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利用二極管單向?qū)щ娦裕梢园逊较蚪惶孀兓慕涣麟娮儞Q成單一方向的脈動直流電。
2、作為開關(guān)元件。
二極管在正向電壓作用下電阻很小，處于導(dǎo)通狀態(tài)，相當(dāng)于一只接通的開關(guān)；在反向電壓作用下，電阻很大，處于截止?fàn)顟B(tài)，如同一只斷開的開關(guān)。利用二極管的開關(guān)特性，可以組成各種邏輯電路。
3、作為限幅元件。
二極管正向?qū)ê螅恼驂航祷颈３植蛔儯ü韫転?.7V，鍺管為0.3V）。利用這一特性，在電路中作為限幅元件，可以把信號幅度限制在一定范圍內(nèi)。
4、繼流二極管。
在開關(guān)電源的電感中和繼電器等感性負載中起繼流作用。
5、檢波二極管。
在收音機中起檢波作用。
手機處理器的作用：
1、一部性能卓越的智能手機最為重要的是它的CPU，它是整臺手機的控制中樞系統(tǒng)，也是邏輯部分的控制中心。
2、通過運行存儲器內(nèi)的軟件及調(diào)用存儲器內(nèi)的數(shù)據(jù)庫，達到控制目的。
手機處理器：手機處理器的性能不僅取決主頻的高低，其采用的架構(gòu)、緩存、帶寬、GPU以及系統(tǒng)優(yōu)化等都對處理器的性能產(chǎn)生重要的影響。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
【關(guān)鍵詞】小兒腎病綜合征 糖皮質(zhì)激素 中藥
腎病綜合征（nephroticsyndrome,NS）是一種常見的兒科腎臟疾病，是由于多種病因造成腎小球基底膜通透性增高，大量蛋白從尿中丟失的臨床綜合征。主要特點是大量蛋白尿、低白蛋白血癥、嚴(yán)重水腫和高膽固醇血癥。
西醫(yī)治療：糖皮質(zhì)激素治療以及利尿、少量優(yōu)質(zhì)蛋白飲食等對癥治療。目前消除大量尿蛋白還是激素類藥物無可替代。糖皮質(zhì)激素用于腎臟疾病，主要是其抗炎作用。皮質(zhì)激素抗炎作用的基本機制在于糖皮質(zhì)激素（GCS）與靶細胞漿內(nèi)的糖皮質(zhì)激素受體（G-R）相結(jié)合成GCS-GR復(fù)合物，后進入細胞核與DNA上的糖皮質(zhì)激素反應(yīng)元件結(jié)合影響了一些炎癥因子的基因轉(zhuǎn)錄而產(chǎn)生抗炎效應(yīng)［1］，同時抑制炎癥細胞，包括巨噬細胞和白細胞在炎癥部位的集聚，并抑制吞噬作用、溶酶體酶的釋放以及炎癥化學(xué)中介物的合成和釋放。目前常用的口服藥物是強的松片(醋酸潑尼松片)根據(jù)常規(guī)方案及臨床經(jīng)驗，口服方法為，誘導(dǎo)緩解期：足量潑尼松1.5-2mg/kg至少4周，日最大量不超過60mg；鞏固期：尿蛋白轉(zhuǎn)陰后繼續(xù)足量激素2周，但口服足量激素總共不能超過8周；減量維持期：激素減量到隔日頓服，口服量為兩日量的2/3，維持6個月。減量維持期效果不好者可采用移行減量法，即維持兩日量的2/3隔日頓服，另將其余兩日量的1/3于次日晨頓服，并逐漸于2-4周內(nèi)將此1/3量減完。對于難治性腎病還可激素沖擊治療及使用免疫抑制劑，但治療期間可能出現(xiàn)感染等不良反應(yīng);甲潑尼龍沖擊治療不能減少緩解后3個月內(nèi)的再次復(fù)發(fā)。
筆者在臨床實踐中常見腎病綜合征患兒在激素誘導(dǎo)緩解期后，雖有精神欠佳甚或偶有煩躁，但食納恢復(fù)很好，尿蛋白一度轉(zhuǎn)陰，進入減量維持階段時，浮腫、尿蛋白又反復(fù)出現(xiàn)，許多家長反映，激素量一減尿蛋白馬上陽性，不得不再次加大激素用量，若長期足量激素，不但會造成柯興氏面容，體質(zhì)下降，身體各系統(tǒng)功能異常，而且患兒長期不能大量活動、不能上學(xué)，阻礙了患兒身體心理心智健康發(fā)展，家長對此很是苦惱。從西醫(yī)角度來講激素減量或撤藥后尿蛋白、浮腫發(fā)生復(fù)發(fā)的機理主要是長期外源性藥物反饋抑制垂體-腎上腺皮質(zhì)功能，導(dǎo)致血中內(nèi)源性皮質(zhì)醇分泌減少，雖然誘導(dǎo)緩解后，外源性激素減量，但血中內(nèi)源性皮質(zhì)醇分泌減少，激素總量難以控制病情，造成復(fù)發(fā)。如果再次加大激素用量會更加抑制皮質(zhì)腺功能，甚至造成腎上腺皮質(zhì)萎縮，惡性循環(huán)產(chǎn)生外源性激素依賴，并且會造成各種并發(fā)癥。因此在臨床上激素減量后，既要避免尿蛋白再次反復(fù)，還要避免長期大劑量使用激素，關(guān)鍵之一是運用好激素減量的時機和方式方法，另外就是有必要研究傳統(tǒng)中醫(yī)藥在辨證論治的基礎(chǔ)上可能產(chǎn)生的對腎上腺皮質(zhì)的作用。
中醫(yī)認(rèn)為激素有加速蛋白質(zhì)，脂肪分解的作用，與中藥的熱作用相似。服用激素后，機體出現(xiàn)陽亢或耗陰反應(yīng)，其藥性屬陽。在激素誘導(dǎo)緩解期，大劑量激素產(chǎn)生陽亢，易“陽勝耗陰”。 在足量激素鞏固期，病人陰虛已甚，致陰損及陽，繼而形成以陰虛為主的陰陽兩虛病理狀態(tài); 在激素撤減維持階段，腎陽失去 “純陽”藥物激素的充養(yǎng)，臨床上出現(xiàn)由陰虛向陽虛逐漸轉(zhuǎn)化，表現(xiàn)為陽虛為主的陰陽兩虛或純陽虛證。楊連卿等研究補腎中藥(滋陰藥生地、知母、甘草和溫陽藥附子、肉桂、肉蓯蓉、補骨脂、仙靈脾)對皮質(zhì)激素所致受抑動物腎上腺皮質(zhì)束狀帶細胞超微結(jié)構(gòu)的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)補腎中藥能部分拮抗地塞米松對腎上腺皮質(zhì)功能的抑制，對動物的HPA軸起一定的保護作用;滋腎陰中藥的這種保護作用，在激素應(yīng)用的早期(7天)為好，在后期(30天)以溫腎陽中藥為突出。提示激素應(yīng)用的早期應(yīng)滋補腎陰，后期應(yīng)溫補腎陽，以避免副作用的過早出現(xiàn)［2］。
鐘卓衡等［3］將原發(fā)性腎病綜合征患者隨機分成兩組，其中西醫(yī)組采用強的松治療，中西醫(yī)結(jié)合治療組在潑尼松正規(guī)治療基礎(chǔ)上分階段加用中藥治療，誘導(dǎo)緩解階段：大劑量使用激素時，在滋陰益腎方藥基礎(chǔ)上加滋陰降火湯。 鞏固階段：此時需用溫補腎陽藥物，酌加補益氣血藥物，小劑量激素維持階段：配以益氣、補腎健脾中藥，觀察其療效及二年內(nèi)復(fù)發(fā)率。完全緩解者二年內(nèi)復(fù)發(fā)率中西組19.2%，西醫(yī)組45.0%(P
另外，還有研究表明,糖皮質(zhì)激素受體的數(shù)量及其親和力是糖皮質(zhì)激素療效的決定因素之一［6］。然而,無論是在體外培養(yǎng)細胞,還是在動物體內(nèi),在蛋白水平或MRNA水平,糖皮質(zhì)激素對其受體均有負調(diào)節(jié)作用［7］。周氏等［8］在治療小兒腎病綜合征的研究中發(fā)現(xiàn),加用雷公藤多甙治療與單獨用激素治療具有相同療效,但可明顯減輕激素對受體的抑制程度，從而增強糖皮質(zhì)激素治療效應(yīng)。采用六味地黃丸合用激素、腎氣丸合用激素治療腎病綜合征,與單純激素治療相比,用藥后激素受體水平明顯高于后者,且近期療效也明顯高于后者［9-10］。上述研究對于激素用藥階段中藥輔助作用的機制探討起到重要的推動作用.
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作者單位：712046 陜西中醫(yī)學(xué)院
（上接第311頁）
總有效率為93.55%，大大高于對照組的56%，二種方法治療效果差異明顯，具有統(tǒng)計學(xué)意義P＜0.05。
3 討論
心血管神經(jīng)官能癥是臨床常見的心血管病的一種，主要原因是由于外部環(huán)境刺激或內(nèi)部環(huán)境失衡導(dǎo)致中樞神經(jīng)功能紊亂、自主神經(jīng)功能受到影響［3］，進而導(dǎo)致心血管功能出現(xiàn)異常，女性尤其是更年期的女性更容易發(fā)病。究其原因可能是因為女性比較敏感，感情脆弱，特別是進入更年期，心理壓力無形中加重了病情［4］，因此，在藥物治療的同時加強患者的心理疏導(dǎo)是非常重要和必要的。
心血管神經(jīng)官能癥在中醫(yī)上屬心悸、胸痹、怔忡范疇，中醫(yī)理論認(rèn)為心主血脈，肝主疏泄，心神失養(yǎng)，情志不暢，肝氣郁結(jié)，血運失常，可導(dǎo)致該病。抑郁、焦慮、精神上受到刺激或工作緊張是發(fā)病的誘因［5］，根據(jù)中醫(yī)辨證論治、標(biāo)本兼治的原理，對患者進行心理治療、鼓勵適當(dāng)運動，積極適應(yīng)環(huán)境是治療之本，同時服用本院自擬靜心安神湯以達到治標(biāo)的目的，主方采用丹參、白芍具有活血通絡(luò)補血之功效，黃連具有清心安神之功效，夜交藤等安神， 柴胡等疏肝理氣，臨床根據(jù)患者臨床癥狀加減，上述諸藥經(jīng)過配伍后，能夠有效緩解氣陰兩虛和心絡(luò)瘀阻所致的胸部悶痛、氣短乏力、心悸不安、失眠多夢等癥，從而達到最佳的治療效果。本研究對我院二組患者的治療效果顯示，中藥輔以心理疏導(dǎo)加理療較之單純西藥更能有效緩解心血管病神經(jīng)官能癥的癥狀，從二組治療結(jié)果顯示，觀察組總有效率達93.55%，大大高于對照組，值得臨床推廣應(yīng)用。
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當(dāng)前我國的建筑行業(yè)發(fā)展比較快，為國家的經(jīng)濟建設(shè)做出了重要的貢獻。建筑行業(yè)的工程量逐漸增加，工程造價的審計工作也逐漸增加，這對于工程造價審計工作提出了重大的挑戰(zhàn)。工程造價審計主要是對工程項目進行決算，在工程項目竣工之后，建設(shè)和施工單位結(jié)算工程款項時進行的工作。當(dāng)前的工程造價審計工作由于建筑行業(yè)的改革也需要做出相關(guān)的調(diào)整，但是由于工程造價審計工作還不夠完善，導(dǎo)致當(dāng)前的工程造價審計工作存在著一些問題，給建設(shè)單位造成了一定的經(jīng)濟損失。在今后的工程造價審計工作中需要采取合理的措施進行相關(guān)的改革，更好地保障工程的造價審計工作。
一、當(dāng)前工程造價審計中存在的主要問題
隨著建筑行業(yè)的發(fā)展建筑工程的施工量也逐漸增加，這對于建設(shè)單位來說是一種更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。建筑工程的造價主要是對一項建筑工程所需要的資金進行相關(guān)的統(tǒng)計，工程造價審計工作主要是對工程竣工后的資金進行相關(guān)的決算，保障建筑工程資金的有效利用，這對于維護建設(shè)單位的經(jīng)濟利益有著重要的作用。當(dāng)前由于建筑工程施工做出了相關(guān)的調(diào)整，工程造價審計工作中也出現(xiàn)了一些問題，這對于工程造價審計工作和維護建設(shè)單位的利益造成了一定的影響。建筑工程造價審計部門需要做出相關(guān)的調(diào)整，更好地維護建設(shè)單位的利益。當(dāng)前工程造價審計工作中存在的主要問題有以下幾個方面：
（一）對工程造價審計工作重視不足
工程造價審計工作主要是對一項項目工程竣工之后的資金結(jié)算盡享相關(guān)的監(jiān)督，確保建設(shè)單位的經(jīng)濟利益和資金的有效利用。但是當(dāng)前很多工程造價審計工作并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，主要是由于工程造價審計工作沒有得到應(yīng)有的重視。一方面工程造價審計工作的重要作用沒有得到正確的認(rèn)識。工程造價審計工作主要是對工程項目的資金結(jié)算進行相關(guān)的監(jiān)督，確保資金的使用能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是很多建設(shè)單位的管理者并沒有正確認(rèn)識到工程造價審計的作用，往往忽視了工程造價審計工作。另一方面工程造價審計工作的實際作用沒有發(fā)揮。當(dāng)前的工程造價審計工作很多僅僅是停留在形式上，并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，很多工程造價審計工作僅僅是徒有制度并沒有相關(guān)的措施保障實行，這對于工程造價審計工作也造成了一定的影響。很多工程造價審計工作有名無實，嚴(yán)重影響了工程造價審計工作的質(zhì)量。
（二）工程造價審計的作用未能得到有效地發(fā)揮
當(dāng)前隨著建筑工程項目的增加，工程造價審計工作也逐漸增加，工程造價審計工作面臨著眾多的挑戰(zhàn)。但是由于工程造價審計工作的工作方式比較單一，工作手段比較傳統(tǒng)導(dǎo)致工程造價審計工作難以滿足當(dāng)前的工程建設(shè)的要求。當(dāng)前的工程造價審計工作缺少相關(guān)的專項審計，導(dǎo)致審計工作不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。另外隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，審計工作的方式也不再適應(yīng)時展和審計工作發(fā)展的需要，當(dāng)前的審計工作方式嚴(yán)重影響了審計工作的效率，影響了正常的結(jié)算時間，導(dǎo)致工程造價審計的作用沒有得到發(fā)揮。
（三）工程造價審計的工作人員素質(zhì)參差不齊
工程造價審計人員應(yīng)該具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)的審計工作知識，這樣才可以提高審計工作的效率，促進審計工作的發(fā)展。當(dāng)前工程造價審計工作人員的素質(zhì)需要進一步提高。一方面，工程造價審計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)有待于提高。當(dāng)前工程造價審計工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)參差不齊，這對于提高審計工作的水平和工作的效率有著重要的影響，一些工作人員由于缺少職業(yè)道德素質(zhì)導(dǎo)致審計工作的中的腐敗現(xiàn)象，給建設(shè)單位造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。另一方面工程造價審計人員的專業(yè)素養(yǎng)有待于提高。當(dāng)前建筑項目的增加工程造價審計工作也提出了更高的要求，但是審計工作人員的審計專業(yè)知識還需要進一步提高，由于缺少相關(guān)的專業(yè)知識，導(dǎo)致審計工作中的失誤影響了建設(shè)單位的經(jīng)濟利益。
二、工程造價審計存在問題的解決對策
建筑工程項目的施工關(guān)系著國家的經(jīng)濟建設(shè)，一項建筑工程的施工資金使用不僅僅關(guān)系著建設(shè)單位的利益同時也影響建筑施工項目的工程質(zhì)量。當(dāng)前工程造價審計中存在著一定的問題需要及時解決更好地實現(xiàn)建筑工程的施工和維護建筑建設(shè)單位的利益。
（一）健全工程造價審計制度
對于建筑工程的造價審計工作需要建立完善的制度保障，這樣才可以使審計工作有章可循。一方面需要建立完善的法律制度保障。工程造價審計工作對于建筑工程有著重要的作用，同時也是一項十分專業(yè)性的工作，應(yīng)該從專業(yè)的角度建立相對完善的法律制度，這樣對工程造價審計工作也有著重要的指導(dǎo)作用。另一方面需要建立相關(guān)的落實措施。制度的保障可以促進審計工作的進行，但是還需要相關(guān)的措施，保障審計工作發(fā)揮出應(yīng)有的作用。另外還需要建筑施工的管理者重視審計工作，發(fā)揮出審計工作應(yīng)有的作用。
（二）加強對審計信息的審核工作
工程造價審計工作的主要依據(jù)是建設(shè)單位所提供的建筑工程項目的資料，因此資料的真實有效性對于審計工作十分重要。一方面需要建筑施工單位提供有效的審計信息。當(dāng)前由于一些施工單位為了一己之私將假的信息提供給審計部門，這對于建設(shè)單位的經(jīng)濟效益和項目的施工質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響，同時也誘發(fā)了一些腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。為了更好地維護建設(shè)單位的經(jīng)濟利益和國家的經(jīng)濟建設(shè)，應(yīng)該保障審計信息的真實性。另一方面需要加強對項目工程信息的審核工作。很多審計部門對送交的審計信息都沒有進行嚴(yán)格的審查，導(dǎo)致審計工作沒有發(fā)揮出應(yīng)有的實際作用。工程造價審計工作應(yīng)該對審計信息進行嚴(yán)格的審核，保障信息的有效性和真實性。在審計的過程中應(yīng)該嚴(yán)格重視工程量的審計可以采取相關(guān)的措施對工程量進行重新核算，這樣可以有效地減少腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，更好地保障項目的施工建設(shè)。
（三）提高工程造價審計人員的素質(zhì)
工程造價審計工作在整個建筑施工過程中占據(jù)著重要的位置，這一工作關(guān)系這整個建筑施工的經(jīng)濟效益和施工質(zhì)量。由于工程造價審計工作面臨著重要的改革，工程造價審計人員的素質(zhì)也需要進一步提高，更好地適應(yīng)審計工作的需要。一方面需要加強審計工作人員的專業(yè)知識培訓(xùn)。隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，工程造價審計人員也應(yīng)該提高專業(yè)素質(zhì)，不僅僅需要加強審計知識的學(xué)習(xí)，還需要提高計算機知識，更好地解決審計工作中出現(xiàn)的問題，提高審計工作的質(zhì)量和效率。另一方面需要提高工程造價審計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。工程造價審計工作關(guān)系著整個施工單位的經(jīng)濟效益，工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)提高才會提高工作的責(zé)任感，更好地維護施工單位的利益和建筑施工的質(zhì)量。
結(jié)語：
工程造價審計工作主要對建筑工程竣工后結(jié)算的監(jiān)督，也是為了更好地維護建筑施工單位的經(jīng)濟利益，保障施工質(zhì)量和水平。工程造價審計工作由于近年來工作量逐漸增加，審計工作也面臨著重要的挑戰(zhàn)。當(dāng)前應(yīng)該對工程造價審計工作進行有效地改革，更好地提高審計工作的水平，維護工程施工的質(zhì)量和經(jīng)濟效益。
但由于多數(shù)資金項目都是在收支完成后進行的事后審計，在很大程度上審計只起到了事后的監(jiān)督作用，而對資金的前期收撥和使用中的預(yù)警、防范方面沒有發(fā)揮作用，因此，在今后的工作中，審計監(jiān)督應(yīng)和財政監(jiān)督結(jié)合起來，互相溝通和交流，通過財政監(jiān)督、審計監(jiān)督聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)資源共享，真正發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能作用。
首先財政監(jiān)督部門建立一個財政資金數(shù)據(jù)庫，主要包括年初下達的部門預(yù)算數(shù)據(jù)，稅收征管和完成情況，各項專項資金的來源和支出計劃等，全部輸入到這個數(shù)據(jù)庫里，建立和完善后的財政資金監(jiān)督數(shù)據(jù)庫與審計機關(guān)共享，讓審計機關(guān)隨時掌握到每一項財政資金的來源以及資金的流向情況，從源頭上進行審計監(jiān)督和跟蹤審計，真正起到審計事先防范、預(yù)警和警示的作用。
關(guān)鍵詞:
公司；內(nèi)部治理核心；內(nèi)部審計；作用
隨著我國社會經(jīng)濟發(fā)展越來越好，基于這種大環(huán)境影響下，城市的規(guī)模也在逐漸擴大，各個企業(yè)的數(shù)量急劇增多。隨著科技發(fā)展的不斷進步，使得我國各個企業(yè)也開始加大了內(nèi)部審計的應(yīng)用力度，很多企業(yè)也開始重新對公司治理與內(nèi)部審計的關(guān)系進行梳理。這樣不僅可以提升整個企業(yè)財務(wù)的管理水平，同時也能推動企業(yè)更好的發(fā)展。但是隨著企業(yè)的內(nèi)部審計的廣泛應(yīng)用，在進行企業(yè)的內(nèi)部審計的過程中，一些問題也開始慢慢顯現(xiàn)出現(xiàn)。因此，為了推動我國企業(yè)更好發(fā)展，我們就要強化企業(yè)內(nèi)部審計有效對策。下面將進一步對公司內(nèi)部治理核心與內(nèi)部審計發(fā)揮的作用進行詳細的探討和解析。
一、公司治理與內(nèi)部審計的關(guān)系
(一)內(nèi)部審計是公司治理的有機組成部分
內(nèi)部審計作為我國公司治理的主要構(gòu)成部分，它不僅可以提升整個企業(yè)財務(wù)的管理水平，同時也能推動企業(yè)更好的發(fā)展。如果企業(yè)沒有建立完善的內(nèi)部審計體系，公司治理自身作用將不能進行全面的發(fā)揮。如果企業(yè)沒有建立完善的公司治理體系，內(nèi)部審計自身作用也無法得到充分的發(fā)揮。站在公司治理的視角來看，在企業(yè)中應(yīng)用內(nèi)部審計，它不僅可以增加企業(yè)的經(jīng)濟價值，同時也能對企業(yè)的財務(wù)信息起到保護的作用。因此，內(nèi)部審計不僅是公司經(jīng)營者的參考者，同時也是公司經(jīng)營者的輔助者。對內(nèi)部審計工作范疇進行合理的規(guī)劃，不僅可以有效的防止的現(xiàn)象，同時也能起到提升公司的經(jīng)濟價值。由此我們可以清楚地看出，內(nèi)部審計不僅可以合理保證公司的經(jīng)濟利益不受到損壞，同時也能實現(xiàn)工程項目的招標(biāo)、合同的審核、財務(wù)信息的規(guī)劃等工作合理運行，是現(xiàn)代公司治理中不能缺少的重要部分。
(二)內(nèi)部審計是公司治理健康有序發(fā)展的必要手段
內(nèi)部審計在公司治理中起到保護工作管理質(zhì)量的目的，而這個目的是不能被別的管理體系所代替的。首先，站在公司管理的角度來看，內(nèi)部審計不僅可以實現(xiàn)對公司治理系統(tǒng)進行完善，同時也能將公司治理系統(tǒng)進行規(guī)劃，進而達到提升公司管理水平的作用；其次，內(nèi)部審計能夠?qū)局卫斫Y(jié)構(gòu)進行梳理和改善，并通過和外部監(jiān)管體系進行聯(lián)合的作用，來對公司的發(fā)展進行有效監(jiān)管，進而將公司治理自身的作用進行全面的發(fā)揮；最后，當(dāng)內(nèi)部審計開始逐漸完善時，公司治理也會隨之豐富起來。
二、公司內(nèi)部審計存在的問題
(一)公司內(nèi)部審計意識薄弱
根據(jù)目前情況來看，我國大部分企業(yè)在運用公司內(nèi)部審計的過程中，總是會存在各種各樣的問題，這種情況的出現(xiàn)，主要是因為公司在進行內(nèi)部審計的過程中，只將其視為一個對公司內(nèi)部部門的管理工具而已，而不是作為內(nèi)部控制手段。而導(dǎo)致公司內(nèi)部審計意識薄弱的原因有兩個，第一個是沒有建立完善的公司內(nèi)部控制制度。第二個是沒有建立完善的審計管理體系。在公司進行內(nèi)部審計應(yīng)用的過程中，完善的審計管理體系可以保證內(nèi)部審計工作的順利開展。所以，如果沒有建立完善的審計管理體系，就會直接給公司內(nèi)部審計的應(yīng)用帶來一定的影響。
(二)公司內(nèi)部審計制度不完善
公司內(nèi)部審計工作涉及的工作內(nèi)容非常廣泛。例如，企業(yè)新開的項目時的籌資來源，還要預(yù)算出新項目需要多少投資金額，也要根據(jù)新項目的預(yù)計業(yè)務(wù)量進行經(jīng)營管理預(yù)算，最后預(yù)算出這個新項目可以給公司創(chuàng)造出多少經(jīng)濟價值，這都在公司內(nèi)部審計工作的范圍之內(nèi)。在公司的內(nèi)部管理中，公司內(nèi)部審計制度不完善，會給公司開設(shè)的新項目造成一定的影響。而合理的公司內(nèi)部審計制度，不僅可以讓公司各個部門的員工更加清晰地了解自己的職責(zé)，明確公司的經(jīng)營理念和方向，同時也能起到公司的規(guī)范管理的作用。
三、公司內(nèi)部治理核心與內(nèi)部審計發(fā)揮的作用
(一)幫助董事會獲取準(zhǔn)確和重大的信息使董事會提高其治理水平
為了保證公司治理目標(biāo)可以順利實現(xiàn)，建立外部獨立董事是非常重要的。但是，在建立外部董事時，總是會出現(xiàn)管理層業(yè)績評估結(jié)果不準(zhǔn)確的現(xiàn)象，因此，為了保障數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，就要對所需數(shù)據(jù)進行全面的篩選。因為這些數(shù)據(jù)只能提供有限的參考意見，外部董事只是根據(jù)這些數(shù)據(jù)也能無法做出正確的判斷，進而無法保證評估結(jié)果的準(zhǔn)確性。而公司內(nèi)部審計部門對公司的各項信息十分了解，因此，可以利用自身的優(yōu)勢來幫助董事會獲取準(zhǔn)確和重大的信息使董事會提高其治理水平，進而實現(xiàn)公司內(nèi)部的科學(xué)管理。
(二)協(xié)助董事會評估外部審計師的獨立性并對外部審計結(jié)果進行跟蹤報告
外部審計師的主要工作就是輔助公司完成各項會計財務(wù)信息的記錄和審計。合理的會計財務(wù)信息的記錄和審計報告不僅可以保證公司上級領(lǐng)導(dǎo)全面的了解公司實際的經(jīng)營情況，同時也能為后續(xù)的管理工作提供便利。公司的內(nèi)部審計部門清楚的掌握公司的各項事宜，因此內(nèi)部審計可以輔助外部審計師進行公司的評估工作。除此之外，內(nèi)部審計部門還具備企業(yè)內(nèi)部管理的監(jiān)管和審計能力，不僅可以提升公司的管理水平，同時也保障公司的合法利益。
四、結(jié)束語
通過本文的闡述，使得我們對公司治理與內(nèi)部審計的關(guān)系有了更深入的了解。在企業(yè)內(nèi)部審計工作中，將公司內(nèi)部治理核心與內(nèi)部審計自身的作用都到充分的發(fā)揮，不僅可以保證公司財務(wù)信息的安全性，同時也能推動公司更好的發(fā)展。因此，根據(jù)目前的情況來看，我國公司在進行內(nèi)部審計管理方面仍然存在著一定的難度。因此，幫助董事會獲取準(zhǔn)確和重大的信息使董事會提高其治理水平、協(xié)助董事會評估外部審計師的獨立性并對外部審計結(jié)果進行跟蹤報告是保證企業(yè)內(nèi)部審計工作更好開展的有利憑證，這也給公司的未來發(fā)展提供了有力的保障。
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內(nèi)部控制是指各級管理部門在本單位、本部門內(nèi)部因分工而產(chǎn)生的相互制約、相互聯(lián)系的基礎(chǔ)上，采取一系列具有控制作用的方法、措施和程序，并及時予以規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化，由此所形成的一整套嚴(yán)密的控制機制，也稱為內(nèi)部控制系統(tǒng)。內(nèi)部控制系統(tǒng)的范圍極其廣泛，控制的手段也多種多樣。內(nèi)部會計控制是主要運用會計的手段以及其他與會計有關(guān)的方法對財務(wù)會計系統(tǒng)所進行的控制；采用會計以外的方法對管理系統(tǒng)進行的控制，便是內(nèi)部管理控制。
二、現(xiàn)代審計的職能、任務(wù)和作用
（一）現(xiàn)代審計的職能是現(xiàn)代審計的本質(zhì)屬性，指的是現(xiàn)代審計所具有的固有功能、現(xiàn)代審計能夠滿足社會需要的能力?，F(xiàn)代審計的職能是客觀的，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。在正確認(rèn)識現(xiàn)代審計職能的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)時社會需要，對現(xiàn)代審計提出一定的要求，就構(gòu)成了現(xiàn)代審計的任務(wù)。現(xiàn)代審計的任務(wù)是人們賦予現(xiàn)代審計去完成的，因此是主觀產(chǎn)物。
（二）現(xiàn)代審計的任務(wù)是人們在正確認(rèn)識現(xiàn)代審計職能的基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)時社會需要，對現(xiàn)代審計所提出的要求。因此，現(xiàn)代審計任務(wù)是主觀的產(chǎn)物，是人們要求現(xiàn)代審計去完成的。但主觀任務(wù)受到客觀職能的限制，人們不能超越客觀職能的范圍，任意給現(xiàn)代審計提要求，否則，這種要求將是不能達到的美好愿望。
（三）現(xiàn)代審計的作用是完成現(xiàn)代審計任務(wù)后的結(jié)果，完成了現(xiàn)代審計任務(wù)。其作用表現(xiàn)在：（1）制約作用?，F(xiàn)代審計的制約作用是在完成經(jīng)濟監(jiān)督職能所賦予的任務(wù)之后發(fā)揮出來的。（2）促進作用?，F(xiàn)代審計的促進作用是在完成經(jīng)濟評價職能所賦予的任務(wù)之后發(fā)揮出來的。（3）證明作用?，F(xiàn)代審計的證明作用是在完成經(jīng)濟鑒證職能所賦予的任務(wù)之后發(fā)揮出來的。
三、內(nèi)控與內(nèi)審的關(guān)系
（一）內(nèi)部審計對內(nèi)部控制的測評作用。對內(nèi)控情況進行監(jiān)督評審猶如設(shè)立第一道防線，而第一道檢查監(jiān)督的防線就應(yīng)由經(jīng)營管理部門的各級負責(zé)人監(jiān)守，包括設(shè)置和執(zhí)行崗位內(nèi)部和崗位之間的相互牽制，進行前后臺和部門之間的平衡制約等等，并應(yīng)不斷在日常工作中監(jiān)督評審內(nèi)控的整體效果。
財會部門應(yīng)當(dāng)形成化解風(fēng)險的第二道防線，財會人員負責(zé)行使后臺監(jiān)督的重要職能。業(yè)務(wù)的每一項收付和債權(quán)債務(wù)的發(fā)生都會在賬面上反映出來，這本身就是一種監(jiān)督；會計人員在會計核算中保證這種反映的真實、準(zhǔn)確和完整，并有責(zé)任以會計資料為依據(jù)，控制企業(yè)經(jīng)濟活動按預(yù)定計劃目標(biāo)進行，并報告所發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)財務(wù)事件；財務(wù)主管在會計科目設(shè)置、賬務(wù)匯總和財務(wù)報表分析后也可以發(fā)現(xiàn)經(jīng)營管理活動中的種種問題，促使企業(yè)遵守國家法律和政策，加強經(jīng)濟核算，改善經(jīng)營管理，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提高經(jīng)濟效益。
（二）內(nèi)部審計的程序。（1）從整體出發(fā)，通盤籌劃。建立內(nèi)部控制制度要緊緊圍繞企業(yè)整體經(jīng)營目標(biāo)，為達到這一目標(biāo)而在企業(yè)人、財、物，產(chǎn)、供、銷等經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)、各方面充分建立相關(guān)控制方法和措施，使企業(yè)經(jīng)營活動高效運作。（2）以權(quán)責(zé)為出發(fā)點，合理設(shè)置相應(yīng)的職能機構(gòu)和崗位。（3）抓住關(guān)鍵控制點。關(guān)鍵控制點是指內(nèi)部控制中的要害環(huán)節(jié)。（4）不相容的工作應(yīng)分別由不同部門或人員經(jīng)管。互不相容的工作互相關(guān)聯(lián)，最容易發(fā)生差錯和舞弊行為，不能由一人兼管。（5）業(yè)務(wù)處理程序要規(guī)范。切實發(fā)揮內(nèi)部審計的作用。
四、加強審計過程中內(nèi)部控制的對策
（一）明確內(nèi)部控制、內(nèi)部審計及其關(guān)系。內(nèi)部控制是被審計單位對其經(jīng)濟活動進行組織、制約、考核和調(diào)節(jié)的重要工具，也是審計人員用以確定審計程序的重要依據(jù)。
1、明確內(nèi)部控制審計的必要性。開展內(nèi)部控制審計是企業(yè)審計工作的一項重要內(nèi)容，同時也是與國際先進內(nèi)部審計接軌的必然要求；其目的是使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動能夠按照預(yù)定的目標(biāo)和方式，在有效的控制下規(guī)范運作。通過內(nèi)部控制審計，監(jiān)督、檢查、糾正和處理執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差和錯誤，使內(nèi)部控制更趨于完善。
2、明確內(nèi)部控制審計的主要內(nèi)容、程序、方法和技術(shù)。（1）內(nèi)部控制審計的主要內(nèi)容。對內(nèi)部控制符合有效性的測試，主要包括：投資控制審計、成本費用控制審計、資金控制審計、物資采購控制審計、市場準(zhǔn)入控制審計、合同管理控制審計、勞動人事控制審計。（2）內(nèi)部控制審計的程序。主要包括：交易授權(quán)、憑證與記錄控制、職責(zé)劃分、資產(chǎn)接觸與記錄使用、獨立稽核。（3）內(nèi)部控制審計的方法和技術(shù)。和其他審計項目一并開展，即在開展其他項目審計前，先實施內(nèi)部控制審計，確定其薄弱環(huán)節(jié)，以編制審計方案，明確審計重點，再開展其他審計項目。
3、在確定內(nèi)部控制與審計的關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)明確的內(nèi)容。在審計人員執(zhí)行審計作業(yè)時，不論被審計單位規(guī)模大小，都應(yīng)當(dāng)對相關(guān)的內(nèi)部控制進行充分地了解；審計人員應(yīng)根據(jù)其對被審計單位內(nèi)部控制的了解，確定是否進行符合性測試以及將要執(zhí)行的符合性測試的性質(zhì)、時間和范圍。
（二）把握內(nèi)部控制國際發(fā)展趨勢及其啟示
關(guān)鍵詞：
增值型內(nèi)部審計；問題；改進措施
21世紀(jì)以來，我國企業(yè)的審計進入了新的歷史階段———增值型內(nèi)部審計階段。但我國企業(yè)的增值型審計模式的發(fā)展并不順利，風(fēng)險評估和防范、治理的規(guī)范化和完善化等對我國審計行業(yè)的學(xué)術(shù)指導(dǎo)具有重要意義的研究較少。[1]因此，對增值型審計模式進行深入的研究，對加快審計企業(yè)轉(zhuǎn)型和實現(xiàn)真正意義上的增值作用具有重要意義。影響企業(yè)增值型內(nèi)部審計的因素增值型內(nèi)部審計，是由傳統(tǒng)的審計模式發(fā)展而來，應(yīng)用系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化的審計方法，以幫助審計企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險、完善企業(yè)職能、實現(xiàn)企業(yè)價值為目標(biāo)的全新的審計理念，它是經(jīng)濟發(fā)展的必然產(chǎn)物。[2]影響增值型內(nèi)部審計的主要因素包括：獨立和咨詢性、增加價值、規(guī)范化方法、風(fēng)險管理與治理、組織目標(biāo)。[3]其中，獨立性要求審計人員以實際情況為出發(fā)點，客觀公正地分析問題和解決問題，以發(fā)揮內(nèi)部審計工作的最大作用，創(chuàng)造更大的價值；保證性是以加強企業(yè)管理、規(guī)避管理風(fēng)險、為企業(yè)創(chuàng)造價值為目標(biāo)而提出的保證；增加價值，是指審計企業(yè)以委托人和消費者為目標(biāo)對象，以改善經(jīng)營狀況、為企業(yè)創(chuàng)造價值為服務(wù)目的，最終實現(xiàn)增值目標(biāo)而提出的價值；規(guī)范化方法，為實現(xiàn)審計企業(yè)的增值發(fā)展目標(biāo)，必須要有標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的審計方法；風(fēng)險管理。當(dāng)今的審計企業(yè)在管理方法上增加了針對風(fēng)險管理的措施，以期實現(xiàn)審計企業(yè)的增值目標(biāo)；組織目標(biāo)。新時代下的組織目標(biāo)是站在企業(yè)整體發(fā)展的高度而提出的，實現(xiàn)了管理目標(biāo)的最大化與內(nèi)部審計價值最大化的結(jié)合，是傳統(tǒng)審計模式的突破和創(chuàng)新，對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的影響。
一、企業(yè)增值型內(nèi)部審計在應(yīng)用發(fā)展中的問題及原因分析
1.增值型內(nèi)部審計在應(yīng)用發(fā)展中的問題
現(xiàn)階段，審計企業(yè)在價值增值方面仍然存在很多問題，具體可概括為：[4]
（1）缺乏對增值作用的認(rèn)識。增值型審計要求審計企業(yè)在保證發(fā)揮傳統(tǒng)的審計作用的前提下，拓寬服務(wù)類型，特別要求在風(fēng)險預(yù)防、控制和治理等方面發(fā)揮積極的作用，以期為企業(yè)實現(xiàn)價值增值做出貢獻。[5]然而，實踐過程中，審計工作的增值作用并未得到充分認(rèn)識，增值型的審計理念未得到有效的貫徹和落實。
（2）增值作用被弱化。審計行業(yè)管理中，可以通過監(jiān)督和咨詢職能的行使發(fā)揮內(nèi)部審計的增值作用。然而，增值型內(nèi)部審計的作用并未得到充分發(fā)揮，其增值作用也在企業(yè)的發(fā)展中逐漸弱化。
（3）增值效果不顯著。從短期的增值效果看，審計企業(yè)的風(fēng)險管理狀況并沒有得到顯著改善，增值效果也不顯著；從長期的增值效果來看，審計企業(yè)的管理效果和內(nèi)部環(huán)境并未因為增值型內(nèi)部審計的作用而得到顯著改善。此外，一些審計企業(yè)將價值增值和增值型內(nèi)部審計的概念相混淆。
（4）審計質(zhì)量不高。目前，我國增值型的內(nèi)部審計工作面臨的問題是：審計方案缺乏可操作性，審計資料準(zhǔn)備不足以及對審計環(huán)境缺少必要的調(diào)查，這也直接導(dǎo)致我國審計工作的質(zhì)量不高，成為制約內(nèi)部審計發(fā)展的主要問題。
2.原因分析
（1）對增值作用認(rèn)識不足的主要原因是，管理層對內(nèi)部審計的增值作用的認(rèn)識僅停留在“監(jiān)督者”的概念中，審計的增值作用也沒有得到董事會的認(rèn)可。此外，審計內(nèi)部各部門間缺乏配合，嚴(yán)重影響審計工作的進展。
（2）增值作用被弱化的主要原因是，審計企業(yè)沒未履行其應(yīng)有的監(jiān)督職能，管理層未將企業(yè)的治理同企業(yè)增值相聯(lián)系，增值型內(nèi)部審計得不到認(rèn)同而導(dǎo)致其功能弱化。此外，審計機構(gòu)在企業(yè)管理中的地位不高，管理層對審計作用的重視程度不夠，甚至有些審計機構(gòu)形同虛設(shè)，導(dǎo)致在企業(yè)治理中沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
（3）增值效果不顯著的主要原因是，很多審計企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)審計的工作方法，對增值型審計起到的風(fēng)險防御和治理的作用認(rèn)識不足，有些企業(yè)甚至開展很多咨詢工作，這無疑違背了增值原則，浪費了企業(yè)資源。[6]此外，一些審計企業(yè)沒有充分利用增值型審計理念的成果，如一些風(fēng)險防御和治理相關(guān)的建設(shè)性的意見沒有得到利用，導(dǎo)致內(nèi)部審計的增值效果不明顯；
（4）審計質(zhì)量不高的主要原因是，在審計工作的準(zhǔn)備階段，即計劃階段所表現(xiàn)出的資料準(zhǔn)備不充分，調(diào)查研究不詳細，忽視對審計環(huán)境的考查、方案的操作性缺乏等問題，直接導(dǎo)致我國內(nèi)部審計的質(zhì)量不高。此外，審計控制體系不完善、缺乏合理性、實施質(zhì)量不高也使得審計效率無法得到保障。
二、企業(yè)增值型內(nèi)部審計改進措施———以武漢鋼鐵（集團）公司為例
1.案例分析
武漢鋼鐵（集團）公司（以下簡稱武鋼）針對規(guī)模大、組織多、管理復(fù)雜、風(fēng)險控制能力不足等發(fā)展問題，成立了審計委員會，其主要職責(zé)是加強風(fēng)險管理、增強內(nèi)部控制。而且與國際企業(yè)加強合作，學(xué)習(xí)外國優(yōu)秀企業(yè)的增值型審計模式，不斷調(diào)整內(nèi)部審計職能，使得武鋼的發(fā)展規(guī)模不斷壯大。武鋼的成功經(jīng)驗給我們的啟示是：增值型審計模式可以促進監(jiān)督和防范等職能的發(fā)揮，可以提高企業(yè)管理效率，提升企業(yè)內(nèi)部價值、對企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展起到不可估量的作用。其成功的原因在于：
（1）致力于審計理念的認(rèn)識和創(chuàng)新。從傳統(tǒng)的審計模式，拓展到以風(fēng)險防御和治理、內(nèi)部控制為中心的增值型審計模式，使得審計機構(gòu)的作用得到發(fā)揮，經(jīng)濟的增值效果顯著。
（2）致力于審計制度的完善和信用價值的提升。武鋼制定了《審計職能條例》、《審計規(guī)劃策略》等一系列的制度，并將投資、財務(wù)、人力資源和技術(shù)等部門劃定為內(nèi)部審計部門，共同行使審計職能，防范和控制風(fēng)險。
（3）“三•三矩陣”和預(yù)警機制的建立。武鋼將“項目質(zhì)量、速度和投資”三大目標(biāo)與“績效、內(nèi)控和風(fēng)險”三大價值相結(jié)合，形成“三•三矩陣”的發(fā)展模式。此外，還對采購、企業(yè)改革、工程建設(shè)等問題進行了風(fēng)險評估，并增設(shè)了預(yù)警防范機制。
2.企業(yè)增值型內(nèi)部審計改進措施
（1）重視基礎(chǔ)建設(shè)、完善管理機制。第一，加快審計內(nèi)部管理機制建設(shè)，提升審計機構(gòu)的地位，將增值型的審計功能、風(fēng)險防御與治理功能與內(nèi)部控制一并寫入管理機制中，細化審計實施制度。此外，還要將增值理念融入到當(dāng)代管理理念中，實現(xiàn)新舊理念的協(xié)同、創(chuàng)新發(fā)展。[7]第二，提升審計人員的知識素養(yǎng)，不斷優(yōu)化審計人才結(jié)構(gòu)，定期開展增值型內(nèi)部審計相關(guān)的教育培訓(xùn)講座，提升審計人員對審計增值作用的認(rèn)識。第三，加入科技投入，促進審計信息化。重點強調(diào)基礎(chǔ)的信息化建設(shè)，改善不平衡、重復(fù)性建設(shè)的發(fā)展現(xiàn)狀，完善數(shù)據(jù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部以及企業(yè)間的資源共享，實現(xiàn)審計需求和信息流之間的整合。
（2）審計機構(gòu)發(fā)揮其控制與監(jiān)督職能，提高審計質(zhì)量。第一，不斷完善質(zhì)量管理體系，加強審計質(zhì)量控制，相關(guān)者責(zé)任明確化，采用獎罰分明制度，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量管理。第二，審計監(jiān)督部門要行使其監(jiān)督的職能，及時糾正審計效果，規(guī)范審計行為。第三，完善審計考核體制，對增值型審計的價值增值作用進行定量和定性分析，客觀評價實施成果。
（3）加大增值型審計理念的思想路線建設(shè)。第一，在以為企業(yè)實現(xiàn)價值增值為目標(biāo)的基礎(chǔ)上，審計人員應(yīng)與客戶建立良好的合作關(guān)系，為其提供具有指導(dǎo)性的信息，實現(xiàn)企業(yè)與客戶的“雙贏”。第二，要妥善處理好企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，加強各機構(gòu)間的協(xié)同，提高審計效率。
（4）強化審計機構(gòu)發(fā)展的獨立性。以堅持獨立自主為發(fā)展前提，設(shè)置科學(xué)的審計機構(gòu)，完善組織功能、配備高素質(zhì)的審計人才，充分發(fā)揮審計機構(gòu)的監(jiān)督職能。具體應(yīng)開展兩方面的工作：第一，避免一人任職多部門以及不同機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)相同的情況發(fā)生，確保責(zé)任分工明確。第二，不同審計部門的職能劃分清楚，監(jiān)察部門和審計部門分開設(shè)置，以期實現(xiàn)不同的職能。
作者：劉宇婷 單位：浙江萬里學(xué)院
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工程項目全過程跟蹤審計可以有效利用內(nèi)部審計的優(yōu)勢，通過審計人員不定期的深入到施工現(xiàn)場去檢查項目相關(guān)情況，發(fā)現(xiàn)存在的對項目施工不利因素、避免不利風(fēng)險苗頭的產(chǎn)生、及時發(fā)出預(yù)警和提示，促使項目采取預(yù)防控制措施，消除隱患，防范風(fēng)險。通過對施工項目的跟蹤審計，提高施工企業(yè)工程項目管理水平，增加企業(yè)的經(jīng)營效益。
一、工程項目
工程項目是指在一定條件下，完成具有較為明確目標(biāo)的任務(wù)，根據(jù)規(guī)定依法完成該項目的建設(shè)工程，而進行的一系列的活動過程。工程項目對于一個施工企業(yè)來說是最基本的保障，工程項目的施工情況直接影響著施工企業(yè)的效益，所以審計在工程項目的實施中就顯得尤為的重要。
二、內(nèi)部審計職能和作用
所謂內(nèi)部審計是指組織內(nèi)部的一種獨立客觀的監(jiān)督和評價活動，它通過審查和評價經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性和有效性來促進組織目標(biāo)的實現(xiàn)。內(nèi)部審計人員，根據(jù)國家的法規(guī)和內(nèi)部有關(guān)規(guī)章制度，采用固定的方法，對被審計的單位的活動及相關(guān)的資料是否真實、正確、合規(guī)、進行監(jiān)察，是具有評價經(jīng)濟責(zé)任，檢驗經(jīng)濟業(yè)務(wù)，改善經(jīng)濟管理、提高經(jīng)營效益的獨立監(jiān)督活動。
內(nèi)部審計的職能有：經(jīng)濟監(jiān)督，這是內(nèi)部審計的基本職能，是由審計性質(zhì)所決定的，它主要是監(jiān)察被審計對象的經(jīng)濟活動是否在規(guī)定的健康范圍內(nèi)正常運行。
內(nèi)部審計的作用：首先，內(nèi)部審計具有制約、監(jiān)督等防護性作用，能夠保障組織內(nèi)部制定的有關(guān)規(guī)章制度的執(zhí)行。其次，內(nèi)部審計具有促進被審計單位加強內(nèi)部控制的作用，能加強組織內(nèi)部的管理，促進經(jīng)濟的正常健康發(fā)展。
三、工程項目全過程跟蹤審計
工程項目的全過程跟蹤審計，是指對建設(shè)項目施工的全過程進行審計監(jiān)督的活動，跟蹤審計的內(nèi)容包括工前審計、建期審計和工后審計這三個主要部分。
工程項目施工前的審計是指對工程項目開工前的主要準(zhǔn)備工作進行審計，審計的主要方向有審查施工工程項目的合同管理情況、工程項目部設(shè)立情況、工程項目管理目標(biāo)責(zé)任書簽訂的情況、工程項目的資金籌集和使用計劃、工程項目目標(biāo)成本計劃書的編制等。
建期的審計是對工程項目施工期間的工程管理的審計、施工進度的審計、工程項目的成本審計、以及工程項目中設(shè)計變更等事項的審計，主要的審計內(nèi)容有：工程項目內(nèi)部制度的執(zhí)行情況，工程項目建設(shè)的工期和施工進度、工程款收取情況、資金使用計劃的審批、施工所用的材料采購及流程監(jiān)控、機械臺班租賃及費用控制、項目人工費開支情況、項目設(shè)計變更、簽證，施工索賠，新技術(shù)應(yīng)用等。尤其是整個工程項目的成本控制是跟蹤審計工作的重中之重。通過對上述情況的審計，對項目管理可能發(fā)生的偏差進行預(yù)測、預(yù)防、監(jiān)督，對發(fā)生的偏差及時采取措施進行糾正，確保項目管理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。
在全過程跟蹤審計的過程中審計人員會隨時根據(jù)項目財務(wù)數(shù)據(jù)進行分析、評價項目當(dāng)前的管理現(xiàn)狀，寫出審計報告，針對審計檢查中所發(fā)現(xiàn)的問題及時跟項目部進行溝通，并提出建議及整改方案。
工后審計是針對工程竣工之后對整個工程項目的施工及管理進行的審計和評價，主要審計項目的經(jīng)濟責(zé)任和效益兩個方面。具體審計工程結(jié)算造價、工程項目管理目標(biāo)完成情況、債權(quán)債務(wù)、工程款的收取、項目的盈虧和實際成本進行審計。
工前的審計、建期的審計和工后的審計始終貫穿著整個工程項目，構(gòu)建起一個“防患未然、監(jiān)察過程，預(yù)防為主，持續(xù)發(fā)展”的審計運行機制，由此可以看出這三個部分一脈相承，體現(xiàn)了工程項目過程跟蹤審計的完整統(tǒng)一性。
四、全過程跟蹤審計的特點和設(shè)計思路
在工程項目中采用的全過程跟蹤式審計是多個學(xué)科綜合運用的結(jié)果，在工程項目中采用全過程的跟蹤審計，在技術(shù)要求上對于審計人員的要求則會比一般審計的要求更為嚴(yán)格，這就要求審計人員在掌握基本的審計知識和要求之外，還要更多的掌握其他領(lǐng)域的科學(xué)知識。與常規(guī)一般的審計相比，工程項目全過程跟蹤審計有它特有的特點：
(1)審計時間不同，一般的審計是在工程項目竣工之后開展，而跟蹤審計則是在工程項目開始便進行審計，這樣可以隨著工程建設(shè)的進程隨時進行審計和監(jiān)察。
(2)審計方式不同，一般的審計是在工程項目整體結(jié)束之后進行的匯總和審計，而跟蹤審計則是在工程項目進行中及時的跟蹤審計。
(3)內(nèi)容不同，一般審計是在工程項目結(jié)束后進行的資料審計，而跟蹤審計則是一種動態(tài)的審計，體現(xiàn)出審計預(yù)防的作用和過程的控制。
(4)作用不同，一般的審計主要是查錯糾弊，而跟蹤審計則能規(guī)范工程管理，提高工程的管理水平，從而進一步降低項目風(fēng)險，這更能體現(xiàn)出績效審計的優(yōu)勢。
(5)審計的風(fēng)險不同，一般的審計屬于是事后的審計，在審計的時候不能完全了解整個工程項目的全部，這樣勢必會承擔(dān)更多的風(fēng)險，而跟蹤審計則是隨著工程項目的進度進行審計，這樣出現(xiàn)假象和風(fēng)險的幾率就會降低。
項目過程跟蹤審計之所以有這么多的優(yōu)點，主要因為跟蹤審計貫穿于工程項目之中，在每一個環(huán)節(jié)跟蹤審計都隨時掌握工程項目管理進程，使審計結(jié)論具客觀性和預(yù)防性。
五、結(jié)束語
審計是一門對人們所從事經(jīng)濟工作行為的一種監(jiān)督性的工作。審計工作的展開可以查錯糾弊、提高風(fēng)險防范能力，審計工作在構(gòu)建社會主義和諧社會上起到了十分積極的作用，審計可以在社會實踐中增強企業(yè)效益、完善內(nèi)部管理制度，為企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。
1.政府審計主要是真實性審計和合規(guī)性審計，且審計技術(shù)方法和手段落后。我國有關(guān)法規(guī)規(guī)定對國務(wù)院各部門、地方各級人民政府及其各部門、國有金融機構(gòu)和企事業(yè)組織以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他單位的財政收支或財務(wù)收支的真實、合法和效率、效益進行審計監(jiān)督。但在審計實踐中，我國的政府審計機關(guān)主要是開展真實性審計和合規(guī)性審計，其他諸如經(jīng)濟責(zé)任審計主要是離任審計.缺乏事中、事前監(jiān)督，政府采購審計、預(yù)算執(zhí)行審計的開展時間很短。審計技術(shù)方法方面，還停留在詳細審計階段，特別是基層審計機關(guān)更是如此。政府績效審計的審計領(lǐng)域廣泛、審計內(nèi)容復(fù)雜且多變、審計方法靈活多樣、審計工作量大，詳細審計幾乎不能滿足政府績效審計工作的要求?，F(xiàn)有政府審計經(jīng)驗的積累不利于政府績效審計工作的開展。
2.政府審計主要是采用手工審計，“電子化”程度低或電子計算機利用程度低。為適應(yīng)信息化發(fā)展的要求，目前我國正在利用計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行財政管理，即啟動“金財工程”，這是實現(xiàn)財政管理現(xiàn)代化，提高財政管理效率的必由之路，也是電子政務(wù)的重要內(nèi)容。與之相適應(yīng)，政府也在積極進行“金審工程’，實現(xiàn)審計工作.‘電子化”。但是據(jù)筆者了解，一方面政府審計機關(guān)特別是基層審計機關(guān)“電子化”程度低;
3.審計人員綜合素質(zhì)不高，審計人員隊伍知識結(jié)構(gòu)單一。審計工作能否得到加強，雖然受制于多種主客觀因素，但關(guān)鍵取決于實施審計工作的主體—廣大審計人員隊伍的素質(zhì)。沒有一支訓(xùn)練有素、結(jié)構(gòu)合理的審計人員隊伍，就無法承擔(dān)新時期我國政府審計工作的艱巨任務(wù)。
4.審計結(jié)果傳遞和利用方式大大削弱了政府審計的效能和作用。采取司法模式的國家，如法國、意大利、西班牙等國的政府審計機構(gòu)具有判決權(quán)和制裁權(quán)，因此其審計結(jié)果具有極強的法律約束力。美國會計總署雖然沒有上述權(quán)力.但其審計報告要提交給國會，其作用通過國會間接實現(xiàn)，主要由兩條途徑:一是對不接受審計建議的被審計單位停止撥款。這與經(jīng)濟利益掛鉤，具有極強的約束力;二是召開聽證會，在聽證會上公開存在嚴(yán)重浪費或管理不善單位的審計報告，而各種新聞媒體的報道將給被審計單位帶來巨大的輿論壓力和，對推動審計建議的實施和強化審計報告的作用具有重要意義。英國的政府績效審計報告提交國會的同時還要公開發(fā)表。澳大利亞采取的另一項措施是后續(xù)檢查，對被審計單位管理人員根據(jù)國會、公共賬目委員會和審計報告的建議，針對本單位缺點提出的改進措施的落實情況進行檢查，并繼續(xù)向國會報告以前報告過但并未得到妥善處理的重要問題，直至審計長公署有理由認(rèn)為所有改正措施均已落實。我國的政府審計機關(guān)每年也要向政府提交審計一報告，并由政府向國家立法機構(gòu)—人大常委會提交年度審計報告，然而內(nèi)容卻僅限于財政審計，其他審計均不出具對外報告。在審計結(jié)果使用上常常與設(shè)立該項審計的最初目的脫節(jié)。政府審計報告需要經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)“審批”。這樣的審計結(jié)果傳遞與利用方式是政府審計的效能和作用大受影響。
5.我國未制定政府績效審計準(zhǔn)則，也沒有適合我國國情的政府績效審計理論成果作指導(dǎo)，政府審計準(zhǔn)則體系也還處于逐步完善之中。因此，當(dāng)務(wù)之急是完善政府審計準(zhǔn)則體系，適應(yīng)我國政府績效審計實務(wù)工作的開展，盡快制定政府績效審計準(zhǔn)則。
二、解決的對策
1.向社會審計學(xué)習(xí)。我國的社會審計與政府審計、內(nèi)部審計相比，發(fā)展比較完善，政府審計向社會審計學(xué)習(xí):第一，可以向社會審計機構(gòu)借調(diào)具有豐富經(jīng)驗、掌握最新審計技犬和審計方法的注冊會計師;第二，派遣政府審計人員到社會審計機構(gòu)學(xué)習(xí)，使其獲得廣泛的實踐經(jīng)驗并掌握有益的配套技術(shù);第三，借鑒社會審計準(zhǔn)則，完善政府審計準(zhǔn)則體系和有關(guān)的法律體規(guī)，制定政府績效審計準(zhǔn)則。
2.派遣審計隊伍的骨干力量到政府績效審計工作開展較好的國家或組織考察學(xué)習(xí)。例如，最高審計機關(guān)國際組織(INOSAI)，最高審計機關(guān)亞洲組織以及美國會計總署、加拿大綜合審計基金會，澳大利亞、新西蘭、德國、英國等的最高審計機關(guān)。
在行政事業(yè)單位中，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的行為對于單位和部門的各項活動與決策有著非常重要的作用和影響，進行行政事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任的審計評價，不僅有利于加強對于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，而且對于推動行政事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政工作有著積極作用和意義，而經(jīng)濟責(zé)任的審計評價指標(biāo)作為經(jīng)濟責(zé)任審計對象的重要量化形式，在經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系建立與完善中有著非常重要的作用和影響，甚至對于經(jīng)濟責(zé)任審計評價結(jié)果在行政事業(yè)單位中的作用大小也有著一定的作用關(guān)系，是行政事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計研究中的一個重點。
一、經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系建立與完善的意義
首先，進行審計評價體系的建立與完善，是行政事業(yè)單位權(quán)力制約與監(jiān)督機制對于經(jīng)濟責(zé)任審計的一個客觀要求，主要體現(xiàn)在經(jīng)濟責(zé)任審計本身作為領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力制約監(jiān)督機制的重要組成部分，同時也是實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟權(quán)力制約的重要手段，因此，通過科學(xué)、合理、標(biāo)準(zhǔn)、完善的審計評價體系，對于領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任進行科學(xué)、合理以及有效的評價，是領(lǐng)導(dǎo)干部管理部門以及被審計領(lǐng)導(dǎo)干部本身、廣大群眾十分關(guān)心的問題，所以說建立與完善審計評價體系是權(quán)力制約機制對經(jīng)濟責(zé)任審計的客觀要求。
其次，完善和建立審計評價體系作為審計職能的內(nèi)在要求主要體現(xiàn)在，進行經(jīng)濟責(zé)任審計的目的是對于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部財務(wù)責(zé)任以及績效責(zé)任完成情況的一種監(jiān)督、評價和鑒證，因此，通過建立與完善審計評價體系，實現(xiàn)對于領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟責(zé)任審計評價，是審計工作的本質(zhì)與內(nèi)在要求。
最后，建立與完善審計評價體系是審計規(guī)范化與法制化的必然要求，主要是指由于常規(guī)審計與經(jīng)濟責(zé)任審計工作之間的不同，使得常規(guī)審計的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范不能夠滿足經(jīng)濟責(zé)任審計的要求，而為了促進審計工作的開展，就需要建立與審計工作相適應(yīng)的制度標(biāo)準(zhǔn)，因此，建立和完善審計評價體系也是審計工作法制化與規(guī)范化的必然要求。
二、行政事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計評價的難點分析
結(jié)合當(dāng)前行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計評價的實際情況，在審計評價實施中面臨的工作難點主要體現(xiàn)在審計評價依據(jù)缺乏比較嚴(yán)重、審計評價的內(nèi)容定位模糊和審計評價標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)等方面。
首先，行政事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計評價中審計評價依據(jù)缺乏比較嚴(yán)重，主要體現(xiàn)在在實際工作中，在領(lǐng)導(dǎo)干部的賬面財政以及財政收支審計評價中，相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)比較明確充分，但是在對于財務(wù)數(shù)據(jù)所反映的經(jīng)濟決策以及內(nèi)部制約、經(jīng)濟效果和非財務(wù)數(shù)據(jù)領(lǐng)域的審計評價中，依據(jù)缺乏現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成審計評價的開展比較困難。
其次，審計評價中，審計評價內(nèi)容的最基本要求是尊重事實、客觀評價，不對于審計范圍以外的事項進行評價，這一基本要求強調(diào)了審計結(jié)果及其評價的局限性，并且對于如何評價到位，不出現(xiàn)越位、缺位情況，卻沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致審計評價內(nèi)容定位比較模糊，影響審計評價的實施。
最后，審計評價中，審計評價標(biāo)準(zhǔn)在遵守財政紀(jì)律和廉政紀(jì)律等方面的標(biāo)準(zhǔn)都比較明確，但是在進行領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任區(qū)分上，主要是按照領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任以及直接責(zé)任進行劃分，但是對于具體的違法違規(guī)行為或者是涉及經(jīng)濟效益大小方面的評價標(biāo)準(zhǔn)，卻沒有對其責(zé)任輕重進行明確規(guī)定，導(dǎo)致審計評價的標(biāo)準(zhǔn)比較籠統(tǒng)，影響審計評價實施。
三、行政事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)
在進行行政事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價中，由于領(lǐng)導(dǎo)干部的任期在時間上具有一定的跨度，并且其管理范圍也包括行政事業(yè)單位的政治、經(jīng)濟以及生活等各方面，因此，為了更好的進行審計評價，需要對于經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進行劃分，并逐項進行客觀評價。結(jié)合審計評價體系，行政事業(yè)單位經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)主要包括財政財務(wù)分析評價指標(biāo)、客觀事實評價指標(biāo)、綜合評價指標(biāo)。
首先，在審計評價中，按照定量評價、定性評價和其他評價等不同評價標(biāo)準(zhǔn)，財政財務(wù)分析評價指標(biāo)也存在著一定的區(qū)別。按照定量評價標(biāo)準(zhǔn)，財政財務(wù)分析評價指標(biāo)中，行政類的財政分析指標(biāo)主要包括財政收入、財政收支、預(yù)算執(zhí)行、農(nóng)科教費用、招待費用比率等，事業(yè)類財務(wù)分析指標(biāo)包括經(jīng)費自給率、資產(chǎn)負債率、公用支出率、人員支出率等，它們主要是進行財政預(yù)算執(zhí)行情況以及資金收入、支出情況評價的指標(biāo)，用來進行行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部財政財務(wù)管理責(zé)任履行情況的評價。按照定性評價標(biāo)準(zhǔn)，在進行財政財務(wù)收支以及內(nèi)控制度、管理水平等的審計評價中，需要與經(jīng)驗相結(jié)合進行審計評價實施。最后，在通過數(shù)字指標(biāo)，即不管是定性或者是定量標(biāo)準(zhǔn)進行評價時，需要結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部任期期間的政治、經(jīng)濟與社會環(huán)境進行客觀公正的評價。
其次，審計評價中的客觀事實評價指標(biāo)是指在對于財務(wù)分析指標(biāo)評價基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況以使經(jīng)濟責(zé)任評價更加完善、科學(xué)的評價指標(biāo)。其中行政類客觀事實評價指標(biāo)包括任期財政財務(wù)收支真實性與合法性、任期資產(chǎn)情況、任期負債情況、代政府管理的各項基金與資金管理與效益情況、重大經(jīng)濟事項決策、管理制度、任期廉政與遵紀(jì)守法情況等，事業(yè)類客觀事實評價指標(biāo)包括任期單位財務(wù)收支情況、資產(chǎn)情況、負債情況、專項基金、結(jié)余資金、遵紀(jì)守法等。
最后，綜合評價指標(biāo)包括任期目標(biāo)、實際完成情況與前任實現(xiàn)對比、同行業(yè)對比等。
四、結(jié)束語
總之，進行行政事業(yè)單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計評價，有利加強對于領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，推進行政事業(yè)單位廉政工作的開展與建設(shè)，具有積極作用。經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)分析，有利促進經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系的建立完善。（作者單位：公安部天津消防研究所）
參考文獻
