首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
時(shí)間：2023-09-10 15:10:23
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
改革開放以來(lái)，貴州省把工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在突出的位置，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整，中小企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但由于種種原因，貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)還存在不少問(wèn)題，散、亂、小等問(wèn)題尚未得到有效解決，整體水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)同行業(yè)水平。所以，貴州省必須堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，為貴州省今后經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
改革開放至今，30多年來(lái)，貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，規(guī)模不斷擴(kuò)大，為貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為貴州省財(cái)政收入的主要來(lái)源，同時(shí)也成為增加社會(huì)就業(yè)的重要渠道。近年來(lái)，貴州省正在加快制定和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)推行計(jì)劃，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)朝著集群、集聚、集約的方向發(fā)展，并取得了顯著的成效。2008年以來(lái)，貴州省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值首次突破了千億元，2008和2009年分別達(dá)到了1051.26億元和1170.29億元，同比增長(zhǎng)10.1%和10.6%，2011年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到了1969.7億元，同比增長(zhǎng)了21.1%。2009年工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)37.9%，2011年工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了46.5%。在規(guī)模以上工業(yè)中，電力、煤炭、飲料、煙草、醫(yī)藥等這五個(gè)行業(yè)對(duì)貴州省工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)最大。
在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，工業(yè)發(fā)展極大推動(dòng)了貴州省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，從改革開放以來(lái)，貴州省歷經(jīng)了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，從“一、二、三”格局，演進(jìn)為“二、一、三”格局，再演進(jìn)到現(xiàn)在的“二、三、一”格局。2008年的時(shí)候，貴州省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為16.3：41.9：41.8。
目前，貴州省國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有大中型企業(yè)現(xiàn)代化制度建設(shè)取得了重要進(jìn)展，企業(yè)結(jié)構(gòu)由單一化逐步向多樣化及投資主體多元化發(fā)展，不斷提高市場(chǎng)的適應(yīng)能力。此外，非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重明顯上升，非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)成為貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為拉動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。非公有制成為新興產(chǎn)業(yè)的主體，中小企業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，逐步形成一批專業(yè)且具有特色的產(chǎn)業(yè)集群。
二、貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
盡管貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但從整體上看，“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”還是貴州省的基本省情，貴州省工業(yè)基礎(chǔ)差、規(guī)模小、起點(diǎn)低等原因嚴(yán)重限制了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而導(dǎo)致了貴州省工業(yè)水平與全國(guó)差距大，根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)得出，貴州省工業(yè)現(xiàn)代化水平和城鎮(zhèn)化水平落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，且省內(nèi)各州市工業(yè)現(xiàn)代化水平發(fā)展也不均衡。由此我們得出貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：
（一）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理
長(zhǎng)期影響貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，競(jìng)爭(zhēng)力不高，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)矛盾突出。貴州省能源原材料豐富，但技術(shù)落后，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力，工業(yè)上主要依賴能源原材料工業(yè)，這就導(dǎo)致了，在支柱產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)單一，同時(shí)也缺少配套產(chǎn)業(yè)和相關(guān)聯(lián)的輔助產(chǎn)業(yè)。貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)要想取得進(jìn)步，可持續(xù)發(fā)展，不得不依靠外延式的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。在產(chǎn)品上，多表現(xiàn)為原材料產(chǎn)品，低端產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品，缺少終端產(chǎn)品、高端產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品。高能耗和低附加值為貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本特征，原材料工業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)鏈短，沒有拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，所以也沒有延伸產(chǎn)品鏈。
（二）布局不合理且缺乏創(chuàng)新能力
改革開放至今，貴州省三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了三次演進(jìn)，工業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱，但工業(yè)布局仍存在不少問(wèn)題。貴州省工業(yè)布局分散、混亂、規(guī)模小，沒有形成有效的區(qū)域結(jié)構(gòu)，近年來(lái)貴州省通過(guò)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園去等，力圖完善工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集聚，但散、亂、小等問(wèn)題沒有得到有效的解決。此外，貴州省尚未建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)人員不足，科技研發(fā)投入嚴(yán)重不足。企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，沒有可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重制約了貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前多數(shù)企業(yè)設(shè)備陳舊、老化，造成了產(chǎn)品的高能耗、低附加值；高浪費(fèi)、低資源利用率的問(wèn)題。
（三）國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)比重不均
國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大，中小企業(yè)和非公有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)低。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在貴州省占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，政府把提高貴州經(jīng)濟(jì)的希望寄托在國(guó)有企業(yè)身上，忽略了中小企業(yè)成為當(dāng)前貴州經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在政策，資金貸款等方面都優(yōu)先考慮國(guó)有經(jīng)濟(jì)。這就導(dǎo)致了中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)占比過(guò)低、活力不足、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、政策環(huán)境不完善和融資困難等問(wèn)題；工業(yè)粗放型的增長(zhǎng)方式也沒有得到根本的改變；并且存在小企業(yè)過(guò)多和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同等問(wèn)題。比重不均同樣也嚴(yán)重制約了貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、針對(duì)貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題提出對(duì)策建議
（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
結(jié)合貴州省當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和在“十二五”中發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體思路。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體和政府推動(dòng)，建立貴州省新型工業(yè)化體系。擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大總量，加速企業(yè)的發(fā)展，在擴(kuò)大總量的同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用貴州省豐富的能源原材料，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品升級(jí)，發(fā)展貴州省資源型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，在加強(qiáng)自己內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，引進(jìn)外資，并加強(qiáng)與東中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)合作，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造延伸產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）完善布局并提高創(chuàng)新能力
完善工業(yè)布局，現(xiàn)實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在建立開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的時(shí)候，力圖完善工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集聚，有效解決當(dāng)前存在散、亂、小等問(wèn)題。在完善工業(yè)布局之外，我們還得提升企業(yè)自身的創(chuàng)新能力，建立新型工業(yè)化創(chuàng)新體系，加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的投入力度，堅(jiān)持依靠科技，大力促進(jìn)工業(yè)化和信息化相融合，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、質(zhì)量的新優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)貴州省工業(yè)化站上新起點(diǎn)。
（三）調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)、非公有經(jīng)濟(jì)的比重
適當(dāng)減少國(guó)有經(jīng)濟(jì)在整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占的比重，加大對(duì)中小企業(yè)和非公有經(jīng)濟(jì)的投入。根據(jù)貴州省目前的實(shí)際情況，國(guó)有經(jīng)濟(jì)應(yīng)該從戰(zhàn)略上進(jìn)行調(diào)整，對(duì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)可以吸收非國(guó)有的加入，現(xiàn)實(shí)產(chǎn)權(quán)多元化，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁的國(guó)有企業(yè)，應(yīng)加大投入，讓你擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成核心實(shí)力強(qiáng)大的企業(yè)集團(tuán)。對(duì)部分業(yè)績(jī)不好的國(guó)有企業(yè)，進(jìn)行改組，兼并，收購(gòu)，這樣提高產(chǎn)業(yè)集中和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)行業(yè)整體實(shí)力。在對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整的同時(shí)，也要加快放開搞活貴州中小企業(yè)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展。根據(jù)貴州省的實(shí)際情況，制定適合中小企業(yè)發(fā)展的政策，積極引進(jìn)外資，加強(qiáng)自身管理模式，逐漸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加中小企業(yè)和非公有經(jīng)濟(jì)在貴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重，讓你成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的亮點(diǎn)。
參考文獻(xiàn)：
1、貴州省統(tǒng)計(jì)局《2009年貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》
改革開放以來(lái)，貴州省把工業(yè)經(jīng)濟(jì)放在突出的位置，工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整，中小企業(yè)成為經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但由于種種原因，貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)還存在不少問(wèn)題，散、亂、小等問(wèn)題尚未得到有效解決，整體水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)同行業(yè)水平。所以，貴州省必須堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，為貴州省今后經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
一、貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀
改革開放至今，30多年來(lái)，貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，規(guī)模不斷擴(kuò)大，為貴州省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)成為貴州省財(cái)政收入的主要來(lái)源，同時(shí)也成為增加社會(huì)就業(yè)的重要渠道。近年來(lái)，貴州省正在加快制定和實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)推行計(jì)劃，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)朝著集群、集聚、集約的方向發(fā)展，并取得了顯著的成效。2008年以來(lái)，貴州省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值首次突破了千億元，2008和2009年分別達(dá)到了1051.26億元和1170.29億元，同比增長(zhǎng)10.1%和10.6%，2011年規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到了1969.7億元，同比增長(zhǎng)了21.1%。2009年工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)37.9%，2011年工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了46.5%。在規(guī)模以上工業(yè)中，電力、煤炭、飲料、煙草、醫(yī)藥等這五個(gè)行業(yè)對(duì)貴州省工業(yè)增長(zhǎng)的拉動(dòng)最大。
在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，工業(yè)發(fā)展極大推動(dòng)了貴州省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，從改革開放以來(lái)，貴州省歷經(jīng)了三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變，從“一、二、三”格局，演進(jìn)為“二、一、三”格局，再演進(jìn)到現(xiàn)在的“二、三、一”格局。2008年的時(shí)候，貴州省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為16.3：41.9：41.8。
目前，貴州省國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)有大中型企業(yè)現(xiàn)代化制度建設(shè)取得了重要進(jìn)展，企業(yè)結(jié)構(gòu)由單一化逐步向多樣化及投資主體多元化發(fā)展，不斷提高市場(chǎng)的適應(yīng)能力。此外，非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重明顯上升，非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)成為貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，成為拉動(dòng)貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。非公有制成為新興產(chǎn)業(yè)的主體，中小企業(yè)由粗放經(jīng)營(yíng)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，逐步形成一批專業(yè)且具有特色的產(chǎn)業(yè)集群。
二、貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題
盡管貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但從整體上看，“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”還是貴州省的基本省情，貴州省工業(yè)基礎(chǔ)差、規(guī)模小、起點(diǎn)低等原因嚴(yán)重限制了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而導(dǎo)致了貴州省工業(yè)水平與全國(guó)差距大，根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)得出，貴州省工業(yè)現(xiàn)代化水平和城鎮(zhèn)化水平落后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，且省內(nèi)各州市工業(yè)現(xiàn)代化水平發(fā)展也不均衡。由此我們得出貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：
(一)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理
長(zhǎng)期影響貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，競(jìng)爭(zhēng)力不高，基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)矛盾突出。貴州省能源原材料豐富，但技術(shù)落后，缺乏可持續(xù)發(fā)展能力，工業(yè)上主要依賴能源原材料工業(yè)，這就導(dǎo)致了，在支柱產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)單一，同時(shí)也缺少配套產(chǎn)業(yè)和相關(guān)聯(lián)的輔助產(chǎn)業(yè)。貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)要想取得進(jìn)步，可持續(xù)發(fā)展，不得不依靠外延式的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)來(lái)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。在產(chǎn)品上，多表現(xiàn)為原材料產(chǎn)品，低端產(chǎn)品和初加工產(chǎn)品，缺少終端產(chǎn)品、高端產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品。高能耗和低附加值為貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基本特征，原材料工業(yè)比重大，產(chǎn)業(yè)鏈短，沒有拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，所以也沒有延伸產(chǎn)品鏈。
(二)布局不合理且缺乏創(chuàng)新能力
改革開放至今，貴州省三次產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了三次演進(jìn)，工業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱，但工業(yè)布局仍存在不少問(wèn)題。貴州省工業(yè)布局分散、混亂、規(guī)模小，沒有形成有效的區(qū)域結(jié)構(gòu)，近年來(lái)貴州省通過(guò)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園去等，力圖完善工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集聚，但散、亂、小等問(wèn)題沒有得到有效的解決。此外，貴州省尚未建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，科技研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)人員不足，科技研發(fā)投入嚴(yán)重不足。企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力，沒有可持續(xù)發(fā)展，嚴(yán)重制約了貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。當(dāng)前多數(shù)企業(yè)設(shè)備陳舊、老化，造成了產(chǎn)品的高能耗、低附加值;高浪費(fèi)、低資源利用率的問(wèn)題。
(三)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和非公有經(jīng)濟(jì)比重不均
國(guó)有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)大，中小企業(yè)和非公有經(jīng)濟(jì)比重過(guò)低。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在貴州省占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，政府把提高貴州經(jīng)濟(jì)的希望寄托在國(guó)有企業(yè)身上，忽略了中小企業(yè)成為當(dāng)前貴州經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。在政策，資金貸款等方面都優(yōu)先考慮國(guó)有經(jīng)濟(jì)。這就導(dǎo)致了中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)占比過(guò)低、活力不足、缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、政策環(huán)境不完善和融資困難等問(wèn)題;工業(yè)粗放型的增長(zhǎng)方式也沒有得到根本的改變;并且存在小企業(yè)過(guò)多和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同等問(wèn)題。比重不均同樣也嚴(yán)重制約了貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、針對(duì)貴州省工業(yè)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題提出對(duì)策建議
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)
結(jié)合貴州省當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和在“十二五”中發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體思路。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體和政府推動(dòng)，建立貴州省新型工業(yè)化體系。擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大總量，加速企業(yè)的發(fā)展，在擴(kuò)大總量的同時(shí)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分利用貴州省豐富的能源原材料，引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品升級(jí)，發(fā)展貴州省資源型工業(yè)經(jīng)濟(jì)，在加強(qiáng)自己內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，引進(jìn)外資，并加強(qiáng)與東中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)合作，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)造延伸產(chǎn)品，增加產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。
(二)完善布局并提高創(chuàng)新能力
完善工業(yè)布局，現(xiàn)實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在建立開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的時(shí)候，力圖完善工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)工業(yè)集聚，有效解決當(dāng)前存在散、亂、小等問(wèn)題。在完善工業(yè)布局之外，我們還得提升企業(yè)自身的創(chuàng)新能力，建立新型工業(yè)化創(chuàng)新體系，加大對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的投入力度，堅(jiān)持依靠科技，大力促進(jìn)工業(yè)化和信息化相融合，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)、品牌、質(zhì)量的新優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)貴州省工業(yè)化站上新起點(diǎn)。
(三)調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)、非公有經(jīng)濟(jì)的比重
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱,它是以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征,運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),因此其本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向,它是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇和重要保證。
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種“資源消耗——產(chǎn)品——廢物排放”的單項(xiàng)式(線性)流程,其特征是高投入、高消耗、高排放,以不斷加重生態(tài)環(huán)境的負(fù)荷來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在這種經(jīng)濟(jì)模式中,人們以越來(lái)越高的強(qiáng)度把地球上的物質(zhì)和能源開發(fā)出來(lái),在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過(guò)程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去,也就是通過(guò)把資源持續(xù)不斷地變成廢物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng)。它導(dǎo)致了自然資源的枯竭,并釀成了災(zāi)難性的環(huán)境污染后果。作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放甚至是零排放,它能有效地解決可持續(xù)發(fā)展的兩大障礙——資源短缺和環(huán)境污染。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要合理利用自然資源和環(huán)境容量,充分考慮自然界的凈化能力和承載能力,模擬自然生態(tài)系統(tǒng)中“生產(chǎn)者——消費(fèi)者——分解者”的循環(huán)路徑和食物鏈網(wǎng),將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“資源——產(chǎn)品——消?選???—再生資源”的封閉式流程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)構(gòu)筑“工業(yè)食物鏈”,對(duì)廢棄物進(jìn)行回收利用、無(wú)害化及再生處理的方式,達(dá)到資源的永續(xù)利用,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,表現(xiàn)出“低開發(fā)高利用低排放”的特征,使所有的資源在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最充分和最合理的利用,同時(shí)使人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響降低至最小化程度。
2當(dāng)前化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制約因素分析
企業(yè)、市場(chǎng)機(jī)制和政府的宏觀調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的三大基本要素。作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),化工企業(yè)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開這三大要素作用的發(fā)揮。在我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情下,化工企業(yè)自身?xiàng)l件和市場(chǎng)機(jī)制以及政府宏觀調(diào)控發(fā)揮作用的條件都還存在著許多問(wèn)題。
2.1化工企業(yè)自身?xiàng)l件的制約
化工企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足,許多企業(yè)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足,發(fā)展思路仍然停留在“重增長(zhǎng)數(shù)量,輕增長(zhǎng)質(zhì)量”的階段,沒有把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義上升到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度；其次是很多化工企業(yè)沒有正確認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延,甚至把單個(gè)企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)行為等同于循環(huán)經(jīng)濟(jì),有礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和深入推廣。
化工企業(yè)特別是中小化工企業(yè),受生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變中的成本約束,雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái),化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的收益較高,然而由于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要的短期投入較大,投資回收期較長(zhǎng),多數(shù)化工企業(yè)難以完成由傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)方式向清潔生產(chǎn)方式的過(guò)渡。實(shí)踐證明,對(duì)單個(gè)化工企業(yè)而言,只有規(guī)模效益才能實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)出的資源消耗最小化,而我國(guó)化工行業(yè)90％的企業(yè)是中小企業(yè),工藝設(shè)備和技術(shù)水平普遍落后,企業(yè)整體技術(shù)水平偏低,大都不具備獨(dú)立進(jìn)行資源循環(huán)利用的能力。
2.2現(xiàn)行市場(chǎng)機(jī)制不完善的制約
我國(guó)現(xiàn)行的市場(chǎng)機(jī)制還存在著諸多問(wèn)題,也直接影響著循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)層面的發(fā)展。
首先,資源定價(jià)體系不合理。自然資源價(jià)格較低,僅考慮了獲取時(shí)支付的成本,既不能正確地反映供求關(guān)系,也不能反映其環(huán)境成本和機(jī)會(huì)成本。需要化工企業(yè)再生利用的原料不僅在性能上不占優(yōu)勢(shì),在價(jià)格上也不占優(yōu)勢(shì),企業(yè)很難自主發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
其次,公共資源和環(huán)境的產(chǎn)權(quán)不明晰。產(chǎn)權(quán)不明晰造成的外部性使得化工企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)無(wú)須考慮其帶來(lái)的社會(huì)效益的高低,但卻可以無(wú)償占有社會(huì)成本,于有些資源和環(huán)境的產(chǎn)權(quán)難以明確界定或者需要支付很高的交易成本才可以界定,使得通過(guò)界定產(chǎn)權(quán)來(lái)消除企業(yè)生產(chǎn)的負(fù)外部性的過(guò)程非常艱難。
最后,政企不分。政企不分導(dǎo)致地方保護(hù)主義的盛行,有些地方政府為了純追求GDP的增長(zhǎng),對(duì)部分化工企業(yè)違規(guī)排放污染物的行為視而不見甚至提供“方便”,企業(yè)自身更是缺乏控污減排的意識(shí),給我國(guó)的資源和環(huán)境帶來(lái)了很大的壓力。
2.3政府宏觀調(diào)控沒有起到應(yīng)有的效果
我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大,不同地區(qū)的政府對(duì)化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著不同的態(tài)度，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)給予補(bǔ)貼、提供貸款、減免稅費(fèi)或是政府優(yōu)先購(gòu)買其產(chǎn)品等激勵(lì)政策在大多數(shù)地區(qū)都不能完全兌現(xiàn),企業(yè)短期投入較高的問(wèn)題不能從根本上得到解決。另外,收取資源稅、環(huán)境稅和排污費(fèi)、罰款等約束性政策沒有落到實(shí)處,對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行粗放型生產(chǎn)和污染末端治理生產(chǎn)方式的處理力度不夠,沒有起到應(yīng)有的減量化作用,有的企業(yè)甚至寧愿象征性地交一些費(fèi)用來(lái)?yè)Q取隨意排放污染物的權(quán)利。
3化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
3.1利用市場(chǎng)機(jī)制,發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的引導(dǎo)作用
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),首先要利用市場(chǎng)機(jī)制,以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)力,形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自發(fā)機(jī)制,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的化工企業(yè)自覺節(jié)能的機(jī)制,使企業(yè)自覺“循環(huán)”起來(lái)。但是,對(duì)于化工企業(yè)來(lái)說(shuō),如果將廢物轉(zhuǎn)換原料的成本比新購(gòu)的原料還要高,那么,企業(yè)是不會(huì)自動(dòng)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的,即使政府強(qiáng)制性地把產(chǎn)業(yè)鏈連接起來(lái)了,也很難運(yùn)行下去,因?yàn)闊o(wú)論是政府還是企業(yè)都賠不起長(zhǎng)期的虧損。目前在我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前還受到成本的制約,還沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì),因此還需要國(guó)家政策的扶持。我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)都將是政策性產(chǎn)業(yè),需要適宜的政策培育環(huán)境,才能吸引社會(huì)資金進(jìn)入,形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)自身的良性循環(huán)。
3.2建立健全相關(guān)的政策法規(guī),完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度環(huán)境
首先,要構(gòu)建有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律、法規(guī)體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,沒有法律給予支撐,就很難形成統(tǒng)一行動(dòng),也很難整合有效的資源。加快立法,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有法可依,有章可循。日本是世界上循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最為完善的國(guó)家,日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和政策體系包括基本法、綜合法和專項(xiàng)法三個(gè)不同層面：三個(gè)層次的立法相互關(guān)聯(lián),其中基本法是處于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心地位。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱,它是以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征,運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來(lái)指導(dǎo)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),因此其本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照生態(tài)規(guī)律利用自然資源和環(huán)境容量,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的生態(tài)化轉(zhuǎn)向,它是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇和重要保證。
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種“資源消耗——產(chǎn)品——廢物排放”的單項(xiàng)式(線性)流程,其特征是高投入、高消耗、高排放,以不斷加重生態(tài)環(huán)境的負(fù)荷來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。在這種經(jīng)濟(jì)模式中,人們以越來(lái)越高的強(qiáng)度把地球上的物質(zhì)和能源開發(fā)出來(lái),在生產(chǎn)加工和消費(fèi)過(guò)程中又把污染和廢物大量地排放到環(huán)境中去,也就是通過(guò)把資源持續(xù)不斷地變成廢物來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的數(shù)量型增長(zhǎng)。它導(dǎo)致了自然資源的枯竭,并釀成了災(zāi)難性的環(huán)境污染后果。作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)自然資源的低投入、高利用和廢棄物的低排放甚至是零排放,它能有效地解決可持續(xù)發(fā)展的兩大障礙——資源短缺和環(huán)境污染。
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要合理利用自然資源和環(huán)境容量,充分考慮自然界的凈化能力和承載能力,模擬自然生態(tài)系統(tǒng)中“生產(chǎn)者——消費(fèi)者——分解者”的循環(huán)路徑和食物鏈網(wǎng),將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“資源——產(chǎn)品——消?選???—再生資源”的封閉式流程。循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)一種建立在物質(zhì)不斷循環(huán)利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,使得整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過(guò)程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)構(gòu)筑“工業(yè)食物鏈”,對(duì)廢棄物進(jìn)行回收利用、無(wú)害化及再生處理的方式,達(dá)到資源的永續(xù)利用,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,表現(xiàn)出“低開發(fā)高利用低排放”的特征,使所有的資源在這個(gè)不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最充分和最合理的利用,同時(shí)使人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響降低至最小化程度。
2當(dāng)前化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制約因素分析
企業(yè)、市場(chǎng)機(jī)制和政府的宏觀調(diào)控是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的三大基本要素。作為一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài),化工企業(yè)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)離不開這三大要素作用的發(fā)揮。在我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情下,化工企業(yè)自身?xiàng)l件和市場(chǎng)機(jī)制以及政府宏觀調(diào)控發(fā)揮作用的條件都還存在著許多問(wèn)題。
2.1化工企業(yè)自身?xiàng)l件的制約
化工企業(yè)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足,許多企業(yè)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性認(rèn)識(shí)不足,發(fā)展思路仍然停留在“重增長(zhǎng)數(shù)量,輕增長(zhǎng)質(zhì)量”的階段,沒有把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義上升到經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度；其次是很多化工企業(yè)沒有正確認(rèn)識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和外延,甚至把單個(gè)企業(yè)內(nèi)部的清潔生產(chǎn)行為等同于循環(huán)經(jīng)濟(jì),有礙循環(huán)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和深入推廣。
化工企業(yè)特別是中小化工企業(yè),受生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變中的成本約束,雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái),化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的收益較高,然而由于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要的短期投入較大,投資回收期較長(zhǎng),多數(shù)化工企業(yè)難以完成由傳統(tǒng)的粗放型生產(chǎn)方式向清潔生產(chǎn)方式的過(guò)渡。實(shí)踐證明,對(duì)單個(gè)化工企業(yè)而言,只有規(guī)模效益才能實(shí)現(xiàn)單位產(chǎn)出的資源消耗最小化,而我國(guó)化工行業(yè)90％的企業(yè)是中小企業(yè),工藝設(shè)備和技術(shù)水平普遍落后,企業(yè)整體技術(shù)水平偏低,大都不具備獨(dú)立進(jìn)行資源循環(huán)利用的能力。
2.2現(xiàn)行市場(chǎng)機(jī)制不完善的制約
我國(guó)現(xiàn)行的市場(chǎng)機(jī)制還存在著諸多問(wèn)題,也直接影響著循環(huán)經(jīng)濟(jì)在企業(yè)層面的發(fā)展。
首先,資源定價(jià)體系不合理。自然資源價(jià)格較低,僅考慮了獲取時(shí)支付的成本,既不能正確地反映供求關(guān)系,也不能反映其環(huán)境成本和機(jī)會(huì)成本。需要化工企業(yè)再生利用的原料不僅在性能上不占優(yōu)勢(shì),在價(jià)格上也不占優(yōu)勢(shì),企業(yè)很難自主發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
其次,公共資源和環(huán)境的產(chǎn)權(quán)不明晰。產(chǎn)權(quán)不明晰造成的外部性使得化工企業(yè)在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)時(shí)無(wú)須考慮其帶來(lái)的社會(huì)效益的高低,但卻可以無(wú)償占有社會(huì)成本,于有些資源和環(huán)境的產(chǎn)權(quán)難以明確界定或者需要支付很高的交易成本才可以界定,使得通過(guò)界定產(chǎn)權(quán)來(lái)消除企業(yè)生產(chǎn)的負(fù)外部性的過(guò)程非常艱難。
最后,政企不分。政企不分導(dǎo)致地方保護(hù)主義的盛行,有些地方政府為了純追求GDP的增長(zhǎng),對(duì)部分化工企業(yè)違規(guī)排放污染物的行為視而不見甚至提供“方便”,企業(yè)自身更是缺乏控污減排的意識(shí),給我國(guó)的資源和環(huán)境帶來(lái)了很大的壓力。
2.3政府宏觀調(diào)控沒有起到應(yīng)有的效果
我國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大,不同地區(qū)的政府對(duì)化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著不同的態(tài)度，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)給予補(bǔ)貼、提供貸款、減免稅費(fèi)或是政府優(yōu)先購(gòu)買其產(chǎn)品等激勵(lì)政策在大多數(shù)地區(qū)都不能完全兌現(xiàn),企業(yè)短期投入較高的問(wèn)題不能從根本上得到解決。另外,收取資源稅、環(huán)境稅和排污費(fèi)、罰款等約束性政策沒有落到實(shí)處,對(duì)化工企業(yè)進(jìn)行粗放型生產(chǎn)和污染末端治理生產(chǎn)方式的處理力度不夠,沒有起到應(yīng)有的減量化作用,有的企業(yè)甚至寧愿象征性地交一些費(fèi)用來(lái)?yè)Q取隨意排放污染物的權(quán)利。
3化工企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
3.1利用市場(chǎng)機(jī)制,發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的引導(dǎo)作用
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),首先要利用市場(chǎng)機(jī)制,以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)力,形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自發(fā)機(jī)制,建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的化工企業(yè)自覺節(jié)能的機(jī)制,使企業(yè)自覺“循環(huán)”起來(lái)。但是,對(duì)于化工企業(yè)來(lái)說(shuō),如果將廢物轉(zhuǎn)換原料的成本比新購(gòu)的原料還要高,那么,企業(yè)是不會(huì)自動(dòng)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的,即使政府強(qiáng)制性地把產(chǎn)業(yè)鏈連接起來(lái)了,也很難運(yùn)行下去,因?yàn)闊o(wú)論是政府還是企業(yè)都賠不起長(zhǎng)期的虧損。目前在我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前還受到成本的制約,還沒有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上的優(yōu)勢(shì),因此還需要國(guó)家政策的扶持。我國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)都將是政策性產(chǎn)業(yè),需要適宜的政策培育環(huán)境,才能吸引社會(huì)資金進(jìn)入,形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)自身的良性循環(huán)。
3.2建立健全相關(guān)的政策法規(guī),完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的制度環(huán)境
首先,要構(gòu)建有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法律、法規(guī)體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)龐大的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,沒有法律給予支撐,就很難形成統(tǒng)一行動(dòng),也很難整合有效的資源。加快立法,使循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有法可依,有章可循。日本是世界上循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最為完善的國(guó)家,日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)和政策體系包括基本法、綜合法和專項(xiàng)法三個(gè)不同層面：三個(gè)層次的立法相互關(guān)聯(lián),其中基本法是處于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心地位。
然而，隨著2015年國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的不確定因素加強(qiáng)，我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然面臨較大的問(wèn)題。
面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，“穩(wěn)中求勝”成為我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要條件，國(guó)家應(yīng)該在保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，制定政策以確保我國(guó)工業(yè)取得較大的改革突破?；诖耍疚木托鲁B(tài)下工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特征與發(fā)展對(duì)策展開探討，以期為國(guó)家工業(yè)發(fā)展提供借鑒和參考。
當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在從“舊常態(tài)”向“新常態(tài)”的過(guò)渡時(shí)期。在這個(gè)深度調(diào)整期，我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體處于工業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化、工業(yè)增速下行的情況。
為了更好地促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上突破傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展模式，國(guó)家要加強(qiáng)對(duì)新常態(tài)下工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特征的分析，積極探索工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新對(duì)策。
一、新常態(tài)下我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行特征
1.工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩
改革開放以來(lái)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，然而近些年來(lái)，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增速卻明顯出現(xiàn)了下滑的趨勢(shì)，這主要是因?yàn)楫?dāng)前工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨較大的下行壓力。不過(guò)盡管工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑，其總體趨勢(shì)仍然較為平穩(wěn)。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快
根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，2014年，造成我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速下滑的重要原因是電力、采礦業(yè)和燃?xì)獾壬a(chǎn)和供應(yīng)產(chǎn)值的下滑，而這些重工業(yè)產(chǎn)業(yè)的下滑正是因?yàn)槲覈?guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)目前正處在轉(zhuǎn)型的階段。當(dāng)前，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)正在向更加節(jié)能環(huán)保的方向發(fā)展，城市中的燃?xì)庠O(shè)施日益完善，廢棄資源綜合利用業(yè)也開始進(jìn)入市場(chǎng)并飛速發(fā)展，這些都表明了我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)速度正逐步加快。
二、新常態(tài)下我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)策探析
1.繼續(xù)刺激市場(chǎng)需求
首先，國(guó)家要在保證投資效益的基礎(chǔ)上，加大投資的力度，促進(jìn)投資平穩(wěn)較快發(fā)展。投資效益可以分為經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益，經(jīng)濟(jì)效益僅僅體現(xiàn)了企業(yè)方面的成果，而綜合效益還涉及對(duì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的綜合影響，關(guān)系我國(guó)的民生穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。
目前我國(guó)還有許多地區(qū)存在產(chǎn)業(yè)不平衡的問(wèn)題，這些地方的設(shè)備落后，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。所以，國(guó)家必須加大對(duì)民生項(xiàng)目的投資，同時(shí)還要把控好投資的步伐，避免因集中投資而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)急速發(fā)展的不穩(wěn)定現(xiàn)象。其次，國(guó)家要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在工業(yè)發(fā)展和資源配置上的作用，減少對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的干預(yù)，并且取消限房令等制度，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的自由購(gòu)買。
同時(shí)，國(guó)家還要改變土地的出讓方式，增加公共土地的供給，使房地產(chǎn)行業(yè)朝著積極健康的市場(chǎng)方向發(fā)展。最后，國(guó)家要制定積極的進(jìn)出口貿(mào)易政策，降低我國(guó)進(jìn)口關(guān)稅，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品、高加工度產(chǎn)品進(jìn)行出口貿(mào)易，鼓勵(lì)中間產(chǎn)品進(jìn)口。積極的進(jìn)出口貿(mào)易政策能夠?yàn)槲覈?guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的保障機(jī)制，避免貿(mào)易爭(zhēng)端，從而提高我國(guó)工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2.持續(xù)引導(dǎo)轉(zhuǎn)型升級(jí)
為了更好地促進(jìn)新常態(tài)下工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)家要持續(xù)引導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，國(guó)家要鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)創(chuàng)新能給企業(yè)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的活力，能夠迅速提高整個(gè)工業(yè)行業(yè)的技術(shù)水平，為工業(yè)轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。
其次，國(guó)家要大力發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。知識(shí)密集型企業(yè)的數(shù)量多少是決定一個(gè)國(guó)家工業(yè)結(jié)構(gòu)是否先進(jìn)的重要標(biāo)準(zhǔn)，知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展可以與其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展步伐。
國(guó)家在發(fā)展知識(shí)密集型企業(yè)時(shí)不能僅僅專注于高端技術(shù)企業(yè)，而是更多的從要素結(jié)構(gòu)升級(jí)的角度出發(fā)，主動(dòng)承接跨國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)國(guó)內(nèi)具有發(fā)展?jié)摿Φ牡?、中端知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)取得發(fā)展。
最后，國(guó)家還要積極培育和發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，努力將信息消費(fèi)培養(yǎng)成市場(chǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，并促進(jìn)信息化和工業(yè)化的深度融合和發(fā)展。
3.改革體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)配置優(yōu)化
對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，體制機(jī)制是影響其工業(yè)生產(chǎn)效率的重要因素，體制機(jī)制的優(yōu)化能夠更好地促進(jìn)工業(yè)煥發(fā)活力，催生更強(qiáng)的發(fā)展動(dòng)力。對(duì)此，國(guó)家應(yīng)該加快對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的體制改革，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。首先，國(guó)家要加快混合所有制改革，快速推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在股份制、公司制和國(guó)企股權(quán)結(jié)構(gòu)方面的優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)資本和國(guó)有資本的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)雙方共贏發(fā)展，進(jìn)而提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
其次，國(guó)家要積極促進(jìn)壟斷行業(yè)的改革，在工業(yè)行業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在許多供給不足和產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，這些問(wèn)題導(dǎo)致我國(guó)的資源配置效率較低，同時(shí)一些壟斷行業(yè)的供給無(wú)法進(jìn)一步保障，難以滿足市場(chǎng)需求。
對(duì)此，國(guó)家應(yīng)該以宏觀調(diào)控為手段，將一些資源從產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)轉(zhuǎn)移到供給不足的壟斷行業(yè)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。
三、結(jié)語(yǔ)
摘 要: 消費(fèi)品工業(yè)是青海省傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益融合中具有無(wú)可替代的作用?！笆晃濉币詠?lái)，青海省消費(fèi)品工業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，但整體而言，消費(fèi)品工業(yè)還處于粗放式發(fā)展階段，規(guī)模化、集群化、國(guó)際化程度較低，龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。為進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，指導(dǎo)消費(fèi)品工業(yè)實(shí)現(xiàn)快速健康發(fā)展，本文總結(jié)了青海省消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和突出問(wèn)題，提出了未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)方向和主要任務(wù)。
關(guān)鍵詞 ：青海；消費(fèi)品工業(yè)；發(fā)展；問(wèn)題；任務(wù)
中圖分類號(hào)：F203 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1000-8772-（2015）05-0095-02
收稿日期：2015-02-06
作者簡(jiǎn)介：李軍（1982-），男，青海西寧人，碩士在讀，青海民族大學(xué)公共管理學(xué)院，主任科員。研究方向：政府政策。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）行業(yè)發(fā)展有進(jìn)有退，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)地位基本確立
“十一五”以來(lái)，隨著國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化，青海省消費(fèi)品工業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，對(duì)外來(lái)資源依賴和生態(tài)環(huán)境影響較大的塑料、造紙、皮革等行業(yè)逐步萎縮，部分行業(yè)已經(jīng)完全退出，而與當(dāng)?shù)靥厣Y源高度關(guān)聯(lián)的農(nóng)特產(chǎn)品加工、特色紡織服飾、醫(yī)藥制造等行業(yè)快速發(fā)展，并日益成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2011年，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值和就業(yè)在整個(gè)消費(fèi)品工業(yè)中的占比分別達(dá)到了84.8%、93.2%和77.6%。其中，農(nóng)特產(chǎn)品加工的優(yōu)勢(shì)最為明顯，工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值貢獻(xiàn)接近青海消費(fèi)品工業(yè)的半壁江山。
（二）區(qū)域特色日趨顯現(xiàn)，市場(chǎng)影響力不斷提升
“十一五”以來(lái)，“大美青?！敝黝}下的青海省消費(fèi)品工業(yè)的區(qū)域品牌已經(jīng)初步形成，涌現(xiàn)了11個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)（全省共有12個(gè)）、2個(gè)中國(guó)名牌（全省共2個(gè)）、38個(gè)青海省著名商標(biāo)（全省共有53個(gè)）、16個(gè)地理標(biāo)志著名商標(biāo)（全省共16個(gè)），“互助”“晶珠”“藏羊”“可可西里”“伊佳”“昆玉”“三江源”“極草5X”“青海青”等品牌已經(jīng)享譽(yù)海內(nèi)外，極草系列產(chǎn)品已經(jīng)邁入國(guó)內(nèi)外高端消費(fèi)品市場(chǎng)，“藏羊”地毯、“青海青”維P粉、“伊佳”服飾等在青海省出口創(chuàng)匯中的主導(dǎo)地位日益鞏固。
（三）特色園區(qū)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚雛形初顯
“十一五”以來(lái)，青海省的園區(qū)建設(shè)提速，產(chǎn)業(yè)集群雛形已經(jīng)基本形成。目前，在消費(fèi)品工業(yè)較為集中的西寧已經(jīng)形成了特色紡織服飾與食品加工制造（西寧南川工業(yè)園）、生物醫(yī)藥（西寧生物科技產(chǎn)業(yè)園）兩大特色園區(qū)，以海東互助為核心的青稞酒集群正在發(fā)展壯大、海南州的棉紡產(chǎn)業(yè)集群也在快速發(fā)展。以西寧南川工業(yè)園為例，該園區(qū)集中了青海藏羊機(jī)織地毯有限公司、青海雪舟三絨集團(tuán)、青海圣源機(jī)織地毯有限公司多家有實(shí)力的企業(yè)。
二、發(fā)展重點(diǎn)
（一）農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工
1.牛羊屠宰及精深加工。著力打造高原牦牛、三元牛、藏系羊高端肉制品品牌。按照“肉、皮、骨、臟、血”五位一體的總體開發(fā)要求，以高值食品和生化制藥為重點(diǎn)，對(duì)現(xiàn)有屠宰生產(chǎn)線進(jìn)行臟器清潔、分揀、輸送、血液無(wú)菌儲(chǔ)運(yùn)等方面的技術(shù)改造，提高生產(chǎn)的自動(dòng)化水平。以西寧、海東園區(qū)及海西為中心，布局和構(gòu)建屠宰-分割-熟食加工-冷鏈物流-生物技術(shù)為一體的牛羊肉高端加工完整產(chǎn)業(yè)鏈條。
2.乳制品。加快奶源基地建設(shè)，嚴(yán)格乳制品行業(yè)準(zhǔn)入，穩(wěn)定液態(tài)奶產(chǎn)量，擴(kuò)大酸奶產(chǎn)量，適度發(fā)展免疫調(diào)節(jié)功能乳制品、嬰幼兒配方乳粉、乳清蛋白、奶酪等高端產(chǎn)品。完善酸奶、奶酪等牦牛乳制品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量體系建設(shè)，培育形成高端牦牛乳制品品牌。推進(jìn)乳制品加工向“低投入、高利用、低排放”轉(zhuǎn)變，打造物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換的生態(tài)奶業(yè)技術(shù)體系，提高乳清、奶油、乳糖等回收利用水平。
3.青稞加工。積極推進(jìn)青稞酒工藝技術(shù)、香型的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，壯大青稞白酒規(guī)模，適度發(fā)展青稞保健酒，提高青稞酒的市場(chǎng)占有率；采用先進(jìn)的二氧化碳超臨界萃取技術(shù)，積極發(fā)展青稞加工食品、青稞β-葡聚糖、青稞麥綠素提取及保健品、藥品、化妝品等下游產(chǎn)品，推進(jìn)青稞產(chǎn)業(yè)向高值化發(fā)展。
4.油菜籽加工。采用先進(jìn)的壓榨和萃取技術(shù)，豐富菜籽油產(chǎn)品品種，形成20萬(wàn)噸油品生產(chǎn)能力；加快籽粕高值產(chǎn)品提取及脫毒技術(shù)的引進(jìn)和研發(fā)，開發(fā)肌醇、植酸等高值化產(chǎn)品；采用發(fā)酵技術(shù)生產(chǎn)高效植物蛋白生物飼料，形成完整的油菜籽加工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條 。
（二）礦泉水及果蔬飲品加工
大力發(fā)展天然高端飲用水產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大“昆侖山”品牌礦泉水產(chǎn)能至5億箱/年，將“昆侖山”礦泉水品牌打造成國(guó)際知名品牌；積極發(fā)展三江源“華夏正源”、黃南州“瀞度”、海東“七里寺”等其他品牌礦泉水，形成“一主多副”、高低端并存的礦泉水格局。利用沙棘、紅景天、枸杞等特色資源，重點(diǎn)發(fā)展特色飲品、保健品及食品，加快推進(jìn)蓋碗茶、藏式奶茶等民族地方特色飲料的產(chǎn)業(yè)化。
（三）特色生物資源精深加工
1.枸杞。擴(kuò)大枸杞種植面積，夯實(shí)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。按照“杞果分置，寸市厘作，果葉并舉”的枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，以高檔果品和精深加工為重點(diǎn)，形成集枸杞種植-高檔鮮果-精深加工為一體的完整枸杞產(chǎn)業(yè)鏈條。以枸杞鮮果品牌建設(shè)和杞果保鮮為重點(diǎn)，在海西、西寧或海東分別建設(shè)鮮果品倉(cāng)儲(chǔ)、配送基地，打造直接面向市場(chǎng)枸杞高檔鮮果品牌；按照GMP標(biāo)準(zhǔn)，以較小的枸杞果為原料，采用先進(jìn)的提取和發(fā)酵技術(shù)，生產(chǎn)枸杞酒、枸杞多糖、黃酮、枸杞籽油、枸杞濃縮汁終端食品保健品等枸杞精深加工系列產(chǎn)品，提取后的壓榨物經(jīng)發(fā)酵后生產(chǎn)高效植物蛋白生物飼料；枸杞葉用于生產(chǎn)枸杞葉茶和枸杞保健產(chǎn)品。
2.沙棘。以現(xiàn)有15萬(wàn)噸沙棘原料為基礎(chǔ)，加強(qiáng)沙棘生產(chǎn)基地建設(shè)，擴(kuò)大沙棘種植面積。扶持和培育一批特色沙棘生產(chǎn)加工企業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備和工藝流程，提升沙棘加工能力，擴(kuò)大現(xiàn)有沙棘油保健品、沙棘酒系列產(chǎn)品、沙棘VP粉等高附加值產(chǎn)品產(chǎn)能；同時(shí)以沙棘總黃酮、單體黃酮、沙棘多糖等醫(yī)藥保健品原料產(chǎn)品為新的突破口，推動(dòng)沙棘在生物醫(yī)藥、保健品、化妝品等高端產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用。
3.蟲草。采用細(xì)胞破壁技術(shù)，加快西寧、海東蟲草加工產(chǎn)能建設(shè)，形成年加工30噸蟲草能力；加大研發(fā)力度，推進(jìn)蟲草人工培育進(jìn)程；積極推進(jìn)蟲草在抗人體氧化能力、清除自由基能效等臨床試驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開展抗衰老、預(yù)防惡性腫瘤等疾病的臨床試驗(yàn)。
（四）生物制品與生物醫(yī)藥
1.生物制品
（1）蟲草發(fā)酵菌粉。加快蟲草菌粉發(fā)酵產(chǎn)能建設(shè)，形成500噸蟲草菌粉的生產(chǎn)能力，并以菌粉和發(fā)酵液為原料，重點(diǎn)構(gòu)建蟲草菌粉百靈片和軟膠囊、蟲草酒和蟲草飲品兩條產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)無(wú)廢水、無(wú)廢渣排放的清潔高效生產(chǎn)。
（2）動(dòng)物血液、臟器、骨的綜合利用。以動(dòng)物血液為原料，發(fā)展全血氨基酸、脫毒牛血清、血紅素等產(chǎn)品；以動(dòng)物骨為原料，突破骨骼粉碎降解、有效活性成分提取等技術(shù)，發(fā)展骨粉、骨油、牦牛骨保健品、明膠活性全骨復(fù)合物，進(jìn)一步加大研發(fā)力度，開發(fā)骨素、膠原蛋白、骨肽等高值化產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)；以動(dòng)物臟器為原料，發(fā)展腸衣、肝素鈉、胰酶粉、羊胎素等產(chǎn)品；以牦牛皮為原料，發(fā)展牦犀膠補(bǔ)血系列產(chǎn)品。
2.生物醫(yī)藥
加快傳統(tǒng)中藏藥生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善，開展中藏藥資源保護(hù)與可持續(xù)利用關(guān)鍵技術(shù)研究，建設(shè)地道和地產(chǎn)藏藥GAP種植基地；加快搭建中藏藥公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)原料倉(cāng)儲(chǔ)和初加工、藥品生產(chǎn)、成品藥倉(cāng)儲(chǔ)和配送三個(gè)環(huán)節(jié)的合理布局。
（五）特色紡織服飾
建立大白毛、絨毛原料和地毯、絨紡產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)公共服務(wù)體系。以西寧南川工業(yè)園為載體，以現(xiàn)有地毯生產(chǎn)企業(yè)為支撐，擴(kuò)大地毯織機(jī)裝機(jī)規(guī)模，增加花色品種，地毯產(chǎn)量達(dá)到5000萬(wàn)平方米，提高紡紗、染色、污水處理等配套生產(chǎn)能力，以地毯主要銷售市場(chǎng)為重點(diǎn)，建立地毯售后服務(wù)體系，打造集原毛交易、分梳、紡紗、染色、織造、后處理、配送、清洗為一體的藏毯產(chǎn)業(yè)集群。
以伊佳服飾為主體，以增加花色品種為重點(diǎn)，培育和壯大民族服飾產(chǎn)業(yè)。支持服裝企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，適度發(fā)展高檔、輕薄、精紡、時(shí)尚類針織服裝，努力增加“三絨”產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，提高市場(chǎng)占有率。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）大力推進(jìn)企業(yè)兼并重組
整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源。鼓勵(lì)同類產(chǎn)品企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并其他企業(yè)，培育發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭企業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)中藏藥企業(yè)的聯(lián)合重組，形成3-5家銷售收入10億元以上的企業(yè)集團(tuán)；大力推進(jìn)牛羊肉屠宰與加工企業(yè)的整合，形成2-3家牛羊肉屠宰、加工和生物制品一體的綜合生產(chǎn)企業(yè)集團(tuán)；加大油菜籽加工企業(yè)的整合，形成3-4家種植、榨油、有害脫除和發(fā)酵飼料一體的企業(yè)集團(tuán)；加強(qiáng)蟲草產(chǎn)業(yè)資源的整合，提高蟲草企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)蟲草行業(yè)規(guī)范、有序、健康發(fā)展。
（二）優(yōu)化生產(chǎn)力布局
立足青海省的區(qū)位、交通、資源等條件，按照專業(yè)化發(fā)展、區(qū)域化布局的發(fā)展思路，把比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮和后發(fā)優(yōu)勢(shì)培育結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌全省消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展和園區(qū)開發(fā)，促進(jìn)資源向重點(diǎn)園區(qū)集中，提升集聚水平。重點(diǎn)支持西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和海東工業(yè)園優(yōu)先發(fā)展消費(fèi)品工業(yè)，同時(shí)，按照錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、特色顯著的要求，加強(qiáng)州、縣特色消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。
（三）強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新
在實(shí)施“123”科技支撐、50個(gè)重大技術(shù)進(jìn)步項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，遴選一批影響消費(fèi)品工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和前沿技術(shù)，深化產(chǎn)學(xué)研合作攻關(guān)；支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)技術(shù)中心，進(jìn)一步完善中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，搭建科技項(xiàng)目孵化和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，圍繞消費(fèi)品工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新裝備的開發(fā)與應(yīng)用。積極推廣節(jié)能減排共性技術(shù)，實(shí)現(xiàn)廢物交換利用、能量梯級(jí)利用、廢水循環(huán)利用和污染物集中處理，推動(dòng)青海省消費(fèi)品工業(yè)向資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)保型發(fā)展。
（四）加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)
制定符合自身實(shí)際、定位明晰的品牌建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育“柴達(dá)木枸杞”等區(qū)域品牌，提升“昆侖山礦泉水”等企業(yè)品牌；支持企業(yè)制訂一批特色消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加快制訂絨毛、枸杞、中藏藥和蠶豆等原料產(chǎn)品供給等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，提升品牌質(zhì)量和知名度。
毋庸置疑，現(xiàn)如今，影響我國(guó)工業(yè)發(fā)展的主要因素分為兩種：一種是國(guó)際經(jīng)濟(jì)緊張的發(fā)展形勢(shì)，另一種是國(guó)內(nèi)政策收縮的環(huán)境，兩者都會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)工業(yè)的發(fā)展。研究表明，工業(yè)發(fā)展情況與各地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身的特征有關(guān)，同時(shí)與一些外部環(huán)境因素也有著必然的聯(lián)系。相對(duì)來(lái)說(shuō)，不管是國(guó)際環(huán)境的影響還是政府的調(diào)控，都會(huì)對(duì)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重要的影響。從部分地區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài)來(lái)看，對(duì)各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也產(chǎn)生著重要的影響，同時(shí)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在著較大的差異。因此，必須真正認(rèn)識(shí)到導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境的真正原因，只有這樣才能快速地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。分析金融危機(jī)下工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境。
近年來(lái)，針對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行環(huán)境來(lái)看，各地區(qū)受到金融危機(jī)的影響普遍都有相同的特點(diǎn)，一方面是在某種層次上工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到外部環(huán)境的擠壓，除此之外在另一方面是由于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整。除了這兩點(diǎn)之外，具體還有以下幾方面。
第一，自給能力與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在差異。與其他地區(qū)相比，相對(duì)來(lái)說(shuō)資源嚴(yán)重匱乏的地區(qū)，在資源的來(lái)源上主要是靠經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)提供。工業(yè)作為能源最主要的消費(fèi)行業(yè)，如果存在一些地區(qū)自給效率比較低，那么這個(gè)地區(qū)在金融危機(jī)的影響之下工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定會(huì)存在困境。隨著全球所有能源價(jià)格的上升以及國(guó)家將能源產(chǎn)品的價(jià)格不斷地上調(diào)，在其他條件不變的情況下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益一定會(huì)受到擠壓，導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)嚴(yán)重地降低。當(dāng)然，企業(yè)也可以將產(chǎn)品的價(jià)格提高后再傳遞給出品廠商，以這樣的形式才能減少工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益受到的侵害。但是，對(duì)于工業(yè)企業(yè)而言，要想實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)主要取決于工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。一些地區(qū)行業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品在面對(duì)殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件時(shí)，存在產(chǎn)品技術(shù)含量較低、附加值小等現(xiàn)象。在整體上這些企業(yè)都是一些勞動(dòng)密集型的企業(yè)，為了能在市場(chǎng)上加大份額，各地區(qū)的企業(yè)之間還會(huì)運(yùn)用價(jià)格高低等競(jìng)爭(zhēng)手段。在這樣的狀態(tài)下，工業(yè)企業(yè)很難將產(chǎn)品的價(jià)格再次上漲。
第二，企業(yè)中管理水平與技術(shù)水平存在的脆弱性。企業(yè)在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)能力不僅與企業(yè)自身盈利有關(guān)，在一定意義上與企業(yè)自身面對(duì)困境時(shí)的應(yīng)變能力與挑戰(zhàn)能力也有著密切的聯(lián)系。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)能力的高低完全取決于產(chǎn)品是否能長(zhǎng)期地存在以及相關(guān)的盈利情況。關(guān)于企業(yè)中管理水平的高低，通常來(lái)講，企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中有關(guān)管理水平的高低可以通過(guò)多方面體現(xiàn)，可以從資金的管理水平與資金周轉(zhuǎn)方面來(lái)看，工業(yè)企業(yè)不具備較高的資金管理水平，針對(duì)企業(yè)周轉(zhuǎn)資金的高低就可以看出企業(yè)運(yùn)用資金的效率。而對(duì)于面臨市場(chǎng)資金困難的情況來(lái)看，企業(yè)需要加強(qiáng)重視突破資金困難的狀態(tài)，只有這樣，才能體現(xiàn)出企業(yè)的流動(dòng)性管理水平非常重要。尤其是對(duì)于一些中小型企業(yè)而言，中小型企業(yè)主要依賴于內(nèi)部的融資，因此，中小型企業(yè)更容易受到資金流動(dòng)的約束。
第三，工業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中，能否獲得盈利以及盈利多少與產(chǎn)品的技術(shù)含量有著極大的關(guān)系。在某種角度上來(lái)講技術(shù)含量的高低將決定著產(chǎn)品的附加值。然而直接測(cè)量企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)含量并不容易，因此，人們總是利用新產(chǎn)品的銷售產(chǎn)量與研發(fā)等指標(biāo)進(jìn)而得出結(jié)論?，F(xiàn)如今我國(guó)工業(yè)企業(yè)能源總是處于短缺的現(xiàn)象，因此，我國(guó)在經(jīng)過(guò)三十年的粗放式發(fā)展后，開始提出走集約型的發(fā)展道路，需要通過(guò)各種制約措施促進(jìn)企業(yè)步入節(jié)約能源型的發(fā)展道路，其中包括資源能源價(jià)格的提高等。為了能夠有效地降低經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染，全面推進(jìn)綠色社會(huì)環(huán)境，我國(guó)加大了治理環(huán)境污染的力度。無(wú)論是對(duì)于能源使用的提高還是加大治理環(huán)境污染的力度，對(duì)于工業(yè)企業(yè)而言，都會(huì)增加成本的使用程度。目前，企業(yè)自身在沒有能力負(fù)擔(dān)使用成本的狀態(tài)下，自然就會(huì)面臨經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的困難。這意味著工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)如果不能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，工業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，遭遇困境是不可避免的。
2工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)確保持續(xù)增長(zhǎng)的措施
隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的速度逐漸加快以及產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的外向度比較高，我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)必須在全球化的背景之下進(jìn)行轉(zhuǎn)型，根據(jù)自身優(yōu)勢(shì)確定工業(yè)經(jīng)濟(jì)在全球產(chǎn)業(yè)中的地位，根據(jù)戰(zhàn)略的角度掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方向。根據(jù)各地域內(nèi)發(fā)展的不同，必須將工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型納入國(guó)家區(qū)域發(fā)展的規(guī)劃中，并且根據(jù)工業(yè)經(jīng)濟(jì)自身的特征來(lái)確定不同地域工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型方向。在這樣的基礎(chǔ)狀態(tài)中，通過(guò)對(duì)各區(qū)域產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移來(lái)深化各地區(qū)的分工與協(xié)作方面的相關(guān)事宜，根據(jù)各企業(yè)之間的聯(lián)系指引工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，以這樣的方式有效提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)各地區(qū)之間相互協(xié)調(diào)地發(fā)展。在進(jìn)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)優(yōu)化時(shí)還需要合理地處理三次產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型與升級(jí)，打破三次產(chǎn)業(yè)之間的隔絕現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)與其他行業(yè)合理地相互支撐，以此來(lái)有效地提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)必須確保實(shí)行逐漸的轉(zhuǎn)型升級(jí)模式，以此減輕工業(yè)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換造成的社會(huì)影響，在一定的層次上確保輕工業(yè)與重工業(yè)的合理處理方式，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)之間相互協(xié)同的效率。因此，這一輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，轉(zhuǎn)型與升級(jí)的基本方向就是高附加值產(chǎn)品，技術(shù)升級(jí)是實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型與升級(jí)的有效途徑，從而有效地提升產(chǎn)品的科技含量。
3結(jié)論
綜上所述，在當(dāng)今的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中的必然過(guò)程。在全球性金融危機(jī)的嚴(yán)重影響下，我國(guó)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重地下滑，相關(guān)的產(chǎn)業(yè)也呈下降的趨勢(shì)，相對(duì)來(lái)說(shuō)，在一定意義上就業(yè)壓力非常大，因此，在這樣的情勢(shì)下，國(guó)家應(yīng)當(dāng)頒布一系列措施以保證經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。只有這樣，才能促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，才能提升我國(guó)的綜合國(guó)力，才能為把我國(guó)建設(shè)成為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會(huì)主義國(guó)家而奮斗。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃中偉，孫伯良，董富華.基于國(guó)際金融危機(jī)的中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與制度創(chuàng)新思考——2009《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》青年學(xué)者學(xué)術(shù)研討會(huì)觀點(diǎn)綜述[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（9）：137-144.
[2]李永友.金融危機(jī)下的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境：內(nèi)因抑或外因——基于浙江、江蘇、廣東和山東四省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比較研究[J].中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（3）：18-28.
[3]張志遠(yuǎn).后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)金融監(jiān)管以及金融風(fēng)險(xiǎn)的博弈研究[D].長(zhǎng)春：吉林大學(xué)，2013.
科技是推動(dòng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，開展科技創(chuàng)新，能夠有效轉(zhuǎn)變選育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，對(duì)于提升縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力具有著重要意義。在縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，科技創(chuàng)新的開展離不開政策的支持與政府的引導(dǎo)。因此，縣域政府部門需要對(duì)現(xiàn)有科技支持政策作出樹立，通過(guò)分析不足與彌補(bǔ)劣勢(shì)來(lái)對(duì)科技支持政策作出完善。同時(shí)，縣域政府部門有必要以推動(dòng)科技創(chuàng)新為出發(fā)點(diǎn)，構(gòu)建推動(dòng)企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，并以科技創(chuàng)新規(guī)律與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為依據(jù)，結(jié)合縣域自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，來(lái)構(gòu)建全面的科技創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制與產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，從而使縣域科技創(chuàng)新工作的開展具有良好的政策環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，縣域政府部門有必要設(shè)置科技創(chuàng)新監(jiān)督部門，并負(fù)責(zé)對(duì)科技政策的貫徹情況作出監(jiān)督，對(duì)企業(yè)開展自主科技創(chuàng)新進(jìn)行引導(dǎo)。
科技創(chuàng)新工作的順利開展也離不開資金的支撐，因此，在縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，需要構(gòu)建以政府投入為主導(dǎo)、企業(yè)自主投入為主體、社會(huì)資金與金融機(jī)構(gòu)資金介入的科技創(chuàng)新融資體系，從而推動(dòng)縣域科技創(chuàng)新工作融資渠道的多元化發(fā)展。在此過(guò)程中，縣域政府部門所發(fā)揮的引導(dǎo)作用同樣不能忽視，因此縣域政府部門需要引導(dǎo)和鼓勵(lì)工商企業(yè)對(duì)民間資金進(jìn)行吸引，并對(duì)科技研發(fā)單位進(jìn)行資金注入與扶持，從而確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技創(chuàng)新過(guò)程中具有足夠的風(fēng)險(xiǎn)投資可以利用。另外，在財(cái)政投入方面，縣域政府部門應(yīng)當(dāng)將科技投入作為戰(zhàn)略性投資資金，并保持一定的年增長(zhǎng)幅度，從而為科技創(chuàng)新提供必要的經(jīng)濟(jì)支撐。近年來(lái)，太谷縣加大科技投資的力度，建立醫(yī)藥園區(qū)、食品園區(qū)，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)研制新產(chǎn)品，升級(jí)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。在科技研發(fā)上，采取“企業(yè)投入、政府獎(jiǎng)補(bǔ)”的辦法，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)的支持力度，2013年太谷縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全部科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出達(dá)8085萬(wàn)元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（562377萬(wàn)元）的1.44%；，占全縣GDP（660005萬(wàn)元）的1.22%；占有科技活動(dòng)項(xiàng)目企業(yè)總產(chǎn)值（269660萬(wàn)元）的3.0%。
二、轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
轉(zhuǎn)變縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的粗放式方式，對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域工業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有著重要意義。在此過(guò)程中，首先有必要以節(jié)約降低能耗、節(jié)能減排為指導(dǎo)來(lái)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其次則應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是強(qiáng)調(diào)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，并對(duì)資源做出充分的利用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式表現(xiàn)為資源——產(chǎn)品——再生資源的模式，同時(shí)要求工業(yè)發(fā)展中做到污染最小化以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的平衡。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求縣域政府鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)中使用清潔生產(chǎn)方式，并降低生產(chǎn)能耗，通過(guò)革新生產(chǎn)工藝與生產(chǎn)技術(shù)來(lái)降低污染物排放量和資源消耗量。另外，在縣域工業(yè)園的建設(shè)中，需要重視企業(yè)之間的優(yōu)化組合，通過(guò)實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的廢物交換和重復(fù)利用來(lái)構(gòu)建生態(tài)型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)然，在循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，僅僅依靠一家企業(yè)是難以發(fā)揮出有效作用的，因此，縣域政府應(yīng)當(dāng)用政策進(jìn)行引導(dǎo)、法律進(jìn)行規(guī)制，促進(jìn)社會(huì)企業(yè)樹立循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，從而形成良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展氛圍。
為了推動(dòng)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)得到良好的發(fā)展，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，還應(yīng)當(dāng)重視對(duì)自身的優(yōu)勢(shì)資源做出充分的利用。優(yōu)勢(shì)資源的充分利用不僅有利于構(gòu)建縣域特色產(chǎn)業(yè)，同時(shí)有利于提升社會(huì)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在此方面，主要需要做好三個(gè)方面的工作：一是挖掘縣域優(yōu)勢(shì)資源。這種優(yōu)勢(shì)資源指的是縣域中能夠創(chuàng)造獨(dú)特經(jīng)濟(jì)價(jià)值的各類特色資源，包括生態(tài)環(huán)境資源、社會(huì)文化資源、自然環(huán)境資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)資源等；二是要對(duì)產(chǎn)品特色做出定位。特色產(chǎn)品的定位不僅要以資源為依據(jù)，同時(shí)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)實(shí)現(xiàn)自身優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)需求的結(jié)合來(lái)選擇生產(chǎn)具有更強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)活力的產(chǎn)品；太谷縣建立的恒達(dá)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，利用生產(chǎn)煤焦的余熱來(lái)發(fā)電，發(fā)的電能夠滿足整個(gè)生產(chǎn)的需求，既利用了余熱，減少了廢物的排放，又為企業(yè)的生產(chǎn)降低了成本。
三、構(gòu)建工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)體系
近年來(lái)，全縣上下在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣”的發(fā)展目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)化加快工業(yè)發(fā)展意識(shí)，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)強(qiáng)縣之路，不斷深化企業(yè)改革，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化宏觀調(diào)控措施，形成了煙草制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)5大支柱行業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)快速健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。
(一)工業(yè)生產(chǎn)快速穩(wěn)定增長(zhǎng)。2004年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值395103.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)23.05%，增幅同比提高16個(gè)百分點(diǎn)。其中：規(guī)模以上工業(yè)完成總產(chǎn)值369342.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.56%,實(shí)現(xiàn)增加值235063萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)31.20%。
（二）重點(diǎn)行業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭普遍良好，煙草制品業(yè)尤為突出。全縣的煙草制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、電力及熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)5個(gè)支柱行業(yè)普遍增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)銷售收入345070萬(wàn)元。其中，煙草制品業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值180590.2萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45.12%，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值37071.5萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)11.15%。
（三）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提高。2004年,全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為160.02%。其中，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率24%，資產(chǎn)保值增值率173.23%。工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入347845萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.69%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)45082.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)65.73%。從利潤(rùn)增長(zhǎng)的行業(yè)構(gòu)成看，在全縣10大類工業(yè)行業(yè)中，煙草制品業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)實(shí)現(xiàn)盈利，而食品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力及熱力供應(yīng)業(yè)、自來(lái)水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)虧損，盈虧呈現(xiàn)1：1的特點(diǎn)。其中增長(zhǎng)最快的是煙草制品業(yè)，利潤(rùn)總額達(dá)36858.3萬(wàn)元，增長(zhǎng)46.47%，占整個(gè)工業(yè)利潤(rùn)的81.76%。
二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
近年來(lái)，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上保持了快速穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，速度、結(jié)構(gòu)、效益都有新的提高，但工業(yè)生產(chǎn)中仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題和困難：
（一）工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不牢固，支柱產(chǎn)業(yè)單一。煙草制品業(yè)高速發(fā)展是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素。煙草制品業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)64.18%。除煙草制品業(yè)一枝獨(dú)秀外，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小、規(guī)模小、效益不高。如果煙草行業(yè)一旦受損，那我縣的工業(yè)將大打折扣，一時(shí)無(wú)替代產(chǎn)業(yè)支撐。
（二）非公有制經(jīng)濟(jì)總量不足、產(chǎn)業(yè)單一、發(fā)展不平衡。2004年，我縣預(yù)計(jì)完成非公經(jīng)濟(jì)營(yíng)業(yè)收入××*億元,同比增18.25%；完成現(xiàn)價(jià)增加值3.97億元,同比增15.07%，占縣內(nèi)生產(chǎn)總值的10.17%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省、全市水平。從縱向上看，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，總量不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大；從橫向上看，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品科技含量、管理水平、市場(chǎng)開拓能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū)及先進(jìn)市縣；從行業(yè)分布上看，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)主要集中在建筑建材、礦冶、餐飲服務(wù)行業(yè)；從區(qū)域分布上看，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)中××、××兩鎮(zhèn)就占74%，其余××個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）僅占26%。
（三）高耗能企業(yè)多，經(jīng)濟(jì)效益不佳。全縣××個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有5個(gè)鉛鋅冶煉企業(yè)。這5個(gè)冶煉企業(yè)每年僅電力一項(xiàng)的消耗達(dá)××××萬(wàn)千瓦時(shí)，占全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量的××%，這樣就大大增加了生產(chǎn)成本，致使經(jīng)濟(jì)效益不佳。
（四）企業(yè)規(guī)模小，重復(fù)投資嚴(yán)重。在者海、礦山兩鎮(zhèn)有冶煉企業(yè)10余家，但大都是投資方獨(dú)自投資，未經(jīng)任何融資渠道，這樣建立起來(lái)的企業(yè)不但規(guī)模小，而且所有投資方都如此循環(huán)往復(fù)，就造成了某些項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)，重復(fù)上馬，致使重復(fù)投資嚴(yán)重。
（五）全縣新型工業(yè)化發(fā)展步伐緩慢
我縣煙草、鉛鋅礦等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)比較明顯，但總體上全縣工業(yè)化發(fā)展步伐緩慢。一是電力、機(jī)械、化工、建材產(chǎn)業(yè)，特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小，生產(chǎn)能力低。二是工業(yè)投入渠道單一，利用外來(lái)資金和技術(shù)發(fā)展工業(yè)困難較大。
（六）礦產(chǎn)資源開發(fā)程度不夠
××縣礦產(chǎn)資源比較豐富，但目前還未將豐富的礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一是已探明的磷、鉛、鋅、銅資源沒有很好開發(fā)；二是現(xiàn)存資源的開發(fā)仍停留在較低的層次上，基本上還屬于原料供應(yīng)型的開發(fā)，產(chǎn)品科技含量不高，產(chǎn)業(yè)鏈還有待進(jìn)一步延伸。
三、加快全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
（一）加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力培育群體支柱產(chǎn)業(yè)
針對(duì)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)總量小、規(guī)模小、實(shí)力弱、對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率低的實(shí)際，必順加快其發(fā)展步伐，扶強(qiáng)扶優(yōu),做強(qiáng)做大非公經(jīng)濟(jì)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)××縣委、政府《關(guān)于加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的意見》等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是加速對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造，做強(qiáng)做大建筑建材、礦冶業(yè)。三是繼續(xù)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為非公經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓。加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，把現(xiàn)代企業(yè)管理理念引入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化管理中，圍繞“公司+農(nóng)戶+基地”的發(fā)展模式，積極探索和建立合理的利益分配機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，堅(jiān)持把田間變車間，實(shí)現(xiàn)第一車間利益最大化，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)出規(guī)模、出特色、出效益。四是加大技術(shù)培訓(xùn)力度，全面提升建筑施工企業(yè)的整體實(shí)力，創(chuàng)造條件引導(dǎo)和支持建筑施工企業(yè)上等級(jí)上規(guī)模，增加固定資產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)參與重大建設(shè)工程的競(jìng)爭(zhēng)力。五是采取必要的政策措施，鼓勵(lì)各類素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的能人積極投身非公經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分積極參與信息、通信、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域。六是引導(dǎo)非公有制企業(yè)按現(xiàn)代企業(yè)制度管理和運(yùn)作，實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，增強(qiáng)融資及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。擴(kuò)大融資渠道，加大企業(yè)的重組改組力度，力爭(zhēng)把企業(yè)做強(qiáng)做大，避免重復(fù)投資。
（二）盤活存量，發(fā)展增量
一是加強(qiáng)規(guī)模以上企業(yè)的內(nèi)部管理工作，進(jìn)一步集中有效資產(chǎn)，重組低效資產(chǎn)，盤活呆滯資產(chǎn)，努力降低成本，合理開發(fā)利用資源，挖掘潛力，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力。二是積極引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝，加大對(duì)礦冶、磷化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值。三是支持好曲靖卷煙廠××分廠、××鉛鋅礦、馳宏公司、華電集團(tuán)以禮河電廠等駐會(huì)企業(yè)的發(fā)展，建立良好的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。四是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目和技改項(xiàng)目工作。對(duì)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有重大帶動(dòng)作用的60萬(wàn)噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線、磷源化工公司15萬(wàn)噸硫酸項(xiàng)目、金烏黑藥制藥公司技改生物制藥開發(fā)項(xiàng)目、2×6000噸黃磷生產(chǎn)線爭(zhēng)取在2005年內(nèi)開工建設(shè)。對(duì)現(xiàn)已實(shí)施的300萬(wàn)只紙箱生產(chǎn)線技改項(xiàng)目、7500噸黃磷生產(chǎn)線抓緊在2005年上半年完成發(fā)揮效益。加快牛欄江梯級(jí)電站建設(shè)步伐，積極主動(dòng)做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。五是實(shí)施礦電結(jié)合，實(shí)現(xiàn)電力與礦業(yè)的雙贏。重組水電企業(yè)與礦業(yè)企業(yè)資產(chǎn)，建立利益共同體，形成礦電一體化經(jīng)營(yíng)模式。努力探索發(fā)電企業(yè)對(duì)礦業(yè)企業(yè)直供方式，通過(guò)實(shí)施“電礦聯(lián)營(yíng)”和“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的直供方式，促進(jìn)高耗能礦業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)縣內(nèi)的發(fā)電企業(yè)提高設(shè)備利用率，增加發(fā)電量。建立礦電結(jié)合調(diào)節(jié)基金，制定礦業(yè)電價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制。以牛欄江、躍進(jìn)水系梯級(jí)電站建設(shè)為契機(jī)，建成礦電結(jié)合基地，實(shí)現(xiàn)電源點(diǎn)與礦業(yè)企業(yè)的緊密結(jié)合。
（三）抓制度建設(shè)，提高企業(yè)效益
按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求繼續(xù)深化企業(yè)改革。對(duì)已完成改革改制的企業(yè)，要引導(dǎo)他們嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范經(jīng)營(yíng)；對(duì)改制不徹底、不規(guī)范的企業(yè)，要繼續(xù)做好完善和規(guī)范工作，提高管理水平，促進(jìn)改制重組企業(yè)快速發(fā)展。
以維護(hù)企業(yè)和職工雙方的合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，深化企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)用工、勞動(dòng)工資、保險(xiǎn)福利三項(xiàng)制度改革，積極探索適合企業(yè)實(shí)際情況的規(guī)范三項(xiàng)制度的路子，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)內(nèi)部機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)效益。
（四）堅(jiān)持強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路、全面推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)：一是要協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)抓調(diào)度。實(shí)行工業(yè)經(jīng)濟(jì)月通報(bào)制度、季分析制度和縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，定期召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)議，形成領(lǐng)導(dǎo)、部門、企業(yè)“三位一體”抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)的工作機(jī)制。二是要轉(zhuǎn)變職能抓環(huán)境。大力推行“馬上辦”、“首問(wèn)制”、“五優(yōu)化”、“三放”等舉措。“馬上辦”就是辦事快速，實(shí)行全天候、一條龍服務(wù)，在第一時(shí)間為企業(yè)和投資者提供咨詢和幫助；“首問(wèn)制”就是企業(yè)不論有什么事，只要問(wèn)到政府任何一個(gè)職能部門，問(wèn)到任何一個(gè)人，這個(gè)部門和人就必須對(duì)這件事負(fù)責(zé)，不得推諉；“五優(yōu)化”就是黨委、政府不遺余力地優(yōu)化工業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境和硬環(huán)境；“五放”就是思想放開、政策放寬、政府放手、干部放膽、企業(yè)放心。三是要強(qiáng)化督查抓落實(shí)。由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，抽調(diào)精干力量，定期和不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)指導(dǎo)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，檢查工作進(jìn)度，核查經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭督查、部門配合督查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)自行檢查的格局，切實(shí)把發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（五）以招商引資為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放
牢固樹立縣外都是外的觀念，主動(dòng)跟蹤資本流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)重組新趨向，采取登門招商、網(wǎng)上招商、政策招商、以商招商、招商、項(xiàng)目招商、科技招商、專業(yè)招商、資源招商、以情招商等多種形式，進(jìn)一步拓寬招商引資路子。制訂和實(shí)施更加優(yōu)惠的招商引資政策，優(yōu)化招商服務(wù)環(huán)境，營(yíng)造重商、親商、護(hù)商的良好氛圍。建立招商引資激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任制，重獎(jiǎng)在招商引資中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。設(shè)立招商引資發(fā)展專項(xiàng)基金，重點(diǎn)扶持高新技術(shù)項(xiàng)目、支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。支持承包、租賃國(guó)有（集體）虧損、困難企業(yè)的外來(lái)投資者，增強(qiáng)客商的投資信心。加強(qiáng)政府信用、企業(yè)信用、個(gè)人信用為一體的信用體系建設(shè)，樹立“誠(chéng)信××”形象，做好項(xiàng)目的策劃、包裝和前期研究工作，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，定期公布投資產(chǎn)業(yè)目錄和投資指南。以“昆交會(huì)”、各種展洽會(huì)、招商會(huì)為契機(jī)，加快走出去的步伐，通過(guò)大開放帶動(dòng)××工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
（六）實(shí)施名牌戰(zhàn)略，不斷提高××的知名度
制定創(chuàng)建名優(yōu)品牌的目標(biāo)、計(jì)劃和措施，做好鑒評(píng)和申報(bào)工作。通過(guò)組織龍頭企業(yè)廣泛參加有影響的產(chǎn)品展銷會(huì)、博覽會(huì)、訂貨會(huì)等，加大對(duì)××產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品的宣傳力度，不斷開拓產(chǎn)品市場(chǎng)。做好現(xiàn)有名牌產(chǎn)品，做大做強(qiáng)“小熊貓”品牌卷煙，把“小熊貓”品牌系列卷煙培育成全國(guó)知名品牌卷煙，把“以禮河”品牌系列培育成骨干品牌；做好“銀晶”牌鍺產(chǎn)品、“銀鑫”牌鉛錠、七水硫酸鋅、“華達(dá)”牌工業(yè)硫酸鋅等名牌產(chǎn)品。加大培育好新名牌產(chǎn)品的力度，著力開發(fā)生物資源，切實(shí)抓好“三烏膠”系列生產(chǎn)和品牌質(zhì)量建設(shè)，樹立云南黑藥品牌形象。做好“雪上一枝蒿”、“奇彩土豆”、“寶珠梨”、“鹽水石榴”、“海沃德獼猴桃”、“脫毒洋芋”、“樂業(yè)辣椒”、“××紅鱒魚”等產(chǎn)品品牌的開發(fā)和包裝工作。做好馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的推薦認(rèn)定工作。認(rèn)真開展質(zhì)量興縣活動(dòng)，加大對(duì)所獲國(guó)家馳名商標(biāo)和省著名商標(biāo)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)力度，樹立以質(zhì)量求品牌，以信譽(yù)創(chuàng)品牌的良好氛圍。
（七）做活營(yíng)銷文章，提高市場(chǎng)占有份額
開拓市場(chǎng)，提高產(chǎn)品產(chǎn)銷率是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的核心。營(yíng)銷這篇文章做不好，很大程度上可注定企業(yè)是否能生存和發(fā)展。我縣不少企業(yè)重生產(chǎn)、輕市場(chǎng)開發(fā)思想仍較濃，營(yíng)銷目光只落在縣內(nèi)和鄰近縣市，在遠(yuǎn)銷方面不敢去闖、去試，致使產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，資金周轉(zhuǎn)不暢。針對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)約束這個(gè)突出問(wèn)題，企業(yè)的核心任務(wù)之一是搞活銷售，開拓市場(chǎng)，拓寬生存和發(fā)展的空間。為此，一要?jiǎng)?chuàng)新營(yíng)銷機(jī)制。成立獨(dú)立核算銷售公司，推行銷售賣斷制，建立多勞多得的營(yíng)銷報(bào)酬分配機(jī)制，激發(fā)營(yíng)銷人員的工作積極性。積極尋找銷售，建立銷售網(wǎng)絡(luò)，努力擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)銷售面。二要加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)。選調(diào)精干人員充實(shí)營(yíng)銷隊(duì)伍，擴(kuò)大銷售人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例。切實(shí)加強(qiáng)營(yíng)銷人員思想政治工作和業(yè)務(wù)知識(shí)、能力培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。三要大力拓展新市場(chǎng)。著力搞好市場(chǎng)研究和市場(chǎng)預(yù)測(cè)分析，特別是與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)關(guān)系密切的建材等行業(yè)，要根據(jù)國(guó)家增加投資，擴(kuò)大內(nèi)需后的市場(chǎng)變化，拓寬營(yíng)銷思路，及時(shí)采取對(duì)策，搶占市場(chǎng)。在城市市場(chǎng)相對(duì)飽和的情況下，主動(dòng)做好開拓農(nóng)村市場(chǎng)這篇文章，開發(fā)和生產(chǎn)符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民需要的產(chǎn)品，做到“東方不亮西方亮”。四要重視產(chǎn)品宣傳是產(chǎn)品走向市場(chǎng)的前奏，要充分利用電視傳媒、發(fā)放產(chǎn)品宣傳資料等形式，擴(kuò)大產(chǎn)品的知名度。
（八）堅(jiān)持以人為本，加大人力資源開發(fā)力度
2013年我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，總體保持平穩(wěn)運(yùn)行，但基礎(chǔ)仍然不牢固。展望2014年，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加復(fù)雜，各種影響因素有所增加，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步凸顯，工業(yè)經(jīng)濟(jì)短期內(nèi)難以獲得上升的發(fā)展趨勢(shì)。
1.對(duì)2014年國(guó)內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本判斷
1.1全球經(jīng)濟(jì)緩慢回暖，新型經(jīng)濟(jì)體系興起。
首先，發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，呈現(xiàn)良好的勢(shì)態(tài)發(fā)展，并成為全球經(jīng)濟(jì)回暖的主體潮流。主要表現(xiàn)在：2013年前三季度美國(guó)制造業(yè)PMI指數(shù)高達(dá)56.4，是自2011年6月以來(lái)最高位;英國(guó)和德國(guó)為代表的歐洲國(guó)家基本擺脫經(jīng)濟(jì)低迷的困境;日本總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景樂觀。其次，全球化經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，不斷產(chǎn)生新型經(jīng)濟(jì)體系，全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境更加復(fù)雜，金融風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不斷加大，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨不確定風(fēng)險(xiǎn)隨著加大。同時(shí)新型經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展速度普遍緩慢，極大地影響了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。最后，隨著綠色環(huán)保、低碳經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和諧等經(jīng)濟(jì)理念的不斷強(qiáng)化，加上新技術(shù)、新能源、新材料等新領(lǐng)域快速興起，使得工業(yè)經(jīng)濟(jì)向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型趨勢(shì)更加突出。一方面節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和可再生能源將會(huì)成為世界經(jīng)濟(jì)的主體;另一方面技術(shù)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力，世界各國(guó)為不斷加大對(duì)新技術(shù)研發(fā)的投入，旨在提高本國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和增強(qiáng)國(guó)家的綜合國(guó)力。
1.2國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力趨弱，工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。
首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)投資趨緩程度加大，總體經(jīng)濟(jì)投資呈現(xiàn)收縮。自2006年以來(lái)，我國(guó)固定資產(chǎn)投資總值不斷增長(zhǎng)，連續(xù)七年超過(guò)50%，投資率高達(dá)47.8%，投資保持快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。但由于受多種因素的影響，投資增速將會(huì)下降。比如當(dāng)前房地產(chǎn)雖然保持20%的增長(zhǎng)速度，但房地產(chǎn)企業(yè)總體購(gòu)置土地面積同比不斷下降，加上國(guó)家調(diào)控的影響，預(yù)示著未來(lái)短期內(nèi)房地產(chǎn)投資擴(kuò)張的空間不大。預(yù)計(jì)2014年國(guó)家工業(yè)經(jīng)濟(jì)投資力度會(huì)有所減小，投資增速將會(huì)有所下降。其次，2014年國(guó)民消費(fèi)總體將會(huì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)發(fā)展，但難以明顯提振。比如受八項(xiàng)規(guī)定和厲行節(jié)約的影響，餐飲業(yè)消費(fèi)受影響;國(guó)家對(duì)房地產(chǎn)執(zhí)行嚴(yán)格調(diào)控，房地產(chǎn)消費(fèi)受影響等。因此，預(yù)計(jì)2014年全年消費(fèi)增速約為13.0%，較2013年下降0.5個(gè)百分點(diǎn)[1]。 最后，受復(fù)雜多變的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境影響，我國(guó)出口貿(mào)易形勢(shì)不容樂觀。影響我國(guó)出口貿(mào)易的因素包括：(1)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義盛行，抬高了我國(guó)出口貿(mào)易的門檻;(2)受國(guó)際貨幣的影響，人民幣大幅度升值，影響我國(guó)出口貿(mào)易利潤(rùn);(3)我國(guó)勞動(dòng)密集型制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，部分大型跨國(guó)公司將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移至越南等地，加上國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力的不斷加大，迫使我國(guó)工業(yè)由低端制造向高端生產(chǎn)發(fā)展。
1.3新型經(jīng)濟(jì)模式的影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。
當(dāng)前形勢(shì)下，自然資源日益緊缺，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)模式成為當(dāng)務(wù)之急。在經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的前提下，鋼鐵、建材等重化工業(yè)必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整，才能獲得生存和發(fā)展;同時(shí)電子科技、紡織工業(yè)等行業(yè)也不斷面臨行業(yè)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)的壓力。可見短期內(nèi)這些行業(yè)將會(huì)面臨行業(yè)的下行壓力，主要表現(xiàn)在：(1)裝備工業(yè)會(huì)受各種因素的影響保持穩(wěn)中微降的勢(shì)態(tài)。傳統(tǒng)制造業(yè)萎縮，節(jié)能綠色產(chǎn)業(yè)興起。(2)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的帶動(dòng)下，原料工業(yè)(鋼鐵、水泥等)會(huì)出現(xiàn)回升，但受生產(chǎn)成本的影響，預(yù)計(jì)2014年該行業(yè)以低速增長(zhǎng)。(3)受中央政策的影響，消費(fèi)品工業(yè)經(jīng)濟(jì)會(huì)下降，加上出口形勢(shì)復(fù)雜，醫(yī)藥、輕工等將與2013年保持平衡，而紡織業(yè)將會(huì)受棉花價(jià)格的影響而下滑。(4)隨著信息技術(shù)的發(fā)展，加上物流、網(wǎng)購(gòu)、智能家居等現(xiàn)代生活方式的興起，電子信息產(chǎn)品仍然面臨著國(guó)際市場(chǎng)的欲振乏力和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力[2]。
1.4工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)地域差別，中西部較東部增長(zhǎng)快。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)地區(qū)特色，東部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中微降，中西部地區(qū)持續(xù)較快的增長(zhǎng)速度。東部沿海地區(qū)由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高，加上受外貿(mào)不振、生產(chǎn)成本上升等因素的影響，2014年該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度將會(huì)有明顯下滑的趨勢(shì)，預(yù)計(jì)全年?yáng)|部地區(qū)工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.5%左右。隨著我國(guó)西部大開發(fā)進(jìn)程不斷加快，促使中西部經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使得中西部地區(qū)工業(yè)化水平不斷提高、城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷加快，使得中西部經(jīng)濟(jì)保持良好的勢(shì)態(tài)發(fā)展。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2013年中西部投資增速明顯高于全國(guó)平均水平。預(yù)計(jì)2014年中西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值將分別同比增長(zhǎng)10.3%和11.4%左右。
2.2014年我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展值得關(guān)注的問(wèn)題
2.1制造投資利潤(rùn)不足，弱化民間投資意愿。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，受多方面因素的影響，包括產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)下滑、投資信貸支持力度不足、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整艱難等，使得我國(guó)內(nèi)需動(dòng)力不斷減弱，民間整體投資意愿不強(qiáng)。從2013年經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，1～10月制造業(yè)投資同比僅增長(zhǎng)19.1%，較上年同期下降4個(gè)百分點(diǎn)，民間制造業(yè)投資出現(xiàn)大幅度回落的現(xiàn)象[2]。
2.2生產(chǎn)要素成本上升，抑制工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
當(dāng)前我國(guó)人口老齡化程度不斷加快，人口紅利正逐步消失，儲(chǔ)蓄率不斷下降，加上城市化進(jìn)程和土地資源利用的矛盾日益突出，一定程度上促進(jìn)了生產(chǎn)成本的上升，加大了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的難度，制約了我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.3金融風(fēng)險(xiǎn)客觀影響，財(cái)政危機(jī)不斷加劇。
國(guó)家為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)和發(fā)展某些產(chǎn)業(yè)，制定和實(shí)施相關(guān)鼓勵(lì)政策，加上銀行過(guò)度放貸以及金融風(fēng)險(xiǎn)的客觀影響，導(dǎo)致不良貸款現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，十分不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。據(jù)銀監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2013年三季度末全國(guó)商業(yè)銀行不良貸款余額5636億元，環(huán)比增加241億;不良貸款率為0.97%，環(huán)比增加0.01%，呈雙升態(tài)勢(shì)[3]。在我國(guó)鋼鐵、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)是不良貸款事件的高發(fā)產(chǎn)業(yè)，而此類產(chǎn)業(yè)即是當(dāng)?shù)刎?cái)政的主要支撐，因此這些壞賬最終由政府買單，使得財(cái)政危機(jī)不斷加劇。
3.應(yīng)采取的對(duì)策建議
3.1通過(guò)鼓勵(lì)國(guó)民消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需
通過(guò)加快通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)、物流產(chǎn)業(yè)等充分融合為一體，營(yíng)造一個(gè)方便舒適快捷的信息消費(fèi)環(huán)境，利用現(xiàn)代高科技手段刺激和鼓勵(lì)國(guó)民消費(fèi)，進(jìn)而拉動(dòng)內(nèi)需，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。消費(fèi)是工業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)在動(dòng)力，而21世紀(jì)是信息時(shí)代，隨著現(xiàn)代化和信息化程度不斷提高，應(yīng)當(dāng)結(jié)合時(shí)代特色創(chuàng)造出符合現(xiàn)代人消費(fèi)模式，才能從根本上提高國(guó)民的消費(fèi)水平。
3.2加大對(duì)中小型企業(yè)的扶持力度
中小型企業(yè)是我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要組成部分，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予有效的政策鼓勵(lì)，促使其快速發(fā)展。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相關(guān)管理制度，規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)行為，通過(guò)免收稅費(fèi)、專項(xiàng)扶持、信貸支持、政策鼓勵(lì)等方式對(duì)中小型企業(yè)進(jìn)行減負(fù)。此外應(yīng)繼續(xù)落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，支持部分地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司等小型金融機(jī)構(gòu)，解決中小型企業(yè)融資難的問(wèn)題。
3.3 加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐
下一階段，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要圍繞報(bào)告提出的路徑和思路，著力于創(chuàng)新，努力走出一條發(fā)展新路。創(chuàng)新發(fā)展是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展今后的主題。前段時(shí)間，基礎(chǔ)重化行業(yè)和電子信息業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)熱點(diǎn)，我市對(duì)是否發(fā)展基礎(chǔ)重化業(yè)也出現(xiàn)了一些爭(zhēng)論，可以說(shuō)這份報(bào)告也給出了解答，要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，如果走發(fā)展當(dāng)前增長(zhǎng)和效益潛力大的基礎(chǔ)重化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于有了原始資本積累的企業(yè)而言，資本門檻的影響不大，但我市的區(qū)位條件決定了無(wú)法克服能源和基礎(chǔ)性原材料的制約，也無(wú)法滿足“大進(jìn)大出”的物流要求，重化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定的資本基礎(chǔ)，但缺乏區(qū)位和資源稟賦，只能有選擇的適度發(fā)展；從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，應(yīng)著力發(fā)展的是具有一定資本和技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，也即高加工度化的產(chǎn)業(yè)，主要精力要放在現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)特別是紡織業(yè)的提升上，同時(shí)創(chuàng)造條件發(fā)展一定規(guī)模的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
產(chǎn)業(yè)的提升要著力在研發(fā)和品牌方面的創(chuàng)新。中低檔勞動(dòng)密集型輕工產(chǎn)品的一個(gè)顯著特點(diǎn)就是產(chǎn)品的需求彈性低，當(dāng)前我市紡織等產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)率提高產(chǎn)量增加的后面，卻是“增產(chǎn)不增收”，因?yàn)檫@種生產(chǎn)率提高的只是同類產(chǎn)品的量，而沒有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的差異性，量大了價(jià)卻低了。因此，如何通過(guò)研究開發(fā)促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異，如何通過(guò)品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差異，即差異路線和高端路線是今后勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要走的路。
市委、市政府為解決制約經(jīng)濟(jì)新一輪發(fā)展的深層次原因也及早采取了相應(yīng)措施。早在年7月，在市委五屆三次全會(huì)上就提出了要按照“優(yōu)化創(chuàng)新、加快提升”的發(fā)展主線，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)嵭辛髣?chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由數(shù)量擴(kuò)張性向質(zhì)量效益型提升；在年底召開的市委五屆四次全會(huì)上就提出了“13458”發(fā)展戰(zhàn)略，提出工業(yè)發(fā)展重在結(jié)構(gòu)優(yōu)化和集約發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化；今年3月，市委市政府又出臺(tái)了扎實(shí)開展十大創(chuàng)新發(fā)展系列活動(dòng)，進(jìn)一步提高了對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的認(rèn)識(shí)，深化了創(chuàng)新發(fā)展的舉措。
下一階段，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)要做好以下幾方面：
一、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)。
要加快建立與國(guó)際接軌符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的政府運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行政府經(jīng)濟(jì)管理方式創(chuàng)新，以“加強(qiáng)服務(wù)、培育機(jī)制”為工作重點(diǎn)，把精力集中到服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化環(huán)境、化解矛盾上來(lái)，把工作重點(diǎn)放在搭建服務(wù)平臺(tái)和鼓勵(lì)創(chuàng)新上來(lái)。當(dāng)前重點(diǎn)要通過(guò)搭建優(yōu)化以創(chuàng)新型企業(yè)家、知識(shí)型人才、技能型員工三位一體的人才服務(wù)平臺(tái)，以國(guó)家級(jí)技術(shù)中心、區(qū)域性技術(shù)中心兩級(jí)技術(shù)創(chuàng)新體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心為基礎(chǔ)的研發(fā)創(chuàng)新信息交流平臺(tái)，以網(wǎng)上政務(wù)為基礎(chǔ)的政府公共服務(wù)平臺(tái)，以銀企合作和中小企業(yè)創(chuàng)新基金為基礎(chǔ)的企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，以協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型為基礎(chǔ)的行業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加快我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系的建立和完善，形成極具優(yōu)勢(shì)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要建立和完善政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新投入的補(bǔ)貼政策，逐步將政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)移到對(duì)創(chuàng)新的引導(dǎo)上來(lái)，重點(diǎn)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和集成性創(chuàng)新，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新成果的保護(hù)。通過(guò)引導(dǎo)和保護(hù)，增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新投資的意愿和信心。要解決行業(yè)信息不對(duì)稱問(wèn)題，消除企業(yè)投資的盲目性，促使企業(yè)投資重點(diǎn)從擴(kuò)大規(guī)模型向創(chuàng)新發(fā)展型轉(zhuǎn)變。要探索多種投資形式，建立公共技術(shù)中心、工業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，形成多層次的創(chuàng)新服務(wù)體系，加快形成對(duì)提升塊狀經(jīng)濟(jì)的技術(shù)支持，加快實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。
二、要整合政策、加強(qiáng)引導(dǎo)。
要把報(bào)告的路徑思路貫徹到“十一五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃上來(lái)，貫徹到下一階段工業(yè)經(jīng)濟(jì)的具體工作上來(lái)。要通過(guò)制定一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群、重點(diǎn)培育企業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)技術(shù)中心、重點(diǎn)培育名牌、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品等導(dǎo)向目錄，同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的扶持政策，有效整合企業(yè)資源和政府資源，形成合力，盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突破，加快形成我市工業(yè)在上述方面的核心基礎(chǔ)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)紡織產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型的引導(dǎo)，促使紡織業(yè)從不同產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)特點(diǎn)出發(fā)，采取相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展方式，引導(dǎo)前導(dǎo)原料規(guī)?；?、化纖差別化、織造印染品質(zhì)化、服裝品牌化，進(jìn)一步發(fā)揮紡織業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造先進(jìn)紡織制造業(yè)基地。我市工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)和營(yíng)銷能力薄弱關(guān)鍵在相關(guān)生產(chǎn)行業(yè)的滯后，生產(chǎn)力其實(shí)不僅僅是個(gè)效率的問(wèn)題，更是一個(gè)進(jìn)行質(zhì)量和差異創(chuàng)新的問(wèn)題。要把政策引導(dǎo)的著力點(diǎn)從追求制造效率向追求制造品質(zhì)轉(zhuǎn)變，從注重生產(chǎn)環(huán)節(jié)向注重研發(fā)和品牌環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)變，從依賴價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向品牌以至于標(biāo)準(zhǔn)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，促使我市工業(yè)中間產(chǎn)品進(jìn)入高端供應(yīng)鏈，消費(fèi)產(chǎn)品進(jìn)入品牌銷售渠道。
