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時間：2023-08-30 09:16:21
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改革開放帶動了中國經(jīng)濟的發(fā)展，民營企業(yè)也在此過程中不斷成長、壯大，成了我國重要的經(jīng)濟組成部分。在部分沿海地區(qū)，民營企業(yè)無論在數(shù)量上，還是對經(jīng)濟增長的貢獻上，都超越了國有經(jīng)濟，在當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展過程中扮演著舉足輕重的角色。近些年來，民營企業(yè)的體制優(yōu)勢已經(jīng)不再明顯，如何突破制度的束縛，建立現(xiàn)代化的企業(yè)制度，完成家族式經(jīng)營向社會化經(jīng)營的轉(zhuǎn)變，已經(jīng)是民營企業(yè)獲得新生的必然之路。在此過程中，首先要做的就是建立與民營企業(yè)融資相適應的金融市場體系。
一、金融市場是解決民營企業(yè)融資問題的服務平臺
1.國外服務于中小企業(yè)的金融市場體系
通過研究歐美地區(qū)的經(jīng)驗可以得知，金融服務的完善可以讓民營企業(yè)得到高速的發(fā)展。中小企業(yè)在間接融資方面存在以下不足：擔保品價值不夠、信用等級不夠、抗風險能力不強?？紤]到這些因素，國際上常采用的方法為：專門幫助中小企業(yè)的金融機構(gòu)，這些機構(gòu)有些是政府組織的，有些是民間組織的，還有一些是普通的商業(yè)銀行。
將證券交易市場對中小企業(yè)開放。意大利的的做法是：以證券交易法為大原則，制定專門的針對中小企業(yè)的交易辦法。在稅收方面為中小企業(yè)提供便利，促使中小企業(yè)能夠充分利用證券交易市場所帶來的便利。
建立柜臺交易市場。相當一部分發(fā)達國家的柜臺交易市場相當發(fā)達，為中小企業(yè)的上市大開方便之門。以意大利的情況為例，中小企業(yè)哪怕是處于虧損的境地之中，只要是被評估仍然具備競爭實力和發(fā)展?jié)摿?，還是可以被批準上市。
2.中國民營企業(yè)發(fā)展需要金融體系的支持
中國民營企業(yè)在改革開放中迎來了自己的春天，取得了令人刮目相看的成績。即時面對國有企業(yè)的競爭也可以不落下風，甚至在某些方面超過了國有企業(yè)，為中國經(jīng)濟增長貢獻了巨大的力量。但同時也要看到，在中國加入WTO之后，市場的競爭環(huán)境已經(jīng)悄然變化，民營企業(yè)同強大的跨國企業(yè)相比，已經(jīng)呈現(xiàn)先天不足的劣勢。民營企業(yè)想要實現(xiàn)突破與發(fā)展，創(chuàng)新是不可缺少的。創(chuàng)新需要資金的支持，所以創(chuàng)設民營企業(yè)發(fā)展需需要的金融服務平臺是有必要的。這是一個必然的條件。
(1)克服融資障礙是創(chuàng)設民營企業(yè)金融支持體系的表層動因
民營企業(yè)經(jīng)營規(guī)模較小，運營所需資金在很大程度上要依靠外部支持。因此融資渠道是否暢通關(guān)乎民營企業(yè)的生死。為保障民營企業(yè)有足夠的渠道獲得資金支持，國家也相繼出臺了一些措施，由于民營企業(yè)在數(shù)量上過于龐大，所取得的效果并不能令人滿意。根本原因在于，現(xiàn)行的金融體系不能在一定程度上滿足民營企業(yè)的需求特點。
(2)體制跨越是創(chuàng)設民營企業(yè)的金融支持體系的深層動因
將融資問題解決掉，是打開我國民營企業(yè)發(fā)展枷鎖的一個很表面化的問題。從更深的角度看，民營企業(yè)想要獲得新生，應該著手體制的改革，需要從傳統(tǒng)的家族型企業(yè)向現(xiàn)代化企業(yè)制度邁進。歷史原因造就了民營企業(yè)家族化這一特點。有些民營企業(yè)，表里不一，外表看起來是股份制有限責任公司，但在實際操作過程中，內(nèi)部核心部分仍然由家族掌控，家族式企業(yè)的弊端導致外部融資困難、內(nèi)部管理混亂。制度落后是導致家族企業(yè)裹足不前的障礙。
二、適應民營企業(yè)發(fā)展的金融市場體系構(gòu)架
1.間接融資體系
建立專門的商業(yè)銀行體系對民營企業(yè)提供對接式的幫助。民營企業(yè)應該抓住商業(yè)銀行改制的良好機遇，將民間的閑散資金收攏利用。同時還應該建立更多的商業(yè)性銀行和小額貸款、擔保、典當?shù)戎行〗鹑跈C構(gòu)，專門為民營企業(yè)提供幫助。針對民營企業(yè)的特點，這些機構(gòu)應該制定相關(guān)的政策，推出新的金融產(chǎn)品，利率標準，以滿足其需要。
2.直接融資體系
對民營企業(yè)開放進入資本市場進行直接融資的權(quán)利，這是創(chuàng)設民營企業(yè)金融服務平臺的一個重要舉措。資本市場體系應該分層化，像金字塔機構(gòu)一樣，能夠適應不同類型企業(yè)的發(fā)展需求。拓寬民營企業(yè)進入資本市場的路徑有以下幾種方法：一、鼓勵具備發(fā)展?jié)摿Φ拿駹I企業(yè)在主板市場上市融資。二、利用二板市場和柜臺交易市場。三、合理有效運作民營企業(yè)的債券市場。
3.市場運作的資信項目評估體系
為了將金融風險降到最低，保證金融市場長期穩(wěn)定的運作，評估企業(yè)資信的標準和機構(gòu)是需要被建立的。對企業(yè)的進行全方位的評估，有助于投資者和金融機構(gòu)投資策略的制定，降低風險，獲得收益。還要有一定的監(jiān)督措施，保證評估信息的準確性和公正性，防止惡意競爭。
參考文獻:
改革開放30多年來，中國民營企業(yè)取得了令人矚目的發(fā)展，已成為中國經(jīng)濟最具活力的重要組成部分。在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、增加就業(yè)、擴大出口和社會公益等方面，都做出了卓越貢獻。但從現(xiàn)在民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀看，其自身的生存面臨著巨大的壓力；從民營企業(yè)自身經(jīng)營上看，還存在發(fā)展的制約因素。
一、國家體制的制約因素
現(xiàn)階段國家對企業(yè)的管理體制還不健全?，F(xiàn)階段我國雖對民營企業(yè)的發(fā)展大力支持，但仍缺乏統(tǒng)一管理，民營企業(yè)家普遍感到政出多門，負擔過重。民企承受的額外捐稅高于法定稅金，政府各部門間缺乏協(xié)作，以各自利益為目標，造成民企運作的成本增大。民企在貸款、用地、出國、招聘、引進技術(shù)、申報項目等方面都受到制約。另一方面政府服務及監(jiān)督職能不到位。雖然國家大力提倡興辦民企，但社會各部門仍對民企存在著歧視，在法制和政策環(huán)境上還沒有完全取得與公有制企業(yè)特別是國有企業(yè)一樣的待遇，導致民營企業(yè)主心存芥蒂，挫傷了民企的發(fā)展積極性。
二、民營企業(yè)人員方面的制約因素
一是中國民營企業(yè)的起步階段，大多都是由于資本缺乏以合伙人的方式進入發(fā)展的過程。這些合伙人有以家庭為紐帶的直系親屬如父子、兄弟、姐妹為主，或旁系親屬如七大姑姨、大小舅子為主；還有以幾個朋友或投緣的人共同組建的企業(yè)。長時間家族式管理，企業(yè)就出現(xiàn)了人心渙散、積極性低、管理混亂等現(xiàn)象。二是特殊的經(jīng)濟環(huán)境條件下，民企發(fā)展伊始，不可能有規(guī)范意識，即使有也用不上，人員素質(zhì)水平差異性較大，只能先賺錢，一邊賺錢一邊發(fā)展。企業(yè)處于“上不去也下不來”的困境中。合伙人既沒有規(guī)范的意識，又沒有達成一致意見，在管理中就逐漸形成相互推諉、相互不睬及相互扯皮現(xiàn)象，一個靠一個，導致企業(yè)難以發(fā)展的必然現(xiàn)象。這體現(xiàn)了五行管理原理中的相克原理：即合伙人之間彼此相克不能相生，合伙人意識又限制企業(yè)管理水平的提高，從而制約了企業(yè)的發(fā)展。三是老板自身缺乏修養(yǎng)。這并不是指民營企業(yè)的老板沒有修養(yǎng)，而是指大多數(shù)的老板不具備老板應該具備的管理知識與基本素質(zhì)。由于歷史和教育體系問題使大多數(shù)民營企業(yè)老板不具備相應的管理知識。在改革開放前期的十幾年中，由于搶占了有利的資源與市場，很多民營企業(yè)都富裕了，但隨著市場的規(guī)范化和競爭的白熱化，民營企業(yè)的劣勢就顯現(xiàn)出來，而且越來越嚴重地制約著企業(yè)的發(fā)展。民營企業(yè)的老板并不是沒有意識到時代的要求，但最關(guān)鍵的是不知如何正確面對這一轉(zhuǎn)變。要管好、理順人才管理是迫切要求老板具備一種基本素質(zhì)。注重言行舉止與品德修養(yǎng)，對內(nèi)加強企業(yè)凝聚力，對外提高企業(yè)影響力。老板自身素養(yǎng)與企業(yè)的和諧、穩(wěn)定與發(fā)展密切相關(guān)。
三、民營企業(yè)管理方面的制約因素
一是越來越多的民營企業(yè)難以發(fā)展壯大，因為他們一開始就沒有制定好戰(zhàn)略規(guī)劃，目標不明確，路線不清晰，這就是制約民營企業(yè)發(fā)展的又一個瓶頸--戰(zhàn)略規(guī)劃不完善?！白晕覞M足觀念”是一種意識形態(tài)，是我國兩千多年農(nóng)業(yè)時代的產(chǎn)物，是自然經(jīng)濟的生活的遺留下來的意識。農(nóng)民在過去的生活中只要能夠滿足生存就很滿足。所以，民營企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的時代中，只有改變原有的觀念，把企業(yè)發(fā)展作為終身的一份事業(yè)來看待，從觀念上進行徹底的轉(zhuǎn)變，樹立把企業(yè)做大做強的思想，樹立做百年企業(yè)的理想，才能從戰(zhàn)略上重視在企業(yè)發(fā)展中的人才培養(yǎng)及規(guī)范建設，確保企業(yè)的正常運營和在現(xiàn)展中的競爭能力。二是我國民營企業(yè)正處于缺乏良好企業(yè)文化的境況，這也是制約民營企業(yè)發(fā)展的制約因素之一。無論企業(yè)規(guī)模是大是小，都需要借助文化的力量引導企業(yè)健康發(fā)展。形成良好的企業(yè)精神文化、行為文化和制度文化，那么企業(yè)管理者的管理水平和員工的素質(zhì)就能得到提高，工作效率和管理效率相應提高，從而可以降低成本，節(jié)約資金，不僅可以使民營企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營，還能幫助民營企業(yè)走上發(fā)展道路。
四、民營企業(yè)意識方面的制約因素
目前我國大多數(shù)民營企業(yè)都沒有強烈的品牌意識。這是民營企業(yè)及其產(chǎn)品缺乏競爭力的主要原因之一，也是制約民營企業(yè)發(fā)展的主要因素之一。民營企業(yè)品牌意識不強，一是表現(xiàn)為部分民營企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量的要求較低；二是表現(xiàn)為企業(yè)不愿花費精力進行品牌建設；三是表現(xiàn)為企業(yè)沒有能力進行品牌建設，部分民營企業(yè)已經(jīng)認識到了品牌的重要性，但因為目前的資金、設備、人員等各種狀況無法進行品牌建設，也不知道具體該如何著手去做。
除了品牌意識之外，還有服務意識的欠缺。服務是履行自己的職責，服務是為社會做事。現(xiàn)代企業(yè)應樹立服務社會的觀念，要全心全意為社會大眾和消費者服務。具有這樣的意識，才能確保生產(chǎn)經(jīng)營方向正確，才能保持良好的企業(yè)形象，才能獲得最大化的效益。我國民營企業(yè)的社會服務意識很不強，表現(xiàn)之一是產(chǎn)品與市場之間不相匹配；表現(xiàn)之二是產(chǎn)品的售后服務不到位，這對企業(yè)的品牌和形象都將造成嚴重影響。
五、促進民營企業(yè)發(fā)展的對策和建議
1.政府方面應采取的對策
政府一是應為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造公平的外部環(huán)境。政府應進一步加大對民企的支持力度，使民企盡快地擺脫資金不足的困擾，使企業(yè)的生產(chǎn)積極性得到充分的發(fā)揮。二是積極引導民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。政府應轉(zhuǎn)變職能，理順政企關(guān)系，這也是建立我國現(xiàn)代企業(yè)制度的基本條件。三是政府應為民營企業(yè)家提供政治參與的機會。
文章編號：1003―4625(2007)04－0032－02
中圖分類號：F832.33 文獻標識碼：A
在我國經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，各級政府和金融機構(gòu)一直在為解決中小民營企業(yè)融資難進行著不懈的探索和努力，但至今因種種原因，這一難題始終沒有得到很好解決。特別是在支持中小民營企業(yè)發(fā)展的過程中，信貸支持總是慎之又慎，沒有真正形成一批銀行穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)客戶群。
適應現(xiàn)代經(jīng)濟條件下銀行經(jīng)營環(huán)境的變化、增強商業(yè)銀行自身的競爭實力，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和信貸手段，切實建立起有利于中小企業(yè)發(fā)展的資源配置機制，是擺在我們面前的十分緊迫的問題。
這里以安陽為例，談談對這一問題的看法。
一、中小民營企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展中存在融資難的問題和原因
(一)中小民營企業(yè)普遍存在著規(guī)模小、需要資金量少、資金需求分散的問題。
從目前安陽市各家商業(yè)銀行的貸款經(jīng)營情況看，每營銷一戶新的信貸企業(yè)，都需要進行信用等級評定，并需要上級行最高綜合授信額度的核定、貸款資料的層層上報審批等諸多環(huán)節(jié)，而該市中小民營企業(yè)申請辦理的信貸業(yè)務單筆數(shù)額一般都比較小。商業(yè)銀行領(lǐng)導和客戶經(jīng)理等相關(guān)人員雖然付出了同樣的努力，但是，給銀行帶來的存款和盈利卻又非常有限，取得的工作業(yè)績很小，嚴重影響了商業(yè)銀行開展此項業(yè)務工作的積極性，使商業(yè)銀行的相關(guān)人員不愿辦理中小民營企業(yè)的貸款業(yè)務。
另外，隨著商業(yè)銀行的信貸責任追究日趨強化、信貸風險的處理日漸加重，基層商業(yè)銀行相關(guān)人員不愿營銷中小民營企業(yè)信貸業(yè)務。例如，目前該市商業(yè)銀行面對中小企業(yè)缺少擔保單位和有效抵押物的現(xiàn)狀，開展的動產(chǎn)質(zhì)押貸款項目，發(fā)展的就非常緩慢，幾十萬元以下的貸款項目做的甚少。
(二)中小民營企業(yè)貸款擔保抵押難。
目前商業(yè)銀行對中小民營企業(yè)發(fā)放貸款大多要求抵押或擔保，但我國的民營企業(yè)現(xiàn)狀是規(guī)模小、資產(chǎn)總量少，與大企業(yè)沒有往來，難以獲得擔保，民營企業(yè)相互擔保流于形式。
目前國內(nèi)成立的一些擔保聯(lián)合組織，在某種程度上不是單槍匹馬闖市場，就是政府行為，根本形不成有效的擔保，以至于中小民營企業(yè)難以獲得相應貸款，得到較快發(fā)展。
例如：2006年，安陽市共有7901家中小企業(yè)，吸納就業(yè)人數(shù)達75.2萬人，完成增加值256億元，占全市GDP的46％。然而，這些中小企業(yè)的貸款余額僅占全市各項貸款余額的33.68％。其中主要原因就是沒有有效的貸款擔保，貸款難已經(jīng)成為制約中小企業(yè)發(fā)展的主要障礙。
(三)中小民營企業(yè)誠信理念差，經(jīng)營管理不規(guī)范，導致銀行信貸風險增大。
安陽市的中小民營企業(yè)相當一部分是由集體企業(yè)改制和家族式企業(yè)以及原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰發(fā)展而來，這些企業(yè)多數(shù)有過逃廢債務和偷逃稅款的情況，經(jīng)營誠信理念差，管理不規(guī)范，管理模式和經(jīng)營方式落后，財務制度不健全，財務報表不規(guī)范，遠遠達不到商業(yè)銀行上級行規(guī)定的貸款條件和標準，導致商業(yè)銀行在對其發(fā)放貸款上慎之又慎；加之部分中小民營企業(yè)經(jīng)營管理者素質(zhì)不高，誠信度沒有保證，使得商業(yè)銀行普遍認為：信貸資金投向中小民營企業(yè)多數(shù)將有去無回。
(四)相對于大型國有企業(yè)，中小民營企業(yè)大多數(shù)為科技含量低、資本積累不足以及經(jīng)營狀況不穩(wěn)定的企業(yè)，中小民營企業(yè)發(fā)展中不確定因素較多，商業(yè)銀行與中小民營企業(yè)之間存在嚴重的信息不對稱，對商業(yè)銀行而言，中小民營企業(yè)的信貸風險相對遠遠大于大型國有企業(yè)。
二、商業(yè)銀行在支持中小民營企業(yè)發(fā)展過程中自身存在的問題和原因
(一)商業(yè)銀行傳統(tǒng)業(yè)務依然偏多，創(chuàng)新手段不夠。
目前，在國內(nèi)銀行業(yè)中，特別是經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，商業(yè)銀行還是沒有擺脫重存款、輕貸款的長遠經(jīng)營思維模式?；鶎由虡I(yè)銀行層層分解存款任務，為數(shù)不少的商業(yè)銀行還在實行全員營銷的辦法，高級經(jīng)營管理人員考慮的是如何完成年度任務，而在全力打造銀行的金融品牌上理念淡薄。往往在發(fā)放貸款時考慮較多的是如何能在短時間內(nèi)帶來多少存款，以擴大規(guī)模，完成上級行下達的任務指標，忽視了培養(yǎng)自己未來潛在的優(yōu)良信貸客戶。
(二)抵押貸款手續(xù)煩瑣，貸款條件過于苛刻。
目前商業(yè)銀行的風險意識很強，貸款一般采用動產(chǎn)質(zhì)押或倉單質(zhì)押，要求企業(yè)負擔的費用項目多、負擔重，比如：辦理貸款要保險費、倉儲費、看管費、公證費、合同鑒定費等等，使得中小民營企業(yè)難以承擔，加之金融業(yè)務創(chuàng)新手段單調(diào)，新業(yè)務品種不成熟，致使中小民營企業(yè)貸款條件的門檻過高。
由于中小民營企業(yè)貸款多為臨時性資金需要，時效性要求較高，而目前商業(yè)銀行的層層審批機制手續(xù)煩瑣復雜、時間較長，即使審批完畢，企業(yè)的市場機會業(yè)已喪失，企業(yè)無法獲得商業(yè)銀行的信貸資金支持，使得中小民營企業(yè)不得不轉(zhuǎn)向民間融資。
(三)重批發(fā)業(yè)務，忽視信貸零售業(yè)務。
目前，國內(nèi)的商業(yè)銀行信貸資金還普遍喜歡尋找大企業(yè)、大城市和效益好的企業(yè)，往往幾家銀行競相給一家或幾家大企業(yè)貸款，而在研究中小民營企業(yè)方面則“吝嗇動腦筋”和害怕風險，要么就是拒絕一些優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)客戶，要么就是吸收了一些資質(zhì)一般的中小企業(yè)客戶。對中小民營企業(yè)客戶的需求不甚清楚和理解，對掌握中小民營企業(yè)客戶的風險特征不夠全面，還沒有真正建立起全新的為中小民營企業(yè)服務的經(jīng)營理念和模式。
(四)金融產(chǎn)品創(chuàng)新不夠，支持力度不大。
由于基層商業(yè)銀行的信貸支持規(guī)模有限，支持中小民營企業(yè)還僅限于商業(yè)流動資金貸款，銀行對有發(fā)展前景的中小民營企業(yè)和生產(chǎn)加工企業(yè)的高風險總是避而遠之。這樣勢必會造成我國金融市場完全放開以后，國內(nèi)商業(yè)銀行與外資銀行的競爭處于不利地位。
三、支持中小民營企業(yè)發(fā)展的對策和建議
(一)加快金融創(chuàng)新步伐，真正面對市場經(jīng)濟。
在我國金融市場全面對外開放之際，商業(yè)銀行在經(jīng)營戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過程中，要把中小民營企業(yè)放在銀行發(fā)展的重要位置，針對中小民營企業(yè)成立專門的營銷機構(gòu)，適度下放貸款審核權(quán)限，本著以效益為目標、以誠信為條件、從長遠著眼的原則培養(yǎng)未來商業(yè)銀行的“黃金客戶”――中小民營企業(yè)。對那些經(jīng)營好、信用
好、資金周轉(zhuǎn)快的優(yōu)質(zhì)中小民營企業(yè)客戶，在發(fā)放貸款的同時，要為其提供結(jié)算和理財?shù)榷喾N服務；對規(guī)模大、信用好、經(jīng)營效益好的民營企業(yè)實行授信制度，減少對客戶的管理層次，簡化審核程序。
特別應當提出的是，商業(yè)銀行要加快金融創(chuàng)新步伐，開發(fā)針對中小民營企業(yè)的多種貸款形式，要探索發(fā)揮利率杠桿作用，調(diào)動商業(yè)銀行支持中小民營企業(yè)的積極性。
(二)加大對中小民營企業(yè)的市場營銷，研究中小民營企業(yè)的發(fā)展方向，掌握可靠的信息。
從國外和沿海發(fā)達地區(qū)情況看，民營企業(yè)是市場經(jīng)濟的一支生力軍，他們經(jīng)營靈活，商業(yè)銀行將來要支持的中小民營企業(yè)比重會更大。商業(yè)銀行要注重對中小民營企業(yè)的市場營銷，隨時了解中小民營企業(yè)發(fā)展狀況和趨勢，有能力和條件的銀行要建立中小民營企業(yè)的詳細檔案，從而與國外銀行競爭。
(三)盡快完善和建立中小民營企業(yè)信用擔保體系，優(yōu)化經(jīng)濟金融環(huán)境。
一是要建立由政府主導的擔保資金補充機制。
每年由地方財政按一定比例或固定金額向擔保機構(gòu)充實資本金，可以使擔保機構(gòu)在短期內(nèi)擔保能力有較大幅度提高。此外，政府還應建立代償損失補償機制，由地方財政按10％～20％比例分擔擔保機構(gòu)因代償貸款形成的損失，以提高擔保機構(gòu)抗風險能力和政府對擔保機構(gòu)面臨風險的關(guān)注度。
二是要建立中小企業(yè)信息庫。
由于信息不對稱，擔保機構(gòu)很難判斷企業(yè)的優(yōu)劣。為此，政府、中小企業(yè)服務局、人民銀行應建立對中小企業(yè)的信用等級評價辦法，并建立中小企業(yè)信用信息中心。同時要積極研究國家金融政策和商業(yè)銀行經(jīng)營方向，及時向政府反饋當前市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的各種信用問題。爭取盡早建立以地區(qū)為輻射面，財政和所轄中小民營企業(yè)共同出資的聯(lián)合擔?；穑瑸榉蠗l件的中小民營企業(yè)提供貸款擔保，解決當前中小民營企業(yè)擔保難的問題。
研究背景
改革開放以來，隨著市場化進程的加快，廣州民營企業(yè)蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2010年，全市實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值4056.05億元，占全市生產(chǎn)總值的38.2%，居全省各地級以上市首位，民營企業(yè)已成為廣州促進經(jīng)濟發(fā)展、建設國家中心城市的重要力量。但由于普遍缺乏核心技術(shù)，廣州民營企業(yè)發(fā)展水平不高，科技創(chuàng)新能力不足。據(jù)全國工商聯(lián)2008年數(shù)據(jù)顯示，全國民營企業(yè)500強（入圍條件為營業(yè)收入29.70億元以上）中杭州有81家、紹興有33家、溫州有21家，而廣州市僅有12家。從民營經(jīng)濟比重來看，2010年我市民營經(jīng)濟增加值占全市GDP的34.7%，而溫州、寧波等地已占到80%左右，省內(nèi)的佛山、中山的比重也都在60%左右。對廣州來說，在城市綜合實力中，科技創(chuàng)新是一塊短板，在反映科技實力和核心競爭力的R&D數(shù)據(jù)上，廣州的支出只有北京的1/4，R&D經(jīng)費占GDP的比重僅為北京的1/3，與上海、深圳相比也有很大差距。另外，廣州民營企業(yè)研發(fā)力度不大，2009年，廣州科技型民營企業(yè)投入研發(fā)經(jīng)費54.47億元，技工貿(mào)總收入2069.17億元，研發(fā)投入占技工貿(mào)收入比重的2.63%。全市民營企業(yè)擁有“中國名牌”產(chǎn)品稱號17個，而寧波37個、深圳51個、溫州38個；擁有中國馳名商標25個，而溫州80個、寧波44個。中國社科院公布的全國民營企業(yè)自主創(chuàng)新50強，深圳占了8家，廣州則無1家。由于沒有掌握關(guān)鍵的核心技術(shù)，科技自主創(chuàng)新的力量不足，導致廣州民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值、競爭能力低下。廣州民營企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不足已成為不爭的事實，創(chuàng)新的主體在于民營企業(yè)。而民營企業(yè)的科技自主創(chuàng)新已受到政府的高度重視。在這樣的背景下，政府需要通過各種政策措施來促進和引導民營企業(yè)的科技創(chuàng)新，而稅收政策尤其是稅收激勵是其中較為重要的手段。如何利用稅收政策引導并激勵民營企業(yè)科技創(chuàng)新，以此讓廣州民營企業(yè)發(fā)展和壯大，是當前亟待解決的一個重要課題，也是本文研究重點。
稅收激勵與民營企業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)系
稅收政策對民營企業(yè)科技創(chuàng)新的促進主要通過稅收激勵體現(xiàn)，稅收激勵也稱為稅收優(yōu)惠，是指稅法中規(guī)定的給予某些活動以優(yōu)惠待遇的條款。稅收優(yōu)惠可以解釋為政府放棄一部分稅收收入，將其讓渡給納稅人，如果讓渡的稅收收入體現(xiàn)在民營企業(yè)科技創(chuàng)新活動的結(jié)果中，它必然會增加科技創(chuàng)新活動帶來的收益。
（一）稅收激勵對企業(yè)創(chuàng)新能力提高有正向關(guān)聯(lián)效應
國內(nèi)外大量學者都對稅收激勵促進企業(yè)創(chuàng)新能力進行過實證研究。Dagenais et al（1997）對加拿大的R&D稅收優(yōu)惠體系研究發(fā)現(xiàn)，政府每放棄1加元的稅收收入，私人R&D支出將增加到0.98加元；美國經(jīng)濟學家曼斯菲爾德在20世紀80年代中期對美國、加拿大和瑞典所實施的研發(fā)稅收抵免效果的實證分析表明，稅收激勵能使研發(fā)支出增加近2%。Billings（2003）指出，企業(yè)創(chuàng)新活動的安排取決于創(chuàng)新的使用成本。若以Pr和PY分別表示創(chuàng)新活動的投入和產(chǎn)出，以τ表示企業(yè)所得稅稅率，k表示對創(chuàng)新活動的稅收激勵，δ表示折舊率，r表示貼現(xiàn)率，則創(chuàng)新活動的使用成本可以表示為：
Ct=Pr（1-τ-k）（r+δ）/PY（1-τ）
其中，Pr/PY表示一單位創(chuàng)新活動的真實購買價格，（1-τ-k）（r+δ）表示增加一單位創(chuàng)新活動的機會成本?？梢?，稅收激勵k是影響企業(yè)從事創(chuàng)新活動的一個重要變量，各國普遍采用稅收優(yōu)惠政策來激勵中小企業(yè)的創(chuàng)新活動。
（二）稅收優(yōu)惠可降低民營企業(yè)創(chuàng)新投資成本
稅收優(yōu)惠在民營企業(yè)的創(chuàng)新活動中可降低投資成本，其機理是稅收通過對資本預期收益和資本成本的影響來影響投資者的投資決策。稅負高低直接影響資本的預期收益，在資本預期收益一定時，資本成本越低，資本的預期利潤率越高。某些稅收優(yōu)惠措施，如投資抵免、利息抵免、加速折舊等，可降低資本成本，刺激投資積極性。當政府為民營企業(yè)創(chuàng)新投資提供稅收優(yōu)惠時，可降低邊際資本成本，資本需求量相應增加，從而鼓勵企業(yè)創(chuàng)新投資。圖1中，政府對民營企業(yè)再創(chuàng)新投資提供稅收優(yōu)惠T，新的均衡點將從E2移動到E1點，再創(chuàng)新資本數(shù)量從Q2到Q1。
給予一定的稅收優(yōu)惠，是世界各國政府普遍采取的激勵和培育企業(yè)科技創(chuàng)新能力的做法，廣州民營企業(yè)只有進行科技自主創(chuàng)新，才可能在核心技術(shù)的輻射與帶動下，進一步引導整個產(chǎn)業(yè)鏈條的擴張，才能在激烈的競爭中立于不敗之地。
增強廣州民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力的稅收激勵政策
（一）實行多元化稅收激勵政策
稅收激勵政策在促進企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中被各國政府廣泛使用，包括間接優(yōu)惠和直接優(yōu)惠，運用稅前扣除、投資抵免、加速折舊等多種間接優(yōu)惠方式，同時輔予免征、減征和優(yōu)惠稅率等直接優(yōu)惠方式。為支持和鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展，廣州市地稅部門2010年起明確了扶持民營企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，主要政策為：為民營企業(yè)擔保、再擔保機構(gòu)取得的業(yè)務收入，三年內(nèi)免征營業(yè)稅；對民營企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務業(yè)務取得的收入，免征營業(yè)稅；對民營企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅，超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅；民營企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步原因需加速折舊，可按規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法；對民營企業(yè)的研發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當期損益的，在據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上，按研發(fā)費用的50％加計扣除，形成無形資產(chǎn)的按無形資產(chǎn)成本的150％攤銷；對國家需要重點扶持的高新技術(shù)民營企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅；創(chuàng)業(yè)投資民營企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣企業(yè)所得稅應納稅所得額。從以上的政策規(guī)定看，廣州市對民營企業(yè)的科技創(chuàng)新稅收激勵政策主要采用直接優(yōu)惠為主，間接優(yōu)惠為輔的模式，這種模式有一定的局限性，因為間接優(yōu)惠側(cè)重于事前優(yōu)惠，有利于滲透引導企業(yè)的經(jīng)營決策，對技術(shù)創(chuàng)新活動形成更有效的激勵，為加大稅收優(yōu)惠對民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的激勵力度，廣州相關(guān)決策部門應增加間接優(yōu)惠措施。
（二）完善相關(guān)配套政策
1.增加財政投入，扶持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。為加大民營企業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，近年來，廣州市財政實施科技型企業(yè)扶持技術(shù)創(chuàng)新基金計劃，每年安排市科技型民營中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金3000萬元，加大對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引導支持，對認定為市創(chuàng)新企業(yè)的給予經(jīng)費扶持，并從2011年起，扶持中小民營企業(yè)信用擔保體系建設專項資金從每年1500萬元增加到3000萬元，對民營企業(yè)利用銀行資金進行技術(shù)改造項目，市財政可給予貼息支持。同時從該年度起，連續(xù)5年每年安排財政資金1億元，獎勵本市作出重要貢獻的民營企業(yè)，并支持廣州民營科技園擴園發(fā)展，加快建設成為國家民營科技示范基地。其次，對獲得國家、省、廣州市立項支持的研發(fā)項目給予專項配套資助和貸款貼息。其中，對獲得國家級、省級和廣州市級研發(fā)項目分別給予50%、35%和25%的資金配套；對獲得國家級工程研究開發(fā)中心、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級重點實驗室資格的研發(fā)機構(gòu)，一次性給予300萬元的資助；對獲得省級研發(fā)機構(gòu)資格的，一次性給予150萬元的資助。再有，對獲得國家馳名商標、省著名商標和廣州市著名商標的民營企業(yè)分別予以100萬元、30萬元和10萬元的資金補助。自2011年起實施增城區(qū)域品牌推廣計劃，每年投入500萬元資金，對增城區(qū)域品牌和列入市重點扶持的民營企業(yè)品牌（20個），進行品牌宣傳推廣。以上各項利好政策為民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的條件，但是也存在著企業(yè)發(fā)展專項資金規(guī)?？傮w偏小，資金使用較為分散，支持領(lǐng)域有限的問題，財政政策形式單一，法律層次不高，穩(wěn)定性差的問題。為此，政府應逐步擴大財政預算扶持民營企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模，重點支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加快設置民營企業(yè)發(fā)展基金，充分發(fā)揮財政資金的引導作用，帶動社會資金支持民營企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。
2.落實稅收激勵政策，優(yōu)化稅收管理服務體系。貫徹落實國務院實施《國家中長期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006―2020年）若干配套政策》（國發(fā)〔2006〕6號）關(guān)于稅收激勵的有關(guān)規(guī)定，切實落實好政府扶持民營企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，加快實施激勵企業(yè)自主創(chuàng)新稅收政策。同時落實促進高新技術(shù)民營企業(yè)發(fā)展、扶持科技中介服務機構(gòu)、鼓勵創(chuàng)業(yè)投資和社會資金支持自主創(chuàng)新活動等稅收優(yōu)惠政策。對在廣州市設立的具有一定規(guī)模、在同行業(yè)中影響較大或?qū)ο嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有較大帶動作用的民營企業(yè)總部，其境外管理服務、研究開發(fā)、投資和資產(chǎn)處置所獲得收益的所得稅本市留成部分，財政資金予以支持。同時，優(yōu)化稅收管理服務體系，對民營企業(yè)免費辦理稅務登記、納稅培訓、辦稅軟件提供與維護、稅收資料提供、稅法咨詢服務；積極推行稅務制度，盡量減少納稅人因不了解納稅細則而造成的納稅申報失誤，減輕民營企業(yè)涉稅成本；另外，為了促進民營企業(yè)科技創(chuàng)新，財政政策、稅收政策、投資融資政策等應當互相配套，進行調(diào)整和改革。在實施過程中，為扶持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，稅務機關(guān)可開通民營企業(yè)涉稅服務“綠色通道”，對企業(yè)申請的涉稅事項給予優(yōu)先辦理；多種形式加強政策宣傳，為民營企業(yè)提供詳細辦稅指引；樹立全方位服務理念，為民營企業(yè)提供及時、便捷的納稅服務；在堅持組織收入原則的前提下，不折不扣落實扶持政策。
結(jié)論
民營企業(yè)在我國國民經(jīng)濟的發(fā)展中占有重要地位，它是推動、影響經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本力量，其發(fā)展所依賴的核心競爭力與技術(shù)創(chuàng)新息息相關(guān)，稅收作為宏觀調(diào)控的重要杠桿，對激勵民營企業(yè)科技創(chuàng)新，增強創(chuàng)新能力，具有其它經(jīng)濟手段不可替代的獨特作用。構(gòu)建并完善民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的稅收激勵機制，增強企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)在動力，提高企業(yè)的核心競爭力，是廣州發(fā)展經(jīng)濟工作中一項長期的戰(zhàn)略。
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一、財務戰(zhàn)略矩陣探索
1.財務戰(zhàn)略矩陣概述
所謂財務戰(zhàn)略矩陣，其指的是以業(yè)務單元能否創(chuàng)造價值，其創(chuàng)造的價值（現(xiàn)金流量）是否能夠以支持自身企業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)建立，最主要為了制定和評價戰(zhàn)略。
財務戰(zhàn)略矩陣將企業(yè)的發(fā)展利用象限圖的方式分為圖1中的四象限。如下圖所示，縱坐標所代表的是價值創(chuàng)造率即經(jīng)濟增加值 EVA，進而對企業(yè)的價值增長狀態(tài)進行評價。橫坐標則表示的是銷售增長率與可持續(xù)增長率間的差額，進而對企業(yè)的現(xiàn)金流狀況進行具體的評價。
2.財務戰(zhàn)略矩陣分析
在財務戰(zhàn)略矩陣的分析中，主要根據(jù)圖1中所劃分的四象限具體指標特征，將企業(yè)分為成長期（第Ⅰ象限）、成熟期（第Ⅱ象限）、衰退期（第Ⅲ象限）以及撤退期（第Ⅳ象限）四種類型。由此可知，企業(yè)不管任意處于哪一時期，其發(fā)展的特點所代表的均是四象限之一，以此將企業(yè)的特點、階段進行具體的分析，以便更加完善的掌握企業(yè)的發(fā)展狀況，為制定發(fā)展戰(zhàn)略提供一定的參考，以下為四個時期指標特征的具體闡述。
（1）成長期：當企業(yè)處于成長期，其業(yè)務在增值企業(yè)價值的同時，現(xiàn)金流量出現(xiàn)不足支持企業(yè)業(yè)務增長的現(xiàn)象發(fā)生，進而企業(yè)現(xiàn)金短缺。其主要財務特征為現(xiàn)金投入增加、投資加大、進而企業(yè)的價值也隨之增加，但現(xiàn)金流量逐漸處于負值的狀態(tài)。在該時期，企業(yè)逐漸被市場所接受，進而生產(chǎn)規(guī)模在隨之不斷地擴大，但由于現(xiàn)金短缺嚴重，企業(yè)各方面的不確定性也逐漸增大。
（2）成熟期：當企業(yè)處于成熟期，企業(yè)業(yè)務在增值企業(yè)價值的同時，現(xiàn)金流量已經(jīng)足以支持企業(yè)業(yè)務發(fā)展的需求。該時期企業(yè)的財務特征主要表現(xiàn)為企業(yè)現(xiàn)金出現(xiàn)剩余，現(xiàn)金流量充足，進而企業(yè)的價值在持續(xù)的增加，財務的資本結(jié)構(gòu)構(gòu)建合理，企業(yè)發(fā)展風險降低。企業(yè)在逐漸發(fā)展中達到成熟期的指標，其產(chǎn)品在行業(yè)中有了較大的競爭能力，活動也相對穩(wěn)定，企業(yè)目標明確，但新產(chǎn)品的研發(fā)能力逐漸降低。
（3）衰退期：企業(yè)在發(fā)展的過程中，逐漸步入衰退期，在該時期企業(yè)的現(xiàn)金流量雖然能夠持續(xù)維持發(fā)展，但是企業(yè)的價值反而隨著業(yè)務的增大而降低。處于衰退期的企業(yè)，投資逐漸減少，價值也在不斷的開始降低。這一時期，企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)處于一個后退的節(jié)奏，企業(yè)的發(fā)展能力降低，市場占有率也在不斷的下降當中。對于這一時期，企業(yè)應當盡快對企業(yè)業(yè)務進行重新評估，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
（4）撤退期：撤退期的企業(yè)，發(fā)展趨勢已經(jīng)明顯降低，企業(yè)價值既不能夠出現(xiàn)增值，企業(yè)自身發(fā)展也得不到保障。該時期的現(xiàn)金流量已經(jīng)接近于零或已經(jīng)成為負值，企業(yè)管理人員開始變賣資產(chǎn)。
二、民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分析
1.民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略概述
所謂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略即指的是關(guān)于企業(yè)在整體行業(yè)中的發(fā)展規(guī)劃以及如何提高自身存在感以及競爭力的計劃。民營企業(yè)在發(fā)展的過程中，如何選擇正確的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略直接影響到了該企業(yè)在社會市場中的生死存亡，就企業(yè)的發(fā)展來說起著至關(guān)重要的作用。在我國的改革開放初期，民營企業(yè)逐漸興起并隨著經(jīng)濟改革的不斷深入，其迅速在市場上形成一定的規(guī)模，占據(jù)市場的地位。但隨著社會的快速發(fā)展，民營企業(yè)在發(fā)展的過程中受到了嚴峻的挑戰(zhàn)，其逐漸陷入發(fā)展和萎縮的矛盾之中，民營企業(yè)的缺點隨著不斷暴露，并且不斷出現(xiàn)民營企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略的選擇上出現(xiàn)了嚴重的失誤，進而導致不少民營企業(yè)的壽命縮短。由此可見企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇在民營企業(yè)發(fā)展中的重要性。
2.民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略誤區(qū)
根據(jù)相關(guān)的研究資料得知，民營企業(yè)在長久的發(fā)展以來，其憑借著靈活的市場機制以及敢于拼搏、不怕苦不怕累的創(chuàng)業(yè)精神，在不斷優(yōu)勝劣汰的市場中，對自身的產(chǎn)品質(zhì)量以及企業(yè)的經(jīng)濟效益進行不斷的提高，為我國的經(jīng)濟發(fā)展以及社會發(fā)展等做出了重大的貢獻。盡管如此，民營企業(yè)其發(fā)展過程中仍然出現(xiàn)了一系列問題，比如：抗風險能力弱、發(fā)展趨勢浮動較大等，最重要的民營企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略的選擇上過于落后，并不能夠科學、理性的看待問題，進而導致企業(yè)的困境。其主要方面如下。
（1）缺乏戰(zhàn)略性思維，民營企業(yè)起步于改革開放初期，因此科學的發(fā)展觀念上較為缺乏，造成企業(yè)內(nèi)部在整體的知識水平上較為缺乏，并且民營企業(yè)在整體思維素質(zhì)上也較為缺乏。進而導致企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃與選擇難以被納入重要的會議討論中；除此之外，民營企業(yè)在管理機制上，尚未形成科學化的現(xiàn)代管理制度，多數(shù)企業(yè)仍然以企業(yè)家的個人意圖與意見作為企業(yè)的決策；民營企業(yè)在利益面前僅僅看到眼前的利益，而忽略了長久的考慮，因此在企業(yè)整體的發(fā)展中缺乏整體性的規(guī)劃。
（2）決策隨意性大，在目前的大多數(shù)民營企業(yè)中存在一個較為普遍的問題，即企業(yè)決策隨意性較大，并沒有很好地集合自身的實際情況，盲目的對部分企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃進行決策，缺乏科學眼睛的態(tài)度。并且部分企業(yè)管理者在對投資以及投到哪里等重大的決策時，沒有準確的多投資風險做一個評估，僅僅依靠自我感覺或隨大流，便對企業(yè)的問題進行決策，嚴重增加了企業(yè)發(fā)展的不確定性。
三、民營企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略選擇的對策
1.堅持持續(xù)健康發(fā)展的理念
民營企業(yè)在發(fā)展的過程中，只有將健康發(fā)展的理念堅持持續(xù)的融入到企業(yè)的發(fā)展當中，企業(yè)才能夠更加健康、長久的發(fā)展下去。就我國龐大的社會市場來說，民營企業(yè)存在一定的局限性，自身實力與體制環(huán)境等，均是影響民營企業(yè)在發(fā)展過程中的重要因素。與國有企業(yè)相比，民營企業(yè)其抗風險能力較弱，在發(fā)展的過程中常常存在許多突發(fā)的危險，基于此企業(yè)管理人員通過財務戰(zhàn)略矩陣理論，了解大企業(yè)在各個發(fā)展階段所面臨的財務以及投資等方面問題。因此，民營企業(yè)在堅持持續(xù)的健康發(fā)展理念過程中，懂得規(guī)避風險才是企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之處。
2.把握發(fā)展戰(zhàn)略決策的時機
無論是哪個行業(yè)，把握正確的時機一定是發(fā)展的關(guān)鍵。就民營企業(yè)發(fā)展而言，正確的時機做出正確的事情，才能將之稱之為正確的發(fā)展戰(zhàn)略。民營企業(yè)在制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的過程中，所需要評估和考慮的因素較多，比如：企業(yè)目前所處的階段、人才、資金以及管理能否支持企業(yè)的發(fā)展等。在企業(yè)將問題進行科學的正確判斷后，應當抓住時機、在機遇面前進退得當，以此才能使企業(yè)發(fā)展能夠長久、穩(wěn)當。
3.學會優(yōu)勝劣汰的經(jīng)營方式
[中圖分類號]F42 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2012）06 — 0102 — 02
改革開放以來，受國際大環(huán)境和市場經(jīng)濟政策調(diào)整的影響，中小民營企業(yè)開始登上經(jīng)濟發(fā)展的舞臺并逐步嶄露頭角。特別是近年來，隨著經(jīng)濟主體和經(jīng)營方的多元化，民營企業(yè)得到了較快發(fā)展。從安置就業(yè)人數(shù)，經(jīng)濟增長比例等多項分析數(shù)字來看，民營經(jīng)濟所占比例高達70%-80%，可謂舉足重輕，無論從內(nèi)因和外因上來看，此時都是中小民營企業(yè)發(fā)展的黃金時期。
縱觀浙江、江蘇等南方沿海城市經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗，民營經(jīng)濟是城市經(jīng)濟發(fā)展中新的增長點，是最具活力的生產(chǎn)力。南方許多民營企業(yè)大多以輕工業(yè)制造為主，規(guī)模小，易集中，靈活性高，與市場聯(lián)系緊密，逐漸形成的產(chǎn)業(yè)聚集體也使其競爭力較強。南方城市多年以來摸索出的發(fā)展經(jīng)驗，使許多民營企業(yè)已經(jīng)從中小規(guī)模走向大企業(yè)規(guī)模，市場也從省內(nèi)、國內(nèi)逐步走向國際。
因此，無論從民營經(jīng)濟的市場適應力還是其對社會經(jīng)濟的積極作用來看，大力發(fā)展民營經(jīng)濟對于齊齊哈爾市來說是勢在必行。不過，由于歷史因素、人文因素和客觀環(huán)境影響，齊齊哈爾民營企業(yè)發(fā)展要走的路與其他城市特別是南方城市相比又不盡相同。在相當長的一段時間內(nèi)，筆者通過對齊齊哈爾市中小企業(yè)的采訪和新聞報道中感受到，齊齊哈爾是老工業(yè)基地，國有企業(yè)眾多，但是民營企業(yè)的發(fā)展起步卻晚，當南方城市民營企業(yè)發(fā)展已經(jīng)粗具規(guī)模的時候，我市民營企業(yè)還寥寥無幾，不成氣候。2003年，國家振興東北老工業(yè)基地的相關(guān)政策出臺以來，借國企改革和“并軌”工作的東風，我市的老國企均煥發(fā)出了新的生機。由于城市中濃厚的裝備工業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展氛圍，使我市許多民營企業(yè)也都圍繞著裝備工業(yè)這一市場。金融危機之前，裝備工業(yè)國際、國內(nèi)市場供不應求，即使是單個種類的零部件加工都可以支撐一個小企業(yè)的發(fā)展。然而，依托大型國有企業(yè)，中小民營企業(yè)的發(fā)展始終無法擺脫“大河無水小河干”的命運。雖然，許多民營企業(yè)與自身相比也已經(jīng)有了長足的進步，但是從發(fā)展規(guī)模和速度上看，始終不溫不火，甚至是不成規(guī)矩的。
到底是什么制約了民營企業(yè)發(fā)展和進步的腳步，與江浙等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比，我市民營經(jīng)濟的發(fā)展欠缺哪些因素？理論和實踐均向我們闡述了，內(nèi)因和外因皆存在。
與許多沿海和經(jīng)濟發(fā)達城市相比，在支持民營企業(yè)發(fā)展的政策的靈活性還遠遠不夠。雖然2011年-2012年，我市相繼出臺了一系列支持民營企業(yè)發(fā)展的政策，并且確立了重點扶持企業(yè)，破解了許多企業(yè)多年來未解的難題。可以說，現(xiàn)在的政策已經(jīng)比幾年前寬松許多，但是受地域性大氣候的影響，整體政策的不寬松確實制約了民營企業(yè)的發(fā)展。資金、土地仍然是關(guān)鍵瓶頸問題。雖然領(lǐng)導及政府各部門頗為重視，也深刻的認識到了民企發(fā)展的重要性，各企業(yè)也均把實際困難和問題擺在了桌面上，但是問題如何解決，多長時間才能解決才是關(guān)鍵？中小民營企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢是市場洞察力敏銳、靈活性強。但是，許多民企老板在反應問題時說，由于受行業(yè)限制，審批手續(xù)繁雜，等各種手續(xù)完備，市場機遇早已經(jīng)過去。
有選擇性的放手支持民營企業(yè)發(fā)展，對于現(xiàn)狀好、項目優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)要先放水，再養(yǎng)魚。政府和有關(guān)部門應有規(guī)劃、有目的的引導中小民營企業(yè)在發(fā)展中形成品牌，走產(chǎn)業(yè)化道路，同樣在裝備工業(yè)的領(lǐng)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)基地效應，在同類產(chǎn)品中樹立優(yōu)質(zhì)形象。民營企業(yè)要做大做強不僅是搞活經(jīng)濟，增加稅收的主要動力，同時也是解決就業(yè)的中堅力量。因此，要想使企業(yè)家有寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，政策上的靈活性十分重要。
不過，正如企業(yè)不可能一夜之間走向國際化一樣，支持企業(yè)發(fā)展，形成科學穩(wěn)定的制度也并非一朝一夕之事。隨著經(jīng)濟環(huán)境的不斷發(fā)展變化，民營企業(yè)的發(fā)展也將越來越多樣化，如何為民營企業(yè)做好服務，最大限度的發(fā)揮民營企業(yè)的積極作用，制定行之有效且靈活機動性強的制度規(guī)范是關(guān)鍵。無論在土地、金融、還是各項政策的落實上都有一定之規(guī)，使民營企業(yè)的發(fā)展能夠逐步走向規(guī)范化。只有如此，才能為民營企業(yè)的發(fā)展拓寬一條康莊大道，使非公有制經(jīng)濟在“十二五”期間能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。
有外在因素，更有內(nèi)在因素。尤其在當前的經(jīng)濟環(huán)境下，內(nèi)在因素更大程度的制約了民營企業(yè)的發(fā)展。
傳統(tǒng)的家族經(jīng)營模式，使企業(yè)缺乏外在的動力，各項管理大都承襲傳統(tǒng)及模仿他人模式，缺乏創(chuàng)新思想，違背“以人為本、誠信至上"的理念，由于上述原因，在其發(fā)展過程中，很多民營企業(yè)付出了極為慘重的代價。因此，民營企業(yè)如果想避免重蹈覆轍，就必須從諸多的管理誤區(qū)中走出來。
為什么發(fā)展，怎樣發(fā)展，發(fā)展之后做什么？許多民營企業(yè)家的答案并不清晰。
辯證地看，家族化管理對當前民企來說，有其積極合理的一面，但家族化的固有缺陷決定了這種管理模式很難支撐企業(yè)的進一步發(fā)展?？梢赃x拔的人才受到局限，缺乏公平的競爭機制，管理制度難以有效執(zhí)行，傾向于實行人治管理，外部人員發(fā)展空間有限，優(yōu)秀人才難以留住，造成企業(yè)在更為規(guī)范的游戲規(guī)則下面臨更大的風險。
我市現(xiàn)有民營企業(yè)數(shù)目雖然不多，但是能夠站穩(wěn)腳跟的幾乎都經(jīng)歷了十年左右的發(fā)展。十年生聚，辛苦經(jīng)營，發(fā)展到今天都不容易，講起經(jīng)歷恐怕大多也都包含了艱苦和辛酸。但相當一部分民營企業(yè)家都感到非常茫然。這種茫然來自對市場的把握越來越不清晰，越來越?jīng)]有感覺，這種茫然還來自企業(yè)的問題越來越多，越來越棘手。曾經(jīng)很多人認為，企業(yè)要先做大才能有較強的競爭實力，其實不然。全國范圍內(nèi)，很多在規(guī)模和知名度上非常領(lǐng)先的大型民營企業(yè)在綜合競爭力上并不靠前。 大型企業(yè)競爭力指數(shù)之所以不高，主要原因是近年來大家都比較強調(diào)做“大”，而忽略了做“強”。
無論任何企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)營都是曲線式的，沒有任何一個企業(yè)能夠永占上風。許多企業(yè)家在面對企業(yè)經(jīng)營狀況不好，效益下降時，都會表示，是大環(huán)境不好，市場不景氣，產(chǎn)品供大于求造成的。然而，作為企業(yè)家，就要常懷憂慮之心。無論多么完善和成熟的產(chǎn)品市場都不可能長期不變，市場不可能圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，那么只有讓企業(yè)適應不斷變化的市場，讓產(chǎn)品滿足不同需要的人群。
當原有的市場飽和時，企業(yè)家們不妨跳出原來的框架，創(chuàng)造新的市場，也就是在不斷的調(diào)研和考察中發(fā)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)空白市場，或者空白區(qū)域。這就要求企業(yè)家們有舍得和放下的勇氣，并且有開拓和創(chuàng)新的智慧，帶領(lǐng)企業(yè)團隊讓然像一個剛剛創(chuàng)業(yè)的集體一樣，生產(chǎn)新的創(chuàng)意，采用新的技術(shù)，培育新的市場，開發(fā)新的行業(yè)和建立新的標準。無論任何產(chǎn)品的市場，消費和需求者都不可能完全相同，根據(jù)個人的喜好不同都具有不同程度的差異化，這也正是民營企業(yè)發(fā)揮其靈活性優(yōu)勢的時候，廣開思路，尋找差異，將差異市場培育成熟，也就是另辟蹊徑尋求新的發(fā)展機遇。
除此之外，我市大多數(shù)民營企業(yè)在管理模式和核心競爭力的開發(fā)上也缺乏現(xiàn)代企業(yè)的競爭意識。
任何一個企業(yè)的發(fā)展，都需要構(gòu)造一個完善的管理體系，民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期往往是一種松散結(jié)構(gòu)，沒有規(guī)范管理，但是由于抓住機遇和創(chuàng)業(yè)者敏銳的市場觀察力同樣取得了成功。但是，這樣的成功僅僅是一時的。無論在國際還是國內(nèi)，發(fā)展狀況不好的企業(yè)，大多都是管理渙散的企業(yè)，即使是好一些的民營企業(yè)，如果沒有走現(xiàn)代化管理道路的意識，在制度上也會存在或多或少的問題，而這些問題會隨著企業(yè)的發(fā)展，逐步顯現(xiàn)出來。因此，企業(yè)要走現(xiàn)代化道路必須有規(guī)范和現(xiàn)代的管理制度，如果管理薄弱，或者管理水平低，必然會使企業(yè)陷入新的發(fā)展危機。無論現(xiàn)代企業(yè)管理還是未來企業(yè)的發(fā)展，都要建設適合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的組織結(jié)構(gòu)，科學的管理體系是在管理創(chuàng)新的過程中逐步形成的，企業(yè)管理的能力是在管理實踐中鍛煉出來的，管理團隊和管理人才是在總結(jié)管理經(jīng)驗基礎(chǔ)上打造出來的。
一、關(guān)于“國進民退”現(xiàn)象的概述
(一)“國進民退”的概念界定
“國進民退”是一個經(jīng)濟學語匯,用于表示某領(lǐng)域內(nèi)國有資產(chǎn)的進入而民營資本被迫撤出的現(xiàn)象。狹義上,它表示國有經(jīng)濟在某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)市場份額的擴大,民營企業(yè)在該領(lǐng)域市場份額縮小,甚至退出。從廣義上講,除上述狹義方面的內(nèi)容外,還表現(xiàn)為政府對經(jīng)濟的干預或者宏觀調(diào)控力度的加強。在市場競爭的環(huán)境下,市場內(nèi)任何經(jīng)濟主體都有進或退的可能性,不管是在“國進”還是“國退”的情況下,對于我國民營企業(yè)來說,根據(jù)市場經(jīng)濟環(huán)境中主體地位的變化,適時調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略,努力尋求自身發(fā)展,采取多種方式,以提高產(chǎn)品與商業(yè)模式的獨特性與創(chuàng)新性為目標,是在任何年代、任何形勢下不二的成功法則。
(二)我國的“國進民退”現(xiàn)象
2007年開始,中央推進收縮型宏觀調(diào)控政策,資金鏈已經(jīng)緊張的民營企業(yè)在2008年又遭到金融危機的重創(chuàng)。2009 年,為抵御經(jīng)濟危機,國家推出了十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,加上之前的4萬億經(jīng)濟投資刺激計劃,涉及范圍之廣、政策力度之大、決策效率之高,前所未有。在十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中,中小企業(yè)受益并不明顯,甚至受到排擠和壓制;4 萬億投資計劃中,絕大部分是政府推動的投資項目,民營企業(yè)幾乎沒有參與,這都導致了新一輪的“國進民退”現(xiàn)象的上演。如2008年中糧集團收購“蒙?！?2009年民營企業(yè)的東星航空和鷹聯(lián)航空被國營航空公司收購、重組,日照鋼鐵易主國企山東鋼鐵集團等。
二、我國民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
(一)民營企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實背景
改革開放30年的發(fā)展歷程表明,民營資本一直是推動中國社會變革和經(jīng)濟成長的重要力量。目前的發(fā)展狀況卻是,政府雖然實施大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃,最大的受益者還是國有企業(yè)。國有經(jīng)濟不斷擴張、民營經(jīng)濟萎縮,對長期經(jīng)濟增長質(zhì)量和效率造成了惡劣影響。我國現(xiàn)在是打著提高資本集中度、維護經(jīng)濟安全,應對金融危機,促進經(jīng)濟增長的名義,排擠民間資本。以中小企業(yè)為主的民營經(jīng)濟,在經(jīng)濟危機和“國進民退”的夾縫中艱難生存。
1.國有資本在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中擁有絕對控制力,占據(jù)主導地位。我國國有資本在五大經(jīng)濟領(lǐng)域占有絕對的控制力:一是能源、資源、電信、電力、鋼鐵、航天等領(lǐng)域;二是鐵路、公路、水利等基礎(chǔ)設施;三是城市公用事業(yè);四是銀行、保險、證券,以及報紙雜志出版等;五是文教衛(wèi)生醫(yī)療領(lǐng)域。民營資本所占比重較大的主要在輕工業(yè)制造業(yè)和日常生活服務業(yè)這兩個領(lǐng)域。與僅發(fā)展了20多年的民營經(jīng)濟相比,國有經(jīng)濟一直居于主導的地位。“國”與“民”的現(xiàn)實總是存在于中國是世界經(jīng)濟大國中國有資產(chǎn)數(shù)額最大、國有經(jīng)濟比重最大的國家這個現(xiàn)實國情基礎(chǔ)上。
2.國有企業(yè)實力雄厚,民營企業(yè)發(fā)展受限。我國經(jīng)濟制度的全民所有制性質(zhì)決定了國有經(jīng)濟成為社會主義的經(jīng)濟支柱。尤其是在金融危機的沖擊下,為盡可能減少損失,穩(wěn)固和強勁經(jīng)濟發(fā)展勢頭,國家更是重視國有企業(yè)的支柱作用。相比之下,民營企業(yè)在我國多為中小型企業(yè),本來實力就相對薄弱,加之金融危機造成的嚴重挫折,使得不少中小企業(yè)面臨破產(chǎn),倒閉。我國的社會經(jīng)濟性質(zhì)和國情決定了,民營企業(yè)生存發(fā)展的環(huán)境不容樂觀,面對國企的強大壓力,民營經(jīng)濟的發(fā)展面臨嚴峻考驗。
3.行政性壟斷不斷擴大,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)長期得不到有效改善,與行政性壟斷得不到有效抑制是密切相關(guān)。政府主導的投資增長是我國經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐力量,然而在行政性壟斷廣泛存在的背景下,市場配置資源的作用難以充分發(fā)揮,造成供求關(guān)系嚴重扭曲,資源環(huán)境壓力日益突出,制約了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,甚至加劇了結(jié)構(gòu)扭曲。如何有效抑制行政性壟斷,已經(jīng)成為當前我國經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重大問題。
(二)民營企業(yè)面對的發(fā)展困境
1.被國有資本擠出,難以得到國家財政扶持。隨著金融危機的加劇,美國等西方國家紛紛對瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)伸出援手。在我國一些地方也出現(xiàn)了基于行政干預的“地方國企央企化”、“民營企業(yè)國有化”現(xiàn)象,要求進一步強化行業(yè)壟斷,這一現(xiàn)象構(gòu)成了對民營經(jīng)濟發(fā)展空間的擠壓。多數(shù)中央投資只是帶動了地方政府和國有企業(yè)投資,廣大中小民營企業(yè)很難參與其中,成為了旁觀者。盡管國家相繼出臺了鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的政策,但現(xiàn)實情況與國家政策似乎成尷尬之態(tài)。2005年2月《國務院關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(俗稱“非公經(jīng)濟36條”)正式出臺。2009年9月22日,《國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》出爐,又被稱作“中小企業(yè)29條”。相較于“非公經(jīng)濟36條”的政策性,“中小企業(yè)29條”則更具針對性。然而,“非公經(jīng)濟36條”自2005年頒布至今,除了具有歷史意義外,在現(xiàn)實中的落實則是顯得蒼白無力。
2.融資困難,金融創(chuàng)新不足,導致中國金融體系中小企業(yè)融資環(huán)境嚴重缺乏。融資問題是我國民營經(jīng)濟發(fā)展所面臨的最核心問題,盡管國家出臺了鼓勵中小企業(yè)融資的政策,在金融支持經(jīng)濟發(fā)展的“金融九條”中,直面中小企業(yè)的融資難題,提出貸款要向中小企業(yè)傾斜等。但受到銀行自身利益因素影響,落實還很不到位,越到基層,中小企業(yè)越難以感受到政策帶來的積極作用。融資困難暴露出我國在經(jīng)濟整體結(jié)構(gòu)、金融市場結(jié)構(gòu)以及資金供求結(jié)構(gòu)等方面的重重矛盾,正因為諸多難點集中一處,又互相交織,所以這個問題一旦進入到操作層面,就總是難以真正得到根治。2008年宏觀調(diào)控從偏緊轉(zhuǎn)變到放松,但無論國家政策是“松”還是“緊”,民營企業(yè)都同樣面臨融資難的問題。
3.稅收負擔較重,阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展。稅負重是民營企業(yè)的又一痛處?！吨袊駹I經(jīng)濟稅收報告》指出,2008年,中國民營經(jīng)濟貢獻稅收收入7862億元,同比增長25.7%。占全國稅收收入的13.6%,比2007年提高0.9個百分點。對此,《中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告(2008～2009)》中指出,結(jié)構(gòu)性減稅在當前危機下效果并不明顯,建議實行普惠制減稅,將增值稅稅率降低5個百分點。我國現(xiàn)行的企業(yè)所得稅制仍實行內(nèi)外兩套稅法,對外資企業(yè)優(yōu)惠多,稅負輕,對內(nèi)資企業(yè)優(yōu)惠少,稅負重;同屬內(nèi)資企業(yè),卻是對大型國有企業(yè)優(yōu)惠多,對中小民營企業(yè)優(yōu)惠則較少。即便是現(xiàn)行企業(yè)所得稅制規(guī)定,對利潤較低的企業(yè)可實行優(yōu)惠稅率,但優(yōu)惠稅率仍然過高,使得不少應予扶持的中小民營企業(yè)得不到扶持照顧。
三、促進民營企業(yè)發(fā)展的策略
1.正視當前挑戰(zhàn),實現(xiàn)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變。國有經(jīng)濟的壟斷已成為影響民營企業(yè)投資欲望和融資能力的重要障礙。政府應處理好國家資本與民間資本、近期利益與遠期利益的關(guān)系,沖破既得利益集團的干擾,逐步減少國有經(jīng)濟壟斷領(lǐng)域,進一步開放市場,擴大民營企業(yè)的市場準入空間。從發(fā)展大方向來說,國有資本應該進入到民營資本不愿意做和不能做的領(lǐng)域,利用自己強大的資本優(yōu)勢為民營企業(yè)搭建更好的產(chǎn)業(yè)鏈平臺,只有這樣才能充分發(fā)揮國有帶動民營的作用,聯(lián)合起來與外資競爭,保護民族產(chǎn)業(yè)。
2.加大政策扶持力度,大力推進招商引資。政府不應僅考慮到對國營企業(yè)的扶持,還應盡可能從民營企業(yè)的角度出發(fā),減少對民營經(jīng)濟在市場準入方面設置的各種障礙,消除人為限制性因素,放寬民營經(jīng)濟的經(jīng)營范圍,在更多的領(lǐng)域允許民間資本的進入,使民營經(jīng)濟真正享受到市場經(jīng)濟下應有的國民待遇。在“國進民退”,國營企業(yè)大規(guī)模搶占市場,排斥民營企業(yè)的現(xiàn)實情況下,要鼓勵民間資本進入教育、文化、衛(wèi)生、旅游等服務業(yè)領(lǐng)域,讓民營投資主體發(fā)揮重要作用,以拓寬民營企業(yè)的經(jīng)營范圍,擴大其增長空間。在招商引資中,政府要充分調(diào)動一切積極因素,利用一切社會關(guān)系,挖掘一切資源潛力,放寬政策限制,大力吸引外來投資者來創(chuàng)業(yè),做到本地民企與外地民企的很好聯(lián)合,共同開發(fā)和利用資源,共享發(fā)展和管理經(jīng)驗,促進民營企業(yè)的發(fā)展。
3.民營企業(yè)應減少對外部制度的依賴,提高自身競爭力,走健康發(fā)展的道路。首先要樹立人才意識,吸引和培養(yǎng)人才。民營企業(yè)管理者應該認識到,現(xiàn)在企業(yè)的發(fā)展講求團隊協(xié)作,企業(yè)要發(fā)展壯大,必須依靠人才的力量。民營企業(yè)應實施人才戰(zhàn)略,建立和完善內(nèi)部人力資源管理制度,重視管理人才的培養(yǎng)和引進,開發(fā)和培養(yǎng)人才,為企業(yè)所用。其次民營企業(yè)家在面對當前經(jīng)濟形勢的時候,要努力提高自身素質(zhì)。不僅要學習市場經(jīng)濟只是及管理知識,還要積極投身去市場競爭實踐中去,從實踐中吸取經(jīng)驗教訓,要認清市場形勢,樹立開放競爭與合作的意識。再次民營企業(yè)要現(xiàn)在“國進”的形勢下,抓住發(fā)展機遇,就必須要推進創(chuàng)新。一方面要創(chuàng)新企業(yè)制度與管理,加強和改進企業(yè)管理,按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,重構(gòu)企業(yè)組織結(jié)構(gòu),使民營企業(yè)成為產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責分明、管理科學的市場主體;另一方面民企要以技術(shù)創(chuàng)新為動力,不斷推進技術(shù)進步,大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),改造和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高產(chǎn)品質(zhì)量,進一步加大技術(shù)改造力度,促進自身的發(fā)展。
“國進民退”單純作為一種現(xiàn)象本身并無好壞之分,關(guān)鍵在于國家政策和市場體制是否隨之進行調(diào)整?！皣嗣襁M”的大背景下,如果市場機制并沒有迅速跟進,為國有企業(yè)度身定做的制度沒有被打破,加之民營企業(yè)先天性不足以及后天失調(diào)所導致的缺陷,在國家宏觀調(diào)控的強硬政策下,民企發(fā)展舉步維艱是不可避免的。從經(jīng)濟發(fā)展來看,“國進民退”本質(zhì)上是一種退步。經(jīng)濟發(fā)展必須讓“市場”這只看不見的手來調(diào)控,國家應漸漸放手,讓企業(yè)在競爭中學習競爭,盡量減少國有控制、國有干預,我國的企業(yè)才能迸發(fā)出更大的創(chuàng)造力。
參考文獻
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中圖分類號：F27文獻標識碼：Adoi：10.19311/ki.16723198.2016.24.030
自進入新常態(tài)以來，我國經(jīng)濟發(fā)展仍然保持著長期向好的發(fā)展趨勢，但是也面臨著生產(chǎn)成本不斷上升，資本邊際效率下降等結(jié)構(gòu)性問題，因此必須推進去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程實際上是企業(yè)淘汰低端產(chǎn)能、不斷轉(zhuǎn)型升級，重構(gòu)產(chǎn)業(yè)競爭格局，提升產(chǎn)品品質(zhì)，促進經(jīng)濟增長的過程。
本文將以南通民營企業(yè)為研究對象，針對其在發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性問題進行分析，探討供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下南通民營企業(yè)發(fā)展路徑，促進南通民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
1南通民營企業(yè)特點
自2003年南通市提出“爭創(chuàng)全省民營經(jīng)濟第一大市”目標以來，通過轉(zhuǎn)變觀念、大膽實踐，使南通的民營企業(yè)取得了令人矚目的成績，至2015年，南通民營經(jīng)濟占到全市GDP的65%、全部稅收超過75%。其中，17家企業(yè)分別躋身中國民營企業(yè)500強和全省民營企業(yè)百強榜單。民營經(jīng)濟總量占比逐年提高，且增速較快?？梢哉f南通市民營企業(yè)在南通經(jīng)濟中占據(jù)半壁江山，以民營經(jīng)濟為主體的內(nèi)源性經(jīng)濟成為促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要動力，加快了南通建設江蘇民營經(jīng)濟第一大市的步伐。目前南通民營企業(yè)發(fā)展主要有以下幾個特點。
1.1企業(yè)總體規(guī)模不斷擴張，初顯資本集約經(jīng)營勢頭
南通自確立建立民營大市目標以來，民營企業(yè)得到長足發(fā)展。至2015年末，南通市民營企業(yè)的數(shù)量累計達17.3萬家；到年末民營企業(yè)的累計注冊資本金額達到7813.5億元。2015年全市新登記個體戶5.52萬戶，累計達46.8萬戶；新登記個體工商戶資金數(shù)額581億元，年末累計資金數(shù)額288.1億元。2015年末全市共有規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)3780家，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的比重達74.7%；全年民營工業(yè)增加值1800.6億元，增長13.1%，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重達62.0%。民營企業(yè)正在由小到大，由分散到集中，由量的擴張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，相繼涌現(xiàn)出綜藝集團、中天科技、文峰集團、聯(lián)發(fā)紡織、南通二建等一批規(guī)模較大，實力較強的民營企業(yè)大集團。
1.2支柱行業(yè)初具規(guī)模
南通素有“建筑之鄉(xiāng)”之稱，建筑業(yè)發(fā)展歷史悠久，自改革開放以來，建筑業(yè)規(guī)模發(fā)展迅速，目前已成為全市經(jīng)濟支柱之一，產(chǎn)值僅次于工業(yè)，位居第二，而支撐南通建筑業(yè)發(fā)展的主要依靠民營企業(yè)，以南通三建為例，多年來位居居南通民營企業(yè)領(lǐng)頭羊位置，此外現(xiàn)代紡織、船舶海工、化學原料及化學制品制造業(yè)、電子信息等產(chǎn)業(yè)也為民企提供了廣闊舞臺，從各行業(yè)總產(chǎn)值所占比重看，比重較大的依次為：電氣機械及器材制造業(yè)占16.8%、化學原料及化學制品制造業(yè)占12.0%、紡織業(yè)占10.5%、通用設備制造業(yè)占8.6%、計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)占6.1%，以上五個行業(yè)的總值占民營工業(yè)總產(chǎn)值的53.9%，已成為支撐全市民營工業(yè)發(fā)展的支柱行業(yè)，充分展示了南通民營企業(yè)具備的在國際、國內(nèi)市場競爭的實力和優(yōu)勢。
1.3民營經(jīng)濟對國民經(jīng)濟增長貢獻份額大
隨著民營經(jīng)濟的發(fā)展壯大，其在解決勞動力就業(yè)、增加財政收入等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。南通市民營企業(yè)增加值、上繳稅金快速增長，其增速高于全市國民經(jīng)濟和財政收入的增長。2014年全市規(guī)模以上民營企業(yè)實現(xiàn)稅收總額344.3億元，四年間年平均增長22.7%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為64.3%，較2010年提高6.6個百分點。2014年南通民營企業(yè)吸收從業(yè)人員年均人數(shù)達到58.3萬人，四年間年平均增長7.1%，占規(guī)模以上工業(yè)的比重為62.3%，較2010年提高4.1個百分點，在上繳稅收收入方面。
2南通民營企業(yè)發(fā)展存在的問題
雖然目前南通民營企業(yè)發(fā)展迅速，在全市經(jīng)濟中占有重要地位，但隨著經(jīng)濟進入新常態(tài)后，南通民營企業(yè)也普遍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、企業(yè)缺乏創(chuàng)新、產(chǎn)能過剩等結(jié)構(gòu)性問題，制約著南通民營經(jīng)濟的發(fā)展。
2.1產(chǎn)品結(jié)構(gòu)欠合理，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，技術(shù)層次較低
經(jīng)過長期發(fā)展，南通民營經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成了輕、小、加的發(fā)展特點，而且主要集中在一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，如紡織、服裝、建筑業(yè)、商貿(mào)等，近幾年來，南通民營經(jīng)濟投資總量雖然在迅速增加，但是仍主要投資于技術(shù)含量低、競爭激烈的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而進入電子信息、新材料等新興產(chǎn)業(yè)則較少，技術(shù)密集型工業(yè)、深加工度工業(yè)發(fā)展速度較慢，所生產(chǎn)的產(chǎn)品的科技含量不高，附加值較低，競爭力不強。如以現(xiàn)代服務業(yè)中的服務外包產(chǎn)業(yè)為例，南通市僅占江蘇省的1.7%。
2.2創(chuàng)新水平低下
與國內(nèi)外先進企業(yè)相比，南通民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱，自主創(chuàng)新意識不強，關(guān)鍵技術(shù)及核心設備對進口依賴度很高。南通規(guī)模以上民營企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費投入占主營業(yè)務收入的比重不足1%。民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品科技含量不高，以海安、如皋、如東為例，小紡織、小食品、小服裝等傳統(tǒng)勞動密集型企業(yè)占多數(shù)，科技含量低，高附加值的產(chǎn)品少，企業(yè)設備陳舊，生產(chǎn)落后，污染嚴重，產(chǎn)品檔次低，科技缺乏創(chuàng)新。長期創(chuàng)新投入不足，導致南通民營企業(yè)特色不夠明顯，特別是對市場缺少深度細分，導致市場資源爭奪激勵，民營企業(yè)發(fā)展受到了極大的限制。
2.3產(chǎn)能過?，F(xiàn)象較嚴重
目前，受體制因素、發(fā)展階段和發(fā)展理念等影響，南通民營企業(yè)普遍存在產(chǎn)能普遍過?，F(xiàn)象，以南通鋼絲繩行業(yè)為例，該行業(yè)由155家規(guī)模以上企業(yè)、240家小微企業(yè)、188家個體工商戶組成，產(chǎn)值約250億元左右。但普遍存在設備舊，目前產(chǎn)能1萬噸以上中型企業(yè)僅為33家，有7成企業(yè)產(chǎn)能利用率不足80%，5成以上的企業(yè)產(chǎn)能利用率不足50%。而其他行業(yè)，如船舶行業(yè)造船產(chǎn)能利用率為74%，鋼鐵行業(yè)粗鋼、生鐵產(chǎn)能利用率只有76.3%和77%，產(chǎn)能利用率均低于國際水平。產(chǎn)能過剩帶來的最直接的后果，就是虧損嚴重、企業(yè)職工面臨失業(yè)，同時也使導致能源資源短缺、市場出現(xiàn)惡性競爭，銀行壞賬增加等問題，直接危及產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，甚至影響到國計民生和社會安定團結(jié)。
2.4民營企業(yè)的融資瓶頸問題尚未解決，融資渠道單一
南通民營企業(yè)雖然在南通經(jīng)濟中占據(jù)半壁江山，但資金短缺的問題一直存在，成為制約著民營企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。究其原因，主要在于銀行在選擇服務對象時，主要考慮的是風險相對較低的國有控股企業(yè)、大中型民營企業(yè)或“三資”企業(yè)，而南通市民營工業(yè)以小型企業(yè)為主，因此從銀行取得貸款的難度較大。根據(jù)對2015年四季度南通民營工業(yè)景氣調(diào)查數(shù)據(jù)，46%的被調(diào)查企業(yè)存在流動資金缺口，與三季度相比，增加了6%；同時企業(yè)貸款余額出現(xiàn)下降，同比下降08%，其中小型企業(yè)貸款余額同比下降1.9%。除此之外，民營企業(yè)而上市融資由于對注冊資金、經(jīng)營業(yè)績等要求較高，尤其是民營企業(yè)的“次國民待遇”讓他們很難直接進入資本市場融資。因此，由于大量民營中小企業(yè)很難通過銀行或資本市場得到資金支持，企業(yè)所需資金長期只能通過民間信貸及內(nèi)部積累作為主要的資金來源，這種融資方式必然會提高企業(yè)經(jīng)營成本、蘊含了較高的經(jīng)濟風險和社會風險較高，制約了民營企業(yè)發(fā)展。
3南通民營企業(yè)供給側(cè)改革路徑研究
通過在對南通民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題分析可以發(fā)現(xiàn)，目前影響其發(fā)展的主要矛盾在供給領(lǐng)域，屬于影響中長期增長和發(fā)展的深層次矛盾，因此必須推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是南通民營企業(yè)求生存，促發(fā)展的必然，也是適應經(jīng)濟新常態(tài)的必然要求。具體可從以下幾方面做起。
3.1轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，降低制度成本
切實做好各類扶持政策和措施的落實工作，改善政府服務質(zhì)量。為民營經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航。要努力推行從管理型政府到服務型政府的轉(zhuǎn)變，政府該承擔的服務引導職能不能缺失或轉(zhuǎn)嫁給企業(yè)，導致民營企業(yè)經(jīng)營帶來制度性成本的增加，風險加大，要發(fā)揮好政府的推動作用。強化政府層面的組織引導、政策供給、要素保障，解決好單靠市場力量不能有效解決的問題。
3.2盡快解決金融供給結(jié)構(gòu)與融資需求不匹配問題
緩解企業(yè)融資成本高和扶持民營企業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要改變供求關(guān)系，要從供給端發(fā)力，放寬金融管制，拓寬金融體系的廣度和深度，構(gòu)建由大、中、小銀行和小金融機構(gòu)組成的多層次、有差異、廣覆蓋的銀行機構(gòu)體系，支持和引導由民營資本參與建立中小金融機構(gòu)，開發(fā)符合民營企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，加強對民營企業(yè)的金融服務，形成與民營企業(yè)相匹配的金融格局，同時要進一步發(fā)展資本市場，降低杠桿率，提高直接融資比例，降低民營企業(yè)融資成本。
3.3鼓勵民營企業(yè)積極投身混合所有制經(jīng)濟發(fā)展，通過資本運營，更好提升民營企業(yè)的成長力和競爭力
1 研究概述
1.1 研究背景
我國對民營企業(yè)發(fā)展的支持力度越來越大，國務院先后頒發(fā)了《關(guān)于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》等法律法規(guī)，甘肅省政府也頒發(fā)了《關(guān)于推動非公經(jīng)濟跨越發(fā)展的意見》等，努力為民營企業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。而地方性銀行作為銀行體系的一個重要成員，在解決和緩解民營企業(yè)發(fā)展中遇到的資金困難和金融服務方面，有著特定的責任、產(chǎn)權(quán)、機制、政策和地域等方面的優(yōu)勢，對民營企業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。
甘肅省民營企業(yè)近年來取得了飛速的發(fā)展，顯示出極其旺盛的生命力。2011年甘肅省共有民營企業(yè)8萬戶，總注冊資金1 420萬元，投資者人數(shù)15.6萬人，雇工人數(shù)65.8萬人；到2014年，甘肅省民營企業(yè)總數(shù)量已經(jīng)達到15.7萬戶，較2011年增長了95%，而總注冊資金達5350萬元，較2011年增長2.7倍，投資者人數(shù)及雇工人數(shù)分別為30.3萬人與118.9萬人，較2011年均翻倍增L。
1.2 研究意義
地方銀行對于民營企業(yè)的扶持能有效地解決民營企業(yè)資金鏈斷裂問題，從而為解決其他問題奠定良好的基礎(chǔ)。該文重點研究甘肅省地方銀行在支持民營企業(yè)發(fā)展過程中政策實施方面的效果評價，并找出存在的問題，幫助地方銀行有針對性地改進支持民營企業(yè)的工作，以切實解決甘肅民營企業(yè)的困境，提高民營企業(yè)的競爭力。
2 評價研究的實施―― 問卷調(diào)查
2.1 問卷的設置
基于文獻研究，甘肅省屬金融機構(gòu)為落實省委省政府對民營企業(yè)相關(guān)扶持政策的文件，以及甘肅地方銀行為支持民營企業(yè)發(fā)展的政策和一系列改進措施，問卷設置10個問題，每個問題的評價層次分為5個程度：滿意、比較滿意、一般、不太滿意、不滿意。
F1：落實省委省政府相關(guān)扶持民營企業(yè)融資、擔保抵押等金融政策的程度[1]。民營企業(yè)面臨的首要問題就是融資難、貸款抵押難的問題，調(diào)查政策落實情況是甘肅地方銀行支持民營企業(yè)的重點。
F2：制定符合民營企業(yè)特點的信用評級和授權(quán)信用管理辦法的進展情況[2]。制定民營企業(yè)的信用評級和授權(quán)信用管理辦法是甘肅各地方銀行的工作重點，信用等級影響民營企業(yè)的發(fā)展。
F3：制定支持民營企業(yè)發(fā)展以及銀、企合作措施的情況。銀、企合作是國家及省委省政府關(guān)注的重點，兩者的合作無論是對銀行還是對企業(yè)，都是重要的。
F4：簡化民營企業(yè)貸款審批程序、提高貸款效率情況[2]。甘肅地方銀行的服務效率是影響民營企業(yè)辦理貸款業(yè)務的重要因素。
F5：各項服務性收費減免情況。甘肅地方銀行對省委省政府減免服務性收費政策的落實情況。
F6：貸款利率變動及執(zhí)行情況。貸款利率要合理變動。
F7：近年來民營企業(yè)貸款增減情況。為鼓勵支持民營企業(yè)的發(fā)展，放寬民營企業(yè)的貸款政策，貸款額度應該根據(jù)民營企業(yè)的發(fā)展進程增減。
F8：對民營企業(yè)貸款投訴處理效率和質(zhì)量的情況。對投訴處理的效率和質(zhì)量會影響一個銀行的發(fā)展，也能衡量甘肅地方銀行對民營企業(yè)的重視程度。
F9：為民營企業(yè)服務提供、創(chuàng)新金融產(chǎn)品的情況（結(jié)算、融資、外匯、理財、咨詢等金融服務平臺）。這是支持民營企業(yè)發(fā)展的一個重要表現(xiàn)。
F10：社會反映評價情況。從各方評價中得到反映的真實情況，找到問題和不足，從而更好地服務民營企業(yè)。
2.2 問卷的發(fā)放與回收
選擇兩種調(diào)查對象：客戶和銀行職員，發(fā)放問卷。甘肅地方銀行主要為甘肅銀行、蘭州銀行和甘肅農(nóng)村信用合作聯(lián)社，選擇其銀行職員進行調(diào)查。民營企業(yè)到甘肅地方銀行辦理貸款、開戶、還款和存款等業(yè)務，在對甘肅三大地方銀行的各個營業(yè)網(wǎng)點的職員進行問卷調(diào)查時，將民營企業(yè)辦理對公業(yè)務的代表（客戶）同時作為調(diào)查對象。
（1）甘肅銀行：選擇蘭州市城關(guān)支行、蘭州市高新支行、蘭州市小西湖支行等6個營業(yè)網(wǎng)點作為調(diào)查點，對銀行職員和客戶分別發(fā)放60份問卷，回收有效問卷數(shù)分別為50份和45份。
（2）蘭州銀行：選擇安寧支行、西津路支行、西固支行等6個營業(yè)網(wǎng)點作為調(diào)查點，對銀行職員和客戶分別發(fā)放60份問卷，回收有效問卷數(shù)分別為53份和50份。
（3）甘肅農(nóng)村信用合作聯(lián)社：選擇蘭州市城關(guān)區(qū)永昌路信用社、蘭州農(nóng)村商業(yè)銀行、蘭州市城關(guān)區(qū)金源信用社等6個營業(yè)網(wǎng)點，對銀行職員和客戶分別發(fā)放60份問卷，回收有效問卷數(shù)分別為55份和49份。
3 數(shù)據(jù)的處理與分析
3.1 數(shù)據(jù)處理
問卷評價層級是：滿意、比較滿意、一般、不太滿意和不滿意，根據(jù)甘肅省委省政府對相關(guān)政策措施的重視程度，確定評價層級的分值系數(shù)為1、0.8、0.6、0.4、0；量化的計算公式：（滿意×1+比較滿意×0.8+一般×0.6+不太滿意×0.4+不滿意×0）/有效票數(shù)。
3.2 基于SPSS的分析
（1）三大地方銀行客戶和銀行職員對問題落實政策的滿意度及差異化。
對甘肅銀行、甘肅農(nóng)村合作信用聯(lián)社和蘭州銀行的客戶和銀行職員的問卷分開統(tǒng)計，使用量化公式計算分值；把10個問題作為變量，以三大地方銀行為分析對象，輸入量化分值?；赟PSS軟件，做配對樣本t 檢驗①分析（如表1）。
從sig檢驗值（即p 值）可以看出，只有F3制定符合民營企業(yè)特點的信用評級和授權(quán)信用管理辦法情況，F(xiàn)8涉及民營企業(yè)貸款投訴處理效率和質(zhì)量情況和F9提供和創(chuàng)新對民營企業(yè)金融產(chǎn)品的情況（結(jié)算、融資、外匯、理財、咨詢等金融服務平臺）3個問題通過了檢驗。銀行對于這3個問題涉及的政策都實施較好，客戶（即民營企業(yè)）給予肯定。但對于F5各項服務性收費減免情況，客戶對三大銀行的感受程度差異化較大。對于F7近年來民營企業(yè)的貸款增減情況和F10社會反映評價情況，兩者的檢驗值（即p 值）都大于0.4，說明三大銀行在這些方面存在的問題比較多。剩余的其他問題也都沒有通過p 值得檢驗，相對前面的所說的情況程度較輕。
從表2t 檢驗的t 值可以知道，對于F2制定符合民營企業(yè)特點的信用評級和授權(quán)管理辦法情況、F3制定符合民營企業(yè)的發(fā)展以及銀企合作措施的情況、F7近年來民營企業(yè)貸款增減情況、F9提供和創(chuàng)新對民營企業(yè)服務的金融產(chǎn)品的情況和F10社會反映評價情況這5個方面，檢驗值都在2左右，說明銀行職員認為做得好的地方，但是民營企業(yè)并沒有切身的感受到，而且說明三大行在此方面情況差異化較大。
（2）3個地方銀行總體分析。
對3個銀行的問卷即客戶和銀行的問卷進行整體的統(tǒng)計，用量化公式得出每個問題的分值?；赟PSS軟件的均值比較分析，得到各個銀行的整體發(fā)展情況。以每個問題為橫軸，將針對每個問題的總體分值為縱軸，得到各個銀行的整體的政策措施實施折線圖（如圖1所示）。
從折線圖可以看出，每個問題反映的政策實施，甘肅省農(nóng)村信用聯(lián)社和蘭州銀行情況相當。在F1落實省委省政府相關(guān)扶持民營企業(yè)融資、擔保抵押等金融政策情況和F2制定符合民營企業(yè)特點的信用評級和授權(quán)信用管理辦法情況兩個方面，甘肅銀行的整體情況不是很好；但是在F8涉及民營企業(yè)貸款投訴處理效率和質(zhì)量情況表現(xiàn)突出，說明甘肅銀行對于此比較重視。
對策及建議
由于甘肅銀行2011年才成立，各方面的發(fā)展相較于甘肅省農(nóng)村信用聯(lián)社和蘭州銀行而言，還存在一定的差距。但近五年發(fā)展速度很快?；谝陨险{(diào)查分析，三大銀行在不少方面的政策依然不夠完善，為了加強甘肅三大地方銀行對民營企業(yè)的支持力度，銀行需要更加重視政策的制定和落實。
4.1 實施差別化的授信服務
實施差別化的授信服務，不斷增強對民營經(jīng)濟發(fā)展支持的針對性和有效性。推進綜合化經(jīng)營思路，主動引導各機構(gòu)打破傳統(tǒng)授信固有模式，拓展對民營企業(yè)客戶主動設計一攬子綜合金融服務方案，共同助推非公經(jīng)濟發(fā)展[3]。
4.2 深入推進信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整
深入推進信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)加大對中小微企業(yè)以及三農(nóng)貸款的投放力度。緊緊圍繞“三去一降一補”供給側(cè)改革要求，及時調(diào)整信貸政策，積極優(yōu)化業(yè)務結(jié)構(gòu)，加大對民營企業(yè)的信貸投放力度，加快批和投放進度，放寬民營企業(yè)融資、擔保抵押等金融政策，推動民營企業(yè)脫困發(fā)展。
4.3 加快推廣多渠道金融產(chǎn)品和服務
一方面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務點建設和村鎮(zhèn)銀行建設，彌補甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)網(wǎng)點和服務的不足，延伸服務覆蓋范圍；另一方面，大力推進網(wǎng)上銀行、手機銀行、微信銀行和直銷銀行等互聯(lián)網(wǎng)金融，在尋找機遇、規(guī)范財務管理和促進生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)型等方面，努力為民營企業(yè)提供大數(shù)據(jù)支持、財務咨詢和信心服務，更好地服務甘肅省非公經(jīng)濟的發(fā)展，同時也使三大地方銀行更快速地發(fā)展，充分發(fā)揮他們對于甘肅經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。
參考文獻
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一、市場經(jīng)濟的需要。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，需要先進的企業(yè)文化理念。市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，人們在物質(zhì)需求得到一定程度的滿足之后，文化和精神的需求就會成為時尚，并日益注重其個性特色。因此，企業(yè)的性質(zhì)和地位也發(fā)生了變化，除經(jīng)濟功能外，還承擔了更多的文化的社會功能。到目前為止，我國絕大多數(shù)民營企業(yè)的企業(yè)文化都屬約束型模式，未離開人們傳統(tǒng)的跟蹤型的被動思維模式，適應市場變化的程度較低，難以使物質(zhì)生產(chǎn)力快速發(fā)展。盡管某些民營企業(yè)，特別是較大型民營企業(yè)對自身的文化系統(tǒng)不斷進行調(diào)整和完善，提高了整體文化素質(zhì)，與物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的連接度有所增強，但從總體看，企業(yè)文化力量仍存在根本的不足。如今，民營企業(yè)從計劃經(jīng)濟狀態(tài)進入市場經(jīng)濟狀態(tài)，特別是要和國際市場接軌，文化對于企業(yè)生存和發(fā)展起到了重要作用，塑造與現(xiàn)代企業(yè)制度相匹配的民營企業(yè)文化，是民營企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
二、企業(yè)管理的需要。西方學者曾把企業(yè)管理稱為“行為科學”。按生物學角度分析，行為受大腦的支配，而大腦指令又取決于意識。在日本的企業(yè)文化理論中，學者們反復討論三個問題，即企業(yè)管理中如何對待人、集體和精神因素。這三大因素可以概括為“精神力量”。因此從本質(zhì)上說要加強企業(yè)管理，就要重視精神因素，只有使員工擁有積極向上的精神風貌與正確的價值觀，才能最大限度地調(diào)動起企業(yè)發(fā)展所需的其它必備因素，企業(yè)內(nèi)部組織才會更加一體化，從而形成強大的凝聚力，并將保持持久的競爭力。因此，民營企業(yè)要結(jié)合本地、本企業(yè)、本行業(yè)的實際，大力弘揚不自滿、敢于爭創(chuàng)一流的精神，敢于冒險、敢為人先的沖天干勁，以振興家鄉(xiāng)為己任、致富不忘回報國家、家鄉(xiāng)的精神境界。
三、思想政治工作的需要。當前，民營企業(yè)的思想政治工作遇到了許多新情況、新問題，這需要各民營企業(yè)必須堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，走出新路。企業(yè)文化與企業(yè)思想政治工作兩者是相通的、互補的，既有區(qū)別又有聯(lián)系。企業(yè)文化與思想政治工作的關(guān)系是，企業(yè)文化可以更大的領(lǐng)域里為思想政治工作提供觀念、價值、精神表現(xiàn)的形式與載體；思想政治工作借助企業(yè)文化方式，可以不斷豐富內(nèi)容、深化工作效果。企業(yè)文化通過科學文化和人文文化手段的綜合運用，把思想政治工作開展的黨的路線、方針、政策的教育內(nèi)容轉(zhuǎn)化為企業(yè)的價值觀，進而增強企業(yè)的凝聚力，發(fā)揮職工生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，為企業(yè)和國家多作貢獻。
縱觀世界成功企業(yè)的經(jīng)營實踐，我們往往可以看到，一個企業(yè)之所以能在激烈的市場競爭中脫穎而出，常勝不衰，歸根到底是因為在其經(jīng)營實踐中形成和應用了優(yōu)秀的、獨具特色的企業(yè)文化。為此要提高民營企業(yè)競爭力，必須提升民營企業(yè)文化力：
一是圍繞經(jīng)濟發(fā)展，形成有效的文化支撐。促進企業(yè)發(fā)展是企業(yè)文化建設的根本要求。企業(yè)生存于社會大環(huán)境之中,承接著經(jīng)濟體制改革、政治體制改革的積極影響。任何企業(yè)經(jīng)營理念、發(fā)展目標、保障體系都不能超越大環(huán)境而獨立生存。當前民營企業(yè)要緊緊圍繞企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，圍繞黃金市場的進一步放開，把企業(yè)文化建設貫穿到企業(yè)發(fā)展的全過程。要落實“三全”：面向全員，即面向所有的員工，取得員工的認同；貫穿全程，即貫穿企業(yè)改革發(fā)展的全過程；體現(xiàn)全面，即要體現(xiàn)在企業(yè)管理經(jīng)營的各個方面。從而激發(fā)職工熱情，形成企業(yè)發(fā)展的強大凝聚力和向心力。
現(xiàn)在對民營經(jīng)濟有是國進民退還是國退民進的爭論。過去招商引資的戰(zhàn)略投資者是國外的大型企業(yè)、國內(nèi)的民企,比如搞振興東北這幾年的工作,講兩個開放,一個是對國外開放,一個是對內(nèi)開放,對內(nèi)開放重點指的是把長三角、珠三角的民營企業(yè)吸引到東北。現(xiàn)在情況有了很大的變化,招商引資的第一對象是國企和央企。就我所了解,這種轉(zhuǎn)變不是因為意識形態(tài)問題,而是地方政府認為民企不夠講信義,不如國企和央企好打交道。這里面有些政府行為的問題還需進一步分析,但這也是要考慮的。在下一步的發(fā)展中如何給民企進一步的發(fā)展創(chuàng)造更好的宏觀條件和環(huán)境,中央經(jīng)濟工作會議對民營企業(yè)發(fā)展的政策已經(jīng)明確,關(guān)鍵是如何落實。
我們一直提對中小企業(yè)、民營企業(yè)在金融上給予比較好的支持。我在東北地區(qū)工作時,針對中小企業(yè)發(fā)展難的原因列了很多選項,有政府行為影響、開放度不夠,人才匱乏等問題,但是連續(xù)三年排名第一的都是融資難?，F(xiàn)在這個問題也沒有解決,當然這其中涉及了很多因素,民企自己解決這些問題很困難,應該有國家的政策支持。
另外,民企在發(fā)展過程中應該進一步提高企業(yè)家的能力、水平以及本身問各方面的關(guān)系,比如和政府的關(guān)系、社會的關(guān)系、勞工的關(guān)系,這方面取得了很大成績,同時還有很多問題。但這些問題不能只靠民營企業(yè)自己解決,國家也要為民營經(jīng)濟創(chuàng)造既有維權(quán)又有自律的好條件。
