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時(shí)間：2023-08-30 09:16:23
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中圖分類號(hào):F810.6文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2009)23-0149-02
一、我國現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)改革的必要性
我國現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度始于1988年,雖然一直以來預(yù)算會(huì)計(jì)核算能夠滿足財(cái)政各部門和行政事業(yè)單位預(yù)算管理和會(huì)計(jì)核算的要求。但是,這樣的核算制度與我國迅速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相比較,還滯后很多,在實(shí)際執(zhí)行預(yù)算會(huì)計(jì)時(shí)還發(fā)現(xiàn)不少問題,所以,預(yù)算會(huì)計(jì)改革對(duì)于我國行政事業(yè)單位的當(dāng)前和未來發(fā)展都具有十分重要的意義。
首先,我國現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度已經(jīng)不能夠適應(yīng)當(dāng)前我國公共財(cái)政發(fā)展的需要。我們知道,公共財(cái)政管理的核心是提高財(cái)政管理的透明度,保證財(cái)政資金使用的有效性和政府預(yù)算的公正和透明性。這些問題的存在都需要有準(zhǔn)確及時(shí)的政府預(yù)算會(huì)計(jì)信息作為支撐,我國現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,還不能夠滿足上述要求,不能夠適應(yīng)當(dāng)前我國公共財(cái)政發(fā)展的需要。
其次,目前我國雖有各級(jí)政府財(cái)政部門的嚴(yán)格預(yù)算會(huì)計(jì)體系,但是,預(yù)算會(huì)計(jì)能夠報(bào)告的信息量還是不夠充分。財(cái)務(wù)信息報(bào)告經(jīng)常是只立足于政府使用,沒有考慮公眾和其他相關(guān)利益使用者的需求,進(jìn)而使得財(cái)務(wù)報(bào)告經(jīng)常脫離外部監(jiān)督;另外,很多行政事業(yè)單位揭示的財(cái)務(wù)信息也不全面、不真實(shí),如缺乏社?；疬\(yùn)營的會(huì)計(jì)信息、負(fù)債計(jì)量不真實(shí)不到位等。
另外,在現(xiàn)今交流越來越頻繁的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下,在我國經(jīng)濟(jì)日益融入全球經(jīng)濟(jì)的今天,我們發(fā)現(xiàn)我國政府的預(yù)算會(huì)計(jì)制度的缺陷越來越明顯可見,難以適應(yīng)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要,這些問題的存在客觀上阻礙了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也阻礙了我國財(cái)政制度的進(jìn)一步改革。因此,改革我國現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度,解決預(yù)算會(huì)計(jì)核算中存在的突出問題已經(jīng)成為迫切需要解決的問題。
二、我國現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)存在的主要問題
1.現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)不能夠準(zhǔn)確真實(shí)地反映政府資金的收支活動(dòng)和政府采購的新業(yè)務(wù)
預(yù)算會(huì)計(jì)本質(zhì)上反映的是政府收支活動(dòng)的資金流向,預(yù)算會(huì)計(jì)的目的就是為政府的經(jīng)濟(jì)決策提供有用的資金流動(dòng)信息。然而,當(dāng)前的預(yù)算會(huì)計(jì)不能夠準(zhǔn)確真實(shí)地反映政府資金的收支活動(dòng)和政府采購的新業(yè)務(wù)。一方面,政府財(cái)政集中支付制度改革推行以后,很多財(cái)政的資金流向發(fā)生了較大的改變,原來用于事業(yè)單位購買資產(chǎn)、發(fā)放工資的財(cái)政資金不再由財(cái)政通過主管部門撥入用款單位,而是由財(cái)政部門通過統(tǒng)一賬戶直接撥付給供應(yīng)商。這種不同的資金流動(dòng)方式就需要我國的行政單位和事業(yè)單位會(huì)計(jì)預(yù)算核算制度規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)的修改。雖然目前財(cái)政部已經(jīng)對(duì)一些試點(diǎn)單位在預(yù)算會(huì)計(jì)制度方面作了修改,并且制定了相應(yīng)的試點(diǎn)辦法,但是,這種試點(diǎn)辦法暫時(shí)只能夠適用于中央試點(diǎn)單位,不適用于地方財(cái)政和所屬預(yù)算單位,進(jìn)而也不利于各地相關(guān)單位充分地展開會(huì)計(jì)核算。
另一方面,在收付實(shí)現(xiàn)制條件下,預(yù)算會(huì)計(jì)不能夠真實(shí)地反映行政事業(yè)單位的新業(yè)務(wù)狀況。事業(yè)單位的總預(yù)算會(huì)計(jì)這時(shí)候只能夠在實(shí)際撥款時(shí)按照撥款金額確認(rèn)財(cái)政支出,但是對(duì)于材料采購來說,在年末時(shí),采購雖然已經(jīng)基本完成,但款項(xiàng)還沒有付清,或者按照合同需要扣留部分保證金,這時(shí)單位在年末就容易形成資金結(jié)余,這種預(yù)算會(huì)計(jì)處理方式就沒有辦法準(zhǔn)確地反映政府事業(yè)單位的業(yè)務(wù)進(jìn)展情況了。
2.現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)不能夠真實(shí)地反映政府部門的債權(quán)債務(wù)信息
近幾年,隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升,國家發(fā)行了大量的國債,同時(shí),我國還從世界銀行美國國家銀行等國家金融機(jī)構(gòu)借入或買入了相當(dāng)數(shù)量的外債,按照政府預(yù)算會(huì)計(jì)的要求,這些債務(wù)都應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中反映。但是,目前政府事業(yè)單位中執(zhí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)核算制度只是以收入實(shí)現(xiàn)制為核算的基礎(chǔ),財(cái)政支出中只反映當(dāng)期實(shí)際的還本付息數(shù),沒有計(jì)提當(dāng)期的利息支出,沒有能夠反映出當(dāng)期的負(fù)擔(dān)數(shù)量金額,沒有計(jì)算出以后年度需要償還的利息數(shù)。這種預(yù)算會(huì)計(jì)核算方式就不能夠全面地反映企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系,不利于相關(guān)政府事業(yè)單位監(jiān)控自身的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
3.預(yù)算會(huì)計(jì)的核算科目設(shè)置不完整
我國目前執(zhí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)科目體系同幾年前相比發(fā)生了很大的變化,尤其是近幾年隨著我國行政事業(yè)單位收支制度的改革,對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)體系也相應(yīng)地提出了更高的要求?？傮w上來說,近幾年我國很多事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)核算有了較大程度的完善,但是,在實(shí)際執(zhí)行中還存在不少問題:一方面我們發(fā)現(xiàn)很多行政事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的科目過于簡(jiǎn)單,不能滿足實(shí)際需要,需要增設(shè)新的會(huì)計(jì)科目;另一方面,實(shí)施部門預(yù)算改革按原有標(biāo)準(zhǔn)分類設(shè)置的會(huì)計(jì)科目已經(jīng)不能夠很好地適應(yīng)預(yù)算管理體制改革后提出的新舉措,進(jìn)而使得很多行政事業(yè)單位的資金流入和流出沒有辦法得到合理地預(yù)算控制。
4.現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)不能夠適應(yīng)未來我國政府投融資體制改革的要求
隨著世界經(jīng)濟(jì)全球化速度的加快,我國政府部門對(duì)于事業(yè)單位的投融資關(guān)注度越來越高,同時(shí),隨著我國金融體制的不斷完善、市場(chǎng)化程度的不斷加快,政府投融資必然越來越多元化。隨著私人部門介入公共領(lǐng)域的增多,對(duì)政府部門會(huì)計(jì)信息的透明度和準(zhǔn)確性也提出了更高的要求。這些就必然要求事業(yè)單位的預(yù)算會(huì)計(jì)信息達(dá)到可比性和準(zhǔn)確性的要求,但是從目前的預(yù)算會(huì)計(jì)核算來看,預(yù)算會(huì)計(jì)沒有辦法為政府的未來投融資體制改革提供全面完整的信息。
三、解決現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)存在問題的對(duì)策
1.重新構(gòu)造相對(duì)完整的預(yù)算會(huì)計(jì)核算體系,預(yù)算會(huì)計(jì)要能準(zhǔn)確反映部門的收入和支出
我國當(dāng)前執(zhí)行的預(yù)算會(huì)計(jì)體系主要包括財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)、行政單位會(huì)計(jì)、事業(yè)單位會(huì)計(jì)等三個(gè)部分。但是,隨著預(yù)算管理核算制度的改革,這一核算體系必將越來越完善。對(duì)于不以盈利為目的政府單位會(huì)計(jì)可以按照其核算重點(diǎn)的不同進(jìn)一步分為政府會(huì)計(jì)和非營利組織會(huì)計(jì)。應(yīng)對(duì)我國現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)從整體框架上進(jìn)行全面改革,研究制定我國政府會(huì)計(jì)、非營利組織會(huì)計(jì)核算制度和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告制度。預(yù)算會(huì)計(jì)體系在短期內(nèi)應(yīng)該由政府會(huì)計(jì)和事業(yè)單位會(huì)計(jì)構(gòu)成,長期內(nèi)應(yīng)該構(gòu)造一個(gè)完整的會(huì)計(jì)體系,既要包含財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì),也要包括行政單位的核算會(huì)計(jì)。另一方面,政府預(yù)算會(huì)計(jì)也要能準(zhǔn)確反映部門的收入和支出,要準(zhǔn)確及時(shí)編制部門預(yù)算,部門預(yù)算要按照年度所有因素和涵蓋的相關(guān)收入支出準(zhǔn)確核算,預(yù)算會(huì)計(jì)的編制要能夠控制政府行政事業(yè)單位的資金流向。
2.預(yù)算會(huì)計(jì)需引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的核算方式
目前,我國大部分的行政事業(yè)政府單位的經(jīng)營性收支活動(dòng)采用的還是收付實(shí)現(xiàn)制,在前面的分析中,我們發(fā)現(xiàn)這一種會(huì)計(jì)核算方式在國庫集中支付的制度里面越來越暴露出其不足之處。所以,長遠(yuǎn)發(fā)展來說我國的預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)該引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則,政府事業(yè)單位的收入只在政府提供服務(wù)時(shí)才加以確認(rèn),如果是接受服務(wù)則確認(rèn)為當(dāng)期費(fèi)用,并將其列為負(fù)債反映,這種情況下,政府行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)告就可以完整地反映政府的財(cái)務(wù)狀況和運(yùn)行成果。事實(shí)證明,在某些部門的預(yù)算會(huì)計(jì)核算中采用權(quán)責(zé)發(fā)生制更能夠準(zhǔn)確地反映政府財(cái)政收支的真實(shí)情況。例如,在稅務(wù)部門中,其個(gè)別稅種的核算就可以采用這一方式,如房產(chǎn)稅、政府間補(bǔ)助收入就可以確認(rèn)收入;離退休養(yǎng)老金、補(bǔ)助支出就應(yīng)該確認(rèn)負(fù)債,這種確認(rèn)方式更容易核算單位內(nèi)部往來賬號(hào)債權(quán)債務(wù)的預(yù)核算。
3.在可能的情況下,逐步改革預(yù)算會(huì)計(jì)科目的設(shè)計(jì)體系
針對(duì)上面行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目核算存在的問題,我個(gè)人認(rèn)為我國今后在預(yù)算會(huì)計(jì)的改革上首先要爭(zhēng)取使得預(yù)算科目的分類適應(yīng)部門預(yù)算制度的需要,將一級(jí)科目改按部門設(shè)置,體現(xiàn)出部門日常維持性收入和支出的核算性質(zhì),再在此基礎(chǔ)上,增設(shè)二級(jí)和三級(jí)核算會(huì)計(jì)科目,以準(zhǔn)確反映行政事業(yè)單位部門預(yù)算會(huì)計(jì)的核算實(shí)質(zhì)。此外,行政事業(yè)單位各部門在編制預(yù)算會(huì)計(jì)時(shí),應(yīng)該嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)核算的基本原則,在準(zhǔn)確性和客觀性的基礎(chǔ)上,盡量結(jié)合單位自身和未來發(fā)展特點(diǎn),逐步改革預(yù)算會(huì)計(jì)科目的設(shè)置和核算。在實(shí)際工作中,如果發(fā)現(xiàn)有核算不完善的地方,應(yīng)該靈活變通。總之,要爭(zhēng)取建立一個(gè)全方位的事業(yè)單位預(yù)算管理制度。
4.加強(qiáng)預(yù)算制度建設(shè),規(guī)范預(yù)算會(huì)計(jì)的核算
我國的預(yù)算會(huì)計(jì)制度建設(shè)相比較于發(fā)達(dá)國家來說,改革發(fā)展比較慢。直至1998年1月1日我們才出臺(tái)了事業(yè)單位試行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,但到目前為止,還沒有規(guī)范的全部預(yù)算會(huì)計(jì)的預(yù)算會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則。這使得我國兩大會(huì)計(jì)體系的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不完整,企業(yè)會(huì)計(jì)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,預(yù)算會(huì)計(jì)卻沒有預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看,為了完善我國的會(huì)計(jì)法規(guī)體系建設(shè),未來的兩三年內(nèi)我國應(yīng)該盡快制定與政府預(yù)算會(huì)計(jì)相關(guān)的基本準(zhǔn)則,爭(zhēng)取在新的企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)行的幾年內(nèi)也盡快規(guī)范我國政府預(yù)算會(huì)計(jì)的核算。
總之,我國現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)中存在的這些問題有各方面的原因,尤其是涉及到預(yù)算制度的改革方面,完善我國現(xiàn)行的預(yù)算會(huì)計(jì)制度這確實(shí)是一個(gè)比較漫長并且復(fù)雜的過程,需要我們不僅在理論上要有充分的準(zhǔn)備,而且在實(shí)踐操作中也要積極協(xié)調(diào)配合。
參考文獻(xiàn):
[1]王艷麗.淺議現(xiàn)行預(yù)算會(huì)計(jì)存在的問題及其改革[J].管理與創(chuàng)新,2008,(2).
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政是我國五級(jí)財(cái)政體系中最基層的一級(jí)財(cái)政，是我國財(cái)政體系的重要組成部分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的主力軍，是核算、反映、監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府預(yù)算執(zhí)行和各項(xiàng)財(cái)政性資金活動(dòng)的專業(yè)會(huì)計(jì)。
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)核算和管理的現(xiàn)狀
以我市九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所為例，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所平均人數(shù)偏少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)平均年齡偏高，本科以上學(xué)歷人數(shù)偏少。
按照《預(yù)算法》規(guī)定，一級(jí)政府一級(jí)財(cái)政，我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上不設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)金庫，其稅收收入和非稅收入就近直接繳入縣級(jí)金庫。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金由縣級(jí)財(cái)政局根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入執(zhí)行情況，下?lián)苤粮鬣l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的預(yù)算安排，支付相關(guān)財(cái)政資金。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)依據(jù)《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》（財(cái)預(yù)字[1997]287號(hào)）進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)的業(yè)務(wù)由縣級(jí)財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)，人事安排則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府自行負(fù)責(zé)。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)核算和管理存在的問題
2.1 財(cái)政資金支付不合理，以撥列支現(xiàn)象嚴(yán)重
大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取一次性將財(cái)政資金撥入各部門預(yù)算單位的銀行賬戶，這樣一方面形成財(cái)政資金結(jié)余多戶頭分散存放，另一方面卻造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金不足、調(diào)度困難。財(cái)政資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政先下?lián)?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政以撥列支，再由部門預(yù)算單位實(shí)際支付到個(gè)人或供應(yīng)商，兩者存在一定的時(shí)間差，實(shí)際支出有一定的滯后性。因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出報(bào)表列報(bào)的支出并不能真實(shí)反映財(cái)政資金的實(shí)際支出數(shù)。
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)重復(fù)列支撥款數(shù)，形成虛列支出；也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)將當(dāng)年未使用的資金，以各種名義虛列支出。主要原因：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前總預(yù)算會(huì)計(jì)仍以收付實(shí)現(xiàn)制原則來核算，不能真實(shí)、合理地反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府當(dāng)年的實(shí)際支出。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成一定的財(cái)政支出規(guī)模，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)財(cái)政指標(biāo)的增長（比如每年地方財(cái)政用于農(nóng)業(yè)、教育、科技等經(jīng)費(fèi)的增長幅度，均應(yīng)高于其財(cái)政經(jīng)常性收入的增長幅度），而虛列支出。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力狀況比較困難，主要靠上級(jí)補(bǔ)助收入，故通過虛列支出擴(kuò)大財(cái)政赤字，向上級(jí)爭(zhēng)取更多的補(bǔ)助資金。
2.2 會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，暫存暫付款項(xiàng)比較混亂
部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總預(yù)算會(huì)計(jì)帳中，存在大量的暫存、暫付款，這些款項(xiàng)金額巨大（少則幾百萬，多則幾千萬），時(shí)間跨度長（最長的是上世紀(jì)90年代初），大部分已屬不良掛賬。主要原因有：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱瞞收入。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將上級(jí)補(bǔ)助資金列作暫存款。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱瞞支出。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)將已經(jīng)發(fā)生并應(yīng)列報(bào)支出的款項(xiàng)或者沒有預(yù)算安排而支出的款項(xiàng)，掛在暫付上，以隱蔽超支或虛增結(jié)余。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程項(xiàng)目已完工但未及時(shí)辦理結(jié)算手續(xù)。對(duì)一些重大的已完工項(xiàng)目，不及時(shí)向施工單位索要發(fā)票進(jìn)行賬務(wù)處理，造成大量資金掛賬，暫付款過大。
2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不合理、職責(zé)分工不明確
根據(jù)《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)工作規(guī)定》（財(cái)庫[2012]1號(hào)）的規(guī)定，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任制，按照崗位設(shè)置要求和不相容職務(wù)相分離原則，足額配備相關(guān)人員，明確崗位人員職責(zé)分工。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未建立崗位責(zé)任制制度，沒有嚴(yán)格按照不相容職務(wù)相分離的原則來設(shè)置會(huì)計(jì)崗位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)一手清，即開具支付憑證、管理支付業(yè)務(wù)專用印章、會(huì)計(jì)核算為同一人。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)未取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書。因鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)更換印章，新印章啟用后，原印章仍在使用，未及時(shí)上交銷毀。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)支付印章中的財(cái)務(wù)專用章和法人章由一人統(tǒng)一保管，未實(shí)行專人負(fù)責(zé)、分人分印管理。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)核算和管理的對(duì)策建議
3.1 開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金支付
開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革，將有利于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金支付，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金運(yùn)行安全和高效，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)人民群眾的水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革，即將鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有財(cái)政性資金的支出按規(guī)范的程序在國庫單一賬戶體系內(nèi)運(yùn)行，支出運(yùn)行過程處于財(cái)政有效監(jiān)管之下，增強(qiáng)財(cái)政支出活動(dòng)的透明度，同時(shí)減少資金撥付環(huán)節(jié)，財(cái)政支出直達(dá)供應(yīng)商或個(gè)人，加快資金運(yùn)行速度，提高資金使用效率。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門預(yù)算單位不再保留實(shí)有資金賬戶，使得資金存放由部門預(yù)算單位分散存放改為由國庫統(tǒng)一存放；在支付方式上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金根據(jù)先預(yù)算后支付的原則，按照資金的性質(zhì)和類別分別實(shí)行財(cái)政直接支付和授權(quán)支付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付改革要與部門預(yù)算改革相互配套、相互銜接，要在全面推行部門預(yù)算制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，使所有財(cái)政性資金的支付建立在明晰的預(yù)算基礎(chǔ)上，為順利實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革創(chuàng)造條件。
3.2 加強(qiáng)對(duì)暫存暫付款項(xiàng)的清理，切實(shí)提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的暫存暫付款進(jìn)行一次全面的清理，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)調(diào)整，明確債權(quán)債務(wù)關(guān)系；對(duì)確屬呆賬壞賬的應(yīng)按有關(guān)規(guī)定沖銷。建立債權(quán)債務(wù)責(zé)任追究的長效機(jī)制，對(duì)暫付款到期收不回的追究有關(guān)人員責(zé)任。每年年終，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)暫存暫付款項(xiàng)的清理工作，盡量避免新增掛賬?？h級(jí)財(cái)政局和審計(jì)局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)賬往來掛賬的監(jiān)督，特別是對(duì)利用往來掛賬而隱瞞截留收入，偷逃稅金和轉(zhuǎn)移挪用專項(xiàng)資金造成國有資產(chǎn)流失的嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)的問題，要嚴(yán)肅處理，以保證國家利益不受侵犯，維護(hù)正常的財(cái)經(jīng)秩序。
3.3 科學(xué)設(shè)置會(huì)計(jì)崗位、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)素養(yǎng)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)財(cái)政國庫管理要求和總預(yù)算會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需要，遵循制衡、高效原則，科學(xué)設(shè)置總預(yù)算會(huì)計(jì)工作崗位（賬戶管理崗位、資金調(diào)度崗位、審核崗位、支付崗位、會(huì)計(jì)核算崗位、監(jiān)督管理崗位等），崗位設(shè)置不得交叉、重復(fù)。縣級(jí)財(cái)政局應(yīng)定期組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育和廉政風(fēng)險(xiǎn)教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)應(yīng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)、財(cái)政等專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加深對(duì)會(huì)計(jì)核算一般原則的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)核算原則，切實(shí)按照有關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度的要求規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，客觀真實(shí)地記錄和反映各項(xiàng)財(cái)政收支情況，克服隨意性，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、完整性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理，建立風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政資金的動(dòng)態(tài)防控管理，確保財(cái)政資金安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)賬制度，確保賬證相符、賬賬相符、賬實(shí)相符、賬表相符。
綜上所述，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總預(yù)算會(huì)計(jì)管理，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理的必然要求，是建設(shè)公共財(cái)政體系和源頭治腐的有效途徑，是充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)理財(cái)積極性，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政就地就近資金監(jiān)管的基礎(chǔ)，對(duì)規(guī)范和強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金管理，確保資金安全，提高資金使用效率，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
參考文獻(xiàn)：
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會(huì)計(jì)電算化，指的是在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中，應(yīng)用電子計(jì)算機(jī)為主的當(dāng)代電子技術(shù)和信息技術(shù)。近年來，我國各地的財(cái)政部門與企業(yè)，都在積極地推行會(huì)計(jì)電算化，但由于我國會(huì)計(jì)電算化工作起步較晚，在發(fā)展過程中，出現(xiàn)了一些問題急需解決。
一、會(huì)計(jì)電算化存在的問題
（一）對(duì)會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)識(shí)不足
由于我國電算化的起步較晚，會(huì)計(jì)電算化的作用還沒有得到人們的普遍重視。很多人認(rèn)為會(huì)計(jì)電算化只是將計(jì)算機(jī)應(yīng)用于會(huì)計(jì)核算工作中，減輕會(huì)計(jì)人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，以計(jì)算機(jī)替代人工記賬。很多單位的會(huì)計(jì)電算化，都是應(yīng)用于代替手工核算，僅僅是減輕會(huì)計(jì)人員負(fù)擔(dān)，提高核算效率，根本沒有認(rèn)識(shí)到建立完整的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的重要性。
（二）電算化基礎(chǔ)管理工作十分薄弱
要使會(huì)計(jì)電算化得到順利的實(shí)施，就要建立配套的一系列嚴(yán)密的管理制度，才能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化的優(yōu)勢(shì)。目前，我國建立在手工操作條件下的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的管理，基礎(chǔ)工作薄弱，存在著很多不足，不少單位沒有嚴(yán)密的管理制度，導(dǎo)致手工與計(jì)算機(jī)并行時(shí)間過長，增加了會(huì)計(jì)人員的工作量，使得會(huì)計(jì)電算化不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）會(huì)計(jì)電算化技術(shù)還處于低層次水平
我國現(xiàn)階段的會(huì)計(jì)電算化，僅僅實(shí)現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的電算化，沒有實(shí)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)電算化，更不是完整意義的會(huì)計(jì)電算化。很多企業(yè)使用的軟件，主要是一些軟件公司早期開發(fā)的部門級(jí)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，也有一些是自行開發(fā)的核算軟件，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的啟用，沒有對(duì)企業(yè)管理帶來實(shí)質(zhì)性改善。
（四）會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的保密性較差
我國多數(shù)會(huì)計(jì)電算化軟件的數(shù)據(jù)保密性較差，一旦出現(xiàn)問題很難追查。而且這些軟件的容錯(cuò)能力也很差，它們對(duì)用戶的操作，有許多的限制，使得用戶在使用軟件時(shí)很緊張，生怕自己的操作出錯(cuò)。一些比較好的軟件，雖然有用戶權(quán)限設(shè)置等限制手段，但系統(tǒng)一旦受病毒侵襲，或者突然斷電，會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓，數(shù)據(jù)較難恢復(fù)。
二、解決會(huì)計(jì)電算化存在問題的對(duì)策
（一）建立規(guī)范會(huì)計(jì)電算化管理制度
要轉(zhuǎn)變觀念，在認(rèn)識(shí)上要高度重視會(huì)計(jì)電算化的重要性。要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的全面實(shí)施，首先要建立相應(yīng)的法規(guī)政策，從內(nèi)部控制做起，通過制度的確立來管理會(huì)計(jì)人員。要建立一系列相關(guān)配套的管理制度，推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化規(guī)范體系的前進(jìn)步伐，才能真正樹立會(huì)計(jì)電算化工作的權(quán)威，增強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化工作的嚴(yán)肅性。財(cái)務(wù)部門應(yīng)派專人負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)檔案的管理工作，單位會(huì)計(jì)檔案是存儲(chǔ)在磁盤上的會(huì)計(jì)文件和書面形式的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)核算資料。正副本備份軟盤應(yīng)裝在保護(hù)套和包裝盒內(nèi)，分別存放在兩地，防止數(shù)據(jù)丟失，被修改或意外性損害。對(duì)磁盤介質(zhì)檔案，必須建冊(cè)登記，標(biāo)明存放內(nèi)容、保管地點(diǎn)、正副本別、各次復(fù)制時(shí)間等。
（二）建立統(tǒng)一的軟件核算體系
對(duì)于財(cái)政系統(tǒng)的會(huì)計(jì)電算化，要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的軟件管理，有利于規(guī)范的會(huì)計(jì)核算。在技術(shù)上，要從宏觀上加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的控制，在財(cái)務(wù)系統(tǒng)的每個(gè)層次，都要實(shí)行防護(hù)措施，確保財(cái)務(wù)資料處于一個(gè)比較安全可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保證會(huì)計(jì)信息，得到安全迅速的傳遞。除此之外，為了提高會(huì)計(jì)核算軟件的通用性、實(shí)用性，對(duì)大眾化的商業(yè)軟件，有必要進(jìn)行二次開發(fā)，用先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫語言，來提高會(huì)計(jì)系統(tǒng)的適用性，使會(huì)計(jì)軟件向更高的領(lǐng)域發(fā)展，在會(huì)計(jì)軟件的安全運(yùn)行的環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)軟件功能的擴(kuò)大和共享。
（三）加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的操作控制
會(huì)計(jì)電算化所要求的完善人員職能控制制度就是適當(dāng)分工，明確規(guī)定每個(gè)崗位的職責(zé)和責(zé)任，并制定相應(yīng)的管理規(guī)章制度與之配套。系統(tǒng)操作人員、管理人員和維護(hù)人員這三種不相容職務(wù)相互分離，互不兼任，以減少利用計(jì)算機(jī)舞弊的可能性。崗位和職責(zé)的明確分工，使不同的崗位之間互相牽制和監(jiān)督。為了減少會(huì)計(jì)信息的差錯(cuò)，要制定上機(jī)守則與操作規(guī)程，主要包括：建立上機(jī)操作登記制度，記錄操作時(shí)間，操作內(nèi)容、故障情況等。無關(guān)人員不能隨便進(jìn)入機(jī)房操作；會(huì)計(jì)軟件的操作權(quán)限，要對(duì)會(huì)計(jì)人員嚴(yán)格說明。對(duì)操作密碼要定期更換，以防泄漏。未經(jīng)授權(quán)的人員，嚴(yán)謹(jǐn)操作會(huì)計(jì)軟件。對(duì)于任何會(huì)計(jì)信息和資料，會(huì)計(jì)人員不能擅自向別人提供。對(duì)于各種即將錄入的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過嚴(yán)格的審批，并具有完整真實(shí)的原始憑證，才能錄入；完成操作后，必須做好數(shù)據(jù)備份和系統(tǒng)安全處理，方可退出電算化系統(tǒng)；操作人員離開機(jī)房前，應(yīng)做好機(jī)房的安全管理。
（四）加強(qiáng)對(duì)電算化系統(tǒng)病毒的防范
防范電算化系統(tǒng)病毒最為有效的措施，是加強(qiáng)安全教育，健全并嚴(yán)格執(zhí)行防范病毒管理制度，具體包括：軟件、軟盤及計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的采購和更新。要通過計(jì)算機(jī)病毒檢測(cè)后，才可使用，專機(jī)專用。在工作機(jī)上，禁止玩游戲，建立軟盤管理制度，防止亂拷貝軟盤。安裝防病毒卡和反病毒軟件。采用網(wǎng)絡(luò)防火墻技術(shù)定期檢測(cè)，并清除計(jì)算機(jī)病毒，。電算化會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制制度關(guān)鍵，是在企業(yè)內(nèi)部建立一個(gè)科學(xué)的會(huì)計(jì)管理信息系統(tǒng)體系，以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)，可靠。
總之，面對(duì)會(huì)計(jì)電算化存在的對(duì)會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)識(shí)不足、電算化基礎(chǔ)管理工作十分薄弱、會(huì)計(jì)電算化技術(shù)還處于低層次水平、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的保密性較差等問題，要轉(zhuǎn)變觀念，在認(rèn)識(shí)上要高度重視會(huì)計(jì)電算化的重要性，建立規(guī)范會(huì)計(jì)電算化管理制度，建立統(tǒng)一的軟件核算體系，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的操作控制，加強(qiáng)對(duì)電算化系統(tǒng)病毒的防范，才能保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)，可靠。
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1．管理職能不健全。會(huì)計(jì)電算化發(fā)展初期側(cè)重核算職能，隨著發(fā)展的深入，逐步過渡到“管理型”和“決策型”職能階段，當(dāng)今與企業(yè)整體管理決策支持系統(tǒng)相統(tǒng)一的ERP階段是會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的一個(gè)主流趨勢(shì)。但現(xiàn)階段，我國的企業(yè)中采用“管理型”和“決策型”財(cái)務(wù)軟件的較少，采用ERP的企業(yè)更少。我國現(xiàn)在企業(yè)電算化的發(fā)展階段距離會(huì)計(jì)電算化的最終功能實(shí)現(xiàn)還有一段不小的距離。總體來說尚處于會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的初級(jí)階段。
2．建立與會(huì)計(jì)電算化相適應(yīng)的工作體系。我國財(cái)政部在1994年相繼頒布《關(guān)于大力發(fā)展我國會(huì)計(jì)電算化事業(yè)的意見》、《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》等文件，但由于規(guī)章的級(jí)別和執(zhí)法力度不夠，致使相當(dāng)一部分的會(huì)計(jì)人員并不知道這些法規(guī)的具體內(nèi)容，發(fā)生的違法違規(guī)行為也缺乏相應(yīng)的監(jiān)督監(jiān)管條例和專門的監(jiān)管部門進(jìn)行約束和管制。隨著會(huì)計(jì)電算化的高速發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化犯罪也逐漸顯現(xiàn)，如何防范和規(guī)治這種高科技、新技術(shù)新型犯罪成為我國普及電算化進(jìn)程中不應(yīng)忽視的一個(gè)問題。
3．培養(yǎng)復(fù)合型人才隊(duì)伍。會(huì)計(jì)電算化對(duì)實(shí)際操作人員的業(yè)務(wù)水平要求較高，既要有良好的會(huì)計(jì)素養(yǎng)，又要熟練掌握計(jì)算機(jī)基本操作。但實(shí)際情況是大多數(shù)單位的電算化人員是由過去的會(huì)計(jì)人員經(jīng)過短期培訓(xùn)上崗的。他們對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)較熟悉但對(duì)電腦知識(shí)普遍缺乏，一旦計(jì)算機(jī)出現(xiàn)故障，便束手無策，很難再進(jìn)一步進(jìn)行的對(duì)系統(tǒng)分析、設(shè)計(jì)、維護(hù)等更為復(fù)雜的工作。
4．轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)。現(xiàn)今的會(huì)計(jì)電算化處理系統(tǒng)大多還存在一些漏洞，致使企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全性、保密性、可靠性較差。目前市面上的軟件制造企業(yè)真正著力于研究數(shù)據(jù)保密、防盜竊問題的廠家寥寥無幾。我國多數(shù)會(huì)計(jì)電算化軟件的數(shù)據(jù)保護(hù)存在隱患，缺乏操作記錄功能，問題出現(xiàn)時(shí)無法追究責(zé)任。
5．網(wǎng)絡(luò)化程度有待提高。目前我國會(huì)計(jì)電算化網(wǎng)絡(luò)化已經(jīng)取得初步進(jìn)展，但仍要看到，企業(yè)和企業(yè)之間無法聯(lián)網(wǎng)，企業(yè)與財(cái)政、銀行等綜合管理部門的聯(lián)網(wǎng)也尚需完善。可以說，建立一套服務(wù)于企業(yè)，惠及全社會(huì)的財(cái)務(wù)信息傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高數(shù)據(jù)的及時(shí)性，節(jié)約中轉(zhuǎn)成本，成為當(dāng)前會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。
二、對(duì)策探討
1．電算化工作有章可循、有法可依。電算化會(huì)計(jì)是一套關(guān)于會(huì)計(jì)信息處理的有機(jī)系統(tǒng)，電算化軟件是其中的主要組成部分，除此之外，還需要相配套的規(guī)章制度來保證會(huì)計(jì)信息的安全準(zhǔn)確，充分發(fā)揮電算化信息處理的優(yōu)點(diǎn)。有關(guān)部門應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家電算化管理經(jīng)驗(yàn)和規(guī)則條例，加大對(duì)會(huì)計(jì)電算化監(jiān)管制度的研究，盡早建立起一套適合我國國情并富于操作性、實(shí)用性的監(jiān)管法律法規(guī)體系，切實(shí)保障我國會(huì)計(jì)電算化工作朝著健康方向發(fā)展,使會(huì)計(jì)電算化工作有章可循、有法可依。
2．重視電算化教育，實(shí)行競(jìng)聘上崗。培養(yǎng)一大批懂財(cái)務(wù)并精技術(shù)的會(huì)計(jì)電算化復(fù)合型人才是我國會(huì)計(jì)電算化持續(xù)發(fā)展的根本。人才的培養(yǎng)，必須從學(xué)校教育和崗位培訓(xùn)上雙管齊下。對(duì)于學(xué)校教育中電算化課程的開設(shè)，往往存在學(xué)時(shí)較少，課程安排過于基本，軟件單一的問題。因此要在實(shí)際工作中全面發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化的管理功能，在課堂教學(xué)中就應(yīng)鍛煉學(xué)生們利用會(huì)計(jì)電算化軟件管理分析數(shù)據(jù)的能力，而不僅僅局限于基本的核算操作。對(duì)于正在從事著會(huì)計(jì)工作的會(huì)計(jì)人員，應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行經(jīng)常性的短期培訓(xùn)，使他們不斷更新自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)以適應(yīng)日新月異的電子信息處理技術(shù)的發(fā)展。
3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)安全、保密性。從外部來看，需要會(huì)計(jì)軟件生產(chǎn)企業(yè)在開發(fā)設(shè)計(jì)新軟件的同時(shí)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)保護(hù)模塊的研究；從內(nèi)部來看，需要企業(yè)自身加強(qiáng)財(cái)務(wù)安全意識(shí)，建立內(nèi)部控制制度。實(shí)行用戶權(quán)限分級(jí)授權(quán)管理，建立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會(huì)計(jì)信息崗位責(zé)任。建立健全對(duì)病毒、電腦黑客的安全防范措施。從電算化網(wǎng)絡(luò)軟件的設(shè)計(jì)入手，增加軟件本身的限制功能。建立會(huì)計(jì)信息資料的備份制度，對(duì)重要的會(huì)計(jì)信息資料要實(shí)行多級(jí)備份。為確保檔案的真實(shí)性和可靠性，實(shí)行紙質(zhì)檔案和新型載體檔案雙套保管，并逐漸向完全保管新型磁介質(zhì)載體過渡。建立進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的權(quán)限制。對(duì)于重要的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)應(yīng)加電磁屏蔽，以防止電磁輻射和干擾。
關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)電算化 問題 對(duì)策
一、當(dāng)前會(huì)計(jì)電算化的現(xiàn)狀
當(dāng)前全國各地都在積極地推行會(huì)計(jì)電算化，但由于我國會(huì)計(jì)電算化工作起步較晚，目前仍還處于生長期。因此在發(fā)展過程中，或多或少地出現(xiàn)了一些不可忽視的問題，急需解決。經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的日益發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化必須與之適應(yīng)，才能促進(jìn)工作的高效率。從會(huì)計(jì)系統(tǒng)的情況看，各級(jí)各部門運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化的程度不一，當(dāng)前會(huì)計(jì)電算化的現(xiàn)狀如下：
(1)一部分單位沒有實(shí)行利用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和管理；已使用的部門、單位大多數(shù)只停留在簡(jiǎn)單的應(yīng)用階段，如工資的發(fā)放、報(bào)表的簡(jiǎn)單匯總等；(2)會(huì)計(jì)電算與手工核算并存，不具備“甩賬”條件；(3)所使用的會(huì)計(jì)核算軟件的規(guī)范性、適用性差，不能滿足會(huì)計(jì)核算工作的需要；(4)缺乏既懂會(huì)計(jì)又能熟練掌握電子計(jì)算機(jī)的“復(fù)合型”人才；(5)會(huì)計(jì)核算軟件的開發(fā)進(jìn)展緩慢?？傊?，會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)工作跟不上需要，操作人員素質(zhì)有待提高。部門管理不夠科學(xué)、安全，相應(yīng)的管理措施明顯與現(xiàn)實(shí)不符，存在漏洞；優(yōu)質(zhì)商品化的會(huì)計(jì)軟件少，性能不完善，使用說明書不規(guī)范，不詳盡；會(huì)計(jì)軟件之間缺乏兼容性，致使重復(fù)開發(fā)過多，造成資源浪費(fèi)；會(huì)計(jì)軟件頻繁升級(jí)，無法保證會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理的相對(duì)穩(wěn)定性；當(dāng)前會(huì)計(jì)軟件無法滿足會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)保密性的要求；先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)在會(huì)計(jì)電算化中未充分應(yīng)用，商品化軟件開發(fā)推廣與實(shí)際應(yīng)用存在差距。
二、會(huì)計(jì)電算化存在的問題分析
(一)對(duì)會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)識(shí)力度不夠
對(duì)會(huì)計(jì)電算化認(rèn)識(shí)存在偏差主要有以下幾方面：首先，是部分財(cái)務(wù)人員錯(cuò)誤地認(rèn)為實(shí)行會(huì)計(jì)電算化只是一個(gè)形式，較為方便，沒有意識(shí)到實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的重大意義，在實(shí)際操作中對(duì)于會(huì)計(jì)軟件的使用只局限在核算上，對(duì)于其他作用、功能不加以使用推行。其次，由于傳統(tǒng)的手工記賬方式長期被人們所接受，加上目前各項(xiàng)管理都是建立在手工記賬的基礎(chǔ)之上，要改變?nèi)藗冮L期形成的習(xí)慣方式，有較大難度。再次，是許多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)電算化存在片面認(rèn)識(shí)，僅把會(huì)計(jì)電算化認(rèn)為是企業(yè)現(xiàn)代化管理的標(biāo)志，把計(jì)算機(jī)作為主要因素，把財(cái)會(huì)人員作為次要因素，不重視財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)；最后，由于一些財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)電算化知識(shí)不掌握，對(duì)電算化管理很陌生，只習(xí)慣于手工記賬的管理。尤其對(duì)會(huì)計(jì)電算化的保密性、安全性存在空白，因而對(duì)會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)可靠性發(fā)生質(zhì)疑，造成不會(huì)管，不敢管的混亂局面，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)電算化的普及和推廣。
(二) 缺乏會(huì)計(jì)電算化所需要的專業(yè)人才
由于會(huì)計(jì)電算化涉及會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)兩種專業(yè)知識(shí)，在崗的會(huì)計(jì)人員雖經(jīng)過計(jì)算機(jī)等級(jí)培訓(xùn)，但與實(shí)際要求水平還有較大差距。表現(xiàn)在： (1)會(huì)計(jì)人員知識(shí)不全面。許多年齡較大的會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)比較熟悉，但對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)了解有限，而年青人則相反。要使計(jì)算機(jī)知識(shí)和會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，還有待時(shí)日。(2)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)教材老化。計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展很快，幾年時(shí)間，計(jì)算速度提高了幾十倍。軟件操作系統(tǒng)也有質(zhì)的變化。而現(xiàn)在的教材大多是幾年前的，所介紹的知識(shí)陳舊，實(shí)用性不強(qiáng)，經(jīng)過這樣培訓(xùn)并通過考試的人員實(shí)際操作能力差，只是拿個(gè)證書為而已。(3)缺乏對(duì)會(huì)計(jì)人員的再培訓(xùn)和定期考核，培訓(xùn)沒有系統(tǒng)性。
(三)會(huì)計(jì)電算化軟件系統(tǒng)的安全性、保密性不夠
會(huì)計(jì)軟件的質(zhì)量是會(huì)計(jì)電算化工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，目前財(cái)政系統(tǒng)使用的軟件還存在著諸多的問題和不足。財(cái)務(wù)上的有些數(shù)據(jù)是企業(yè)的秘密，在很大程度上關(guān)系著企業(yè)的生存與發(fā)展，但當(dāng)前大部分的軟件系統(tǒng)都在為完善會(huì)計(jì)功能和適應(yīng)財(cái)務(wù)制度上大傷腦筋，卻沒有多少軟件公司認(rèn)真研究過數(shù)據(jù)的保密問題。系統(tǒng)一旦癱瘓，或受病毒侵襲，系統(tǒng)恢復(fù)起來比較困難，要恢復(fù)原來的數(shù)據(jù)就更成問題。尤其是隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，給企業(yè)帶來無限商機(jī)的同時(shí)，也給企業(yè)帶來了風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)主要來自泄密和網(wǎng)上黑客的攻擊等， 所以，對(duì)于新興的網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件，更應(yīng)當(dāng)重視其安全保密性。
三、解決會(huì)計(jì)電算化存在問題的對(duì)策探討
一、學(xué)院教師的專業(yè)知識(shí)
會(huì)計(jì)計(jì)算機(jī)課程不合理的重要功能組成和結(jié)構(gòu)是一個(gè)多學(xué)科的相互交叉，相互滲透，這不可避免地需要從事教師，會(huì)計(jì)計(jì)算機(jī)，此外也有相當(dāng)豐富的會(huì)計(jì)知識(shí)，計(jì)算機(jī)知識(shí)和教學(xué)技能，這樣才能勝任教學(xué)。但現(xiàn)實(shí)表明，目前大多數(shù)機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)計(jì)算機(jī)教師，會(huì)計(jì)計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)界的計(jì)算機(jī)掃盲教師水平相對(duì)有限，而從計(jì)算機(jī)相關(guān)專業(yè)的教師，僅僅是會(huì)計(jì)電算化，會(huì)計(jì)有一些零碎的知識(shí)，讓單獨(dú)掌握知識(shí)的會(huì)計(jì)制度。此外，一些教師大多是從學(xué)校到學(xué)校，從書本到書本，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)，教師沒有做會(huì)計(jì)的核算，大多數(shù)教師不具備專業(yè)技能證書，自學(xué)會(huì)計(jì)計(jì)算機(jī)電腦軟件不熟悉的專業(yè)品質(zhì)和缺乏一定的能力，這些都影響會(huì)計(jì)教學(xué)活動(dòng)的有效擺動(dòng)的原理和操作。
（一）教學(xué)目標(biāo)定位不明
課程中的安排的要核不要表現(xiàn)在實(shí)際的教學(xué)實(shí)踐中，會(huì)計(jì)計(jì)算機(jī)的課程是教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該分別于培訓(xùn)的目的，從而有許多的學(xué)院會(huì)計(jì)，把計(jì)算機(jī)的教學(xué)的目的地位朦朧不清晰，往往把會(huì)計(jì)的信息軟件的開拓、會(huì)計(jì)信息的系統(tǒng)的操作和保護(hù)、以及軟件的基礎(chǔ)知識(shí)等其他的內(nèi)容混淆不分
（二）課程教學(xué)方法不靈活
教學(xué)的方法落后，當(dāng)前依然有的學(xué)校還在使用古老的黑板的方法來講述計(jì)算機(jī)的教學(xué)課程，把本來靈活生動(dòng)和形象的教學(xué)理論變成了沒有一點(diǎn)活躍課程描述。還有一些利用財(cái)務(wù)軟件合成教學(xué)的學(xué)校，這樣的教學(xué)手段也存在著很多不足和不滿的地方，有的老師只在課堂上，也有的只在教學(xué)的課堂中灌輸會(huì)計(jì)的理論及其方法?？傮w來說，會(huì)計(jì)的理論基本很少甚至沒有書本和計(jì)算機(jī)的模擬訓(xùn)練的安排。在很多的學(xué)校實(shí)際教學(xué)中的老師，一般都是利用講座以及動(dòng)手上機(jī)的培訓(xùn)相結(jié)合的方法，學(xué)員在實(shí)際上機(jī)運(yùn)用的過程中，也可以按照自己平常上課時(shí)的記錄以及例子機(jī)械化作業(yè)。由于沒有留給學(xué)生足夠以及獨(dú)立思考的時(shí)間，學(xué)生由于沒有養(yǎng)成比較性的認(rèn)識(shí)，所以對(duì)于老師要求的效果相錯(cuò)太遠(yuǎn)。
二、解決會(huì)計(jì)電算化教學(xué)存在問題的對(duì)策
（一）改善課程師資的培訓(xùn)計(jì)劃
學(xué)校應(yīng)該成立一個(gè)制度激勵(lì)老師本身積極學(xué)習(xí)的新知識(shí)，從事會(huì)計(jì)計(jì)算機(jī)的專業(yè)老師加強(qiáng)學(xué)習(xí)電腦知識(shí)， 充分的掌握當(dāng)前現(xiàn)代化和教學(xué)研究的工具，與計(jì)算機(jī)有關(guān)的的老師應(yīng)該主動(dòng)的學(xué)習(xí)技能和知識(shí)，彌補(bǔ)自己在會(huì)計(jì)計(jì)算機(jī)知識(shí)的缺陷和改善自己的不足之處，能夠更好的提高自己技能水平。其次，學(xué)校理應(yīng)給老師提供進(jìn)修及其更多的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，如利用假期時(shí)間進(jìn)行短期的培訓(xùn)和進(jìn)修，確保教育水平的提高和認(rèn)識(shí)，也可以，請(qǐng)專門的理論知識(shí)和在日常生活實(shí)踐中經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)人員教導(dǎo)，或者開演講會(huì)等開拓自己的視野，為會(huì)計(jì)計(jì)算機(jī)培訓(xùn)下一代的打下良好的基礎(chǔ)和根基。
（二）教學(xué)目標(biāo)的明確定位
合理有序地安排教學(xué)時(shí)間和間隔，會(huì)計(jì)計(jì)算機(jī)教學(xué)目標(biāo)，應(yīng)定位于經(jīng)營計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)能力的援助，導(dǎo)致系統(tǒng)管理和維護(hù)能力，以培養(yǎng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力為核心的綜合能力。適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)內(nèi)容應(yīng)包括會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的操作和維護(hù)，會(huì)計(jì)軟件的基本操作，會(huì)計(jì)軟件操作不同的的藍(lán)圖比較作業(yè)設(shè)計(jì)，實(shí)踐教學(xué)等，為會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)開發(fā)的方法和步驟可以是相對(duì)簡(jiǎn)單的。小時(shí)理論教學(xué)課程教師，應(yīng)合理安排解釋的理論和實(shí)際操作培訓(xùn)時(shí)間分配比例，比例將不低于總課時(shí)的40%；會(huì)計(jì)很實(shí)用的功能，要求學(xué)生價(jià)值的能力操作，實(shí)培訓(xùn)課程不能低于占總課時(shí)的50%的比例。合理安排理論課程和實(shí)踐培訓(xùn)課程，還應(yīng)該考慮到這兩個(gè)比例的時(shí)間間隔后，建議你應(yīng)著眼于建立會(huì)計(jì)計(jì)算機(jī)開始，如專注于一學(xué)期或較低的上部的一半，所以，我們可以使教師及時(shí)操作的內(nèi)容和時(shí)間來消化，熟練的學(xué)生。
（三）如何改進(jìn)教學(xué)方法
加強(qiáng)科學(xué)的教學(xué)方法授課會(huì)計(jì)，老師應(yīng)靈活地使用當(dāng)前的個(gè)性化教學(xué)方法，如實(shí)際案例教學(xué)，圖形影視教學(xué)。會(huì)計(jì)計(jì)算機(jī)軟件的最能實(shí)踐的理論教學(xué)，同時(shí)也能充分的展示行動(dòng)，如某人的教學(xué)建立初始設(shè)置，數(shù)據(jù)處理，系統(tǒng)管理，查詢等理論，你可以做自己輸入的模擬數(shù)據(jù)，實(shí)際操作演示，隨著學(xué)生學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)計(jì)算機(jī)過程中，將不斷使用的會(huì)計(jì)知識(shí)，他們經(jīng)常非法相應(yīng)的文檔對(duì)象類型設(shè)置，經(jīng)常賬戶和現(xiàn)金流管理，自動(dòng)記錄和報(bào)告方面的定義公式錯(cuò)誤的發(fā)生，使教師注重傳授新知識(shí)，還要注意，通過提問，提示或解釋，使學(xué)生回憶相關(guān)的會(huì)計(jì)知識(shí)。在實(shí)際教學(xué)中，教師應(yīng)帶領(lǐng)學(xué)生做個(gè)人練習(xí)和示范練習(xí)相結(jié)合，全面，集中和分散結(jié)合訓(xùn)練演習(xí)分小組，教學(xué)方法可用于，實(shí)際工作中的一個(gè)典型的業(yè)務(wù)導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)，根據(jù)具體情況類學(xué)生分成四五個(gè)組，每個(gè)組的成員，然后被分為頭部，填寫證書，審計(jì)，財(cái)務(wù)，工資核算，采購及其他職務(wù)，模擬真實(shí)的工作會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，輔導(dǎo)建賬，他們編制完成了整個(gè)操作的報(bào)告，在訓(xùn)練中也可轉(zhuǎn)換定期位置，讓學(xué)生熟悉業(yè)務(wù)的位置，并能迅速適應(yīng)新崗位。
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為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要，許多地方的基層醫(yī)療單位實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算。會(huì)計(jì)集中核算的目標(biāo)是加強(qiáng)資金控制，提高資金使用效率。成立會(huì)計(jì)核算管理中心就是將各單位會(huì)計(jì)集中辦公，把各基層醫(yī)療單位的財(cái)務(wù)及會(huì)計(jì)事務(wù)集中到核算中心處理，進(jìn)行統(tǒng)一核算、管理，但各個(gè)單位仍保留資金的使用權(quán)與審批權(quán)。
一、基層醫(yī)療單位會(huì)計(jì)集中核算存在的問題
（一）會(huì)計(jì)核算管理中心建制不完善
基層醫(yī)療單位會(huì)計(jì)核算管理中心自成立以來收效顯著，但由于新生事物正處于探索時(shí)期，有許多職能定位不合理，典型的問題有以下幾方面：（1）對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的職能在認(rèn)識(shí)上存在偏差。首先是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)核算中心的職能定位不明確，其次是會(huì)計(jì)核算管理中心工作人員思想認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為只做好核算工作就行了，至于服務(wù)、監(jiān)督、管理等工作是領(lǐng)導(dǎo)的事，要求參與才參與，缺少主動(dòng)性，使會(huì)計(jì)核算中心的其他職能沒能得到很好的發(fā)揮；（2）雖統(tǒng)一核算卻沒有統(tǒng)一賬戶，從而給管理上帶來一定的困難；（3）核算中心人少工作量大?；鶎俞t(yī)療單位會(huì)計(jì)集中核算中心集中了全縣基層醫(yī)療單位的財(cái)務(wù)，而工作人員較少且業(yè)務(wù)水平有限，并且工作量較以前增大數(shù)倍，核算中心工作人員有限的業(yè)務(wù)能力和長期超量的工作狀態(tài)，為會(huì)計(jì)工作產(chǎn)生錯(cuò)誤埋下隱患。
（二）預(yù)算管理制度不健全
當(dāng)前基層醫(yī)療單位屬于差額撥款單位，由于預(yù)算管理制度不健全，核算中心對(duì)各基層醫(yī)療單位的約束力不夠，存在較多單位支出隨意性現(xiàn)象。
（三）弱化基層醫(yī)療單位的財(cái)務(wù)管理
基層醫(yī)療單位會(huì)計(jì)實(shí)行集中核算，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理疏忽了，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是會(huì)計(jì)的事，把財(cái)務(wù)管理的責(zé)任推給核算中心，出現(xiàn)了財(cái)務(wù)管理進(jìn)一步弱化現(xiàn)象；而單位的會(huì)計(jì)已被報(bào)賬員取代，很多報(bào)賬員都是兼職人員，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)水平較低，他們只是單純的報(bào)賬；核算中心工作人員因集中辦公，不在原單位上班，對(duì)于單位的監(jiān)督與管理的意識(shí)也就薄弱了，財(cái)務(wù)監(jiān)督與管理上的弱化導(dǎo)致單位鋪張浪費(fèi)，不堅(jiān)持厲行節(jié)約、勤儉辦事的方針，也必然是滋生腐敗的源泉；單位內(nèi)部的績效考核工作不能很好實(shí)施；對(duì)單位資產(chǎn)的管理不到位，在保證賬賬相符的同時(shí)，無法保證賬實(shí)相符；單位財(cái)務(wù)管理工作與核算工作不統(tǒng)一，不利于整個(gè)衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)體系的正常運(yùn)行。
二、完善基層醫(yī)療單位會(huì)計(jì)集中核算的策略
（一）核算管理中心的職能要準(zhǔn)確定位
應(yīng)準(zhǔn)確定位核算中心的職能，轉(zhuǎn)變核算中心的工作人員的錯(cuò)誤思想，掌握核算與管理并重的原則，對(duì)各基層醫(yī)療單位進(jìn)行信息化管理，及時(shí)掌握基層醫(yī)療單位的信息，真實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況，依法取得收入，努力控制支出，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，準(zhǔn)確進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算，實(shí)施績效考評(píng)提高資金使用效益，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）提高核算管理中心對(duì)基層醫(yī)療單位的管理效率
核算中心內(nèi)部要加強(qiáng)宣傳愛崗敬業(yè)思想，會(huì)計(jì)要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，積極提高專業(yè)知識(shí)的同時(shí)加強(qiáng)自身基本道德素養(yǎng)，提高自身素質(zhì)，為提升服務(wù)效率與服務(wù)質(zhì)量打好基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上要加強(qiáng)預(yù)算管理，要統(tǒng)籌考慮各單位實(shí)際情況進(jìn)行科學(xué)合理地編制，建立健全內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制，認(rèn)真審核每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，杜絕鋪張浪費(fèi)等不合理開支，與各基層醫(yī)療單位建立良好的相互監(jiān)督關(guān)系，保證單位資金的有效支配。核算中心要積極參與各基層醫(yī)療單位的內(nèi)部管理，加強(qiáng)與各單位的聯(lián)系工作：（1）與各單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常溝通交流，在不違反法律、法規(guī)、財(cái)務(wù)制度的前提下，為服務(wù)單位出謀化策，提供幫助，解決問題。（2）單位領(lǐng)導(dǎo)的支持力度緊跟，有了單位領(lǐng)導(dǎo)的支持才能更好地對(duì)單位的財(cái)務(wù)工作實(shí)施管理。比如：某基層衛(wèi)生院的收費(fèi)處，在核算中心剛成立后，因?yàn)橹уX要到中心來申請(qǐng)，于是出現(xiàn)坐支現(xiàn)金的情況發(fā)生，甚至有個(gè)別收費(fèi)人員借此機(jī)會(huì)挪用收費(fèi)處收入，在發(fā)現(xiàn)情況后，中心及時(shí)和各單位領(lǐng)導(dǎo)溝通，在領(lǐng)導(dǎo)的支持下，各單位辦理了網(wǎng)銀，使我們會(huì)計(jì)能及時(shí)地了解各單位收入繳存情況，以及各單位賬戶余額，保證了單位資金的安全和準(zhǔn)確有效的支配。（3）積極配合單位進(jìn)行績效考核，幫助單位一同建立績效考核方案。（4）建立健全資產(chǎn)管理制度，核算中心的會(huì)計(jì)要對(duì)單位所有資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查盤點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)管理中存在的問題及時(shí)予以解決，保證賬實(shí)相符。
（三）重視會(huì)計(jì)隊(duì)伍的人才建設(shè)
積極引進(jìn)高素質(zhì)、高能力的會(huì)計(jì)，解決會(huì)計(jì)核算管理中心工作量大、人員短缺的問題，以適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要。
三、結(jié)語
基層醫(yī)療單位會(huì)計(jì)集中核算模式是醫(yī)療改革新形勢(shì)下的新生事物，完善基層醫(yī)療單位會(huì)計(jì)核算管理中心，對(duì)于提高會(huì)計(jì)信息真實(shí)性，實(shí)施有效的績效考核，提高資金利用效率具有重大的意義。本文從基層醫(yī)療單位會(huì)計(jì)集中核算模式存在的問題出發(fā)，探討了完善該模式的策略，希望有助于推動(dòng)基層醫(yī)療單位會(huì)計(jì)工作的不斷發(fā)展。
二、村鎮(zhèn)銀行會(huì)計(jì)電算化的優(yōu)勢(shì)
（一）減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，提高工作效率。在手工會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理全部或主要是靠人工操作。因此，會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理的效率低、錯(cuò)誤多、工作量大。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化后，只要把會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)按規(guī)定的格式要求輸入計(jì)算機(jī)，計(jì)算機(jī)便自動(dòng)、高速、準(zhǔn)確地完成數(shù)據(jù)的校驗(yàn)、加工、傳遞、存儲(chǔ)、檢索和輸出工作。這樣，不僅可以把銀行財(cái)會(huì)人員從繁重的記賬、算賬、報(bào)賬工作中解脫出來，而且由于計(jì)算機(jī)對(duì)數(shù)據(jù)處理速度大大高于手工，因而也大大提高了會(huì)計(jì)工作的效率，使會(huì)計(jì)信息的提供更加及時(shí)。
（二）全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地提供會(huì)計(jì)信息。在手工操作情況下，銀行會(huì)計(jì)核算工作無論在信息的系統(tǒng)性、及時(shí)性還是準(zhǔn)確性方面都難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理的需要。村鎮(zhèn)銀行采用實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)軟件處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，可以將大量的會(huì)計(jì)信息及時(shí)、準(zhǔn)確地記錄、保存和輸出。即可以根據(jù)銀行業(yè)務(wù)管理的需要，按年、季、月提供豐富的會(huì)計(jì)核算信息和財(cái)務(wù)分析信息，同時(shí)按日、時(shí)、分提供實(shí)時(shí)的會(huì)計(jì)核算信息和財(cái)務(wù)分析信息用于銀行管理的需要。隨著企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)Internet的建立，會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)可以迅速傳遞到企業(yè)的任何管理部門，使企業(yè)經(jīng)營者能及時(shí)掌握企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的最新情況和存在的問題，并采取相應(yīng)措施。
（三）提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化后，原有會(huì)計(jì)人員一方面有更多時(shí)間學(xué)習(xí)各種經(jīng)營管理知識(shí)，參與企業(yè)管理；另一方面，還可以通過學(xué)習(xí)掌握電子計(jì)算機(jī)有關(guān)知識(shí)，使得知識(shí)結(jié)構(gòu)得以更新，素質(zhì)不斷提高。較好的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)和業(yè)務(wù)處理規(guī)范是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化的前提條件，村鎮(zhèn)銀行會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施，在很大程度上促進(jìn)了手工操作中不規(guī)范、易出錯(cuò)、易疏漏等問題的解決。因此，村鎮(zhèn)銀行會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)電算化的過程，也是促進(jìn)會(huì)計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化的過程。
（四）控制舞弊難度加大。隨著計(jì)算機(jī)使用范圍的擴(kuò)大，利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行的貪污、舞弊、詐騙等犯罪活動(dòng)也有所增加，由于儲(chǔ)存在計(jì)算機(jī)磁性媒介上的數(shù)據(jù)容易被篡改，有時(shí)甚至能不留痕跡地篡改，數(shù)據(jù)庫技術(shù)的提高使數(shù)據(jù)高度集中，未經(jīng)授權(quán)的人員有可能通過計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)瀏覽全部數(shù)據(jù)文件，復(fù)制、偽造、銷毀企業(yè)重要的數(shù)據(jù)隨著計(jì)算機(jī)在銀行會(huì)計(jì)工作中的普遍應(yīng)用，村鎮(zhèn)銀行管理部門對(duì)由計(jì)算機(jī)產(chǎn)生的各種銀行業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)報(bào)表等會(huì)計(jì)信息的依賴越來越大，這些財(cái)務(wù)信息的產(chǎn)生只有在嚴(yán)格的控制和監(jiān)管下，才能保證財(cái)務(wù)管理信息的可靠性和準(zhǔn)確性。同時(shí)也只有在嚴(yán)格的監(jiān)控下，才能預(yù)防和杜絕銀行計(jì)算機(jī)犯罪的可能性
三、村鎮(zhèn)銀行會(huì)計(jì)電算化存在的問題
雖然我國銀行會(huì)計(jì)電算化工作已經(jīng)取得了巨大進(jìn)展，特別財(cái)務(wù)軟件在銀行的業(yè)務(wù)運(yùn)作和經(jīng)營管理中發(fā)揮著及其重要的作用，但還存在一些不容忽視問題，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）會(huì)計(jì)電算化的內(nèi)部控制較薄弱。多年來，銀行會(huì)計(jì)電算化基本上是以會(huì)計(jì)核算為主，盡管在電算化會(huì)計(jì)處理系統(tǒng)中增加了一些會(huì)計(jì)控制功能，比如設(shè)置支付密碼、資金支付實(shí)行授權(quán)管理等，但實(shí)際上會(huì)計(jì)監(jiān)督控制功能的發(fā)揮仍是先天不足。一些基層銀行對(duì)會(huì)計(jì)信息控制重視不夠，內(nèi)控制度還沒有完全建立，在財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)中沒有設(shè)置稽核監(jiān)督接口，銀行業(yè)務(wù)核算的事中、事后監(jiān)督也僅僅停留在將原始憑證的數(shù)據(jù)重新錄人電腦復(fù)核而已，造成了采用財(cái)務(wù)軟件后的電算化的控制流于形式，內(nèi)控不嚴(yán)。銀行業(yè)務(wù)核算授權(quán)劃分不當(dāng)，對(duì)會(huì)計(jì)操作人員和電腦技術(shù)人員制約控制不嚴(yán)，容易造成會(huì)計(jì)信息濫用，這給銀行內(nèi)部人員利用計(jì)算機(jī)舞弊作案提供了條件。
（二）銀行會(huì)計(jì)電算化的技術(shù)保障不充分。村鎮(zhèn)銀行采用財(cái)務(wù)軟件處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)后，村鎮(zhèn)銀行普遍建立了自己的網(wǎng)絡(luò)核算體系，對(duì)銀行內(nèi)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行了通存通兌的聯(lián)網(wǎng)管理，銀行的結(jié)算匯劃業(yè)務(wù)和資金清算工作幾乎完全依賴于計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持。這樣，如果銀行對(duì)計(jì)算機(jī)管理不到位、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)維護(hù)不及時(shí)，一巳系統(tǒng)出了故障，就會(huì)影響銀行的業(yè)務(wù)運(yùn)作，甚至給銀行造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。這從客觀上要求銀行必須配齊電腦技術(shù)人員，加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的管理?？墒悄壳皣鴥?nèi)有些銀行管理者，對(duì)會(huì)計(jì)電算化的復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)不足，他們往往認(rèn)為會(huì)計(jì)電算化是由計(jì)算機(jī)自動(dòng)控制的，業(yè)務(wù)處理比手工記賬更安全、更可靠，銀行只要擁有一個(gè)先進(jìn)的電算化系統(tǒng)，會(huì)計(jì)核算處理和業(yè)務(wù)管理就可以高枕無憂了。殊不知再先進(jìn)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)也是依靠人來控制操作的，工作人員任何一個(gè)失誤的操作或有意的破壞，都會(huì)給銀行帶來嚴(yán)重后果。正是由于某些管理者的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，因而這些銀行在管理上不注重充實(shí)電腦技術(shù)人員。村鎮(zhèn)銀行熟悉計(jì)算機(jī)和財(cái)務(wù)軟件應(yīng)用的人手普遍不足，造成了銀行財(cái)務(wù)系統(tǒng)的技術(shù)保障不充分、不及時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)這樣那樣的問題。這在一定程度上影響了銀行財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)功能的充分發(fā)揮，從而降低了財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)的運(yùn)行效率。
（三）會(huì)計(jì)信息資源共享性差。實(shí)行財(cái)務(wù)軟件處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)后，村鎮(zhèn)銀行把各個(gè)會(huì)計(jì)崗位上的數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)集中處理，避免了會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的分散、復(fù)雜，銀行財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)內(nèi)保存著統(tǒng)一完整的財(cái)務(wù)信息。從發(fā)揮計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的整體功能來說，銀行會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)中的會(huì)計(jì)信息不僅在銀行內(nèi)部，而且在跨銀行間以及銀行與客戶間都可以完 全實(shí)現(xiàn)信息資源的高度共享在銀行內(nèi)部，信貸管理、資金調(diào) 度、資產(chǎn)管理、信息規(guī)劃、人力資源等系統(tǒng)都可以直接與會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)連接在一起，同時(shí)共享數(shù)據(jù)可是目前在國內(nèi)許多銀行中，由于種種原因，會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)往往只局限于會(huì)計(jì)儲(chǔ)蓄部門使用，其他業(yè)務(wù)部門只好根據(jù)業(yè)務(wù)管理需要，重新開發(fā)軟件，重新錄人數(shù)據(jù)，從而造成了銀行內(nèi)部信息資源的浪費(fèi)。
（四）銀行會(huì)計(jì)電算化信息技術(shù)發(fā)展滯后。目前，我國銀行的計(jì)算機(jī)技術(shù)水平與國際技術(shù)先進(jìn)的銀行相比，還有很大差距。盡管我國銀行電算化提高了會(huì)計(jì)工作效率和會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，但會(huì)計(jì)核算程序基本上是把手工操作的數(shù)據(jù)移植到電腦上去，銀行會(huì)計(jì)電算化普遍只停留在實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算為主的水平上，還沒有提升到實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的全面信息化，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的信息管理和決策分析的作用隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通信技術(shù)的高速發(fā)展，以傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)理論和計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)的銀行會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)明顯滯后于現(xiàn)代化信息技術(shù)發(fā)展。如果村鎮(zhèn)銀行財(cái)務(wù)信息管理只停留在數(shù)字化的水平上，不把會(huì)計(jì)的服務(wù)管理、控制職能和決策分析職能放在今天的信息化大環(huán)境中去考慮，那么村鎮(zhèn)銀行的經(jīng)營管理決策就會(huì)因財(cái)務(wù)信息的不完整和不全面而出現(xiàn)決策失誤，從而影響銀行的經(jīng)營管理和發(fā)展。
四、對(duì)村鎮(zhèn)銀行會(huì)計(jì)電算化管理提出的建議
（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)軟件的管理
1.加大軟件開發(fā)力度。要想促進(jìn)會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展，其首要問題就是要加大軟件的開發(fā)力度，開發(fā)出比較完善的銀行財(cái)務(wù)軟件，滿足市場(chǎng)的需要?，F(xiàn)有的財(cái)務(wù)軟件可以人為地通過數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)直接操作數(shù)據(jù)。對(duì)于這一問題的解決方法是在應(yīng)用系統(tǒng)中設(shè)置文件修改檢查機(jī)制，文件一旦被修改，系統(tǒng)可以通過自身的測(cè)試檢測(cè)出來，并提醒用戶注意。
2.使用正確的記賬憑證軟件。確保村鎮(zhèn)銀行財(cái)務(wù)電子數(shù)據(jù)是以原始形式保存下來是會(huì)計(jì)無紙信息系統(tǒng)的關(guān)鍵。村鎮(zhèn)銀行財(cái)務(wù)電子原始數(shù)據(jù)經(jīng)審核和確認(rèn)后，應(yīng)該利用正確的記賬憑證軟件自動(dòng)生成電子記賬憑證，自動(dòng)形成后的電子記賬憑證任何人都不能修改。
（二）健全會(huì)計(jì)電算化的配套法規(guī)。目前，由于我國村鎮(zhèn)銀行法規(guī)的不健全，使會(huì)計(jì)電算化犯罪的控制很困難。例如，對(duì)未經(jīng)許可接觸銀行電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)或有關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)文件的行為，在國家法律上沒有明確是偷竊行為，因此就無法對(duì)拷貝、復(fù)制銀行財(cái)務(wù)重要機(jī)密數(shù)據(jù)的行為治罪。我們必須看到，對(duì)電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的開發(fā)和管理，不能僅靠現(xiàn)有的一些法規(guī)，如會(huì)計(jì)法、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則等，因?yàn)闀?huì)計(jì)電算化犯罪畢竟是高科技、新技術(shù)下的一種新型犯罪，為此制定專門的法規(guī)對(duì)此加以有效控制就很有必要。
（三）完善會(huì)計(jì)檔案管理制度。電算化會(huì)計(jì)檔案的管理與保存容易破忽視，由于電算化會(huì)計(jì)檔案是存儲(chǔ)在磁性介質(zhì)或光盤上的，根據(jù)這些信息載體的物理特性，在形成這些檔案時(shí)應(yīng)準(zhǔn)備雙份即采用“AB 備份法”進(jìn)行數(shù)據(jù)的備份，并且每份上要注明形成檔案時(shí)的時(shí)間與操作員姓名，存放在兩個(gè)不同的地點(diǎn)，以防止地震或火災(zāi)等意外情況引起整個(gè)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)的毀滅與系統(tǒng)的不可恢復(fù)性。除了備份之外，還應(yīng)收集計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)的型號(hào)、存儲(chǔ)空間的大小、外部設(shè)備的配套類型等計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)信息。
1.會(huì)計(jì)集中核算之于我國事業(yè)單位的重要意義
近年來，我國財(cái)政部門推行了會(huì)計(jì)集中核算這一重大改革，旨在有效提升財(cái)政資金的使用效益以及我國會(huì)計(jì)工作的效率，從而強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。從形式上講，會(huì)計(jì)集中核算是一種融合了會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督、管理及服務(wù)的會(huì)計(jì)委派制；從內(nèi)容上講，會(huì)計(jì)集中核算則是立足于集中資金、以統(tǒng)一核算為手段，并且為實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金收支管理目標(biāo)的一種會(huì)計(jì)管理模式。尤其是對(duì)我國事業(yè)單位而言，會(huì)計(jì)集中核算實(shí)則是國庫集中收付的基礎(chǔ)所在，更是我國財(cái)政支出管理的一項(xiàng)至關(guān)重要的改革，會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)施將有效規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)行為，大大加強(qiáng)財(cái)政資金收支管理及會(huì)計(jì)監(jiān)督能力，提升財(cái)政資金使用效益及效率，有助于推動(dòng)公共財(cái)政框架的構(gòu)筑和國庫集中收集制度的建立健全，最終構(gòu)建一套完善的、公開的、廉潔的、高效的、務(wù)實(shí)的行政管理運(yùn)行機(jī)制。
2.我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算仍然存在的問題
雖然，我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算工作已經(jīng)取得長足的進(jìn)步和發(fā)展，但目前，事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算方面仍然存在一些亟待解決的問題，這包括：
事業(yè)單位應(yīng)解決原始憑證經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)內(nèi)容真實(shí)性問題。這與我國會(huì)計(jì)集中核算管理體制有關(guān)，事業(yè)單位的原始票據(jù)必須在逐級(jí)審核后，方可計(jì)入核算中心財(cái)務(wù)帳內(nèi)，在審核過程中，必須確保票據(jù)的合法性與合規(guī)性，并且在滿足國家財(cái)務(wù)管理的相關(guān)要求。但這些要求恰恰忽視了票據(jù)所反映經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)內(nèi)容的客觀性與真實(shí)性，并容易造成一些事業(yè)單位虛開票據(jù)的惡劣行為，此種現(xiàn)象并未因會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)施而得到根治，反而又有所增加。
事業(yè)單位應(yīng)解決借用賬戶套取現(xiàn)金的問題。在國家現(xiàn)金管理?xiàng)l例規(guī)定范圍內(nèi)，事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中心必須展開對(duì)現(xiàn)金使用的控制和管理，尤其對(duì)于同城大額付款條目更要認(rèn)真管理。但問題在于，事業(yè)單位業(yè)務(wù)員或者報(bào)賬員都可能隨意改變支票用途，以套取現(xiàn)金，比如說用購物的名義借用支票，或者以轉(zhuǎn)賬的形式將借款掛靠在其他應(yīng)付款名下。而且在利用轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式支付相關(guān)費(fèi)用時(shí)，相關(guān)業(yè)務(wù)的檢查與核實(shí)更容易被漏掉，則事業(yè)單位應(yīng)密切關(guān)注，及時(shí)發(fā)現(xiàn)套現(xiàn)問題、支票與其存根不一致問題等。
事業(yè)單位應(yīng)解決財(cái)產(chǎn)賬實(shí)不符問題以及小金庫問題。對(duì)于財(cái)產(chǎn)賬實(shí)不符問題，事業(yè)單位往往會(huì)因?yàn)樨?cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)賬簿的分離，而導(dǎo)致核算中心只管理賬簿、不管理實(shí)物的發(fā)生，這便導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)物資隨意增減，乃至有帳無物的現(xiàn)象。對(duì)于小金庫問題，事業(yè)單位內(nèi)部個(gè)別單位或者部門為了擺脫會(huì)計(jì)核算中心的監(jiān)管，其很可能設(shè)置賬外資金，結(jié)果造成掌握核算人員中看到賬面死數(shù)，進(jìn)而滋生出更為隱蔽和嚴(yán)重的腐敗問題。
3.完善我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的有效策略
為了提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作的效益與效率，加強(qiáng)事業(yè)單位的管理，我國事業(yè)單位應(yīng)積極完善會(huì)計(jì)集中核算工作，并且做到如下幾點(diǎn)：
事業(yè)單位應(yīng)妥善處理單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)集中核算的關(guān)系。在保持財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算監(jiān)督相互分離的原則下，事業(yè)單位還要保持二者之間的聯(lián)系，這要求單位財(cái)務(wù)工作者應(yīng)在相關(guān)負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下，認(rèn)真完成單位內(nèi)部報(bào)賬工作，并積極實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和固定資產(chǎn)管理，深入分析和總結(jié)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，最后根據(jù)分析的結(jié)果，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和單位內(nèi)部各部門間的聯(lián)系，確保賬賬相符、賬實(shí)相符。
事業(yè)單位應(yīng)不斷強(qiáng)化并完善會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)核算職能。事業(yè)單位一則要在我國事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及相關(guān)會(huì)計(jì)制度要求下，合理設(shè)置并使用會(huì)計(jì)科目，取締任何不規(guī)范的會(huì)計(jì)科目，規(guī)范設(shè)置各個(gè)明細(xì)科目；會(huì)計(jì)核算中心須認(rèn)真核算和管理事業(yè)單位固定資產(chǎn)，認(rèn)真登記固定資產(chǎn)賬，對(duì)固定資產(chǎn)增減及報(bào)廢等賬務(wù)及時(shí)加以處理；會(huì)計(jì)核算中心須認(rèn)真核算事業(yè)單位的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，任何經(jīng)費(fèi)一經(jīng)撥入，便須記入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)科目，并且要和事業(yè)單位內(nèi)部正常經(jīng)費(fèi)劃分清楚。同時(shí)，會(huì)計(jì)核算中心還要認(rèn)真監(jiān)管事業(yè)單位收費(fèi)及返還資金情況。
事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)管理賬務(wù)工作者的日常工作，尤其是報(bào)賬人員工作。報(bào)賬人員可以說是事業(yè)單位內(nèi)部準(zhǔn)會(huì)計(jì)人員，在對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)臺(tái)賬進(jìn)行登記并且與會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行核對(duì)后，保障人員應(yīng)認(rèn)真審核并說明了單位內(nèi)部會(huì)計(jì)事項(xiàng)的合法性，并且出示單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及票據(jù)真實(shí)的憑證。另外，事業(yè)單位還須致力于對(duì)報(bào)賬人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)以及思想政治覺悟的培訓(xùn)和提升，不斷提高其綜合素質(zhì)。
事業(yè)單位還要強(qiáng)化單位內(nèi)部對(duì)任何違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)行為的處罰力度。對(duì)于財(cái)政監(jiān)督中屢次出現(xiàn)的違法違章行為，會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)加大處罰力度，構(gòu)建一套完善的、科學(xué)的約束機(jī)制，有機(jī)結(jié)合對(duì)使事和人的處理，以及行政處罰與法律處理的關(guān)系，務(wù)必要認(rèn)真對(duì)待，確保財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性和威懾力。
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中圖分類號(hào)：F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）12-0-01
一、目前會(huì)計(jì)電算化工作中存在的主要問題
1.對(duì)會(huì)計(jì)電算化的重要性認(rèn)識(shí)不足。和一些發(fā)達(dá)國家相比，會(huì)計(jì)電算化在我國的應(yīng)用還比較晚，在應(yīng)用的這段時(shí)間里，人們的一些觀念還沒有提高，多數(shù)人認(rèn)為會(huì)計(jì)電算化僅僅是代替手工記賬，減輕會(huì)計(jì)人員負(fù)擔(dān)的工具，然而對(duì)電算化對(duì)企業(yè)的重要性認(rèn)識(shí)得不夠。
2.會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部控制制度還不夠完善。嚴(yán)格的內(nèi)控制度有助于防止違法行為的發(fā)生，是會(huì)計(jì)電算化信息真實(shí)可靠的保證。實(shí)施會(huì)計(jì)電算化，需要建立與之相配套的一系列內(nèi)部控制制度加以約束。但目前，有相當(dāng)多應(yīng)用會(huì)計(jì)電算化的企業(yè)沒有建立嚴(yán)密的內(nèi)部控制制度或者是有建立的但是沒有嚴(yán)格執(zhí)行該制度。
3.財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)還存在安全隱患。會(huì)計(jì)電算化在這么多年的發(fā)展過程中，雖然在很多方面有所改善，但是在會(huì)計(jì)電算化處理系統(tǒng)中還存在著一定的問題，問題的出現(xiàn)必然會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)造成一定的影響，如：缺乏安全性，保密性較差等情況。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)對(duì)于每個(gè)企業(yè)來說都是至關(guān)重要的，如被對(duì)手通過不正當(dāng)手段竊取了，將會(huì)給企業(yè)帶來較大的影響，嚴(yán)重者將會(huì)對(duì)企業(yè)的生存帶來威脅。所以說，財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全隱患問題一定要重視起來，并加大力度予以改善。
4.會(huì)計(jì)軟件存在缺陷。目前我國財(cái)務(wù)軟件的種類繁多，每種財(cái)務(wù)軟件都有其獨(dú)特的特點(diǎn)，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，由于財(cái)務(wù)軟件間相互不兼容，數(shù)據(jù)接口、使用方法也不一樣，導(dǎo)致報(bào)表匯總、數(shù)據(jù)查詢、數(shù)據(jù)傳輸?shù)睦щy，使用戶在運(yùn)用上產(chǎn)生了諸多的不便，所以說，會(huì)計(jì)軟件還是存在著一定的缺陷。
5.會(huì)計(jì)電算化操作人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)自身素質(zhì)的提高。會(huì)計(jì)電算化的應(yīng)用對(duì)會(huì)計(jì)電算化操作人員提出了較高的要求。但目前大多數(shù)單位的電算化人員是由過去的會(huì)計(jì)人員經(jīng)過短期培訓(xùn)上崗的，不能全面掌握會(huì)計(jì)、計(jì)算機(jī)方面的內(nèi)容。
二、解決會(huì)計(jì)電算化存在問題的對(duì)策
會(huì)計(jì)電算化可有效地提高會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量和效率，它為企業(yè)提供及時(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用，并可有效提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。對(duì)以上會(huì)計(jì)電算化工作中存在的問題，提出以下幾點(diǎn)對(duì)策：
1.提高對(duì)會(huì)計(jì)電算化重要性的認(rèn)識(shí)。會(huì)計(jì)電算化是整個(gè)會(huì)計(jì)理論與會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的一次根本性變革，所以單位領(lǐng)導(dǎo)必須在思想上加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)電算化的重視程度，積極轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)工作職能，改變會(huì)計(jì)工作組織和人員分工，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)和更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，有助于會(huì)計(jì)工作水平的進(jìn)一步提升，促進(jìn)會(huì)計(jì)電算化工作的發(fā)展。
2.加快會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程。為了充分發(fā)揮會(huì)計(jì)電算化工作的總體效益，為國家宏觀調(diào)控管理提供方便，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)安全的前提下，加快會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)程。會(huì)計(jì)電算化工作網(wǎng)絡(luò)化不僅為國家宏觀調(diào)控提供了方便，也在數(shù)據(jù)傳輸?shù)确矫娼o企業(yè)帶來了方便，同時(shí)有效地降低了成本。另外，在會(huì)計(jì)軟件信息系統(tǒng)的開發(fā)方面，由于目前會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)整體還不高，所以在開發(fā)時(shí)一定要考慮這個(gè)因素，開發(fā)出通俗且容易操作的“傻瓜型”軟件，盡量使其功能簡(jiǎn)單化，以便會(huì)計(jì)人員操作。
3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全性、保密性。近年來，隨著計(jì)算機(jī)的普及與應(yīng)用，計(jì)算犯罪也日益猖獗起來，企業(yè)一定要保證計(jì)算機(jī)及財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全，否則一旦被不法份子盜取了商業(yè)機(jī)密將給企業(yè)帶來不必要的損失。針對(duì)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全性，企業(yè)一定要提高財(cái)務(wù)安全意識(shí)，并且需要對(duì)內(nèi)部控制制度進(jìn)一步完善。可以從以下幾點(diǎn)提高財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全性、保密性。首先，對(duì)于企業(yè)使用的財(cái)務(wù)軟件一定要規(guī)范化，并符合國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，如發(fā)現(xiàn)其存在安全隱患的一定要進(jìn)行整改，達(dá)到財(cái)政部門數(shù)據(jù)安全測(cè)試的要求。另外，要建立一致的會(huì)計(jì)電算化協(xié)議，財(cái)務(wù)軟件應(yīng)具有易于擴(kuò)展的框架結(jié)構(gòu)及標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)內(nèi)與對(duì)外接口，在功能方面要盡量考慮客戶的需求，提高軟件產(chǎn)品的開放性和兼容性，利于數(shù)據(jù)收發(fā)和交流。其次，眾所周知，病毒的侵犯一定會(huì)給計(jì)算機(jī)以及財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)造成一定的威脅，所以說要采取必要的措施加強(qiáng)對(duì)病毒、電腦黑客的防范，可以利用防火墻、網(wǎng)絡(luò)防毒等方面保證財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全。同時(shí)可以建立會(huì)計(jì)信息資料的備份制度，對(duì)重要的會(huì)計(jì)信息資料要實(shí)行多級(jí)備份。
4.做好會(huì)計(jì)電算化環(huán)境下的基礎(chǔ)管理工作。會(huì)計(jì)電算化需要不斷的發(fā)展，做好管理工作是關(guān)鍵。首先，在管理上一定要?jiǎng)?chuàng)新觀念，只有創(chuàng)新才有發(fā)展，管理人員應(yīng)接受新的思想、新的觀念，具備現(xiàn)代化管理意識(shí)，做好會(huì)計(jì)電算化總體規(guī)劃，重新調(diào)整會(huì)計(jì)及整個(gè)企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位分工，明確相關(guān)人員工作內(nèi)容和權(quán)限，規(guī)定具體操作流程，建立一系列現(xiàn)代企業(yè)管理制度。其次，創(chuàng)建良好的會(huì)計(jì)電算化運(yùn)行環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)電算化操作人員的培訓(xùn)，并且建立會(huì)計(jì)檔案管理制度等方面的工作。
5.加強(qiáng)對(duì)財(cái)會(huì)人員的綜合素質(zhì)的提高。企業(yè)一定要注重人才的培訓(xùn)，會(huì)計(jì)電算化對(duì)操作人員的要求是要熟練操作計(jì)算機(jī)并且對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)精通的人才，這樣的話，企業(yè)則需在這兩個(gè)方面加強(qiáng)力度。首先，需要組織操作人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)理論方面的培訓(xùn)，有了一定的理論基礎(chǔ)之后加強(qiáng)實(shí)踐，全面掌握計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)及財(cái)務(wù)軟件使用技術(shù)、保養(yǎng)和維護(hù)、管理方面的內(nèi)容，同時(shí)對(duì)于一些容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)一定要謹(jǐn)慎操作。其次，應(yīng)定期不定期的組織電算化操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)相互間的溝通，分享工作中的經(jīng)驗(yàn)，使培訓(xùn)收到實(shí)效，以保證會(huì)計(jì)電算化工作的順利進(jìn)行。與時(shí)同時(shí)不能忽視的是會(huì)計(jì)電算化人員一定要具備較強(qiáng)的責(zé)任心，上進(jìn)心以及創(chuàng)新觀念，只有這樣才能推進(jìn)會(huì)計(jì)電算化工作的快速發(fā)展。
三、結(jié)論
隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)進(jìn)一步加劇，會(huì)計(jì)電算化已經(jīng)成為當(dāng)前推動(dòng)了企業(yè)管理手段的現(xiàn)代化的重要工具，越來越多的企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)電算化的重要性。我國在這一領(lǐng)域還處于探索階段，還有很長的路要走，需要多方面的共同努力和相互協(xié)調(diào)，需要社會(huì)給予更加廣泛的關(guān)注和支持，這樣才能使會(huì)計(jì)電算化發(fā)揮更大的作用。
在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的日益發(fā)展，會(huì)計(jì)電算化必須與適應(yīng)，才能促進(jìn)工作的高效率。從會(huì)計(jì)系統(tǒng)的情況看，各級(jí)各部門運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化的程度不一，從實(shí)踐看，會(huì)計(jì)電算化面臨的主要問題是：
1、對(duì)會(huì)計(jì)電算化的認(rèn)識(shí)不到位。一些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施會(huì)計(jì)電算化的重要意義認(rèn)識(shí)不足。沒有認(rèn)識(shí)到開展會(huì)計(jì)電算化是時(shí)展的必然，是管理現(xiàn)代化的需要。對(duì)會(huì)計(jì)電算化的保密性、安全性存在空白，因而對(duì)會(huì)計(jì)電算化數(shù)據(jù)可靠性發(fā)生質(zhì)疑，造成不會(huì)管，不敢管的混亂局面，嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)電算化的普及和推廣。
2、會(huì)計(jì)電算化基礎(chǔ)管理工作十分薄弱。會(huì)計(jì)電算化雖然在很大程度上減輕會(huì)計(jì)人員的工作量，但同時(shí)也增加了操作人員、系統(tǒng)維護(hù)人員等責(zé)任，帶來了許多新的要求，提出了新的問題，建立在此基礎(chǔ)上的電算化管理也就出現(xiàn)一些問題，導(dǎo)致手工與計(jì)算機(jī)并行時(shí)間過長，增加了會(huì)計(jì)人員的工作量。
3、會(huì)計(jì)電算化專業(yè)人才素質(zhì)低。由于會(huì)計(jì)電算化涉及到會(huì)計(jì)和計(jì)算機(jī)兩種專業(yè)知識(shí)，在崗的會(huì)計(jì)人員雖然經(jīng)過計(jì)算機(jī)等級(jí)培訓(xùn)，但與實(shí)際要求還有較大差距。許多年齡較大的會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)比較熟悉，但對(duì)計(jì)算機(jī)知識(shí)了解有限，而年青人則相反。要使得計(jì)算機(jī)知識(shí)和會(huì)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合，還有一段距離。
4、會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全及保密性較差。現(xiàn)今的會(huì)計(jì)電算化處理系統(tǒng)大多還存在一些漏洞，致使企業(yè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全性、保密性、可靠性較差。數(shù)據(jù)庫技術(shù)的高度集中，未經(jīng)授權(quán)的人員可以通過計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)瀏覽全部數(shù)據(jù)文件，復(fù)制、偽造、銷毀企業(yè)重要的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。目前市面上的軟件制造企業(yè)著力于研究數(shù)據(jù)保密、防盜竊等問題。
二、會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的建議與對(duì)策
（一）給會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)提供一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境
應(yīng)根據(jù)財(cái)政部的《會(huì)計(jì)電算化工作規(guī)范》中提出的電算化內(nèi)部管理制度的基本要求，針對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)因素，制定嚴(yán)格的電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)內(nèi)部控制措施，以加強(qiáng)會(huì)計(jì)電算化內(nèi)部管理，將給電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)提供一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境。
1.硬件的內(nèi)部控制措施。計(jì)算機(jī)及其相關(guān)設(shè)備等硬件是電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，硬件出現(xiàn)故障，會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)中斷工作，所以各單位必須嚴(yán)格硬件設(shè)備控制管理。
2.軟件的內(nèi)部控制措施。會(huì)計(jì)應(yīng)用軟件是電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的核心，整個(gè)電算化會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)是在會(huì)計(jì)軟件的支持和控制下進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的，軟件的安全程度決定了會(huì)計(jì)信息的風(fēng)險(xiǎn)程度。
3.會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的安全維護(hù)措施。為有效防止會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)泄密、丟失，防止發(fā)生計(jì)算機(jī)舞弊行為，必須建立健全會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的安全維護(hù)制度。
（二）完善法規(guī)，培養(yǎng)人才
1.進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)電算化的配套法規(guī)。隨著會(huì)計(jì)電算化的普及與財(cái)務(wù)軟件功能的不斷增加，針對(duì)會(huì)計(jì)電算化工作出現(xiàn)的新問題，對(duì)現(xiàn)有的相關(guān)法規(guī)做進(jìn)一步補(bǔ)充和完善，通過準(zhǔn)則類法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)電算化做進(jìn)一步約束，使會(huì)計(jì)電算化工作走上規(guī)范化的道路。細(xì)化對(duì)商品化軟件的評(píng)審規(guī)定，杜絕軟件的非法功能。
2.培養(yǎng)復(fù)合型的會(huì)計(jì)人才。會(huì)計(jì)電算化要求財(cái)會(huì)人員不僅應(yīng)掌握扎實(shí)的會(huì)計(jì)知識(shí)和技能，還應(yīng)對(duì)計(jì)算機(jī)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)有比較深刻的了解。只有掌握了比較豐富的管理知識(shí)，才能根據(jù)本單位的自身特點(diǎn)，利用電算化會(huì)計(jì)的特點(diǎn)，為單位預(yù)測(cè)、決策和控制等管理工作服務(wù)。
（三）建立健全完善的會(huì)計(jì)電算化管理制度
1.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要自覺強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，大力支持會(huì)計(jì)電算化的實(shí)施和運(yùn)作。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)電算化的重要性，以及它將對(duì)企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的積極影響。
2.在研制會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)時(shí)，加強(qiáng)對(duì)手工系統(tǒng)的研究與分析，將手工與電算化結(jié)合起來，找到最佳的人機(jī)結(jié)合方式，即以最小的成本，重新確定業(yè)務(wù)的處理流程，哪些環(huán)節(jié)應(yīng)完全由計(jì)算機(jī)代替，為適應(yīng)計(jì)算機(jī)處理，又需增加哪些環(huán)節(jié)。
3.加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全性和保密性工作。建立健全內(nèi)部控制，建立數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的保密和安全。由專門的工作人員來管理數(shù)據(jù)，而對(duì)非相關(guān)人員在非必要的情況下不給予查看數(shù)據(jù)的權(quán)利。同時(shí)，要增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防范能力，采用防火墻技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)防毒、信息加密存儲(chǔ)通訊、身份識(shí)別、授予權(quán)等措施。
4.建立健全完善的會(huì)計(jì)電算化管理制度。完善的會(huì)計(jì)電算化管理制度是會(huì)計(jì)電算化高效實(shí)施的前提，內(nèi)容主要包括：（1）人員管理制度。主要是對(duì)會(huì)計(jì)電算化信息系統(tǒng)人員的任職資格進(jìn)行規(guī)劃并劃分職責(zé)。（2）操作管理制度。主要包括操作規(guī)程、操作權(quán)限、操作記錄、代碼設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、管理制度及內(nèi)部制度。（3）數(shù)據(jù)管理制度。主要包括數(shù)據(jù)輸入輸出的管理、備份數(shù)據(jù)的管理、存檔數(shù)據(jù)的管理和保密規(guī)程。（4）系統(tǒng)維護(hù)制度。主要包括系統(tǒng)維護(hù)任務(wù)，系統(tǒng)軟件硬件的維護(hù)、系統(tǒng)維護(hù)權(quán)限的規(guī)定、機(jī)房管理制度和軟件修改的手續(xù)。（5）崗位責(zé)任制度。主要是明確規(guī)定各職能組及各成員的責(zé)任制。
（四）加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全性、保密性
