時間：2022-08-23 05:09:19
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農(nóng)村留守兒童數(shù)量的逐年增多，家庭監(jiān)督教育的弱化，學校應對措施的不力，直接導致低年級教育質量低下、高年級難以提升的局面。農(nóng)村小學如何從教育主陣地的角度分析和著手解決留守兒童的教育問題，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，以展示教育的能力，成了擺在我們面前的當務之急。筆者單就學校層面如何解決農(nóng)村留守兒童的教育問題加以探討。
一、更新觀念，達成共識，形成合力
面對農(nóng)村留守兒童教育的嚴峻形勢，學校要把對留守兒童的教育納入工作計劃和教師培訓內容，使其貫穿于教育教學全過程，融入各項活動。組織多種形式的教育活動，通過交流家訪心得、教育教學案例等，進行教學研討，提升教師能力，形成氛圍。投入到位，如給教師適當電話費補貼，讓其在電話交流溝通中放開手腳等。學校要創(chuàng)造一切條件，想盡一切辦法，調動教師的積極性，把解決留守兒童教育問題的工作做好。
二、提前介入宣傳，促進家校融通，提升家教水平
馬卡連柯說：“學校要領導家庭。”怎么領導？我們要站在可持續(xù)發(fā)展的深度和高度看留守兒童的教育問題，應該把“家庭早期教育”也提到議事日程上。從提前介入、分層漸進入手，開展多渠道、全方位、立體化的家教宣傳。對本地留守兒童家庭教育中存在的問題及細節(jié)加以規(guī)范和引導，讓外出務工的父母與監(jiān)護人等達成共識，使監(jiān)護人知道該對孩子做什么，不該對孩子做什么，懂得家庭影響對孩子成長的重要性。宣傳要在詳細摸底的基礎上從幼兒開始，分幼兒、學齡前、學齡期三個階段。宣傳的形式可以采取村廣播播音、村頭巷尾辦板報、散發(fā)小冊子;宣傳的內容可以從“生命之初”“科學喂養(yǎng)”“早期教育”“言傳身教”“行為習慣”“入學指南”“家庭輔導”等方面展開;宣傳的時間定期安排。為此，學校要組織有方：專人負責搜集編寫宣傳資料，專人負責播音，專人負責出板報，專人負責印制小冊子等，形成一個完整的循環(huán)系統(tǒng)，使有序宣傳變?yōu)樾鲁B(tài)，真正起到提升家庭教育水平的作用。以美國為例，美國的小學在學生入學時會分發(fā)給每位家長一份《入學指南》，指導家長該對孩子做什么以及不該對孩子做什么，實質上就是一種通過學校和家庭方面的溝通交流來提升家教水平的對策。對留守兒童來說，我們可以召集其監(jiān)護人共同學習《入學指南》，這會是一種很好的提升家教水平的方式，上級教育主管部門（教研室）如有專門人員搜集編寫有關“家庭育兒”等方面的小冊子供基層學校參考將會更好。
三、改革德育教學方式，細化、固化好習慣
靈活使用德育教材，把課時目標細化為一個好習慣，開展符合留守兒童實際的生活化情境教學，從低年級開始每一節(jié)課一個一個培養(yǎng)留守兒童的良好行為習慣。根據(jù)心理學“21天效果率”，一種行為在堅持21天后，就可以形成初步的習慣，且從習得之日起，21天內均安排日程表，督促鼓勵完成使之固化下來。假如我們能有一套適合農(nóng)村小學實際（留守兒童居多）的德育教材，從4―5歲的學前班兒童開始就付諸實施，何愁留守兒童的良好行為習慣不會有效養(yǎng)成呢？
學校要建立以班主任為留守兒童的幫扶負責人，班主任、各科任教師對班內問題留守兒童實行一對一幫助，對個體從心理、學習、生活各方面進行輔導。建立結對幫扶聯(lián)系卡，實行一對一幫扶制度。開展“五優(yōu)先”幫扶活動：在學習上優(yōu)先輔導、在生活上優(yōu)先照顧、在活動上優(yōu)先安排、在物質上優(yōu)先資助、在家訪上優(yōu)先選擇。如“生活上優(yōu)先照顧”可包括幫孩子理發(fā)或梳頭、幫孩子剪指甲、幫孩子洗衣服、給孩子過生日等。通過定期家訪，與學生監(jiān)護人座談、物質幫扶與心理疏導，進一步拉近學生與教師、學生與家庭的關系，彌補留守兒童的情感缺失，解決留守兒童學習及生活困難，營造關心關愛特殊兒童的濃厚氛圍。偏遠的農(nóng)村學校一般師資力量不足，要根據(jù)實際確定切實可行的對口幫扶措施，對個體發(fā)展全程追蹤服務。
五、采取措施切實提高低年級教學質量
以促進學生全面發(fā)展為宗旨，堅持“質量求生存，特色求發(fā)展”的辦學思路，發(fā)展特色專業(yè)，培養(yǎng)特長學生，創(chuàng)建特色學校，強力打造區(qū)域合作辦學品牌，全面推進中等職業(yè)教育健康發(fā)展。
二、目標任務
按照優(yōu)勢互補、合理分工、互惠互利的基本要求，以培養(yǎng)學生技能、促進學生全面發(fā)展為目標，通過區(qū)域合作辦學和交流，實現(xiàn)職業(yè)教育資源的雙向流動和重新配置，建立健全區(qū)域合作辦學的管理制度和運行機制，營造具有濃厚特色的區(qū)域合作辦學環(huán)境，打造區(qū)域合作辦學品牌，提高我市中等職業(yè)教育服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展能力。
三、試點范圍
以國家級重點中等職業(yè)學校和縣區(qū)職教中心為重點，帶動全市中等職業(yè)學校走出一條區(qū)域合作辦學和交流的路子。
四、工作措施
（一）加強行政指導。各級教育行政部門要解放思想，轉變觀念，高度重視職業(yè)教育區(qū)域合作辦學和交流工作，統(tǒng)籌協(xié)協(xié)調本地職業(yè)學校積極開展區(qū)域合作辦學和交流工作，加強業(yè)務指導，主動為職業(yè)學校穿針引線，大力推進職業(yè)教育區(qū)域合作辦學和交流工作。
（二）推進校校合作。各中等職業(yè)學校要通過強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補和對口支援等多種形式積極推進校校合作。合作學校雙方要以構建職業(yè)教育交流合作和共同發(fā)展為平臺，以區(qū)域教育資源的共享來促進職業(yè)學校的可持續(xù)發(fā)展和均衡發(fā)展。合作學校雙方通過簽訂合作協(xié)議，廣泛開展各方面交流活動。如舉辦雙方論壇、交流會、專家講座，成立各類合作共同體；開展師資培養(yǎng)與共享，互派教師兼職兼課，共同組織雙師型師資隊伍建設；促進各類教育資源互補，推動區(qū)域教育共同發(fā)展；開辟交流平臺，互通教育信息，互通教研成果，合作開展具有共性的課題研究、教育資源開發(fā)等活動。
認真做好省屬中專學校對口支援一般職業(yè)學校工作，開展本市重點職業(yè)學校對口支援薄弱職業(yè)學校工作。我市省級示范以上中等職業(yè)學校都要與一所一般職業(yè)學校建立結對幫扶關系，通過教師互派、干部交流、聯(lián)合辦學等途徑，提高我市中等職業(yè)學校辦學水平。
（三）開展部分專業(yè)合作。職業(yè)學?？梢酝ㄟ^向區(qū)域外院校引進1至2個專業(yè)為突破口，探索合作方式，借鑒區(qū)外的教學經(jīng)驗，以促進學校辦學水平的整體提高。
（四）做好校企合作。校企聯(lián)合辦學是以培養(yǎng)學生全面素質、綜合能力和就業(yè)競爭力為重點，利用學校和企業(yè)兩種不同教育的環(huán)境和資源，利用課堂教學和生產(chǎn)實踐相結合來培養(yǎng)適合不同用人單位需要的技術應用性人才。通過校企合作，達到學校學理論、企業(yè)練技能的目的，減少辦學成本、增加企業(yè)效益。
（五）組建職教集團聯(lián)合辦學。集團化辦學是發(fā)展職業(yè)教育的一個重要舉措，也是區(qū)域合作辦學的新模式，在合作中發(fā)揮優(yōu)勢資源的輻射效應、品牌學?；驅I(yè)的帶動功能，實現(xiàn)職業(yè)教育規(guī)?；?、集團化、連鎖化發(fā)展。
（六）探索國際合作。按照因需制宜、洋為中用的要求，積極學習和借鑒國際合作辦學的成功案例和典型，探索我市職業(yè)教育開展國際合作的路徑和方法，與國外開展學生交流和培訓，提升我市職業(yè)教育的影響。
五、實施步驟
第一階段——準備階段
各校充分聽取教師意見，結合學校發(fā)展實際，選準區(qū)域合作辦學和交流的重點和突破點，進行初步的實踐與探索，并研究制訂切實可行的實施方案。
第二階段——建設階段
以發(fā)展的眼光拓寬視野，廣泛尋求合作對象，通過論證和篩選，選準合作伙伴，進行積極的探索和實踐并不斷總結提高，通過項目化管理和課題研究等方式，提升合作辦學的品味。
第三階段——鞏固提高階段
進一步拓寬區(qū)域合作和交流的領域，在互惠互利中向縱深發(fā)展，不斷鞏固提高區(qū)域合作辦學和交流的成果，實現(xiàn)學校內涵式發(fā)展，增進效益，提高水平。
六、保障措施
（一）加強組織領導
教育主管部門和學校成立領導小組，制定工作方案。學校成立由校長任組長的領導小組，負責制訂實施計劃和工作的指導與開展。各學校要明確專門機構和人員辦理區(qū)域合作辦學和交流工作。
教育主管部門和學校要重視區(qū)域合作辦學和交流的業(yè)務指導和培訓工作，分層制定措施，規(guī)范管理，加強制度建設，保障經(jīng)費投入，逐步形成常規(guī)，建立區(qū)域合作辦學和交流的考評與激勵機制。
（二）加強監(jiān)督檢查
1、調研對象：用八天時間對*中學、*一中、*中學、*中學、*中學、*中學、*中學、*中學等初中開展視導調研。這些學校對我縣中小學校具有一定的代表性。
2、調研方法：一是聽校長匯報學校工作。主要了解校長是否有明晰的辦學思路，是否落實切合學校實際提高教學質量的措施。二是深入課堂聽課。主要抽查課堂教學中教師基本功，新課程理念的貫穿，教學方法的使用，學生學習方法的指導和雙基的落實情況。三是走訪師生。主要了解學校管理、常規(guī)教學管理、教師管理、各項制度的落實、教學工作狀況、教師工作責任心、學校對學生的管理等。五是查閱各類資料。重在掌握過程管理是否精細化。
二、存在問題
通過調研發(fā)現(xiàn)，這幾所學校在提高教學質量方面積累了不少好經(jīng)驗，有許多值得肯定的做法。但也存在許多不足，這些不足也是我縣中小學校目前存在的主要問題。
1、教師隊伍人事管理改革滯后
我縣教師人事管理機制跟不上時展的要求，教師職業(yè)終身制、教師崗位“金飯碗”，沒有被打破。競聘上崗、擇優(yōu)聘用、優(yōu)勝劣汰的人事管理體制沒有形成。造成部分教師安以現(xiàn)狀，不思進取，缺少主人翁意識，敬業(yè)精神差，沒有危機感。在調研中發(fā)現(xiàn)：有的老師只滿足于“出滿勤”，不關注教學效果；有的小病裝大病，請假在家，工資分文不少；有的評上高級職稱，漲了工資，就不想上課；有的不愿當班主任等等。而學校領導對這些老師也只能是聽之任之，其它奈何不了他?，F(xiàn)階段大家都覺得老師難管。
2、教師教學觀念轉變不徹底
部分教師對推進新課程改革認識不夠，加上平時不主動學習，不積極參加活動，對新課程理論了解甚少，對新課程標準掌握不全面，新的教學觀、教師觀、學生觀沒有真正樹立起來，教學方法還是老一套?！皾M堂灌”、“填鴨式”還有一定市場。影響了教學質量的提高。
3、課堂教學效益不高
部分教師“向45分鐘要質量”的“有效教學”意識不強。課前準備不足，教案簡單，對教材拓展不夠，補充不足，挖掘不深；課中教師包辦代替多，師生互動少，聯(lián)系學生實際少，有效訓練的時間和內容不足，沒能激發(fā)學生學習興趣，甚至教學過程偏離教學目標，教學效果差；課后學生練習量不夠，教師輔導不到位等等。適合本校學生實際的有效課堂教學模式還有待探索。
4、校本教研流于形式
經(jīng)過教研室的廣泛宣傳和深入指導，很多學校對校本教研引起重視，但部分學?；驅W科組對校本教研還認識不夠，工作停留在表面上。校本教研激勵機制不健全，教研目的不明，教研方式單調，教師對教研沒有熱情，學校教研氣氛不濃。很多教研活動大都流于形式，沒有產(chǎn)生最大效益。教研對教學工作的推動作用不大。
5、教學常規(guī)管理抓得不細、不實
多年來，我們對學校常規(guī)管理（包括教學常規(guī)）進行了督查和考評，全縣中小學校的常規(guī)管理有了很大的進步。但部分學校在教學常規(guī)精細化方面還有欠缺。特別是鎮(zhèn)教育總支對村校的管理力度不夠，要求不細。在管理中，有的重視檢查，不重視反饋整改；有的重視制度的制定，不重視制度的落實；有的重視量化統(tǒng)計，不重視定性分析；有的重視結果管理，不重視過程的指導等等。一些教學工作細節(jié)管理有漏洞。如教研組、教師工作計劃審簽、單元過關抽查、作業(yè)批改檢查、教師聽課評課輔導檢查等，管理還不細致，不實在。
6、學科教師不配套
全縣教師總數(shù)基本足夠，但年齡結構老化、學科結構不合理、局部有缺額，特別是*、*鎮(zhèn)學校學科教師數(shù)量不足、配套不齊，部分科目教師不夠。如英、史、地、生、化等學科教師普遍缺編，學校不得于采取其他教師兼課的辦法，彌補部分科目教師不足，增加教師工作量，也由于專業(yè)不對口，影響教學質量的提高。
7、現(xiàn)代化教學設備缺乏
經(jīng)過“兩基”攻堅的大量投入，全縣中小學?；A設施建設有了很大的改變，校容校貌煥然一新，教學條件明顯改善。但現(xiàn)代教育技術設備投入不足，設備數(shù)量偏少。全縣半數(shù)以上學校沒有多媒體教室，初中各校也是十幾個班共用一個計算機教室和一個多媒體教室，不能滿足教師使用先進教學技術手段輔助教學。
三、提高教學質量的建議
1、深化教師人事管理制度改革
建議上級黨委、政府及人事部門研究出臺符合時代特征的教師人事管理規(guī)定，激活教師隊伍管理機制，形成能者上，庸者下的良好的管理格局。落實教師績效工資掛鉤辦法，調動教師工作積極性和創(chuàng)造性，增強教師工作責任心和危機感，提高工作效益。一是實行校長競聘制和教師全員聘任制。落實崗位職責和任職目標，營造合理的競爭氛圍。二是打破教師職稱終身制。完善教師職稱評聘制度，根據(jù)工作能力和工作效果，實行“高職低聘”或“低職高聘”。三是暫停教師養(yǎng)老保險扣繳，以鼓勵教師安心教育教學工作。
2、大力加強教師隊伍建設
提高教學質量關鍵在教師隊伍的綜合素質，必須構建長效機制，推進制度創(chuàng)新，加強教師隊伍建設。一是加強教師培訓。增加培訓經(jīng)費，采取多層次、多渠道、多形式的教師培訓活動。改變傳統(tǒng)培訓中自上而下的“大一統(tǒng)”的培訓形式，建立“菜單式”的培訓模式，滿足受訓者的不同需求，激發(fā)教師參加學習培訓的自覺性。二是高度重視教師繼續(xù)教育。鼓勵教師崗位自學，建立嚴格的教師繼續(xù)教育檢查和考評制度，改變現(xiàn)行只提要求，不問結果；不認真學習，冒報學分的現(xiàn)象。三是強化骨干教師隊伍建設。實施“名師工程”，完善骨干教師培養(yǎng)機制，建立“學科帶頭人”、“學術帶頭人”科研經(jīng)費獎勵機制。四是認真解決一些學科教師不足的問題。
3、完善教學質量獎懲制度
以縣委、縣人民政府或者縣局的名譽，出臺“*縣中小學校教育教學獎懲方案”，加強學校教學目標考核和質量監(jiān)控，采取過程獎勵和結果獎勵相結合的原則，給予在高考、中考、小學畢業(yè)合格率驗收教學效果顯著的教師、學校給予物質獎勵和精神獎勵。要求各個學校也要不斷完善教育教學質量獎懲制度，調動廣大教師工作積極性和創(chuàng)造性，以大面積提高教學質量。
4、大力推進教學常規(guī)精細化管理
構建科學合理的教學管理體系，進一步完善全縣中小學常規(guī)管理細則，分解管理內容，細化管理環(huán)節(jié)，規(guī)范管理行為，明確考評標準，注重過程管理，提高管理效益。同時加強監(jiān)督檢查，重視問題反饋，落實整改措施，強化跟蹤檢查，要求整改到位。成立教育督導會診小組，對教學管理薄弱的學校給予會診幫扶，提出合理建議，實現(xiàn)整體提高。
5、扎實開展教學科研
增強科研興校意識，發(fā)揮教科研引領作用，確立以課題研究為先導，以校本教研為基礎的工作原則。校本教研與課題研究兩手都要抓，兩手都要硬。校本教研以“有效教學”為切入點，以課堂教法、學生學法、教學藝術等為重點。課題研究以教學模式探討、教學過程優(yōu)化、學生潛能開發(fā)和非智力因素發(fā)展為重點。注意完善教研激勵機制，鼓勵教師全員參與教研，創(chuàng)新教研形式，豐富教研內容，強調教研合一，提高教研工作的針對性和實效性。
6、強化教學工作指導
縣教研室作為全縣中小學教學工作“研究、指導、服務”的職能部門，要切實履行職責，增強服務意識，深入學校、教師，加強教學教研工作指導。一是加強學習，努力提高自身素質；二是深入調研，掌握情況，了解教師需求，提高指導針對性；三是結合學科實際，組織學校教師開展豐富多彩的教研活動；四是注意收集和傳達教改信息，做好送教下鄉(xiāng)工作，推廣先進的教學經(jīng)驗。
廣河縣地處隴西黃土高原丘陵溝壑地帶，位于甘肅省中部西南方，全縣轄6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，102個行政村，1121個合作社，總人口有22萬。信仰伊斯蘭教的回、東鄉(xiāng)等少數(shù)民族人口占總人口的97.7%，是一個少數(shù)民族高度聚居縣。全縣各類學校125所，其中獨立高中1所，初中7所，小學110所，教師進修學校1所，職業(yè)培訓中心1所，職業(yè)技術學校1所，幼兒園5所（民辦3所）。全縣現(xiàn)有中小學教職員工2237人，專任教師2046人。其中初中專任教師441人，學歷合格率為98.8%；小學、幼兒園專任教師1471人，學歷合格率為98.1%。2011年，全縣在校學生44820人，其中初中10997人，小學31986人。
二、廣河縣基礎教育的現(xiàn)狀分析
1.教育理念相對滯后。較之一些發(fā)達城市和地區(qū)的基礎教育，我縣整體上教育理念相對滯后，大部分教師還受傳統(tǒng)應試教育的影響，思想觀念比較保守，創(chuàng)新意識不強是影響基礎教育發(fā)展的主要障礙。
2.教師隊伍嚴重不足，代課教師過多，影響基礎教育發(fā)展的進程。自二十世紀八年代以來，縣上教師資源嚴重不足，為應對教師缺編現(xiàn)象，縣上陸續(xù)聘請了一部分高中或初中畢業(yè)的學生到各學校擔任代課教師。截止2010年為止，全縣各學校尚有近350名代課教師，而且有的代課教師教齡達到25年之多，比例將近占公派教師的16%。由于專業(yè)水平、工資收入、福利待遇上存在較大差距，代課教師的素質、工作積極性、教學能力等，影響著全縣基礎教育的質量和實施。
3.當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展緩慢，人民群眾普遍文化水平低，學生流失嚴重，影響基礎教育的發(fā)展。我縣是農(nóng)業(yè)縣，全縣95%的人口是農(nóng)業(yè)人口?？h內無任何礦物資源，經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，大部分學校辦學條件差，尤其是一些農(nóng)村（山區(qū)）學校。教師待遇不高，加上群眾整體文化水平低，對知識的重要性認識不到位，甚至有一些群眾受“讀書無用”思想的毒害，不認真履行對孩子接受九年義務教育的義務，孩子還沒有接受完義務教育就讓學生外出打工或學做生意。思想保守一些的家長，堅決不讓女生上初中，小學沒畢業(yè)就讓女孩在家操持家務活。種種現(xiàn)象導致學生流失嚴重，尤其是在義務教育階段五至九年級中更為明顯，給基礎教育的普及帶來相當大的困難。
4.教育經(jīng)費投入不足，對現(xiàn)有的師資培訓不力，現(xiàn)有的教育資源沒有得到有效開發(fā)和利用,制約著基礎教育的發(fā)展。由于我縣大部分學校是農(nóng)村（山區(qū)）學校，雖然自2006年以來，國家對學校的義務教育階段公用經(jīng)費進行保障，但農(nóng)村（山區(qū)）學校生源不足，按照學生數(shù)撥付經(jīng)費對于農(nóng)村（山區(qū)）生源嚴重不足的學校財力顯得十分困難，只能勉強維持辦公，談不上發(fā)展學校。
5.對教研工作不夠重視，學校內缺乏有效的專業(yè)引領。受應試教育的影響，大部分學校和教師都非常關注教學成績的高低，對教研工作始終不夠重視。即便是開展了一些教研活動，也是停留在相當膚淺的層面上；對教研工作的定位不準，學校領導、教師對教研工作的觀念沒有徹底轉變；平時自我學習不夠，自主探究和研究教材不夠，教學理念一直停留在原有的基礎之上，對自己平時的教學行為不認真反思；學校對教研活動投入經(jīng)費不夠，嚴重制約著教研工作的開展。還有很多學校的“專業(yè)引領”工作深入落實不夠，學校內現(xiàn)有的骨干教師帶動作用不大，導致各學校的教研工作還處在一個低層次、低檔次的層面上。
三、探索我縣農(nóng)村（山區(qū)）基礎教育發(fā)展中存在問題的對策
1.轉變觀念是加快基礎教育進程的優(yōu)先選擇。我縣的基礎教育要得到跨越式的發(fā)展，全縣上至政府、教育主管部門，下至每一位教師必須要提高認識，徹底轉變觀念。根據(jù)不同學校的不同實際情況，制訂切合學校實際的中、長期學校（基礎教育）發(fā)展文本計劃，逐步修改和完善學校的各種管理制度、常規(guī)，尤其是一些農(nóng)村（山區(qū)）學校更要重視學校的制度建設。以學區(qū)（學校）為單位逐步改進和完善對教師的考核（評價）方式，在考核學校和教師的工作時，把對過程管理做為重點進行考核（評價）教師，由結論性評價方式逐漸轉變?yōu)檫^程性評價方式，體現(xiàn)學校管理與教師考核的人文性、科學性。始終把“學校得到發(fā)展，教師專業(yè)水平得到提高，學生綜合素質得到全面提升”作為重點來抓，努力發(fā)展縣域基礎教育，促使素質教育得到長足發(fā)展。
2.充實教師資源，加強教師培訓工作，培養(yǎng)現(xiàn)有的骨干教師，提高師資隊伍整體專業(yè)素質水平。針對我縣代課教師過多，教師隊伍嚴重不足的問題，建議政府部門研究增加農(nóng)村（山區(qū)）教師編制，并根據(jù)貧困、偏遠地區(qū)學校的實際需要設置農(nóng)村教師崗位，每年安排一些編制將多年在教育教學工作中的優(yōu)秀代課教師轉為公派教師，對不合格、工作不力或無力承擔教學任務的代課教師逐漸清退。并從每年的高校畢業(yè)生中用考錄的方式爭取教師名額，用最快的速度彌補師資緊缺的問題。另外，當?shù)卣⒔逃鞴懿块T和學校應當積極創(chuàng)造條件，加強教師培訓。通過項目培訓，校與校之間的交流學習，鼓勵教師進行學歷繼續(xù)教育，提高專業(yè)素質水平，學校內的骨干教師要承擔對年輕教師的培訓任務，切實加強和提高現(xiàn)有教師的專業(yè)素質水平。
3.重建和完善農(nóng)村義務教育財政分擔體制，增加農(nóng)村（山區(qū)）學校經(jīng)費投入，促進各學校均衡發(fā)展。對于比較偏遠和落后的農(nóng)村（山區(qū)）學校，建議政府、財政部門根據(jù)學校的生源情況和辦學條件，增加政府投入力度，對相關費用可采用國家保障經(jīng)費傾斜，地方財政撥付。以農(nóng)村（山區(qū)）學校為主，盡力改善農(nóng)村（山區(qū)）學校的辦學條件，地方政府還應拓寬教育經(jīng)費投入渠道，動員社會各界支持辦學，實行縣直部門幫扶對口學校等方式，共同發(fā)展我縣的基礎教育事業(yè)。
5月16日下午，我們走下高鐵踏上廣州土地的那一刻，頓時感受到廣州這片土地的熱情（熱的冒汗）和接待人員的熱情（花都區(qū)教育局的工作人員已經(jīng)在廣州高鐵南站等候），隨即乘坐大巴車到花都區(qū)景興酒店(部分老師住在嘉悅酒店)，各個結對幫扶學校的老師也早早地的在酒店門口迎接我們，接待我的是新華街第五小學的張幗敏主任。在兩個星期的跟崗學習中，我參加了新華街第五小學的升旗儀式，聽了湯穎梅老師執(zhí)教的四年級數(shù)學《三角形的特征》，參加學校行政工作會和全體教師大會以及六年級畢業(yè)班家長會，參觀了學校的硬件設施和校園文化（地下車庫、地下恒溫游泳館、書法文化長廊、陳列室、足球運動場、室內乒乓球場、圖書室、音樂室、圖書閱覽室、書法室、美術室、舞蹈室、心理咨詢室、部分教室和教師辦公室等）， 參與語文教研組的教學常規(guī)檢查，參加語文、英語學科的校本主題教研活動，參與區(qū)域學?！懊麕熯M校園”學習活動，參加新華街五小教育集團成員校思明小學的教學常規(guī)匯報會、參觀了思明小學的社團活動集中展示，觀摩新華五小書法校本課和篆刻特色課，向新華街第五小學徐志波校長請教學校辦學理念的謀劃提煉，向畢玉蓮副校長請教教育教學管理經(jīng)驗，向畢雪瑩副校長請教德育工作有效開展的途徑，和張幗敏老師探討怎樣開好書法特色課，參觀花都洪秀全故居、資政大夫祠以及部分紅色革命基地……通過參觀交流學習探討，我的心里觸動非常大，此次跟崗學習，帶給我十二個思考和四點感受。
一、十二個思考
我們街道的學校在硬件設施、師資配備、課程設置、協(xié)同發(fā)展、教育改革、常規(guī)管理、德育教育、招生入學、特色發(fā)展、個性培養(yǎng)、教師考核、領導藝術等方面和沿海城市相比，還是存在一些不同和差距，很值得我們思考，作為一名教師和一名教育管理者，我深知需要做的事情還很多、需要學習的東西還很多，不過我們不能把一切不足都歸于客觀原因，我們不能改變客觀現(xiàn)實，但我們可以改變自己，既看到發(fā)達地區(qū)學校的優(yōu)勢、也要看到我們可發(fā)掘的潛力，物質條件的好壞不能成為工作沒有動力的借口。
（一） 硬件設施較先進 優(yōu)先保障學生用
花都區(qū)新華街第五小學配備了地下車庫、恒溫游泳館、足球運動場、室內乒乓球場、圖書閱覽室、音樂室、美術室、書法室、舞蹈室、心里咨詢室等，每個功能室和教室均安裝了空調（據(jù)說每個月電費五萬多），特別是學校設計了地下車庫和恒溫游泳池，非常令人羨慕。設置地下車庫避免了車子進入學校，消除學校內部的交通安全隱患；設置恒溫游泳池的意義更加重大，我們一直都在抓防溺水教育，但是根本問題卻沒有解決，我們要開展防溺水教育，根本上應該是要讓學生學會游泳，而不是一味地阻止學生靠近水。新華街第五小學把更多的活動空間和教室留給了學生，他們的建筑面積相對學生數(shù)來說并不是太大，不過卻保證學生用的教室和各種功能教室以及運動場館，老師們的辦公條件也只是和我們內地差不多甚至還沒有我們內地的某些學校好。雖然他們的某些設施設備比我們先進，不過在某些方面反而落后于我們，比如多媒體教室還是用投影儀（也沒有設置高大上的主席臺），他們的很多教室還沒有安裝電子白板，我去聽課時和老師說到希沃白板啥的，上課老師說用不上，這一點我們內地至少我們縣的所有學校是有優(yōu)勢的。所以說在硬件投入方面，我們有不足，但也有優(yōu)勢，希望克服不足，發(fā)揮優(yōu)勢，同時要調整我們的學?，F(xiàn)有硬件設施的設置，要優(yōu)先保障學生使用。
（二） 師資配備欠充足 外聘教師來補充
新華街第五小學有學生2715人，教師136人，師生比1比20，不過學校嚴格控制班額，設有61個班，每個班最多45名學生，老師們的課時量同樣很重，針對這種情況，學校外聘了部分教師（特別是專業(yè)教師），學校注重發(fā)揮教師特長， 基本做到專科專上，讓專業(yè)教師做專業(yè)的事。反觀我們部分學校，過于看中語文、數(shù)學學科，只顧把語文、數(shù)學課排下去，個別學校還是安排一個老師只上一個班的語文或數(shù)學，而讓我們的音樂、體育、美術、心里健康、信息技術甚至是英語老師不上專業(yè)課，去上語文和數(shù)學，然后隨便搭幾節(jié)本班的其他課，這一點是需要立即改正的。
（三） 課程設置規(guī)范化 沒有一科被落下
關于課程設置，我們和跟崗學校同樣存在很大區(qū)別。從我跟崗學習的兩個星期來看，新華街第五小學的確做到開齊課程開足課時，沒有發(fā)現(xiàn)挪用其他課上語文、數(shù)學的情況，我這里想重點說的是英語學科的開設，雖然網(wǎng)上出現(xiàn)削弱英語學科在高考中的分數(shù)占比的討論，但是在新華街第五小學，他們卻是從一年級就已經(jīng)開設英語課，我去聽了一節(jié)英語課，雖然聽不太懂，但我看到那些孩子在和老師以及同學對答入流的狀態(tài)時自己感慨萬分。大家可以想象他們的孩子和我們的孩子長大了如果進入同一所大學，英語素養(yǎng)的差距有多大，同樣踏入社會，競爭力的差距又有多大！他們一年級開始就每周開設2節(jié)英語課，1節(jié)是外聘的外國人擔任教學任務，另一節(jié)是由本校的英語老師擔任，低年級的英語教學主要是培養(yǎng)學生的口語交際，我在18日還參加了學校英語教研組（17人）組織的專題研討“自然拼讀法在小學英語教學中的應用”。我們這里經(jīng)濟落后，沒有外教也請不起外教，我們從一年級開設英語可能不現(xiàn)實，但是更嚴峻的是我們很多完小特別是村小都還沒有正常的開設英語課，即使分得一個英語老師，都安排去上語文或者數(shù)學，這一點真的值得我們深思，我們這樣做對得起我們的孩子嗎，我們的大部分孩子一開始就已經(jīng)輸了？
（四）集團辦學規(guī)?；?名校效應要提倡
集團辦學和名校效應在花都區(qū)做的很好，他們開展學校集團化管理，注重名校效應，加強區(qū)域學校的協(xié)同發(fā)展?；ǘ紖^(qū)其實也和我們一樣，有強校、有弱校，但是他們采取集團化辦學、協(xié)作式發(fā)展、強弱校互動、統(tǒng)一化管理，以求共同進步、一起提高。
第一是集團辦學。以一個龍頭學校為核心校牽頭成立教育集團，以廣州市花都區(qū)新華街第五小學教育集團為例，集團有7個學校，新華五小是該教育集團的核心校，成員校包括新華街三華小學、花東鎮(zhèn)花僑小學、花山鎮(zhèn)思明小學、花山鎮(zhèn)新和小學、獅嶺鎮(zhèn)益群小學、炭步鎮(zhèn)大渦小學，新華五小校長同時是花都區(qū)教育局聘請的整個教育集團的責任督學（教育集團有活動經(jīng)費），教育集團制定工作計劃，定期召開工作會議，開展教研活動和各種經(jīng)驗交流，做到資源合理共享，相互扶助、共同發(fā)展。
第二是名校效應。為了減輕擇校壓力，促進周邊部分學校協(xié)作發(fā)展，將部分學校改成新華五小的分校，花都區(qū)新華街第五小學寶華校區(qū)是校本部，還有新華五小五華校區(qū)、新華五小附屬鳳凰南路學校、新華五小附屬映花悅府學校，由一個校長負總責，若干個副校長分管若干個學校，四個校區(qū)教師定期考核、教師在四個校區(qū)交流任教（對極度不負責任且不聽勸告的老師，學校向上級教育主管部分申請將其交流至其他學校），四個校區(qū)統(tǒng)一安排、統(tǒng)一考勤、統(tǒng)一作息、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一競聘，優(yōu)勢互補、強弱并進；極大的調動教師的工作積極性，也有效增強教師的緊迫感，逼迫大家不斷努力學習。我想集團化辦學和名校效應這種模式在我們本地是不是可以嘗試運行。
（五）教育改革出成效 主觀能動真發(fā)展
聽了幾節(jié)課和參加幾次教研活動，都看出新華五小教育改革的成果，他們真正的把課堂自主權還給學生，再不是老師講、學生聽的模式。注重培養(yǎng)學生自主學習、主觀能動、親手操作、語言表達等能力；比如我聽湯穎梅老師執(zhí)教的四年級數(shù)學《三角形的特征》，基本上都是學生在自主學習、討論分享、上臺展示，老師只是適當引領，特別是不管那個學生上臺分享展示的時候，都是自己非常嫻熟把幻燈片切換到投影展示模式，講解分享完以后又切換回幻燈片模式，全程都沒有要老師操作。這個方面的培養(yǎng)，我們做的還是不夠的，我們還是過于保守，很多老師不敢放手讓學生去自主學習，要不就是擔心教學過程和教學預設不一致，要不就是教學環(huán)節(jié)設計隨意，上到哪里黑就在哪里歇。
（六）常規(guī)管理科學化 全員參與同進步
新華五小的教學常規(guī)檢查采取全體老師參與的方式，常規(guī)管理和檢查不單單是教導處和教研組長以及年級組長的事，而是全體教師的任務，更是全體教師互相學習的平臺，常規(guī)檢查也不是抽取部分學生的作業(yè)進行檢查，而是收取全部學生的作業(yè)接受檢查。新華五小的常規(guī)檢查方式是以教研組為單位開展，每月一次規(guī)定時間，把全部學生的作業(yè)本年級分班級收到多媒體教室，老師的各種常規(guī)資料和教學設計（含板書設計及教學反思）以及教科書（書批）放在相應班級的位置，然后在教研組長的安排下交叉年級和班級進行檢查，記錄檢查結果，拍照做得好的老師和學生，隨后分組上臺匯報檢查情況并現(xiàn)場展示做得好的老師和學生的成果，然后是教研組長總結，最后是年級組長協(xié)助教研組長逐一審核蓋章。要真正做到以制度管人，對事不對人，讓老師們在檢查中學習、探討、進步，建議制定符合實際的常規(guī)管理制度，讓教育教學常規(guī)管理走上正規(guī)化、科學化，使管理常態(tài)化，而不是領導天天去糾、天天去查，還給學校領導思考、謀劃學校發(fā)展的時間。要優(yōu)化我們學校的教學常規(guī)管理制度，既要減輕教師負擔，又要取得檢查實效，促進教育教學的高效開展，學校管理更不能簡單粗暴，所設計的常規(guī)管理制度要科學具有可操作性，我建議各學校特別是教師發(fā)展中心再好好設計一下教學常規(guī)管理，在不違背安順市教育局和普定縣教科局相關文件的前提下，對我們學校的教學常規(guī)管理特別是教師備課方式和常規(guī)檢查方式進行適當改變。既然是教學常規(guī)，一經(jīng)形成就應該像每天吃飯一樣，是理所當然的自己主動去做的，而不應該要人每次都喊都糾。
（七）德智體美勞并重 德育為先成共識
德育不是少先隊輔導員一個人的事，也不是校長一個人的事，德育必須是校長總體抓、分管副校長親自抓、少先隊輔導員具體抓、班主任和全體教師共同抓，在新華五小，更是讓我深有體會到德育教育不但是對學生的教育，更是對老師的教育，同學們文明禮儀到位，教師的敬業(yè)精神凸顯，整個學習的德育成果顯著，特別是注重中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，是全體教師共同努力的結果。我在想，如果老師的意識形態(tài)有偏差、師德表現(xiàn)出問題、敬業(yè)精神顯懈怠、學習動力不夠足，又怎么有資格對學生開展教育特別是德育教育？正所謂“學高為師、身正為范”。
（八）就近入學是前提 體現(xiàn)公平最重要
新華五小小學招生入學嚴格按照戶籍（或房產(chǎn)）劃片就近入學，對沒有房產(chǎn)和戶籍不在當?shù)氐氖遣扇》e分搖號入學，保證公平公正。通過參加新華五小的六年級家長會，我了解到，他們的六年級畢業(yè)生升入初中和考試分數(shù)沒有任何關系，也不存在他們學校畢業(yè)的學生就可以全部進入某個學校就讀，是要根據(jù)戶籍、房產(chǎn)、經(jīng)商（務工）積分等因素向花都區(qū)的指定20多所初中投檔（可以分三檔投三個學校），政策解讀、網(wǎng)上報名、三次審核、電腦搖號、隨機分配，確保最終每一個小學畢業(yè)生都能夠進入初中就讀。我們的六年級升入初中又是怎樣操作的？當然，這個也不是我們個人能夠改變的！
（九）在發(fā)展中出特色 在特色中求發(fā)展
學校特色需要有歷史底蘊和文化沉淀，不是一拍腦袋就出特色。新華街第五小學創(chuàng)建于1993年，是廣東省一級學校、廣東省書香校園、廣東省規(guī)范漢字書寫教育特色學校、廣州市首批義務教育階段特色學校(書道文化)、廣州市綜合藝術課程實驗先進單位、廣州“粵美校園 品牌活動”校園文化品牌評選一等獎 、廣州市紅旗大隊、花都區(qū)書法特色學校、花都區(qū)十佳書香校園，榮譽多多，但是他們的第一特色就是傳承中華文化當中的書法教育。漢語是世界上最古老的語言之一，是至今仍通用的使用時間最長的語言之一，是全體華人的交流工具，漢字是漢語的文字系統(tǒng)，“書寫優(yōu)美漢字,傳承優(yōu)秀文化”是每一所學校不可推卸的責任。“翰墨立品、書道育人” 是學校的辦學理念，“認認真真寫字、堂堂正正做人”是學校對每個孩子的要求和期望，整個學校的布置、設計、展示幾乎都是書法作品的天地，但是這種展示不是買來的、抄來的、搬來的，而是真真切切的成果展示，除了少部分名家的作品外，其余的都是老師和學生的作品（每一位老師都要定期參寫參展），特別是學校書法特色課不僅僅是學生練習書法、展示書法的天地，更是老師們定期集中學習書法和展示書法作品的平臺，在學校的某個地方總能夠找到校長、中層干部和老師們的書法作品。我也希望我們學校要有特色，但是必須經(jīng)過多年的歷史底蘊和文化沉淀方能成為特色。
（十）個性培養(yǎng)不是精英教育 全面發(fā)展才是教育初心
我跟崗的新華五小和去參觀的思明小學非常注重對學生個性培養(yǎng)和發(fā)展，但是他們的個性發(fā)展不是個別教育，而是全體學生參與，人人得到發(fā)展。他們的社團（興趣小組）不是個別學生參加，而是讓每個孩子都能找到至少一項自己喜歡的社團參加，沒有一個孩子被落下，學校利用地方課程每周定期開展社團活動，正常上課時間有社團，放學后增加的2個小時托管也開展社團活動。托管工作是由家長自愿根據(jù)孩子的愛好在網(wǎng)上的民辦機構報名（民辦機構的資質必須通過教育主管部門備案認可），由民辦機構的專業(yè)教師負責輔導學生，學校只是提供場地，托管時間的費用由家長承擔，真正做到了讓孩子們去學去做自己喜歡的事。整個教育注重學生的個性培養(yǎng)，實現(xiàn)教育的全面發(fā)展，這種模式在我們街道和學校是不是可以思考借鑒。
（十一）公平考核促進步 學校發(fā)展靠老師
教師考核關乎教師切身利益，它是以教師職稱評聘、工資待遇、評先評優(yōu)、社會地位等息息相關的，只有公平公正對待一位老師，客觀公正的評價每一位老師，才不會寒了老師們的心，才不會阻礙學校的發(fā)展。我看到新華五小的業(yè)績展示、評先評優(yōu)公示、表彰榮譽呈現(xiàn)，無不體現(xiàn)對教師成績的認可和考核的公平。教師考核不是幾個領導拍拍腦袋就決定的事，教師考核更不是照顧某人某人的途徑。老師有奔頭，教育有希望，老師心意冷，說啥都白搭。
（十二）要想火車跑得快 全靠車頭往前帶
學校發(fā)展依靠的整個團隊，而校長是這個團隊的核心，我非常敬佩新華五小徐志波校長的人格魅力，校長這個崗位不單是一門技術活、更是一門藝術活。兩個星期的跟崗，讓我看到徐校長的人格魅力和領導藝術，徐校長“說的話少、做的事多，褒揚不少、批評不多，適當勉勵、絕不打擊，勇于擔當、不會甩鍋，嚴以律己、寬以待人，顧全大局、不徇私利，換位思考、將心比心，人盡所能、團結互助，協(xié)作發(fā)展、共享成果，辦學一所、造福一方?！蔽蚁脒@應該就是一個好校長的標準吧！
二、四個感受
此次跟崗學習，我受益匪淺，感受頗深。
（一）走出去。井底之蛙不知天空之浩瀚，缸內之魚難懂大海之遼闊；眼界決定視界，視界決定境界。我再次感受到讀萬卷書不如行萬里路的道理，更知道百聞不如一見的真滴，只有走出來才能開闊視野，只有走出來才能增長見識。
（二）找差距。有對比才有發(fā)現(xiàn)，有對比才有差距，有差距才有動力?？吹窖睾３鞘袑W校的硬件投入和學校管理以及教育理念，深深感到我們的教育和沿海城市相比還是存在不小差距。后發(fā)趕超是夢想，腳踏實地才是真。
根據(jù)《區(qū)教育事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出的目標任務，優(yōu)質、高效地完成市教育局和區(qū)委、區(qū)政府下達的各項工作目標。具體目標任務如下：
（一）學前教育。全區(qū)幼兒三年入園率達到93.5%以上；新建、改擴建4所鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園。
（二）義務教育。小學：適齡兒童入學率達到100%；鞏固率達到99.5%以上；畢業(yè)率達到100%；“三殘”兒童、少年入學率達到85.5%以上。初中：入學率達到98%以上，鞏固率達到98%以上；畢業(yè)率達到98%；初中畢業(yè)生升入高中階段學校升學率達到86%以上。
（三）普通高中教育。普通高中招生4000人；普高學生學業(yè)水平考試各科合格率達90%以上。
二、工作措施
（一）加強統(tǒng)籌規(guī)劃，促進各類教育協(xié)調發(fā)展。
1、學前教育普惠化。
推進實施第二期《學前教育三年行動計劃（2014—2016年）》，加快公辦標準化幼兒園建設，按照幼兒園建設目標及任務，如期推進建設進度。繼續(xù)抓好公辦幼兒園教育教學管理、安全管理、軟件資料管理，加大對新建中心幼兒園的扶持力度，促進農(nóng)村學前教育均衡發(fā)展。建立體系，逐步開展學前教育質量檢測督導評估。結合城鄉(xiāng)對口幫扶工作，進一步加強全區(qū)學前教育教學研究。規(guī)劃我區(qū)2所較大規(guī)模、規(guī)范性幼兒園積極爭創(chuàng)2015年市級示范性幼兒園。
2、義務教育均衡化。
進一步加強義務教育階段教育工作規(guī)范化，全面實施素質教育，落實國家課程計劃，開齊課程，開足課時。做好中小學學籍管理工作，嚴格異動手續(xù)，提高義務教育階段學校在校生的鞏固率。繼續(xù)推進學校布局調整，優(yōu)化教育資源，將條件具備的小學和初中整合為九年一貫制學校。做好2017年迎接省政府教育督導室“義務教育發(fā)展基本均衡縣”的驗收準備工作。
3、高中教育優(yōu)質化
根據(jù)省、市教育行政部門規(guī)定，將高中招生任務分解到各學校，制定好學校招生計劃，落實定向計劃，加強招生過程管理。抓好高中學生學業(yè)水平考試、學生綜合素質評價及學分認定工作。加強對高中教育教學視導，認真組織高中畢業(yè)班診斷性考試，對診斷性考試的問題及時總結，研究策略，加強高考考點的分析研究，全力做好高三備考工作。深入推進高中課程改革，推動普通高中優(yōu)質化、特色化發(fā)展。
（二）強化精細管理，增強區(qū)域教育綜合能力。
1、樹立法治觀念，形成依法治教新格局。加強法制宣傳和培訓，提高教育系統(tǒng)法律素養(yǎng)，進一步規(guī)范教育執(zhí)法行為。突出校長帶頭，破解學校內部管理陳舊的“人治觀”、“德治觀”，樹立依法治教新意識，抓住教育綜合改革與法治工作的契合點，處理好教育法規(guī)與學校規(guī)章制度的關系，進一步改革學校內部管理新模式，完善民主科學決策機制，堅持政務公開和校務公開，實施依法辦學。
2、打造生態(tài)教育，強化教育管理效能。按照區(qū)域內生態(tài)教育建設目標，指導各校樹立“三全”、“三特”的辦學思想（“三全”即“面向全體，全面發(fā)展，全面提高”；“三特”，即“學校要有特色，教師要有特點，學生要有特長”），認真貫徹落實區(qū)教育局“四條禁令”、“三個一制度”、“三條底線”、“三項治理”、“兩個計劃”等制度相關要求（“四條禁令”即：禁止亂收費、禁止賭博、禁止酗酒、禁止走讀；“三個一制度”即：堅持每周召開一次行政辦公會，每周召開一次教職工大會，每周召開一次學生會；三條底線即：安全底線、穩(wěn)定底線、質量底線；三項治理即：開展干部作風專項治理，解決執(zhí)行力不強的問題；開展師德師風專項治理，解決滿意度不高的問題；開展學校管理專項治理，解決辦學水平不高的問題；兩個計劃即：干部隊伍建設計劃，教師隊伍建設計劃），加強教育行風建設，促進校長提高管理工作效能，促進教師改變教育教學行為。深入推進校長“高峰論壇”、骨干“名師論道”、教師“大練兵”等活動。繼續(xù)實施校級干部交流機制，進一步加強教育管理隊伍建設。
3、落實常規(guī)督查，狠抓教學質量提升。各直屬學校、鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育管理組要嚴格執(zhí)行教育局制定的常規(guī)管理相關規(guī)定和要求，做到細化管理措施，強化管理細節(jié)，加強檢查評比，提升管理效果。督促各校進一步加強畢業(yè)班及非畢業(yè)班教學工作質量的全程監(jiān)控與指導。進一步完善并執(zhí)行《區(qū)2015年幼兒園、小學、初中教育教學工作綜合考核辦法》，加強常規(guī)管理,落實教學質量評估、年終績效考評制度，采取有效的競爭激勵措施，充分調動教師的工作積極性，激發(fā)學生的學習興趣和內驅力，進一步強化質量立校意識，促進全區(qū)教育教學質量大提升。
4、打造校園文化，優(yōu)化校園育人環(huán)境。2015年為全區(qū)中小學“校園特色文化品質提升年”。各校要從組織領導、經(jīng)費投入、文化設計、內涵發(fā)展上狠下工夫，進一步抓好校園文化建設。馬鞍九義校、一小、二小、七小要充分發(fā)揮省、市、區(qū)級校園文化建設典范學校、特色學校的示范作用，繼續(xù)提升校園文化建設品質，并帶動區(qū)域內各級學校共同建設發(fā)展。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)教育管理組要在普遍抓好所屬學校的校園文化建設的基礎上，重點抓好一至二所重點學校，為其他學校提供學習的榜樣。
5、創(chuàng)建示范學校，樹立辦學優(yōu)質品牌。規(guī)劃指導鎮(zhèn)中心小學、保和鎮(zhèn)中心小學、四小等學校創(chuàng)建“區(qū)未成年人思想道德建設示范學校”。規(guī)劃指導鎮(zhèn)初級中學創(chuàng)建“市校風示范學校”，七小創(chuàng)建“市校園文化特色學?！薄Ｖ笇б呀?jīng)創(chuàng)建達標的市、區(qū)級校風示范學校，市、區(qū)級示范性小學、示范性初中、示范性普通高中、示范性九義校繼續(xù)鞏固創(chuàng)建成果，不斷提升辦學水平。
（三）規(guī)范辦學行為，推進教育健康均衡發(fā)展。
1、加強招生管理，嚴格教育三亂治理。全力保證義務教育入學率目標任務完成，制發(fā)2015年義務教育階段學校招收新生入學工作文件通知，按照新生入學原則，嚴格招生紀律，嚴禁違規(guī)招生，嚴禁以考試的方式擇優(yōu)選拔新生，嚴禁分重點班、實驗班、快慢班。成立2015年招生工作宣傳小組，積極化解城區(qū)中小學入學矛盾，維護社會穩(wěn)定。繼續(xù)加大違規(guī)辦學行為查處。依據(jù)《關于進一步加強行風建設有關問題的通知》（資雁教發(fā)〔2013〕22號），按照行風建設“五條禁令”要求，規(guī)范師德師風，嚴禁體罰和變相體罰學生，結合依法執(zhí)教，嚴格教育三亂治理，繼續(xù)開展“減負萬里行”活動，維護中小學正常教育教學秩序。
2、迎接督導評估，加快教育均衡發(fā)展。結合2017年迎接省義務教育均衡發(fā)展督導評估契機，進一步加快城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)妥推進城鄉(xiāng)中小學布局調整，具備一定條件的學校有效整合為九義校。指導各校對照《義務教育發(fā)展基本均衡縣督導評估細則》要求，統(tǒng)籌安排，成立領導小組，制定實施方案，明確職責分工、落實崗位責任，完善相關材料，加強自查整改，進一步加強經(jīng)費、人員、設施的投入，減小區(qū)域內薄弱學校發(fā)展差異系數(shù)，開展優(yōu)質學校和薄弱學校互相結對幫扶。指導各校盡力進行班級均衡化資源配置，保證教育的公平性。
3、鞏固“兩基”成果，加強學籍統(tǒng)一管理。組織開展2015年“兩基”成果鞏固提高自查工作。堅持控輟保學工作“五落實”。進一步加強對教育部《中小學生學籍管理辦法》和各級教育主管部門對學籍管理規(guī)定的學習，提高師生、家長對學籍管理的知曉率，切實規(guī)范中小學生學籍管理，提升義務教育階段學校在校生的鞏固率。
（四）推進課程改革，深化教育內涵品質。
1、加強課改宣傳，轉變教師觀念。2015年為全區(qū)中小學課程改革全面推進年，各校要強力推進課程改革，大力宣傳課改意義，轉變教師的傳統(tǒng)思想和畏難思想，提高課改意識，大刀闊斧開展活動實踐，做到“學校要校校參與，教師要人人行動”。繼續(xù)推進各?！懊麕煿ぷ魇摇钡慕ㄔO與使用，深入開展各種課改活動，加強學科組研究，加強教師集體備課，有效使用導學案，促進教師進行多層次的研討、交流、碰撞，讓課堂真正成為學生高效、快樂的學習樂園。
2、深化課改培訓，提升教師能力。本學年將繼續(xù)采取“請進來，走出去”的辦法，切實加強對學校各科教學骨干教師、教研員、學校領導的培訓指導。將邀請知名專家、課改基地一線教師到講學；3月將邀請知名專家李鎮(zhèn)西到開展《課改-班主任的角色》專題講座；同時繼續(xù)選派校長、教師到山西太谷、廣州深圳、廣西、宜賓、廣元等課改優(yōu)秀示范基地進行實地考察，觀摩課改現(xiàn)場。2015年，將在老君鎮(zhèn)、東峰鎮(zhèn)、迎接鎮(zhèn)等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校開展片區(qū)課改研討會，促進農(nóng)村區(qū)域課改經(jīng)驗交流。指導各校強化參培教師回校后組織有效二級培訓，把學到的課改經(jīng)驗運用于教學實踐，帶動全校教師共同開展課改實踐。
3、落實課改措施，構建管理體系。全區(qū)各級各類學校要增添課改具體措施，落實課改專項經(jīng)費，強化教師課改培訓，切實開展課程改革主題活動，教研工作要服務課改，課改工作促進教研，進一步完善課改管理制度，加大對教師課改工作的考核力度，加強區(qū)域生態(tài)教育建設課堂研究，要大膽探索研究切合本校實際的課改新模式，強力打造生本課堂，構建課改管理體系。要成立以校長為第一負責人的課改工作領導小組，至少構建三層管理網(wǎng)絡：以校長為核心的決策層，以教導處（教科室）為重點的管理層，以課改教研組長，一線教師為主體的執(zhí)行層。實行層層負責縱向管理，使課改各環(huán)節(jié)得以真正落實。
（五）狠抓課堂效率，提升普通高中教學質量。
1、層層督查到位，狠抓高中教學常規(guī)。認真做好高中教育教學常規(guī)工作，局機關包聯(lián)人員堅持督查到位，區(qū)教研室堅持專項視導到位，各校負責人堅持目標管理到位，各學校領導蹲班聯(lián)系指導到位，各科任教師包聯(lián)督促關愛學生到位。落實“高一抓起、一抓三年”的管理措施。做好普通高中招生工作，認真組織好高中學業(yè)水平考試工作。
2、創(chuàng)新教學模式，提高課堂學習成效。指導各校以課堂教學改革為核心，努力構建“以生為本”的生態(tài)課堂，一方面研究適宜的課堂教學模式，如以先學后教，自主學習、合作探究、展示提升的課堂導學模式，充分調動學生的自主學習積極性，強調學生主體作用的發(fā)揮和學習能力訓練的綜合培養(yǎng)，全力打造快樂高效生態(tài)課堂。另一方面要堅持抓好高三復習課、講評課的教學指導，進一步強化集體備課，以此提高課堂效率與復習課效率。同時組織好各年級學科教學研討會，進一步提升學校課程管理能力和教師課程實施能力。
3、加強市級示范性普通高中的管理督查。根據(jù)市教育局相關文件精神，區(qū)3所市級示范性普通高中要認真做好復核確認驗收工作。2015年3月，市教育局將對我區(qū)三所市級示范性普通高中進行復核確認，學校要再次整理相關資料，及時梳理整改初驗反饋的問題，確保順利通過市教育局的復核驗收。
（六）堅持立德樹人，推進未成年人思想道德建設。
1、提高思想認識，加強隊伍建設。各校干部、教師要認真學習、深入領會黨的十八屆四中全會及“中國夢”系列重要文件精神，認真踐行社會主義核心價值觀，不斷提高師生員工的思想認識和政策理論水平。抓好德育骨干及班主任隊伍的培養(yǎng)，加強未成年人“心海護航”心理健康服務志愿者隊伍建設。
2、加強陣地建設，優(yōu)化育人環(huán)境。要保證德育工作經(jīng)費的投入,加強德育陣地建設，配置基本設備設施，提供物質保障。各校要利用各種渠道，充分發(fā)揮校園電視、廣播、網(wǎng)站、校報、櫥窗、板報等陣地的育人作用，打造班級文化建設，挖掘校園文化內涵，強力打造校園文化，營造優(yōu)美育人環(huán)境。
3、開展主題教育，培育和踐行社會主義核心價值觀。
加強社會主義核心價值觀宣傳教育，推動社會主義核心價值觀進校園、進課堂、進學生頭腦，各校要做到有標語、有專欄、有活動、有記錄。開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”三愛教育和“節(jié)糧、節(jié)水、節(jié)電”三節(jié)教育；組織“公民道德建設宣傳月”活動，加強禁毒教育和法制教育，舉辦法制警示教育巡回講座，五好小公民主題教育讀書活動，學雷鋒“五個一”活動，大力選樹宣傳先進典型；繼續(xù)開展“日行一善”志愿服務活動、中華經(jīng)典誦讀活動、“做一個有道德的人”主題實踐活動、“愛心小天使”、文明禮儀教育等活動。組織開展“弘揚和培育民族精神月”活動，進行國家版圖意識教育。
4、加強德育課堂教學及心理健康教育。充分發(fā)揮德育課堂教學的主渠道作用，上好《思想品德》和《思想政治》課，挖掘各學科蘊含的德育資源，把德育有機滲透到各學科教育教學活動中。各中小學必須開設心理健康教育課程，做到有課程、有教師、有教材、有教學、有效果，形成心理健康教育工作長效機制。
5、抓好社會實踐及校外教育工作。各校要繼續(xù)加強校外德育基地建設，建立學生校外實踐園地；落實學生參加假期社會實踐活動各環(huán)節(jié)管理；大力推進區(qū)青少年學生校外活動中心建設，加強師資配備和培訓，確保5月份投入運行。已建成的“鄉(xiāng)村學校少年宮”要加強日常使用管理，制定工作計劃、活動方案，定期定量開展豐富多彩的活動，保證學生人人參與、周周參與，注重少年宮軟件資料建設，認真籌備2015年5月召開的全區(qū)學校少年宮建設工作現(xiàn)場會。
6、加強家庭教育指導及特殊群體學生關懷。進一步加強家長學校建設。要做到有牌子、有陣地、有隊伍、有措施、有記載。全區(qū)擬于3月下旬召開中小學家長學校建設工作推進會。繼續(xù)組織指導多所學校進行“全國優(yōu)秀家長學校實驗基地”創(chuàng)建工作，指導二中作好“全國優(yōu)秀家長學校”迎檢準備。各校要與社區(qū)、家庭配合，特別關注留守學生、殘疾學生、失依兒童、單親學生、貧困學生、進城務工農(nóng)民子女、有心理疾患的學生及后進生的思想、學習和生活情況。抓好“留守學生之家”的建設、管理和使用。
7、加強德育教科研工作，規(guī)范德育目標管理。加強德育科研立項課題研究，德育教研活動的評比、競賽，德育校本課程建設的探究。繼續(xù)推行學校德育工作目標考核制度，對德育工作成績顯著的學校進行表彰或獎勵，對德育工作薄弱的學校責令限期整改，督促各校嚴格執(zhí)行學生期末德育成績考核評價。
（七）深化素質教育，全面提升學生綜合素質。
1、學校體育工作。
一是繼續(xù)規(guī)范體育常規(guī)管理工作。今年將繼續(xù)推進《學生體質健康標準》實施工作，確保學生體質健康標準測試上報率達100%，確保學生體質健康成績逐年上升；抓好“體育藝術2+1項目”（讓每個學生在九年義務教育階段掌握兩項體育運動技能和一項藝術特長）的推進工作，抓好全區(qū)中小學生陽光體育活動和長跑活動；督查指導各中小學校開展豐富多彩、強身健體的群眾性體育活動，組織好相關體育比賽（如籃球、排球、足球、乒乓球等）。各校要認真實施義務教育課程設置方案，確保開足、開齊體育課程和課時，保證學生每天1小時的體育鍛煉時間。
二是認真組織好運動會、藝體節(jié)、體實考項目和各項比賽。指導各校做好迎戰(zhàn)省第十三屆運動會的準備工作和比賽期間的工作；認真組織開展“新華文軒杯”第六屆中小學生藝體節(jié)；選拔優(yōu)秀運動員參加市教育局2015中小學生田徑運動會；組織開展全區(qū)初中畢業(yè)生升學體育考試工作，加強過程管理，嚴格考試紀律。認真開展好學校體育傳統(tǒng)項目和新增項目的訓練，積極參加省、市、區(qū)的籃球、排球、足球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球、體操等比賽。
三是認真實施學校體育藝術工作五年行動計劃。認真貫徹〔2012〕53號、川辦發(fā)〔2013〕6號、川教〔2014〕71號和《市人民政府辦公室關于印發(fā)<市中小學體育藝術教育五年行動計劃（2014—2018年）>的通知》（資府辦發(fā)〔2014〕50號）等文件精神，把增強學生體質作為學校教育的基本目標之一，切實落實“健康第一”的指導思想。建立健全學生體質健康狀況的問責機制。各學校要盡力改善體育教學條件、加強師資隊伍建設、開齊開足體育課程、落實1小時校園體育活動規(guī)定、實施學校體育評價制度，逐步實施本校體育藝術五年行動計劃。
四是積極開展體育工作評估、陽光體育學校創(chuàng)建工作。開展對學校體育教學和學生體質監(jiān)測工作的常規(guī)檢查、指導。督促各校10月底前完成國家級“學生體質健康監(jiān)測評價”、“學校體育工作評估”、“學校體育工作年度報告”等工作。繼續(xù)開展市級和省級“陽光體育示范學?！眲?chuàng)建活動，并逐步把“陽光體育示范學?！绷袨樵u估各類示范性學校的必備條件。2015年指導二小和馬鞍九義校創(chuàng)建省級“陽光體育學?！?，指導三賢九義校、綿陽中學育才學校和老君鎮(zhèn)初級中學創(chuàng)建市級“陽光體育示范學?！保幠陜葓A滿通過評估驗收。
五是開展足球教學，創(chuàng)建“全國校園足球特色學校”。指導有條件的學校積極組織中小學足球教學輔導，規(guī)劃指導中學、七小等6所學校積極爭創(chuàng)“全國校園足球特色學?！?/p>
2、學校衛(wèi)生工作。
認真貫徹落實《省教育廳關于進一步做好學校衛(wèi)生健康教育工作的意見》，著力抓好學校健康教育，落實健康教育每學期不少于6-7課時，達到有課時、有教材、有教師、有教案、有考核、有評價的“六有”要求。貫徹落實教育部頒發(fā)的《中小學健康教育指導綱要》，深入開展健康知識和技能培訓，組織實施教育部頒發(fā)的《中小學生近視眼防控工作方案》，落實崗位職責，加強保護學生視力工作。狠抓學校愛國衛(wèi)生工作，繼續(xù)開展校園內公共場所禁煙活動，創(chuàng)設整潔、優(yōu)美的校園環(huán)境，開展預防艾滋病、血吸蟲病、結核病及禁毒教育師資培訓工作，加強學校重點疾病防控工作。
3、學校藝術教育工作。
規(guī)劃指導七小創(chuàng)建省級藝術特色學校。開展全區(qū)中小學開齊開足藝術課程專項督查。組織中小學參加省第十一屆中小學生優(yōu)秀藝術人才大賽和區(qū)第六屆中小學生藝術節(jié)。落實體育藝術2+1項目、班級合唱和校園集體舞，使中小學生在校期間學會使用一至二種樂器、培養(yǎng)一至二項藝術愛好。繼續(xù)開展高雅藝術進校園和戲劇進校園活動。指導各校搞好“五四”、“六一”、“元旦”的慶?；顒樱焕^續(xù)組織全區(qū)中小學生硬、軟筆書法比賽。組織好“國學經(jīng)典誦讀”活動及全區(qū)中小學生誦讀比賽和合唱比賽，“牽手國壽，夢想家園”少年兒童繪畫評選和“美麗中國夢”第三屆國家版圖知識競賽和少兒手繪地圖大賽。
4、科技教育。
認真貫徹落實《中華人民共和國科學技術普及法》及《省科學技術普及條例》，充分發(fā)揮課堂教學的主渠道作用。以活動為載體，督促指導各學校以節(jié)能減排為主題，廣泛開展科普宣傳月、科技活動周、科普活動日活動，活動要有方案、有總結、有簡報、有過程記錄。與區(qū)科協(xié)密切配合，認真組織開展第三十屆青少年科技創(chuàng)新大賽。在全區(qū)中小學中認真開展好“愛科學、學科學、用科學”征文與制作評選活動。做好科普調查統(tǒng)計工作。
5、學校國防教育。
認真落實學校《國防教育法》規(guī)定，提高國防教育在地方課程中的開課率和軍事訓練的開課率。進一步貫徹《高級中學學生軍訓教學大綱》，確保高中階段新生參加軍訓面達100%，有條件的初一新生也要組織軍訓，同時要提高軍事理論的開課率，增強學生的自救自護能力。認真開展國防教育日活動，進一步增強師生關心國防、支持國防、自覺履行國防義務的使命感和責任感。切實開展雙擁工作，落實《市軍人子女教育優(yōu)待辦法》。配合區(qū)人武部做好征兵宣傳、文憑審核等工作。
（八）以教科研促發(fā)展，彰顯學前教育特色。
1、以科研為契合，促進城鄉(xiāng)幼兒園雙向互動發(fā)展。
在省級課題《區(qū)域推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園建設實踐研究》中期成果的基礎上，調整思路，有針對性地繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)六片區(qū)結對幫扶活動，實現(xiàn)六片區(qū)城區(qū)示范園與鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園雙向互動發(fā)展。一是強化城區(qū)示范性幼兒園精細化管理。細化教學過程管理，突出游戲化、特色化教學效果，充分發(fā)揮輻射示范作用，引領全區(qū)幼兒園健康、優(yōu)質發(fā)展；二是規(guī)范鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園園務管理工作。新建幼兒園在初始階段管理工作必須套模發(fā)展，常規(guī)管理基本制度要求基本一致，達到規(guī)范化的基礎后再進行變通發(fā)展；三是加大中心園教學教研工作專項輔導。建立完善園本培訓制度，定期組織教研活動，主題教育活動，參與教學競賽、教師技能比賽等。
2、加強內涵提升，努力追求優(yōu)質化發(fā)展之路。
以“片區(qū)推進，個體培育，特色發(fā)展”為原則，在統(tǒng)一要求鎮(zhèn)鄉(xiāng)中心幼兒園規(guī)范化發(fā)展的基礎上，通過搭臺子、引路子，促進優(yōu)質化、特色化發(fā)展，提升幼兒園的內涵。指導一些教學條件成熟的中心幼兒園，開設本園特色教育活動，挖掘鄉(xiāng)土資源，大膽構建農(nóng)村幼兒園鄉(xiāng)土課程建設，進一步提升幼兒園保教質量。
3、狠抓幼師隊伍建設，不斷增強教育發(fā)展后勁。
