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時(shí)間：2023-08-28 09:23:22
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近些年來(lái)，民航采取了很多措施，比如鼓勵(lì)研發(fā)與推廣更加科學(xué)的安全管理模式，指導(dǎo)民航企業(yè)走向科學(xué)化管理，加強(qiáng)同世界先進(jìn)國(guó)家的學(xué)習(xí)溝通，重視重點(diǎn)崗位人才的培訓(xùn)與引進(jìn)等，這些措施不但讓民航安全管理水平更進(jìn)一步，也促進(jìn)了民航向安全化、科學(xué)化的良好方向發(fā)展。
1 系統(tǒng)建設(shè)的價(jià)值
我國(guó)民航業(yè)已建成同正在建設(shè)的安全管理體系，有SMS體系，有把安全事件報(bào)送及處理當(dāng)作主要工作任務(wù)的民航專用信息管理體系，還有倡導(dǎo)全員參與、全面搜集整合安全信息的航空安保自愿報(bào)告體系，有信息、提供規(guī)章的民航網(wǎng)站，這些安全管理要素互為關(guān)聯(lián)、相輔相成，構(gòu)建了系統(tǒng)化的管理體系。可是因?yàn)槊窈襟w系受到的社會(huì)關(guān)注度比較高，同人民生活關(guān)系最密切的是航空運(yùn)輸業(yè)。安全體系構(gòu)建中，考慮得最多也就是航空運(yùn)輸安全的實(shí)際要求。而通用航空運(yùn)營(yíng)規(guī)模小、社會(huì)關(guān)注度不夠廣泛，運(yùn)營(yíng)環(huán)境復(fù)雜，因此同運(yùn)輸企業(yè)的要求大不一致，安全管理存在著完全不同的需求與特點(diǎn)。所以，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的情況，采取不同的應(yīng)對(duì)辦法，利用單位自身科技與人才優(yōu)勢(shì)，研究出一套同訓(xùn)練教學(xué)實(shí)際相符的安全管理體系。這也是整合優(yōu)質(zhì)資源、提升航空安全管理的客觀需要。
2 設(shè)計(jì)思路與技術(shù)手段
2.1 系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)思路
系統(tǒng)必須穩(wěn)定且安全，應(yīng)該采取后臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理操作辦法，力爭(zhēng)使操作界面更為簡(jiǎn)單、方便使用者操作。系統(tǒng)還要有良好的拓展功能，能支持無(wú)限層次的下級(jí)欄目及數(shù)據(jù)模型。系統(tǒng)管理權(quán)限要能夠完全獨(dú)立，保障不同層別的用戶可以對(duì)密級(jí)不同的數(shù)據(jù)進(jìn)行訪問(wèn)，而互相不發(fā)生影響。要具備快速查詢及統(tǒng)計(jì)分析的能力，能很高效地對(duì)數(shù)據(jù)信息的安全交流環(huán)境進(jìn)行評(píng)估，并形成完備的安全報(bào)告。在飛行訓(xùn)練學(xué)院的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上面，實(shí)現(xiàn)安全信息的快速流通及共享。
2.2 系統(tǒng)采取的關(guān)鍵技術(shù)
1）通過(guò)比較，確定最優(yōu)的管理體系軟件，讓這一軟件提供完完整的網(wǎng)站建設(shè)、分析統(tǒng)計(jì)、用戶管理等工作職能，實(shí)現(xiàn)所有模塊功能的正常實(shí)現(xiàn)。
2）為了可以快速閱讀、方便下載、有效交流全部信息的實(shí)際要求，再考慮到航空安全保密之規(guī)定，管理體系應(yīng)用了開(kāi)放型瀏覽同權(quán)限限制瀏覽這兩種完全不同且又可以共存在一起的方案，對(duì)使用權(quán)限進(jìn)行分層限制。對(duì)全部用戶開(kāi)放公開(kāi)信息，而嚴(yán)格控制航空核心安全數(shù)據(jù)。
3）系統(tǒng)依托飛行訓(xùn)練基地的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，可以同時(shí)滿足多用戶的數(shù)據(jù)庫(kù)訪問(wèn)，采取后臺(tái)審核批準(zhǔn)權(quán)限的辦法，保障資料的規(guī)范性及有效性、防止信息發(fā)生外泄與被篡改。
2.3 系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵功能
實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)安全監(jiān)察處理；不安全航空事件自動(dòng)報(bào)告；信息在線交流和自由流轉(zhuǎn)；完善的安全管理數(shù)據(jù)庫(kù)；安全法規(guī)資料庫(kù)與咨詢平臺(tái)；空管、機(jī)務(wù)、飛行等技術(shù)討論板塊；建設(shè)飛行基地安全教育區(qū)。
3 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能
3.1 首頁(yè)導(dǎo)航
系統(tǒng)應(yīng)用特定軟件，其基礎(chǔ)功能包含：信息報(bào)送、信息交流、安全監(jiān)督檢察、安全簡(jiǎn)報(bào)、數(shù)據(jù)資料中心、安全數(shù)據(jù)庫(kù)、安全論壇等。依據(jù)構(gòu)建特點(diǎn)與方便實(shí)用性等基礎(chǔ)要求放置相應(yīng)的導(dǎo)航欄目到網(wǎng)頁(yè)上部。操作人員按照查詢及信息的歸屬類型，點(diǎn)擊進(jìn)行相入的板塊。如圖1所示：
3.2 功能實(shí)現(xiàn)
1）信息交流。在信息交流的欄目下，可以按照飛行基地的訓(xùn)練運(yùn)行保障等功能進(jìn)行機(jī)構(gòu)劃分。建立適合于不同單位的日常管理工作報(bào)告，便于資料的下達(dá)、上傳及資料下載、信息交流。操作人員根據(jù)不同的權(quán)限，進(jìn)入到相應(yīng)的版塊中讀取信息、收送文件。對(duì)于那些加密文件、以及數(shù)據(jù)較大的文件，難以直接讀取，可設(shè)置在下載版塊當(dāng)中，下載之后解壓，得到初始文件。
2）信息上報(bào)。異常航空事件信息上報(bào)，是飛行訓(xùn)練管理工作中的一項(xiàng)關(guān)鍵性要求，主要包括信息的自動(dòng)報(bào)告、自愿報(bào)告，及不安全事件的舉報(bào)三項(xiàng)功能。其中自動(dòng)報(bào)告是按照民航管理的相關(guān)規(guī)定，必須向上報(bào)告的重要部分。按事件的性質(zhì)可以分成航空事故、準(zhǔn)航空事故及其他非安全事件三種。報(bào)告人員按照所屬部門不同進(jìn)入到相應(yīng)版塊執(zhí)行信息報(bào)告。這項(xiàng)內(nèi)容涉及到數(shù)據(jù)核心，是高敏感內(nèi)容，所以對(duì)權(quán)限要求嚴(yán)格。自動(dòng)報(bào)告具有強(qiáng)制性與不可替代性。比如自愿報(bào)告和不安全事件舉報(bào)則要寬松很多。自愿報(bào)告則只是眾多民航安全信息收集體系中的一個(gè)渠道方向，只強(qiáng)調(diào)了報(bào)告的信息補(bǔ)充功能這一個(gè)方面，目的是鼓勵(lì)所有人員參與到基地管理工作中。舉報(bào)事件版塊依據(jù)規(guī)定，設(shè)置成為開(kāi)放型管理，舉報(bào)人可以自由選擇署名或者匿名，飛行訓(xùn)練管理部門負(fù)責(zé)核實(shí)信息的真?zhèn)?，?duì)于有價(jià)值的舉報(bào)，舉報(bào)人可以得到獎(jiǎng)勵(lì)表彰。
3）安全職能。這個(gè)欄目里細(xì)分為監(jiān)察、教育、評(píng)估與獎(jiǎng)勵(lì)幾個(gè)版塊，安全監(jiān)察版塊所負(fù)責(zé)的內(nèi)容可以說(shuō)是重中之重，這一欄目下面，按照程序，設(shè)置系統(tǒng)的監(jiān)察計(jì)劃、相關(guān)的問(wèn)題及隱患、對(duì)問(wèn)題與隱患進(jìn)行整改、安全評(píng)估狀況、尚未完成的監(jiān)察內(nèi)容等幾個(gè)版塊內(nèi)容。能實(shí)現(xiàn)明確監(jiān)察責(zé)任要求、公布工作計(jì)劃、計(jì)劃外問(wèn)題、對(duì)問(wèn)題整改情況實(shí)施跟蹤監(jiān)察、評(píng)估次一階段關(guān)鍵監(jiān)察項(xiàng)目等工作任務(wù)。
4）管理工作簡(jiǎn)報(bào)。這一版塊下設(shè)信息年報(bào)、月報(bào)、周報(bào)及安全簡(jiǎn)報(bào)，重點(diǎn)是用作與之相對(duì)應(yīng)的報(bào)告及查詢工作。所的各時(shí)間段安全管理信息報(bào)告供各級(jí)管理者學(xué)習(xí)與參考。
5）資料管理中心。這一版塊下設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、安全教育、會(huì)議時(shí)況錄音、會(huì)議實(shí)況視頻等版塊。相關(guān)法律法規(guī)欄目包括有各種民航法規(guī)、咨詢通告及數(shù)據(jù)庫(kù)文件。而內(nèi)部規(guī)章制度包含飛行訓(xùn)練基地中所有的運(yùn)行規(guī)章、要求及通知數(shù)據(jù)庫(kù)。建設(shè)這兩個(gè)欄目，能把安全運(yùn)行資料有效地提供給需要人員，供基地內(nèi)各層級(jí)管理者查詢、使用、學(xué)習(xí)。安全會(huì)議視頻和錄音欄目，重點(diǎn)用于同安全形勢(shì)及安全管理有關(guān)的講話音視頻。
6）安全管理數(shù)據(jù)庫(kù)。這一版塊按照不安全航空事件的嚴(yán)重程度劃分成飛行事故、準(zhǔn)飛行事故、其他非安全事件幾個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。重點(diǎn)用來(lái)儲(chǔ)存歷年來(lái)在飛行訓(xùn)練中出現(xiàn)的事故檔案，供飛行訓(xùn)練管理者查詢及分析應(yīng)用。為使其達(dá)到更為快捷的操作，及便于評(píng)估安全形勢(shì)、生成分析曲線，該版塊系統(tǒng)中設(shè)計(jì)有綜合檢索功能，操作人員只需輸入不安全事件的某一項(xiàng)相符條件，如機(jī)號(hào)、機(jī)型、發(fā)生部門、發(fā)生時(shí)間等，就能在數(shù)據(jù)庫(kù)里準(zhǔn)確得到查詢結(jié)果。
7）航空安全論壇。這一版塊下設(shè)空管在線、機(jī)務(wù)維修、飛行教學(xué)等三方面的內(nèi)容。依照技術(shù)重難點(diǎn)及行業(yè)特點(diǎn)，再分設(shè)規(guī)章學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)體會(huì)、技術(shù)難點(diǎn)等幾大專題討論區(qū)。以適應(yīng)飛行訓(xùn)練隊(duì)伍進(jìn)行隨時(shí)的在線交流討論。若這一版塊的功能得到充分利用與全面發(fā)揮，剛很多實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題與困難都能迎刃而解，可以有利地促進(jìn)民航飛行訓(xùn)練向著更優(yōu)的方向發(fā)展。
4 總結(jié)
自動(dòng)化系統(tǒng)建成，不但能滿足飛行教學(xué)訓(xùn)練中對(duì)于安全管理的需求，同時(shí)也可以使學(xué)院安全工作變得更加有效、規(guī)范。使飛行訓(xùn)練整體安全管理水平得到有效提高，為保障持續(xù)不斷的安全工作打下非常良好的基礎(chǔ)。而同時(shí)這項(xiàng)工作也同智能型管理在一起，給中國(guó)民航安全管理提出了一種全新的思路。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)：TP311.52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 （2013） 22-0000-01
一、代維巡檢處理流程設(shè)計(jì)
代維巡檢功能提供巡檢任務(wù)單接收、適配、轉(zhuǎn)發(fā)、狀態(tài)同步等服務(wù)，支撐代維人員對(duì)基站設(shè)備、塔桅、延伸系統(tǒng)、綜合接入等設(shè)備定期檢測(cè)以及對(duì)管線巡檢、盯防、特巡等進(jìn)行周期性或臨時(shí)性的巡檢。
代維巡檢主要流程如下圖所示：
（一）網(wǎng)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)提交日常巡檢作業(yè)檢測(cè)項(xiàng)目給合作單位統(tǒng)一管理平臺(tái)用于制定巡檢計(jì)劃，合作單位統(tǒng)一管理平臺(tái)同時(shí)將計(jì)劃信息同步至PDA接入服務(wù)子系統(tǒng)。
（二）在檢測(cè)周期內(nèi)合作單位統(tǒng)一管理平臺(tái)通過(guò)短信提醒代維人員或代維人員自己登錄Portal查看巡檢計(jì)劃列表。
（三）代維人員接到巡檢任務(wù)后通過(guò)PDA客戶端登錄PDA接入服務(wù)器子系統(tǒng)，登錄成功后代維人員會(huì)在代維巡檢功能模塊中看到需要自己處理的巡檢計(jì)劃執(zhí)行工單列表信息。列表中呈現(xiàn)巡檢任務(wù)單的標(biāo)題信息，標(biāo)題信息至少包括：工單號(hào)、工單類型、基站或客戶接入點(diǎn)、檢測(cè)范圍、檢測(cè)截止時(shí)間等。
（四）代維人員在代維巡檢任務(wù)列表中查看詳細(xì)的巡檢任務(wù)信息，PDA客戶端會(huì)向PDA接入服務(wù)子系統(tǒng)發(fā)出巡檢任務(wù)詳細(xì)信息下載請(qǐng)求，PDA接入服務(wù)子系統(tǒng)響應(yīng)請(qǐng)求，并將巡檢任務(wù)工單詳細(xì)信息和檢測(cè)模板發(fā)送給PDA客戶端。在代維人員登錄系統(tǒng)后，系統(tǒng)提供手動(dòng)和自動(dòng)同步工單信息功能。若采用自動(dòng)方式，PDA客戶端會(huì)采用輪訓(xùn)方式（可設(shè)置，一般為30分鐘），自動(dòng)請(qǐng)求下載新的工單信息和工單狀態(tài)的更新信息。若采用人工方式，代維人員點(diǎn)擊同步按鈕，隨時(shí)同步工單信息。
（五）代維人員在巡檢任務(wù)工單詳細(xì)信息呈現(xiàn)頁(yè)面中點(diǎn)擊接單確認(rèn)按鈕，確認(rèn)接單，該工單呈現(xiàn)在已確認(rèn)的巡檢任務(wù)工單列表中。PDA接入服務(wù)子系統(tǒng)、合作單位統(tǒng)一管理平臺(tái)工單狀態(tài)將更新為“接單”。
（六）代維人員按照檢測(cè)計(jì)劃和模板檢測(cè)項(xiàng)目要求，在PDA客戶端上填寫現(xiàn)場(chǎng)巡檢數(shù)據(jù)，通常日常檢測(cè)的設(shè)備比較多，當(dāng)出現(xiàn)漏檢設(shè)備時(shí)，PDA客戶端會(huì)提醒代維人員?？紤]到PDA客戶端呈現(xiàn)和處理信息的局限性，在PDA故障工單頁(yè)面中需要填寫字段值應(yīng)采用下拉框選擇枚舉值方式。由于不同類型設(shè)備的檢測(cè)項(xiàng)差異比較大，PDA客戶端采用TAB頁(yè)方式呈現(xiàn)檢測(cè)項(xiàng)目，便于代維人員填寫。
（七）當(dāng)代維人員確認(rèn)巡檢數(shù)據(jù)填寫完成后，點(diǎn)擊檢測(cè)模板頁(yè)面上發(fā)送按鈕，PDA客戶端會(huì)提示是否發(fā)送。若代維人員確認(rèn)發(fā)送，巡檢任務(wù)工單信息附帶PDA終端位置信息（發(fā)送工單是所處巡檢地點(diǎn)的小區(qū)信息、GPS信息或RFID電子標(biāo)簽信息）發(fā)送給PDA接入服務(wù)子系統(tǒng)。
（八）PDA入服務(wù)子系統(tǒng)將工單信息同步到合作單位統(tǒng)一管理平臺(tái)，平臺(tái)收到上報(bào)的工單后會(huì)驗(yàn)證發(fā)出消息的位置是否在巡檢目標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，若上報(bào)的位置信息與數(shù)據(jù)庫(kù)中的標(biāo)識(shí)的位置信息不符，平臺(tái)會(huì)退回巡檢工單，代維人員PDA客戶端上會(huì)彈出不能報(bào)結(jié)的提醒信息，告知代維人員必須在現(xiàn)場(chǎng)提交設(shè)巡檢工單。若工單上報(bào)的位置信息與現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備位置吻合，合作單位統(tǒng)一管理平臺(tái)將巡檢數(shù)據(jù)同步至相應(yīng)網(wǎng)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行校驗(yàn)。
（九）若巡檢數(shù)據(jù)與網(wǎng)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)差異較大，網(wǎng)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)通過(guò)合作單位統(tǒng)一管理平臺(tái)短信通知代維人員重新核對(duì)，若代維人員確認(rèn)巡檢數(shù)據(jù)無(wú)誤再次上報(bào)，網(wǎng)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)將評(píng)估此次巡檢結(jié)果，若發(fā)現(xiàn)異常則向iMEP派發(fā)故障處理工單申請(qǐng)，進(jìn)入故障處理流程。若未發(fā)現(xiàn)異常，則更新數(shù)據(jù)庫(kù)信息，并通知合作單位統(tǒng)一管理平臺(tái)報(bào)結(jié)任務(wù)，平臺(tái)將通過(guò)PDA接入服務(wù)子系統(tǒng)會(huì)向PDA客戶端反饋報(bào)結(jié)結(jié)果。
（十）當(dāng)代維人員在巡檢時(shí)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行出現(xiàn)異常，需要立即處理，代維人員可以在PDA客戶端上提交設(shè)備異常處理申請(qǐng)。異常處理申請(qǐng)至少包括：出現(xiàn)設(shè)備異常的基站、設(shè)備、異?，F(xiàn)象描述、異常處理方式等，進(jìn)入故障處理流程。
（1）世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）的NetworkedReadinessIndex（網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)備指標(biāo)）。從2001年開(kāi)始對(duì)全球82個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行排名。其測(cè)評(píng)的內(nèi)容包括國(guó)家信息化發(fā)展的整體環(huán)境、信息化準(zhǔn)備程度、信息化應(yīng)用程度三方面。臺(tái)灣2003年在82個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第9，2004年在102個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排名第17。
（2）英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)人下屬EIU的e－BusinessReadinessIndex（電子化準(zhǔn)備指標(biāo)）。從2000年開(kāi)始對(duì)全球60個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行排名。其測(cè)評(píng)的內(nèi)容包括信息技術(shù)、法規(guī)與政策的完備性、商業(yè)環(huán)境整體效率、電子商務(wù)社會(huì)文化多元性、e化服務(wù)可得性等。臺(tái)灣2003年和2004年在60個(gè)國(guó)家和地區(qū)的排名都是第20。在其中的信息技術(shù)的聯(lián)接度和e化服務(wù)的可得性兩項(xiàng)中，排名為世界第3。
（3）國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）的InformationSocietyIndex（信息社會(huì)指標(biāo)）。從1996年開(kāi)始對(duì)53個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行排名。其測(cè)量的內(nèi)容包括電腦基礎(chǔ)環(huán)境、互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)環(huán)境、通訊基礎(chǔ)環(huán)境、社會(huì)基礎(chǔ)環(huán)境。臺(tái)灣2003年排名第20，2004年排名第24。IDC的評(píng)比顯示，臺(tái)灣的通訊基礎(chǔ)環(huán)境排名為全球第3，互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境為第14。
通過(guò)下面的一些最新數(shù)據(jù)，可以對(duì)臺(tái)灣信息化的發(fā)展水平有更為直接的印象。截至2004年9月，臺(tái)灣商用互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)總數(shù)（不包括學(xué)術(shù)及政府網(wǎng)絡(luò)用戶）已達(dá)1033萬(wàn)戶，其中寬頻網(wǎng)絡(luò)用戶337萬(wàn)戶，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)用戶385萬(wàn)戶。經(jīng)常上網(wǎng)人數(shù)突破900萬(wàn)，達(dá)905萬(wàn)。網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用普及率為40％，企業(yè)聯(lián)網(wǎng)普及率已達(dá)81％。
臺(tái)灣資策會(huì)人士認(rèn)為：臺(tái)灣整體信息與通訊應(yīng)用基礎(chǔ)建設(shè)已達(dá)到比較先進(jìn)的水平。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、信息通訊網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)及信息通訊服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都有長(zhǎng)足的進(jìn)步。無(wú)線上網(wǎng)人數(shù)、家庭寬頻普及率與電訊產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度等排名都躋身于全球前10位。
2、政策推動(dòng)
在20世紀(jì)90年代以前，臺(tái)灣當(dāng)局就已經(jīng)非常重視信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1979年成立由官方與民間共同出資的財(cái)團(tuán)法人——資訊工業(yè)策進(jìn)會(huì)。20余年間該組織在推動(dòng)資訊通訊產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策的制定、信息技術(shù)的跟蹤與研發(fā)、推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、培育新興產(chǎn)業(yè)等方面都發(fā)揮了很重要的作用。2003年，臺(tái)灣信息通訊產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已達(dá)到640億元新臺(tái)幣。
1993年，美國(guó)在全世界率先推出國(guó)家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃。臺(tái)灣隨后也推出本地區(qū)相似的計(jì)劃，并成立主管機(jī)構(gòu)，推動(dòng)臺(tái)灣的信息化發(fā)展。先后成立了“‘行政院’‘國(guó)家’資訊通信基本建設(shè)專案推動(dòng)小組”（簡(jiǎn)稱NII小組）、“‘行政院’資訊發(fā)展推動(dòng)小組”（簡(jiǎn)稱院資推小組）及“‘行政院’產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化及電子化推動(dòng)小組”（簡(jiǎn)稱iAeB小組）。后為提高整體性及業(yè)務(wù)效率，于2001年將上述三個(gè)機(jī)構(gòu)合并，改為“‘行政院’‘國(guó)家’資訊通訊發(fā)展推動(dòng)小組”（簡(jiǎn)稱NICI小組），自此該機(jī)構(gòu)成為專職推動(dòng)臺(tái)灣信息產(chǎn)業(yè)和社會(huì)信息化發(fā)展的機(jī)構(gòu)。其推動(dòng)信息化的目標(biāo)是：①電子化政府：建立暢通及安全可信賴的資訊環(huán)境，政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員全面上網(wǎng)；公文電子交換全面實(shí)施；600項(xiàng)政府申辦服務(wù)上網(wǎng)；戶籍和地籍謄本全免；政府資料公開(kāi)，全民參與。②產(chǎn)業(yè)電子化：健全產(chǎn)業(yè)自動(dòng)化及電子化應(yīng)用環(huán)境；建構(gòu)高效率供應(yīng)鏈管理網(wǎng)絡(luò)，達(dá)成最佳化供需機(jī)制，協(xié)助企業(yè)建立全球運(yùn)籌營(yíng)運(yùn)體系，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。③網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)：豐富網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，加強(qiáng)文化及自然資產(chǎn)數(shù)字化應(yīng)用；偏遠(yuǎn)地區(qū)普設(shè)資訊公共服務(wù)站，縮小數(shù)字差距；建立數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境，讓人人容易上網(wǎng)學(xué)習(xí)；提供個(gè)人化的保健、醫(yī)療服務(wù)。④基本建設(shè)：整備知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資訊通訊相關(guān)法規(guī)環(huán)境；上網(wǎng)人口比例達(dá)到50％，其中寬頻上網(wǎng)達(dá)70％；提升資通產(chǎn)業(yè)技術(shù)與發(fā)展環(huán)境，建立可靠的網(wǎng)絡(luò)安全機(jī)制；普及全民資訊教育；建立智慧型運(yùn)輸系統(tǒng)，便捷交通；提高偵防能力，防止網(wǎng)絡(luò)犯罪；掌握國(guó)際資通標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)國(guó)際合作。
進(jìn)入新世紀(jì)后，臺(tái)灣推動(dòng)信息化的措施主要包括：知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，該方案由“行政院”經(jīng)濟(jì)建設(shè)委員會(huì)提出，“行政院”2000年8月通過(guò)。計(jì)劃推動(dòng)期5年，從2001年1月起至2005年12月止。
方案的目標(biāo)包括下列5點(diǎn)：
（1）全島研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的3％，其中30％來(lái)自政府部門，70％來(lái)自民間部門。
（2）技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)75％以上。
（3）政府及民間投入教育經(jīng)費(fèi)總和占GDP的70％以上。
（4）知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的60％以上。
（5）寬頻網(wǎng)絡(luò)配值率及使用費(fèi)與美國(guó)相當(dāng)。
方案共有5項(xiàng)發(fā)展策略：
（1）由民間主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府的角色著重于建立環(huán)境與排除營(yíng)運(yùn)障礙。
（2）以建立創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)機(jī)制及推廣資訊科技與互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為動(dòng)力，通過(guò)知識(shí)的運(yùn)用，加速研發(fā)及商品化，創(chuàng)造新興產(chǎn)業(yè)，使既有產(chǎn)業(yè)利用知識(shí)降低成本，增加附加值以提升競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)知識(shí)運(yùn)用，創(chuàng)造市場(chǎng)需求，帶動(dòng)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
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sp;（3）從基礎(chǔ)建設(shè)、法制、人才供應(yīng)及行政面，同時(shí)進(jìn)行檢視，以構(gòu)建知識(shí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)良發(fā)展環(huán)境。
（4）政府再造應(yīng)與企業(yè)再造同步進(jìn)行，以產(chǎn)生相輔相成效果。
（5）采取措施消除知識(shí)差距，以使全民共享運(yùn)用知識(shí)所帶來(lái)的成果。
該方案認(rèn)為臺(tái)灣地區(qū)已具備初步發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，希望經(jīng)由方案的推動(dòng)，在未來(lái)10年內(nèi)達(dá)到先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)水平。
2001年，基于資訊通訊科技所帶動(dòng)的技術(shù)變革，“行政院”NICI小組規(guī)劃完成“‘國(guó)家’資訊通信發(fā)展方案”，12月“行政院”正式通過(guò)實(shí)施。該方案系以臺(tái)灣電子化為發(fā)展愿景，希望運(yùn)用資訊通信科技，建立高效能政府，以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建資訊化優(yōu)質(zhì)社會(huì)。
而2002年的“數(shù)位臺(tái)灣”計(jì)劃，是推動(dòng)臺(tái)灣走向信息化社會(huì)的集大成計(jì)劃。2002年“行政院”科技顧問(wèn)組將“‘國(guó)家’資訊通信發(fā)展方案”中的電子化政府、產(chǎn)業(yè)電子化、網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)、基本建設(shè)等4大領(lǐng)域，擴(kuò)大為“數(shù)位臺(tái)灣”計(jì)劃。同年5月，“數(shù)位臺(tái)灣”計(jì)劃被正式納入“挑戰(zhàn)2008：‘國(guó)家’發(fā)展重點(diǎn)計(jì)劃”十大重點(diǎn)投資計(jì)劃之一。3、“數(shù)位臺(tái)灣”計(jì)劃的信息化前景
3.1總目標(biāo)
其目標(biāo)是運(yùn)用資訊和通信科技，建立高效能的政府，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，建構(gòu)高品質(zhì)的資訊社會(huì)與創(chuàng)造智慧運(yùn)輸環(huán)境，以加速帶領(lǐng)臺(tái)灣邁向知識(shí)新經(jīng)濟(jì)，打造臺(tái)灣成為亞洲最e化的地區(qū)之一。計(jì)劃各年度目標(biāo)如表1所示。
表1“數(shù)位臺(tái)灣”計(jì)劃分年目標(biāo)計(jì)劃指標(biāo)名稱2002年2003年2004年2005年2006年2007年
寬頻上網(wǎng)戶數(shù)（萬(wàn)）200300380460530600
E化商務(wù)排名（WEF指標(biāo)）181614121110
E化政府排名（WEF指標(biāo)）776665
資訊社會(huì)排名（WEF指標(biāo)）15129865
E化政府民意滿意度（％）305060657075
“數(shù)位臺(tái)灣”計(jì)劃的整體預(yù)期效益可區(qū)分為經(jīng)濟(jì)面、政府服務(wù)面、資訊應(yīng)用面與基礎(chǔ)建設(shè)面等四大層面。
（1）經(jīng)濟(jì)面：通過(guò)“數(shù)位臺(tái)灣”計(jì)劃的推動(dòng)，創(chuàng)造兩萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，e化服務(wù)業(yè)總營(yíng)業(yè)額達(dá)3000億元（新臺(tái)幣，下同），協(xié)助弱勢(shì)企業(yè)擴(kuò)增整體營(yíng)業(yè)額400億元，產(chǎn)業(yè)e化率達(dá)60％，電子商務(wù)交易額占GDP比率達(dá)15％。
（2）政府服務(wù)面：提供600項(xiàng)上網(wǎng)服務(wù)，5年內(nèi)公文交換率達(dá)到55％，e化政府民意滿意度達(dá)75％。
（3）資訊應(yīng)用面：除前述表格中的信息化社會(huì)與e政府指標(biāo)外，電子商務(wù)應(yīng)用程度將達(dá)到全球前10名。
（4）基礎(chǔ)建設(shè)面：上網(wǎng)人口總數(shù)比率達(dá)50％；其中寬頻上網(wǎng)人口比率達(dá)到35％，南北主要骨干頻寬達(dá)1150Gbps，國(guó)際海纜頻寬達(dá)250Gbps。
“數(shù)位臺(tái)灣”計(jì)劃為滾動(dòng)式計(jì)劃，在實(shí)施的過(guò)程中逐年檢討修正。2004年6月該計(jì)劃調(diào)整為“600萬(wàn)戶寬頻到家”、“e化生活”、“e化商務(wù)”、“e化政府”及“縮減數(shù)位落差”等5大架構(gòu)、58項(xiàng)子計(jì)劃。詳見(jiàn)下頁(yè)表2（因篇幅原因，只列至二級(jí)計(jì)劃）。
表22004年“數(shù)位臺(tái)灣”計(jì)劃核定的新架構(gòu)
寬頻到戶600萬(wàn)戶
推動(dòng)無(wú)線寬頻網(wǎng)絡(luò)
建置發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)定IPv6
寬頻到家建置安全的資訊通信環(huán)境
“內(nèi)政部”自然人憑證發(fā)證計(jì)劃
建置及營(yíng)運(yùn)、島內(nèi)及海外PKI互通機(jī)制
建立資、安產(chǎn)品驗(yàn)認(rèn)證機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)
數(shù)位學(xué)習(xí)“國(guó)家”型科技計(jì)劃
數(shù)位典藏“國(guó)家”型科技計(jì)劃
數(shù)位娛樂(lè)計(jì)劃
網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)發(fā)展計(jì)劃
E化生活故宮文物數(shù)位博物館建置及加值應(yīng)
數(shù)用計(jì)劃
位不動(dòng)產(chǎn)資訊中心
臺(tái)網(wǎng)絡(luò)健康服務(wù)推動(dòng)計(jì)劃
灣推動(dòng)e化交通
計(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)電子化計(jì)劃
劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)管理應(yīng)用計(jì)劃
E化商務(wù)中小企業(yè)知識(shí)管理應(yīng)用計(jì)劃
電子商務(wù)國(guó)際合作及交流計(jì)劃
企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)e網(wǎng)通
政府整合服務(wù)單一入口
線上政府服務(wù)e網(wǎng)通
E化政府公文交換G2B2C計(jì)劃
政府機(jī)關(guān)視訊聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)計(jì)劃
開(kāi)放政府?dāng)?shù)位資訊
防救災(zāi)緊急通訊系統(tǒng)整合建置計(jì)劃
縮減城鄉(xiāng)數(shù)位落差
縮減數(shù)位縮減產(chǎn)業(yè)數(shù)位落差
落差協(xié)助國(guó)際縮減數(shù)位落差
3.2推動(dòng)成果
（1）基礎(chǔ)建設(shè)：2003年底臺(tái)灣寬頻用戶數(shù)已達(dá)304萬(wàn)人，自然人憑證發(fā)放突破23萬(wàn)張，輔導(dǎo)中小企業(yè)寬頻e化達(dá)1125家，應(yīng)用PKI安全機(jī)制的企業(yè)超過(guò)2000家，并正式開(kāi)放IPv6影音平臺(tái)。
（2）e政府：完成許多系統(tǒng)/平臺(tái)建置、線上服務(wù)等工作，大幅提升電子化程度與行政效能；2003年，美國(guó)布朗大學(xué)評(píng)鑒e政府，臺(tái)灣居世界第五。
（3）e商務(wù)：帶動(dòng)島內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共600家廠商投入新臺(tái)幣10億元，世界經(jīng)濟(jì)論壇評(píng)鑒臺(tái)灣居世界第六。參入并推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同設(shè)計(jì)，建置農(nóng)業(yè)知識(shí)管理入口網(wǎng)站等多項(xiàng)專業(yè)知識(shí)庫(kù)，以及中小企業(yè)知識(shí)管理相
關(guān)網(wǎng)站，以提升臺(tái)灣農(nóng)業(yè)與中小企業(yè)的知識(shí)積累、管理、傳承、流通與應(yīng)用的能力。
（4）在資訊社會(huì)推動(dòng)方面：2003年完成2881項(xiàng)，超過(guò)1萬(wàn)小時(shí)的線上教材。培訓(xùn)專業(yè)人才，發(fā)放45000張醫(yī)療憑證IC卡，在上百個(gè)偏遠(yuǎn)地區(qū)建置公共資訊服務(wù)站及資訊服務(wù)網(wǎng)站，并推動(dòng)數(shù)位廣播電視共同轉(zhuǎn)播系統(tǒng)與MHP，以促進(jìn)數(shù)位娛樂(lè)發(fā)展。
（5）完成建置智慧運(yùn)輸走廊路況動(dòng)態(tài)資訊系統(tǒng)雛形，協(xié)助建置重點(diǎn)都市交通控制系統(tǒng)，補(bǔ)助重點(diǎn)都市購(gòu)置智慧型大眾運(yùn)輸工具并促進(jìn)交通管控與服務(wù)改進(jìn)，提升交通資訊中心的服務(wù)能量。
4、M臺(tái)灣計(jì)劃
2004年8月，“行政院”為因應(yīng)第三次IT革命，將個(gè)人電腦、Internet和移動(dòng)通訊結(jié)合而形成“服務(wù)無(wú)所不在的網(wǎng)絡(luò)”，從政府、企業(yè)、家庭到個(gè)人，在任何地點(diǎn)，運(yùn)用任何設(shè)備都可聯(lián)網(wǎng)，隨時(shí)隨地方便取得資訊，以此提高工作效率、增進(jìn)生活便利，以大幅改善生活品質(zhì)。又鑒于國(guó)際市場(chǎng)整合移動(dòng)電話網(wǎng)絡(luò)及無(wú)線區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的趨勢(shì)，以及臺(tái)灣無(wú)線區(qū)域網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)量及手機(jī)用戶普及率均為世界第一的優(yōu)勢(shì)，臺(tái)灣“行政院長(zhǎng)”在新十大建設(shè)中提出“M臺(tái)灣計(jì)劃”，打造“行動(dòng)臺(tái)灣，應(yīng)用無(wú)限，躍進(jìn)新世界”的愿景，使臺(tái)灣從e化進(jìn)步到M化。計(jì)劃以“寬頻管道建置分項(xiàng)計(jì)劃”及“行動(dòng)臺(tái)灣應(yīng)用推動(dòng)分項(xiàng)計(jì)劃”兩大工作項(xiàng)目進(jìn)行，前者以“內(nèi)政部”為指導(dǎo)單位，后者以“經(jīng)濟(jì)部”為指導(dǎo)單位，以370億元新臺(tái)幣為預(yù)算，分5年（2004～2008）時(shí)間進(jìn)行推動(dòng)。
（1）基礎(chǔ)建設(shè)方面：以都會(huì)區(qū)或特殊地區(qū)為主要推動(dòng)區(qū)域，再漸次普及全島。由當(dāng)局結(jié)合業(yè)者需求，以公共建設(shè)經(jīng)費(fèi)建設(shè)計(jì)6000公里寬頻管道，提供固定網(wǎng)絡(luò)、有線電視及移動(dòng)電信業(yè)者等承擔(dān)、鋪設(shè)光纖。
二、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)建設(shè)中信息技術(shù)的應(yīng)用
人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)建設(shè)中做好信息技術(shù)的基礎(chǔ)建設(shè)以后，就可以用信息技術(shù)軟件實(shí)現(xiàn)信息化的溝通。然而，人們?cè)谛畔⒒臅r(shí)候，不僅要溝通信息，還要存儲(chǔ)、管理、共享信息，為此，人們需要讓數(shù)據(jù)庫(kù)也具有信息化的功能。依然以醫(yī)院的信息化的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為例，醫(yī)院在運(yùn)營(yíng)的時(shí)候要輸入地圖、表格、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)、采集數(shù)據(jù)、其它數(shù)據(jù)等，醫(yī)院需以有線網(wǎng)絡(luò)或無(wú)線網(wǎng)絡(luò)將數(shù)據(jù)傳輸進(jìn)醫(yī)院中心控制系統(tǒng)，由醫(yī)院中心控制系統(tǒng)指揮數(shù)據(jù)庫(kù)軟件處理，然后醫(yī)院中心控制系統(tǒng)需將處理的數(shù)據(jù)用有線網(wǎng)絡(luò)和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸出來(lái)，信息的輸出端需接受信息報(bào)告、地圖、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、輸入模型、其它數(shù)據(jù)模型等。由此可見(jiàn)，醫(yī)院要以信息化的方式傳輸數(shù)據(jù)信息，就要安裝一套信息化的數(shù)據(jù)信息處理軟件，這套軟件要據(jù)有數(shù)據(jù)信息的輸入、處理、輸出的功能。在做好網(wǎng)絡(luò)建設(shè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)信息之后，還需要做好數(shù)據(jù)信息化的工作，這種方式能使人們以網(wǎng)絡(luò)信息化的方式處理數(shù)據(jù)信息。
一、通訊工程質(zhì)量控制特征及主要問(wèn)題分析
1.通訊工程質(zhì)量控制的主要特征。通訊工程質(zhì)量控制有著鮮明的特征，主要是體現(xiàn)在具體的施工方面，對(duì)通訊工程施工過(guò)程中，技術(shù)特征是重復(fù)性低以及流動(dòng)性大和有著較高的難度、并較為復(fù)雜化。難度高主要是和普通的施工相比較而言，工程實(shí)施過(guò)程中受到的外界制約因素相對(duì)較多。流動(dòng)性大的特征主要是由于通訊工程自身的不可移動(dòng)性所決定，而復(fù)雜性強(qiáng)特征則是通訊工程涉及到的專業(yè)較多以及范圍也較廣，在具體的施工中就要能夠在合作關(guān)系上加以協(xié)調(diào)[1]。最后就是重復(fù)性低的特征，這一工程所需產(chǎn)品的種類以及數(shù)據(jù)量都為單件品施工環(huán)節(jié)是一次性完成，所以重復(fù)性就較低。2.通訊工程質(zhì)量控制中的主要問(wèn)題分析。從現(xiàn)階段的發(fā)展情況來(lái)看，通訊工程質(zhì)量控制過(guò)程中還有著諸多問(wèn)題有待解決，其中的環(huán)境因素對(duì)通訊工程的質(zhì)量控制有著一定影響，通訊工程建設(shè)項(xiàng)目的時(shí)間跨度相對(duì)較大，并且在覆蓋面積方面也相對(duì)廣泛，所以受到天氣和地理?xiàng)l件環(huán)境影響的因素就不可避免。另外就是在工程施工的材料方面對(duì)通訊工程質(zhì)量控制的影響，合格的施工建設(shè)材料是對(duì)整體工程的保障，當(dāng)前的建筑材料質(zhì)量問(wèn)題要能得到重視，尤其是線路器材的使用要將外界影響因素加以避免。通訊工程質(zhì)量控制的問(wèn)題還體現(xiàn)在監(jiān)理方面，這對(duì)實(shí)際的建設(shè)有著領(lǐng)導(dǎo)以及組織作用，并對(duì)最終的工程質(zhì)量也有著重要影響。從當(dāng)前這一發(fā)展情況來(lái)看存在著業(yè)務(wù)水平差以及領(lǐng)導(dǎo)能力不高等問(wèn)題。另外在通訊工程施工人員方面也存在著問(wèn)題，主要是施工人員的管理水平差以及彼此的溝通不充分等[2]。再有在工程施工的方案上也沒(méi)有完善，缺乏專業(yè)知識(shí)，這些方面都會(huì)對(duì)通訊工程質(zhì)量控制造成影響。
二、通訊工程質(zhì)量控制的優(yōu)化策略實(shí)施
1.對(duì)通訊工程質(zhì)量的控制要能夠從多方面加以實(shí)施，首先就要在責(zé)任制方面進(jìn)行明確化，基于通訊工程整體性就要在工程責(zé)任制層面加以明確，并有效結(jié)合分項(xiàng)保分部等相關(guān)工程準(zhǔn)則來(lái)和工程相牽制的關(guān)系及責(zé)任目標(biāo)細(xì)化。并結(jié)合實(shí)際施工人員的水平把細(xì)化的責(zé)任得到落實(shí)，將通訊工程質(zhì)量控制的目標(biāo)得以落實(shí)。2.通訊工程質(zhì)量控制要能體現(xiàn)出過(guò)程中，對(duì)其質(zhì)量的控制要將事前、事中、事后的控制得以加強(qiáng)。從通訊工程質(zhì)量的事前控制方面主要是結(jié)合實(shí)際在設(shè)計(jì)方案上科學(xué)化進(jìn)行，對(duì)通訊工程建設(shè)中可能需要的施工機(jī)器都要準(zhǔn)備好，同時(shí)也要在施工的操作流程規(guī)范上能明確，為具體的施工做好準(zhǔn)備。對(duì)其事中的控制就需要能夠嚴(yán)格的按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，按照施工圖紙，對(duì)工序的質(zhì)量加強(qiáng)控制，通過(guò)法定程序?qū)|(zhì)量問(wèn)題展開(kāi)復(fù)查工作，從而提升工程整體質(zhì)量。對(duì)工程的事后控制主要是在竣工驗(yàn)收資料方面要重視，合格之后才能驗(yàn)收簽字。并做出質(zhì)量評(píng)價(jià)。3.對(duì)通訊工程質(zhì)量的控制在先進(jìn)科技技術(shù)設(shè)備應(yīng)用方面也要能夠廣泛應(yīng)用，這對(duì)工程施工的效率以及質(zhì)量保障都有著積極作用。例如在新型的混凝土技術(shù)以及節(jié)能技術(shù)的的應(yīng)用上，可以將實(shí)際施工水平得以提高，對(duì)各個(gè)施工階段的資源配置也能得以優(yōu)化，將通訊工程質(zhì)量控制的現(xiàn)代化和專業(yè)化程度進(jìn)一步提升。4.通訊工程質(zhì)量的控制強(qiáng)化還需對(duì)施工人員自身的專業(yè)素質(zhì)及技術(shù)水平加以提升，并對(duì)其它的協(xié)作單位間的聯(lián)系得以加強(qiáng)。通訊工程建設(shè)團(tuán)隊(duì)其中就涵蓋著技術(shù)人員以及工程人員和設(shè)計(jì)人員等，在組織上相對(duì)比較復(fù)雜，并且在流動(dòng)性方面也相對(duì)較大，這就需要對(duì)通訊工程的施工人員的培訓(xùn)進(jìn)行加強(qiáng)[2]。在通訊工程基礎(chǔ)建設(shè)中還有水電安裝等，這就需要對(duì)這些單位間的溝通充分進(jìn)行，對(duì)施工人員合理的安排和分項(xiàng)施工，這樣才能夠保障通訊工程質(zhì)量的有效控制。
2001年，世界經(jīng)濟(jì)合作與開(kāi)發(fā)組織注意到國(guó)與國(guó)之間、族群與族群之間因信息科技取用的不平等，以及在資源上、能力上的差距，并著手在全世界，進(jìn)行各國(guó)數(shù)位落差現(xiàn)象的研究，并依研究結(jié)果分析、整理和歸納后，將數(shù)位落差定義為：“不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)層級(jí)的個(gè)人、家庭、企業(yè)及地理區(qū)域，在接近使用信息與通訊科技，以及在網(wǎng)際網(wǎng)路上從事各種活動(dòng)在機(jī)會(huì)上的落差現(xiàn)象”[1]。
臺(tái)灣的信息應(yīng)用效能是信息與通訊科技的發(fā)展，一直是臺(tái)灣政府非常重視和積極推動(dòng)的政策。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇（The World Economic Forum）最新公布的《2014年全球信息技術(shù)報(bào)告》顯示，報(bào)告通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就緒指數(shù)（NRI）對(duì)全球148個(gè)經(jīng)濟(jì)體在利用信息通信技術(shù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改善民生方面的成效進(jìn)行了評(píng)估，臺(tái)灣全球排名第12，在亞洲排名第4名[2]。雖然如此，人口、政治、經(jīng)濟(jì)、科技資源的都市集中化，仍造成臺(tái)灣城鄉(xiāng)間的落差。
2 偏鄉(xiāng)數(shù)位關(guān)懷計(jì)劃緣起
政府為消弭數(shù)位落差以均衡城市與偏鄉(xiāng)的數(shù)位應(yīng)用，推動(dòng)全國(guó)民眾的數(shù)位人權(quán)，建設(shè)數(shù)位臺(tái)灣，行政院自2004年3月起，正式將“縮減數(shù)位落差”列為國(guó)家重要政策，并納入數(shù)位臺(tái)灣計(jì)劃，參與部會(huì)達(dá)10余多個(gè)，其范圍涵蓋“縮減城鄉(xiāng)數(shù)位落差”、“縮減產(chǎn)業(yè)數(shù)位落差”、“縮減國(guó)際數(shù)位落差”三層面，指派教育部負(fù)責(zé)整合協(xié)調(diào)各部會(huì)資源，并執(zhí)行“創(chuàng)造偏鄉(xiāng)數(shù)位機(jī)會(huì)推動(dòng)計(jì)劃”，通過(guò)在偏鄉(xiāng)設(shè)置提供給民眾使用的信息網(wǎng)路學(xué)習(xí)環(huán)境，帶動(dòng)偏鄉(xiāng)在地的發(fā)展。
為配合行政院縮減數(shù)位落差政策，2012年起執(zhí)行“偏鄉(xiāng)數(shù)位關(guān)懷推動(dòng)計(jì)劃”：第一期（2005―2007年）為“縮減數(shù)位落差”，第二期（2008―2011年）為“創(chuàng)造數(shù)位機(jī)會(huì)”，第三期（2012―2015年）為“深耕數(shù)位關(guān)懷”，積極協(xié)助偏遠(yuǎn)地區(qū)民眾、弱勢(shì)學(xué)童信息應(yīng)用與數(shù)位服務(wù)。
“偏鄉(xiāng)數(shù)位關(guān)懷推動(dòng)計(jì)劃”的執(zhí)行以數(shù)位機(jī)會(huì)中心（Digital Opportunity Center；簡(jiǎn)稱DOC）為核心，教育部在全臺(tái)偏遠(yuǎn)地區(qū)設(shè)置數(shù)位機(jī)會(huì)中心，從基礎(chǔ)建設(shè)、數(shù)位教育、數(shù)位營(yíng)銷、文化典藏及社會(huì)關(guān)懷之營(yíng)運(yùn)及輔導(dǎo)、建立信息志工服務(wù)與管理體系，藉由數(shù)位基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)，培養(yǎng)當(dāng)?shù)孛癖娦畔⒒A(chǔ)能力及素養(yǎng)，希望社區(qū)在建立經(jīng)營(yíng)機(jī)制的過(guò)程中凝聚共識(shí)，激蕩出地方發(fā)展的創(chuàng)意，并藉由信息志工的導(dǎo)入，為當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)實(shí)質(zhì)上信息能力的提升及扎根的輔導(dǎo)，逐漸發(fā)展出地方特色營(yíng)運(yùn)模式。另外，補(bǔ)助低收入國(guó)中小學(xué)學(xué)童家戶擁有國(guó)民計(jì)算機(jī)、數(shù)位學(xué)伴在線課業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)及招募民間與結(jié)合部會(huì)資源，致力縮減群體間與城鄉(xiāng)間之?dāng)?shù)位落差，達(dá)到提升民眾的信息能力，與世界溝通零距離，創(chuàng)造更多的數(shù)位機(jī)會(huì)，拓展偏鄉(xiāng)永續(xù)發(fā)展新契機(jī)。
3 數(shù)位機(jī)會(huì)中心（DOC）
臺(tái)灣教育部為推行“創(chuàng)造偏鄉(xiāng)數(shù)位機(jī)會(huì)計(jì)劃”，在全國(guó)各個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)成立數(shù)位機(jī)會(huì)中心，以提供免費(fèi)信息與通訊科技給民眾使用，并定期開(kāi)設(shè)信息課程，以提升當(dāng)?shù)孛癖姷男畔⑺仞B(yǎng)。茲將數(shù)位機(jī)會(huì)中心的計(jì)劃起緣、目標(biāo)及架構(gòu)詳述如下。
3.1 計(jì)劃目標(biāo)
教育部“創(chuàng)造偏鄉(xiāng)數(shù)位機(jī)會(huì)計(jì)劃”，旨在幫助偏鄉(xiāng)地區(qū)的民眾，提供其信息科技近用的機(jī)會(huì)。而這項(xiàng)計(jì)劃成功的必要條件是需結(jié)合政府各部門的力量，以及民間企業(yè)、團(tuán)體、組織的資源，才能竟其功，此一計(jì)劃的目標(biāo)在于以下幾點(diǎn)。
（1）結(jié)合各部會(huì)和民間資源，運(yùn)用數(shù)位機(jī)會(huì)中心提升偏鄉(xiāng)民眾信息素養(yǎng)。
（2）結(jié)合本部和民間資源共同推動(dòng)國(guó)民計(jì)算機(jī)，照顧弱勢(shì)戶享有公平的信息科技環(huán)境應(yīng)用機(jī)會(huì)。
（3）偏鄉(xiāng)數(shù)位學(xué)伴提供學(xué)生信息教育與學(xué)習(xí)扶助，增進(jìn)學(xué)生的信息素養(yǎng)和學(xué)習(xí)質(zhì)量。另藉由大專學(xué)生對(duì)學(xué)童的教育與陪伴，培養(yǎng)其對(duì)社會(huì)弱勢(shì)族群的關(guān)懷情操。
（4）招募信息志工協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)文化典藏、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷、以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民眾信息素養(yǎng)培訓(xùn)等工作。
臺(tái)灣對(duì)于縮短偏鄉(xiāng)地區(qū)數(shù)位落差計(jì)劃之設(shè)計(jì)，并不僅是針對(duì)硬體基礎(chǔ)建設(shè)，還納入了社區(qū)營(yíng)造、資訊教育、社會(huì)服務(wù)、文化典藏、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及電子化政府等多方目標(biāo)，期透過(guò)多元化的發(fā)展方針，除了縮短因城鄉(xiāng)差距造成的數(shù)位落差之外，同時(shí)可協(xié)助偏鄉(xiāng)地區(qū)創(chuàng)造屬于在地的數(shù)位機(jī)會(huì)。
3.2 主要工作項(xiàng)目
（1）補(bǔ)助偏鄉(xiāng)低收入國(guó)中小學(xué)學(xué)童家戶家戶擁有國(guó)民計(jì)算機(jī)。
（2）整合及推動(dòng)以數(shù)位學(xué)習(xí)加速偏鄉(xiāng)民眾信息應(yīng)用能力。
（3）建立跨部會(huì)推動(dòng)機(jī)制、推動(dòng)民間團(tuán)體參與協(xié)助偏鄉(xiāng)的發(fā)展。
（4）建立數(shù)位服務(wù)輔導(dǎo)機(jī)制。
（5）建立信息志工服務(wù)與管理體系。
（6）建立數(shù)位機(jī)會(huì)中心評(píng)估機(jī)制。
3.3 數(shù)位機(jī)會(huì)中心推動(dòng)組織構(gòu)架
建置數(shù)位機(jī)會(huì)中心的目的不僅僅是一個(gè)電腦教室，而是一個(gè)具備永續(xù)發(fā)展的資訊平臺(tái)。數(shù)位機(jī)會(huì)中心是“智慧臺(tái)灣”公平數(shù)位機(jī)會(huì)分項(xiàng)計(jì)劃創(chuàng)造偏鄉(xiāng)數(shù)位機(jī)會(huì)推動(dòng)計(jì)劃中，即為重要的一環(huán)，其規(guī)劃是透過(guò)社區(qū)數(shù)位基礎(chǔ)建設(shè)，以提供偏鄉(xiāng)地區(qū)公平的資訊近用機(jī)會(huì)、配置資訊應(yīng)用素養(yǎng)及改善資訊生活應(yīng)用。數(shù)位機(jī)會(huì)中心推動(dòng)組織構(gòu)架如表1。
由推動(dòng)計(jì)劃的組織構(gòu)架可見(jiàn)，通過(guò)整合政府及民間力量及資源，期待能為縮短偏鄉(xiāng)數(shù)位落差帶來(lái)最大的功效，另一方面，從計(jì)劃工作項(xiàng)目可見(jiàn)，數(shù)位機(jī)會(huì)中心的建置，企圖形成一種可持續(xù)營(yíng)運(yùn)的模式，通過(guò)硬件設(shè)備的構(gòu)建、各種機(jī)制的運(yùn)作、典范的建立等，協(xié)助數(shù)位機(jī)會(huì)中心的永續(xù)運(yùn)作。
3.4 數(shù)位機(jī)會(huì)中心的功能及延伸服務(wù)
每個(gè)數(shù)位機(jī)會(huì)中心的核心功能是為當(dāng)?shù)靥峁┵Y訊素養(yǎng)培訓(xùn)，而經(jīng)濟(jì)行功能、文化性功能、社會(huì)性功能、照護(hù)性功能、教育性功能、服務(wù)性功能則為社區(qū)需要提供的延伸，每個(gè)數(shù)位機(jī)會(huì)中心可根據(jù)所屬社區(qū)的特色自主規(guī)劃。
在教育面上，藉此強(qiáng)化社區(qū)民眾的信息素養(yǎng)，發(fā)展偏鄉(xiāng)民眾終身學(xué)習(xí)的管道與機(jī)制，以開(kāi)創(chuàng)偏鄉(xiāng)永續(xù)發(fā)展的機(jī)會(huì)，并提供中小學(xué)遠(yuǎn)距、在線或?qū)嶓w學(xué)習(xí)輔導(dǎo)機(jī)會(huì)。在社會(huì)面上，藉此建構(gòu)社區(qū)信息與通訊科技基礎(chǔ)建設(shè)，強(qiáng)化政府及公共信息服務(wù)，提升民眾對(duì)政府公共資源的應(yīng)用率，并以此強(qiáng)化偏鄉(xiāng)社會(huì)與都市數(shù)位機(jī)會(huì)的接軌，讓民眾透過(guò)網(wǎng)絡(luò)，擁有更多的社會(huì)參與機(jī)會(huì)。在經(jīng)濟(jì)面上，藉此提升偏鄉(xiāng)民眾網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷能力，協(xié)助偏鄉(xiāng)民眾將農(nóng)特產(chǎn)品，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)來(lái)營(yíng)銷，以減少中間商的剝削，擴(kuò)展其銷售管道；并協(xié)助民眾發(fā)展當(dāng)?shù)赜^光產(chǎn)業(yè)，透過(guò)網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，吸引更多的外地觀光客到本地消費(fèi)，以提升偏鄉(xiāng)民眾的經(jīng)濟(jì)條件。在文化面上，藉此提升當(dāng)?shù)孛癖姅?shù)位典藏的能力，將當(dāng)?shù)氐奈幕?、古跡、傳奇、佚事及歷史故事，通過(guò)文字、影像或影片的方式保存下來(lái)，并通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的功能，將地方文化傳播出去。
3.5 數(shù)位機(jī)會(huì)中心開(kāi)設(shè)課程
（一）抓好學(xué)會(huì)建設(shè),完善學(xué)會(huì)體系
為了使學(xué)會(huì)工作逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，年初，我會(huì)根據(jù)學(xué)會(huì)工作特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定了《××市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)20*年工作考核試行辦法》，對(duì)市屬各會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、會(huì)員單位在學(xué)會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)、學(xué)會(huì)活動(dòng)開(kāi)展及學(xué)會(huì)日常工作三個(gè)方面進(jìn)行目標(biāo)管理，并在年底進(jìn)行量化考核?？己宿k法的制定，提高了各會(huì)員單位工作的積極性，推動(dòng)了學(xué)會(huì)工作的深入開(kāi)展。學(xué)會(huì)還定期召開(kāi)理事會(huì)和常務(wù)理事會(huì)，報(bào)告學(xué)會(huì)日常工作開(kāi)展情況，聽(tīng)取對(duì)學(xué)會(huì)工作的意見(jiàn)和建議，研究學(xué)會(huì)重大事項(xiàng)，部署學(xué)會(huì)有關(guān)工作。
為完善學(xué)會(huì)的組織建設(shè)，我會(huì)加大了對(duì)各區(qū)縣（市）、市直各單位會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)成立的籌備指導(dǎo)服務(wù)。瀏陽(yáng)市、寧鄉(xiāng)縣、望城縣都先后成立了會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)，××縣、市城鎮(zhèn)聯(lián)社[本*@#^、市機(jī)械行辦的會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)也正在緊張籌備之中。
（二）開(kāi)展課題研究，推動(dòng)理論創(chuàng)新
為把課題研究和理論創(chuàng)新作為學(xué)會(huì)的第一要?jiǎng)?wù)，學(xué)會(huì)多次召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行專題研究布置。為確保會(huì)計(jì)科研項(xiàng)目的順利開(kāi)展，我會(huì)對(duì)承擔(dān)《會(huì)計(jì)管理機(jī)制改革與發(fā)展研究》科研項(xiàng)目課題組給予6000元的補(bǔ)助，同時(shí)對(duì)省市獲獎(jiǎng)科研論文及征文給予了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。我會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董小林還結(jié)合學(xué)會(huì)實(shí)際撰寫了《以民為本是學(xué)會(huì)發(fā)展之基》的論文。
為提高會(huì)計(jì)人員的理論水平，拓寬視野，促進(jìn)交流，我會(huì)于20*年7月27日舉辦了會(huì)計(jì)理論知識(shí)講座，特邀湖南大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院龔光明教授講述《當(dāng)代成本管理理論與方法》。全市各區(qū)縣（市）、市直行辦、市直單位及部分企業(yè)的財(cái)會(huì)人員共260余人參加了此次講座。
為更好地推動(dòng)理論研討，20*年8月24日，我會(huì)召集部分高校教授就學(xué)會(huì)如何更好地開(kāi)展理論學(xué)術(shù)研討進(jìn)行了座談。大家提出：學(xué)會(huì)要“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，組織開(kāi)展多種形式的理論研討和經(jīng)驗(yàn)交流，以不斷增強(qiáng)學(xué)會(huì)的凝聚力；充分利用院校平臺(tái)，以課題帶動(dòng)科研；加強(qiáng)與其他學(xué)會(huì)的聯(lián)系，以獲取學(xué)術(shù)界有關(guān)會(huì)計(jì)理論研究方面的最新信息和成果，推動(dòng)我市會(huì)計(jì)學(xué)術(shù)理論的開(kāi)展。
（三）辦好學(xué)會(huì)會(huì)刊，擴(kuò)大信息交流
《××?xí)?jì)》是廣大會(huì)計(jì)人員進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與信息溝通的重要園地，辦好《××?xí)?jì)》會(huì)刊，對(duì)學(xué)會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展極為重要。根據(jù)學(xué)會(huì)常務(wù)理事會(huì)議議定，學(xué)會(huì)會(huì)刊從20*年三月份起由雙月刊改為月刊，每期發(fā)行4000份，免費(fèi)發(fā)至各區(qū)縣（市）、市直各單位及省內(nèi)外有關(guān)單位。《××?xí)?jì)》全年共出版11期，發(fā)表各類文章112篇，其中會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)動(dòng)態(tài)、會(huì)計(jì)信息34條，學(xué)術(shù)理論經(jīng)驗(yàn)交流文章10篇。報(bào)紙內(nèi)容翔實(shí)，形式生動(dòng)，融理論性、實(shí)踐性、知識(shí)性于一體，突出了會(huì)計(jì)專業(yè)特色，受到了有關(guān)部門及廣大財(cái)會(huì)人員的好評(píng)。
為進(jìn)一步搞好《××?xí)?jì)》通訊報(bào)道，不斷提高報(bào)刊質(zhì)量，學(xué)會(huì)于20*年1月27日和4月28日先后舉辦了兩期《××?xí)?jì)》通訊員培訓(xùn)班，邀請(qǐng)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)客座教授、《××晚報(bào)》總編室負(fù)責(zé)人劉先根同志講課，通過(guò)培訓(xùn)，提高了通訊員的寫作技巧和創(chuàng)新思維。
（四）組織開(kāi)展活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)會(huì)凝聚力
一是組織開(kāi)展會(huì)計(jì)知識(shí)大賽。根據(jù)財(cái)政部關(guān)于舉辦第三屆全國(guó)會(huì)計(jì)知識(shí)大賽的通知精神，市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)協(xié)助市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)文件，廣泛宣傳、層層發(fā)動(dòng)，組織全市財(cái)會(huì)人員積極參與，如××縣、望城縣、寧鄉(xiāng)縣、雨花區(qū)、國(guó)資委等單位都分別組織了搶答賽。在第一賽程網(wǎng)上答題中組織全市63614人參加網(wǎng)上答題，參賽人員達(dá)76%。××縣、望城縣、寧鄉(xiāng)縣、雨花區(qū)等區(qū)縣及市國(guó)資委等單位都分別組織了筆試和搶答賽。20*年8月4日和8月12日市財(cái)政局、市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)分別組織38支代表隊(duì)參加了××賽區(qū)預(yù)賽筆試和搶答賽。經(jīng)過(guò)層層選拔，集中培訓(xùn)，××市代表隊(duì)參加“華菱杯”湖南省第三屆會(huì)計(jì)知識(shí)大賽第二賽程比賽，取得了較好成績(jī)。
二是舉辦財(cái)會(huì)人員運(yùn)動(dòng)會(huì)。本著“和諧工作、健康工作、快樂(lè)工作”的理念，為增強(qiáng)體質(zhì)、促進(jìn)交流、增進(jìn)友誼，以實(shí)際行動(dòng)迎接某奧運(yùn)，我會(huì)于20*年11月10日至24日舉辦了××市首屆財(cái)會(huì)人員運(yùn)動(dòng)會(huì)。從宣傳發(fā)動(dòng)、組織選拔到全市運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽共歷時(shí)7個(gè)月[本*@#^，約有10000多財(cái)會(huì)人員參加了各項(xiàng)目的活動(dòng)，瀏陽(yáng)市、雨花區(qū)、岳麓區(qū)、天心區(qū)等單位都分別組織了選拔賽。全市最后有36支代表隊(duì)、633名參賽隊(duì)員參加了5個(gè)大項(xiàng)9個(gè)小項(xiàng)的比賽，運(yùn)動(dòng)會(huì)取得圓滿成功。
（五）堅(jiān)持以人為本，做好各項(xiàng)服務(wù)
一是為幫助財(cái)會(huì)人員上崗就業(yè)，學(xué)會(huì)建立了應(yīng)聘會(huì)計(jì)人員信息庫(kù)，與用人單位進(jìn)行會(huì)計(jì)信息交流，免費(fèi)為財(cái)會(huì)人員推薦工作。
二是做好××地區(qū)《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》考試書(shū)籍的發(fā)行，全年共發(fā)行書(shū)籍16萬(wàn)余冊(cè)。
三是開(kāi)辦《會(huì)計(jì)從業(yè)資格證》考前培訓(xùn)班，全年共舉辦了兩期，培訓(xùn)學(xué)員700余人。組織20*年會(huì)計(jì)電算化考試5900余人次。協(xié)助市國(guó)庫(kù)集中核算和非稅收入收繳網(wǎng)絡(luò)化管理培訓(xùn)2600余人次。
二、20*年主要工作設(shè)想
學(xué)會(huì)20*年基本工作思路及設(shè)想是：堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，圍繞一個(gè)中心，突出兩大建設(shè)，開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)，即：圍繞財(cái)政會(huì)計(jì)工作這個(gè)中心，突出抓好制度建設(shè)和組織建設(shè)，組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討活動(dòng)、書(shū)法攝影比賽活動(dòng)、財(cái)會(huì)骨干及優(yōu)秀通訊員學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。具體做法是：
第一、繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全學(xué)會(huì)制度體系。加強(qiáng)學(xué)會(huì)的制度建設(shè)和組織建設(shè)，進(jìn)一步完善學(xué)會(huì)的制度體系。繼續(xù)做好區(qū)縣（市）及行辦、主管局、大中型企業(yè)學(xué)會(huì)分會(huì)的建立或原財(cái)政會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的恢復(fù)工作，今年要求區(qū)縣（市）要全部成立學(xué)會(huì)機(jī)構(gòu)，有條件的行管辦、主管局及大中型企業(yè)也要成立學(xué)會(huì)分會(huì)。進(jìn)一步加強(qiáng)各分會(huì)之間的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)市屬學(xué)會(huì)及行業(yè)分會(huì)的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)學(xué)會(huì)工作和諧發(fā)展。修定下發(fā)《××市會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)20*年工作考核辦法》，對(duì)市屬各會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)、會(huì)員單位在學(xué)會(huì)基礎(chǔ)建設(shè)、學(xué)會(huì)活動(dòng)開(kāi)展及學(xué)會(huì)日常工作三個(gè)方面進(jìn)行目標(biāo)管理，在年底進(jìn)行量化考核。
第二、繼續(xù)加強(qiáng)會(huì)計(jì)理論研究，推動(dòng)學(xué)術(shù)研討深入開(kāi)展。針對(duì)財(cái)政會(huì)計(jì)工作中的難點(diǎn)和熱點(diǎn)，按照省會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)的要求，有計(jì)劃地確定一批與當(dāng)前會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)相關(guān)聯(lián)的課題，有重點(diǎn)地開(kāi)展會(huì)計(jì)理論研究。同時(shí)要努力把會(huì)計(jì)理論研究的新成果運(yùn)用于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)工作之中。今年下半年將組織一次較大規(guī)模的會(huì)計(jì)理論研討及會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，組織學(xué)會(huì)會(huì)員到省內(nèi)外進(jìn)行學(xué)習(xí)考察與學(xué)術(shù)交流。
第三、繼續(xù)辦好《××?xí)?jì)》會(huì)刊，不斷提高會(huì)刊質(zhì)量。《××?xí)?jì)》作為學(xué)會(huì)對(duì)外對(duì)內(nèi)交流溝通的窗口、載體和宣傳平臺(tái)，辦好這份會(huì)刊，能增強(qiáng)學(xué)會(huì)的凝聚力和影響力。會(huì)刊要一如既往地及時(shí)報(bào)道國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)熱點(diǎn)新聞，刊登反映我市會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)實(shí)踐及會(huì)計(jì)人員新動(dòng)態(tài)，突出新聞性、服務(wù)性和專業(yè)性，增強(qiáng)可讀性和互動(dòng)性。注重理論聯(lián)系實(shí)際，提高稿件質(zhì)量；擴(kuò)大稿源，加強(qiáng)組稿的計(jì)劃性；關(guān)注會(huì)計(jì)工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)信息的時(shí)效性。建立一支骨干通訊員隊(duì)伍。進(jìn)一步完善通訊員的管理考核辦法，通過(guò)召開(kāi)骨干通訊員座談會(huì)，加強(qiáng)通訊員的培訓(xùn)，不斷提高其寫稿積極性和寫作水平。年內(nèi)分批組織2-3次財(cái)會(huì)骨干及優(yōu)秀通訊員學(xué)習(xí)考察活動(dòng)。
中圖分類號(hào)： O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
如今，隨著通訊技術(shù)的飛速發(fā)展以及工程建設(shè)技術(shù)的不斷推進(jìn)，再加上人們生活水平的不斷提高，通訊成為了人們生活中不可或缺的一個(gè)重要部分，而其中的通訊工程施工直接影響著通訊質(zhì)量。所以，在通訊工程施工基礎(chǔ)建設(shè)中，通訊工程施工質(zhì)量就起著決定性作用。
一、通訊及自動(dòng)化工程特點(diǎn)
建筑的信息通信系統(tǒng)是保證建筑物內(nèi)語(yǔ)音、數(shù)據(jù)、圖像傳輸?shù)幕A(chǔ)，同時(shí)與外部通信網(wǎng)（如電話公網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、衛(wèi)星以及廣電網(wǎng)）相連，與世界各地互通信息。在建筑的建設(shè)中，第一步是設(shè)計(jì)建設(shè)一個(gè)合理的能夠滿足靈活組建通信網(wǎng)絡(luò)要求的綜合布線系統(tǒng)。建筑中的通信網(wǎng)絡(luò)是智能化的基礎(chǔ)，建筑的通信網(wǎng)絡(luò)分為主干網(wǎng)和部門子網(wǎng)，主干網(wǎng)應(yīng)該是基于ATM高速寬帶局域網(wǎng)，可支持建筑中多種通信業(yè)務(wù)（多媒體業(yè)務(wù)）和異類部門子網(wǎng)及樓宇管理自動(dòng)化專用子網(wǎng)的互連對(duì)主干網(wǎng)帶寬的要求。隨著經(jīng)濟(jì)和電子技術(shù)的發(fā)展，自動(dòng)化控制越來(lái)越多的在大小工程中實(shí)施。通訊工程及自動(dòng)化的監(jiān)理工作也越來(lái)越引起重視。通訊工程比自動(dòng)化工程的設(shè)備更專業(yè)，但大同小異。它們主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：技術(shù)先進(jìn)，主要以電子產(chǎn)品為主，資料多；雖然投資不大，但時(shí)間拉的較長(zhǎng)；驗(yàn)收時(shí)沒(méi)有現(xiàn)成的表格。
二、通訊工程的各階段施工質(zhì)量控制
1、準(zhǔn)備階段
（1）工程管理目標(biāo)及控制計(jì)劃
線路工程應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)摸底的前提下，根據(jù)不同的敷設(shè)方式，在考慮施工人員水平及施工資源的配備數(shù)量等條件下編制質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全、環(huán)境的管理目標(biāo)及控制計(jì)劃。由于架空線路工程的工藝比較復(fù)雜，在質(zhì)量控制計(jì)劃應(yīng)重點(diǎn)做好施工工藝的控制措施。由于線路工程受外界環(huán)境影響比較大，因此項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)重點(diǎn)做好進(jìn)度控制計(jì)劃、成本控制計(jì)劃和安全控制計(jì)劃的編制工作。
（2）施工資源配備計(jì)劃
由于線路工程屬于勞動(dòng)密集型的施工作業(yè)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)所需施工人員比較多，因此項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)編制好用工計(jì)劃。用工計(jì)劃既要滿足現(xiàn)場(chǎng)需要，又要避免發(fā)生窩工，提高工作效率，保證工作質(zhì)量。
2、通訊工程項(xiàng)目的施工階段
首先、對(duì)技術(shù)核心進(jìn)行交底；施工應(yīng)嚴(yán)格按照施工指導(dǎo)書(shū)進(jìn)行，把控關(guān)鍵的質(zhì)量控制點(diǎn)。例如，在架空線路施工過(guò)程中，架桿的入地深度以及光纜的對(duì)接以及觸點(diǎn)測(cè)試；電纜的對(duì)音以及熱縮管的封焊等；對(duì)通訊設(shè)備進(jìn)行安裝過(guò)程中的角度測(cè)量以及饋線頭的連接等等工序。此外，對(duì)通訊材料的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，合理進(jìn)行材料簽證驗(yàn)收監(jiān)控，確保其品牌質(zhì)量等符合設(shè)計(jì)要求。同時(shí)，嚴(yán)格按照?qǐng)D紙?jiān)O(shè)計(jì)進(jìn)行施工，不可以擅自修改工程設(shè)計(jì)。發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)與圖紙?jiān)O(shè)計(jì)不符，應(yīng)及時(shí)提出意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審核后再進(jìn)行施工。其次、及時(shí)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)；采取自檢的方式，并加強(qiáng)監(jiān)理等部分的效用，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)該及時(shí)做出整改方案，并及時(shí)進(jìn)行整改。最后，對(duì)于工程的質(zhì)量要進(jìn)行質(zhì)量記錄，并嚴(yán)格進(jìn)行整理存檔，作為后期的質(zhì)量考核依據(jù)。
3、通訊工程項(xiàng)目的交工階段
工程項(xiàng)目交工應(yīng)該首先由項(xiàng)目組進(jìn)行初期檢驗(yàn)，工程相關(guān)人員進(jìn)行自檢，出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題及時(shí)做技術(shù)處理；然后將整體質(zhì)量記錄報(bào)告進(jìn)行上交并驗(yàn)收；最后進(jìn)行竣工的技術(shù)文件整理、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)。最后，試運(yùn)行一段時(shí)間，應(yīng)出具運(yùn)行質(zhì)量及整改報(bào)告。
三、提高通訊工程施工質(zhì)量的控制策略
1、強(qiáng)化新技術(shù)推廣，提高施工水平
通訊施工企業(yè)應(yīng)積極落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思想，積極采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝和新裝備、新材料等組織施工，發(fā)展專業(yè)化、機(jī)械（儀表）自動(dòng)化、管理現(xiàn)代化，優(yōu)化資源配置，提高生產(chǎn)率。我國(guó)現(xiàn)在重點(diǎn)推廣各項(xiàng)新技術(shù)，如地基與基礎(chǔ)工程新技術(shù)、混凝土與鋼筋施工新技術(shù)、模板與腳手架技術(shù)、通訊節(jié)能技術(shù)、通訊防水新技術(shù)以及現(xiàn)代化管理技術(shù)等。建設(shè)單位和監(jiān)理單位應(yīng)積極鼓勵(lì)支持通訊施工企業(yè)采用新技術(shù)，強(qiáng)化新技術(shù)的應(yīng)用，提高施工水平，是提高控制及管理通訊工程項(xiàng)目質(zhì)量的有效方法。
2、與其他協(xié)作單位之間加強(qiáng)聯(lián)系
在整個(gè)通訊工程基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中，包括了對(duì)水、電以及土建的安裝，這是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，在安裝這些設(shè)施時(shí)，通常都是由多工種、全方位交叉作業(yè)的，其管理難度大，而且協(xié)作性強(qiáng)。在進(jìn)行這些工作的同時(shí)，各個(gè)分包單位應(yīng)當(dāng)相互協(xié)作，處理好不同崗位、不同職位之間的關(guān)系，這對(duì)通訊工程施工質(zhì)量總體目標(biāo)尤為重要。對(duì)于那些設(shè)計(jì)無(wú)規(guī)定、規(guī)范要求不明確的通訊工程施工，要安排專業(yè)的施工人員以及具有豐富經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員到場(chǎng)處理，在現(xiàn)場(chǎng)施工的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)把重點(diǎn)放在交叉作業(yè)、分項(xiàng)施工等方面。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)合理安排人員、分項(xiàng)工程技術(shù)間歇，從根本上保證通訊工程施工質(zhì)量。
3、制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案
要建立、完善各種安全方面的應(yīng)急救援預(yù)案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等，并定期進(jìn)行演練，儲(chǔ)備各種應(yīng)急救援物資、機(jī)具、儀表、人員、車輛等，并及時(shí)檢查更新，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援，把損失降到最低。生產(chǎn)必須安全，安全促進(jìn)生產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)大力提倡和弘揚(yáng)安全生產(chǎn)的決心和信心，有完善細(xì)致的安全管理實(shí)施辦法和措施，切實(shí)實(shí)施安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的有效開(kāi)展。
4、對(duì)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)
施工人員進(jìn)行安全防護(hù)培訓(xùn)，人人有安全意識(shí)是保證安全最關(guān)鍵點(diǎn)，并在設(shè)計(jì)查勘階段明確標(biāo)出易出現(xiàn)安全隱患的標(biāo)記點(diǎn)，同時(shí)針對(duì)相應(yīng)的施工環(huán)境進(jìn)行安全防范意識(shí)和策略的實(shí)施。在通信工程項(xiàng)目中，架桿布線是相對(duì)比較辛苦的工作，而從業(yè)人員也一般在環(huán)境比較惡劣的情況下工作，如經(jīng)過(guò)深水、坑、高壓線、地下隱蔽物包括管線、有毒易燃?xì)怏w、毒蛇出沒(méi)地方等，其在工作中，存在一定的安全隱患。因此，在對(duì)施工人員的安全意識(shí)培訓(xùn)方面，就應(yīng)該有針對(duì)性的對(duì)其進(jìn)行安全防護(hù)培訓(xùn)。例如在山區(qū)架線，應(yīng)該注意哪些問(wèn)題，遇到突發(fā)事情的時(shí)候，應(yīng)該采取怎樣的緊急措施。
5、加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)
貫徹科學(xué)、公正、守法的職業(yè)規(guī)范。工程項(xiàng)目經(jīng)理在處理質(zhì)量問(wèn)題過(guò)程中，應(yīng)面對(duì)事實(shí)，尊重科學(xué)，正直地、公正地、不持任何偏見(jiàn)地、遵紀(jì)守法地處理問(wèn)題，杜絕不正之風(fēng)，做到既要堅(jiān)持原則，嚴(yán)格要求，秉公辦事，又要謙虛謹(jǐn)慎，實(shí)事求是，以理服人，熱情幫助的態(tài)度。
通過(guò)審核有關(guān)技術(shù)文件，報(bào)告和直接進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查等方法來(lái)實(shí)施施工項(xiàng)目的質(zhì)量控制，因而對(duì)技術(shù)資質(zhì)證明文件，開(kāi)工、施工方案、施工組織設(shè)計(jì)，器材質(zhì)量檢驗(yàn)的報(bào)告，工序質(zhì)量動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)資料和控制圖表，工程質(zhì)量檢查，問(wèn)題的處理報(bào)告，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面控制的重要手段。而現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查，是通過(guò)目測(cè)法，實(shí)測(cè)法，試驗(yàn)檢查等對(duì)工程項(xiàng)目開(kāi)工前、工序交接、隱蔽工程質(zhì)量檢查的具體方法，必須經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)施工操作質(zhì)量進(jìn)行巡回檢查，追蹤檢查來(lái)實(shí)現(xiàn)的。
結(jié)束語(yǔ)
通訊工程施工質(zhì)量的概念是非常模糊的，在現(xiàn)如今的通訊工程施工過(guò)程中，人們往往只注重整體工程的實(shí)施過(guò)程，嚴(yán)重忽略了細(xì)節(jié)問(wèn)題。若要是想進(jìn)一步控制好通訊工程的施工質(zhì)量，那么就要對(duì)通訊工程進(jìn)行全程控制，應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程計(jì)劃，抓好質(zhì)量控制，提升通訊工程整體效率。
參考文獻(xiàn)
福建廈門地區(qū)的人們都能眼睛盯在發(fā)展上，凡是有利于發(fā)展的就想，就闖，就干。他們想的是發(fā)展大計(jì)，講的是發(fā)展速度，原創(chuàng)：闖的是發(fā)展目標(biāo)，干的是發(fā)展的事業(yè)，追求的是經(jīng)濟(jì)效益。尤其是那種工作上的現(xiàn)代管理，思想上的大解放，發(fā)展上的高速度，思維上的高層次，建設(shè)上的高起點(diǎn)，引導(dǎo)著他們向大流通、大產(chǎn)業(yè)、大效益、高起點(diǎn)方向發(fā)展。相比之下，我們市委、市政府提出的擴(kuò)大開(kāi)放，加大投入，突擊推進(jìn)“三化”進(jìn)程，實(shí)施交通先行戰(zhàn)略和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)三個(gè)重點(diǎn)是完全正確的，應(yīng)是全體人民的共同奮斗目標(biāo)。但相當(dāng)一部分地區(qū)和單位的思想還被小生產(chǎn)者的意識(shí)束縛，還被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維禁錮，還被傳統(tǒng)觀念所左右。一部分同志唯書(shū)不唯實(shí)，或小勝則驕，小富則滿；或小挫則卑，小進(jìn)則穩(wěn)，主觀唯心主義盛行。我們要把經(jīng)濟(jì)搞上去，關(guān)鍵在于洗刷唯心主義，克服陳舊意識(shí)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念。時(shí)不我待，必須采取強(qiáng)有力的措施，全面灌輸社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，大力除舊破新，沖關(guān)撤卡，使全鄉(xiāng)上下形成一個(gè)想發(fā)展、重發(fā)展、促發(fā)展的濃烈氛圍。
二、完善的基礎(chǔ)建設(shè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們所到之處的大小公路貫穿于大小城市之間，車輛
城市基礎(chǔ)設(shè)施的增長(zhǎng)不僅是城市容量的基礎(chǔ)，更是城市生活品質(zhì)提高和城市文明的保證。城市供水設(shè)施保障城市居民飲水具有衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。2005年中國(guó)城市自來(lái)水供水總量達(dá)到501億立方米，居民家庭用水量達(dá)到172.5億立方米，用水人口32682萬(wàn)人，人均日生活用水量204.1升。城市燃?xì)夤こ探ㄔO(shè)使居民用上了潔凈方便的煤氣、天然氣或者液化石油氣。2005年全國(guó)人工煤氣供應(yīng)總量255.8億立方米，天然氣供應(yīng)總量210.5億立方米，液化氣供應(yīng)總量1222.0萬(wàn)噸，城市用氣人口達(dá)到29488萬(wàn)人，燃?xì)馄占奥?2.2%。全國(guó)城市擁有公共交通車輛30.96萬(wàn)標(biāo)臺(tái)，每萬(wàn)人擁有公共交通車輛8.63標(biāo)臺(tái)，城市公共交通全年運(yùn)送乘客483.7億人次，城市出租車輛93.7萬(wàn)輛，為方便市民工作、購(gòu)物、娛樂(lè)、交流提供了物質(zhì)條件。
這就要求我們大力提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，近年來(lái)中國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化程度顯著提高，新技術(shù)、新手段得到大量應(yīng)用，基礎(chǔ)設(shè)施功能日益增加，承載能力、系統(tǒng)性和效率都有了顯著的進(jìn)步，推動(dòng)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民生活條件改善。我們先從基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域拓展方面來(lái)看：隨著生活水平的提高，中國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施除了交通、能源、飲水、通訊等的供給外，已經(jīng)擴(kuò)展到環(huán)境保護(hù)、生命支持、信息網(wǎng)絡(luò)等新的領(lǐng)域。
一是城市信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)日益受到重視。數(shù)字化建設(shè)成為城市建設(shè)新寵，信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成城市發(fā)展的基礎(chǔ)性條件。以移動(dòng)通訊和互聯(lián)網(wǎng)為代表，城市移動(dòng)通訊和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)異軍突起。
二是防災(zāi)減災(zāi)、處置突發(fā)事件的能力建設(shè)受到重視。城市緊急避險(xiǎn)平臺(tái)、消防和人防設(shè)施、緊急醫(yī)療救護(hù)設(shè)施等成為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新的重點(diǎn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施不僅要保持良好的運(yùn)行狀態(tài)，還要保證在特殊情況下不中斷。
三是基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成明顯變化。除增加信息網(wǎng)絡(luò)、城市應(yīng)急設(shè)施和備用設(shè)施外，環(huán)境保護(hù)設(shè)施和電力、天然氣等潔凈能源建設(shè)份額明顯加大。原有設(shè)施的改造、升級(jí)和換代成為重要建設(shè)內(nèi)容。
四是基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)條件進(jìn)步顯著。新技術(shù)、新材料不斷得到應(yīng)用，技術(shù)和裝備水平普遍提升，例如為了提高飲用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，自來(lái)水廠進(jìn)行凈水工藝技術(shù)改造，除常規(guī)處理工藝外，實(shí)施預(yù)處理工藝，同時(shí)對(duì)供水管網(wǎng)、供水檢測(cè)、供水計(jì)量、再生水生產(chǎn)等普遍進(jìn)行技術(shù)更新和升級(jí)。
再?gòu)某鞘谢A(chǔ)設(shè)施科學(xué)合理規(guī)劃方面來(lái)看：
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展的均衡協(xié)調(diào)是保證城市科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的前提。這種均衡協(xié)調(diào)包括基礎(chǔ)設(shè)施與城市規(guī)模、功能和空間的均衡，與城市發(fā)展階段和城市外部環(huán)境的均衡，城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)本身以及各個(gè)子系統(tǒng)的完整性和有效性，各子系統(tǒng)之間的均衡和協(xié)調(diào)等等。所以科學(xué)合理的城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃是重要前提這一規(guī)劃的制定和實(shí)施，不僅將滿足全國(guó)城市發(fā)展對(duì)供水的需求，還將大幅度地提升水資源的利用水平。
最后從加強(qiáng)節(jié)水設(shè)施建設(shè)方面來(lái)看：
隨著城市容量的擴(kuò)張和人們生產(chǎn)、生活方式的改變，對(duì)水的需求量與日俱增，缺水已經(jīng)成為制約中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的障礙，節(jié)約用水、提高用水效率和加強(qiáng)水資源的再利用成為新形勢(shì)下城市水務(wù)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容。目前中國(guó)城鎮(zhèn)萬(wàn)元工業(yè)增加值水效率較低，城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率達(dá)20%左右。提升節(jié)水能力，增加水資源再利用設(shè)施是節(jié)水重要環(huán)節(jié)，“十五”期間，中國(guó)城市每年平均節(jié)水約35億立方米以上，2005年達(dá)38億立方米。2005年全國(guó)城市工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到83.6%；人均日生活用水量由2000年的220.21升減少到204.1升，呈穩(wěn)中有降的趨勢(shì)，用水結(jié)構(gòu)朝著合理的方向調(diào)整。在城市供水管網(wǎng)改造力度不斷加大的同時(shí)，中國(guó)全面推進(jìn)節(jié)水型技術(shù)、設(shè)備的研究和應(yīng)用，加強(qiáng)用水設(shè)備的日常維護(hù)管理，推進(jìn)中水回用、雨水收集等水資源再利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
由以上原因，我們要一面抓推進(jìn)節(jié)能設(shè)施建設(shè)，一面抓城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)體制改革
一、大力開(kāi)展推進(jìn)節(jié)能設(shè)施建設(shè)
十一五”規(guī)劃確定全國(guó)單位GDP能耗比“十五”期末降低20%。城市耗能是中國(guó)能源消耗的主體，實(shí)現(xiàn)“十一五”能耗降低目標(biāo)首先取決于城市基礎(chǔ)設(shè)施的升級(jí)和改造。目前建筑能耗占全國(guó)能源消費(fèi)的20%左右，而采暖和空調(diào)能耗約占建筑能耗的65%左右，供熱采暖年耗能約為1.3億噸標(biāo)煤。按“十一”規(guī)劃要求，全國(guó)節(jié)能2.4億噸標(biāo)煤，其中建筑節(jié)能1.01億噸，供熱采暖須承擔(dān)至少1/3。集中供熱比分散小鍋爐供熱效率高50%。據(jù)美國(guó)1995年對(duì)商用樓宇終端能耗消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)，CHP的供熱只能解決29%的用能及提供電力，而CCHP可以提供47%的用能及電力。
APEC會(huì)議開(kāi)幕之際，“一路一帶”和海外基建產(chǎn)業(yè)鏈概念股的主升浪，宣告了中國(guó)版馬歇爾投資大主線掘金大戰(zhàn)開(kāi)幕了。
所謂中國(guó)版馬歇爾計(jì)劃，就是中國(guó)通過(guò)對(duì)全球基礎(chǔ)設(shè)施的投資，增加發(fā)達(dá)國(guó)家的出口需求，其核心戰(zhàn)略是將四萬(wàn)億人民幣投向海外，從而實(shí)現(xiàn)雙贏的國(guó)家戰(zhàn)略。第一，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（AIIB）的籌建，成為中國(guó)向全亞洲進(jìn)行資本輸出的戰(zhàn)略性平臺(tái)。第二，中國(guó)擁有全球最多的外匯財(cái)富，擁有全球最強(qiáng)的基建能力、裝備制造能力，將推進(jìn)新興國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)達(dá)國(guó)家的高鐵、核電等建設(shè)。第三，近日中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議召開(kāi)，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。第四，傳聞設(shè)立1000億元人民幣的專項(xiàng)基金，為絲綢之路的貿(mào)易通道和基礎(chǔ)設(shè)施提供融資，預(yù)示著中國(guó)版的馬歇爾計(jì)劃即將起航。綜述，筆者認(rèn)為中國(guó)版馬歇爾投資大主線屬于國(guó)家戰(zhàn)略級(jí)別，必將帶動(dòng)以中國(guó)創(chuàng)造和中國(guó)制造為核心的牛市大行情，基建承包、工程機(jī)械、鐵路建設(shè)、核電建設(shè)、通訊建設(shè)、物流等領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)更大的投資機(jī)遇。
第四季度以來(lái)，主力機(jī)構(gòu)沿著“高鐵核電一路一帶海外基礎(chǔ)建設(shè)”進(jìn)攻路線圖，全線展開(kāi)中國(guó)版馬歇爾投資大主線攻勢(shì)。筆者對(duì)第四季度（截止本周四）以來(lái)的漲幅榜數(shù)據(jù)分析得出結(jié)論：馬鋼股份（57%）、晉西車軸（48%）、中國(guó)中鐵（42%）、晉億實(shí)業(yè)（40%）成為高鐵產(chǎn)業(yè)鏈新四大天王；連云港（52%）、北部灣港（35%）成為“一路”（海上絲綢之路）新雙子星，北新路橋（51%）繼續(xù)擔(dān)綱成為絲綢之路領(lǐng)頭羊；湖北能源（57%）太鋼不銹（44%）成為核電新龍；中國(guó)交建（44%）中國(guó)電建（41%）振華重工（39%）、中材國(guó)際（37%）成為海外基礎(chǔ)建設(shè)的雙龍。
在中國(guó)馬歇爾投資大主線上，基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈全線爆發(fā)，中國(guó)制造產(chǎn)業(yè)鏈流光溢彩，一路一帶概念股卷土重來(lái)。在基礎(chǔ)設(shè)施投資產(chǎn)業(yè)鏈上，振華重工、中國(guó)交建大顯龍頭本色，連續(xù)漲停成為基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭旗幟，率領(lǐng)以山推股份、柳工、中成股份、常林股份為代表的工程機(jī)械概念股，以中材國(guó)際、中工國(guó)際、北方國(guó)際為代表建筑承包商概念股強(qiáng)勢(shì)上攻，成為本周新興起的熱點(diǎn)。在中國(guó)制造投資主線上，高鐵產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)勢(shì)依舊，核電產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)再現(xiàn)。本周以湖北能源、中核科技、應(yīng)流股份、江蘇神通、上海電氣為代表的核電核能產(chǎn)業(yè)鏈概念股，以馬鋼股份、中國(guó)鐵建、中國(guó)中鐵為代表的高鐵建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈概念股，繼續(xù)高舉中國(guó)制造大旗，成為走出海外的強(qiáng)勢(shì)軍團(tuán)。在一路一帶投資主線上，以連云港、五洲交通、北部灣港為代表的海上絲綢之路概念股，以北新路橋、國(guó)際實(shí)業(yè)、天山股份、寧夏建材、祁連山為代表的陸上絲綢之路概念股，在借助APEC春風(fēng)下，更有不俗的表現(xiàn)。
展望后市，筆者認(rèn)為中國(guó)版馬歇爾投資大主線，其升勢(shì)將貫穿到歲末年初，建議中線關(guān)注。
