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時間：2023-08-30 09:16:11
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一、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長是全鎮(zhèn)安生產(chǎn)工作的行政第一責(zé)任人，分管副職是本和行業(yè)或領(lǐng)域安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，各包片領(lǐng)導(dǎo)為所包行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)的直接責(zé)任人，各下鄉(xiāng)干部是鎮(zhèn)政府派駐所包村的安全監(jiān)管員，各村支書和主任是所在行政村安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。
二、全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實行安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組實地排查檢查與片長、下鄉(xiāng)干部、村干部分級負(fù)責(zé)抓的辦法。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組的主要職責(zé)是，領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報鎮(zhèn)安委會辦公室；各包片領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)所包行政區(qū)域內(nèi)安全的監(jiān)督和管理工作，主要職責(zé)是，日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報各分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安委會辦公室；各下鄉(xiāng)干(來源：文秘站）部負(fù)責(zé)所包村安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作，主要職責(zé)是，日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報包片領(lǐng)導(dǎo)、各分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安委會辦公室；各村委主任負(fù)責(zé)所包村安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作，主要職責(zé)是，日常安全監(jiān)管、安全隱患排查、提出安全隱患整治措施，全程督促和落實整改措施并將整改情況書面報下鄉(xiāng)干部、包片領(lǐng)導(dǎo)、各分管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安委會辦公室。
三、分管領(lǐng)導(dǎo)和包片領(lǐng)導(dǎo)每周至少開展一次安全檢查和隱患排查活動，隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，并將活動情況書面報鎮(zhèn)安委會辦公室，發(fā)現(xiàn)重特大安全隱患直接報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，及時采取措施消除隱患；下鄉(xiāng)干部每日進(jìn)點開展一次安全檢查和隱患排查活動，隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，并將活動情況書面報包片領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)安委會辦公室，發(fā)現(xiàn)重特大安全隱患直接報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，及時采取措施消除隱患。如發(fā)現(xiàn)私挖濫采、非法建筑等非法生產(chǎn)立即制止，如制止有困難，立即報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安委會辦公室；證照不全的責(zé)令停產(chǎn)辦證；證照齊全但存在安全隱患的責(zé)令停產(chǎn)整頓，并將情況及時報告鎮(zhèn)安委會辦公室。各村委24小時開展安全檢查和隱患排查活動，隨時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，在本村范圍內(nèi)的一切企業(yè)的新建、生產(chǎn)、工程建筑等都必須報告鎮(zhèn)黨委、政府、下鄉(xiāng)干部、包片領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安委會辦公室，發(fā)現(xiàn)重特大安全隱患直接報鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，及時采取措施消除隱患。
四、各安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人在安全檢查和隱患排查活動結(jié)束后，將排查出的問題以書面形式反饋給出被檢查單位，以便被檢查單位及時整改。
五、各安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人要及時收集各類安全生產(chǎn)信息，對于無證非法和違法生產(chǎn)經(jīng)營活動要嚴(yán)厲打擊，堅決予以取締。不得虛報、瞞報，造成嚴(yán)重后果的要依法追究責(zé)任。
六、各安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任人要依法行使權(quán)利，不得，以不正當(dāng)理由干擾合法生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常運(yùn)行，違者嚴(yán)肅查處。
一、 指導(dǎo)思想和崗位安全責(zé)任制考核六項原則
(一)安全責(zé)任制的指導(dǎo)思想
全面貫徹落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)的一系列法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及省市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，防范安全事故的一系列指示精神，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)對本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，在局機(jī)關(guān)全面推行各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的崗位職責(zé)，堅決遏制各類重大安全事故的發(fā)生，為交通各項事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
(二)安全責(zé)任制考核六項原則
1、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對本系統(tǒng)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任的原則;
2、其他各負(fù)責(zé)人對分管業(yè)務(wù)內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的原則;
3、誰未履行安全監(jiān)督管理職責(zé)論誰負(fù)責(zé)的原則;
4、誰審核、審批、發(fā)證，誰檢測、審驗簽字蓋章誰負(fù)責(zé)的原則;
5、管行業(yè)必須管安全、管市必須管安全的原則;
6、安全責(zé)任事故處理，必須堅持“四不放過”的原則。
二、局長(兼安委會主任)崗位安全職責(zé)
1、交通局局長(兼安委會主任)為部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對局機(jī)關(guān)和直屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，加強(qiáng)對干部職工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。
3、負(fù)責(zé)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配齊專職管理員，并確保每年不低于30萬無用于安全管理工作。
4、負(fù)責(zé)實行安全生產(chǎn)責(zé)任制和全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制，檢查并考核同級副職和所屬企事業(yè)單位正職安全生產(chǎn)責(zé)任制、一崗雙責(zé)制落實情況。
5、負(fù)責(zé)每季度召開一次安委會或安全專題會議，研究和解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的重大問題，部署重要工作及活動，并制定市局“特大安全生產(chǎn)險情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”。
6、負(fù)責(zé)督導(dǎo)各級各單位對重大新建、改建、擴(kuò)建工程項目實行安全“三同時”。
7、組織開展安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)(管理)評估(評價)和對安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核獎罰兌現(xiàn)。
8、組織對重大安全事故的調(diào)查處理，落實事故處理“四不放過”原則和發(fā)生特大事故及時匯報制度。
三、市局領(lǐng)導(dǎo)干部崗位安全職責(zé)
(一)分管安全工作的副局長(兼安委會副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長或受局長委托抓好全市交通系統(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對局直企事業(yè)單位及貧乏的科室所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)主要責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實國家、上級和上級主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時糾正在生產(chǎn)過程或行業(yè)監(jiān)管中失職和嚴(yán)重違章行為。
3、受局長委托主持召開局安委會會議或交通系統(tǒng)安全例會，專項會議，分析安全生產(chǎn)形勢，及時解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中的較大問題，組織開展安全重大活動。
4、組織制定、修訂和審批市局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制，、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、安全技術(shù)規(guī)范，并組織實施。
5、組織實施安全培訓(xùn)、教育和安全專項活動，進(jìn)行安全工作考評，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗。
6、組織實施安全生產(chǎn)大檢查和督導(dǎo)有關(guān)科處室進(jìn)行專項“治理整頓”，監(jiān)督完成市局和上級下達(dá)的“事故隱患”的整改。
7、組織有關(guān)部門和人員對系統(tǒng)內(nèi)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查處理，落實事故處理“四不放過”原則，并及時向上級有關(guān)部門報告。
8、督導(dǎo)市局各科處室認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全有關(guān)記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
9、凡全市交通系統(tǒng)發(fā)生的特大生產(chǎn)險情或事故，按照職責(zé)分工，立即啟動“市局特大生產(chǎn)險情及事故應(yīng)急處理預(yù)案”(以下簡稱市局應(yīng)急預(yù)案)，受局長委托或帶領(lǐng)分管科處室負(fù)責(zé)人前往處置。
10、按照上述安全崗位職責(zé)，制定年度安全工作計劃，在當(dāng)年工作安排中逐條落實。
(二)分管交通專業(yè)管理處室的副局長(兼安委會副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長中受局長委托，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好分管工作中的安全監(jiān)督管理工作，對所分管的專業(yè)管理處室所承擔(dān)的安全監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實國家、上級和交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時糾正分管的專業(yè)安全監(jiān)督管理中違章和失職行為。
3、負(fù)責(zé)召開分管處室安全會議，分析安全生產(chǎn)和監(jiān)管形勢，及時解決存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，組織開展安全專項整治活動。
4、組織制定、修訂分管處室的安全監(jiān)管規(guī)章制度、活動方案并組織實施。
5、督導(dǎo)分管的專業(yè)處室，認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全涉及安全的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
6、按市局安全生產(chǎn)大檢查方案要求或根據(jù)工作需要，帶領(lǐng)分管處室進(jìn)行安全大檢查，督導(dǎo)有關(guān)科室和單位對所查出的安全事故隱患及問題及時進(jìn)行整改。
7、所分管的業(yè)務(wù)單位發(fā)生特在安全事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，帶隊或委托分管處室負(fù)責(zé)人帶隊前往救援和處理。
8、按照上述安全崗位職責(zé)和市局“年度安全工作要點(意見)”，在當(dāng)年工作安排中逐條落實。
(三)分管公路管理的副局長(兼安委會副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長或受局長委托，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對全市公路路政、工程施工、養(yǎng)護(hù)所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、制度，及時糾正公路部門嚴(yán)重的安全違章和失職行為。
3、會同市公路局局長每季度召開一次安委會會議或公路部門安全專項會議，分析安全形勢，及時解決安全生產(chǎn)和監(jiān)管中的較大問題，部署開展安全重大或?qū)ｍ椈顒印?/p>
4、協(xié)助市公路局局長制定、修訂和審批市公路局安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全技術(shù)規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行。
5、督導(dǎo)全市公路系統(tǒng)建立安全管理機(jī)構(gòu)，配齊專(兼)職人員，落實安全專項經(jīng)費(fèi)，實行安全生產(chǎn)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制、安全培訓(xùn)、教育及檢查制度。
6、督導(dǎo)完成市交通局和上級下達(dá)給公路部門“事故隱患”的整改和公路系統(tǒng)內(nèi)重大交通事故、一般廠務(wù)事故的調(diào)查處理，落實事故處理“四不放過”的原則，并及時向交通主管部門和上級有關(guān)部門報告。
7、督導(dǎo)市局分管科室和市公路管理部門建立健全安全生產(chǎn)管理的記錄、報表、臺帳和文件檔案資料。
8、凡全市公路系統(tǒng)發(fā)生特大生產(chǎn)險情或事故，督導(dǎo)公路部門立即啟動“應(yīng)急求援處理預(yù)案”，帶領(lǐng)分管科室負(fù)責(zé)人協(xié)助公路部門負(fù)責(zé)人前往求援和處理。
9、按照上述安全崗位職責(zé)和市交通局年度“安全工作要點(意見)”，在當(dāng)年工作安排中逐條落實。
(四)分管黨群工作的局領(lǐng)導(dǎo)(兼安委會副主任)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長或受局長委托，按照“誰分管，誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好黨群工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對政工科、工會等科室所承擔(dān)的安全監(jiān)督管理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實國家上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度。建立健全各級安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，及時配齊安全科(處)長、安辦主任和安全業(yè)務(wù)技術(shù)人員。
3、對局直企事業(yè)單位職工，從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)遵章守紀(jì)教育，監(jiān)督檢查基層單位勞保用品的質(zhì)量和定額及時配發(fā)，監(jiān)督檢查職工勞動環(huán)境、作業(yè)條件等情況。
4、對局機(jī)關(guān)和局直企事業(yè)單位新建、改建、擴(kuò)建項目進(jìn)行“三同時”安全監(jiān)督。
5、以安全工作業(yè)績作為考核干部政績的重要依據(jù)，凡發(fā)生特大責(zé)任事故的一律實任“一票否決制”，并對事故的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實行責(zé)任追究，嚴(yán)肅處理。
6、督導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真落實國家勞保方針、政策和制度，維護(hù)職工的僉權(quán)益。
7、督導(dǎo)黨群部門認(rèn)真履行好各自折安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全有關(guān)安全監(jiān)督的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
8、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因勞動衛(wèi)生、環(huán)?；蚴澄镏卸镜戎卮箅U情事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，帶隊或委托工會主席前往救援和處理。
(五)分管稽查、局辦公室、計財、法規(guī)科的各有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)安全職責(zé)
1、協(xié)助局長或受局長委托，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，抓好好管業(yè)務(wù)工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，對分管的科室所承擔(dān)的安全監(jiān)管負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、認(rèn)真貫徹落實國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，及時查處在道路交通運(yùn)輸中超員超交通違章和執(zhí)法檢查中的失職行為。
3、負(fù)責(zé)組織制定完善機(jī)關(guān)(宿舍)安全用電、消防、小汽車安全管理辦法，加強(qiáng)對機(jī)關(guān)鍋爐房、汽修場所、倉庫、檔案室、通信機(jī)房等消防安全管理。對機(jī)關(guān)基建工程項目的承包單位、施工單位的資質(zhì)把關(guān)，簽訂相關(guān)安全合同，落實安全“三同時”規(guī)定。
4、對市局出臺的安全管理規(guī)章制度，從有關(guān)法律法規(guī)角度進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)，對機(jī)關(guān)各行業(yè)管理處室安全監(jiān)管、交通安全執(zhí)法提供法律指導(dǎo)和監(jiān)督。
5、執(zhí)行國家、省市有關(guān)法規(guī)和規(guī)定，足額保證安全專項經(jīng)費(fèi)的投入。認(rèn)真監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)責(zé)任制保證金、風(fēng)險抵押金的繳納和獎罰兌現(xiàn)。
6、督導(dǎo)交通稽查支隊和分管科室，認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)管職責(zé)，建立健全有關(guān)安全工作的記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
7、凡全市交通系統(tǒng)特大生產(chǎn)險情或事故或機(jī)關(guān)及家屬院發(fā)生安全事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，帶隊或委托科室負(fù)責(zé)人前往救援和處理，并及時做好后勤保障及善后處理等項工作。
(六)工會主席安全職責(zé)
1、認(rèn)真貫徹落實國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和制度，教育職工牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主”的思想。
2、依法組織職工參加本企業(yè)(單位)安全生產(chǎn)工作的民主管理的民主監(jiān)督，維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。
3、對企業(yè)(單位)新、改、擴(kuò)建工程項目進(jìn)行“三同時”安全監(jiān)督，并依法行使工會組織的建議權(quán)。
4、凡局直單位發(fā)生職工一次4人以上因勞動衛(wèi)生、作業(yè)環(huán)境問題中毒或食物中毒等重大險情事故，按市局應(yīng)急預(yù)案要求，隨同有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)或帶隊前往救援處理。
5、參與重特大責(zé)任事故調(diào)查處理時，有權(quán)依法向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、機(jī)關(guān)各科、處、室負(fù)責(zé)人安全職責(zé)
(一)安全科技科科長(兼安委會辦公室主任)安全職責(zé)
1、向局長、分管副局長和局安委會負(fù)責(zé)，并負(fù)責(zé)安委會日常工作、接受上級安全管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和交通行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度，對本系統(tǒng)的安全負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督和考核的責(zé)任。
3、組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和安排局安委會各成員(科、處、室)完成安全監(jiān)督管理的具體工作和局領(lǐng)導(dǎo)臨時交辦的任務(wù)，并按時向局安委會、上級有關(guān)部門報告。
4、負(fù)責(zé)起草市局或安委會有關(guān)安全監(jiān)管制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定、辦法、意見、報告和指導(dǎo)性安全文件。
5、協(xié)助分管局長做好安全宣傳教育等重大活動、會議的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)和承辦工作，并負(fù)責(zé)起草局主要領(lǐng)導(dǎo)在全市交通系統(tǒng)安全工作會議上的講話及市局安全總結(jié)、考核資料。
6、負(fù)責(zé)帶領(lǐng)市局專家組成員對全市交通系統(tǒng)安全管理評價、安全生產(chǎn)狀況評估和安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全監(jiān)管考評工作，并及時向市局和上級有關(guān)部門提報考評情況資料。
7、負(fù)責(zé)對基層安全科、處長、分管負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員的崗位安全培訓(xùn)和全系統(tǒng)安全研討、安全專項活動的具體組織、協(xié)調(diào)、實施、總結(jié)、借鑒，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。
8、負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計全系統(tǒng)安全生產(chǎn)情況，定期分析安全生產(chǎn)形勢，結(jié)合上級要求，及時提出工作意見和措施。
9、負(fù)責(zé)建立健全市局安全各項管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。
10、每季度組織開展一次安全生產(chǎn)(管理)大檢查，做到有方案、有實施、有總結(jié)匯報。發(fā)現(xiàn)事故隱患及時簽發(fā)《事故隱患整改通知書(單)》，督導(dǎo)責(zé)任單位(部門)限期完成整改。
11、遇到重大廠務(wù)安全、特大道路交通行車事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，隨局長或分管局長前往處理;工作需要，按省市有關(guān)部門要求，參與系統(tǒng)內(nèi)外重特大生產(chǎn)事故的調(diào)查和處理。
(二)局辦公室主任安全職責(zé)
1、向分管副局長和局安委會負(fù)責(zé)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對所管理的人員、設(shè)施、設(shè)備車輛安全負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和省廳、市局安全管理規(guī)章制度，認(rèn)真做好局學(xué)中政會議涉及安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的會議記錄，并建立健全相應(yīng)的安全會議、檢查、機(jī)關(guān)安全管理制度及文件檔案資料。
3、每季度至少一次對機(jī)關(guān)辦公樓、通信設(shè)施、鍋爐房、配電室、車輛保修場所、檔案庫、倉庫和機(jī)關(guān)宿舍區(qū)進(jìn)行一次安全檢查，做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題和隱患及時整改。
4、做好所管理的車輛、人員安全管理，責(zé)任到人，認(rèn)真進(jìn)行考核獎懲，預(yù)防機(jī)關(guān)各類安全事故的發(fā)生。
5、遇有局機(jī)關(guān)安全事故，協(xié)助分管局長及時處理;遇有交通系統(tǒng)特大險情及事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，積極協(xié)助局長、副局長做好通信聯(lián)絡(luò)、后勤保障和機(jī)關(guān)秩序穩(wěn)定工作。
(三)市運(yùn)管處處長安全職責(zé)
1、向分管副局長和局安委會負(fù)責(zé)，按照“管行業(yè)、審批運(yùn)政許可證必須管安全”的原則，對本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)交通主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度，對全市交通系統(tǒng)運(yùn)政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)、考核和獎懲的責(zé)任。
3、定期召開本部門安委會(安全領(lǐng)導(dǎo)小組)會議或道路交通“春節(jié)”、“五一”、“十一”重大節(jié)假日前或上級臨時交辦任務(wù)前的專向會議，制定方案，及時解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題，部署、組織實施好安全運(yùn)輸?shù)戎卮蠡顒印?/p>
4、負(fù)責(zé)起草、修訂運(yùn)管處行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、辦法、業(yè)務(wù)管理規(guī)定和指導(dǎo)性安全文件，內(nèi)部實行縱到底、橫到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任制。
5、負(fù)責(zé)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)章制度，指導(dǎo)各類運(yùn)輸業(yè)戶建立健全安全管理規(guī)章制度，實行安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格審查，嚴(yán)把各種營運(yùn)車輛“市場準(zhǔn)入關(guān)”，對各汽車客運(yùn)站實行“安全監(jiān)督”，積極構(gòu)建長效安全管理機(jī)制。
6、定期組織開展安全生產(chǎn)大檢查和“化學(xué)危險品運(yùn)輸”、“客、貨運(yùn)輸”等專項治理整頓，督導(dǎo)按期完成本部門、市局和上級下達(dá)的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計全市交通運(yùn)輸企業(yè)和城市出租車及行業(yè)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)情況，定期分析安全生產(chǎn)形勢，按要求上報專項安全工作總結(jié)，并強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管的措施。
8、負(fù)責(zé)建立健全本部門(安辦)安全各項管理規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺帳及文件檔案資料。
9、負(fù)責(zé)本部門人員、設(shè)施、設(shè)備、車輛的安全管理，責(zé)任到科室和人員，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
10、遇有特大道路交通行車事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，隨分管局長或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊前往救援處理。工作需要，參與本系統(tǒng)內(nèi)重特大道路行車責(zé)任事故的調(diào)查處理。
(四)市航管處處長安全職責(zé)
1、向市政府和局長、分管副局長、局安委會負(fù)責(zé)，按照“管行業(yè)，審批許可證必須管安全”的原則，對本部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全監(jiān)督管理負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度，對全市水上航政管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)管、考核和獎懲的責(zé)任。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂航管處水上行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法、規(guī)定和指導(dǎo)性文件。實行縱到底、橫到邊水上交通安全生產(chǎn)責(zé)任制。
4、定期召開本部門和水上交通安全會議，研究分析安全生產(chǎn)形勢，及時解決安全監(jiān)管中存在的問題，制定方案，組織開展水上交通安全專項治理整頓等重大活動。
5、負(fù)責(zé)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全規(guī)章，指導(dǎo)基層港監(jiān)部門健全完善水上安全管理長效機(jī)制，嚴(yán)把船員適任關(guān)、船舶技術(shù)狀況關(guān)、浮橋質(zhì)量和承載關(guān)。
6、定期組織開展水上交通運(yùn)輸安全大檢查，督導(dǎo)航運(yùn)和浮橋公司按期完成本部門、市局和上級下達(dá)的“事故隱患”及不安全問題的整改。
7、負(fù)責(zé)匯總、統(tǒng)計全市水上(包括浮橋、碼頭)航運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)情況和專項工作總結(jié)匯報，及時提出工作意見和措施。
8、負(fù)責(zé)指導(dǎo)并建立健全市水上安全監(jiān)管部門的各項安全規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、辦法和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及文件檔案資料。
9、負(fù)責(zé)本部門車輛、設(shè)備、設(shè)施和人員的安全管理，責(zé)任到人，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
10、遇有重特大水上交通事故，按市局、市政府“應(yīng)急救援預(yù)案”，隨分管副局長或受局領(lǐng)導(dǎo)委托帶隊前往救援處理。工作需要，參與本市水上特大交通事故的調(diào)查處理。
(五)交通稽查支隊隊長安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委負(fù)責(zé)，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，對本部門工作范圍內(nèi)的安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法律、法規(guī)和管理規(guī)章制度。對全市交通各級稽查部門業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)管、考核和獎懲的責(zé)任。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂交通稽查部門安全監(jiān)管的規(guī)章制度和指導(dǎo)性文件，內(nèi)部實行縱到底、橫到邊的安全管理責(zé)任制。
4、負(fù)責(zé)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全管理、稽查規(guī)定，對全市交通機(jī)動車違章和超員超限及黑車、黑線、黑班、黑戶進(jìn)行查處，并按要求及時匯總、統(tǒng)計上報交通稽查專項工作總結(jié)、報表等。
5、定期召開本部門交通稽查安全會議，研究分析安全管理形勢，及時解決在安全監(jiān)管中存在的問題，按上級要求，開展“治超打黑”專項治理整頓等重大活動，積極構(gòu)建長效安全管理機(jī)制。
6、負(fù)責(zé)建立健全本部門各項安全規(guī)章制度和安全工作必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關(guān)文件檔案資料。對本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備、設(shè)施的安全負(fù)責(zé)，預(yù)防種類安全事故的發(fā)生。
7、遇有交通系統(tǒng)特大安全生產(chǎn)事故，按局領(lǐng)導(dǎo)要求，積極參與救援處理。
(六)駕培處處長安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委會負(fù)責(zé)，按照“管行業(yè)必須管安全”的原則，嚴(yán)把機(jī)動車駕駛員“考核、頒證關(guān)”。
2、負(fù)責(zé)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和交通安全管理規(guī)定、安全駕駛常識，并按要求認(rèn)真組織駕駛員參加安全培訓(xùn)，未參訓(xùn)或考核不合格人員，不得頒發(fā)“從業(yè)人員資格證”。
3、負(fù)責(zé)起草、修訂駕培處安全管理規(guī)章制度和指導(dǎo)性文件，健全駕駛員培訓(xùn)必備的各種原始記錄、報表、臺賬及有關(guān)文件、檔案資料，并按要求匯總、統(tǒng)計上報駕培報表、資料和專項工作總結(jié)。
4、對本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé)、預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
(七)維修行業(yè)管理處處長安全職責(zé)
1、向分管局領(lǐng)導(dǎo)和局安委會負(fù)責(zé)，按照“誰審查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，對全市交通機(jī)動車檢測站和汽車修理廠家資質(zhì)負(fù)責(zé)。
2、負(fù)責(zé)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管的規(guī)定，起草、修訂有關(guān)維修行業(yè)管理、機(jī)動車檢測站指導(dǎo)性文件，嚴(yán)把“資質(zhì)審查關(guān)”和“機(jī)動車技術(shù)性能檢測關(guān)”。
3、負(fù)責(zé)建立健全全市交通維修處(所)行業(yè)安全監(jiān)管必備的各種原始記錄、報表、臺賬和有齊全完整、符合資質(zhì)審查條件的(包括安全條件)檔案資料。
4、對本部門所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé)，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生，并按要求匯總、統(tǒng)計上報維管檢測有關(guān)報表資料和專項工作總結(jié)。
(八)規(guī)劃基建科科長安全職責(zé)
1、向分管局長和局安委會負(fù)責(zé)，按照“誰審查(簽字)誰負(fù)責(zé)”的原則，對本科室業(yè)務(wù)管理的工程安全監(jiān)管負(fù)責(zé)。
2、積極宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。督導(dǎo)新建、改建、擴(kuò)建的基建和其它工程項目實行安全“三同時”，健全安全監(jiān)督管理必備的記錄、臺賬、文件及檔案資料，并按要求自查和統(tǒng)計上報。
3、對本科室所管理的人員、車輛、設(shè)備安全負(fù)責(zé)，預(yù)防各類安全事故的發(fā)生。
4、凡公路工程施工、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營方面發(fā)生特大險情或事故時，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，隨局長或分管局長前往求援和處理。
(九)政工科科長安全職責(zé)
1、向分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會負(fù)責(zé)，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對局直企事業(yè)單位、從業(yè)人員勞動保護(hù)、職工教育培訓(xùn)及涉及安全生產(chǎn)管理的有關(guān)工作負(fù)有安全監(jiān)督的責(zé)任。
2、積極宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護(hù)方面的法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)章制度，審報審批干部、職工安全教育培訓(xùn)計劃，制定、修訂市局勞動保護(hù)管理規(guī)定和指導(dǎo)性文件，并定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3、負(fù)責(zé)對局機(jī)關(guān)有關(guān)科、處室安全管理人員進(jìn)行審查把關(guān)，確保質(zhì)量，配齊人員。
4、按照局黨委決定，對發(fā)生特大安全責(zé)任事故的單位、部門、會同有關(guān)科室，實行“一票否決”，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
5、凡局直單位發(fā)生一次4人以上因環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生或食物中毒等重大險情事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，隨分管領(lǐng)導(dǎo)前往救援和處理。
(十)財審科科長安全職責(zé)
1、向局長、分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會負(fù)責(zé)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，對市局專設(shè)安全基金、活動經(jīng)費(fèi)和上級安全獎勵金負(fù)有資金保證和財務(wù)監(jiān)管的責(zé)任。
2、認(rèn)真執(zhí)行國家、上級和行業(yè)主管部門有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，按規(guī)定每年年初提取不低于30萬元安全經(jīng)費(fèi)，用于安全責(zé)任制獎罰兌現(xiàn)、先進(jìn)表彰獎勵、安全教育培訓(xùn)、召開會議、開展專項宣教活動以及局安辦專項通訊辦公設(shè)備配備等，做到?？顚Ｓ谩?/p>
3、負(fù)責(zé)與局每年簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任羽的單位、部門、個人安全風(fēng)險抵押的繳納和對上一年度的安全責(zé)任書考評后的獎罰兌現(xiàn)。
4、凡發(fā)生特大安全事故或機(jī)關(guān)重大安全事故，按市局“應(yīng)急預(yù)案”要求，積極協(xié)助有關(guān)科處室做好善后處理工作。
(十一)法規(guī)科科長安全職責(zé)
1、向分管領(lǐng)導(dǎo)和局安委會負(fù)責(zé)，對市局制定出臺的安全管理規(guī)章、辦法、標(biāo)準(zhǔn)從國家法律法規(guī)的角度進(jìn)行質(zhì)量把關(guān)。
2、負(fù)責(zé)宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定，起草、修訂有關(guān)交通執(zhí)法文件，審核頌發(fā)有關(guān)證件和安全執(zhí)法標(biāo)志服。
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、上級和公司有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、法律、法規(guī)、政策和規(guī)章制度，在安環(huán)部長的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)公司的職業(yè)健康安全管理、安全監(jiān)督檢查工作。
2、協(xié)助安環(huán)部長建立并保持公司職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行，組織制定、修訂安全生產(chǎn)管理制度，編制安全技術(shù)措施計劃，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況。
3、協(xié)助安環(huán)部長建立健全安全管理網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)基層安全工作，負(fù)責(zé)對基層單位安全人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展安全技術(shù)、勞動保護(hù)方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，定期召開安全專業(yè)人員會議。
4、協(xié)助安環(huán)部長負(fù)責(zé)對員工進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。負(fù)責(zé)新入廠員工公司級級安全教育，會同有關(guān)部門對特種作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)和考核；組織開展各種宣傳教育活動，制定公司安全活動計劃，對各單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查考核。
5、協(xié)助安環(huán)部長定期組織安全大檢查，落實隱患整改制度，協(xié)助和督促有關(guān)部門對查出的安全隱患制訂防范措施，跟蹤監(jiān)督檢查隱患整改工作的完成情況。
6、協(xié)助安環(huán)部長深入現(xiàn)場檢查，督促并協(xié)助解決有關(guān)安全問題，糾正違章作業(yè)，遇有危及安全生產(chǎn)的緊急情況，有權(quán)令其停止作業(yè)，并立即報告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
7、協(xié)助安環(huán)部長負(fù)責(zé)組織公司職業(yè)病、工傷、火災(zāi)燃燒等事故、事件的調(diào)查、分析；負(fù)責(zé)各類事故匯總、統(tǒng)計上報工作，參加各類事故的調(diào)查、處理工作，對造成事故的責(zé)任者提出處理意見，并會同有關(guān)部門制訂防范措施。
8、按國家、上級和公司規(guī)定，負(fù)責(zé)制定勞動防護(hù)用品、保健津貼、防暑降溫物品的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并對勞動防護(hù)用品、氣體防護(hù)器材的使用管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。
9、協(xié)助安環(huán)部長負(fù)責(zé)公司安全技術(shù)措施、環(huán)境保護(hù)技術(shù)措施項目的立項和實施，不斷改善員工職業(yè)衛(wèi)生工作條件。
10、協(xié)助安環(huán)部長負(fù)責(zé)對各單位的安全工作進(jìn)行考核評比，對在安全生產(chǎn)中有突出貢獻(xiàn)者或事故責(zé)任者，提出獎懲意見。會同公司辦開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結(jié)交流安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗，開展安全技術(shù)研究，推廣安全生產(chǎn)科研成果、先進(jìn)技術(shù)及現(xiàn)代安全管理辦法。
11、協(xié)助安環(huán)部長負(fù)責(zé)公司消防安全管理，開展消防知識教育培訓(xùn)，定期組織檢查消防安全設(shè)施、消防器材的管理，統(tǒng)計并建立臺賬，組織義務(wù)消防員的培訓(xùn)、演練并對公司消防安全進(jìn)行監(jiān)督管理。
12、協(xié)助安環(huán)部長參加新建、擴(kuò)建、改建及大修、技措工程的“三同時”設(shè)計審查和竣工驗收，使其符合職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)要求。
13、協(xié)助安環(huán)部長組織公司重大危險源危險因素識別、評價，確定公司級重大危險因素。
14、協(xié)助安環(huán)部長負(fù)責(zé)公司安全委員會日常管理工作，督促落實公司安全委員會決議。
15、協(xié)助安環(huán)部長負(fù)責(zé)制定有關(guān)外來參觀和商務(wù)洽談人員、外來施工單位的安全管理規(guī)定，監(jiān)督項目施工合同中安全協(xié)議的簽訂與執(zhí)行，建立外來人員教育培訓(xùn)登記。
16、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《職業(yè)病防治法》，協(xié)助安環(huán)部長負(fù)責(zé)公司員工職業(yè)健康衛(wèi)生管理，定期組織員工體檢，組織開展職業(yè)病防治工作，建立職工健康檔案。
17、貫徹執(zhí)行國家、上級和有關(guān)環(huán)境保護(hù)工作的法令、政策和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助安環(huán)部長制訂、修訂并完善各項環(huán)境保護(hù)制度和措施，對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。
18、協(xié)助安環(huán)部長負(fù)責(zé)公司職業(yè)健康安全與生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境管理，定期對公司廢氣、廢水、固廢、作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)危害監(jiān)測情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
19、協(xié)助安環(huán)部長審核批準(zhǔn)安全技術(shù)措施、環(huán)境保護(hù)措施實施計劃，并檢查落實完成情況。
20、協(xié)助安環(huán)部長根據(jù)生產(chǎn)能力編排生產(chǎn)任務(wù)和生產(chǎn)計劃，為均衡組織生產(chǎn)創(chuàng)造條件。在實施和檢查生產(chǎn)計劃及考核完成情況時，要檢查考核安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況。
21、編制生產(chǎn)計劃時應(yīng)按國家和公司有關(guān)安全勞保措施費(fèi)用比例的規(guī)定，編制安全勞動保護(hù)措施計劃，保證安全勞動保護(hù)措施計劃費(fèi)用按國家規(guī)定的比例提取，并督促批準(zhǔn)項目的按時完成。
22、協(xié)助安環(huán)部長負(fù)責(zé)公司發(fā)展計劃、規(guī)劃、建設(shè)項目、資產(chǎn)管理、部門職責(zé)確認(rèn)及目標(biāo)責(zé)任制考核工作，在研究和確立公司發(fā)展方向、編制公司長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度綜合計劃時應(yīng)考慮符合公司職業(yè)健康安全管理體系的相關(guān)要求。
二、考核與獎懲
中圖分類號：G353文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
一、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的概念、特點和原則
（一）綜合監(jiān)管的概念
2002年頒布實施的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定，國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理；縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（[2008]91號）明確國家安全監(jiān)管總局的主要職責(zé)之一：承擔(dān)國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責(zé)任，依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查國務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督考核并通報安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實情況。從《安全生產(chǎn)法》和國家安監(jiān)總局“三定職責(zé)”規(guī)定看，安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的基本定義是：指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查同級部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督考核并通報安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況，監(jiān)督事故調(diào)查處理和責(zé)任追究落實情況。
（二）綜合監(jiān)管的基本特點
監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、指標(biāo)控制、事故查處是綜合監(jiān)管的主要職責(zé)。對同級部門和下級政府安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)管，要求安監(jiān)部門樹立大安全的全局思維和廣闊視野，推動安全產(chǎn)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略之中，引起各級各部門和全社會的高度重視；要求安監(jiān)部門 明確同級部門和下級政府的安全生產(chǎn)職責(zé)并監(jiān)督推動其認(rèn)真履責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系；要求安監(jiān)部門既要管好直管的非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品和冶金、機(jī)械等行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，同時又要監(jiān)督指導(dǎo)道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、水上交通、鐵路交通等其他行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)工作平衡推進(jìn)；要求安監(jiān)部門建立健全目標(biāo)管理考核體系，并嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)激勵約束機(jī)制，切實增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作合力；要求安監(jiān)部門堅持“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，監(jiān)督推動事故調(diào)查處理和責(zé)任追究及其落實，以事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作整改。由此可見，安監(jiān)部門承擔(dān)的綜合監(jiān)管職權(quán)，類似于紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)的反腐倡廉、政法委負(fù)責(zé)的社會治安綜合治理、計生部門負(fù)責(zé)的計劃生育、財政部門負(fù)責(zé)的財經(jīng)管理工作，這些工作具有明顯的宏觀性、綜合性、全面性、權(quán)威性的特點。
（三）綜合監(jiān)管與直接監(jiān)管、屬地監(jiān)管的關(guān)系
安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管是安監(jiān)部門代表同級政府對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合性、宏觀性的監(jiān)督管理，是牽頭抓總把關(guān)的一種監(jiān)管方式，主要任務(wù)就是督促推動地方各級人民政府、各職能部門切實在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理，形成安全生產(chǎn)工作一盤棋、大合唱。所以，綜合監(jiān)管的對象主要是政府和部門，一般不直接針對企業(yè)，監(jiān)管的方式主要是檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核，是一種相對間接的、抽象的帶有普遍意義上的行政行為。安全生產(chǎn)直接監(jiān)管指的是負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，依法依規(guī)對有關(guān)安全生產(chǎn)工作實施的監(jiān)督管理，監(jiān)管的對象主要是直接針對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，監(jiān)管的方式主要有行政許可、現(xiàn)場執(zhí)法、教育培訓(xùn)等，是一種相對直接的、具體的、帶有專業(yè)色彩的行政行為。安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管是指負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門按照地域管轄的原則，打破企業(yè)的級別和管理權(quán)限，對包括中央企業(yè)、省屬企業(yè)在內(nèi)的各類企業(yè)實施的全覆蓋式的安全監(jiān)管。尤其是對各類央企和省屬企業(yè)，盡管人財物的管理權(quán)限不在地方，安全生產(chǎn)行政許可權(quán)限也不在地方，但有關(guān)職能部門可以且應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對其實施監(jiān)督管理。因此，綜合監(jiān)管與直接監(jiān)管、屬地監(jiān)管既相互聯(lián)系又各有側(cè)重、相互促進(jìn)。加強(qiáng)綜合監(jiān)管，不能越位錯位，包辦代表直接監(jiān)管和屬地監(jiān)管，但又必須創(chuàng)新方式方法，推動直接監(jiān)管和屬地監(jiān)管的落實。直接監(jiān)管和屬地監(jiān)管必須服從服務(wù)于綜合監(jiān)管大局，通過聯(lián)合集中執(zhí)法等方式，形成部門和地方密切配合的工作合力。綜合監(jiān)管工作具有宏觀性、綜合性、全面性、權(quán)威性的特點，必須堅持行業(yè)主管、各司其職；堅持分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管；堅持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)；堅持綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的基本原則。
四 建立安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制必須橫向到邊，縱向到底.所有規(guī)章制度中的各種要求，只有通過安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能具分解到各崗位的工人，各級領(lǐng)導(dǎo)、各級橫向職能部門及其工作人員身上，這種要求的具體化，是各種規(guī)章制度得到貫徹實施的保證。沒有全員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、沒有全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任制就不是一個完整的責(zé)任制管理體系，必然在一些地方出現(xiàn)安全“死角”和漏洞。
安全生產(chǎn)責(zé)任制要與企業(yè)獎懲制度掛鉤,企業(yè)實行經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，管理上得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益有了明顯提高。為使安全生產(chǎn)責(zé)任制建立后能夠得到嚴(yán)格的貫徹落實，實行安全生產(chǎn)獎懲制度是切實有效的，但其原則應(yīng)是“獎懲分明”。要做到獎懲分明，就不能沒有依據(jù)。經(jīng)過充分醞釀制定的安全和產(chǎn)責(zé)任制人公正的，也是大家盡職盡責(zé)能夠辦到的，是各個崗位進(jìn)行工作實績考核的標(biāo)準(zhǔn)。是非分明，賞罰分明，才能充分調(diào)動職工安全生產(chǎn)的積極性，確保企業(yè)安全無事故。這是企業(yè)的一種無形資產(chǎn)，是企業(yè)職工最大的福利。
安全管理要以人為本、重視激勵作有用、把情感融入安全管理.在現(xiàn)代管理哲學(xué)中，人是管理之本。管理的主體是人，客體也是人，管理的動力和最終終目標(biāo)還是人。在安全生產(chǎn)系統(tǒng)中，人的素質(zhì)（心理與生理、安全能力、文化素質(zhì)）是占主導(dǎo)地位的，人的行為貫穿施工過程的每一個環(huán)節(jié)。因此，在安全管理過程中，企業(yè)必須新生人，關(guān)心人，以人為本，采取必要措施，保障個人的利益，使大家找到歸屬感，最終形成安全管理“命運(yùn)共同體”，推動安全管理的改善和提高。
（一）各區(qū)（縣）政府的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人（安全生產(chǎn)直接責(zé)任人包括分管安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、交通安全和消防安全工作的副職領(lǐng)導(dǎo)，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人如工作變動，接任人為當(dāng)然責(zé)任人。）
（二）市有關(guān)單位安全生產(chǎn)責(zé)任人
二、考核內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)
（一）各區(qū)（縣）政府安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人：
根據(jù)《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的有關(guān)內(nèi)容和全市安全生產(chǎn)工作重點，對汕頭市各區(qū)（縣）安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制考評內(nèi)容分為：1、安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)管理，2、安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制建立，3、安全生產(chǎn)資金保障，4、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，5、安全生產(chǎn)巡查、隱患月報、重大危險源監(jiān)控、企業(yè)檔案制度工作，6、安全生產(chǎn)政策部署、專項治理工作，7、安全生產(chǎn)一票否決事項。對汕頭市各區(qū)（縣）安全生產(chǎn)直接責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任制考評內(nèi)容分為：1、責(zé)任目標(biāo)，2、責(zé)任體系，3、預(yù)防體系，4、保障體系，5、事故查處，6、亮點工作。（具體考評評分標(biāo)準(zhǔn)見附表）
對各區(qū)（縣）政府的安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作，我局?jǐn)M與汕頭市“創(chuàng)建好班子”安全生產(chǎn)專項考評工作結(jié)合起來，考核結(jié)果既作為20*年安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核結(jié)果，同時又作為“創(chuàng)建好班子”安全生產(chǎn)專項考評工作的結(jié)果。
（二）市有關(guān)單位安全生產(chǎn)責(zé)任人：
考核內(nèi)容按市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)汕頭市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法的通知》(汕府辦〔20*〕52號)和20*年《安全生產(chǎn)責(zé)任書》的有關(guān)要求進(jìn)行。被考核單位分為：I類和Ⅱ類。I類為下達(dá)了年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的單位，包括：市安全監(jiān)管局、市公安局、市建設(shè)局、市城管局、市交通局、市水利局、市國土資源局、市質(zhì)監(jiān)局、市海洋漁業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市國資委、汕頭海事局、市高新區(qū)管委會、汕特保稅區(qū)管委會。重點考核：事故控制、責(zé)任制落實、專項整治和隱患排查、安委會工作落實情況、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、打擊“三非”和事故報告及處理等。Ⅱ類為未下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的單位，包括：市發(fā)展改革局、市經(jīng)貿(mào)局、市教育局、市監(jiān)察局、市財政局、市勞動保障局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市文廣新局、市工商局、市旅游局、市港口管理局。重點考核安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)履職情況、安委會工作落實情況及對各單位設(shè)置的單獨考核項目（具體考核評分標(biāo)準(zhǔn)見附表）。
三、考核方式
（一）對各區(qū)（縣）20*年度安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核工作采取自評加考核的方式進(jìn)行，按市“創(chuàng)建好班子”考評工作的統(tǒng)一安排，自評工作從20*年2月18日開始，由各區(qū)（縣）政府組織對各區(qū)（縣）班子以及安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人安全生產(chǎn)履職情況進(jìn)行自評：撰寫單位安全生產(chǎn)工作自評報告；填寫第一責(zé)任人及直接責(zé)任人專項考評表自評分欄和撰寫各考評表的自評分說明，于20*年2月22日之前一并報送市安監(jiān)局。
市安監(jiān)局在各區(qū)（縣）自評的基礎(chǔ)上，會同市委組織部、市監(jiān)察局等單位組成考評組，于3月3－6日對各區(qū)（縣）安全生產(chǎn)責(zé)任人履職情況進(jìn)行考核，形成考核結(jié)果意見。其中，區(qū)（縣）班子的考核結(jié)果意見報市委創(chuàng)建辦。
（二）汕頭市各有關(guān)單位20*年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作采用自評加審核的方式進(jìn)行。從20*年2月18日開始，由各有關(guān)單位組織對安全生產(chǎn)責(zé)任人安全生產(chǎn)履職情況進(jìn)行自評：撰寫單位安全生產(chǎn)自評報告；填寫考評表自評分欄和撰寫考評表的自評分說明，于20*年2月24日之前報送市安監(jiān)局。市安監(jiān)局會同市委組織部、市監(jiān)察局組織審核，形成考核意見及考核等次。
（三）考核意見及考核等次報市人民政府同意后通報被考核單位。
四、考核等次
考核結(jié)果分優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等次。考核得分90分以上為優(yōu)秀；80—89分的為良好；60—79分的為合格；60分以下的為不合格。
五、工作要求
各區(qū)、縣級市政府和市政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任的部門(以下簡稱有關(guān)部門)；各區(qū)、縣級市政府和市政府有關(guān)部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和直接責(zé)任人(以下統(tǒng)稱安全生產(chǎn)責(zé)任人)。
二、考核內(nèi)容
(一)對各區(qū)、縣級市政府及安全生產(chǎn)責(zé)任人的考核內(nèi)容。
1．本區(qū)、縣級市轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)完成情況，包括：轄區(qū)內(nèi)各類安全事故死亡人數(shù)和財產(chǎn)損失；轄區(qū)內(nèi)億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率；工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率；道路交通事故萬車死亡率；較大以上等級生產(chǎn)安全事故的控制情況。
2．安全生產(chǎn)責(zé)任人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況。
(1)按照《安全生產(chǎn)法》、《**省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)以及國家和省、市關(guān)于安全生產(chǎn)的職責(zé)要求，建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制情況。
(2)建立事故防范體系的情況，包括：制定安全生產(chǎn)規(guī)劃、目標(biāo)，并納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃；落實安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、人員及必需的經(jīng)費(fèi)；開展安全生產(chǎn)巡查和執(zhí)法，建立重大事故隱患舉報、處理、監(jiān)控制度，督促和組織有關(guān)部門對各類重大事故隱患進(jìn)行整改；組織開展安全宣傳教育活動等。
(3)建立事故應(yīng)急救援體系和安全生產(chǎn)保障體系情況，包括：建立安全生產(chǎn)會議制度，每季度至少召開1次防范重特大安全事故會議，分析、布置、督促、檢查本地區(qū)防范重特大安全事故工作；組織制訂并演練較大、重大、特別重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；事故發(fā)生后及時組織救援，妥善處理善后工作，減少事故造成的損失等。
(4)建立事故報告和查處制度，嚴(yán)肅處理責(zé)任事故，包括：發(fā)生事故后按有關(guān)規(guī)定及時上報，無瞞報、謊報、漏報或者遲報事故，及時組織開展事故調(diào)查處理，并在規(guī)定的期限內(nèi)結(jié)案等。
(二)對市政府有關(guān)部門及安全生產(chǎn)責(zé)任人的考核內(nèi)容。
1．本部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)情況。
2．本部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)所采取的措施。
(1)是否把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作列入本部門的重要議事日程，是否研究制定本部門(單位)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作計劃。
(2)是否建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并作為考核有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容。
(3)是否定期分析職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢，并檢查、指導(dǎo)、督促監(jiān)管范圍內(nèi)的部門做好安全生產(chǎn)工作。
(4)是否重視安全生產(chǎn)宣傳教育工作，組織并參與重要安全生產(chǎn)宣傳活動。
(5)是否建立和落實分管職責(zé)范圍內(nèi)事故報告、查處制度和應(yīng)急救援預(yù)案。
三、組織實施
(一)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核采取自評考核和組織考核相結(jié)合的方式，由市政府統(tǒng)一部署，市安全生產(chǎn)委員會辦公室具體組織實施。
(二)自評考核。原則上每年1次，由安全生產(chǎn)責(zé)任人認(rèn)真總結(jié)本地區(qū)(或分管職責(zé)范圍)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況，對照考核內(nèi)容及各自相關(guān)職責(zé)進(jìn)行自評考核，并撰寫述職報告，其中安全生產(chǎn)直接責(zé)任人的自評情況需經(jīng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人審核。安全生產(chǎn)責(zé)任人的述職報告和自評考核表須于每年12月15日前報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。
(三)組織考核。在自評考核的基礎(chǔ)上，原則上每年年底進(jìn)行1次，也可視情況不定期考核。
1．由考核組織實施單位提出年度考核計劃及考核方案，報市安全生產(chǎn)委員會同意后實施?？己私M由市安全生產(chǎn)委員會辦公室、監(jiān)察部門、組織人事部門、市總工會和市安全生產(chǎn)委員會成員單位等組成。
2．考核組織實施單位應(yīng)當(dāng)提前1個月通知被考核單位及其安全生產(chǎn)責(zé)任人。
3．考核組應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取被考核人的述職，現(xiàn)場了解情況，查閱有關(guān)資料和記錄，召集有關(guān)人員召開座談會，廣泛聽取群眾意見。
4．考核組應(yīng)當(dāng)與被考核人當(dāng)面交流考核情況，提出整改意見，并報考核組織實施單位。
5．考核不合格或轄區(qū)(分管職責(zé)范圍)內(nèi)存在重大事故隱患的被考核人，要在1個月內(nèi)制訂并落實整改措施，并將整改情況報送考核組織實施單位。
1.健全安全網(wǎng)絡(luò)體系，針對街道轄區(qū)實際，我們健全了街道、社區(qū)(管委會)及企業(yè)(單位)三級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)，在街道安委會辦公室的基礎(chǔ)上，在各社區(qū)(管委會)及相關(guān)企業(yè)(單位)相應(yīng)成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確安全監(jiān)管責(zé)任人，實行安全目標(biāo)責(zé)任制，實行安全生產(chǎn)工作“無縫隙、全覆蓋”的目標(biāo)。街道和社區(qū)(管委會)簽訂責(zé)任狀9份，規(guī)范社區(qū)(管委會)安全監(jiān)督管理職責(zé)，按照“政府主管、行業(yè)監(jiān)督、部門協(xié)管”的安全管理新機(jī)制，實行“一崗雙責(zé)”的捆綁責(zé)任制，嚴(yán)格落實責(zé)任追究制，實行安全生產(chǎn)“一票否決”制。
2.強(qiáng)化落實措施，為使安全網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮效能，我們每季度召開一次安全生產(chǎn)形勢分析會，每月召開一次安全生產(chǎn)專題會，在月度專題會上街道安委辦匯總各社區(qū)(管委會)、企業(yè)(單位)上報隱患排查情況，根據(jù)隱患等級及相關(guān)情況督促限期整改。針對季節(jié)和時段的安全生產(chǎn)形勢，集中布置工作，做到了不同時期安全監(jiān)管工作都有重點，針對薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，確保安全監(jiān)管無死角。
二、健全制度，為安全生產(chǎn)工作提供制度保障
我們立足于檢查、整改、消除隱患，立足于安全生產(chǎn)全過程的制度建設(shè)，著力完善工作機(jī)制和管理模式，
1.完善基本工作及目標(biāo)責(zé)任制。今年我們出臺了《紅湘街道開展“打非治違”專項行動實施方案》、《紅湘街道XX年安全生產(chǎn)月活動實施方案》《紅湘街道貫徹湖南省安全生產(chǎn)“四大三基”三年行動計劃實施方案》等制度，形成了責(zé)任分明、到位、制度健全，管理科學(xué)，使安全生產(chǎn)工作有章可依，提高了管理效能。
2.實行目標(biāo)管理責(zé)任制。我們把安全生產(chǎn)工作列為年度工作的重要內(nèi)容，納入年度績效考核內(nèi)容制定了安全生產(chǎn)工作百分制考核細(xì)則，實行安全生產(chǎn)“一票否決”和責(zé)任追究制，有效調(diào)動街道、社區(qū)(管委會)抓安全生產(chǎn)工作的積極性。
3.執(zhí)行特護(hù)期、節(jié)假日值班制度。認(rèn)真組織了高溫期、主汛期、兩節(jié)兩會、國慶節(jié)等特護(hù)期安全生產(chǎn)檢查和安排節(jié)日期間應(yīng)急值守工作。
4.成立安全生產(chǎn)常年檢查組。組織開展安全生產(chǎn)檢查督查工作，綜合督導(dǎo)組由街道黨政辦、安監(jiān)站牽頭，各社區(qū)(管委會)檢查組由街道駐點領(lǐng)導(dǎo)帶隊，社區(qū)(管委會)負(fù)責(zé)人、信息員作為聯(lián)絡(luò)員組成，檢查情況列入年度考核內(nèi)容。
三、加大投入，不斷完善安全保障條件
1.加大對安全管理的投入，今年以來，街道共投入資金5萬多元，主要用于人員培訓(xùn)和隱患排查治理之中，一年來，我們已派出3人參加市、區(qū)組織的培訓(xùn)，同時我們街道以會代訓(xùn)四次，參訓(xùn)人員達(dá)57人次。
2.加大隱患排查治理投入。一年來，街道、社區(qū)(管委會)共召開各類專題會議54次，參會238人次。處理“打非治違”案件3起，共排查出安全隱患137處，已整改到位137處，把各類隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
四、加強(qiáng)安全文化建設(shè)
安全生產(chǎn)既要抓監(jiān)管，也要抓安全文化建設(shè)，我們從以下二個方面做起：
1.注重教育強(qiáng)素質(zhì)，今年先后組織了多名基層干部，企業(yè)負(fù)責(zé)人，安全信息員參加市、區(qū)及街道組織的各類安全培訓(xùn)班和安全生產(chǎn)知識講座，使他們牢固樹立安全生產(chǎn)觀念，不斷提高安全管理水平，形成了知安全、懂安全、會管理、會防范的安全管理局面。
2.開展活動增意識，我們以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，開展了豐富多彩的宣傳教育活動，普及安全知識，提升全民安全防范水平，我們懸掛安全橫幅54條，電子宣傳屏18塊，通過上述活動的開展，提高了群眾的安全憂患意識。
下一步工作打算：
第一，抓好宣傳工作，各社區(qū)(管委會)形成固定宣傳欄作為安全生產(chǎn)、食品藥品安全的宣傳陣地，并且要注意維護(hù)保養(yǎng);上報信息稿做到及時迅速，保質(zhì)保量。
第二，進(jìn)行安全生產(chǎn)安全培訓(xùn)，邀請專業(yè)人員到街道進(jìn)行業(yè)務(wù)知識培訓(xùn);開展安全事故警示教育活動，深刻汲取教訓(xùn)，嚴(yán)防事故發(fā)生。
1、充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性。安全生產(chǎn)關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，是堅持“立黨為公、執(zhí)政為民”的必然要求，是實現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是實現(xiàn)全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的基本保證。因此，我們必須牢固樹立“安全發(fā)展”的理念，關(guān)注安全、關(guān)愛生命，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性，堅持不懈地把安全工作抓細(xì)抓實抓好。
2、增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感。近年來，我鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項工作部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，落實政策措施，強(qiáng)化監(jiān)督管理，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。但是目前我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)還比較薄弱，少數(shù)企業(yè)、單位隱患較為嚴(yán)重，整改不及時，工作中仍然存在著責(zé)任不到位、措施不落實等問題。因此，必須始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，實施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)監(jiān)管，層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段，扎實抓好安全生產(chǎn)工作，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。
二、強(qiáng)化責(zé)任，全面推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制
1、各村（居）、各單位要建立健全班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任制。推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制。各村（居）、各單位主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)（轄區(qū)）、本單位、本部門安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)，定期組織檢查、督查，分析情況，制訂整改措施，加大安全投入，切實解決好工作中的重點和難點；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人承擔(dān)具體責(zé)任，負(fù)責(zé)貫徹落實安全生產(chǎn)有關(guān)方針政策、法律、法規(guī)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)本單位、本部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督、檢查和整改，組織開展安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作；分管其它工作的負(fù)責(zé)人，對其分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任，支持配合分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人抓好分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。
2、明確“一崗雙責(zé)”制。各村（居）、各有關(guān)單位要切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確班子成員安全生產(chǎn)工作職責(zé)，配合安全生產(chǎn)管理人員對相關(guān)行業(yè)和轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作依法實施監(jiān)督管理，督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，堅持關(guān)口前移、重心下移，注重事故隱患，把監(jiān)管的重點放在監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任和措施的落實上，及時解決苗頭性、傾向性問題，有針對性地采取監(jiān)管措施，真正做到防患于未然。
三、夯實基礎(chǔ)，著力強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1、強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，是各項安全生產(chǎn)工作措施的最終落腳點。依照兩個清單的要求，因此，必須進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的安全生產(chǎn)主體地位，進(jìn)一步明確企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是直接責(zé)任人，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，其它負(fù)責(zé)人對各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
2、強(qiáng)化企業(yè)的安全主體責(zé)任。企業(yè)及其負(fù)責(zé)人要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)專職（或兼職）管理人員；制定完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程，建立事故隱患排查整治機(jī)制，加強(qiáng)重大危險源和職業(yè)危害監(jiān)控，并層層落實到車間、班組、崗位和每一位從業(yè)人員；加大安全生產(chǎn)的投入，積極采用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，不斷改善安全生產(chǎn)條件；把安全生產(chǎn)納入勞動合同和集體合同，不得以任何形式與從業(yè)人員訂立非法協(xié)議，以免除或減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。企業(yè)必須做好安全生產(chǎn)的各項防范措施，提高安全生產(chǎn)保障水平。
近年來，區(qū)安監(jiān)局以安全生產(chǎn)責(zé)任制為總抓手，按照“抓生產(chǎn)必須抓安全”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，建立安全生產(chǎn)分級監(jiān)管制度，進(jìn)一步明確了各級對不同隸屬關(guān)系企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任，避免形成監(jiān)管“空隙”。在落實安全生產(chǎn)責(zé)任制上，各級都將安全生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行層層分解，逐步實現(xiàn)了安全生產(chǎn)人人有責(zé)的全員責(zé)任制，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
二、努力構(gòu)建“二級機(jī)構(gòu)、三級網(wǎng)絡(luò)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系?！半p基”工作是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵和基礎(chǔ)，近年來我區(qū)安全生產(chǎn)工作突出預(yù)防，強(qiáng)化技防，面向一線，聚焦基層，把安全生產(chǎn)的重心和重點放到基層和一線。為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“三級網(wǎng)絡(luò)”的監(jiān)管體系，提高村居安全管理人員的管理能力和安全生產(chǎn)素質(zhì)，近年來區(qū)安監(jiān)局把村級安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，做為全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)的基礎(chǔ)來抓，對村居安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行了培訓(xùn)，在全區(qū)逐步成立了村居安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
三、大力開展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)工作，營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。
安全生產(chǎn)必須以人為本，預(yù)防為主，為進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)人民的安全意識，營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍，近年來區(qū)安監(jiān)局組織各有關(guān)部門和單位開展了大量的安全生產(chǎn)宣傳教育活動。“安全生產(chǎn)月”活動前夕，組織召開了區(qū)安委會成員單位會議，對活動作了認(rèn)真動員部署，并制定了具體的活動實施方案，區(qū)電視臺對區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了安全生產(chǎn)月活動電視專訪。宣傳月當(dāng)天，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)安監(jiān)、工會、團(tuán)委、公安、建委、交通、交警、消防、質(zhì)監(jiān)、港務(wù)公司等單位領(lǐng)導(dǎo)向過往群眾發(fā)放安全生產(chǎn)知識材料，及時解答過往群眾的安全生產(chǎn)問題，并組裝宣傳車沿×××主要街道巡回宣傳安全生產(chǎn)有關(guān)方面的法律、法規(guī)，×××主要街道兩側(cè)共刷寫標(biāo)語、擺放標(biāo)語牌2xxxx個、主要建筑物上懸掛橫幅3xxxx條。通過廣泛開展宣傳教育活動，廣大人民群眾的安全意識明顯提高，在全社會營造了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚輿論氛圍。
四、加強(qiáng)特種作業(yè)人員培訓(xùn)，杜絕了重、特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
一、主要做法和效果
20xx年以來，我市在加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一個適合我市實際的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理框架，全市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（一）建立了實施《安全生產(chǎn)法》的組織網(wǎng)絡(luò)
我市把《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施擺上了重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷充實和調(diào)整市安委會領(lǐng)導(dǎo)成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也分別設(shè)立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)；定期召開會議分析研究全市安全生產(chǎn)形勢，部署階段性安全生產(chǎn)工作措施；制定責(zé)任追究制、應(yīng)急救援機(jī)制、事故隱患排查機(jī)制，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作逐步走上法制化、制度化、規(guī)范化軌道。
（二）初步形成了實施《安全生產(chǎn)法》的氛圍
相關(guān)部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和文件精神，組織開展安全知識進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)活動；加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員的培訓(xùn);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門采取多種形式，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》。通過一系列行之有效的宣傳教育和培訓(xùn)，使全市上下形成遵守《安全生產(chǎn)法》、重視安全生產(chǎn)的氛圍。
（三）執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》措施扎實有力
一是認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。近年來，市政府不斷加大安全生產(chǎn)責(zé)任制落實力度，每年年初分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和行業(yè)主管部門簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)與所屬企業(yè)也層層簽訂，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，目標(biāo)明確，責(zé)任落實。二是持續(xù)開展專項整治工作。加強(qiáng)對重大節(jié)日、重點時期、重點行業(yè)和事故多發(fā)季節(jié)的安全生產(chǎn)檢查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春節(jié)等關(guān)鍵時期的安全檢查固定為常規(guī)性檢查，把非煤礦山、危化品、道路交通、建筑施工企業(yè)、學(xué)校、網(wǎng)吧等行業(yè)作為重點進(jìn)行專項檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題該整改的限期整改，該停產(chǎn)的立即停產(chǎn)，及時消除存在的各類事故隱患。三是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法和加大執(zhí)法監(jiān)察力度。按照《安全生產(chǎn)法》的要求，安全生產(chǎn)執(zhí)法人員做到持證上崗、亮證執(zhí)法，嚴(yán)格程序，并采取聯(lián)合執(zhí)法等方式，加大日常巡查頻度和密度，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
（四）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)
20xx年以來，市政府下大力氣狠抓安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。一是督促和引導(dǎo)企業(yè)加大安全投入，改善安全基礎(chǔ)條件，全市僅礦山等行業(yè)的安全投入就超過了一千萬；二是建立完善安全抵押金制度，制訂了《玉門市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理實施意見》，對煤礦等五大高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位按規(guī)定征繳風(fēng)險抵押金，目前已征繳154萬元。三是在建筑、危險化學(xué)品、水電等行業(yè)開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，制定三年達(dá)標(biāo)規(guī)劃，至目前，全市已有34戶企業(yè)達(dá)到了三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。四是健全完善事故應(yīng)急救援體系，修訂了重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案、危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案和煤礦重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，對重特大事故應(yīng)急救援的組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工、后勤保障、應(yīng)急救援等做了進(jìn)一步明確。20xx年9月22日、10月20日我市先后發(fā)生了液化氣罐車側(cè)翻、氣體泄漏事故，市政府立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，成功地化解了險情，防止了重大事故的發(fā)生。
二、存在問題
我市在貫徹實施《安全生產(chǎn)法》以來，雖然做了大量的工作，取得了一定成績，但仍然存在不少問題，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。僅20xx年至20xx年兩年間，全市發(fā)生生產(chǎn)安全事故5起，造成7人死亡，5人受傷。
（一）《安全生產(chǎn)法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步強(qiáng)化
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的單位負(fù)責(zé)人對抓好安全生產(chǎn)工作的重要性認(rèn)識不夠，重部署，輕落實，缺乏抓好安全生產(chǎn)的有效措施和手段；有的安全生產(chǎn)意識比較淡薄,將安全生產(chǎn)工作停留在口頭上、會議上、文件上，對貫徹實施安全生產(chǎn)法律法規(guī)嚴(yán)格不起來、落實不下去；有的企業(yè)重效益輕安全，重生產(chǎn)輕投入，安全生產(chǎn)不穩(wěn)定因素仍然較多；有的從業(yè)人員缺乏安全生產(chǎn)知識和自我保護(hù)意識，對企業(yè)主及管理人員違章指揮、強(qiáng)迫作業(yè)的違法行為不能運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益；部分新建企業(yè)安全生產(chǎn)管理混亂、“三同時”制度貫徹落實不力；對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)還不夠 ，安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)、宣傳還存在盲區(qū)。
（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作還不夠到位
存在重審批輕監(jiān)管，重生產(chǎn)輕管理的問題，監(jiān)管執(zhí)法不夠嚴(yán)格，監(jiān)管責(zé)任落實不力，監(jiān)管措施不夠到位，安全隱患仍然突出。有些職能部門安全生產(chǎn)監(jiān)管工作不夠到位，監(jiān)管責(zé)任不夠清晰，造成執(zhí)法時互相推諉或推卸責(zé)任的情況時有發(fā)生。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，但安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，用于安全生產(chǎn)工作的時間還不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在領(lǐng)導(dǎo)、支持、督促各相關(guān)職能部門依法監(jiān)管方面還不夠到位，有依賴上級主管部門的思想。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位在安全生產(chǎn)保障、安全教育培訓(xùn)上投入不夠，工作措施不夠到位，甚至無視法律法規(guī)，違章指揮，違章操作，違反勞動安全生產(chǎn)行為時有發(fā)生。
（三）部分企業(yè)安全生產(chǎn)體系不完善，安全形勢依然嚴(yán)峻
部分企業(yè)由于規(guī)模小，設(shè)備簡陋，管理粗放，且業(yè)主安全意識淡薄，對安全生產(chǎn)缺乏正確的認(rèn)識，只單純追求經(jīng)濟(jì)利益而忽視安全生產(chǎn)，對工人的安全保護(hù)措施不足，有的甚至連最基本的裝備都沒有，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不夠，安全生產(chǎn)基本投入差距大，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案制定不到位，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作力度不夠，存在較嚴(yán)重的安全事故隱患。
三、對策和措施
（一）要繼續(xù)加大《安全生產(chǎn)法》的宣傳教育和培訓(xùn)力度
安全生產(chǎn)管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，不確定因素多，市政府要切實把《安全生產(chǎn)法》宣傳教育作為一項長期的重要任務(wù)，抓緊抓實，不斷提高公眾安全意識和從業(yè)人員的安全意識。要把安全生產(chǎn)納入法制軌道，一是要加強(qiáng)《安全生產(chǎn)法》宣傳培訓(xùn)力度，使領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員牢固樹立“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的意識，堅持以人為本和科學(xué)發(fā)展，深懷對人民的感情，把人民群眾的安危、冷暖放在心上，把安全生產(chǎn)作為踐行“三個代表”重要思想和構(gòu)建和諧社會的大事來抓，著力提高監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員的安全素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和行政執(zhí)法能力。二是要加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是個體私營企業(yè)負(fù)責(zé)人的法制教育，促使他們依法經(jīng)營、認(rèn)真履職、嚴(yán)格守法、保證投入。三是加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位管理人員、安全技術(shù)人員、特種作業(yè)人員、新工人特別是外來務(wù)工人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和安全教育，提高他們的安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力，增強(qiáng)防范風(fēng)險和依法維權(quán)意識。
（二）要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)法
《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位等在安全生產(chǎn)中的職責(zé)。政府及監(jiān)管機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，同時要發(fā)揮工會特別是企業(yè)工會的作用，對安全生產(chǎn)工作實行民主管理和監(jiān)督，依法維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。要加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故。要加強(qiáng)對存在安全事故隱患的重點行業(yè)和企業(yè)的監(jiān)督查處力度，對存在安全生產(chǎn)事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位要限期整改，不留情面，對拒不整改的，要立即停產(chǎn)，以消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。要進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)事故責(zé)任的追究和處罰力度，對所發(fā)生的事故要按照“四不放過”的原則，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任，以維護(hù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。
（三）要認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制
一、分解落實控制目標(biāo)。年市政府下達(dá)我區(qū)工礦商貿(mào)、道路交通、消防火災(zāi)、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械五類事故死亡人數(shù)控制考核指標(biāo)33人（同比下降3%），根據(jù)實際，我區(qū)對市政府下達(dá)的控制目標(biāo)進(jìn)行了分解（詳見附表）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)（投資）區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位要根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，結(jié)合本轄區(qū)、本部門和本單位實際，逐級分解、層層落實，建立健全安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度和控制指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任落實到基層、單位和企業(yè)。各級各有關(guān)部門和單位要建立健全本地區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核獎懲制度，對認(rèn)真履行職責(zé)、工作成績顯著的給予表彰并給予適當(dāng)獎勵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)（投資）區(qū)安辦要加強(qiáng)綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào)，每月進(jìn)行安全生產(chǎn)形勢分析，每季通報安全生產(chǎn)情況，半年進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況督查，年終進(jìn)行責(zé)任制考核評比。對事故多發(fā)的地區(qū)和行業(yè)，要及時進(jìn)行預(yù)警通報；對年度主要指標(biāo)突破控制目標(biāo)的，取消安全生產(chǎn)評先評優(yōu)資格；對因管理松懈、責(zé)任制不落實造成事故的，要依法追究責(zé)任。
二、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各有關(guān)部門和單位要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，把安全生產(chǎn)工作擺上重要位置，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實責(zé)任為重點，切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設(shè)”，進(jìn)一步落實“一崗雙責(zé)”和企業(yè)主體責(zé)任，健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度，推進(jìn)工作落實。各地區(qū)、各行業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)工作考核制度和控制指標(biāo)體系，把安全生產(chǎn)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部年度政績考核的重要內(nèi)容，作為干部評價的重要依據(jù)，將億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃；將各類事故死亡人數(shù)、億元生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率等控制指標(biāo)列入統(tǒng)計指標(biāo)體系和年度統(tǒng)計公報。
三、落實“一崗雙責(zé)”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)（投資）區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位要認(rèn)真落實《區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》，不斷健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，強(qiáng)化行政首長負(fù)責(zé)制，全面落實政府及其部門安全生產(chǎn)工作職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)（投資）區(qū)及部門的主要負(fù)責(zé)人，是本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，必須親自抓、負(fù)總責(zé)，并向上一級政府報告年度安全生產(chǎn)工作履職情況；分管安全生產(chǎn)工作的負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)監(jiān)督；其他負(fù)責(zé)人必須加強(qiáng)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)的落實。各級政府要繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治，建立健全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為舉報查處以及重大隱患分級管理、重大危險源分級監(jiān)控和重大隱患政府掛牌督辦等規(guī)章制度，深入開展事故隱患排查治理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”落實到位。
四、落實企業(yè)主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)（投資）區(qū)、區(qū)直有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔〕23號）和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（政〔〕22號），深入開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)各項管理制度，加大安全生產(chǎn)投入，改善安全生產(chǎn)條件，落實各項安全保障措施，建立和完善安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制。要強(qiáng)化企業(yè)法定代表人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，層層分解落實責(zé)任制，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個員工，從源頭上消除安全隱患，防范生產(chǎn)安全事故。
五、加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)。區(qū)政府安委會及其辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)（投資）區(qū)和區(qū)直有關(guān)單位推動安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任的落實，檢查并定期通報目標(biāo)責(zé)任的完成情況，督促各項措施落實到位，確保實現(xiàn)年年度生產(chǎn)控制目標(biāo)。
