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時(shí)間：2023-09-04 09:27:10
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
第一，加強(qiáng)電子商務(wù)的發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持。強(qiáng)化電子商務(wù)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)引導(dǎo)，加快Ⅸ海南省電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》的編制，積極制定促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)社會(huì)信用體系、電子支付和農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易規(guī)范，創(chuàng)造良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。
第二，完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)配套體系建設(shè)。海南省商務(wù)廳將積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)業(yè)的發(fā)展，支持有條件的市縣按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，吸引國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)運(yùn)營及配套服務(wù)企業(yè)入駐。加大對(duì)農(nóng)戶的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的電商意識(shí)和掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、品牌營銷，讓更多有條件的農(nóng)戶“觸電”。
第三，實(shí)施電子商務(wù)示范帶動(dòng)工程。加快開展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范培育工作，支持?？凇⑷齺啞⑼筒扔袟l件的市、縣創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)示范園區(qū)，發(fā)展以村、鎮(zhèn)、縣為單位的農(nóng)產(chǎn)品供銷產(chǎn)業(yè)群，力爭(zhēng)在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)環(huán)節(jié)率先突破，以示范帶動(dòng)普及，提高農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的應(yīng)用率。
發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要途徑，具有十分重要的意義。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以促進(jìn)優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的建設(shè)，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合利用、轉(zhuǎn)化增值水平，有利于提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入；通過擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口，有利于提高我國農(nóng)業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力；通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為基本途徑，吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)，提高技術(shù)裝備能力和水平，有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
二、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，依靠科技進(jìn)步發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；在避免重復(fù)建設(shè)、提高農(nóng)產(chǎn)品綜合加工能力的同時(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)加工工藝向采用先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)變；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工原料生產(chǎn)基地化，產(chǎn)加銷經(jīng)營一體化，加工制品優(yōu)質(zhì)化，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
（二）發(fā)展目標(biāo)。
經(jīng)過5—10年發(fā)展，形成與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶相適應(yīng)的加工布局，建成一批農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)和示范基地；建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，健全重要農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值的比重有較大提高。
三、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的主要原則和重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）主要原則。
1.以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、方便、營養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品加工制品，鞏固城市消費(fèi)市場(chǎng)，開拓農(nóng)村、小城鎮(zhèn)和國際市場(chǎng)，不斷適應(yīng)和滿足市場(chǎng)需求。
2.發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。因地制宜，充分發(fā)揮其資源、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，依托優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)域，發(fā)展優(yōu)勢(shì)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工與原料基地有機(jī)結(jié)合。
3.適度規(guī)模經(jīng)營。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要與原料基地的規(guī)模和市場(chǎng)需求相適應(yīng)，既要發(fā)展大中型龍頭骨干企業(yè)，又要發(fā)展有市場(chǎng)、有特色、有潛力的小型企業(yè)。
4.采用先進(jìn)適用技術(shù)。保護(hù)和發(fā)展具有民族特色的傳統(tǒng)工藝，選用先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，鼓勵(lì)有條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)積極引進(jìn)和開發(fā)高新技術(shù)。
5.發(fā)展和保護(hù)相結(jié)合。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，切實(shí)推行清潔生產(chǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有利于可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，要特別注意不能上污染嚴(yán)重和危害生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目。
6.加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)。通過制定和實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)合理布局，防止盲目鋪攤子和低水平重復(fù)建設(shè)，新上項(xiàng)目一開始就要做到高起點(diǎn)、高水平，提高農(nóng)產(chǎn)品加工的現(xiàn)代化水平。
（二）重點(diǎn)領(lǐng)域。
1.大力發(fā)展糧、棉、油料等重要農(nóng)產(chǎn)品精深加工。糧食加工以小麥、玉米、薯類、大豆、稻米深加工為主，配套發(fā)展糧食烘干等產(chǎn)后處理能力。發(fā)展各類專用糧油產(chǎn)品和營養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)、方便食品加工。
2.積極發(fā)展“菜籃子”產(chǎn)品加工。肉類重點(diǎn)發(fā)展豬、牛、羊、雞、鴨、鵝、兔等產(chǎn)品深加工；奶業(yè)要優(yōu)先提供優(yōu)質(zhì)、營養(yǎng)的學(xué)生飲用奶；水產(chǎn)品發(fā)展優(yōu)質(zhì)魚、蝦、貝類、海珍品等水產(chǎn)品精深加工；積極發(fā)展有機(jī)蔬菜產(chǎn)品和綠色蔬菜產(chǎn)品加工，搞好蔬菜的清洗、分級(jí)、整理、包裝，推廣凈菜上市，發(fā)展脫水蔬菜、冷凍菜、保鮮菜等；注重發(fā)展干鮮果品保鮮、儲(chǔ)藏及精深加工。
3.鞏固發(fā)展糖、茶、絲、麻、皮革等傳統(tǒng)加工。鼓勵(lì)發(fā)展精制糖，發(fā)展名優(yōu)茶、有機(jī)茶和保健茶；發(fā)展絲和麻加工系列制品；積極開發(fā)牛、羊等皮毛（絨）深加工制品；合理利用和開發(fā)食用菌等農(nóng)業(yè)野生資源，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工。
四、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作
（一）制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃。
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)《全國主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《全國優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃》等有關(guān)規(guī)劃，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃并認(rèn)真組織實(shí)施。要重點(diǎn)做好對(duì)市、縣兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制和實(shí)施的指導(dǎo)，防止盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。
（二）建設(shè)原料生產(chǎn)基地。
在現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品良種繁育、技術(shù)推廣、運(yùn)銷服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)和形成布局合理、專用、優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。
（三）建立生產(chǎn)經(jīng)營新機(jī)制。
鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，與農(nóng)民建立穩(wěn)定的合同關(guān)系和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成真正的利益共同體。
（四）鼓勵(lì)和扶持龍頭企業(yè)。
支持農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)實(shí)行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、科研開發(fā)、生產(chǎn)加工、營銷服務(wù)一體化經(jīng)營。要重點(diǎn)培植一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、有國際競(jìng)爭(zhēng)力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)引進(jìn)國外資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工制品國際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（五）推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新。
國務(wù)院農(nóng)業(yè)和科技行政主管部門要抓緊制定農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)發(fā)展政策措施。優(yōu)先開發(fā)大宗農(nóng)產(chǎn)品的精深加工工藝、技術(shù)和裝備。支持科技成果轉(zhuǎn)化和推廣先進(jìn)適用的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)與大專院校、科研院所聯(lián)合組建科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)中心。各地有關(guān)部門和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，要重視對(duì)職工的技能培訓(xùn)。
（六）健全質(zhì)量安全體系。
參照國際標(biāo)準(zhǔn)，抓緊制（修）訂和健全農(nóng)產(chǎn)品加工制品的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。完善農(nóng)產(chǎn)品加工制品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)手段，抓好質(zhì)量認(rèn)證工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量安全的監(jiān)督、檢測(cè)和檢查，完善有關(guān)法規(guī)并嚴(yán)格執(zhí)法。
（七）扶持和發(fā)展中介組織。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等中介組織建設(shè)。發(fā)揮各種專業(yè)化中介組織在提供社會(huì)化服務(wù)、開展行業(yè)自律、防止無序競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)助解決國際貿(mào)易爭(zhēng)端等方面的作用。
五、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的政策措施
（一）加大國家投入力度。
提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)基本建設(shè)投資占整個(gè)基本建設(shè)投資的比重，增加對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)的技改投入。各級(jí)財(cái)政支農(nóng)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有償資金等，要重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的基地建設(shè)、科研開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)?？萍肌⑥r(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等行政主管部門的科技開發(fā)資金、教育培訓(xùn)資金，應(yīng)有一定比例用于農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。外經(jīng)貿(mào)部門應(yīng)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工制品出口的支持和協(xié)調(diào)服務(wù)。
（二）給予相關(guān)的金融支持。
商業(yè)銀行要將支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展作為信貸工作的重要內(nèi)容，及時(shí)滿足農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)合理的資金需求。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品和完成國內(nèi)外訂單生產(chǎn)所需流動(dòng)資金，有關(guān)銀行應(yīng)積極予以支持。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)申請(qǐng)貸款，應(yīng)視項(xiàng)目用途與實(shí)際需要，適當(dāng)放寬擔(dān)保抵押條件，合理確定貸款期限。應(yīng)把中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)列為中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的優(yōu)先扶持對(duì)象。符合股票上市條件和市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)，可申請(qǐng)公開發(fā)行股票并上市。
（三）落實(shí)稅收支持政策。
對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)行與法定退稅率一致的退稅政策，出口退稅率尚未達(dá)到法定征稅率的農(nóng)產(chǎn)品，應(yīng)優(yōu)先考慮適當(dāng)提高出口退稅率。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，在繳納企業(yè)所得稅前扣除。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備，符合國家有關(guān)稅收政策規(guī)定的，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，要落實(shí)免征3—5年企業(yè)所得稅的政策。
（四）其他配套措施。
各級(jí)國土資源管理部門在編制土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃時(shí)，要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，合理安排。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)特別是骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需征用土地應(yīng)依法報(bào)批，各項(xiàng)費(fèi)用按合理標(biāo)準(zhǔn)收取。電力部門要保證對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的供電。
天景公司是國家“863”重大科技發(fā)展規(guī)劃鮮食玉米產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目企業(yè)。幾年來，天景公司依托吉林農(nóng)業(yè)資源，創(chuàng)建發(fā)展，在行業(yè)內(nèi)形成了獨(dú)有的優(yōu)勢(shì)。從最初的速凍玉米果穗，到鮮食玉米，再到玉米汁飲料、玉米花絲飲品……圍繞玉米，天景做出了一個(gè)產(chǎn)業(yè)。目前，天景公司擁有玉米原料基地1.6萬公頃，分布在省內(nèi)12個(gè)縣（市）的45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)300多個(gè)村屯。銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋31個(gè)省、市、自治區(qū)，輻射560多個(gè)中等以上城市，部分產(chǎn)品進(jìn)入日本、韓國和香港等國家和地區(qū)。
如何加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展？他提出了具體建議和對(duì)策：
一是把大力開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品作為吉林省十二五規(guī)劃重要內(nèi)容之一，制定“十二五”期間吉林農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的投資，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的扶持力度。
二是設(shè)立“吉林省農(nóng)產(chǎn)品提升年”，采取各種措施，全面提升吉林省農(nóng)產(chǎn)品工藝、包裝以及品牌宣傳、質(zhì)量檢測(cè)等。
農(nóng)產(chǎn)品物流是以滿足農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的需求為目標(biāo)，把農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、收購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存裝卸、搬運(yùn)、包裝、配送、分銷、信息等環(huán)節(jié)進(jìn)行一體化綜合，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值而進(jìn)行的農(nóng)產(chǎn)品物質(zhì)實(shí)體及相關(guān)信息從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者到消費(fèi)者之間的物理性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它是農(nóng)業(yè)物流的重要組成部分，一頭連接生產(chǎn)，一頭連接消費(fèi)，在整個(gè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和市民消費(fèi)中扮演越來越重要的角色。
一、河北省農(nóng)產(chǎn)品物流的現(xiàn)狀
當(dāng)前，河北省農(nóng)產(chǎn)品物流主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1.物流體系不健全，經(jīng)營分散。雖然背靠京津，每年有大量的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)往京津等大城市銷售，但當(dāng)前河北省內(nèi)尚沒有統(tǒng)一完善的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，農(nóng)產(chǎn)品物流基本為分散、初級(jí)的小規(guī)模儲(chǔ)運(yùn)，即使某些地區(qū)或產(chǎn)品初步形成了產(chǎn)銷一條龍的服務(wù)，但整個(gè)物流體系還很不健全，缺乏統(tǒng)一的管理和規(guī)范運(yùn)作，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營分散。
2.物流主體規(guī)模普遍較小、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。目前河北省各市、縣出現(xiàn)一些物流公司，其中包括一些農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)。這些企業(yè)有的是私營物流公司，有的是農(nóng)戶或多個(gè)農(nóng)戶合作從事農(nóng)產(chǎn)品物流，也有供銷社專制的。數(shù)量上雖然已具有一定的規(guī)模，但是在公司的規(guī)模和效益上來看，多數(shù)是以簡(jiǎn)單、零散的方式從事小規(guī)模運(yùn)銷，運(yùn)行不規(guī)范，不具備完整的物流企業(yè)應(yīng)有的資金、設(shè)備、管理能力，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
3.缺乏現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流方式?，F(xiàn)代物流業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的發(fā)展，要求有現(xiàn)代物流運(yùn)營方式與之相適應(yīng)。但當(dāng)前河北省農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展還處于初級(jí)時(shí)期，很多物流企業(yè)運(yùn)送、銷售農(nóng)產(chǎn)品以及獲取利潤的方式還停留在依靠降低車輛噸位上的成本。這種粗放的經(jīng)營模式已逐漸不能適應(yīng)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施、設(shè)備條件有待建設(shè)。河北省許多地區(qū)處于太行山區(qū)。許多山區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)急待建設(shè)，更難以建立健全的信息系統(tǒng)和多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。此外，目前多數(shù)公司采取汽車運(yùn)輸，其中多為敞篷卡車，設(shè)備低級(jí)落后。由于缺乏和外界有效、便捷的物流設(shè)施和設(shè)備，使得農(nóng)產(chǎn)品物流不暢，直接導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營效益低下。
二、河北省農(nóng)產(chǎn)品物流中政府的職能定位
河北省農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展,當(dāng)前尚處于初步發(fā)展階段，在此階段政府需要發(fā)揮重要的作用，促進(jìn)河北省農(nóng)產(chǎn)品物流體系的建立和完善。在此過程中，政府的職能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.制定科學(xué)的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展規(guī)劃。我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要已經(jīng)明確了“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”的戰(zhàn)略方針。各級(jí)地方政府應(yīng)根據(jù)國家的方針政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體的農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展規(guī)劃，并制定具體的實(shí)施方案，從而引導(dǎo)省內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品物流體系的建立和健全，并加以落實(shí)，確保河北省農(nóng)產(chǎn)品物流體系有序、健康、快速地發(fā)展。
2.提供農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施。物流的基礎(chǔ)設(shè)施屬于一種準(zhǔn)公共產(chǎn)品,它的建設(shè)離不開政府的支撐。在促進(jìn)河北省農(nóng)產(chǎn)品物流體系發(fā)展的過程中，政府應(yīng)將提供物流基礎(chǔ)設(shè)施與省市綜合規(guī)劃相結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)地區(qū)偏遠(yuǎn)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)以及特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),以集約化、高效率為原則,加強(qiáng)公路、水路的建設(shè),同時(shí)開發(fā)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流基地,并發(fā)展大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。
3.加強(qiáng)行政指導(dǎo)和市場(chǎng)監(jiān)管。各地政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)的行政管理。一方面通過行政許可、征收等硬性手段規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)的經(jīng)營；另一方面通過行政指導(dǎo)和獎(jiǎng)勵(lì)等柔性方式來積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品物流的健康發(fā)展。應(yīng)以柔性方式為主，剛性手段為輔，同時(shí)多依靠法律手段進(jìn)行適當(dāng)管制。
4.推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品物流信息化建設(shè)。信息化是現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展的技術(shù)支撐。加快農(nóng)產(chǎn)品物流的速度、抵抗來自于國內(nèi)外各地市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)、提高農(nóng)產(chǎn)品物流的運(yùn)行效率和水平已成為當(dāng)務(wù)之急。直接的解決方法就是提高河北省農(nóng)產(chǎn)品物流的信息化水平。首先要從信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓起，如建立信息網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺(tái)、網(wǎng)上支付系統(tǒng)及電子商務(wù)認(rèn)證體系等。此外還要促進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，并做好信息技術(shù)推廣工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品物流各環(huán)節(jié)的全程信息化管理。
5.培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品物流人才。專業(yè)化的農(nóng)產(chǎn)品物流人才是保證農(nóng)產(chǎn)品物流順利發(fā)展的關(guān)鍵性要素。目前河北省乃至全國在一定程度上存在著現(xiàn)有物流從業(yè)人員尤其是農(nóng)產(chǎn)品物流從業(yè)人員能力偏低、人才匱乏的問題。政府相關(guān)部門一方面要采取措施加強(qiáng)和提高省內(nèi)相應(yīng)大專院校物流專業(yè)的建設(shè)和學(xué)生的教育質(zhì)量，另一方面要有步驟地做好對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流從業(yè)人員的培訓(xùn)工作。
三、結(jié)束語
河北省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展是必然的趨勢(shì)，需要政府在基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)、監(jiān)管指導(dǎo)、協(xié)調(diào)指引等方面從分發(fā)揮職能，從而促進(jìn)河北省農(nóng)產(chǎn)品物流體系的健康、穩(wěn)定、快速、有序的成長，推動(dòng)河北省農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售、推動(dòng)河北省農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)的良性發(fā)展和循環(huán)。
參考文獻(xiàn):
以全面貫徹落實(shí)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。以市委確定實(shí)施的1010工程為統(tǒng)領(lǐng)，按照省農(nóng)業(yè)廳提出的四個(gè)五總體工作思路，扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，狠抓瓜菜果食用菌標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)，切實(shí)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營主體行為，加大監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度，確保不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。
二、工作目標(biāo)
制修訂瓜菜果食用菌安全生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程50項(xiàng)以上，年內(nèi)抓好瓜菜果食用菌標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)。認(rèn)定市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地5萬畝以上，總面積達(dá)到165萬畝；認(rèn)證三品一標(biāo)50個(gè)以上，其中無公害農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)、綠色食品和有機(jī)食品30個(gè)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)，總數(shù)突破240個(gè)。無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品到期續(xù)報(bào)（展）復(fù)查換證率達(dá)到100%質(zhì)檢體系建設(shè)得到全面加強(qiáng)，年底至少1家縣級(jí)檢測(cè)中心獲得省級(jí)計(jì)量和質(zhì)量認(rèn)證；開展蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)，市級(jí)4次以上，每次抽檢樣品不少于80個(gè)?？h級(jí)5次以上，標(biāo)準(zhǔn)化基地購置配備速測(cè)儀器，并積極開展自檢，確保全年抽檢合格率達(dá)到98%以上，力爭(zhēng)達(dá)到100%加大以高毒、高殘留農(nóng)藥為主的農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度，確保監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100%全年的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作在省廳的年度量化考評(píng)中，力爭(zhēng)達(dá)到上游水平的目標(biāo)。
三、工作重點(diǎn)
全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重點(diǎn)是深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治和抓好瓜菜果食用菌標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)。市將緊緊圍繞省廳確定的工作重點(diǎn)，年。實(shí)施一個(gè)工程、突出兩個(gè)重點(diǎn)、完善三大體系、建立四項(xiàng)制度上狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的有效開展，努力完成全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
一）實(shí)施一個(gè)工程
成效顯著，綠色農(nóng)產(chǎn)品示范工程自去年實(shí)施以來。初步建立起了全市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地與終端銷售網(wǎng)點(diǎn)直接掛鉤、質(zhì)量及時(shí)追溯的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)生產(chǎn)銷售模式，有力推進(jìn)了市的標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施進(jìn)程，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平得到明顯提升。各縣區(qū)、局屬有關(guān)單位要把綠色農(nóng)產(chǎn)品示范工程建設(shè)與實(shí)施瓜菜果食用菌標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃有機(jī)地結(jié)合起來，力爭(zhēng)把規(guī)劃內(nèi)的基地全部納入示范工程中，嚴(yán)格按照十有標(biāo)準(zhǔn)，狠抓備案基地的建設(shè)與管理，以次為契機(jī)，促進(jìn)規(guī)劃的順利實(shí)施。
二）突出兩個(gè)重點(diǎn)
1扎實(shí)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)。按照省廳的總體部署和要求。今年繼續(xù)深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治，擴(kuò)大整治范圍。重點(diǎn)開展規(guī)范整治農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體、營銷主體和農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)主體、經(jīng)營主體的專項(xiàng)整治行動(dòng)。各縣區(qū)、局屬有關(guān)單位要按照市局的統(tǒng)一部署，迅速行動(dòng)、細(xì)化方案、落實(shí)責(zé)任、全力推進(jìn)。行動(dòng)實(shí)施方案于前報(bào)市局市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息科備案。
2狠抓瓜菜果食用菌標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)。按照我市去年已制定的規(guī)劃目標(biāo)要求。新認(rèn)證三品基地38.57萬畝。各縣區(qū)要按照各自的規(guī)劃，以市委、市政府繼續(xù)深入開展實(shí)施的綠色農(nóng)產(chǎn)品示范工程為契機(jī)，加大基地的建設(shè)與管理力度，并將建設(shè)任務(wù)層層分解，逐級(jí)落實(shí)，登記造冊(cè)，按時(shí)保質(zhì)保量地完成今年的建設(shè)任務(wù)。各縣區(qū)的年度發(fā)展計(jì)劃和三品一標(biāo)認(rèn)證計(jì)劃于前報(bào)市局市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息科備案。
三）完善三大體系
1標(biāo)準(zhǔn)體系。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際。為標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供技術(shù)支撐。并將制定的技術(shù)操作規(guī)程和農(nóng)藥安全使用規(guī)范于前報(bào)市局市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息科備案。
2質(zhì)檢體系。要按照市政府下發(fā)的濱州市農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)方案》進(jìn)度安排和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。籌措資金，加大質(zhì)檢體系建設(shè)力度。重點(diǎn)是督促轄區(qū)內(nèi)的瓜菜果食用菌標(biāo)準(zhǔn)化基地和大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或超市年內(nèi)要全部購置配備速測(cè)儀器，并在產(chǎn)品生長周期內(nèi)和銷售前開展自檢工作。建立健全以市級(jí)檢測(cè)中心抽檢，縣級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)普檢，生產(chǎn)、經(jīng)營主體自檢的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系。各縣區(qū)的年度質(zhì)檢體系建設(shè)計(jì)劃于月日前報(bào)市局市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息科備案。
3監(jiān)管體系。建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理體系是做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的重要保障。各縣區(qū)要?jiǎng)?chuàng)造條件。建立一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍，保證工作經(jīng)費(fèi)，配備必要的執(zhí)法設(shè)備。重點(diǎn)是督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，明確各行政村、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)或超市的專（兼）職監(jiān)管人員，逐步形成瓜菜果食用菌產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的全程質(zhì)量監(jiān)管體系。
四）建立四項(xiàng)制度
1農(nóng)藥備案制度。要按照市政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)藥監(jiān)管工作的意見》精神和要求。實(shí)行限用農(nóng)藥可追溯制度，杜絕違禁農(nóng)藥流入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。要加大對(duì)瓜菜果食用菌標(biāo)準(zhǔn)化基地的管理。產(chǎn)品產(chǎn)出前要進(jìn)行批批定性速測(cè)，經(jīng)檢測(cè)不合格的堅(jiān)決杜絕準(zhǔn)出和入市銷售。同時(shí)要及時(shí)查明原因，采取相應(yīng)的處理和補(bǔ)救措施，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。市局將于近期制定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，積極上報(bào)市政府審批、出臺(tái)。
3例行監(jiān)測(cè)制度。要在省、市開展例行監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上。積極開展蔬菜農(nóng)藥殘留的監(jiān)測(cè)工作，保證各級(jí)的每次抽檢合格率達(dá)到98%以上，確保全年不發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。各縣區(qū)的監(jiān)測(cè)方案于前報(bào)市局市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息科備案。
4工作通報(bào)制度。為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的全面開展。市局將于今年建立健全工作通報(bào)制度，編發(fā)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作簡(jiǎn)報(bào)》通過這一平臺(tái)來加強(qiáng)信息交流與溝通，及時(shí)總結(jié)推廣各地的好思路、好做法、好經(jīng)驗(yàn)，好典型，努力營造良好的工作氛圍。為確保信息渠道暢通，及時(shí)反饋情況，各縣區(qū)要明確一名信息員，并于前報(bào)市局市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息科。
四、保障措施
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保今年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動(dòng)的各項(xiàng)整治目標(biāo)落到實(shí)處。市局成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了詳細(xì)的整治方案，明確了整治重點(diǎn)和任務(wù)職責(zé)分工。各縣區(qū)，局屬有關(guān)單位要高度重視，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，根據(jù)各自實(shí)際，細(xì)化整治方案，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，把各項(xiàng)整治任務(wù)和責(zé)任分解到具體單位和個(gè)人，形成共同參與的工作機(jī)制。
二是加強(qiáng)協(xié)同配合。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項(xiàng)長期而有復(fù)雜的系統(tǒng)工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中的牽頭協(xié)調(diào)作用，主動(dòng)與公安、衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢等部門加強(qiáng)溝通，相互配合，形成合力。局屬各單位也要密切聯(lián)系、相互支持、搞好銜接，形成齊抓共管的良好局面。
1我國電商生鮮冷鏈物流成本控制存在的問題
1.1硬件設(shè)施落后，冷藏運(yùn)輸效率低
我國的冷凍冷藏運(yùn)輸行業(yè)與國際標(biāo)準(zhǔn)相差巨大。內(nèi)地貨運(yùn)車輛約七成是敞篷式設(shè)計(jì)，只有約三成為密封式或廂式設(shè)計(jì)，而備有制冷機(jī)及保溫箱的冷藏車輛連一成都不到。從汽車?yán)洳剀囕v來看，我國有保溫車輛3萬輛，而美國有20萬輛，日本有12萬輛，我國冷藏保溫汽車僅為貨運(yùn)汽車比例的0.3%；從鐵路冷藏車輛來看，全國鐵路總運(yùn)行車輛33.8萬輛，冷藏車只有6970輛，僅占2%，而且都是陳舊機(jī)械式速度車皮，規(guī)范保溫的保險(xiǎn)冷藏車廂缺乏，冷藏運(yùn)輸量?jī)H占易腐貨物運(yùn)輸量的25%，不到鐵路貨物運(yùn)輸總量1%。此外，專業(yè)冷藏設(shè)備如冷凍庫等非常缺乏，我國目前冷庫總?cè)萘?00多萬立方米，但只限于肉類、魚類的冷凍儲(chǔ)藏，而當(dāng)原材料不足或生產(chǎn)淡季時(shí)，冷庫處于閑置耗能狀態(tài)。在冷庫建設(shè)中存在重視肉類冷庫，輕視果蔬冷庫建設(shè)；重視城市經(jīng)營式冷庫，輕視產(chǎn)地加工冷庫建設(shè)；重視大型冷庫，輕視批發(fā)零售冷庫建設(shè)。
1.2整體規(guī)劃不完善，資源整合受影響
冷鏈物流系統(tǒng)的硬件規(guī)劃內(nèi)容包括廠房規(guī)劃、儲(chǔ)藏設(shè)備規(guī)劃和運(yùn)輸設(shè)備規(guī)劃等。軟件規(guī)劃就是冷鏈物流信息系統(tǒng)的規(guī)劃，它包括庫存控制系統(tǒng)、顧客服務(wù)系統(tǒng)、倉儲(chǔ)管理系統(tǒng)和運(yùn)輸管理系統(tǒng)四個(gè)子系統(tǒng)。
冷鏈物流的效率取決于冷鏈物流各節(jié)點(diǎn)的有效銜接。由于中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度和產(chǎn)供銷一體化水平不高，從農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品來看，雖然產(chǎn)銷量巨大，但在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和生鮮易腐農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上，缺乏供應(yīng)鏈上下游之間的整體規(guī)劃與協(xié)調(diào)，因此在一些局部發(fā)展中存在嚴(yán)重失衡和無法配套的現(xiàn)象，整體發(fā)展規(guī)劃的欠缺影響了農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的資源組合以及行業(yè)的推動(dòng)。
1.3法律法規(guī)不健全，產(chǎn)品安全防護(hù)弱
冷鏈物流是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，為確保每一個(gè)環(huán)節(jié)不出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)安全問題，完善的法律法規(guī)體系、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范是保證冷鏈物流運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。但我國冷鏈物流法律法規(guī)不健全，冷鏈物流各環(huán)節(jié)設(shè)施、設(shè)備以及操作規(guī)程和溫度控制等均沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，發(fā)達(dá)國家普遍推行的HACCA（危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)）管理體系尚處于啟蒙階段。
2促進(jìn)我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展的對(duì)策
2.1縮短流通環(huán)節(jié)，發(fā)展冷藏運(yùn)輸設(shè)備和低溫保鮮技術(shù)
2.1.1盡量縮短流通環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率
我國農(nóng)產(chǎn)品即使在低溫下進(jìn)行流通，其在流通渠道停留的時(shí)間仍然比較長。因此，為了保證生鮮農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)者手中快速及時(shí)地進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)，我們有必要對(duì)現(xiàn)有的流通渠道進(jìn)行改造，盡量減少流通環(huán)節(jié)，以保證農(nóng)產(chǎn)品的新鮮度。所以，賣場(chǎng)、連鎖超市、便利店等應(yīng)向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地或產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)集中采購冷凍冷藏產(chǎn)品，縮減作業(yè)環(huán)節(jié)，建立直接有效的流通渠道。
2.1.2運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)改進(jìn)現(xiàn)有冷藏運(yùn)輸設(shè)備，并大力發(fā)展先進(jìn)的冷藏運(yùn)輸設(shè)備
對(duì)于原有的冷藏運(yùn)輸設(shè)備，我們可以借鑒西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，積極建立有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)和電子交換系統(tǒng)，對(duì)各種冷藏車和冷庫進(jìn)行全面動(dòng)態(tài)監(jiān)控。針對(duì)當(dāng)前國際冷鏈物流發(fā)展趨勢(shì)，我國應(yīng)積極發(fā)展小批量、多品種的小編組機(jī)冷車，滿足市場(chǎng)對(duì)多品種、小批量貨源運(yùn)送的需要，同時(shí)積極發(fā)展機(jī)械冷板冷藏車和冷藏集裝箱。
2.2組建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流聯(lián)盟和行業(yè)協(xié)會(huì)并制定標(biāo)準(zhǔn)
2.2.1組建農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流聯(lián)盟，推動(dòng)我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈建設(shè)
針對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流現(xiàn)狀，沒有哪一個(gè)企業(yè)能夠建立起一整套的冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施，因此要推動(dòng)我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，就必須聯(lián)合各方面的力量，包括政府的支持和行業(yè)組織的協(xié)調(diào)，成立一個(gè)由客戶、運(yùn)營商和投資者組成的聯(lián)盟。從供應(yīng)鏈的角度看，也就是建立一個(gè)能滿足消費(fèi)者、供應(yīng)商和零售商三方面需求的冷鏈物流模式。除了本地銷售的農(nóng)產(chǎn)品以外，外銷的農(nóng)產(chǎn)品可以由供應(yīng)商將貨物運(yùn)送到主要城市冷鏈物流整合中心，整合后進(jìn)行長途運(yùn)輸，由地區(qū)整合中心進(jìn)行裝箱提貨和當(dāng)?shù)剡\(yùn)送，再整合后發(fā)送到零售直銷點(diǎn)。在整個(gè)過程中均有嚴(yán)格的溫度控制和實(shí)施監(jiān)控。
2.2.2組建行業(yè)協(xié)會(huì)，引導(dǎo)我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流行業(yè)發(fā)展
行業(yè)協(xié)會(huì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要組成部分，在協(xié)調(diào)市場(chǎng)主體利益、維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等方面都具有重要作用。在我國，組建的低溫物流行業(yè)協(xié)會(huì)將主要圍繞協(xié)助政府進(jìn)行行業(yè)管理和為企業(yè)服務(wù)兩方面開展工作。在這方面，天津市走在我國低溫物流行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的最前列。目前，天津市全市近70%的大型低溫物流骨干龍頭企業(yè)加入了低溫物流專業(yè)委員會(huì)，低溫冷藏規(guī)模占全市的60%以上。
2.3創(chuàng)造良好的政策環(huán)境并整體規(guī)劃系統(tǒng)
2.3.1創(chuàng)造促進(jìn)我國生鮮冷鏈物流發(fā)展的政策環(huán)境
松原市在組織開展農(nóng)業(yè)資源調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合松原市農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,立足農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件和區(qū)域特點(diǎn),科學(xué)規(guī)劃,合理布局,制定了《松原市2011~2015年農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《松原市2011~2015年棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,大力推進(jìn)五大優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。即以扶余、長嶺、前郭及乾安部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)玉米產(chǎn)區(qū)為重點(diǎn),建設(shè)50萬公頃的優(yōu)質(zhì)專用玉米生產(chǎn)基地;以前郭灌區(qū)、哈達(dá)山灌區(qū)、拉林灌區(qū)為重點(diǎn),建設(shè)20萬公頃的優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地;以扶余風(fēng)沙土區(qū)和前郭、長嶺西北部蘇達(dá)鹽堿土區(qū)為重點(diǎn),建設(shè)10萬公頃的花生、葵花、綠豆、芝麻、紅小豆等優(yōu)質(zhì)油料和雜糧雜豆生產(chǎn)基地;以長嶺縣三青山、巨寶山和前郭縣長龍、洪泉和寧江善友鎮(zhèn)為重點(diǎn),建設(shè)2萬公頃的脫毒馬鈴薯生產(chǎn)基地;以寧江區(qū)新城鄉(xiāng)、經(jīng)開區(qū)興原鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)高新區(qū)為重點(diǎn),建設(shè)2萬公頃的無公害蔬菜生產(chǎn)基地。為使基地建設(shè)科學(xué)規(guī)范,發(fā)揮最大效益,以典型帶動(dòng)、參觀學(xué)習(xí)等方式,加強(qiáng)對(duì)基地建設(shè)主體的管理和指導(dǎo),制定實(shí)施基地產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和操作規(guī)范,提升基地的規(guī)范化管理水平。產(chǎn)業(yè)基地的科學(xué)規(guī)劃及建設(shè),有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展,為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,提供了根本的保障。
2.以科技服務(wù)為支撐,提高農(nóng)產(chǎn)品基地技術(shù)水平
松原市把提高科技服務(wù)水平作為關(guān)鍵性措施,不斷提升科技對(duì)農(nóng)產(chǎn)品基地的支撐。一是緊緊圍繞農(nóng)產(chǎn)品基地,推廣和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果。幾年來,一大批以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為核心的節(jié)本、提質(zhì)、增效、節(jié)能的農(nóng)業(yè)技術(shù)得到推廣應(yīng)用。先后與中國農(nóng)科院蔬菜花卉研究所、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國航天育種中心等多家院所建立合作關(guān)系,聘請(qǐng)國內(nèi)知名專家學(xué)者為科技顧問,引進(jìn)、推廣和轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果70多項(xiàng)。其中農(nóng)產(chǎn)品生物保鮮技術(shù),使農(nóng)產(chǎn)品的保鮮時(shí)間在自然狀態(tài)下提高了3倍以上,在恒溫狀態(tài)下可提高30倍以上。二是加大技術(shù)支持力度,提高科技到田率。建立健全了市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、示范基地五級(jí)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)持技術(shù)服務(wù)長期化、經(jīng)常化、效益化,及時(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的新情況、新問題。成立了種植業(yè)服務(wù)中心,設(shè)立了120科技服務(wù)專車,建立了專家答疑信息系統(tǒng)。并在基地指派一名專家作為技術(shù)負(fù)責(zé)人,全程跟蹤服務(wù),因地制宜開展測(cè)土配方施肥、新品種引進(jìn)選育、高產(chǎn)紀(jì)錄競(jìng)賽等。多次聘請(qǐng)省內(nèi)“12316”有關(guān)專家來到基地,辦班講課、現(xiàn)場(chǎng)答疑,解決生產(chǎn)中的實(shí)際問題。強(qiáng)有力的技術(shù)支持,提高了基地員工掌握新技術(shù)的能力和業(yè)務(wù)素質(zhì),為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的試驗(yàn)示范基地奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。三是推廣和引進(jìn)新品種,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的提升優(yōu)化。積極引進(jìn)美國大紅3號(hào)、合作903番茄、津優(yōu)12黃瓜等新品種40多個(gè),推廣三茬果菜復(fù)種技術(shù)、綠葉蔬菜多茬次栽培等技術(shù)10多項(xiàng),嚴(yán)格按照綠色食品、無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn),從而大幅提高了產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量。初步形成了名優(yōu)新特蔬菜體系、露地和春提早秋延后蔬菜體系、反季節(jié)蔬菜體系等多重體系、多樣種植的發(fā)展格局。
3.以龍頭企業(yè)為依托,引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品基地標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2017.02.054
1 生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流概述
冷鏈物流泛指冷藏冷凍類食品在生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售到消費(fèi)前的各個(gè)環(huán)節(jié)始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境下，以保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，減少農(nóng)產(chǎn)品損耗的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也稱為低溫物流。[ZW（]李建春.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流[M].北京：北京交通大學(xué)出版社，2016：2.[ZW）]農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流是指肉、禽、水產(chǎn)、蔬菜、水果、蛋等生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地采收（或屠宰、捕撈）后，在產(chǎn)品加工、貯藏、運(yùn)輸、分銷、零售等環(huán)節(jié)始終處于適宜的低溫控制環(huán)境下，最大限度地保證產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量安全、減少損耗、防止污染的特殊供應(yīng)鏈系統(tǒng)。[ZW（]李建春.農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流[M].北京：北京交通大學(xué)出版社，2016.3.[ZW）]
2 我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展?fàn)顩r
2.1 農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展優(yōu)勢(shì)及前景
2.1.1 發(fā)展歷史較長
20世紀(jì)初到60年代，我國的農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、保鮮技術(shù)開始起步并逐步在加工、倉儲(chǔ)及運(yùn)輸方面得到應(yīng)用。經(jīng)過半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，這種儲(chǔ)藏保鮮技術(shù)發(fā)展成為冷鏈物流。
2.1.2 市場(chǎng)前景廣闊
生鮮農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的迅速增長以及電商企業(yè)業(yè)務(wù)范圍的多樣化，極大地推動(dòng)了生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展。我國的生鮮農(nóng)產(chǎn)品包括水果蔬菜、禽蛋肉類等的產(chǎn)量在全世界范圍內(nèi)都是名列前茅。這些農(nóng)產(chǎn)品流通于市場(chǎng)最終到達(dá)消費(fèi)者手中就對(duì)冷鏈物流提出了更高的要求，增加了更多的需求量，這就為農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流提供了廣闊的市場(chǎng)前景。
2.1.3 政府重視，投入加大
近年來，食品安全問題日益突出。為了給廣大老百姓提供放心的食品食材，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收益，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，我國政府對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流高度重視。在財(cái)政投入、技術(shù)政策、基礎(chǔ)設(shè)施等多個(gè)方面給予了大力支持，各地建成不少適用于農(nóng)產(chǎn)品的冷庫及物流園區(qū)。與此同時(shí)，《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》《食品安全法》等法律法規(guī)的頒布，為冷鏈物流的有序進(jìn)行奠定了基礎(chǔ)。
2.2 我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流存在的問題
2.2.1 生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流上、中、下游銜接不暢
我國生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流當(dāng)前發(fā)展的瓶頸是各個(gè)環(huán)節(jié)銜接不暢。冷鏈物流各環(huán)節(jié)缺乏系統(tǒng)化、規(guī)范化、連貫性的運(yùn)作。農(nóng)產(chǎn)品物流包括生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通加工、配送等主要環(huán)節(jié)，而農(nóng)產(chǎn)品的季節(jié)性較強(qiáng)，要想實(shí)現(xiàn)更多的價(jià)值，必須協(xié)同好各個(gè)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)實(shí)情況是農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的源頭即上游的生產(chǎn)者，對(duì)市場(chǎng)把握不足，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏技術(shù)欠缺，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，加工能力低，出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品爛地頭的現(xiàn)象。中游的倉儲(chǔ)和運(yùn)輸環(huán)節(jié)主要是冷藏冷凍技術(shù)落后，設(shè)備陳舊，流通加工水平低，產(chǎn)品增值率低，運(yùn)輸途中損失率高。下游的消費(fèi)者也未形成有效的信息采集和加工處理，整個(gè)流程的信息不暢，導(dǎo)致了鮮活農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈物流通過率低。相比較于歐美等發(fā)達(dá)國家，我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的通過率仍然處于低位。
2.2.2 冷鏈物流裝備落后，先進(jìn)技術(shù)推廣滯后
雖然我國對(duì)于冷鏈物流設(shè)施的建設(shè)已初具規(guī)模，但與發(fā)達(dá)國家相比，冷鏈物流的基礎(chǔ)設(shè)施和裝備明顯滿足不了市場(chǎng)的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國人均冷庫容量?jī)H為7千克。我國冷庫保溫汽車在2005年時(shí)僅有34000輛，僅是同期美國的7%。同時(shí)冷鏈物流資源分配極不均衡，表現(xiàn)為大中城市和部分小城市之間的差別，東部沿海和中西部小城市的差別。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈?zhǔn)请S著易腐品行業(yè)的發(fā)展而產(chǎn)生的，它的目的是保證易腐農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的核心就是要保持低溫環(huán)境，抑制細(xì)菌生長，因此這樣的冷鏈系統(tǒng)就需要更復(fù)雜的技術(shù)和更大的投入。而目前我國的冷鏈物流系統(tǒng)還只是一個(gè)早期的冷凍設(shè)備市場(chǎng)，掌握的冷鏈技術(shù)在很多農(nóng)產(chǎn)品品種上還不能完全應(yīng)用，相對(duì)于國際先進(jìn)水平差距很大。新技術(shù)的應(yīng)用也較為滯后，小包裝農(nóng)產(chǎn)品冷凍技術(shù)，低能耗、低成本的冷鏈處理技術(shù)均未得到推廣和應(yīng)用。
2.2.3 專業(yè)技術(shù)的冷鏈物流人才不足
近年來，中國的冷鏈物流技術(shù)在快速發(fā)展，但冷鏈物流管理人才和技術(shù)人才的培養(yǎng)跟不上發(fā)展的需要。目前全國高等院校開設(shè)冷鏈物理管理專業(yè)及方向的學(xué)校屈指可數(shù)。生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流各環(huán)節(jié)的工作人員同樣是“摸著石頭過河”，缺乏專業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，這些都會(huì)制約我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，同時(shí)也是增加冷鏈物流成本的重要影響因素。
3 完善我國生鮮冷鏈物流的對(duì)策
3.1 l揮政府的積極調(diào)控作用
首先，政府要從政策上予以扶持。例如，對(duì)上游的生產(chǎn)者根據(jù)市場(chǎng)需求給予宏觀指導(dǎo)、牽線搭橋完善供需渠道，并給予補(bǔ)貼。根據(jù)我國的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域分布，以加工企業(yè)為核心，建立產(chǎn)、供、銷一體化的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系。其次，對(duì)于自建冷鏈設(shè)施設(shè)備的大型物流企業(yè)或批發(fā)市場(chǎng)、配送中心等給予一定的優(yōu)惠政策，適當(dāng)減免稅款，實(shí)行優(yōu)惠貸款政策。鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)應(yīng)用冷鏈物流的先進(jìn)設(shè)備及先進(jìn)技術(shù)提高冷鏈物流的效率。最后，在技術(shù)方面，將農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流納入國家發(fā)展規(guī)劃和科技計(jì)劃，設(shè)立專項(xiàng)基金，建立信息化的冷鏈物流平臺(tái)。
3.2 增加投入，建立完善的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系
冷鏈物流名為物流，實(shí)際上涉及的主體特別多。在冷鏈的鏈條上包括了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工制造、經(jīng)營、物流的包裝、倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、配送到消費(fèi)者的多個(gè)環(huán)節(jié)。而將這些環(huán)節(jié)有序有效地整合運(yùn)作僅靠物流企業(yè)或部門是無法實(shí)現(xiàn)的，這就需要政府、企業(yè)、農(nóng)民、行業(yè)組織等多方參與，在政府主導(dǎo)下共同投入共同建設(shè)。一是要增加投入，加強(qiáng)硬件的建設(shè)；二是要完善冷鏈物流信息系統(tǒng)，保證各個(gè)環(huán)節(jié)有序地運(yùn)作，建立全程“無斷鏈”的冷鏈物流體系；三是要因地制宜，根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域分布特點(diǎn)建立特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地及物流中心。并將產(chǎn)銷體系、短距離冷鏈物流體系和跨區(qū)域的長途冷鏈物流體系有機(jī)地結(jié)合在一起，實(shí)現(xiàn)更高的經(jīng)濟(jì)效益。
3.3 培養(yǎng)適用的冷鏈物流管理人才
《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》預(yù)計(jì)2010―2015年我國每年所需的冷鏈物流人才在25萬人以上。隨著電子商務(wù)業(yè)務(wù)的多樣化及物流業(yè)的飛速發(fā)展，高校肩負(fù)著培養(yǎng)冷鏈物流專業(yè)人才的重任，高等學(xué)校要根據(jù)市場(chǎng)需要開設(shè)冷鏈物流的相關(guān)課程，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流職業(yè)教育，建立交叉研究機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及有關(guān)高校結(jié)合國內(nèi)外實(shí)踐開展冷鏈物流職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，形成多層次的人才教育、培訓(xùn)體系。
3.4 制定和完善冷鏈物流相關(guān)法律法規(guī)
積極完善有利于冷鏈物流發(fā)展的相關(guān)法律和制度，具體包括生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈溫度立法，易腐食品因非冷鏈因素造成垃圾收取環(huán)保費(fèi)、冷鏈物流環(huán)境監(jiān)控立法等，從而促進(jìn)整個(gè)冷鏈物流業(yè)的進(jìn)步。同時(shí)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范流程，加快推行質(zhì)量安全認(rèn)證和市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)制度，以促進(jìn)冷鏈物流長足發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞： 物流；配送模式；農(nóng)產(chǎn)品配送；流通方式；物流成本
Key words: logistics；distribution model；agricultural product delivery；distribution model；logistic cost
中圖分類號(hào)：F304.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2012）03-0009-01
0 引言
相對(duì)于工業(yè)物流而言，我國農(nóng)產(chǎn)品物流配送行業(yè)的發(fā)展無論是在理論上還是在實(shí)踐中都還處于起步階段。對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品物流配送模式進(jìn)行分析與研究，最大限度地降低物流成本，對(duì)于解決農(nóng)民的實(shí)際問題，提高農(nóng)民收入水平具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。本文以河北這個(gè)農(nóng)業(yè)大省省會(huì)，石家莊地區(qū)為落腳點(diǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流配送的有效模式進(jìn)行初步探索研究。
1 石家莊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流配送的基本現(xiàn)狀
石家莊市是全國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)區(qū)，是華北地區(qū)的重要商埠。石家莊是全國鐵路、高速公路、國道交會(huì)程度最高的中心城市，是國家鐵路運(yùn)輸網(wǎng)中三大貨運(yùn)編組站之一，已成為全國重要的鐵路交通樞紐和貨物中轉(zhuǎn)中心。石家莊國際機(jī)場(chǎng)是首都備降和分流機(jī)場(chǎng)，已開通內(nèi)陸港和40多條國內(nèi)外航線。這些優(yōu)越的條件，無疑為石家莊地區(qū)發(fā)展輻射全國、聯(lián)通海外的農(nóng)產(chǎn)品流通體系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，目前的石家莊物流配送體系還不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品流通的需要。物流中心和配送中心的建設(shè)發(fā)展比較緩慢，物流企業(yè)“大而全”、“小而全”的現(xiàn)象比較普遍，且都是“粗放型”發(fā)展，專業(yè)化操作程度較低。針對(duì)上述問題，為了加快石家莊地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系建設(shè)，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，政府制定了《石家莊市農(nóng)村物流配送發(fā)展規(guī)劃》，提出了“積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，立足服務(wù)三農(nóng)，圍繞農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民增收，完善農(nóng)村現(xiàn)代物流配送體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，使我市縣域經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展”的指導(dǎo)思想，并提出了一些配套措施。
2 基于石家莊市農(nóng)村物流配送發(fā)展規(guī)劃提出了相應(yīng)的措施
2.1 改造農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)流通渠道，探索農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式。產(chǎn)品的流通渠道指的是，產(chǎn)品從生產(chǎn)商手中到消費(fèi)者手中所經(jīng)歷的通道，這個(gè)過程的合理與否直接影響著產(chǎn)品流通的效率及買賣雙方的成本。傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道基本模式為：生產(chǎn)基地——農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)——標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)——消費(fèi)者。之所以稱之為“傳統(tǒng)流通渠道”，是因?yàn)樗扇〉娜允且毁I一賣，有一件送一件的模式。這種模式不僅浪費(fèi)了運(yùn)力，增加了送貨成本，買賣雙方的信息溝通不暢，極易導(dǎo)致供不應(yīng)求或供過于求的狀況，供需雙方的需求都得不到很好的滿足。如果加入物流中配送的概念，以上問題可以迎刃而解。即：生產(chǎn)基地——農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心——超市（菜市場(chǎng)、酒店、食堂）——消費(fèi)者的模式。這種農(nóng)產(chǎn)品物流配送模式應(yīng)根據(jù)用戶的需求進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的采購、運(yùn)輸、加工、配送等業(yè)務(wù)流程。配送中心把分散的農(nóng)戶生產(chǎn)點(diǎn)或者生產(chǎn)基地的農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)采購，再運(yùn)輸?shù)焦窘?jīng)過分級(jí)、篩選、分割、分揀、包裝、倉儲(chǔ)、深加工、配貨等環(huán)節(jié)，再向多個(gè)需求點(diǎn)如超市、便利店等零售網(wǎng)點(diǎn)配送農(nóng)產(chǎn)品。
2.2 建設(shè)有輻射能力的物流配送中心。石家莊地區(qū)目前在建以及擬建的大中型物流配送中心項(xiàng)目有六個(gè)，分別為：華北綠谷農(nóng)副產(chǎn)品交易物流項(xiàng)目，總投資15億元；保龍倉河北大河物流園農(nóng)產(chǎn)品加工倉儲(chǔ)配送中心，總投資4.5億元；河北國大物流產(chǎn)業(yè)園，投資1.55億元；河北省糧食現(xiàn)代物流石家莊基地，投資1.54億元；河北凱隆達(dá)食品冷鏈物流配送中心，投資5400萬元；益海糧油倉儲(chǔ)物流基地，投資6000萬元。在此，筆者想重點(diǎn)敘述的是“河北國大物流產(chǎn)業(yè)園”。該產(chǎn)業(yè)園是為“河北國大連鎖商業(yè)有限公司”建立的。河北國大連鎖商業(yè)有限公司是河北省較早成立并實(shí)行規(guī)范化管理的現(xiàn)代化商業(yè)連鎖企業(yè)，包括食品商場(chǎng)、超市、便利店、農(nóng)家店、書報(bào)亭等業(yè)態(tài)，并已初步建立了自己的配送中心和綠色食品生產(chǎn)基地。是省內(nèi)成功的便利店品牌之一。
2.3 健全物流信息體系。我們已經(jīng)全面進(jìn)入信息社會(huì)。然而長期以來，農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)供求信息的獲取渠道單一，獲取的信息滯后、失真現(xiàn)象嚴(yán)重，跟不上瞬息萬變的市場(chǎng)。缺乏有效的信息導(dǎo)向，農(nóng)產(chǎn)品物流帶有很大的盲目性，流程不合理，甚至簡(jiǎn)單的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)也會(huì)出現(xiàn)“牛鞭效應(yīng)”。一旦發(fā)生這個(gè)問題，流通中的庫存盲目增加，易腐爛的生鮮農(nóng)產(chǎn)品極易造成損失，而這又會(huì)直接損害農(nóng)民的利益。這就需要建立健全有效的物流信息體系。
2.4 利用現(xiàn)代化的物流技術(shù)。從物流技術(shù)來看，我們目前的技術(shù)裝備比較落后。農(nóng)產(chǎn)品加工包裝能力比較低下，品牌數(shù)量少、覆蓋率低。品牌及包裝產(chǎn)品一般是糧油等大宗農(nóng)產(chǎn)品的初級(jí)加工品，進(jìn)入市場(chǎng)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品基本上仍以散裝原產(chǎn)品為主，這導(dǎo)致了流通環(huán)節(jié)的利潤主要來源于市場(chǎng)間的差價(jià)而不是加工增值。這就需要我們更新物流裝備，創(chuàng)立自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展自己的精致包裝，賺取商品本身以外的附加利潤，提高農(nóng)民的收益。
3 結(jié)束語
近幾年來，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以及流通農(nóng)產(chǎn)品物流的研究正在興起，受到了來自各方面的關(guān)注。由于農(nóng)產(chǎn)品物流的特殊性，農(nóng)產(chǎn)品物流研究的復(fù)雜性特點(diǎn)，目前農(nóng)產(chǎn)品物流的理論和實(shí)踐研究都比較貧乏，研究主要集中在農(nóng)產(chǎn)品物流的概念、性質(zhì)及物流體系建設(shè)，還沒有從物流理論的角度進(jìn)行深化研究。農(nóng)產(chǎn)品物流與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、糧食流通體系改革研究等重大農(nóng)業(yè)發(fā)展問題關(guān)系都需進(jìn)一步研究。筆者認(rèn)為改善農(nóng)產(chǎn)品物流配送組織模式要達(dá)到三個(gè)目標(biāo)：首先，使農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品能夠?qū)崿F(xiàn)價(jià)值與使用價(jià)值；其次，使農(nóng)產(chǎn)品在物流過程中增值；最后，降低農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與流通成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效益。本文的初步探索，旨在拋磚引玉，期待更多的物流業(yè)專家及愛好者參與更多的研究。
參考文獻(xiàn)：
黨的十六大報(bào)告明確指出，在全面建設(shè)小康社會(huì)的總進(jìn)程中，要“在更大程度上發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，健全統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系”；要“深化流通體制改革，發(fā)展現(xiàn)代流通方式”；要“打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，促進(jìn)商品和生產(chǎn)要素在全國市場(chǎng)自由流動(dòng)”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國亟待采取各種有效措施，加快流通領(lǐng)域市場(chǎng)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐。
一、流通現(xiàn)代化的內(nèi)涵
黨的十四屆三中全會(huì)通過的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確提出了“流通現(xiàn)代化”的新概念。隨后，學(xué)術(shù)界開始對(duì)流通現(xiàn)代化進(jìn)行了相關(guān)研究，先后取得了一些研究成果，但是，在對(duì)流通現(xiàn)代化的界定上并未達(dá)成完全一致。為了避免歧義，本文試就流通現(xiàn)代化的內(nèi)涵做一界定。
要了解流通現(xiàn)代化的基本含義，首先應(yīng)界定流通的涵義。所謂流通，廣義上是指在實(shí)體經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)，由商品流通直接引起或與商品流通直接有關(guān)、直接由其派生并直接為其服務(wù)的商流、物流、信息流和資金流的總和或總稱。它主要包括：農(nóng)產(chǎn)品流通、工業(yè)消費(fèi)品流通和工業(yè)投資品流通。在本文中，流通不是指廣義的流通概念，即與生產(chǎn)過程相統(tǒng)一的流通過程，而是指狹義的流通概念，即與生產(chǎn)過程相分離的流通過程，通常稱為商品流通。其次應(yīng)界定現(xiàn)代化的涵義。就現(xiàn)代化的本質(zhì)來看，現(xiàn)代化是一個(gè)內(nèi)涵豐富、形式多樣、分層次、分階段的歷史發(fā)展過程，是經(jīng)濟(jì)、科技、政治、文化等諸方面綜合平衡的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程。換句話說，現(xiàn)代化表達(dá)著一種向前和進(jìn)步的發(fā)展趨勢(shì)，并將這種趨勢(shì)動(dòng)態(tài)地展示為一個(gè)歷史過程和不同階段的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。就當(dāng)代來看，現(xiàn)代化是從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)，從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的“過程”。在此過程中，商品流通扮演著重要角色。
那么，什么是流通現(xiàn)代化呢？依據(jù)筆者的認(rèn)識(shí)，流通現(xiàn)代化是指商品流通現(xiàn)代化，是指在實(shí)體經(jīng)濟(jì)以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的進(jìn)程中，憑借先進(jìn)理論、思維方法、經(jīng)營管理方式和科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)傳統(tǒng)流通格局中的商流、物流、資金流和信息流所進(jìn)行的全面改造和提升，以便全面、系統(tǒng)、大幅度地提高流通的效能。流通現(xiàn)代化的核心是“現(xiàn)代化”。它主要包括流通制度現(xiàn)代化，流通組織現(xiàn)代化，流通方式現(xiàn)代化，流通技術(shù)現(xiàn)代化，流通觀念現(xiàn)代化和流通人才現(xiàn)代化等六個(gè)方面。
二、我國農(nóng)產(chǎn)品流通中存在的突出矛盾和問題
現(xiàn)代流通是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的先導(dǎo)性力量。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，流通的地位和作用就越重要。產(chǎn)品流通關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局和社會(huì)的安定，及時(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品流通中所存在的困難與問題，這對(duì)于促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，滿足人民需求和保持市場(chǎng)繁榮穩(wěn)定，都有著十分重要的意義。現(xiàn)任商貿(mào)部部長指出，我國許多農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民之所以出現(xiàn)增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，其主要原因之一是農(nóng)民在流通上所下的功夫不夠，農(nóng)民生產(chǎn)出來的東西賣出去比較便宜，而買進(jìn)來的東西卻相對(duì)較貴。從目前情況看，我國農(nóng)產(chǎn)品流通方面存在的突出矛盾與問題有：
1.農(nóng)村居民的人均純收入低下，消費(fèi)水平不高。2005年，我國農(nóng)民人均收入為3255元，不到城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（10493元）的三分之一。廣大農(nóng)村地區(qū)特別是中西部的老少邊窮地區(qū)，農(nóng)民的實(shí)際收入水平更低，有的甚至不及全國平均水平的一半。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中相當(dāng)部分的收入來源于農(nóng)村本土之外，那些收入水平較高的外出務(wù)工農(nóng)民的生活消費(fèi)需求只有通過城市才能實(shí)現(xiàn)，而留守農(nóng)村的農(nóng)民因收入水平低使得他們的消費(fèi)水平就顯得更低。
2．農(nóng)村生產(chǎn)流通組織化程度低，流通主體組織在變革中緩慢發(fā)育，整體乏力。我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)以家庭小規(guī)模方式為主，農(nóng)產(chǎn)品交易以簡(jiǎn)單的交換形式為主。個(gè)體生產(chǎn)、分散經(jīng)營的組織形式，嚴(yán)重弱化了農(nóng)戶的市場(chǎng)主體力量，使之在農(nóng)業(yè)商品經(jīng)濟(jì)關(guān)系中處于極其弱小的地位。與國營流通企業(yè)，如糧食、棉花、供銷等經(jīng)營部門相比，雖然農(nóng)民合作、合伙經(jīng)濟(jì)組織真正代表了農(nóng)民利益，但是由于其數(shù)量有限，經(jīng)驗(yàn)不足，組織分散，所以力量也就比較單薄。目前，我國有42％的農(nóng)戶自己銷售農(nóng)產(chǎn)品，45％的農(nóng)戶賣給個(gè)體商販，只有3％左右的農(nóng)戶是通過訂單銷售。就這種銷售結(jié)構(gòu)看，以訂單銷售為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銷售模式在我國許多農(nóng)村地區(qū)遠(yuǎn)未建立起來，這實(shí)際上也是我國農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平比較低的真實(shí)寫照。
3.農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品商品化程度比較低。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，我國工業(yè)品商品化率高達(dá)98%以上，農(nóng)產(chǎn)品中蔬菜、水果商品化率90%以上，水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品商品化率70%以上，糧食40%以上。當(dāng)前，雖說我國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)初成體系，但從總體來講，仍然是數(shù)量不少，規(guī)模過小，層次不清，檔次不高，它們大多數(shù)是以簡(jiǎn)陋的大棚市場(chǎng)、露天市場(chǎng)和馬路市場(chǎng)為主，設(shè)施比較落后、陳舊，交易方式為傳統(tǒng)的一對(duì)一式的現(xiàn)貨交易，現(xiàn)代化的大宗農(nóng)產(chǎn)品交易手段少，期貨交易、遠(yuǎn)期合約交易更少。同時(shí)，由于缺乏市場(chǎng)信息的形成機(jī)制和信息傳播手段的落后，這就使得我國本來商品化程度就比較低的農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)流通中顯得非常困難，這實(shí)際上也嚴(yán)重影響了農(nóng)民的產(chǎn)品收益，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
4.農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)嚴(yán)重滯后。導(dǎo)致這種滯后的原因，一是硬件建設(shè)跟不上。大多數(shù)市場(chǎng)沒有配備信息設(shè)備，致使市場(chǎng)信息情報(bào)功能未能充分發(fā)揮，市場(chǎng)信息方式簡(jiǎn)單，有的市場(chǎng)根本沒有信息服務(wù);二是信息資源不能共享。缺乏一個(gè)把政府、市場(chǎng)、客戶和生產(chǎn)者聯(lián)接起來的網(wǎng)絡(luò)，市場(chǎng)供求信息不能快速傳遞。雖然當(dāng)前涉農(nóng)部門建立了農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，但網(wǎng)絡(luò)在鄉(xiāng)、村出現(xiàn)斷層，農(nóng)民不能及時(shí)獲取信息或獲取信息成本過高，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通的盲目性;三是信息資源開發(fā)深度不夠，前瞻性、準(zhǔn)確性、權(quán)威性較差。我國絕大多數(shù)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷之間聯(lián)系十分松散，農(nóng)民憑感覺生產(chǎn)，產(chǎn)品憑運(yùn)氣交易，初級(jí)交易仍以田間地頭等場(chǎng)外交易為主。從總體上看，目前我國農(nóng)村商品流通的信息化建設(shè)還處于起步階段，農(nóng)村批發(fā)市場(chǎng)僅有9.23％的市場(chǎng)全部或部分采用了電子商務(wù)交易技術(shù)。
三、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化的對(duì)策
在廣大的農(nóng)村地區(qū)，政府除了幫助農(nóng)民解決怎么種、種什么的問題外，更重要的是還要幫助農(nóng)民解決怎么賣的問題。為了推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，政府應(yīng)大力推進(jìn)流通方式創(chuàng)新，降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，構(gòu)建順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，著力解決小農(nóng)戶和大市場(chǎng)的對(duì)接問題。
1.制定我國農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)地方政府必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局高度，密切結(jié)合我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的實(shí)際情況，借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，制定出具有中國特色的農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，并形成方案，有步驟地組織實(shí)施。
2.抓緊建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)信息體系。建議整合已有的與農(nóng)產(chǎn)品流通相關(guān)的信息網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建全國集中統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品流通信息進(jìn)行全面、及時(shí)、科學(xué)地收集、加工、分析、處理和。同時(shí)將此項(xiàng)工作與電子商務(wù)、連鎖超市、物流配送等方面的建設(shè)結(jié)合起來。近期，可以從建立全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)起步，構(gòu)建信息流樞紐，并與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)合作并網(wǎng)，同時(shí)采取適當(dāng)方式大力解決農(nóng)民和商戶上網(wǎng)問題。
3.實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)代化工程。編制農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，編制全國及地方農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃和整頓規(guī)范方案;參照國際慣例，將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)界定為社會(huì)公益性事業(yè)，設(shè)立國家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)專項(xiàng)基金予以扶持，并在信貸、稅收上予以政策傾斜。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)管，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。此外，對(duì)目前全國22000多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)要逐步推行超市化，這項(xiàng)工作可先從大城市和發(fā)達(dá)地區(qū)做起。
4．實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品流通主體組織化建設(shè)，重點(diǎn)培育農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)。按照農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，推動(dòng)商戶企業(yè)化，在稅費(fèi)、資金和經(jīng)營上予以支持；重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷企業(yè)、進(jìn)出口企業(yè)、物流配送企業(yè)和大型食品連鎖超市的扶持力度；以市場(chǎng)為依托，以企業(yè)為龍頭，培育多種形式的生產(chǎn)基地+商戶、加工企業(yè)+商戶、運(yùn)銷公司+商戶和配送中心+商戶的企業(yè)聯(lián)合體；加快農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的外資引進(jìn)力度，借鑒國外先進(jìn)的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域多形式的中外合資與合作。
5.實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量?jī)?yōu)化工程。首先，要制定實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全規(guī)劃。包括制定農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、檢測(cè)制度，制定農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，實(shí)行質(zhì)量公示制度和信息反饋制度。其次，要推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)流通計(jì)劃。包括開通優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品信息網(wǎng)站，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)者與市場(chǎng)、商戶聯(lián)合，鼓勵(lì)商戶專營和優(yōu)質(zhì)配送服務(wù)等等。
[中圖分類號(hào)] F326 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2015）06-0016-01
在新技術(shù)和模式創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)下，電子商務(wù)逐漸滲透到國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，成為我國重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形式和流通方式，并在近年來保持了高速增長態(tài)勢(shì)。根據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年上半年，我國電子商務(wù)繼續(xù)保持快速發(fā)展的勢(shì)頭，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，網(wǎng)上消費(fèi)群體增長迅速。初步測(cè)算，上半年交易額約為5.66萬億元，同比增長30.1%。網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)交易規(guī)模約1.1萬億元，同比增長33.4%，半年度環(huán)比增長7.9%，相當(dāng)于上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額的8.4%。電子商務(wù)正在成為拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)保持快速可持續(xù)增長的重要?jiǎng)恿鸵妗?/p>
1 劍川縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀
1.1 優(yōu)秀的歷史沿革和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)大有可為
劍川縣位于云南省西北部，總面積2250平方千米，白族人口占全縣總?cè)丝?2%以上，是全國白族人口比例最高的縣份，是云貴高原“青銅文化”和“稻耕文化”的主要發(fā)源地。位于國家“一帶一路”戰(zhàn)略當(dāng)中的南絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上，逐漸成為云南西北部重要的交通樞紐。當(dāng)前，劍川縣努力提升生產(chǎn)力水平，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。劍川倡導(dǎo)的健康、綠色、生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品是未來電子商務(wù)商品交易的市場(chǎng)熱點(diǎn)，推動(dòng)劍川高原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的電子商務(wù)化，將當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)資源與電子商務(wù)平臺(tái)相結(jié)合，必將有效發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升縣域品牌宣傳，改善人民生活水平。
1.2 政府主導(dǎo)，制定電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃
2015年，劍川縣人民政府認(rèn)真貫徹落實(shí)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于開展第二批國家電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作的通知》、《云南省工業(yè)和信息化委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)促進(jìn)市場(chǎng)開拓指導(dǎo)意見的通知》等相關(guān)文件精神。找準(zhǔn)切入點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)商務(wù)、旅游、農(nóng)業(yè)、電信、郵政、供銷等相關(guān)部門，編制了《劍川縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目扶持。以劍川縣內(nèi)的木器木雕，石雕石材、高原特色農(nóng)產(chǎn)品和旅游產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立電子商務(wù)示范基地。力求充實(shí)和鞏固劍川產(chǎn)品在國內(nèi)龍頭電子商務(wù)平臺(tái)如淘寶、阿里巴巴、京東等的交易規(guī)模、店鋪數(shù)量和品牌理念。同步搭建本地電子商務(wù)交易平臺(tái)，形成覆蓋全面，功能完善的電子商務(wù)交易平臺(tái)體系。有效引領(lǐng)全縣電子商務(wù)發(fā)展，為劍川農(nóng)民群眾脫貧致富開創(chuàng)一條全新的路子。
1.3 政府重視，大力推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展
近年來，劍川縣扎實(shí)開展出口農(nóng)產(chǎn)品種植基地質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，努力打造全省重要高原生態(tài)特色農(nóng)產(chǎn)品出口基地。編制《劍川縣高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《劍川老君山高原特色農(nóng)業(yè)片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。在全縣區(qū)域化、標(biāo)準(zhǔn)化種植馬鈴薯、中藥材、蕓豆、松茸、蔬菜、香蔥、地參、瑪卡和水果基地5.5萬畝。采取土地流轉(zhuǎn)、反租倒包、協(xié)會(huì)推動(dòng)、專業(yè)公司建基地等方式，整合土地資源，建成規(guī)模化種植基地。
做好“三品一標(biāo)”工作。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和各種植、養(yǎng)殖協(xié)會(huì)申請(qǐng)認(rèn)證的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)企業(yè)和協(xié)會(huì)開發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品、打造地方品牌意識(shí)。
把農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展和示范社創(chuàng)建作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)步發(fā)展。截至目前，全縣工商部門登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社有273個(gè)，力爭(zhēng)到2017年創(chuàng)建縣級(jí)示范社40個(gè)，申報(bào)州級(jí)以上示范社12個(gè)以上，參加合作社農(nóng)戶覆蓋面達(dá)30%以上，30%的合作社實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
2 劍川縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)現(xiàn)狀及存在的問題
2.1 電子商務(wù)人才缺乏，區(qū)域電子商務(wù)意識(shí)淡薄
劍川本地具備電子商務(wù)知識(shí)的人才積累不足，未形成電子商務(wù)人才培訓(xùn)體系，缺少對(duì)于行業(yè)發(fā)展前沿趨勢(shì)的及時(shí)跟進(jìn)，難以形成持續(xù)性的人才積累和傳遞，將成為近年很難突破的瓶頸。相應(yīng)的，區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展意識(shí)也很薄弱，大多數(shù)中小企業(yè)對(duì)發(fā)展電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)不深，企業(yè)無自建電子商務(wù)平臺(tái)，大多數(shù)交易只是通過企業(yè)下游商或者個(gè)體商戶開設(shè)網(wǎng)店等形式來實(shí)現(xiàn)。
2.2 電子商務(wù)發(fā)展宣傳相對(duì)滯后
當(dāng)前信息爆炸的商務(wù)領(lǐng)域，農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)絡(luò)營銷進(jìn)程中需要一定的營銷資源。劍川的特色農(nóng)產(chǎn)品需要相對(duì)較大力度的宣傳和投入才能獲得更多的市場(chǎng)認(rèn)知和關(guān)注。當(dāng)前劍川雖然已經(jīng)有幾個(gè)電子商務(wù)企業(yè)的支撐，但在國內(nèi)龍頭電商平臺(tái)的聲音仍然不夠響亮，整體的商品推進(jìn)仍然比較零散，缺乏對(duì)于劍川品牌的聚焦度和關(guān)注度，因此無法將劍川與電子商務(wù)形成組合搜索。
2.3 整體發(fā)展水平較低
農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)分3個(gè)層次：初級(jí)層次是為農(nóng)產(chǎn)品交易提供網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上企業(yè)信息和產(chǎn)品信息；中級(jí)層次不僅提品介紹，還提供供求信息、價(jià)格行情、在線客服等，但未實(shí)現(xiàn)交易資金的在線支付，資金的支付還依靠傳統(tǒng)的郵局或銀行實(shí)現(xiàn)，即所謂的線上聯(lián)系，線下交易；高級(jí)層次的電子商務(wù)不僅實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品電子商情的網(wǎng)上和農(nóng)產(chǎn)品在線交易，還實(shí)現(xiàn)了交易貨款的網(wǎng)上支付，是完全意義上的電子商務(wù)。目前劍川縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)主要以第二種層次為主，如利用騰訊QQ、微信好友等平臺(tái)，依靠“口口相傳”的模式農(nóng)產(chǎn)品信息，而真正的交易仍是在線下進(jìn)行的；另一部門相對(duì)高級(jí)層次的電子商務(wù)也都是借助淘寶等第三方交易平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)；真正擁有自主技術(shù)力量搭建網(wǎng)上支付系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)主體幾乎不存在。
2.4 缺乏有力的物流配送體系，可納入交易的農(nóng)產(chǎn)品種類較少
物流配送體系不完善是影響電子商務(wù)發(fā)展的主要障礙之一。劍川的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)大多為個(gè)體經(jīng)營，受資金、人力、規(guī)模的限制，未具備專業(yè)的物流服務(wù)能力，難以支撐電子商務(wù)物流的配送需求。而生鮮農(nóng)產(chǎn)品保鮮期短，在運(yùn)輸途中易出現(xiàn)受損、變質(zhì)等問題。調(diào)查顯示，目前劍川縣涉及電子商務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品有中藥材（鮮貨）、中藥材（干貨）、馬鈴薯、水果等。以個(gè)體經(jīng)營居多，沒有能力做到規(guī)?；?、正規(guī)化冷鏈物流運(yùn)輸，無法規(guī)避運(yùn)輸途中變質(zhì)等風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致可納入電子商務(wù)交易的農(nóng)產(chǎn)品種類較少，限制了農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的普及。
3 劍川縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展對(duì)策措施
3.1 加大電子商務(wù)人才和企業(yè)培訓(xùn)力度
由政府牽頭，整體聯(lián)動(dòng)商務(wù)、農(nóng)業(yè)、科技、人力資源等部門，加大電子商務(wù)招才引智及人力資本投入，重點(diǎn)培育和引進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展急需的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)人才，扶植電子商務(wù)企業(yè)和個(gè)人。用好農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和專業(yè)協(xié)會(huì)，積極開展農(nóng)村信息化普及培訓(xùn)，輔助農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)工程，培育一批個(gè)體創(chuàng)業(yè)型電子商務(wù)運(yùn)營、服務(wù)企業(yè)，構(gòu)建高效、全面的電子商務(wù)環(huán)境，鼓勵(lì)經(jīng)營、管理創(chuàng)新，帶動(dòng)整縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
3.2 統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)信息服務(wù)，包裝打造劍川農(nóng)產(chǎn)品高端品牌
