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時間：2023-08-31 09:21:50
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中圖分類號：D922.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）17-0299-01
一、交通運輸綜合運輸執(zhí)法體制
交通對于一個國家來說相當于血管對于人體，交通是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的重要渠道，交通運輸管理是否規(guī)范有序，對一國在世界經(jīng)濟體系中的地位有著決定性的作用。交通運輸執(zhí)法，又被稱為交通行政，是指有關國家交通行政機關根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對社會交通事務進行管理活動。交通行政主體是各級政府中的交通主管部門、被授權的組織以及委托授權的組織。
對交通運輸來說，行政執(zhí)法一般涉及運管、公路、海事等部門，并分為道路運政、公路路政、海事行政、水路運政、航道行政、港口行政、交通質監(jiān)等七大門類。在國家推行大交通運輸體制的新形勢下，要想在全國范圍內同時同步實行全面的交通運輸綜合執(zhí)法，顯然會有一定的難度。筆者以為，交通運輸綜合執(zhí)法，是指依據(jù)中央政策、國家法律以及國務院意見，把原交通運輸行業(yè)管理部門設置的各個門類的各個行政執(zhí)法機構進行歸并，然后把各個門類的各項行政處罰權、行政強制權和監(jiān)督檢查權集中起來，由歸并行政執(zhí)法機構后新組建的交通運輸綜合執(zhí)法機構統(tǒng)一行使。這種改革如若得以實施，必將有利于提高交通運輸行政執(zhí)法效率，方便人民群眾，有利于樹立起統(tǒng)一、精簡、規(guī)范、高效的交通運輸部門執(zhí)法形象。因此，大力推進交通運輸綜合執(zhí)法工作具有十分重大的意義。
二、推行交通運輸綜合執(zhí)法體制改革的必要性
（一）推行交通運輸綜合執(zhí)法是強化權力制約，建立相互銜接、相互監(jiān)督和高效運轉的執(zhí)法工作的需要。隨著規(guī)費征收職能的取消，目前交通運輸部門的運管、路政、海事三大執(zhí)法機構主要履行行政許可和監(jiān)督執(zhí)法的職能。筆者認為，實施交通運輸綜合執(zhí)法體制改革，從總體執(zhí)法工作架構來看，應當實施行政許可權和行政執(zhí)法權（即監(jiān)督檢查、行政強制、行政處罰）的“二權分離”，這既符合《行政許可法》等法律法規(guī)的相關規(guī)定，也可以強化權力制約建立相互銜接、相互制約、相互監(jiān)督和高效運轉的工作程序。
（二）行交通運輸綜合執(zhí)法，是加強交通運輸執(zhí)法工作力度、提高執(zhí)法水平的迫切需要。在綜合運輸體系逐漸形成的新形勢下，要形成行政執(zhí)法合力，就必須科學合理地整合現(xiàn)有的交通運輸執(zhí)法力量。比如，公路治超工作目前是公路部門負責路面治超，運管部門負責源頭治超，實行綜合執(zhí)法后，路面治超和源頭治超將由綜合執(zhí)法一個機構來統(tǒng)一實施，這有利于提高治超執(zhí)法的整體實力和執(zhí)法效率。
三、交通運輸行政綜合執(zhí)法存在的問題
（一）理論方面
1、交通運輸行政綜合執(zhí)法的界定模糊
對交通運輸行政綜合執(zhí)法的界定，在理論界和實務界存在爭議。在理論上，有的學者認為行政綜合執(zhí)法是現(xiàn)階段解決城市問題的應急之策，其存在會帶來了新的行政職權的沖突。在實務上，認為行政綜合執(zhí)法實質上將多個行政部門的行政處罰權集中起來交由一個統(tǒng)一的執(zhí)法機構形式。
2、交通運輸行政綜合執(zhí)法的法律依據(jù)不完善
交通運輸行政綜合執(zhí)法的法律依據(jù)不完善，法律規(guī)范性文件復雜多樣，形式不統(tǒng)一。綜合執(zhí)法雖然完成了執(zhí)法主體的重組，但是對于執(zhí)法實踐中的依據(jù)問題尚未實行統(tǒng)一的規(guī)定。法律層次上的規(guī)范性文件相對較少，在具體的執(zhí)法過程中沒有統(tǒng)一的執(zhí)法依據(jù)，造成同行為不同處罰后果的現(xiàn)象。
（二）執(zhí)法方面
1、交通運輸行政綜合執(zhí)法各職能部門之間協(xié)調不暢
由于交通運輸行政綜合執(zhí)法機構職能劃分的不明確，導致交通運輸行政綜合執(zhí)法機關各職能部門協(xié)調不暢，加上與其執(zhí)法區(qū)域之間的矛盾，產(chǎn)生了執(zhí)法的“空白區(qū)域”和“真空地帶”。
2、交通運輸行政執(zhí)法人員配置不合理，其權力配置有待提高
首先，由于大量存在聘用未經(jīng)過專業(yè)的培養(yǎng)和業(yè)務培訓人員和臨時工作人員。由于個人執(zhí)法素質和水平不高，執(zhí)法過程中出現(xiàn)程序違法等問題，影響到執(zhí)法質量。其次，剛成立的綜合執(zhí)法機構，組成人員是從原各執(zhí)法部門內抽調而集合到一支隊伍中的，共同上路執(zhí)法。雖說實現(xiàn)了形式上的綜合執(zhí)法，但個體素質和能力沒有任何變化。真正的復合型、高素質執(zhí)法人才亟缺。
（三）法律監(jiān)督
行政執(zhí)法缺乏監(jiān)督機制。目前行政執(zhí)法的監(jiān)督力度，尤其是交通領域的監(jiān)督力度還明顯不足。行政執(zhí)法的多方監(jiān)督還沒有建立。交通行政執(zhí)法由于其執(zhí)法的特殊性，對其進行監(jiān)督較為困難，沒有可行的能夠很好監(jiān)督交通執(zhí)法人員的措施，使其在執(zhí)法中產(chǎn)生利己行為。
四、交通運輸行政綜合執(zhí)法的完善
（一）交通運輸行政綜合執(zhí)法在理論方面的完善
（1）針對綜合執(zhí)法機構法律地位的問題，從立法上加以完善。要體現(xiàn)交通運輸綜合執(zhí)法機構的法律地位，就必須賦予其相應的執(zhí)法權限和主體資格。（2）完善交通運輸立法，加快交通運輸立法工作進度，制定交通運輸行政綜合執(zhí)法法典。（3）重置交通運輸行政綜合執(zhí)法的職能，科學合理設置交通運輸行政綜合執(zhí)法機構。在實行交通運輸行政綜合執(zhí)法的體制下，深入轉變政府職能和管理方式，重新設置交通運輸行業(yè)行政管理權能，推動交通運輸行政綜合執(zhí)法機構的合理化建設。
（二）交通運輸行政綜合執(zhí)法在執(zhí)法方面的完善
（1）捋順公共利益和行政效率的關系，樹立正確的執(zhí)法理念，打造公正、文明的執(zhí)法文化。在具體的執(zhí)法過程中，以公共利益為宗旨，兼顧效率，做到二者的協(xié)調統(tǒng)一。（2）協(xié)調交通運輸行政綜合執(zhí)法機構內設機構的職能，去除執(zhí)法空白區(qū)域和真空地帶，促進公正廉潔執(zhí)法。按照一廳一隊一中心的模式設置交通運輸行政綜合執(zhí)法機構。要做到執(zhí)法規(guī)范、審批、監(jiān)督、制約的管理模式與實施行政檢查、行政強制、行政處罰等行政管理職能相對分開。（3）改善交通運輸行政綜合執(zhí)法的人員配置，優(yōu)化執(zhí)法人員的素質。交通運輸行政綜合執(zhí)法涉及不同專業(yè)領域，要求執(zhí)法人員具備較高的專業(yè)化執(zhí)法知識和技術，嚴格選拔執(zhí)法人員，建設高素質的執(zhí)法隊伍。
（三）交通運輸行政綜合執(zhí)法在監(jiān)督方面的完善
完善交通行政執(zhí)法監(jiān)督體制，明確由交通運輸監(jiān)察部門負責執(zhí)法監(jiān)督職責，實現(xiàn)交通運輸執(zhí)法機構與監(jiān)督機構相分離，監(jiān)督主體地位相對獨立，自成體系。擴大行政公開，各級交通運輸主管部門和執(zhí)法機構根據(jù)有關交通運輸法律法規(guī)和規(guī)章，對交通運輸執(zhí)法機構進行執(zhí)法主體資格確認并向社會公布，通過社會監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督，促進交通運輸行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平的提高。
五、結束語
交通運輸是國家經(jīng)濟發(fā)展的命脈，交通運輸管理是否規(guī)范有序，對經(jīng)濟和社會的發(fā)展具有十分重要的影響，開展交通運輸行政綜合行政執(zhí)法是從交通運輸行政管理體制上探索促進執(zhí)法工作完善的重大改革，是涉及交通運輸從業(yè)者乃至人民群眾切身利益的重要工作，進行交通運輸行政綜合執(zhí)法的研究，有利于分析和解決交通運輸行政管理體制中存在的障礙，提高交通運輸行政執(zhí)法的效率。
參考文獻
[1] 趙棟輝.交通行政綜合執(zhí)法研究[D].成都：西南交通大學.2010.
二、隊伍現(xiàn)狀
我局實際在編61人，取得正式執(zhí)法證件的60人，人員來源大部分是解決的政府安置人員內部職工子女和部分安置、其他單位外調人員，學歷結構為大學本科11人，大專49人，中專1人，專業(yè)多為法律和交通運輸管理專業(yè)為主，年齡結構35歲以下有8人，35-50歲有49人，50歲以上4人。
三、進人用人機制
我局自2006年至今一直未新進人員，而2006年以前進入的人員少量是安置人員，大部分是解決政府安置對象和內部子女，導致人員素質參差不齊，年齡普遍偏大。自2010年被納入?yún)⒄展珓諉T管理的事業(yè)單位后，進人用人都是按照人社部門的相關規(guī)定進行公開招考，現(xiàn)有執(zhí)法人員的評價、考核、獎懲、選拔工作都是嚴格按照公務員、工勤人員的年度考核、獎懲的有關規(guī)定進行的。
四、交通隊伍信息化建設
我局的執(zhí)法人員和執(zhí)法證件都已經(jīng)實現(xiàn)了信息化管理，在道路運輸行政處罰案卷的信息化管理方面還未完全到位，由于應用軟件程序的問題和實際辦案人員在路上現(xiàn)場執(zhí)法時沒有相應配套的設施設備來完善處罰案卷的信息化錄入，而導致該項工作的不全面。
五、深化執(zhí)法體制，創(chuàng)新執(zhí)法模式等方面的做法
由于行政執(zhí)法的特殊性和現(xiàn)在行政執(zhí)法面臨的大環(huán)境，讓我們不得不加強交通運輸行政執(zhí)法的體制創(chuàng)新和隊伍建設，不斷完善學習考核機制，按照“三基三化”的要求，切實加強基層隊伍的職能化建設，規(guī)范落實基礎管理制度的建設，提高全局執(zhí)法人員的執(zhí)法素質和水平，強力推進信息化建設進程，學習規(guī)范計算機操作技能，為規(guī)范執(zhí)法提供強有力的技術保障，開展部門配合、部門聯(lián)動，以提高我們行政執(zhí)法的力度，也能較好地改善執(zhí)法難、取證難的現(xiàn)狀，切實增強服務意識，面對廣大的經(jīng)營業(yè)戶，要求全局執(zhí)法人員將全心全意為人民服務這一宗旨付諸于實際的執(zhí)法和管理工作中去，杜絕門難進、臉難看、事難辦的現(xiàn)象。
案號：
當事人
個人
姓
名
身份證件號
住
址
聯(lián)系電話
單位
名
稱
地
址
聯(lián)系電話
法定代表人
統(tǒng)一社會信用代碼
違法事實及證據(jù)：
你（單位）的行為違反了
的規(guī)定，依據(jù)
_____的規(guī)定，決定給予
的行政處罰。
處以罰款的，自收到本決定書之日起十五日內繳至
，賬號
，到期不繳納罰款的，本機關可以每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，加處罰款的數(shù)額不超過罰款本數(shù)。
其他執(zhí)行方式和期限：
。
如果不服本處罰決定，可以在六十日內依法向
申請行政復議，或者在六個月內依法向
人民法院提起行政訴訟，但本決定不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履行的，本機關將依法申請人民法院強制執(zhí)行。
交通運輸執(zhí)法部門（印章）
年
二、結合實際，抓住重點進行動員部署，確保工作落到實處
全面貫徹落實省交通運輸廳《2014年全省交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作方案的通知》精神，按照要求，扎實做好自評和迎檢工作，州交通運輸局在全州交通運輸系統(tǒng)執(zhí)法機構開展了交通運輸行政執(zhí)法自評工作，及時制定了工作方案印發(fā)至各縣交通運輸主管部門、州局直屬各單位行業(yè)執(zhí)法機構。從評議考核的組織方式、內容和重點、步驟和方法等方面，主要針對本次考核的內容，即：開展法治交通建設工作的組織領導保障情況;全州各級交通運輸行政主管部門、局直屬各行業(yè)執(zhí)法機構2013年以來辦理行政許可、實施行政處罰、行政強制，處理舉報投訴、行政復議、行政訴訟、國家賠償、控告申訴案件和開展執(zhí)法專項整改落實情況、“三基三化”建設任務落實情況等開展自查自評，對開展迎檢自評工作進行專項安排布置動員。建立完善了行政執(zhí)法評議考核制度并將依法行政工作納入年度工作，與交通建設發(fā)展的目標任務同部署、同檢查、同落實、同考核，制定了《2014年推進法治交通工作要點》，落實了依法行政工作組織領導保障機構，各直屬單位、各縣交通運輸局也都明確了工作要點和責任。且對社會監(jiān)督工作也非常重視，聘請了行風監(jiān)督員，設置了舉報電話、舉報箱等措施，廣泛接受社會各界和人民群眾的監(jiān)督。
三、注重實效，層層推進執(zhí)法評議考核和有效開展“三基三化”各項工作
（一）認真開展交通運輸行政許可案卷評查。一是實施行政許可主體和程序合法，全州交通運輸行政主管部門和行政執(zhí)法機構，嚴格執(zhí)行《行政許可法》的有關規(guī)定，實施行政許可的主體都具有行政許可權的行政機關或法定授權的組織機構。并在實施行政許可時嚴格按照行政許可程序執(zhí)行。二是執(zhí)行規(guī)范行政許可文書、案卷檔案制作，按要求做到一案一卷，內容、目錄、材料、裝訂等均做到制作規(guī)范。三是認真積極地做好交通運輸行政許可審批和公共服務事項清理。為積時配合州政務服務中心做好州級電子政務大廳建設有關工作，州交通運輸局結合局直屬各單位、各行業(yè)實際，認真組織開展，抓好落實，進行了納入州級電子政務大廳行政許可項目清理，進一步規(guī)范完善了審批事項基本信息以及整理和規(guī)范行政審批事項申請表格和示范文本。通過交通行政各項審批項目清理、取消、調整、下放，目前州級交通運輸系統(tǒng)行政審批及轉變管方式審批項目共31項。同時，由于局主要領導換屆調整，也及時將委托政務中心辦理行政審批授權書首席代表作了調整。并根據(jù)調整后的審批項目，簡化了辦理程序，縮短了辦理時限，提高了辦事效率，未擅自變更或增加審批條件。在行政許可中受理合法、規(guī)范，無實施或者變相實施已取消、下放等許可項目，至今未發(fā)現(xiàn)有應當準予行政許可而不準予行政許可、不該準予行政許可而準予行政許可等違規(guī)情況。
（二）認真做好交通運輸行政處罰案卷評查工作，努力提高行政處罰案件辦理質量，實施行政處罰的機關或組織主體資格合法，作出的行政處罰行為符合法定職責權限。并按規(guī)定要求，進一步規(guī)范了行政處罰案卷文書的制作和案卷檔案的規(guī)范整理。著重從規(guī)范交通運輸行政執(zhí)法行為，提高交通運輸執(zhí)法水平，嚴格行政執(zhí)法、行政處罰程序。從案卷評查標準入手，開展交通運輸執(zhí)法督導檢查，狠抓交通執(zhí)法隊伍的建設。一是進一步規(guī)范執(zhí)法行為，大力推行執(zhí)法“六公示”制度，即“執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、當事人權利、執(zhí)法結果、執(zhí)法監(jiān)督”六公示。在執(zhí)法過程中文書的填寫嚴格執(zhí)行交通運輸部《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》并進行案卷整理歸檔，執(zhí)法案卷文書內容齊備。二是加大交通運輸行政處罰監(jiān)督，嚴格按照規(guī)定，對所作出行政處罰的依據(jù)必須符合《行政處罰法》及其他有關法律、法規(guī)的要求。并切實執(zhí)行《省交通廳規(guī)范交通行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》，規(guī)范執(zhí)法人員處罰自由裁量權，切實保護當事人的合法權益，無一例行政復議、行政訴訟和賠償案件。三是做好交通運輸行政強制案卷評查工作，嚴格案卷評查標準。實施行政強制的行政機關和工作人員且具法定資格，未出現(xiàn)超出職權范圍執(zhí)法的現(xiàn)象，在實施行政強制執(zhí)法過程中嚴格按行政強制執(zhí)法流程辦理。四是行政許可、審批符合相關規(guī)定，依法履行職責，按照《行政許可法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，嚴格行政許可程序的實施，實施行政許可的機關及其工作人員符合法定資格條件。2013年至今年6月底累計受理行政審批事項申請130件，辦結130件，即辦件率、按時辦結率、滿意率均為100%。五是嚴格行政執(zhí)法行為，認真執(zhí)行交通部《交通行政執(zhí)法風紀等5個規(guī)范》，做到執(zhí)法人員著裝整潔、端莊，文明禮貌執(zhí)法，使用程序得當。執(zhí)法程序嚴格按照《行政處罰法》、《交通行政處罰程序規(guī)定》，行政執(zhí)法行為合法、適當，無一例錯案。并嚴格執(zhí)行收繳分離，罰繳分離制度，嚴格實行“收支兩條線”的管理。
（三）健全完善制度、規(guī)范執(zhí)法行為，強化交通運輸行政執(zhí)法監(jiān)督檢查。一是進一步完善了交通行政執(zhí)法各項制度，建立健全了《交通行政執(zhí)法公示制度》、《交通行政執(zhí)法人員資格制度》、《交通行政執(zhí)法案卷評查制度》、《交通行政執(zhí)法監(jiān)督制度》、《交通行政執(zhí)法錯案追究制度》、《交通行政執(zhí)法重大行政處罰決定備案審查制度》等相關制度。二是認真執(zhí)行省交通運輸廳、政府法制辦執(zhí)法人員資格有關規(guī)定，嚴把執(zhí)法人員資格審查關，及時按要求參加省廳組織的新進執(zhí)法人員培訓。三是加強對交通運輸執(zhí)法（監(jiān)督）車管理，嚴格執(zhí)行省交通運輸監(jiān)督檢查專用車輛管理辦法和交通運輸監(jiān)督專用車輛示警燈發(fā)聲器使用證核發(fā)程序。到目前全州交通運輸執(zhí)法單位已審核申報交通執(zhí)法（監(jiān)督）車示警燈使用證184個，全部按照省廳要求認真審查后，通過網(wǎng)絡系統(tǒng)審核申報完成，由省廳辦理，非交通執(zhí)法車輛一律不予辦理使用證。并嚴格按規(guī)定，交通執(zhí)法（監(jiān)督）車輛嚴禁進入任何娛樂場所，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取締示警燈及使用證。四是行政執(zhí)法過程中，認真執(zhí)行交通部《交通行政執(zhí)法風紀等5個規(guī)范》，嚴格履行交通行政執(zhí)法“12條忌語”、“7條禁令”，始終堅持兩名以上執(zhí)法人員執(zhí)法，執(zhí)法人員無任何違法違紀事件發(fā)生。五是加大了交通執(zhí)法監(jiān)督力度。5月份州局法規(guī)科會同局紀檢監(jiān)察，組織州局直屬單位對州直屬交通運輸執(zhí)法機構規(guī)范執(zhí)法行為工作方面進行了檢查；7月24日至8月4日州局組織州公路局、運管處相關人員在州開展2014年交通運輸行政執(zhí)法評議考核，按要求對基層執(zhí)法站所“三基三化”建設、執(zhí)法文書、案卷進行了檢查，并組織抽取路政、運政執(zhí)法人員進行了法律法規(guī)考試。主要評議考核2013年至今年6月期間各單位執(zhí)法機構辦理行政許可，實施行政處罰、行政強制，處理舉報投訴、行政復議、行政訴訟、國家賠償以及開展執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法責任追究工作的情況。在此次執(zhí)法監(jiān)督檢查中，對交通行政執(zhí)法中的處罰、許可、強制案卷進行了隨機抽查，抽取路政案卷20份，運政案卷20份，海事無案卷，優(yōu)良率達70%，良好20%，合格10%。并對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋受檢的交通運輸主管部門和交通運輸管理執(zhí)法機構，要求在執(zhí)法過程中文書的填寫嚴格執(zhí)行交通部《交通行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》并進行歸檔。六是有效開展“三基三化”工作，進一步推進交通運輸行政執(zhí)法形象的統(tǒng)一和規(guī)范，嚴格落實執(zhí)法裝備配備、執(zhí)法公開制度和日常監(jiān)督檢查。不斷提高交通運輸依法行政、行政執(zhí)法的能力和水平，我局制定了《關于規(guī)范交通運輸執(zhí)法行政行為專項工作實施方案》下發(fā)各縣交通運輸局、州局直屬各單位行業(yè)執(zhí)法機構，強化了對工作目標、任務重點和責任的落實，確保交通運輸行政執(zhí)法形象建設“四個統(tǒng)一”相關工作的有序推進和完成。進一步規(guī)范了執(zhí)法行為，在執(zhí)法中做到依法執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、防止趨利執(zhí)法、等行為。
（四）加強培訓宣傳學習、提高執(zhí)法人員依法行政素質。一是為了提高我州交通系統(tǒng)干部、職工的法律意識和法律素質，推進依法治交工作，成立了法制宣傳教育和依法行政領導小組，做到了機構、人員、經(jīng)費三落實，制定了《2014年普法依法治理工作計劃》，明確了交通運輸系統(tǒng)法制宣傳教育指導思想及總體思路和主要工作內容；二是去年我局組織全州53名新進執(zhí)法人員參加了省廳培訓考試，并合格辦理了交通運輸行政執(zhí)法證。州局直屬各行業(yè)管理單位還注重對交通行政執(zhí)法人員職業(yè)道德、執(zhí)法知識、執(zhí)法程序、《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政強制法》、《公路法》、《公路安全保護條例》、《路政管理規(guī)定》、《國家賠償法》、《道路運輸條例》、《內河交通安全管理條例》、《交通行政執(zhí)法5個規(guī)范》、《交通運輸行政執(zhí)法評議考核規(guī)定》等法律法規(guī)、規(guī)章的學習培訓教育。對部分不能參加集中學習的人員要求自學，進一步提高了我州交通執(zhí)法隊伍整體素質，強化了執(zhí)法人員的紀律作風意識，為樹立良好的交通執(zhí)法隊伍形象打下了堅實的基礎。三是結合安全月活動和法律進社區(qū)活動的開展，積極組織局直屬單位、相關科室開展了“6.16”安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳咨詢日和“6.28”法律進社區(qū)活動。向群眾發(fā)放水上法律法規(guī)宣傳掛圖、《公路法》、《公路安全保護條例》、《道路運輸管理》、超限車輛行駛公路管理規(guī)定等宣傳資料共計2200余份。
（五）溫情執(zhí)法、熱情服務、創(chuàng)文明行業(yè)，樹滿意窗口，認真開展交通運輸行政執(zhí)法評議考核工作。近年，我州小金縣交通運輸局、小金縣公路分局路政大隊、州交通運輸局運政稽查大隊等單位和三名個人分別受到部、廳表彰。
四、存在的問題和建議
（一）我州交通戰(zhàn)線長、點多面廣，多數(shù)基層執(zhí)法機構執(zhí)法環(huán)境差、條件惡劣，執(zhí)法場所受地理位子限制?！?.12”地震后至今，我州徹底關超限站辦公、吃住仍在板房，執(zhí)法場地狹窄，環(huán)境、條件較差，還將涉及到從新選址。州公路局路政支隊和各大隊執(zhí)法場所現(xiàn)基本是與州公路局、縣公路局合署辦公；大部分縣交通運輸局都是按照當?shù)卣慕y(tǒng)一規(guī)劃納入政府綜合辦公大樓辦公，還有部分縣的公路運輸管理執(zhí)法機構按當?shù)亟y(tǒng)一規(guī)劃準備搬遷重建。因此在執(zhí)法場外觀統(tǒng)一方面困難較大。
緊緊圍繞“重心要下沉，機制要創(chuàng)新，執(zhí)法要規(guī)范，素質要提高，群眾要滿意”的總要求，以人員職業(yè)化，行為規(guī)范化，隊伍正規(guī)化，管理科學化為方向，以提高素質為核心，以強化管理為手段，努力建設一支政治堅定，素質合格，紀律嚴明，行為規(guī)范，廉潔高效的交通運輸行政執(zhí)法隊伍。
二、工作目標
通過加強交通行政執(zhí)法隊伍建設，全面提升我局交通運輸行政執(zhí)法水平，努力實現(xiàn)“制度完善，作風過硬，紀律嚴明，執(zhí)法規(guī)范，群眾滿意”的總體目標，再展交通輝煌。
三、主要措施
（一）強化教育培訓
1、開展全體執(zhí)法人員輪訓，按照交通運輸部《交通運輸行政執(zhí)法人員培訓考試大綱》要求，執(zhí)法人員參加法律知識培訓和隊列訓練不少于90學時。
2、開展崗位大練兵，崗位大比武，業(yè)務知識競賽等各種活動，以掌握法律法規(guī)，執(zhí)法文書制作，案件處理系統(tǒng)運用等方面為具體內容，練好執(zhí)法人員基本功。
3、建立案件評議分析制度，定期抽取典型案例，進行分析評議。
4、建立執(zhí)法情況通報制度。定期對行政執(zhí)法中碰到的新問題、新情況在局務會通報，進行集體討論、研究，用集體智慧解決難題，探索創(chuàng)新交通執(zhí)法工作新途徑、新方法。
（二）加強執(zhí)法人員動態(tài)管理
1建立交通運輸行政執(zhí)法人員檔案，實現(xiàn)對基層行政執(zhí)法人員的動態(tài)管理，并對外公示，主動接受服務管理對象和社會公眾的評議和監(jiān)督。
2、各單位建立行政執(zhí)法人員培訓情況記錄和考試結果登記制度，把培訓情況、學習成績作為考核內容和任職績效考核的重要依據(jù)。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為
1、各單位要梳理行政職權，明確執(zhí)法人員執(zhí)法范圍、權限、標準和責任，并進行公示，不得。不得超越職權，不得不履行拖延履行法定職責。
2、按照《交通行政執(zhí)法規(guī)范》的要求，制定本單位執(zhí)法檢查等勤務規(guī)定。做到儀表整潔、語言文明、舉止得體、方式得當。
3、完善基礎臺賬。規(guī)范執(zhí)法程序、法律文書，完善執(zhí)法檢查臺賬，文書填寫等各項標準；建立健全案卷審查等各項管理制度。
（四）加強行政執(zhí)法層級監(jiān)督
1、建立行政執(zhí)法案卷評查制度。開展案件評查不少于2次，將行政執(zhí)法案卷評查結果納入行政執(zhí)法責任制的年度評議考核范圍。
2、建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和情況反饋制度。開展一次執(zhí)法監(jiān)督檢查，強化紀檢監(jiān)督，崗位廉政風險管控力度，對各執(zhí)法單位進行調查和測評，并將情況進行反饋。
3、完善行政執(zhí)法評議考核制度，制定行政執(zhí)法評議考核方案和標準并組織實施，并將評議考核結果進行通報。
4、健全行政執(zhí)法過錯責任追究制。對行政執(zhí)法人員因故意或過失不履行、不正確履行法定職責，產(chǎn)生危害后果或者不良影響的，要落實責任追究。
（五）開展執(zhí)法形象建設
各單位要按照部、省廳有關交通運輸行政執(zhí)法隊伍形象建設的部署，全面完成行政執(zhí)法形象“四個統(tǒng)一”工作，統(tǒng)一執(zhí)法標志，統(tǒng)一執(zhí)法證件，統(tǒng)一執(zhí)法工作服裝，統(tǒng)一執(zhí)法場所外觀。
四、工作步驟
（一）制定下發(fā)實施方案，進行全面動員部署，各執(zhí)法單位要按照局方案要求，研究制定本單位具體建設方案。
（二）各執(zhí)法單位要按照局交通運輸行政執(zhí)法隊伍建設工作的總體目標和任務安排，各種形式開展工作，抓制度機制建設、人員培訓、崗位練兵、形象建設、基礎臺賬等關鍵環(huán)節(jié)，全面帶動隊伍建設。
（三）各執(zhí)法單位要對工作開展情況進行認真自查，總結工作中好的經(jīng)驗和做法，查找問題并制定具體的改進措施。
五、工作要求
填空題
選擇題
判斷題
簡答題
案例題
總分
一、
填空題（共5小題，每小題2分，共計10分）
1、道路客運經(jīng)營許可，應當自受理申請之日起二十日內審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。
2、客運班線的經(jīng)營期限為4至8年，經(jīng)營期限屆滿需要延續(xù)客運班線經(jīng)營許可的，應當重新提出申請。
3、道路運輸管理機構的工作人員實施
監(jiān)督檢查
時，應當有
2
名以上人員參加，并向
當事人
出示執(zhí)法證件。
6、從事危險貨物運輸經(jīng)營的，向設區(qū)的市級道路運輸管理機構提出申請。
9、客運經(jīng)營者應當定期進行客運車輛檢測，車輛檢測結合車輛定期審驗的頻率一并進行。
二、選擇題（不定項選擇，共30小題，每小題2分，共計60分）
1、道路危險貨物運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證由（C）頒發(fā)。
A、縣級交通運輸主管部門
B、縣級道路運輸管理機構
C、設區(qū)的市級交通運輸主管部門
D、設區(qū)的市級道路運輸管理機構
2、申請從事非經(jīng)營性道路危險貨物運輸?shù)膯挝?，向所在地（B）提出。
A、設區(qū)的市級交通運輸主管部門
B、設區(qū)的市級道路運輸管理機構
C、縣級交通運輸主管部門
D、縣級道路運輸管理機構
3、道路運輸行政許可時限從（D）起算。
A、當事人收到受理通知書之日
B、出具受理通知書之日
C、收到申請書之日
D、受理申請之日
4、在道路運輸行政許可受理環(huán)節(jié)做法正確的是（BD
）。
A、申請事項無需獲取許可的，當即制作不予受理決定書
B、申請事項不屬于本機關范圍的，即時制作不予受理決定書
C、申請材料存在更正情形的，讓申請人拿回去更正，當場更正無效
D、申請材料不齊全的，當場或五日內告知其需要補正的全部內容
5、下列道路危險貨物運輸從業(yè)人員，需取得上崗資格證（ABC）。
A、駕駛人員
B、裝卸管理人員
C、押運人員
D、后勤保障人員
6、《中華人民共和國道路運輸條例》調整的客運經(jīng)營包括
（BC）。
A、出租客運
B、包車客運
C、旅游客運
D、公交客運
7、機動車維修經(jīng)營者不得（ACD）。
A、擅自改裝機動車
B、改變車身顏色
C、承修已報廢的機動車
D、利用配件拼裝機動車
8、客運包車不按約定的起始地、目的地和線路行駛，初次實施違法行為的處以（
C
）。
A、責令改正，處500元的罰款
B、責令改正，處1000元的罰款
C、責令改正，處1500元的罰款
D、責令改正，處2000元的罰款
9、運政執(zhí)法中（
D
）情況下可以依法出具《道路運輸車輛暫扣憑證》暫扣車輛。
A、擅自改裝營運車輛的
B、從業(yè)人員無《道路運輸從業(yè)資格證》的
C、客運車輛不按核定線路行駛或者不按核定站點?？可舷侣每偷?/p>
D、車輛無《道路運輸證》從事道路運輸經(jīng)營活動，又無法當場提供其他有效證明的
10、超越許可事項，從事道路客運經(jīng)營的，違法行為首次被查處的，責令停止經(jīng)營，違法所得不足2萬元的，處以（
B
）萬元罰款。
A、3
B、4
C、5
D、6
11、在實施道路運輸行政許可中遇有重大利益關系人的應履行（
ABC
）義務。
A、通知利害關系人
B、告知申請人
C、聽取利害關系人的陳述和申辯意見
D、舉辦論證會
12、道路貨物運輸包括（ABC
）。
A、道路普通貨運
B、道路貨物專用運輸
C、道路大型物件運輸
D、道路貨物班線運輸
13、下列不能作為證據(jù)使用的是（
C
）。
A、當事人陳述
B、鑒定結論
C、事后執(zhí)法人員補做，當事人補簽的勘驗筆錄
D、村委會證明信
14、道路運輸管理機構對客貨運（
D
）實行年審制度。
A、《道路運輸經(jīng)營許可證》
B、《道路運輸證》
C、《從業(yè)資格證》
D、營運車輛
15客運站經(jīng)營者應嚴禁（
AD
）的車輛出站。
A、
超載車輛
B、無經(jīng)營許可證件
C、未經(jīng)年審
D、未經(jīng)安全檢查
16、道路貨物運輸經(jīng)營者應當采取有效的措施，防止貨物（
AC
）等情況發(fā)生。
A、脫落
B、丟失
C、揚撒
D、損耗
17、確認擅自從事客貨運輸行為的關鍵事實（
AD
）。
A、該車無《道路運輸經(jīng)營許可證》
B、該車無《道路運輸證》
C、從事客貨運輸活動
D、從事經(jīng)營性客貨運輸活動
18、客運經(jīng)營者在經(jīng)營過程中的下列哪些行為違反運管規(guī)定（
ABD
）。
A、強迫旅客乘車
B、敲詐旅客
C、在車上兜售小商品
D、擅自更換運輸車輛
19、下列哪種情形可認定為一人執(zhí)法（ABCD
）。
A、現(xiàn)場筆錄中顯示的兩名執(zhí)法人員一人未獲取執(zhí)法證件
B、決定書執(zhí)法人員簽名處，一人代另一人簽名
C、一人詢問當事人，兩人在筆錄上簽名
D、《詢問筆錄》中詢問人簽名時，一人只簽上姓
20、證明效力（BCD）以及經(jīng)過公證或者登記的書證優(yōu)于其他書證、視聽資料和證人證言。
A、單位證明
B、鑒定結論
C、勘驗筆錄
D、檔案材料
21、道路運輸管理機構實施行政強制，有下列情形之一的，由上級有關部門責令改正，對相關人員依法給予處分（
ABC
）。
A、沒有法律、法規(guī)依據(jù)的
B、改變行政強制對象、條件、方式的
C、違反法定程序實施行政強制的
D、對公民個人財物實施行政強制措施的
22、道路運輸管理機構下列哪些具體行政行為屬行政強制措施（
AB
）。
A、暫扣車輛
B、強制卸貨
C、暫扣道路運輸證
D、申請人民法院強制執(zhí)行
23、代履行可由（
AC
）代履行。
A、行政機關
B、當事人
C、當事人委托第三人
D、行政機關委托沒有利害關系的第三人
24、情況緊急，當場實施道路運輸行政強制措施的，執(zhí)法人員應當在（
C
）小時內向負責人報告，并補辦批準手續(xù)。
A、八
B、十二
C、二十四
D、四十八
25、依照強制法的規(guī)定道路運輸管理機構扣押車輛的期限不得超過（C
）日；情況復雜的，經(jīng)批準可以延長。
A、10
B、20
C、30
D、40
26、當事人對道路運輸管理機構實施的行政強制措施行為不服，有權依法通過（
BD
）進行裁決。
A、申請行政仲裁
B、申請行政復議
C、提起行政仲裁
D、提起行政訴訟
27、道路運輸管理機構執(zhí)法人員采取暫扣車輛的行政強制措施時，應當場告知當事人采取行政強制措施的（AB）。
A、依據(jù)
B、救濟途徑
C、舉報電話
D、投訴地點
28、制定行政強制法的主要目的是為了規(guī)范行政強制的（
AB
）。
A、設定
B、實施
C、落實
D、完善
29、依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》采取暫扣車輛的強制措施，必須同時符合（AC
）的條件。
A、沒有車輛營運證的
B、沒有車輛行駛證的
C、無法當場提供其他有效運營證件證明的
D、沒有從業(yè)資格證的
30、按強制法規(guī)定有下列情形之一的，道路運輸管理機構應當及時做出解除扣押車輛的決定的是（
ABCD
）。
A、扣押的車輛與違法行為無關
B、道路運輸管理機構對違法行為已經(jīng)做出處理決定，不再需要扣押
C、扣押期限已經(jīng)屆滿
D、其他不再需要采取扣押措施的情形
三、
判斷題（共20小題，每小題1分，共計20分）
1、
從事客貨運經(jīng)營的駕駛人員，
要求3年內無重大以上交通責任事故記錄。（
）
2、道路運輸許可決定書加蓋機構審批專用印章。（√
）
3、當場做出道路運輸許可決定的，也應出具受理通知書。（
）
4、未取得相應從業(yè)資格證件，駕駛道路客貨運輸車輛的被處罰主體是駕駛員。（
）
5、在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸?shù)谋惶幜P主體是駕駛員。（
）
6、《現(xiàn)場筆錄》也可采取一問一答的方式制作。（
）
7、吊銷道路運輸經(jīng)營許可證的行政處罰，由違法行為發(fā)生地的道路運輸管理機構實施。（
）
8、強制法規(guī)定：中止執(zhí)行的情形消失后，應當恢復執(zhí)行。（√
）
9、暫扣車輛決定書可通過郵寄方式送達當事人。（
）
10、暫扣車輛時當事人未提出陳述申辯意見，也要在現(xiàn)場筆錄中注明，當事人未提陳述申辯意見。（√
）
11、道路運輸管理機構作為授權執(zhí)法主體做出處罰決定，告知的復議機關是本級交通運輸主管部門。（√）
12、制作《詢問筆錄》時詢問應個別進行，不得同時詢問兩人。（√）
13、運政執(zhí)法人員必要時可以扣留機動車駕駛證。（
）
14、對當事人減輕處罰的，可以在法律責任下限以下確定處罰結果。（
√
）
16、運政執(zhí)法人員制作的《現(xiàn)場筆錄》當事人必須簽字確認。（
）
17、同一案件中證據(jù)登記保存中的被取證人與被處罰人必須是同一人。（
）
18、《交通違法行為通知書》中擬給予罰款的可不寫明具體罰款數(shù)額。（
）
19、道路運輸管理機構不得在法定節(jié)假日和夜間實施行政強制措施。（√
）
20、道路運輸行政管理相對人因道路運輸管理機構違法實施行政強制受到損害的，有權依法要求賠償。（√
）
四、簡答題（共5小題，每小題6分，共計30分）
1、簡述貨運經(jīng)營者使用無《道路運輸證》的車輛參加貨運經(jīng)營的處罰自由裁量權執(zhí)行標準？
2、《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》第八十四條視為無客運經(jīng)營許可證的情形有哪些？
（一）未取得道路客運經(jīng)營許可，擅自從事道路客運經(jīng)營的；
（二）未取得道路客運班線經(jīng)營許可，擅自從事班車客運經(jīng)營的；
（三）使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路客運許可證件從事道路客運經(jīng)營的；
（四）超越許可事項，從事道路客運經(jīng)營的。
3、簡述申請從事機動車駕駛員培訓應當具備哪些條件？
（一）有健全的培訓機構和管理制度；
（二）有與培訓業(yè)務相適應的教學人員、管理人員；
（三）有必要的教學車輛和其他教學設施、設備、場地。
4、
簡述哪些道路運輸許可事項由縣級道路運輸管理機構許可？
從事縣級行政區(qū)域內客運經(jīng)營的，向縣級道路運輸管理機構提出申請;
從事危險貨物運輸經(jīng)營以外的貨運經(jīng)營的，向縣級道路運輸管理機構提出申請;申請從事道路運輸站（場）經(jīng)營、機動車維修經(jīng)營和機動車駕駛員培訓業(yè)務的，應當向所在地縣級道路運輸管理機構提出申請，
5、
簡述從輕處罰如何執(zhí)行？
一是主動消除或者減輕違法行為危害后果的；二是受他人脅迫有違法行為的；三是配合行政機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的；四是其他依法應當從輕或者減輕行政處罰的。
3、安全生產(chǎn)責任事故調查處理“四不放過”的內容是什么？
（1）事故原因未查清不放過；
（2）責任人員未受到處理不放過；
（3）事故責任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；
（4）事故制定的切實可行的整改措施未落實不放過。
五、案例題（共2小題，每小題20分，共計40分）
（一）案情：道路運輸管理機構執(zhí)法人員在例行執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)張某駕駛貨車從事營運性運輸活動，檢查過程中張某稱：該車營運證拿公司年審后，忘帶了。張某出示該車行駛證和剛做的二級維護檢測單，能夠證明該車有營運證。執(zhí)法人員未理睬張某的陳述意見，填好《暫扣憑證》交張某簽字，張某說憑啥扣車，執(zhí)法人員說：少廢話，讓你干啥，你就干啥。隨即將車扣押，24小時后張某攜帶該車營運證接受處理，交完罰款后，執(zhí)法人員讓其直接將車開走。
請回答：1、分析本案該不該扣車；
2、本案扣車行為有哪些違反程序的地方；
3、本案除《暫扣憑證》外，至少還應使用哪些行政強制措施文書。
（二）
案情：A貨運公司職工王某駕駛營運車為公司運貨時，被以“沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚撒”為名，處以：責令立即改正，罰款2000元。王某不服提出復議申請，稱：我只拉了多半車貨，不存在脫落、揚撒問題。
37.如何實施行政處罰簡易程序？
執(zhí)法人員適用簡易程序當場作出行政處罰的，應當按照下列步驟實施:
（1）向當事人出示交通運輸行政執(zhí)法證件并查明對方身份;
（2）調查并收集必要的證據(jù)；
（3）口頭告知當事人違法事實、處罰理由和依據(jù);
（4）口頭告知當事人享有的權利與義務;
（5）聽取當事人的陳述和申辯并進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當采納;
（6）填寫預定格式、編有號碼的《當場行政處罰決定書》并當場交付當事人，告知當事人在法定期限內可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟;《當場行政處罰決定書》應當由執(zhí)法人員簽名或者蓋章；
（7）當事人在《當場行政處罰決定書》上簽名或蓋章;
（8）作出當場處罰決定之日起五日內，將《當場行政處罰決定書》副本提交所屬執(zhí)法部門備案。
38.如何實施行政處罰一般程序？
（1）立案
除依法可以當場作出的行政處罰外，執(zhí)法部門實施行政檢查或者通過舉報、其他機關移送、上級機關交辦等途徑，發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應當給予行政處罰的交通運輸違法行為的，應當及時決定是否立案。
立案應當填寫《立案登記表》，同時附上與案件相關的材料，由執(zhí)法部門負責人批準。
（2）調查取證
執(zhí)法部門應當全面、客觀、公正地調查，收集相關證據(jù)。委托其他單位協(xié)助調查、取證的，應當制作并出具協(xié)助調查函。 （3）審核、審批
執(zhí)法人員在初步調查結束后，認為案件事實清楚，主要證據(jù)齊全的，應當制作案件調查報告，提出處理意見，報從事行政處罰決定審核的人員進行審核。（從事行政處罰決定審核的人員可以是辦案機構負責人或者辦案機構指定的人員。初次從事行政處罰決定審核的人員，應當通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。）
擬作出重大行政處罰決定的，辦案機構應當將案件調查報告送本單位負責法制審核的工作機構進行重大執(zhí)法決定法制審核。
行政處罰案件有下列情形之一的，應當提交執(zhí)法部門重大案件集體討論會議決定：
1）擬作出吊銷許可證、責令停產(chǎn)停業(yè)、較大數(shù)額罰款的；
2）認定事實和證據(jù)爭議較大的，適用的法律、法規(guī)和規(guī)章有較大異議的，違法行為較惡劣或者危害較大的，或者復雜、疑難案件的執(zhí)法管轄區(qū)域不明確或有爭議的；
3）對情節(jié)復雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的其他情形。
法制審核工作機構主要從下列方面對擬作出重大處罰決定的案件進行合法性審核，并提出書面審核意見： 1）行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
2）行政執(zhí)法程序是否合法；
3）案件事實是否清楚，證據(jù)是否合法充分；
4）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準確，裁量基準運用是否適當；
5）執(zhí)法是否超越執(zhí)法部門的法定權限；
6）行政執(zhí)法文書是否完備、規(guī)范；
7）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機關。
案件調查報告經(jīng)辦案機構負責人審查后，執(zhí)法人員應當將案件調查報告、案卷報執(zhí)法部門負責人審查批準。
（4）下發(fā)《違法行為通知書》
執(zhí)法部門負責人批準案件調查報告后，擬對當事人予以行政處罰的，執(zhí)法人員應當制作《違法行為通知書》，告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)、處罰內容，并告知當事人依法享有陳述權、申辯權或者要求舉行聽證的權利。
（5）聽取陳述申辯或組織聽證
1）當事人要求陳述、申辯的，應當如實記錄當事人的陳述、申辯意見。
執(zhí)法部門應當充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由、證據(jù)認真進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，應當予以采納。不得因當事人申辯而加重處罰。
2）符合聽證條件，當事人要求組織聽證的，應當按照規(guī)定組織聽證（詳見本書39）。執(zhí)法部門不得因當事人要求聽證而加重處罰。
（6）作出行政處罰決定
執(zhí)法部門負責人經(jīng)審查，根據(jù)不同情況分別作出如下決定：
1）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定； 2）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
3）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；
4）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。
執(zhí)法部門作出行政處罰決定，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為，制作《行政處罰決定書》。（構成違法行為、但依法不予行政處罰的，執(zhí)法部門應當制作《責令改正違法行為通知書》，責令當事人改正或者限期改正違法行為。） 行政處罰決定書的內容包括：
1）當事人的姓名或者名稱、地址等基本情況；
2）違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的事實和證據(jù)；
3）行政處罰的種類和依據(jù)；
4）行政處罰的履行方式和期限；
5）不服行政處罰決定，申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限；
6）作出行政處罰決定的執(zhí)法部門名稱和作出決定的日期。
行政處罰決定書應當蓋有作出行政處罰決定的執(zhí)法部門的印章。 （8）公開執(zhí)法信息
執(zhí)法部門應當在行政處罰決定作出之日起7個工作日內，公開執(zhí)法決定信息，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
39.哪些情形當事人可以要求聽證？ 執(zhí)法部門作出下列行政處罰決定之前，應當在送達《違法行為通知書》時告知當事人有要求舉行聽證的權利：
（1）責令停產(chǎn)停業(yè)； （2）吊銷許可證或者執(zhí)照；
（3）較大數(shù)額罰款；（較大數(shù)額由地方執(zhí)法部門按照省級人大常委會或者人民政府規(guī)定或者其授權部門規(guī)定的標準執(zhí)行。海事執(zhí)法部門按照對自然人處1萬元以上、對法人或者其他組織10萬元以上執(zhí)行。 根據(jù)《四川省行政處罰聽證程序規(guī)定》本規(guī)定所稱較大數(shù)額，是指對非經(jīng)營活動職業(yè)培訓教育網(wǎng)民的違法行為處以罰款或者沒收財產(chǎn)2000元以上、法人或者其他組織的違法行為處以罰款或者沒收財產(chǎn)2萬元以上；對在經(jīng)營活動中的違法行為處以罰款或者沒收財產(chǎn)5萬元以上。）
（4）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的當事人可以要求舉行聽證的其他情形。
40.當事人要求及舉行聽證的程序有哪些具體要求？ （1）當事人要求聽證的，應當自收到《違法行為通知書》之日起三日內以書面或者口頭形式提出。當事人以口頭形式提出的，執(zhí)法部門應當將情況記入筆錄，并由當事人在筆錄上簽名或者蓋章。 （2） 執(zhí)法部門應當在聽證的七日前向當事人送達《聽證通知書》，將聽證的時間、地點通知當事人和其他聽證參加人。
（3）聽證按下列程序進行：
1）宣布案由和聽證紀律；
2）核對當事人或其人、執(zhí)法人員、證人及其他有關人員是否到場，并核實聽證參加人的身份；
3）宣布聽證員、記錄員和翻譯人員名單，告知當事人有申請主持人回避、申辯和質證的權利；對不公開聽證的，宣布不公開聽證的理由；
4）宣布聽證開始；
5）執(zhí)法人員陳述當事人違法的事實、證據(jù)，擬作出行政處罰的建議和法律依據(jù)；執(zhí)法人員提出證據(jù)時，應當向聽證會出示。證人證言、檢測、檢驗及技術鑒定意見和其他作為證據(jù)的文書，應當當場宣讀；
6）當事人或其人對案件的事實、證據(jù)、適用法律、行政處罰意見等進行陳述、申辯和質證，并可以提供新的證據(jù)；第三人可以陳述事實，提供證據(jù)；
7）聽證主持人可以就案件的有關問題向當事人或其人、執(zhí)法人員、證人詢問；
8）經(jīng)聽證主持人允許，當事人、執(zhí)法人員就案件的有關問題可以向到場的證人發(fā)問。當事人有權申請通知新的證人到會作證，調取新的證據(jù)。當事人提出申請的，聽證主持人應當當場作出是否同意的決定；申請重新檢測、檢驗及技術鑒定的，按照有關規(guī)定辦理；
9）當事人、第三人和執(zhí)法人員可以圍繞案件所涉及的事實、證據(jù)、程序、適用法律、處罰種類和幅度等問題進行辯論；
10）辯論結束后，聽證主持人應當聽取當事人或其人、第三人和執(zhí)法人員的最后陳述意見；
11）中止聽證的，聽證主持人應當宣布再次聽證的有關事宜；
12）聽證主持人宣布聽證結束，聽證筆錄交當事人或其人核對。當事人或其人認為聽證筆錄有錯誤的，有權要求補充或改正。當事人或其人核對無誤后簽名或者蓋章；當事人或其人拒絕的，在聽證筆錄上寫明情況。《聽證筆錄》經(jīng)聽證主持人審閱后，由聽證主持人和記錄員簽名。 （4）作出決定
聽證結束后，執(zhí)法部門應當依照以下規(guī)定，作出處理決定：
1）確有應受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定； 2）違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；
3）違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；
4）違法行為已構成犯罪的，移送司法機關。
41.哪些情形可以延期或中止舉行聽證？ （1）延期、中止舉行聽證的情形
有下列情形之一的，聽證主持人可以決定延期舉行聽證：
1）當事人因不可抗拒的事由無法到場的；
2）當事人臨時申請回避的；
3）其他應當延期的情形。
延期聽證，應當在聽證筆錄中寫明情況，由聽證主持人簽名。 （2）聽證過程中，有下列情形之一的，應當中止聽證：
1）需要通知新的證人到會、調取新的證據(jù)或者證據(jù)需要重新檢測、檢驗及技術鑒定的；
2）當事人提出新的事實、理由和證據(jù)，需要由本案調查人員調查核實的；
3）當事人死亡或者終止，尚未確定權利、義務承受人的；
4）當事人因不可抗拒的事由，不能繼續(xù)參加聽證的； 5）因回避致使聽證不能繼續(xù)進行的；
6）其他應當中止聽證的情形。 中止聽證，應當在聽證筆錄中寫明情況，由聽證主持人簽名。 ?。?）延期、中止聽證的情形消失后，聽證主持人應當及時恢復聽證，并將聽證的時間、地點通知聽證參加人。
42.哪些情形應當終止聽證？ （1）聽證過程中，有下列情形之一的，應當終止聽證：
1）當事人撤回聽證申請的；
2）當事人或其人無正當理由不參加聽證或者未經(jīng)聽證主持人允許，中途退出聽證的；
（一）努力踐行核心價值體系。高速公路交通運輸執(zhí)法部門要積極推進行業(yè)核心價值體系建設，把社會主義核心價值體系總體要求貫穿于執(zhí)法人員教育管理全過程。要引導廣大執(zhí)法人員自覺弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，不斷深化社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，推動踐行社會主義道德觀和榮辱觀活動，努力培養(yǎng)一批品德高尚、理想遠大、業(yè)務精湛、開拓創(chuàng)新的高素質的高速公路交通運輸執(zhí)法人員。
（二）加強思想道德建設。只有養(yǎng)成高尚的品德，廣大執(zhí)法人員才能具備實現(xiàn)人生價值所必須的情操、修養(yǎng)和人格，才能不斷克服困難、抵御誘惑、戰(zhàn)勝挫折，在發(fā)展高速公路管理事業(yè)的征途中奮勇前行。為此：一是要始終堅定正確的政治方向。要加強政治理論修養(yǎng)、提高政治鑒別力、把握正確的政治方向。要引導廣大執(zhí)法人員堅定理想信念、鍛煉意志、錘煉品德，全身心的投身到高速公路管理事業(yè)上；二是強化愛崗敬業(yè)意識。要熱愛本職崗位，把履行職責當作崇高的事業(yè)，刻苦鉆研與崗位有關的專業(yè)知識和技能。要以高度負責的態(tài)度，聚精會神做好本職工作；三是自覺拒腐防變。筑牢拒腐防變的思想防線，堅持嚴格執(zhí)法，文明執(zhí)法，不為金錢所動、不被虛名所累。
（三）開展道德模范選樹。榜樣的力量是無窮的。各級高速公路交通運輸執(zhí)法部門要大力發(fā)揚道德模范的示范帶動作用，使選樹道德模范成為弘揚真善美、普及基本道德規(guī)范的重要方式，從而進一步加強新時期高速公路交通運輸執(zhí)法部門的思想道德建設。
2練就過硬技能，具備更強的工作效能，做工作高效的公路人。
高速公路管理事業(yè)的發(fā)展帶來了更加艱巨而繁重的任務，對廣大執(zhí)法人員在"心理素質、理論水平、業(yè)務技能"等方面也提出了更高的要求。全體執(zhí)法人員要充分認識到面臨的困難和挑戰(zhàn)，通過"刻苦學習不懈怠、勤奮工作挑重擔、崗位練兵強素質"，努力錘煉自身、提高工作效能，不斷適應日益發(fā)展新的形勢和人民群眾新的需求。
（一）刻苦學習不懈怠。時代越發(fā)展，社會越進步，廣大執(zhí)法人員越要注意學習。首先要強調持之以恒。"業(yè)精于勤而荒于嬉，行成于思而毀于隨"，學習是積累知識、增長智慧、錘煉品質的過程，應把學習作為一種精神追求、一種生活習慣，努力做到深入細致、持之以恒，"鍥而舍之，朽木不折；鍥而不舍，金石可鏤"，持之以恒對任何學習都很重要，同志曾說過，"忙，就要擠，比如木匠在木板上釘釘子，就可以擠進去的"。學習是一條艱苦而漫長的道路，需要恒心，需要持之以恒。鍥而不舍，持之以恒，久而久之，終會積少成多，積沙成塔，積小流以成江海。其次要注重勤學善思學以致用，要真正學有所得、學有所成，就必須下一番苦工夫。"學而不思則罔，思而不學則殆。"孔子這句話講得很好。學習與思考、勤學與善思是相互聯(lián)系和相輔相成的，不可把二者割裂開來。在學習過程中，要結合自己的工作實際，腦子里經(jīng)常裝幾個問題，反復思考，不斷提高自己綜合素質和業(yè)務水平。
（二）勤奮工作挑重擔。高速公路管理工作是我們執(zhí)法人員的立身之本，是我們人生價值的主要體現(xiàn)。每一個執(zhí)法人員都要勤奮工作，勇挑重擔。一是要做到有高度的使命感和責任感，愛崗敬業(yè)、認真負責，像雷鋒那樣具有螺絲釘?shù)木瘢梢恍?、愛一行、鉆一行、干好一行。要做一個稱職的交通運輸執(zhí)法人員并非易事。在現(xiàn)實生活中，我們有不少勇于擔當樂于奉獻的中流砥柱，但也確有一些執(zhí)法人員特別是部分干部還需提高對自己的要求。有的同志平時不重視研究問題，工作上大而化之、籠而統(tǒng)之。有的同志沒有將主要心思和精力用在工作上。凡此種種，說明我們一些執(zhí)法人員還缺少責任和擔當意識，缺少敬業(yè)和奉獻精神。二是要有嚴謹細致的作風，嚴格依照法律規(guī)定的權限和程序行使權力、開展工作，協(xié)調利益、化解矛盾，堅持把嚴格依法、按政策辦事貫穿于工作各個環(huán)節(jié)，做到嚴格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公平執(zhí)法和文明執(zhí)法。嚴格遵守廉潔從政的各項規(guī)定，自覺抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，有效防范崗位廉政風險，確保在各種拉攏腐蝕面前管得住自己、抗得住誘惑、經(jīng)得住考驗，堅決防止和糾正利用職權亂收費、亂罰款、亂攤派，吃拿卡要。三是要不怕困難，堅持不懈，勇于擔當。困難無處不在，挫折難以避免。對待困難與挫折只有迎難而上、百折不撓、勇往直前，才能最終收獲豐碩的成果。我們每一個執(zhí)法人員手中都有大小不等的權力。權力就是責任，有責任就要有擔當。職務越高，越需要付出更多。尤其是黨員領導干部就需要比一般干部更勤奮、更敬業(yè)、更懂得擔當、更懂得奉獻。在河南蘭考指導教育實踐活動時，號召全黨學習弘揚焦裕祿精神，立足崗位敬業(yè)奉獻，真正為人民干一番事業(yè)。像焦裕祿同志那樣，各級領導干部一定要有夙夜在公、晝夜兼程的敬業(yè)精神，要有迎難而上、攻堅克難的昂揚斗志，要有干不好工作就"食不甘味、寢不安席"的責任意識。要真正肩負起歷史使命，把事業(yè)發(fā)展當成個人最大的追求。
（三）崗位練兵強素質。高速公路交通運輸執(zhí)法隊伍實行的準軍事化管理，在隊伍建設中，要積極開展以崗位技能和執(zhí)法紀律訓練為主要內容的經(jīng)常性練兵活動。通過采取軍事化訓練和政治業(yè)務學習相結合的方式，實行封閉式訓練，做到意志堅強、雷厲風行、有令必行、令行禁止、有禁必止，練就過硬的本領，關鍵時刻拉得出、沖得上、打得贏，切實提升隊伍整體素質和執(zhí)法水平。
3提高服務水平，具備更優(yōu)的服務品質，做服務一流的公路人。
高速公路交通運輸執(zhí)法部門與人民群眾生活工作密切相關，人民群眾對高速公路交通運輸執(zhí)法部門服務質量的要求也在不斷提高。對執(zhí)法部門而言，執(zhí)法不應當是單純的執(zhí)法，高速公路管理也不應當是簡單的管理，而應當牢固樹立服務意識，想群眾所想，急群眾所急，解群眾所難，做到執(zhí)法更文明，服務更精細，作風更優(yōu)良。
（一）提高文明執(zhí)法水平。一是要健全文明執(zhí)法制度，對執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中容易出現(xiàn)失誤的環(huán)節(jié)，制定相應的制度和舉措，防范出現(xiàn)過錯，杜絕執(zhí)法偏差，通過制度的制定和落實，確保文明執(zhí)法落到實處；二是要在執(zhí)法過程中開展"有情執(zhí)法、說理執(zhí)法"，加強法律法規(guī)的宣傳教育，爭取執(zhí)法對象的理解和支持；三是要加強執(zhí)法人員的政治理論、思想品德以及業(yè)務知識培訓，提高執(zhí)法人員綜合素質和能力。
（二）樹立精細化服務意識。在做到注重文明執(zhí)法樹立良好隊伍形象的同時，執(zhí)法人員還應當進一步樹立精細化服務意識，做到以人為本，"為民、便民、利民"，服務上"更人性化、更周到、更用心"，并且服務的效率也要更高、服務的內容也要更多。
（三）加強作風建設。加強對執(zhí)法隊伍的職業(yè)道德教育和廉潔自律教育，自覺遵守交通執(zhí)法人員"十條禁令"，教育執(zhí)法人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和新的執(zhí)法理念。通過加強思想政治教育，提高執(zhí)法人員的政治覺悟、認識水平和思想境界，從思想根源上杜絕腐敗行為和違法亂紀行為的發(fā)生，確保每一位執(zhí)法人員都能規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。
4積極探索創(chuàng)新，具備更高的創(chuàng)新水平，做創(chuàng)新發(fā)展的公路人。
賦予交通運輸現(xiàn)場監(jiān)督職能后要求高速公路交通運輸執(zhí)法部門不能再固步自封，要積極探索創(chuàng)新，不斷研究新情況、總結新經(jīng)驗、解決新問題。不僅如此，在新形勢下，高速公路交通運輸執(zhí)法隊伍的創(chuàng)新起點、創(chuàng)新水平還應當更高，創(chuàng)新范圍還應當更廣。要通過"積極營造創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍、形成創(chuàng)新的激勵機制以及加強創(chuàng)新領軍人才和創(chuàng)新團隊建設"進一步提高創(chuàng)新水平。
（一）營造創(chuàng)新的環(huán)境和氛圍。各級高速公路交通運輸執(zhí)法部門要積極"創(chuàng)造條件、開辟空間、提供舞臺"，不斷激發(fā)執(zhí)法人員的創(chuàng)新熱情，提升他們的創(chuàng)造能力和活力。
（1）決定撤銷立案的；
（2）作出不予行政處罰決定的；
（3）作出行政處罰等行政處理決定，且已執(zhí)行完畢的；
（4）案件移送有管轄權的行政機關或者司法機關的；
（5）作出行政處理決定后，因執(zhí)行標的滅失、被執(zhí)行人死亡等客觀原因導致無法執(zhí)行或者無需執(zhí)行的；
（6）其他應予結案的情形。
申請人民法院強制執(zhí)行，人民法院受理的，按照結案處理。人民法院強制執(zhí)行完畢后，執(zhí)法部門應當及時將相關案卷材料歸檔。
49.哪些情形應終止調查？
經(jīng)過調查，有下列情形之一的，經(jīng)執(zhí)法部門負責人批準，終止調查：
（1）沒有違法事實的；
（2）違法行為已過追究時效的；
（3）其他需要終止調查的情形。
終止調查時，當事人的財物已被采取行政強制措施的，應當立即解除。
50.涉案財物管理有哪些具體要求？
（1）對于依法查封、扣押、抽樣取證的財物以及由執(zhí)法部門負責保管的先行證據(jù)登記保存的財物，執(zhí)法部門應當妥善保管，不得使用、挪用、調換或者損毀。造成損失的，應當承擔賠償責任。
涉案財物的保管費用由作出決定的執(zhí)法部門承擔。 （2）執(zhí)法部門可以建立專門的涉案財物保管場所、賬戶，并指定內設機構或專門人員負責對辦案機構的涉案財物集中統(tǒng)一管理。
（3） 執(zhí)法部門應當建立臺賬，對涉案財物逐一編號登記，載明案由、來源、保管狀態(tài)、場所和去向。
（4）執(zhí)法人員應當在依法提取涉案財物后的二十四小時內將財物移交涉案財物管理人員，并辦理移交手續(xù)。對查封、扣押、先行證據(jù)登記保存的涉案財物，應當在采取措施后的二十四小時內，將執(zhí)法文書復印件及涉案財物的情況送交涉案財物管理人員予以登記。
在異地或者偏遠、交通不便地區(qū)提取涉案財物的，執(zhí)法人員應當在返回單位后的二十四小時內移交。
對情況緊急，需要在提取涉案財物后的二十四小時內進行鑒定的，經(jīng)辦案機構負責人批準，可以在完成鑒定后的二十四小時內移交。
1.統(tǒng)籌推進法治交通建設。制定印發(fā)《關于貫徹落實黨的四中全會精神推進全省交通運輸行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實施意見》及重點任務分工方案。開展交通運輸法治政府部門建設大調研，總結評估2015-2020年法治政府部門建設情況，全省交通運輸法治政府部門建設情況報告。
2.健全交通運輸法治建設工作機制。各單位黨政主要負責同志要切實擔負起推進法治建設第一責任人的職責，及時研究部署解決法治交通建設中的重大問題。推動落實法治政府部門建設領導責任制，完善黨政主要負責人年度法治述職制度，建立領導班子和領導干部推進法治建設評價和法治談話制度。各單位法制工作機構要發(fā)揮參謀助手作用，牽頭組織協(xié)調推動法治交通建設各項任務落實。
3.積極為疫情防控和復工復產(chǎn)提供法治保障。全面貫徹省人大常委會《關于依法全力做好當前病毒肺炎疫情防控工作的決定》《關于依法做好多元化解疫情防控和復工復產(chǎn)中矛盾糾紛工作的意見》和《交通運輸部關于進一步依法加強野生動物運輸管理工作的通知》等，完善疫情防控相關制度規(guī)定，加強交通運輸疫情防控和野生動物運輸?shù)膱?zhí)法監(jiān)管力度，全面提高依法防控、依法治理能力，積極做好統(tǒng)籌推進疫情防控和復工復產(chǎn)中的法治保障工作。
4.提升行政決策水平。健全科學、民主、依法決策機制，全面履行政府部門職能。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，事關交通發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大決策事項，應當經(jīng)過廣泛征求意見、專家論證、風險評估、合法性審查等必經(jīng)程序。進一步提高參與度，切實發(fā)揮好法律顧問和公職律師隊伍的積極作用。
5.基本建成法治政府部門。全面落實省委省政府關于依法治省、依法行政等各項任務要求，建立法治政府建設任務、責任清單，實行銷號管理，確保2020年基本建成法治政府部門。堅持以創(chuàng)建促提升，積極開展行業(yè)法治政府建設示范創(chuàng)建活動，力爭更多交通運輸部門創(chuàng)建成為示范單位。
二、完善交通運輸法規(guī)制度體系
6.加快重點領域立法。根據(jù)省人大常委會立法工作計劃，配合做好《省港口條例》和《省道路運輸管理條例》修訂及宣貫實施工作，開展《省航道條例》等立法調研論證。做好《省公路安全保護條例》實施情況檢查和立法后評估工作。
7.加強規(guī)范性文件管理。嚴格規(guī)范性文件制定程序，推進規(guī)范性文件合法性審查全覆蓋，實行“三統(tǒng)一”管理，加強文件備案監(jiān)督。定期開展規(guī)范性文件清理，實行目錄動態(tài)化管理，根據(jù)立改廢情況及時作出調整并向社會公布。
三、全面深化“放管服”改革。
8.健全權責清單調整機制。構建權責清單制度體系，健全動態(tài)調整機制，及時完善交通運輸部門權力運行監(jiān)管細則。按照國辦審核印發(fā)的《交通運輸綜合行政執(zhí)法事項指導目錄》，全面梳理、規(guī)范和精簡綜合行政執(zhí)法事項，最大限度減少不必要的行政執(zhí)法事項。
9.深入推進簡政放權。以全面貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省實施辦法為契機，持續(xù)開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動，持續(xù)壓減行政審批事項。深化“一網(wǎng)、一門、一次”改革，全面推進交通運輸審批事項告知承諾制，積極推進交通運輸?shù)缆泛退\領域電子證照場景應用，加強省政務服務中心交通窗口建設，提升服務效能。
10.強化事中事后監(jiān)管。做好“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺數(shù)據(jù)對接，提高監(jiān)管效率。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化，鞏固省事中事后監(jiān)管平臺應用成效，制定年度抽查工作計劃，健全抽查工作細則和工作指引，深化部門聯(lián)合抽查監(jiān)管。扎實推進“信用交通省”創(chuàng)建，完善信用評價考核機制。加快構建以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、重點監(jiān)管為補充、信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制。
11.加強對民營經(jīng)濟的平等保護。嚴格落實公平競爭審查制度，積極開展不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的交通運輸?shù)胤叫砸?guī)章和規(guī)范性文件清理，通過開展執(zhí)法檢查和案件評查，服務民營經(jīng)濟改革發(fā)展。
四、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
12.加快推進交通運輸綜合執(zhí)法改革。繼續(xù)深化省級改革，推進交通工程質量監(jiān)督執(zhí)法職能整合和省高速公路路政支隊轉隸盡快到位。督促指導市縣加快推進改革，確保6月底前完成綜合執(zhí)法機構掛牌，9月底前完成綜合執(zhí)法隊伍組建。加快建立適應綜合執(zhí)法需要的業(yè)務協(xié)作、信息共享、案件移送、溝通協(xié)調等運行機制和制度體系，適時啟動統(tǒng)一執(zhí)法服裝和執(zhí)法標志、執(zhí)法證件換證以及執(zhí)法系統(tǒng)調整等工作，夯實基層執(zhí)法工作基礎。
13.持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化建設。全面推行行政執(zhí)法公示制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度、執(zhí)法全過程記錄制度，嚴格落實《交通運輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》。開展綜合行政執(zhí)法隊伍素質能力形象提升三年行動，積極推進交通運輸行政執(zhí)法“四基四化”建設。創(chuàng)新執(zhí)法案卷評查方式，實行行政執(zhí)法案例指導制度。建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接制度，做好交通運輸行政執(zhí)法涉嫌犯罪案件的移送工作。
14.全面推進執(zhí)法信息化建設。制定《省治理貨運車輛超限運輸非現(xiàn)場執(zhí)法程序規(guī)定》，規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法行為。開展部省共建行政執(zhí)法綜合管理信息系統(tǒng)省級項目二期建設，完善拓展系統(tǒng)功能，積極推動部省執(zhí)法數(shù)據(jù)信息交換共享，不斷提升綜合執(zhí)法和人員管理信息化水平。
五、繼續(xù)組織開展“七五”法治宣傳教育
15.深入學習貫徹全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略。堅持將全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略與交通運輸改革發(fā)展穩(wěn)定的實踐緊密結合起來，貫徹落實到子行業(yè)、全過程、各環(huán)節(jié)。把深入學習全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略作為重大政治任務，通過黨委（黨組）理論學習中心組集中學習、專題講座等方式，抓好各級領導干部和全體執(zhí)法人員的學習培訓，做到學懂弄通做實。
16.深入推進普法宣傳工作。嚴格落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，實現(xiàn)普法責任制清單全覆蓋，抓好憲法法律和新頒行業(yè)法律法規(guī)規(guī)章的宣傳貫徹。打造交通運輸法治宣傳品牌，創(chuàng)新普法宣傳新機制新方法，利用信息化、網(wǎng)絡化推進“交通運輸法治宣傳+”，培育行業(yè)法治文化，讓法治成為全體交通運輸從業(yè)者的思維方式和行為習慣。
17.扎實開展法治培訓工作。認真落實黨組（黨委）中心組集體學法和公務員學法用法制度，辦好法治專題培訓班。以交通大講堂為陣地，舉辦法治專題講座，不斷提升運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。
六、不斷完善法治監(jiān)督保障體系
18.強化行政權力監(jiān)督制約。認真履行全面從嚴治黨主體責任，深化廉政風險防控。嚴格執(zhí)行重大事項報告制度，認真做好人大代表建議、政協(xié)提案的辦理工作。強化內部監(jiān)督，重視社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，重視網(wǎng)絡輿情、網(wǎng)絡問政，及時依法處理群眾舉報投訴和新聞媒體反映的問題，形成對權力行使的監(jiān)督合力。
一、全面推進政務公開
我局指定由局綜合室牽頭政務公開工作，各業(yè)務股室、局屬單位密切配合，定期、全面、準確地在區(qū)政府政務公開網(wǎng)上依法公開應主動公開的部門動態(tài)、通知公告、政府采購等政務信息。
二、強化法律法規(guī)的學習
進一步健全落實干部職工學法制度，局領導帶頭學法、守法、用法，切實增強依法行政的自覺性，進一步提高依法行政能力。
三、強化行政執(zhí)法隊伍建設
深入開展崗位學法活動，努力提高執(zhí)法隊伍素質，規(guī)范行政執(zhí)法行為，開展行政執(zhí)法人員廉潔教育，堅決防止和追究行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的以權謀私、以情代法等問題。嚴格按照《公路法》、《公路安全保護條例》等法律法規(guī)，堅決做到許可審批依據(jù)充分，公正公開。
四、規(guī)范行政審批工作
2019年，我局共受理行政許可10宗，按規(guī)定依法開展公路路政管理行政許可審批工作，行政許可執(zhí)法案卷資料均根據(jù)市公路局相關工作要求實行“一案一卷”，裝訂規(guī)范。
五、加強法律法規(guī)宣傳
結合農民工工資支付檢查工作，今年5月，我局積極配合區(qū)人力資源和社會保障局，深入轄區(qū)內各重點交通建設工程項目，開展檢查工作，檢查過程中向項目部負責人宣傳勞動保障相關法律法規(guī)，加強相關企業(yè)責任意識，保障農民工權益不受侵占。今年4月和9月，結合節(jié)前安全生產(chǎn)檢查等工作，我局牽頭會同金灣運輸管理所、金灣交通執(zhí)法大隊、金灣交警大隊、兩鎮(zhèn)等部門開展行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作，深入轄區(qū)客運站場、貨運企業(yè)，對相關負責人和從業(yè)人員開展道路運輸、安全生產(chǎn)等行業(yè)法律法規(guī)的法制宣傳，提高企業(yè)法制意識，拒絕超限超載營運。
