首頁 > 優(yōu)秀范文 > 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別應(yīng)對(duì)措施
時(shí)間：2023-09-04 09:27:05
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為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的形勢(shì)，提高CPA以應(yīng)對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，財(cái)政部于2006年2月15日了新的CPA執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系，并于2007年1月1日起施行。執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系中的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則啟用了新的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型，即：審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)=重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)×檢查風(fēng)險(xiǎn)。該模型引人了“重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)”概念，重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)包括兩個(gè)層次：財(cái)務(wù)報(bào)表層次和認(rèn)定層次。其中財(cái)務(wù)報(bào)表層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)是指財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)前存在重大錯(cuò)報(bào)的可能性。認(rèn)定層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，是指各類交易、賬戶余額、列報(bào)與披露在審計(jì)前存在重大錯(cuò)報(bào)的可能性。審計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)是財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)程序的重要環(huán)節(jié)，CPA應(yīng)注重對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的審計(jì)，并根據(jù)審計(jì)結(jié)果采取應(yīng)對(duì)之策，以實(shí)現(xiàn)合理保證財(cái)務(wù)報(bào)表不存在重大錯(cuò)報(bào)的審計(jì)目標(biāo)。
一、財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)根據(jù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則的要求，識(shí)別和評(píng)估財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)評(píng)估的認(rèn)定層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序，以將審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)降至可接受的低水平。
（一）財(cái)務(wù)報(bào)表層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素
1.經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)因素。多數(shù)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)最終都會(huì)產(chǎn)生財(cái)務(wù)后果，從而影響財(cái)務(wù)報(bào)表。注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)當(dāng)根據(jù)被審計(jì)單位的具體情況考慮經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)是否可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)生重大錯(cuò)報(bào)。它包括四個(gè)層面：一是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境。在對(duì)審計(jì)對(duì)象的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析的過程中，宏觀經(jīng)濟(jì)狀況是不可或缺的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。此外，政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)那些政策敏感性企業(yè)影響較大。二是行業(yè)狀況。影響被審計(jì)單位重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)因素有：（1）行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)程度。與充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)相比，在壟斷特征較明顯的行業(yè)中，被審計(jì)單位憑借其壟斷地位容易取得定價(jià)權(quán)并自主調(diào)節(jié)生產(chǎn)以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，財(cái)務(wù)報(bào)表出現(xiàn)重大錯(cuò)漏報(bào)特別是蓄意舞弊的可能性明顯要比那些充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)低。（2）行業(yè)所處的生命周期。處于創(chuàng)立階段的公司具有粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表的動(dòng)機(jī)，因此其重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)較大；而處于成長(zhǎng)或成熟階段的行業(yè)，其財(cái)務(wù)報(bào)表出現(xiàn)重大錯(cuò)誤或舞弊的可能性不大；至于衰退行業(yè)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)較差，粉飾財(cái)務(wù)報(bào)表的動(dòng)機(jī)比較強(qiáng)烈。三是內(nèi)部控制制度。審計(jì)對(duì)象是否建立了合理有效的內(nèi)部控制制度，對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生較大影響。四是會(huì)計(jì)政策的選擇與運(yùn)用。被審單位重要項(xiàng)目的會(huì)計(jì)政策、行業(yè)慣例和會(huì)計(jì)處理方法的恰當(dāng)性，重大和異常交易事項(xiàng)的會(huì)計(jì)處理方法，重要項(xiàng)目及新領(lǐng)域使用的會(huì)計(jì)政策，會(huì)計(jì)政策變更和會(huì)計(jì)估計(jì)變更之處。這些地方如果處理不當(dāng)就可能使報(bào)表有失公允、合法和真實(shí)，產(chǎn)生重大錯(cuò)報(bào)。
2.戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。戰(zhàn)略規(guī)劃在很大程度上決定被審計(jì)單位的發(fā)展方向、發(fā)展步驟和發(fā)展策略，甚至決定被審計(jì)單位的前途和命運(yùn)，若不顧被審計(jì)單位自身資金、管理者能力等因素的制約而盲目擴(kuò)大規(guī)模、盲目多元化，必然將導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)失敗。
3.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同行業(yè)、同規(guī)模被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)指標(biāo)基本相似，因此在對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析的過程中，需要將被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)指標(biāo)與同行業(yè)、同規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行對(duì)比，如果相差懸殊而管理當(dāng)局的聲明又不足以解釋這一差異，注冊(cè)會(huì)計(jì)師就需要保持合理的職業(yè)懷疑態(tài)度，提高被審計(jì)單位的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)水平，擴(kuò)大收集審計(jì)證據(jù)的數(shù)量與質(zhì)量，以支持其審計(jì)結(jié)論。
（二）認(rèn)定層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素
新的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)則及模型沒有單獨(dú)提到固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)，但指出認(rèn)定層次的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)仍由固有風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成。
1.固定風(fēng)險(xiǎn)因素。它主要分為五個(gè)方面：(1)較難審查的賬戶或交易。非常規(guī)交易、關(guān)聯(lián)方交易以及這些交易形成的賬戶存在的錯(cuò)報(bào)的可能性較大，在審查這些賬戶或交易時(shí)，對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師所需的經(jīng)驗(yàn)判斷和技術(shù)水平要求較高，應(yīng)在項(xiàng)目開始前進(jìn)行仔細(xì)審查。(2)重要交易或事項(xiàng)的復(fù)雜程度。需要利用專家工作結(jié)果予以佐證的重要交易或事項(xiàng)的復(fù)雜程度時(shí)，重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)通常較大。(3)遭受損失或被盜用的項(xiàng)目。如現(xiàn)金、有價(jià)證券、存貨等資產(chǎn)具有普遍的吸引力，若缺乏有效的內(nèi)部控制，容易遭受損失或被挪用，重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)通常較大。(4)運(yùn)用判斷的程度。如對(duì)無形資產(chǎn)和遞延資產(chǎn)攤銷、壞賬準(zhǔn)備、存貨跌價(jià)損失、或有負(fù)債等的認(rèn)定存在著大量的估計(jì)和判斷，出錯(cuò)的概率較大，重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)也相應(yīng)較大。(5)易漏記的交易和事項(xiàng)。如銷售退回及折讓、利息的計(jì)提、按權(quán)益法核算的長(zhǎng)期投資及其投資損益等，在正常的會(huì)計(jì)處理程序中被漏記的可能性較大，重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)比較大。
2.內(nèi)部控制的可信賴程度。內(nèi)部控制是由企業(yè)治理層、管理層和其他人員設(shè)計(jì)和執(zhí)行的政策和程序，用以保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、經(jīng)營(yíng)的效率和效果以及對(duì)法律法規(guī)的遵循。審計(jì)對(duì)象是否建立了合理有效的內(nèi)部控制，對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生較大影響，影響財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)。
財(cái)務(wù)報(bào)表整體層次的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素常導(dǎo)致管理層的財(cái)務(wù)舞弊行為，為掩蓋該舞弊行為，財(cái)務(wù)報(bào)表整體層次的重大錯(cuò)報(bào)將傳遞到認(rèn)定層次。由于財(cái)務(wù)報(bào)表信息來源于認(rèn)定層，財(cái)務(wù)報(bào)表認(rèn)定層的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的影響因素導(dǎo)致的重大錯(cuò)報(bào)也將傳遞到整體層。因而，以上兩類影響因素共同影響財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)。
二、財(cái)務(wù)報(bào)表重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
對(duì)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別僅是風(fēng)險(xiǎn)分析的第一步，準(zhǔn)確地對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估才能把握風(fēng)險(xiǎn)控制風(fēng)險(xiǎn)。重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)質(zhì)就是找出風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性并估計(jì)其產(chǎn)生的損失。從審計(jì)客體來看，被審計(jì)單位的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成果和資產(chǎn)負(fù)債狀況最終都須通過財(cái)務(wù)報(bào)表予以反映。所以，財(cái)務(wù)報(bào)表本身的可靠不僅對(duì)是否公允地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果有直接的影響，而且對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也有直接的影響，即不公允可靠的財(cái)務(wù)報(bào)表本身的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)導(dǎo)致審計(jì)失敗、審計(jì)責(zé)任和審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2）將20%作為臨界點(diǎn)的原因：根據(jù)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)和人們普遍對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的心理承受能力。
現(xiàn)金流量表中重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估應(yīng)結(jié)合資產(chǎn)負(fù)債表和損益表的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估進(jìn)行，資產(chǎn)負(fù)債表和損益表中的重大錯(cuò)報(bào)一般會(huì)在現(xiàn)金流量表上反映出來，審計(jì)人員可根據(jù)對(duì)上述兩個(gè)報(bào)表的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估大致估計(jì)現(xiàn)金流量表的風(fēng)險(xiǎn)水平。
三、設(shè)計(jì)認(rèn)定層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的進(jìn)一步審計(jì)程序
CPA應(yīng)針對(duì)認(rèn)定層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)進(jìn)一步審計(jì)程序，以將檢查風(fēng)險(xiǎn)降到可接受的水平。進(jìn)一步審計(jì)程序是指審計(jì)各類交易、賬戶余額、列報(bào)與披露等認(rèn)定層次重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)實(shí)施的審計(jì)程序，包括控制測(cè)試和實(shí)質(zhì)性程序。設(shè)計(jì)進(jìn)一步審計(jì)程序，主要是確定進(jìn)一步審計(jì)程序的性質(zhì)、時(shí)間和范圍。
1.確定進(jìn)一步審計(jì)程序的性質(zhì)。進(jìn)一步審計(jì)程序的性質(zhì)是指進(jìn)一步審計(jì)程序的目的和類型。CPA應(yīng)根據(jù)認(rèn)定層次錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的大小，選擇進(jìn)一步審計(jì)程序。風(fēng)險(xiǎn)越高，通過實(shí)質(zhì)性程序獲取審計(jì)證據(jù)的可靠性的要求越高，從而影響審計(jì)程序類型。
2.確定進(jìn)一步審計(jì)程序的時(shí)間。確定何時(shí)實(shí)施，應(yīng)關(guān)注下列事項(xiàng)控制環(huán)境錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和重要性與審計(jì)證據(jù)相關(guān)的期間。一般地，當(dāng)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)較高時(shí)，CPA應(yīng)當(dāng)考慮在期末實(shí)施實(shí)質(zhì)性程序。重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)并不高時(shí)，可考慮在期中實(shí)施進(jìn)一步審計(jì)程序。期中實(shí)施會(huì)有助于CPA在審計(jì)工作初期，識(shí)別重大事項(xiàng)，及時(shí)加以解決。需要明確的是，如果在期中實(shí)施了進(jìn)一步審計(jì)程序，CPA還應(yīng)當(dāng)針對(duì)剩余期間獲取審計(jì)證據(jù)。
3.確定進(jìn)一步審計(jì)程序的范圍。進(jìn)一步審計(jì)程序范圍是指實(shí)施某項(xiàng)審計(jì)程序的數(shù)量或規(guī)模。在確定審計(jì)程序的范圍時(shí)，CPA應(yīng)當(dāng)考慮下列因素審計(jì)重要性水平、評(píng)估的重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃取得的保證程度。當(dāng)保證程度提高，重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)增加時(shí)，CPA應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大審計(jì)程序的范圍。
隨著審計(jì)理論和實(shí)務(wù)研究的不斷發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)將逐步為社會(huì)所接受并得以應(yīng)用，如何降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，如何對(duì)重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)，需要我們不斷的研究探索。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：風(fēng)險(xiǎn)控制與管理 風(fēng)險(xiǎn)分析 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)
中圖分類號(hào)：X820文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)貫穿于項(xiàng)目的全生命周期，存在不確定性和可變性。海洋工程屬于高投入、高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，在海洋工程項(xiàng)目運(yùn)行過程中如何通過合理的評(píng)估方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，使用有效和科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控尤為重要。本文以荔灣3-1項(xiàng)目為例，結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)，闡述項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制與管理。
0.項(xiàng)目概述和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)
南海深水天然氣工程荔灣3-1項(xiàng)目是中國(guó)目前最大、水深最深的海上氣田，位于南海東部海域珠江口盆地，距香港東南約 250公里，水深約1350米至 1500米。在190米水深處建設(shè)一座約30000噸的導(dǎo)管架和約32000噸的中心平臺(tái)，通過6"海底管線連接1350米至1500米水深處的海底采油設(shè)施，通過30"海底管線將天然氣輸送至位于珠海高欄島的陸地終端。本項(xiàng)目的開發(fā)示意圖如下：
圖1：荔灣3-1項(xiàng)目開發(fā)示意圖
1.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析
根據(jù)上述項(xiàng)目的特點(diǎn)，采取定性分析和定量分析相結(jié)合的方式對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估分為五個(gè)步驟：
1)風(fēng)險(xiǎn)管理過程啟動(dòng)
首先是建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的總體框架，為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)分析及設(shè)計(jì)應(yīng)對(duì)措施等工作奠定基礎(chǔ)。主要包括建立項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)以及定義風(fēng)險(xiǎn)可能性與后果尺度等內(nèi)容。
表3 ：項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能性尺度表
2）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
本項(xiàng)目利用頭腦風(fēng)暴法、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)集中討論、歷史數(shù)據(jù)分析、訪談、行業(yè)調(diào)研相結(jié)合的方式對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，建立風(fēng)險(xiǎn)清單。本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)清單的建立結(jié)合了本公司工程建設(shè)項(xiàng)目的一些典型風(fēng)險(xiǎn)，并借鑒國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的最佳實(shí)踐，通過全面的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別供識(shí)別出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)約400條。
3）風(fēng)險(xiǎn)分析
在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別之后，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)對(duì)識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。本項(xiàng)目采用定性與定量相結(jié)合的風(fēng)險(xiǎn)分析方法，其中定性風(fēng)險(xiǎn)分析方法采用風(fēng)險(xiǎn)因素取值評(píng)定法和風(fēng)險(xiǎn)矩陣方法，定量分析方法采用蒙特卡洛模擬法。
本項(xiàng)目定性風(fēng)險(xiǎn)分析根據(jù)事先確定的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則，確定風(fēng)險(xiǎn)的概率和影響。通過采用邀請(qǐng)相關(guān)人員召開會(huì)議或進(jìn)行訪談等方式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估。項(xiàng)目組根據(jù)自身習(xí)慣和情況，確定哪種風(fēng)險(xiǎn)概率和后果的組合可被評(píng)定為哪種風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，如高風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)，并分別賦予其不同的顏色，進(jìn)行排序，最后將識(shí)別出的各種風(fēng)險(xiǎn)納入風(fēng)險(xiǎn)矩陣中。本項(xiàng)目結(jié)合了國(guó)際最佳實(shí)踐的做法后采用5×5矩陣，并將風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為四級(jí)，分別為：關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)、 重大風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)和可接受風(fēng)險(xiǎn)，具體劃分如表 6 所示：
表6：風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分表
本項(xiàng)目的定量風(fēng)險(xiǎn)分析采用蒙特卡洛方法對(duì)項(xiàng)目的成本和進(jìn)度進(jìn)行分析，其中進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)分析采用 PDM 進(jìn)度計(jì)劃作為模型，成本風(fēng)險(xiǎn)分析采用 WBS 作為模型。因費(fèi)用分析為公司保密內(nèi)容不便敘述，圖2為項(xiàng)目進(jìn)度定量分析的風(fēng)險(xiǎn)因素龍卷風(fēng)圖。
圖2：項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素龍卷風(fēng)圖
4）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施采用風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)四種策略。本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的識(shí)別主要由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)各專業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行，部分借助專家來完成。本項(xiàng)目主要采用項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)集中討論、訪談各專業(yè)相關(guān)人員及外部咨詢專家、行業(yè)調(diào)研方法制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。
在制定了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施之后，對(duì)采取應(yīng)對(duì)措施后的殘余風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，如果殘余風(fēng)險(xiǎn)仍然不可接受，則需要重新制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，最終保證殘余風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受范圍內(nèi)。 最后，在確定了風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和殘余風(fēng)險(xiǎn)可接受的情況下，將風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任部門或人員，以及殘余風(fēng)險(xiǎn)描述，進(jìn)行詳細(xì)的記錄并存檔。
2.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制與管理
項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理最重要的環(huán)節(jié)為風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、控制和執(zhí)行，將分析評(píng)估出的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)措施真正貫徹執(zhí)行下去，使風(fēng)險(xiǎn)管理融入到項(xiàng)目日常運(yùn)作流程中，形成項(xiàng)目管理中不可缺少的一環(huán)，同時(shí)針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的變化性在項(xiàng)目全生命周期里持續(xù)對(duì)項(xiàng)目工作進(jìn)行監(jiān)督以及尋找新風(fēng)險(xiǎn)和變化的風(fēng)險(xiǎn)。為此，本項(xiàng)目引入項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理過程和動(dòng)態(tài)管理，達(dá)到順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。
項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理流程
圖3：項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理流程
工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的引入
工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)種類復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)影響程度各異，并且可能互相轉(zhuǎn)化。因此，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)必須按照緊急程度、影響程度進(jìn)行細(xì)分，采用不同的方法分層次、有重點(diǎn)的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)，形成梯度管理。如果采用手工管理，將是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，并且不利于風(fēng)險(xiǎn)跟蹤和責(zé)任落實(shí)。采用風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)后主要優(yōu)點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：
a)有利于梯度控制――分類檢索方便
利用風(fēng)險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)后，風(fēng)險(xiǎn)管理工作可以輕松實(shí)現(xiàn)大量風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、量化、分類及應(yīng)對(duì)監(jiān)控。
b)便于風(fēng)險(xiǎn)跟蹤和預(yù)警提示――風(fēng)險(xiǎn)提示清晰
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵是重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制措施及時(shí)有效，提示風(fēng)險(xiǎn)不被遺忘。由于本項(xiàng)目的施工地點(diǎn)分散、人員不集中，如果手工操作，要做到對(duì)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施及時(shí)跟蹤、及時(shí)反饋將比較困難。提示性風(fēng)險(xiǎn)就更容易被忽視，“項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)”可充分發(fā)揮信息化系統(tǒng)溝通便捷、自動(dòng)提示作用。
c)有利于責(zé)任落實(shí)――公開透明
由于風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的資源開放性和共享性，本項(xiàng)目把風(fēng)險(xiǎn)管理作為日常工作的一部分，保證了風(fēng)險(xiǎn)管理的時(shí)效性，風(fēng)險(xiǎn)管理很重要的一點(diǎn)是全員參與，為此引入“項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)”后項(xiàng)目組全體員工根據(jù)職責(zé)和分工劃分為四種角色：風(fēng)險(xiǎn)登記人、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)審核人、風(fēng)險(xiǎn)人，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的操作界面如下：
中圖分類號(hào)：TG333.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）14-0028-02
車站是軌道交通線網(wǎng)的關(guān)鍵運(yùn)營(yíng)節(jié)點(diǎn)，一個(gè)站點(diǎn)發(fā)生安全事故將嚴(yán)重影響其他站點(diǎn)甚至整個(gè)線網(wǎng)的運(yùn)營(yíng)，同時(shí)車站也是客流集散地，其安全狀態(tài)是提供客運(yùn)服務(wù)的基本要求，所以要確保軌道交通運(yùn)營(yíng)安全必須確保車站安全。在車站實(shí)際管理工作中，由于車站各專業(yè)人員眾多且業(yè)務(wù)水平參差不齊、設(shè)備系統(tǒng)運(yùn)行故障、環(huán)境災(zāi)害、管理漏洞等原因，車站存在各種安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)車站安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)控制，提高車站安全管理水平。
1.車站危險(xiǎn)源與安全隱患
安全隱患是指作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備及設(shè)施的不安全狀態(tài)，人的不安全行為和管理上的缺陷，是引發(fā)安全事故的直接原因[1]。危險(xiǎn)源是指可能導(dǎo)致人員傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)因素[2]。危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性是其自身的屬性，具有不可消除性，危險(xiǎn)源在特定條件下能夠造成人員傷害、轉(zhuǎn)化為事故；而安全隱患則是人的不當(dāng)行為造成的，經(jīng)過治理是可以完全消除的，所以車站安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)控制必須找出潛在危險(xiǎn)源，管理和控制危險(xiǎn)源，消除安全隱患，才能達(dá)到車站運(yùn)營(yíng)安全的目的。
運(yùn)用交通安全工程學(xué)方法，從人、機(jī)、環(huán)、管四方面分析車站的不安全因素，可以全面查找車站潛在的危險(xiǎn)源和隱患：
1.1 “人”的不安全因素
“人”的不安全因素主要有：工作人員的不安全行為，包括人員誤操作、不規(guī)范操作、習(xí)慣性違章操作，現(xiàn)場(chǎng)違章指揮，應(yīng)急能力不足，身體狀況不佳的情況下工作，工作時(shí)心理異常等；乘客的不安全行為，包括大客流擁擠、乘客攜帶違禁品進(jìn)站、進(jìn)入軌行區(qū)、搶上搶下等。
1.2 “機(jī)”的不安全因素
“機(jī)”的不安全因素主要有：設(shè)備設(shè)施不符合運(yùn)行要求，設(shè)備安裝不符合規(guī)定，設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位，設(shè)備防護(hù)設(shè)施不齊全，設(shè)備警示標(biāo)識(shí)不齊全、清晰、正確，設(shè)置位置不合理等。
1.3 “環(huán)”的不安全因素
“環(huán)”的不安全因素主要有：車站內(nèi)部運(yùn)營(yíng)環(huán)境的不安全因素，如員工工作環(huán)境的照明、噪聲、輻射、濕度、溫度等因素；車站所處外部環(huán)境的不安全因素，如雨雪等惡劣天氣。
1.4 “管”的不安全因素
“管”的不安全因素主要有：組織機(jī)構(gòu)不健全，機(jī)構(gòu)職責(zé)不明晰；規(guī)章制度存在漏洞；操作規(guī)程、安全技術(shù)措施學(xué)習(xí)落實(shí)不到位；應(yīng)急預(yù)案不完善、不合理；崗位職責(zé)不明，設(shè)置不合理等。
2.車站安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)控制管理
2.1 控制方法
車站安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)使用動(dòng)態(tài)方法進(jìn)行控制，有利于管理者對(duì)控制過程中出現(xiàn)的新情況進(jìn)行重新評(píng)估，并及時(shí)調(diào)整或加強(qiáng)安全防護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)車站安全運(yùn)營(yíng)的目的。
安全隱患是引發(fā)安全事故的直接原因，所以應(yīng)加強(qiáng)隱患排查，已排查出的隱患立即采取整改措施整改，對(duì)隱患的狀態(tài)進(jìn)行分類（一般隱患和重大隱患）重點(diǎn)監(jiān)控并跟蹤整改，而后進(jìn)行新一輪的隱患排查與治理。
危險(xiǎn)源因具有不可消除性，所以應(yīng)加強(qiáng)危險(xiǎn)源辨識(shí)與控制，危險(xiǎn)源的識(shí)別、評(píng)價(jià)、應(yīng)對(duì)、監(jiān)控應(yīng)形成閉環(huán)，以確保危險(xiǎn)源處于安全可控狀態(tài)。
（1）危險(xiǎn)源識(shí)別
危險(xiǎn)源識(shí)別可根據(jù)上述不安全因素和車站事故資料的積累進(jìn)行識(shí)別，識(shí)別的危險(xiǎn)源應(yīng)是較為全面的，防止未識(shí)別的危險(xiǎn)源因未采取控制措施而造成事故的發(fā)生。
（2）危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)
危險(xiǎn)源識(shí)別后應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)，以對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)程度估計(jì)，為危險(xiǎn)源應(yīng)對(duì)措施提供依據(jù)。風(fēng)險(xiǎn)程度一般可以分為不可接受風(fēng)險(xiǎn)、中度風(fēng)險(xiǎn)、可承受風(fēng)險(xiǎn)、可忽視風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)高的危險(xiǎn)源作為車站重要危險(xiǎn)源重點(diǎn)控制。常用的危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)方法有作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LECD）、安全檢查表法、概率安全評(píng)價(jià)法等。
（3）危險(xiǎn)源應(yīng)對(duì)
在危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)后，管理者對(duì)車站危險(xiǎn)源有了一定了解，能針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)程度的危險(xiǎn)源采取行之有效的措施，降低對(duì)應(yīng)危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)程度至可接受范圍。
（4）危險(xiǎn)源監(jiān)控
管理者應(yīng)及時(shí)或定期監(jiān)控危險(xiǎn)源狀態(tài)，檢查應(yīng)對(duì)措施是否達(dá)到效果，并辨識(shí)新的風(fēng)險(xiǎn)因素。
2.2 管理措施
（1）須建立安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系。從下至上逐級(jí)建立監(jiān)控體系，即每個(gè)車站根據(jù)實(shí)際情況，建立本車站較為全面的安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控表，然后直接管轄車站的組織機(jī)構(gòu)形成安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控表，最后建立公司級(jí)的重點(diǎn)安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控表，同時(shí)按照控制方法實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)控制。
（2）落實(shí)整改措施和應(yīng)對(duì)措施。整改措施和應(yīng)對(duì)措施未落實(shí)不放過，積極采取“人防”、“物防”、“技防”等基本手段，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)程度降低至可接收范圍。
3.實(shí)例分析
武漢地鐵光谷廣場(chǎng)站自開通以來，客流持續(xù)增長(zhǎng)，日最高客流的記錄達(dá)到了近30萬人次。在人流量大已成為車站常態(tài)的情況下，光谷廣場(chǎng)站堅(jiān)持合理運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)控制方法，以預(yù)防、降低和消除客運(yùn)服務(wù)的安全風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了車站的安全平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)。
3.1 危險(xiǎn)源識(shí)別
首先對(duì)車站客運(yùn)服務(wù)的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別。根據(jù)車站實(shí)際情況，對(duì)車站生產(chǎn)過程中的人、機(jī)、環(huán)、管等要素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，得出的危險(xiǎn)源辨識(shí)表如下：
3.2 危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)
在危險(xiǎn)源辨識(shí)后，通過危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，確定各個(gè)危險(xiǎn)源在整個(gè)車站的風(fēng)險(xiǎn)控制中的重要性，從而分重點(diǎn)采取應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行控制。
作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法[3]（LECD）是對(duì)具有潛在危險(xiǎn)性作業(yè)環(huán)境中的危險(xiǎn)源進(jìn)行半定量的安全評(píng)價(jià)方法，該方法用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的三種因素指標(biāo)值的乘積來評(píng)價(jià)操作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小，這三種因素分別是：L（likelihood，事故發(fā)生的可能性）、E（exposure，人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度）和C（consequence，一旦發(fā)生事故可能造成的后果）。給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積D（danger，危險(xiǎn)性）來評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小，風(fēng)險(xiǎn)D值越大，說明該系統(tǒng)危險(xiǎn)性大，即：
D=L×E×C
其中，事故發(fā)生的可能性（L）的賦值為：
暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）的賦值為：
發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）的賦值為：
根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，D值在20以下被認(rèn)為是可忽視風(fēng)險(xiǎn)；如果D值在20-70之間，則被認(rèn)為是可承受風(fēng)險(xiǎn)，在作業(yè)過程中需引起注意；如果D值在70-160之間，該危險(xiǎn)源為中度風(fēng)險(xiǎn)，有顯著的危險(xiǎn)性，需要采取整改或防護(hù)措施；如果D值在160以上，該危險(xiǎn)源為不可接受風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)立即采取整改措施或停止作業(yè)。
利用作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法對(duì)上述危險(xiǎn)源進(jìn)行評(píng)價(jià)，得到下表結(jié)果：
3.3 危險(xiǎn)源應(yīng)對(duì)和監(jiān)控
根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，不同的危險(xiǎn)源實(shí)施不同的應(yīng)對(duì)措施，并按風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別分重點(diǎn)監(jiān)控，定期檢查危險(xiǎn)源控制效果。
4.結(jié)束語
隨著各大城市軌道交通的快速發(fā)展，軌道交通車站安全愈來愈受到人們的重視。軌道交通車站安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、持續(xù)改進(jìn)的過程，在控制前需對(duì)車站危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)，排查車站安全隱患，采取整改措施和應(yīng)對(duì)措施，必須構(gòu)建車站安全防范體系，強(qiáng)化控制方法和手段，車站工作才能安全平穩(wěn)進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)
Abstract: the water plant engineering project has long construction period, quantity of one-time investment cost is huge, and high and uncertainty factors such as more features, which have led to higher risk of the project itself has, in a lot of the need to work, effectively to the risk of anticipation, completes the emergency plan. Therefore this paper in water plant engineering project risk identification and deal with model for research.
Keywords: tap water plant; Project cost; Risk identification; Deal with model
中圖分類號(hào)：X820.4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、自來水廠工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的特點(diǎn)
自來水廠工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別主要是將項(xiàng)目中存在的一些風(fēng)險(xiǎn)或者是一些潛在的容易引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素，按照其產(chǎn)生的根源、表現(xiàn)的特征、產(chǎn)生的影響進(jìn)行歸納總結(jié)，以便后期能夠制定出具有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，最大限度的減小企業(yè)獨(dú)自承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的危害性，將企業(yè)的損失降到最低?？梢哉f風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是確保工程順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理一項(xiàng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于自來水廠工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)、工程量巨大、一次性投資成本高以及不確定性因素多等特點(diǎn)，這也就使得自來水廠工程項(xiàng)目存在一定的風(fēng)險(xiǎn)性，所以必須要重視風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別以及管理工作。
風(fēng)險(xiǎn)本身最重要的特點(diǎn)就是不可確定性以及有風(fēng)險(xiǎn)所帶來的危害性，而對(duì)于自來水廠工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)來說，還具有存在時(shí)間長(zhǎng)、誘發(fā)因素多、涉及面廣以及多種風(fēng)險(xiǎn)相互交叉組合的特點(diǎn)。由于項(xiàng)目決策者對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)來源的因素考慮不足，很容易給自來水廠工程項(xiàng)目帶來積極或者消極的影響。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分類如下表1所示：
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分類依據(jù) 具體風(fēng)險(xiǎn)
按照風(fēng)險(xiǎn)控制程度 不可避免風(fēng)險(xiǎn)、可轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)
按照有無預(yù)警信息 項(xiàng)目突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)、有預(yù)警信息風(fēng)險(xiǎn)
按照風(fēng)險(xiǎn)分布范圍 國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
按照風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)程度 獨(dú)立風(fēng)險(xiǎn)、連帶風(fēng)險(xiǎn)
按照導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的原因 技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)及其它
表1 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分類表
自來水廠工程項(xiàng)目由于工程量大、施工周期長(zhǎng)因此也就延長(zhǎng)了風(fēng)險(xiǎn)存在的時(shí)間，而且在各個(gè)施工階段都?jí)拇嬖诨蛘邼撛诓煌娘L(fēng)險(xiǎn)因素。其中自來水廠工程項(xiàng)目的前期是風(fēng)險(xiǎn)性因素最多的一個(gè)環(huán)節(jié)，由于事前的準(zhǔn)備階段，項(xiàng)目決策者往往對(duì)自來水工程的專業(yè)知識(shí)以及項(xiàng)目的具體細(xì)則的認(rèn)識(shí)比較面片。在這種前提下制定的一系列決策和計(jì)劃都具有不可確定性，增加了風(fēng)險(xiǎn)的誘發(fā)因素，給日后自來水廠工程項(xiàng)目的實(shí)施造成巨大的影響。
二、自來水廠工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)模式研究
自來水廠工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法主要包括收集信息、風(fēng)險(xiǎn)形式評(píng)估以及確定風(fēng)險(xiǎn)事件并及時(shí)歸檔。其中收集信息，主要確保能夠有效的掌握誘發(fā)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的一切因素，信息的深度以及廣度是決定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)成功與否的關(guān)鍵，但是并不是片面的追求信息收集的數(shù)量，更重要的是把握好信息的質(zhì)量，也就是注重信息的可信度以及準(zhǔn)確度。例如決策者要對(duì)自來水廠工程項(xiàng)目以及項(xiàng)目所處的環(huán)境進(jìn)行更加深入的了解，并且還要具備一定的前瞻性，對(duì)一些潛在因素進(jìn)行有效預(yù)判；風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)估計(jì)則主要是明確自來水廠工程項(xiàng)目的目標(biāo)、項(xiàng)目所處的內(nèi)外環(huán)境以及資源狀況等，用更加科學(xué)以及客觀的方式重新定義原有的計(jì)劃，這樣有助于項(xiàng)目決策者更加清楚的認(rèn)識(shí)到自來水廠工程項(xiàng)目的形式；確定風(fēng)險(xiǎn)事件并歸檔主要是在風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)估計(jì)的基礎(chǔ)上，將自來水廠工程項(xiàng)目中已經(jīng)確定的各種風(fēng)險(xiǎn)因素按照風(fēng)險(xiǎn)類別、性質(zhì)以及影響后果進(jìn)行分類處理，也可以按照項(xiàng)目?jī)?nèi)、外不進(jìn)行分類，或者是按照技術(shù)和非技術(shù)進(jìn)行分類，按照項(xiàng)目目標(biāo)以及建設(shè)階段進(jìn)行分類。
自來水廠工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施首先應(yīng)該明確風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)以及能夠被控制的程度然后做出應(yīng)對(duì)措施，例如一些風(fēng)險(xiǎn)是可以通過融資進(jìn)行分散或者消除；一些風(fēng)險(xiǎn)可以通過法律、政策進(jìn)行合理的解決；而一些風(fēng)險(xiǎn)則可以通過轉(zhuǎn)移給自來水廠工程項(xiàng)目的合作者。通常情況下這些合作者都會(huì)具有很強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。自來水廠工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施如下圖1所示：
圖1自來水廠工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
從上圖可以看出自來水廠工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施主要可以分為六大步驟，即評(píng)估識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)降低以及消除、風(fēng)險(xiǎn)分離以及分散、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移以及風(fēng)險(xiǎn)自留。其中評(píng)估識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)主要是聘請(qǐng)專家或者專業(yè)分析師進(jìn)行自來水廠工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別或者進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)模擬，在此過程中得出的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是企業(yè)決策者指定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)；風(fēng)險(xiǎn)回避主要是指主動(dòng)回避一些可能會(huì)給自來水廠工程項(xiàng)目帶來巨大損失的風(fēng)險(xiǎn)，這就需要企業(yè)的決策者果斷放棄或者拒絕實(shí)施可能項(xiàng)目施工帶來重大損失的方案；風(fēng)險(xiǎn)降低以及消除主要是指采取一系列的預(yù)防措施，將風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的損失降低到最小，主要可以通過做好自來水廠工程項(xiàng)目施工前的準(zhǔn)備工作、采用成熟的施工工藝、完善合同將風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、加強(qiáng)施工人員的安全教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)施工人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等；風(fēng)險(xiǎn)分離以及分散主要是通過投資與融資的方法，將企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分散，降低風(fēng)險(xiǎn)所帶來的危害性；風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移主要是將自來水廠工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目合作伙伴的手中，自來水廠工程項(xiàng)目潛在的合作伙伴在應(yīng)對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)時(shí)所具備的能力各不相同，而且潛在風(fēng)險(xiǎn)合作伙伴應(yīng)該在承擔(dān)自來水廠工程項(xiàng)目的某一特定風(fēng)險(xiǎn)方面具有特定優(yōu)勢(shì)；風(fēng)險(xiǎn)自留，則是由自來水廠工程項(xiàng)目發(fā)起者承擔(dān)余下的風(fēng)險(xiǎn)。
三、結(jié)束語
綜上所述，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是自來水廠工程項(xiàng)目順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)，通過對(duì)項(xiàng)目自身存在的一些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)、合理的預(yù)測(cè)，從而采取具有針對(duì)性的措施將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)回避、降低、分散以及轉(zhuǎn)移，最大限度的降低企業(yè)自身所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)以及損失，保證自來水廠工程項(xiàng)目繼續(xù)按照計(jì)劃進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1] 楊愛民.淺論工程項(xiàng)目管理及成本控制[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2008年23期.
1
目的
為建立風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的應(yīng)對(duì)措施，明確包括風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)降低和風(fēng)險(xiǎn)接受在內(nèi)的操作要求，建立全面的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理措施和內(nèi)部控制的建設(shè)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，并為在質(zhì)量環(huán)境管理體系中納入和應(yīng)用這些措施及評(píng)價(jià)這些措施的有效性提供操作指導(dǎo)。
2
范圍
本程序適用于在公司質(zhì)量環(huán)境管理體系活動(dòng)中應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的方法及要求的控制提供操作依據(jù)。
3
職責(zé)
3.1總經(jīng)理室：負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管理所需資源的提供，包括人員資格、必要的培訓(xùn)、信息獲取等，負(fù)責(zé)公司的SWOT分析并確定公司的戰(zhàn)略方向。
3.2品管部：負(fù)責(zé)建立風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇應(yīng)對(duì)控制程序，并進(jìn)行維護(hù)。負(fù)責(zé)按本文件所要求的周期組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的評(píng)審，落實(shí)跟進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇評(píng)估中所采取措施的完成情況并跟進(jìn)落實(shí)措施的有效性，并編寫《風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇評(píng)估分析報(bào)告》，負(fù)責(zé)本部門的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的策劃和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)措施的執(zhí)行和監(jiān)督。
3.3各部門：負(fù)責(zé)本部門的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇評(píng)估，并制定相應(yīng)的措施以規(guī)避或者降低風(fēng)險(xiǎn)并落實(shí)執(zhí)行。
3.4營(yíng)銷部：負(fù)責(zé)收集產(chǎn)品售后的風(fēng)險(xiǎn)信息及本部門的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的措施以規(guī)避或者降低風(fēng)險(xiǎn)并落實(shí)執(zhí)行。
3.5供應(yīng)鏈管理部：負(fù)責(zé)識(shí)別來自供方的要求或期望，并識(shí)別其中的風(fēng)險(xiǎn)或機(jī)遇，負(fù)責(zé)制定相應(yīng)的措施以規(guī)避或者降低風(fēng)險(xiǎn)并落實(shí)執(zhí)行。
4
定義
4.1
風(fēng)險(xiǎn)：在一定環(huán)境下和一定限期內(nèi)客觀存在的、影響企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的各種不確定性事件。
4.2
機(jī)遇：對(duì)企業(yè)有正面影響的條件和事件,包括某些突發(fā)事件等。
4.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：在風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生之前或之后（但還沒有結(jié)束），該事件給各個(gè)方面造成的影響和損失的可能性進(jìn)行量化評(píng)估的工作。即，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是量化測(cè)評(píng)某一事件或事物帶來的影響或損失的可能程度。
4.4風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避：風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的一種方法，是指通過有計(jì)劃的變更來消除風(fēng)險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的條件，保護(hù)目標(biāo)免受風(fēng)險(xiǎn)的影響。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避并不意味著完全消除風(fēng)險(xiǎn)，我們所要規(guī)避的是風(fēng)險(xiǎn)可能給我們?cè)斐傻膿p失。一是要降低損失發(fā)生的機(jī)率，這主要是采取事先控制措施；二是要降低損失程度，這主要包括事先控制、事后補(bǔ)救兩個(gè)方面。
4.5風(fēng)險(xiǎn)降低：通過采取措施以達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的效果。一般情況下，若采取的措施能夠有效的降低所遭受的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)將采取措施的記錄進(jìn)行保留或者寫入文件進(jìn)行歸檔，以便后期重復(fù)發(fā)生時(shí)作為改善的依據(jù)。
4.6風(fēng)險(xiǎn)接受：是指企業(yè)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。風(fēng)險(xiǎn)接受一般適用于那些造成損失較小、重復(fù)性較高的風(fēng)險(xiǎn)、最適合于自留的風(fēng)險(xiǎn)事件。
4.7內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)：企業(yè)內(nèi)部形成的風(fēng)險(xiǎn),例如戰(zhàn)略決策風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境因素風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急事件等。
4.8外部風(fēng)險(xiǎn)：由外部影響因素導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)，例如政策風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)需求風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、相關(guān)方風(fēng)險(xiǎn)等。
4.險(xiǎn)嚴(yán)重度：風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后其所產(chǎn)生的影響的嚴(yán)重程度。
4.10風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻度：風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的頻率或者概率。
4.11風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)：風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)用于評(píng)定是否對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)采取措施，風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)=風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重度x風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻度。
4.12
SWOT：S
（strengths）是優(yōu)勢(shì)、W
（weaknesses）是劣勢(shì)，O
（opportunities）是機(jī)會(huì)、T
（threats）是威脅。
5
程序
流
程
相關(guān)部門
使用表單
備
注
跟蹤驗(yàn)證至結(jié)案
YES
內(nèi)外部信息收集
記錄保存
方案修訂
NG
部門風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇識(shí)別
風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管控
風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇評(píng)估
部門風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇識(shí)
部門現(xiàn)狀評(píng)估
風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇識(shí)別管控
董事會(huì)議召集
方案（經(jīng)營(yíng)規(guī)劃）建立
合作洽談需求收集
趨勢(shì)判定
確定投資計(jì)劃
方案評(píng)估
總經(jīng)理室
總經(jīng)理室
總經(jīng)理室
總經(jīng)理室
總經(jīng)理室
董事會(huì)/總經(jīng)理室
董事會(huì)/總經(jīng)理室
總經(jīng)理室/各部門/評(píng)估小組
各部門/評(píng)估小組
各部門/評(píng)估小組
各部門/評(píng)估小組
各部門/評(píng)估小組
品管部
風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇評(píng)估表
風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇評(píng)估表/FMEA
風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇評(píng)估表
風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇評(píng)估表
5.1風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理策劃
總經(jīng)理室根據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)、地區(qū)和本地的各種法律法規(guī)、技術(shù)、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、市場(chǎng)變動(dòng)和價(jià)格、文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素，企業(yè)的價(jià)值觀、文化、知識(shí)和以往績(jī)效、客戶技術(shù)信息反饋等，確定本公
司企業(yè)目標(biāo)和戰(zhàn)略方向，識(shí)別出本公司投資計(jì)劃要求，同時(shí)分析識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、消除風(fēng)險(xiǎn)、降低或減緩風(fēng)險(xiǎn)，充分利用可能的發(fā)展機(jī)遇，保證實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益和管理體系預(yù)期結(jié)果，形成初步方案含經(jīng)營(yíng)規(guī)劃等，同時(shí)上升至董事會(huì)討論.
經(jīng)公司董事會(huì)議討論研究，最終確定公司戰(zhàn)略目標(biāo)方向及方案，明確與公司目標(biāo)和戰(zhàn)略方向相關(guān)的各種外部和內(nèi)部因素，包括需要考慮的有利和不利因素或條件。
總經(jīng)理室根據(jù)董事會(huì)會(huì)議決議結(jié)果，識(shí)別形成《風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇評(píng)估表》，依照分析結(jié)果為重大風(fēng)險(xiǎn)或機(jī)遇的，需實(shí)施應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施，并形成《風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇評(píng)估表》。
各部門依總經(jīng)理室決議后確定的公司戰(zhàn)略方向目標(biāo)以及識(shí)別出的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，同時(shí)結(jié)合本部門在生產(chǎn)和管理活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，建立識(shí)別和應(yīng)對(duì)的方法，確認(rèn)本部門存在的風(fēng)險(xiǎn)，并將評(píng)估的結(jié)果記錄在《風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇評(píng)估表》。
在風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的識(shí)別和應(yīng)對(duì)過程中，責(zé)任部門應(yīng)對(duì)可能存在風(fēng)險(xiǎn)的車間、生產(chǎn)過程和人員存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐一的篩選識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中應(yīng)識(shí)別包括但不限于以下方面的風(fēng)險(xiǎn)：
5.1.1總經(jīng)理對(duì)公司環(huán)境與背景、投資計(jì)劃方案等階段進(jìn)行分析，明確公司的內(nèi)部環(huán)境與外部經(jīng)營(yíng)、環(huán)保政策環(huán)境，確定公司的正面環(huán)境與負(fù)面環(huán)境，并形成SWOT分析報(bào)告。
a
.在SWOT分析報(bào)告中，
SO方面，屬于公司的機(jī)遇，利用公司的優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)，由總經(jīng)理確定公司的“戰(zhàn)略方向”。
b.在SWOT分析報(bào)告中，
WT方面，屬于公司的風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)公司的劣勢(shì)與威脅，識(shí)別出主要風(fēng)險(xiǎn)并采取應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的措施。
5.1.2相關(guān)方要求或期望中存在的風(fēng)險(xiǎn)或機(jī)遇。
a.
營(yíng)銷部識(shí)別來自顧客的要求或期望，識(shí)別出的顧客要求如果目前公司不能滿足，則構(gòu)成公司的風(fēng)險(xiǎn)，需要采取應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)或機(jī)遇的措施。
b.
供應(yīng)鏈管理部識(shí)別來自供方的要求或期望，并識(shí)別其中的風(fēng)險(xiǎn)或機(jī)遇，如果評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)屬于高風(fēng)險(xiǎn)或機(jī)遇，需要有應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)或機(jī)遇的措施
c.
廠務(wù)部識(shí)別來自法規(guī)監(jiān)管方的要求或期望，并識(shí)別其中的風(fēng)險(xiǎn)或機(jī)遇，如果評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)屬于高風(fēng)險(xiǎn)或機(jī)遇，需要有應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)或機(jī)遇的措施。
d.研發(fā)部識(shí)別來自產(chǎn)品方面法律法規(guī)的要求，并識(shí)別其中的風(fēng)險(xiǎn)或機(jī)遇，如果評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)屬于高風(fēng)險(xiǎn)或機(jī)遇，需要有應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)或機(jī)遇的措施。
5.1.3體系運(yùn)行過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)來源于以下幾個(gè)方面
a.對(duì)產(chǎn)品適用的法律法規(guī)、客戶要求的變更造成的風(fēng)險(xiǎn)；
b.生產(chǎn)作業(yè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)；
c.設(shè)備、工裝夾具、刀具對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量造成的風(fēng)險(xiǎn)；
d.產(chǎn)品售后的風(fēng)險(xiǎn)；
e.產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)階段的設(shè)計(jì)失效風(fēng)險(xiǎn)①；
f.過程失效的風(fēng)險(xiǎn)①；
g.重大環(huán)境因素未識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)；
h.關(guān)鍵設(shè)備故障的風(fēng)險(xiǎn)；
i.應(yīng)急預(yù)案不完善的風(fēng)險(xiǎn)；
j.人力資源短缺的風(fēng)險(xiǎn)；
k.操作工無法準(zhǔn)確理解作業(yè)指導(dǎo)書進(jìn)行操作過程的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理；
l.訂單突然增加的風(fēng)險(xiǎn)；
m.客戶投訴增加的風(fēng)險(xiǎn)等。
注①：設(shè)計(jì)失效和過程失效可參考失效模式分析中DFMEA設(shè)計(jì)失效模式分析和PFMEA過程失效模式分析的方法對(duì)設(shè)計(jì)和生產(chǎn)過程存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，若選用其結(jié)果應(yīng)按要求得到控制。
5.2建立風(fēng)險(xiǎn)/機(jī)遇管理團(tuán)隊(duì)
5.2.1建立分風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇評(píng)估小組
風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別活動(dòng)的開展應(yīng)是一次團(tuán)體的活動(dòng)，各部門在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)估過程中應(yīng)通過集思廣益和有效的分析判斷下進(jìn)行，在此之前應(yīng)建立一個(gè)“風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇評(píng)估小組”，總經(jīng)理室應(yīng)通過授權(quán)，賦予該“風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇評(píng)估小組”以下的職責(zé)：
a.
組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇分析和評(píng)估；
b.
制定風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇應(yīng)對(duì)措施并落實(shí)執(zhí)行；
c.
組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的實(shí)施效果驗(yàn)證。
在“風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇評(píng)估小組”中，
總經(jīng)理室應(yīng)指派一名人員作為該小組的組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)規(guī)劃和安排風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇的識(shí)別和應(yīng)對(duì)的控制，并賦予評(píng)估小組組長(zhǎng)以下職責(zé)：
a.
熟悉其所在部門的所有流程；
b.
有一定的組織協(xié)調(diào)能力；
c.
熟悉本標(biāo)準(zhǔn)的要求，并依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容策劃風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。
5.3
各部門風(fēng)險(xiǎn)機(jī)遇策劃及識(shí)別
評(píng)估小組組長(zhǎng)依據(jù)總經(jīng)理室最終確認(rèn)的戰(zhàn)略規(guī)劃及目標(biāo)，以及總經(jīng)理室的《風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇評(píng)估表》，組織策劃識(shí)別各部門風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并編制《風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇評(píng)估表》，指導(dǎo)操作風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的可接受性準(zhǔn)則規(guī)定。
5.4風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
對(duì)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重度和發(fā)生頻度進(jìn)行評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)的要求應(yīng)依據(jù)本程序所規(guī)定的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則進(jìn)行評(píng)價(jià)確認(rèn)，風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重度和發(fā)生頻度的確認(rèn)用以確定風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，之后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)確定對(duì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)采取的措施。
5.4.1風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度評(píng)價(jià)準(zhǔn)則
風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重度用于評(píng)價(jià)潛在風(fēng)險(xiǎn)可能造成的損害程度，根據(jù)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估量化,若潛在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后，其會(huì)導(dǎo)致的各方面的影響以及危害程度，以下包括但不限于風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生后會(huì)導(dǎo)致的危害：
a.法律法規(guī)、產(chǎn)品及客戶要求；
b.風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)導(dǎo)致的環(huán)保影響；
c.損失的多少;
d.是否會(huì)導(dǎo)致停工/停產(chǎn)；
注：在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行嚴(yán)重程度判定時(shí)，推薦擴(kuò)大分析風(fēng)險(xiǎn)所帶來的危害層面，以便于更有效的對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)采取措施，以達(dá)到減少或部分消除風(fēng)險(xiǎn)乃至完全消除的目的。
為便于識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)所帶來的危害程度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度進(jìn)行區(qū)分，風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重度分為以下五類：
a.
非常嚴(yán)重
b.嚴(yán)重
c.
較嚴(yán)重
d.
一般
e.
輕微
下表為依據(jù)定義的風(fēng)險(xiǎn)影響和影響程度的多少進(jìn)行量化，在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，下表作為評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重度的準(zhǔn)則：
嚴(yán)重程度
描述
嚴(yán)重
等級(jí)
質(zhì)量
質(zhì)量環(huán)境
環(huán)境
顧客方面
影響后續(xù)過程
成本損失
（萬元）
法規(guī)監(jiān)管層面
污染排放方面
非常嚴(yán)重
顧客停止與我司合作
本過程無法工作
損失≥10
停業(yè)整頓
臨近江河湖泊流域性
5
嚴(yán)重
顧客停線
本過程全部離線返工
10＜損失≥5
行政罰款
本行政區(qū)域內(nèi)
4
較嚴(yán)重
顧客退貨
本過程局部返離線工
5＜損失≥0.5
有條件運(yùn)行
本工業(yè)區(qū)區(qū)域
3
一般
顧客投訴
下過程全部在線返工
損失＜0.5
書面改善
本工廠內(nèi)
2
輕微
顧客情報(bào)反饋
下過程部分在線返工
無損失
口頭問題
不影響
1
嚴(yán)重度判定過程中，當(dāng)多個(gè)因素的判定其嚴(yán)重程度不一致時(shí)，應(yīng)遵循從嚴(yán)原則進(jìn)行判定，即當(dāng)多個(gè)因素中僅其中一個(gè)或部分因素其嚴(yán)重度級(jí)別更高時(shí)，依據(jù)嚴(yán)重級(jí)別高的因素作為風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重度進(jìn)行判定。根據(jù)上表內(nèi)容確定風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重度后，將嚴(yán)重等級(jí)數(shù)字填入《風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇評(píng)估表》中。
5.4.2風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生頻率評(píng)價(jià)準(zhǔn)則
風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生頻率是指潛在風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的頻率，為便于識(shí)別和定義，將風(fēng)險(xiǎn)頻度定義為5級(jí)，如下所示：
a.
極少發(fā)生；
b.
很少發(fā)生；
c.
偶爾發(fā)生;
d.
有時(shí)發(fā)生；
e.
經(jīng)常發(fā)生；
通過對(duì)上述的不確定因素進(jìn)行評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的頻度，風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生頻率的評(píng)價(jià)以其可能發(fā)生的頻率進(jìn)行量化確認(rèn)作為風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生頻率的評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：
發(fā)生頻度
定義
等級(jí)
極少發(fā)生
發(fā)生概率≤0.001%
1
很少發(fā)生
0.001%＜發(fā)生概率≤0.1%
2
偶爾發(fā)生
0.1%＜發(fā)生概率≤1%
3
有時(shí)發(fā)生
1%＜發(fā)生概率≤10%
4
經(jīng)常發(fā)生
發(fā)生概率≥10%
5
發(fā)生頻度判定過程中，當(dāng)一個(gè)或多個(gè)因素在判定過程中其發(fā)生頻度不一致時(shí)，應(yīng)遵循從嚴(yán)原則進(jìn)行判定，即當(dāng)多個(gè)因素中僅其中一個(gè)或部分因素其發(fā)生較為頻繁時(shí)，依據(jù)發(fā)生頻率較高的因素作為風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生度進(jìn)行判定。根據(jù)上表內(nèi)容確定風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重度后，將嚴(yán)重等級(jí)數(shù)字填入《風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇評(píng)估表》中。
5.4.3風(fēng)險(xiǎn)的可接受準(zhǔn)則
風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則是通過計(jì)算得出的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)來判定風(fēng)險(xiǎn)是否可接受，通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重度和風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生頻率評(píng)價(jià)后，通過計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)確定是否對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取措施。風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的計(jì)算如下公式：
風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)=風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重度等級(jí)*風(fēng)險(xiǎn)頻度等級(jí)
使用風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)作為參考值，下表為風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的范圍及當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)達(dá)到一定值時(shí)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取的措施：
風(fēng)險(xiǎn)
系數(shù)
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及應(yīng)采取的措施
風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)
風(fēng)險(xiǎn)措施
15-25
高風(fēng)險(xiǎn)
應(yīng)立即采取措施規(guī)避或降低風(fēng)險(xiǎn)
5-15
一般風(fēng)險(xiǎn)
需采取措施降低風(fēng)險(xiǎn)
1-5
低風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)較低
,接受風(fēng)險(xiǎn)
在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)過程中，應(yīng)保持風(fēng)險(xiǎn)措施的方案和實(shí)施結(jié)果的跟進(jìn)記錄，風(fēng)險(xiǎn)分析和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的詳細(xì)內(nèi)容應(yīng)記錄在《風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇評(píng)估分析表》中，記錄的保持依據(jù)《記錄控制程序》文件執(zhí)行，便于后續(xù)的查閱和跟進(jìn)。
5.4風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
各實(shí)施部門應(yīng)對(duì)所識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估的結(jié)果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)采取措施，從而達(dá)到降低或消除風(fēng)險(xiǎn)的目的，風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)方式應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行篩選，當(dāng)潛在的風(fēng)險(xiǎn)可有效的采取規(guī)避措施進(jìn)行規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，應(yīng)制定風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方案，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施并予以執(zhí)行，直至部分消除或完全消除風(fēng)險(xiǎn)。制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的額措施時(shí)必須將相關(guān)措施貫徹到公司日常運(yùn)行程序中，且部門的管理活動(dòng)不應(yīng)與公司層面如SWOT
分析活動(dòng)對(duì)應(yīng)的措施沖突。
對(duì)風(fēng)險(xiǎn)所采取的措施應(yīng)考慮盡可能的消除風(fēng)險(xiǎn)，在無法消除或暫無有效的方法或者采取消除風(fēng)險(xiǎn)的方法的成本高出風(fēng)險(xiǎn)存在時(shí)造成損失時(shí)，再選擇采取降低風(fēng)險(xiǎn)或者風(fēng)險(xiǎn)接受的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方法。
5.5.風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇評(píng)審的策劃
風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇評(píng)審應(yīng)每年度至少實(shí)施一次評(píng)審，以驗(yàn)證其有效性。當(dāng)出現(xiàn)以下情況是，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)
增加風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)審的次數(shù)：
a.
與質(zhì)量環(huán)境管理體系有關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求有變化時(shí)；
b.
組織機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品范圍、資源配置發(fā)生重大調(diào)整時(shí)；
c.
發(fā)生重大品質(zhì)事故或相關(guān)方投訴連續(xù)發(fā)生時(shí)；
d.
第三方認(rèn)證審核前或其他認(rèn)為有管理評(píng)審需要時(shí)；
e.
其他情況需要時(shí)。
6
引用文件：
6.1《記錄控制程序》--------------------
SST-QEP-02
7
2隧道施工風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容和過程
隧道施工風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)容和過程大體歸納為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)4個(gè)方面。
2．1風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
鐵路隧道工程施工的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是在諸多的影響因素中抓住主要因素，從而辨識(shí)出可能影響隧道工程建設(shè)質(zhì)量、安全、工期、費(fèi)用、環(huán)境等目標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素。識(shí)別內(nèi)容包括在施工過程中，哪些風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)考慮，引起這些風(fēng)險(xiǎn)的因素有哪些，這些風(fēng)險(xiǎn)的后果及其嚴(yán)重程度如何。識(shí)別的原則是收集和研究資料、確定分析方法、確定隧道施工風(fēng)險(xiǎn)的主要類型、分析主要風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成、建立風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)及采取的應(yīng)對(duì)措施等。
2．2風(fēng)險(xiǎn)分析
進(jìn)行隧道施工風(fēng)險(xiǎn)分析，有助于確定不確定因素變化對(duì)施工方案的影響程度，有助于確定工程造價(jià)對(duì)某一特定因素變動(dòng)的敏感性。所以要針對(duì)施工方案中存在的不確定性因素，分析其對(duì)實(shí)際環(huán)境和施工方案的敏感程度，預(yù)測(cè)并估算相關(guān)數(shù)據(jù)和采取預(yù)防措施的費(fèi)用，或在不同情況下得到的收益以及不確定性因素各種機(jī)遇的概率，對(duì)此作出正確的判斷等。
2．3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
在識(shí)別和分析可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件后，要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是對(duì)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的概率及其破壞性后果做出評(píng)價(jià)。隧道施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，在施工前期，要針對(duì)地質(zhì)等不確定性因素，通過定性的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法對(duì)影響施工的關(guān)鍵因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，為制定和優(yōu)化施工方案提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ);在施工過程中要針對(duì)地質(zhì)信息、周圍環(huán)境及設(shè)計(jì)目標(biāo)等，選用定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法進(jìn)行全面準(zhǔn)確的評(píng)估。定性的評(píng)估方法有層次分析法和專家調(diào)查法等，定量的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法有敏感性分析法和風(fēng)險(xiǎn)矩陣法等，本文將采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對(duì)石長(zhǎng)鐵路柞樹灣隧道施工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。
2．險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是指在確定了施工中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)后，在分析出風(fēng)險(xiǎn)概率及其風(fēng)險(xiǎn)影響程度的基礎(chǔ)上，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)參數(shù)、項(xiàng)目總體目標(biāo)和對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力而制定應(yīng)對(duì)措施，將存在的風(fēng)險(xiǎn)降到最低或可控制范圍內(nèi)。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施有風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、風(fēng)險(xiǎn)自留和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等。
3石長(zhǎng)鐵路柞樹灣隧道施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析
3．1工程概況
柞樹灣隧道位于長(zhǎng)沙市開福區(qū)新港鎮(zhèn)，屬于石門至長(zhǎng)沙鐵路增建第二線工程中的聯(lián)絡(luò)線隧道，用于連接京廣線與石長(zhǎng)鐵路，隧道起訖里程為BXDK1+865～BXDK3+929，全長(zhǎng)2．064km。其中明洞1．284km，暗洞780m，洞身最大埋深17m左右。柞樹灣隧道下穿長(zhǎng)沙繞城高速公路，在BXDK2+520～+540段與既有石長(zhǎng)鐵路下行線垂直相交，在BXDK2+585～+615段與京廣鐵路、撈霞聯(lián)絡(luò)線相交，在BXDK2+670～+705段與石長(zhǎng)鐵路上行線成110°夾角相交，在BXDK3+760～+840段與長(zhǎng)沙市主干道金霞路(芙蓉北路)近似垂直相交。該隧道地理?xiàng)l件復(fù)雜，地質(zhì)條件較差，基本為Ⅴ級(jí)圍巖～Ⅵ級(jí)圍巖，地面有水塘及大量民房，施工難度大，安全要求高。
3．2施工風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與分析
在施工準(zhǔn)備階段，首先收集該隧道地段的水文和地質(zhì)資料、設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、下穿鐵路和公路及其他建筑物的情況，針對(duì)編制的施工方案和擬采用的工法等，對(duì)所需資料進(jìn)行全面分析。根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)階段所做的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果和相關(guān)資料以及合同中反饋的有關(guān)信息，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況和施工水平對(duì)施工中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了識(shí)別，歸納起來分為2類，施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和施工管理風(fēng)險(xiǎn)。該隧道施工管理風(fēng)險(xiǎn)包括施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)、施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)和安全風(fēng)險(xiǎn)。施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)主要指現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件和施工過程中存在不確定因素會(huì)導(dǎo)致工期延誤;項(xiàng)目成本風(fēng)險(xiǎn)指直接成本和間接成本控制不當(dāng)會(huì)導(dǎo)致工程投資增加;施工環(huán)境發(fā)生變化，管理人員和施工人員責(zé)任心不強(qiáng)，施工機(jī)械操作不當(dāng)，施工方案存在不確定因素都會(huì)引發(fā)施工質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn);防范措施不到位，施工過程中發(fā)生塌方、涌水、觸電、火災(zāi)、爆炸、機(jī)械傷害等安全事故，會(huì)引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)。
4柞樹灣隧道施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
采用風(fēng)險(xiǎn)矩陣法對(duì)柞樹灣隧道施工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(即采用概率理論對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率和后果進(jìn)行評(píng)估)，先對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中的威脅、脆弱性、資產(chǎn)3個(gè)基本要素進(jìn)行識(shí)別、并賦值，從而確定風(fēng)險(xiǎn)事件中威脅出現(xiàn)的頻率、脆弱性嚴(yán)重程度、資產(chǎn)的價(jià)值3個(gè)評(píng)估指標(biāo)值;然后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)基本要素識(shí)別的結(jié)果和矩陣法原理，由威脅出現(xiàn)的頻率和脆弱性嚴(yán)重程度計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率值，由脆弱性嚴(yán)重程度和風(fēng)險(xiǎn)事件作用的資產(chǎn)價(jià)值計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)后果值;最后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率值和風(fēng)險(xiǎn)后果值確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。
本文主要從風(fēng)險(xiǎn)管理為切入點(diǎn)，結(jié)合海洋工程企業(yè)中的項(xiàng)目為依托，對(duì)項(xiàng)目在施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析并提出風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法從而有效的避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
一、海洋工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
（一）工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的定義及特點(diǎn)
海洋工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)則是指在項(xiàng)目的策劃、設(shè)計(jì)、建造、安裝、調(diào)試以及后期投入使用各個(gè)階段可能面對(duì)的損失。項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)在任何項(xiàng)目的任何過程中都會(huì)存在。如果不能有效的對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，可能會(huì)造成項(xiàng)目在實(shí)施的過程中出現(xiàn)失控現(xiàn)象，從而導(dǎo)致延長(zhǎng)工期、增加成本、甚至項(xiàng)目失敗影響企業(yè)聲譽(yù)。任何海洋工程項(xiàng)目都有一次性、獨(dú)特性和創(chuàng)新性的特點(diǎn)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)也具有隨機(jī)性、相對(duì)可預(yù)測(cè)性、漸進(jìn)性、階段性、突發(fā)性等特點(diǎn)。
（二）工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分類
根據(jù)海洋石油項(xiàng)目的整體特點(diǎn)，基本可以分為可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)兩大類。可控風(fēng)險(xiǎn)指的是以人的主觀能力可以控制住的風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)都可以有效的避免或者可以提前采取一定的措施進(jìn)行預(yù)防，比如施工風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等等；不可控風(fēng)險(xiǎn)指的是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)，一般不能有效的規(guī)避或者采取預(yù)防的措施，例如政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然災(zāi)害等等。
（三）海洋工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別
海洋工程的項(xiàng)目與傳統(tǒng)的土建項(xiàng)目有著明顯的區(qū)別，海洋工程的項(xiàng)目交叉作業(yè)多、涉及專業(yè)多、作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、參與人員及設(shè)備較多等特點(diǎn)，那么在項(xiàng)目的運(yùn)行過程中，如何對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，首先要對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，分析出屬于哪類風(fēng)險(xiǎn)，這就要求首先做好風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。以海上組塊的安裝為例，根據(jù)海上安裝的施工方案，將該組塊的海上安裝過程分為“作業(yè)船就位、拋錨”、“組塊掛扣”、“固定切割”、“組塊起吊”、“組塊就位”及“組塊固定”這幾個(gè)過程，通過對(duì)每個(gè)過程中參與作業(yè)的設(shè)備、人員及外部環(huán)境的研究，識(shí)別出了每個(gè)過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)因素。如作業(yè)船就位、拋錨過程，參與的機(jī)具船舶有：發(fā)電機(jī)、絞車、錨機(jī)、通訊設(shè)備、兩條輔助船舶及相關(guān)設(shè)施。參與人員有：作業(yè)船及輔助船船員、定位人員、指揮員。因此這個(gè)過程中可能的風(fēng)險(xiǎn)有：發(fā)電機(jī)及絞車故障、通訊設(shè)備故障、人員誤操作、未按方案布錨、走錨等風(fēng)險(xiǎn)。同理可以得到其他幾個(gè)作業(yè)過程的風(fēng)險(xiǎn)因素。因此有效的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，是為了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控提供強(qiáng)有力的基礎(chǔ)。
二、海洋工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估
在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別之后馬上要對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目所有的不確定的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面的分析識(shí)別后進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，區(qū)分出可控風(fēng)險(xiǎn)和不可控風(fēng)險(xiǎn)。如果有必要需要建立風(fēng)險(xiǎn)模型，通過專家分析進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估并制定有效的方法進(jìn)行應(yīng)對(duì)。
（一）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估的方法
項(xiàng)目的評(píng)估方法有很多種，例如作業(yè)危險(xiǎn)評(píng)估法、期望值法、事故樹分析法、敏感性分析法、模糊數(shù)學(xué)法等，而海洋工程項(xiàng)目中一般采用的評(píng)估方法是作業(yè)危險(xiǎn)評(píng)估法（LEC法）。
（二）海洋項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
以海上平臺(tái)安裝為例，在海上平臺(tái)的安裝過程中，相關(guān)人員識(shí)別出在施工的過程中存在某種突發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)后，應(yīng)該立即組織專家組對(duì)該風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，通過對(duì)“事故的不可預(yù)測(cè)性”、“措施的無效狀態(tài)”、“人員暴露在危險(xiǎn)環(huán)境下的頻度”、“事故可能損失后果”的等等各個(gè)方面進(jìn)行有效的評(píng)估，得到了風(fēng)險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)程度值及危險(xiǎn)等級(jí)，為下一步風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)提供基礎(chǔ)。
三、海洋工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)
（一）海洋工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)的方法
在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估完成后，為了保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行，就需要專家組提出應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施和方法，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的方式多種多樣，但籠統(tǒng)的歸納后有以下兩種：1、控制方法，及發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后提出有效的手段進(jìn)行控制從而降低風(fēng)險(xiǎn)，主要以風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)遏制和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等手段。一般情況下對(duì)于海洋工程中的可控風(fēng)險(xiǎn)，一般都會(huì)采用這種手段進(jìn)行控制。2、利用財(cái)務(wù)手段。在海洋工程領(lǐng)域，大多數(shù)情況下業(yè)主都會(huì)要求分包商進(jìn)行購(gòu)買海事保險(xiǎn)的方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?，尤其是在重大設(shè)備設(shè)施的運(yùn)輸、吊裝等作業(yè)行為前，都需購(gòu)買保險(xiǎn)釆用財(cái)務(wù)的手段將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)嫁。
（二）海洋工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)的原則
1、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)有針對(duì)性原則。在項(xiàng)目進(jìn)行中，所采取的每一項(xiàng)措施都必須有針對(duì)性，否則勢(shì)必會(huì)浪費(fèi)企業(yè)資源。2、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)可操作原則。在發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)后在經(jīng)過專家組的論證后制定的每一項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施中都必須可操作性，不應(yīng)僅僅停留在紙面上，否則對(duì)防范風(fēng)險(xiǎn)沒有任何意義。3、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)最大執(zhí)行力原則。在經(jīng)過專家組的論證后制定的每一項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施后，應(yīng)引起項(xiàng)目經(jīng)理的足夠重視，從項(xiàng)目高層著手保證這些控制措施發(fā)揮其應(yīng)有的效用。4、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)全面原則。一般海洋工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)具有多樣性，復(fù)雜化等特點(diǎn)，必須全面的指定有效的措施，需要采取多樣的方法從不同角度對(duì)其予以全面控制。5、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施與經(jīng)濟(jì)成本相協(xié)調(diào)原則。在選擇風(fēng)險(xiǎn)控制措施時(shí)，在相同效果的前提下采取成本較低方案。6、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力導(dǎo)向原則?？刂瓢踩L(fēng)險(xiǎn)時(shí)，主要以預(yù)防為主，在能力范圍內(nèi)可消除的必須進(jìn)行處理，無法消除的最大化的削弱風(fēng)險(xiǎn)。
四、海洋工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控
（一）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的概念
項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)控是在對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理指定相關(guān)措施后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理過程中的監(jiān)視和控制。
（二）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的目標(biāo)
在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控措施的實(shí)施的過程中，都應(yīng)該達(dá)到一些目標(biāo)，這些目標(biāo)包括：及早識(shí)別是否還有新的風(fēng)險(xiǎn)，避免已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生、減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后帶來的損失、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)在本文中項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控雖然處于項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的最末端，但是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控是貫穿于項(xiàng)目整個(gè)過程中的，因此建立一套可行的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)是必不可少的措施，也是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的關(guān)鍵所在。
結(jié)語
本文在綜合考慮海洋石油工程項(xiàng)目特點(diǎn)及各類分析方法適應(yīng)性的基礎(chǔ)上，對(duì)組塊的海上吊裝安裝過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理研究，依此建立了風(fēng)險(xiǎn)源及風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估表，并基于盡早的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，盡可能避免項(xiàng)目進(jìn)行中事故的發(fā)生以及降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生以后所產(chǎn)生的不利后果的目的，建立了兼具科學(xué)性和可操作性的項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)。海洋工程項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)管理與對(duì)組塊海上安裝過程的安全風(fēng)險(xiǎn)管理類似，需要對(duì)全過程的作業(yè)信息進(jìn)行收集并處理，識(shí)別出項(xiàng)目進(jìn)行過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)性的進(jìn)行應(yīng)對(duì)，然后評(píng)估每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)性及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。若應(yīng)對(duì)后的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)仍然較高，那就需要采取整改措施進(jìn)行整改，若風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較低，則代表風(fēng)險(xiǎn)受到控制，可以繼續(xù)作業(yè)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的全過程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，確保識(shí)別出所有的安全，且風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)措施能夠被有效的實(shí)施，或?qū)?yīng)對(duì)措施效果不好的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整改。從而保證項(xiàng)目?jī)?nèi)每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素都能受到有效控制。
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中圖分類號(hào)： U412.36+6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
隧道工程施工是交通工程建設(shè)的一個(gè)重要組成部分,在道路施工建設(shè)中有著重大的意義。隧道工程一般工程量比較大、施工條件惡劣、工作集中等特點(diǎn),而且隧道工程施工具有很高的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)于技術(shù)條件的要求非常高,同時(shí)還具有很多不確定因素的存在。是一種特殊的工程建設(shè)項(xiàng)目。隧道工程因其縮短里程、受高程影響較小的優(yōu)點(diǎn),受到了相關(guān)行業(yè)的歡迎。隨著隧道數(shù)量的不斷增加,隧道工程中的問題也不斷的暴露出來,我們要正視出現(xiàn)的問題,分析問題,找出應(yīng)對(duì)的方法,只有這樣,我們才能更好的保證和提高隧道施工的質(zhì)量和效益。對(duì)其采取切實(shí)有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并制定出具備針對(duì)性、可行性的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)措施，是保證高速公路隧道工程施工質(zhì)量安全的重要手段與舉措。對(duì)推進(jìn)我國(guó)交通事業(yè)的發(fā)展，具有重要意義。
1 高速公路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)特征與產(chǎn)生原因
1.1 風(fēng)險(xiǎn)特征
1.1.1 高速公路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)依賴于工程的水文條件與地質(zhì)條件；
1.1.2 高速公路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)帶有一定的隱蔽性；
1.1.3 發(fā)生隧道施工風(fēng)險(xiǎn)帶有一定的隨機(jī)性；
1.1.4 高速公路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后果的嚴(yán)重性；
1.1.5 隨著施工的深入，施工風(fēng)險(xiǎn)的可能性會(huì)加大；
1.1.6 施工風(fēng)險(xiǎn)與施工現(xiàn)場(chǎng)條件關(guān)系密切。
1.2 產(chǎn)生機(jī)理
1.2.1 復(fù)雜的地質(zhì)條件。高速公路隧道需要穿越的圍巖變化大且類別多，同時(shí)在實(shí)際施工過程中，所遇到的圍巖會(huì)與設(shè)計(jì)中預(yù)期的圍巖存在一定的差異，具有突發(fā)性的特點(diǎn)。
1.2.2 施工難度大。在通常情況下，高速公路隧道工程的規(guī)模都較大，而能夠提供的作業(yè)空間相對(duì)有限，所使用到的機(jī)械設(shè)備數(shù)量眾多且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，從而致使隧道施工工藝復(fù)雜且難度較大。
1.2.3 風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄。我國(guó)高速公路隧道施工的建設(shè)隊(duì)伍普遍存在安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄、文化程度較低等問題。同時(shí)隧道工程工期長(zhǎng)、規(guī)模大涉及面廣，因此往往在隧道施工過程中會(huì)出現(xiàn)因意識(shí)淡薄而產(chǎn)生施工風(fēng)險(xiǎn)的問題。
2 高速公路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)管理程序
2.1 風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
所謂風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別就是對(duì)目標(biāo)進(jìn)行明確的過程，從而尋找出對(duì)項(xiàng)目可能會(huì)產(chǎn)生損失的因素風(fēng)險(xiǎn)管理是基于風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別之上的，也是風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的前提條件風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的整個(gè)過程包括風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別報(bào)告的編制潛在風(fēng)險(xiǎn)因素的識(shí)別、估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)、相關(guān)資料的收集、重要參與者的明確以及風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的確定。
2.2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
隧道施工風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)與估計(jì)組成了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其中風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)就是綜合分析隧道施工的風(fēng)險(xiǎn)因素影響，同時(shí)將各類風(fēng)險(xiǎn)可能產(chǎn)生的損失與發(fā)生的可能性進(jìn)行估算，找出工程項(xiàng)目中最為關(guān)鍵的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從而確定其整體風(fēng)險(xiǎn)情況，為風(fēng)險(xiǎn)的處置提供相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)，保證項(xiàng)目施工的順利而風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)則是估計(jì)在進(jìn)行隧道施工時(shí)在各個(gè)階段風(fēng)險(xiǎn)可能發(fā)生的時(shí)間后果大小以及影響范圍，為工程整體風(fēng)險(xiǎn)的分析打下基礎(chǔ)，同時(shí)為風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控應(yīng)對(duì)措施評(píng)價(jià)以及管理計(jì)劃提供一定的依據(jù)。
2.3 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)
風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)就是在發(fā)生隧道施工風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，預(yù)定措施實(shí)施的過程通常來說，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施包括兩方面的內(nèi)容，一是發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)之前，即以風(fēng)險(xiǎn)因素為對(duì)象，制定并采取控制應(yīng)對(duì)措施，從而使風(fēng)險(xiǎn)得到減輕或消除，其具體措施有風(fēng)險(xiǎn)的分散、緩解與規(guī)避等；二是發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)之后，通過在財(cái)務(wù)上的安排使項(xiàng)目目標(biāo)因風(fēng)險(xiǎn)而受到的影響得以減輕，其具體措施有風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移與自留等。
2.4 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控
風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控位于整個(gè)隧道施工風(fēng)險(xiǎn)管理步驟的最末，但是仍然不能對(duì)工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控所起的作用有所輕視，而是應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)管理的全過程進(jìn)行貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控也屬于連續(xù)的一個(gè)過程，它的基本任務(wù)就是以風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)處理活動(dòng)進(jìn)行全面跟蹤與評(píng)價(jià)。
3 高速公路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施
近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，高速公路成為基礎(chǔ)建設(shè)的重要部分，在面對(duì)各類復(fù)雜地形條件時(shí)，高速公路隧道的建設(shè)數(shù)量也呈逐年上升趨勢(shì)。從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面，對(duì)高速公路隧道施工工程風(fēng)險(xiǎn)管理過程進(jìn)行探討，為其提供了理論依據(jù)。而其中出現(xiàn)的一些安全事故，對(duì)于充分了解并制定高速公路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)的管理措施是非常有必要的。
3.1 崩塌或塌方風(fēng)險(xiǎn)
導(dǎo)致在高速公路隧道施工過程中塌方的成因有兩方面，一是自然因素，也就是受到地下水變化受力狀態(tài)與地質(zhì)條件狀態(tài)而產(chǎn)生塌方或崩塌；二是人為因素，設(shè)計(jì)與施工作業(yè)方法的不恰當(dāng)而產(chǎn)生塌方或崩塌。
可采取的應(yīng)對(duì)措施：預(yù)加固圍巖，設(shè)置超前管棚，通過預(yù)注漿方法對(duì)圍巖進(jìn)行加固，從而使圍巖性能指標(biāo)得以提高；利用預(yù)切槽或旋噴拱，使圍巖變形減少；在隧道施工之前或是過程中，采取切實(shí)有效的防排水措施，將地表水盡量引排，減少其滲入隧道的可能性；采取眼鏡法、中壁法、短臺(tái)階法、臺(tái)階法等技術(shù)實(shí)施開挖，將初期支護(hù)加強(qiáng)，即設(shè)置或加密鋼架、噴涂鋼纖維混凝土、增設(shè)鋼筋網(wǎng)、將錨桿加長(zhǎng)加密、增加混凝土厚度等；加強(qiáng)量測(cè)圍巖工作，如有圍巖異常或變形情況產(chǎn)生，則應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行處理，可利用將襯砌混凝土的強(qiáng)度等級(jí)提高、將襯砌斷面形式改變、將襯砌混凝土的厚度增加、設(shè)計(jì)永久混凝土支護(hù)等方法進(jìn)行處理。
3.2 巖爆風(fēng)險(xiǎn)
可采取的應(yīng)對(duì)措施：高速隧道工程項(xiàng)目如果涉及的巖層特點(diǎn)為堅(jiān)硬干燥埋深較大時(shí)，應(yīng)對(duì)巖爆風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行提前預(yù)防；將巖爆多發(fā)部位，即隧道拱腰部頂部新挖工作面及附近作為防范巖爆風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵部位；將超前釋放孔設(shè)置于拱部至邊墻部位；采取超前鉆孔預(yù)爆松動(dòng)爆破等方法，預(yù)先釋放出巖層原始應(yīng)力，從而使巖爆風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性減少或避免；對(duì)巖面進(jìn)行灑水濕潤(rùn)作業(yè)，利用高壓水噴射沖洗開挖的巖面，使其部分能量能夠被釋放；在爆破開挖后，噴射混凝土于拱頂與邊墻之上，并進(jìn)行鋼筋網(wǎng)與錨桿的加設(shè)，從而使巖爆發(fā)生次數(shù)與巖層暴露時(shí)間得以有效減少；發(fā)生巖爆后，必須對(duì)巖爆部位進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)未落地不穩(wěn)定的石塊必須及時(shí)清除；在巖爆風(fēng)險(xiǎn)較大的范圍內(nèi)必須進(jìn)行防護(hù)鋼棚的設(shè)置，相關(guān)施工人員必須穿戴防護(hù)用具。
3.3 涌水風(fēng)險(xiǎn)
隔可采取的應(yīng)對(duì)措施：將隧道位置與暗河、溶洞水源流向之間的關(guān)系查明，利用鋪砌排水溝開鑿引水槽、泄水洞、暗溝、暗管、涵洞等方法進(jìn)行堵水，如果暗河或是溶洞的流水量較小且存在其他出口或分支，則可利用注漿方法進(jìn)行堵水；采取抽水機(jī)與管道排水結(jié)合的方法，進(jìn)行集水井與固定泵的分段設(shè)置，同時(shí)將臨時(shí)移動(dòng)泵站設(shè)置于開挖面與固定泵站之間，利用潛水泵將水抽至固定泵站集水井內(nèi)。
3.4 瓦斯風(fēng)險(xiǎn)
可采取的應(yīng)對(duì)措施：在隧道內(nèi)所使用的照明裝置、電器開關(guān)、機(jī)械設(shè)備等全部采用防爆型號(hào)；在隧道內(nèi)嚴(yán)禁明火作業(yè)，禁煙，施工作業(yè)人員穿著棉制品；采取瓦斯自然排放、抽放引排等排放措施；將煤層或巖層裂隙利用泥漿或是其他材料進(jìn)行封堵，防止?jié)B入瓦斯，噴射混凝土及時(shí)將開挖面進(jìn)行封閉，同時(shí)利用氣密性混凝土進(jìn)行封閉襯砌；如果煤層厚度超過0.3米時(shí)，就必須對(duì)其進(jìn)行揭煤作業(yè)，揭煤作業(yè)前要實(shí)施超前鉆孔，并將煤層地質(zhì)構(gòu)造、巖性、厚度、傾角、層位等情況探明；當(dāng)工作面掘進(jìn)至煤層到預(yù)定距離時(shí)，應(yīng)設(shè)置至少兩個(gè)能夠穿透煤層的預(yù)測(cè)孔，以對(duì)瓦斯情況進(jìn)行有效預(yù)測(cè)；應(yīng)加強(qiáng)隧道內(nèi)部通風(fēng)與實(shí)時(shí)瓦斯檢測(cè)工作。
3.5 巖溶風(fēng)險(xiǎn)
可采取的應(yīng)對(duì)措施：處理隧道底部的小溶洞時(shí)，可利用漿砌片石干砌片石、換填片石等方法進(jìn)行回填壓實(shí)作業(yè)，而隧道邊墻的小溶洞，則可利用漿砌片石對(duì)其進(jìn)行封堵處理并將混凝土襯砌加強(qiáng)，隧道拱部以上的溶洞，則應(yīng)以其巖石破碎程度為依據(jù)，進(jìn)行加設(shè)防護(hù)防拱噴錨支護(hù)加固；處理規(guī)模較大的溶洞時(shí)，則可采取加固與跨越處理，即加固挖孔樁支頂、拱橋支頂、支承柱、支承墻，整體浮放支托、邊墻拱、拱橋棧橋、簡(jiǎn)支梁跨越等；在開挖巖溶隧道時(shí)，應(yīng)采取與軟弱圍巖相同的處理方法，即進(jìn)行管棚注漿預(yù)加固，微震爆破并對(duì)初期支護(hù)進(jìn)行強(qiáng)化。
4 結(jié)束語
我國(guó)的公路隧道建設(shè)發(fā)展迅速，但施工過程中，風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)比較薄弱的環(huán)節(jié)。文章從高速公路隧道施工風(fēng)險(xiǎn)管理的理論和實(shí)踐以及其他方面出發(fā)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的過程進(jìn)行了分析。由此可見，在高速公路隧道施工過程中，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理識(shí)別并制定相應(yīng)的施工風(fēng)險(xiǎn)管理措施，是保證高速公路隧道施工安全與質(zhì)量的重要手段。
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1.1較大的工程資金投入
通信工程往往具有極大的資金投入，而且其中的項(xiàng)目一般都具有非常廣泛的涉及面，尤其是一些與國(guó)家政府相關(guān)的工程設(shè)備項(xiàng)目，更是具有高額的資金需求。這種項(xiàng)目往往與客戶承建商、設(shè)備供應(yīng)商、通信企業(yè)以及政府等很多單位和部門都具有密切的聯(lián)系，然而這些單位和部門之間又并不具備橫向的管理組織，因此在項(xiàng)目的建設(shè)過程中很容易出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況。
1.2較高的高科技含量
作為一項(xiàng)高科技的項(xiàng)目，通信工程項(xiàng)目屬于多個(gè)學(xué)科合作的項(xiàng)目，其具有非常大的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及較高的不確定性因素。在我國(guó)通信行業(yè)不斷發(fā)展的今天，通信行業(yè)面臨著越來越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。每一個(gè)通信行業(yè)都在對(duì)新技術(shù)以及新科技的項(xiàng)目進(jìn)行不斷的推出，而這個(gè)過程中又出現(xiàn)了大量的不可確定性，使得通信工程項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)得以增強(qiáng)。
2通信工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的重要作用
①能夠保證項(xiàng)目工程的順利開展。通信工程項(xiàng)目中風(fēng)險(xiǎn)管理屬于一項(xiàng)重要的組成部分，其是對(duì)項(xiàng)目管理水平進(jìn)行衡量的重要指數(shù)。在通信工程項(xiàng)目中實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理能夠?qū)?xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識(shí)別、評(píng)估、分析、處理和監(jiān)控，從而能夠?qū)⑼ㄐ殴こ田L(fēng)險(xiǎn)機(jī)制確定下來，在風(fēng)險(xiǎn)管理的控制范圍之內(nèi)控制通信工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目能夠按時(shí)按質(zhì)完成。②能夠使通信工程項(xiàng)目的成功率得以提升。我國(guó)通信企業(yè)現(xiàn)行的運(yùn)行過程中具有各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，其中有一些風(fēng)險(xiǎn)具有可預(yù)見性的性質(zhì)，還有一些風(fēng)險(xiǎn)具有不可預(yù)見性、偶發(fā)性的性質(zhì)。不管風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)如何，其都對(duì)通信企業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生十分不利的影響。采用項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的方式可以對(duì)項(xiàng)目中的各種風(fēng)險(xiǎn)事故進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制，因此能夠使通信工程項(xiàng)目的成功率得以提升。③對(duì)控制資金和成本的工作十分有利。通信工程項(xiàng)目成敗的重要因素就是資金和成本的保障，在具體的項(xiàng)目運(yùn)作過程中存在著較高的成本失控以及成本過高的風(fēng)險(xiǎn)，最終使得項(xiàng)目的資金受到了嚴(yán)重影響。通過風(fēng)險(xiǎn)控制的方式將有效的編制計(jì)劃制定出來，科學(xué)合理的檢測(cè)、預(yù)算和估算成本，從而使項(xiàng)目資金成本的問題得到有效的解決。
3我國(guó)通信工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀
3.1薄弱的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)
在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理方面我國(guó)通信行業(yè)的管理者往往具有較為淡薄的意識(shí)，并沒有將專門的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置出來，從而對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)處理，在項(xiàng)目財(cái)務(wù)控制、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、項(xiàng)目組織以及項(xiàng)目分析中存在著很多的問題。
3.2不健全的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
管理制度不健全的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度是我國(guó)通信工程項(xiàng)目中非常普遍的一個(gè)問題，很多項(xiàng)目并不具備完善的建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理制度，開展項(xiàng)目管理工作的時(shí)候很多都是單純地依賴人的經(jīng)驗(yàn)，并不符合項(xiàng)目的實(shí)際情況，也不能夠及時(shí)的應(yīng)對(duì)和解決項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)，很難做到以具體的情況為根據(jù)采取有效的應(yīng)對(duì)措施。由于不具備完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度，就很難有效地開展風(fēng)險(xiǎn)管理工作，也不能夠及時(shí)的控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)中面臨著極大的風(fēng)險(xiǎn)。
3.3不具備專門的風(fēng)險(xiǎn)
管理服務(wù)組織現(xiàn)在我國(guó)在管理通信工程項(xiàng)目的時(shí)候并不具備專門的行業(yè)組織，通信企業(yè)內(nèi)部也沒有對(duì)專門的部門進(jìn)行設(shè)置從而實(shí)施有效的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理，具體的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中也存在著迷茫的管理方向、模糊的管理定位以及不明確的管理分區(qū)的各種問題，對(duì)項(xiàng)目專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)十分不利，無法對(duì)通信項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行程序化的組織和管理。
4通信工程項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理的有效對(duì)策
4.1識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)
所謂的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)就是要確定運(yùn)行的項(xiàng)目會(huì)受到哪一種風(fēng)險(xiǎn)的不良影響，同時(shí)采用書面文件的形式記錄這些風(fēng)險(xiǎn)的過程和預(yù)測(cè)。通常來講，所有參與項(xiàng)目的人員都要參與到通信工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別中。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能夠?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)屬于項(xiàng)目外部因素風(fēng)險(xiǎn)還是項(xiàng)目?jī)?nèi)部風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別，在識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的過程中必須要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程項(xiàng)目的威脅具有充分的認(rèn)識(shí)，從而能夠有針對(duì)性地將項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施制定出來，并且確定控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的方法。
4.2分析風(fēng)險(xiǎn)因素，制定有效的防范對(duì)策
一般來說，通信工程項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)因素包括項(xiàng)目策略風(fēng)險(xiǎn)、合同模糊、風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)以及政治風(fēng)險(xiǎn)等。在通信工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中必須要對(duì)項(xiàng)目中存在的風(fēng)險(xiǎn)具有正確的認(rèn)識(shí)，只有這樣才能夠?qū)⒖茖W(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)措施制定出來。項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中的關(guān)鍵就是制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)以及分析風(fēng)險(xiǎn)之后，就能夠有針對(duì)性地將科學(xué)準(zhǔn)確的應(yīng)對(duì)措施制定出來，其主要是制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的方案。在制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略的時(shí)候要對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)可能會(huì)導(dǎo)致的損失進(jìn)行充分的考慮，同時(shí)在項(xiàng)目動(dòng)態(tài)的發(fā)展中要對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行不斷的識(shí)別，對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略進(jìn)行不斷的修正和更新，只有這樣才能夠確保項(xiàng)目的正常運(yùn)行。
(二)行政執(zhí)法法律風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對(duì)措施缺乏法律風(fēng)險(xiǎn)防范清單不僅僅包括行政執(zhí)法，也從各個(gè)崗位出發(fā)，詳細(xì)地寫明了各種行為可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)事件以及法律依據(jù)，并提出法律建議?？梢哉f，法律風(fēng)險(xiǎn)防范清單奠定了法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的基礎(chǔ)，更是建設(shè)法治煙草的核心所在。清單的地位毋庸置疑，但是清單針對(duì)的是風(fēng)險(xiǎn)事件出現(xiàn)以前的防范，那么在行政執(zhí)法的過程中，如果不可避免地出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)事件又怎么辦呢?因此，整個(gè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系也需要有法律風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后的應(yīng)對(duì)措施，其應(yīng)對(duì)措施選擇的正確與否直接關(guān)系到行業(yè)的實(shí)質(zhì)利益的損失與否。目前來看，這樣的應(yīng)對(duì)措施理論體系尚未建立，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件出現(xiàn)后的處理，沒有統(tǒng)一的定論。
二、行政執(zhí)法法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的完善對(duì)策
(一)建立法律風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任機(jī)制法律風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)在執(zhí)行上，執(zhí)行得不好，清單再豐富也沒用。目前，法律建議在清單中只能起到提示的作用，執(zhí)行力度還不夠，那么法律建議能不能以考核的方式強(qiáng)化執(zhí)行，建立責(zé)任機(jī)制?在筆者看來，應(yīng)當(dāng)把法律建議轉(zhuǎn)化成責(zé)任機(jī)制，但應(yīng)避免納入績(jī)效考核、加重日常工作量。如果在行政執(zhí)法中，專賣人員違反相應(yīng)的程序、法律法規(guī)等，造成了風(fēng)險(xiǎn)事件，就應(yīng)當(dāng)對(duì)照法律風(fēng)險(xiǎn)防范清單，檢查崗位的痕跡資料，確定其崗位法律風(fēng)險(xiǎn)防范的法律建議起的作用，從而確定出該崗位人員的責(zé)任輕重。清單未提及的風(fēng)險(xiǎn)防范，相應(yīng)的責(zé)任就應(yīng)該輕;清單中有該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防范且法律建議非常完善，則相應(yīng)的責(zé)任就應(yīng)該重。如果法律風(fēng)險(xiǎn)防范的法律建議只是以提示的方式出現(xiàn)在書本中，未能真正融入到隊(duì)伍建設(shè)中去，那么清單將會(huì)失去意義，柜子里只會(huì)多一本書存放而已。
(二)完善行政執(zhí)法法律風(fēng)險(xiǎn)事件應(yīng)對(duì)措施法律風(fēng)險(xiǎn)防范是重慶法治煙草建設(shè)的核心內(nèi)容，專賣行政執(zhí)法是煙草行業(yè)區(qū)別于其他行業(yè)的根本，此種法律風(fēng)險(xiǎn)防范的核心就是以行業(yè)對(duì)外行政執(zhí)法為核心的一種法律風(fēng)險(xiǎn)防范。2014年，重慶煙草企業(yè)出臺(tái)了一系列法律風(fēng)險(xiǎn)防范措施，其中以重慶煙草商業(yè)企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別清單為核心，基本構(gòu)筑了商業(yè)企業(yè)部分的法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系，雖然初步建立了該體系，但法律風(fēng)險(xiǎn)事件一旦發(fā)生，沒有一套法律風(fēng)險(xiǎn)事件的應(yīng)對(duì)措施理論，法律風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后的應(yīng)對(duì)措施亟待完善。行政執(zhí)法法律風(fēng)險(xiǎn)事件(以下簡(jiǎn)稱風(fēng)險(xiǎn)事件)應(yīng)對(duì)管理理論體系設(shè)計(jì)如表1～表4。行政執(zhí)法法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)是重慶煙草法律風(fēng)險(xiǎn)防范體系的一大發(fā)展，法律風(fēng)險(xiǎn)防范是所有崗位的事前法律風(fēng)險(xiǎn)防范，而行政執(zhí)法法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)只是行政執(zhí)法方面，法律風(fēng)險(xiǎn)事件出現(xiàn)后的應(yīng)對(duì)措施。在實(shí)踐中，專賣局實(shí)施行政行為后，行政執(zhí)法相對(duì)人會(huì)自主地通過復(fù)議、訴訟、網(wǎng)絡(luò)媒體渲染等手段進(jìn)行救濟(jì)，重慶煙草專賣局可以通過該行政執(zhí)法法律風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行處理，在一定程度上保障法律風(fēng)險(xiǎn)事件不會(huì)給行業(yè)帶來重大損失，尤其是形象上的損害。在行政執(zhí)法日趨復(fù)雜的環(huán)境下，重慶煙草行業(yè)想要維護(hù)國(guó)家利益、消費(fèi)者利益，規(guī)范行業(yè)行政執(zhí)法行為，提升執(zhí)法隊(duì)伍的法律素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代煙草專賣的行政執(zhí)法成功改革，與立法、行政、執(zhí)法的各個(gè)方面緊密聯(lián)系，只有全面推行重慶法治煙草的建設(shè)，才能讓重慶煙草行業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。
中圖分類號(hào)：F239.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1004-4914（2014）02-117-02
一、引言
國(guó)資委2006年《中央企業(yè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理指引》，極大地推動(dòng)了風(fēng)險(xiǎn)管理工作在國(guó)內(nèi)企業(yè)特別是在國(guó)有大中型企業(yè)的應(yīng)用。風(fēng)險(xiǎn)管理屬于新的管理活動(dòng)，其理論在不斷深化、方法在不斷豐富，風(fēng)險(xiǎn)管理已成為組織治理必不可少的一部分。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，開展基礎(chǔ)體系建設(shè)、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理等系列工作，以風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)控為角度開展審計(jì)，發(fā)揮出對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的監(jiān)督、評(píng)價(jià)職能。為了確保風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性，眾多優(yōu)秀企業(yè)已逐步開展風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)，這一類型審計(jì)成為內(nèi)部審計(jì)發(fā)展的一個(gè)亮點(diǎn)和趨勢(shì)。
二、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的基本概念、價(jià)值
我國(guó)內(nèi)部審計(jì)工作正在從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)賬項(xiàng)審計(jì)向到現(xiàn)代管理審計(jì)轉(zhuǎn)變，內(nèi)部審計(jì)將更加貼近企業(yè)的各項(xiàng)管理，更加融入管理的過程之中。風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)的組成部分，是管理審計(jì)中新的審計(jì)類型。它是內(nèi)審部門采用系統(tǒng)化、規(guī)范化的方法，對(duì)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)的部門所制定的應(yīng)對(duì)程序、對(duì)策方案以及機(jī)制的合理性與有效性進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)價(jià)和咨詢，以改進(jìn)企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理、增進(jìn)企業(yè)價(jià)值的一種審計(jì)類型。
風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的目標(biāo)主要包括：范圍的科學(xué)合理性；評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)體系的科學(xué)性；識(shí)別與評(píng)估的科學(xué)合理性；措施、方法與程序的合理性；風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的合理性等。與傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)相比，風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的范圍由內(nèi)控審計(jì)擴(kuò)展到所有風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)審計(jì)，它更加注重確認(rèn)和測(cè)試風(fēng)險(xiǎn)管理部門為降低風(fēng)險(xiǎn)而采取的措施及效果。
開展風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)可以使組織利益相關(guān)者了解組織風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀，保障各利益相關(guān)者共同利益最大化，也可以進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案效率、效果，提高內(nèi)部審計(jì)工作的針對(duì)性，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理與組織整體經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的優(yōu)化結(jié)合。
三、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的主要內(nèi)容
從風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的內(nèi)涵可以看出風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的主要任務(wù)包括：檢查、評(píng)價(jià)、報(bào)告風(fēng)險(xiǎn)管理過程的適當(dāng)性和有效性，以提出改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理工作的意見，為企業(yè)管理層、審計(jì)委員會(huì)的提供有用信息。
1.評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。良好的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制是風(fēng)險(xiǎn)管理是否有效的前提，因此，首先應(yīng)審計(jì)、確定組織風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的健全性及有效性，包括但不限于組織體系、內(nèi)控體系、報(bào)告體系和考核體系。（1）審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)健全性。開展風(fēng)險(xiǎn)管理，做好組織和人員保障是一項(xiàng)重要內(nèi)容。組織應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際特點(diǎn)，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、廣泛參與下，搭建職責(zé)明確、有效運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)管理結(jié)構(gòu)框架，包括風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任人、專業(yè)和非專業(yè)管理人員、外部服務(wù)機(jī)構(gòu)在內(nèi)的組織體系。（2）審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理程序的合理性。企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際建立風(fēng)險(xiǎn)管理的程序流程，確保風(fēng)險(xiǎn)管理的有效性。（3）審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)控體系的健全性。內(nèi)控體系在風(fēng)險(xiǎn)管理中占重要部分，屬于核心內(nèi)容。沒有與組織管理實(shí)際相適應(yīng)的、完整的內(nèi)控體系，風(fēng)險(xiǎn)管理有效性無從談起。審計(jì)人員需要審查被審計(jì)單位內(nèi)控體系構(gòu)建情況，可以《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)，考察對(duì)于各個(gè)要素的控制。（4）審查報(bào)告體系的存在性及運(yùn)行有效性。考察日常報(bào)告體系及運(yùn)行、突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告體系及運(yùn)行、預(yù)警報(bào)告體系及運(yùn)行。（5）審查考核體系的執(zhí)行性、有效性。考察考核體系覆蓋程度及結(jié)果應(yīng)用情況，評(píng)價(jià)考核體系是否能夠有效推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作。
2.審計(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的過程。審計(jì)人員在審計(jì)時(shí)應(yīng)注意分析企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是否結(jié)合實(shí)際情況充分識(shí)別組織內(nèi)外部所面臨的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。通常來看，應(yīng)結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理各項(xiàng)環(huán)境和內(nèi)控要素，如就組織目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)情況、管理薄弱環(huán)節(jié)或問題等進(jìn)行訪談、查閱資料、記錄、歷史案例，應(yīng)了解風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中的相關(guān)記錄材料并評(píng)價(jià)其充分性，必要時(shí)還應(yīng)進(jìn)行分析性復(fù)核，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)與內(nèi)部控制中所面臨的缺陷進(jìn)行分析、確認(rèn)。（1）審計(jì)識(shí)別原則的合理性。風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及進(jìn)行應(yīng)對(duì)的關(guān)鍵性第一步。只有采取合適的原則才能更充分地識(shí)別出各種風(fēng)險(xiǎn)因素。
（2）審計(jì)識(shí)別的充分性、全面性與否。風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)需要評(píng)價(jià)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)資料是否涵蓋了對(duì)組織各層次目標(biāo)產(chǎn)生影響的所有內(nèi)部、外部風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)主要來源于組織治理機(jī)構(gòu)效能、管理的局限，業(yè)務(wù)控制失效、產(chǎn)品或服務(wù)銷售策略、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)、資產(chǎn)性質(zhì)及其管理局限、人員知識(shí)結(jié)構(gòu)、專業(yè)經(jīng)驗(yàn)等方面。外部風(fēng)險(xiǎn)主要來源于國(guó)家法律法規(guī)政策變化、宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化、行業(yè)變化、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境等方面。（3）審計(jì)識(shí)別方法的適當(dāng)性。審計(jì)人員應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)做系統(tǒng)地分析與歸類，形成企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)框架，并結(jié)合管理實(shí)際特點(diǎn)，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法的適當(dāng)性進(jìn)行審查，評(píng)價(jià)該方法能否適當(dāng)?shù)刈R(shí)別出對(duì)各層目標(biāo)有針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)。
3.審計(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是應(yīng)用各種工具方法，定性或定量地估計(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及其影響程度。審計(jì)人員應(yīng)實(shí)施必要的審計(jì)程序，特別是要關(guān)注“風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率”和“風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)目標(biāo)產(chǎn)生的影響程度”兩個(gè)要素確定的方法、記錄、過程，并分析其合理性。（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別所反映的特征分析。不同企業(yè)所具有的風(fēng)險(xiǎn)具有一定的差異性，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程進(jìn)行評(píng)價(jià)，因不同的風(fēng)險(xiǎn)所應(yīng)采取的評(píng)估方法不盡相同，審計(jì)人員應(yīng)首先對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別結(jié)果所具有的特征進(jìn)行了解，如哪些是內(nèi)部原因所產(chǎn)生的，哪些是外部原因所產(chǎn)生的，哪些是與戰(zhàn)略、核心業(yè)務(wù)、支撐性業(yè)務(wù)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)，哪些是與企業(yè)價(jià)值鏈關(guān)系密切的風(fēng)險(xiǎn)。
審計(jì)人員在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法審計(jì)時(shí)，應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)特征來評(píng)價(jià)評(píng)估方法的適當(dāng)性。如已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)可用定量方法評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，審計(jì)人員需要判斷描述風(fēng)險(xiǎn)事件影響的“數(shù)量”是否恰當(dāng)；如無法定量表示，審計(jì)人員應(yīng)判斷管理層所定的“性質(zhì)”是否合適合理。（2）歷史資料的可信賴程度。企業(yè)（下轉(zhuǎn)第119頁）（上接第117頁）管理層多數(shù)依據(jù)歷史已發(fā)生的案例、風(fēng)險(xiǎn)事件為參照標(biāo)準(zhǔn)、參考對(duì)象進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，審計(jì)人員應(yīng)考慮歷史資料的充分性、可靠性，充分論證案例發(fā)生環(huán)境、各相關(guān)因素、結(jié)果發(fā)生條件等是否能夠恰當(dāng)?shù)亟梃b到當(dāng)期的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中。（3）判斷企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的能力。開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的水平高低與企業(yè)管理層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的理解、運(yùn)用有密切關(guān)系。審計(jì)人員應(yīng)對(duì)企業(yè)管理層運(yùn)用定量定性方法的能力、對(duì)所依靠的數(shù)量模型、信息技術(shù)、個(gè)人經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了解，考慮評(píng)估過程中企業(yè)管理層運(yùn)用是否恰當(dāng)。（4）對(duì)成本、效益進(jìn)行權(quán)衡。管理層在運(yùn)用定性或定量方法開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)應(yīng)考慮評(píng)估方法成本、效益性。審計(jì)人員需要對(duì)管理層選用方法的成本效益性予以考量。
4.審計(jì)評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。審計(jì)人員在評(píng)價(jià)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的適當(dāng)、有效性時(shí)，應(yīng)考慮以下方面：（1）剩余風(fēng)險(xiǎn)是否在可接受的范圍。一般企業(yè)對(duì)固有風(fēng)險(xiǎn)具有相應(yīng)的管控措施，風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施應(yīng)主要針對(duì)剩余風(fēng)險(xiǎn)。因此，審計(jì)人員應(yīng)評(píng)價(jià)在采取應(yīng)對(duì)措施后剩余風(fēng)險(xiǎn)能否在組織可接受范圍內(nèi)。如果已將風(fēng)險(xiǎn)降低到企業(yè)可接受的范圍，可以確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施有效。（2）是否結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)際。每個(gè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施會(huì)有所不同，這是基于企業(yè)管理實(shí)際狀況而定。如果不適合自身特點(diǎn)，就不是恰當(dāng)?shù)膽?yīng)對(duì)措施。審計(jì)人員應(yīng)考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理特點(diǎn)，對(duì)所采取措施的適當(dāng)性做出評(píng)價(jià)。
四、風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)程序和方法
1.在計(jì)劃階段，識(shí)別經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，制定風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)計(jì)劃。通過了解被審計(jì)單位的經(jīng)營(yíng)，識(shí)別經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。如了解企業(yè)性質(zhì)、管理機(jī)制、業(yè)務(wù)內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)范圍、組織結(jié)構(gòu)、人員組成等，建立對(duì)企業(yè)框架性的認(rèn)識(shí)；通過查閱企業(yè)文件、規(guī)章制度，了解各項(xiàng)管理要求；訪談各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、骨干員工等主要人員，全面了解風(fēng)險(xiǎn)管理現(xiàn)狀；現(xiàn)場(chǎng)查閱各種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)過程原始記錄，審計(jì)審核、批準(zhǔn)等管理控制程序。初步確定風(fēng)險(xiǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)，編制審計(jì)工作計(jì)劃。
2.在實(shí)施階段，審查、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理狀況。在實(shí)施階段，圍繞風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的主要內(nèi)容，審查和評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理狀況，包括風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施的審查和評(píng)價(jià)四個(gè)方面。
3.在審計(jì)報(bào)告階段，出具風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)報(bào)告，開展后續(xù)審計(jì)。按照審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)情況，依據(jù)《風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)準(zhǔn)則》出具風(fēng)險(xiǎn)管理審查和評(píng)價(jià)報(bào)告、或者出具詳盡的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，將風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)間以及發(fā)現(xiàn)的主要問題及建議報(bào)告給適當(dāng)?shù)墓芾韺印?/p>
由于多數(shù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理職能由內(nèi)審部門承擔(dān)，因此審計(jì)人員的審查評(píng)價(jià)結(jié)果可作為改進(jìn)和完善風(fēng)險(xiǎn)管理工作的一項(xiàng)重要依據(jù)。為保證、監(jiān)督風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)提出的合理化建議能夠得到有效落實(shí)，內(nèi)審人員可以通過后續(xù)審計(jì)來復(fù)查管理層是否就報(bào)告中的建議采取合適的行動(dòng)，是否取得預(yù)期效果，如果未采取行動(dòng)，需要明確相應(yīng)責(zé)任和原因。
4.審計(jì)過程中常用的方法。在風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)不同任務(wù)階段，可采用的審計(jì)方法有所不同。如，在制定審計(jì)計(jì)劃時(shí)，可通過流程圖法和文字表述法、問卷調(diào)查法（編制風(fēng)險(xiǎn)管理問卷調(diào)查表）、關(guān)鍵路線法確定風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)開展的重點(diǎn)；在審查評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別時(shí)，可采用決策分析、可行性分析、生產(chǎn)流程分析、投入產(chǎn)出分析、資產(chǎn)負(fù)債分析、排列圖、因果分析、因素分解、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析法和統(tǒng)計(jì)分析法、魚刺圖、專家調(diào)查列舉法等；在衡量風(fēng)險(xiǎn)管理措施時(shí)可使用專家調(diào)查法、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬法、風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)量法、蒙特卡羅模擬方法；在后續(xù)審計(jì)階段，可以通過座談、查閱有關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)觀察等進(jìn)行審計(jì)。
五、結(jié)語
風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)處于發(fā)展探索階段，很多企業(yè)還沒有形成常規(guī)性審計(jì)類型，甚至尚未開展。當(dāng)然，風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)發(fā)展還面臨很多問題。如組織結(jié)構(gòu)及制度不健全，管理層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)重要性認(rèn)識(shí)不足，尚未建立科學(xué)合理的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開展風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的人員業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和經(jīng)驗(yàn)等條件無法滿足風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)需要。
隨著組織內(nèi)外環(huán)境變化日益加快，風(fēng)險(xiǎn)管理工作逐漸提升到重要層面是一個(gè)重要趨勢(shì)。作為風(fēng)險(xiǎn)管理的再管理，風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的廣泛開展需要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理工作，制定切合實(shí)際的風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，明確審計(jì)部門開展風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)的重要作用，提高審計(jì)人員勝任力，培養(yǎng)高素質(zhì)審計(jì)人才，將風(fēng)險(xiǎn)管理審計(jì)常態(tài)化。
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