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引言：2008年9月，美國次貸危機全面升級，演變?yōu)榻鹑谖C，其影響迅速波及全球，造成巨大沖擊，讓全球經(jīng)濟陷入了陰霾兩年之久。此次金融危機引起了政府、組織、學者和廣大民眾的密切關(guān)注，大家都在透視危機爆發(fā)的原因，尋求自我解贖的途徑。因此我將從西方金融危機爆發(fā)的原因及其對我國經(jīng)濟的不利影響的分析，探討我國應對西方金融危機的措施。
1.西方金融危機爆發(fā)的原因
西方金融危機的爆發(fā)表面上是美國次貸危機的影響產(chǎn)生，但是其內(nèi)在深層次的根源卻是資本主義的基本矛盾的長期積弊，以及近幾十年來西方新自由主義政策和資本主義各種矛盾誘發(fā)的產(chǎn)物。
1.1資本主義的基本矛盾是西方金融危機爆發(fā)的根本性原因。政治經(jīng)濟學認為，資本主義生產(chǎn)方式的基本矛盾是生產(chǎn)的社會化與生產(chǎn)資料的私人占有之間的矛盾。資本主義基本矛盾的存在必然會滋生各種社會矛盾，使得資本主義商品生產(chǎn)正常運行所需要的一系列連續(xù)性、并存性和均衡性關(guān)系難以得到滿足，從而爆發(fā)資本主義經(jīng)濟危機。20世紀80年代以來，隨著經(jīng)濟全球化的持續(xù)推進，資本主義基本矛盾在全球范圍不斷擴展并日趨激化。①
1.2新自由主義經(jīng)濟政策是西方金融危機爆發(fā)的政策性原因。1979年撒切爾夫人在英國上臺，1980年里根在美國上臺后，新自由主義經(jīng)濟政策開始在英美推行，并隨后在全世界蔓延。他們極力主張自由化、私有化、市場化，堅決否定公有制、社會主義和國家干預。但是，2008年國際金融危機的爆發(fā)可能要給新自由主義經(jīng)濟政策畫上一個句號，成為其失敗的標志。英國《金融時報》說：“自由化時代也是金融危機格外頻發(fā)的時代……所有這一切都蘊含著最終導致自由化時代滅亡的種子②”。
2.西方金融危機對中國的不利影響
西方金融危機的爆發(fā)對全球經(jīng)濟都造成了巨大的影響，同時對我國經(jīng)濟的發(fā)展也帶來了機遇與挑戰(zhàn)，在此，我就主要分析西方金融危機對我國帶來的不利影響。
2.1沖擊我國金融業(yè)。首先，持有美國投資銀行股份或債券的金融機構(gòu)，受金融危機影響，股票債券大幅縮水。其次，金融危機導致中國金融市場的資金流動放緩。主要是由于國外各商業(yè)銀行縮緊銀根所導致。再次，影響了投資者的投資信心。中國股市的一蹶不振，幾乎套牢了所有的股民，投資者信心受損，影響了整個金融業(yè)的經(jīng)營環(huán)境③。
2.2減少中國出口貿(mào)易，就業(yè)壓力突增。西方爆發(fā)金融危機后，其“消費過剩”矛頭凸顯。短期內(nèi)出現(xiàn)大幅度的減少生產(chǎn)，解雇工人，減少對供應商的原料采購，隨著危機的蔓延，其他國家采取類似的措施，對于中國這樣一個多年貿(mào)易順差的的出口國而言，必然面臨著“生產(chǎn)過?！钡睦Ь?。生產(chǎn)商擔心存貨過多，就會縮減生產(chǎn)，反過來又進一步縮減消費需求④。生產(chǎn)的縮減又必將會對勞動力需求降低，從而使國內(nèi)的就業(yè)壓力突增。
2.3影響投資熱情與投資能力。從國內(nèi)投資來看，金融危機一是會導致投資者投資熱情下降，信心不足。二是會利用外資的能力減弱。隨著金融危機的不斷演進，國外金融機構(gòu)和企業(yè)紛紛甩賣海外資產(chǎn)，回籠資金，以套現(xiàn)應對危機。三是預期投資成本的上升，隨著各國的救市措施的實行和危機的緩解必然導致資源和初級產(chǎn)品價格的迅速反彈，使得投資成本上升。
3.西方金融危機對中國經(jīng)濟發(fā)展的啟示
中國作為世界大國，在國際政治中起著重要的作用。雖然中國沒有像西方資本主義國家那樣受金融危機很大的影響，但其影響和威脅仍然彌漫在中國的周圍。因此，中國應從這場金融風暴中吸收經(jīng)驗教訓，積極采取措施，防患于未然。
3.1堅定不移地走有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟道路。中國市場經(jīng)濟的特色就是政府對經(jīng)濟主體和活動具有的強大的監(jiān)督管理作用，在社會主義條件下能夠?qū)?jīng)濟進行宏觀調(diào)控，集中力量辦大事。歷史證明這種模式是卓有成效的、是符合中國國情的。調(diào)節(jié)中國社會主義市場經(jīng)濟的運行，必須在堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控的作用。通過增加投資需求以及由此帶動的固定資本的有序更新和對國民經(jīng)濟的技術(shù)結(jié)構(gòu)及其比例關(guān)系的調(diào)整，拉動內(nèi)需，刺激經(jīng)濟增長⑤。
3.2加強防范全球金融體系中的危險，注重金融機構(gòu)的審慎經(jīng)營。西方金融危機的爆發(fā)警示我們，在中國金融業(yè)積極穩(wěn)妥地推進對外開放的同時，全球金融體系中的風險不容忽視。中國銀行業(yè)金融機構(gòu)必須深化改革，改進風險管理能力，提高綜合競爭力。在過渡期間，需要借鑒國外信用風險管理技術(shù)，選擇最適當?shù)男庞蔑L險識別理論模型并將其與中國信用風險管理的實際情況相結(jié)合，構(gòu)建中國商業(yè)銀行信用風險識別模型⑥。
3.3有效調(diào)整外匯儲備結(jié)構(gòu)。我國對美國經(jīng)常項目保持多年的貿(mào)易順差，積累了大量美元資產(chǎn)，其中有上萬億美元債券。因而，美國國內(nèi)經(jīng)濟對我國經(jīng)濟財富有著直接的影響。因此，在這種情況下，我們應當在搞活多邊貿(mào)易的基礎(chǔ)上，逐步調(diào)整外匯儲備的資本結(jié)構(gòu)，減少美元比重，豐富幣種。我國應當增加外匯儲備中黃金的份額，達到保值的目的，適當增持黃金，降低美元貶值給我國造成的損失。
參考文獻：
[1]馬克思：《資本論》第3卷，人民出版社，1975年版
[2]張燕生等.次貸危機以來世界經(jīng)濟形勢及對我國經(jīng)濟的影響[J].宏觀經(jīng)濟研究.2008.3
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[5]《列寧全集》，第54卷，人民出版社，1990年版
[6]衛(wèi)興華：《國際金融危機與我國經(jīng)濟發(fā)展》，思想理論教育導刊，2010年第1期
注解：
①《研究》2010年第7期，西方國家金融和經(jīng)濟危機與中國對策研究（上）。
②英國《金融時報》，2008年8月15日。
③《現(xiàn)代經(jīng)濟》2008年第7卷第10期（總第98期），美國金融危機對中國的影響。
法的價值是一個古老的話題，不同事物按照其固有屬性不同，而具有不同的價值。法同其它社會規(guī)范，如道德、宗教、紀律等一樣，其基本價值都首要包括秩序、效率、公平、公理等項。而經(jīng)濟法作為法的分支，其價值當然也不外乎以上幾種，它的價值也是秩序、效率、公平、公理等，它的價值鏈的中心環(huán)節(jié)也是效率和公平，它的固有基本價值取向是社會本位，在20與21世紀之交還需要兼顧國際社會利益。
2、經(jīng)濟法的價值
經(jīng)濟法價值也具有其非凡性。按照經(jīng)濟法在法系統(tǒng)中同其他部門法在調(diào)整使命上的分工，它涉及經(jīng)濟領(lǐng)域和經(jīng)濟生活，其內(nèi)容是經(jīng)濟性的，是以它的價值亦重在經(jīng)濟性；它與民商法不同，它關(guān)注的首要是社會經(jīng)濟的總體結(jié)構(gòu)和運行，是以它的價值重在社會性。
經(jīng)濟法價值之一為秩序：這是關(guān)于經(jīng)濟領(lǐng)域和經(jīng)濟生活的秩序；這是重在維護社會經(jīng)濟總體結(jié)構(gòu)和運行的秩序。
經(jīng)濟法價值之二為效率：這是經(jīng)濟效率，包括勞動生產(chǎn)效率、經(jīng)營效率、資源使用效率、利潤率等等；并且這首要是指社會總體經(jīng)濟效率。
經(jīng)濟法價值之三為公平：這是指社會生活的公平；并且所看重的是社會總體的經(jīng)濟公平。
二、經(jīng)濟法如何維護社會公正
1、經(jīng)濟法保證經(jīng)濟公平
和諧社會應是各方面利益關(guān)系得到均衡和協(xié)調(diào)的社會。具體地講，要構(gòu)建和諧社會，必須正確處理效率與公平的關(guān)系。不論是基于人類完全理性假設(shè)而主張國家對經(jīng)濟施行全面干預的傳統(tǒng)經(jīng)濟法，還是基于人類有限理性假設(shè)而對主張國家經(jīng)濟實施適度干預的現(xiàn)代經(jīng)濟法。當中國經(jīng)濟法而從傳統(tǒng)經(jīng)濟法向現(xiàn)代化經(jīng)濟法嬗變的時刻，追求效率與公平的相對平衡無疑是其主旨與精髓。這種相對平衡至少要包括如下內(nèi)容：
首先是競爭公平。競爭是效益之源，競爭是效益之母。要解決好中國市場經(jīng)濟條件下的競爭應著重解決兩個公平。其一機會公平，大家要站在同一起跑線上。這樣才能調(diào)動競爭主體的積極性與創(chuàng)造性，從而使利益驅(qū)動機制得以運行。其二規(guī)則公平，保證所有的運動員都遵守同樣比賽規(guī)則。
其次是合理差別待遇。在經(jīng)濟法領(lǐng)域，實行差別待遇原則，又分為宏觀調(diào)整與微觀調(diào)整。在宏觀方面，又分為不同經(jīng)濟成份之間利益平衡與不同地區(qū)之間利益平衡。在微觀方面，國家應制訂相關(guān)法律和程序，通過各種途徑保障低收入者的收入，為社會福利的實現(xiàn)籌集資金。
最后是分配公平。它是指對資源成果的分享公平，其主要關(guān)注的是“如何將權(quán)利、權(quán)力、義務和責任分配給一個社會或群體的成員問題?！标P(guān)于分配標準的選擇，應根據(jù)我國現(xiàn)存生產(chǎn)力的發(fā)展水平以及社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的特點，將按勞分配作為最主要的分配標準，以按需分配和按資分配作為補充標準，只有這樣，才能從根本上確保分配公平內(nèi)涵的實現(xiàn)。
2、經(jīng)濟法追求社會利益本位和諧社會構(gòu)建的價值基礎(chǔ)是社會利益的存在和被尊重。對個人權(quán)利的尊重無可厚非，但如果片面強調(diào)這一點，漠視社會整體利益，那么不僅對社會整體，即使是對個人而言也是極其有害的。正是認識到這一點，構(gòu)建社會主義和諧社會才成為我們追求的目標。經(jīng)濟法是“社會本位”的法，這是經(jīng)濟法各種理論的共識。市場主體遵循價值規(guī)律自由競爭、優(yōu)勝劣汰。民法作為市場經(jīng)濟的基本法保護平等市場主體的權(quán)利和利益，促使市場調(diào)節(jié)充分發(fā)揮作用。與此相適應，法思想也遵循個人本位。隨著生產(chǎn)社會化程度的提高和壟斷的形成，大量無序競爭扭曲了價值規(guī)律的作用，影響到經(jīng)濟的整體運行經(jīng)濟不時出現(xiàn)大起大落，形成周期性的經(jīng)濟危機市場調(diào)節(jié)所固有的缺陷日益顯露。人們呼吁國家伸出“有形之手”干預經(jīng)濟生活，以保證社會經(jīng)濟的整體運行和穩(wěn)定發(fā)展。同時，民法的契約自由、私權(quán)絕對原則導致個體利益和社會整體利益的激烈沖突這就促使法思想開始由個人本位向社會本位轉(zhuǎn)變。
經(jīng)濟法的“社會本位”立場可以在各部門經(jīng)濟法中得到驗證。首先是競爭法。稱為“經(jīng)濟憲法”的競爭法試圖通過對不正當競爭和壟斷行為的規(guī)制，維護整個市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。所以，競爭法追求的是維護代表社會整體利益的整個競爭秩序，而不是單個市場主體的競爭權(quán)利。其次是宏觀調(diào)控法。市場對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)具有被動性、滯后性的特點，是一種事后調(diào)節(jié)。這種事后調(diào)節(jié)導致信息不暢、供求失調(diào)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，造成經(jīng)濟大起大落和經(jīng)濟危機的爆發(fā)。為維護社會經(jīng)濟的整體運行和良性發(fā)展，克服市場調(diào)節(jié)機制的缺陷，國家便開始運用一定的經(jīng)濟政策和手段引導市場主體的經(jīng)濟活動，以實現(xiàn)有限資源的最優(yōu)化配置。
三、總結(jié)
世界上的一切都是歷史的，都有一個產(chǎn)生發(fā)展的過程。我們所要做的就是用歷史的眼光去看待一切，用發(fā)展的視角去挖掘和遵循自然規(guī)律。在中國是適應發(fā)展市場經(jīng)濟秩序的需要而產(chǎn)生的。后起的社會立法必然要借鑒吸取先行的民商法中的有益因素，為己所用，這就決定了社會立法的綜合性。正是由于經(jīng)濟法的時代性、綜合性，意味著它必然擔負著實現(xiàn)公平與效率的歷史使命。我相信，隨著經(jīng)濟法這門學科的不斷發(fā)展和完善，經(jīng)濟法一定會越來越趨近于它的價值理念和制度精神-市場效率和社會公平。
參考文獻：
[1]李龍.法理學.武漢大學出版社，1999.
（二）保險密度保險密度即按當?shù)厝丝谟嬎愕娜司ＹM額，是總保費收入與人口數(shù)之比。保險密度反映了一個地區(qū)國民參加保險的程度和保險業(yè)的發(fā)展水平。如圖2所示，河南省保險密度從2001年的73元/人上升到2011年的801元/人，增長了將近11倍，年均增速25.9%，高于同期GDP增速，反映了在這十年間河南省保險業(yè)的迅猛發(fā)展。此外，將保險密度數(shù)據(jù)與GDP數(shù)據(jù)進行比較我們可以發(fā)現(xiàn)兩者的變動趨勢基本一致，這也反映了河南省保險業(yè)在保險密度方面與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性。
二、河南省保險業(yè)與經(jīng)濟在“質(zhì)”上的協(xié)調(diào)性
（一）保險市場主體結(jié)構(gòu)河南保險市場主體結(jié)構(gòu)單一，中國人保和中國人壽分別在省內(nèi)的財險業(yè)和壽險業(yè)占據(jù)主導地位，保險業(yè)的壟斷特征突出。與之相比，省內(nèi)中小型的保險公司面臨困境，很難在費率、產(chǎn)品和服務定位等方面進行創(chuàng)新和發(fā)展。保險業(yè)的競爭不充分，效率無法得到提高，無法適應經(jīng)濟的快速發(fā)展。
（二）保險市場產(chǎn)品結(jié)構(gòu)河南省保險業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，與經(jīng)濟發(fā)展的需求有較大的差距。出于經(jīng)濟利益的考慮，保險公司趨向與開發(fā)投資型險種，導致其他的險種開發(fā)不足，而且保險公司的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也愈加趨同。在人身保險市場，投資型保險產(chǎn)品發(fā)展較快，而保障型壽險產(chǎn)品發(fā)展相對滯后，直接關(guān)系到人民生活的醫(yī)療保險、護理保險等發(fā)展不足，這使得保險業(yè)的保障功能無法得到充分的發(fā)揮。在財產(chǎn)保險市場，保險公司的業(yè)務主要集中在大中型企業(yè)財產(chǎn)保險、機動車輛保險、責任險、人身意外傷害險等，而工程險、農(nóng)業(yè)保險等發(fā)展不足，比如人保產(chǎn)險曾經(jīng)開辦過的與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的蔬菜種植、家禽飼養(yǎng)等的保險種類，由于風險大、收益低，保險公司都已經(jīng)停辦。所以，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，河南省保險險種還不能充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
（三）保險市場秩序
隨著保險公司、保險兼業(yè)機構(gòu)等市場主體的不斷增多，保險業(yè)的競爭也愈演愈烈。保險公司采取不同的方法拓展業(yè)務領(lǐng)域、占領(lǐng)市場份額，但是也有部分公司采取一些不正當?shù)母偁幨侄?，比如“二高一低一擴大”，即高手續(xù)費、高返還、低費率、擴大保險責任等拉攏客戶，造成保險市場秩序混亂。另外，保險的服務不到位，保險人誤導行為、短期行為嚴重，違規(guī)事件頻發(fā)，投保人的利益難以保障，保險業(yè)出現(xiàn)了潛在的誠信危機。所以，從河南保險業(yè)發(fā)展的“質(zhì)量”來看，保險業(yè)與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性還欠佳。
中圖分類號：F830.8
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2013）03-018-03
一、引言
擔保是在中國金融體制改革滯后的情況下，民營企業(yè)進行融資的一個據(jù)點、翹板和橋梁。擔保機構(gòu)的主要服務對象就是中小企業(yè)。中國擁有大量的民營中小企業(yè)，全國民營經(jīng)濟單位總數(shù)1000多萬個，近年來民營經(jīng)濟年均增長速度保持在15%以上，生產(chǎn)總值占大多數(shù)省份的比重已經(jīng)超過50%。但是，資金短缺、融資難一直制約著民營中小企業(yè)的發(fā)展。據(jù)調(diào)查，全國中小企業(yè)每年資金缺口達50多萬億元，而全國所有的專業(yè)擔保機構(gòu)年擔?？傄?guī)模也不足1萬億元，相差非常懸殊。銀行對企業(yè)間的貸款互保變得越來越謹慎，這就為專業(yè)擔保機構(gòu)創(chuàng)造了巨大市場空間。國內(nèi)擔保機構(gòu)經(jīng)過20年的發(fā)展，已經(jīng)逐步發(fā)展壯大。根據(jù)廣東擔保協(xié)會的不完全統(tǒng)計，截至2011年底，全國共有擔保機構(gòu)8402家，融資性擔保機構(gòu)資產(chǎn)總額9311億元，融資性擔保貸款余額12747億元。但是，國內(nèi)擔保機構(gòu)的發(fā)展還存在一些問題。本文圍繞這些問題借鑒國外先進經(jīng)驗，對擔保機構(gòu)當前發(fā)展的“瓶頸”及未來發(fā)展方向進行了探討。
二、擔保機構(gòu)目前發(fā)展“瓶頸”
近幾年來，擔保行業(yè)快速發(fā)展。雖然實施融資性擔保機構(gòu)經(jīng)營許可制度，對融資性擔保機構(gòu)進行規(guī)范調(diào)整，但制約行業(yè)健康發(fā)展的不利因素依舊存在。
1.擔保行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)不健全，影響民營擔保機構(gòu)生存的整體環(huán)境。我國信用擔保法律法規(guī)和政策約束不健全、不系統(tǒng)，在一定程度上影響著擔保行業(yè)整體良好形象和行業(yè)應有作用的正常發(fā)揮。如擔保公司在設(shè)定反擔保措施時，對債務人的房地產(chǎn)、車輛、股權(quán)等作抵押登記時，發(fā)現(xiàn)債務人已經(jīng)重復抵押了兩次。《中華人民共和國擔保法》對重復抵押做了禁止性規(guī)定，但對一些債務人和擔保機構(gòu)明知故犯的行為，卻沒有明文規(guī)定。對農(nóng)村集體土地抵押權(quán)的實現(xiàn)，法律也沒有明確規(guī)定，使擔保機構(gòu)在操作上遇到困難，擔保風險相應增大，擔保成本隨之提高。
雖然2010年3月8日國家七部委聯(lián)合《融資性擔保公司管理暫行辦法》。對擔保機構(gòu)準入門檻如資金條件、人員素質(zhì)以及資本金運作等方面做出明確規(guī)定，以便各級政府部門操作和加強管理，也有助于杜絕個別擔保機構(gòu)的不規(guī)范現(xiàn)象，但擔保機構(gòu)存在的關(guān)聯(lián)交易、地下金融等問題依然沒能杜絕；管理部門不專一，有的省是由金融辦管理、有的省是銀監(jiān)局或中小企業(yè)局管理，導致政策把握程度不一致，管控力度也不一致，對擔保機構(gòu)是管還是促的問題上看法也不一致。
2.銀行的強勢地位擠壓擔保機構(gòu)的生存空間。在國際市場上，對于給中小企業(yè)提供貸款的銀行和擔保企業(yè)之間的合作，一般采取風險按照2：8比例承擔，擔保費率按規(guī)定可以是同期銀行貸款利率的45%。但在國內(nèi)，擔保機構(gòu)要承擔全部擔保風險，而實際上擔保機構(gòu)卻只能收取2%-3%的擔保費。這使得擔保機構(gòu)自身經(jīng)營風險大大提高而利潤大大降低。這種高風險低利潤的經(jīng)營模式，迫使一些擔保企業(yè)只能通過自有資金和保證金的非正常運作獲取高額回報，以彌補經(jīng)營中的低利潤。這種做法不僅給擔保機構(gòu)的運作帶來了高風險，同時阻礙了擔保機構(gòu)的正常和健康的發(fā)展。
3.擔保機構(gòu)實力和業(yè)務水平有待提高。擔保機構(gòu)較小的規(guī)模限制了擔保能力和抗風險能力。個別擔保機構(gòu)一旦出現(xiàn)擔保企業(yè)貸款逾期和代償?shù)惹闆r，立即形成擔保風險，加上擔保資金規(guī)模過小，放大倍數(shù)不高，導致資金成本過高，影響到擔保公司職能的正常發(fā)揮，制約了擔保機構(gòu)的業(yè)務拓展?，F(xiàn)在一般擔保資金只放大5倍，是擔保機構(gòu)與銀行協(xié)議中5-10倍的底線，這也導致了擔保資金過多閑置，增加了資金成本。從各省擔保協(xié)會調(diào)查情況看，擔保機構(gòu)總體盈利能力弱，一半以上處于虧損邊緣，總體運行相對困難。
擔保機構(gòu)人員素質(zhì)有待提高。擔保業(yè)務是一項綜合性的工作，并具有較大風險性，需要符合現(xiàn)代要求的高素質(zhì)復合型人才。但目前擔保機構(gòu)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏具備較強的金融、法律、管理、擔保方面的專業(yè)知識、專業(yè)經(jīng)驗和判斷力，在一定程度上阻礙了擔保機構(gòu)的快速發(fā)展。
三、擔保機構(gòu)未來發(fā)展方向
20世紀初，英國議員麥克米倫在國會演說中講到“金融缺口”，他指出，當企業(yè)需要的外援性資金少于25萬英鎊（相當于今天的250萬英鎊）時，很難獲得融資。麥克米倫的觀點得到普遍認同，中小企業(yè)融資難這一世界性問題遂被稱為“麥克米倫缺口”。一個世紀以來，歐美國家在為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境方面進行了不懈努力，在為中小企業(yè)疏通融資渠道方面有很多建樹。雖然中小企業(yè)的發(fā)展還有這樣那樣的困難，其合理的融資要求亦不能完全滿足，但可以說中小企業(yè)的外部環(huán)境包括融資環(huán)境基本上得到解決，中小企業(yè)的發(fā)展是比較健康的。這些經(jīng)驗非常值得我們借鑒。
1.加快擔保行業(yè)相關(guān)法律和制度建設(shè)，盡快開展擔保行業(yè)評級制度。歐美各國普遍加強了擔保行業(yè)相關(guān)的法律和制度建設(shè)，各國普遍采取的存款保險制度和貸款擔保制度，以財政資金彌補社會存款保險基金和貸款擔保公司財力和公信力之不足，以此減少儲戶、銀行風險，保障社會安定，擴大擔保機構(gòu)資金來源，鼓勵增加對中小企業(yè)貸款。我國目前還沒有正式實施存款保險制度，擔保機構(gòu)不可以吸收存款，財政支持資金有限。在擔保管理辦法沒有正式出臺的情況下，在全國實行統(tǒng)一的、各家銀行普遍認可的擔保機構(gòu)信用評級辦法是現(xiàn)實可行的，是快速促進擔保行業(yè)健康發(fā)展的捷徑。
2.大力發(fā)展中小銀行是解決中小企業(yè)融資難的必然之路。德國目前擁有3000多家銀行，其中60%以上是總資產(chǎn)不超過5億馬克的中型銀行，它們與中小企業(yè)保持緊密聯(lián)系，為中小企業(yè)的發(fā)展提供資金支持。美國在擁有數(shù)家全世界最大銀行的同時，還擁有數(shù)量最為龐大的小銀行。本世紀初，總資產(chǎn)少于5億美元的銀行有8000余家，占美國銀行總數(shù)的92%；總資產(chǎn)少于一億美元的5300余家，占美國銀行總數(shù)的61%。此外，美國還有一萬多家信用社。美國數(shù)量龐大的小銀行、信用社促進了所在地的中小企業(yè)的健康發(fā)展。而根據(jù)銀監(jiān)會統(tǒng)計，截至2011年底，我國可以提供貸款的銀行（含信用社）600家。與美國銀行（含信用社）近20000家、德國銀行3400多家相比較，數(shù)量遠遠低于應有的正常水平，與我國國民經(jīng)濟發(fā)展總量不相適應，這也是我國中小企業(yè)貸款難的根本原因所在。
近幾年政府一直重視中小企業(yè)信貸難題，并出臺相關(guān)政策解決，包括小額貸款公司、組建村鎮(zhèn)銀行等措施。據(jù)調(diào)查全國截至2011年末，已組建小額貸款公司4282家，但貸款余額僅3914.74億元；新組建的村鎮(zhèn)銀行726家，由于設(shè)立條件“必須有金融機構(gòu)參股”限制，不能大范圍設(shè)立，而且已經(jīng)設(shè)立的也是由參股的金融機構(gòu)（銀行）管控，但由于不允許吸收存款、由政府掌控等弊端，導致資金抽血現(xiàn)象越演越烈。
借鑒外國經(jīng)驗，在對融資性擔保機構(gòu)進行規(guī)范調(diào)整、加強監(jiān)管的同時，應大力支持擔保行業(yè)內(nèi)的整合力度，培育龍頭企業(yè)，選取已經(jīng)經(jīng)營多年、具有一定經(jīng)驗和經(jīng)營記錄的優(yōu)秀擔保企業(yè)，使其向中小銀行方向發(fā)展，是我國解決中小企業(yè)融資難和加快擔保機構(gòu)發(fā)展的必然選擇。從我國的金融業(yè)發(fā)展經(jīng)驗教訓看，中小金融機構(gòu)的設(shè)立和經(jīng)營，民營化或股份制是一種必然選擇，招商銀行和民生銀行所取得的成就有目共睹。因此，允許設(shè)立民營或股份制中小型銀行是解決中小企業(yè)融資難的必然之路。
3.盡快立法與實施存款保險制度，促進中小金融機構(gòu)的快速發(fā)展。若讓符合條件的擔保機構(gòu)向中小型銀行方向發(fā)展，必須有一定政策和法律支持，最為重要的就是存款保險制度立法與實施。存款保險制度是指國家為保護存款人的利益和維護金融體系的穩(wěn)定，通過法律形式建立的一種當銀行面臨危機或破產(chǎn)時進行債務清償?shù)闹贫取邑泿女斁只蛴嘘P(guān)政府部門在金融體系內(nèi)設(shè)立存款保險機構(gòu)，各成員金融機構(gòu)向存款保險機構(gòu)交納保險費，當成員金融機構(gòu)面臨經(jīng)營危機或破產(chǎn)時，存款保險機構(gòu)向其提供流動性支持，或代替破產(chǎn)機構(gòu)在約定的限度內(nèi)對存款人給予償付。存款保險制度可分為隱性存款保險制度和顯性存款保險制度。隱性存款保險制度是指完全由一國中央銀行作為最后貸款人向銀行提供的保險制度；顯性存款保險制度則是指以專門從事存款保險的機構(gòu)為主、以中央銀行為輔的存款保險制度。存款保險制度的目的是保護存款人，特別是小額存款人的利益；保護銀行及整個經(jīng)濟體系，使它們不致遭受現(xiàn)實的、和可能發(fā)生的因銀行體系崩潰所造成的嚴重后果，維護金融體系穩(wěn)定；改進對銀行監(jiān)督的質(zhì)量。
從國外經(jīng)驗看，存款保險制度作為金融安全網(wǎng)中不可或缺的組成部分，可以有效維護公眾對銀行體系的信心，促進金融體系的穩(wěn)定，在本質(zhì)上來說非常適合獨立經(jīng)營的、自負盈虧的中小金融機構(gòu)的發(fā)展。因此，我國必須從自身具體情況出發(fā)，借鑒其他國家的實踐經(jīng)驗，建立適合于我國國情的存款保險制度，促進中小金融機構(gòu)健康快速發(fā)展。
四、結(jié)語
不可否認，我國擔保機構(gòu)發(fā)展對中小企業(yè)的發(fā)展起著舉足輕重的作用，但是還存在著很多問題。借鑒國外經(jīng)驗，結(jié)合自己的國情，加快擔保行業(yè)相關(guān)法律和制度建設(shè)，開展擔保行業(yè)評級制度，大力發(fā)展中小銀行，盡快立法與實施存款保險制度，促進中小企業(yè)的發(fā)展，振興國民經(jīng)濟。
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眼下，China Daily 每天的內(nèi)容中，無形中多了一項內(nèi)容，那就是經(jīng)濟危機在各國的表現(xiàn)情況：傳谷歌裁員一萬；股市高開低走未上2000； 央行大幅下調(diào)存款利息；香港擬推1萬職位；中國經(jīng)濟增長預期下調(diào)。。。。。。
每天的世界新聞都在變化，世界都在發(fā)展，但關(guān)鍵的問題是它是如何發(fā)展和怎樣發(fā)展的。不說也罷，事實已擺在面前了。經(jīng)濟現(xiàn)在的情況是在周而復始中下滑。我最先覺得是不是該對科學發(fā)展觀提出點質(zhì)疑呢？既然是科學的發(fā)展觀，既然是正確的道路，為什么還是發(fā)展上不如人，不如人也就罷了，經(jīng)濟危機也還是給中國的企業(yè)帶來了如此巨大的影響。那讓我首先對科學發(fā)展觀的正確性與否，用最新的實事詮釋一下。從經(jīng)濟發(fā)展的狀況來看，世界上現(xiàn)在可以排出三個貿(mào)易大國，美國、日本、中國。中國的經(jīng)濟之所以會受到經(jīng)濟危機如此大的傷害，恰恰只因為中國的經(jīng)濟的國際化水平提高了，而非“人小被人欺”，經(jīng)濟的國際化，是各國之間的一個經(jīng)濟橋梁，而這個橋梁也不永遠是發(fā)揮它好的一面，它溝通，讓世界的貨物在高速上行駛，然而某個時候，它也有支撐不住的時候，世界性區(qū)域間超載過分嚴重。因此說來，結(jié)果不好，不應怨政府。
既然關(guān)于經(jīng)濟危機中，對科學發(fā)展觀的懷疑止住了，那在看一看，如何用好科學發(fā)展觀吧。國際上，美國金融風暴席卷全球，頂尖投資銀行土崩瓦解，甚至東歐、南美多個國家瀕臨破產(chǎn)邊緣，各國的金融體系和資本市場都面臨著巨大的威脅。在美國金融危機向更深層次、向全球演進的背景下，中國經(jīng)濟也將面臨前所未有的考驗。已經(jīng)有很多企業(yè)，抵抗不住這場刮的猛烈的暴風雨，“先行告退”了。而這一殘酷的實施，已經(jīng)引起了大學畢業(yè)生的慌亂。本來就業(yè)就難，再加上工廠紛紛倒閉，各行各業(yè)都不景氣，甚至原來人們認為的鐵飯碗“銀行”也出現(xiàn)頻頻裁員的狀況。那么在這樣的情況下怎么辦呢？全民大行動。有錢的多花錢，沒錢的別存錢。還是那句老話：轉(zhuǎn)變消費觀念，落實科學發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路。這種觀念的轉(zhuǎn)變，不僅各級領(lǐng)導干部要帶頭，而且全體公民都要踐行。
那么接下來的工作就是完善社會中與科學發(fā)展觀不和諧的因素，看看我們的問題：據(jù)調(diào)查，中國有八成以上加過班；三鹿奶粉事件；杭州地鐵倒塌事故。。。。。。所有的這一切都是與“以人為本”為敵的。接下來的事情，不是在操場上喊號，而是在戰(zhàn)場上殺敵。猶豫彷徨的人會錯失良機，一個國家又何嘗不是呢！
原告常某是小說《風往南吹》的作者。該小說創(chuàng)作完成后，首先在“黃金書屋中文網(wǎng)站”發(fā)表，但未注明“未經(jīng)許可，不得轉(zhuǎn)載”字樣。常某于2001年11月19日與某出版社簽訂了出版合同約定，該出版社在中國大陸地區(qū)享有《風往南吹》（署名“淹死的魚”）中文本的專有出版權(quán)，合同有效期6年。2002年1月同名圖書出版10000冊，每冊字數(shù)300，000字，定價22.80元。《×××報》系被告×××報社主辦，其未經(jīng)常某許可將30萬字的《風往南吹》僅作文字（技術(shù)）性修改、刪節(jié)到約5萬字，基本保留了原小說的主要情節(jié)、人物、沖突和構(gòu)思等精華形式部分。從2002年4月19日至5月12日分24期在《×××報》上連續(xù)轉(zhuǎn)載，作者署名為“淹死的魚”。此后，×××報社曾郵匯稿酬2500元被退回。2002年8月12日，常某訴訟至法院。
原告訴稱：被告×××報社未經(jīng)我許可，擅自對我創(chuàng)作的小說《風往南吹》進行刪節(jié)、修改，并在其主辦的《×××報》上連續(xù)刊載，侵犯了我對《風往南吹》作品的著作權(quán)，給我造成了不良影響和財產(chǎn)及精神損失。請求法院判令被告消除影響、賠禮道歉，賠償經(jīng)濟損失210000元、精神損失60000元，并承擔因訴訟而產(chǎn)生的一切費用。
被告辯稱：（1）我社編輯是從“黃金書屋中文網(wǎng)站”下載原告的作品，該網(wǎng)站沒有注明“未經(jīng)允許不得轉(zhuǎn)載”字樣；（2）在轉(zhuǎn)載過程中，我社取得了常某的許可，并在轉(zhuǎn)載后按規(guī)定及時支付了稿酬；（3）限于篇幅，報紙轉(zhuǎn)載小說作品進行必要的縮減是行業(yè)慣例，我社沒有故意歪曲原作品的內(nèi)容；（4）我社沒有通過轉(zhuǎn)載常某的小說獲利，賠償損失無事實和法律依據(jù)。請求法院依法駁回常某的訴訟請求。
「法院裁判
一審法院認為：1、原告對其《風往南吹》作品享有著作權(quán)。2、被告×××報社轉(zhuǎn)載《風往南吹》不構(gòu)成法定許可使用。×××報社未經(jīng)常某許可，擅自在其主辦的登有商業(yè)廣告的報紙上連續(xù)轉(zhuǎn)載《風往南吹》小說作品，為其商業(yè)目的擴大了該作品的傳播范圍，侵犯了常某的作品復制權(quán)和獲得報酬權(quán)。同時，常某與×××報社之間并無許可使用合同，也未向《×××報》投稿，故×××報社無權(quán)對常某的作品進行任何修改。×××報社對常某的《風往南吹》作品進行的擅自修改、刪節(jié)，侵犯了常某的修改權(quán)和保護作品完整權(quán)。因此，×××報社應依法承擔侵權(quán)責任，消除影響，向常某公開賠禮道歉，賠償由此給常某造成的合理的經(jīng)濟損失。3、原告常某的精神損害賠償不予支持，物質(zhì)賠償請求不能獲得全部支持。鑒于×××報社轉(zhuǎn)載常某作品所獲利潤及常某由此所受經(jīng)濟損失均難以確定，故對×××報社應賠償常某經(jīng)濟損失的數(shù)額，法院認為可依職權(quán)予以酌定賠償額5萬元。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，判決：⑴自本判決生效之日起15日內(nèi)，被告×××報社在其主辦的《×××報》上刊登聲明向原告常某公開致歉（致歉內(nèi)容須經(jīng)法院審核，如被告×××報社拒絕履行該義務，法院將在報紙上刊登本判決書有關(guān)內(nèi)容，費用由被告×××報社負擔）。⑵、自本判決生效之日起10日內(nèi)，被告×××報社向原告常某賠償經(jīng)濟損失共50，000元。⑶駁回原告常某的其他訴訟請求。本案案件受理費6560元，由原告常某負擔1560元，被告×××報社負擔5000元。
一審宣判后×××報社不服提起上訴，二審法院經(jīng)過審理駁回上訴，維持原判。
「解析
筆者認為，×××報社未經(jīng)作者許可，將30萬字的《風往南吹》予以復制后進行文字（技術(shù)）性修改、刪節(jié)，成為5萬字的連載小說予以刊登，基本保留了原小說的主要情節(jié)、人物、沖突和構(gòu)思等表現(xiàn)形式的精華部分，沒有付出任何創(chuàng)造性勞動，屬于一種廣義的復制轉(zhuǎn)載行為，不屬于法定許可形式。因為報社未經(jīng)許可從網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載到報刊，首先違反了著作權(quán)法第47條的規(guī)定，侵犯了著作權(quán)人的復制權(quán)；其次《×××報》套印廣告的商業(yè)性使用損害了專有權(quán)人的經(jīng)濟利益，直接或者間接地影響到網(wǎng)絡(luò)站點的訪問量，同時也影響同名書籍作品的銷售量，影響了作品的正常使用后的獲取報酬權(quán)；而且報紙在刊登作品時插播廣告獲利也不合理的損害了作者和出版社的合法權(quán)益。因此應當認定報社侵犯了作者的復制權(quán)、發(fā)行權(quán)和獲取報酬權(quán)。具體理由如下：
一、準確理解網(wǎng)絡(luò)司法解釋規(guī)定的法定許可
2000年12月最高人民法院參照伯爾尼公約、TRIPS協(xié)議、《世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約》（下稱版權(quán)條約）的相關(guān)規(guī)定和國際慣例，結(jié)合我國實際頒布了《關(guān)于審理涉及計算機網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)糾紛案件適用法律若干問題的解釋》（下稱網(wǎng)絡(luò)司法解釋）。其中第3條規(guī)定，“已在報刊上刊登或者網(wǎng)絡(luò)上傳播的作品，除著作權(quán)人聲明或者上載該作品的網(wǎng)絡(luò)服務提供者受著作權(quán)人的委托聲明不得轉(zhuǎn)載、摘編的以外，網(wǎng)站予以轉(zhuǎn)載、摘編并按有關(guān)規(guī)定支付報酬、注明出處的，不構(gòu)成侵權(quán)”。對此權(quán)威的解釋是，“面對普遍存在的報刊、網(wǎng)站上的作品被相互轉(zhuǎn)載的情況，為了使網(wǎng)絡(luò)上這種無序的違法使用作品行為得到及時、有效的控制，考慮到轉(zhuǎn)載人在轉(zhuǎn)載他人作品前也難以找到著作權(quán)人取得許可并支付報酬的實際情況，以及促進網(wǎng)絡(luò)信息傳播，考慮網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)與著作權(quán)人的利益平衡等，將1990年著作權(quán)法第32條第2款關(guān)于報刊轉(zhuǎn)載的規(guī)定擴大解釋于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?！袃牲c應當明確，一是網(wǎng)絡(luò)上允許轉(zhuǎn)載的作品的范圍不得超過第32條規(guī)定的作品范圍；二是使用作品應當注明出處。當然當有關(guān)法律對網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載問題作出明確規(guī)定后，應當按照該法律規(guī)定辦理?！雹倬W(wǎng)絡(luò)司法解釋對于原著作權(quán)法第32條規(guī)定的法定許可擴大了適用范圍：一是明確報刊刊登作品的法定許可可以適用到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，即除了報刊轉(zhuǎn)載或摘編其他報刊刊登的作品外，網(wǎng)站也可以參照該條件轉(zhuǎn)載、摘編其他報刊刊登的作品。二是明確法定許可作品的范圍除了報刊刊登的作品外，包括在網(wǎng)絡(luò)上面刊登的作品。但是僅僅限于網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、摘編其他網(wǎng)站刊登的網(wǎng)絡(luò)作品一種形式。有不少人認為按照網(wǎng)絡(luò)司法解釋理解適用法定許可的范圍應當擴大到包括報刊登載網(wǎng)絡(luò)作品，但沒有法理依據(jù)。因為允許網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)載與摘編其本質(zhì)上是“給作者對于作品所享有的權(quán)利施加了限制，是給以網(wǎng)站的侵權(quán)豁免。這種侵權(quán)豁免就是著作權(quán)法體系中的法定許可?！雹诙ǘㄔS可導致侵權(quán)豁免必須有法律的明文規(guī)定。故筆者認為結(jié)合網(wǎng)絡(luò)司法解釋和著作權(quán)法第32條的規(guī)定，法定許可規(guī)定的作品范圍應僅限于網(wǎng)絡(luò)登載報刊作品以及網(wǎng)絡(luò)登載網(wǎng)絡(luò)的作品，不適用于本案報刊登載網(wǎng)絡(luò)作品的情形。
二、準確理解合理使用
所謂合理使用，是指根據(jù)法律的規(guī)定在一定條件下，可以不經(jīng)著作權(quán)人的許可而使用其已經(jīng)發(fā)表的作品。不向著作權(quán)人支付報酬，但是必須指明作者姓名、作品名稱，并且不得侵犯著作權(quán)人享有的其他權(quán)利。合理使用有廣義和狹義兩種理解，廣義的合理使用就是國際公約、條約和國際慣例中規(guī)定的版權(quán)的限制與例外，包括合理適用、法定許可和強制許可等。而狹義的合理使用是指我國著作權(quán)法第22條規(guī)定的合理使用。
1、從伯爾尼公約、TRIPs協(xié)議到版權(quán)條約均規(guī)定了版權(quán)保護的限制與例外的原則，具體限制與例外留待各國自行立法予以解決。其中《伯爾尼公約》第9條、第10條，TRIPs協(xié)議第13條，版權(quán)條約第10條均規(guī)定：版權(quán)的限制與例外限定于某些特殊情況下，不得與作品的正常利用相沖突，也不得不合理地損害作者的合法權(quán)益。在解釋版權(quán)條約第10條時世界版權(quán)組織專家委員會特別指出，“如果認為復制與作品的正常利用相沖突，則復制根本不得準許。如果認為復制不與作品的正常利用相沖突，下一步應考慮其是否不合理地損害了作者的合法利益。只有當這種情況不存在時，才可能在特殊情況下頒發(fā)強制許可或者規(guī)定不需要支付費用而使用。”對TRIPs協(xié)議第13條的理解“第一，在處理專有權(quán)和對專有權(quán)的限制與例外的關(guān)系時，應以保護專有權(quán)為基礎(chǔ)，以對專有權(quán)的限制或例外為例外，例外應服從原則。如果對專有權(quán)的限制或例外對專有權(quán)產(chǎn)生了不合理的后果時，應對限制或例外進行適當?shù)南拗?；第二，對專有?quán)限制不得與作品的正常使用相沖突，同時不得不合理地損害權(quán)利持有人的合法利益?！雹鄱诰W(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，“按照版權(quán)條約的聲明的解釋，版權(quán)條約既沒有縮小也沒有擴大《伯爾尼公約》允許的權(quán)利限制和例外，但是從版權(quán)條約第10條第2款看，原來《伯爾尼公約》允許的某些權(quán)利和例外，可能會由于在數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境里與作品的正常利用相沖突或者不合理地損害作者的合法利益而受到削弱和限制?！雹?/p>
2、為此歐洲議會與歐盟理事會2001年5月22通過并已生效的《協(xié)調(diào)信息社會版權(quán)和相關(guān)權(quán)特定方面的指令》延續(xù)大陸法系一貫的嚴謹，其中第5條專門窮盡列舉了復制權(quán)的例外與限制各種情況。該指令的列舉是窮竭性的，除此以外，成員國不得保留適用其他的權(quán)利限制與例外的權(quán)利。⑤歐盟上述列舉的限制與例外內(nèi)容幾乎占該指令全部內(nèi)容的四分之一。在強調(diào)判例的英美法系的代表――美國著作權(quán)法衡量使用行為是否合理通常考慮：作品使用的目的和性質(zhì)（the purpose and character of use ）、被使用作品的性質(zhì)（the nature of the copyright work ）、所使用作品的數(shù)量與程度（the amount and substantiality of the portion used in relation to the copyright work as a whole ）使用對作品潛在市場價值的影響（the effect of the use upon the potential market for or value of the copyright work ）⑥。
3、我國著作權(quán)法本身沒有規(guī)定合理使用原則，倒是在著作權(quán)法實施條例第21條規(guī)定了與上述國際條約、公約內(nèi)容一致的合理使用原則。著作權(quán)法參照歐盟的立法方式列舉了合理使用的幾種情況，合理使用的條文也僅一條（第22條）。需要強調(diào)的是著作權(quán)法破天荒地沒有使用“等”情況，僅限于列舉的12種合理使用的表現(xiàn)形式。與本案件有關(guān)的報刊等媒體刊登問題主要在著作權(quán)法第22條第1款第（三）、（四）和（五）項規(guī)定了“為報道時事新聞”的再現(xiàn)與引用、“關(guān)于政治、經(jīng)濟、宗教問題的時事性文章”刊登與播放和“公共集會上的講話”的刊登與播放，限定了文章的類型和刊登與播放的場合，本案小說類作品顯然不屬于上述三種情況的任何一種?，F(xiàn)行著作權(quán)法對于法定許可的規(guī)定也是參照歐盟的體例，分別列舉規(guī)定在第23條、第32條第2款、第39條第3款、第42條第2款和第43條⑦。由于法定許可規(guī)定的分散特點，故無法得出是否還有“等”情況，也導致了司法實踐中對于著作權(quán)法規(guī)定的法定許可是否列舉窮盡理解產(chǎn)生歧義。其中第32條第2款的法定許可與本案有關(guān)，該條規(guī)定作品的范圍應當是明確的，即僅僅指向報紙、期刊投稿被采用后刊登在報刊上的作品，而不包括其他途徑發(fā)表的作品。因為1992年國務院頒發(fā)的《實施國際著作權(quán)條約的規(guī)定》第13條規(guī)定，報刊轉(zhuǎn)載“外國作品”，除時事文章外，其余的應當事先取得著作權(quán)人的授權(quán)。參照國際公約、條約和國際慣例，同時結(jié)合國民待遇原則和侵權(quán)的豁免應當有法律明文規(guī)定原則，應當限制法定許可的范圍僅在著作權(quán)法已經(jīng)列舉的情形范圍內(nèi)。故筆者認為著作權(quán)法列舉的法定許可沒有將網(wǎng)絡(luò)到報刊的轉(zhuǎn)載行為列入其許可范圍，因此超出法律已經(jīng)明確規(guī)定的范圍將從網(wǎng)絡(luò)復制到報刊作為法定許可沒有任何法律依據(jù)。
三、著作人身權(quán)利損害的救濟
大陸法系國家一直認為作品是作者人格的延伸，精神權(quán)利是作者權(quán)不可分割的部分。伯爾尼公約第6條之二（1）明確規(guī)定了著作人身權(quán)利的最低標準是保護作者的署名權(quán)和尊重作品權(quán)。我國著作權(quán)法第10條第1款第（一）、（二）、（三）和（四）項規(guī)定的著作權(quán)人的人身權(quán)包括署名權(quán)、發(fā)表權(quán)、修改權(quán)和保護作品完整權(quán)四個方面。對侵犯著作人身權(quán)利的行為造成損害的救濟（一般稱為精神損害賠償，但筆者認為稱為精神損害救濟更合理）的理解問題，在知識產(chǎn)權(quán)的理論界和司法實踐部門之間一直存在分歧。概念認識不同，往往混淆承擔侵權(quán)責任與承擔支付精神損害撫慰金的區(qū)別。民法通則第120條規(guī)定：“公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)受到侵害的，有權(quán)要求停止侵害，恢復名譽，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失?！备鶕?jù)民法通則的規(guī)定，著作權(quán)法第46和47條進一步明確，“有下列侵權(quán)行為的，應當根據(jù)情況承擔停止侵害、消除影響、賠禮道歉、賠償損失等民事責任”。這里的“賠償損失”應當理解為既包括對侵害著作權(quán)人的財產(chǎn)權(quán)利造成的損害的賠償，也不排除對著作權(quán)人的人身權(quán)造成的精神損害支付撫慰金，否則是片面的。按照2001年3月10日起施行的《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責任若干問題的解釋》第8條規(guī)定的精神損害賠償適用條件是：如果未造成嚴重后果，對精神損害撫慰金的請求一般不予支持，因為根據(jù)具體情形判令其停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉已經(jīng)足以彌補作者的精神損失；只有因侵權(quán)致人精神損害造成嚴重后果的，前述的救濟手段不能夠彌補作者的精神損失的，法院才可根據(jù)受害人的請求判令侵權(quán)人賠償相應的精神損害撫慰金。筆者認為上述兩種救濟方式構(gòu)成著作人身權(quán)利損害救濟的完整內(nèi)容。按照著作權(quán)法第46、47條規(guī)定的侵權(quán)行為構(gòu)成要件來看，一般認為對于著作權(quán)人的人身權(quán)利構(gòu)成侵犯，就應當承擔侵權(quán)責任，采用停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉是著作人身權(quán)利損害救濟的一種手段。至于賠償精神損害撫慰金是強調(diào)侵權(quán)行為的危害達到惡劣程度、造成了嚴重的后果方能采用的另外一種救濟手段。何為惡劣、情節(jié)嚴重還要結(jié)合個案具體分析，不宜統(tǒng)一標準，主要看救濟的效果是否足以彌補作者受到的損害。另外，“精神損害賠償金的性質(zhì)為精神損害撫慰金，即是一種補償性的賠償，而非懲罰性賠償，因而應避免出現(xiàn)過高的賠償額。確定精神損害賠償數(shù)額應參照侵權(quán)人的過錯程度；侵害的手段、場合、行為方式等具體情節(jié)；侵權(quán)行為所造成的后果；侵權(quán)人的獲利情況；侵權(quán)人承擔責任的經(jīng)濟能力；受訴法院所在地平均生活水平等多方面的因素綜合考慮?！?nbsp;⑧ 故本案雖然是否侵犯修改權(quán)和作品完整權(quán)存在爭議，但如果構(gòu)成修改權(quán)和作品完整權(quán)的侵權(quán)，也僅應判決停止侵害、消除影響、賠禮道歉，不必判決支付精神損害撫慰金。
四、需要進一步完善的立法問題
現(xiàn)行著作權(quán)法第58條規(guī)定“計算機軟件、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的保護辦法由國務院另行規(guī)定?！庇嬎銠C軟件的保護條例不久就頒布了，但是信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的相關(guān)保護條例至今沒有出臺。由于網(wǎng)絡(luò)司法解釋頒布時著作權(quán)法沒有修改，因而實踐中對網(wǎng)絡(luò)司法解釋中轉(zhuǎn)載作品的形式與范圍是否繼續(xù)有效，能否擴大范圍等產(chǎn)生了分歧。筆者認為理解上述問題時應考慮：
1、首先是一個上位法與下位法的關(guān)系問題。應當說著作權(quán)法是上位法，而2002年最高法院的著作權(quán)法司法解釋屬于著作權(quán)法的下位法。網(wǎng)絡(luò)司法解釋公布時現(xiàn)行著作權(quán)法雖然還沒有頒布，但是十分巧合的是1990年的著作權(quán)法的第32條與現(xiàn)行著作權(quán)法第32條基本一致，故依據(jù)該條規(guī)定的作品范圍所作司法解釋的精神不違背新的著作權(quán)法。但遺憾的是，現(xiàn)行著作權(quán)法的立法背景和相關(guān)內(nèi)容已經(jīng)說明問題。我國為了加入WTO，充分考慮TRIPs協(xié)議和版權(quán)條約有關(guān)網(wǎng)絡(luò)的規(guī)定，在現(xiàn)行著作權(quán)法中已經(jīng)規(guī)定信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)、對技術(shù)措施和權(quán)利管理電子信息的保護、明確界定了發(fā)行權(quán)與出租權(quán)的定義等與網(wǎng)絡(luò)有關(guān)的內(nèi)容。而對于網(wǎng)絡(luò)司法解釋已經(jīng)規(guī)定的諸如網(wǎng)站經(jīng)營者的權(quán)利義務等內(nèi)容并無涉及。但著作權(quán)法關(guān)于法定許可中轉(zhuǎn)載作品的范圍規(guī)定僅限于報刊刊登的作品，并未包括網(wǎng)絡(luò)作品。甚至連網(wǎng)絡(luò)司法解釋已經(jīng)確認一年多的網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載報刊作品、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)作品的行為，也沒有在該著作權(quán)法中納入法定許可的范圍。立法者的疏忽和等待心理造成了司法實踐的混亂，既然上位法著作權(quán)法沒有規(guī)定網(wǎng)絡(luò)作品的轉(zhuǎn)載，下位法著作權(quán)司法解釋也就無法予以明確，更無論擴大到報刊轉(zhuǎn)載網(wǎng)絡(luò)作品的范圍。
2、其次是一個后法與先法的關(guān)系問題。網(wǎng)絡(luò)司法解釋在先，應當為先法；著作權(quán)司法解釋在后，應當為后法。通常的法理是，就同一個問題的解釋后法優(yōu)于先法。且著作權(quán)法司法解釋的24條也明確規(guī)定“以前的有關(guān)規(guī)定與本解釋不一致的，以本解釋為準?！睂τ谥鳈?quán)法第32條規(guī)定的轉(zhuǎn)載作品范圍，應當以2002年12月的著作權(quán)法司法解釋為準。該解釋規(guī)定僅限于其他報刊已發(fā)表作品，也就排除從網(wǎng)絡(luò)到網(wǎng)絡(luò)、從報刊到網(wǎng)絡(luò)為法定許可使用的法理基礎(chǔ)；更不包括從網(wǎng)絡(luò)到報刊的轉(zhuǎn)載為法定許可使用。任何自行擴大范圍的解釋均與法理不符。
3、最高人民法院民事審判第三庭庭長蔣志培、副庭長羅東川近日出席修改網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)司法解釋征求意見會，聽取對網(wǎng)絡(luò)司法解釋的修改意見。出席會議的有軟件聯(lián)盟、微軟、國際唱片協(xié)會、美國電影協(xié)會等單位的代表、專家、律師等。最高法院明確：著作權(quán)修改以后，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)明確規(guī)定在該法中。在主管機關(guān)有關(guān)實施條例沒有作出的情況下，最高法院的網(wǎng)絡(luò)司法解釋仍舊適用。⑨ 網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)逐步走向成熟，門戶網(wǎng)站也走向多元化經(jīng)營，因此在修改網(wǎng)絡(luò)司法解釋時，究竟是沿用原規(guī)定網(wǎng)絡(luò)到網(wǎng)絡(luò)、報刊到網(wǎng)絡(luò)的轉(zhuǎn)載、摘編適用法定許可的形式；還是同時參考美國著作權(quán)法的合理使用衡量的因素的形式值得斟酌。因為從網(wǎng)絡(luò)司法解釋實施的情況看，即使從網(wǎng)絡(luò)到網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載、摘編行為屬于法定許可，但是仍然有轉(zhuǎn)載、摘編過程中侵犯著作權(quán)或者不正當競爭的問題存在。是法定許可規(guī)定形式本身存在問題，還是具體侵權(quán)行為本身過于復雜，導致不宜籠統(tǒng)規(guī)定整個一類形式到另外一類形式是否法定許可有“一刀切”的嫌疑。如網(wǎng)站摘編、轉(zhuǎn)載另外網(wǎng)站刊登的作品導致侵權(quán)訴訟就已經(jīng)在我國知名的門戶網(wǎng)站搜狐與新浪之間發(fā)生紛爭⑩；另外轉(zhuǎn)載、摘編他人網(wǎng)頁導致的網(wǎng)頁著作權(quán)侵權(quán)（不正當競爭）糾紛，都屬于網(wǎng)站摘編、轉(zhuǎn)載他人網(wǎng)站作品形式下的個案，最終法院均作出了侵權(quán)判決。故筆者建議，取消以是否簡單地注明“未經(jīng)許可不得轉(zhuǎn)載”為侵權(quán)豁免的標準，而參照著作權(quán)法中合理使用、法定許可的相關(guān)規(guī)定重新制定劃分是否屬于侵權(quán)豁免的標準；同時引入美國著作權(quán)法合理使用的衡量因素，綜合確定是否法定許可的標準。
因此《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》沒有出臺前，有鑒于為了避免網(wǎng)絡(luò)司法解釋中轉(zhuǎn)載作品的范圍和類型的理解不一致，筆者建議最高法院對2002年著作權(quán)法司法解釋沒有涉及的網(wǎng)絡(luò)作品合理使用及其范圍問題，應盡早出臺補充解釋予以修改和明確，以免引起不必要的混亂。
五、出版社的地位與權(quán)利
本案中在《×××報》發(fā)生侵權(quán)行為前的2001年11月，常某已經(jīng)與某出版社簽訂了《圖書出版合同》，約定該出版社在中國大陸地區(qū)享有《風往南吹》（署名“淹死的魚”）小說作品中文本的專有出版權(quán)。作者將其作品的“專有出版權(quán)”許可給出版社，從合同約定的具體權(quán)利義務來看，實際上是將其享有的對作品的復制、發(fā)行等使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給了出版社。因此考慮到報社的侵權(quán)行為同時損害了出版社的合法權(quán)益。故筆者認為作為必要的共同訴訟，應當按照民事訴訟法的規(guī)定，通知出版社作為共同的原告參加訴訟。⑾
注釋
①見蔣志培著《入世后我國知識產(chǎn)權(quán)法律保護研究》中國人民大學出版社2002年版第199-200頁。
②孫秋寧《淺析網(wǎng)站的法定轉(zhuǎn)載摘編權(quán)》載北京大學《網(wǎng)絡(luò)法律評論》第一卷。
③分別參見唐廣良、董炳和著《知識產(chǎn)權(quán)的國際保護》知識產(chǎn)權(quán)出版社，2002年版第165和199頁。
④見孟祥娟著《版權(quán)侵權(quán)認定》法律出版社，2001年版第204頁。
⑤見曾明等翻譯 歐洲議會與歐盟理事會2001年5月22日《協(xié)調(diào)信息社會版權(quán)和相關(guān)權(quán)特定方面的指令》相關(guān)內(nèi)容，載《中國版權(quán)》2002年第3期第62－64頁。
⑥見陳亞麗《小議網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的合理使用》載北京大學《網(wǎng)絡(luò)法律評論》第一卷。
⑦見許超《著作權(quán)法實施條例修訂簡介》載《中國專利與商標》2002年第4期。
在某生物細胞培養(yǎng)液中加入用3H標記的胸腺嘧啶脫氧核苷酸，短暫培養(yǎng)一段時間后，洗去3H標記的胸腺嘧啶脫氧核苷酸。使在該段時間內(nèi)已處于DNA復制期不同階段的全部細胞中DNA被3H標記，而當時處于其他時期的細胞則不帶標記。不同時間取樣做細胞放射性自顯影，找出正處于有絲分裂的分裂期（M期）細胞，計算其中帶3H標記的細胞占有絲分裂細胞的百分數(shù)。得到下圖（圖1～圖4中橫軸為時間，縱軸為帶標記細胞占總細胞數(shù)的百分數(shù)）：
（1） 圖1B中a點開始檢測到帶3H標記分裂期細胞，則o~a為 期。
（2） 圖1B中b點帶3H標記分裂期細胞數(shù)開始達到最大值，則a~b段表示 期。
（3） 圖1C中c點時，帶標記的細胞百分數(shù)開始下降，則a~c段所經(jīng)歷的時間相當于 期的時間。
（4） 此后，帶標記的分裂期細胞數(shù)逐漸減少，直到消失，到第二次出現(xiàn)帶有標記的細胞數(shù)時為圖中e點，則d~e段所經(jīng)歷的時間相當于 時期的時間，因此一個完整的細胞周期的時間相當于 段經(jīng)歷的時間。
答案：（1） G2（或DNA復制后） （2） M（或分裂） （3） S（或DNA復制） （4） G1期和G2期 a~e
解析：基礎(chǔ)知識：細胞周期的時間分段圖（圖2）。
關(guān)鍵條件：使處于DNA復制期不同階段的全部細胞的DNA被3H標記，而處于其他時期的細胞則不帶標記。然后找出正處于有絲分裂的分裂期細胞并計時（圖3）。
故知：① a點，首次出現(xiàn)放射性標記，之前這段時間為G2期。理由：處于DNA復制最后階段的細胞3最先進入分裂期，從而出現(xiàn)帶標記的M期細胞,此細胞3經(jīng)過的時間為G2（oa）。
② a點后，至b點，從最先開始出現(xiàn)放射性標記（0%）到放射性標記達到最高峰（100%），這段時間為M期。理由：后續(xù)的部分細胞相繼進入了分裂期，到原處于DNA復制期最后階段的細胞3完成有絲分裂時，分裂期各時刻都有了細胞，故放射性標記開始達到最高峰（100%）。此細胞3經(jīng)過的時間為G2+M（ob）,故ab=ob-oa=G2+M-G2=M。
③ b到c，放射性標記持續(xù)為最高峰（100%），ac段時間為S期。理由：放射性標記開始達到最高峰（100%）時，還有部分后續(xù)的細胞沒有進入分裂期，故100%的最高峰可以持續(xù)一段時間。當原處于DNA復制最先時期的細胞1開始進入分裂期時，最高峰結(jié)束，此細胞1經(jīng)過的時間為S+G2（oc），故ac=oc-oa= S+G2-G2=S。
④ c到d, 即放射性標記由最高峰（100%）逐漸減少，直至為0。此時，原處于DNA復制最先時期的細胞1完成有絲分裂，不再有本周期的細胞帶標記。此細胞1經(jīng)過的時間為S+G2+M（od），cd=od-oc=（S＋G2＋M）－（S＋G2）＝M。
⑤ 到e點時，第二周期的細胞開始出現(xiàn)標記，即原處于DNA復制期最后階段的細胞3再次進入分裂期，經(jīng)歷的時間為一個細胞周期（一個周期的分裂開始到下一周期的分裂開始，即分裂開始到分裂開始，總時間與一個完整周期(即一次分裂結(jié)束到下一次分裂結(jié)束）相同），即ae。也可運算：
oe=G2+M+G1+S+G2，而oa=G2，故ae=oe-oa=（G2+M+G1+S+G2）-G2=G1+G2+S+M
也可分析：因為：ac=S，cd=M，de=oe-od=（G2+M+ G1+S+G2）-（S+G2+M）=G1+G2
中圖分類號：TP309.2 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2015）05-0000-00
對于保密單位的監(jiān)控系統(tǒng)來說，安全管理和風險防范涉及到保密單位的各個環(huán)節(jié)，監(jiān)控系統(tǒng)既能給我們帶來很多安全，也會給我們帶來很多麻煩，怎么樣運用好監(jiān)控系統(tǒng)，值得我們深究。
1監(jiān)控系統(tǒng)的概念及組成
監(jiān)控系統(tǒng)主要由前端監(jiān)視設(shè)備、傳輸設(shè)備、后端控制顯示設(shè)備這三大部分組成，其中后端設(shè)備可進一步分為中心控制設(shè)備和分控制設(shè)備。前、后端設(shè)備有多種構(gòu)成方式，它們之間的聯(lián)系可通過電纜、光纖或微波等多種方式來實現(xiàn)。
監(jiān)控系統(tǒng)主要由傳輸介質(zhì)、云臺、支架、防護罩、監(jiān)視器、視頻放大器、視頻分配器、視頻切換器、解碼器、畫面分割器、錄像機等硬件和相配套的軟件組成。（如圖1所示）
2監(jiān)控系統(tǒng)在保密單位中的應用及注意問題
（1）監(jiān)控系統(tǒng)可以遠程監(jiān)控內(nèi)部工作人員的工作狀態(tài)和工作流程，起到監(jiān)督作用。由于保密單位的內(nèi)網(wǎng)大都與Internet國際互聯(lián)網(wǎng)做到技術(shù)隔離或物理隔離，因此內(nèi)部工作人員的工作情況很難被公眾和上級領(lǐng)導監(jiān)督，因此在保密單位建立內(nèi)部監(jiān)控系統(tǒng)就有了它的用武之地了。例如：監(jiān)獄或者看守所的哨兵有沒有做到規(guī)定的24小時站崗，站崗期間有沒有打瞌睡、玩手機、看雜志、聊天等和崗位職責不相符的事情，各級領(lǐng)導就可以通過監(jiān)控系統(tǒng)做到查勤查哨，及時糾正不良行為的作用。雖然監(jiān)控系統(tǒng)有著強大的作用，但是也要注意，各個單位每年都要給監(jiān)控系統(tǒng)留有足夠的維修經(jīng)費，因為這些監(jiān)控系統(tǒng)一旦損壞，就需要及時維修，使其盡快恢復其本來的作用。
（2）監(jiān)控系統(tǒng)24小時的視音頻資料可以備份為內(nèi)部資料，作為一個單位視音頻資料庫建設(shè)的一部分，起到留存作用。由于保密單位的監(jiān)控視音頻不僅起到監(jiān)督作用，甚至還可以成為案件的關(guān)鍵證據(jù)，作為追究責任的客觀依據(jù)。比如：監(jiān)獄或者看守所的犯人逃脫了，那么是什么原因造成犯人的逃脫呢？這個時候監(jiān)控系統(tǒng)視音頻資料就是分析犯人逃脫原因的重要憑據(jù)，為下一步抓捕逃犯制定詳細方案，同時為日后追究相關(guān)人員責任做證據(jù)上的支撐。需要我們注意的是保密單位的視音頻資料具有一定的密級，一是不能隨意在公眾場合公布，造成單位的失泄密，還有可能造成不良的社部影響，需要高度重視；二是在維修監(jiān)控系統(tǒng)的時候最好要和維修公司簽訂保密協(xié)議，把失泄密風險降低為最??；三是內(nèi)部監(jiān)控資料報廢的時候，一定要到當?shù)鼐哂斜Ｃ苜Y質(zhì)的企業(yè)銷毀，并簽署保密協(xié)議。
（3）保密單位的監(jiān)控系統(tǒng)可以起到報警作用，將不必要的損失損壞降到最小?，F(xiàn)代化的監(jiān)控系統(tǒng)利用攝像頭等視頻捕獲設(shè)備，采用先進圖像識別技術(shù)，對現(xiàn)場進行監(jiān)測，當發(fā)現(xiàn)異常情況時，可以發(fā)出警報聲，提示相關(guān)人員盡快采取預防措施，將損失扼殺在萌芽之中，監(jiān)控系統(tǒng)一般可以起到煙霧報警、漏水報警、非法入侵報警、火災報警等常態(tài)化報警。當然也需要注意，并不是有了監(jiān)控系統(tǒng)的報警，我們就可以麻痹大意、，任何設(shè)備都有出問題的時候，所以人防和技防要有機結(jié)合起來，才能做到萬無一失。
3展望監(jiān)控系統(tǒng)在保密單位中的發(fā)展前景
（1）監(jiān)控系統(tǒng)將由模擬技術(shù)轉(zhuǎn)向數(shù)字技術(shù)。監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)字化是21世紀的特點，是以信息技術(shù)為核心的電子技術(shù)發(fā)展的必然，數(shù)字化是邁向成長的通行證，隨著時代的發(fā)展，我們的生存環(huán)境將變得越來越數(shù)字化。視頻監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)字化首先應該是系統(tǒng)中信息流（包括視頻、音頻、控制等）從模擬化轉(zhuǎn)為數(shù)字化，這將徹底打破“經(jīng)典閉路電視系統(tǒng)是以攝像機成像技術(shù)為中心”的結(jié)構(gòu)，根本上改變視頻監(jiān)控系統(tǒng)從信息采集、數(shù)據(jù)處理、傳輸、系統(tǒng)控制等的方式和結(jié)構(gòu)形式。
中圖分類號：O667 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）04-0016-01
前言
鉆井過程務必要保證電氣設(shè)備的穩(wěn)定性以及操作規(guī)范性，設(shè)備維修最主要的目的就是避免設(shè)備運行故障。鉆井施工過程中常常會發(fā)生電氣設(shè)備損壞的現(xiàn)象，更重要的是若是電氣設(shè)備發(fā)生故障在一定程度上會阻礙施工進度，導致油田生產(chǎn)進度變慢。怎樣能夠有限延長電氣設(shè)備的使用年限，降低電器設(shè)備損壞概率，鉆井人始終都以電器設(shè)備投入產(chǎn)出最大化為長期追求目標。作者認為在工作過程中應該重視設(shè)備的常見故障與缺陷，對所發(fā)生的故障原因進行進行仔細研究與分析，學習更多有關(guān)于電子設(shè)備的維修方法，并結(jié)合工作經(jīng)驗對電氣設(shè)備進行檢修與保養(yǎng)，若是發(fā)生故障隱患，則應該仔細對其設(shè)備進行仔細研究，盡最大努力進行維修，最終達到有效壓縮成本的目標。
1.導致鉆井電氣設(shè)備損壞的原因
總結(jié)在日常工作所遇到的鉆井電氣設(shè)備故障情況進行總結(jié)與分析，進而得到以下結(jié)論：設(shè)備自身質(zhì)量問題以及人為操作因素。
1.1 設(shè)備自身質(zhì)量問題
設(shè)備在生產(chǎn)過程中并沒有經(jīng)過嚴格的檢驗，殘次品進入到施工現(xiàn)場中，因此在使用環(huán)節(jié)中極其發(fā)生損壞。電氣操作工具質(zhì)量沒有達到安全標準，經(jīng)過對電氣事故的統(tǒng)計，操作不附和行為規(guī)范而導致電氣損壞的比例非常大，比如：使用扳手的尺寸、起子的大小，使用不規(guī)范都會引起電氣器件損壞的行為。
1.2 人為操作因素
操作人員沒有進行正確的規(guī)范操作，由于工期比較緊而忽略了正常操作程序。施工人員只依靠個人的工作經(jīng)驗，憑借個人的能力而導致操作失誤，在完成操作之后并沒有進行認真核驗。操作人員沒有掌握完整的電氣理論基礎(chǔ)知識系統(tǒng)，無法對機器故障進行研究與判斷，也無法進行檢查與維修。施工人員并沒有明確操作目的，同時自己也沒有權(quán)力進行操作而越權(quán)操作，工作人員的操作事件過長，進而產(chǎn)生枯燥乏味的情緒，不具備嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度與敬業(yè)精神，從而電氣設(shè)備發(fā)生損壞。
1.3 設(shè)備維護維修方式不適
電氣設(shè)備若是發(fā)生故障進行維修的過程中，現(xiàn)場通常都沒有十分匹配的原件，而是粗略使用形狀類似的器件代替，進一步導致器件以及電氣設(shè)備在二次使用過程中發(fā)生問題。開關(guān)、刀閘、接地刀檢修、維護力度不夠，比如機械傳動機構(gòu)銹蝕、卡死、周期性未上油使設(shè)備老化，或者觸點銹蝕，都會很大程度導致設(shè)備發(fā)生故障。
2.鉆井電氣設(shè)備實施三級保養(yǎng)方法
鉆井電氣設(shè)備具有以下保養(yǎng)規(guī)范：清潔，，緊固，調(diào)整，防腐。清潔，具體要求設(shè)備外觀和配電箱務必要保證沒有灰垢、油泥；，要求需要的部位應該保證油質(zhì)與油量的標準；緊固，要求各個部位的銜接應該進行緊固；調(diào)整，務必要保證各個間隙、油壓、安全裝置調(diào)整合理；防腐，要求各個導軌面、金屬結(jié)構(gòu)以及機體清除掉腐蝕介質(zhì)的浸蝕及銹跡。
3.鉆井電氣設(shè)備損壞后的檢查維修方法
3.1 憑借經(jīng)驗進行判斷維修
參照鉆井電氣設(shè)備故障的特征，對設(shè)備進行仔細的檢查利用排除與分析的方式對故障原因進行有效判斷，同時使用恰當?shù)姆绞竭M行維修。比如：現(xiàn)場可根據(jù)電氣設(shè)備故障的大致部位、導致故障所發(fā)生的客觀條件、現(xiàn)場的機器燒焦的味道、保險絲的工作狀態(tài)以及是否存在漏油、漏點的現(xiàn)象。針對損壞的電氣應該盡最大的努力進行維修與試運轉(zhuǎn)，在試運轉(zhuǎn)的過程中務必要嚴格勘察電氣的狀態(tài)與工作情況，若是發(fā)生任何異常，必須要立刻關(guān)掉電源，停止工作，繼續(xù)查找原因。
3.2 利用工具設(shè)備判斷維修
維修電氣必然要通過相關(guān)的檢查工具，普遍情況下所使用的工具設(shè)備有：萬用表、示波器、絕緣測試儀和電橋等。在最近一段時間，電氣設(shè)備檢修工具與方法在持續(xù)的更新與進步中，陸續(xù)推出了很多新的故障檢測維修方法，比如：接地性能檢測。短接法：電氣設(shè)備電路以及電氣故障所發(fā)生的短路過載、斷路、接地、接線錯誤、電器的電磁及機械部分故障歸屬到短接法。在設(shè)備故障中斷路故障的頻率也是非常多的，涉及到導線斷路、虛連、松動、觸點接觸不良、虛焊、假焊、熔斷器熔斷等。可使用測量電壓的方式進行故障檢測，也可以利用短接法進行檢查。其方法就是通過一個絕緣的導向，將可能發(fā)生故障的斷路進行連接，若是在某處連接，電路可正常工作，進一步就說明該處發(fā)生斷路。主要由短接法與長短接法所組成。
3.3 幾種常見電氣設(shè)備的故障檢測維修方法
變壓器故障檢測維修。變壓器故障重點都體現(xiàn)在繞組、鐵心、連接件及油質(zhì)污染上。常用的故障檢修方法有：變比檢測法、ALL-Test法；電機故障檢測維修。正是因為機械與電氣兩個重要特性，怎樣在故障發(fā)生時，最為迫切的就是進行故障判斷，普遍發(fā)生的故障有：疲勞、磨損、斷裂以及點蝕。檢測電機故障的主要方法是峰值能量法和沖擊脈沖法。
結(jié)束語：
鉆井電氣設(shè)備發(fā)生故障是現(xiàn)場施工過程中普遍會發(fā)生的問題，怎樣才能夠保證在電氣設(shè)備發(fā)生故障的過程中，第一時間對故障進行正確的判斷，發(fā)現(xiàn)問題所在，進而完成修理，這個問題是施工人員與維修人員都普遍重視的問題，作者針對電氣設(shè)備的常見故障與檢測維修方法進行了詳細的說明，同行也可以進行經(jīng)驗交流。
參考文獻
[1] 宋濤.淺析鉆井隊電氣設(shè)備的常見故障及維修方法[J]. 電子世界. 2012（15）
前言
鉆井過程中確保電氣設(shè)備的安全、穩(wěn)定運行，避免設(shè)備運行損壞是設(shè)備維修的主要目標。鉆井施工過程中經(jīng)常會遇見電氣設(shè)備損壞的現(xiàn)象，尤其是在用電氣設(shè)備的損壞會影響施工進度，影響油田生產(chǎn)。如何能夠延長電氣設(shè)備的使用年限，減少電器設(shè)備損壞的幾率，追求電氣設(shè)備投入產(chǎn)出最大化是我們鉆井人一直追求的目標。個人認為日常工作中，應該研究設(shè)備的缺陷及常見故障，應該認真分析總結(jié)故障原因，不斷地學習與積累，積累相關(guān)的工作經(jīng)驗和電氣設(shè)備的維修方法，加強對電氣設(shè)備的檢修和保養(yǎng)工作，及時發(fā)現(xiàn)故障隱患，對已經(jīng)損壞的電氣設(shè)備不應該輕易放棄，能維修的盡力維修，以達到降低鉆井成本的目標。
1、鉆井電氣設(shè)備損壞的原因
根據(jù)日常工作過程中的鉆井電氣設(shè)備損壞情況，歸納出設(shè)備故障的主要原因有：設(shè)備自身質(zhì)量問題和人為操作因素。
1.1設(shè)備自身質(zhì)量問題
①設(shè)備在生產(chǎn)過程中存在質(zhì)量缺陷，殘次品流通到現(xiàn)場施工中，在使用過程中，比較容易損壞。②電氣操作工具質(zhì)量不合格，根據(jù)電氣事故統(tǒng)計，有一定比例的電氣損壞是由于工具的不合理使用造成的，比如：使用扳手的尺寸、起子的大小，使用不當都有可能造成電氣器件損壞。
1.2人為操作因素
①操作人員不按正確的操作規(guī)程操作，為了趕工期、搶進度，不按正常操作程序走。有時施工人員僅僅憑借自己的工作經(jīng)驗，過于相信自己的能力而造成誤操作，在操作完電氣設(shè)備后并沒有進行必要的檢查。②操作人員缺乏電氣理論基礎(chǔ)知識，很多現(xiàn)場施工人員對設(shè)備的原理、結(jié)構(gòu)、特性并不了解，遇到一些問題，根本不知道如何判斷故障的原因，也不能及時進行檢查和維修。③施工人員對指令不明確，操作時沒有搞清楚操作目的，自己沒有權(quán)利去操作，而越權(quán)操作。④長時間疲勞作業(yè)導致現(xiàn)場施工人員缺乏工作積極性，缺乏施工責任感，缺乏敬業(yè)精神，導致在電氣設(shè)備使用過程中，發(fā)生設(shè)備損壞現(xiàn)象。
1.3設(shè)備維護維修不當
①電氣設(shè)備損壞后進行修理過程中，現(xiàn)場往往沒有配套的器件，而使用形狀相同或者相似的器件代替，這很容易造成器件或者電氣設(shè)備再次使用過程中的損壞。②開關(guān)、刀閘、接地刀檢修、維護不到位，例如機械傳動機構(gòu)銹蝕、卡死、周期性未上油使設(shè)備老化，或者觸點銹蝕，都有可能使設(shè)備損壞。
2、鉆井電氣設(shè)備實施三級保養(yǎng)方法
鉆井電氣設(shè)備保養(yǎng)的原則：清潔，，緊固，調(diào)整，防腐。清潔，指設(shè)備外觀及配電箱（柜）無灰垢、油泥；，指設(shè)備各部位的油質(zhì)、油量滿足要求；緊固，指各連接部位緊固；調(diào)整，指有關(guān)間隙、油壓、安全裝置調(diào)整合理；防腐，指各導軌面、金屬結(jié)構(gòu)件及機體清除掉腐蝕介質(zhì)的浸蝕及銹跡。
三級保養(yǎng)是電氣設(shè)備專業(yè)管理的有效保養(yǎng)制度之一，能夠延長電氣設(shè)備使用壽命，提高電氣設(shè)備利用率。通常說的三級保養(yǎng)是按連續(xù)周期排序的，即：日常保養(yǎng)，一級保養(yǎng)，二級保養(yǎng)。①日常保養(yǎng)：鉆井電氣設(shè)備的操作人員在施工前認真檢查設(shè)備，使用過程中要嚴格按照操作規(guī)程操作，發(fā)生故障，要及時排除，自己解決不了的應立即通知機電修理人員處理。使用后應該擦拭電氣設(shè)備，保持設(shè)備清潔的同時，按規(guī)定進行合理和加油，并認真做好交接班記錄。②操作工人和維修工人結(jié)合對設(shè)備進行定期檢查，對設(shè)備進行局部拆卸、檢查、清洗；更換不合格的氈墊、密封；調(diào)整設(shè)備各部位配合間隙，緊固設(shè)備各個部位，電氣部分由維修電工負責。根據(jù)不同設(shè)備及運行條件定期進行一次一級保養(yǎng)。③二級保養(yǎng)：以維修工人為主、操作工人參加定期維修，對設(shè)備進行部分解體，擦洗設(shè)備，調(diào)整精度，拆檢、更換和修復少量易損件，局部恢復精度，系統(tǒng)清洗，換油，電儀系統(tǒng)檢查修理，并進行調(diào)整、緊固部件。
3、鉆井電氣設(shè)備損壞后的檢查維修方法
3.1經(jīng)驗判斷維修
根據(jù)鉆井電氣設(shè)備故障的表現(xiàn)特征，檢查、判斷故障的原因，并采取合理的手段給予維修。例如：現(xiàn)場根據(jù)電氣設(shè)備故障的大體部位、故障發(fā)生時的主客觀條件、是否有燒焦的異味、是否有漏油漏電現(xiàn)象、保險絲是否燒斷等明顯特征。對損壞的電氣進行維修并試運轉(zhuǎn)，試運轉(zhuǎn)過程中，要嚴密觀察電氣運轉(zhuǎn)情況，一旦發(fā)現(xiàn)異常現(xiàn)象，應立即切斷電源，停止工作，繼續(xù)尋找導致故障的原因。
3.2工具設(shè)備判斷維修
維修電氣設(shè)備離不開檢查工具，常用的工具設(shè)備有：萬用表、示波器、絕緣測試儀和電橋等。近年來，電氣設(shè)備檢修工具和方法不斷完善，出現(xiàn)了一些新的故障檢測維修方法，如：①接地性能檢測。②短接法：電氣設(shè)備電路或電氣的故障大致歸納為短路、過載、斷路、接地、接線錯誤、電器的電磁及機械部分故障等六類。諸類故障中出現(xiàn)較多的為斷路故障。它包括導線斷路、虛連、松動、觸點接觸不良、虛焊、假焊、熔斷器熔斷等。對這類故障除用測量電壓法檢查外，還有一種更為簡單可靠的方法，就是短接法。方法是用一根良好絕緣的導線，將所懷疑的斷路部位短路接起來，如短接到某處，電路工作恢復正常，說明該處斷路。具體操作可分為局部短接法和長短接法。
3.3幾種常見電氣設(shè)備的故障檢測維修方法
中圖分類號：F113.7 文獻標識碼：B 文章編號：1009-9166（2009）05（c）-0035-01
全球金融危機的背景下，宣布裁員的公司越來越多，職場人士人人自危。在這種動蕩時期，很多原先有跳槽打算的員工也都決定暫緩更換工作，一方面由于來到一個新公司，不可避免地要面對很多不確定性，而另一個重要原因就是在很多公司雇傭和解雇員工時都遵循著“后進先出”的原則。在這里我們就用以這一“后進先出”原則作為勞工保障法法律條文的瑞典為例，來分析一下這一原則。
瑞典勞工保障法中最具爭議的條文就是雇用員工和解雇員工時的“順序規(guī)則”（turordningsregler），即“后進先出”（sist in - först ut）原則。瑞典國內(nèi)對于這一“后進先出”原則的爭論從未停止過。瑞典的法律規(guī)定，雇傭形式有兩種，即無固定期限雇傭（也就是固定工作）和階段性雇傭。無固定期限雇傭給了雇員很大的安全感，這些員工只能夠在有“充足理由”的情況下才能夠被辭退。充足理由分為兩類，“工作缺乏”（arbetsbrist）和“個人原因”（personliga skäl）。處于經(jīng)濟不景氣時，很多公司都會通過裁員來縮減成本和開支，這種情況下就適用“后進先出”（sist in - först ut）原則，即：在辭退員工時，最后進入公司的人會最先被辭退。
瑞典勞工市場有兩大特點。第一：勞資雙方都努力避免沖突，通過談判來解決問題。根據(jù)1938年勞資雙方簽訂的“鹽湖協(xié)議”（Saltsjöbadsavtalet），勞資雙方都要首先通過談判來解決分歧。這一特點就催生了瑞典勞工市場的第二個特點：工會組織強大。90%以上的職場人士都屬于某個工會組織。瑞典最具影響力的幾個工會包括：全國總工會，現(xiàn)有1963000名會員，職員中央工會組織，現(xiàn)有1260000名員工，知識界中央工會組織，現(xiàn)有514000名會員，農(nóng)業(yè)國家工會，現(xiàn)有15萬名會員以及瑞典工商企業(yè)聯(lián)盟，現(xiàn)有46000名會員。瑞典全國人口約900萬，從上面的數(shù)字可以看出，工會的會員是何等之多。通常勞動合同的談判也是工會與資方或者勞資雙方的工會談判而來的集體勞動合同。如果勞動者不屬于任何工會，那就意味著，沒有人為你的合法權(quán)益代言。然而屬于某個工會，權(quán)益就一定能夠得到保護嗎？也不盡然。
“后進先出”原則在瑞典已經(jīng)有30多年的背景，它始于1974年，當年全球競爭并不激烈，很多工作都是終生職業(yè)，因此“后進先出”原則的優(yōu)點是顯而易見的。它令公司員工更加有安全感，對公司更加有歸屬感，更愿意安心在一個公司工作，人們能夠通過在一個公司工作足夠長的時間而為自己創(chuàng)造一個穩(wěn)定的工作前景，這有利于增加雇員對公司的忠實度，減少跳槽。“后進先出”會令企業(yè)辭退一些有能力的員工而保留能力有限的員工，削弱企業(yè)競爭力；會令企業(yè)在雇用員工的時候瞻前顧后，生怕雇錯了人而未來無法辭退；會令年輕人就業(yè)變得更加困難，即使年輕人找到工作，也會很容易失掉工作。它直接扼制了職場流動性，一些員工由于謀求穩(wěn)定而不敢離開原本不適合自己的公司和崗位，因為跳槽就意味著以前曾經(jīng)積累的勞動時間和就業(yè)安全感都要重新開始。在經(jīng)濟危機的背景下，瑞典2008年全年共有83000萬員工遭到裁員。這些員工都是按照“后進先出”的原則離開的嗎？調(diào)查結(jié)果令各界感到震驚。根據(jù)一個勞工組織PTK的統(tǒng)計，在2008年這一勞工組織談判的裁員案子中，20個案子只有一個是完全按照“后進先出”原則進行的，“后進先出”原則幾乎變成了“例外情形”。為了公司不會撤掉某個部門或者某地的工廠，在一輪一輪的談判中，工會被迫放棄會員的利益，同意雇主提出的以“所需的能力”來衡量裁員。2008年12月中旬，瑞典移動電話制造公司索尼•愛立信宣布在隆德和西斯塔地區(qū)裁員500人，裁員沒有能夠遵循“后進先出”原則。工會負責人說，他們能做的就是為那些公司要裁掉的人談判得到更好的離職條件，很多離職人員能夠獲得雙倍于原先合同的補償。
在發(fā)生嚴重經(jīng)濟危機的時候，“后進先出”的原則的根基被嚴重動搖了，特別是在國際競爭激烈的行業(yè)中。在現(xiàn)今動蕩的職場，更傾向于遵循“后進先出”原則的是那些競爭不是很激烈的公共部門。并不是公共部門對員工能力的要求更低，這只是競爭更小的結(jié)果。那么在全球化的今天，員工的職業(yè)安全感到底何在呢？從瑞典的情況就能夠看到，其實這種安全感從來都沒有存在過。激烈競爭要求最大化的生產(chǎn)效率，所以公司也很難再嚴格遵循“后進先出”原則，即使有一些公司說明自己雇用和解雇員工時遵循“后進先出”，那么某一天在公司認為的“特殊情況下”也很可能就背離了這一原則。然而人們是需要安全感來最大化地發(fā)揮能力、促進社會發(fā)展的，于是這一原則是不會從職場消失的。因此在現(xiàn)今競爭激烈的社會中，最大的就業(yè)安全應該就是找到真正適合自己的工作，發(fā)揮自己最大的能力。
作者單位：北京外國語大學德語系
作者簡介：趙清（1974-）,女，天津人，北京外國語大學德語系瑞典語專業(yè)教師，瑞典語碩士，主要從事瑞典社會學和文學方面的研究。
參考文獻：
[1]2001年勞工市場數(shù)字統(tǒng)計.”Sveriges statsskick - Fakta och perspektiv”,作者:Arne Halvarson, Kjell Lundmark, Ulf Staberg,2003年Arne Halvarson och Liber AB出版,第49頁
