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時(shí)間：2023-08-28 09:23:21
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中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）24-0111-02
一、互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)下資產(chǎn)管理行業(yè)的變革
從資產(chǎn)管理的價(jià)值鏈來看，從資產(chǎn)獲取到分銷，再到資產(chǎn)服務(wù)，各個(gè)環(huán)節(jié)的展業(yè)方式均由于技術(shù)的“賦能”而發(fā)生了深刻的變化。但新技術(shù)改變不了金融的核心，即風(fēng)險(xiǎn)并沒有被消除。只要仍存在金融資源的跨期、跨區(qū)配置，風(fēng)險(xiǎn)就仍然存在，而資管機(jī)構(gòu)的專業(yè)價(jià)值也就仍然存在。
（一）資產(chǎn)獲取、投資管理環(huán)節(jié)的變革
1.改變了基礎(chǔ)資產(chǎn)的構(gòu)成。過去的資產(chǎn)標(biāo)的往往規(guī)模較大，趨于集中，比如大企業(yè)貸款、大型項(xiàng)目等。新技術(shù)的發(fā)展則通過新的渠道和新的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，使一些過去不存在或沒有納入資產(chǎn)管理體系的基礎(chǔ)資產(chǎn)也能被收錄其中，比如P2P模式下的小額貸款、股權(quán)眾籌模式下的初創(chuàng)企業(yè)股權(quán)等等，從而推動(dòng)了資產(chǎn)管理基礎(chǔ)標(biāo)的去中心化和分散化，也擴(kuò)大了整體基礎(chǔ)資產(chǎn)池。
2.改變了資產(chǎn)估值的方式。工業(yè)時(shí)代的基礎(chǔ)資產(chǎn)估值通?；谟布蛯?shí)體資產(chǎn)的價(jià)值，比如生產(chǎn)線、廠房等，關(guān)注的是企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表和現(xiàn)金流。信息時(shí)代的基礎(chǔ)資產(chǎn)估值則是基于軟件、數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、服務(wù)的價(jià)值，關(guān)注的是關(guān)系鏈、數(shù)據(jù)和生態(tài)系統(tǒng)。例如，飛利浦從照明設(shè)備生產(chǎn)商轉(zhuǎn)型為智能照明系統(tǒng)服務(wù)提供商，盈利模式也從耗材銷售收入轉(zhuǎn)為服務(wù)費(fèi)用收取，其LED燈可免費(fèi)安裝，但通過智能照明系統(tǒng)節(jié)省電費(fèi)，從節(jié)省部分分成。由此，對這類企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和現(xiàn)金流預(yù)測方式也需要相應(yīng)改變。
3.改變了風(fēng)險(xiǎn)管理的方式。過去的風(fēng)險(xiǎn)管理手段主要是通過抵質(zhì)押物、現(xiàn)金流等來進(jìn)行判斷和控制。信息時(shí)代的風(fēng)險(xiǎn)管理手段則更加多元和立體，借助海量數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和預(yù)判。例如，傳統(tǒng)征信巨頭FICO推出了大數(shù)據(jù)分析產(chǎn)品BigDataAnalyzer。
4.改變了投資決策的方式。過去的投資決策更多是依靠專業(yè)投資顧問的經(jīng)驗(yàn)，新技術(shù)的發(fā)展則使投資決策能夠更多地依靠數(shù)據(jù)、量化分析，甚至機(jī)器人決策，從而更好地避免因情緒或情感對投資決策造成影響，保證策略和執(zhí)行的一致性和連續(xù)性，同時(shí)還能以更快的速度和更低的成本實(shí)現(xiàn)規(guī)?；c定制化的平衡。例如，Betterment、WealthFront等在線財(cái)富管理平臺(tái)就是利用自動(dòng)化系統(tǒng)，針對客戶的具體需求快速定制投資組合；又如嘉信理財(cái)?shù)腟chwabIntelligentPortfolios。
（二）產(chǎn)品分銷、財(cái)富管理環(huán)節(jié)的變革
1.改變了分銷方式。過去的投資產(chǎn)品主要依靠金融中介的實(shí)體渠道（如銀行網(wǎng)點(diǎn)）進(jìn)行分銷。為了覆蓋網(wǎng)點(diǎn)和人員的成本，金融中介往往不得不提高投資門檻或收取較高費(fèi)用。新技術(shù)的發(fā)展使投資產(chǎn)品的分銷更多地轉(zhuǎn)移至PC端、移動(dòng)端的直銷渠道，大幅降低了分銷成本，因而也降低了投資理財(cái)?shù)拈T檻，吸收了更多原本難以進(jìn)入資產(chǎn)管理體系的小額、零散資金。例如，東方財(cái)富旗下的天天基金網(wǎng)2014年實(shí)現(xiàn)基金銷售2 000億元人民幣，2015年僅上半年基金銷售額就急速上升至4 000億元人民幣，基金銷售規(guī)模堪比四大行。
2.改變了投資人的參與方式。過去的投資決策依靠專業(yè)投資顧問的權(quán)威意見，普通投資人更多的只是被動(dòng)接受。現(xiàn)在，專業(yè)金融機(jī)構(gòu)在信息與產(chǎn)品領(lǐng)域的“權(quán)威性”及“特許供應(yīng)”地位已經(jīng)相對弱化，投資人日益習(xí)慣于主動(dòng)獲取信息，更愿意相信自己的判斷或朋友的推薦，并且希望決定和主導(dǎo)投資決策。Motif、雪球網(wǎng)等社群化運(yùn)營投資平臺(tái)，很好地把握并促進(jìn)了投資人的這種行為轉(zhuǎn)變。
3.改變了投資人的體驗(yàn)。分銷方式的改變和投資人參與方式的改變直接促進(jìn)了投資人體驗(yàn)的提升：第一，投資門檻大幅降低，從數(shù)萬數(shù)十萬元降至數(shù)百數(shù)千元，甚至“1元”。第二，產(chǎn)品購買流程更加簡單便捷，只用幾分鐘和幾步流程即能實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地線上開戶和交易。第三，普通客戶也能享受定制化服務(wù)，通過快速的數(shù)據(jù)分析和匹配，根據(jù)客戶需求提供定制化服務(wù)，在成本可控的基礎(chǔ)上提供給所有客戶。第四，投資透明度顯著提升，通過在線平臺(tái)，投資人可以輕松比較不同標(biāo)的和產(chǎn)品并做出選擇，對已投資的標(biāo)的和產(chǎn)品能實(shí)時(shí)查看運(yùn)行狀況、還款情況、收益情況等。因此，投資人對資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的預(yù)期已隨著客戶體驗(yàn)的提升而徹底改變。
（三）資產(chǎn)服務(wù)環(huán)節(jié)的變革
1.改變了服務(wù)對象。過去，資產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)的對象是以傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)為主，現(xiàn)在，新技術(shù)所培育的大量創(chuàng)新業(yè)態(tài)也開始成為資產(chǎn)服務(wù)的對象，例如針對第三方支付平臺(tái)的資金托管、針對在線銷售的貨幣基金的托管、針對P2P平臺(tái)和眾籌平臺(tái)的資金托管等，這一類業(yè)務(wù)目前也已成為了資產(chǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)一大新的業(yè)務(wù)增長點(diǎn)。
2.改變了服務(wù)方式。大部分機(jī)構(gòu)過去托管、清算、運(yùn)營服務(wù)依靠電話、傳真和人工手動(dòng)，成本高、效率低，操作風(fēng)險(xiǎn)高。新技術(shù)環(huán)境下的服務(wù)體系則是以云和數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，服務(wù)方式逐步向電子化、自動(dòng)化、線上化轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)了低成本、高效率、高靈活性以及風(fēng)險(xiǎn)可控。例如，富達(dá)（Fidelity）就推出了專為資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及投資顧問服務(wù)的線上平臺(tái)Fidelity Institutional Wealth Services；招商銀行也推出了專門服務(wù)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的全功能網(wǎng)上托管銀行。
二、互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)下資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新
中國資產(chǎn)管理市場在經(jīng)過了十年的快速發(fā)展期后，正面臨轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵關(guān)口。互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)在資產(chǎn)獲取及投資管理、分銷及財(cái)富管理、資產(chǎn)服務(wù)這三大環(huán)節(jié)上都帶來了深刻的影響，這些變化已切實(shí)發(fā)生并且不可逆轉(zhuǎn)，傳統(tǒng)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)如何應(yīng)對？
（一）主動(dòng)適應(yīng)變革，積極進(jìn)行改革
在資產(chǎn)管理價(jià)值鏈的三大環(huán)節(jié)上，分銷及財(cái)富管理已受到互聯(lián)網(wǎng)和新技術(shù)的最深遠(yuǎn)的影響。專注于這一環(huán)節(jié)的資產(chǎn)管理巨頭在應(yīng)對創(chuàng)新模式的挑戰(zhàn)方面主動(dòng)適應(yīng)變革，積極進(jìn)行改革。例如，專注財(cái)富管理的嘉信理財(cái)最近推出了自己的線上理財(cái)平臺(tái)SchwabIntelligentPortfolios。這一平臺(tái)將客戶的投資門檻從數(shù)萬美元降至5 000美元，使客戶只需花費(fèi)喝一杯咖啡的時(shí)間即可快速完成簡單的線上注冊流程，但同時(shí)仍保持了嘉信財(cái)富管理服務(wù)的專業(yè)度，包括：將客戶資金配置到20個(gè)資產(chǎn)大類中；由系統(tǒng)自動(dòng)為客戶動(dòng)態(tài)調(diào)整投資組合，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、保證收益；同時(shí)還為5萬美元以上的客戶提供原本只有高凈值客戶才能享受到的避稅服務(wù)，所有這些服務(wù)全部免費(fèi)。此外，嘉信還即將推出專為投資顧問和機(jī)構(gòu)服務(wù)的線上平臺(tái)InstitutionalIntelligentPortfolios，以便更好地服務(wù)于更廣泛的客戶。
（二）加大科技投入
新科技的運(yùn)用能幫助資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)降低成本、提升效率。全球資產(chǎn)管理巨頭們近年來紛紛加大了對科技領(lǐng)域的投入，大力利用新技術(shù)建設(shè)私有云、新的投資平臺(tái)、高質(zhì)量的用戶交互界面，積極培養(yǎng)和吸引金融與科技并重的人才。
例如，全球領(lǐng)先的資產(chǎn)托管機(jī)構(gòu)道富銀行在過去五年間每年的科技投入均達(dá)到8億～9億美元，占其營業(yè)收入的8%～9%。自2011年開始，道富銀行開始通過“私有云”建設(shè)來促進(jìn)其IT系統(tǒng)轉(zhuǎn)型。2011―2014年，道富銀行每年通過“私有云”項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了6.25億美元的成本節(jié)省，同時(shí)也通過“私有云”為客戶提供了快速的計(jì)算和定制，并且有效地保護(hù)了客戶信息和交易的安全。
資產(chǎn)管理巨頭摩根大通（JPMorgan）不僅加大了對內(nèi)部科技的投入力度，而且還選擇通過大量外部投資來增強(qiáng)創(chuàng)新能力。自2009年以來，摩根大通投資了數(shù)十家金融科技公司，涵蓋支付、投資、P2P等多個(gè)領(lǐng)域。2011年參與移動(dòng)支付公司Square的B輪融資，之后參與在線投資平臺(tái)Motif的D輪融資并投資3 500萬美元，近期又參與了P2P平臺(tái)Prosper高達(dá)1.65億美元的新一輪融資，提升客戶體驗(yàn)。
（三）積極擁抱生態(tài)系統(tǒng)
互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的分工更加細(xì)化和專業(yè)化，資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)可以借助第三方的力量來更高效、更專業(yè)地實(shí)現(xiàn)更出色的客戶體驗(yàn)，比如：與第三方合作獲取資產(chǎn)或客戶，與外包系統(tǒng)服務(wù)商合作進(jìn)行平臺(tái)開發(fā)，與外部征信機(jī)構(gòu)合作完善風(fēng)險(xiǎn)管理，與外部投顧合作提升資產(chǎn)配置能力和效率，與網(wǎng)銀或第三方支付公司合作改善支付流程，與第三方財(cái)富管理公司或在線理財(cái)平臺(tái)合作擴(kuò)大分銷網(wǎng)絡(luò)等等。
全球最佳實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)表明，全能資管、精品資管、財(cái)富管理、服務(wù)專家是常見的四種資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)模式。
參考文獻(xiàn)：
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度問題是影響企事業(yè)單位發(fā)展的一個(gè)重要問題。新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的出臺(tái)，對企事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作的規(guī)范化發(fā)展，起到了一定的促進(jìn)作用。在新型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行過程中，固定資產(chǎn)管理方式的不斷優(yōu)化，對醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理工作也提出了一些新的要求，因此我們需要對醫(yī)院在新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下的固定資產(chǎn)管理問題進(jìn)行探究。
一、新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)的概念變化
從醫(yī)院固定資產(chǎn)的確認(rèn)情況來看，一些簡易的辦公設(shè)備已經(jīng)不再納入固定資產(chǎn)的范疇之內(nèi)，但是針對一些在醫(yī)院的大部分科室中均要應(yīng)用的日常物資，在使用時(shí)間超過一年的情況下，醫(yī)院也可以將其納入固定資產(chǎn)范圍之中。從信息化技術(shù)在醫(yī)院管理工作中的應(yīng)用情況來看。醫(yī)院管理工作開展過程中所應(yīng)用的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)硬件設(shè)備中的必要組成部分，也被納入到了醫(yī)院固定資產(chǎn)之中。從固定資產(chǎn)分類的變化情況來看，新制度將醫(yī)院的固定資產(chǎn)分成了一般設(shè)備、專業(yè)設(shè)備、房屋建筑物和其他類型的固定資產(chǎn)等四種形式。其中，醫(yī)院日常工作中所需的專用設(shè)備主要指的是醫(yī)院中的醫(yī)療設(shè)備。一些與醫(yī)院疾病診療工作有關(guān)的圖書和儀器儀表被劃入到了其他類型固定資產(chǎn)之中。從這一分類細(xì)則來看，它可以幫助醫(yī)院更好地對院內(nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。
二、新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)核算措施的變化
（一）凈值與提取折舊
在傳統(tǒng)的醫(yī)院固定資產(chǎn)管理模式下，資產(chǎn)虛增問題是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題。從這一問題的產(chǎn)生原因來看，在傳統(tǒng)模式下，按照固定比例提取固定資產(chǎn)維修采購基金的措施，是引發(fā)這一問題的一個(gè)重要原因。貸記借記機(jī)制的不完善也對資產(chǎn)虛增問題的出現(xiàn)起到了一定的推動(dòng)作用。在新型會(huì)計(jì)制度的應(yīng)用資產(chǎn)清理科目的設(shè)置，成為了對固定資產(chǎn)折舊問題進(jìn)行處理的一種有效措施。
（二）待沖基金問題
待沖基金是新型會(huì)計(jì)制度在醫(yī)院領(lǐng)域的應(yīng)用過程中出現(xiàn)的一種新科目，從這一問題給醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作所帶來的影響來看，它是對醫(yī)院在與財(cái)政補(bǔ)助和科教項(xiàng)目資金問題而產(chǎn)生的固定資產(chǎn)的折舊問題和攤銷問題進(jìn)行處理的一種措施。固定資產(chǎn)核算及庫存物資處理過程中予以沖減的資金，是這一科目在實(shí)際應(yīng)用中的一種表現(xiàn)。在醫(yī)院利用國家財(cái)政補(bǔ)助資金開展固定資產(chǎn)采購的情況下，醫(yī)院需要將固定資產(chǎn)采購過程中所耗費(fèi)的實(shí)際支出金額計(jì)入待沖基金科目之中，“貸記待沖基金――代充財(cái)政基金”所采購的固定資產(chǎn)也需要預(yù)存在待沖基金之中。
三、新醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)核算與管理的優(yōu)化措施
（一）借助專門部門進(jìn)行統(tǒng)一的核算管理
從我國公立醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀來看，多頭管理的問題是很多醫(yī)院在管理工作開展過程中都有所存在的問題。在一些公立醫(yī)院之中，專業(yè)醫(yī)療設(shè)備的核算管理工作是由醫(yī)院內(nèi)部的藥劑部門負(fù)責(zé)的，而非醫(yī)療固定資產(chǎn)的管理工作則是由醫(yī)院的后勤部門來負(fù)責(zé)的。從這種模式的應(yīng)用效果來看，交叉管理問題會(huì)成為醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作開展過程中的主要問題。因此，在對新財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行落實(shí)的過程中，醫(yī)院需要通過設(shè)置專業(yè)管理部門的方式，對這一題進(jìn)行解決。在設(shè)置專業(yè)部門的同時(shí)，醫(yī)院也需要對固定資產(chǎn)維修采購人員隊(duì)伍進(jìn)行擴(kuò)充。
（二）利用網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)開展管理工作
隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作中的作用的充分發(fā)揮，也是醫(yī)院在落實(shí)新型財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的過程中需要注意的一個(gè)問題。在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)的過程中，醫(yī)院可以從不同科室的實(shí)際情況入手，設(shè)計(jì)一種以多元化的網(wǎng)絡(luò)單元為核心的管理系統(tǒng)。在對系統(tǒng)的主管人員進(jìn)行確定的過程中，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)層可以將醫(yī)院各個(gè)科室的科室主任設(shè)置為系統(tǒng)不同網(wǎng)絡(luò)單元的主管人員。在對這一系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)用的過程中，醫(yī)院工作人員需要對固定資產(chǎn)的流轉(zhuǎn)情況等問題進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注。為了讓固定資產(chǎn)的信息化管理效率得到提升，醫(yī)院也可以通過對條碼管理技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用的方式，對固定資產(chǎn)的出入庫工作進(jìn)行完善。
（三）對監(jiān)督機(jī)制的完善
從醫(yī)院的自身特點(diǎn)來看，固定資產(chǎn)問題已經(jīng)可以被看作是對醫(yī)院的綜合實(shí)力進(jìn)行衡量的重要因素。在新型會(huì)計(jì)制度出臺(tái)以后，為了適應(yīng)市場化的發(fā)展環(huán)境，醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理工作的開展過程中也需要對與之有關(guān)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行完善。在構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制的過程中，固定資產(chǎn)事前監(jiān)督工作的開展，是對醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理監(jiān)督體系進(jìn)行完善的一種有效措施。一些醫(yī)院在固定資產(chǎn)管理工作開展過程中所采取的固定資產(chǎn)投資責(zé)任制，就是一種具有可行性的監(jiān)督機(jī)制。
四、結(jié)束語
新型會(huì)計(jì)制度在醫(yī)院領(lǐng)域中的應(yīng)用，對這一領(lǐng)域中存在的資產(chǎn)虛增問題的解決，有著較為積極的促進(jìn)作用，在統(tǒng)一核算的基礎(chǔ)上，對信息化管理系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，是促進(jìn)醫(yī)院提升固定資產(chǎn)利用率的有效措施。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：F234 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2013）03-256-02
財(cái)政部規(guī)定新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度自2012年1月1日在全國范圍內(nèi)施行。這一重要舉措對于進(jìn)一步規(guī)范公立醫(yī)院的會(huì)計(jì)核算、全面提升公立醫(yī)院的成本、績效和財(cái)會(huì)管理水平、促進(jìn)醫(yī)院科學(xué)發(fā)展具有十分重要的意義。就固定資產(chǎn)核算來說，新的醫(yī)院會(huì)計(jì)制度引用了企業(yè)會(huì)計(jì)制度的核算方法，對原有的準(zhǔn)則進(jìn)行了大幅改革和完善，增加了累計(jì)折舊、固定資產(chǎn)清理等科目和業(yè)務(wù)處理方法。筆者就新制度下如何做好固定資產(chǎn)的核算和管理，談一下自己的看法。
一、固定資產(chǎn)在醫(yī)院資產(chǎn)中的重要性
近年來，醫(yī)療衛(wèi)生單位規(guī)模不斷擴(kuò)大，各醫(yī)院固定資產(chǎn)有擴(kuò)張趨勢，固定資產(chǎn)總量快速增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前三級醫(yī)院的資產(chǎn)中70%以上是固定資產(chǎn){1}，以筆者所在的青島大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院為例，下表是我院近5年來固定資產(chǎn)與總資產(chǎn)情況。
如上表所示，固定資產(chǎn)有逐年向上攀升的走勢，2011年固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的比例已經(jīng)達(dá)到67%。因此，管理好固定資產(chǎn)，準(zhǔn)確對固定資產(chǎn)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算顯得尤為重要。
二、新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)核算的探討
（一）新制度提高了固定資產(chǎn)的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，但對大批同類物資的價(jià)值和數(shù)量沒有明確界定
原會(huì)計(jì)制度規(guī)定固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資（一般單位價(jià)值在300元以上），也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。核算范圍過寬，加大了固定資產(chǎn)核算工作量。新制度本著重要性原則對固定資產(chǎn)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有所提高：單位價(jià)值在1000元及以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上），單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在1年以上（不含1年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
筆者認(rèn)為，大批同類物資沒有明確規(guī)定價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)量，各單位理解不一致，也容易導(dǎo)致核算口徑不一致。由于新制度固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的提高，原賬中低于現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的固定資產(chǎn)將有一部分按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品核算。轉(zhuǎn)賬時(shí)，應(yīng)對原賬中“固定資產(chǎn)”科目的余額進(jìn)行分析：對于達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“庫存物資”科目；對于已領(lǐng)用出庫的，還應(yīng)將其成本一次性攤銷，同時(shí)做好相關(guān)實(shí)物資產(chǎn)的登記管理工作，在新賬中，借記“事業(yè)基金”科目，貸記“庫存物資”科目{2}。
（二）新制度增加了累計(jì)折舊科目，提高了固定資產(chǎn)核算的準(zhǔn)確性
原醫(yī)院會(huì)計(jì)制度規(guī)定固定資產(chǎn)不提折舊，只是每月按固定資產(chǎn)的一定比例提取修購基金，會(huì)計(jì)報(bào)表反映不出固定資產(chǎn)的新舊程度。新制度基本上借鑒了企業(yè)核算固定資產(chǎn)的方法，增加了累計(jì)折舊科目和提取折舊方法的多樣性，并且制定了醫(yī)院固定資產(chǎn)折舊年限表，使固定資產(chǎn)在使用過程中逐漸損耗的那部分價(jià)值，得以反映。從根本上解決了現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算的缺陷，可以真實(shí)、準(zhǔn)確地反映固定資產(chǎn)價(jià)值，在用、報(bào)廢狀況等情況，完善了固定資產(chǎn)核算和監(jiān)督。
三、新會(huì)計(jì)制度下對固定資產(chǎn)管理的探討
（一）借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對資產(chǎn)進(jìn)行精細(xì)化管理
在施行新會(huì)計(jì)制度時(shí)，如何準(zhǔn)確提取醫(yī)院固定資產(chǎn)的累計(jì)折舊，醫(yī)院固定資產(chǎn)品種多，數(shù)量大，價(jià)格也相差懸殊，人工難以全面、準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行統(tǒng)計(jì)管理，必須借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行精細(xì)化管理。首先，對全部固定資產(chǎn)進(jìn)行分類，可以按照國標(biāo)碼進(jìn)行分類，也可以按照固定資產(chǎn)折舊年限表來分大類，搞清楚每種資產(chǎn)的折舊年限，已使用年限，尚可用年限；新制度還規(guī)定，要按每項(xiàng)資產(chǎn)的資金來源來進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，增設(shè)了“待沖基金”科目，這就要求我們要詳細(xì)登記每項(xiàng)資產(chǎn)的資金來源，分清自有資金、財(cái)政資金、科研資金等資金購買的設(shè)備所形成的累計(jì)折舊；新制度還進(jìn)行了細(xì)化，把醫(yī)院所有成本分為四大類：臨床服務(wù)類科室、醫(yī)療技術(shù)類科室、醫(yī)療輔助類科室、行政后勤類科室，這就要求我們在進(jìn)行固定資產(chǎn)管理時(shí)要確保科室建檔準(zhǔn)確，科室的分類準(zhǔn)確。
以我院為例，我們采用了東華軟件來進(jìn)行固定資產(chǎn)管理，運(yùn)用計(jì)算機(jī)的網(wǎng)絡(luò)管理，實(shí)現(xiàn)各科室數(shù)據(jù)共享，極大地方便了固定資產(chǎn)的日常管理和計(jì)提折舊的準(zhǔn)確性。計(jì)算機(jī)臺(tái)賬可隨時(shí)準(zhǔn)確反映全院固定資產(chǎn)的各項(xiàng)管理情況：原值、凈值、已提折舊、購置時(shí)間、使用科室、已使用、尚可使用年限、資金來源、設(shè)備維修狀況等；還可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)固定資產(chǎn)報(bào)廢，科室提出要求，鑒定工程師進(jìn)行鑒定，網(wǎng)上審核簽名，減少了紙質(zhì)報(bào)表的傳遞。一方面脫離了固定資產(chǎn)手工操作、管理混亂的狀況，簡化了勞動(dòng)；另一方面使醫(yī)院的管理者對醫(yī)院的固定資產(chǎn)分布、使用狀況一目了然，既方便了核算和管理，又為管理決策提供有效依據(jù)，大大提高固定資產(chǎn)的使用效率，避免了資源的浪費(fèi)。運(yùn)用條形碼技術(shù)進(jìn)行單件管理，簡化了資產(chǎn)清查工作，大大提高了工作效率。此系統(tǒng)結(jié)合條形碼技術(shù)，賦予每件資產(chǎn)一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽，從資產(chǎn)購入開始到退出的整個(gè)生命周期，針對資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行全程跟蹤管理。在資產(chǎn)清查時(shí)，只需手持條碼識(shí)別器對資產(chǎn)上的條碼閱讀，條碼信息自動(dòng)存儲(chǔ)在條形碼識(shí)別器中，將條碼識(shí)別器與計(jì)算機(jī)相連接，迅速地獲得資產(chǎn)的實(shí)際情況，通過組合查詢立即發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)短缺、溢余等變化情況。圖書種類多、數(shù)量大，且全部集中于一個(gè)部門，相對其它資產(chǎn)分散于全院各個(gè)部門，它的管理、清查難度更大。此條形碼技術(shù)應(yīng)用于圖書資料后，將給圖書的管理、清查帶來更為明顯的便利。
（二）成立專門的機(jī)構(gòu)管理固定資產(chǎn)
長期以來，醫(yī)院固定資產(chǎn)多部門管理，醫(yī)院固定資產(chǎn)普遍存在多頭購置的現(xiàn)象，有設(shè)備部門購進(jìn)的、總務(wù)部門購進(jìn)的、還有科研教學(xué)部門購進(jìn)的，各自為政，缺乏集中、統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，給管理增加了難度。成立國有資產(chǎn)管理中心，資產(chǎn)管理中心對資產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。資產(chǎn)管理中心的監(jiān)控包括：購置前的可行性論證、招標(biāo)及采購過程的監(jiān)督、入庫、保管、使用、報(bào)廢全過程的管理。對大型設(shè)備使用的效益進(jìn)行追蹤分析，將分析的結(jié)果及時(shí)反饋或公示。建立定期的資產(chǎn)核對制度，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，保證資產(chǎn)的完整。
（三）將固定資產(chǎn)管理納入科室考核的內(nèi)容
將資產(chǎn)管理情況納入科室綜合目標(biāo)考核體系，制定資產(chǎn)考核細(xì)則，定期考核，以促進(jìn)使用部門對資產(chǎn)管理的主動(dòng)性，形成資產(chǎn)管理部門考核科室執(zhí)行情況、科室對自己資產(chǎn)負(fù)責(zé)的分級管理體制。
（四）建立固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度
根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定，“事業(yè)單位對所占有、使用的國有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚，賬賬相符，賬卡相符，賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失”。因此應(yīng)采取定期（至少每年一次）全面清查與不定期抽查相結(jié)合的辦法，及時(shí)掌握資產(chǎn)盤盈、盤虧情況，有效防止國有資產(chǎn)流失，并按規(guī)定程序及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。
總之，在新的會(huì)計(jì)制度下，固定資產(chǎn)的核算和管理更加規(guī)范和完善。作為財(cái)務(wù)人員，我們要進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院的資產(chǎn)管理，更好地服務(wù)于醫(yī)院衛(wèi)生事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
注釋：
{1}徐筱紅，蔣永喬.對醫(yī)院固定資產(chǎn)計(jì)提減值準(zhǔn)備的設(shè)想[J].衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)研究，2007.24（6）.56
一、醫(yī)院固定資產(chǎn)核算現(xiàn)狀及主要問題
1.固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)太低：“一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專用設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)都作為事業(yè)單位的固定資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是使用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算管理”。這是根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)水平和物價(jià)水平制定的，目前來看已明顯偏低。
2.固定資產(chǎn)購置支出作為收益性支出：醫(yī)院在購置固定資產(chǎn)時(shí)在當(dāng)期一次性列支，而固定資產(chǎn)在以后的使用期間期經(jīng)濟(jì)收益才逐漸實(shí)現(xiàn)，這樣支出與收益不符合配比原則，更不能真實(shí)反映當(dāng)期的經(jīng)營成果。特別是在醫(yī)院在擴(kuò)張期時(shí)由于大量購置大型設(shè)備而導(dǎo)致當(dāng)期經(jīng)營巨虧，同時(shí)也不利于上級主管部門對醫(yī)院管理效果的考核。
3.在固定資產(chǎn)使用期間，以計(jì)提修購基金代替計(jì)提折舊，修購基金是按收入的一定比例計(jì)提，不能如實(shí)反映固定資產(chǎn)的損耗程度。
4.固定資產(chǎn)報(bào)廢無法正確反映，老制度規(guī)定：“固定資產(chǎn)因出售、報(bào)廢或毀損等原因減少時(shí)，直接沖減‘固定資產(chǎn)’和‘固定基金’科目，取得的價(jià)款、變價(jià)收入和清理費(fèi)用直接列入‘專用基金’科目中的‘修購基金’”。這樣處理不能綜合反映固定資產(chǎn)清理中的支出和收入以及清理后的凈損益。
二、新制度要求下固定資產(chǎn)核算的主要亮點(diǎn)
1.固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)提高：新《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》將固定資產(chǎn)的單位價(jià)值提高至1000元（其中：專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上）。將固定資產(chǎn)的單位價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高，使其在新的經(jīng)濟(jì)與物價(jià)水平下更符合固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)含義，符合實(shí)質(zhì)重于形式的會(huì)計(jì)基本原則。
2.固定資產(chǎn)購置資本化：醫(yī)院購置固定資產(chǎn)時(shí)借記“固定資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”，其支出予以資本化，這就在會(huì)計(jì)信息上避免了醫(yī)院購建大型設(shè)備當(dāng)期的虧損、引導(dǎo)醫(yī)院近期行為與遠(yuǎn)期效益的平衡，促進(jìn)了醫(yī)院設(shè)備的更新?lián)Q代，可以為群眾更好的服務(wù)。
3.廢止計(jì)提修購基金制度，計(jì)提固定資產(chǎn)折舊：醫(yī)院原則上應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)，采用平均年限法或工作量法計(jì)提折舊。計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮殘值。這樣更符合權(quán)責(zé)發(fā)生在和配比原則。
4.建立了“固定資產(chǎn)清理”科目，加強(qiáng)了固定資產(chǎn)處置環(huán)節(jié)的核算和監(jiān)督：本科目核算醫(yī)院因出售、報(bào)廢、毀損等原因轉(zhuǎn)入清理的固定資產(chǎn)凈值及清理過程中的清理費(fèi)用和清理收入等。如此核算后，就能清楚反映固產(chǎn)清理的凈收益或凈損失，以便醫(yī)院更好地對固產(chǎn)出售、報(bào)廢、毀損進(jìn)行管理和控制，增強(qiáng)了固產(chǎn)處置的管理意識(shí)，防止國有資產(chǎn)的流失。
5.增設(shè)“在建工程”科目，基建會(huì)計(jì)并入醫(yī)院統(tǒng)一會(huì)計(jì)賬簿，更能完整反映醫(yī)院資產(chǎn)。如此核算后，醫(yī)院可以按在建工程的預(yù)算進(jìn)行明細(xì)成本的控制，最重要的是將基建會(huì)計(jì)并入醫(yī)院統(tǒng)一帳套核算，更能完整反映資產(chǎn)總額，更有利于醫(yī)院會(huì)計(jì)的全盤核算和監(jiān)督。
三、固定資產(chǎn)管理建議
1.對固定資產(chǎn)進(jìn)行全面盤點(diǎn)，徹底清理
按照新舊制度銜接的要求，由于固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高，原賬中作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn)，將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品。轉(zhuǎn)賬時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)重新確定的固定資產(chǎn)目錄，結(jié)合固定資產(chǎn)的清理狀態(tài)，對原賬中“固定資產(chǎn)”科目的余額進(jìn)行分析：對于達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬中“庫存物資”科目；對于已領(lǐng)用出庫的，還應(yīng)同時(shí)將其成本一次性攤銷，同時(shí)做好相關(guān)實(shí)物資產(chǎn)的登記管理工作，在新賬中，借記“事業(yè)基金”科目，貸記“庫存物資”科目。
2.完善”三賬一卡”制度，建立固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系
醫(yī)院財(cái)務(wù)部門建立“固定資產(chǎn)”總賬和一級明細(xì)賬（分為四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、其他固定資產(chǎn)），資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)二級明細(xì)賬，使用部門建立固定資產(chǎn)卡片賬。每年至少對固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面盤點(diǎn)，努力做到賬賬、賬實(shí)相符。
3.對固定資產(chǎn)直線折舊，加強(qiáng)使用過程中的管理
按照新制度規(guī)定，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)對除圖書外的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。醫(yī)院應(yīng)當(dāng)按照新制度對執(zhí)行新制度前形成的固定資產(chǎn)（新舊轉(zhuǎn)賬時(shí)轉(zhuǎn)入“固定資產(chǎn)清理”、“庫存物資”科目的固定資產(chǎn)以及圖書除外）計(jì)提折舊，并將計(jì)提的折舊沖減待沖基金和事業(yè)基金。
4.健全和完善固定資產(chǎn)報(bào)廢制度
明確事業(yè)單位各類固定資產(chǎn)使用報(bào)廢年限；規(guī)范固定資產(chǎn)報(bào)廢申報(bào)程序和手續(xù)；定期清查盤點(diǎn)固定資產(chǎn)，針對盤盈、盤虧，出售、報(bào)廢和毀損等具體情況，通過“固定資產(chǎn)清理”和“待處理財(cái)產(chǎn)損益”賬戶，核算反映固定資產(chǎn)價(jià)值增加或減少以及清理后凈損益的情況，并認(rèn)真追究固定資產(chǎn)流失責(zé)任。
5.引入電子信息化對資產(chǎn)購置、使用、折舊、處置進(jìn)行管理
為了及時(shí)管理和掌握固定資產(chǎn)的流動(dòng)，合理調(diào)配資源，必須建立起科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。一方面可以及時(shí)登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、庫存情況，避免重復(fù)購置；另一方面可以合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費(fèi)。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)醫(yī)院科學(xué)化管理的必然趨勢，是有效發(fā)揮現(xiàn)代醫(yī)院管理會(huì)計(jì)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。
二、壽險(xiǎn)公司資產(chǎn)負(fù)債的主要特征及風(fēng)險(xiǎn)
三、資產(chǎn)負(fù)債匹配不善導(dǎo)致破產(chǎn)的案例
四、資產(chǎn)負(fù)債匹配的目標(biāo)
五、建立利率敏感現(xiàn)金流量分析模式
六、資產(chǎn)負(fù)債匹配的實(shí)現(xiàn)方法：久期（duration）管理
七、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債匹配的組織結(jié)構(gòu)保證
[中圖分類號(hào)] G47 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2013）13-0148-02
近年來，行政事業(yè)單位管理水平和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范性總體上得到不斷提升。但是，部分單位仍存在管理制度設(shè)計(jì)不完善，實(shí)際執(zhí)行不到位，監(jiān)督無力等問題。為了進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，財(cái)政部于2012年11月29日制定印發(fā)了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》，并明確從2014年起行政事業(yè)單位將實(shí)施內(nèi)部控制管理?！缎姓聵I(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的頒布對行政事業(yè)單位建立健全內(nèi)部控制制度，堵塞漏洞、消除隱患，防范行政事業(yè)單位的重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，防止國家財(cái)政收入和國有資產(chǎn)的流失都具有重要意義。高校作為事業(yè)單位擁有大量國有資產(chǎn)，校內(nèi)資產(chǎn)如何配置、如何有效管理，是高校國有資產(chǎn)管理工作的重要課題。
高校資產(chǎn)配置管理，要達(dá)到的目標(biāo)是通過一定的管理和運(yùn)行機(jī)制，把人力資源、財(cái)力資源和物力資源有效地配置到教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，使某一單位或組織在完成教學(xué)、科研、辦公任務(wù)的同時(shí)，也使有限的教育資源投入獲得較好的教育產(chǎn)出。
一、用統(tǒng)籌兼顧的方法指導(dǎo)高校資產(chǎn)的配置和使用管理
統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，高校資產(chǎn)管理工作者要堅(jiān)持自覺地運(yùn)用統(tǒng)籌兼顧的根本方法，正確反映和兼顧不同方面的利益，這樣才能把各方面的積極性充分發(fā)揮出來，更好地促進(jìn)學(xué)校資源合理配置，實(shí)現(xiàn)學(xué)校整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一，在學(xué)校資源配置的理念上，統(tǒng)籌兼顧的根本方法決定了必須從學(xué)校全局出發(fā)，統(tǒng)籌好學(xué)校資源配置上宏觀層面與微觀層面、整體效益與局部效益的關(guān)系，照顧好不同學(xué)科、不同專業(yè)、不同群體的利益要求，把握各方利益的結(jié)合點(diǎn)，挖掘?qū)W校人、財(cái)、物、信息等資源重組整合的潛力，推動(dòng)校內(nèi)資源相互協(xié)調(diào)、共享共用，使各個(gè)方面的利益和發(fā)展要求得到兼顧，最終提高學(xué)校資源配置的整體效能。
第二，在學(xué)校資源配置的方式上，必須抓住重點(diǎn)，統(tǒng)籌處理重點(diǎn)配置任務(wù)與非重點(diǎn)配置任務(wù)的關(guān)系，非重點(diǎn)任務(wù)要服從于服務(wù)于重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)完成重點(diǎn)任務(wù)要有利于非重點(diǎn)任務(wù)的解決。在實(shí)際的資源配置過程中，要統(tǒng)籌好教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)等中心工作和其他工作的關(guān)系，既要抓住中心環(huán)節(jié)，圍繞學(xué)校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)專業(yè)服務(wù)，又要兼顧其他方面的需求，特別是對制約學(xué)校全局發(fā)展的瓶頸因素，要切實(shí)加以解決，避免出現(xiàn)制約學(xué)校全局發(fā)展的“短板”。同時(shí)要重視資源配置過程中組織管理隊(duì)伍自身各個(gè)要素之間的有機(jī)配合，平衡協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)一切積極因素推進(jìn)校內(nèi)資源配置工作的有效開展。
第三，在學(xué)校資源配置的時(shí)效性上，應(yīng)該統(tǒng)籌學(xué)校當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，立足校情，適度超前。在校內(nèi)資源配置過程中，既要考慮學(xué)校現(xiàn)在發(fā)展的需要，又考慮未來發(fā)展的需要；既能實(shí)現(xiàn)學(xué)校階段性目標(biāo)，又有利于學(xué)校長遠(yuǎn)的發(fā)展。盡力避免急功近利的短期行為，必須在立足校情、適度超前的前提下，優(yōu)化校內(nèi)各種資源的配置，使各種資源實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，持續(xù)發(fā)展。
第四，在學(xué)校資源配置的職能上，應(yīng)該統(tǒng)籌兼顧好決策、執(zhí)行、評估三個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系。校內(nèi)資源配置前，在決策環(huán)節(jié)要堅(jiān)持民主科學(xué)、周密論證的原則；在資源配置過程中，在執(zhí)行環(huán)節(jié)要堅(jiān)持順暢高效的原則；資源配置完成后，在評估環(huán)節(jié)要堅(jiān)持有力有效的原則。這樣才能根據(jù)不同的工作環(huán)節(jié)和工作職能確立工作重點(diǎn)，通過評估結(jié)果為以后決策提供科學(xué)依據(jù)，使三者環(huán)環(huán)相扣，起到相互制約、相互協(xié)調(diào)的作用，從而提高學(xué)校資源配置決策的科學(xué)性，增強(qiáng)學(xué)校資源配置職能的有效性。
二、用信息化手段提升高校資產(chǎn)配置和使用管理水平
在高校的固定資產(chǎn)中，房屋、土地、大型儀器設(shè)備占很大比例，管理更復(fù)雜，難度更大。運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，開發(fā)高校資源管理系統(tǒng)，對高校資產(chǎn)實(shí)施信息化管理，不僅能為資產(chǎn)的合理配置、科學(xué)管理提供大量翔實(shí)、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，而且通過資源管理系統(tǒng)平臺(tái)可以再造資產(chǎn)管理工作流程，對高校資產(chǎn)實(shí)行可控的動(dòng)態(tài)化管理，從而大幅度提升高校資產(chǎn)配置和使用管理水平。
第一，通過資源管理系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對高校各類資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及工作管理流程的系統(tǒng)可視性。針對高校資產(chǎn)管理中的計(jì)劃申請審批、政府招標(biāo)采購、儀器設(shè)備管理、公房管理四個(gè)主要方面，資源管理系統(tǒng)將各類資產(chǎn)數(shù)據(jù)管理與工作流程有機(jī)結(jié)合起來，將各類資源的基本情況、三維圖像以及資產(chǎn)管理的每個(gè)管理環(huán)節(jié)都清晰地體現(xiàn)在系統(tǒng)平臺(tái)中，為資產(chǎn)管理者提供可視化的平臺(tái)界面。
第二，創(chuàng)建高效、清晰的各類資產(chǎn)管理辦公平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對各類資產(chǎn)管理流程的可控性。高校的各類資產(chǎn)，如采購的申請、審批，公房配置的申請、審批、大型儀器設(shè)備的開放共享等工作流程統(tǒng)一由這個(gè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)。系統(tǒng)利用網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)在不同地點(diǎn)對各類資源的計(jì)劃審批、配置申請等進(jìn)行及時(shí)、高效的申請和回復(fù)，使大家能夠在統(tǒng)一的平臺(tái)上進(jìn)行協(xié)同工作，實(shí)現(xiàn)在高校內(nèi)部不同部門、辦公地點(diǎn)對學(xué)校各類資產(chǎn)的協(xié)同管理控制以及對高校各類資產(chǎn)使用狀況的掌控。
第三，對高校資源進(jìn)行全面、快捷的查詢以及生成豐富、實(shí)用的報(bào)表，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)使用管理的高效性。高校管理者可以通過資源管理系統(tǒng)平臺(tái)，隨時(shí)從宏觀和微觀的角度查詢高校各類資產(chǎn)的原始數(shù)據(jù)，各學(xué)院、部門的占用量、使用狀況、維護(hù)狀況以及其他基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，真實(shí)并及時(shí)地為資產(chǎn)的合理配置和有效使用提供參考依據(jù)。同時(shí)，資源管理系統(tǒng)還能生成資產(chǎn)管理者需要的各類報(bào)表，以提高工作效率和準(zhǔn)確反饋工作動(dòng)向，從而為高校內(nèi)部資產(chǎn)的規(guī)劃、配置決策提供參考。
三、積極探索高校資產(chǎn)有償使用的管理理念
當(dāng)前我國高校正在進(jìn)行新一輪的管理體制改革，樹立高校資產(chǎn)有償使用的管理理念，與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與教育發(fā)展規(guī)律相符合，已成為高校新時(shí)展的潮流。我國高校資產(chǎn)的內(nèi)部管理長期以來形成了實(shí)物無償分配、條塊分割的局面，各部門追求資產(chǎn)占用的最大化和永久化，這種資產(chǎn)配置模式不利于校內(nèi)資源的合理流動(dòng)，也不利于資產(chǎn)的保值增值和整體效益水平的提高。探索高校資產(chǎn)的有償使用制度，可以先分步試行，逐步推進(jìn)。有償使用的范圍可以先在高校的部分公用房如科研性用房、經(jīng)營性用房，以及具備開放共享?xiàng)l件的專用設(shè)備、大型儀器設(shè)備，無形資產(chǎn)如校名、?；盏阮I(lǐng)域推廣。
推廣高校資產(chǎn)有償使用制度在20世紀(jì)90年代就早已有之。1997年清華大學(xué)首開公用房有償使用的先河，實(shí)行公用房有償使用制并收到了不錯(cuò)的效果。此后，陸續(xù)有高校借鑒清華大學(xué)的成功經(jīng)驗(yàn)，建立起適合本校的公用房有償使用體系。然而推行校內(nèi)資源的有償使用制度并非易事，人們已經(jīng)形成了校內(nèi)資源無償供給、無償使用的固有觀念。對于部分公用房和經(jīng)營資產(chǎn)來說，高校資產(chǎn)無償使用的弊端體現(xiàn)在以下兩方面：首先，學(xué)校房產(chǎn)資源一次性無償分配給使用部門，使用部門觀念上認(rèn)為分配給誰，誰就有了永久性的支配權(quán)、收益權(quán)，學(xué)校如果要調(diào)整公用房的配置難度會(huì)非常大，這在客觀上阻礙了房產(chǎn)資源的有效流動(dòng)。其次，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入，高校的經(jīng)營性房產(chǎn)逐漸增多，由于管理機(jī)制沒有變革，這種經(jīng)營性的房產(chǎn)被擁有使用權(quán)的部門無償占用，造成了很大的浪費(fèi)，影響了國有資產(chǎn)的保值增值。
建立適合高校自身特點(diǎn)的有償使用管理體系對高校內(nèi)部整體資源的合理配置和有效使用管理都具有積極的意義。學(xué)校公用房的有償使用范圍可以先從經(jīng)營性用房和部分公用房的新建房源入手，實(shí)施有償使用。再逐步擴(kuò)展到學(xué)院、各部門單位按照定額配置、超定額有償使用的原則實(shí)施有償使用，同時(shí)對于使用效率高，公用房單位面積上產(chǎn)出的科研項(xiàng)目和科研經(jīng)費(fèi)高的學(xué)院和部門可以給予獎(jiǎng)勵(lì)。對于專用設(shè)備、大型儀器設(shè)備可以根據(jù)使用的機(jī)時(shí)數(shù)等指標(biāo)制定具體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對于無形資產(chǎn)的有償使用，可以根據(jù)用途的性質(zhì)和帶來的效益來制定合理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
資產(chǎn)有償使用的根本目的不是為了收費(fèi)，而是為了資源的合理配置和良性循環(huán)，發(fā)揮其最大作用。通過宣傳使大家樹立一種有償使用的意識(shí)，使大家認(rèn)識(shí)到學(xué)校的資產(chǎn)有其自身的價(jià)值，同時(shí)也具有增值的作用，通過市場運(yùn)作，可以創(chuàng)造收益，為高校提供一定的建設(shè)和發(fā)展基金。
[ 參 考 文 獻(xiàn) ]
[1] 馬玉昆.談高校固定資產(chǎn)的配置和管理[J].哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào)，2002，（6）.
首先，根據(jù)已有的統(tǒng)計(jì)資料，我們知道，開采人體信息資源的主要群體是西方跨國公司，尤其是生物制藥公司。這些公司大多與西方的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)簽署了基于金錢關(guān)系的“委托研究”合同，從而在客觀上改變了生物與人體“科學(xué)”的非盈利性質(zhì)。我們在上引文章里列舉了相當(dāng)多的實(shí)例來說明這些跨國公司是如何從不發(fā)達(dá)地區(qū)的人體信息資源獲取壟斷利潤的，我們同時(shí)指出，國際社會(huì)需要回應(yīng)的第一個(gè)“跨國公司問題”，是如何對跨國公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)給以合乎理性的跨國市場的保護(hù)。
這里必須回避倫理問題的討論，讓我們看看人體信息資源的經(jīng)濟(jì)學(xué)計(jì)算。根據(jù)我們收集的藥業(yè)專利資料，假設(shè)跨國制藥公司為每一新藥物申請的專利權(quán)價(jià)值10億美元，假設(shè)跨國公司從每一地區(qū)采集到的人體信息樣本可以成功開發(fā)10種生物藥品，從而本土的人體信息資源總價(jià)值為100億美元，假設(shè)本土儲(chǔ)藏的與這10種生物藥品相關(guān)的人體信息資源總量為100萬人，假設(shè)基因研究的成功概率為1％，再假設(shè)每100種新藥方案有一種可以成功獲得專利權(quán)。在所有這些現(xiàn)實(shí)假設(shè)下，容易計(jì)算，100萬鄉(xiāng)村居民平均每人從實(shí)現(xiàn)了的資源價(jià)值當(dāng)中分享到不超過1美元的利潤。
上面的計(jì)算還僅僅基于主要制藥公司大宗藥品的市場價(jià)值。如果我們考慮到未來的基因藥品通常的“個(gè)性化”和“小規(guī)?！碧卣?，上面計(jì)算出來的每位居民分享1美元利潤就顯得太多了?？梢?，生物制藥業(yè)雖然從市場上攫取著巨大的壟斷利潤，但利潤來源卻異常分散。未來的藥品市場是小規(guī)模的、個(gè)性化的、被壟斷者切割了的市場，所謂“第三類壟斷”的市場。
由于人體信息資源的下游產(chǎn)品市場將被切割成為無數(shù)細(xì)小的“個(gè)性化市場”，上述“責(zé)任與權(quán)利相匹配”的經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，運(yùn)用起來就十分困難。這困難首先在于上百萬分散的資源所有者難以監(jiān)督跨國公司在無數(shù)小市場上的定價(jià)策略和龐大壟斷利潤的分享方案，其次，上百萬居民之間如何分配跨國公司返回給他們的壟斷利潤呢？再次，如果采取“第三方監(jiān)督”的方式，由政府代表分散的居民的利益，那么還需要建立居民監(jiān)督政府行為的相應(yīng)制度。
于是我們提出下列三項(xiàng)政策建議：
近年來，隨著高等教育體制改革的深化，高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)的數(shù)量和價(jià)值量急劇增多，品種項(xiàng)目多元化，構(gòu)成要素日趨復(fù)雜，因此，教育成本核算機(jī)制的建立與高校的資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、成本管理成為了關(guān)注的焦點(diǎn)，而高校固定資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算則成為我們必須深入研究的問題。
一、高校固定資產(chǎn)核算存在的問題
(一)固定資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門信息不對稱，致使賬賬不符
固定資產(chǎn)管理部門在驗(yàn)收手續(xù)完成后開具資產(chǎn)驗(yàn)收入庫單，登記賬冊，開出固定資產(chǎn)卡片，使用部門投入使用。而財(cái)務(wù)部門的核算往往由于報(bào)賬人報(bào)賬時(shí)間的推遲或發(fā)票到賬的延遲而無法及時(shí)入賬，抑或由于資金緊缺未及時(shí)付款而導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的遲滯性(現(xiàn)行的高校會(huì)計(jì)制度采用收付實(shí)現(xiàn)制，根據(jù)資金的收付情況而進(jìn)行會(huì)計(jì)核算)，造成固定資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門的固定資產(chǎn)賬賬不符，信息不對稱。若涉及到跨年份的延遲核算，必定會(huì)影響資產(chǎn)負(fù)債表的真實(shí)性，不能如實(shí)反映當(dāng)期高校的固定資產(chǎn)資金投入狀況，更不能客觀準(zhǔn)確地核算高校的教育成本。
(二)高校固定資產(chǎn)價(jià)值轉(zhuǎn)移與補(bǔ)償基金未反映
不管任何固定資產(chǎn)，使用或未使用，都存在著物質(zhì)損耗，也就必然存在價(jià)值轉(zhuǎn)移和價(jià)值補(bǔ)償?shù)膯栴}。而“折舊則具有補(bǔ)償基金與轉(zhuǎn)移積累基金的雙重性”。現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度中，固定資產(chǎn)只核算原始賬面價(jià)值，不計(jì)提折舊，在長期使用中發(fā)生物質(zhì)損耗未能得到客觀的反映，更不能體現(xiàn)價(jià)值的轉(zhuǎn)移和補(bǔ)償，與注重經(jīng)濟(jì)效益和教育成本核算的理念相悖，無法真實(shí)客觀地反映高校的凈資產(chǎn)，反而虛增資產(chǎn)，夸大教育成本。
(三)會(huì)計(jì)核算體系中，減值未披露，信息失真
隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，一些電子產(chǎn)品、軟件產(chǎn)品在市場上的更新?lián)Q代較快，使用價(jià)值得不到充分體現(xiàn)，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值一落千丈，導(dǎo)致可收回金額低于其賬面價(jià)值，產(chǎn)生了固定資產(chǎn)的減值，目前在高校的會(huì)計(jì)核算體系中卻未充分披露，信息失真。
(四)會(huì)計(jì)核算缺失，固定資產(chǎn)流失
在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，高校投資、融資渠道不斷拓寬，其固定資產(chǎn)來源多元化，除用財(cái)政資金購置(預(yù)算資金)外，也可通過自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)(科研項(xiàng)目)購置、引進(jìn)等途徑，往往由于非預(yù)算管理下資產(chǎn)的特殊性，缺乏價(jià)值計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)效益反饋核算等原因，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的缺失，造成固定資產(chǎn)的流失。
二、高校固定資產(chǎn)信息化管理模式的優(yōu)點(diǎn)
高校固定資產(chǎn)信息化管理模式是目前眾多高校予以肯定并運(yùn)行的種現(xiàn)代管理模式，其理念是利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)高速的信息服務(wù)功能、強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫后臺(tái)操作程序，專門面向高校發(fā)展和管理設(shè)計(jì)開發(fā)的固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)支持下的運(yùn)作模式。該系統(tǒng)為高校固定資產(chǎn)信息化管理提供了一個(gè)智能化平臺(tái)，支持信息門戶身份認(rèn)證，有專業(yè)的系統(tǒng)模塊，如數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)上報(bào)等，為管理者提高管理水平，為決策層提供準(zhǔn)確可靠的信息以合理配置資源，充分發(fā)揮固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益。
(一)將靜態(tài)管理轉(zhuǎn)化為動(dòng)態(tài)管理，體現(xiàn)實(shí)時(shí)化的信息交流，更是種交互式的工作模式
以往固定資產(chǎn)傳統(tǒng)的管理是人工賬冊卡管理，固定資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)使用管理情況、變動(dòng)情況缺乏信息交流，是一種單向的靜態(tài)的管理模式。而信息化管理模式具有互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)膬?yōu)勢。數(shù)據(jù)庫強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，固定資產(chǎn)信息一旦錄入系統(tǒng)，即可實(shí)時(shí)控制，事中監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)資源共享，尤其在多校區(qū)的高校，此模式更能體現(xiàn)其優(yōu)越性。
(二)數(shù)據(jù)信息具有完整性、唯一性、規(guī)范性、科學(xué)性
高校固定資產(chǎn)信息化管理模式的數(shù)據(jù)信息是數(shù)據(jù)庫技術(shù)支持的，格式統(tǒng)，字段定義統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。當(dāng)管理員在初始錄入固定資產(chǎn)信息時(shí)，必須遵循系統(tǒng)流程的嚴(yán)格要求輸入規(guī)范化的信息記錄，系統(tǒng)即自動(dòng)科學(xué)地分類整理，產(chǎn)生唯的數(shù)據(jù)條形碼編號(hào)，有條不紊地記載和完整保存著所有固定資產(chǎn)的信息，大大提高了設(shè)備管理水平，有效地避免數(shù)據(jù)的重復(fù)、丟失和缺失，減輕工作人員的審核工作負(fù)擔(dān)，為財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)核算提供客觀準(zhǔn)確的信息做出切實(shí)的保障。
(三)高校固定資產(chǎn)信息化管理模式是對高校固定資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、配置、監(jiān)控的一系列活動(dòng)的科學(xué)管理模式
該模式分工嚴(yán)密，由專門負(fù)責(zé)的固定資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌分配，二級部門即歸口管理部門分塊管理，三級部門即使用部門分散管理，具體實(shí)物管理落實(shí)到具體人員，層層把關(guān)，從采購驗(yàn)收到計(jì)價(jià)調(diào)撥、報(bào)廢，每一個(gè)環(huán)節(jié)均落實(shí)責(zé)任人，透明公開地記錄在資產(chǎn)信息系統(tǒng)上，從而建立種有效監(jiān)督的約束機(jī)制，避免了主觀因素的人為操控和管理上的推諉現(xiàn)象。
三、利用信息化管理模式，有效推進(jìn)財(cái)務(wù)部門會(huì)計(jì)核算的改革與創(chuàng)新
(一)根據(jù)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，財(cái)務(wù)專管人員做會(huì)計(jì)分錄
在高校固定資產(chǎn)信息化管理模式下，固定資產(chǎn)管理功能均可在校園局域網(wǎng)上運(yùn)行，資產(chǎn)管理部門統(tǒng)管理，資源配置，各歸口部門和使用部門在信息門戶身份認(rèn)證下進(jìn)行分管，財(cái)務(wù)部門由原來的獨(dú)立核算改變?yōu)閷?shí)時(shí)核算，為了保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的安全可靠，可另外配置合專用服務(wù)器和會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，在校園網(wǎng)內(nèi)與固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)連接，由專門核算固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)。固定資產(chǎn)管理部門開具資產(chǎn)驗(yàn)收人庫單后，在信息管理系統(tǒng)上錄入該資產(chǎn)的詳細(xì)信息，系統(tǒng)同時(shí)建立唯一的數(shù)據(jù)編號(hào)，產(chǎn)生條形碼、電子卡片，并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)截?cái)務(wù)固定資產(chǎn)核算門戶下，財(cái)務(wù)專管人員即可根據(jù)實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)信息做會(huì)計(jì)分錄(前提是在權(quán)責(zé)發(fā)生制的計(jì)量基礎(chǔ)上)，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“應(yīng)付賬款”。
我國現(xiàn)行高校會(huì)計(jì)制度是實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制計(jì)量基礎(chǔ)的，然而隨著高校會(huì)計(jì)制度改革的推進(jìn)，收付實(shí)現(xiàn)制在財(cái)務(wù)工作中產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)木窒扌裕荒芸茖W(xué)全面反映單位資金運(yùn)動(dòng)情況和工作業(yè)績，已被眾多專家學(xué)者質(zhì)疑，提出應(yīng)逐步實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制的計(jì)量基礎(chǔ)。因此，增加“應(yīng)付賬款”科目，反映高校應(yīng)付未付給有關(guān)單位或個(gè)人的資金，屬于負(fù)債類科目。直至財(cái)務(wù)把該筆負(fù)債資金支付后，可做會(huì)計(jì)分錄：借記“應(yīng)付賬款”，貸記“銀行存款”。
由此既可以解決固定資產(chǎn)部門與財(cái)務(wù)部門賬賬不符，信息不對稱問題，又表明了資金流動(dòng)情況，防止出現(xiàn)高校隱匿性的債務(wù)問題。
(二)增加“累計(jì)折舊”科目，作為固定資產(chǎn)的備抵科目，用于核算固定資產(chǎn)的價(jià)值損耗和價(jià)值轉(zhuǎn)移
在固定資產(chǎn)信息管理系統(tǒng)中根據(jù)資產(chǎn)的不同性能、性質(zhì)與耐用程度、市場因素等來確定各項(xiàng)固定資產(chǎn)的折舊方法。對于房屋建筑物等固定資產(chǎn)般采用直線法折舊，而電子類產(chǎn)品、科技含量高的設(shè)備，由于技術(shù)進(jìn)步等因素，更新較快，應(yīng)采取加速折舊法。系統(tǒng)會(huì)根據(jù)固定資產(chǎn)原值及確定的折舊方法測算每項(xiàng)固定資產(chǎn)每期應(yīng)計(jì)提的折舊金額，儲(chǔ)存在數(shù)據(jù)庫中，在設(shè)定的期限定期、
自動(dòng)發(fā)送折舊信息到財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)核算專管人員門戶。財(cái)務(wù)專管人員只需根據(jù)提示按期計(jì)提折舊，做會(huì)計(jì)分錄：借記“教育事業(yè)支出――折舊費(fèi)”，貸記“累計(jì)折舊”。
在信息化管理模式下，有助于提高折舊基金用于積累和補(bǔ)償?shù)闹鲃?dòng)性和計(jì)劃性，客觀反映固定資產(chǎn)使用價(jià)值的損耗和轉(zhuǎn)移，使復(fù)雜的會(huì)計(jì)核算工作簡單化、程序化、規(guī)范化，避免出現(xiàn)少提折舊、漏提折舊或過期提折舊等現(xiàn)象。
(三)同類產(chǎn)品信息查詢的真實(shí)性、客觀性
在日常資產(chǎn)管理工作中，僅僅通過手工賬冊比較難以查詢同類產(chǎn)品的替代情況或更新狀況，而在信息化管理系統(tǒng)中，同類產(chǎn)品的信息可設(shè)置同類項(xiàng)批量查詢、處理，若同類新產(chǎn)品替代原有資產(chǎn)時(shí)，即表明該資產(chǎn)已發(fā)生減值，遵循謹(jǐn)慎性原則，將可收回金額低于賬面價(jià)值的部分計(jì)入當(dāng)期損益，增設(shè)“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”科目，借記“教育事業(yè)支出”，貸記“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”，保證高校固定資產(chǎn)信息的真實(shí)性、客觀性。
(四)信息化管理模式能全面反映高校資產(chǎn)的投資情況
對于自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)(科研立項(xiàng))購建的資產(chǎn)，能在未來給高校自主帶來資金流入、經(jīng)濟(jì)效益，為高校教學(xué)和科研服務(wù)的，應(yīng)根據(jù)謹(jǐn)慎性原則納入財(cái)務(wù)核算內(nèi)。在收付實(shí)現(xiàn)制的計(jì)量基礎(chǔ)上，大多高校財(cái)務(wù)在科研經(jīng)費(fèi)的支付時(shí)進(jìn)行費(fèi)用化，卻因未發(fā)生資金收入把科研開發(fā)成功的產(chǎn)品(資產(chǎn))游離在固定資產(chǎn)外，沒有資本化，有物無賬的情況屢屢發(fā)生。作為學(xué)校自主開發(fā)的科研成果投入使用并產(chǎn)生定的使用價(jià)值與收益，此時(shí)應(yīng)增設(shè)“實(shí)收資本”科目，用來核算高校資本實(shí)力的增加。當(dāng)信息化管理模式監(jiān)測到此類資產(chǎn)增加，即反饋到財(cái)務(wù)部門，并做會(huì)計(jì)分錄，借記“固定資產(chǎn)”，貸記“實(shí)收資本”，如此系統(tǒng)、全面地反映高校資產(chǎn)的投資狀況，為高校固定資產(chǎn)保值增值提供了重要保障。
總之，運(yùn)用現(xiàn)代化的手段對高校固定資產(chǎn)進(jìn)行信息化管理，抓住了新時(shí)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下高校體制改革與會(huì)計(jì)制度改革結(jié)合的契機(jī)，對會(huì)計(jì)核算進(jìn)行創(chuàng)新與完善，用科學(xué)的發(fā)展現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以客觀公正的態(tài)度、穩(wěn)健的原則，保障高校可持續(xù)性發(fā)展，把高校資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、教育成本管理的優(yōu)化提到一個(gè)新高度!
參考文獻(xiàn)：
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[2]陳玲，事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算管理問題及建議，交通財(cái)會(huì)，2009(01)
[3]林文，高校固定資產(chǎn)管理與核算的思考，引進(jìn)與咨詢，2005
建立新型的行政單位國有資產(chǎn)管理體制，是開展行政單位國有資產(chǎn)管理研究的目標(biāo)之一，是提高這部分資產(chǎn)使用效率的重要環(huán)節(jié)，對于鞏固行政單位國有資產(chǎn)管理改革成果，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制和法治政府要求的后勤保障制度，提高這一部分財(cái)政資金使用效率具有十分重要的意義。
一、創(chuàng)新行政單位國有資產(chǎn)管理體制
1.行政單位國有資產(chǎn)實(shí)行分級集中管理
構(gòu)建政府資產(chǎn)管理新體制，首要前提就是要實(shí)行權(quán)屬集中統(tǒng)一管理。按照政府資產(chǎn)管理安全完整、節(jié)約有效的原則，權(quán)屬集中統(tǒng)一管理有利于明確資產(chǎn)管理各方的責(zé)權(quán)利關(guān)系，從根本上解決資產(chǎn)管理中的缺位、虛位和越位的問題；有利于資產(chǎn)的優(yōu)化配置，提高資產(chǎn)的使用效率和效益；有利于資產(chǎn)的規(guī)范化管理和運(yùn)營。
具體管理模式：①行政單位國有資產(chǎn)實(shí)行分級所有和分級管理。實(shí)行分稅制改革后，中央政府資產(chǎn)和地方政府資產(chǎn)分別來源于中央財(cái)政和地方財(cái)政，分級所有和分級管理有助于劃清中央政府和地方政府責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，強(qiáng)化資產(chǎn)的管理目標(biāo)和管理責(zé)任。②行政單位國有資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一管理。由政府資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理本級政府（含黨委、政府、人大、政協(xié)、檢察院、法院和社會(huì)團(tuán)體）資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，系統(tǒng)或部門只擁有占有使用權(quán)（這是由于各部門資產(chǎn)均主要來源于本級財(cái)政）。這樣可較好地克服現(xiàn)行的“所有者空位、虛位和占有使用部門的越位，形式上是國家所有，占有者實(shí)際所有”的體制弊端。
2.行政單位國有資產(chǎn)實(shí)行分類集中管理
國有資產(chǎn)中，非經(jīng)營性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)，具有不同的特性，其管理目標(biāo)、管理方式以及管理手段不盡相同。經(jīng)營性資產(chǎn)以營利目標(biāo)為重，非經(jīng)營性資產(chǎn)以社會(huì)公共管理目標(biāo)為重，資源型資產(chǎn)以社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)性協(xié)調(diào)發(fā)展為重。同時(shí)，僅從非經(jīng)營性資產(chǎn)方面，又分為單純保障政府行政管理的相關(guān)資產(chǎn)，以及分布在科、教、文、衛(wèi)、城市基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域內(nèi)的社會(huì)公益性資產(chǎn)。這兩類資產(chǎn)，又有著不同特點(diǎn)，特別是分布在各個(gè)領(lǐng)域的公益性資產(chǎn)，由于行業(yè)的不同，其政策趨向、管理特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo)均有不同，因此，政府資產(chǎn)實(shí)行分類管理是很有必要的，專職由政府資產(chǎn)主管部門對保障政府運(yùn)行的相關(guān)資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一管理，即對這部分資產(chǎn)的管理，在權(quán)屬統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，建立資產(chǎn)預(yù)算制度和對潛在的準(zhǔn)經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行授權(quán)（委托）經(jīng)營制度，并依法規(guī)范資產(chǎn)的配置、處置和收益行為。
二、構(gòu)建新的行政單位國有資產(chǎn)管理體制框架
為提高這一部分資產(chǎn)的使用效率，提高資產(chǎn)保障效益，可以從以下幾個(gè)方面構(gòu)建新的行政單位國有資產(chǎn)管理體制。
1.與財(cái)政協(xié)同，資產(chǎn)和預(yù)算部門分立
新的體制要以培育完善、獨(dú)立的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人利益和資產(chǎn)使用人利益為著力點(diǎn)。通過立法設(shè)立獨(dú)立的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人和資產(chǎn)使用人，并確立其為市場關(guān)系中的主體。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人對一切使用其資產(chǎn)的行為和主體收取使用費(fèi)，并用于資產(chǎn)的更新、改造和維護(hù)，是市場關(guān)系中的賣方。資產(chǎn)使用人代表眾多的資產(chǎn)使用單位，以一個(gè)統(tǒng)一的部門出現(xiàn)，實(shí)施后勤保障，處理一切的行政事務(wù)，也就是后勤管理部門，負(fù)責(zé)從財(cái)政取得資金，并同產(chǎn)權(quán)代表人協(xié)商資產(chǎn)使用價(jià)格，結(jié)算使用費(fèi)。這實(shí)際上是強(qiáng)化和完善了現(xiàn)有的行政機(jī)關(guān)后勤管理部門的職能，徹底改變現(xiàn)有后勤管理分散的局面。建立了這兩類主體，也就徹底告別了傳統(tǒng)的財(cái)政資金無償使用的時(shí)代，行政成本的觀念從此將深入行政活動(dòng)過程本身，市場機(jī)制的引入，將大大提高財(cái)政資金的使用效率。
2.保障性資產(chǎn)管理部門和經(jīng)營性資產(chǎn)管理部門相互獨(dú)立、相互依托
因行政單位資產(chǎn)還肩負(fù)著保障服務(wù)功能，而后勤保障具有即時(shí)、必需的特征，為此，在將后勤保障性資產(chǎn)引入市場機(jī)制的同時(shí)，還是要保留一小部分保障性資產(chǎn)，用于為特殊的重要人員、部門和事件服務(wù)，這是部分資產(chǎn)需要保密或不便于進(jìn)入市場購買時(shí)必不可少的保留。這部分資產(chǎn)也需要進(jìn)行核算，與模擬市場價(jià)格進(jìn)行比較，不斷提高使用效率。保障性資產(chǎn)只能來源于財(cái)政資金，不允許來源于經(jīng)營性資產(chǎn)管理部門的劃撥，兩者之間保持彼此的獨(dú)立性。經(jīng)營性資產(chǎn)管理部門則要根據(jù)行政單位的保障標(biāo)準(zhǔn)，做好與資產(chǎn)使用部門的費(fèi)用結(jié)算，同時(shí)也要做好閑置資產(chǎn)的經(jīng)營變現(xiàn)工作。
3.產(chǎn)權(quán)營運(yùn)部門要建立完整的現(xiàn)代企業(yè)管理制度
建立具有現(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)權(quán)營運(yùn)部門是資產(chǎn)管理的具體實(shí)現(xiàn)形式。資產(chǎn)管理部門在盤活資產(chǎn)存量、實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變現(xiàn)、加速資產(chǎn)更新等具體目標(biāo)的要求下，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷探索行政單位國有資產(chǎn)營運(yùn)管理的有效實(shí)現(xiàn)形式。比較科學(xué)的方法是采取國有控股的形式，引進(jìn)不同所有制的資本，實(shí)現(xiàn)資本主體多元化，不斷完善公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。在進(jìn)行資產(chǎn)營運(yùn)過程中，應(yīng)盡量采取國有控股公司的形式，實(shí)行穩(wěn)健的經(jīng)營策略，高度重視可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
三、探索行政單位國有資產(chǎn)主管部門機(jī)構(gòu)設(shè)置的有效路徑
加強(qiáng)行政單位國有資產(chǎn)管理，建立新型的保障性資產(chǎn)管理體制，其授權(quán)主管部門機(jī)構(gòu)設(shè)置是關(guān)鍵，是重要的組織保障。
總之，行政單位國有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)新的探索性工程，是建立完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須加以解決的重要環(huán)節(jié)，建立獨(dú)立的行政單位國有資產(chǎn)管理體系是歷史的必然。行政單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)范，必將進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展。
主要參考文獻(xiàn)
一、江蘇省高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)使用概況
根據(jù)江蘇省教育廳辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)省屬高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)的通知》等相關(guān)文件要求，江蘇省屬高校的國有資產(chǎn)在2012年已經(jīng)全面采用“江蘇省高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行統(tǒng)一管理。該系統(tǒng)通過協(xié)同辦公平臺(tái)，除設(shè)有基礎(chǔ)信息設(shè)置，卡片管理維護(hù)資產(chǎn)信息，打印資產(chǎn)條形碼標(biāo)簽等功能外，對資產(chǎn)購置、資產(chǎn)變更、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)記賬、資產(chǎn)維修、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)工作進(jìn)行日常管理。通過網(wǎng)絡(luò)化的國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，資產(chǎn)名稱、數(shù)量、原值、資產(chǎn)歸口、使用部門、保管人等相關(guān)信息可以通過“資產(chǎn)查詢”功能方便的獲得。高校各院系、各部門可以隨時(shí)了解自己部門的固定資產(chǎn)使用和變動(dòng)情況，以充分利用資產(chǎn)設(shè)備，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建從資產(chǎn)購置、資產(chǎn)使用到資產(chǎn)處置全過程的有效監(jiān)督體系，解決了財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門、院系部等對資產(chǎn)管理流程難規(guī)范，管理原則難統(tǒng)一，資產(chǎn)入庫、報(bào)銷、處置難及時(shí)等問題。兩年來該系統(tǒng)的推廣應(yīng)用，可以使財(cái)務(wù)部門、資產(chǎn)管理部門以及各院系部根據(jù)系統(tǒng)中資產(chǎn)賬務(wù)、資產(chǎn)購置、資產(chǎn)變更、資產(chǎn)處置、維修管理、績效管理等功能各司其職，使高校資產(chǎn)管理模式、資產(chǎn)購置處置流程、資產(chǎn)賬務(wù)處理等都發(fā)生了較大的變化。
二、新高校會(huì)計(jì)制度對國有資產(chǎn)的核算要求
2014年1月1日新的《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》開始實(shí)施，新高校會(huì)計(jì)制度提高了固定資產(chǎn)的界定標(biāo)準(zhǔn)，重新對固定資產(chǎn)進(jìn)行了分類，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，新增了固定資產(chǎn)折舊計(jì)提與無形資產(chǎn)攤銷的相關(guān)規(guī)定及具體方法。新制度要求高校全面核查轉(zhuǎn)入新賬的固定資產(chǎn)原價(jià)、截止2013年12月31日已使用的固定資產(chǎn)年限、尚可使用年限等，按新制度規(guī)定補(bǔ)提折舊。從2014年1月1日起，按新制度規(guī)定每月計(jì)提折舊，對達(dá)不到新制度中固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)且未領(lǐng)出庫的資產(chǎn)，將相應(yīng)余額轉(zhuǎn)入新賬“存貨”中。在資產(chǎn)管理部門與財(cái)務(wù)部門全面核查固定資產(chǎn)實(shí)物與價(jià)值時(shí)，筆者發(fā)現(xiàn)，按照新高校會(huì)計(jì)制度的核算要求，國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)還有一些細(xì)節(jié)需進(jìn)一步的優(yōu)化和完善。
三、新高校會(huì)計(jì)制度下國資系統(tǒng)存在的問題及優(yōu)化建議
（一）分類明細(xì)賬問題
新高校會(huì)計(jì)制度將固定資產(chǎn)分為房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、文物及陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動(dòng)植物六大類進(jìn)行核算；資產(chǎn)管理系統(tǒng)將全校分類明細(xì)賬分為：01-房屋及構(gòu)筑物、02-土地及植物、03-儀器儀表、04-機(jī)電設(shè)備、05-電子設(shè)備、06-印刷機(jī)械、07-衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)械、08-文體設(shè)備、09-標(biāo)本模型、10-文物及陳列品、11-圖書、12-工具量具器皿、13-家具、14――行政辦公設(shè)備、15-被服裝具、16-牲畜高教十六大類；新高校會(huì)計(jì)制度與國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)分類明細(xì)不一致。新高校會(huì)計(jì)制度增設(shè)了“累計(jì)折舊”、“累計(jì)攤銷”科目，累計(jì)折舊分“房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備、家具用具裝具”四類明細(xì)科目核算，文物及陳列品、圖書檔案、動(dòng)植物不計(jì)提折舊。筆者認(rèn)為，高校固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)中高教十六大類明細(xì)分類，可以跟新高校會(huì)計(jì)制度固定資產(chǎn)六大類及累計(jì)折舊明細(xì)賬四大類相結(jié)合，根據(jù)會(huì)計(jì)制度固定資產(chǎn)分類設(shè)1-房屋及構(gòu)筑物，2-專用設(shè)備，3-通用設(shè)備，4-文物及陳列品，5-圖書檔案，6-家具、用具、裝具，7-動(dòng)植物一級明細(xì)。在2-專用設(shè)備下設(shè)儀器儀表、機(jī)電設(shè)備、電子設(shè)備、印刷機(jī)械、衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)械、文體設(shè)備、標(biāo)本模型二級明細(xì)。在3-通用設(shè)備下設(shè)行政辦公設(shè)備二級明細(xì)。6-家具、用具、裝具下設(shè)工具量具器皿、家具、被服裝具二級明細(xì)，將土地與植物拆分，7-動(dòng)植物中設(shè)植物、牲畜二級明細(xì)。根據(jù)高校會(huì)計(jì)制度，高等學(xué)校持有的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)專利權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等作為無形資產(chǎn)核算。隨著高校從單純教學(xué)型向教學(xué)科研并重型轉(zhuǎn)變，高校成為科學(xué)研究的重要力量，各高校取得的專利權(quán)、非專利技術(shù)等越來越多，作為國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)全面負(fù)責(zé)專利權(quán)等無形資產(chǎn)的日常管理工作。筆者認(rèn)為，高校明細(xì)分類賬中，增加8-無形資產(chǎn)一級明細(xì)，將可以單獨(dú)核算的土地、專利權(quán)等作為二級明細(xì)歸類于無形資產(chǎn)中，以完善高校國有資產(chǎn)管理，防止高校專利權(quán)等無形資產(chǎn)的流失，為無形資產(chǎn)累計(jì)攤銷提供核算依據(jù)。
（二）專用設(shè)備與通有設(shè)備的分類問題
根據(jù)財(cái)政部《預(yù)算單位固定資產(chǎn)分類與代碼目錄》，預(yù)算單位通用設(shè)備是指各行各業(yè)都使用的設(shè)備，如電腦、打印機(jī)、空調(diào)機(jī)等，專用設(shè)備是指醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、科研、公安執(zhí)法等特殊行業(yè)使用的設(shè)備，由于資產(chǎn)管理部門出具的資產(chǎn)入庫單沒有資產(chǎn)分類一欄，財(cái)務(wù)記賬一般把用于教學(xué)的設(shè)備，如電腦、實(shí)驗(yàn)室所用空調(diào)機(jī)等記入專用設(shè)備，將行政人員所用電腦、行政樓等所用空調(diào)機(jī)記入通用設(shè)備，這使得資產(chǎn)管理系統(tǒng)與財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中固定資產(chǎn)明細(xì)分類不一致。筆者建議，在資產(chǎn)入庫單中增設(shè)“資產(chǎn)分類”一欄，財(cái)務(wù)記賬時(shí)依據(jù)資產(chǎn)入庫中的資產(chǎn)分類進(jìn)行固定資產(chǎn)明細(xì)的核算，使得財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)資產(chǎn)分類明細(xì)與國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)資產(chǎn)分類保持一致性。
（三）累計(jì)折舊及累計(jì)攤銷的計(jì)提問題
新高校會(huì)計(jì)制度增設(shè)了“累計(jì)折舊”與“累計(jì)攤銷”科目，規(guī)定2014年1月1日起，按照新制度規(guī)定對固定資產(chǎn)按月計(jì)提折舊。財(cái)務(wù)部門只對固定資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值核算，不對資產(chǎn)進(jìn)行卡片管理，由于固定資產(chǎn)的使用存在較大的無形損耗，如果由財(cái)務(wù)部門對固定資產(chǎn)進(jìn)行折舊計(jì)提與核算，違背了會(huì)計(jì)謹(jǐn)慎性原則，也使國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)固定資產(chǎn)余值與財(cái)務(wù)系統(tǒng)固定資產(chǎn)余值不一致。資產(chǎn)管理部門可以通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)“維修管理”功能，分析兩年來跟蹤維護(hù)的各類資產(chǎn)，對各類資產(chǎn)使用年限進(jìn)行合理預(yù)計(jì)及計(jì)提。筆者建議，在資產(chǎn)管理部門辦理資產(chǎn)入庫單時(shí)，即核算好資產(chǎn)的折舊年限、折舊金額，并在資產(chǎn)入庫單中增設(shè)“折舊年限（月）、折舊金額（月）”，使財(cái)務(wù)部門記賬時(shí)有據(jù)可依。
四、總結(jié)
綜上所述，國有資產(chǎn)管理系統(tǒng)使資產(chǎn)管理工作走向規(guī)范化、制度化，優(yōu)化了資產(chǎn)配置，提高了使用效益。但高校國有資產(chǎn)管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要上級主管部門、系統(tǒng)軟件開發(fā)企業(yè)、高校各部門加強(qiáng)溝通與合作，綜合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、計(jì)算機(jī)技術(shù)，根據(jù)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則，按照新高校會(huì)計(jì)制度的核算要求，不斷完善高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的可操作性、科學(xué)性，對系統(tǒng)加以后續(xù)維護(hù)與升級，為資產(chǎn)管理部門對資產(chǎn)實(shí)物管理與財(cái)務(wù)部門資產(chǎn)核算、賬物核對帶來便利，提高資產(chǎn)管理工作效率。 （作者單位：南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）
一、新舊醫(yī)院財(cái)務(wù)制度下固定資產(chǎn)管理的對比
（一）固定資產(chǎn)的概念、分類及計(jì)價(jià)的對比
1、固定資產(chǎn)的概念
新制度下，醫(yī)院固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在1000元及以上（其中：專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在1500元及以上），使用期限在一年以上（不含一年），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上（不含一年）的大批同類物資，應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理。
舊制度下，固定資產(chǎn)，是指一般設(shè)備單位價(jià)值在500元以上，專業(yè)設(shè)備單位價(jià)值在800元以上，使用年限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。醫(yī)院為開展醫(yī)療服務(wù)活動(dòng)購置和建設(shè)上述各種房屋設(shè)備、儀器的投資，形成固定基金，而固定基金的實(shí)物形態(tài)則是固定資產(chǎn)。
由于新制度下固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)提高，舊制度中作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn)，將有一部分要按照新制度轉(zhuǎn)為低值易耗品。
2、固定資產(chǎn)的分類
新制度下，醫(yī)院固定資產(chǎn)分為四類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備和其他固定資產(chǎn)。醫(yī)院的圖書參照固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，不計(jì)提折舊。
舊制度下，醫(yī)院的固定資產(chǎn)按照其自然屬性，結(jié)合經(jīng)濟(jì)用途和使用情況，共分五大類：房屋及建筑物、專業(yè)設(shè)備、一般設(shè)備、圖書和其他固定資產(chǎn)。
3、固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)
舊制度下，醫(yī)院固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)采用以下兩種標(biāo)準(zhǔn)：（1）原始價(jià)值（又稱歷史成本、固定資產(chǎn)原值）；（2）重置完全價(jià)值（又稱現(xiàn)時(shí)成本重置價(jià)值）。而新制度下，固定資產(chǎn)按實(shí)際成本計(jì)量，從而使醫(yī)院的收入與費(fèi)用配比更合理，醫(yī)院經(jīng)營成果的核算更真實(shí)。
（二）固定資產(chǎn)管理的對比
舊制度下，醫(yī)院固定資產(chǎn)按其賬面價(jià)值的一定比率計(jì)算提取修購基金，用于固定資產(chǎn)的更新和大型修繕。具體比率由醫(yī)院根據(jù)固定資產(chǎn)原值和使用年限核定，且一經(jīng)確定，除有特殊情況外不得隨意變動(dòng)。
新制度下，醫(yī)院原則上應(yīng)根據(jù)固定資產(chǎn)性質(zhì)，在預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)，采用平均年限法或工作量法計(jì)提折舊。醫(yī)院計(jì)提固定資產(chǎn)折舊不考慮預(yù)計(jì)凈殘值。這樣，“累計(jì)折舊”科目和“固定資產(chǎn)”科目相抵后就是醫(yī)院固定資產(chǎn)的凈值，從而真實(shí)地反映了醫(yī)院的財(cái)務(wù)狀況。
（三）固定資產(chǎn)處置的對比
舊制度下，醫(yī)院固定資產(chǎn)的清理報(bào)廢和轉(zhuǎn)讓，一般經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后核銷，其變價(jià)凈收入轉(zhuǎn)入修購基金。其弊端是醫(yī)院固定資產(chǎn)處置隨意，報(bào)廢固定資產(chǎn)清理不及時(shí)，造成賬實(shí)嚴(yán)重不符。
新制度下，醫(yī)院出售、報(bào)廢、毀損的固定資產(chǎn)，以固定資產(chǎn)對外投資，或無償調(diào)出、對外捐贈(zèng)固定資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)按照國有資產(chǎn)管理規(guī)定處理。從而保證了醫(yī)院國有資產(chǎn)的保值增值。
二、新舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下固定資產(chǎn)核算的對比
（一）新舊制度銜接有關(guān)固定資產(chǎn)的核算
新制度設(shè)置了“固定資產(chǎn)”科目，核算醫(yī)院固定資產(chǎn)的原價(jià)。由于固定資產(chǎn)價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的提高，原作為固定資產(chǎn)核算的實(shí)物資產(chǎn)，將有一部分要按照新制度要求轉(zhuǎn)為低值易耗品。在新舊會(huì)計(jì)制度銜接過程，應(yīng)根據(jù)新的固定資產(chǎn)目錄，結(jié)合固定資產(chǎn)清理狀態(tài)，對原賬“固定資產(chǎn)”科目分別做以下會(huì)計(jì)核算：
1、達(dá)不到新制度下固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)借記新賬“庫存物資”科目，貸記原賬“固定資產(chǎn)”科目，同時(shí)，借記原賬“固定基金”科目，貸記新賬“事業(yè)基金”科目； 對已領(lǐng)用出庫的，還應(yīng)同時(shí)借記新賬“事業(yè)基金”科目，貸記新賬“庫存物資”科目。
2、符合新制度下固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，因出售、報(bào)廢、毀損等原因已轉(zhuǎn)入清理但尚未從原賬核銷的，應(yīng)借記新賬“固定資產(chǎn)清理”科目，貸記原賬“固定資產(chǎn)”科目，同時(shí)借記原賬“固定基金”科目，貸記新賬“固定資產(chǎn)清理”科目。
3、符合新制度下固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)且未轉(zhuǎn)入清理的，應(yīng)將相應(yīng)余額直接轉(zhuǎn)入新賬中“固定資產(chǎn)”科目。
（二）新舊制度下固定資產(chǎn)核算的對比
新醫(yī)院會(huì)計(jì)制度取消了“修購基金”、“固定基金”科目，增加了“累計(jì)折舊”、“固定資產(chǎn)清理”、“待沖基金”科目。為了核算、反映和監(jiān)督固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)和結(jié)存情況，設(shè)置了“固定資產(chǎn)”科目，核算醫(yī)院固定資產(chǎn)的原價(jià)。同時(shí)，醫(yī)院應(yīng)對除圖書外的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，在固定資產(chǎn)的預(yù)計(jì)使用年限內(nèi)系統(tǒng)地分?jǐn)偣潭ㄙY產(chǎn)的成本?，F(xiàn)就新舊制度下固定資產(chǎn)的核算對比如下：
1、固定資產(chǎn)取得的核算
舊制度下，醫(yī)院購入固定資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)資金的不同來源，分別借記“醫(yī)療支出”、“藥品支出”、“專用基金——修購基金”等科目，貸記“銀行存款”科目；同時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“固定基金”科目。固定基金一般應(yīng)與醫(yī)院固定資產(chǎn)賬面原值相等。
由于舊制度沒有明確規(guī)定列支方法，在實(shí)際操作中，有的醫(yī)院發(fā)生大量的資本性支出，從修購基金和事業(yè)基金中列支，有的醫(yī)院從醫(yī)療支出或藥品支出中直接列支，即直接列入當(dāng)期成本。提取修購基金時(shí)，借記“醫(yī)療支出”、“藥品支出”等科目，貸記“專用基金——修購基金”科目。這種核算方法，必然造成支出的加大，是成本的一種虛增。這樣，醫(yī)院當(dāng)期甚至當(dāng)年的收支結(jié)余會(huì)受到很大的影響，從而影響醫(yī)院財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性。同時(shí)，固定資產(chǎn)計(jì)提修購基金，醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表上固定資產(chǎn)項(xiàng)目只反映原值，不能反映固定資產(chǎn)使用過程中提取的修購基金，由此形成的固定資產(chǎn)總額、資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)總額和資產(chǎn)負(fù)債率等財(cái)務(wù)指標(biāo)失真。
新制度下，為了將醫(yī)院使用財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目收入和自有資金形成的固定資產(chǎn)區(qū)別開來核算，新設(shè)置了“待沖基金”科目。醫(yī)院使用自有資金購入固定資產(chǎn)時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“銀行存款”、“應(yīng)付賬款”等科目；使用財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金購入固定資產(chǎn)時(shí)，借記“固定資產(chǎn)”科目，貸記“待沖基金”科目；同時(shí)，借記“財(cái)政項(xiàng)目補(bǔ)助支出”、“科教項(xiàng)目支出”科目，貸記“財(cái)政補(bǔ)助收入”、“零余額賬戶用款額度”、“銀行存款”等科目。按月提取固定資產(chǎn)折舊時(shí)，按照財(cái)政補(bǔ)助、科教項(xiàng)目資金形成的金額部分，借記“待沖基金”科目，貸記“累計(jì)折舊”科目；按照自有資金形成的金額部分，借記“醫(yī)療業(yè)務(wù)成本”（醫(yī)療及其輔助活動(dòng)用固定資產(chǎn)）、“管理費(fèi)用”（行政及后勤管理部門用固定資產(chǎn)）、“其他支出”（經(jīng)營出租用固定資產(chǎn)）等科目，貸記“累計(jì)折舊”科目。
2、固定資產(chǎn)處置的核算
醫(yī)院固定資產(chǎn)處置，主要包括出售、報(bào)廢、毀損、對外投資、調(diào)出和捐贈(zèng)等。醫(yī)院發(fā)生上述業(yè)務(wù)，應(yīng)分別不同情況，進(jìn)行核算。下面僅對新舊醫(yī)院會(huì)計(jì)制度下
