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時(shí)間：2023-08-29 09:19:14
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公路工程建設(shè)是每年公路維護(hù)和維修的最大投資項(xiàng)目，一個(gè)工程質(zhì)量的好壞，也牽涉到公路工程投資預(yù)算額的大小，涉及到工程的使用等級(jí)，關(guān)系到工程的業(yè)主形象，甚至影響著政府的決策和執(zhí)行力度。但是對(duì)于一個(gè)施工單位來說，盲目的加大前期投資，在保量不保質(zhì)的情況下，再多的投資額也不夠用，甚至造成前松后緊，干到最后，錢花完了，工程卻沒有干完，最后，干一項(xiàng)工程賠一項(xiàng)工程，后續(xù)工程還有什么質(zhì)量可言，現(xiàn)代管理工程的施工質(zhì)量與技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)都息息相聯(lián)。每一步的決策失誤，都要考慮的面面俱到，還要與其涉及到工程法規(guī)、行為科學(xué)及技術(shù)規(guī)范等諸多因素融入貫通。
本人曾參與過本單位的一些外委工程，當(dāng)時(shí)施工某大學(xué)校區(qū)建設(shè)工程，前期工作聲勢(shì)之浩大，陣容也很氣派，工程造價(jià)也很可觀，當(dāng)時(shí)如果在前期管理上多下功夫，嚴(yán)格管理，杜絕漏洞，這個(gè)工程對(duì)于我們來說，還是有利潤(rùn)可言的，可是漫長(zhǎng)的施工年限和人員的不斷調(diào)配，使之這項(xiàng)工程長(zhǎng)達(dá)八年之久，才畫上圓滿句號(hào)，其中也有諸多原因，可見也是難上加難，在2011年債權(quán)債務(wù)才全部處理完工。
下面本人以這十幾年的施工經(jīng)驗(yàn)粗略的談一下自己對(duì)公路工程前期管理的看法與見解，如有不妥之處請(qǐng)同行們批評(píng)指正。
要做好公路工程前期管理工作，主要應(yīng)該從以下幾方面做好：
1 落實(shí)質(zhì)量管理體系的程序化
建立一套嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，是確保工程質(zhì)量的前提條件，要理順建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位三者之間的相互關(guān)系，①建設(shè)單位與承包單位的關(guān)系，是依據(jù)工程建設(shè)發(fā)包和承包合同或協(xié)議，構(gòu)成承發(fā)包的關(guān)系；②建設(shè)單位與監(jiān)理單位的關(guān)系，是委托與被委托的關(guān)系，通過監(jiān)理服務(wù)協(xié)議或合同確認(rèn)職責(zé)、權(quán)限和經(jīng)濟(jì)關(guān)系；③監(jiān)理單位與承包單位之間沒有合同關(guān)系，也沒有任何經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而僅僅是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。同時(shí)，還要建立以工程監(jiān)理為核心的監(jiān)理、檢驗(yàn)和質(zhì)管組織：①監(jiān)理工程師依據(jù)監(jiān)理辦法和監(jiān)理合同、獨(dú)立、公正地行使監(jiān)理職權(quán)，對(duì)建設(shè)單位和承包（施工）單位均具有監(jiān)督權(quán)，以負(fù)責(zé)保護(hù)雙方利益。②建設(shè)單位要組織檢驗(yàn)小組，對(duì)施工單位進(jìn)行質(zhì)檢和抽檢。③施工單位要成立各施工點(diǎn)質(zhì)管小組，負(fù)責(zé)自檢、專檢和互檢。
2 工作的執(zhí)行力度與工地現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)性
前期的資金一到位，不要盲目的投入過多的管理人員，先是要求技術(shù)人員對(duì)工程圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)行復(fù)核與工程量清單進(jìn)行逐一核實(shí)，盡量使各個(gè)數(shù)據(jù)做到真實(shí)，有效、可靠、與建設(shè)單位沒有異議的情況下，組織機(jī)具、人員進(jìn)場(chǎng)；按照?qǐng)D紙的要求，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工預(yù)算；提出開工申請(qǐng)報(bào)告并按投資要求隸屬關(guān)系報(bào)請(qǐng)交通部或地市基建單位部門核準(zhǔn)。首先做好前后盤的協(xié)調(diào)，后盤的場(chǎng)地、安置、機(jī)械材料的到位問題，材料情況的大致使用量，這就要求對(duì)工程量的熟知與了解，做到心中有數(shù)，材料的數(shù)量大致不要超出范圍很多，對(duì)材料的質(zhì)量要求一定要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，不能一次充好，一劣充好，這就要求材料員要對(duì)工作有一定的責(zé)任心，工作要認(rèn)真負(fù)責(zé)，踏實(shí)、敬業(yè)。嚴(yán)格控制質(zhì)量，在設(shè)計(jì)質(zhì)量、材料質(zhì)量、施工質(zhì)量、嚴(yán)把檢驗(yàn)判斷準(zhǔn)確性的控制、在其他因素上多找差距，減少漏洞。
3 工作場(chǎng)地的陣地型，不要搞成沿線陣地（不拉長(zhǎng)戰(zhàn)線）
對(duì)于料場(chǎng)的選擇一定要保證其合理性、布局合理，整齊劃一，盡量減少車輛的往返次數(shù)，及結(jié)合施工人員在后勤保障上交通便利，也要保證在前沿陣地上，保證前方，還要保證后方之間的相互協(xié)調(diào)，才能形成有機(jī)統(tǒng)一。這樣既加快了工程進(jìn)度，又節(jié)約了工程成本，何樂而不為呢？
施工隊(duì)伍的選擇，一定要有實(shí)力和施工經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格控制招投標(biāo)資質(zhì)審驗(yàn)，嚴(yán)把審驗(yàn)關(guān)。本人最近干的一個(gè)工程，不知哪里的施工隊(duì)，一個(gè)簡(jiǎn)單的砌體工程，施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，工程管理分散，石料到處亂堆，現(xiàn)場(chǎng)垃圾亂堆亂放，不及時(shí)清理，幾何尺寸把關(guān)不嚴(yán)，外觀線性不順，施工安全設(shè)施不全，幾次警告都無濟(jì)于事，勸其自動(dòng)退場(chǎng)，施工管理人員揚(yáng)言，我走了這個(gè)活，誰都干不成，我是本地“地頭蛇”，叫人哭笑不得，這樣的施工隊(duì)伍，能承包到此類工程項(xiàng)目，可見這背后又是怎樣的背景呢?
投入一個(gè)工程，人員的裝備也是必要的，素質(zhì)也要不斷提高，他們之間的協(xié)調(diào)管理也是一門學(xué)問，不懂管理，人員安排，現(xiàn)場(chǎng)指揮只能是一團(tuán)糟，對(duì)人員的編制一定要到位，本著因人而宜，要會(huì)用人，用好人這也是一門學(xué)問，合理安排，全盤調(diào)配的原則，必須專業(yè)人員干好自己本職崗位的工作內(nèi)容，盡量減少差錯(cuò)，做好現(xiàn)場(chǎng)施工指導(dǎo)，后勤工作人員搞好后勤保證，解決大家的后顧之憂，使工作發(fā)揮到最佳狀態(tài)，工程質(zhì)量才能夠有所保證。
中圖分類號(hào)：S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
水工建設(shè)中核心換件便是施工的管理，其管理質(zhì)量對(duì)水利工程能否順利推進(jìn)起到了直接性作用，所以，施工管理工作必須成為水利工程整體工作的中心內(nèi)容，加以重視。實(shí)際工作中諸多因素疊加會(huì)造成施工管理工作進(jìn)展受到阻礙，很多實(shí)際問題可控性很低，且組成多種多樣，因此施工中實(shí)際的管理工作難度較大。施工管理目的的明確是加強(qiáng)管理工作的首要條件，只有目的明確才能在最短的時(shí)間內(nèi)提高工作效率，保證質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，工程才能獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。因此，施工企業(yè)必須明確，現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，只有不斷的提高自身的施工管理水平以及工作質(zhì)量，才能真正提高自身的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，立足市場(chǎng)。施工管理的目的就是為了發(fā)現(xiàn)施工問題，及時(shí)有效的解決問題。文章主要針對(duì)目前施工管理工作對(duì)于工程的意義進(jìn)行了論述，通過分析其工作內(nèi)容，并結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)此類問題提出有效的解決、趕緊措施，為工程推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為質(zhì)量保提供良好的條件。
1 水工建設(shè)管理內(nèi)容概述
我國(guó)水工建設(shè)施工管理工作質(zhì)量還有待提升，而其首要的任務(wù)便是需要對(duì)管理內(nèi)容予以明確，文章主要對(duì)水工建設(shè)施工前、中、后三個(gè)階段的具體施工管理內(nèi)容予以介紹，希望可以將工程管理內(nèi)容予以明確。
1.1 前期管理。在施工前需要對(duì)工程的合同建立一個(gè)系統(tǒng)的管理模式，以監(jiān)理師為核心承包方、業(yè)主相互配合的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的管理系統(tǒng)。施工前期的主要施工管理內(nèi)容為合同管理，而合同管理工作的主要內(nèi)容則是對(duì)工程投資的明確、工程周期以及工程質(zhì)量的明確。
1.2 中期管理。施工過程中需要對(duì)施工圖紙以及現(xiàn)場(chǎng)安全和工程量予以管理，主要的管理內(nèi)容包括工程圖紙的審核；施工人員對(duì)于施工圖紙的執(zhí)行程度保證；現(xiàn)場(chǎng)施工安全的檢查，相關(guān)安全措施的管理等。此外工程量完成的多少以及相關(guān)文件的整理歸檔程度都是施工過程中需要進(jìn)行管理的內(nèi)容。
1.3 后期管理。工程施工后期到工程完后后，施工的管理側(cè)重點(diǎn)便傾向于協(xié)助監(jiān)督部門對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，保證后期工程質(zhì)量完善程度。
2 水工建設(shè)管理的實(shí)際問題
文章綜合實(shí)際工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)文獻(xiàn)，對(duì)水工建設(shè)中的管理問題進(jìn)行了分析，總結(jié)以下幾點(diǎn)：施工人員缺少管理意識(shí)；管理人員管理水平有限；工程前期準(zhǔn)備不到位；目標(biāo)管理粗糙；現(xiàn)場(chǎng)管理無秩序。
2.1 施工人員缺少相關(guān)質(zhì)量意識(shí)
淡薄的管理意識(shí)直接帶來的影響便是工程質(zhì)量的下降，對(duì)于項(xiàng)目工程而言，工程質(zhì)量永遠(yuǎn)應(yīng)當(dāng)排在首位，若是工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，其他工程工作便都成為了空談。而工程質(zhì)量的提高首要就是工程人員的質(zhì)量意識(shí)的提升。而我國(guó)目前水利工程單位相關(guān)施工人員并沒有形成良好的質(zhì)量意識(shí)，在施工中對(duì)工程質(zhì)量不重視，豆腐渣工程頻繁出現(xiàn)，其根本就是沒有質(zhì)量意識(shí)的工程人員的工作疏忽，沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)工程規(guī)范要求，沒有將質(zhì)量作為所有工作基礎(chǔ)前提。因此質(zhì)量意識(shí)作為工程質(zhì)量的基礎(chǔ)并沒有得到我國(guó)水工建設(shè)單位以及相關(guān)人員的重視，成為影響我國(guó)施工管理質(zhì)量的主要因素之一。
2.2 管理人員管理水平有限
水工建設(shè)施工管理還受到管理人員自身的影響，由于管理人員管理水平有限，缺乏專業(yè)的管理技術(shù)，在水工建設(shè)中對(duì)于工程的質(zhì)量以及進(jìn)度和成本的控制、把握程度不良，導(dǎo)致工程質(zhì)量問題。很多施工人員即便是具有專業(yè)的技術(shù)也由于缺乏相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)以及管理技術(shù)導(dǎo)致施工建設(shè)受到影響。
2.3 工程前期準(zhǔn)備不到位
所有工程的前期準(zhǔn)備工作都會(huì)對(duì)工程造成極大的影響，水利工程建設(shè)也不例外。若是前期準(zhǔn)備完善，那么也有利于施工管理工作的開展。但很多工程項(xiàng)目并沒有重視工程前期的調(diào)研工作，在前期的準(zhǔn)備階段為了趕進(jìn)度，而忽視了工程準(zhǔn)備的監(jiān)督和檢查工作，沒有發(fā)現(xiàn)工程前期的問題，問題施工成為了影響后期施工質(zhì)量以及施工安全的核心問題，同時(shí)也會(huì)施工管理工作的開展造成了影響。
2.4 目標(biāo)管理粗糙
工程的順利推進(jìn)需要一個(gè)明確的施工目標(biāo)。但是目前我國(guó)的水工建設(shè)目標(biāo)管理粗糙，沒有細(xì)致的規(guī)劃，模糊的目標(biāo)管理使得很多施工單位在施工時(shí)出現(xiàn)成本管理無法落實(shí)、施工控制無法保證等問題。另外，有些單位輕視質(zhì)量管理的形式以及結(jié)果，而沒有落實(shí)管理過程以及本質(zhì)，這些都會(huì)對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)的有效性造成影響。
2.5 現(xiàn)場(chǎng)管理無秩序
現(xiàn)場(chǎng)管理混亂也是目前我國(guó)水工建設(shè)中存在的弊病之一。現(xiàn)場(chǎng)管理對(duì)于施工的進(jìn)行意義重大，其管理質(zhì)量直接影響工程整體水平以及進(jìn)度。目前很多單位沒有科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)管理，甚至現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督也成為了形式。
3 水利施工管理的改進(jìn)措施
針對(duì)以上水利施工管理中存在的問題，提出以下改進(jìn)措施。
3.1 完善質(zhì)量保障體系
從多年的工作經(jīng)驗(yàn)中我們可以看出，從管理層面加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督與監(jiān)控，工程質(zhì)量才能有切實(shí)、有力的制度保障。
3.2 強(qiáng)化資金管理
資金是保障施工順利進(jìn)行的關(guān)鍵。因此，必須強(qiáng)化水利工程施工的資金管理，盡可能的做到用最小的成本，建設(shè)出較高質(zhì)量的工程。避免浪費(fèi)，對(duì)資金做到合理有效的利用。
3.3 重視材料管理
為了保證施工管理，一定要做好材料的計(jì)劃管理，做好材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收，做好材料的儲(chǔ)存與保管，做好材料的使用和監(jiān)督，做好材料的回收利用，保證施工順利進(jìn)行。
3.4 設(shè)備管理的強(qiáng)化
設(shè)備管理強(qiáng)化需要從以下幾點(diǎn)著手：首先保證設(shè)備以及人員要固定，落實(shí)操作證制度，對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)，保證設(shè)備性能以及安全性。
結(jié)語
1.法制性。在國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目工程檔案的建立有明確、嚴(yán)格的規(guī)定。因此，應(yīng)按照要求建立飲水安全工程檔案并依法做好檔案的管理工作。另外，飲水安全工程檔案材料的形成必須符合法律要求。收入檔案的各種批準(zhǔn)文件、許可證、設(shè)計(jì)文件、各村的地形圖及施工圖紙、竣工驗(yàn)收等材料，必須經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)或經(jīng)資質(zhì)部門認(rèn)證或批示，以充分體現(xiàn)飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目的合法性。
2.成套性。飲水安全工程本身是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對(duì)應(yīng)工程檔案必然是由若干單井工程檔案有機(jī)地組合在一起，從工程項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)施工、竣工驗(yàn)收到運(yùn)行維護(hù)形成了一個(gè)配套齊全的檔案體系，哪一個(gè)單井工程檔案都不可淡化和缺少。
3.實(shí)用性。飲水安全工程檔案在建設(shè)時(shí)期是施工單位的工作依據(jù)，在竣工驗(yàn)收時(shí)是農(nóng)村解困工程驗(yàn)收委員會(huì)、水利主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督部門驗(yàn)收的依據(jù)，在工程竣工投入使用后是各村屯管理部門調(diào)度運(yùn)用和維護(hù)養(yǎng)護(hù)工程的依據(jù)。因此，飲水安全工程檔案是水利建設(shè)和管理工作中最有用的歷史性資料之一，也是設(shè)備運(yùn)行維護(hù)不可缺少的依據(jù)。
二、飲水安全工程檔案的基本內(nèi)容
飲水安全工程檔案包括工程打井在論證、報(bào)批、施工、竣工驗(yàn)收過程中形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、磁盤、光盤、照片等原始記錄材料。
1.工程前期材料。包括可行性報(bào)告、水文水利分析報(bào)告、規(guī)劃報(bào)告、規(guī)劃設(shè)計(jì)、各個(gè)村屯的基本情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益調(diào)查報(bào)告、設(shè)計(jì)委托書、工程設(shè)計(jì)圖及審批記錄文件等。
2.工程報(bào)批材料。包括農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目承建單位開工申請(qǐng)審批表、單井工程計(jì)劃請(qǐng)示文件、發(fā)改委和水利主管部門機(jī)構(gòu)的批件。
3.工程施工材料。包括農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)申請(qǐng)審批表、開工報(bào)告、進(jìn)場(chǎng)人員和施工設(shè)備申請(qǐng)核查表、施工合同書、施工圖、設(shè)計(jì)變更文件、項(xiàng)目變更報(bào)審表及圖紙、試驗(yàn)報(bào)告、機(jī)電設(shè)備變頻器、潛水泵合格證、施工記錄質(zhì)量檢查評(píng)定、事故處理記錄以及施工單位、法人、技術(shù)人員等資質(zhì)證明復(fù)印件、監(jiān)理人員所做的各施工階段結(jié)論性報(bào)告等。
4.工程竣工驗(yàn)收材料。包括各單井工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收中形成的工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和驗(yàn)收會(huì)議原始記錄。
5.工程竣工后自檢驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。包括由寧安市計(jì)委、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)部門共同組成項(xiàng)目建設(shè)自檢驗(yàn)收小組驗(yàn)收后所形成的文字材料和各驗(yàn)收村屯的驗(yàn)收單。
6.工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收鑒定書。包括由省農(nóng)村飲水解困工程驗(yàn)收委員會(huì)出具的年度項(xiàng)目驗(yàn)收鑒定書、驗(yàn)收評(píng)分表、驗(yàn)收結(jié)論和驗(yàn)收委員會(huì)簽字表。
一、建筑工程設(shè)計(jì)的準(zhǔn)備工作
建筑工程前期設(shè)計(jì)的質(zhì)量能夠直接影響到整個(gè)工程的施工進(jìn)度以及投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此必須要加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)控措施。在進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)之處就需要進(jìn)行大量的準(zhǔn)備工作，這其中就包括對(duì)建筑項(xiàng)目的選址、功能策劃以及市場(chǎng)調(diào)研等因素結(jié)合建筑資金的投入量用科學(xué)、客觀、綜合的分析方法進(jìn)行評(píng)估，并且從宏觀意義上提出一種預(yù)設(shè)，為接下來的建筑工程設(shè)計(jì)階段提高重要依據(jù)。此外做好建筑工程設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備工作可以給設(shè)計(jì)方案帶來更多的經(jīng)濟(jì)性因素，例如能夠產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益，并且能夠在一定程度上降低投資方的投資風(fēng)險(xiǎn)。以下就對(duì)加強(qiáng)設(shè)計(jì)前的準(zhǔn)備工作進(jìn)行具體分析：
（一）建筑項(xiàng)目的選址
建筑項(xiàng)目的選址一般都是由投資方在確定建筑項(xiàng)目的具體內(nèi)容以后，通過對(duì)建筑環(huán)境的考察選擇從而使既定目標(biāo)獲得最大化的效益。進(jìn)行建筑項(xiàng)目選址時(shí)的質(zhì)量監(jiān)控措施包括：從城市控制性規(guī)劃中的用地性質(zhì)、建筑用的的位置、交通條件、市政的配套設(shè)施狀況、周邊的人文以及自然環(huán)境等出發(fā)，從分考慮建筑用地的規(guī)劃以及建筑設(shè)計(jì)規(guī)模。可以先根據(jù)以上內(nèi)容制定出設(shè)計(jì)預(yù)案，然后分析合適程度以及變化額冗余度。
（二）功能策劃以及市場(chǎng)調(diào)研
功能策劃以及市場(chǎng)調(diào)研通常都是在建筑項(xiàng)目選址已經(jīng)確定下了的情況下進(jìn)行的，通過對(duì)建筑用地以及周邊環(huán)境等各種因素進(jìn)行功能策劃以及市場(chǎng)調(diào)研，然后為建筑項(xiàng)目的決策者提供理論依據(jù)。由此可知功能策劃和市場(chǎng)調(diào)研雖然在側(cè)重點(diǎn)上存在差異，但彼此之間還是緊密聯(lián)系、是相互配合進(jìn)行的。
對(duì)建筑用地進(jìn)行功能策劃并沒有固定的形式，主要是通過結(jié)合區(qū)域內(nèi)的自然以及人文環(huán)境等因素對(duì)現(xiàn)有建筑功能的配置、修建規(guī)模、建設(shè)投資以及周邊交通狀況等進(jìn)行充分考慮，完善知識(shí)儲(chǔ)備，然后策劃者根據(jù)建筑功能的不同特征發(fā)展一些新的功能形式。根據(jù)具體的建筑環(huán)境除了要對(duì)建筑自身的發(fā)展進(jìn)行考慮以外，功能策劃還需要考慮建筑對(duì)周圍整體環(huán)境造成的影響，可以借勢(shì)增強(qiáng)周邊功能，或者結(jié)合周邊進(jìn)行優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，此外經(jīng)濟(jì)效益也是功能策劃的重點(diǎn)工作。市場(chǎng)調(diào)研主要是對(duì)市場(chǎng)份額、需求、定價(jià)等方面進(jìn)行調(diào)查，然后把這些信息收集起來進(jìn)行分析和監(jiān)控，進(jìn)而解釋各種信息之間的內(nèi)在聯(lián)系以及相互關(guān)系變化的規(guī)律。這個(gè)過程是為日后建筑項(xiàng)目的具體實(shí)施以及功能定位提供重要的理論依據(jù)。對(duì)于功能策劃以及市場(chǎng)調(diào)研的監(jiān)控措施主要是將整個(gè)策劃過程進(jìn)行專家論證，決策的判斷應(yīng)該結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研的結(jié)果而定。
二、建筑工程前期設(shè)計(jì)的質(zhì)量監(jiān)控
建筑工程前期的設(shè)計(jì)質(zhì)量能夠直接影響日后的工程建設(shè)是否能夠達(dá)到投資者或者業(yè)主的預(yù)期目標(biāo)，它是整個(gè)建筑工程的關(guān)鍵所在，因此對(duì)于建筑工程前期設(shè)計(jì)中的質(zhì)量監(jiān)控是設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的重中之重。建筑工程設(shè)計(jì)方案質(zhì)量的高低取決于設(shè)計(jì)方案是否能夠滿足設(shè)計(jì)規(guī)范性、結(jié)構(gòu)安全性、技術(shù)合理性、工藝先進(jìn)性、設(shè)備可靠性以及施工可行性等要求。以下就對(duì)建筑工程前期設(shè)計(jì)的質(zhì)量監(jiān)控措施進(jìn)行具體分析：
（一）把住方案設(shè)計(jì)比選關(guān)
建筑工程設(shè)計(jì)方案就是將投資方或者業(yè)主對(duì)建筑的各種要求集中反映在設(shè)計(jì)文件以及圖紙上，它基本上決定了工程項(xiàng)目的功能、技術(shù)、投資，所以對(duì)建筑工程設(shè)計(jì)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控主要是管理和控制設(shè)計(jì)文件以及圖紙。因此建筑工程設(shè)計(jì)監(jiān)理必須要求設(shè)計(jì)單位提供多種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比選，確保能夠最大限度的滿足投資方或者業(yè)主對(duì)建筑的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安全性、經(jīng)濟(jì)性等方面的要求。
（二）加強(qiáng)設(shè)計(jì)圖紙的審核工作
設(shè)計(jì)圖紙是建筑工程設(shè)計(jì)工作的最終結(jié)果，同時(shí)也是建筑工程施工和進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的主要依據(jù)。在進(jìn)行施工監(jiān)理的過程中，施工圖存在問題的是非常普遍的現(xiàn)象，這不僅會(huì)對(duì)建筑功能產(chǎn)生一定的影響，而且如果沒有及時(shí)整改在施工中引起質(zhì)量事故將會(huì)造成非常嚴(yán)重的后果。因此對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的審核工作必須建立在嚴(yán)格遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，以及結(jié)合現(xiàn)有的技術(shù)條件和環(huán)境因素對(duì)其進(jìn)行綜合考察，對(duì)制定出的技術(shù)措施以及建筑關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的構(gòu)造設(shè)計(jì)要積極與相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行技術(shù)難點(diǎn)以及可行性分析。在對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行認(rèn)真仔細(xì)地審察時(shí)，如果發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中存在缺陷或者其它質(zhì)量問以便采取有效地修改措施，然后再對(duì)修改后的設(shè)計(jì)圖紙按照原有設(shè)計(jì)要求進(jìn)行復(fù)核檢查。只有通過嚴(yán)格的審核工作才能使設(shè)計(jì)項(xiàng)目能夠更好地滿足投資者或者業(yè)主的需求，最大程度的發(fā)揮項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）設(shè)計(jì)單位要進(jìn)行充分的溝通協(xié)調(diào)作用
要想使建筑工程設(shè)計(jì)能夠滿足投資方或者業(yè)主的要求，據(jù)需要設(shè)計(jì)者同投資者或者業(yè)主進(jìn)行密切的交流。雙方互相交換意見，明確設(shè)計(jì)思路并且對(duì)設(shè)計(jì)方案共同提出修改意見，只有這樣才能使設(shè)計(jì)者充分領(lǐng)悟到投資方或者業(yè)主的建設(shè)意圖以及主導(dǎo)思想，使建筑功能能夠最大化的發(fā)揮作用。設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)能力與協(xié)調(diào)能力是相互依存的整體，兩者缺一不可，共同對(duì)建筑設(shè)計(jì)的質(zhì)量產(chǎn)生影響?？傊ㄖこ痰那捌谠O(shè)計(jì)質(zhì)量的改進(jìn)應(yīng)當(dāng)以設(shè)計(jì)者為主體，然后投資方或者業(yè)主、建立工程師等共同參與，從設(shè)計(jì)項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)方案的改進(jìn)以及設(shè)計(jì)效果的體現(xiàn)等多方面考慮從而能夠有效地提高建筑工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量。在建筑工程設(shè)計(jì)階段，建筑工程的設(shè)計(jì)說明以及施工圖紙等各種文件的質(zhì)量對(duì)日后建筑工程能否真正意義上實(shí)現(xiàn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全實(shí)用以及確保質(zhì)量的建設(shè)目標(biāo)起著關(guān)鍵性和決定性的作用。
（四）提升設(shè)計(jì)人員自身的職業(yè)素質(zhì)
設(shè)計(jì)人員是建筑設(shè)計(jì)的主體，其主要責(zé)任就是把投資者或者業(yè)主的要求能夠如實(shí)的反映到圖紙上，所以設(shè)計(jì)人員自身的職業(yè)素質(zhì)直接影響著建筑工程設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣程度。因此建設(shè)單位在設(shè)計(jì)開始時(shí)就要進(jìn)行人員資質(zhì)的配備，制定具體的設(shè)計(jì)計(jì)劃，整個(gè)過程必須進(jìn)行嚴(yán)格評(píng)審制度，而且還必須加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平的培養(yǎng)，加強(qiáng)對(duì)建筑設(shè)計(jì)隊(duì)伍的管理，而設(shè)計(jì)人員也要不斷的提高自己的專業(yè)技術(shù)水平，多學(xué)習(xí)一些優(yōu)秀的設(shè)計(jì)理念拓寬自己的設(shè)計(jì)思路，也只有這樣才能設(shè)計(jì)出更多優(yōu)秀的建筑作品。
設(shè)計(jì)過程能夠以確保質(zhì)量以及自身權(quán)益的保障。設(shè)計(jì)
（五）注重建筑設(shè)計(jì)的技術(shù)質(zhì)量
建筑設(shè)計(jì)不應(yīng)該只是單純的追求外在形式，對(duì)于其設(shè)計(jì)質(zhì)量的衡量還取決于建筑形式、結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備以及施工技術(shù)條件等因素之間的相互統(tǒng)一與協(xié)調(diào)，如果建筑工程前期設(shè)計(jì)中只是片面的追求建筑形式、而忽略了考慮建筑結(jié)構(gòu)的科學(xué)性、建筑構(gòu)造的合理性、建筑材料的適應(yīng)性以及建筑施工的可行性，那么設(shè)計(jì)者的意圖也很難在實(shí)際的建設(shè)中展現(xiàn)出來，也就無法達(dá)到建筑設(shè)計(jì)的質(zhì)量要求。
三、結(jié)束語
建筑工程設(shè)計(jì)是項(xiàng)目建設(shè)的靈魂，是工程項(xiàng)目實(shí)施的重要基礎(chǔ)。建筑工程施工前期設(shè)計(jì)是整個(gè)工程項(xiàng)目的核心工作，設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響著整個(gè)建筑工程質(zhì)量的好壞，無論從工程投資到工程進(jìn)度，以及項(xiàng)目竣工后的運(yùn)營(yíng)成本還是投資效益等方面都有著舉足輕重的作用。因此在建筑工程施工過程當(dāng)中，必須將科學(xué)的管理措施融進(jìn)建筑項(xiàng)目管理工作中，要運(yùn)用科學(xué)、有效地管理的職能與方法，不斷完善建筑工程技術(shù)管理工作，為整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供可靠的技術(shù)保障。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)：TM614 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）34-0156-01
在傳統(tǒng)的風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)中，各主要公司工作重心集中在辦理開展前期工作（路條）、電力接入和項(xiàng)目核準(zhǔn)手續(xù)等項(xiàng)目前期方面[1-2]，對(duì)于核準(zhǔn)之后的工程前期工作，鮮見系統(tǒng)的歸納整理，有效的開展開工手續(xù)、初步設(shè)計(jì)審查、招投標(biāo)、合同簽訂等工程前期工作，可以優(yōu)化縮短周期，提高工程投資效率。結(jié)合項(xiàng)目開發(fā)的工程實(shí)際，記錄了項(xiàng)目自核準(zhǔn)到開工建設(shè)過程中的工作流程，為后續(xù)項(xiàng)目建設(shè)提供參考，共包括開工手續(xù)辦理、初設(shè)評(píng)審及招標(biāo)工作、合同簽訂工作、現(xiàn)場(chǎng)開工準(zhǔn)備工作四大部分，其中主要介紹開工手續(xù)辦理工作。
1 開工主要手續(xù)辦理
風(fēng)電項(xiàng)目的開發(fā)依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行《風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》，結(jié)合當(dāng)?shù)卣块T風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)要求，主要辦理以下手續(xù)：
1.1 林地補(bǔ)償
委托具有乙級(jí)以上資質(zhì)機(jī)構(gòu)編制《使用林地可行性報(bào)告》，簽訂委托合同；與縣林業(yè)局、林業(yè)公安去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘測(cè)各坐標(biāo)點(diǎn)；與自治區(qū)林業(yè)廳林政資源處簽訂森林植被恢復(fù)費(fèi)用補(bǔ)償協(xié)議，支付相關(guān)費(fèi)用；向縣林業(yè)局提交《使用林地可行性報(bào)告》；與縣林業(yè)局簽訂林業(yè)補(bǔ)償協(xié)議，支付相關(guān)費(fèi)用。
1.2 土地勘測(cè)定界
委托地區(qū)國(guó)土部門開展土地勘測(cè)定界工作，簽訂委托合同；依據(jù)土地勘測(cè)定界協(xié)議準(zhǔn)備材料；受委托部門赴現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定各界址點(diǎn)的坐標(biāo)，編制項(xiàng)目用地的勘測(cè)定界圖等相關(guān)支持性要件，出具土地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告。
1.3 建設(shè)用地規(guī)劃許可證
準(zhǔn)備提交的相關(guān)資料（風(fēng)電場(chǎng)平面圖、核準(zhǔn)文件、土地預(yù)審批復(fù)文件、選址規(guī)劃意見書、可研報(bào)告及評(píng)審意見、文物批復(fù)文件、環(huán)評(píng)影響批復(fù)文件和水土保持批復(fù)文件）；到縣建設(shè)局規(guī)劃科申報(bào)；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察；符合規(guī)劃要求的項(xiàng)目，核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
1.4 施工圖審查備案
施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查備案是由縣級(jí)以上建設(shè)行政主管部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的圖紙審查機(jī)構(gòu)審查通過的圖紙進(jìn)行的備案工作，只有通過建設(shè)行政主管部門的備案手續(xù)該圖紙才能正式用于建筑施工。具體流程包括：向地區(qū)建設(shè)局圖紙審查科提交資料；審查并備案后，出具施工圖審查報(bào)告并在施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查合格書上加注建設(shè)行政主管部門意見。
1.5 建筑消防設(shè)計(jì)備案
向地區(qū)消防大隊(duì)提交申請(qǐng)資料（建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)備案表、建設(shè)單位證明、設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)證明文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格證書和消防設(shè)計(jì)文件等）；審查合格后出具建筑工程消防設(shè)計(jì)審核意見書。
1.6 建筑施工許可證
準(zhǔn)備相關(guān)資料（立項(xiàng)批復(fù)、選址意見書、紅線圖、建設(shè)用地和工程規(guī)劃許可證、勘察報(bào)告、消防審核意見書、施工圖審查批準(zhǔn)書、民工工資保證金繳費(fèi)憑證、施工單位安全生產(chǎn)許可證、備案的中標(biāo)通知書、備案的施工合同及招標(biāo)合同、備案的監(jiān)理合同及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員證件、工程管理人員及證件、工傷保險(xiǎn)及意外傷害保險(xiǎn)憑證、施工組織設(shè)計(jì)、三通一平證明等各項(xiàng)相關(guān)資質(zhì)證明文件）；向縣建設(shè)局提交申請(qǐng)；審核通過后，核發(fā)《建筑施工許可證》。
2 初設(shè)評(píng)審及招投標(biāo)工作
2.1 初步設(shè)計(jì)方案評(píng)審
委托具有設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)院進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)工作（可同步開展）；初步設(shè)計(jì)方案確定后，組織專家評(píng)審，并形成評(píng)審意見；設(shè)計(jì)院依據(jù)專家組評(píng)審意見對(duì)初設(shè)方案進(jìn)行完善，并報(bào)送評(píng)審專家復(fù)審，待復(fù)審?fù)ㄟ^后，出具最終的初設(shè)方案。將最終的初步設(shè)計(jì)方案上報(bào)各單位主管部門審批，審定概算并取得相應(yīng)批復(fù)。
2.2 工程及監(jiān)理招標(biāo)工作
委托具有招標(biāo)資質(zhì)的招標(biāo)公司開展招標(biāo)工作，與招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)委托合同；由招標(biāo)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，與設(shè)計(jì)院、建設(shè)單位共同編寫招標(biāo)文件，由招標(biāo)機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)公告并發(fā)售招標(biāo)文件；組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作，并出具評(píng)標(biāo)報(bào)告；招標(biāo)機(jī)構(gòu)將最終的評(píng)標(biāo)結(jié)果上報(bào)建設(shè)單位審批，最終確定中標(biāo)單位，并簽發(fā)中標(biāo)確認(rèn)單；招標(biāo)機(jī)構(gòu)收到中標(biāo)確認(rèn)單后，向中標(biāo)單位發(fā)放中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果在網(wǎng)上進(jìn)行公示。
3 合同簽訂工作
3.1 工程承包、設(shè)備、安裝等合同簽訂
中標(biāo)通知公示后，組織各項(xiàng)合同談判和簽訂工作，與各單位對(duì)合同范圍、價(jià)格、工期等內(nèi)容進(jìn)行談判，合同文本按照各公司合同簽訂流程進(jìn)行審批。
3.2 監(jiān)理合同簽訂
中標(biāo)通知公示后，組織監(jiān)理合同談判和簽訂工作，合同文本按照各公司合同簽訂流程進(jìn)行審批。
3.3 水土保持監(jiān)測(cè)合同簽訂
水土保持監(jiān)測(cè)報(bào)告作為風(fēng)電場(chǎng)驗(yàn)收的要件之一，該項(xiàng)工作需要委托第三方具備資質(zhì)的公司（一般由地方水利局水土保持監(jiān)測(cè)站負(fù)責(zé)）。具體工作流程如下：委托具有專業(yè)資質(zhì)的監(jiān)測(cè)單位，簽訂委托合同；進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行水土保持工作檢測(cè)；出具相關(guān)報(bào)告，通過專業(yè)規(guī)范的管理方式，來確保順利通過工程驗(yàn)收。
3.4 工程保險(xiǎn)的辦理
風(fēng)電場(chǎng)工程建設(shè)階段投保的險(xiǎn)種為建筑安裝工程一切險(xiǎn)，該險(xiǎn)種保險(xiǎn)期限一般為1年。該項(xiàng)工作主要選擇國(guó)內(nèi)資深的具有風(fēng)電項(xiàng)目的承保理賠經(jīng)驗(yàn)的保險(xiǎn)公司，為了便于理賠，建議選擇當(dāng)?shù)氐谋ｋU(xiǎn)公司承保，保證保險(xiǎn)理賠的速度和質(zhì)量。
3.5 電力質(zhì)檢站質(zhì)檢委托
風(fēng)電場(chǎng)作為電力工程需經(jīng)省電力質(zhì)檢站全過程質(zhì)量檢驗(yàn)。辦理流程如下：報(bào)送質(zhì)檢申請(qǐng)書，根據(jù)建安工程量確定質(zhì)檢服務(wù)費(fèi)用；一般風(fēng)電場(chǎng)基礎(chǔ)澆筑到12個(gè)的時(shí)候通知質(zhì)檢站到現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)，并準(zhǔn)備好圖紙等相關(guān)資料；質(zhì)檢站出具質(zhì)檢報(bào)告，作為驗(yàn)收材料之一。
4 現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備工作
4.1 微觀選址
微觀選址是根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)地形、地貌特征、以及風(fēng)電機(jī)組的特征完成最優(yōu)布機(jī)方案，獲取最大發(fā)電量。該項(xiàng)工作由設(shè)計(jì)院組織、業(yè)主、施工單位、風(fēng)機(jī)廠家配合完成，現(xiàn)場(chǎng)微觀選址坐標(biāo)由風(fēng)機(jī)廠家復(fù)核確認(rèn)。
4.2 現(xiàn)場(chǎng)交樁
微觀選址確定坐標(biāo)后，由設(shè)計(jì)院組織，業(yè)主、總包單位、監(jiān)理單位、施工單位、風(fēng)機(jī)廠家參加現(xiàn)場(chǎng)交樁，并簽字確認(rèn)。
4.3 巖土工程勘察
為風(fēng)電機(jī)組、升壓站、生產(chǎn)及輔助設(shè)施等建筑物的基礎(chǔ)設(shè)計(jì)提供工程地質(zhì)資料。由具有資質(zhì)的勘察單位現(xiàn)場(chǎng)詳細(xì)勘察，提供正確客觀反映項(xiàng)目場(chǎng)區(qū)工程地質(zhì)情況，滿足施工圖設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)地質(zhì)勘察工作要求的深度。該項(xiàng)工程完成后勘察單位需向建設(shè)單位出具《巖土工程勘察報(bào)告》，并作為施工圖設(shè)計(jì)的參照依據(jù)。并為現(xiàn)場(chǎng)施工階段提供技術(shù)支持。
4.4 現(xiàn)場(chǎng)臨建及五通一平
在建設(shè)單位取得縣建設(shè)局頒布的建筑施工許可證后，施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙規(guī)定的臨建區(qū)域開展臨建工作，在建設(shè)單位要求的時(shí)間內(nèi)完成臨建工作，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的“五通一平”（即：通電、通水、通氣、通訊、通路和場(chǎng)地平整）工作，及首批人員進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)，確?，F(xiàn)場(chǎng)滿足施工需求。在項(xiàng)目開工前，還必須進(jìn)行協(xié)調(diào)施工電源及備用電源、當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)等工作。
5 結(jié)論
在風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目工程前期工作中，由于各地方的不同特點(diǎn)和實(shí)際情況，存在一些差異性，在實(shí)際工作中要加以注意。認(rèn)真做好工程前期的相關(guān)工作，可有效的為項(xiàng)目順利實(shí)施提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，從而提高風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)整體效益。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號(hào)：F253文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言
監(jiān)理工作的重要內(nèi)容之一是工程投資控制。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革開放的不斷深入，工程投資從最初的粗放式逐漸向集約型發(fā)展，如今大部分的工程投資方式都是集約型，為了應(yīng)對(duì)企業(yè)發(fā)展中的新情況，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新環(huán)境，企業(yè)需要面臨很多新問題。如何能夠建立并完善一套行之有效的工程投資控制系統(tǒng)是制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，亦成為企業(yè)的當(dāng)務(wù)之急。實(shí)際工作中，可以借鑒國(guó)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，從設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)加以分析，實(shí)行全方位的監(jiān)理控制。
一 監(jiān)理在工程投資控制過程中的工作現(xiàn)狀分析
據(jù)權(quán)威部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的建立工程中，很少有按照規(guī)定進(jìn)行相關(guān)投資控制的，這也是投資控制沒有取得明顯進(jìn)步的顯著原因。這從一個(gè)側(cè)面揭示了我國(guó)工程中監(jiān)理工作的失位，監(jiān)理人員只在以下幾項(xiàng)工作中發(fā)揮了作用：
1、對(duì)項(xiàng)目的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集與整理
監(jiān)理人員每月或是每個(gè)分項(xiàng)工程結(jié)束后，要對(duì)工程的成本、工期以及其他情況進(jìn)行結(jié)算，進(jìn)而計(jì)算和統(tǒng)計(jì)出相關(guān)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)有利于工程下一步施工計(jì)劃的制定，也有利于進(jìn)行施工企業(yè)的成本核算，并可以以此為依據(jù)要求甲方進(jìn)行施工款的結(jié)算，做好調(diào)解工作。
2、對(duì)圖紙進(jìn)行審核
監(jiān)理工程師在對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理的過程中，要以施工圖為重要依據(jù)進(jìn)行成本風(fēng)險(xiǎn)分析，提供科學(xué)、有效的防范風(fēng)險(xiǎn)意見。這樣可以有效防止出現(xiàn)安全問題或是質(zhì)量問題時(shí)的追責(zé)，使施工方盡量減少資金損失，可以轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，降低成本。
3、對(duì)造價(jià)給出意見
監(jiān)理工程師在對(duì)工程造價(jià)方面會(huì)給出意見和建議，并根據(jù)工程的實(shí)際情況調(diào)整造價(jià)和功能要求。對(duì)于工程質(zhì)量和工程進(jìn)度等，也都會(huì)在合理的區(qū)間內(nèi)進(jìn)行把控。此外，還可以與工程施工人員進(jìn)行交流和溝通，合理確定工程變更價(jià)款，并對(duì)工程在變更價(jià)款后的投資額度進(jìn)行控制。
二 、設(shè)計(jì)階段合理把握投資控制
在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行具體情況的分析，并給出較為合理的方案，盡可能不在施工的過程中調(diào)整方案，避免發(fā)生由于方案變更而使資金周轉(zhuǎn)不到位而影響工期的時(shí)間。根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，工程前期進(jìn)行工程的施工設(shè)計(jì)，會(huì)占施工總體設(shè)計(jì)的80%以上，起到了舉足輕重的作用。因此，工程前期的設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員必須具有很強(qiáng)的責(zé)任心與敬業(yè)精神，認(rèn)真合理計(jì)算和分析每一項(xiàng)數(shù)據(jù)，盡最大可能避免出現(xiàn)投資失控的發(fā)生。
我國(guó)目前的監(jiān)理工作都是依據(jù)監(jiān)理規(guī)范進(jìn)行操作，但是在監(jiān)理規(guī)范中并無涉及到工程造價(jià)相關(guān)問題，所以在我國(guó)監(jiān)理工作對(duì)投資的控制一直處于初級(jí)階段，沒有大幅度的發(fā)展和進(jìn)步。一些業(yè)內(nèi)專家對(duì)此的評(píng)價(jià)是：工程如果從設(shè)計(jì)階段就開始進(jìn)行成本的考慮和投資的控制，可以排除八成的錯(cuò)誤概率，而如果從施工后才開始重視管理成本和控制投資，有效程度就要降低到20%。加強(qiáng)事前管理，集中監(jiān)理人員的智慧，可以極大程度地提高工程投資的科學(xué)性。因此，設(shè)計(jì)階段投資的方法是：首先，進(jìn)行招標(biāo)方案的設(shè)計(jì)，在成本方面通過采取現(xiàn)金工藝的方式來創(chuàng)新；其次，對(duì)于設(shè)計(jì)總體方案進(jìn)行技術(shù)指標(biāo)和設(shè)計(jì)方案的評(píng)估，選擇合理的方案；最后，推行限額設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)造價(jià)要求范圍內(nèi)，提出對(duì)建筑工程的要求，這回使一些工程的造價(jià)明顯下降，凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)以及其輔料市場(chǎng)。
三 、工程招標(biāo)階段的監(jiān)理投資控制
在我國(guó)目前的施工過程中，施工單位在早期就將合同擬定，并且將報(bào)價(jià)做出，這樣做是為了節(jié)省前期的監(jiān)理費(fèi)用。在中標(biāo)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，才與建立公司進(jìn)行合作，而在監(jiān)理公司進(jìn)入之后，會(huì)將原來的計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，一般調(diào)整的幅度會(huì)很大，結(jié)果會(huì)使原本簽訂的施工合同成了一紙空文。行業(yè)內(nèi)部以及國(guó)家針對(duì)此種情況，降低合同中的風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)實(shí)際需要，保證監(jiān)理人員在施工方案初步擬定的過程中進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，并參與到投標(biāo)的過程中。實(shí)踐證明，這種做法大大的節(jié)約了時(shí)間成本，并且使建設(shè)單位與中標(biāo)單位的合同簽署更有效力。
四、項(xiàng)目工程變更監(jiān)理投資控制
在工程的前期設(shè)計(jì)中，由于一些具體條件還不是十分明確，因此在實(shí)際施工中會(huì)出現(xiàn)局部與設(shè)計(jì)文件不符的情況，這些情況要求設(shè)計(jì)部門以及監(jiān)理部門及時(shí)進(jìn)行溝通并對(duì)相關(guān)參數(shù)進(jìn)行修改，以達(dá)到設(shè)計(jì)要求水平，這樣就產(chǎn)生了工藝或是流程上的變更，繼而會(huì)導(dǎo)致造價(jià)變更，造成一部分投資失效。為了解決此問題，需要監(jiān)理部門與設(shè)計(jì)部門在施工前對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的分析，再由設(shè)計(jì)部門出具設(shè)計(jì)方案，監(jiān)理部門以及施工部門進(jìn)行審核，最終得到合格設(shè)計(jì)方案。此外，一些工程有著極大的不可預(yù)見性，項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)也不會(huì)投入很長(zhǎng)時(shí)間，這就使一部分投資失效成為必然，針對(duì)這種投資失效現(xiàn)象，對(duì)后期造價(jià)的變更需嚴(yán)格審核，規(guī)模較大的公司可以成立造價(jià)變更小組，對(duì)于每次造價(jià)的變更都要進(jìn)行嚴(yán)格審核，以確定其合理性。同時(shí)要求監(jiān)理部門對(duì)造價(jià)變更進(jìn)行備案，歸入工程信息檔案。
五、嚴(yán)格把控施工過程中的投資控制
在施工階段的工程造價(jià)，可以達(dá)到工程總體造價(jià)的80%左右，對(duì)工程的成本控制以及投資控制有著很大的影響。為了避免浪費(fèi)、保證工期并保證質(zhì)量，施工人員、監(jiān)理人員和設(shè)計(jì)人員在工程進(jìn)行中需要做到以下幾點(diǎn)：
第一，完善投資控制系統(tǒng)。在進(jìn)行投資控制操作時(shí)，需要工作人員各盡其職，明確管理制度，并且在施工中嚴(yán)格用制度來管事管人，做到制度高于一切。只有這樣，工作才能夠有條不紊的展開。
第二，注重計(jì)量工作。在工程施工中，計(jì)量工作主要任務(wù)是審計(jì)工程的完成程度以及審計(jì)付款清單。工程需要嚴(yán)格按照計(jì)量要求進(jìn)行，這樣才能夠保證質(zhì)量合格并且不誤工期。需要著重注意，在計(jì)量的過程中避免重復(fù)計(jì)量。
第三，重視現(xiàn)場(chǎng)變更簽證。在工程產(chǎn)生變更項(xiàng)目時(shí)，要對(duì)變更項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，并且必須經(jīng)過監(jiān)理部門統(tǒng)一方可進(jìn)行方案變更。引起變更的因素很多，一般會(huì)出現(xiàn)以下一些情況：工程設(shè)計(jì)出現(xiàn)問題，實(shí)際施工情況與原設(shè)計(jì)圖紙存在較大差距；工程業(yè)主提出了更高的要求或是改變建筑物的性能；購(gòu)進(jìn)材料與圖紙的規(guī)格不符且材料不能夠更換；工程設(shè)備不適合圖紙要求的施工方式等。遇到上述情況，工作人員可以要求進(jìn)行造價(jià)變更，但是需要嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)。需要經(jīng)過監(jiān)理工程師、施工代表等多方簽字確認(rèn)，明確增減的額度，并在結(jié)算時(shí)提供給造價(jià)審查人員，防止只計(jì)算費(fèi)用增加，不計(jì)算減少的情況發(fā)生。了變更一旦發(fā)生就及時(shí)簽證，及時(shí)確認(rèn)，及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)心中無數(shù)。簽證的內(nèi)容必須詳細(xì)說明簽證原因、工程數(shù)量變化，必要時(shí)應(yīng)配備詳圖說明。在簽證時(shí)，對(duì)于預(yù)算定額中已含有的項(xiàng)目不能重復(fù)簽證。
（4）處理好工程費(fèi)用的索賠。在索賠環(huán)節(jié)，監(jiān)理工程師要從實(shí)際出發(fā)，以數(shù)據(jù)作為依據(jù)是基本原則，并且在監(jiān)理日志重要說明該項(xiàng)變更。一旦發(fā)生了索賠事件，監(jiān)理部門需要將材料進(jìn)行備案，并且將甲方和乙方的意見匯總，制作合同，請(qǐng)兩方面簽字確認(rèn)。在合同中，需要夾帶具有法律效力的文件，如初始合同、中標(biāo)書等。
（5）做好投資分析。工程在進(jìn)行的過程中，監(jiān)理人員需要不斷對(duì)新情況進(jìn)行分析，以保證對(duì)工程的造價(jià)心中有數(shù)，并且對(duì)每個(gè)分項(xiàng)目的造價(jià)都要進(jìn)行審核，對(duì)一些不合理的投資需要及時(shí)糾正，在發(fā)現(xiàn)問題后要及時(shí)上報(bào)，并在監(jiān)理日志中標(biāo)明情況和問題，使監(jiān)理工作成為投資質(zhì)量控制的防火墻。
六、竣工階段嚴(yán)格審核工程結(jié)算
工程在核算階段通常會(huì)由總工程師以及監(jiān)理工程師認(rèn)真核對(duì)數(shù)據(jù)，進(jìn)行質(zhì)量的檢驗(yàn)，并且對(duì)于一些必要項(xiàng)目要進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，這是十分重要的環(huán)節(jié)，也是工程質(zhì)量的最后一關(guān)，所以一切程序必須嚴(yán)格執(zhí)行。在竣工檢驗(yàn)結(jié)束后，要有施工方、監(jiān)理方以及設(shè)計(jì)方在工程驗(yàn)收單上進(jìn)行簽字確認(rèn)，并將工藝變更所涉及到的成本變更進(jìn)行說明，同時(shí)也要簽字確認(rèn)，以便日后出現(xiàn)問題進(jìn)行追責(zé)。
小結(jié)
投資控制是關(guān)系到工程能夠盈利的關(guān)鍵，做好投資控制是建設(shè)單位、中標(biāo)單位和建立單位共同努力而達(dá)成的，必須在保證工程質(zhì)量的前提下對(duì)工程的成本進(jìn)行嚴(yán)格控制，并要求工程在規(guī)定的期限內(nèi)完工。這就要求建設(shè)單位做好設(shè)計(jì)檢驗(yàn)關(guān)，中標(biāo)單位做好成本核算關(guān)、監(jiān)理部門做好檢查驗(yàn)收和質(zhì)量工作。各部門加強(qiáng)配合，這樣才能夠有效控制投資成本，使工程更好的為企業(yè)盈利，為社會(huì)服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
一般來講，監(jiān)理工作內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制以及合同管理、信息管理和工程協(xié)調(diào)。這其中最關(guān)鍵的是要在充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上實(shí)施質(zhì)量控制，缺乏溝通和協(xié)調(diào)，就很難有業(yè)主滿意的質(zhì)量結(jié)果。為保證有效的質(zhì)量控制，在建設(shè)全過程必須加強(qiáng)測(cè)試監(jiān)理。監(jiān)理方應(yīng)依據(jù)測(cè)試原則對(duì)承建方的測(cè)試進(jìn)行監(jiān)督、審核開發(fā)方的測(cè)試計(jì)劃和測(cè)試用例，定期檢查測(cè)試記錄。監(jiān)理方根據(jù)測(cè)試結(jié)果估算錯(cuò)誤數(shù)，確認(rèn)符合約定，并協(xié)同組織有關(guān)各方進(jìn)行評(píng)審。
就本案例來講，這是一個(gè)政府部門的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，屬于電子政務(wù)性質(zhì)的信息系統(tǒng)建設(shè)，核心是系統(tǒng)軟件的開發(fā)建設(shè)，因此就必須針對(duì)電子政務(wù)需求的系統(tǒng)軟件特性，實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控。
電子政務(wù)最重要的內(nèi)涵是運(yùn)用信息技術(shù)和通信技術(shù)、構(gòu)建政府部門的信息系統(tǒng)，在政府部門、企業(yè)和民眾三者之間迅速有效地交換各種信息，從而推進(jìn)政府部門辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)信息全面共享。由內(nèi)部網(wǎng)和外部網(wǎng)組成的政府信息網(wǎng)，成為政府部門的支持平臺(tái)，但是，更重要的是建立在平臺(tái)之上的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，其中，包括政府部門的內(nèi)部應(yīng)用、面向公眾服務(wù)的門戶應(yīng)用，以及面向各職能機(jī)構(gòu)的專業(yè)應(yīng)用。本案例是電子政務(wù)的內(nèi)部應(yīng)用系統(tǒng)，它主要是指面向辦公的業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
因此，對(duì)于如此信息系統(tǒng)建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)理，核心是功能的實(shí)現(xiàn)和性能的保證。功能的實(shí)現(xiàn)，可以通過業(yè)主方的需求分析來確定，比較容易檢測(cè)。關(guān)鍵是性能的保證，這就必須跟隨系統(tǒng)軟件開發(fā)和建設(shè)進(jìn)程，通過分部測(cè)試再進(jìn)而整體測(cè)試。
在信息化工程前期監(jiān)理中，必須認(rèn)識(shí)到影響信息系統(tǒng)施工與開發(fā)的最關(guān)鍵階段是系統(tǒng)開發(fā)的早期階段，即系統(tǒng)的選型。在信息化工程中期監(jiān)理中，監(jiān)理人員要注意工程的施工與開發(fā)人員之間的溝通。建設(shè)期間還必須注重做好設(shè)計(jì)變更控制。為做好設(shè)計(jì)變更控制工作，應(yīng)建立健全相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更管理制度。在進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，先由總監(jiān)理工程師提出初步意見，經(jīng)與業(yè)主交流溝通后，形成正式書面文件交與承包商，由承包商提出修改后的方案設(shè)計(jì)和開發(fā)變更設(shè)計(jì)，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核確認(rèn)后，由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師根據(jù)變更后的設(shè)計(jì)開發(fā)需要，重新調(diào)整編制預(yù)算，經(jīng)總監(jiān)理工程師與業(yè)主審核后下達(dá)給具體的施工和開發(fā)單位。
一個(gè)電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目竣工投運(yùn)后，建設(shè)管理單位不僅要向項(xiàng)目法人單位或運(yùn)行單位移交質(zhì)量合格、運(yùn)行正常的實(shí)體工程，同時(shí)，還要移交全套記錄工程建設(shè)全過程的完整項(xiàng)目檔案。項(xiàng)目檔案的歸檔、移交、審查是工程竣工交付使用、達(dá)標(biāo)投產(chǎn)以及創(chuàng)優(yōu)的必備條件，是工程竣工投運(yùn)后運(yùn)行維護(hù)，以及改建和擴(kuò)建的原始依據(jù)。項(xiàng)目檔案管理貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過程，既依托于項(xiàng)目建設(shè)管理，又是工程建設(shè)管理的重要組成部分。
2.項(xiàng)目檔案是工程建設(shè)管理水平的真實(shí)寫照
項(xiàng)目檔案是工程立項(xiàng)審批、施工準(zhǔn)備、施工管理、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)試運(yùn)、后評(píng)估、評(píng)優(yōu)檢查等工程建設(shè)全過的真實(shí)記錄。全面反映工程建設(shè)各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)和管理過程。項(xiàng)目檔案不僅記錄著建設(shè)者的辛勤汗水和智慧以及工程建設(shè)的亮點(diǎn)、優(yōu)點(diǎn)、特點(diǎn)等，同時(shí)工程建設(shè)的很多問題也會(huì)通過項(xiàng)目檔案記錄下來。比如，施工記錄的失真、文件材料時(shí)間邏輯問題、簽認(rèn)手續(xù)不全、施工文件未使用規(guī)范表式、未履行報(bào)審手續(xù)等工程管理方面的缺陷和不足都會(huì)記錄在項(xiàng)目檔案中。因此，項(xiàng)目檔案是工程建設(shè)管理水平的真實(shí)寫照。
3.加強(qiáng)項(xiàng)目檔案管理，助推工程管理整體水平提升
3.1全面收集整理工程前期文件，為工程項(xiàng)目順利開工建設(shè)打下良好基礎(chǔ)
工程前期批文不僅決定工程項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)，同時(shí)也體現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)初期的詳細(xì)情況。因此多方位齊全完整的收集工程項(xiàng)目建設(shè)前期文件，是工程項(xiàng)目順利實(shí)施建設(shè)的保障基石。
電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目前期文件的收集整理主要包括三個(gè)方面：
在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，建設(shè)管理單位需積極辦理項(xiàng)目立項(xiàng)文件、投資管理文件、工程建設(shè)許可、用地審批手續(xù)、征地及補(bǔ)償協(xié)議以及付款憑證、環(huán)評(píng)及水保招投標(biāo)文件、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料等招投標(biāo)文件。相關(guān)人員應(yīng)積極辦理以上文件，及時(shí)將相關(guān)手續(xù)或文件交到資料人員手中，資料人員嚴(yán)把文件質(zhì)量關(guān)，確認(rèn)文件請(qǐng)示批復(fù)以及簽章手續(xù)齊全、有效。
項(xiàng)目的可行性研究階段需要收集包括項(xiàng)目的可研、選址及審批、預(yù)初步設(shè)計(jì)、環(huán)境保護(hù)、水土保持、地質(zhì)災(zāi)害、地震安全、壓覆礦產(chǎn)、河道防洪、文物勘探、接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)、對(duì)外咨詢、可研論證以及初步設(shè)計(jì)等文件。建設(shè)管理單位在完成以上工作任務(wù)和取得文件許可，建設(shè)項(xiàng)目方可進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)和施工技術(shù)管理階段。
施工圖設(shè)計(jì)和施工準(zhǔn)備階段。根據(jù)設(shè)計(jì)院提供的施工圖，建設(shè)管理單位委托監(jiān)理單位組織各參建單位進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)交底會(huì)議，并做好相關(guān)記錄；建設(shè)管理單位需編制《建設(shè)項(xiàng)目管理大綱》、《安全文明總體策劃》、《創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》、《達(dá)標(biāo)投產(chǎn)規(guī)劃》等工程前期管理文件，提出工程建設(shè)管理目標(biāo)，各參建單位需編制相關(guān)的項(xiàng)目管理規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)）、二次策劃、實(shí)施細(xì)則以及施工進(jìn)度總體規(guī)劃；施工方案，經(jīng)過監(jiān)理審批合格后，進(jìn)行技術(shù)交底；同時(shí)主要機(jī)械設(shè)備、施工（安全）工器具、特殊工種人員資質(zhì)需報(bào)審監(jiān)理審批合格后進(jìn)場(chǎng)。以上施工準(zhǔn)備完成后，施工單位向建設(shè)管理單位遞交開工報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)，工程正式開工。
前期文件不僅是工程建設(shè)的重要憑證，并且加強(qiáng)前期文件的深度、質(zhì)量、齊全、完整性對(duì)工程前期有效管理起著密不可分的制約作用。
3.2加強(qiáng)施工過程資料整理，將項(xiàng)目檔案管理與工程形象進(jìn)度同步進(jìn)行
工程施工過程資料是項(xiàng)目檔案的關(guān)鍵組成部分，必須按照建設(shè)施工的進(jìn)度及時(shí)編制、整理。資料員負(fù)責(zé)管理工程技術(shù)資料，對(duì)工程資料逐項(xiàng)跟蹤收集，確保資料的整理與工程形象進(jìn)度同步，內(nèi)容連貫、工序吻合。
電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目施工階段資料收集主要包括以下幾個(gè)方面：
工程開工伊始，在監(jiān)理人員審核指導(dǎo)下，施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙編制《施工質(zhì)量檢驗(yàn)及評(píng)定范圍》，將施工任務(wù)劃分準(zhǔn)確的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程。施工技術(shù)人員根據(jù)范圍表明確作業(yè)項(xiàng)目，編制進(jìn)度計(jì)劃，規(guī)劃工程原材料及設(shè)備需求，建立施工機(jī)械設(shè)備臺(tái)賬。
在原材料管理方面，及時(shí)收集和檢查原材料出廠質(zhì)量證明和試驗(yàn)報(bào)告，同時(shí)將原材料供應(yīng)商資質(zhì)報(bào)監(jiān)理審批，以保證材料合格。砂、石、水泥、混凝土、砂漿等材料需在資質(zhì)合格的試驗(yàn)室進(jìn)行復(fù)試檢驗(yàn)合格后方可使用（采用商品混凝土的要向供應(yīng)單位要配合比通知單，且要進(jìn)行驗(yàn)證，確保混凝土等級(jí)達(dá)到要求）。另外，須建立包括鋼筋在內(nèi)的各類原材料跟蹤使用臺(tái)賬，明確每批材料用在工程各個(gè)部位。
在設(shè)備管理方面，檔案人員應(yīng)參加主要設(shè)備開箱活動(dòng)，及時(shí)收集設(shè)備出廠技術(shù)文件，做好進(jìn)場(chǎng)和開箱檢查記錄。
檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程、單位工程的測(cè)量記錄、隱蔽工程檢查記錄和施工驗(yàn)收評(píng)級(jí)記錄是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工情況的真實(shí)反映，記錄應(yīng)與施工進(jìn)度保持同步，嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)內(nèi)容填寫及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。
設(shè)計(jì)變更是竣工圖編制、工程結(jié)算工作的重要依據(jù)，因此在及時(shí)收集設(shè)計(jì)變更單的前提下，還需有建設(shè)或監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位專業(yè)人員簽認(rèn)，以確保變更內(nèi)容的真實(shí)性及準(zhǔn)確性。
3.3加強(qiáng)竣工階段資料整理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目檔案與工程竣工同步驗(yàn)收
電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目在完成全部施工任務(wù)后，進(jìn)入初步竣工驗(yàn)收階段時(shí)，施工單位完成專項(xiàng)自檢，向監(jiān)理和建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告。監(jiān)理和建設(shè)單位分別組織人員對(duì)工程進(jìn)行初步竣工驗(yàn)收檢查，并申請(qǐng)質(zhì)量檢驗(yàn)部門對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。各項(xiàng)檢查和驗(yàn)收項(xiàng)目整改完成后，工程建設(shè)管理單位組織各參建單位對(duì)工程進(jìn)行啟動(dòng)竣工驗(yàn)收，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的第一條線路成功投運(yùn)標(biāo)志著工程正式竣工。
在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收過程中，除對(duì)實(shí)體工程進(jìn)行質(zhì)量檢查，項(xiàng)目檔案的驗(yàn)收也是一項(xiàng)重要檢查內(nèi)容。項(xiàng)目檔案的整理歸檔工作由建設(shè)管理單位牽頭組織開展，檔案人員按照檔案歸檔范圍以及相關(guān)要求對(duì)工程建設(shè)中形成的全部文件進(jìn)行全面清查、審核，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改，務(wù)必做到竣工文件整理及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，符合竣工圖編制方法以及檔案管理要求，能夠完全反映工程建設(shè)的全過程。按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《工程竣工驗(yàn)收備案制》的相關(guān)要求，做到工程竣工驗(yàn)收與檔案驗(yàn)收同步進(jìn)行，為工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)以及創(chuàng)優(yōu)工作做準(zhǔn)備。
電網(wǎng)建設(shè)工程檔案管理在工程建設(shè)過程中是一項(xiàng)系統(tǒng)全面的工作，貫穿工程開工至竣工的各個(gè)階段，一套完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、齊全的電網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目檔案體現(xiàn)了該工程的原始記錄和真實(shí)形象，因此，項(xiàng)目檔案管理在電網(wǎng)建設(shè)工作中意義深遠(yuǎn)。今后工作中，不斷提升項(xiàng)目檔案管理水平，規(guī)范項(xiàng)目文件編制要求，緊抓過程記錄管理環(huán)節(jié)，嚴(yán)把驗(yàn)收審查關(guān)口，將項(xiàng)目檔案與工程建設(shè)實(shí)現(xiàn)“四同步”管理，為電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目更高、更快發(fā)展保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)：
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3.《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28-2002）
關(guān)鍵詞：中小型水利；建設(shè)管理；質(zhì)量控制
前言：
水是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，近年來隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快，水利工程建設(shè)不斷投入，水利項(xiàng)目的新建、改造、提升有效的提高了對(duì)水資源的有效利用。然而在這些中小型水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中仍然存在著設(shè)計(jì)缺陷、施工企業(yè)實(shí)力薄弱、建設(shè)管理目標(biāo)缺失，質(zhì)量控制不嚴(yán)等問題，所以本文針對(duì)如何加強(qiáng)中小型水利工程建設(shè)管理研究是很有現(xiàn)實(shí)意義的。
一、 中小型水利工程建設(shè)管理存在的問題
1.工程質(zhì)量安全重視度不高
中小型水利工程作為小型水利工程服務(wù)于基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有著規(guī)模小、投資少、工期短的特性，在工程建設(shè)過程中管理人員普片對(duì)工程安全不夠重視，缺乏安全管理意識(shí)，施工企業(yè)對(duì)安全管理投入設(shè)備、人員不足，導(dǎo)致安全制度及措施難以落實(shí)，是造成工程質(zhì)量安全問題的重要因素之一。
2.工程地質(zhì)勘察不清設(shè)計(jì)深度不夠的問題
2.1中小型水利工程地質(zhì)勘察不清的問題
地質(zhì)勘察是對(duì)工程前期初步設(shè)計(jì)提供基礎(chǔ)設(shè)計(jì)依據(jù)，然而在中小型水利工程前期地質(zhì)勘察工程中由于管理人員辨別地質(zhì)情況能力薄弱，無法及時(shí)正確的發(fā)現(xiàn)地質(zhì)問題；同時(shí)因勘察設(shè)計(jì)單位在地質(zhì)勘察時(shí)未認(rèn)真進(jìn)行勘察，敷衍了事，對(duì)工程地質(zhì)不了解就開展設(shè)計(jì)，是造成工程設(shè)計(jì)缺陷和質(zhì)量事故的誘原。
2.2設(shè)計(jì)深度不夠的問題
中小型水利工程規(guī)模小，設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)少，設(shè)計(jì)資質(zhì)較好的單位不愿意承擔(dān)中小型水利工程設(shè)計(jì)工作，為此中小型水利工程設(shè)計(jì)單位，多數(shù)是由當(dāng)?shù)卦O(shè)計(jì)或掛靠設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)承擔(dān)設(shè)計(jì)工作，設(shè)計(jì)人員多是剛畢業(yè)的大學(xué)生，無設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)未進(jìn)行審核，直接報(bào)相關(guān)部門審批，是造成中小型水利工程設(shè)計(jì)不符合現(xiàn)狀，招標(biāo)后難以實(shí)施，存在設(shè)計(jì)缺陷的主要原因。
3.施工招標(biāo)企業(yè)施工能力薄弱的問題
3.1施工企業(yè)招標(biāo)和能力薄弱的問題
水利工程施工是決定工程按照原有初衷發(fā)揮工程效益的關(guān)鍵，為此確定一家有實(shí)力的施工企業(yè)非常重要，雖然建設(shè)單位在中小型水利工程招標(biāo)時(shí)明確了有實(shí)力的施工企業(yè)，但依然存在有借用資質(zhì)投標(biāo)的問題。同時(shí)由于中小型水利工程規(guī)模小，建設(shè)管理單位對(duì)施工企業(yè)人員管理缺失，施工企業(yè)未按照投標(biāo)文件派駐現(xiàn)場(chǎng)管理人員，導(dǎo)致了中小型水利工程施工人員經(jīng)驗(yàn)和素質(zhì)難以達(dá)到施工要求。
4.工程建設(shè)管理不到位的問題
4.1建設(shè)管理人員技術(shù)力量薄弱
由于建設(shè)單位工程管理人員少，身兼數(shù)職，難以在工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)期進(jìn)行工程管理。同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)工程管理知識(shí)薄弱，對(duì)工程管理經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)工程相關(guān)法律、規(guī)定、工程規(guī)范等工程管理知識(shí)學(xué)習(xí)不夠，難以管理工程項(xiàng)目。
4.2建設(shè)監(jiān)理管理管控不到位
工程建設(shè)監(jiān)理是建設(shè)管理單位從事工程管理的主要依托，將工程管理交由監(jiān)理單位進(jìn)行管理，但是由于工程監(jiān)理總監(jiān)及專業(yè)監(jiān)理人員未按照合同履行職責(zé)，派駐人員人證不符，缺乏施工管理經(jīng)驗(yàn)，任由施工企業(yè)施工，導(dǎo)致工程管理不善。
4.3現(xiàn)場(chǎng)施工管理缺失
在中小型水利工程中建設(shè)項(xiàng)目管理單位現(xiàn)場(chǎng)無辦公地點(diǎn)，無管理制度，無管理人員的情況尤其突出，待工程出現(xiàn)問題，需要協(xié)調(diào)時(shí)才協(xié)調(diào)管理，對(duì)工程設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)量、安全等均不了解，是造成工程出現(xiàn)問題的主要原因。
5.缺乏工程質(zhì)量控制管理制度支撐
中小型水利工程質(zhì)量控制目標(biāo)管理缺失，建設(shè)管理單位未對(duì)即將開工的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的分析，對(duì)分布工程、單位工程、單元工程中質(zhì)量控制的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行分析，制定管理目標(biāo)、落實(shí)質(zhì)量目標(biāo)以及責(zé)任措施，未建立工程質(zhì)量管理相關(guān)制度，保障工程質(zhì)量符合要求。
二、中小型水利工程建設(shè)管理的方式方法
1.增強(qiáng)中小型水庫(kù)管理安全責(zé)任落實(shí)
中小型水利工程建設(shè)安全管理，責(zé)任在人，為此要從以下幾個(gè)方面提高工程建設(shè)安全管理工作，①加強(qiáng)建設(shè)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，提高水利工程建設(shè)管理的理論知識(shí)。②充分發(fā)揮 “傳幫帶”作用，讓經(jīng)驗(yàn)豐富的建設(shè)管理人員帶領(lǐng)一批新從事建設(shè)管理人員，參加工程建設(shè)管理，充分發(fā)揮理論與實(shí)踐相結(jié)合的工作格局，增加管理經(jīng)驗(yàn)。③嚴(yán)格要求施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作，投入必要的安全設(shè)施設(shè)備，制定安全生產(chǎn)相關(guān)制度，并嚴(yán)格監(jiān)督落實(shí)。
2.增強(qiáng)中小型水利工程前期地質(zhì)勘察及設(shè)計(jì)工作
建設(shè)管理單位需認(rèn)真核對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位資質(zhì)，參加設(shè)計(jì)人員資格，確保勘察設(shè)計(jì)人員是符合工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)需要，同時(shí)需組織相關(guān)專家對(duì)工程前期勘察設(shè)計(jì)初稿進(jìn)行審查，確保工程勘察設(shè)計(jì)是符合本地實(shí)際，降低工程設(shè)計(jì)缺陷。
3.增強(qiáng)施工企業(yè)管理工作
小型水利工程施工企業(yè)派駐現(xiàn)場(chǎng)人員，項(xiàng)目經(jīng)理，施工員、質(zhì)量員、資料員、安全員、材料員必須是投標(biāo)文件人員，同時(shí)需有相關(guān)證件，確保人證相符，規(guī)避借用資質(zhì)人證不符的問題。同時(shí)在建設(shè)管理過程中發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)派駐現(xiàn)場(chǎng)人員不能勝任施工的要及時(shí)進(jìn)行跟換，確保滿足工程施工管理要求。
4.進(jìn)一步提高工程管理工作
中小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模小，但點(diǎn)多面廣，需針對(duì)相關(guān)項(xiàng)目實(shí)際情況，按照組建的項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，確定專職人員派駐現(xiàn)場(chǎng)，按照項(xiàng)目職責(zé)履行項(xiàng)目建設(shè)管理工作，同時(shí)要加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員相關(guān)工程建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)，提高管理水平。在工程管理工程中需嚴(yán)格按照施工合同加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的管理，保障施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)按照合同要求執(zhí)行。
5.建立完善質(zhì)量控制體系
中小型水利工程質(zhì)量控制目標(biāo)管理尤為重要，為此要厘清項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，質(zhì)量控制的關(guān)鍵部位，制定質(zhì)量控制目標(biāo)，落實(shí)質(zhì)量控制措施及責(zé)任，確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求。
結(jié)束語
綜上所述，水利工程作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，起著水資源承載、輸送和聯(lián)通農(nóng)業(yè)發(fā)展的紐帶作用，在兼顧供水灌溉的同時(shí)還要保障下游群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為此加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理是發(fā)展的必然趨勢(shì)和要求，只有不斷提升水利工程建設(shè)管理水平，保障施工質(zhì)量，才能讓其長(zhǎng)久發(fā)揮工程效益。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：F293.30 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2012）07-277-01
近年來，我國(guó)城市商品房?jī)r(jià)格居高不下，成為人們關(guān)注的重大民生話題。按照國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)“總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定”的總體要求，如何不斷提高和改善人們居住環(huán)境，同時(shí)將房地產(chǎn)價(jià)格有效地控制在合理范圍內(nèi)，控制成本，促進(jìn)房地產(chǎn)價(jià)格合理回歸，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展是目前房地產(chǎn)業(yè)面臨的新課題。
影響房地產(chǎn)成本涉及土地供應(yīng)，拆遷周期及資金供給等很多因素。而不斷完善房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)部項(xiàng)目管理，降低造價(jià)，是整個(gè)房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)部急待解決的問題。
一、強(qiáng)化工程前期的科學(xué)合理設(shè)計(jì)
實(shí)踐表明，房地產(chǎn)項(xiàng)目工程方案設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響占75%—95%以上。設(shè)計(jì)力求科學(xué)合理，達(dá)到保質(zhì)保價(jià)的目標(biāo)要求。因此提高工程前期設(shè)計(jì)質(zhì)量，保證測(cè)量數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，減少施工階段的簽證，減少重大變更，是有效控制造價(jià)的關(guān)鍵。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)前期設(shè)計(jì)階段的技術(shù)力量，確保前期工作有序推進(jìn)。二是建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，運(yùn)用招投標(biāo)方法優(yōu)選勘察、設(shè)計(jì)隊(duì)伍。三是開通設(shè)計(jì)部門對(duì)業(yè)主、施工現(xiàn)場(chǎng)的服務(wù)通道，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，力求技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理，達(dá)到全程有效控制工程造價(jià)目標(biāo)。
二、嚴(yán)格材料設(shè)備采購(gòu)的管理和控制
在房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，材料供應(yīng)投資在施工階段幾乎占了投資的60%以上，因此，嚴(yán)格材料、設(shè)備采購(gòu)成了工程造價(jià)控制的重點(diǎn)。材料采購(gòu)、材料計(jì)價(jià)是易生腐敗、增加成本的重要環(huán)節(jié)。因此，開發(fā)單位要做到：一是嚴(yán)格材料設(shè)備采購(gòu)程序，及時(shí)掌握產(chǎn)品的數(shù)量、性能要求、規(guī)格型號(hào)。二是招標(biāo)文件是供應(yīng)商投標(biāo)和發(fā)包方評(píng)標(biāo)、合同簽定的依據(jù)，在編制招標(biāo)文件時(shí)要制定完整的技術(shù)規(guī)格，合理的付款，明確的服務(wù)內(nèi)容，嚴(yán)密條款。三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)、嚴(yán)格進(jìn)場(chǎng)材料質(zhì)量驗(yàn)收。開發(fā)商應(yīng)督促承包商及時(shí)反饋施工進(jìn)度，提前作出設(shè)備材料的采購(gòu)計(jì)劃。加強(qiáng)與供應(yīng)商的銜接，如卸貨、接貨、搬運(yùn)等，減少施工階段承包商對(duì)工期和費(fèi)用索賠的機(jī)會(huì)。
三、建立施工單位信譽(yù)評(píng)級(jí)制度
過去在房地產(chǎn)項(xiàng)目組織施工建設(shè)中，很多企業(yè)主要通過邀請(qǐng)招標(biāo)、分包選擇施工隊(duì)伍。在具體操作過程中，發(fā)現(xiàn)仍然存在業(yè)績(jī)不佳的企業(yè)掛戶、項(xiàng)目被分包給無信譽(yù)單位等現(xiàn)象，這是企業(yè)管理混亂，協(xié)調(diào)難度大，工程成本高的重要原因。因此，提倡房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)，對(duì)報(bào)名入圍的單位建立信譽(yù)評(píng)級(jí)制度，提高門檻，對(duì)以往業(yè)績(jī)進(jìn)行跟蹤考核，起到對(duì)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和控制作用。首先是項(xiàng)目分階段對(duì)參與建設(shè)的單位制定信譽(yù)評(píng)級(jí)制度。從勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位到監(jiān)理單位等，開發(fā)項(xiàng)目者按照不同的階段，對(duì)入圍的單位進(jìn)行信譽(yù)篩選，確保隊(duì)伍的質(zhì)量。其次是每年對(duì)本企業(yè)開發(fā)投資的建設(shè)項(xiàng)目的單位，進(jìn)行年審，認(rèn)真考核，建立“項(xiàng)目入圍候選名冊(cè)”，做到長(zhǎng)效管理。再次是建立網(wǎng)上追蹤，對(duì)信譽(yù)良好隊(duì)伍給予公布，增加其知名度。對(duì)信譽(yù)差，生產(chǎn)質(zhì)量低劣或采用不正當(dāng)手段入圍的隊(duì)伍，列入“黑名單”，直接取消其獲得參與開發(fā)建設(shè)招標(biāo)的報(bào)名資格，切實(shí)保證房地產(chǎn)工程的質(zhì)量和造價(jià)。
四、積極推行工程項(xiàng)目的監(jiān)理制度
房地產(chǎn)工程項(xiàng)目施工階段要建立以監(jiān)理工程師為核心的項(xiàng)目管理模式，并建立對(duì)監(jiān)理監(jiān)督的制約機(jī)制。一是在招投標(biāo)階段，嚴(yán)格審查監(jiān)理資質(zhì)和業(yè)績(jī)，進(jìn)行隊(duì)伍的考查；二是施工階段建立督查例會(huì)、檢查、質(zhì)詢、督察、獎(jiǎng)懲、資質(zhì)登記以及崗位工作考核等制度，將監(jiān)理工作和月報(bào)制度、工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)重大事故報(bào)告制度落實(shí)到位；三是要求各開發(fā)項(xiàng)目都配備相應(yīng)注冊(cè)監(jiān)理工程師，以提高管理水平和質(zhì)量監(jiān)測(cè)手段。如果上述工作不到位或落實(shí)力度不夠，應(yīng)視情節(jié)輕重令其退出施工現(xiàn)場(chǎng)。以上三點(diǎn)可以有效地控制成本，防止出現(xiàn)施工企業(yè)漫天要價(jià)，隨意索賠的現(xiàn)象發(fā)生，能有效地達(dá)到控制造價(jià)的目標(biāo)，達(dá)到節(jié)約投資、降低成本的目的。
五、強(qiáng)化施工階段合同管理
合同管理貫穿工程全過程，是各階段約束各方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的必要手段。施工合同分為總價(jià)合同、單價(jià)合同及成本加酬金合同。合同條款的訂立和管理是合同中的重要環(huán)節(jié)，是控制造價(jià)的關(guān)鍵。施工中開發(fā)商的造價(jià)管理人員必須充分掌握合同條款，一方面嚴(yán)格審查承包商的索賠要求，利用合同條款及時(shí)解決工程造價(jià)方面糾紛，另一方面，嚴(yán)格過程管理，減少承包商的索賠機(jī)會(huì)。在實(shí)際操作中，部分開發(fā)商為圖省事，通常采用費(fèi)率招標(biāo)，即成本加酬金合同，結(jié)果導(dǎo)致發(fā)包方承擔(dān)更多的風(fēng)險(xiǎn)，很難主動(dòng)控制工程造價(jià)，因此，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況權(quán)衡利弊，作出最佳合同形式的決策。為有效控制工程造價(jià)：1.設(shè)立專門合同管理人員，將相關(guān)合同統(tǒng)一存檔，便于查找，做到有章可循，有法可依。2.在施工中要及時(shí)跟蹤合同執(zhí)行情況，及時(shí)行使甲方權(quán)利。3.建立支付報(bào)表，專人管理工程費(fèi)用的支付情況，保證預(yù)付款及時(shí)到位，避免發(fā)生延期付款的情況。
綜上所述，房地產(chǎn)工程造價(jià)控制要從工程設(shè)計(jì)開始，工程設(shè)計(jì)做到科學(xué)合理，就為控制工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這是控制工作的前提。控制工作的重點(diǎn)是加強(qiáng)對(duì)原材料和設(shè)備采購(gòu)的管理，因?yàn)樵牧虾驮O(shè)備占了施工費(fèi)用的60%，占據(jù)費(fèi)用大頭。再是堅(jiān)持施工單位的信譽(yù)和等級(jí)制度，道理很簡(jiǎn)單，有資質(zhì)有信譽(yù)的建設(shè)單位，是保質(zhì)保價(jià)完成工程項(xiàng)目的組織保證。而建立監(jiān)理制度和強(qiáng)化合同管理都是保證工程質(zhì)量、控制工程造價(jià)、全面履行合同必不可少的重要制度保證?？刂乒こ淘靸r(jià)的工作還有許多，而上述五個(gè)方面是造價(jià)控制的基本環(huán)節(jié)，必須力求做實(shí)做好。
參考文獻(xiàn)：
1.王志偉.失衡背景下的房地產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)泡沫及風(fēng)險(xiǎn)管控[J].經(jīng)濟(jì)管理出版社，2005
關(guān)鍵詞：
兆河建設(shè)；工程監(jiān)理；管理
引言
我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，水利工程在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和民生保障方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，水利水電工程的應(yīng)用范圍和存在價(jià)值得到進(jìn)一步提升。水利水電工程已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中不可或缺的重要基礎(chǔ)組成部分。當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，資源、能源緊張問題日漸凸顯，各地區(qū)都在充分挖掘本地水利資源空間，提高能源保障水平。由于水利水電工程多位于河流、湖泊之上，地處偏遠(yuǎn)。實(shí)施水利工程建設(shè)，面臨生活條件艱苦、交通運(yùn)輸不便等困難，同時(shí)，水利水電工程建設(shè)受多方面因素影響，水文、地形、地質(zhì)、人文、交通、周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展乃至于政治情況都對(duì)于水利水電工程建設(shè)實(shí)施有著不可忽視的重要影響。作為工程監(jiān)理單位，在開展水利水電工程施工監(jiān)理工作時(shí)，必須全面、充分地考慮各方面因素，秉持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真做好每一個(gè)環(huán)節(jié)，確保水利水電工程的可持續(xù)發(fā)展。兆河是安徽省水資源系統(tǒng)中的有機(jī)組成部分，是巢湖和黃陂湖之間的聯(lián)系紐帶。兆河的正常開發(fā)與高效使用，對(duì)于改善周邊地區(qū)自然環(huán)境，提高抗洪排澇水平和水利運(yùn)輸能力，增強(qiáng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，保障民生具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。兆河屬于人工河道，安徽省對(duì)于兆河的開發(fā)、利用，源自于上個(gè)世紀(jì)50年代左右，迄今已經(jīng)有六十多年的歷史。六十多年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的變遷，兆河周邊環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。原有河道已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，基礎(chǔ)設(shè)施也因時(shí)間久遠(yuǎn)而發(fā)生損壞，不堪使用。為妥善解決上述問題，滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展需求，當(dāng)?shù)卣畬?shí)施了兆河綜合治理工程，下面就圍繞河綜合治理工程中施工監(jiān)理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)闡述。
1兆河綜合治理工程基本情況
兆河屬于人工河道工程，開挖于20世紀(jì)50年代，目前河道狹窄、排澇能力明顯不足，已經(jīng)無法滿足當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障需要。鑒于此，當(dāng)?shù)蒯槍?duì)兆河實(shí)施了一系列治理工程，主要目的在于加固堤防，疏通河道等。
2工程監(jiān)理工作的主要內(nèi)容及實(shí)施情況
2.1組織機(jī)構(gòu)建立和人員配置
一是要構(gòu)建與工程項(xiàng)目相適應(yīng)的工程施工監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，明確工作內(nèi)容、業(yè)務(wù)范圍，在此基礎(chǔ)上科學(xué)設(shè)置工作崗位及崗位職責(zé)。二是根據(jù)工作職責(zé)和內(nèi)容，制定監(jiān)理工作制度，明確工作流程，規(guī)范工作方式、方法，設(shè)定工作要件，用規(guī)范的制度約束監(jiān)理人員工作行為，按照監(jiān)理工作中各項(xiàng)要點(diǎn)和各個(gè)方面，制定一系列管理制度，形成完善的制度體系。三是要實(shí)行績(jī)效考核制度，將監(jiān)理人員的工作成果和經(jīng)濟(jì)收入相掛鉤，利用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員工作積極性，提高監(jiān)理工作質(zhì)量和效率。
2.2對(duì)工程施工單位前期準(zhǔn)備工作進(jìn)行檢查和督促
監(jiān)理單位承擔(dān)著對(duì)工程承包商的具體施工進(jìn)行監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)等職責(zé)。工程前期的準(zhǔn)備工作對(duì)于工程的具體實(shí)施有著重要影響。做好施工前期準(zhǔn)備工作，是工程順利實(shí)施，質(zhì)量得到保障的基礎(chǔ)前提。監(jiān)理單位要從施工人員、施工設(shè)備、施工材料等物質(zhì)準(zhǔn)備方面以及施工組織設(shè)計(jì)、開工報(bào)告、質(zhì)量保證體系和安全保證體系等文書、制度準(zhǔn)備方面予以檢查、督促和審核，相關(guān)結(jié)果要報(bào)送建設(shè)管理部門，對(duì)于不符合合同文件要求的，堅(jiān)決要求施工單位進(jìn)行整改和更換。
2.3對(duì)工程施工質(zhì)量、進(jìn)度和工程造價(jià)進(jìn)行檢查和督促
施工過程是工程監(jiān)理開展工作的主體。在這個(gè)過程中，監(jiān)理人員要依據(jù)合同文件、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件等標(biāo)準(zhǔn)化文件，按照規(guī)定程序，對(duì)工程施工質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程造價(jià)進(jìn)行控制和審核。其中，工程施工質(zhì)量是監(jiān)理工作的關(guān)鍵因素。下面就對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)管進(jìn)行詳細(xì)闡述。第一個(gè)方面，要對(duì)工程前期測(cè)量、放樣作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行檢查、檢測(cè)。有監(jiān)理單位主導(dǎo)、施工單位配合，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)全線的導(dǎo)線點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)控制網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行復(fù)核、恢復(fù)，確保放線結(jié)果準(zhǔn)確，數(shù)據(jù)精度合乎標(biāo)準(zhǔn)。第二個(gè)方面，要做好施工過程中施工質(zhì)量檢驗(yàn)把關(guān)工作。要依照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，對(duì)工程施工過程進(jìn)行如下監(jiān)管：一是要對(duì)工程施工所需的人員、物資、設(shè)備等各項(xiàng)因素進(jìn)行檢查、審核，確認(rèn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后下發(fā)通知單允許開工。二是對(duì)施工作業(yè)各道工序、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)施工質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求整改。此外，監(jiān)理單位要督促施工單位建立內(nèi)部質(zhì)量管理體系，工程階段完成后，由施工單位進(jìn)行自檢，合格后再由監(jiān)理單位會(huì)同施工單位進(jìn)行驗(yàn)收、檢查，合格后由監(jiān)理人員簽字確認(rèn)后方可進(jìn)入下道工序。檢驗(yàn)不合格的必須予以整改。由于監(jiān)理工作的特殊性，監(jiān)理人員必須堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公的原則，每天駐留在施工現(xiàn)場(chǎng)開展各項(xiàng)監(jiān)理工作。每項(xiàng)工序和單項(xiàng)工程完工后均需監(jiān)理人員簽發(fā)認(rèn)證文件，確保施工質(zhì)量。三是要健全施工質(zhì)量檢測(cè)體系，嚴(yán)格履行工程質(zhì)量檢測(cè)手續(xù)，提高檢測(cè)技術(shù)水平。通過第三方檢測(cè)等方式，選擇有合法資質(zhì)的技術(shù)單位對(duì)工程重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測(cè)，確保工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。原材料檢測(cè)、混凝土配合比的坍落度、無側(cè)限抗壓強(qiáng)度、堤防填筑壓實(shí)度、含水量等都是需要進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)的技術(shù)指標(biāo)。除此之外，還要對(duì)各項(xiàng)工程線位、幾何要素進(jìn)行控制，認(rèn)真檢查建筑標(biāo)高、控制點(diǎn)等要素。所有檢測(cè)、檢查都要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持用數(shù)字說話，符合規(guī)范要求的予以簽認(rèn)，對(duì)部分工程缺陷要進(jìn)行修整完善，不合格的要堅(jiān)決返工。工程監(jiān)理檢測(cè)要秉持防患于未然的方針，無論采取何種技術(shù)手段，都是為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷和可能存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)整改，避免或減少不必要的返工與損失，防止質(zhì)量事故的發(fā)生，確保工程經(jīng)濟(jì)效益水平。第三個(gè)方面，要做好工程進(jìn)度與施工費(fèi)用監(jiān)理。現(xiàn)代社會(huì)，社會(huì)生產(chǎn)節(jié)奏加快，建筑工程施工進(jìn)度情況與工程經(jīng)濟(jì)效益密切相關(guān)，特別是水利工程往往還承擔(dān)著許多民生保障職責(zé)，其施工進(jìn)度更是會(huì)影響到工程社會(huì)效益水平。施工監(jiān)理單位要根據(jù)施工單位提交的施工進(jìn)度計(jì)劃，結(jié)合工程現(xiàn)場(chǎng)具體情況，對(duì)工程施工進(jìn)度予以審查。對(duì)于與施工進(jìn)度計(jì)劃不符的地方要提出明確意見，要求施工單位進(jìn)行整改，并就相關(guān)情況與業(yè)主進(jìn)行溝通，以確保工程順利實(shí)施，工程進(jìn)度滿足計(jì)劃要求。第四個(gè)方面，要定期組織召開監(jiān)理例會(huì)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)力度，做好質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制工作。監(jiān)理例會(huì)一般以月為單位，有總監(jiān)或總監(jiān)代表主持，項(xiàng)目經(jīng)理及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加，建設(shè)單位也要派人參加。會(huì)議圍繞工程施工過程中存在的問題進(jìn)行討論，分析問題產(chǎn)生的原因、過程以及對(duì)工程施工質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全和費(fèi)用等重要因素的影響，并研究解決辦法，設(shè)計(jì)防范措施，確保工程順利實(shí)施，如期竣工，質(zhì)量、成本等關(guān)鍵指標(biāo)得到有效控制。
2.4推動(dòng)工程施工安全管理和環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作
施工質(zhì)量、進(jìn)度和成本外，施工監(jiān)理還承擔(dān)著工程施工安全監(jiān)管的重要職責(zé)。作為工程項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)要素，施工安全一直是工程建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位共同重視的問題。同時(shí)，水利工程對(duì)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境也有著十分重要的影響，優(yōu)質(zhì)的水利工程能夠在很大程度上改善當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境，反之，如果處置不當(dāng)，也會(huì)給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來負(fù)面影響。在施工安全和環(huán)境保護(hù)管理方面，監(jiān)理單位根據(jù)兆河治理工程具體情況，制定并下發(fā)《工程施工安全、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理細(xì)則》、安全管理通知、安全專項(xiàng)檢查通報(bào)等一系列相關(guān)文件，督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)措施。為保證監(jiān)理工作質(zhì)量，監(jiān)理單位組織成立了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)兆河治理工程安全生產(chǎn)管理相關(guān)工作，通過安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治等有力舉措，對(duì)工程施工過程中的安全隱患進(jìn)行細(xì)致排查，堅(jiān)決杜絕各種違法、違規(guī)施工行為，不斷完善安全生產(chǎn)管理措施，實(shí)行全方位監(jiān)理，全過程監(jiān)理，將監(jiān)理工作落實(shí)到工程實(shí)施的每一道工序、每一個(gè)細(xì)節(jié)中，確保安全監(jiān)理無死角存留。具體從以下幾個(gè)方面有效開展安全監(jiān)理工作。一是完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。監(jiān)理單位高度重視施工安全和環(huán)境保護(hù)，建立以工程項(xiàng)目監(jiān)理負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)各部門抓好工程安全生產(chǎn)工作。制定安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)工作制度規(guī)范，明確各個(gè)崗位在安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)方面的職責(zé)與任務(wù)，將相關(guān)工作任務(wù)指標(biāo)細(xì)化分解，落實(shí)到各個(gè)部門、各個(gè)崗位。定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改施工過程中的問題，消除安全隱患，與施工單位保持常態(tài)聯(lián)系，落實(shí)安全工作重點(diǎn)。二是做好安全施工技術(shù)文件審核、審查工作。監(jiān)理單位督促施工單位做好安全專項(xiàng)施工方案編制工作，從安全技術(shù)審查措施、安全教育培訓(xùn)措施、安全管理監(jiān)督措施幾個(gè)方面來開展安全生產(chǎn)監(jiān)理工作，督促施工單位設(shè)置必要的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施、設(shè)備，把好安全檢測(cè)關(guān)，對(duì)生產(chǎn)安全方面的設(shè)備、防護(hù)用品進(jìn)行檢測(cè)，確保能夠發(fā)揮正常效用。三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)，強(qiáng)化施工人員、管理人員的安全意識(shí)，讓施工單位牢固樹立安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)理念，從生產(chǎn)技能、業(yè)務(wù)知識(shí)、工作態(tài)度等方面為安全生產(chǎn)和環(huán)保生產(chǎn)打下基礎(chǔ)。
3兆河工程監(jiān)理工作存在的主要問題及對(duì)策建議
在工程施工過程中，監(jiān)理工作也發(fā)現(xiàn)了一些問題，通過梳理、總結(jié)這些缺陷和不足，制定出對(duì)應(yīng)的解決辦法，以推動(dòng)監(jiān)理工作水平的不斷提高。
3.1改靜態(tài)檢查為動(dòng)態(tài)控制，改事后驗(yàn)收為事先預(yù)防
根據(jù)工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求從實(shí)際出發(fā)，確定監(jiān)管的重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)于關(guān)鍵部位及重要工藝要全天候旁站，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題要及時(shí)提出處理意見，而不要過多地強(qiáng)調(diào)事故的責(zé)任和原因，這樣施工單位就愿意接近監(jiān)理人員，不諱疾忌醫(yī)，愿與監(jiān)理配合，共同提高工程質(zhì)量。
3.2監(jiān)理技術(shù)資料管理混亂
監(jiān)理工作的正常開展，涉及到許多技術(shù)和工程管理文件。由于管理上的不足，整理竣工檔案時(shí)多有資料缺失現(xiàn)象發(fā)生，數(shù)據(jù)也有錯(cuò)誤。針對(duì)這個(gè)問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)工程檔案管理工作，做好施工過程中技術(shù)資料的收集、整理、歸檔工作，確保今后竣工資料的完整性、準(zhǔn)確性。
3.3監(jiān)理規(guī)劃缺乏靈活性
目前普遍存在著編制好的監(jiān)理規(guī)劃不能修改的問題。由于水利工程建設(shè)影響因素眾多，工程進(jìn)行過程中很可能會(huì)因?yàn)橐恍]有預(yù)料到的問題，進(jìn)而需要對(duì)工程進(jìn)行調(diào)整，如果監(jiān)理規(guī)劃不能適應(yīng)這種需要，就會(huì)與工程實(shí)際情況發(fā)生脫節(jié)，不但不能發(fā)揮應(yīng)有作用，甚至?xí)a(chǎn)生負(fù)面效果。針對(duì)這個(gè)問題，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，在面對(duì)重大變化時(shí)，及時(shí)調(diào)整、修正監(jiān)理規(guī)劃，彌補(bǔ)其不足之處，確保規(guī)劃符合實(shí)際需求。
3.4深入推進(jìn)監(jiān)理規(guī)范化、精細(xì)化建設(shè)，逐步提高項(xiàng)目管理水平
加深監(jiān)理工作的深遠(yuǎn)度，改變單一的以質(zhì)量控制為中心的低水平管理模式，切實(shí)做到“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”，與國(guó)際接軌。
4結(jié)束語
綜上所述，在兆河工程實(shí)施過程中，監(jiān)理單位嚴(yán)格依照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行自身職責(zé)，在工程施工質(zhì)量、工程進(jìn)度、施工造價(jià)和安全方面予以全方位的監(jiān)督、管理，督促施工單位做好各項(xiàng)技術(shù)保障措施，協(xié)調(diào)業(yè)主和施工單位妥善解決工程實(shí)施過程中遇到的問題和存在的困難。兆河工程的順利實(shí)施和如期竣工，正是說明文章所論及的施工監(jiān)理工作方法和處置的正確性和有效性，值得在同類水利工程中廣泛推廣。
作者：柏玉坤 單位：安徽省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理中心
