn)過程對各個環(huán)節(jié)中所遇到的風險進行分析。既可以采用列舉法舉出生產(chǎn)環(huán)節(jié)面臨的所有風險，也可以采用表格分析法對資產(chǎn)負債表、現(xiàn)金流量表、損益表進行分析。
保險調(diào)查法：就是對可保風險進行投保。
2.風險的量化
在風險識別過后，銀行可以借助收集來的信息和數(shù)據(jù)進行定性、定量分析，從而計算出風險發(fā)生概率，具體步驟如下：首先，規(guī)定融資風險的警戒值;其次，建立風險發(fā)生概率和產(chǎn)生的影響與每一個參考值的關(guān)系;最后，預(yù)測影響參考值的風險組合。
三、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)融資風險管理策略研究建議
通過對戰(zhàn)略新興企業(yè)融資風險的相關(guān)研究，我們已經(jīng)對企業(yè)內(nèi)部及市場風險有了全面細致的了解，在此基礎(chǔ)上才能給出有效的政策建議，現(xiàn)將其融資風險管理建議整理如下：
（一）分層管理融資行為。通過對融資主體的整體評估（包括企業(yè)與市場背景），可以從宏觀角度確定一個最大的信貸額度，然后分層次逐步剔除不需要的部分，項目不同或是融資方向改變都可以改變信貸額度。這種方式可以使資金運用更有效率。
（二）建立完善的風險應(yīng)急反應(yīng)體系，主動對即將發(fā)生的風險損失進行防范，通過預(yù)先準備是損失降到最低。對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)來說，風險應(yīng)急反應(yīng)體系十分重要，這主要是由于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)常面臨融資范圍大、融資環(huán)節(jié)繁瑣、信息量越來越多的困境，通過建立應(yīng)急反應(yīng)體系，在風險發(fā)生前可以進行預(yù)警，使公司對風險防患于未然，在發(fā)生風險后也可以及時采取補救措施，選取恰當?shù)挠媱澐桨?，將風險損失降到最低。
為了在發(fā)生險故事公司企業(yè)可以確保能夠得倒及時的應(yīng)對處理，融資主體可以制定后備計劃以最大幅度的減少損失。應(yīng)對風險，新興產(chǎn)業(yè)需要具有如下幾點反應(yīng)能力：敏捷性、適應(yīng)性和合作性。敏捷性是指企業(yè)要對在公司經(jīng)營過程中發(fā)生的任何變化、事件都可以及時作出反應(yīng)，這就要求具有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)之間加強信息共享，同時也需要加強銀行與企業(yè)之間的共享信息。根據(jù)市場發(fā)展調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增強企業(yè)適應(yīng)性，在融資模式多樣的背景下公司企業(yè)可以快速定位風險發(fā)生關(guān)節(jié)點，作出配套的應(yīng)急方案。合作性是企業(yè)與企業(yè)之間，部門與部門之間，企業(yè)與銀行之間加強合作聯(lián)系，在確定自身職責基礎(chǔ)上，通過合作可以提高整個產(chǎn)業(yè)的資金使用于應(yīng)急反應(yīng)效率，最終達到收益最大化。
而在應(yīng)急體系中起頭腦作用的應(yīng)急小組應(yīng)該確保如下幾點：
2013年11月30日下午，證監(jiān)會《關(guān)于進一步推進新股發(fā)行體制改革的意見》，這標志著新一輪新股發(fā)行體制改革正式拉開帷幕。從征求意見到正式，《意見》經(jīng)過了半年多的醞釀，其核心直指飽受詬病的新股發(fā)行“三高”問題?！兑庖姟饭贾酰饛V泛關(guān)注，基本得到了各方較為普遍的積極評價，投資者也期待其對A股市場能夠帶來制度紅利。
可是事與愿違。時隔一個月后，隨著發(fā)行公司招股程序的正式啟動，投資者發(fā)現(xiàn)新股發(fā)行的高市盈率、高發(fā)行價等老問題并未出現(xiàn)根本性改善。不但如此，而且在新一輪新股發(fā)行體制改革的發(fā)行過程中還在老股減持、網(wǎng)下申購等環(huán)節(jié)暴露出新問題。雖然證監(jiān)會迅速祭出多項針對相關(guān)問題的新措施，上交所也在新股上市前夜出臺限制新股炒作的新舉措，但仍有部分市場人士對監(jiān)管層的行為產(chǎn)生了疑慮。
去年12月初開始，伴隨著新股發(fā)行改革制度的落地，由于擔心在資金面偏緊環(huán)境中，新股發(fā)行會導(dǎo)致市場供求狀況進一步失衡，A股市場也因此開始出現(xiàn)連續(xù)調(diào)整。在供求矛盾尚未出現(xiàn)好轉(zhuǎn)之際，新股發(fā)行重啟中的舊問題依舊和新問題涌現(xiàn)導(dǎo)致市場對制度紅利預(yù)期產(chǎn)生校準。在資金面緊張環(huán)境中股票供給壓力仍存的情況下，制度紅利校準帶來的疊加壓力進一步對A股市場帶來負面影響。
雖然近期二級市場的實際表現(xiàn)對新股發(fā)行中的問題“用腳投票”進行回應(yīng)，但筆者認為，市場的反應(yīng)有些過度，我們需要對新股發(fā)行制度改革多一份耐心。
首先，IPO的高市盈率問題在此輪新股發(fā)行中其實已經(jīng)出現(xiàn)改善。雖然此次新股發(fā)行初期的幾家公司的招股價格的確有些偏高，但是從截至筆者發(fā)稿前47家公司的招股情況看，平均28.86倍的市盈率低于2012年新股發(fā)行平均30.09倍的市盈率，更明顯低于2011年45.98倍的市盈率水平?？梢?，高市盈率的歷史問題在此輪新股發(fā)行過程中還是得到了一定程度改善，新的發(fā)行制度改革在解決高定價方面并非如市場詬病的那般無所作為。
其次，市場失靈時的行政調(diào)控無可厚非。在此次新股發(fā)行開始不久，監(jiān)管部門針對出現(xiàn)的問題果斷出手進行干預(yù)，雖然帶有明顯的行政調(diào)控色彩，但是在市場失靈時運用“有形之手”進行干預(yù)并無不妥之處。十八屆三中全會雖然賦予市場在配置資源中要起決定性作用的角色，但是并沒有因此而否定行政調(diào)控的必要性。因此，僅僅因為監(jiān)管部門緊急實施新的干預(yù)措施就認為新股發(fā)行體制改革是不成功的，從而對潛在的制度紅利持否定態(tài)度是不足取的。
第三，近幾年A股市場IPO的高市盈率有其客觀必然性。從十幾年來的情況看，新股首發(fā)市盈率由2002年-2004年的20倍以下區(qū)間升至2005年-2008年的30倍以下區(qū)間，再升至2009年和2010年的50倍以上區(qū)間，2011年雖然有所回落，但仍保持在46倍的高位。這種現(xiàn)象除從已經(jīng)被深入分析的交易機制角度外，筆者認為在很大程度上也與新股發(fā)行公司的行業(yè)分布結(jié)構(gòu)的變化相關(guān)。
根據(jù)Wind的統(tǒng)計及行業(yè)分類，2002年-2004年，IPO的行業(yè)分布主要集中在銀行、電信、公用事業(yè)等行業(yè)；2005年-2008年，IPO的行業(yè)分布主要集中在銀行、保險、公用事業(yè)、能源等行業(yè)；2009年-2011年，IPO的行業(yè)分布則主要集中在資本貨物、材料等行業(yè)。由此可以清晰地發(fā)現(xiàn)，十多年來A股市場的新股發(fā)行行業(yè)分布具有明顯的由傳統(tǒng)周期性行業(yè)和穩(wěn)定增長的防御性行業(yè)向成長性的新興產(chǎn)業(yè)過渡的特征。
當前，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)已在中原大地如火如荼地展開。然而，社區(qū)的建設(shè)卻出現(xiàn)了一系列難題，主要表現(xiàn)在資金缺口大、土地整合難和群眾積極性不高等方面。面對人口眾多、經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的國情和河南省情，要想把握好河南新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重大歷史機遇，解決這些難題，筆者認為，必須狠抓產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)支撐是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)順利進行、持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。
產(chǎn)業(yè)支撐，就是通過產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)落戶和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列措施帶動地方經(jīng)濟發(fā)展，并最終實現(xiàn)地方經(jīng)濟大發(fā)展、大跨越的經(jīng)濟行為。
毋庸置疑，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)需要大量的資金。高效地籌措大量資金，離不開市場化運作。市場化運作，就是運用市場經(jīng)濟的機制，綜合利用土地、規(guī)費減免和信貸等政策，吸引各類企事業(yè)單位積極參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。面對上級政府撥款有限、缺口巨大的艱難局面，地方政府只有狠抓產(chǎn)業(yè)支撐，招商、招大商、招來產(chǎn)業(yè)，才能獲得豐厚的土地收益，用于新型農(nóng)村社區(qū)征地補償、公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
土地整合困難是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的又一重大障礙。讓農(nóng)民住上城里人一樣的房子原本是廣大農(nóng)民群眾數(shù)代人的夢想，可是，據(jù)筆者對河南省社旗縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)查了解，對農(nóng)民原住宅的土地整合卻阻力重重。究其原因，補償偏低是最主要的原因。家庭原本較為富裕的，多數(shù)在農(nóng)村擁有著數(shù)層小樓和寬闊的庭院，面對空間相對較小的新型社區(qū)住宅和遠低于城市居民的拆遷補償款項，心難以為之所動；家庭原本較為貧困的，卻又往往拿不出較多的資金用于購買新型社區(qū)的房屋，而遠低于城市居民的拆遷補償款項卻無異于杯水車薪，最終只能望洋興嘆。與此同時，土地整合困難又將嚴重制約產(chǎn)業(yè)落戶。解決土地整合難題，離不開合理而又理應(yīng)偏高的農(nóng)村住宅補償。唯有招來產(chǎn)業(yè)，利用好社區(qū)建設(shè)的BT、BOT等模式，支持和鼓勵企業(yè)墊付大量農(nóng)村拆遷房屋補償款項，才能順利整合大量集體建設(shè)土地。
許昌長葛古佛寺社區(qū)則為我們樹立了鮮活的榜樣。該社區(qū)原本需籌措資金1.6億元，為了順利建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，古佛寺社區(qū)將預(yù)備騰出的690畝土地交由河南眾品食業(yè)股份有限公司統(tǒng)一使用，而自身則獲得了補助資金1.035億元，這樣，社區(qū)后續(xù)的土地整合和住宅建設(shè)則得以順利進行。
而解決群眾積極性不高的問題則同樣離不開產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量的工人，而大量的社區(qū)居民則需要就業(yè)。沒有產(chǎn)業(yè)的落戶和發(fā)展，就沒有農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換，群眾生活就沒有重要的保障。不可想象，社區(qū)百姓每日扛著扛著鋤頭“上樓”是多么的尷尬與不便，“腰包”鼓不起來的農(nóng)民怎么享受“和城里人一樣的待遇”。只有產(chǎn)業(yè)落戶，農(nóng)民就業(yè)才有基礎(chǔ)；只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民收入才能提高，才能“進得來、留得住、過得好”，真正“像城里人一樣生活”。
新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)離不開產(chǎn)業(yè)支撐，而做好產(chǎn)業(yè)支撐則離不開解放思想、實事求是，打破條條框框向前進。
產(chǎn)業(yè)支撐，抓好規(guī)劃是前提。社區(qū)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃應(yīng)交相呼應(yīng)，同步進行，避免產(chǎn)業(yè)與社區(qū)發(fā)展“一條腿長、一條腿短”，即使暫不具備相應(yīng)條件，也應(yīng)預(yù)留足夠產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。做好規(guī)劃，還應(yīng)深入挖掘當?shù)仫@著的優(yōu)勢資源，在建筑設(shè)計中應(yīng)充分提現(xiàn)當?shù)氐奶攸c，形成大小適宜、聚散適度、彰顯特色的建筑風貌。
產(chǎn)業(yè)招商，因勢招商是方法。根據(jù)地方特色，宜游則游、宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜貿(mào)則貿(mào)，“一村品、一鄉(xiāng)一特色”，培育特色經(jīng)濟，形成經(jīng)濟發(fā)展的持續(xù)動力。
安徽省廬江縣柯坦鎮(zhèn)地處大別山余脈，終年水木清秀、風管旖旎。該鎮(zhèn)歷史悠久，景觀眾多，自然和人文交相呼應(yīng)、相映成輝。不僅有柯坦河、相思林、千年銀杏樹、百年桂花園、五谷樹等自然景觀，而且還有有鄭家莊園、籠塞子、柯坦老街等人文景觀。其中鄭家莊園和柯坦老街多數(shù)建筑為清代建筑風格，部分建筑保存完好。于是，該鎮(zhèn)著手重點打造旅游產(chǎn)業(yè)進行產(chǎn)業(yè)招商，不僅充分利用柯坦河建設(shè)了柯坦河相思林公園、利用虎洞湖開發(fā)了虎洞湖生態(tài)旅游區(qū)、利用滴水崖水庫開發(fā)了滴水崖農(nóng)家樂旅游休閑度假項目，而且還本著“修舊如舊”的原則，建設(shè)和完善了柯坦老街，將老街建成仿古一條街和商業(yè)步行街。此外，還圍繞旅游休閑、旅游紀念品、特色食品的開發(fā)和利用，做強、做大了旅游產(chǎn)業(yè)。
隨著中國城市化的進程和社會的發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)獲得了空前的發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)管理中新生事不斷涌現(xiàn), 管理服務(wù)要求不斷提高。房管部門應(yīng)與時俱進，以轉(zhuǎn)變信息化管理觀念為抓手，以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以服務(wù)發(fā)展為理念，不斷滿足時代所賦予的新要求。
一、觀念的轉(zhuǎn)變
雖然房地產(chǎn)行業(yè)管理的信息化水平和意識與金融、電信等行業(yè)相比在很長一段時間內(nèi)還有一定差距，然而關(guān)于信息化的話題已經(jīng)不再是用不用的問題，而是如何選用的問題了。以前，講的最多的就是信息化是什么，能帶來什么好處。而現(xiàn)在講的是，信息化建什么，怎么建。房管部門對此都有深刻而準確的認識。并且，在信息化過程中，房管部門從軟件的開發(fā)、信息化的引入是軟件公司單方責任的錯誤認識，過渡到積極配合軟件方共同努力開發(fā)出既符合國家管理部門提出的共性化要求，又滿足特定的個性要求的產(chǎn)品，合作與共贏的理念越來越充分的體現(xiàn)。
二、技術(shù)的進步
隨著老百姓、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等服務(wù)對象的要求提升，以及為應(yīng)對不斷涌現(xiàn)新生事務(wù)，短短幾年，房地產(chǎn)行業(yè)管理的信息化已經(jīng)從初級的無紙化辦公，發(fā)展到“以圖管房”，以及現(xiàn)階段的面向全行業(yè)的“數(shù)字房產(chǎn)”，為“數(shù)字城市”服務(wù)。每個發(fā)展階段均是技術(shù)進步推動的結(jié)果，并且各有其技術(shù)特點：
1、無紙化辦公：將辦公自動化（OA）引入房產(chǎn)管理。無紙化辦公不僅簡化了業(yè)務(wù)流程、提升了辦事效率、節(jié)約了成本，更為后續(xù)數(shù)據(jù)的存儲、利用、更新提供了方便，為房地產(chǎn)管理信息化后續(xù)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
2、以圖管房：將GIS圖形空間技術(shù)應(yīng)用到房地產(chǎn)管理。房屋的特定空間地理位置屬性通過GIS融入到房地產(chǎn)管理中后，房地產(chǎn)管理不再只是純文本的，而是輔以測繪的分層分戶圖、樓盤表進行業(yè)務(wù)的圖上辦理，地圖上的定位、查詢、空間分析，為業(yè)務(wù)提供更準確、直觀的支持，同時更強大的統(tǒng)計分析和輔助決策功能。
3、數(shù)字房產(chǎn)：基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、GIS技術(shù)、計算機技術(shù)等，通過綜合應(yīng)用平臺集成房地產(chǎn)管理中的各個子系統(tǒng)，實現(xiàn)房地產(chǎn)大系統(tǒng)的統(tǒng)一管理。各子系統(tǒng)權(quán)限的統(tǒng)一管理、數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)一規(guī)劃、新的子系統(tǒng)的快速搭建、子系統(tǒng)中新增業(yè)務(wù)、查詢、統(tǒng)計等功能的快速配置等等，完全基于該平臺統(tǒng)一的底層架構(gòu)，真正實現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的統(tǒng)一管理、各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享、極大的擴展性、并大大提升了管理的便捷性，為跨行業(yè)的數(shù)據(jù)共享實現(xiàn)“數(shù)字城市”提供必要的準備。
三、發(fā)展趨勢
房地產(chǎn)行業(yè)管理也因技術(shù)變化而發(fā)生變革，盡管我們不能完全預(yù)見每一個變化，但是仍有一些趨勢越來越明顯：
1、房地產(chǎn)管理將進一步推進網(wǎng)上服務(wù)能力。用戶能夠方便的從網(wǎng)上獲取數(shù)據(jù)服務(wù)，甚至可以自我服務(wù)，比如可以直接通過WebGIS技術(shù)和網(wǎng)上銀行隨時隨地進行物業(yè)維修基金的查詢、繳交。
2、無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)將大力推動房地產(chǎn)管理的信息服務(wù)及運用。因無線設(shè)備具有不受地域環(huán)境的限制、便攜等特點，受到越來越多用戶的青睞，無線設(shè)備的快速普及為房地產(chǎn)信息通過無線技術(shù)提供給用戶創(chuàng)造了條件。
3、房地產(chǎn)管理服務(wù)要求全國聯(lián)網(wǎng)?？鐓^(qū)域房產(chǎn)交易已經(jīng)不再新鮮，炒房團的足跡業(yè)已遍布全國各地，國家住建部大力推動的個人住房信息系統(tǒng)的建設(shè)，將實現(xiàn)全國個人住房信息的統(tǒng)一管理和相互查詢，為進一步加強行業(yè)管理數(shù)據(jù)的使用價值，提升行業(yè)管理水平提供了有效手段。
4、行業(yè)關(guān)聯(lián)性增強，房產(chǎn)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)地位越來越重要。房地產(chǎn)信息系統(tǒng)的建設(shè)充分集成了房產(chǎn)要素相關(guān)的數(shù)據(jù)，并與城市GIS數(shù)據(jù)建立了越來越密切的聯(lián)系，這使房產(chǎn)信息數(shù)據(jù)為相關(guān)管理部門如財政、銀行、工商、民政、公安等提供服務(wù)變成可能。
四、海寧市房地產(chǎn)管理處信息化探索和實踐
海寧市房地產(chǎn)管理處成立于1984年2月，主要承擔房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記、房地產(chǎn)行業(yè)、物業(yè)行業(yè)的監(jiān)督管理職能。一直以來，緊緊跟隨行業(yè)發(fā)展的趨勢,把握行業(yè)發(fā)展的脈搏，以解決時代賦予房管事業(yè)的新要求為導(dǎo)向,不斷探索和實踐信息化建設(shè)，一直走在行業(yè)管理的前列:
1、以海寧市房產(chǎn)綜合管理地理信息系統(tǒng)（以下簡稱房產(chǎn)GIS）支撐，推進房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記工作。
隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展與房地產(chǎn)市場的日益繁榮，新生事物不斷涌現(xiàn)，原有的軟件，因房屋的坐落具有模糊、易變、不精確的特點，難以從根本上杜絕重復(fù)發(fā)證、遺漏查封等現(xiàn)象的發(fā)生。為了最大限度的降低管理風險，提升服務(wù)質(zhì)量，于2005年9月建成 “測繪數(shù)字化、信息電子化、管理網(wǎng)絡(luò)化、成果社會化”的智能型綜合辦公系統(tǒng)。系統(tǒng)通過“房產(chǎn)地理信息系統(tǒng)圖”與“房屋分層分戶圖”、電子掃描文件數(shù)據(jù)、產(chǎn)權(quán)屬性數(shù)據(jù)建立關(guān)聯(lián)，使業(yè)務(wù)情況能動態(tài)地在圖形上得到反映，實現(xiàn)“圖、數(shù)、檔”三位一體。通過檢查業(yè)務(wù)約束關(guān)系，建立預(yù)警功能。系統(tǒng)的建成不僅使房屋登記從事后管理轉(zhuǎn)為事前管理、確保房產(chǎn)辦證的準確、高效，而且能為城市規(guī)劃、舊城改造、道路拓寬等決策，提供最詳實的數(shù)據(jù)支持，取得了較大的經(jīng)濟效益和社會效益。
2、以海寧房管網(wǎng)（透明售房）為核心，做好房地產(chǎn)行業(yè)管理工作。
2009年初，海寧市規(guī)劃建設(shè)局（主管局）內(nèi)部行政職能調(diào)整，房地產(chǎn)行業(yè)管理的行政職能全部委托給海寧市房地產(chǎn)管理處。海寧房管網(wǎng)（省略）經(jīng)改版升級，于2010年8月1日正式對外運行。海寧房管網(wǎng)開通不僅是遏制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)捂盤惜售、囤積房源的積極舉措，而且有效提高房地產(chǎn)行業(yè)的管理水平。其主要特色如下：從業(yè)主體管理版塊功能通過對身份證號碼的唯一性檢查實現(xiàn)了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機構(gòu)從業(yè)人員的動態(tài)管理，推進房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理工作；預(yù)售項目信息管理版塊通過讀取房產(chǎn)測繪備案數(shù)據(jù)，建立申請預(yù)售許可的樓盤表，從而實現(xiàn)樓盤表基本單元、面積、規(guī)劃用途與房產(chǎn)測繪、規(guī)劃的一致性，保障購房人利益，通過自動生成預(yù)售許可面積減少預(yù)售許可審核的工作量；透明售房、網(wǎng)上備案版塊通過商品房銷售的網(wǎng)上開盤、預(yù)定、簽約、打印、備案，來實現(xiàn)管理部門對房地產(chǎn)市場銷售情況動態(tài)監(jiān)管，保障取得預(yù)售許可證后十個工作日內(nèi), 必須明碼標價，公開銷售等房地產(chǎn)調(diào)控政策落到實處，并與房產(chǎn)GIS數(shù)據(jù)實現(xiàn)無縫集成，為房屋登記提供數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
3、推進海寧房產(chǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報系統(tǒng)建設(shè)，開創(chuàng)房屋登記新模式。
2008年7月《房屋登記辦法》實施后，新增預(yù)購商品房預(yù)告登記、預(yù)購商品房設(shè)定抵押權(quán)預(yù)告登記、更正登記等登記類型，業(yè)務(wù)劇增、房屋登記人員超負荷工作，主要精力消耗在數(shù)據(jù)錄入上，還容易出現(xiàn)數(shù)據(jù)偏差，辦理辦結(jié)時間相對較長。為縮短辦事, 提升服務(wù)質(zhì)量，開創(chuàng)房屋登記新模式，完成海寧房產(chǎn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上申報系統(tǒng)建設(shè)。開發(fā)商、銀行可在外網(wǎng)通過統(tǒng)一的身份認證，辦理開發(fā)商初始登記、預(yù)告登記、抵押登記的網(wǎng)上申請、預(yù)受理等一系列工作。相關(guān)業(yè)務(wù)科室與受理窗口通過系統(tǒng)對開發(fā)商、銀行及其他申請人提交的申請進行接收與審核。
4、落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，推進個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)。目前按嘉興市住房保障局統(tǒng)一布署，積極推進個人住房系統(tǒng)建設(shè)，通過調(diào)整現(xiàn)有的房產(chǎn)GIS、海寧透明售網(wǎng)，建立個人住房信息的導(dǎo)出、維護平臺，實現(xiàn)對個人住房信息數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。
5、測繪先行,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
測繪管理是房地產(chǎn)管理的基礎(chǔ)組成部分，通過對Auto CAD二次開發(fā)建設(shè)完成測繪成果管理系統(tǒng)，于2005年投入使用，并不斷升級完善。系統(tǒng)實現(xiàn)房產(chǎn)分層分戶圖快速繪制、房屋面積計算、分攤及報表生成，并為其他子系統(tǒng)提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)接口進行轉(zhuǎn)換、更新，使其在房產(chǎn)GIS、海寧房管網(wǎng)、海寧網(wǎng)上申報系統(tǒng)、維修基金管理等系統(tǒng)中利用并保持同步，實現(xiàn)各系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享、提升了管理的便捷性。
然而，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不是一個簡單的“戰(zhàn)術(shù)”或者“戰(zhàn)役”，而是關(guān)乎中國未來發(fā)展的國家戰(zhàn)略，需要長期積極探索、并為之努力奮斗。要從戰(zhàn)略層面上全局性地把握新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線，需要在具體工作中注意以下幾個關(guān)鍵問題。
第一，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要結(jié)合國情找準切入點。
改革開放三十多年來，我國的經(jīng)濟社會有了長足的發(fā)展，但需求與資源之間的矛盾仍然是擺在我國發(fā)展進程中的重要問題。這種矛盾帶來的現(xiàn)實壓力呼喚戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其關(guān)鍵技術(shù)的突破。
例如，我國石油對外依存度較高，人均油氣資源嚴重不足，而且家庭汽車增長速度很快，我國發(fā)展電動汽車或混合動力汽車的內(nèi)生動力就強于其它國家；我國以煤為主的能源結(jié)構(gòu)短時間內(nèi)難以改變，潔凈煤的研究利用需要更多的關(guān)注；我國很多城市缺水，海水淡化產(chǎn)業(yè)具有重要意義；我國處于工業(yè)化中期和城市化高速發(fā)展期，正確處理發(fā)展與污染治理關(guān)系尤為重要，期待在先進的節(jié)能環(huán)保創(chuàng)業(yè)上有重要突破；空天和海洋技術(shù)是新世紀競爭的焦點，也是國家發(fā)展需要開拓的空間；我國是人口大國，要處理好發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與就業(yè)問題，能顯著帶動就業(yè)機會的新興產(chǎn)業(yè)值得特別重視。
因此，各地在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實施過程中，要從國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌兼顧，權(quán)衡自身條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，切忌僅為追求政績和短期效益而盲目上馬，避免產(chǎn)能過剩。
第二，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要利用本土市場帶動核心技術(shù)
發(fā)展。
我國是一個物質(zhì)資源相對缺乏的國家，但是如果把市場容量看作是資源，我國則有著巨大的市場資源優(yōu)勢。市場無法換來先進國家的核心技術(shù)，但市場對于培育我國的核心技術(shù)卻至關(guān)重要。市場經(jīng)濟推行至今，我們開放接納國外的先進產(chǎn)品和技術(shù)，但是要留給新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的本土企業(yè)以足夠的市場空間。
如果市場資源全被國外企業(yè)與產(chǎn)品占領(lǐng)，那么我國新興產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)就會缺乏市場考驗，失去發(fā)展空間，在全球新興產(chǎn)業(yè)中我們?nèi)匀恢皇浅洚數(shù)投思庸さ慕巧?。很多先進國家的國有大企業(yè)掌控了國內(nèi)大量新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的市場，在發(fā)揮市場優(yōu)勢和市場龍頭方面起到不可替代作用，我國的一些大型國有企業(yè)應(yīng)以此為使命。我國應(yīng)該繼續(xù)合理利用巨大的市場容量來驅(qū)動本土企業(yè)的創(chuàng)新能力，利用大型國有企業(yè)的優(yōu)勢地位來支持上游企業(yè)核心技術(shù)競爭力的提升，提高我國相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)的國際地位。
（一）合理的行業(yè)準入管理制度更有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式
過去的行業(yè)管理政策主要是考慮優(yōu)先“發(fā)展什么”，具體政策設(shè)計上就圍繞哪些產(chǎn)業(yè)處于“短線”或者供應(yīng)緊張，重點考慮或優(yōu)先發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)。在市場經(jīng)濟條件下，需求約束是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾，隨著“短線”產(chǎn)業(yè)的消失，產(chǎn)業(yè)政策思路必須進行調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展投入少、產(chǎn)出多、科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的產(chǎn)業(yè)。實施行業(yè)準入管理，健全行業(yè)準入與退出監(jiān)管制度，就是政策設(shè)計上不僅注重優(yōu)先“發(fā)展什么”，而且更加注重“如何發(fā)展”，即不僅注重鼓勵支持發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)，而且通過在技術(shù)、質(zhì)量、安全、環(huán)保等方面制定準入條件，提高準入門檻，更加注重增長方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步。近年來，在對一些高耗能產(chǎn)業(yè)實施準入條件時，對資源能源消耗、污染物排放、安全生產(chǎn)等方面都設(shè)置了較高的門檻，為這些產(chǎn)業(yè)如何健康可持續(xù)發(fā)展指明了方向。
（二）健全行業(yè)準入管理制度更有利于改善政府宏觀管理方式
實施行業(yè)準入管理，強調(diào)的是政府通過制定規(guī)范合理的市場競爭規(guī)則，促進企業(yè)的有效競爭。同時，實施行業(yè)準入管理，在政策手段上強調(diào)打“組合拳”，即通過綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，創(chuàng)造一個健康的市場環(huán)境。對于企業(yè)投資和經(jīng)營行為，主要運用經(jīng)濟法律法規(guī)和經(jīng)濟政策來規(guī)范和引導(dǎo)；對于資源消耗和環(huán)境污染嚴重的落后生產(chǎn)能力，以及地方政府直接干預(yù)企業(yè)活動，助長重復(fù)建設(shè)的行為，既運用經(jīng)濟和法律手段，又運用行政手段來約束和糾正，確保政府調(diào)控的有力有效。
（三）健全的行業(yè)準入管理制度能更有效促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
實施行業(yè)準入管理，改變了過去僅僅依靠增量調(diào)整，不注重存量調(diào)整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路。僅靠增加投資拉動經(jīng)濟增長，改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并不能徹底轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，相反，容易陷入低效率惡性循環(huán)的怪圈。通過制定行業(yè)準入條件，建立行業(yè)退出補償制度，能夠在引導(dǎo)增量投資、扶持先進生產(chǎn)技術(shù)的同時，有效調(diào)整存量資產(chǎn)、淘汰落后的生產(chǎn)能力，進而促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。在存量調(diào)整方面，通過準入管理將現(xiàn)有企業(yè)與準入條件掛鉤，鼓勵企業(yè)按照行業(yè)準入條件進行改造，并通過專家審核的方式，由政府部門對符合準入條件的企業(yè)予以公告，引導(dǎo)金融、出口等公共資源向公告企業(yè)傾斜。
二、當前在健全行業(yè)準入管理制度方面取得的進展
（一）行業(yè)準入管理制度體系初步確立
中央和地方各級政府對行業(yè)準入管理制度逐漸重視，各個監(jiān)督機構(gòu)和有關(guān)部門在政策、措施上也逐步協(xié)調(diào)一致。通過設(shè)立環(huán)境、能耗、水耗、資源綜合利用和安全、質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)模等各項技術(shù)標準要求，形成了國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策等基本規(guī)則約束下，包括土地、信貸、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全生產(chǎn)、工商行政管理等在內(nèi)的多個職能部門共同監(jiān)管，采取多種經(jīng)濟手段諸如供水、供電、排污費等差別政策發(fā)揮合力的態(tài)勢，初步建立了產(chǎn)業(yè)政策與信貸、土地、價格、環(huán)保、進出口等經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)配合的制度框架，積極推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
（二）監(jiān)管手段和方式更科學有效
隨著行業(yè)準入制度實施的深入，監(jiān)管手段和方式更為科學有效。第一，通過調(diào)查、統(tǒng)計、分析，掌握行業(yè)總體情況，對不同企業(yè)實行分類管理。在電石、鐵合金、焦化三個行業(yè)準入管理的實踐中，多數(shù)?。▍^(qū)）已經(jīng)按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2005年本）》和三個行業(yè)準入條件的要求，對本地區(qū)的行業(yè)現(xiàn)狀進行了調(diào)查摸底，劃分鼓勵、允許、限制、淘汰類的企業(yè)名單，實施分類管理。第二，將經(jīng)濟、法律和行政手段有效地結(jié)合起來，充分發(fā)揮市場和政府這兩只“手”對資源配置的積極作用。第三，加強日常監(jiān)管，及時了解和掌握重點調(diào)控行業(yè)的發(fā)展狀況。通過部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、工商、安全等有關(guān)部門建立定期督查制度，從節(jié)能、技術(shù)、供電等各個方面進行監(jiān)管和調(diào)控。第四，嘗試在淘汰落后工作中采取一定的補償措施。內(nèi)蒙古鄂爾多斯市在關(guān)閉小機焦和蘭炭企業(yè)時，拿出數(shù)千萬元對關(guān)閉企業(yè)給予一定的經(jīng)濟補償，有力地促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
（三）推動結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效
通過近年來的行業(yè)準入管理，電石、鐵合金、焦炭等高耗能、高污染行業(yè)投資過快，低水平重復(fù)建設(shè)的勢頭得以遏制，落后產(chǎn)能逐步退出。
三、當前行業(yè)準入管理制度實施中存在的問題
一是地方政府監(jiān)管不到位。一些地方政府在地方利益保護的思想下，對本地區(qū)的具有相對比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)準入監(jiān)管并不到位，措施不得力。二是退出補償機制不健全。在實施行業(yè)準入制度后，對一些因結(jié)構(gòu)調(diào)整陷入特別困境的行業(yè)和地區(qū)進行適當?shù)难a償，能夠避免隨之而來的經(jīng)濟和社會問題。但目前多數(shù)行業(yè)和地區(qū)還缺乏這種行業(yè)退出補償機制。三是配套政策還不完善。行業(yè)準入管理制度需要其他經(jīng)濟、法律政策的協(xié)調(diào)配合，但目前，與行業(yè)準入制度相關(guān)的信貸、土地、價格、環(huán)保、進出口等各項政策還沒有完全實現(xiàn)聯(lián)動和統(tǒng)籌管理，配套政策的協(xié)調(diào)還有待完善。四是準入監(jiān)管難以做到實時化。對于行業(yè)內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)，還難以用行業(yè)準入條件對其進行動態(tài)、實時化的監(jiān)管。相關(guān)的監(jiān)管政策和措施還不具備一招不靈、再出一招的續(xù)航能力，使得現(xiàn)有企業(yè)規(guī)避監(jiān)管的行為常有發(fā)生。
四、健全行業(yè)準入管理制度的措施建議
（一）建立有效的退出補償制度
重點研究建立淘汰落后生產(chǎn)能力退出機制和必要的補償機制，對經(jīng)濟欠發(fā)達、結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)比較重的地區(qū)淘汰落后產(chǎn)能給予一定的資金補償，以幫助解決這些地區(qū)淘汰落后工藝裝備過程中的資產(chǎn)報廢、員工安置、地方財政收入下降等問題。可以考慮將近年來對高耗能產(chǎn)業(yè)實行差別電價、差別排污費和差別水價政策增加的收入，以及降低高耗能、高污染產(chǎn)品出口退稅、加征出口關(guān)稅而增加的財政收入集中使用，建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金。同時，也可研究爭取國內(nèi)外有關(guān)機構(gòu)等方面的支持，逐步建立完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金管理體系。對于這項工作，可以先選擇有條件的?。▍^(qū)、市）作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金的試點，研究資金來源、管理辦法和使用方法等，積累經(jīng)驗后逐步推廣。
（二）健全動態(tài)的監(jiān)管機制
要根據(jù)行業(yè)準入條件，對行業(yè)內(nèi)的現(xiàn)有企業(yè)實施動態(tài)化管理，保持生產(chǎn)一致性，加強對企業(yè)一些外部不經(jīng)濟行為的實時可控。一是要在全國范圍內(nèi)對行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并結(jié)合各地實際情況因地制宜。二是各個監(jiān)管部門之間要形成聯(lián)動機制，相互協(xié)調(diào)配合。三是對能耗、原材料消耗、污染物排放、安全生產(chǎn)等技術(shù)指標實施動態(tài)化監(jiān)測。
（三）建立相關(guān)政策配套機制
要將信貸、土地、價格、環(huán)保、進出口等與產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展相關(guān)的政策與行業(yè)準入管理制度掛鉤，形成引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)行為的合力，建成良性互動的監(jiān)管體系。同時，行業(yè)準入還要與我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略相配套，根據(jù)四類主體功能區(qū)的要求，充分考慮各地區(qū)不同的自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對東、中、西部地區(qū)實施有差別的準入政策，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中建立有效的補償機制，促進產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移和合理布局，推動區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，行業(yè)準入管理制度要與我國的就業(yè)政策相對應(yīng)，要充分考慮到我國的勞動力資源十分豐富的國情，既要強調(diào)競爭性和科學性，又要充分保證就業(yè)安全和有效的就業(yè)數(shù)量。
在現(xiàn)代化社會中，行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面相對較弱，這直接影響了單位日常工作的有效運行，雖然近年來通過不斷探索和改進取得了一定的成效，但在實際操作的過程中依然存在諸多問題。如何建立和創(chuàng)新資產(chǎn)管理上的有效管理模式，是當前行政事業(yè)單位的重要發(fā)展課題。
一、行政事業(yè)資產(chǎn)管理的發(fā)展現(xiàn)狀
（一）規(guī)范化的管理
1.進行資產(chǎn)管理的調(diào)研工作。為了開拓視野，切實履行自身職責，管理好行政事業(yè)單位行的資產(chǎn)，一定要開展好對資產(chǎn)管理的調(diào)研工作。對省重點城市以及臨近城市的行政事業(yè)單位進行調(diào)研，深入了解它們在資產(chǎn)配置中的有效做法，把握好自身行政事業(yè)單位對資產(chǎn)的配置情況，從而為資產(chǎn)標準化配置的制定做好充足的準備；了解其他城市在資產(chǎn)管理中的實際做法，確保行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面的規(guī)范化。與此同時，還要有效借鑒相鄰城市的管理經(jīng)驗，進行資產(chǎn)管理創(chuàng)新，不斷研究資產(chǎn)管理的研究水平。
2.對資產(chǎn)進行標準化配置。在充分調(diào)查研究、廣泛借鑒其他地區(qū)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)進行標準化配置，其中包括對行政事業(yè)單位辦公設(shè)備、公務(wù)用車等的使用年限、配置價格、規(guī)格品種以及配置數(shù)量等要素，提出標準化的建議。與此同時，還要認真聽取社會上的不同聲音，不斷在實際運行中完善，實現(xiàn)動態(tài)化管理。
3.實行有效的清理工作。有組織性地對城市中的所有經(jīng)過改制的行政事業(yè)單位在國有股權(quán)的保留方面進行有效的梳理，進一步了解和掌握基本情況，這有利于管理措施的有效提出。另外，還需要對行政機關(guān)加以組織，進而梳理其對外的投資情況，確定好城市中行政機關(guān)在對外投資方面的投資額度與投資數(shù)量，從而為其管理奠定良好的基礎(chǔ)。
（二）在不斷拓展中獲得發(fā)展
1.高效配合，搭建有效的平臺。搭建有效的融資平臺，對行政事業(yè)單位的自用辦公樓實行統(tǒng)一化的管理，從資產(chǎn)整合的角度出發(fā)，實現(xiàn)資產(chǎn)存量的整合。真正落實政府部門管理與使用相分離的政策，對訓練和體育、文化藝術(shù)、醫(yī)院以及學校四個管理中心，給予一定的收益支配、對外投資、資產(chǎn)處置和資產(chǎn)管理等權(quán)限，并且還要給它們充足的融資空間，更好地實現(xiàn)存量盤活，增量的有效使用。
2.擴大范圍，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化。注重并加強當前行政事業(yè)單位中的閑置資產(chǎn)以及執(zhí)法單位沒收物資的有效管理。始終堅持深入到單位內(nèi)部，進行有效的核實，并且在此基礎(chǔ)之上，做好辦結(jié)、受理單位中處置資產(chǎn)的有關(guān)申請。進一步組織行政機關(guān)進行編制資產(chǎn)購置預(yù)算，了解和掌握資產(chǎn)購置的實際執(zhí)行情況，不斷完善行政機關(guān)在資產(chǎn)上的標準化購置。另一方面，要切實做好下一年在資產(chǎn)購置上的預(yù)算編制工作，為行政機關(guān)在資產(chǎn)預(yù)算購置方面提供有利的條件。
二、行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中的有效經(jīng)驗
（一）創(chuàng)新管理理念，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的規(guī)范化
行政事業(yè)單位在發(fā)展的過程中，可以看出，行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理方面與企業(yè)中的國有資產(chǎn)相比，其基礎(chǔ)性工作比較薄弱，因此在資產(chǎn)運作上不夠規(guī)范化。所以行政事業(yè)單位在履行財政管理這一重要職能時，首先需要注重并加強自身的資產(chǎn)管理，構(gòu)建并不斷完善相關(guān)的制度，實現(xiàn)觀念上的創(chuàng)新，這樣才能逐漸實現(xiàn)行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中的基礎(chǔ)性工作的規(guī)范化，最終保證資產(chǎn)運作的規(guī)范化。要建立相應(yīng)的基礎(chǔ)臺賬、資產(chǎn)登記和變動報告這三項制度；針對其在房地產(chǎn)的管理方面管理不到位的特點，要實施非自用房進行統(tǒng)一性招租、拍賣等，以更好地盤活資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效益。由此可見，這些具體措施的推行都有效地打破了傳統(tǒng)意義上的管理觀念，堅持用開拓創(chuàng)新來實現(xiàn)對實踐工作的指導(dǎo)，并取得了行之有效的成果。
（二）創(chuàng)新管理思路，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的發(fā)展
眾所周知，資產(chǎn)是由大量資金轉(zhuǎn)化而來的，因此資產(chǎn)管理可以說是對資金管理的延續(xù)。近年來，部分行政事業(yè)單位提出了對資產(chǎn)管理進行轉(zhuǎn)軌變型的創(chuàng)新性理念，從而將自身財政支出管理工作的重點從資金管理的實施上拓展到資產(chǎn)管理上，這樣就可以在財政管理范疇的拓展以及財政管理在職能履行上獲得突破性的進展。
（三）創(chuàng)新管理機制，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的突破
社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，逐漸使行政事業(yè)單位在管理上形成了資產(chǎn)、政策和資金三大主要的管理鏈條。其中，財政資金與財政政策在財政收支基礎(chǔ)上的有效運作，在多年的發(fā)展過程做好逐漸獲得了來自社會各界的認可。然而，由于歷史方面的原因，其資產(chǎn)管理較為落后，在某種程度上影響資產(chǎn)的安全完整和資產(chǎn)使用效益的發(fā)揮。所以，資產(chǎn)管理是當前財政部門所關(guān)注的重要發(fā)展性問題，并且在實施的過程中成為了財政工作的重點。因此，要想在短時間內(nèi)更好地符合規(guī)范化政策以及資金管理中的發(fā)展性要求，盡快實現(xiàn)行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上的有效突破，不能僅僅依靠常規(guī)化的管理模式和手段，需要對管理機制進行創(chuàng)新性的改革，只有這樣才能真正實現(xiàn)行政事業(yè)單位中三大管理鏈條的同步發(fā)展。
三、行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理模式上的發(fā)展
針對當前多數(shù)行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上的發(fā)展現(xiàn)狀，再結(jié)合其在現(xiàn)代化社會中的發(fā)展趨勢，采取以下有效方法，對資產(chǎn)管理模式進行有效的創(chuàng)新，從而獲得更加好的成效，有新的突破。
（一）不斷健全資產(chǎn)管理辦法
依照財政部門相關(guān)的資產(chǎn)管理辦法，以及當前行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，適時進行資產(chǎn)清查，對于單位在資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的問題，有針對性地制定相應(yīng)的資產(chǎn)管理辦法，更好地適應(yīng)當前行政事業(yè)單位自身的特點及發(fā)展實際，對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)在處置要求、使用以及配置上面進行進一步的明確，從而實現(xiàn)對行政事業(yè)單位在資產(chǎn)管理中行為的規(guī)范化。
（二）健全資產(chǎn)的標準化配置
從大量資產(chǎn)清查信息資料中，可以有效測算出當前行政事業(yè)單位在辦公設(shè)備上占有的數(shù)量。然后在這個基礎(chǔ)上，還可以有效借鑒相關(guān)城市管理經(jīng)驗，對不同級別的行政事業(yè)單位進行設(shè)備的標準化配置，逐步實現(xiàn)資產(chǎn)的優(yōu)化配置，縮小不同行政事業(yè)單位中存在的差距。另一方面，還需要采取有效措施盡量減小不必要的資產(chǎn)浪費，這樣才能為資產(chǎn)的合理化配置打下良好的基礎(chǔ)。
（三）有效探索資產(chǎn)預(yù)算購置
預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的有效結(jié)合，是現(xiàn)代化社會中資產(chǎn)管理的最終發(fā)展趨勢。其中，對資產(chǎn)配置的標準化制定，為行政事業(yè)單位在資產(chǎn)預(yù)算購置的編制工作提供了有效的依據(jù)。并且，資產(chǎn)管理中對三級臺賬的構(gòu)建，在一定程度上為資產(chǎn)預(yù)算購置的編制打下了堅實的基礎(chǔ)。由此可見，部門對預(yù)算的合理化編制，進一步拓展了資產(chǎn)預(yù)算購置的范圍，進一步創(chuàng)新了部門預(yù)算的編制形式，從而實現(xiàn)了對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理體系的有效完善。
（四）不斷健全資產(chǎn)管理的手段
行政事業(yè)單位對現(xiàn)代化全新管理手段的運用，能夠有效實現(xiàn)對行政事業(yè)單位性資產(chǎn)的科學化管理，從而做到對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)運行狀態(tài)從靜態(tài)到動態(tài)在轉(zhuǎn)變上的把握，最終有效完成動態(tài)化的資產(chǎn)管理。最近幾年來，部分行政事業(yè)單位進一步借助現(xiàn)代化的管理技術(shù)以及相關(guān)的管理軟件對行政事業(yè)單位性資產(chǎn)進行有效的管理，并建檔立案，最終真正實現(xiàn)了動態(tài)網(wǎng)絡(luò)化的資產(chǎn)管理。
四、總結(jié)
綜上所述，資產(chǎn)管理在行政事業(yè)單位中具有重要的發(fā)展性意義，要想保證行政事業(yè)單位在現(xiàn)代化社會中獲得更好、更快的發(fā)展，就需要對行政事業(yè)單位性資產(chǎn)管理進行有效的模式創(chuàng)新，結(jié)合自身的實際情況，不斷健全資產(chǎn)管理辦法和標準化配置，有效探索資產(chǎn)預(yù)算購置，實現(xiàn)行政事業(yè)單位的健康、可持續(xù)性發(fā)展。
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第一，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)＠麛?shù)量激增。搶先在基礎(chǔ)性、前沿性、關(guān)鍵性技術(shù)領(lǐng)域獲得技術(shù)突破并獲得足夠數(shù)量的知識產(chǎn)權(quán)，將是各競爭主體和各個國家在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)競爭中最突出的表現(xiàn)。就今年上半年專利申請量數(shù)據(jù)來看，世界主要國家專利申請回暖趨勢明顯，預(yù)計在各種政策刺激下，會出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量的下一輪激增。
第二，有明確戰(zhàn)略性目標的專利集合大量涌現(xiàn)。在一些技術(shù)高度集成的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，單個知識產(chǎn)權(quán)所能起到的競爭加強作用趨于弱化，知識產(chǎn)權(quán)競爭變?yōu)榧弦欢〝?shù)量、形成內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)集合，結(jié)構(gòu)性的知識產(chǎn)權(quán)布局將成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的突出特點。
第三，市場主體圍繞知識產(chǎn)權(quán)的競爭與合作形式更加復(fù)雜。一方面，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展依賴于共性關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)與突破，以知識產(chǎn)權(quán)為紐帶的創(chuàng)新合作將會更加緊密，立足于互利、共享的聯(lián)合模式將不斷涌現(xiàn)。另一方面，新技術(shù)的突破和市場的策略變化導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)糾紛愈加頻繁，成為企業(yè)爭取利益格局的重要手段。同時，日本、英國、德國等發(fā)達國家都將推動知識產(chǎn)權(quán)的高效運用作為新經(jīng)濟戰(zhàn)略計劃的重要內(nèi)容，積極探索新的知識產(chǎn)權(quán)運營模式。一些專門的知識產(chǎn)權(quán)運營公司也應(yīng)運而生。
隨著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)競爭可能更加激烈復(fù)雜。特別是新興市場國家快速上升，成為新興產(chǎn)業(yè)的主要市場。發(fā)達國家既要搶占新興國家的市場，又要與新興國家在更高層次上進行競爭，只能通過控制關(guān)鍵技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)的搶先布局來制約新興國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。可以預(yù)見，作為重要的競爭手段，知識產(chǎn)權(quán)爭議和摩擦將伴隨這一國際政治經(jīng)濟發(fā)展的總體趨勢而不斷增加。
分析原因，新態(tài)勢的出現(xiàn)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)自身的突出特點密不可分。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要求高，可市場規(guī)模?。辉鲩L潛力大，但投資風險高；市場國際化，但是全球競爭激烈?；谶@些特點，要在開放的市場環(huán)境和國際社會共同承諾保護知識產(chǎn)權(quán)的條件下培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須有效運用和保護知識產(chǎn)權(quán)。
一方面，高強度的研發(fā)投入只有依賴創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)化才能化解過高的投資風險。另一方面，創(chuàng)新成果實現(xiàn)高水平市場收益必然要以強化知識產(chǎn)權(quán)保護為基礎(chǔ)。在國際知識產(chǎn)權(quán)保護日益強化的背景下，高水平的創(chuàng)新必須采取多方主體共同參與的開放創(chuàng)新模式。只有加強知識產(chǎn)權(quán)保護，并以知識產(chǎn)權(quán)為利益紐帶，才有可能實現(xiàn)公平的創(chuàng)新成果收益分享。再者，國際化發(fā)展和全球化競爭必然要求知識產(chǎn)權(quán)的前瞻性全球布局。各國新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容構(gòu)成高度重疊，企業(yè)必須增強技術(shù)創(chuàng)新能力，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分工趨勢和自身發(fā)展規(guī)劃要求，將創(chuàng)新成果高水平地知識產(chǎn)權(quán)化，做好全球性謀劃和布局，以此獲得盡可能廣闊的市場競爭空間。
知識產(chǎn)權(quán)對發(fā)展和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義
從政府層面來看，應(yīng)進一步充分認識知識產(chǎn)權(quán)對于培養(yǎng)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要意義。
第一，為產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展提供動力。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以技術(shù)創(chuàng)新為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須給予創(chuàng)新主體和投資者以豐厚回報的預(yù)期，只有這樣，才能促使資本與技術(shù)的結(jié)合。這就要求嚴密的知識產(chǎn)權(quán)保護。
第二，是創(chuàng)新成果市場化和產(chǎn)業(yè)化的紐帶橋梁。在市場機制作用下，知識產(chǎn)權(quán)將推動技術(shù)創(chuàng)新行為與市場競爭行為有效銜接，并通過市場化的創(chuàng)新資源配置作用，有效推動創(chuàng)新成果的市場化和產(chǎn)業(yè)化。
第三，是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地位的根本支撐。創(chuàng)新成果的多寡和質(zhì)量，創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化的水平和程度，知識產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)布局，決定了新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)的市場地位和競爭力，也決定了產(chǎn)業(yè)鏈的利益分配格局。有知識產(chǎn)權(quán)話語權(quán)，就會相應(yīng)擁有產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建配置的話語權(quán)。
第四，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供方向。知識產(chǎn)權(quán)信息分析能夠給出產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢，乃至具體競爭對手的技術(shù)發(fā)展方向，對培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。
第五，是參與國際競爭的重要保障。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是深度國際化的產(chǎn)業(yè)，要在創(chuàng)新環(huán)境開放、產(chǎn)業(yè)鏈全球布局以及創(chuàng)新資源全球配置的條件下獲得競爭優(yōu)勢，相關(guān)企業(yè)必須在全球主要市場形成相對知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，才能占領(lǐng)競爭的制高點，切實維護并保護自身利益，保持市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。
為此，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須進一步實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強知識產(chǎn)權(quán)工作。
加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需深入實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略
第一，專門針對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展建立知識產(chǎn)權(quán)工作機制。根據(jù)《貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)決定重點工作分工方案》，設(shè)立由知識產(chǎn)權(quán)工作承擔單位共同組成的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作委員會，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的總體部署和重大關(guān)鍵事項進行決策協(xié)調(diào)；把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)推進工作納入知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進的重要議題，在知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進計劃和保護計劃中列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作專題，加強對相關(guān)工作落實情況的督促檢查。
在我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化與云計算結(jié)合中有其發(fā)展的必要性。第一，使行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息更公開更透明。第二，減少資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)成本，利于操作。第三，加強了行政事業(yè)單位各部門之間的聯(lián)系，實現(xiàn)資源有效配置。在發(fā)展中云計算出現(xiàn)一定的安全隱患，信息化的基礎(chǔ)相對薄弱，相關(guān)專業(yè)的人才缺失。針對這些問題，要制定相關(guān)的戰(zhàn)略，提高信息化水平。也要健全信息化基礎(chǔ)建設(shè)，改變信息化的劣勢。并加強人才的綜合培養(yǎng)，使人才適應(yīng)信息化發(fā)展，相信在不斷的應(yīng)用和發(fā)展中會取得更好的成效。
一、我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化與云計算結(jié)合的必要性
（1）使行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息更公開更透明。云計算在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化應(yīng)用中帶動了信息的公開性。使信息存儲在特定的系統(tǒng)內(nèi)，方便信息的游覽和查看，使資產(chǎn)信息能夠公平合理的得到應(yīng)用，方便監(jiān)督，促進群眾參與到公務(wù)管理中。同時行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化與云計算結(jié)合有利于信息管理的透明化，讓群眾第一時間了解信息。行政事業(yè)單位代表國家的形象，這些單位資產(chǎn)管理信息的公開化和透明化會讓政府在人民群眾心目中的形象更完美，能夠促進政府與人民群眾的溝通，加強了政府和人民群眾之間的聯(lián)系。提高了國家的公信力，使國家的行政管理更具權(quán)威性，使國家接受人民的監(jiān)督，讓群眾相信政府的工作能力并配合政府的資產(chǎn)管理。相信在我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的信息化與云計算的結(jié)合中會更加加強管理的透明度和公開性，并加強工作人員對財務(wù)知識的理解能力，使工作人員理解財務(wù)結(jié)算、財務(wù)列表方面的知識，通過對財務(wù)知識的理解使資產(chǎn)管理更具高效性。讓資產(chǎn)管理信息化與云計算提高整體資產(chǎn)管理水平。
（2）減少資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)成本，利于操作。在資產(chǎn)管理信息化的過程中云計算的應(yīng)用減少了開發(fā)的成本。工作人員在使用管理信息時，只要在特定的系統(tǒng)去收集就可以使用。并且在開發(fā)中只需要通過具體的軟件和具體資源的管理服務(wù)就可以完成開發(fā)，并減少了開發(fā)的成本。過去的開發(fā)具有凌亂性和混亂性，開發(fā)者不能通過統(tǒng)一的程序來開發(fā)系統(tǒng)，并且開發(fā)出來的系統(tǒng)也不利于應(yīng)用，不利于掌握，同時也不利于管理，同時要加強大資產(chǎn)管理系統(tǒng)中的財務(wù)方面的知識，使資產(chǎn)管理與財務(wù)知識有效結(jié)合，相互促進，使云計算和財務(wù)知識得到有效配置。通過云計算開發(fā)出來的系統(tǒng)更具秩序性，只要根據(jù)操作流程就可以得到相關(guān)數(shù)據(jù)，看到相關(guān)信息，因為操作的簡便性，使投入的管理資金相對可以減少，開發(fā)成本也因此降低，開發(fā)的周期相對降低，使行政單位節(jié)約了管理資金，把資金投入到更多的領(lǐng)域，用最簡單的開發(fā)方式、最少的開發(fā)成本、最簡單的查詢方式、最容易的操作方式帶動了整體的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的水平，促進了資產(chǎn)管理的信息化和科學化。
（3）加強了行政事業(yè)單位各部門之間的聯(lián)系，實現(xiàn)資源有效配置。在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中云計算的應(yīng)用加強了各部門、上下級之間的聯(lián)系。在以往的信息管理中，每個部門都設(shè)立了各自的信息資源管理庫，各自分開管理，互不聯(lián)系。而云計算的應(yīng)用，使各部門的信息可以聯(lián)系在一起。各部門可以查看到其他部門的信息，可以查看與本部門有聯(lián)系的信息，加強信息之間的聯(lián)系，同時可以借鑒其他部門的信息，學習其他部門資產(chǎn)管理的長處。在網(wǎng)站中可以通過信息匯總的方式查到各部門的資產(chǎn)管理信息、財務(wù)信息、行政信息和資源信息。做到資產(chǎn)管理與資源信息共享，同時還可以實現(xiàn)資源配置，讓資源可以配置到更合理的管理領(lǐng)域中，實現(xiàn)資源的高效運行。同時要加大各部門之間的財務(wù)聯(lián)系，使財務(wù)聯(lián)系促進資產(chǎn)的有效管理，并加強財務(wù)管理與資產(chǎn)管理的科學性，使管理更加科學，讓閑置的人員有工作可干，可以提高整體的工作效益，讓更多的人提高工作積極性，用最高的積極性投入到資產(chǎn)管理之中。讓各部門加強信息的聯(lián)系，帶動資產(chǎn)管理水平，從而實現(xiàn)資源最優(yōu)的配置，帶動整體管理水平，提高資源的有效運轉(zhuǎn)。
二、我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化與云計算結(jié)合存在的問題
（1）云計算出現(xiàn)一定的安全隱患。在我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化與云計算的結(jié)合中，出現(xiàn)了云計算安全隱患的問題。由于云系統(tǒng)存放入計算機系統(tǒng)中，一些黑客對系統(tǒng)采取破壞性的行為，對數(shù)據(jù)和信息進行破壞，使數(shù)據(jù)和信息出現(xiàn)了錯誤，影響到正常的工作。國家也沒有對此系統(tǒng)制定安全的管理制度，也使系統(tǒng)不能有效、安全的運行。加上技術(shù)剛投入到使用中，相關(guān)管理機制還不夠健全，很多人還沒有掌握正常的應(yīng)用方法，致使出現(xiàn)了安全隱患。一些信息的價值相對較高、帶有一定的隱秘性，而政府機關(guān)作為行政機關(guān)，信息關(guān)乎國家的機密，所以更需要對信息進行安全保護。同時財務(wù)資源和資產(chǎn)管理資源也被傳到網(wǎng)站上，使財務(wù)管理和資產(chǎn)管理出現(xiàn)漏洞。財務(wù)信息和資產(chǎn)管理信息被違法者利用，他們進行違法操作，使資產(chǎn)管理出現(xiàn)了漏洞。同時政府人員也缺乏對云信息的科學管理，使資產(chǎn)管理信息外流，造成管理的危害。
（2）信息化的基礎(chǔ)相對薄弱。在我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化與云計算的結(jié)合中出現(xiàn)了信息化基礎(chǔ)薄弱的問題。我國信息化發(fā)展的速度相對過慢，并且國家信息化發(fā)展與國外一些國家還有差距。政府把信息化投入到行政事業(yè)單位的時間也過晚，這些發(fā)展的弊端導(dǎo)致信息化基礎(chǔ)相對薄弱。國家的科研投入不多，沒有進行相關(guān)的科研扶持，資金也不到位并且沒有進行相關(guān)的開發(fā)，技術(shù)扶持也過少，也沒有進行相關(guān)的技術(shù)培訓，這些原因集體導(dǎo)致了信息化發(fā)展緩慢。而中職教育和相關(guān)高校沒有建立合理的信息化人員的培養(yǎng)機制，基礎(chǔ)課程設(shè)立不科學，沒有從根本上促進整體信息化水平。同時沒有針對信息薄弱環(huán)節(jié)進行合理的規(guī)劃，沒有對不合理的發(fā)展進行整合，沒有使基礎(chǔ)的信息設(shè)施得到優(yōu)化，設(shè)施也過于簡單、過于老化，沒有帶動整體信息化的合理發(fā)展，使資產(chǎn)管理信息化程度較低。
（3）相關(guān)專業(yè)的人才缺失。在我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化與云計算的結(jié)合中發(fā)展出現(xiàn)了相應(yīng)的問題，導(dǎo)致這問題的一個原因是相關(guān)專業(yè)的人才缺乏。國家行政事業(yè)單位的管理方面的人才較多，他們信息化水平不高，無法很好的應(yīng)用信息化知識，導(dǎo)致出現(xiàn)了資產(chǎn)管理效率不高的問題。同時工作人員的財務(wù)管理知識無法和信息化知識聯(lián)系在一起，不能很好運用兩種知識，很多工作人員只精通財務(wù)知識，還有工作人員只精通信息化知識，無法把財務(wù)方面的信息存入信息化系統(tǒng)內(nèi)，導(dǎo)致資產(chǎn)管理信息化與云計算無法很好的統(tǒng)籌運用，使技術(shù)無法更好地開展。而相關(guān)院校只注重專業(yè)知識不注重綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，沒有加大計算機水平的培養(yǎng)，導(dǎo)致工作人員只精通本職的工作，不了解其他的業(yè)務(wù)，對信息化的了解更是少，導(dǎo)致我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化水平發(fā)展緩慢，導(dǎo)致管理水平得不到提高。
三、我國行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化與云計算結(jié)合的建議對策
（1）制定相關(guān)的戰(zhàn)略，提高信息化水平。在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化與云計算結(jié)合的過程中要防止云計算出現(xiàn)安全隱患，要加強對信息隊伍的科學化管理，保證信息不外流，加強信息的機密性。同時加強對系統(tǒng)的安全管理，要對系統(tǒng)設(shè)立安全程序，防止黑客對信息進行竊取，要加強對網(wǎng)站的安全管理，使機密信息不泄漏，同時要加強法律的監(jiān)管，用法律來維護信息的安全性。國家也應(yīng)制定相關(guān)的信息管理制度，使云計算系統(tǒng)可以安全、健康的運行。要把資產(chǎn)管理信息化與云計算當成戰(zhàn)略目標來實現(xiàn)，加強信息的精準性，通過信息與管理有效結(jié)合，使信息更準確，投入到安全的使用中，要促進財務(wù)知識與云計算的有效結(jié)合，要提高各部門人員的財務(wù)能力，讓工作人員掌握賬本和數(shù)據(jù)的相關(guān)技巧，通過資產(chǎn)管理達到了解企業(yè)經(jīng)營狀況的目的。同時云計算的運用，讓信息更加系統(tǒng)、更加規(guī)范化。而精準性與系統(tǒng)規(guī)范的結(jié)合也使信息化水平得到更大的提升，通過加強系統(tǒng)的安全性、加強隊伍科學化、加強信息安全性管理，促使整體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
（2）健全信息化基礎(chǔ)建設(shè)，改變信息化的劣勢。在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化管理中出現(xiàn)了信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)象。要加大科研投入，通過對資產(chǎn)管理信息化與云計算的結(jié)合，使技術(shù)更具科技含量。國家應(yīng)加大科技扶持和資金扶持。通過對信息化技術(shù)的指導(dǎo)，使行政事業(yè)單位人員的信息化水平得到提高，同時通過資金的扶持使技術(shù)得到更廣泛地開發(fā)和應(yīng)用。要加強基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，使設(shè)施更新、更符合信息的發(fā)展。相關(guān)中職院校、和各高效要加強對學生信息化基礎(chǔ)與云計算課程的培養(yǎng)，通過最基礎(chǔ)課程的培養(yǎng)提高整體信息化水平，課程設(shè)置要更加合理，管理要更加科學，以此改變學生的信息化基礎(chǔ)底子薄弱的問題，使信息化基礎(chǔ)建設(shè)整體能力得到提升，同時計算機專業(yè)的人員要學習財務(wù)方面的知識，會資產(chǎn)管理，能看懂相關(guān)財務(wù)數(shù)據(jù)，并且財務(wù)概念與資產(chǎn)概念要分清，使財務(wù)管理為資產(chǎn)管理服務(wù)，改變技能落后的問題，促進整體信息化與云計算的水平。
（3）加強人才的綜合培養(yǎng)，使人才適應(yīng)信息化發(fā)展。在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化與云計算結(jié)合中要加大對人才的綜合培養(yǎng)，使行政事業(yè)單位的工作人員不僅可以懂資產(chǎn)管理方面的知識還懂信息化云計算方面的知識，防止出現(xiàn)無法把資產(chǎn)管理信息放到云計算中，或者在云計算中看不懂財務(wù)知識，使工作無法正常開展的問題。同時相關(guān)高校要加強計算機專業(yè)學生的財務(wù)管理知識和資產(chǎn)管理的知識，使學生到行政事業(yè)單位時可以完成財務(wù)和資產(chǎn)管理的工作，要加大各學科的有效聯(lián)系，讓學生可以全方位的掌握各門類的知識，成為綜合性人才。同時資產(chǎn)管理類學科的學生也要了解信息化與云計算方面的知識，做到把兩種知識的優(yōu)點結(jié)合在一起。讓更多的管理人員懂賬目、懂財務(wù)條例，用條例促進財務(wù)的科學管理，并使資產(chǎn)管理更具高效性，與計算機技術(shù)結(jié)合使工作人員在工作中有效應(yīng)用資產(chǎn)管理管理知識和云計算知識，使信息更系統(tǒng)、更易查閱。相信在人才的全面培養(yǎng)下，會使行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化與云計算的發(fā)展更具發(fā)展性和科學性。
四、總結(jié)
目前，社會以邁入信息化時代，數(shù)據(jù)信息的大爆炸決定了商業(yè)銀行在進行金融產(chǎn)品創(chuàng)新時應(yīng)獲取足量的有效信息，摒棄無價值信息的干擾。對此，金融監(jiān)管部門進行金融市場調(diào)控時，應(yīng)為商業(yè)銀行產(chǎn)品創(chuàng)新提供大量的準確信息，實現(xiàn)商業(yè)銀行在市場發(fā)展中，以最小的成本獲取最多的信息。
在經(jīng)濟一體化、信息全球化時代背景下，商業(yè)銀行在發(fā)展過程中，存在一定的“脆弱性”這種脆弱性主要表現(xiàn)在信息的對稱發(fā)展，即在金融市場運行過程中，金融機構(gòu)之間、金融機構(gòu)與公眾之間對信息的獲取與掌握是不對稱，包括信息內(nèi)容的不對稱、信息數(shù)量的不對稱以及信息獲取時間的不對稱等等[2]。數(shù)據(jù)信息作為商業(yè)銀行金融產(chǎn)品創(chuàng)新研究與推廣的重要理論依據(jù)，其不對稱性嚴重制?s了商業(yè)銀行的穩(wěn)定運行，成為商業(yè)銀行金融產(chǎn)品創(chuàng)新風險的影響因素。與此同時，在金融市場競爭環(huán)境中，商業(yè)銀行與公眾至今存在一定的“信貸關(guān)系”。當商業(yè)銀行進行新產(chǎn)品推廣時，需借助“信息”進行金融創(chuàng)新產(chǎn)品的宣傳，使公眾與產(chǎn)品之間建立交互關(guān)系，加強公眾對產(chǎn)品的認可，用以保證商業(yè)銀行產(chǎn)品創(chuàng)新績效。但是，在現(xiàn)實實踐中，由于公眾多處于信息劣勢地位，在金融投資過程中存在巨大的風險性，而信息的不對稱性使得公眾對商業(yè)銀行以及銀行警容產(chǎn)品存在質(zhì)疑，當這種質(zhì)疑形成信任危機后，將嚴重應(yīng)縣商業(yè)銀行產(chǎn)品創(chuàng)新績效。
金融監(jiān)管作為政府從微觀層面對市場經(jīng)濟進行調(diào)控與干預(yù)的具體體現(xiàn)，側(cè)重于對商業(yè)機制、市場機制中資源配置的完善與優(yōu)化，通過科學、合理手段解決商業(yè)機制與市場機制存在的各種問題，如滯后性問題、混亂性問題、盲目性問題等，從而有效減少經(jīng)濟不穩(wěn)定對經(jīng)濟領(lǐng)域帶來的不利影響，維護金融機構(gòu)與公眾的共同效益。因此，在面對上述問題時，金融監(jiān)管將對商業(yè)銀行存在的信息問題進行改善，不斷完善商業(yè)新產(chǎn)品信息，鼓勵政府、企業(yè)以及消費者對數(shù)據(jù)信息“可機讀”模式的公開，幫助商業(yè)銀行與公眾對信息的準確與充分掌握，通過新產(chǎn)品“申請批準制”向“報告制”的轉(zhuǎn)變，在強化商業(yè)銀行金融產(chǎn)品創(chuàng)新效率的同時，改進信息不對稱對公眾的影響，保證金融機制運行的穩(wěn)定性。
2金融體制監(jiān)管對商業(yè)銀行產(chǎn)品創(chuàng)新績效的影響
引言
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，推動了行政單位辦公條件的改善，同時使固定資產(chǎn)的數(shù)量不斷增加，但是由于行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理比較薄弱，導(dǎo)致了一些問題的出現(xiàn)，如在固定資產(chǎn)的管理過程中，有機協(xié)調(diào)匱乏；固定資產(chǎn)沒有把提折舊和減值準備計算到里面；固定資產(chǎn)的利用率低而且缺乏有效的資產(chǎn)使用評估體系等。針對這些問題，我們對其產(chǎn)生的原因進行分析，并努力使它得到解決，這樣有利于國有資產(chǎn)保值增值得到保證。在新形勢下，為了建立新的模式，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理要注重創(chuàng)新，這樣在確保國有資產(chǎn)安全完整的條件下，有利于優(yōu)化資源配置，并使其實現(xiàn)最大化的利用。
1.行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀及原因
1.1行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題
在行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中，由于對資產(chǎn)的核算問題不夠重視，從而產(chǎn)生的一系列的問題出現(xiàn)。
第一，在固定資產(chǎn)管理過程中，有機協(xié)調(diào)匱乏。對固定資產(chǎn)進行組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和控制等活動被稱為固定資產(chǎn)管理[1]。由于我國投入體制的增長，使得行政事業(yè)單位只注重對固定資產(chǎn)的投入，而忽視了管理，這就使固定資產(chǎn)的效益性得不到關(guān)注。盡管各個行政事業(yè)單位都有建立固定資產(chǎn)管理部門，但是由于以各部門為主的行政事業(yè)單位資產(chǎn)構(gòu)建方式，以及各部門在使用資產(chǎn)時打著單位的旗號，使得固定資產(chǎn)管理實質(zhì)上是部門所有的管理體制。這種體制就導(dǎo)致了資產(chǎn)管理部門和使用部門沒有明確的責任制度，同時使資源得不到共享，進而導(dǎo)致管理效率低下，并造成資源的浪費。
第二，固定資產(chǎn)不計提折舊與減值準備。由于這種會計制度的出現(xiàn)，使行政事業(yè)單位在提取修購基金時，只能按經(jīng)營收入和事業(yè)收入的比例來提取，但是由于提取的修夠資金與損耗的固定資產(chǎn)之間并不存在直接的比例關(guān)系，所以使價值補償?shù)淖饔玫貌坏桨l(fā)揮，從而導(dǎo)致一些弊端的出現(xiàn)。由于固定資產(chǎn)的實際價值和期末凈值在各個時點不能得到真實、全面、及時地反映，使得賬務(wù)與實際不符、價值補償不合理、資產(chǎn)虛增等現(xiàn)象的發(fā)生，從而造成固定資產(chǎn)的實際價值和賬面價值相背離的現(xiàn)象。同時這種方式嚴重違背了會計信息質(zhì)量的可靠性、相關(guān)性、謹慎性等原則，造成會計信息失去真實性[2]。
第三，資產(chǎn)使用效益的評估體系短缺。當前很多行政事業(yè)單位在管理固定資產(chǎn)時僅局限于對資產(chǎn)賬面管理，并沒有對資產(chǎn)的使用效率進行評估。同時缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和科學論證的固定資產(chǎn)購置，使得部門間爭設(shè)備、爭投資并重復(fù)購置資產(chǎn)的現(xiàn)象發(fā)生，從而導(dǎo)致固定資產(chǎn)的使用效率比較低，同時對大型設(shè)備來說，各部門只重視預(yù)算安排，輕視了實物的管理，而且并沒有建立起相關(guān)的共享機制，導(dǎo)致高投資、低效益的現(xiàn)象日益嚴重。
1.2行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在這些問題的原因
行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在有機協(xié)調(diào)匱乏、固定資產(chǎn)不計提折舊與減值準備、資產(chǎn)使用效益的評估體系短缺的原因有以下幾個方面：沒有相關(guān)的健全的法律法規(guī)支持；計劃經(jīng)濟對固定資產(chǎn)管理模式的影響依然存在；固定資產(chǎn)的使用和管理工作并沒有得到行政事業(yè)單位的足夠重視[3]；在現(xiàn)有制度中，沒有明確規(guī)定固定資產(chǎn)的管理責任，從而造成使用者和管理者的職責不明確；事業(yè)單位的內(nèi)部存在著很多缺陷，由于受到計劃經(jīng)濟體制的影響，導(dǎo)致在現(xiàn)實中新成立的部門分工問題得不到解決；由于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理機構(gòu)及部門的缺乏，導(dǎo)致了相關(guān)人員的缺乏。
2.建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理新模式
由于我國行政事業(yè)單位在國民經(jīng)濟中占有重要的地位，同時行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在著很多問題，所以政府部門應(yīng)重視事業(yè)單位的管理，使固定資產(chǎn)在事業(yè)單位中的物質(zhì)保障得到充分的發(fā)揮。因此，我們在以創(chuàng)新為前提的同時，要建立起行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的新模式。
2.1為了實現(xiàn)固定資產(chǎn)的動態(tài)管理，要堅持管理手段的創(chuàng)新
行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)要建立，這樣可以將固定資產(chǎn)管理人員和財務(wù)人員從統(tǒng)計、對賬中脫離出來，使他們避免了手工勞動，并解決了傳統(tǒng)管理模式下管理效益低下、錯誤率高等問題，同時運用計算機網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，可以實現(xiàn)進行實時賬目核對，使資源得到共享，從而使固定資產(chǎn)的作用得到充分的發(fā)揮[4]。固定資產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)管理體系的建立，使靜態(tài)管理轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)管理，事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑皩彶楹蛯崟r監(jiān)控，使資產(chǎn)的投入需求、形成方式、調(diào)節(jié)使用、審核報銷、計價核算、處置報廢的監(jiān)控模式逐步形成，是固定資產(chǎn)得到全方位的嚴密監(jiān)督和管理。
2.2為了建立行政事業(yè)單位非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的折舊制度，要堅持制度創(chuàng)新
為了改變固定資產(chǎn)的賬面價值和實際價值不符的情況，行政事業(yè)單位在引進借鑒外國經(jīng)驗的同時，應(yīng)建立行政事業(yè)單位非經(jīng)營性固定資產(chǎn)的折舊制度，同時我國頒布的相關(guān)管理規(guī)范為建立這種制度提供了政策的依據(jù)。由于各個固定資產(chǎn)的使用程度有所區(qū)別，所以我們要采用不同的折舊方法：⑴由于房屋和建筑物并不存在無形的損耗問題、同時設(shè)備比較耐用、更新速度慢、科技含量也比較低，同時在使用期內(nèi)價值轉(zhuǎn)移比較均衡，所以應(yīng)采用直線法計
提折舊。⑵由于非耐用型設(shè)備的更新速度快，使用時間短，科技含量相對比較高，同時由于技術(shù)的進步容易使它們貶值，所以要采用加速折舊的方法。[3]作為行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)中不可缺少的圖書資料，使其具有保存價值及收藏價值，并且隨著時間的推移，圖書資料的價值就會越高，因此在核算中需采用直線法計提折舊的方法[5]。
2.3為了實現(xiàn)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)效用最大化，要堅持機制創(chuàng)新
為了加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，要對目前的行政事業(yè)單位的財務(wù)管理制度及資產(chǎn)管理制度進行改革，對部門預(yù)算編制、執(zhí)行、報告制度進一步完善，同時樹立全新的資產(chǎn)管理理念，使固定資產(chǎn)的管理體制與行政事業(yè)單位的發(fā)展相適應(yīng)。
為了加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，就要使可行的資產(chǎn)管理績效評價體系建立起來，同時進一步提高公共資源的使用率。為了使行政事業(yè)單位的范圍，必須構(gòu)建行政事業(yè)單位財務(wù)績效綜合評價體系，不僅可以使資產(chǎn)的使用效率得到行政事業(yè)單位的重視，而且促進理行政事業(yè)單位對資源管理工作的改善。除此之外，為了加強行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，資源配置情況應(yīng)符合行政事業(yè)單位的發(fā)展目標，同時固定資產(chǎn)的購置計劃要詳細，防止重復(fù)購置及總體資產(chǎn)的使用效率低下的現(xiàn)象發(fā)生。
3.結(jié)語
隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的工作職能、管理方法和手段都發(fā)生了很大的改變，并逐步適應(yīng)的我國經(jīng)濟發(fā)展的需要。為了提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理水平，完善固定資產(chǎn)管理，并使其為行政事業(yè)的發(fā)展做出貢獻，我們應(yīng)對其進行深入管理，并建立固定資產(chǎn)管理的新模式，使資產(chǎn)得到合理的使用和配置，并在為公共服務(wù)的過程中發(fā)揮更大的價值。（作者單位：河南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院）
參考文獻
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