首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
時(shí)間：2023-09-04 09:27:05
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中圖分類號(hào)：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2014.09.010
Abstract： Based on the elaboration of the production and development of ecological agriculture tourism and its significance， this article makes an overall analysis of the current situation and problems of Xiaogan ecological agriculture tourism and then put forth some sustained development measures.
Key words： ecological agriculture tourism； production situation； development countermeasure； Xiaogan city
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游在我國(guó)是近些年才興起的一種新型的旅游方式，它是一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，也是一種新型旅游活動(dòng)項(xiàng)目，是在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，有機(jī)地附加了生態(tài)旅游觀光功能的交叉性產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)今旅游新需求的必然產(chǎn)物[1]。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是把農(nóng)業(yè)、生態(tài)和旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)，利用田園景觀、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)營(yíng)模式吸引游客前來(lái)觀賞、品嘗、作習(xí)、體驗(yàn)、健身、科學(xué)考察、環(huán)保教育、度假、購(gòu)物的一種新型的旅游開發(fā)類型。
1 生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的產(chǎn)生與發(fā)展
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游是20世紀(jì)首先在發(fā)達(dá)國(guó)家興起的一種旅游方式，是生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游結(jié)合催生的產(chǎn)物。“生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游”一詞首先出現(xiàn)在世界旅游發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家。在國(guó)外，早在19世紀(jì)30年代歐洲已開始了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。意大利在1865年便成立了“農(nóng)業(yè)與旅游全國(guó)協(xié)會(huì)”，是世界上成立最早的農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合的專業(yè)協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)的主要功能是專門介紹城市居民到農(nóng)村體驗(yàn)農(nóng)業(yè)野趣，與農(nóng)民同吃、同勞作，或者在農(nóng)民家中住宿。這實(shí)際上標(biāo)志著農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)已經(jīng)結(jié)合成為一個(gè)新型的產(chǎn)業(yè)。在意大利、奧地利等國(guó)興起的這種生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游，之后逐步擴(kuò)展到美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等國(guó)家和地區(qū)。20世紀(jì)70―80年代，日本、韓國(guó)、新加坡陸續(xù)成為生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的開發(fā)熱點(diǎn)國(guó)家。20世紀(jì)80年代以后，特別是改革開放以后，我國(guó)也開始進(jìn)行生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的探索性研究和開發(fā)。
我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游起步較晚。國(guó)家旅游局推出“1998年華夏城鄉(xiāng)游”為主題的旅游年活動(dòng)，拉開了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展的序幕。2006年確定以“中國(guó)鄉(xiāng)村游”為主題的旅游年，主題口號(hào)是“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)”。2009年的“中國(guó)生態(tài)旅游年”，倡導(dǎo)“走進(jìn)綠色旅游，感受生態(tài)文明”。這些舉措有力地助推了生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，相繼出現(xiàn)了以農(nóng)家樂(lè)、度假村、野營(yíng)地、休閑農(nóng)村、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、教育農(nóng)園、民俗文化村、鄉(xiāng)村俱樂(lè)部等多種形式的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游。全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游逐漸成為一種新的旅游消費(fèi)方式。
2 孝感市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
孝感市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)旅游資源十分豐富。“十一五”期間，孝感市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展迅速，旅游功能明顯提升，綜合效益顯著提高，成為擴(kuò)內(nèi)需、促消費(fèi)、保增長(zhǎng)的一支重要力量和國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收的重要渠道，推進(jìn)農(nóng)業(yè)功能拓展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要舉措，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的重要載體，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑，對(duì)促進(jìn)兩型社會(huì)（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）的建設(shè)等都具有十分重要的意義。
2.1 旅游創(chuàng)建力度不斷加大
2006年《董永傳說(shuō)》入選國(guó)家首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄 ，2009年國(guó)家旅游局授予孝感市為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市稱號(hào)，2013年中國(guó)民協(xié)授予孝感市為“中國(guó)孝文化之鄉(xiāng)”稱號(hào)。旅游名鎮(zhèn)、名村創(chuàng)建及“農(nóng)家樂(lè)”升級(jí)達(dá)標(biāo)工作積極推進(jìn)。2010年6月，湖北省政府授予湯池鎮(zhèn)為湖北旅游名鎮(zhèn)、孝昌觀音湖熊畈村為湖北省旅游名村。還有7個(gè)村被列入全省旅游名村創(chuàng)建單位，即孝南肖港鎮(zhèn)小周村、漢川翥夂許家村、應(yīng)城湯池鎮(zhèn)洪河村、云夢(mèng)下辛店鎮(zhèn)泗洲寺村、安陸煙店鎮(zhèn)碧山村、大悟新城鎮(zhèn)江沖村和雙峰山大砦村?！稗r(nóng)家樂(lè)”創(chuàng)星工作開始啟動(dòng)，到2010年底，全市星級(jí)“農(nóng)家樂(lè)”達(dá)到102家。
2.2 旅游產(chǎn)業(yè)體系日趨完善、經(jīng)濟(jì)效益顯著提高
“十一五”期末，孝感市已有2A級(jí)以上旅游景區(qū)13家。其中，4A級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)4家、3A級(jí)景區(qū)5家，2A景區(qū)4家，2011年新增4A級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)1家；省級(jí)旅游名鎮(zhèn)1個(gè)；省級(jí)旅游名村1個(gè)；星級(jí)農(nóng)家樂(lè)102家。
“十一五”期間，孝感市累計(jì)接待游客2 710.5萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)22.4%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入154億元，年均增長(zhǎng)21%。2013年，全市接待游客1 400萬(wàn)人次，旅游業(yè)總收入84億元，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的6.8%。
2.3 旅游發(fā)展環(huán)境明顯改善、投資規(guī)模不斷擴(kuò)大
“十一五”期間，孝感市委、市政府高度重視發(fā)展旅游業(yè)，把旅游業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，擺上重要議事日程。2008年，孝感市政府出臺(tái)了《關(guān)于加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》，制訂了支持旅游業(yè)發(fā)展的政策措施。成立了孝感市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和孝感市假日旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究并協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，市財(cái)政安排旅游專項(xiàng)資金用于旅游業(yè)的發(fā)展。
“十一五”期間，通過(guò)招商引資，開發(fā)旅游景區(qū)、星級(jí)賓館、生態(tài)觀光園等項(xiàng)目24個(gè)，投資規(guī)模80多億元，其中“十一五”期間完成投資38億元。天紫湖、觀音湖、嘉淪河、白兆山、錢沖銀杏谷、大悟白果樹灣新五師司令部紀(jì)念館等生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)相繼建成。5年來(lái)，市、縣兩級(jí)政府投入3億多元改造旅游基礎(chǔ)設(shè)施。
2.4 旅游管理體系逐步健全、市場(chǎng)開發(fā)成效顯著
為加強(qiáng)旅游行業(yè)管理，孝感市政府出臺(tái)了《孝感市一日游管理規(guī)定》和《孝感市旅游業(yè)管理辦法》，批準(zhǔn)成立了孝感市旅游執(zhí)法大隊(duì)和旅游質(zhì)監(jiān)所，一套班子兩塊牌子。通過(guò)新一輪機(jī)構(gòu)改革，全市縣市區(qū)旅游工作機(jī)構(gòu)得以健全，工作力量得到充實(shí)和加強(qiáng)。
圍繞開拓武漢旅游市場(chǎng)，組織了一系列宣傳促銷活動(dòng)。先后組織參加了3屆華中旅游博覽會(huì)，連續(xù)2年以孝感市政府名義在武漢舉行了大型旅游宣傳推介會(huì)，開展了“武漢萬(wàn)人游孝感”活動(dòng)。加快與武漢黃陂區(qū)、東西湖區(qū)的景區(qū)聯(lián)動(dòng)和市場(chǎng)對(duì)接，著力抓好融入工作。圍繞提升孝感旅游知名度，積極開拓境外市場(chǎng)，2次參加省政府組織的“臺(tái)灣湖北周”活動(dòng)。先后參加了在昆明、煙臺(tái)、重慶召開的國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)。此外，組織指導(dǎo)湯池溫泉、雙峰山等景區(qū)和有關(guān)企業(yè)，開拓河南省信陽(yáng)、南陽(yáng)，以及省內(nèi)宜昌、襄陽(yáng)、荊州等城市旅游市場(chǎng)。
3 孝感市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游中存在的問(wèn)題
3.1 宣傳營(yíng)銷不夠充分[2]
從生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)的實(shí)踐來(lái)看，對(duì)自身旅游資源的宣傳和營(yíng)銷以及對(duì)景區(qū)宣傳的廣度和深度都還做得不夠，對(duì)于不同的客源群體、不同的市場(chǎng)群體沒(méi)有采取相應(yīng)的宣傳策略。甚至 ，本地的一些市民對(duì)本市的一些生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)還不是很熟悉。 有些景區(qū)在宣傳的過(guò)程中只注重風(fēng)景的宣傳而忽略了當(dāng)?shù)匚幕c風(fēng)景的有機(jī)融合，在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的今天，全市還沒(méi)有一個(gè)綜合性的旅游專業(yè)網(wǎng)站。
3.2 交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件有待改善
交通是旅游業(yè)發(fā)展的前提，無(wú)論是游客乘坐公共交通還是私家車出游，良好的交通條件都是他們考慮的首選。如孝南區(qū)楊店鎮(zhèn)，交通歷史欠賬多，雖然近幾年交通狀況有明顯改善， 但還是相對(duì)滯后，公路等級(jí)較低，公共交通落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代旅游發(fā)展的需要。
3.3 具體產(chǎn)品服務(wù)雷同，缺乏特色和品牌化[3]，創(chuàng)新性不足
生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品單一，缺乏精品，不能適應(yīng)現(xiàn)代旅游市場(chǎng)的需求，難以提高重游率。生態(tài)農(nóng)業(yè)還局限于傳統(tǒng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目絕大部分都是農(nóng)家餐飲 、垂釣、觀光 、休閑，模式和格局都大同小異，給人似曾相識(shí)的感覺(jué)，農(nóng)莊之間不能有效地實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)品沒(méi)有品位和特色，許多項(xiàng)目都是由生產(chǎn)性項(xiàng)目改造為觀光農(nóng)園，項(xiàng)目功能單一，缺乏創(chuàng)新與特色，尤其是可供游人參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和娛樂(lè)活動(dòng)較少，對(duì)本地的民俗、文化內(nèi)涵開發(fā)不充分，缺乏知識(shí)性和趣味性，缺乏吸引力。生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏現(xiàn)代化、市場(chǎng)化理念，農(nóng)業(yè)科技支撐和引領(lǐng)的核心作用沒(méi)有突顯，農(nóng)產(chǎn)品還在產(chǎn)品價(jià)值鏈最低端，農(nóng)產(chǎn)品附加值不高，“ 資源共享、 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成 ，精品鄉(xiāng)村旅游線路還需進(jìn)一步提升。
3.4 經(jīng)營(yíng)管理水平較低 ，服務(wù)質(zhì)量不高[4]
很多旅游經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目都是個(gè)體經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，實(shí)行的也是家族式管理，缺乏必要的培訓(xùn)，組織能力及管理技能不足， 在經(jīng)營(yíng)管理上不夠規(guī)范，在服務(wù)質(zhì)量上不到位。在服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度方面，與游客的要求相差甚遠(yuǎn)。服務(wù)員大多數(shù)是自己的親戚或在本地招聘的員工， 基本上沒(méi)有進(jìn)行過(guò)健康檢查，用餐設(shè)施很少經(jīng)過(guò)衛(wèi)生管理部門檢查和實(shí)行嚴(yán)格的消毒制度。
4 孝感市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游可持續(xù)發(fā)展對(duì)策
4.1 加大宣傳營(yíng)銷力度
無(wú)論是生態(tài)旅游的景區(qū)還是旅游產(chǎn)品，都必須要靠宣傳來(lái)擴(kuò)大知名度。沒(méi)有宣傳，即便是再好的旅游景點(diǎn)也只能是“養(yǎng)在深閨無(wú)人問(wèn)”，如果宣傳工作做得好 ，那就是“一舉成名天下知”。要以“董永故里，孝文化名城”為主題，以湯池溫泉、雙峰山、天紫湖、觀音湖及白兆山等4A級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)為標(biāo)志性產(chǎn)品，塑造和推廣孝感旅游對(duì)外新形象?？赏ㄟ^(guò)以下途徑進(jìn)行宣傳：在交通要道上增加宣傳廣告；與旅行社建立良好合作關(guān)系；加強(qiáng)售后服務(wù)，建立顧客檔案，在特殊節(jié)日發(fā)卡片邀請(qǐng)，采用淡季降價(jià)并對(duì)重點(diǎn)游客贈(zèng)送禮品等方法；或推出會(huì)展游、商務(wù)游、假日游、休閑游等改變以往的以觀光游為主的旅游模式，讓游客有更多的選擇；有針對(duì)性地在互聯(lián)網(wǎng)、電視、報(bào)刊、雜志等相關(guān)媒體上開辟專題、專欄、專版，開通微博，全方位宣傳孝感市旅游產(chǎn)品，向游客發(fā)放旅游宣傳冊(cè)；發(fā)揮音樂(lè)作品《 孝感》、《孝感我的家鄉(xiāng)》、電影《天仙配》、《歡天喜地七仙女》等對(duì)孝感旅游業(yè)的推介作用 ， 以促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的進(jìn)一步發(fā)展；制作孝感市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游網(wǎng)站，并設(shè)立網(wǎng)上預(yù)訂系統(tǒng)，完善網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道，發(fā)展旅游電子商務(wù)，加強(qiáng)電子商務(wù)網(wǎng)站與消費(fèi)者之間的互動(dòng)[5]。建設(shè)旅游信息查詢平臺(tái)、互動(dòng)平臺(tái)，每個(gè)景區(qū)將自己的旅游點(diǎn)制作成電子宣傳冊(cè)，把電子宣傳冊(cè)置于生態(tài)旅游網(wǎng)首頁(yè)的醒目位置，配以背景音樂(lè)，這樣游客在到景區(qū)之前就可以通過(guò)網(wǎng)站進(jìn)行前期的相關(guān)了解；順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新興媒體發(fā)展趨勢(shì)，拓展信息終端，加快信息服務(wù)體系建設(shè)。與周邊地區(qū)舉辦旅游景點(diǎn)聯(lián)誼會(huì)、洽談會(huì)，借此機(jī)會(huì)宣傳本地景點(diǎn)，擴(kuò)大景點(diǎn)影響力。
4.2 資源共享，突出特色
生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游必須充分體現(xiàn)自己的特色，什么是特色呢？高文化附加值就是特色[6]。要注重文化品位，發(fā)揚(yáng)地方文化特色，挖掘鄉(xiāng)土文化、民俗文化內(nèi)涵，并將其合理地與城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化交流融合。
要盡快改變當(dāng)前生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游低、小、散的現(xiàn)象，要根據(jù)本地地理環(huán)境、人文景觀特色，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，圍繞“高、新、特、優(yōu)、雅、奇”幾方面努力打造特色休閑品牌。借鑒廣西靈山荔枝節(jié)[7]的成功經(jīng)驗(yàn)，精心策劃“中華孝文化旅游節(jié)”、“中國(guó)銀杏節(jié)”、“孝感楊店桃花文化旅游節(jié)”等重大旅游節(jié)慶活動(dòng)，力爭(zhēng)將其中一些活動(dòng)打造成全國(guó)的旅游節(jié)慶品牌。
4.3 以管理為核心，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培訓(xùn)工作
要將現(xiàn)代化的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念，引入生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展中，進(jìn)一步規(guī)范化管理，提高管理技能。一方面要積極引進(jìn)策劃、營(yíng)銷、經(jīng)營(yíng)、農(nóng)藝、花藝、公關(guān)禮儀、導(dǎo)游等方面的人才。另一方面要積極加強(qiáng)與勞動(dòng)部門合作，大力培訓(xùn)本企業(yè)從業(yè)人員，努力提高管理技能、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。要扎實(shí)搞好環(huán)境衛(wèi)生和餐飲衛(wèi)生，提高廚房、餐廳、臥室、浴室、 廁所及公共娛樂(lè)場(chǎng)所的衛(wèi)生質(zhì)量，對(duì)廚房衛(wèi)生和餐廳衛(wèi)生進(jìn)行定期檢查[8]。
4.4 大力推進(jìn)旅游路網(wǎng)建設(shè)
要大力發(fā)展旅游交通業(yè)，提升旅游公路等級(jí)，解決景區(qū)的可進(jìn)入性問(wèn)題。連接主要旅游景區(qū)的公路，形成整體合力，產(chǎn)生市場(chǎng)凝聚效應(yīng)。修通雙峰山―孝昌觀音湖―大悟龍?zhí)逗纳鷳B(tài)旅游公路，提升雙峰山至黃陂木蘭天池、孝昌觀音湖至黃陂清涼寨、安陸白兆山至應(yīng)城湯池溫泉公路等級(jí)。加快城際鐵路和高速鐵路建設(shè)，城際鐵路是連接武漢城市圈內(nèi)各城市之間的軌道交通，是游客進(jìn)入各地、各景區(qū)的快速交通工具。要盡快完成漢口火車站至孝感城區(qū)漢孝城際軌道列車的建設(shè)，并逐步延伸至云夢(mèng)縣、應(yīng)城市。高速鐵路要利用石武高速鐵路和武荊高速鐵路的建設(shè)，讓游客能順利通過(guò)高速鐵路交通到達(dá)孝感旅游。要完善景區(qū)內(nèi)部交通，景區(qū)內(nèi)部交通要以車輛環(huán)行道路建設(shè)和游客步行道建設(shè)為主，讓游客能方便地游玩。
4.5 加大政策支持力度
要充分利用國(guó)家的“中部崛起”戰(zhàn)略，“長(zhǎng)江中游城市群”戰(zhàn)略，湖北省政府把孝感市建設(shè)成“武漢城市圈副中心城市”戰(zhàn)略，發(fā)展孝感市的生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游業(yè)。
4.5.1 加大政府投入 要設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)基金， 重點(diǎn)用于旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳推廣、旅游人才培訓(xùn)、旅游公共服務(wù)、旅游重點(diǎn)項(xiàng)目引導(dǎo)性投入和對(duì)旅游業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的單位或個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
4.5.2 實(shí)行稅費(fèi)優(yōu)惠 對(duì)投資規(guī)模在5 000萬(wàn)元以上的新建旅游景區(qū)（點(diǎn)），其門票收入征繳的營(yíng)業(yè)稅地方留成部分，按第一年至第三年全額、第四年至第五年50%的基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由同級(jí)財(cái)政予以獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)旅游企業(yè)上繳的行政事業(yè)性收費(fèi)，允許企業(yè)在繳納所得稅前扣除。旅游企業(yè)宣傳促銷費(fèi)用和旅游商品生產(chǎn)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。旅游企業(yè)在注冊(cè)登記、項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)，屬市本級(jí)財(cái)政收入的，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%收取。落實(shí)水電氣價(jià)格政策，經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)從優(yōu)收取。星級(jí)飯店實(shí)行與一般工業(yè)企業(yè)用水、用電、用氣、用熱同價(jià)。
4.5.3 加大金融支持力度 對(duì)從事旅游商品開發(fā)、旅游飯店經(jīng)營(yíng)、旅行社以及旅游運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)的旅游企業(yè)，凡符合貸款條件的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先給予擔(dān)保，銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先給予信貸扶持。
4.5.4 優(yōu)化土地資源配置 將旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，列入全市重點(diǎn)項(xiàng)目的重大旅游建設(shè)項(xiàng)目用地計(jì)劃，按報(bào)批程序由市專項(xiàng)安排。非政府單項(xiàng)投資額達(dá)到1億元以上并取得土地使用權(quán)的旅游建設(shè)項(xiàng)目，配套費(fèi)等規(guī)費(fèi)可由市財(cái)政按50%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給項(xiàng)目單位。
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[4] 衢江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于在全區(qū)推行生豬保險(xiǎn)與無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)機(jī)制的實(shí)施意見[EB/OL].（2015-4-29）[2015-11-26].http：///qzfzcbmzsjg/qjqqfb/zcwj/xzgfxwj/201504/t20150429_526930.htm.
[5] 衢江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢江區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)實(shí)施方案的通知[EB/OL].（2015-4-29）[2015-11-26].http：///qzfzcbmzsjg/qjqqfb/zcwj/xzgfxwj/201504/t20150429_526931.htm.
[6] 衢江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢江區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用和禁燒工作實(shí)施方案的通知[EB/OL].（2015-10-08）[2015-11-26].http：///qzfzcbmzsjg/qjqqfb/zcwj/xzgfxwj/201510/t20151008_558 796.htm.
[7] 衢江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)衢江區(qū)農(nóng)業(yè)投入品廢棄包裝物回收處置實(shí)施方案的通知.[EB/OL].（2015-10-08）[2015-11-26].http：///qzfzcbmzsjg/qjqqfb/zcwj/xzgfxwj/201510/t20151008_558 797.htm.
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當(dāng)今，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展對(duì)同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求更為緊迫，科學(xué)認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)并積極應(yīng)對(duì)，對(duì)于貫徹落實(shí)中央精神，全面深化農(nóng)村改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，具有重要意義。
1我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1．1規(guī)模經(jīng)營(yíng)困難，食品安全岌岌可危
據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入工業(yè)化中期階段，傳統(tǒng)生產(chǎn)部門的剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)已基本完成，社會(huì)勞動(dòng)力供給開始出現(xiàn)短缺。然而，我國(guó)情況與此完全相反。今后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將步入工業(yè)化中期階段，但農(nóng)業(yè)部門勞動(dòng)力仍將大量剩余，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不但不能擴(kuò)大而且還將繼續(xù)萎縮。其后果，一是嚴(yán)重抑制勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入增長(zhǎng)緩慢甚至下降，勞動(dòng)者對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性相應(yīng)降低。二是阻止農(nóng)產(chǎn)品商品量增長(zhǎng)。三是很難改變小塊分割的制度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率較低。此外，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子、機(jī)械等生產(chǎn)資料的價(jià)格都普遍上漲，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。為減少生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)率，許多情況下采取化學(xué)手段對(duì)農(nóng)作物進(jìn)行催熟等，從而使得食品安全問(wèn)題岌岌可危。
1．2農(nóng)業(yè)資源不斷減少，水資源缺乏及污染嚴(yán)重
我國(guó)人多地少是顯而易見的基本國(guó)情，小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)格局有繼續(xù)長(zhǎng)期存在的客觀基礎(chǔ)，從而極大地限制了各種技術(shù)手段的運(yùn)用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的提高。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)在整體上仍相當(dāng)落后，大多數(shù)地區(qū)仍然沿用傳統(tǒng)精耕細(xì)作技術(shù)，機(jī)械化水平低，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，化肥使用品種及數(shù)量不當(dāng)，優(yōu)良品種推廣面積有限。水資源缺乏及污染嚴(yán)重問(wèn)題，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素。同時(shí)，人口與環(huán)境配置不協(xié)調(diào)，造成對(duì)環(huán)境的巨大壓力，也成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。
1．3傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式已不再適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的精神需求
一方面，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中過(guò)度使用化肥、農(nóng)藥造成土地板結(jié)、野生動(dòng)物減少，不能維持土地資源的可持續(xù)利用。如今，人們生活質(zhì)量的普遍提高，使得多數(shù)人對(duì)“綠色有機(jī)”食品的需求呼聲日益高漲。另一方面，工作崗位日益飽和，加之文化程度的限制，許多人被閑置在家從事農(nóng)業(yè)發(fā)展。使得“低門檻”的農(nóng)業(yè)發(fā)展工作長(zhǎng)期得不到有效發(fā)展。
2我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)
我國(guó)人口基數(shù)大，農(nóng)業(yè)人口眾多，目前雖已基本解決人民的溫飽問(wèn)題，但為了全面解決全民糧食問(wèn)題，我國(guó)仍需調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，使得農(nóng)業(yè)出現(xiàn)良好發(fā)展趨勢(shì)。
2．1改變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，探索基因農(nóng)業(yè)
如今，中國(guó)農(nóng)村依舊是小塊分割制度，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散、規(guī)模小，一家一戶的農(nóng)民很難應(yīng)對(duì)自然和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，不僅浪費(fèi)資源，不好管理而且效益不高?！叭舾臑榇髩K承包方式，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，不僅好管理，提高效率，而且可以有效將資金、技術(shù)、人才和信息等優(yōu)勢(shì)與農(nóng)民的生產(chǎn)積極性相結(jié)合，形成利益共同體，有效解決了這一矛盾，才能使一部分人徹底從農(nóng)業(yè)中解脫出來(lái)專心從事其他行業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民的收入?！边@就需要人才的投入和國(guó)家的支持，這是一個(gè)必要的前提。“20世紀(jì)末以來(lái)，糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)放緩，化肥、農(nóng)藥用量猛增，土壤、水質(zhì)等農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境早已不堪重負(fù)，第一次綠色革命也名存實(shí)亡，食品安全問(wèn)題亟待解決?！倍D(zhuǎn)基因技術(shù)正是“第二次綠色革命”的先驅(qū)之一，可有效化解此危機(jī)。
2．2重視海洋農(nóng)業(yè)，注重新能源開發(fā)
海洋農(nóng)業(yè)是一種利用海洋這一巨大的資源寶庫(kù)，發(fā)展以海洋捕撈、海洋養(yǎng)殖為重點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)。目前，我國(guó)海洋農(nóng)牧化技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用尚處于初級(jí)階段，我們要打造“海洋農(nóng)場(chǎng)”、“海洋牧場(chǎng)”、“海洋林場(chǎng)”，開發(fā)海洋生物資源。21世紀(jì)海洋農(nóng)業(yè)將獲長(zhǎng)足發(fā)展，“海洋牧場(chǎng)”、“藍(lán)色革命”和“海水農(nóng)業(yè)”是三個(gè)重要的發(fā)展方向。21世紀(jì)是能源的時(shí)代，新能源（NE）又稱非常規(guī)能源，指?jìng)鹘y(tǒng)能源之外的各種能源形式，剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源，如太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能、海洋能、生物質(zhì)能和核聚變能等。如今，常規(guī)能源基本以非可再生能源為主，比如煤炭、石油、天然氣，這些能源越用越少，將來(lái)必有枯竭的一天。隨著世界經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，能源的需求量越來(lái)越大，現(xiàn)有能源供給越來(lái)越緊張，這要求我們必須開發(fā)新能源。新能源大部分都是清潔能源，代替一部分常規(guī)能源可以減少環(huán)境污染。要提前打算，開發(fā)新能源來(lái)代替這些常規(guī)能源。我國(guó)農(nóng)村每年會(huì)產(chǎn)生大量的可再生能源———作物秸稈。而現(xiàn)在許多地方對(duì)秸稈的處理是在地里焚燒，這極大浪費(fèi)了資源，又造成了環(huán)境污染。如果可以將這些秸稈利用起來(lái)，必將解決21世紀(jì)的最大問(wèn)題———能源。
2．3推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，開發(fā)觀光旅游農(nóng)業(yè)
改革開放伊始，國(guó)外生態(tài)農(nóng)業(yè)思想傳入中國(guó)并在學(xué)術(shù)界迅速傳播開來(lái)。受西方影響，中國(guó)也陸續(xù)有人提出“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的設(shè)想。當(dāng)前，我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式主要有：生態(tài)村、生態(tài)牧場(chǎng)、庭院生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁場(chǎng)、基塘生態(tài)農(nóng)業(yè)等。我國(guó)遼闊的地域和多種多樣的景觀，豐富的物種和氣候資源構(gòu)成了我國(guó)生態(tài)資源的多種多樣性，所有這些條件都為推廣和發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了優(yōu)勢(shì)。我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將不斷得到深化。觀光旅游農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型旅游業(yè)，是指用來(lái)滿足旅游者觀光需求的農(nóng)業(yè)?！拔覈?guó)的觀光農(nóng)業(yè)是在20世紀(jì)80、90年代才興起的，其類型有：教育農(nóng)園、休閑農(nóng)場(chǎng)、市民農(nóng)園、觀光農(nóng)園等，在青島等地區(qū)就有很多類似的莊園，包括藍(lán)莓、葡萄、草莓等在內(nèi)的新型田園。”隨著社會(huì)的進(jìn)步，科技的發(fā)展，人們需要層次的提升，集生態(tài)文明與經(jīng)濟(jì)效益于一體的觀光旅游農(nóng)業(yè)將成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。在這個(gè)趨勢(shì)下，我們一定會(huì)提前實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)共同富裕。
作者:李佳雪 單位:寧波大學(xué)
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20世紀(jì)90年代初，我國(guó)大都市區(qū)域范圍的農(nóng)業(yè)開始由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向都市型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，特別是在東部沿海地區(qū)，隨著現(xiàn)代化都市建設(shè)的日新月異、城鄉(xiāng)一體化的不斷發(fā)展，都市區(qū)域范圍的農(nóng)業(yè)發(fā)生了很大程度的變化。然而，由于農(nóng)業(yè)資源的先天不足及人口和環(huán)境的巨大壓力，有效解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境資源保護(hù)的矛盾，成了政府及各界學(xué)者關(guān)注的焦點(diǎn)，因而在我國(guó)城市化地區(qū)及其延伸區(qū)側(cè)重都市型農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，發(fā)展“都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新的飛躍也成了大勢(shì)所趨，民心所向。
一、都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵
都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)是對(duì)不斷發(fā)展變化的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)的描述，是都市型農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的有機(jī)組合體；是在城市化地區(qū)及其延伸區(qū)將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化納入生態(tài)合理軌道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)體現(xiàn)了兩層內(nèi)涵：“都市型”，是針對(duì)區(qū)位特點(diǎn)的，包括城區(qū)和郊區(qū)在內(nèi)的整個(gè)大都市所轄地區(qū)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的職能地位；“生態(tài)”，是順應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求與城市建設(shè)要求，強(qiáng)調(diào)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
二、我國(guó)都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
20世紀(jì)90年代初期，我國(guó)開始關(guān)注都市型農(nóng)業(yè)，認(rèn)為都市型農(nóng)業(yè)是城郊型農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級(jí)階段，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，也是一個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。在我國(guó)東部沿海地區(qū)，特別是長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣地區(qū)的上海、深圳、北京等地開展較早，發(fā)展較快。
然而隨著我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。簡(jiǎn)單的粗放型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式難以滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)居民對(duì)生存環(huán)境的需求，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口和環(huán)境的巨大壓力對(duì)農(nóng)業(yè)在提供綠色屏障、調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)生態(tài)平衡等方面提出了更高的要求。因此，有效解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)量，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境資源保護(hù)的矛盾，努力縮小我國(guó)大城市農(nóng)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的差距，成了政府及各方專家所考慮的問(wèn)題。因而在我國(guó)城市化地區(qū)及其延伸區(qū)應(yīng)側(cè)重強(qiáng)調(diào)都市型農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，在有限的空間上發(fā)展集生產(chǎn)、生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等功能為一體的高度現(xiàn)代化的都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)新的飛躍。
比如上海，經(jīng)過(guò)十幾年的建設(shè)都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)已初具規(guī)模，成效顯著，尤其在設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)信息化等方面發(fā)展較快，取得了豐碩的理論研究成果，為其他大城市發(fā)展都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，初步形成了比如“設(shè)施化+生態(tài)技術(shù)”、“集約化+生態(tài)技術(shù)”、“科技化+生態(tài)技術(shù)”、“市場(chǎng)化+生態(tài)技術(shù)”、“加工產(chǎn)業(yè)化+生態(tài)技術(shù)”、“觀光休閑+生態(tài)技術(shù)”等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
我國(guó)都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)正如火如荼地建設(shè)發(fā)展著，但仍存在很多問(wèn)題，比較普遍的有：①?gòu)恼睫r(nóng)戶、從上到下缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識(shí)和熱情，過(guò)分注重經(jīng)濟(jì)效益，忽視了社會(huì)及生態(tài)效益，表現(xiàn)出不重視甚至排擠生態(tài)農(nóng)業(yè)；②各地區(qū)發(fā)展不平衡，農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能開發(fā)力度不夠，生態(tài)功能和社會(huì)功能等開發(fā)比較滯后，造成生態(tài)農(nóng)業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位；③理論與實(shí)踐不一致，缺乏優(yōu)化、配套的農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、服務(wù)體系；④農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)較低下，缺乏高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才；⑤農(nóng)業(yè)科技技術(shù)含量偏低等。
現(xiàn)就以上海唯一的國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)――崇明縣(包括崇明、長(zhǎng)興、橫沙三島)為例作具體分析。
三、“崇明生態(tài)島”農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
崇明位于上海市最遠(yuǎn)郊，是上海農(nóng)業(yè)土地資源最多、分布最集中、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境最好的地區(qū)。隨著滬崇蘇越江大通道的破土動(dòng)工，“崇明生態(tài)島”的建設(shè)發(fā)展已成為上海21世紀(jì)初期建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際性大都市的重大戰(zhàn)略部署之一。崇明農(nóng)業(yè)肩負(fù)著生態(tài)環(huán)境最主要的守望者和維護(hù)者的責(zé)任。依據(jù)《崇明三島總體規(guī)劃(2005～2020年)》及《崇明縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)是生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，其農(nóng)業(yè)功能定位是“現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)”，即大力推進(jìn)以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的新突破。
(一)崇明農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
崇明是上海最主要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品商品生產(chǎn)基地，至2007年末，崇明農(nóng)用地總面積約143.9萬(wàn)畝，約占全市的22.9％；優(yōu)質(zhì)稻米、水產(chǎn)品、生豬、大宗蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)在滬郊農(nóng)業(yè)中占有較突出的地位。2007年崇明農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46.2億元，比上年增長(zhǎng)2.9％，占全市的20.4％，崇明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量日益增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色漸趨鮮明。
(二)崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
崇明努力培育發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以綠色為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)“污染排放最小化、廢物資源化和無(wú)害化”，在農(nóng)業(yè)種資資源創(chuàng)新、轉(zhuǎn)基因作物生態(tài)安全性評(píng)價(jià)、新型生物農(nóng)藥的篩選與研制、農(nóng)業(yè)資源綜合利用與加工等方面已卓有成效，為促進(jìn)崇明經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出了很大的貢獻(xiàn)，然而，與發(fā)達(dá)國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平相比仍有很大差距，發(fā)展過(guò)程中主要存在如下問(wèn)題：
1 生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的商品率較低，有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)體制不健全
由于崇明地處上海市最遠(yuǎn)郊，開放程度較低，因而經(jīng)濟(jì)水平和生活飲食觀念受到大大限制，同普通產(chǎn)品相比，價(jià)格較高的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額十分有限，生態(tài)標(biāo)志型農(nóng)產(chǎn)品的總商品率較低，銷售情況不佳，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和管理體制仍不夠健全。
2 缺少生態(tài)農(nóng)業(yè)精品品牌，無(wú)法突顯生態(tài)品牌效益
近幾年具有崇明特色的優(yōu)質(zhì)大米、花菜、黃金瓜、綠蘆筍等近百個(gè)農(nóng)產(chǎn)品已基本形成規(guī)?；a(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)也正快速發(fā)展，具有海島獨(dú)特風(fēng)味的系列鴨制品、甜包瓜等被評(píng)為國(guó)家和市級(jí)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，但在品牌戰(zhàn)略的推廣和實(shí)施中，仍大大缺少生態(tài)農(nóng)業(yè)精品品牌、特色品牌，無(wú)法打出品牌策略、突顯品牌效益。
3 農(nóng)業(yè)管理耕作模式較粗放，機(jī)械化程度較低，農(nóng)業(yè)技術(shù)不到位
隨著新經(jīng)營(yíng)新種植理念的深入發(fā)展，崇明農(nóng)業(yè)開始向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、組織化發(fā)展。然而，很多農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織仍擺脫不了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的枷鎖，生產(chǎn)方式比較落后，農(nóng)業(yè)管理耕作模式較粗放，機(jī)械化程度較低。在農(nóng)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)中，簡(jiǎn)單地追尋利用低技術(shù)產(chǎn)生的單純高產(chǎn)量，缺乏對(duì)高技術(shù)高效產(chǎn)品的追求，農(nóng)業(yè)技術(shù)不到位。
4 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量減少，新生代勞動(dòng)力奇缺，勞動(dòng)力質(zhì)量逐漸低下
上世紀(jì)70年代中后期以來(lái)，隨著滬郊區(qū)域經(jīng)濟(jì)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力開始大規(guī)模向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，崇明農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力總量也逐年減少，有知識(shí)技能的人尤其是青壯年
都外出打工或深造，人才流失嚴(yán)重，因而崇明新生代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的補(bǔ)充相當(dāng)有限，勞動(dòng)力老化現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致勞動(dòng)力質(zhì)量逐漸低下，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力群體中真正“有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)”的農(nóng)戶寥寥可數(shù)，極大地阻礙了崇明生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
5 農(nóng)技推廣和社會(huì)化服務(wù)體系不夠完善，農(nóng)技培訓(xùn)開展不夠廣泛
崇明農(nóng)業(yè)在技術(shù)推廣和社會(huì)化服務(wù)上缺少專業(yè)技術(shù)人員、且人員老化現(xiàn)象十分突出。尤其是服務(wù)于生產(chǎn)第一線的技術(shù)人員比例偏低，且絕大多數(shù)都在45歲以上。第一線技術(shù)人員斷層現(xiàn)象的出現(xiàn)，影響了農(nóng)技培訓(xùn)的開展，造成了農(nóng)技培訓(xùn)開展范圍狹隘，無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)戶培訓(xùn)的積極性，延誤了農(nóng)戶掌握各類先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的時(shí)間，妨礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)的有序發(fā)展。
四、思考和建議
(一)加強(qiáng)法制生態(tài)農(nóng)業(yè)宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)
當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民和涉農(nóng)人員普遍環(huán)保意識(shí)薄弱，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏熱情，對(duì)都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)認(rèn)識(shí)不足，所以應(yīng)通過(guò)完善立法來(lái)治民惠民，并通過(guò)各種媒介手段廣泛宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)的意義和重要性，形成全社會(huì)關(guān)心、支持并積極參與保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的氛圍，動(dòng)員農(nóng)民真正投入到生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)中。
(二)政府投入與技術(shù)支撐并舉，為都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)裝上“科技芯片”
都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的順利與否，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技的較量。政府部門應(yīng)增加財(cái)政扶持，實(shí)行政府投入的重點(diǎn)聚焦，加大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和農(nóng)技推廣力度，不斷了解當(dāng)今國(guó)內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，努力加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外科研、教育、產(chǎn)業(yè)界的合作交流，建立以農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用技術(shù)為核心的科技支撐體系，不斷探尋推進(jìn)都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的有效途徑。
(三)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)效益理念，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量效益
在建設(shè)都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益理念，積極探索生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，努力擴(kuò)大有機(jī)和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)比重，通過(guò)生物技術(shù)來(lái)大幅度替代或減少化肥農(nóng)藥施用量，提高農(nóng)產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品供給安全；通過(guò)合理控制產(chǎn)量和質(zhì)量的對(duì)應(yīng)關(guān)系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升來(lái)提高產(chǎn)品的銷售價(jià)格，達(dá)到單位面積效益最大化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由產(chǎn)量效益型轉(zhuǎn)換成質(zhì)量效益型。
(四)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)理念。完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，應(yīng)不斷創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)服務(wù)理念，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主觀能動(dòng)性，適時(shí)設(shè)計(jì)和調(diào)整產(chǎn)品和生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，合理組合產(chǎn)業(yè)的功能作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的活力和可持續(xù)發(fā)展能力；同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)化生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)，使之成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的技術(shù)和生產(chǎn)服務(wù)的有力支點(diǎn)。
(五)提高本地勞動(dòng)力素質(zhì)，合理利用外來(lái)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力
各地農(nóng)業(yè)部門可借助優(yōu)秀農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為示范基地，建立新生代“有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)”職業(yè)培訓(xùn)體系，努力培育出一批符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的“有文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)”的新生代本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，提高本地勞動(dòng)力素質(zhì)。同時(shí)，各地政府應(yīng)就如何規(guī)范并合理利用外來(lái)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力出臺(tái)一些政策，使其能融入都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中。
(六)優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，拓寬融投資渠道
江北區(qū)現(xiàn)有耕地約6700hm2，山林4000hm2，是寧波市老三區(qū)唯一被譽(yù)為“米袋子、菜籃子”的區(qū)。全區(qū)農(nóng)業(yè)人口8.7萬(wàn)人，共有各類農(nóng)民專業(yè)合作社52家。盡管城市化的發(fā)展進(jìn)程進(jìn)展較快，但受傳統(tǒng)種、養(yǎng)殖習(xí)慣影響，目前全區(qū)種植、養(yǎng)殖業(yè)仍呈現(xiàn)規(guī)模較小、數(shù)量較多的狀況。2008年糧食復(fù)種考核面積6700hm2；葡萄、梨、柑橘、楊梅、西瓜等水果種植面積超過(guò)2000hm2，其中慈城產(chǎn)的白茶、微型盆景與洪塘產(chǎn)的葡萄、蜜梨等林特產(chǎn)品知名度較高；蔬菜種植面積近1333hm2，專業(yè)從事蔬菜種植和銷售的專業(yè)戶涉及全區(qū)19個(gè)村700多戶；擁有各類畜禽養(yǎng)殖大戶400多家，年產(chǎn)生豬6.5萬(wàn)頭，存欄奶牛700多頭，生產(chǎn)各類家禽200多萬(wàn)羽。2008年種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達(dá)4.86億元，是全區(qū)農(nóng)民純農(nóng)收入的重要組成部分。
1.2主要特點(diǎn)
1.2.1常規(guī)農(nóng)業(yè)的重心逐漸向西部地區(qū)集中，規(guī)模戶不斷出現(xiàn)
受城市化進(jìn)程的影響，全區(qū)種養(yǎng)殖業(yè)逐漸向慈城的乍山、妙山和莊橋的費(fèi)市片集中。僅慈城和莊橋的水稻種植面積就占全區(qū)水稻種植面積的90%以上；平原水果和花卉苗木則主要集中在洪塘和慈城；養(yǎng)殖業(yè)也基本集中在了這些區(qū)域。隨著城郊結(jié)合部一大批對(duì)環(huán)境影響較大的小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)先后被關(guān)閉，規(guī)?；f(wàn)頭豬場(chǎng)也隨之誕生，并配套建成了沼氣池、有機(jī)肥料加工廠，使昔日廢棄的排泄物得到綜合利用。與此同時(shí)，不同類型的52家農(nóng)民專業(yè)合作社及其負(fù)責(zé)人，逐步成為全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的骨干和領(lǐng)頭人。
1.2.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷得到推廣應(yīng)用，生產(chǎn)條件不斷改善
農(nóng)業(yè)害蟲非農(nóng)藥防控技術(shù)的示范與推廣是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的一大亮點(diǎn)。通過(guò)將殺蟲燈、防蟲網(wǎng)、性信息素、色板應(yīng)用于蔬菜等作物害蟲防控，改變了農(nóng)民大量使用農(nóng)藥的種植習(xí)慣，是農(nóng)業(yè)害蟲防控技術(shù)的一大突破。另外，以大棚、滴灌技術(shù)為重點(diǎn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)，既增強(qiáng)了抗擊自然災(zāi)害的能力，又提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平。與此同時(shí)，隨著各級(jí)政府不斷加大以農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)的涉農(nóng)投入，一大批山、水、林、田及溝、渠、路、河道經(jīng)過(guò)綜合維修和整治，農(nóng)田生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，抗災(zāi)能力大大提高。1
.2.3生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快
全區(qū)規(guī)劃建成了市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)11個(gè)，其中申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個(gè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展，年產(chǎn)值500萬(wàn)元以上的加工企業(yè)達(dá)25家，其中省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家，通過(guò)各項(xiàng)管理體系認(rèn)證的有20家，其中ISO系列認(rèn)證的有14家、HACCP認(rèn)證的有5家。農(nóng)業(yè)品牌化和無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)水平有新突破，農(nóng)產(chǎn)品品牌獲得全國(guó)馳名商標(biāo)1個(gè)，省、市著名商標(biāo)12個(gè)；市級(jí)名牌稱號(hào)14個(gè)；完成有機(jī)食品申報(bào)3個(gè)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定11個(gè)、無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)定6個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地面積達(dá)到550hm2。與此同時(shí)，利用近郊和山水資源的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，都市農(nóng)業(yè)園區(qū)、五星綠野農(nóng)莊、三勤的白茶源、毛岙生態(tài)村、洪塘的萬(wàn)畝水果基地等農(nóng)業(yè)企業(yè)，依托農(nóng)業(yè)與旅游相結(jié)合開發(fā)出了系列休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，大幅度提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的附加值。
2江北區(qū)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與工作思路
2.1發(fā)展模式根據(jù)江北區(qū)發(fā)展規(guī)劃和人多地少的現(xiàn)狀，未來(lái)江北區(qū)推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，應(yīng)以“促增收、求效益”為立足點(diǎn)，可供選擇的發(fā)展模式主要有以下3種：
2.1.1提高土地利用效率的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式一是發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)。通過(guò)設(shè)施改良改造、土壤地力提高及引進(jìn)新品種，充分利用大棚設(shè)施種植高效率的經(jīng)濟(jì)作物，推進(jìn)現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是開發(fā)冬季農(nóng)業(yè)。積極利用冬閑田開發(fā)種植馬鈴薯、油菜等成本低、效益不錯(cuò)的經(jīng)濟(jì)作物，以及紫云英等冬季綠肥，或種植黑麥草從事畜禽和魚類養(yǎng)殖，既可減少化肥用量，又可提高土壤地力；三是推廣科學(xué)輪作與套種技術(shù)。如藺草與晚稻相結(jié)合的免耕技術(shù)；利用果樹冬天落葉季節(jié)，增加種植草梅、蔬菜，增加收入；四是探索低產(chǎn)田改良技術(shù)。如利用征用后土地的優(yōu)質(zhì)表良低產(chǎn)田，提高種植效益。
2.1.2農(nóng)、林、牧、副、漁結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)的排泄物被稱為“放錯(cuò)了地方的寶貴資源”。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染治理的欠賬很多，一是工業(yè)和生活污水對(duì)河道的污染；二是畜禽養(yǎng)殖排泄物未及時(shí)處理造成的污染；三是過(guò)度使用農(nóng)藥、化肥等所致的農(nóng)業(yè)面源污染。因此，樹立生態(tài)種養(yǎng)殖理念，通過(guò)建立生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)等方法，開展立體、循環(huán)農(nóng)業(yè)的示范園區(qū)建設(shè)，如稻鴨共育技術(shù)、稻田養(yǎng)魚、茭白田套養(yǎng)甲魚等。幫助農(nóng)民更新觀念，促進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合利用和傳統(tǒng)生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。此外，政府要加大涉農(nóng)投入，如發(fā)展對(duì)大江大河漁業(yè)資源的增殖放流，保障漁業(yè)資源生態(tài)循環(huán)和合理再生，改善水生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源利用與環(huán)境保護(hù)的互利雙盈。
2.1.3休閑、觀光、旅游相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式整合農(nóng)耕文化底蘊(yùn)和全區(qū)濃厚的人文歷史、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，通過(guò)深入挖潛，吸引更多的城里人來(lái)體驗(yàn)農(nóng)耕文化、品農(nóng)家菜、住農(nóng)家屋，促進(jìn)傳統(tǒng)意義的農(nóng)業(yè)逐步向旅游農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)的附加值和增加農(nóng)民收入。如都市農(nóng)業(yè)園區(qū)開展的草莓采摘、耕地出租、果樹認(rèn)養(yǎng)、農(nóng)家樂(lè)餐飲、田園住宿等模式，使農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)加工成為農(nóng)家菜；讓城市的居民參與勞動(dòng)體驗(yàn)農(nóng)耕樂(lè)；并讓久居城市的人們充分享受農(nóng)園風(fēng)光；讓城市的孩子了解悠久的農(nóng)業(yè)歷史和生產(chǎn)技術(shù)。農(nóng)家樂(lè)的開展不僅有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的拉長(zhǎng)，而且?guī)?dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，給現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)注入了新的內(nèi)容和活力，帶來(lái)的附加值遠(yuǎn)大于農(nóng)業(yè)本身。
2.2工作思路
2.2.1規(guī)劃為先，政策引導(dǎo)
農(nóng)業(yè)部門根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求和全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，確定現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的區(qū)域、重點(diǎn)和導(dǎo)向，每年有重點(diǎn)安排資金和項(xiàng)目推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)；宣傳、衛(wèi)生、旅游部門則根據(jù)歷史淵源和現(xiàn)狀開展農(nóng)家樂(lè)的包裝推廣，培訓(xùn)相關(guān)接待人員，不斷提高接待能力和接待水平。
2.2.2典型示范，科技支撐
Abstract: the paper studies focus on the development of modern city is about a series of ecological agriculture exploration of urban ecological agriculture, and the connotation of the construction of the urban ecological agriculture basic approach and the countermeasures for the sustainable development of analysis, discussion.
Keywords: ecological agriculture; Sightseeing seasonal; Sustainable development
中圖分類號(hào)：F303文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
觀光農(nóng)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合形成的一種新型交叉型產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我國(guó)的中心城市觀光農(nóng)業(yè)相繼開發(fā)了許多觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，有些取得了良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。
一、郊區(qū)觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展現(xiàn)狀
城市邊緣區(qū)是指位于城市和鄉(xiāng)村之間，以土地的城市和鄉(xiāng)村利用方式相混合為典型特征，人口和社會(huì)特征具有城鄉(xiāng)過(guò)渡性質(zhì)的一個(gè)獨(dú)特地域。在這一地域，城鄉(xiāng)之間的相互影響大，城鄉(xiāng)用地犬牙交錯(cuò)，鄉(xiāng)村用地逐漸被城市線網(wǎng)分割，土地利用、人口和社會(huì)特征在傳統(tǒng)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)上出現(xiàn)城市化趨向。
以城市為依托、服務(wù)于城市，城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，科技力量強(qiáng)大，不但為觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了科技實(shí)力，更重要的是提供了充足的客源。關(guān)注生態(tài)性、強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)性、突出觀光性、重視生活性，這是觀光農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。改善和提供良好的生態(tài)環(huán)境，是觀光農(nóng)業(yè)的基本功能。
二、科學(xué)開發(fā)城市觀光農(nóng)業(yè)的建議
發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)是當(dāng)前積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收的有效舉措，是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑，是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的重要力量，應(yīng)積極從以下方面抓緊抓好：
（一）項(xiàng)目論證需要從多角度入手
觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的開發(fā)具有不同于一般項(xiàng)目的特點(diǎn)，它需要從更廣泛的角度去綜合論證，至少應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：
（1）本地區(qū)農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)的分析。即農(nóng)業(yè)、資源基礎(chǔ)、自然景觀系列、鄉(xiāng)村民俗的可展示性。以山東壽光為例，其觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展在全省乃至全國(guó)都是處于前列的，在投資建設(shè)觀光農(nóng)業(yè)旅游景點(diǎn)時(shí)也能本著實(shí)事求是、因地制宜的原則，缺山少水就依靠自己的蔬菜種植技術(shù)做大旅游，菜博會(huì)為這個(gè)從前默默無(wú)聞的縣城帶來(lái)了國(guó)內(nèi)國(guó)際知名度；生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)使其成為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”。
（2）市場(chǎng)定位分析。從目前我國(guó)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，觀光農(nóng)業(yè)首先是城市居民的“后花園”，其目標(biāo)市場(chǎng)應(yīng)主要定位在城市的居民，為他們提供一個(gè)自然、傳統(tǒng)、休閑的場(chǎng)所。
（3）區(qū)位選擇分析。城市邊緣區(qū)農(nóng)業(yè)地帶應(yīng)為首選，這些區(qū)域有著獨(dú)特的地域性和明顯的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。通過(guò)發(fā)展城市邊緣區(qū)、城市近郊區(qū)，帶動(dòng)交通便利、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好的區(qū)域發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。
（二）觀光農(nóng)業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展之路
觀光農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)內(nèi)部功能的良性循環(huán)和生態(tài)的合理性。因此，觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展要保證旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)，對(duì)植根于符合自然生態(tài)的生態(tài)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)村民俗文化必須加以保護(hù)并得到充分體現(xiàn)：
（1）必須立足現(xiàn)有基礎(chǔ)進(jìn)行開發(fā)，嚴(yán)格控制濫用耕地。
（2）必須因地制宜，突出個(gè)性和特色。
（3）避免對(duì)環(huán)境和景觀的破壞，如在旅游景點(diǎn)內(nèi)設(shè)立不當(dāng)?shù)慕ㄖ取?/p>
（4）控制“農(nóng)業(yè)觀光園”周邊的工業(yè)以及城市化等對(duì)景點(diǎn)的不利影響。
（三）政府要積極有效地進(jìn)行宏觀調(diào)控，理順管理體制
（1）全面規(guī)劃，確保重點(diǎn)。對(duì)都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展要在全市郊區(qū)或一個(gè)區(qū)域內(nèi)全面規(guī)劃，選準(zhǔn)重要項(xiàng)目，集中資金，重點(diǎn)開發(fā)。對(duì)開發(fā)項(xiàng)目要注意整體規(guī)劃，分步推進(jìn)，使都市農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)具有豐富內(nèi)容，才能有經(jīng)常性的吸引力。
（2）理順管理體制，加強(qiáng)規(guī)劃和創(chuàng)建管理、服務(wù)體系。在旅游開發(fā)區(qū)要防止出現(xiàn)管理體制混亂，政出多門的現(xiàn)象，要分清責(zé)任，各司其職。政府有關(guān)部門應(yīng)做好觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)；建立一些咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究與總結(jié)，以建立農(nóng)業(yè)政策信息服務(wù)體系。此外，還應(yīng)制定一些優(yōu)惠扶持政策，如引資、稅收優(yōu)惠等。
三、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)要走可持續(xù)發(fā)展道路
都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)無(wú)論是在我國(guó)還是在世界上的其他國(guó)家，都是新世紀(jì)的巨大工程，要想使生態(tài)農(nóng)業(yè)走向科學(xué)化、合理化，緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境惡化的矛盾，維護(hù)自然生態(tài)平衡，絕不是一年兩年的時(shí)間就可以達(dá)成的，它需要的是世世代代的努力，所以，建設(shè)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)需要走可持續(xù)發(fā)展的道路，它造福的是子孫萬(wàn)代。
（一）更新觀念，樹立新型農(nóng)業(yè)環(huán)保道德
生態(tài)農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，也不同于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，他需要的是一個(gè)全新的農(nóng)業(yè)道德體系的支撐，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的宣傳力度，得到全社會(huì)的支持，并且要把農(nóng)業(yè)環(huán)境道德觀放到社會(huì)主義精神文明的建設(shè)中去，認(rèn)真對(duì)待，積極貫徹，規(guī)范各種社會(huì)行為。
（二） 轉(zhuǎn)換機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)環(huán)保工作效能
第一步先建立生態(tài)農(nóng)業(yè)決策系統(tǒng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)最好要有多個(gè)部門參與，而且要明確工作的職能和性質(zhì)，將常規(guī)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理改為生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)管理。接下來(lái)還要制定生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃、有步驟的開展生態(tài)富民家園，并在開展生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的工作中累計(jì)成功的經(jīng)驗(yàn)。最后對(duì)國(guó)家實(shí)施的各種關(guān)于建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)等要嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)農(nóng)業(yè)環(huán)保各項(xiàng)措施。
（三）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，增強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展后勁
既要抓生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，也要抓龍頭型企業(yè)建設(shè)，按照專業(yè)化的生產(chǎn)要求，根據(jù)就地生產(chǎn)、近地加工的原則，建立農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，形成品牌效應(yīng)。除此之外還要開展國(guó)家交流與合作，吸取國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，落實(shí)我國(guó)的現(xiàn)狀，然后積極招商引資，借助外部資金和人才的力量開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。
一、引言
生態(tài)農(nóng)業(yè)是按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來(lái)的，能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。
早在20世紀(jì)70年代后期，以馬世駿院士為代表的學(xué)者就指出，要以生態(tài)平衡、生態(tài)系統(tǒng)的概念與觀點(diǎn)來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的研究與實(shí)踐。1981年，馬世駿先生在農(nóng)業(yè)生態(tài)工程學(xué)術(shù)討論會(huì)上提出了“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”生態(tài)工程建設(shè)原理。1982年，葉謙吉教授在銀川農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)討論會(huì)上發(fā)表“生態(tài)農(nóng)業(yè)—我國(guó)農(nóng)業(yè)的一次綠色革命”一文，正式提出了中國(guó)的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”這一術(shù)語(yǔ)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程決定著中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的方向。我國(guó)的農(nóng)業(yè)具有發(fā)展分散，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，粗放式經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，這就要求按照生態(tài)農(nóng)業(yè)的理念和規(guī)律，因地制宜的建設(shè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、可持續(xù)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。經(jīng)過(guò)30年的發(fā)展， 我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)從無(wú)到有， 從小范圍試驗(yàn)到大面積實(shí)施， 全國(guó)各地區(qū)的生態(tài)戶、生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)縣蓬勃發(fā)展起來(lái)。目前， 已初步形成了生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系， 有力地推動(dòng)了我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但同時(shí)也應(yīng)看到其中的很多問(wèn)題，許多學(xué)者也進(jìn)行了大量的相關(guān)研究。陳學(xué)軍（2010）在對(duì)“生態(tài)農(nóng)業(yè)的金融支持”的討論中得出要加大政府支持力度，鼓勵(lì)民間資本積極參與；創(chuàng)新金融產(chǎn)品；建立補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制以及信用擔(dān)保體系加大資金；張燕（2011）在“生態(tài)農(nóng)業(yè)的技術(shù)推廣”中得出要建立適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的科技創(chuàng)新體系和技術(shù)推廣體系；在生態(tài)農(nóng)業(yè)的制度的研究提出了：加快管理制度，科技創(chuàng)新及推廣制度，法律制度等的建設(shè)；王堅(jiān)（2007）在中國(guó)產(chǎn)業(yè)化研究中提出建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)基地；積極推廣農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證制度；開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈等；王利群（2011）通過(guò)規(guī)范分析得出要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行學(xué)歷教育，專業(yè)技能，網(wǎng)絡(luò)信息化，政策法規(guī)等方面進(jìn)行培訓(xùn)；在區(qū)域化研究領(lǐng)域，有劉亞菲（2006）對(duì)江西省生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和模式的分析，指出其制約因素，并提出對(duì)策和措施；王金爽等對(duì)盤錦市的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展綜述。但這些研究普遍存在以下問(wèn)題：1、分析過(guò)于籠統(tǒng)，大部分在于理論敘述，很少有數(shù)據(jù)分析和計(jì)量；2、研究缺乏持續(xù)性，導(dǎo)致很多對(duì)策沒(méi)有時(shí)效性，依舊是幾大方向；3、生態(tài)農(nóng)業(yè)有很強(qiáng)的區(qū)域性，目前對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的研究大多還在全國(guó)層面，對(duì)區(qū)域的研究也不太深入，沒(méi)有可實(shí)施性。
本文對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行了深入探討，首先選擇河南焦作市山陽(yáng)區(qū)百間房鄉(xiāng)上馬村這一區(qū)域進(jìn)行調(diào)查，把影響該區(qū)域生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣的因素量化，進(jìn)行回歸分析，得出影響生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，同時(shí)給出相應(yīng)的建議。
本文的結(jié)構(gòu)：第一部分主要是模型的建立，包括指標(biāo)選取和數(shù)據(jù)說(shuō)明，初始模型假定，模型檢驗(yàn)，模型修正和模型分析；第二部分給出主要結(jié)論，并在此基礎(chǔ)上深入。
二、模型的建立
（一）指標(biāo)選定及數(shù)據(jù)說(shuō)明
本文所選的1990—2006年數(shù)據(jù)是來(lái)自于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2008》和《河南統(tǒng)計(jì)年鑒2008》，以及實(shí)際搜集到的資料統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、分析而得。現(xiàn)對(duì)相關(guān)變量給予說(shuō)明。
1、生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)際產(chǎn)值Yi
已知該地區(qū)第i年農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重Wi1，調(diào)查到的該地區(qū)農(nóng)業(yè)中相應(yīng)年份農(nóng)、林、牧、漁等生態(tài)農(nóng)業(yè)比重Wi2，河南農(nóng)業(yè)產(chǎn)值ni，以1990年的農(nóng)村消費(fèi)物價(jià)指數(shù)為100，算得各年相應(yīng)的消費(fèi)物價(jià)指數(shù)ci，由以下公式算得第i年的生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)際產(chǎn)值Yi
Yi = ni*Wi1*Wi2/ci（i = 1990，1991...2006）
2、生態(tài)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出X1i
農(nóng)業(yè)基本建設(shè)支出即政府財(cái)政直接用于發(fā)展農(nóng)業(yè)和為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的各種固定資產(chǎn)投資，是發(fā)展農(nóng)業(yè)的物質(zhì)載體和基本要素。該地區(qū)的X1i由下列方式給出：
X1i = X*Wi3*Wi4/ci
其中X是河南投到農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的資金的序列，Wi3是投到該地區(qū)的比重，Wi4是投到生態(tài)農(nóng)業(yè)的比重，ci同上。
3、人力資本水平X2i
由于人力資本存量數(shù)據(jù)的不易獲得性，我們以比例的形式給出。首先使用教育年限法，以該地區(qū)歷年從事農(nóng)業(yè)人員數(shù)和其受教育狀況計(jì)算人力資本存量，根據(jù)該地區(qū)人口資料有關(guān)受教育的分類，將教育層次分級(jí)，以各級(jí)的平均受教育年限作為權(quán)數(shù)基值并作適當(dāng)調(diào)整得存量H：
H1 = ∑HEi*mi H2 = ∑HAi*mi
其中，HEi為第i學(xué)歷層次的從事生態(tài)農(nóng)業(yè)的人數(shù)，HAi為第i層從事農(nóng)業(yè)人員總數(shù)，mi為第i學(xué)歷水平的受教育年限，將文盲半文盲m1定為0.5年，小學(xué)m2為6年，初中m3為9年，高中m4為12年，大學(xué)及以上m5為16年 ， X2i = H1/H2。
4、生態(tài)農(nóng)業(yè)科技投入X3i
農(nóng)業(yè)科技資金投入是指用于農(nóng)業(yè)科技引進(jìn)、研究和推廣的支出。同樣的，X3是投入河南省的科技資金序列，Wi5是投入到該地區(qū)的科技資金比重，Wi6是生態(tài)農(nóng)業(yè)所占比重，X3i=X3*Wi5* Wi6/c
5、生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境投入X4i
環(huán)境投入是指用來(lái)進(jìn)行環(huán)境改善，環(huán)境保護(hù)，抵制自然災(zāi)害等支出，這些數(shù)據(jù)由調(diào)查直接可得，平減過(guò)消費(fèi)指數(shù)即得。
6、其他生態(tài)農(nóng)業(yè)支出X5i
其他生態(tài)農(nóng)業(yè)支出包括除以上其他以外的所有用于跟生態(tài)農(nóng)業(yè)有關(guān)的支出，主要包括對(duì)生態(tài)產(chǎn)出的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的完善投入，產(chǎn)出和市場(chǎng)的對(duì)接服務(wù)支出，以及相應(yīng)的政府管理體系的投入。此項(xiàng)主要用剩余法算得，同時(shí)隨物價(jià)做相應(yīng)調(diào)整。
（二）初始模型假定
Y = C0 + C1X1 + C2X2 + C3X3 + C4X4 + C5X5 + e
運(yùn)用普通最小二乘法（OLS）對(duì)初始模型進(jìn)行估計(jì)，結(jié)果如下圖：
該模型R2=0.9742，2=0.9625可決系數(shù)很高，F(xiàn)檢驗(yàn)83.147，明顯顯著，但 X1、X3的系數(shù)為負(fù)，與預(yù)期相反，且系數(shù)的t檢驗(yàn)不顯著，這表明很可能存在嚴(yán)重的多重共線性。
（三）模型檢驗(yàn)：
算得各解釋變量的相關(guān)系數(shù)，得下列矩陣
由相關(guān)系數(shù)矩陣可以看出：各解釋變量相互之間的相關(guān)系數(shù)較高，確實(shí)存在嚴(yán)重的多重共線性。
（四）模型修正
1、現(xiàn)采用以下方法進(jìn)行模型優(yōu)化，篩選最佳模型（表中列出了所有回歸模型，其中一元回歸模型只取了Y關(guān)于X2的模型，括號(hào)內(nèi)為t值）：
根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)：
I 系數(shù)符合經(jīng)濟(jì)意義，不能為負(fù)
II 所有解釋變量全部顯著
III 可決系數(shù)要高，此模型中要大于0.93
篩選得模型2，3，7，9符合。
2、對(duì)2，3，7，9模進(jìn)行自相關(guān)性檢驗(yàn)（DW檢驗(yàn)）
DW3=0.809 < DL=1.015
DW9=0.89 < DL
以上兩個(gè)模型明顯存在正相關(guān)，排除。
剩下的2，7模型的自相關(guān)性均無(wú)法判斷，DW介于DU和DL之間。
3、對(duì)2，7進(jìn)行異方差檢驗(yàn)（White檢驗(yàn)）
結(jié)果如下：
模型2
R2 = 0.256431，P = 0.597552
模型7
R2 = 0.402251，P = 0.271913
可以看出兩個(gè)模型均不存在異方差，但考慮到P值越小越好，綜合分析，認(rèn)為模型2更優(yōu)。
4、最優(yōu)模型
Y = -2.544551 + 23.38843X1 + 39.75376X2
t值 （8.322649） （8.802230）
R2 = 0.97，2 = 0.967
5、模型分析：
模擬程度分析：由模擬結(jié)果可知，最終模型的模擬結(jié)果比較滿意，擬合度較高，說(shuō)明最終模型預(yù)測(cè)效果較好。
經(jīng)濟(jì)意義分析：
從預(yù)測(cè)結(jié)果看，基本建設(shè)支出每增加1個(gè)單位，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加23.39單位，人力資本水平每增加1，產(chǎn)值增加39.75，顯然，基建和人力資本對(duì)產(chǎn)值有重要的影響。
三、引申
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的過(guò)程來(lái)看，現(xiàn)在還很少有具體的關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)直接的數(shù)據(jù)，這也增加了數(shù)據(jù)獲得的困難，好在該調(diào)查地區(qū)較小，人口相對(duì)較少，作者對(duì)此地區(qū)又非常熟悉，所以獲得了第一手資料。從Y值來(lái)看，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值逐年增加，比率不斷上升，說(shuō)明生態(tài)農(nóng)業(yè)正逐步推廣，但從相對(duì)值上看，生態(tài)農(nóng)業(yè)還有很大的發(fā)展空間。對(duì)此地區(qū)的模擬回歸方程來(lái)看，固定資產(chǎn)投資力度還不夠，規(guī)模不夠大。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入還不足，所占比率不高，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主動(dòng)力還有待進(jìn)一步體現(xiàn)。同時(shí)，農(nóng)民的受教育程度不高，嚴(yán)重影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣，學(xué)習(xí)渠道和培訓(xùn)機(jī)會(huì)的稀缺更使得推廣難上加難。
雖然模型方程中未體現(xiàn)其他三種因素，但并不代表其次要性。從以下圖示可看出
生態(tài)科技投入正變得越來(lái)越有影響，只是該地區(qū)每年的投入資金相對(duì)較少，但可喜的是，每年的增長(zhǎng)率正不斷上升，可預(yù)見以后的10到20年定能成為主要推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的力量。由于生態(tài)農(nóng)業(yè)有很強(qiáng)的地域性和時(shí)間性，在此地區(qū)是根本因素的，不一定是其他地區(qū)的根本因素。而且按照目前的情況，以上兩點(diǎn)是關(guān)鍵，但隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步推廣和發(fā)展，其他因素就很可能成為關(guān)鍵，所以更需要那些關(guān)注生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的人能夠?qū)嵶C分析，給予針對(duì)性和可行性的建議。這也是本文的目的和意義所在。希望激發(fā)更多對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的量化研究，創(chuàng)新出更優(yōu)的計(jì)量模型。
在生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣中，建立一個(gè)良好的的融資環(huán)境是必不可少的。從主體上看政府作為基本建設(shè)支出的主體，加大農(nóng)民真正所需的基本設(shè)施的投入力度，建立一系列的監(jiān)督機(jī)制，確保資本的有效率，但政府每年的財(cái)政支出是有限的，所要投入的領(lǐng)域又是相對(duì)無(wú)限的。我們不能依靠政府來(lái)解決所有的事；所以可以借助市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大力量讓企業(yè)進(jìn)入生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，這就需要政策上的傾斜，真正形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，打造農(nóng)產(chǎn)品的知名品牌，同時(shí)也要建立相應(yīng)的生態(tài)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，定期通過(guò)媒體檢測(cè)排名；另一方面作為生態(tài)農(nóng)業(yè)的主體農(nóng)民，可以通過(guò)生態(tài)農(nóng)業(yè)貸款優(yōu)惠以及自有資金的保險(xiǎn)制度來(lái)擴(kuò)大融資渠道；最后要建立健全有關(guān)融資的法律法規(guī)，減少融資漏洞。
對(duì)于農(nóng)村的人力資本問(wèn)題，一方面可以對(duì)農(nóng)民再教育，但很顯然傳統(tǒng)的教育模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)村情況，識(shí)字率，時(shí)間精力以及興趣，都導(dǎo)致農(nóng)民進(jìn)行傳統(tǒng)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)成本過(guò)高；因此需要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)民的教育模式，開展專業(yè)技能培訓(xùn)但培訓(xùn)方式還有待斟酌。根據(jù)以往的歷史經(jīng)驗(yàn)和筆者的生活經(jīng)歷，典型的示范效應(yīng)在農(nóng)村會(huì)發(fā)揮很大的作用；另一方面我們可以增加農(nóng)村現(xiàn)存的人力資本，可以通過(guò)政府政策引導(dǎo)大學(xué)生回到家鄉(xiāng)發(fā)展，為農(nóng)村發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量；還可以通過(guò)大學(xué)教育的側(cè)重，用巧妙的方式對(duì)大學(xué)生進(jìn)行正確合理的引導(dǎo)。
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1循環(huán)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)
相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式，循環(huán)農(nóng)業(yè)體現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：首先，綜合性。循環(huán)農(nóng)業(yè)強(qiáng)調(diào)中“大農(nóng)業(yè)”的視角，突出整個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的系統(tǒng)功能性，遵循整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生的原則優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)、林、牧、副、漁等各個(gè)產(chǎn)業(yè)的互相支持，綜合發(fā)展，提高整個(gè)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的綜合生產(chǎn)能力。其次，多樣性。我國(guó)地域遼闊，不同的地區(qū)其自然條件、資源基礎(chǔ)、社會(huì)發(fā)展水平等也存在較大差異，而循環(huán)農(nóng)業(yè)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)有效經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上合理應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用多種生態(tài)模式、生態(tài)工程及技術(shù)裝備進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做到不同區(qū)域揚(yáng)長(zhǎng)避短，充分發(fā)揮其地區(qū)優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)出多樣性的特點(diǎn)。再次，高效性。循環(huán)農(nóng)業(yè)可以實(shí)現(xiàn)多種生產(chǎn)資料及能量的多層次、綜合性、系列化的應(yīng)用及深加工，實(shí)現(xiàn)廢棄資源的重復(fù)利用，降低農(nóng)業(yè)成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增值，大大提高了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效性。最后，持續(xù)性。相比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，循環(huán)農(nóng)業(yè)最突出的特點(diǎn)即生態(tài)性，循環(huán)農(nóng)業(yè)可保護(hù)、改善生態(tài)環(huán)境，減少污染，保持生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的安全性，實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)的高度統(tǒng)一，不僅滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展的要求，而且可提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性及持續(xù)性。
2循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1常見的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式
現(xiàn)階段我國(guó)常見的循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式包括以下幾種：首先，以沼氣為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式。其以農(nóng)戶為主體，圍繞沼氣技術(shù)，建設(shè)“豬-沼-蔬”、“豬-沼-果”等循環(huán)模式，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中充分利用農(nóng)用秸稈及農(nóng)業(yè)廢棄物，以沼氣為可再生能源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效化及無(wú)害化。其次，農(nóng)作物病蟲綜合防治。該模式是利用科學(xué)化的管理手段合理控制農(nóng)藥的使用量、使用時(shí)間、使用面積等，以達(dá)到減量、高效、低殘留的病蟲害防治目的。在這種模式下首選低殘留、低毒、長(zhǎng)效的生物性農(nóng)藥，提高了農(nóng)作物的品質(zhì)，并且可降低農(nóng)藥用量，減少防治成本。最后，立體循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。所謂立體循環(huán)農(nóng)業(yè)模式即圍繞沼氣技術(shù)上畜禽糞便運(yùn)送至上層的樹木及底層的食用菌生產(chǎn)中，比如畜禽、牧草、果蔬、食用菌有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不僅可以充分提高各生產(chǎn)資料的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且可以提高資源利用率，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的高度統(tǒng)一。
2.2循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題
具體而言，循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：首先，觀念認(rèn)知存在局限性。要發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)必須改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念及發(fā)展模式，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中真正落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論。但是我國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展尚處于初級(jí)階段，很多地區(qū)的農(nóng)業(yè)還未徹底轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，盲目追求高產(chǎn)的現(xiàn)象導(dǎo)致過(guò)量播種、過(guò)量施肥的問(wèn)題屢見不鮮。并且很多地區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)式、小規(guī)模的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展點(diǎn)較多，但是由于缺少科學(xué)規(guī)模，導(dǎo)致循環(huán)農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展受限。其次，技術(shù)落后。循環(huán)農(nóng)業(yè)體現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合性特點(diǎn)，其生產(chǎn)過(guò)程中涉及到多種類型的技術(shù)手段，但是由于我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、資源、人力等相對(duì)落后，農(nóng)業(yè)新技術(shù)的研究及技術(shù)成果的推廣還存在諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，導(dǎo)致循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)自發(fā)性發(fā)展遲緩。最后，后續(xù)服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱。目前我國(guó)很多地區(qū)的循環(huán)農(nóng)業(yè)尚未形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，無(wú)論是建設(shè)、使用，還是管理、服務(wù)，存在后續(xù)乏力的現(xiàn)象，循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)保障工作不到位，再加之缺乏資金、運(yùn)作方式不成熟等問(wèn)題，導(dǎo)致循環(huán)農(nóng)業(yè)后續(xù)服務(wù)環(huán)節(jié)薄弱。
3循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展策略
針對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，建議從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展：
3.1轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)規(guī)劃
充分利用各種媒體開展多種形式的宣傳教育及培訓(xùn)，擴(kuò)大循環(huán)農(nóng)業(yè)的影響程度，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)循環(huán)農(nóng)業(yè)的認(rèn)知，在其實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中滲透循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變其生產(chǎn)觀念。以發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，通過(guò)改善人居環(huán)境、建設(shè)美麗農(nóng)村等加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)的建設(shè)，以典型引路突出循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)的輻射作用，基于宏觀的角度做出地區(qū)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路及長(zhǎng)期規(guī)劃，積極探索適宜各地區(qū)自身特點(diǎn)的循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
3.2完善技術(shù)體系，加大綠色生產(chǎn)建設(shè)
加強(qiáng)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)，做好新設(shè)施、新機(jī)械、新技術(shù)的示范與展示，使農(nóng)民更好的接受新技術(shù)，通過(guò)提高技術(shù)水平突出循環(huán)農(nóng)業(yè)的積極效應(yīng)。加大綠色生產(chǎn)建設(shè)力度?？梢栽诘胤缴蠘?gòu)建示范性生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)及農(nóng)業(yè)加工園區(qū)，將一些農(nóng)產(chǎn)品的加工企業(yè)集中到一個(gè)區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一管理，豐富生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)的功能及種類，比如蔬果加工廠、禽畜加工廠、糧油加工廠等，減少排放物對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的影響；此外，還要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)管理制度的改革，加大排放污染物質(zhì)企業(yè)的監(jiān)管力度。
3.3完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
遵循“主體多元化、服務(wù)專業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化”的原則，實(shí)現(xiàn)公益與經(jīng)營(yíng)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)專業(yè)與綜合的協(xié)調(diào)性發(fā)展，構(gòu)建一個(gè)“一主多元”的新型、高效的循環(huán)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，支持資質(zhì)具全的經(jīng)營(yíng)組織從事農(nóng)業(yè)公益服務(wù)，為農(nóng)度提供標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)、融資擔(dān)保等新型的循環(huán)農(nóng)業(yè)支持服務(wù)。
參考文獻(xiàn)
1生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
生態(tài)農(nóng)業(yè)指的是為了盡快完成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的統(tǒng)一和良性發(fā)展，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)融入傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)中，再運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)的管理手段，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)建一個(gè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)與生態(tài)循環(huán)相統(tǒng)一的全新農(nóng)業(yè)綜合體系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)代的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，以市場(chǎng)導(dǎo)向和效益最大化為基本原則，合理配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種要素，經(jīng)過(guò)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、規(guī)?；蜕鐣?huì)化管理，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向著自我積累和循環(huán)的方向發(fā)展。因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是按照生態(tài)文明建設(shè)的要求和自然生態(tài)發(fā)展的規(guī)律，再結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和資源現(xiàn)狀，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈中的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶和市場(chǎng)之間的利益統(tǒng)一，生產(chǎn)健康無(wú)污染且高收益的農(nóng)產(chǎn)品，最終建立現(xiàn)代化的新興農(nóng)業(yè)生態(tài)體系[1]。
2生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問(wèn)題
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系中非常重要的組成部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要依靠農(nóng)業(yè)技術(shù)來(lái)完成。生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，因此生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)推廣進(jìn)程對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度起著重要作用，是決定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的關(guān)鍵。但是，當(dāng)前我國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，存在很多問(wèn)題，影響了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
2.1人們對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重視程度不夠
現(xiàn)階段，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化還沒(méi)有引起人們的足夠重視，因?yàn)楹芏嗳藢?duì)它的了解不夠深入，還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生的重大影響，導(dǎo)致推廣體系不健全。首先，缺乏專業(yè)的研究人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。農(nóng)業(yè)技術(shù)落后會(huì)在一定程度上造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，因?yàn)闆](méi)有專業(yè)的技術(shù)就難以提高工作效率。加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究和推廣力度，是當(dāng)前首要解決的問(wèn)題。其次，管理生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)部門協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，如果部門間缺乏合作，不僅不利于擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的范圍，也不利于加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的宣傳力度，導(dǎo)致人們對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的了解和認(rèn)知不足，難以調(diào)動(dòng)大眾參與生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作的積極性[2]。
2.2生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入不足
農(nóng)業(yè)是我國(guó)非常重要的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村人口數(shù)量龐大，實(shí)行生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的重要手段。但是，完成生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作需要有充足的資金作為支撐，用于設(shè)備采購(gòu)、人才聘請(qǐng)、技術(shù)研發(fā)等。當(dāng)前投入生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的資金明顯不足，不能滿足發(fā)展要求，主要原因有以下幾點(diǎn)。首先，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不理想，經(jīng)濟(jì)效益低，可以用來(lái)投資生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的資金有限，難以加快建設(shè)速度。其次，對(duì)于生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重視力度不足，部分用于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金被挪用到其他項(xiàng)目中，阻礙生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作的順利開展。再次，很多其他方面的原因也導(dǎo)致地方政府在生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)中的資金投入不夠，甚至有些地方政府迫于資金壓力，完全沒(méi)有開展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作，這樣會(huì)影響國(guó)家整體的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的速度[3]。
2.3生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)人員的專業(yè)素養(yǎng)不高
任何一個(gè)行業(yè)的發(fā)展都離不開專業(yè)的優(yōu)秀人才。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)對(duì)人員的技術(shù)水平要求很高，必須有充足的高級(jí)專業(yè)人才儲(chǔ)備，才能在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研發(fā)方面有更多突破，從而提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的效率，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。但是，生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目中優(yōu)秀的專業(yè)人才非常少，現(xiàn)有生產(chǎn)人員的專業(yè)技術(shù)水平也不高，很難滿足研發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)的需要。一方面，地方政府對(duì)人才引進(jìn)工作的重視程度不夠，沒(méi)有在源頭上提高對(duì)應(yīng)聘者在技術(shù)方面的要求，技術(shù)考核工作沒(méi)有做到位。另一方面，對(duì)技術(shù)人員的后續(xù)培訓(xùn)力度不大。農(nóng)業(yè)技術(shù)在發(fā)展，如果不加大對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，就很難提升他們的技術(shù)水平，個(gè)人的專業(yè)潛能得不到發(fā)揮，會(huì)影響整個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的進(jìn)度[4]。
3生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家經(jīng)濟(jì)的支柱，采取先進(jìn)的管理理念和方法推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，是促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。針對(duì)當(dāng)前國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的現(xiàn)狀，需要制定相應(yīng)的解決措施，盡快處理好阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的難題，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。
3.1健全生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的規(guī)章制度
生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展必須依靠科學(xué)合理的規(guī)章制度。有了規(guī)章制度，就可以約束生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，有利于把職責(zé)具體到個(gè)人，提升工作效率，而且也可以提高人們的重視程度，促進(jìn)人們對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的了解。因此，國(guó)家應(yīng)該健全相關(guān)的規(guī)章制度，涉及到的法律法規(guī)要有一定的可操作性，制度必須完全適應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。除此之外，還應(yīng)該制定相應(yīng)的管理措施，保證規(guī)章制度能順利執(zhí)行。眾所周知，生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，應(yīng)該成立專門的工作小組，推廣和指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的工作效率[5]。
3.2做好生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的資金保障工作
加大對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作的資金投入，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。政府部門要采取合理措施做好生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的資金保障工作。一方面，地方政府要提高對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的重視程度，出臺(tái)相應(yīng)的資金管理政策，對(duì)現(xiàn)有財(cái)政資源進(jìn)行重新整合和分配，做好采購(gòu)設(shè)備、聘請(qǐng)員工、研發(fā)技術(shù)等多方面的成本預(yù)算工作，為后續(xù)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)工作的開展提供充足的資金。另一方面，由政府出面，適當(dāng)加大商業(yè)銀行和金融部門的信貸力度，為地方農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供信貸支持，盡可能滿足龍頭企業(yè)在資金方面的需求，為企業(yè)做大做強(qiáng)提供充足的資金，讓龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)地方生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。
3.3提高生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)人員的整體技術(shù)水平
一、指導(dǎo)思想
以建設(shè)綠色和生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)的目標(biāo)，以實(shí)施清潔家園、清潔水源、清潔田園“三清”工程為重點(diǎn)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，確保生物安全與生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無(wú)害化、生活環(huán)境舒適化，為改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件，逐步達(dá)到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
二、總體目標(biāo)
合理開發(fā)利用與保持農(nóng)業(yè)自然資源，有效控制農(nóng)村工業(yè)“三廢”污染、生活污染和農(nóng)業(yè)面污染，根本改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天、碧水、沃土”，滿足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的要求。到了2013年底，建成市生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，到2015年，建成省生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。
三、實(shí)施步驟和時(shí)間
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2013年8月-9日）
1、鎮(zhèn)政府成立生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組制定實(shí)施意見，明確目標(biāo)，下達(dá)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任；
2、建立健全生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，形成建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，全面啟動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)工作；
3、在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，形成濃厚的建設(shè)氛圍。
（二）組織實(shí)施階段（2013年9月-11月）
1、各村、各部門根據(jù)實(shí)施方案和任務(wù)分解表，對(duì)照省生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，制定工作計(jì)劃并組織實(shí)施；
2、定期召開生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)專題會(huì)議，對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行檢查、督促，并協(xié)調(diào)處理相關(guān)問(wèn)題，重點(diǎn)責(zé)任部門定期將階段性目標(biāo)完成情況報(bào)鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、分階段邀請(qǐng)市專家組對(duì)我鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)工作進(jìn)行考核、指導(dǎo)，查找問(wèn)題，及時(shí)整改。
（三）申報(bào)驗(yàn)收階段（2013年10月-12月）
1、各建設(shè)單位完成有關(guān)技術(shù)報(bào)告和數(shù)據(jù)、資料統(tǒng)計(jì)工作，并報(bào)鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。；
2、鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室編制建設(shè)報(bào)告，匯編整理檔案和音像資料；
3、鎮(zhèn)政府按序時(shí)要求分別就生態(tài)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)向市農(nóng)林局、市水利局、市環(huán)保局、市建設(shè)局申請(qǐng)驗(yàn)收。
（四）全面建設(shè)推進(jìn)階段（2014年1月-2015年12月）
四、建設(shè)要求
迄今為止，世界農(nóng)業(yè)大致經(jīng)歷了原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)等幾個(gè)發(fā)展階段。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展以及中國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，生態(tài)農(nóng)業(yè)面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，在新的歷史時(shí)期，如何保證我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展，是一個(gè)值得探討的問(wèn)題[1]。
天津市在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面已取得了一定的成果和經(jīng)驗(yàn)。在天津市近郊中，僅西青區(qū)被列為生態(tài)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)。1995年至今，天津市環(huán)保局與農(nóng)林局在全市范圍內(nèi)相繼開展了卓有成效的生態(tài)村創(chuàng)建工作，其中有"農(nóng)業(yè)型"、"農(nóng)林型"、"農(nóng)漁型"，還有農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)兼而有之的"綜合型"生態(tài)村鎮(zhèn)，如城郊型生態(tài)村--傳子營(yíng)、生態(tài)農(nóng)場(chǎng)--寧河原種豬場(chǎng)、綜合型生態(tài)村--水高莊等一批具有不同生態(tài)模式的村鎮(zhèn)。
一、生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性
我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)業(yè)資源人均占有量遠(yuǎn)低于世界的平均水平，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)裝備落后，勞動(dòng)者素質(zhì)低，決定了我國(guó)農(nóng)業(yè)決不可重蹈外國(guó)以破壞資源環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展道路。 經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的現(xiàn)狀決定不能搞"高投入、高產(chǎn)出"的模式，而是建設(shè)具有自己特點(diǎn)、 費(fèi)省效宏的生態(tài)農(nóng)業(yè)[2]。
生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的新型模式，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。生態(tài)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)以資源的持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重要前提，充分發(fā)揮資源潛力和物種多樣性優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠降低農(nóng)業(yè)成本，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)民收益，并為農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)機(jī)會(huì)。 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠把環(huán)境建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡的同時(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展，在最大限度地滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求的同時(shí)，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁[3]。
二、天津市西青區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題
1、理論落后于實(shí)踐
我國(guó)勞動(dòng)人民在長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中，積累了豐富的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華，不同地區(qū)都創(chuàng)建了各式各樣的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。但目前在理論上還有很多方面尚未進(jìn)行很好的研究和總結(jié)，許多生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式仍處在經(jīng)驗(yàn)水平。
2、未能全面推廣
中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)基本上走著一條由政府行政命令驅(qū)動(dòng)"自上而下"的路子，這曾對(duì)推動(dòng)我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。但另一方面也造成了重生態(tài)農(nóng)業(yè)模式示范，重抓典型，輕全面普及和農(nóng)民自發(fā)參與的運(yùn)作機(jī)制[4]。由于缺乏長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制，農(nóng)民主動(dòng)性不夠，使得生態(tài)農(nóng)業(yè)示范與推廣相脫節(jié)，且政府投入資金有限，因此，生態(tài)農(nóng)業(yè)在深度和廣度上的發(fā)展很難真正落到實(shí)效。近年來(lái)，我國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展處于相對(duì)"低潮"狀態(tài)。目前，西青區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)面積占總耕地面積的比例還是非常低的，與全面普及還有相當(dāng)大的差距[5]。
3、缺乏市場(chǎng)調(diào)節(jié)
在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，由于多少受傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的影響，通常過(guò)分注重生產(chǎn)過(guò)程，強(qiáng)調(diào)模式內(nèi)部結(jié)構(gòu)的組建與優(yōu)化，而沒(méi)能充分考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)前與產(chǎn)后市場(chǎng)的需求及其調(diào)節(jié)作用，脫離市場(chǎng)。因此，通常組建出來(lái)的在理論上十分完善的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品卻往往不能適銷對(duì)路，經(jīng)不起市場(chǎng)的"考驗(yàn)"，經(jīng)濟(jì)效益低下。顯然，這樣的模式不會(huì)受到歡迎，缺乏長(zhǎng)久的生命力，最終必然會(huì)被淘汰[6]。因此，以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向及生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益為驅(qū)動(dòng)，是保持生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
4、產(chǎn)業(yè)部門之間的耦合與產(chǎn)業(yè)化不足
由于以往受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)時(shí)，往往盲目追求"小而全"，把一個(gè)模式結(jié)構(gòu)組建得很復(fù)雜，組分很多，似乎很完美[7]。但是，這樣的生態(tài)模式所需的資金與人工投入較多，要求的配套技術(shù)和管理人員素質(zhì)高。因此，如果將上述一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的不同環(huán)節(jié)分解到一系列的部門產(chǎn)業(yè)（或企業(yè)）中去，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)鏈，強(qiáng)調(diào)部門產(chǎn)業(yè)或企業(yè)之間的橫向耦合以及規(guī)模化與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，這樣不僅可以節(jié)省資源，提高生產(chǎn)效率，而且可以減少單個(gè)企業(yè)部門的投入，以及分擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。小規(guī)模的、分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式已與我國(guó)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)，特別是在天津市這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題是當(dāng)今西青區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)之一。
三、天津市西青區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議
1、加強(qiáng)理論與技術(shù)的創(chuàng)新研究
生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)離不開正確的理論和先進(jìn)的技術(shù)作為支撐。因此，必須加強(qiáng)與生態(tài)農(nóng)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)（特別是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)）的原始創(chuàng)新、二次創(chuàng)新和組合創(chuàng)新等方面的研究，使它們成為生態(tài)農(nóng)業(yè)未來(lái)發(fā)展的不竭動(dòng)力。在基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)方面，特別要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的結(jié)構(gòu)與功能、生物多樣性利用技術(shù)、不同技術(shù)之間的組裝與整合及其創(chuàng)新、不同層次模式之間的尺度轉(zhuǎn)換、生態(tài)農(nóng)業(yè)安全及其生態(tài)管理技術(shù)的研究[8]。
2、推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)
當(dāng)前，天津市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在一定的盲目性。雖然農(nóng)業(yè)部已推薦使用十大類生態(tài)農(nóng)業(yè)模式和技術(shù)，但由于廣大農(nóng)業(yè)地區(qū)自然環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件千差萬(wàn)別，因而對(duì)生態(tài)模式與技術(shù)的需求也必然是多種多樣[9]。因此，建議在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，組織力量在整個(gè)西青區(qū)范圍內(nèi)開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)劃研究，具體包括生態(tài)農(nóng)業(yè)總體布局、具體的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式與配套技術(shù)、綜合效益分析、市場(chǎng)前景預(yù)測(cè)、組織管理形式、社會(huì)服務(wù)體系、產(chǎn)業(yè)化模式、區(qū)域協(xié)調(diào)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新等內(nèi)容，這是全面推進(jìn)天津市西青區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要工作。
3、以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展一定要走市場(chǎng)化的道路，離開了市場(chǎng)，生態(tài)農(nóng)業(yè)就沒(méi)有生命力，這是我國(guó)20多年生態(tài)農(nóng)業(yè)實(shí)踐過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。因此，一定要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，大力扶持生態(tài)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，組建生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展"公司+農(nóng)戶"、"公司+基地"、"科-農(nóng)-工-貿(mào)一體化"等不同類型的產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)[10]。同時(shí)，要順應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展潮流，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和現(xiàn)代化發(fā)展，制定不同類型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)與產(chǎn)品信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這是推動(dòng)當(dāng)前天津生態(tài)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的重要途徑。
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