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時間：2023-08-28 09:23:42
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堅持依法行政，是實施依法治國基本方略、建設(shè)社會主義法治國家的需要，是新形勢下保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益、提高行政管理效能、降低管理成本的必然要求，也是加強安全生產(chǎn)工作的必然要求。目前安全生產(chǎn)監(jiān)管部門人員編制數(shù)量相對較少，處于疲于應(yīng)付的局面；人員結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員匱乏，依法行政意識淡薄，能力素質(zhì)有待于進一步提高。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)深刻領(lǐng)會和正確把握依法治國、依法行政的重要意義，不斷提高依法行政的能力水平，堅持依法指導(dǎo)和開展安全生產(chǎn)工作。
應(yīng)把法律法規(guī)作為各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門必備的基本知識?！耙婪ㄐ姓?是“依法執(zhí)政”的前提和基礎(chǔ)，而“行政”是實現(xiàn)“依法執(zhí)政”的基本平臺和最終體現(xiàn)。法律法規(guī)特別是安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章，是指導(dǎo)和開展安全生產(chǎn)工作的基本依據(jù)，是指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位所必須掌握并經(jīng)常應(yīng)用的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)成為各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門必備的基本知識。有些監(jiān)管部門人員對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)掌握重視不夠，往往是使用時查一查，強調(diào)時看一看，處于一知半解的狀態(tài)，這就不能適應(yīng)依法行政的需要。依法指導(dǎo)和開展工作，是對各級政府和安全生產(chǎn)監(jiān)管部門履行職責(zé)的基本要求，也是安全生產(chǎn)監(jiān)管干部能力素質(zhì)的一種具體體現(xiàn)。作為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門一定要身體力行，并帶動生產(chǎn)經(jīng)營單位把法規(guī)制度作為必備的基礎(chǔ)知識加以系統(tǒng)學(xué)習(xí)、全面理解和準(zhǔn)確掌握，形成制度，常學(xué)常新，自覺運用。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)把對法規(guī)制度的學(xué)習(xí)掌握情況作為安全生產(chǎn)監(jiān)管干部知識結(jié)構(gòu)的一個重要組成部分來看待，把依法指導(dǎo)和開展工作作為各級安全生產(chǎn)監(jiān)管干部能力素質(zhì)的重要方面來對待。如果法規(guī)意識不強、法律素質(zhì)不高，就不是一個稱職的安全生產(chǎn)監(jiān)管干部。
應(yīng)當(dāng)把貫徹落實法規(guī)制度的質(zhì)量作為檢驗安全生產(chǎn)監(jiān)管干部水平的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。我國的各種法規(guī)制度是對生產(chǎn)經(jīng)營單位實踐活動的科學(xué)規(guī)范和基本要求，是各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門開展工作應(yīng)遵循的基本規(guī)范。評判一個安全生產(chǎn)監(jiān)管干部的工作水平，固然要看很多方面，但一個重要方面，就是要看其能否依法行政，把各項法規(guī)制度落到實處。有的人在開展工作中存在著“經(jīng)驗主義”和憑個人好惡抓工作的現(xiàn)象；有的忙于設(shè)計一些“造勢”性的活動，把“動作”當(dāng)工作，以表面上的聲勢代替抓工作的力度；有的喜歡琢磨一些“花花點子”，貼上所謂“改革創(chuàng)新”的標(biāo)簽；有的熱衷于抓“馬上見效的”、“上級注意的”，而不是扎扎實實地按法規(guī)制度抓工作、打基礎(chǔ)。糾正這些現(xiàn)象，就是要把能否堅持依法開展工作作為檢驗每安全生產(chǎn)監(jiān)管干部能力的一個標(biāo)準(zhǔn)。要讓各級安全生產(chǎn)監(jiān)管干部切實懂得，法規(guī)制度既是生產(chǎn)經(jīng)營單位抓安全生產(chǎn)的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，也是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法指導(dǎo)工作的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，增強各級安全生產(chǎn)監(jiān)管干部依法辦事意識。
應(yīng)把按職盡責(zé)作為依法開展工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。法律法規(guī)明確規(guī)定了各級各類人員的工作職責(zé)，這是規(guī)范工作程序、提高工作效率，確保生產(chǎn)安全長治久安的根本保證。一些安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和生產(chǎn)單位經(jīng)營長期存在著不能依法進行監(jiān)管和依組織安全生產(chǎn)的問題，既有法律法規(guī)不健全的問題，也有安全監(jiān)管機關(guān)包代生產(chǎn)經(jīng)營單位問題，還有這個安全監(jiān)管部門包代另一安全監(jiān)管部門的現(xiàn)象，結(jié)果是“種了別人的田，荒了自己的地”。這種現(xiàn)象說到底，就是沒有嚴(yán)格按照法律法規(guī)的有關(guān)職責(zé)規(guī)定行事。久而久之，一些部門就淡化了自己的職責(zé)，甚至變得不會抓自己的本職工作了。強調(diào)按職盡責(zé)，也是依法行政的一個基本途徑。有些監(jiān)管部門往往為“利益”而扯皮，影響和貽誤了工作，造成這種現(xiàn)象，根子也在于未按法律法規(guī)辦事。如果嚴(yán)格按法律法規(guī)履行職責(zé)，就不會出現(xiàn)爭“利益”的問題。當(dāng)然，按照職責(zé)抓工作，不是各自為戰(zhàn)，各唱各的調(diào)，而是各司其職，互相支持配合，始終形成并保持依照法規(guī)制度抓安全生產(chǎn)工作的合力。
xxxxx項目經(jīng)理部：
為了使從業(yè)人員能夠了解并熟悉國家法律法規(guī)，了解本單位的安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識，掌握從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)。現(xiàn)委托你項目經(jīng)理部公司履行公司級安全教育職責(zé)。教育的主要內(nèi)容有：
1、國家安全生產(chǎn)方針、政策；
2、公司目前的安全生產(chǎn)情況及施工安全生產(chǎn)的基本知識；
3、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)；
4、法律法規(guī)規(guī)定的從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)；
5、公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀(jì)律；
6、事故發(fā)生后搶救傷員、排險、保護現(xiàn)場和事故報告的相關(guān)知識；
7、選擇典型案例進行分析。
請你項目公司做好項目從業(yè)人員的公司級安全教育工作，同時做好項目和班組級安全教育，保證從業(yè)人員的安全。
當(dāng)今社會是民主社會、法治社會，尊重和保障人權(quán)已經(jīng)寫進憲法，《教師法》對如何保障學(xué)生權(quán)益也作了許多具體規(guī)定。人民群眾的人權(quán)觀念深入人心，社會、家長、學(xué)生對學(xué)生權(quán)利保障的認(rèn)識已經(jīng)空前提高，對學(xué)生心理的研究也空前重視和深入。許多教師都有這樣的體會：以前無論教師怎樣打罵、體罰學(xué)生，家長都理解和支持，現(xiàn)在家長對打罵孩子的老師急；以前沒有誰認(rèn)為“罰抄書”“留堂學(xué)習(xí)”“你真笨”會傷害學(xué)生的心靈，現(xiàn)在連“排名次”這樣的事情都認(rèn)為會傷害學(xué)生的自尊心和心靈。很多老師發(fā)現(xiàn)，在尊重人權(quán)和人人平等的觀念影響下，學(xué)生的心理承受力已經(jīng)變得脆弱，自己的教學(xué)教育行為這也不行那也不行，老師難做，學(xué)生難管。
當(dāng)傳統(tǒng)思想與現(xiàn)實世界發(fā)生沖突時，作為當(dāng)代教師，思想觀念必須與時俱進，要充分認(rèn)識到依法執(zhí)教是依法治校的重要組成部分，是依法治校在學(xué)校教育中的具體體現(xiàn)。在建設(shè)社會主義法治國家、構(gòu)建社會主義和諧社會的新形勢下，全面加強依法執(zhí)教，對落實教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，促進教育事業(yè)又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧校園都具有十分重要的意義。所以，每一個教師都要徹底擯棄陳腐落后的師生觀，樹立現(xiàn)代教育思想和依法執(zhí)教意識，建立民主、平等的師生關(guān)系，尊重學(xué)生，充分認(rèn)識到在人格尊嚴(yán)上師生之間是平等主體，對作為容易受到傷害的弱勢群體的學(xué)生，應(yīng)給予加倍的呵護，認(rèn)真保護他們的合法權(quán)益。
自覺學(xué)習(xí)、掌握教育法規(guī)，增強依法執(zhí)教意識
作為教師，落實依法執(zhí)教，最根本的就是學(xué)法、守法、用法，注重師德修養(yǎng)、增強法制觀念。實行依法執(zhí)教的前提是學(xué)法、懂法。不懂法律知識，沒有掌握教育法規(guī)，就不可能有運用法規(guī)的能力，也就談不上做到依法執(zhí)教。教師要通過自覺學(xué)習(xí)法律知識和積極參加教育部門統(tǒng)一組織的教育法規(guī)輔導(dǎo)講座，從而增強依法執(zhí)教意識，并真正掌握有關(guān)中小學(xué)教育的主要政策、教育法規(guī)的基本知識及主要法律法規(guī)的基本精神。
教師要自覺學(xué)習(xí)《憲法》《刑法》《民法通則》《行政處罰法》等法律知識，要具備起碼的刑法、民法和行政法的基本知識。教師尤其要注意學(xué)習(xí)有關(guān)教育工作的各種法律法規(guī)，如《教育法》《義務(wù)教育法》《教師法》《職業(yè)教育法》等教育法律法規(guī)，通過對教育法律法規(guī)基本知識的學(xué)習(xí)來系統(tǒng)掌握教育法的本質(zhì)特征、法律規(guī)范、權(quán)利和義務(wù)，以及如何實施教育法規(guī)。還要學(xué)習(xí)《未成年人保護法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《學(xué)生傷害事故處理辦法》及地方性教育政策、文件，能夠從總體上把握它的基本精神和主要條款的要求。在法律法規(guī)的學(xué)習(xí)過程中，要注意法條注釋與法理分析相結(jié)合，通過案例釋法、學(xué)法，儲備知識，規(guī)范行動，不斷提高依法執(zhí)教的能力與水平。
善于總結(jié)、勤于實踐，增強依法執(zhí)教能力
明確職業(yè)義務(wù)，依法治施教?！督處煼ā贰督逃ā穼處煹穆殬I(yè)義務(wù)作了明確的規(guī)定，但確實有部分教師的教育法制觀念淡薄，未能很好地履行這些職業(yè)義務(wù)。如：體罰、變相體罰學(xué)生，諷刺、挖苦學(xué)生，歧視后進生；隨意停學(xué)生的課，隨意禁止后進生參加考試，閱卷評分不公，評語偏激傷害學(xué)生自尊心；私拆學(xué)生信件，披露學(xué)生隱私；隨意征訂教輔資料、亂收費，對違反紀(jì)律的學(xué)生進行罰款等等。
教師要明確并很好地履行職業(yè)義務(wù)，重要途徑就是注重師德修養(yǎng)，增強法律意識，依法施教。要成為一名高素質(zhì)的教師，就要全面加強自己的思想道德、業(yè)務(wù)能力、教學(xué)藝術(shù)等方面的修養(yǎng)。教師必須盡職盡責(zé)地工作，既要教書，更要重視育人，注意培養(yǎng)學(xué)生具有良好的思想品德，促進學(xué)生德智體美勞的全面發(fā)展。教師要愛崗敬業(yè)，要對學(xué)生傾注愛心，對學(xué)生成長過程中出現(xiàn)的問題、錯誤，教師要從關(guān)心愛護學(xué)生出發(fā)，動之以情，曉之以理，促使學(xué)生覺醒、改正。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和民營醫(yī)院的大量出現(xiàn)是近幾年我國醫(yī)療行業(yè)一個喜人的重大變化，已逐漸成為醫(yī)療市場不可輕視的有生力量發(fā)揮著越來越重要的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)或民營醫(yī)院的臨床檢驗、臨床輸血作為疾病診療的重要環(huán)節(jié)，長期以來備受醫(yī)護人員和患者關(guān)注。為此，對通遼地區(qū)26家已開展臨床輸血的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院)和民營醫(yī)院的檢驗人員及與輸血相關(guān)的護士掌握輸血基本知識、臨床檢驗基本知識情況做了調(diào)查，現(xiàn)報告如下。
資料與方法
依據(jù)衛(wèi)生部《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》、《實用臨床輸血指南》、《醫(yī)療機構(gòu)臨床實驗室管理辦法》、及《體檢結(jié)果導(dǎo)讀》等自行擬題［1～4］。
調(diào)查對象：護士與臨床檢驗工作人員。
調(diào)查方法：每單位隨意選出護士和檢驗人員各1人，現(xiàn)場發(fā)問卷調(diào)查題(多選題10題、單選題10題和10道是非判斷題)。采用百分制，得分≥86分為良好，61～85分為一般，得分≤60為較差。發(fā)放52份，收回52份。
調(diào)查內(nèi)容：檢測樣品留取、采集的基本知識及對檢驗的影響、常用項目檢驗結(jié)果如何解讀；有關(guān)臨床輸血程序、你所了解的有關(guān)臨床輸血的國家法律法規(guī)及你單位哪些有關(guān)臨床輸血的規(guī)章制度；臨床輸血基本知識，查看輸血前的安全檢查［ABO血型正反定型、Rh(D)定型、ALT、HBsAg，HCV抗體、HIV抗體、梅毒抗體］的執(zhí)行情況。
調(diào)查和評估標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)：主要依據(jù)衛(wèi)生部《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》、《實用臨床輸血指南》、《醫(yī)療機構(gòu)實驗室管理辦法》及《體檢結(jié)果導(dǎo)讀》等有關(guān)法律法規(guī)文件。
結(jié) 果
不同調(diào)查單位護士、檢驗人員對輸血、檢驗基本知識掌握情況，見表1。
討 論
隨著疾病診療技術(shù)不斷的發(fā)展，檢驗醫(yī)學(xué)、臨床輸血的作用也日益突出。而社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和民營醫(yī)院能否正確合理地使用血液及其成分，減少不必要的輸血，確保臨床輸血安全及熟練掌握臨床檢驗、臨床輸血基本知識就顯得十分重要。表1結(jié)果顯示，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和民營醫(yī)院護士、檢驗人員對相關(guān)臨床檢驗和臨床輸血基本知識掌握情況較差。臨床檢驗基本知識和輸血知識差主要體現(xiàn)在對《醫(yī)療機構(gòu)實驗室管理辦法》、《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》、《實用臨床輸血指南》等不熟悉，對臨床輸血、臨床檢驗相關(guān)法規(guī)的知曉率低，輸血概念較模糊或混亂，輸血風(fēng)險意識缺乏；對生理、標(biāo)本采集、化學(xué)、物理因素對檢驗結(jié)果的影響了解不夠。臨床護士、檢驗人員除應(yīng)該了解檢驗科常用項目的臨床意義外，更應(yīng)熟悉檢驗科對不同項目采集標(biāo)本的具體要求，以使檢測更準(zhǔn)確地反映患者的實際情況。
開展臨床輸血的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院)和民營醫(yī)院越來多，但輸血量差異較大，年用血量較大近2萬U，有的則不足10U，導(dǎo)致較多單位忽視對臨床輸血管理及輸血前的安全檢測，更不會主動投入臨床輸血所需的人力、物力，阻礙了臨床輸血的規(guī)范化建設(shè)。不管用血量多少，也要配備必要的設(shè)備和加強軟件建設(shè)，尤其要規(guī)范輸血前的安全檢測、規(guī)范輸血醫(yī)療文書(輸血申請單、輸血治療同意書、輸血記錄單和輸血反應(yīng)回報單)、完善各種輸血制度和各技術(shù)操作規(guī)程等最基本的工作。不能漏檢輸血前規(guī)定的檢測項目，四項免疫檢測項目，檢測要求采用酶免疫法測定，酶標(biāo)儀判讀結(jié)果，對不能開展酶免疫檢測的單位允許外送檢測，但受委托檢測機構(gòu)硬是具備相應(yīng)檢測資格的醫(yī)療衛(wèi)生單位，并索要和保留檢測原始記錄。
衛(wèi)生行政部門盡快按照臨檢、臨床輸血相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定出適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心及民營醫(yī)院臨床輸血、輸血前安全檢測規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)模小又需要輸血的鄉(xiāng)、社、民營醫(yī)院，要求達到血液檢驗、貯血、配血等最基本硬件設(shè)施，并對檢驗、輸血相關(guān)人員進行基礎(chǔ)知識、技術(shù)培訓(xùn)，完善輸血制度和技術(shù)操作規(guī)程，鄉(xiāng)、社、民營醫(yī)院臨床檢驗、臨床輸血才能得以保障，并能盡量減少不必要的醫(yī)療糾紛。
參考文獻
1 臨床輸血技術(shù)規(guī)范［S］.中華人民共和國衛(wèi)生部,2000.
二、工作重點
（一）推進法律進機關(guān)
1.加強機關(guān)法律學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)《憲法》，關(guān)于依法治國系列重要講話精神，省、市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話；領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī)；公務(wù)員履行職責(zé)相關(guān)法律法規(guī)；廉潔從政相關(guān)法律法規(guī)。局黨組中心組堅持定期學(xué)法制度，每年集中學(xué)習(xí)法治1次，黨組成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報學(xué)法用法守法情況；完善機關(guān)干部定期學(xué)法制度。每年組織集中學(xué)法不少于4次。
責(zé)任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時限：2014年11月
2.建立法律顧問制度。聘請法律顧問，參與重大行政處罰案件的討論、審核，提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢。
責(zé)任股室：辦公室；完成時限：2014年11月
3.加強機關(guān)普法陣地建設(shè)。辦好單位法制宣傳專欄，利用政務(wù)公開欄、短信、qq群、訂閱普法讀物等進行法制宣傳，配合各類新聞媒體開展法制宣傳活動。
責(zé)任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時限：2014年11月
（二）推進法律進學(xué)校
1.參與學(xué)校法律宣傳培訓(xùn)。通過發(fā)放普法宣傳手冊，重點開展《憲法》《道路交通安全法》《治安管理處罰法》等常識宣傳教育，引導(dǎo)學(xué)生了解憲法是國家根本大法，培養(yǎng)國家意識和公民意識；引導(dǎo)學(xué)生嚴(yán)格遵守與其日常行為密切相關(guān)的法律法規(guī)，了解公民的基本權(quán)利和公民義務(wù)。
責(zé)任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時限：2014年11月
（三）推進法律進鄉(xiāng)村
1.重點開展《憲法》、《知識產(chǎn)權(quán)法》、《消費者權(quán)益保護法》、《食品安全法》、《勞動法》等法律法規(guī)的宣傳教育，增強居民學(xué)法、懂法、用法意識，利用法律法規(guī)維護自己的合法權(quán)益。
責(zé)任股室：法規(guī)股，餐飲服務(wù)監(jiān)管股，藥品醫(yī)療器械化妝品監(jiān)管股；完成時限：2014年11月
（四）推進法律進社區(qū)
利用科普宣傳周、宣傳月深入社區(qū)開展《消防法》、《食品安全法》、《消費者權(quán)益保護法》等法律法規(guī)的宣傳教育。采取帶法律、帶案例，帶普法資料，參與社區(qū)的普法活動。
責(zé)任股室：科普股；完成時限：2014年11月
（五）推進法律進企業(yè)
1、開展知識產(chǎn)權(quán)法律宣傳。利用知識產(chǎn)權(quán)周深入企業(yè)開展《知識產(chǎn)權(quán)法》等宣傳國家知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和基本知識，著重宣傳知識產(chǎn)權(quán)不同領(lǐng)域的專業(yè)知識，把宣傳普及提升到傳播以“尊重知識，崇尚創(chuàng)新，誠信守法”為核心理念的知識產(chǎn)權(quán)文化層面，增強全社會知識產(chǎn)權(quán)意識。
2、開展知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動。深入大型超市開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)專項行動，嚴(yán)肅查處售賣涉嫌假冒知識產(chǎn)權(quán)商品的違法行為，形成打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為的高壓態(tài)勢；全面推進知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法與輿論宣傳的緊密結(jié)合，增強企業(yè)誠信守法意識，提高消費者識假辨假能力，形成自覺抵制假冒偽劣商品、重視知識產(chǎn)權(quán)保護的社會氛圍，營造知識產(chǎn)權(quán)保護的良好環(huán)境，全面提高我區(qū)保護知識產(chǎn)權(quán)和規(guī)范市場秩序的水平。
責(zé)任單位：知識產(chǎn)權(quán)股，完成時限：2014年11月
（六）推進法律進寺廟
聯(lián)合相關(guān)部門，重點學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于依法治區(qū)系列重要講話精神及寺廟管理相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)宗教教職人員自覺遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章。
責(zé)任股室：辦公室；完成時限：2014年11月
（七）推進法律進單位
重點學(xué)習(xí)《憲法》；關(guān)于依法治國系列重要講話精神，省、市、區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于依法治理重要講話；依法管理相關(guān)法律法規(guī)；公共安全相關(guān)法律法規(guī)。
責(zé)任股室：辦公室、科技股、農(nóng)業(yè)股、知識產(chǎn)權(quán)股、科普股；完成時限：2014年11月
三、工作要求
中圖分類號：C93 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）02（b）-0171-02
Abstract： Fishery Administration and Fishing Port Superintendence has been emphasized as mainstay of specialized optional courses for the grade 2 students who major in marine resources and environment.The course is based on fishery laws and regulations to promote the healthy development of the fishery resources. The main content is basic knowledge on fishery administration and fishing port supervision. In order to mobilize students’ learning initiative and improve teaching effectiveness， the teaching content is optimized， and much teaching means including PPT， writing on the blackboard and video. Moreover， a variety of teaching methods such as case teaching， heuristic teaching， task-based teaching method teaching mode are also used and focusing on teaching and the social investigation of marine resources and environment.
Key Words： The supervision and mangement of fishing； Teaching means； Teaching model
漁政管理與漁港監(jiān)督課程是筆者學(xué)校海洋資源與環(huán)境專業(yè)大二學(xué)生的一門重要的專業(yè)限選課程，漁政管理與漁港監(jiān)督是以漁業(yè)法律、法規(guī)、漁業(yè)資源和漁業(yè)港口監(jiān)督為基礎(chǔ)，對漁業(yè)水域、漁業(yè)資源、漁業(yè)船舶以及漁業(yè)港口進行監(jiān)督和管理，督促國家漁業(yè)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，加強對漁業(yè)資源和水生野生動物的保護、增殖、開發(fā)和合理利用，對內(nèi)維護漁業(yè)生產(chǎn)的正常秩序，對外代表國家維護我國的漁業(yè)權(quán)益，審核和發(fā)放漁業(yè)許可證，征收漁業(yè)資源增殖費，是一門理論性較強的課程（夏章英，1996年；黃碩琳，2010年）。根據(jù)該校海洋資源與環(huán)境專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，這門課程總共講授8章，分別為：漁政管理的基本知識、漁業(yè)資源管理、水生野生動物保護和管理、漁業(yè)水域管理、水產(chǎn)養(yǎng)殖管理、水產(chǎn)捕撈I管理、漁政執(zhí)法辦案和漁業(yè)港口管理。對于學(xué)生來說，這門課程具有內(nèi)容繁多、抽象、描述性較強、名詞量大、法律條款枯燥難記等特點，學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高，而傳統(tǒng)的教學(xué)方法教學(xué)手段單一，一般采取教師滿堂灌的形式進行，學(xué)生下面進行死記硬背，這種教學(xué)方式導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高。為了提高學(xué)生積極性，使學(xué)生能夠系統(tǒng)掌握漁政管理與漁港監(jiān)督相關(guān)的知識，并且能夠在專業(yè)實習(xí)過程中可以熟練運用相關(guān)法律法規(guī)，在《漁政管理與漁港監(jiān)督》課堂教學(xué)過程中采用采用PPT、板書和視頻多種教學(xué)手段，對于一些需要重點掌握的基本知識以板書形式進行強調(diào)，在PPT教學(xué)過程中采用了大量的圖片包括前幾屆學(xué)生實習(xí)的圖片用來提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，對于一些漁政執(zhí)法的案例則采用視頻的方式進行講授。將案例教學(xué)、啟發(fā)式教學(xué)、任務(wù)教學(xué)法等多種教學(xué)模式結(jié)合起來，案例教學(xué)有利于學(xué)生對于基本法律法規(guī)在實際中的運用，而啟發(fā)式教學(xué)有利于提高學(xué)生分析解決問題的能力，任務(wù)教學(xué)法則可以驅(qū)使學(xué)生提高綜合分析能力。從前兩年的教學(xué)效果來看，合理調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，采用多種教學(xué)模式和教學(xué)方法，把傳統(tǒng)教學(xué)與現(xiàn)代化的教學(xué)模式有機融合，并注重提高實踐運用能力，可以很好地激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，提高教學(xué)效果（陳文河，2011年）。
1 改革教學(xué)方法，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣
漁政管理與漁港監(jiān)督課程理論教學(xué)內(nèi)容主要是漁業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)、漁政管理相關(guān)的基礎(chǔ)知識，內(nèi)容繁多，單一的教學(xué)方法無法達到現(xiàn)代高等教育的要求，必須采用多樣化的教學(xué)方法。課程組針對不同的章節(jié)、不同的教學(xué)內(nèi)容和知識點，采用的教學(xué)方法主要有以下幾種。
1.1 講授法
漁政管理與漁港監(jiān)督涉及到很多的概念比如漁政管理、水生野生動植物保護等，還有一些法律法規(guī)條款也需要學(xué)生牢記，而對于這些知識可以采用講授法，并與板書結(jié)合起來，加深學(xué)生的記憶。
1.2 問題教學(xué)法
問題教學(xué)法的目的是為了培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，加深對基礎(chǔ)知識的理解，教學(xué)過程中運用多種教學(xué)手段，啟發(fā)和誘導(dǎo)學(xué)生獨立思考，提升學(xué)生分析問題和解決問題的能力，在具體教學(xué)過程中注意問題設(shè)置符合學(xué)生興趣。在緒論的講述中，要引發(fā)學(xué)生去思考，提出一些問題，如“什么是魚？平時見過魚嗎？為什么大千世界有許多形形的魚類？ 魷魚、甲魚、娃娃魚是不是魚？”等，通過這些問題，促發(fā)學(xué)生對知識的探索欲望，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。
1.3 案例教學(xué)法
案例教學(xué)法是以實際案例為載體，利于學(xué)生能夠熟練運用所學(xué)的知識解決實際問題，提升學(xué)生運用知識的能力。如：鱷魚管理權(quán)之爭。鱷魚是一種兩棲動物，而在現(xiàn)行的管理體制中，陸生動物是林業(yè)部門管理，水生動物是漁政監(jiān)督管理部門監(jiān)管，而對于兩棲動物沒有明確屬于誰進行管理，對于這些現(xiàn)行存在的問題進行討論可以提高學(xué)生學(xué)習(xí)積極性。
2 改革教學(xué)手段，提高教學(xué)質(zhì)量
傳統(tǒng)的教學(xué)手段是采用板書形式，利用教師的講授、板書和肢體語言讓學(xué)生掌握課程的核心內(nèi)容，而板書教學(xué)手段單一，很難激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。多媒體課件可以通過采用圖片、視頻等方式把抽象的事物具體化、形象化，便于學(xué)生理解（黃美芬，2009年）。比如在講漁政管理人員所穿戴的制服時，可以通過圖片將漁政人員制服很好地展示出來，讓學(xué)生直觀地認(rèn)識其制服和其他行政人員制服的差別；在講到我國海域污染現(xiàn)狀時，可以用一系列的圖片讓學(xué)生們掌握我國海域污染的現(xiàn)狀。而在講到受國家保護的水生動物時，可以用視頻將水生生物憨態(tài)可掬的形象動態(tài)展示出來。板書和多媒體教學(xué)都有其利弊，根據(jù)教學(xué)的內(nèi)容進行調(diào)整，兩者有機結(jié)合起來。同時利用先進的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺，不斷豐富和完善網(wǎng)絡(luò)資源，增加電子教材和相關(guān)拓展知識，拓展教學(xué)空間。
3 結(jié)語
通過對漁政管理與漁港監(jiān)督課程的理論教學(xué)改革，采用多種教學(xué)方法結(jié)合和多種教學(xué)手段綜合運用，激發(fā)了學(xué)生對該課程學(xué)習(xí)的積極性，有效提高了教學(xué)質(zhì)量，提高了教學(xué)水平，取得了較好的教學(xué)效果。
參考文獻
[1] 陳文河.《漁政管理學(xué)》課程教學(xué)改革與探索[J].河北漁業(yè)，2011（9）：48-50.
加強執(zhí)法監(jiān)管。首先要明確執(zhí)法主體，依法辦事。改變交叉執(zhí)法，多頭執(zhí)法等現(xiàn)狀，提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。其次要做到依法辦事，變被動監(jiān)管為主動監(jiān)管，提高監(jiān)管水平和力度。完善執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強執(zhí)法力度。獸醫(yī)衛(wèi)生體系的監(jiān)管需要大批專業(yè)執(zhí)法人員的參與，因此，相關(guān)部門應(yīng)不斷吸納新鮮人才，為獸醫(yī)執(zhí)法注入新的血液。只有這樣，獸醫(yī)衛(wèi)生體系的建設(shè)才能有效的實施，動物源性食品安全才有可能得到保障。
落實政策，提高素質(zhì)。相關(guān)部門應(yīng)通過培訓(xùn)，考試等方式，不斷提高從業(yè)人員的職業(yè)技能方面的素質(zhì)，尤其是要提高農(nóng)村獸醫(yī)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。另外，還要加強公共法律知識的學(xué)習(xí)，提高法律意識。加強教育，增強意識。加強相關(guān)從業(yè)人員的道德教育，特別是基層從業(yè)人員，提高其文化素質(zhì)，讓其了解獸醫(yī)衛(wèi)生體系建設(shè)的重要性以及動物源性食品安全問題的嚴(yán)重性，從而切實的參與其中。
加大法律法規(guī)宣傳力度。宣傳是讓廣大人民了解一件事情的常用手段，且也是一種相當(dāng)有效的方法。法律法規(guī)要想深入人心，同樣離不開大力的宣傳?？梢酝ㄟ^印發(fā)宣傳資料，網(wǎng)上宣傳，培訓(xùn)等方式，讓相關(guān)從業(yè)人員了解到有關(guān)的法律知識。此外，可以通過科技下鄉(xiāng)，技術(shù)指導(dǎo)等途徑向鄉(xiāng)村獸醫(yī)從業(yè)人員宣傳有關(guān)知識，使其掌握獸醫(yī)衛(wèi)生體系建設(shè)的相關(guān)事宜。
(一)確定“四五”保密法制宣傳教育的對象
區(qū)建設(shè)局重視保密“四五”法制宣傳教育工作，確定了保密“四五”法制宣傳教育的對象，包括保密活動和保密工作管理所涉及的全部人員，其中主管保密工作的部門、部門負(fù)責(zé)人，保密法制工作人員是保密法制宣傳教育的重點對象。
（二）提出“四五”保密法制宣傳教育的要求
通過學(xué)習(xí)《保密法》及其實施細(xì)則等保密法律、法規(guī)和制度，充分認(rèn)識保密工作的重要地位和作用，把保密普法教育與黨的“三個代表”重要思想教育和黨風(fēng)黨紀(jì)、反腐倡廉教育結(jié)合起來，明確機關(guān)干部在保密活動中的權(quán)利、義務(wù)與職責(zé)。做到正確行使權(quán)利，認(rèn)真履行義務(wù)，提高依法管理保密工作的能力和水平。
（三）明確“四五”保密法制宣傳教育的步驟
準(zhǔn)備階段（20*年）成立保密法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組。制定保密法制宣傳教育規(guī)劃。規(guī)劃中要提出具體、切實可行的實施辦法，對普法階段的各項工作做出具體要求和安排。分階段培訓(xùn)保密法宣傳人員。
組織實施階段（20*年）。對于部門領(lǐng)導(dǎo)干部、從事保密工作的人員采取學(xué)習(xí)法制講座、座談會、培訓(xùn)等方式，進行保密法律、法規(guī)知識的宣傳教育,使其能較為系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和理解保密法律、法規(guī)的基本內(nèi)容。
考核驗收階段（20*年）。采取自檢自查與隨機抽查的驗收辦法，評選出保密法制宣傳教育先進個人。
(四)落實“四五”保密法制宣傳教育的措施
領(lǐng)導(dǎo)干部堅持學(xué)法制度，每年不少于兩次，堅持以自學(xué)為主，每年每人學(xué)法時間不少于6個工作日。通過對保密法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和研討，增強了領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識，做到正人先正已，帶頭執(zhí)行好保密法律法規(guī)。
各級保密工作人員以學(xué)習(xí)和了解憲法、建筑法、招投標(biāo)法為基礎(chǔ)，重點學(xué)習(xí)行政處罰法、行政訴訟法、行政復(fù)議法、國家賠償法的基本內(nèi)容，熟練掌握保密法律基本知識，知悉保密人員的基本權(quán)利與義務(wù)，進一步提高依法履行職權(quán)和依法解決具體問題的能力和水平。
二、認(rèn)真做好保密法律法規(guī)的貫徹落實
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
領(lǐng)導(dǎo)重視安全保密工作，明確了局辦公室主管檔案工作，并能及時解決檔案工作中存在的各種實際問題，重大問題列入每周部門例會日程，檔案工作有專項經(jīng)費。建立建全檔案工作管理各項規(guī)章制度，健全了檔案保密、檔案庫房、檔案借查閱、檔案統(tǒng)計、檔案銷毀等管理制度。明確了專兼職人員的工作職責(zé)。明確了檔案工作人員崗位職責(zé)和業(yè)務(wù)分工，做到職責(zé)分明，責(zé)任到人。
一、物業(yè)管理法規(guī)與政策課程傳統(tǒng)教學(xué)模式存在的問題分析
“物業(yè)管理法規(guī)與政策” 是我校物業(yè)管理專業(yè)的專業(yè)必修課，是專業(yè)核心課程之一。通過本課程的學(xué)習(xí)，要求學(xué)生熟悉物業(yè)管理中的有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，明確物業(yè)管理中的法律關(guān)系、法律行為和法律責(zé)任；掌握業(yè)主自治管理的內(nèi)涵，物業(yè)管理法律實務(wù)以及糾紛處理的方式和程序，幫助學(xué)生維護自己在涉及有關(guān)物業(yè)管理事務(wù)中的合法權(quán)益，以及提高學(xué)生就業(yè)后從事有關(guān)物業(yè)管理方面工作的業(yè)務(wù)水平。這是物業(yè)管理專業(yè)人才必備的素質(zhì)，但傳統(tǒng)物業(yè)管理法規(guī)與政策課程的教學(xué)模式存在許多弊端，難以適應(yīng)物業(yè)管理活動所涉及的社會經(jīng)濟關(guān)系。（1）課堂教學(xué)采用封閉的理論教學(xué)的方式，學(xué)生對現(xiàn)實社會經(jīng)濟環(huán)境，對實際房地產(chǎn)經(jīng)濟活動缺乏感性認(rèn)識，學(xué)生實習(xí)時目的性差，很難做到有的放矢地主動參與。（2）課堂教學(xué)中，教師作為傳授知識的主角，把學(xué)生僅僅當(dāng)成一個受教育者。學(xué)生被動接受教師所教的知識，其主要目的是完成考試的任務(wù)。學(xué)生把學(xué)習(xí)的目的放在追求高分上，而不是今后實際工作需求的，陷入了記筆記―抄筆記（甚至復(fù)印筆記）―考筆記―忘筆記的不良循環(huán)，學(xué)生不主動參與，這樣的教學(xué)束縛了學(xué)生的思維，難以培養(yǎng)其發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，社會適應(yīng)性差。（3）教學(xué)手段落后，基本上是單一的“黑板+粉筆”，再加上教學(xué)內(nèi)容主要以解釋法律條文的為主，教學(xué)內(nèi)容缺乏生動性、實際性，學(xué)生容易產(chǎn)生厭學(xué)情緒。（4）滿堂灌教學(xué)，重理論輕實踐，課堂上技能操作訓(xùn)練很少，課后的社會實踐更是缺乏，學(xué)生只有理論知識，但運用知識解決問題能力弱，受不到法學(xué)思維和物業(yè)管理法律實務(wù)的基本訓(xùn)練，難以培養(yǎng)自覺的法律意識，很難達到課程教學(xué)目的。
綜上所述，我們必須以實際工作需要為前提，根據(jù)物業(yè)管理專業(yè)執(zhí)業(yè)素質(zhì)不斷變換的要求，穩(wěn)步推進教學(xué)改革，培養(yǎng)出知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能夠滿足時展需要的應(yīng)用復(fù)合型人才。
二、物業(yè)管理法規(guī)與政策課程教學(xué)改革探索
1.拓展教學(xué)內(nèi)容，增加現(xiàn)實問題處理的內(nèi)容。本課程總體設(shè)計思路是以物業(yè)管理專業(yè)相關(guān)工作任務(wù)和職業(yè)能力分析為依據(jù)確定課程目標(biāo)，設(shè)計課程內(nèi)容，以工作任務(wù)為線索構(gòu)建任務(wù)引領(lǐng)型課程。課程結(jié)構(gòu)以物業(yè)管理各主體的法律關(guān)系為主線，主要是以物業(yè)管理的各個主體在物業(yè)管理活動中的權(quán)利與義務(wù)為核心組織內(nèi)容，重點簡述物業(yè)服務(wù)公司、業(yè)主、業(yè)主自治組織在物業(yè)管理中形成的法律關(guān)系、法律行為各個環(huán)節(jié)中的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以及由于權(quán)利義務(wù)處理不當(dāng)而引發(fā)的糾紛與解決方法。在教學(xué)過程中，根據(jù)上述思路針對現(xiàn)實物業(yè)管理工作中物業(yè)公司于業(yè)主常見的物業(yè)糾紛，采用討論的方式與學(xué)生共同進行法律分析，并提出解決問題的措施。以此來提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，增強學(xué)生解決實際問題的能力。
2.改革教學(xué)方法，引用案例教學(xué)法。案例教學(xué)法是根據(jù)教學(xué)目的要求，將已發(fā)生或?qū)砜赡馨l(fā)生的問題作為案例，組織學(xué)生對案例進行調(diào)查、閱讀分析、討論交流研究活動，提出各種解決問題的方案，并對之進行論證說明，促使學(xué)生加深對知識的理解，從而提高其發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。
物業(yè)管理法規(guī)與政策是一門實踐性很強的學(xué)科，與人們的生活密切相關(guān)，物業(yè)管理法規(guī)與政策的教學(xué)僅僅依靠教師對一般理論和法律規(guī)范的講授很難起到理想的效果，在物業(yè)管理法規(guī)與政策教學(xué)中運用案例教學(xué)法，能將干澀的物業(yè)管理法律知識和理論與經(jīng)濟活動中活生生的事例結(jié)合起來，使學(xué)生更加直觀地感受法律在生活中的運用，從而更好地理解所學(xué)法律知識，提高學(xué)生解決實際問題的能力。同時，傳統(tǒng)教學(xué)模式以教師為主，學(xué)生往往沒有參與到教學(xué)活動中，導(dǎo)致很多學(xué)生對課堂教學(xué)沒有積極性。運用案例教學(xué)法將法律知識和理論與現(xiàn)實生活有機聯(lián)系起來，教學(xué)過程中讓學(xué)生積極參與對案例的討論，在師生互動的過程中激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情和興趣。
3.改善教學(xué)手段，運用現(xiàn)代教學(xué)手段。物業(yè)管理法規(guī)與政策課程教學(xué)內(nèi)容不斷拓寬，而課時數(shù)量有限，我們必須改變傳統(tǒng)教學(xué)中一只筆、一本書、一塊黑板就能完成教學(xué)的狀態(tài)，充分運用現(xiàn)代教學(xué)手段。運用多媒體課件組織教學(xué)，運用大屏幕投影儀、錄像帶、網(wǎng)絡(luò)視頻等現(xiàn)代教學(xué)手段?，F(xiàn)代教學(xué)手段的運用，在有限的課堂時間中大大增加了課堂教學(xué)的信息量；在有限的課堂空間范圍內(nèi)，擴大了學(xué)生的視野，提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。
中圖分類號：P4 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）06-0301-01
氣象部門開展防雷減災(zāi)科技服務(wù)工作，防雷工作主要有三大塊分別是圖審、檢測、雷電評估，在依法行政、天氣、法律法規(guī)宣傳教育、防雷專業(yè)技術(shù)服務(wù)及相關(guān)人才隊伍建設(shè)仍然存在一些問題，如何解決這些問題，促進行政能力根據(jù)本法，提高防雷水平和減災(zāi)專業(yè)技術(shù)服務(wù)和加強人才隊伍的建設(shè)具有啟蒙運動功能。
一、防雷科技服務(wù)存在的問題
1.防雷減災(zāi)法律法規(guī)、行政許可問題
防雷行政許可運行還需要規(guī)范完善，辦理行政許可程序意識淡薄， 甚至出現(xiàn)簡化行政許可辦事流程， 忽視行政權(quán)力的制約作用；沒有建立部門內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)管機制，內(nèi)部管理分工不夠完善；對防雷減災(zāi)法律法規(guī)認(rèn)識不夠，宣傳教育不夠深入廣泛。
2.防雷技術(shù)專業(yè)服務(wù)、人才隊伍建設(shè)問題
由于市縣兩級氣象防雷部門工作人員相對較少，工作業(yè)務(wù)量又很大，導(dǎo)致從事人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，一是專業(yè)知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)不夠，二是常見的外部人員，屬于防雷專業(yè)人士，所以在防雷技術(shù)服務(wù)工作，是建筑防雷技術(shù)的操作規(guī)則是不一致的。
防雷專業(yè)技術(shù)隊伍才人欠缺，防雷專業(yè)技術(shù)服務(wù)水平有待提高。在防雷專業(yè)人才培養(yǎng)和教育宣傳不足，建立本地化防雷服務(wù)品牌意識是不夠的，沒有使防雷技術(shù)服務(wù)大規(guī)模、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)和專業(yè)方向。
雷電防護科學(xué)與技術(shù)、技術(shù)服務(wù)、測試設(shè)備，技術(shù)含量低，還有一些老化。 氣象部門防雷的現(xiàn)有設(shè)備可以滿足常規(guī)業(yè)務(wù)，不能有效促進防雷服務(wù)進一步深化發(fā)展的需求，應(yīng)提高防雷設(shè)備的升級配置，防雷服務(wù)還需要改善工作環(huán)境， 需要投入更大精力做好縣鄉(xiāng)防雷減災(zāi)服務(wù)工作。
二、防雷減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展與對策
1.法律法規(guī)是開展防雷工作的依據(jù)
《氣象法》第三十一條明確規(guī)定，各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，因此，加強防雷減災(zāi)工作，各級氣象部門就要明確，防雷減災(zāi)工作是《氣象法》賦予給各級氣象主管機構(gòu)的重要行政管理職能，就需要進一步轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，從如何履行好法律賦予的管理職能角度，認(rèn)真貫徹和落實《全面推進依法行政實施綱要》和《中華人民共和國行政許可法》，牢固樹立公共氣象、安全氣象和資源氣象理念，強化基層氣象主管部門依法行政理念，增強行政許可管理意識，依法行政是政府職能部門對社會管理的基本方式，《中華人民共和國氣象法》賦予了氣象主管部門對防雷減災(zāi)的社會管理職能，就應(yīng)當(dāng)依法履行防雷減災(zāi)的社會管理職責(zé)。
第一防雷行政許可必須按程序規(guī)范進行，當(dāng)然由于《中華人民共和國氣象法》立法遲，社會認(rèn)可度較低，社會對氣象依法行政不夠了解、有回避的情況，氣象處罰也沒有行政強制的權(quán)限， 還需要依托相關(guān)政府職能部門， 一些前置性審批要與相關(guān)部門建立協(xié)作配合機制。
第二防雷審批和執(zhí)法要形成良性互動， 全面履行好法定的防雷管理職責(zé)。政務(wù)中心的建設(shè)是推進政府職能轉(zhuǎn)變和管理工作的重要舉措?；鶎託庀笾鞴懿块T作為政府的職能部門， 氣象行政審批已成為必不可少的一項行政業(yè)務(wù)，氣象行政許可就應(yīng)當(dāng)進駐政府政務(wù)中心， 這樣氣象依法行政工作才能打開新的局面，同時也要著力提高政務(wù)中心氣象窗口工作人員的綜合素質(zhì)，更不能出現(xiàn)窗口工作人員無事可做的現(xiàn)象。再有就是 “法貴在行”， 要把氣象法律法規(guī)落在實處， 必須進行規(guī)范執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法， 加大氣象行政執(zhí)法力度， 使審批和執(zhí)法相互促進， 從而實現(xiàn)良性互動。
第三是依法行政，加強氣象依法行政人員隊伍建設(shè)， 維護氣象行政執(zhí)法主體部門的形象，不斷完善有利于氣象事業(yè)健康發(fā)展的法制環(huán)境，一是提高執(zhí)法人員素質(zhì)，沒有一支高素質(zhì)的依法行政隊伍， 依法行政就是一句空話，所以執(zhí)法人員必須加強思想政治素質(zhì)、氣象專業(yè)知識、法律法規(guī)知識、心理素質(zhì)等教育培訓(xùn)。二是要建立健全執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，定時定期進行執(zhí)法培訓(xùn)，通過培訓(xùn)， 使執(zhí)法人員依法行政水平穩(wěn)步提升。
第四《中華人民共和國氣象法》、《防雷減災(zāi)管理辦法》是基層氣象部門開展防雷減災(zāi)工作的法律依據(jù)，也是基層氣象部門依法行政的依據(jù)和準(zhǔn)則。氣象法對于發(fā)展氣象事業(yè)，規(guī)范氣象工作，防御氣象災(zāi)害，為經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、社會公共安全和人民生活提供氣象服務(wù)發(fā)揮著重大的作用。雷電災(zāi)害防御工作還不夠到位，對氣象法規(guī)必須加大宣傳，要廣泛、深入的多樣化、多渠道的開展宣傳，氣象日、廣播電視，報紙雜志，以及新媒體的應(yīng)用，讓廣大社會公眾認(rèn)識氣象法，了解氣象法，執(zhí)行氣象法。
2.提高了識別的公眾氣象服務(wù)，堅持的氣象服務(wù)人民的根本目的，加強氣象科技經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安全與福利服務(wù)的能力
2.1加強防雷的隊伍建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化防雷減災(zāi)服務(wù)能力提升
加強防雷專業(yè)知識學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技術(shù)水平的防雷，閃電是一種放電現(xiàn)象在自然界中，防雷技術(shù)服務(wù)人員必須掌握防雷電相關(guān)專業(yè)技術(shù)知識，如電工、電路基礎(chǔ)、電磁場的基本知識電子信息、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備系統(tǒng)等。為防雷技術(shù)服務(wù)，以滿足社會和經(jīng)濟發(fā)展的要求防雷減災(zāi)，必須研究系統(tǒng)的防雷專業(yè)技術(shù)知識、培訓(xùn)，提高防雷專業(yè)技術(shù)水平和服務(wù)能力。
防雷技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的研究，只有熟練掌握技術(shù)規(guī)范，為了更好地開展防雷減災(zāi)技術(shù)服務(wù)工作，防雷技術(shù)服務(wù)的安全性能是否防雷裝置檢測或防雷技術(shù)評估、技術(shù)都屬于第三方公正的發(fā)表的報告文件，首先必須符合公平的原則，第二必須符合防雷規(guī)范的要求。所以熟悉掌握，正確認(rèn)識防雷規(guī)范，技術(shù)程序，從事防雷技術(shù)服務(wù)人員的基本要求。
2.2規(guī)范管理、增加基礎(chǔ)設(shè)施投資、擴大防雷技術(shù)服務(wù)
堅持以服務(wù)為本，準(zhǔn)化的內(nèi)部管理，加強目標(biāo)管理、時間管理、學(xué)習(xí)管理、建立科學(xué)的評估體系，只有標(biāo)準(zhǔn)化管理，充分調(diào)動每個員工的積極性和主動性，團隊才有戰(zhàn)斗力，提高科技服務(wù)水平。
[中圖分類號]R197 [文獻標(biāo)識碼]C [文章編號]1673-7210(2011)08(b)-120-03
醫(yī)院感染包括住院患者和醫(yī)院工作人員在醫(yī)院內(nèi)獲得的感染。醫(yī)院感染管理人員在醫(yī)院感染控制工作中起著承上啟下的作用，他們的相關(guān)知識和技術(shù)水平，對醫(yī)院感染的預(yù)防與控制效果有重大影響。提高醫(yī)院感染管理人員的衛(wèi)生法律意識，強化醫(yī)院感染的知識培訓(xùn)，是有效預(yù)防醫(yī)院感染發(fā)生、保障醫(yī)療安全的關(guān)鍵舉措之一。為此。2010年4月，北京市朝陽區(qū)衛(wèi)生局專門成立了“醫(yī)院感染管理質(zhì)量控制與改進中心”，并聘請有關(guān)專家，舉辦了《朝陽區(qū)醫(yī)院感染管理基礎(chǔ)課程培訓(xùn)班》，對轄區(qū)內(nèi)二級以下醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)院感染管理骨干人員進行了集中培訓(xùn)?，F(xiàn)將培訓(xùn)班人員結(jié)構(gòu)、培訓(xùn)需求以及醫(yī)院感染管理知識掌握情況報道如下：1資料與方法1.1一般資料
2010年7月-2010年9月240名學(xué)員參加培訓(xùn)班，分別來自朝陽區(qū)轄區(qū)內(nèi)公立二級醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、健康體檢機構(gòu)、醫(yī)療美容整形機構(gòu)、民營醫(yī)院、診所等148家單位。由三級甲等醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制部門從事消毒和醫(yī)院感染控制工作的多位專家編寫《朝陽區(qū)醫(yī)院感染管理基礎(chǔ)課程：培訓(xùn)班》講義，并根據(jù)講授內(nèi)容編制結(jié)業(yè)試題，試題包括名詞解釋、填空、判斷、選擇、問答等多種題型。培訓(xùn)結(jié)束后。給所有學(xué)員發(fā)放不記名培訓(xùn)評估表并進行結(jié)業(yè)考試，其中，共回收培訓(xùn)評估表191份，并對240份結(jié)業(yè)考試試卷，采用統(tǒng)一閱卷標(biāo)準(zhǔn)，以保證成績的可靠性。1.2方法
采用現(xiàn)況研究方法，對學(xué)員的考試成績和評估情況進行描述性分析。應(yīng)用EpiData 3.02軟件，建立試卷和評估表數(shù)據(jù)庫。將結(jié)業(yè)試題得分情況和評估表項目錄入數(shù)據(jù)庫，采用SPSS 13.0統(tǒng)計軟件進行分析。2結(jié)果2.1人員基本情況
參加培訓(xùn)班學(xué)員的基本情況。如學(xué)歷、職稱、專兼職情況、醫(yī)院感染管理工作年限等信息。見表1。2.2學(xué)員對培訓(xùn)班的評價
125名學(xué)員(654％)認(rèn)為，培訓(xùn)班的授課內(nèi)容是其希望了解的；184名學(xué)員(96.3％)認(rèn)為，通過此次培訓(xùn)收獲很大或較大；186名學(xué)員(97.4％)對授課教師講授內(nèi)容表示滿意或很滿意；177名學(xué)員(92.7％)對培訓(xùn)班使用的教材表示滿意或很滿意。2.3考試成績
K-S檢驗，表明成績呈偏態(tài)分布(P85分，表明學(xué)員對知識的總體掌握程度達到優(yōu)秀水平。2.4得分較低試題的分析
對各題的答對率進行分析，并將答對率由低到高排序。完全答對的標(biāo)準(zhǔn)為該題得到滿分，基本答對的標(biāo)準(zhǔn)為該題得分≥題目分值的60％且未得滿分。答對率較低的5道題。及考察的相應(yīng)知識點，見表3。3討論3.1朝陽區(qū)基層醫(yī)院感染管理骨干基本情況分析
衛(wèi)生部頒布的《醫(yī)院感染管理辦法》明確規(guī)定，醫(yī)院感染管理專(兼)職人員負(fù)責(zé)醫(yī)院感染預(yù)防與控制方面的12項具體職責(zé)，包括組織管理、科研培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)、監(jiān)測分析等多項任務(wù)。因此，需要較高的綜合能力和素質(zhì)才能勝任醫(yī)院感染管理工作。醫(yī)院感染管理人員不僅需要具備高度責(zé)任意識，掌握足夠?qū)I(yè)知識，學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，還需要具備較強的組織管理和溝通能力。本次調(diào)查結(jié)果顯示，長期從事醫(yī)院感染管理(醫(yī)院感染管理工作>5年)人員僅占14.1％。說明基層醫(yī)院感染管理隊伍不夠穩(wěn)定。80.6％的人員僅有大專以下學(xué)歷，近一半(49.7％)人員僅有初級職稱，提示基層醫(yī)院感染管理隊伍建設(shè)仍有待進一步加強。3.2舉辦培訓(xùn)班的必要性和學(xué)員素質(zhì)分析
研究顯示，基層醫(yī)療機構(gòu)對醫(yī)院感染的重視程度低于大醫(yī)院，醫(yī)院感染的預(yù)防和控制現(xiàn)狀不容樂觀，加大基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)院感染培訓(xùn)力度至關(guān)重要。因此，本次培訓(xùn)特別針對基層醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)院感染管理人員。組織專家編寫講義，內(nèi)容覆蓋了法律法規(guī)、技術(shù)指南、合理用藥、醫(yī)務(wù)人員職業(yè)暴露防護等各個方面，培訓(xùn)分14次進行，每次3學(xué)時。共52學(xué)時。學(xué)員的不記名反饋普遍認(rèn)為，參加此次培訓(xùn)班收獲很大，學(xué)到了較為系統(tǒng)全面的醫(yī)院感染管理知識。培訓(xùn)結(jié)業(yè)考試成績顯示，絕大多數(shù)學(xué)員掌握了醫(yī)院感染的法律法規(guī)和基本知識，具有勝任醫(yī)院感染管理工作的基本素質(zhì)。
3.3學(xué)員知識掌握薄弱環(huán)節(jié)分析
通過對試題的分析表明，學(xué)員知識掌握的薄弱環(huán)節(jié)主要有：大型滅菌設(shè)備的使用、抗菌藥物的管理和使用、潔凈手術(shù)室的使用管理、醫(yī)務(wù)人員發(fā)生職業(yè)暴露時的處理等。本文筆者認(rèn)為，原因主要有以下幾點：①絕大多數(shù)學(xué)員為護理專業(yè)。學(xué)員的專業(yè)背景決定了其對抗生素使用原則缺乏掌握。②學(xué)員均來自二級以下基層醫(yī)療機構(gòu)，這些醫(yī)療機構(gòu)基本沒有配備潔凈手術(shù)室，學(xué)員主觀上不重視潔凈手術(shù)室使用管理方面的內(nèi)容。③來自于診所或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的學(xué)員。單位較少配備大型滅菌設(shè)備，雖然之前進行了理論學(xué)習(xí)，但學(xué)員無直接操作經(jīng)驗，使用方法生疏。以上幾點提示我們，將來培訓(xùn)內(nèi)容上，應(yīng)進一步根據(jù)學(xué)員的專業(yè)背景進行調(diào)整，條件允許的情況下，增加現(xiàn)場參觀、操作觀摩等教學(xué)方式，以提高培訓(xùn)效果。3.4切實提高醫(yī)院感染管理人員的實戰(zhàn)能力
