首頁 > 優(yōu)秀范文 > 工程結(jié)算服務(wù)
時(shí)間：2023-09-10 15:10:08
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇工程結(jié)算服務(wù)范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
關(guān)鍵詞： 工程結(jié)算；精細(xì)化管理；保障措施
Key words： engineering settlement；lean management；safeguard measures
中圖分類號：TE2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）04-0075-02
1 實(shí)施鉆井工程結(jié)算精細(xì)化管理的背景
鉆井是石油、天然氣勘探與開發(fā)的主要手段，它具有建設(shè)周期長、技術(shù)難度高、作業(yè)工序多、施工風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。伴隨著“建設(shè)世界一流能源化工公司”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國內(nèi)外部、海外市場鉆井業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，但一個(gè)不容忽視的問題是鉆井工程結(jié)算滯后、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)加大，導(dǎo)致施工方資金周轉(zhuǎn)困難、財(cái)務(wù)狀況惡化、綜合效益下降。鉆井工程不能及時(shí)結(jié)算的癥結(jié)是雙方對結(jié)算方案存在爭議。作為施工方，必須全過程跟蹤鉆井設(shè)計(jì)、施工、竣工階段。依據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況，及時(shí)和甲方簽訂補(bǔ)充合同和協(xié)議，實(shí)施鉆井工程結(jié)算精細(xì)化管理，科學(xué)擬定結(jié)算方案，才能做到有理有據(jù)、減少糾紛，提高結(jié)算效率和效益，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。
2 鉆井工程結(jié)算產(chǎn)生偏差的主要原因
2.1 補(bǔ)充合同簽訂不及時(shí) 一是鉆井設(shè)計(jì)、鉆井工序發(fā)生變更時(shí)，補(bǔ)充合同簽訂不及時(shí)。鉆井施工不同于其他施工企業(yè)，它隨著鉆遇地層情況的變化，可能中途改變井身結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，由原先的直井，改成定向井、水平井施工；也有可能提前完鉆、加深作業(yè)；在發(fā)現(xiàn)油氣層時(shí)，為了準(zhǔn)確了解含油氣情況與儲集特征，還要臨時(shí)取芯、試油作業(yè)等。而定向井、水平井及其他特殊工藝施工與一般的正常直井施工，各類消耗相差較大，雙方若不及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同，完井結(jié)算時(shí)就容易產(chǎn)生分歧；二是材料、服務(wù)價(jià)格變動(dòng)時(shí)，補(bǔ)充合同簽訂不及時(shí)。眾所周知：鉆井合同價(jià)款是雙方根據(jù)鉆井工程設(shè)計(jì)、材料預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用預(yù)算定額等依據(jù)編制的。由于鉆井施工周期較長，合同簽訂時(shí)點(diǎn)與完井結(jié)算時(shí)點(diǎn)存在絕對的時(shí)間差。而這一段時(shí)間內(nèi)，鉆井所需的柴油、泥漿及其他配件會發(fā)生政策性調(diào)價(jià)，若不及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同，施工方經(jīng)濟(jì)利益受到損害。
2.2 結(jié)算資料收集不齊全 一是由于現(xiàn)場管理人員不熟悉合同條款，沒有分清合同內(nèi)、合同外工作量界限，導(dǎo)致合同外工作量得不到及時(shí)簽認(rèn)；二是因第三方原因造成的返工，沒有取得甲方相應(yīng)的工作量簽認(rèn)；三是等待甲方指令、工具的時(shí)間統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)，造成效益流失。
2.3 匯率風(fēng)險(xiǎn)防范不謹(jǐn)慎 由于海外鉆井工程項(xiàng)目多在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、政局不穩(wěn)定的國家實(shí)施，匯率波動(dòng)對鉆井工程結(jié)算影響較大。一是海外項(xiàng)目簽約時(shí)，合同價(jià)款約定一般以外幣結(jié)算，如果外幣穩(wěn)定性差，可能造成工程款極速貶值；二是人民幣持續(xù)升值，若以美元結(jié)算，財(cái)務(wù)費(fèi)用增加，導(dǎo)致海外鉆井工程項(xiàng)目利潤減少。
2.4 工程結(jié)算跟蹤不到位 鉆井工程結(jié)算涉及到工程技術(shù)、生產(chǎn)協(xié)調(diào)、機(jī)動(dòng)安全、經(jīng)營財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)部門，運(yùn)用到法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)稅收、鉆井工藝、合同管理等業(yè)務(wù)知識。如果鉆井工程結(jié)算只停留在資料匯總、工程款復(fù)核上面，而不能全過程、全方位跟蹤工程設(shè)計(jì)、工程施工、竣工驗(yàn)收等階段，勢必造成工作量確認(rèn)不完整、工程款計(jì)算不精確。
3 實(shí)施鉆井工程結(jié)算精細(xì)化管理的思路
Supervision and audit of the project completion settlement is the owner needed to control project cost effectively, and also one of the main ways. The author combines a number of project supervision practice, elaborated inspect manage audit project completion settlement advantage, practice and supervision and audit of the project completion settlement proceeds.
【關(guān)鍵詞】監(jiān)理審核；竣工結(jié)算；優(yōu)勢；作法；收益
〖Key words〗
Supervision and audit of completion settlement; advantage; practice; income;
中圖分類號：F830.52文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
控制工程造價(jià)是監(jiān)理工作的三大控制目標(biāo)之一，也是現(xiàn)場項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)。施工階段監(jiān)理控制工程造價(jià)的方法和措施很多，而全面審核工程竣工結(jié)算是有效控制工程造價(jià)的主要途徑之一。近幾年，我們先后承擔(dān)了幾項(xiàng)建筑安裝工程的監(jiān)理，按業(yè)主的委托，并對所監(jiān)理工程的竣工結(jié)算進(jìn)行了全面的審核，有效控制了工程造價(jià)，提高了工程投資使用效益，收到了較好的效果，受到了業(yè)主的好評。與此同時(shí)，監(jiān)理企業(yè)增加了經(jīng)濟(jì)收入，提高了監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)?，F(xiàn)談?wù)劚O(jiān)理審核工程竣工結(jié)算的優(yōu)勢、具體作法和收益，與同仁交流。
1、監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算是業(yè)主所需，也是有效控制工程造價(jià)的主要途徑之一。
工程建設(shè)的資金，當(dāng)今大多數(shù)是使用銀行貸款，或外資，或合作資金，或自籌資金，業(yè)主作為債權(quán)的主體，迫切需要將有限的資金用在刀刃上，以達(dá)到少花錢多辦事、最大限度發(fā)揮資金的使用效益。但大多數(shù)業(yè)主卻缺乏這方面的人才及經(jīng)驗(yàn)。而業(yè)主面對的承包商，不僅有專門從事建筑結(jié)算的經(jīng)營管理人員，而且熟知經(jīng)營之道，對于工程竣工結(jié)算又有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因而，業(yè)主就需要借助監(jiān)理企業(yè)的優(yōu)勢，憑借監(jiān)理人員對施工全過程的熟悉和了解，以及他們積累的經(jīng)驗(yàn)，委托監(jiān)理人員全面審核工程竣工結(jié)算，有效控制工程造價(jià)，提高工程投資的使用效益，這正是業(yè)主之所需。
會干的不如會算的，施工承包商歷來都十分關(guān)注工程竣工結(jié)算。施工承包商的結(jié)算人員，往往憑借他們熟練的結(jié)算技巧和豐富的結(jié)算經(jīng)驗(yàn)，采用虛增工程量、高套定額、提高施工材料計(jì)價(jià)、重復(fù)取費(fèi)等多種手段，千方百計(jì)達(dá)到多算多收的目的。尤其是近幾年，市場轉(zhuǎn)軌，施工承包制的推行，個(gè)體和民營承包商的興起，利益的驅(qū)動(dòng)，金錢的誘惑，工程竣工結(jié)算中虛增冒算問題是有增無減。而我們現(xiàn)行的竣工結(jié)算制度，對施工承包商的虛增冒算行為也無任何制約，業(yè)主有能力審出來，大不了不收，業(yè)主如果審不出來，施工承包商照收無誤。因而，必須加強(qiáng)對工程竣工結(jié)算的全面審核。我們負(fù)責(zé)監(jiān)理，并對其工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核的6項(xiàng)工程中，有4項(xiàng)建筑工程，2項(xiàng)設(shè)備安裝工程。雖然工程的性質(zhì)不同，施工單位也不是一家，但從工程竣工結(jié)算審核結(jié)果看，其審降率均在10%以上，平均審降率接近15%，最高審降率達(dá)29%，而且，設(shè)備安裝工程的審降率大于建筑工程。從以上審核結(jié)果可以定論，必須加強(qiáng)對工程竣工結(jié)算的審核，這也是有效控制工程造價(jià)、提高投資效益的主要途徑之一。
2、監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算的優(yōu)勢
現(xiàn)在，大多數(shù)的業(yè)主都是委托會計(jì)師事務(wù)所審核工程竣工結(jié)算，有的專業(yè)銀行的貸款部門也可負(fù)責(zé)竣工結(jié)算的審核，但委托監(jiān)理審核竣工結(jié)算的卻不多，其原因是多方面的：當(dāng)今工程監(jiān)理，在國人的印象中就是質(zhì)量管理，更直白的說“監(jiān)理就是質(zhì)量員”。業(yè)主當(dāng)然認(rèn)為你監(jiān)理無能力、也不可能委托你審核工程竣工結(jié)算，這是其一；其次是投入多、收費(fèi)少，監(jiān)理企業(yè)不愿承接工程竣工結(jié)算審核業(yè)務(wù)?，F(xiàn)行的監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中“質(zhì)量控制和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理服務(wù)費(fèi)不宜低于施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)額的70%，”那么，投資和進(jìn)度控制僅占施工監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)額的30%以下，而審核工程竣工結(jié)算僅是投資控制中的一部分業(yè)務(wù)工作。審核工程竣工結(jié)算的投入與規(guī)定的監(jiān)理服務(wù)收入極不相稱，監(jiān)理企業(yè)當(dāng)然不愿干；審核竣工結(jié)算的人員必須懂專業(yè)而又熟悉工程預(yù)、結(jié)算業(yè)務(wù)，還必須具備相當(dāng)?shù)墓こ炭⒐そY(jié)算經(jīng)驗(yàn)的綜合管理人員。而現(xiàn)在的監(jiān)理人員，大多數(shù)是單一型的工程技術(shù)人員，這也是制約監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算的內(nèi)在原因。通過我們監(jiān)理部和監(jiān)理中心對多個(gè)監(jiān)理工程的竣工結(jié)算審核的實(shí)踐，認(rèn)為監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算最大的優(yōu)勢在于，他們了解和熟悉施工的全過程，掌握了竣工結(jié)算第一手的原始資料，為確保工程竣工結(jié)算審核的真實(shí)性、可靠性提供了極為有利的條件。
2.1監(jiān)理了解掌握施工方案執(zhí)行的情況，能如實(shí)核定工程造價(jià)
不同的施工方法工程造價(jià)不同，如：深基坑挖土方，采用放坡大開挖，或采用坑四周打護(hù)壁樁挖土，這兩種施工方法造價(jià)相差很大。施工承包商在編制施工方案時(shí)，考慮諸多不利因素，制定的施工方法往往偏于保守，當(dāng)然投入多，費(fèi)用高。但在實(shí)際施工時(shí)，可能方案中有的預(yù)想的子項(xiàng)未發(fā)生，或者采用常規(guī)的施工方法就解決了。但很多的施工承包商的結(jié)算人員在工程竣工結(jié)算時(shí)，未發(fā)生的子項(xiàng)并不核減，采用常規(guī)的施工方法卻仍按保守的施工方法計(jì)費(fèi)。施工方案中的施工技術(shù)措施費(fèi)也如此，施工方案中所投入的人力、物力遠(yuǎn)大于施工中實(shí)際發(fā)生，施工承包商在竣工結(jié)算時(shí)一般也不核減。會計(jì)師事務(wù)所在審核工程竣工結(jié)算時(shí)，往往忽視了這部分的審核，一是他們很多人不了解施工方法對工程造價(jià)的影響，二是他們對施工方案執(zhí)行情況也不了解，也無從核減。而監(jiān)理了解和熟悉施工方案，且掌握施工方案的具體實(shí)施情況，就能按現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生核減未發(fā)生的工程子項(xiàng)和施工技術(shù)措施費(fèi)用，如實(shí)核定工程造價(jià)。
2.2規(guī)定按現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生結(jié)算的工程子項(xiàng)，現(xiàn)場監(jiān)理人員有詳細(xì)記錄，能如實(shí)核定工程造價(jià)
按現(xiàn)行的預(yù)算定額規(guī)定，如挖基槽中的排水、地下障礙物的清除等子項(xiàng)工程是按施工現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生結(jié)算，施工承包商竣工結(jié)算時(shí)一般按現(xiàn)場簽證單進(jìn)行結(jié)算，但簽證單大多只有發(fā)生的工程量或機(jī)械臺班消耗，而使用的機(jī)械類型和規(guī)格未說明，承包商的結(jié)算人員作結(jié)算時(shí)往往就按預(yù)算定額班費(fèi)最高的計(jì)取，如：抽水機(jī)排水 ，同一規(guī)格的潛水泵和排污泵，一個(gè)臺班的費(fèi)用相差近4倍。地下障礙物的清除也是如此，現(xiàn)場使用5T汽車吊車，而竣工結(jié)算時(shí)按10T汽車吊車計(jì)費(fèi)。我們所監(jiān)理的工程，對按現(xiàn)場實(shí)際發(fā)生結(jié)算的子項(xiàng)工程的工程量以及人、材、機(jī)的投入都有詳細(xì)的記錄，審核竣工結(jié)算時(shí)就能如實(shí)核定工程造價(jià)。在我們審核的一個(gè)工業(yè)廠房工程中，就挖基槽排水一項(xiàng)就審減了近20萬元。
2.3監(jiān)理人員了解和掌握工程變更情況，在核定增項(xiàng)（或增量）的同時(shí)，核定減項(xiàng)（或減量），如實(shí)核定工程造價(jià)。
施工過程中發(fā)生工程變更是常見的，有變更就必然產(chǎn)生工程的增項(xiàng)（或增量）和減項(xiàng)（或減量）。竣工結(jié)算時(shí)，很多承包商的結(jié)算人員只計(jì)工程的增項(xiàng)（或增量），而不計(jì)減項(xiàng)（或減量），這是當(dāng)前工程竣工結(jié)算中普遍存在的問題，這也是施工承包商在竣工結(jié)算中慣用的手法之一?，F(xiàn)場監(jiān)理人員了解工程變更情況，掌握工程增、減項(xiàng)（或量）的第一手資料，因而，在審核工程增項(xiàng)（或增量）的同時(shí)，必須同時(shí)核定工程的減項(xiàng)（或減量）。尤其是一些邊設(shè)計(jì)邊施工的過程，施工中變更多，增、減項(xiàng)（或量）必然多，它對整個(gè)工程造價(jià)的影響大，因而如實(shí)核定工程的增、減項(xiàng)（或量）是有效控制工程造價(jià)的又一重點(diǎn)。
3.監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算的原則、方法及內(nèi)容
3.1審核工程竣工結(jié)算的原則
監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算，必須堅(jiān)持“公正、合理、協(xié)商”的原則。工程竣工結(jié)算直接關(guān)系到業(yè)主和施工承包商的經(jīng)濟(jì)利益。因而，監(jiān)理在審核工程竣工結(jié)算時(shí)務(wù)必做到公正、合理，正確維護(hù)業(yè)主和施工承包商雙方的合法利益。我們審核工程竣工結(jié)算中，不僅審減了工程竣工結(jié)算中高估冒算的部分，同時(shí)，也對結(jié)算中少算或漏算的工程量，如實(shí)地給予增補(bǔ)；審核工程竣工結(jié)算又是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，必須遵照各?。ㄊ校┕こ淘靸r(jià)管理部門編制的“工程預(yù)算基價(jià)”及調(diào)價(jià)文件等相關(guān)規(guī)定，依據(jù)業(yè)主與施工承包商簽定的工程施工合同條款，進(jìn)行工程竣工結(jié)算的審核。對于雙方有爭議或一時(shí)難以定論的問題，通過反復(fù)協(xié)商解決。由于在審核過程中堅(jiān)持了以上原則，經(jīng)我們監(jiān)理審核的幾項(xiàng)工程竣工結(jié)算的審核結(jié)果，不僅業(yè)主滿意，施工承包商也服氣，監(jiān)理的工作受到了業(yè)主和承包商雙方的肯定。
3.2審核工程竣工結(jié)算的方法
對于房屋建筑工程，以土建專業(yè)為主，其它專業(yè)配合；對于機(jī)電設(shè)備安裝工程，以工藝設(shè)備為主線，按專業(yè)分別審核；以核實(shí)工程量為重點(diǎn)，全面審核工程竣工結(jié)算件中各工程子項(xiàng)套用的定額是否正確、材料計(jì)價(jià)是否合理、各項(xiàng)取費(fèi)是否合法；本著先易后難的原則，審核完一個(gè)結(jié)一個(gè)；對雙方爭議較大、又一時(shí)難以定論的問題提出明細(xì)，然后由業(yè)主、承包商和監(jiān)理等幾方協(xié)商解決。審核工程竣工結(jié)算，既包括量的審核，又包括價(jià)的核定，不僅要審核各專業(yè)工程的分部分項(xiàng)，而且要審核整個(gè)過程的量的增減、價(jià)的調(diào)整，因而審核的工作量大，而且又相當(dāng)繁瑣。這就要求我們負(fù)責(zé)工程竣工結(jié)算審核的監(jiān)理人員，必須有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，深入細(xì)致的工作精神，才能確保做好這一工作。
3.3審核工程竣工結(jié)算的內(nèi)容
（1）核實(shí)工程量，這是審核工程竣工結(jié)算工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。按照施工圖，監(jiān)理人員通過計(jì)算，逐項(xiàng)審核，重點(diǎn)是核減那些重復(fù)計(jì)算的工程量、高估冒算的工程量、因工程變更該減而未減的工程量、因承包方施工不當(dāng)而增加的工程量、或承包方原因造成的返工返修工程量等。以我們對幾項(xiàng)工程竣工結(jié)算審核的結(jié)果看，這部分審核的工作量很大，占用的工作日也很多，但審降額也大，一般都占工程全部審降額的50％以上；
（2）審核各子項(xiàng)工程套用的定額子目是否準(zhǔn)確，有無重復(fù)套用、以小套大、以低套高等；
（3）審核施工材料及構(gòu)（配）件的計(jì)價(jià)是否合理，計(jì)算是否準(zhǔn)確，業(yè)主供應(yīng)的材料及構(gòu)（配）件費(fèi)用是否如實(shí)扣除等；
（4）審核各項(xiàng)取費(fèi)是否合法，計(jì)取的費(fèi)率是否符合有關(guān)規(guī)定，業(yè)主和承包商有否其它書面約定等。
這里應(yīng)當(dāng)指出的，不同的施工承包方式竣工結(jié)算的內(nèi)容和方法也有所不同，負(fù)責(zé)工程竣工結(jié)算審核的監(jiān)理人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點(diǎn)，針對業(yè)主和承包商約定的工程竣工結(jié)算方法，確定工程竣工結(jié)算審核的具體內(nèi)容和工作重點(diǎn)，因地制宜的做好工程竣工結(jié)算的審核工作。
監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算的收益
監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算，雖然增加了監(jiān)理的工作量，加大了監(jiān)理企業(yè)的投入，但監(jiān)理企業(yè)也受益匪淺，其所得的收益遠(yuǎn)大于付出，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。
4.1改變了監(jiān)理的形象，提高了監(jiān)理企業(yè)的信譽(yù)
通過監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算，有效控制了工程造價(jià)，提高了工程投資效益，業(yè)主得到了實(shí)實(shí)在在的好處，從而改變了業(yè)主對監(jiān)理工作的偏見。在業(yè)主心目中，監(jiān)理不僅能夠監(jiān)控工程質(zhì)量，也能有效控制工程投資，監(jiān)理人員的形象改變了，在業(yè)主心目中的地位也提高了。與此同時(shí)，我們監(jiān)理企業(yè)的信譽(yù)也提升了，企業(yè)的知名度也擴(kuò)大了。近兩年，很多業(yè)主慕名而來，主動(dòng)聘請我們承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)并負(fù)責(zé)審核工程竣工結(jié)算。
4.2監(jiān)理企業(yè)增加了經(jīng)濟(jì)收入
控制工程造價(jià)是監(jiān)理工作的主要職責(zé)之一，監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算原則是不收取費(fèi)用的。但為了調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的積極性，有利于監(jiān)理企業(yè)的持續(xù)發(fā)展，對工程竣工結(jié)算的最終審降額部分，按市場的慣例，業(yè)主同意按一定的比例為監(jiān)理企業(yè)提取酬金。業(yè)主得大頭，監(jiān)理拿小頭，業(yè)主滿意，監(jiān)理企業(yè)也增加了一筆可觀的經(jīng)濟(jì)收入。監(jiān)理審核工程竣工結(jié)算是工程造價(jià)控制中的部分工作內(nèi)容，按現(xiàn)行的監(jiān)理收費(fèi)規(guī)定《發(fā)改價(jià)格（2007）670號》文，由于開展工程造價(jià)工作，其監(jiān)理服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)率也應(yīng)有所提高。
4.3提高了監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，為監(jiān)理企業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
現(xiàn)在，為數(shù)眾多的監(jiān)理人員是單一型的工程技術(shù)人員，管理知識欠缺，法律觀念淡薄。通過多項(xiàng)工程審核工程竣工結(jié)算工作的實(shí)踐，我們的監(jiān)理人員了解和掌握了工程竣工結(jié)算審核的方法和內(nèi)容，有相當(dāng)數(shù)量的專業(yè)監(jiān)理工程師能夠獨(dú)立承擔(dān)本專業(yè)的預(yù)、結(jié)算審核工作。同時(shí)，很多監(jiān)理人員也從中學(xué)到了很多工程管理和合同知識，增強(qiáng)了管理意識和法律意識，提高了監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，這為監(jiān)理企業(yè)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。
【參考文獻(xiàn)】
[1]余愛民 工程造價(jià)在竣工結(jié)算階段的控制內(nèi)容【J】建設(shè)監(jiān)理，2006
[2]黃菊 工程結(jié)算審計(jì)中應(yīng)注意的問題【J】 工程與建設(shè)，2007
Abstract: The construction project completion settlement work is an important link of engineering realization of the anticipated benefit, in order to control the effective engineering cost, in the completion of the project is needed after the settlement audit, so as to ensure the construction unit and construction unit of interest. In this paper, and connecting with the work practice it puts forward feasible suggestions and makes the construction completion settlement examination of engineering cost consulting enterprises and their personnel has certain reference and guidance.
Keywords: project completion settlement, work flow, cost control, audit
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
引言
本文結(jié)合多年來的工作實(shí)踐，對工程竣工結(jié)算審核工作流程以及各階段應(yīng)做好的工作研究分析，旨在明確如何嚴(yán)謹(jǐn)、有序、高效地做好工程竣工結(jié)算的審核工作，如何真正在工程造價(jià)控制的最后一環(huán)控制好工程造價(jià)，以促進(jìn)工程造價(jià)咨詢企業(yè)及其人員高效、規(guī)范地完成工程竣工結(jié)算的審核工作。
1 做好審核準(zhǔn)備階段的工作
1.1 認(rèn)真編制竣工結(jié)算審核方案
凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。周詳、具體的方案是做好竣工結(jié)算審核工作的前提和基礎(chǔ)，是避免審核工作拖期、審核工作質(zhì)量達(dá)不到委托單位要求的關(guān)鍵。1) 對于大型工程項(xiàng)目的工程竣工結(jié)算審核首先應(yīng)確定審核工作組組長。組長應(yīng)具備綜合的業(yè)務(wù)素質(zhì)、良好的溝通能力、較強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力。2) 由組長組建審核工作組。根據(jù)工作專業(yè)類型及人員專業(yè)技術(shù)素質(zhì)及水平，將人員做好分工，做到人盡其才，讓合適的人做合適的事。對于工作量大、涉及人員多的工程竣工結(jié)算審核，還可由組長指定各專業(yè)小組負(fù)責(zé)人。3) 明確工作流程、工作時(shí)限、審核原則、審核方法、成果文件形式等內(nèi)容。制定具體明確的審核工作時(shí)間表，特別要明確送審資料提交、審核準(zhǔn)備工作、審核、成果提交等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的時(shí)間安排。4) 制定獎(jiǎng)罰措施。審核人員的工作態(tài)度直接影響著審核工作質(zhì)量。建立合理有效的激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制，是提升審核人員的主人翁思想、團(tuán)隊(duì)精神的重要途徑，是激發(fā)審核人員工作積極性和主動(dòng)性的必要手段，也是工作總結(jié)階段鼓勵(lì)鞭策的依據(jù)之一。
1.2做好送審資料的清點(diǎn)、接收工作
經(jīng)常遇到在審核過程中才發(fā)現(xiàn)有些關(guān)鍵性結(jié)算資料(如簽證資料) 未提供，導(dǎo)致審核工作停滯，有時(shí)甚至由于提供的資料不準(zhǔn)確而造成審核工作返工，更有甚者在審核工作結(jié)束時(shí)，委托方提出返還的資料短缺(實(shí)際上送審時(shí)就無此資料)，造成扯皮情況。筆者建議在接收送審資料時(shí)，做好送審資料交接明細(xì)表，將資料名稱、份數(shù)等寫清楚，并由交接雙方簽字確認(rèn)，在返還資料時(shí)據(jù)此交接明細(xì)表清點(diǎn)即可。
1.3 做好送審資料的審核工作
審核送審資料，一方面可以檢查結(jié)算審核資料是否相關(guān)、完整、有效，另一方面可以確保下一步結(jié)算審核工作的順利開展，避免審核過程中由于竣工結(jié)算資料的缺陷而造成工作停滯甚至返工。審核送審資料時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)做好以下幾點(diǎn):
1) 檢查工程結(jié)算審核的依據(jù)資料是否完整、齊全。完整、齊全的工程結(jié)算審查依據(jù)資料主要包括以下內(nèi)容: a．工程承發(fā)包合同。其將工程項(xiàng)目的范圍、計(jì)價(jià)方式、計(jì)價(jià)依據(jù)、合同價(jià)款、結(jié)算方式、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傄约肮こ套兏绦?、價(jià)格調(diào)整等內(nèi)容予以明確，因此，它是工程結(jié)算審核最根本、最直接的依據(jù)。b．施工圖紙或竣工圖紙、圖紙會審紀(jì)要。它是工程信息的直接載體，是審核工程量計(jì)算是否正確的基本依據(jù)。c．招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、招標(biāo)補(bǔ)遺及澄清文件。d．承包人或其委托有資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制的工程竣工結(jié)算書、竣工結(jié)算報(bào)告?？⒐そY(jié)算書必須完整、有效。e．經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、開竣工報(bào)告以及停工、復(fù)工報(bào)告。經(jīng)批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)是審查基礎(chǔ)土石方開挖形式(大開挖與否) 、開挖方式( 機(jī)械還是人工) 等的依據(jù); 開竣工報(bào)告以及停工、復(fù)工報(bào)告是審查工期索賠及與之相關(guān)的費(fèi)用索賠的依據(jù)。f．變更通知單、監(jiān)理工程師指令、工程洽商、索賠與現(xiàn)場簽證以及相關(guān)的會議紀(jì)要等。g．施工記錄、原始票據(jù)、形象進(jìn)度記錄及工程影像資料等。它們是延伸審計(jì)的依據(jù)之一。
2) 應(yīng)當(dāng)提供原件的資料是否存在提供復(fù)印件的情況。要求提供原件，一方面可以避免因復(fù)印不清晰而影響審核，另一方面可以最大程度避免承包人提交偽造、變造的送審資料。筆者曾遇到承包人以原件資料存檔為由提供復(fù)印件，一再堅(jiān)持要求提供原件的情況下，承包人才道出了資料造假的實(shí)情。
3) 資料簽字、蓋章手續(xù)是否完備。例如工程結(jié)算的編制人、審核人、審定人應(yīng)分別在工程結(jié)算成果文件上署名，并應(yīng)簽署造價(jià)工程師或造價(jià)員執(zhí)業(yè)或從業(yè)印章，經(jīng)發(fā)包人、承包人最終認(rèn)價(jià)的暫估價(jià)材料設(shè)備資料簽字、蓋章手續(xù)是否完善等。
4) 初步熟悉合同，檢查工程結(jié)算的編制是否符合工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、工程預(yù)算定額及其他工程相關(guān)的國家和當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的工程計(jì)價(jià)依據(jù)及相關(guān)規(guī)定。對于上述不符合要求的送審資料，應(yīng)給予退回，限時(shí)補(bǔ)充完善; 情況特別嚴(yán)重的，應(yīng)以不具備審核條件為由將全部資料退回，暫時(shí)中止審核。
2 做好審核階段的工作
工程結(jié)算審核就是依據(jù)施工發(fā)承包合同約定的結(jié)算方法，對送審竣工結(jié)算的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)及稅金以及涉及到的變更、索賠等費(fèi)用審核的過程。
2.1 分部分項(xiàng)工程費(fèi)審核
應(yīng)依據(jù)施工合同的約定以實(shí)際完成的工程量和合同綜合單價(jià)審核分部分項(xiàng)工程費(fèi)。其中，工程量審核是關(guān)鍵，工程量審核的主要依據(jù)是施工圖紙(竣工圖紙)、圖紙會審記要及合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則(《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》或相關(guān)定額)。審核的重點(diǎn)包括以下內(nèi)容: 1) 投資比較大的基礎(chǔ)工程、混凝土工程、鋼筋工程等分項(xiàng)工程。2) 容易重復(fù)計(jì)量的項(xiàng)目。3) 容易重復(fù)列項(xiàng)的項(xiàng)目。4) 變更工程量是否重復(fù)在清單工程量中已計(jì)算。5) 是否按工程量清單計(jì)算工程量。筆者曾遇到計(jì)算基礎(chǔ)挖土方清單工程量時(shí)，考慮了放坡工程量，不符合工程量清單計(jì)算規(guī)則 “按設(shè)計(jì)圖示尺寸以基礎(chǔ)墊層底面積乘以挖土深度”的規(guī)定。
2.2 新增項(xiàng)目單價(jià)審核
對于原招標(biāo)工程量清單描述不清或項(xiàng)目特征發(fā)生變化，以及變更工程、新增工程綜合單價(jià)的審核按以下原則確定:
1) 合同中已有適用的綜合單價(jià)，應(yīng)按已有的綜合單價(jià)執(zhí)行。2) 合同中有類似的綜合單價(jià)，可參照類似的綜合單價(jià)執(zhí)行。3) 合同中沒有適用或類似的綜合單價(jià)，由承包人提出綜合單價(jià)，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行。
2.3 措施項(xiàng)目費(fèi)審核
措施項(xiàng)目依據(jù)結(jié)算方法的不同可劃分為三類: 第一類，與分部分項(xiàng)工程實(shí)體消耗相關(guān)的措施項(xiàng)目(腳手架、混凝土及鋼筋混凝土模板及支架、防護(hù)網(wǎng)等技術(shù)措施項(xiàng)目);第二類，獨(dú)立性的措施項(xiàng)目(護(hù)坡工程、降水工程、大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場及安拆，以及為生產(chǎn)生活服務(wù)的臨時(shí)道路、臨時(shí)水電工程等，這類項(xiàng)目具有獨(dú)立性和一次投入的特點(diǎn));第三類，與整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的綜合取定(費(fèi)用) 的措施項(xiàng)目(環(huán)境保護(hù)費(fèi)、文明施工費(fèi)、安全施工費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)中的生活設(shè)施費(fèi)、夜間施工費(fèi)、二次搬運(yùn)費(fèi)等)。
上述三種措施項(xiàng)目的措施費(fèi)具體計(jì)算方法: 第一類，這類費(fèi)用一般可以隨實(shí)體工程量的變化而變化，CSF = 發(fā)承包雙方確定 (或據(jù)圖計(jì)算) 的工程量×合同約定的綜合單價(jià);第二類，這類費(fèi)用具有獨(dú)立性和一次投入的特點(diǎn)，應(yīng)充分體現(xiàn)其競爭性，一般應(yīng)固定不變，CSF = 合同價(jià)中相應(yīng)的措施項(xiàng)目費(fèi)用; 第三類，這類費(fèi)用一般根據(jù)分部分項(xiàng)工程費(fèi)用或以一定的綜合費(fèi)用進(jìn)行綜合取定，CSF = 投標(biāo)時(shí)所依據(jù)的取費(fèi)基數(shù)的結(jié)算數(shù)值× 投標(biāo)時(shí)的費(fèi)率，或者當(dāng)以項(xiàng)報(bào)價(jià)時(shí)，就按中標(biāo)費(fèi)用結(jié)算。
2.4 其他項(xiàng)目費(fèi)用審核
1) 工程變更、簽證工或計(jì)日工的審查。首先要審查簽證理由是否成立，只有非承包人原因產(chǎn)生的費(fèi)用才能認(rèn)可。比如承包人施工過程中其材料不合格等原因造成的返工費(fèi)用是不應(yīng)進(jìn)入結(jié)算價(jià)款的; 其次要審查是否存在已含在原清單項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的項(xiàng)目，以防止重復(fù)計(jì)算。比如，工程完工后的現(xiàn)場清理費(fèi)，冬季施工采取的防凍措施費(fèi)等均已含在原合同的相應(yīng)項(xiàng)目報(bào)價(jià)中，不能再行計(jì)算。然后要審查簽證變更資料及其附件是否完備有效。含糊不清和表述矛盾的要詢問當(dāng)事人，現(xiàn)場落實(shí)并要求補(bǔ)充完善手續(xù)。最后要審查發(fā)包人對確認(rèn)的事項(xiàng)實(shí)際簽證的數(shù)量及投標(biāo)時(shí)的計(jì)日工單價(jià)，若投標(biāo)時(shí)未報(bào)價(jià)，可執(zhí)行費(fèi)用定額中關(guān)于簽證工單價(jià)的相關(guān)規(guī)定。
2) 暫估價(jià)中的材料單價(jià)。暫估材料單價(jià)必須經(jīng)過發(fā)承包雙方確認(rèn)，在分部分項(xiàng)工程費(fèi)中對相應(yīng)綜合單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，并將該費(fèi)用計(jì)入相應(yīng)的分部分項(xiàng)工程費(fèi)用。
3) 總承包服務(wù)費(fèi)審核。承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)依據(jù)合同約定的結(jié)算方式進(jìn)行結(jié)算，一般分兩種情況: a．以總價(jià)形式固定的總承包服務(wù)費(fèi)不予調(diào)整; b．以費(fèi)率形式確定的總承包服務(wù)費(fèi)，應(yīng)按專業(yè)分包工程中標(biāo)價(jià)或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認(rèn)的分包工程價(jià)為基數(shù)乘以總承包單位的投標(biāo)費(fèi)率計(jì)算總承包服務(wù)費(fèi)。對于合同中未約定總承包服務(wù)費(fèi)的不予考慮。
2.5 規(guī)費(fèi)、稅金審核
審核是否按國家、省級或行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算并調(diào)整，要特別注意規(guī)費(fèi)費(fèi)率應(yīng)當(dāng)按造價(jià)部門核發(fā)的規(guī)費(fèi)證上的費(fèi)率執(zhí)行，規(guī)費(fèi)計(jì)算基數(shù)應(yīng)當(dāng)按承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所依據(jù)的計(jì)算基數(shù)為基礎(chǔ)。
2.6 延伸審核
延伸審核主要包括現(xiàn)場審查和施工資料的審查。對于現(xiàn)有資料不完整或表述不清，資料之間不能相互印證，甚至矛盾的情況可以到工程現(xiàn)場實(shí)地勘察。比如道路、場地硬化面積可以現(xiàn)場丈量，燈具、潔具、設(shè)備等數(shù)量可以現(xiàn)場核實(shí)。
3 做好竣工結(jié)算審核工作的總結(jié)
進(jìn)行工程竣工結(jié)算審核工作總結(jié)，一方面可以提高竣工結(jié)算審核人員的水平和能力，另一方面可以為以后的竣工結(jié)算審核工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，總結(jié)竣工結(jié)算工作的得與失。1) 參與竣工結(jié)算審核人員應(yīng)就審核工作中得與失寫出個(gè)人工作總結(jié)。2) 組織召開審核工作總結(jié)專題會議，讓審核參與人員各抒己見，暢談得失，取長補(bǔ)短，互相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。3) 結(jié)合參與竣工結(jié)算審核人員(小組) 的工作情況對其工作績效進(jìn)行考核、評價(jià)。根據(jù)方案中既定的獎(jiǎng)罰措施，對成績突出的審核人員(小組) 進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)，對工作不力的審核人員指導(dǎo)鞭策。4) 檢查竣工結(jié)算審核方案的落實(shí)及執(zhí)行情況。分析方案偏差的原因，有針對性地制定防范類似偏差的方案，以杜絕類似情況在以后竣工結(jié)算審核工作中發(fā)生。
4 不斷提高竣工結(jié)算審核人員的業(yè)務(wù)水平
打鐵先得本身硬，要做好工程竣工結(jié)算的審核工作，審核人員必須有與之適應(yīng)的較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。工程造價(jià)咨詢企業(yè)要加強(qiáng)對員工的培訓(xùn)，積極鼓勵(lì)和創(chuàng)造條件讓員工參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)和考試，如造價(jià)師資格考試、清單計(jì)價(jià)規(guī)范研討培訓(xùn)、定額交底以及各種計(jì)價(jià)軟件的培訓(xùn)，不斷提升員工乃至企業(yè)的綜合實(shí)力。
5 結(jié)語
本文結(jié)合多年審計(jì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對工程竣工結(jié)算審核總結(jié)出了一套行之有效的工作流程、工作方法，對工程造價(jià)咨詢企業(yè)和人員更好地完成工程竣工結(jié)算審核任務(wù)，協(xié)助業(yè)主實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)具有一定的指導(dǎo)意義。同時(shí)，對承包人在施工過程中就注意竣工結(jié)算資料的收集、整理，規(guī)范工程竣工結(jié)算的編制也具有一
定的參考意義。
參考文獻(xiàn)
工程結(jié)算是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算考核工程管理成本的重要依據(jù)，是衡量施工企業(yè)管理水平的重要標(biāo)尺，通過工程結(jié)算，可以認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出施工期間管理存在的問題，為提高企業(yè)的管理水平提供經(jīng)驗(yàn)。所以，必須重視工程結(jié)算工作。筆者認(rèn)為，施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視是做好工程結(jié)算的重要前提，結(jié)算管理的過程控制是工程結(jié)算的關(guān)鍵，要注重合同條款及其相關(guān)文件的學(xué)習(xí) 研究和應(yīng)用，認(rèn)真對合同單價(jià)進(jìn)行分析研究和應(yīng)用，加強(qiáng)圖紙 設(shè)計(jì)變更的可結(jié)算性審查，及時(shí)有效的現(xiàn)場簽證，特別要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員的交流、合作，正確處理好與相關(guān)企業(yè)及人員的關(guān)系。 1 工程竣工結(jié)算工作的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)
1.1 配備較高專業(yè)技術(shù)水平的造價(jià)人員
要做好工程結(jié)算的編制工作，就要求造價(jià)人員能準(zhǔn)確理解和運(yùn)用合同條款對該調(diào)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整；能正確理解定額內(nèi)容，準(zhǔn)確套用定額項(xiàng)目；能對定額項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行必要換算；及時(shí)掌握計(jì)價(jià)信息，準(zhǔn)確運(yùn)用 此外，能深入了解和掌握工程現(xiàn)場情況，掌握各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝，進(jìn)行必要的簽證和費(fèi)用計(jì)算；能主動(dòng)把握索賠起因，根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧進(jìn)行索賠，同時(shí)應(yīng)懂得必要的法律知識為其服務(wù)；針對新材料 新工藝，能利用定額原理自行組價(jià)等 為實(shí)現(xiàn)以上要求，就需有高素質(zhì)的專業(yè)造價(jià)人才隊(duì)伍。
1.2 注重合同條款及其相關(guān)文件的學(xué)習(xí)、研究和應(yīng)用
要求工程開始就將合同、招投標(biāo)文件初步設(shè)計(jì)等相關(guān)資料、發(fā)至各項(xiàng)目管理者手中，并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。要求經(jīng)營管理人員和施工技術(shù)人員熟悉合同條款，能夠發(fā)現(xiàn)施工過程中超出或不符合合同等相關(guān)文件范圍的項(xiàng)目、事件，并及時(shí)以書面的形式上報(bào)業(yè)主，并就此與業(yè)主或設(shè)計(jì)院進(jìn)行協(xié)商或向業(yè)主提出書面索賠報(bào)告。
1.3 正確處理好公共關(guān)系
要搞好結(jié)算，施工企業(yè)除充分考慮自身因素外，還應(yīng)正確處理與其他相關(guān)單位及人員的關(guān)系，具體包括業(yè)主單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、造價(jià)審核等單位。
2 結(jié)算前期準(zhǔn)備工作
在項(xiàng)目投標(biāo)階段，應(yīng)暫定項(xiàng)目管理部，投標(biāo)預(yù)算最好由參與施工的預(yù)算人員及核算部人員( 既懂施工又懂預(yù)算的熟練人員) 共同編制，要做到心中有數(shù)，攔標(biāo)價(jià)公示后能做到不盲目調(diào)標(biāo)，要從工程可能變更的部分著手壓價(jià)。
3 控制施工企業(yè)的工程結(jié)算措施
3.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理
設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，按圖施工是施工企業(yè)必須遵循的原則。因此設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，對工程造價(jià)有著直接影響，目前設(shè)計(jì)管理仍比較薄弱， 一些圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，有的甚至互相矛盾，這樣不僅影響建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量，而且會使施工企業(yè)在設(shè)計(jì)漏洞上作文章， 趁機(jī)高估冒算。所以保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，才能更好地為建設(shè)單位服務(wù)
3.2 加強(qiáng)工程計(jì)量控制
工程計(jì)量不僅是控制項(xiàng)目費(fèi)用支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是約束承包人履行合同義務(wù)的手段。當(dāng)前承包的主要形式以實(shí)際完成的工程量做為工程款結(jié)算和工程價(jià)款支付的依據(jù)。因此，要重視并加強(qiáng)工程計(jì)量控制，明確工程計(jì)量原則，計(jì)量的項(xiàng)目必須是合同中規(guī)定的項(xiàng)目， 計(jì)量項(xiàng)的質(zhì)量應(yīng)達(dá)到合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量項(xiàng)目的申報(bào)資料和驗(yàn)收手續(xù)應(yīng)該齊全。
3.3 加強(qiáng)索賠額度的核算
索賠計(jì)算必須合理、正確。費(fèi)用索賠都是以實(shí)際損失為原則，實(shí)際損失包括直接損失和間接損失兩個(gè)方面。根據(jù)索賠原則，嚴(yán)格審核開發(fā)商提出的索賠報(bào)告。通過嚴(yán)格的核算，正確地計(jì)算出承包商應(yīng)取得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款或工期延長。
4 工程項(xiàng)目結(jié)算過程中風(fēng)險(xiǎn)及措施防范
4.1 結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的類型
4.1.1 結(jié)算文件資料不全 依據(jù)不充分的風(fēng)險(xiǎn)
竣工結(jié)算資料是施工單位編制竣工結(jié)算和業(yè)主單位審核結(jié)算的重要依據(jù)。結(jié)算審核過程中，承發(fā)包雙方（或業(yè)主的委托方等多方）會依據(jù)施工方提交的結(jié)算資料進(jìn)行審核，因此結(jié)算文件資料的合法完整性、真實(shí)合理性和準(zhǔn)確有力性將直接影響結(jié)算的進(jìn)程和結(jié)果。
4.1.2 竣工結(jié)算文件提交時(shí)間的風(fēng)險(xiǎn)
一般而言，工程合同結(jié)算條款會約定結(jié)算編制完成和提交業(yè)主（發(fā)包方）審核的時(shí)間要求，施工方必須滿足其要求，否則，極有可能影響正常的權(quán)利，甚至影響到談判的氛圍和結(jié)算的主動(dòng)權(quán)。也有些情況是合同中結(jié)算期限約定不明，從項(xiàng)目合同簽約時(shí)開始潛藏著結(jié)算延期的風(fēng)險(xiǎn)。
4.1.3 竣工結(jié)算周期漫長的風(fēng)險(xiǎn)
結(jié)算拖期有發(fā)包方有意（惡意）拖著不辦或授意委托方（監(jiān)理 造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)）故意拖延的原因，同時(shí)更有施工方結(jié)算資料積累不充分等自身原因或留待最終結(jié)算審核敲定的事項(xiàng)太多導(dǎo)致的。既有影響工程尾款回收的風(fēng)險(xiǎn)，也有工程后期業(yè)主相關(guān)管理人員的人動(dòng)離崗導(dǎo)致的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，甚至重新審核或過去已確認(rèn)項(xiàng)目被重新否定等更大的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。
4.2 風(fēng)險(xiǎn)防范措施
（1）加強(qiáng)施工合同的簽約管理，根據(jù)工程規(guī)模合理確定施工方報(bào)送竣工結(jié)算文件的時(shí)間和發(fā)包方審核結(jié)算的期限，明確約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視同認(rèn)可竣工結(jié)算文件，或者隱含約定工程竣工結(jié)算受建設(shè)部107號令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》約束和調(diào)整;(2)項(xiàng)目竣工結(jié)算文件的編制和報(bào)送必須及時(shí)，并簽收手續(xù)齊全有效。工程交付竣工驗(yàn)收合格后，必須在合同約定期限內(nèi)遞交竣工結(jié)算文件，并要求發(fā)包方依法簽收。接收記錄要妥善保存，若發(fā)生結(jié)算爭議時(shí)作為支持合同結(jié)算條款的重要依據(jù)之一;(3)竣工結(jié)算文件遞交后的跟蹤督促工作也是必不可少的環(huán)節(jié)，否則，很容易造成結(jié)算延后，影響結(jié)算結(jié)果，導(dǎo)致工程尾款不能及時(shí)回收。
5 結(jié)語
工程預(yù)算，是工程實(shí)施前按照已批準(zhǔn)的施工圖紙以及計(jì)價(jià)所需的各種依據(jù)，并以規(guī)定的計(jì)算程序計(jì)算直接費(fèi)、間接費(fèi)、措施費(fèi)、利潤、稅金等工程價(jià)格的過程，一般也稱作施工圖預(yù)算。工程結(jié)算，是施工單位在工程實(shí)施過程中按照合同規(guī)定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款和工程竣工款結(jié)算的過程[1]?？梢?，預(yù)算與結(jié)算所發(fā)生的時(shí)間、依據(jù)和目的都有所不同，雖然預(yù)算和結(jié)算的審核過程比較相近，但不應(yīng)將兩者完全混為一談。預(yù)算審核主要用于控制預(yù)算（防止其超過設(shè)計(jì)概算）和作為確定工程招投標(biāo)控制價(jià)、簽訂施工承包合同和辦理工程結(jié)算的依據(jù)；結(jié)算審核主要是審查施工單位編制的結(jié)算或中介單位編制的結(jié)算是否符合施工承包合同、招投標(biāo)文件及政府造價(jià)政策等相關(guān)規(guī)定，工程量、單價(jià)及計(jì)費(fèi)是否合理，防止人為的高估冒算和計(jì)算差錯(cuò)發(fā)生，以利于工程造價(jià)的控制。由于預(yù)結(jié)算審核牽涉到工程建設(shè)各方的經(jīng)濟(jì)利益，而且影響因素多、復(fù)雜，對專業(yè)能力和政策水平要求高，還需要一定的經(jīng)驗(yàn)，因此探討預(yù)結(jié)算審核管理中的關(guān)鍵因素和措施，對于做好預(yù)結(jié)算審核工作非常重要，更具有現(xiàn)實(shí)意義。
1 工程預(yù)結(jié)算審核影響因素分析
1.1 工程預(yù)算審核
1.1.1 工程預(yù)算審核方式
工程預(yù)算的編制一般是由建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位、施工單位或中介服務(wù)機(jī)構(gòu)完成；工程預(yù)算的審核工作則由建設(shè)單位或其委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。理論上，預(yù)算的審核和編制不應(yīng)由同一單位來完成。工程預(yù)算審核工作的重點(diǎn)是審查工程量的計(jì)算、單價(jià)套用方式、材料設(shè)備預(yù)算價(jià)格取值方法以及其他費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定等方面。審核依據(jù)是施工圖紙、現(xiàn)行預(yù)算費(fèi)用定額及現(xiàn)行當(dāng)?shù)夭牧?、設(shè)備、人工、機(jī)械臺班等價(jià)格。審核方法有全面審查法、重點(diǎn)審核法、分析對比審查法、分組計(jì)算審查法、篩選審查法等多種方法，可根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和預(yù)算特點(diǎn)選用適合的方法。
1.1.2 工程預(yù)算審核影響因素
工程預(yù)算，因?yàn)槭前l(fā)生工程實(shí)施之前，所以存在著一些不確定性，具體表現(xiàn)在[2]：⑴價(jià)格的不確定性，包括市場價(jià)格波動(dòng)、政府調(diào)價(jià)等影響；⑵設(shè)計(jì)不確定性，如現(xiàn)場地質(zhì)情況變化、發(fā)現(xiàn)文物、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)改變等導(dǎo)致變更和修改。
由于人為差錯(cuò)或出于某種目的有意抬價(jià)或壓價(jià)造成預(yù)算偏差，表現(xiàn)在[2-4]：⑴編制人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不過關(guān)或疏失造成計(jì)算誤差，如計(jì)算方法有問題或理解不當(dāng)造成差錯(cuò)等；⑵施工單位競標(biāo)時(shí)有意漏項(xiàng)或采用不平衡報(bào)價(jià)手段壓價(jià)；⑶施工單位擔(dān)心結(jié)算卡的太緊或出于多賺利潤的目的而通過高估冒算的方法虛增預(yù)算價(jià)。
1.2 工程結(jié)算審核
1.2.1 工程結(jié)算審核方式
工程結(jié)算的編制是由施工單位完成的，審核則由建設(shè)單位、監(jiān)理單位或建設(shè)單位委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)完成。工程結(jié)算審核的內(nèi)容包括：核實(shí)工程量是否正確、單價(jià)的套用是否合理、檢查各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取方式是否準(zhǔn)確；檢查變更簽證、隱蔽驗(yàn)收記錄是否有效、合法；結(jié)算中是否存在計(jì)算誤差、漏算等。工程結(jié)算審核的依據(jù)是國家相關(guān)法律法規(guī)制度、國家地方有關(guān)造價(jià)計(jì)價(jià)辦法的規(guī)定、招投標(biāo)文件、承包合同、變更簽證、質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告及其他可供依據(jù)的各種材料。工程結(jié)算審核的方法與工程預(yù)算審核方法相近，不再贅述。
1.2.2 工程結(jié)算審核影響因素
影響工程結(jié)算的因素有：⑴工程量計(jì)算方面，如人為多算、重復(fù)計(jì)算、計(jì)算單位不一致和計(jì)算差錯(cuò)等問題。⑵套用定額方面，如高套定額、錯(cuò)套定額、有定額不套定額、定額換算錯(cuò)誤等問題。⑶費(fèi)用計(jì)算方面，主要是錯(cuò)套費(fèi)率等級、類別、地區(qū)等。⑷聯(lián)系簽證方面，存在事后補(bǔ)簽及簽證原因、內(nèi)容、范圍、數(shù)量不明確等問題。⑸材料價(jià)格方面，存在設(shè)計(jì)材料型號、材質(zhì)不明確及材料價(jià)格隨季節(jié)變化等問題。
2工程預(yù)結(jié)算審核管理措施
2.1 工程預(yù)算審核管理
2.1.1 審核編制依據(jù)，確定審核方法
審核工程預(yù)算編制的依據(jù)是否符合國家地方的相關(guān)規(guī)定，預(yù)算材料是否完整、有效。再根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、預(yù)算材料情況、審核進(jìn)度要求等確定審核方法，如工程量較小、工藝簡單、預(yù)算編制較粗糙、時(shí)間較充裕時(shí)，可使用全面審查法；項(xiàng)目規(guī)模較大時(shí)，可采用重點(diǎn)審核法審查價(jià)值較高或較重要部分的工程量，而價(jià)值低、次要部分不查工程量，而重點(diǎn)審核定額套用和單價(jià)。
2.1.2 工程量審核
工程預(yù)算工程量審核工作的重點(diǎn)是在把握施工圖紙、招標(biāo)文件等資料基礎(chǔ)上，依據(jù)工程分項(xiàng)分部的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行核查。審查時(shí)注意工程量計(jì)算單位是否與套用定額的計(jì)量單位一致，檢查有無重算、錯(cuò)算、漏算等現(xiàn)象。
2.1.3 單價(jià)套用審核
審查套用定額的項(xiàng)目，檢查工程項(xiàng)目與所套用定額項(xiàng)目的工作內(nèi)容是否一致；審查套用定額的方法是否合理準(zhǔn)確；審查定額換算是否符合換算條件，符合換算條件的換算時(shí)是否符合定額規(guī)定等。
審核預(yù)算材料價(jià)格的取值是否合理，主要是看材料型號、規(guī)格、數(shù)量等是否與施工圖要求一致；計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格的是否符合相應(yīng)的規(guī)定；按市場價(jià)格取值的是否與市場實(shí)際行情相符。
2.1.4 措施費(fèi)用審核
需要根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)或施工技術(shù)方案，審查取費(fèi)方式是否合理，費(fèi)率是否準(zhǔn)確。對于采用工程量清單計(jì)價(jià)模式報(bào)價(jià)的，要將其與工程實(shí)體項(xiàng)目分別對待，因?yàn)榇胧╉?xiàng)目可由企業(yè)自主報(bào)價(jià)。
2.2 工程結(jié)算審核管理
2.2.1 招投標(biāo)文件、承包合同審核
工程結(jié)算審核時(shí)需要仔細(xì)研讀招投標(biāo)文件、承發(fā)包合同，認(rèn)真推敲其中相關(guān)條款的真實(shí)意圖是提高工程結(jié)算審核質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)明確審核項(xiàng)目的合同形式和結(jié)算方式，并據(jù)此審核工程量和單價(jià)。結(jié)算審核時(shí)一定要以工程施工的相關(guān)合同以及招投標(biāo)文件的相關(guān)條款為依據(jù)，使審核的結(jié)論工程造價(jià)與工程的施工實(shí)際嚴(yán)格相符。因此，審核過程中應(yīng)該對送交的相關(guān)施工文件進(jìn)行嚴(yán)格地檢查，保證施工文件的完整、準(zhǔn)確與真實(shí)性，使工程各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算都在相關(guān)合同、國家規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下進(jìn)行，保證施工圖紙要求完成但實(shí)際未施工的部分全部扣除其造價(jià)費(fèi)用。既不少算漏算，也不高估多算。一般合同對結(jié)算方式有約定，又不違反相關(guān)法律法規(guī)制度規(guī)定的，應(yīng)以合同約定方式結(jié)算；沒有約定或約定不明確的，應(yīng)以工程量計(jì)價(jià)規(guī)范和省、市有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定結(jié)算[5]。。
2.2.2 編制依據(jù)的審核
結(jié)算審核與預(yù)算審核不同的地方是結(jié)算時(shí)有變更發(fā)生，因而有各種簽證材料的審核，另外隱蔽工程的驗(yàn)收記錄也是審點(diǎn)。變更簽證審查時(shí)應(yīng)查其完整性和真實(shí)性，看其有無設(shè)計(jì)變更通知，對工程變化較大的必須有交付使用時(shí)的竣工圖，且竣工圖簽字欄上必須有監(jiān)理人員簽名。審核隱蔽工程的驗(yàn)收記錄需查其合法性與有效性，時(shí)間記錄應(yīng)真實(shí)有效，防止記錄事后補(bǔ)辦。
2.2.3工程量審核
工程量審核時(shí)需要特別注意變更和簽證引起工程量增減的審查，有些施工單位只提供工程量增加的聯(lián)系單，而不出示工程量減少的聯(lián)系單，并且在竣工圖中忽略工程量減少的部分，因此所有簽證都應(yīng)由建設(shè)單位審核無誤后再拿來報(bào)送，同時(shí)還需要深入工地，現(xiàn)場核查竣工圖與實(shí)物是否相符[6]。
2.2.4其他內(nèi)容審核
工程結(jié)算單價(jià)套用和措施費(fèi)用的審核與工程預(yù)算相應(yīng)部分的審核大致相同。對于采用市場價(jià)格計(jì)價(jià)的部分，需要進(jìn)一步深入市場核查材料的價(jià)格。
3 結(jié)語
工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核管理絕不僅僅是為了發(fā)現(xiàn)問題，更重要的是確定合理的工程造價(jià)，防止采用不正當(dāng)方式獲取資金，維護(hù)工程建設(shè)各方合法的經(jīng)濟(jì)利益，并促進(jìn)工程預(yù)結(jié)算編制水平的提高，因此審核人員不但需要有客觀公正、實(shí)事求是的工作精神，更需要良好的服務(wù)意識和職業(yè)操守。
參考文獻(xiàn)：
[1]全國造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審組. 工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M]. 北京：中國計(jì)劃出版社，2009：199-210，302-313.
[2]宛嵐. 淺談如何做好工程預(yù)結(jié)算編制與審核[J]. 中國高新技術(shù)企業(yè)，2012（5）：156-157.
[3]李馳超. 試析如何做好施工單位工程造價(jià)審核[J]. 科協(xié)論壇（下半月），2009（6）：149-150.
津價(jià)房地〔2008〕136號
關(guān)于工程造價(jià)咨詢服務(wù)項(xiàng)目及價(jià)格的通知
各區(qū)、縣物價(jià)局、建委，各有關(guān)單位：
為促進(jìn)我市建設(shè)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的健康發(fā)展,規(guī)范建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)價(jià)格行為，根據(jù)《價(jià)格法》及原國家計(jì)委等六部門《關(guān)于印發(fā)中介服務(wù)管理辦法的通知》(計(jì)價(jià)格[l999]2255號)精神，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)就建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)問題通知如下：
一、建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)價(jià)格，是指依法成立并取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位，面向社會接受委托從事工程造價(jià)咨詢服務(wù)的服務(wù)價(jià)格。
工程造價(jià)咨詢服務(wù)的主要內(nèi)容包括：工程建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)；工程概算、預(yù)算、工程量清單、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程竣工結(jié)算的編制與審核；施工階段全過程造價(jià)控制；工程造價(jià)糾紛的鑒定以及與工程造價(jià)業(yè)務(wù)有關(guān)的咨詢服務(wù)，出具工程造價(jià)成果文件等業(yè)務(wù)活動(dòng)。
二、建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。具體計(jì)算方法為按照《建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》（見附件）差額定率分檔累進(jìn)計(jì)收。
三、《建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)》為基準(zhǔn)價(jià)格，上下浮動(dòng)幅度為20%，具體收費(fèi)金額由咨詢服務(wù)單位與委托方根據(jù)咨詢項(xiàng)目的難易程度等具體情況，在規(guī)定的基準(zhǔn)價(jià)格和浮動(dòng)幅度內(nèi)協(xié)商確定。
不適宜采用差額定率分檔累進(jìn)方法的咨詢項(xiàng)目，其服務(wù)價(jià)格可由雙方以工日費(fèi)為基礎(chǔ)協(xié)商確定。
四、建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)應(yīng)遵循公開、公平、自愿有償和委托人付費(fèi)的原則,嚴(yán)禁任何單位和部門強(qiáng)行為委托方指定咨詢單位，沒有取得工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的單位不得承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)并收取費(fèi)用。
五、咨詢服務(wù)單位應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和行業(yè)行為準(zhǔn)則，按照《建設(shè)工程造價(jià)咨詢合同（示范文本）》與委托方簽訂咨詢服務(wù)合同，明確規(guī)定咨詢質(zhì)量要求和雙方權(quán)利、義務(wù)、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)付款比例、價(jià)款支付方式及罰則等，并按合同約定提供質(zhì)量可靠的咨詢服務(wù)。無咨詢服務(wù)合同的不得收取咨詢服務(wù)費(fèi)；服務(wù)達(dá)不到合同規(guī)定的按合同約定處置。
六、建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)價(jià)格，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，咨詢服務(wù)單位應(yīng)在經(jīng)營場所醒目位置公示服務(wù)內(nèi)容、計(jì)價(jià)方式、價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，自覺接受社會的監(jiān)督。
七、咨詢服務(wù)單位和委托人,應(yīng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)價(jià)格法律、法規(guī),維護(hù)正常的價(jià)格秩序,自覺接受價(jià)格主管部門和建設(shè)主管部門的監(jiān)督、管理，對違反規(guī)定的依法進(jìn)行查處。
八、本通知由市價(jià)格主管部門和市建設(shè)行政主管部門在各自職能權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)解釋。
九、本通知自2008年7月1日起執(zhí)行。此前與本通知不符的，一律以本通知為準(zhǔn)。執(zhí)行中如有問題請及時(shí)向我門反饋。
附件:
建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)
建設(shè)工程造價(jià)咨詢服務(wù)項(xiàng)目和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)
單位：‰(單獨(dú)標(biāo)注的除外)
序號
收
費(fèi)
項(xiàng)
目
收費(fèi)基數(shù)
劃
分
標(biāo)
準(zhǔn)
（萬
元）
≤100
≤500
≤1000
≤5000
≤10000
>10000
1
編制項(xiàng)目投資估算
建安工程費(fèi)用
0.8
0.7
0.6
0.5
0.3
0.15
2
編制設(shè)計(jì)概算
建安工程費(fèi)用
1.7
1.5
1.2
0.85
0.7
0.4
3
工
程
造
價(jià)
編
制
編制工程量清單
工程總造價(jià)
3.4
3.2
3.0
2.4
2.0
1.6
編制標(biāo)底(含清單)
3.6
3.4
3.1
2.6
2.0
1.7
編制施工圖預(yù)算
3.6
3.4
3.1
2.6
2.0
1.7
編制竣工結(jié)算
3.6
3.4
3.1
2.6
2.0
1.7
4
施工階段全過程造價(jià)控制
工程總造價(jià)
10
9.0
8.0
7.5
7.0
6.0
5
工
程
基本收費(fèi)
（±5%以內(nèi)）
審核概算
送
審
3.0
2.5
2.0
1.5
1.2
1.0
造
價(jià)
審
核
工
程
總
造
價(jià)
審核預(yù)
3.5
3.1
2.2
1.9
1.2
0.9
算、標(biāo)底
審核竣
工結(jié)算
3.5
3.1
2.2
1.9
1.2
0.9
追加收費(fèi)
（>±5%）
審減（增）額
5
%
6
工程造價(jià)爭議鑒定
鑒定標(biāo)的
4%
2%
7
鋼筋及預(yù)埋件計(jì)算
元/噸
11.00
一、說明:
(一)、當(dāng)項(xiàng)目投資估算、設(shè)計(jì)概算造價(jià)無法確定時(shí)，可參考與編制期相近的“天津市建筑工程造價(jià)指數(shù)”為基數(shù)編制。
(二)、工程造價(jià)編制業(yè)務(wù)以編制成果的工程總造價(jià)為基數(shù)，鋼筋含量按類似工程含量參考執(zhí)行；單獨(dú)委托鋼筋（鐵件）抽筋計(jì)算、審核，按施工圖紙、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和施工操作規(guī)程計(jì)算或?qū)徍烁鞣N規(guī)格鋼筋（鐵件）重量，提供完整的鋼筋（鐵件）重量計(jì)算書、匯總表,按第七項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)收。
(三)、出售招標(biāo)文件可收取編制成本費(fèi)。
(四)、施工階段全過程造價(jià)控制以承發(fā)包雙方簽訂合同的工程總造價(jià)為基數(shù)。
(五)、鑒定業(yè)務(wù)按鑒定標(biāo)底為基數(shù)。
附：差額定率分檔累進(jìn)計(jì)費(fèi)方法,例如某工程編制施工圖預(yù)算工程總造價(jià)5000萬元，計(jì)算收費(fèi)額如下:
100
萬元×3.6‰
=
0.36萬元
（500
-
100）萬元×3.4‰
=
1.36萬元
（1000
-
500）萬元×3.1‰
=
1.55萬元
（5000
-1000）萬元×2.6‰
=10.40萬元
應(yīng)收咨詢服務(wù)費(fèi)合計(jì)：0.36+1.36+1.55+10.40=13.67萬元二、工程造價(jià)咨詢服務(wù)內(nèi)容
（一）編制項(xiàng)目投資估算：調(diào)查、收集資料，完成和出具項(xiàng)目投資估算報(bào)告。
（二）編制設(shè)計(jì)概算：根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量并進(jìn)行工料分析，出具設(shè)計(jì)概算書。
（三）工程造價(jià)編制:
1、編制工程量清單：根據(jù)業(yè)主提供的施工圖紙和相關(guān)資料，依據(jù)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范，計(jì)算工程量，按工程量清單編制格式出具相應(yīng)報(bào)告。
2、標(biāo)底（含清單）：根據(jù)招標(biāo)文件及提供的工程量清單，進(jìn)行分部分項(xiàng)綜合單價(jià)分析、措施項(xiàng)目費(fèi)分析，各項(xiàng)合價(jià)、總價(jià)等，完成清單標(biāo)底所需的全部費(fèi)用。
3、編制施工圖預(yù)算：根據(jù)施工圖紙及施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算工程量、進(jìn)行工料分析、完成計(jì)價(jià)，出具施工圖預(yù)算書。
4、編制竣工結(jié)算：根據(jù)工程竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更及經(jīng)濟(jì)簽證等資編制并出具竣工結(jié)算報(bào)告。
(四)、施工階段全過程造價(jià)控制：
1、根據(jù)施工承包合同價(jià)、進(jìn)度計(jì)劃、編制工程用款計(jì)劃書；
2、制定造價(jià)控制的實(shí)施細(xì)則，確定控制目標(biāo)；
3、參與工程造價(jià)控制的有關(guān)會議；
4、負(fù)責(zé)對施工單位上報(bào)的已完成工作量月報(bào)進(jìn)行審核，并提供當(dāng)月付款建議書；
5、及時(shí)核定分階段完工的分部工程結(jié)算，提供完整結(jié)算報(bào)告；
6、協(xié)助業(yè)主及時(shí)審核設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整造價(jià)控制目標(biāo)；
7、及時(shí)向業(yè)主提供造價(jià)控制動(dòng)態(tài)分析報(bào)告；
8、會同業(yè)主辦理工程竣工結(jié)算，提供結(jié)算報(bào)告書；
9、承發(fā)包雙方提出索賠時(shí)，為業(yè)主提供咨詢意見；
10、與造價(jià)控制有關(guān)的其他服務(wù)。
(五)工程造價(jià)審核
1、審核概算：根據(jù)初步設(shè)計(jì)圖復(fù)核工程量并進(jìn)行工料分析，出具工程概算審核報(bào)告。
2、審核預(yù)算、標(biāo)底：根據(jù)施工圖或施工技術(shù)規(guī)范計(jì)算工程量，進(jìn)行工料分析，完成計(jì)價(jià)，出具工程預(yù)算或標(biāo)底審核報(bào)告。
關(guān)鍵詞： 工程結(jié)算；審價(jià)；準(zhǔn)確率；問題；對策
Key words： engineering settlement；appraisal；accuracy；problems；countermeasures
中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）09-0132-03
0 引言
工程結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收合格后，同發(fā)包單位之間進(jìn)行的最終工程款結(jié)算活動(dòng)。由于結(jié)算款的高低直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益，因此工程最終的結(jié)算是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來獨(dú)立的造價(jià)咨詢公司，接受項(xiàng)目建設(shè)各方的委托，對建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)提供專業(yè)咨詢服務(wù)，即工程審價(jià)，已逐漸成為各方都可以接受的結(jié)算方式。審價(jià)咨詢單位提供了專業(yè)的審價(jià)服務(wù)，不僅一定程度上避免了工程各方的互相扯皮，還減少了建設(shè)單位管理人員的日常管理壓力，也在很大程度上為建設(shè)單位挽回了不必要的損失。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，電力工程項(xiàng)目的最終結(jié)算價(jià)款一般比施工單位的送審結(jié)算款下降13%左右。但電力工程審價(jià)畢竟發(fā)展時(shí)間不是很長，在結(jié)算的編審過程中由于編審人員專業(yè)水平的差異、所處的立場和目的不同，審價(jià)的結(jié)果與實(shí)際的結(jié)算結(jié)果往往存在一定的偏差。所以加強(qiáng)審價(jià)管理工作顯得尤為重要。本文從加強(qiáng)審價(jià)單位自身管理及加強(qiáng)與審價(jià)相關(guān)單位的管理二個(gè)方面入手，提出本人的一些觀點(diǎn)，以供探討。
1 工程結(jié)算審價(jià)操作流程介紹
工程審價(jià)業(yè)務(wù)操作一般由業(yè)務(wù)準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)實(shí)施及業(yè)務(wù)終結(jié)三個(gè)階段組成。具體操作流程如下：①為取得咨詢項(xiàng)目開展的各項(xiàng)工作，包括獲取業(yè)務(wù)信息，接受委托人的邀請，提供咨詢服務(wù)書等；②簽訂工程造價(jià)咨詢委托合同或協(xié)議，明確造價(jià)咨詢標(biāo)的、目的及相關(guān)事項(xiàng)；③設(shè)置審價(jià)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，配置審價(jià)技術(shù)人員；④接受并收集咨詢服務(wù)所需的信息、資料、踏勘現(xiàn)場、了解情況；⑤制定項(xiàng)目咨詢工作實(shí)施方案；⑥根據(jù)項(xiàng)目咨詢工作實(shí)施方案開展工程造價(jià)的各項(xiàng)計(jì)量、確定、控制和其它工作；⑦形成咨詢初步成果并征詢業(yè)主及有關(guān)各方的意見；⑧召開咨詢成果的審定會議或簽批確定咨詢成果資料；⑨咨詢成果交付與資料交接；⑩咨詢資料的整理歸檔；{11}咨詢服務(wù)回訪與總結(jié)；{12}咨詢成果的信息化處理；{13}收取咨詢服務(wù)酬金。
2 現(xiàn)階段影響工程結(jié)算審價(jià)準(zhǔn)確性的主要因素
2.1 審價(jià)單位因素 審價(jià)單位對工程資料收集不完全，易造成審價(jià)內(nèi)容的缺項(xiàng)。如審價(jià)單位僅滿足于對圖紙的研究，而不仔細(xì)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，對合同、招標(biāo)文件等缺乏深刻理解，對工程量審核不仔細(xì)，定額套用、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格缺乏第一手資料等問題都容易造成審價(jià)結(jié)果與實(shí)際相偏離。另外有時(shí)一個(gè)輸變電項(xiàng)目委托二家及以上中介單位分別負(fù)責(zé)審核，在專業(yè)交叉部位，容易出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算，也容易造成審價(jià)準(zhǔn)確性的降低。
2.2 設(shè)計(jì)單位因素 近年來，電力工程基建項(xiàng)目增加，為了滿足建設(shè)單位趕工程進(jìn)度的要求，設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量有下降趨勢。而且，在細(xì)節(jié)問題上表述不清，常需出工程聯(lián)系單來解決，致使工程費(fèi)用處于不斷的變化中。
2.3 監(jiān)理單位因素 我國目前采用計(jì)量（監(jiān)理）與評價(jià)（結(jié)算）分離的工程監(jiān)管模式。由于日常工作中結(jié)算審核工程師一般都不到施工的現(xiàn)場，最終的工程量結(jié)算審核主要是通過施工圖以及監(jiān)理簽證來確定，由于少了日常的現(xiàn)場監(jiān)督管理，這就可能在施工環(huán)節(jié)尤其是隱蔽工程中存在大量的偷工減料。況且現(xiàn)場很多的監(jiān)理人員對于相關(guān)的規(guī)定以及造價(jià)方面的管理情況不了解，對許多不應(yīng)該簽證的工程量盲目簽證，甚至很多的簽證都是由施工單位自己填寫，監(jiān)理人員在簽字蓋章的時(shí)候也不認(rèn)真核實(shí)就加以確認(rèn)，由此種種很大程度上都影響了結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。
2.4 施工單位因素 由于現(xiàn)在施工單位眾多，大小不一，參差不齊。很多施工單位都在簽證時(shí)候巧立名目、弄虛作假、以少報(bào)多，而且簽證不及時(shí)，并不是增加了工作量就及時(shí)按程序進(jìn)行簽證，等到結(jié)算時(shí)又搞突擊，就造成了互相扯皮、推卸責(zé)任的眾多問題。還有很多簽證是內(nèi)容表述不清、模棱兩可，也給最后的結(jié)算審核造成了一定的困難。同時(shí)，很多施工單位在投標(biāo)過程中為了中標(biāo)，以低價(jià)中標(biāo)，但又要保持一定的利潤，因此在實(shí)際施工過程中偷工減料或者用質(zhì)量差的代替質(zhì)量好的材料，而且有的施工單位賄賂簽證人員使其多簽工程量等。在最終核算的時(shí)候，一方面施工單位想盡快收回工程款，另一方面建設(shè)單位的主觀愿望是希望通過核減核增額度來支付業(yè)務(wù)費(fèi)，因此在最后決算中施工單位往往都是加大水分虛報(bào)可能[1]。
3 審價(jià)單位加強(qiáng)自身工作的有關(guān)工作
3.1 搜集整理并熟悉竣工資料 通常的竣工資料包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知等各種簽證、主材合格證、單價(jià)等?？⒐D指的是工程交付使用的實(shí)際圖，竣工圖一般都是在施工圖的基礎(chǔ)上修改，最后要有建設(shè)單位和監(jiān)理單位簽字并且加蓋竣工圖章。設(shè)計(jì)變更通知單必須是由原設(shè)計(jì)單位下發(fā)的并且有設(shè)計(jì)人的簽字和設(shè)計(jì)單位的蓋章。簽證即施工簽證，主要包括設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單及實(shí)際施工確認(rèn)簽證、主體工程中隱蔽工程簽證，由于隱蔽工程具有事后看不見而且無法核對的特點(diǎn)，因此隱蔽工程必須在施工的同時(shí)做好隱蔽工程的檢查和驗(yàn)收記錄，然后在會同設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等人員到場檢查，檢查沒有問題后現(xiàn)場簽字驗(yàn)收，只有做到手續(xù)完整而且工程量與竣工圖一致才能列入結(jié)算。
3.2 踏勘施工現(xiàn)場，及時(shí)掌握第一手資料 隨著科技日新月異的發(fā)展，在工程審計(jì)過程中常常會遇見很多新的施工工藝和新的施工材料，這些新工藝新材料的沒有完全列入現(xiàn)行的定額中，為了對工程量和價(jià)款有一個(gè)合理的評價(jià)，就需要審計(jì)人員自己測算人材機(jī)的用量，因此在施工階段進(jìn)行現(xiàn)場踏勘掌握第一手資料，收集這些新工藝新材料的基礎(chǔ)資料，是做好審計(jì)工作的前提。
3.3 認(rèn)真閱讀施工合同、招投標(biāo)等文件，正確把握相關(guān)的條款約定，提高工程審計(jì)質(zhì)量的一個(gè)重要的步驟就是熟悉國家相關(guān)的法律法規(guī)，掌握施工合同或者招投標(biāo)文件中工程條款的有關(guān)規(guī)定。在工程結(jié)算過程中如果存有疑義的，在不違反國家法律法規(guī)的情況下，凡是合同有約定的按照合同的約定核算；如果沒有約定的或者約定不明確的，而且事后又沒有補(bǔ)充協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照主管部門的有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。
3.4 嚴(yán)格工程量的審核 所謂工程量是指以物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位表示的各個(gè)具體工程細(xì)目的數(shù)量。工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)，工程量的準(zhǔn)確程度直接影響結(jié)算工程價(jià)款的多少。因此，在工程量的審核工作中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真細(xì)致以保證結(jié)算的質(zhì)量。工程量審核工作中應(yīng)當(dāng)注意一下兩方面：第一，工程的細(xì)目必須一致。注意審查施工圖列出的細(xì)目（包括工作內(nèi)容和范圍）與定額中的工程細(xì)目是否一致，只有一致才能夠套用相應(yīng)的預(yù)算單價(jià)；第二，計(jì)量的單位必須一致。審核工程量時(shí)候必須注意施工圖列出的計(jì)量單位與定額中的計(jì)量單位是否一致，只有一致才能套用預(yù)算定額中的單價(jià)。如：電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算定額中的計(jì)量單位，有些用“臺”，有些用“組”（每三項(xiàng)為一組）。
3.5 規(guī)范定額的套用 定額子目選（套）用審查，即審查工程結(jié)算選用的定額子目與該工程各分部分項(xiàng)工程特征是否一致、代換是否合理，檢查有無高套、錯(cuò)套、重套等現(xiàn)象。對于一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該套用哪一個(gè)子目，有時(shí)可能產(chǎn)生很大爭議，特別是對一些模棱兩可的子目單價(jià)，施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價(jià)。在工程結(jié)算中，同類工程量套入基價(jià)高或基價(jià)低的定額子目的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，審核人員應(yīng)對定額子目選（套）用是否正確進(jìn)行認(rèn)真的審核。對定額子目選（套）用的審核，一要注意看定額子目所包含的工作內(nèi)容；二要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額中同類工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。
3.6 合理費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的確定 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T下達(dá)的文件規(guī)定，其它費(fèi)用的計(jì)算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關(guān)約定（如工期獎(jiǎng)、搶工費(fèi)、措施費(fèi)、優(yōu)良獎(jiǎng)等）。對各種計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)都要進(jìn)行認(rèn)真審查，防止多支多付。對取費(fèi)及執(zhí)行文件的審核，應(yīng)注意以下7個(gè)方面內(nèi)容：①費(fèi)用定額與采用的預(yù)算定額相配套；②取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取定與地區(qū)分類及工程類別相符合；③取費(fèi)基數(shù)要正確；④按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨(dú)立費(fèi)中的費(fèi)用，不應(yīng)放在定額直接費(fèi)中取費(fèi)計(jì)算；⑤不該收取的費(fèi)率不計(jì)收；⑥其他費(fèi)用計(jì)列不應(yīng)有漏項(xiàng)；⑦結(jié)算要按國家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費(fèi)。
3.7 認(rèn)真審核材料價(jià)格，做好詢價(jià)調(diào)研工作 提高審價(jià)質(zhì)量的另外一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是搞好市場調(diào)研、認(rèn)真審核材料價(jià)格。過去多數(shù)施工合同對材料價(jià)格的約定是：材料價(jià)格有指導(dǎo)價(jià)的按指導(dǎo)價(jià)，沒指導(dǎo)價(jià)的按信息價(jià)，沒信息價(jià)的按市場價(jià)，因此對材料的市場價(jià)進(jìn)行調(diào)研是審價(jià)工作的一個(gè)工作重心。首先應(yīng)當(dāng)由施工單位提供建設(shè)單位認(rèn)可品牌材料的發(fā)票，也可是由施工方提供的材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)單或者是采購合同，然后根據(jù)這些材料進(jìn)行市場調(diào)研以提高詢價(jià)效率。但是供應(yīng)商的報(bào)價(jià)和采購合同的合同價(jià)與實(shí)際的采購價(jià)存在一定的差距，因此審價(jià)人員應(yīng)當(dāng)找出這個(gè)差距如實(shí)計(jì)算。最后，尤其要注意的是做好工程審價(jià)的前期工作，加強(qiáng)工程建設(shè)全過程的造價(jià)管理；發(fā)揮工程項(xiàng)目在立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工中的作用[2]。
4 建設(shè)管理單位配合審價(jià)工作應(yīng)做的工作
4.1 作為對審價(jià)單位的約束，可以組織對有爭議工程進(jìn)行二次審價(jià) 由于有些原因，工程建設(shè)的某方對最終審定費(fèi)用存在爭議，可以啟動(dòng)二次審價(jià)――即委托另外的單位進(jìn)行重新審價(jià)。如果一次審價(jià)不存在問題時(shí)，由委托方支付二次審價(jià)費(fèi)用；確認(rèn)一次審價(jià)存在問題時(shí)，由一次審價(jià)單位支付二次審價(jià)費(fèi)用，并按照費(fèi)用變化額對第一審價(jià)單位的審價(jià)質(zhì)量進(jìn)行綜合評價(jià)。并將結(jié)果通報(bào)給審價(jià)招標(biāo)單位，以便在下一年度的審價(jià)投標(biāo)評分中綜合考慮。
4.2 加強(qiáng)對設(shè)計(jì)單位的考核，降低設(shè)計(jì)原因?qū)こ虒弮r(jià)的影響 應(yīng)對設(shè)計(jì)單位進(jìn)行如下考核，①考核設(shè)計(jì)更改造成的費(fèi)用變更額度，在合同中加以明確，將設(shè)計(jì)變更造成的金額與設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)計(jì)評價(jià)掛鉤，以促使設(shè)計(jì)單位減少變更的隨意性。②考核設(shè)計(jì)單位原因產(chǎn)生的工程變更聯(lián)系單數(shù)量。③督促設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)工程現(xiàn)場指導(dǎo)，加強(qiáng)工程各方的協(xié)調(diào)，以減少工程變更[3]。
4.3 加強(qiáng)對監(jiān)理單位的管理 應(yīng)對監(jiān)理單位做好如下監(jiān)管工作，①督促監(jiān)理單位加強(qiáng)造價(jià)管理等基礎(chǔ)資料的收集，以便更好地控制工程造價(jià)。②應(yīng)在工程變更實(shí)施前審查變更費(fèi)用預(yù)算，工程款支付前審查變更費(fèi)用結(jié)算。③認(rèn)真審核費(fèi)用索賠申請，并提出監(jiān)理書面意見和建議，報(bào)送業(yè)主項(xiàng)目部。④認(rèn)真審核施工項(xiàng)目部提交的竣工結(jié)算書，提出監(jiān)理書面意見和建議，報(bào)送業(yè)主項(xiàng)目部[4]。
4.4 加強(qiáng)對施工單位的約束 針對上文中提到的施工單位存在的有關(guān)情況，可以從以下幾方面加強(qiáng)對施工單位的約束：①加強(qiáng)對施工單位的全過程管理，對涉及有關(guān)費(fèi)用變更的聯(lián)系單進(jìn)行層層審核。建設(shè)單位結(jié)算管理人員最終核算、確認(rèn)的費(fèi)用，才能納入最終的結(jié)算。②如果施工單位報(bào)送的結(jié)算款超過最終審定價(jià)的15%，將該結(jié)果通報(bào)施工招標(biāo)管理單位，以便在下次招標(biāo)時(shí)對該施工單位的資信做綜合評判。③另外，可以在工程進(jìn)度款的支付方面，加強(qiáng)對施工單位的考核。在工程進(jìn)行到一定階段時(shí)，建設(shè)單位結(jié)算管理人員可以會同工程審價(jià)人員直接到現(xiàn)場，與設(shè)計(jì)、監(jiān)理人員一起對工程進(jìn)度進(jìn)行確認(rèn)，對應(yīng)完成工程量與應(yīng)付款項(xiàng)進(jìn)行核對，對有關(guān)的爭議費(fèi)用及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。
5 結(jié)束語
竣工結(jié)算審核工作時(shí)控制造價(jià)的最后一關(guān)，如果不能夠嚴(yán)格把關(guān)將會造成不可挽回的損失，因此在審價(jià)工作中一定要做到認(rèn)真、細(xì)致、不怕麻煩。一定要站在客觀的立場上尊重事實(shí)，既不少算、漏算，也不能多算、高估冒算。不能因?yàn)楸粚徍苏吲c自己的親、熟、好、壞關(guān)系來影響審價(jià)的客觀性。一定要服從原則，不固執(zhí)己見，不弄虛作假，以良好的職業(yè)道德和自身信譽(yù)做到去虛存實(shí)，存進(jìn)竣工結(jié)算的良性循環(huán)。
參考文獻(xiàn)：
[1]申安.電力工程結(jié)算中存在的分歧及處理[J].貴州電力技術(shù)，2009（10）：20～21.
1.工程項(xiàng)目的前期工作關(guān)系到工程建設(shè)程序執(zhí)行合規(guī)與否的問題。內(nèi)部審計(jì)就要審查其立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)管理、招投標(biāo)等前期工作是否合規(guī)合法。比如有無違反基建“核準(zhǔn)—設(shè)計(jì)—概預(yù)算—招標(biāo)—合同—開工”程序；避免出現(xiàn)未批先建的“三邊或多邊”工程：即邊論證、邊審批、邊施工、邊設(shè)計(jì)工程，這些問題如不規(guī)范，其后果極可能導(dǎo)致?lián)p失浪費(fèi)；又如是否執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目的“四制”：即法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同制和監(jiān)理制，在相關(guān)會議或日常工作中盡可能事前向有關(guān)部門或分管領(lǐng)導(dǎo)提出，確保程序上的合規(guī)合法。
2.改造裝飾修繕項(xiàng)目，就要審查其是否在批準(zhǔn)的財(cái)務(wù)年度預(yù)算范圍內(nèi)，是否由使用或需求部門報(bào)經(jīng)行政職能科室再按經(jīng)費(fèi)管理程序，報(bào)經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。否則，應(yīng)及時(shí)向經(jīng)管部門或分管領(lǐng)導(dǎo)建議先按規(guī)定程序辦妥，再送內(nèi)審部門編制或?qū)徍祟A(yù)算后組織招標(biāo)等推進(jìn)下一環(huán)節(jié)。
3.嚴(yán)格審查招標(biāo)項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，防范肢解項(xiàng)目逃避招標(biāo)。如公開招標(biāo)的只是主體工程，而附屬工程采取化大為小直接發(fā)包。
(二)項(xiàng)目招標(biāo)文件的事前審計(jì)
招標(biāo)文件是對招投標(biāo)活動(dòng)的制度安排，是合同簽訂前招投標(biāo)雙方的法律文件，如存在失誤或問題，將可能帶來糾紛或不可挽回的損失。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)制度對招標(biāo)文件的重要條款進(jìn)行審查：①評標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，如采用綜合評估法的技術(shù)文件、商務(wù)文件、投標(biāo)報(bào)價(jià)的分值構(gòu)成(權(quán)重)和評分標(biāo)準(zhǔn)是否適當(dāng)、明確、合規(guī)。②合格投標(biāo)人資格條件的合法性、適當(dāng)性和有效性，如資質(zhì)、業(yè)績等加分有無存在傾向性、排他性或“量身定做”。③合同價(jià)格形式和價(jià)格調(diào)整辦法及變更的估價(jià)原則等實(shí)質(zhì)性的中標(biāo)后不許違背的條款內(nèi)容，這些直接影響工程造價(jià)的條款是否合理、合規(guī)，是否維護(hù)院方權(quán)益，事先進(jìn)行約定對定標(biāo)后的合同簽訂起到至關(guān)重要的約束作用，可由源頭控制或降低招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)和合同風(fēng)險(xiǎn)。④工程預(yù)付款及起扣點(diǎn)、進(jìn)度款、竣工結(jié)算款、質(zhì)量保證金及履約擔(dān)保金的支付(或扣留)比例及方式，是否適當(dāng)和符合相關(guān)制度規(guī)定，防范未來資金支付的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。⑤財(cái)政性項(xiàng)目還要審查有無竣工結(jié)算必須接受審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)再監(jiān)督的條款，否則，予以補(bǔ)充，以免審計(jì)機(jī)關(guān)必要的抽查審計(jì)時(shí)因無約定導(dǎo)致與中標(biāo)方產(chǎn)生不必要的糾紛。
(三)項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)實(shí)行編制和審核不相容崗位分工控制
項(xiàng)目預(yù)算造價(jià)(標(biāo)底或招標(biāo)控制價(jià))是招標(biāo)人用于對工程發(fā)包的最高限價(jià)，其合理性、準(zhǔn)確性與否，事關(guān)投資成本控制或資金損失浪費(fèi)問題，其誤差超過規(guī)定的范圍，可能產(chǎn)生造價(jià)虛高問題，必須在招標(biāo)前對其進(jìn)行審核，完善工程預(yù)算監(jiān)管，確保招標(biāo)控制價(jià)編制與審核的分工控制。
(1)政府投資大中型項(xiàng)目，施工圖工程量清單及其預(yù)算造價(jià)的編制或?qū)徍?，?jīng)委托有資質(zhì)的工程造價(jià)機(jī)構(gòu)編制后，必須送財(cái)政部門審核后方可隨同招標(biāo)文件(規(guī)定不能公開的除外)。
(2)自籌的改建裝飾修繕小型項(xiàng)目，其工程量清單及預(yù)算造價(jià)，由基建部門負(fù)責(zé)編制，必須送內(nèi)審部門組織審核；必要時(shí)事前就由內(nèi)審部門負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編制，并由內(nèi)審部門做好保密工作，待開標(biāo)時(shí)方可現(xiàn)場公布。
(四)開標(biāo)評標(biāo)階段事中參與
該階段是招投標(biāo)活動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，內(nèi)審人員應(yīng)事中參與對政府投資大中型項(xiàng)目公開招標(biāo)的專家抽取、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程的監(jiān)督鑒證，檢查其程序及結(jié)果是否公開、公平、公正、合規(guī)，防范評標(biāo)中出現(xiàn)不合理的結(jié)果因招標(biāo)過程的合法而合法化的問題。
(五)工程設(shè)備和材料采購及工程服務(wù)性項(xiàng)目收費(fèi)的事前比價(jià)審計(jì)
醫(yī)院實(shí)行物資采購與使用、采購與付款分工控制，批量采購由業(yè)務(wù)部門經(jīng)申購審批程序后報(bào)采購小組進(jìn)行招標(biāo)談判(按規(guī)定需委托公開招標(biāo)的除外)。內(nèi)審人員對改造工程項(xiàng)目中所需甲供設(shè)備、材料和服務(wù)性項(xiàng)目的收費(fèi)，如地質(zhì)勘探、樁基檢測、施工監(jiān)測、招標(biāo)費(fèi)等項(xiàng)目，依托國家工程定額、日常已審項(xiàng)目歷史資料及經(jīng)驗(yàn)、以及走訪商家或廠家了解市場價(jià)格行情、查閱有關(guān)服務(wù)性項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，獲取第一手信息資料，采用比價(jià)審計(jì)法和追溯跟蹤審計(jì)法，對擬購設(shè)備、材料或收費(fèi)項(xiàng)目先行詢價(jià)，比質(zhì)比價(jià)，以保證采購成本和項(xiàng)目竣工結(jié)算價(jià)格及服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)的經(jīng)濟(jì)、合理、適當(dāng)。
(六)施工合同或服務(wù)承攬等合同簽訂前的審計(jì)
經(jīng)濟(jì)合同是與外部發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來的重要依據(jù)，種類繁多、涉及領(lǐng)域廣。合同簽訂前的審計(jì)業(yè)已成為醫(yī)院內(nèi)部審計(jì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。工程經(jīng)濟(jì)合同主要從以下方面進(jìn)行審計(jì)：
1.著重從經(jīng)濟(jì)的角度，嚴(yán)格審查合同是否有悖于招標(biāo)文件中專用條款的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，如合同價(jià)(中標(biāo)價(jià)或服務(wù)費(fèi))、工期、預(yù)付備料款、進(jìn)度款和竣工結(jié)算、質(zhì)量及質(zhì)量保證金等支付或扣留比例及抵扣方式、項(xiàng)目增減及價(jià)格變更調(diào)整計(jì)價(jià)辦法等，是否給工程計(jì)價(jià)取費(fèi)留下活口，為竣工后高報(bào)結(jié)算價(jià)格埋伏筆；還有開口合同的開口范圍、工程質(zhì)量缺陷責(zé)任和保修責(zé)任、違約獎(jiǎng)罰、索賠等等內(nèi)容是否合規(guī)、合適、平等，是否有利于合同執(zhí)行和維護(hù)醫(yī)院合法權(quán)益，盡力事前防范和控制投資價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，減少或避免事后審計(jì)時(shí)因合同存在不夠縝密、約定失誤或嚴(yán)重缺陷而既成的損失。
2.從審計(jì)管理的角度，審查有無與審計(jì)銜接的條款，即工程款結(jié)算是否有先經(jīng)審計(jì)后付款的約定，避免工程款結(jié)算時(shí)因合同無約定而發(fā)生摩擦糾紛。因從司法的角度解釋，目前“建設(shè)工程承包合同案件應(yīng)以當(dāng)事人的約定作為法院判決的依據(jù)，只有在合同明確約定以審計(jì)結(jié)論為結(jié)算依據(jù)或合同約定不明確、合同約定無效的情況下，才能將審計(jì)結(jié)論作為判決依據(jù)”。因此，形成制度強(qiáng)制要求經(jīng)辦部門予以采納審計(jì)銜接的條款。
二、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)施工過程結(jié)算環(huán)節(jié)審計(jì)管理控制
工程施工過程是合同實(shí)施和投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對形成的工程造價(jià)合法合規(guī)與否、投資成本與效益適當(dāng)與否至關(guān)重要。審計(jì)的目標(biāo)，主要審查其合同履行是否有效，審查工程價(jià)格的取定、結(jié)算造價(jià)與實(shí)際完成投資額的真實(shí)性、合法性，審查是否存在虛列項(xiàng)目或重復(fù)列項(xiàng)、高估冒算、弄虛作假、套取現(xiàn)金等行為。
(一)工程變更和現(xiàn)場簽證控制
對于工程項(xiàng)目而言，工程變更是不可避免的，施工過程中的工程變更將對施工進(jìn)度和工程造價(jià)產(chǎn)生很大的影響，因此，工程變更、現(xiàn)場簽證是施工合同履約管理中的重要內(nèi)容之一，最大限度地減少工程變更對工程造價(jià)的影響就顯得非常重要。內(nèi)部審計(jì)主要關(guān)注，變更項(xiàng)目對施工圖預(yù)算增減的影響程度能否控制在政府規(guī)定的預(yù)算超概算3%、結(jié)算超預(yù)算10%范圍以內(nèi)，該調(diào)整概算或追加預(yù)算的，重大變更有否報(bào)經(jīng)項(xiàng)目原審批部門審批，在日常審計(jì)中或相關(guān)的會議上就提醒督促經(jīng)管部門嚴(yán)格控制變更簽證、現(xiàn)場簽證，并要求事中健全簽證確認(rèn)手續(xù)程序；對工程結(jié)算超預(yù)算部分，要求經(jīng)管部門分析超支原因，并出具報(bào)告，由分管院長簽字認(rèn)可，以督促經(jīng)管部門在施工過程管理中嚴(yán)格預(yù)算控制；對不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。否則不予受理工程結(jié)算價(jià)款審計(jì)。
(二)實(shí)施工程價(jià)款結(jié)算“二審制”審核制度
工程價(jià)款結(jié)算包括進(jìn)度款結(jié)算和竣工造價(jià)結(jié)算。結(jié)算審計(jì)實(shí)行經(jīng)管部門初審、審計(jì)部門復(fù)審的審核制度，財(cái)務(wù)部門依據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)審核成果報(bào)告或內(nèi)部審計(jì)報(bào)告辦理進(jìn)度款支付和竣工結(jié)算支付，保證了造價(jià)結(jié)算的真實(shí)、合理和準(zhǔn)確。
1.工程進(jìn)度款支付控制審計(jì)。①工期較長的大中型工程，每期(月)完成的進(jìn)度款，首先必須經(jīng)工程監(jiān)理和基建部門進(jìn)行核實(shí)，并形成審核報(bào)告，然后送內(nèi)審部門委托經(jīng)招標(biāo)擇定的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)(下同)，進(jìn)行全面地再審核控制。②短期小型項(xiàng)目，合同約定需要分期支付進(jìn)度款的，工程進(jìn)度款先由經(jīng)管部門審核后報(bào)內(nèi)審部門再審核。確保進(jìn)度款結(jié)算的準(zhǔn)確性和支付過程的規(guī)范管理，避免資金支付風(fēng)險(xiǎn)。
2.工程竣工造價(jià)結(jié)算審計(jì)控制?？⒐そY(jié)算造價(jià)是工程的最終交易價(jià)。為搞好工程結(jié)算審計(jì)，有效控制工程造價(jià)，尤其要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和經(jīng)管部門或經(jīng)管部門和項(xiàng)目使用科室對項(xiàng)目的工作內(nèi)容、工作量、改造修繕項(xiàng)目原始派工單及現(xiàn)場各種簽證資料的真實(shí)性、可靠性共同進(jìn)行確認(rèn)，健全施工管理中的基礎(chǔ)性工作，保證結(jié)算送審資料的完整性和有效性。
工程財(cái)務(wù)結(jié)算是對工程決算的最后審定，涵蓋了工程建設(shè)的全過程，是工程財(cái)務(wù)支付的重要依據(jù)。由于建設(shè)方和承建方的利益存在不同、工程財(cái)務(wù)各環(huán)節(jié)管理存在不正規(guī)不完善情況，導(dǎo)致工程財(cái)務(wù)結(jié)算往往成為雙方產(chǎn)生矛盾的焦點(diǎn)，因此，必須抓好工程財(cái)務(wù)結(jié)算工作，消除各種問題隱患，從根本上提高工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和水平。
一、工程財(cái)務(wù)結(jié)算存在的主要問題
（一）工程合同簽訂不細(xì)致
建筑施工合同是工程財(cái)務(wù)結(jié)算的重要文件，它明確了發(fā)包、承建雙方的責(zé)、權(quán)、利。在簽訂承包合同時(shí)，有的施工單位想盡辦法寫進(jìn)對己有利的內(nèi)容，而對投標(biāo)時(shí)的優(yōu)惠承諾不予兌現(xiàn)，有些建設(shè)單位存在重視招標(biāo)、忽視合同問題，沒有仔細(xì)審查合同文本內(nèi)容就簽字蓋章，把有損建設(shè)單位利益的條款寫進(jìn)了合同。同時(shí)，由于疏忽某些細(xì)節(jié)，如付款方式、工期時(shí)間、獎(jiǎng)勵(lì)條款、施工單位資質(zhì)等級、材料價(jià)格及價(jià)差等約定不合規(guī)或不合法，均會不同程度的影響工程財(cái)務(wù)結(jié)算質(zhì)量，并導(dǎo)致發(fā)生爭議。
（二）工程施工期間簽證不規(guī)范
每一份工程施工期間的簽證都是工程財(cái)務(wù)結(jié)算的重要依據(jù)，若管理不嚴(yán)，就會出現(xiàn)工程簽證不規(guī)范的問題，如現(xiàn)場管理人員對一些工程變更不請示不匯報(bào)，隨意簽證；對承包方提出的簽證不認(rèn)真審查，內(nèi)容不完整就簽證；只簽增加的工程量，不簽減少的工程量；對重要項(xiàng)目、隱蔽項(xiàng)目漏簽等，都會影響到最終工程財(cái)務(wù)結(jié)算。
（三）工程材料價(jià)差計(jì)量不準(zhǔn)確
工程材料價(jià)格及價(jià)差的計(jì)量是影響工程財(cái)務(wù)結(jié)算的重要因素，建設(shè)單位往往在工程建設(shè)中指定部分主要材料，但由于此部分材料價(jià)格不同于定額價(jià)，如在合同中未能事先約定，往往成為施工單位抬高價(jià)格的借口。除此之外，有的工程項(xiàng)目建設(shè)周期較長，跨越多個(gè)材料信息周期，如在簽訂合同時(shí)未能事先約定采用何種時(shí)間段的材料價(jià)格，也會給工程財(cái)務(wù)結(jié)算帶來爭議。
（四）工程施工計(jì)劃執(zhí)行度偏低
在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，一些施工單位招投標(biāo)文件編寫規(guī)范，施工組織設(shè)計(jì)也非常合理，但合同一旦簽訂，常常會以技術(shù)要求改變等借口，要求更改施工組織設(shè)計(jì)，減少使用施工機(jī)械以降低工程成本。設(shè)備或材料以次充好多報(bào)工程財(cái)務(wù)結(jié)算款。這就要求工程財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格審查工程設(shè)備或材料價(jià)格，掌握工程設(shè)備或材料的優(yōu)劣等次，避免施工單位隨意變更施工計(jì)劃，抬高施工設(shè)備或材料價(jià)格，虛報(bào)工程財(cái)務(wù)結(jié)算中材料費(fèi)或機(jī)械費(fèi)。
二、加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)結(jié)算管理的對策措施
（一）加強(qiáng)工程財(cái)務(wù)結(jié)算日常管理
為有效提高工程財(cái)務(wù)結(jié)算管理水平和質(zhì)量，必須緊抓工程財(cái)務(wù)結(jié)算日常管工作，重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面：一是重大工程項(xiàng)目確保跟蹤落實(shí)到位。對于涉及經(jīng)費(fèi)數(shù)額巨大、地位突出的重大工程項(xiàng)目，工程財(cái)務(wù)部門除按規(guī)定組織年度預(yù)算編制外，還要在預(yù)算執(zhí)行過程中，抓住工程財(cái)務(wù)結(jié)算這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對重大工程項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行跟蹤檢查，甚至過問到每筆工程財(cái)務(wù)結(jié)算業(yè)務(wù)的辦理結(jié)果，確保重大工程項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處；二是大項(xiàng)資金結(jié)付要把關(guān)到位。工程財(cái)務(wù)部門要對資金運(yùn)行的去向與安全負(fù)責(zé)，建立大項(xiàng)資金結(jié)付領(lǐng)導(dǎo)審查制度，對大額資金支付，領(lǐng)導(dǎo)要親自把關(guān)，確保工程資金保障不偏離方向、不出安全問題；三是對所屬工程財(cái)務(wù)人員經(jīng)辦業(yè)務(wù)要抽查到位。工程財(cái)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期或不定期抽查所屬人員經(jīng)辦的工程財(cái)務(wù)結(jié)算業(yè)務(wù)，隨時(shí)掌握和了解情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保工程財(cái)務(wù)結(jié)算工作規(guī)范有序。
（二）建立工程量清單計(jì)價(jià)模式
工程量清單計(jì)價(jià)模式是指分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)和其他項(xiàng)目費(fèi)均應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)，綜合單價(jià)由完成規(guī)定計(jì)劃單位工程量清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤等費(fèi)用綜合組成。在建立工程量清單計(jì)價(jià)模式過程中應(yīng)注意：（1）工程量清單漏項(xiàng)或由于設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包方提出，并經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后才能作為結(jié)算依據(jù)。（2）由于設(shè)計(jì)變更引起工程量增減部分，如屬合同約定增減幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；如增減的工程量屬合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)由施工單位提出，并經(jīng)建設(shè)單位確認(rèn)后才能做為結(jié)算依據(jù)。
（三）加強(qiáng)材料價(jià)格及價(jià)差的審核
在審核工程材料價(jià)格及價(jià)差時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)把握以下要點(diǎn)：一要確定應(yīng)計(jì)價(jià)差的材料，不該調(diào)整價(jià)差的堅(jiān)決不予調(diào)整；二要核實(shí)預(yù)算價(jià)格與市場價(jià)格以及規(guī)定可計(jì)取的采購保管費(fèi)和稅金間的差別；三要根據(jù)施工圖紙核實(shí)工程主要材料用量，然后落實(shí)材料價(jià)格差異，確定材料價(jià)差的計(jì)??；四是嚴(yán)格審核編制結(jié)算時(shí)所依據(jù)的價(jià)格是否按當(dāng)期材料信息價(jià)格，是否存在跨期高套的情況；五是通過市場詢價(jià)、上網(wǎng)調(diào)查等方式審核材料價(jià)格，使材料價(jià)格得到有效控制；六是抓好工程退料的審查環(huán)節(jié)，應(yīng)審查建設(shè)單位自購材料情況，根據(jù)施工圖紙對建設(shè)單位提供的材料數(shù)量、品種、規(guī)格和價(jià)格，按工程實(shí)際耗用量計(jì)算應(yīng)退還建設(shè)單位的材料款。
（四）完善合同管理，規(guī)范工程變更簽證內(nèi)容
婚姻狀況： 已婚 民 族： 漢族
培訓(xùn)認(rèn)證： 未參加 身 高： 158 cm
誠信徽章： 未申請 體 重：
人才測評： 未測評
我的特長：
求職意向人才類型： 普通求職
應(yīng)聘職位： 預(yù)結(jié)算員：，工程造價(jià)師/預(yù)結(jié)算經(jīng)理：
工作年限： 8 職 稱： 中級
求職類型： 兼職 可到職日期： 一個(gè)月
月薪要求： 面議 希望工作地區(qū)： 順德區(qū),天河區(qū),
工作經(jīng)歷佛山市順德區(qū)大良 起止年月：2010-05-01 ～ 至今
公司性質(zhì)： 事業(yè)單位 所屬行業(yè)：建筑與工程
擔(dān)任職位： 預(yù)結(jié)算工程師
工作描述： 從事土建裝飾、市政、綠化工程預(yù)結(jié)算編審工作。
離職原因： 公司性質(zhì)： 外商獨(dú)資 所屬行業(yè)：房地產(chǎn)/建筑
擔(dān)任職位： 預(yù)算工程師
工作描述： 從事土建工程、裝飾裝修工程預(yù)結(jié)算編審工作。
離職原因： 公司性質(zhì)： 私營企業(yè) 所屬行業(yè)：專業(yè)服務(wù)(咨詢,翻譯,獵頭)
擔(dān)任職位： 造價(jià)員
工作描述： 從事建筑工程、裝飾裝修工程和市政工程預(yù)結(jié)算編審工作。
于2009年4月至5月被公司外派到廣州市重點(diǎn)辦駐場，負(fù)責(zé)協(xié)助重點(diǎn)辦財(cái)務(wù)審價(jià)部工程師進(jìn)行亞運(yùn)城各項(xiàng)目招標(biāo)工作（招標(biāo)控制價(jià)編制的管理工作），以及大學(xué)城項(xiàng)目工程簽證及結(jié)算相應(yīng)審核工作。
離職原因： 公司性質(zhì)： 股份制企業(yè) 所屬行業(yè)：房地產(chǎn)/建筑
擔(dān)任職位： 工程部經(jīng)理助理
工作描述： 主要負(fù)責(zé)文件收發(fā)、整理、傳閱及文件跟蹤處理,起草回文，檔案建立與完善；工程合同管理及工程款付款跟蹤辦理,負(fù)責(zé)本部門的日常行政工作,及時(shí)完成部門經(jīng)理安排的其他事宜。
離職原因： 從事工程造價(jià)工作 公司性質(zhì)： 私營企業(yè) 所屬行業(yè)：房地產(chǎn)/建筑
擔(dān)任職位： 工程部資料員
工作描述： 主要負(fù)責(zé)文件收發(fā)、整理歸檔；工程制圖；熟悉報(bào)建和工程竣工驗(yàn)收程序，提供公司相關(guān)部門所需資料，并協(xié)助報(bào)建及驗(yàn)收工作。工作積極進(jìn)取，2004年度被公司評為“先進(jìn)員工”。
離職原因： 為學(xué)業(yè)志愿者經(jīng)歷
教育背景畢業(yè)院校： 南昌航空大學(xué)
最高學(xué)歷： 本科 獲得學(xué)位: 畢業(yè)日期： 2009-01-01
專 業(yè) 一： 土木工程 專 業(yè) 二：
起始年月 終止年月 學(xué)校（機(jī)構(gòu)） 所學(xué)專業(yè) 獲得證書 證書編號 2004-04-01 2008-06-01 華南理工大學(xué) 房屋建筑工程 大專畢業(yè)證 自考 2009-01-01 2009-01-01 廣東省建設(shè)工程交易協(xié)會 招標(biāo)從業(yè)人員培訓(xùn) - -
語言能力外語： 英語 一般 粵語水平： 一般
其它外語能力：
國語水平： 優(yōu)秀
工作能力及其他專長本人有較強(qiáng)的責(zé)任心和工作熱情，熟練操作AutoCAD工程制圖等辦公軟件，取得建筑工程造價(jià)員證、建筑工程師證（中級職稱）；熟悉廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)通則，建筑與裝飾、市政、園林綠化工程定額及相關(guān)現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范，熟練使用Excel表格算量、廣聯(lián)達(dá)圖形算量、鋼筋抽料及（殷雷、易達(dá)）計(jì)價(jià)軟件。
現(xiàn)從事建筑與裝飾、市政、園林綠化工程的預(yù)結(jié)算編制與審核工作。
詳細(xì)個(gè)人自傳主要工作業(yè)績：
1、預(yù)算編制：廣州大學(xué)城板球場館工程、陽西縣某中學(xué)教工宿舍工程、某海關(guān)生活服務(wù)樓工程等；
【關(guān)鍵詞】清單計(jì)價(jià)； 投資審計(jì)； 思考
【 keywords 】 pricing; Investment audit; thinking
一 、事前控制階段，工程量清單計(jì)價(jià)對于投資審計(jì)的思考
事前控制的投資審計(jì)方式，在招標(biāo)程序，開標(biāo)之前標(biāo)底，是投資審計(jì)的延伸。工程量清單計(jì)價(jià)形成階段的合規(guī)性、保密性、具有了指導(dǎo)性、操作性和科學(xué)性。
1、工程量清單計(jì)價(jià)概念重新認(rèn)識
工程量清單計(jì)價(jià)是招標(biāo)方提供工程量清單，要求投標(biāo)方根據(jù)本企業(yè)的施工水平、技術(shù)管理能力、依據(jù)計(jì)算規(guī)則、逐一填制單價(jià)、計(jì)算全價(jià)、最終形成報(bào)價(jià)。
工程量清單計(jì)價(jià)與預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式相比，其特點(diǎn)就是“量價(jià)分離、投標(biāo)競價(jià)”。它的核心內(nèi)容就是怎樣準(zhǔn)確把握住“量”的問題。因?yàn)椴捎霉こ塘壳鍐螆?bào)價(jià)可以將各種經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度等因素充分細(xì)化考慮到單價(jià)的確定上，并以“活單價(jià)”的形式出現(xiàn)。因此，真實(shí)的反映工程量最為重要。
2、事前控制階段做好投資審計(jì)
做好這一階段的投資審計(jì)必須把握一定的前瞻性，既要把握住“量”又要控制好“價(jià)”。審計(jì)時(shí)必須考慮以下四個(gè)方面：
（1）招標(biāo)人提供的工程量是否準(zhǔn)確、真實(shí)、相對完整，施工企業(yè)提供的工程量清單計(jì)價(jià)有無缺項(xiàng)、漏項(xiàng)；
（2）不同項(xiàng)目的工程量清單對部分分項(xiàng)的劃分及其包含的內(nèi)容可以不相同，審計(jì)要特別予以關(guān)注，以避免重復(fù)計(jì)算；
（3）報(bào)價(jià)文件是否依據(jù)《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》編制，工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單是否齊全；
（4）工程量清單的編制單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，有無高估冒算情況，以避免清單編制質(zhì)量低而直接影響編制計(jì)價(jià)項(xiàng)目的正確性和準(zhǔn)確性。
這種事前控制的投資審計(jì)方式，較之以往的以定額計(jì)價(jià)方式進(jìn)行的招投標(biāo)階段的審計(jì)只注重標(biāo)底編制的準(zhǔn)確性，招標(biāo)程序的合規(guī)性，開標(biāo)之前標(biāo)底的保密性，更具有科學(xué)性、有用性和實(shí)效性，對投資審計(jì)的延伸更具有指導(dǎo)性和操作性。
二、工程實(shí)施階段，工程量清單計(jì)價(jià)對于投資審計(jì)的思考
對于工程量清單計(jì)價(jià)的實(shí)施階段，重點(diǎn)在于如何“按標(biāo)準(zhǔn)干，按程序管”的有效性。工程量清單計(jì)價(jià)對投資審計(jì)的幾點(diǎn)思考應(yīng)重點(diǎn)把握以下三個(gè)方面：
1、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的關(guān)鍵的問題是如何適應(yīng)與落實(shí)，實(shí)施審計(jì)就是要關(guān)注規(guī)則的運(yùn)作，配套措施的落實(shí)是否到位，執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)規(guī)則是否嚴(yán)格，有無執(zhí)行規(guī)范“打折扣”的情況?！秲?nèi)部審計(jì)規(guī)范》明確規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)以審計(jì)部門審定的工程造價(jià)進(jìn)行招標(biāo)，實(shí)行先審計(jì)后招標(biāo)，”《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《建設(shè)工程量清單招標(biāo)規(guī)則》，也都對招投標(biāo)工程的編制辦法、評標(biāo)原則、評標(biāo)辦法、評分標(biāo)準(zhǔn)做了嚴(yán)格的規(guī)定。
2，強(qiáng)化合同管理問題。工程量清單計(jì)價(jià)模式的采用必然引起投資管理體制與管理方式的變革。在工程建設(shè)領(lǐng)域全面引入風(fēng)險(xiǎn)制約機(jī)制，作為在工程建設(shè)過程中“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的合同管理，應(yīng)該是重中之重。施工合同是建設(shè)單位與施工企業(yè)之間的協(xié)議。合同評審，是投資審計(jì)從源頭把關(guān)之舉。因此，合同的程序性評審與合同文本評審是保證合同合法與規(guī)范的關(guān)鍵。采用工程量清單招標(biāo)方式后，對在合同執(zhí)行過程中的工程量復(fù)核提出了更高要求，合同履約中的審計(jì)主要是檢查合同是否得到全面執(zhí)行，以實(shí)現(xiàn)把握線索、診斷偏差、分清責(zé)任、降低風(fēng)險(xiǎn)。
3，管理方式的轉(zhuǎn)變問題。審計(jì)人員要立足工程造價(jià)控制的前沿，深入施工現(xiàn)場，監(jiān)督服務(wù)到位，做好與工程造價(jià)及施工管理人員的溝通，關(guān)注施工管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場摸清工程量變化的一切線索，以自身強(qiáng)有力的技術(shù)支持和較為豐富的經(jīng)驗(yàn)積累，協(xié)調(diào)、監(jiān)督好每一件索賠事件，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對工程投資的管理和服務(wù)，對工程造價(jià)的控制與監(jiān)督。
三、事后跟蹤階段，工程量清單計(jì)價(jià)對于投資審計(jì)的思考
工程量清單計(jì)價(jià)方式，增加了工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性，減少了工程結(jié)算過程中的扯皮現(xiàn)象，使投資審計(jì)人員得以從紛繁瑣碎的業(yè)務(wù)中解脫出來，較好地對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“事后跟蹤”。這里所說的事后跟蹤，核心是服務(wù)與監(jiān)督，這一理念也恰好符合企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的“服務(wù)內(nèi)向性”原則。因此，要把握好以下兩個(gè)方面：
