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時(shí)間：2023-09-10 15:10:24
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《全日制小學(xué)勞動(dòng)課教學(xué)大綱》指出:小學(xué)開(kāi)設(shè)勞動(dòng)課，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)，既能動(dòng)腦，又能動(dòng)手，在德智體美勞諸方面和諧發(fā)展，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民和有用人才，具有十分重要的意義。21世紀(jì)將是全球激烈競(jìng)爭(zhēng)的世紀(jì)，培養(yǎng)和造就能夠迎接新世紀(jì)挑戰(zhàn)的新一代，顯得刻不容緩。近些年來(lái)，在獨(dú)生子女占大多數(shù)的小學(xué)生中，因優(yōu)越的社會(huì)和生活等條件，出現(xiàn)了不少嬌男嬌女，他們的心理素質(zhì)較差，缺乏吃苦耐勞、奮發(fā)向上的素質(zhì)，這不能不令人感到憂慮。因此，增強(qiáng)青少年一代吃苦耐勞、不怕困難、艱苦奮斗、自強(qiáng)自立、勇于拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取、勇于創(chuàng)新的精神已成為當(dāng)務(wù)之急，而要解決這一問(wèn)題最有效的途徑，只有從加強(qiáng)勞動(dòng)教育入手，并切實(shí)地建立起這種教育的保障機(jī)制，使學(xué)校、家庭和社會(huì)形成共識(shí)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教育網(wǎng)絡(luò)化，才能真正收到實(shí)效。
二、小學(xué)勞動(dòng)教育的具體實(shí)踐及探索
（一）轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)重視勞動(dòng)課的落實(shí)改變過(guò)去在應(yīng)試教育中把勞動(dòng)課看成是可有可無(wú)的副課的觀點(diǎn)及把勞動(dòng)課改上語(yǔ)、數(shù)等主課的做法，遵循《九年義務(wù)教育全日制小學(xué)課程計(jì)劃》，開(kāi)設(shè)勞動(dòng)課，并把勞動(dòng)課上升到同其他文化課同一高度來(lái)認(rèn)識(shí)，配齊配好勞動(dòng)課老師，積極抓好勞動(dòng)課的教改和落實(shí)工作。建立勞動(dòng)課的教師定時(shí)集中備課，定時(shí)檢查，經(jīng)常聽(tīng)課、觀課、評(píng)課的教育制度。
（二）用好教材，優(yōu)化勞動(dòng)課課堂教學(xué)小學(xué)勞動(dòng)教育的目的不僅在于培養(yǎng)學(xué)生生活的自理能力和創(chuàng)造物質(zhì)文明所必備的一些簡(jiǎn)單的知識(shí)和技能，同時(shí)也培養(yǎng)他們創(chuàng)造社會(huì)主義精神文明所必備的思想政治觀和勞動(dòng)價(jià)值觀。抓住勞動(dòng)課主課堂，進(jìn)行熱愛(ài)勞動(dòng)教育。而這種教育不是僅僅靠理論的說(shuō)教，更多的是學(xué)生通過(guò)自身對(duì)勞動(dòng)的體驗(yàn)而產(chǎn)生的。諸如懂得“勞動(dòng)創(chuàng)造世界”，“勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富”，“勞動(dòng)光榮，不勞動(dòng)可恥”等道理，尊重各行各業(yè)的腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)，珍惜所擁有的物品，尊重勞動(dòng)果實(shí)等等。
1．在簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣如教材第二冊(cè)中《疊被子》、《洗手、洗臉》、《刷牙、漱口》，教材第三冊(cè)中《洗補(bǔ)襪子》、《不隨地亂扔垃圾》等課的內(nèi)容，都是小學(xué)生在家庭生活中常遇到的較簡(jiǎn)單的小事，教材詳細(xì)地介紹了這些小事的做法及注意事項(xiàng)。教師在教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)這些小事的同時(shí)，還緊扣教材中的一些詞:“應(yīng)該”、“要”、“常”等對(duì)學(xué)生進(jìn)行常做這些事的教育，使其持之以恒，形成良好的行為習(xí)慣。
2．在復(fù)雜勞動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生堅(jiān)強(qiáng)意志是人們自覺(jué)地克服困難完成預(yù)定的任務(wù)的心理過(guò)程，是人的主觀能動(dòng)性的突出表現(xiàn)形式。復(fù)雜勞動(dòng)一般比較繁瑣和常遇到困難，而這正是培養(yǎng)鍛煉學(xué)生堅(jiān)強(qiáng)意志好機(jī)會(huì)。如《種蠶豆》、《蘿卜玩具》等課中“學(xué)與做”都有一定的難度和深度，但又是小學(xué)生力所能及的。老師教這些課時(shí)，鼓勵(lì)學(xué)生想方設(shè)法去完成，激勵(lì)學(xué)生克服困難，在完成任務(wù)中鍛煉自己的毅力，培養(yǎng)意志力。
勞動(dòng)課程的教育目標(biāo)是通過(guò)勞動(dòng)強(qiáng)化學(xué)生的思想道德認(rèn)知，從而提升學(xué)生的素質(zhì)，對(duì)素質(zhì)教育的推行有極大的促進(jìn)作用，所以在教學(xué)中應(yīng)該重視勞動(dòng)課程教學(xué)，通過(guò)開(kāi)展有效的教學(xué)活動(dòng)深化素質(zhì)教學(xué)成果，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力素養(yǎng)。
一、素質(zhì)教育與勞動(dòng)課程之間的聯(lián)系
勞動(dòng)課程的開(kāi)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，不僅能夠提升學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手操作能力，還能從整體角度提升教學(xué)的有效性，是實(shí)施素質(zhì)教育的重要渠道，與此同時(shí)，還能促進(jìn)學(xué)生動(dòng)手能力的提升，增強(qiáng)其綜合素養(yǎng)。此外，還能幫助學(xué)生強(qiáng)化勞動(dòng)觀念，提升勞動(dòng)素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，所以勞動(dòng)課程教育至關(guān)重要，必須引起足夠的重視。教師在教學(xué)過(guò)程中要對(duì)學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)引導(dǎo)。從整體角度分析，勞動(dòng)美德是傳統(tǒng)美德，也是素質(zhì)教育不可或缺的一部分，不僅能夠塑造學(xué)生良好的思想品質(zhì)，更能磨煉他們的意志品質(zhì)，幫助他們?cè)诮窈蟮膶W(xué)習(xí)工作中克服一切困難，促使學(xué)生平衡發(fā)展。勞動(dòng)課教學(xué)還能幫助學(xué)生強(qiáng)化智能訓(xùn)練，在知識(shí)與技能的轉(zhuǎn)變過(guò)程中強(qiáng)化意志品質(zhì)，在實(shí)踐過(guò)程中積極開(kāi)動(dòng)思維，提升學(xué)生的創(chuàng)造及動(dòng)手能力，形成清晰的邏輯思維，這是素質(zhì)教育極為重要的組成部分，必須給予足夠重視，采取恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)策略。
二、注重學(xué)生動(dòng)手能力的培養(yǎng)，優(yōu)化素質(zhì)教育成果
1.營(yíng)造教學(xué)氛圍，激發(fā)學(xué)生興趣
在實(shí)際教學(xué)中，教師要為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)氛圍，必須充分發(fā)揮自身的職能作用，對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效引導(dǎo)，在相對(duì)融洽的范圍內(nèi)，從教學(xué)內(nèi)容著手創(chuàng)設(shè)相應(yīng)的教學(xué)環(huán)境，讓學(xué)生能夠從中學(xué)到技能，提升他們的文化素養(yǎng)，促進(jìn)素質(zhì)教育真正實(shí)現(xiàn)。學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中必須對(duì)所學(xué)知識(shí)感興趣，這樣他們才會(huì)投入更多的精力，增強(qiáng)教學(xué)效果。例如，教師在進(jìn)行剪紙手工課程教學(xué)時(shí)，可以從以往的作品中挑選優(yōu)秀樣品，在課堂上向?qū)W生展示，讓學(xué)生對(duì)手工制作課程感興趣，從而增強(qiáng)學(xué)習(xí)欲望。教師在教學(xué)過(guò)程中要抓住學(xué)生的心理特點(diǎn)，由此展開(kāi)的教學(xué)活動(dòng)必然能夠推動(dòng)教學(xué)取得理想的效果，學(xué)生在掌握技能的同時(shí)也收獲素質(zhì)教育的精髓。
2.聯(lián)系實(shí)際生活，引導(dǎo)學(xué)生注重技能學(xué)習(xí)
從某種意義上來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)課程與學(xué)生之間的聯(lián)系比較密切，在生活中隨處可見(jiàn)。在實(shí)際教學(xué)中，教師可以從感性層面去引導(dǎo)學(xué)生，使其具有一定的感性J識(shí)，并在實(shí)際生活中篩選適合學(xué)生的教學(xué)活動(dòng)，讓他們能夠真正了解勞動(dòng)課程開(kāi)展的意義。隨著教育改革的逐步推進(jìn)，素質(zhì)教育已經(jīng)成為現(xiàn)階段人才培養(yǎng)的措施，勞動(dòng)課作為重要的教學(xué)部分更應(yīng)當(dāng)給予重視。教師在制訂教學(xué)計(jì)劃時(shí)要考慮到素質(zhì)教育的重要性，認(rèn)真篩選教學(xué)內(nèi)容與方法?，F(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需求正在不斷提升，素質(zhì)是非常重要的參考依據(jù)，勞動(dòng)課程的實(shí)施不僅可以提升學(xué)生的實(shí)踐技能，還能提升他們的綜合素質(zhì)，成為適合社會(huì)發(fā)展的人才。
3.完善實(shí)作教學(xué)，強(qiáng)化學(xué)生的動(dòng)手能力
創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的動(dòng)力，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)創(chuàng)新，教育作為國(guó)家重要的組成要素也需要不斷創(chuàng)新，教育改革就是創(chuàng)新的產(chǎn)物，素質(zhì)教育是創(chuàng)新的主要實(shí)施點(diǎn)。勞動(dòng)課程與素質(zhì)教育之間有著非常密切的聯(lián)系，勞動(dòng)能讓學(xué)生的思維不斷拓寬，在動(dòng)手操作過(guò)程中形成一定的創(chuàng)新能力，養(yǎng)成良好的技術(shù)素養(yǎng)。因而在勞動(dòng)課程操作過(guò)程中，教師需要完善教學(xué)模式，注重對(duì)學(xué)生實(shí)際操作能力的教學(xué)，為學(xué)生提供實(shí)踐操作機(jī)會(huì)，提升學(xué)生的實(shí)踐操作能力。教師借助不同的教學(xué)資源開(kāi)展有效的教學(xué)活動(dòng)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，盡量讓學(xué)生有動(dòng)手操作的機(jī)會(huì)，這樣才能加深他們的認(rèn)知體驗(yàn)。除此之外，教師還可以借助第二課程開(kāi)展教學(xué)活動(dòng)，提升學(xué)生的勞動(dòng)技能，使他們養(yǎng)成極好的勞動(dòng)習(xí)慣，對(duì)于學(xué)生的素質(zhì)教育具有一定的益處。
總體來(lái)說(shuō)，素質(zhì)教育是當(dāng)前教育的主流趨勢(shì)，勞動(dòng)課程由于自身的教學(xué)優(yōu)勢(shì)對(duì)素質(zhì)教育的推廣具有極大的推進(jìn)作用，完善勞動(dòng)課程教學(xué)是現(xiàn)階段需要注意的問(wèn)題，本文對(duì)此展開(kāi)了深入探究，并全面闡述了具體的教學(xué)實(shí)施過(guò)程，以推動(dòng)素質(zhì)教育能夠取得理想的效果。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)：G4
素質(zhì)教育作為現(xiàn)今教育的一種升華，它已經(jīng)逐漸擺脫和超越傳統(tǒng)界限，越來(lái)越受到人們的關(guān)注和重視。那么什么是素質(zhì)教育呢？素質(zhì)教育與教師的創(chuàng)造性勞動(dòng)又有哪些特殊關(guān)系呢？直到現(xiàn)今，人們對(duì)素質(zhì)教育仍無(wú)明確定義，但總的說(shuō)來(lái)，素質(zhì)教育就是依據(jù)人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，以全面提高全體學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的，以尊重學(xué)生主體性和主動(dòng)精神，注重開(kāi)發(fā)人的智慧潛能，注重形成人的健全個(gè)性為根本特征的一種教育，它的核心就是培養(yǎng)學(xué)生的能力，當(dāng)然學(xué)生掌握知識(shí)是主要的，但我們追求的卻是讓學(xué)生掌握知識(shí)的同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)生的能力，使學(xué)生對(duì)學(xué)習(xí)做到“好學(xué)”“樂(lè)學(xué)”。
一、培養(yǎng)能力需要?jiǎng)?chuàng)造性勞動(dòng)
教師通過(guò)掌握學(xué)生能力發(fā)展的差異，可以自覺(jué)地、有的放矢地培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生的能力。教師要善于引導(dǎo)學(xué)生刻苦鍛煉自己的能力，使他們的能力在校期間就能夠得到很好的發(fā)展，達(dá)到較高的水平，這對(duì)他們的一生都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，使他們受益終生。當(dāng)然，這僅僅靠這些是不夠的，我們知道影響學(xué)生能力發(fā)展的因素是多種多樣的，錯(cuò)綜復(fù)雜，并且隨著社會(huì)發(fā)展而不斷變化的，那么該如何巧妙地運(yùn)用這些影響，化其弊為有益呢？當(dāng)然不可能套用某一固定的模式，而必須去發(fā)揮每個(gè)教師的判斷能力、綜合能力、駕馭能力，特別是創(chuàng)造能力。而培養(yǎng)這些能力是非常重要的，那么當(dāng)前我們應(yīng)特別注意培養(yǎng)哪些能力呢？
首先是觀察能力，觀察既是人們認(rèn)識(shí)世界的開(kāi)始，也是認(rèn)識(shí)世界的一種重要途徑。觀察力也是一個(gè)人順利進(jìn)行感知事物現(xiàn)象，從事各種工作的重要心理品質(zhì)和特征，它在學(xué)生智力的發(fā)展中，是具有重要作用的。培養(yǎng)學(xué)生的觀察能力，就必須要求教師善于引導(dǎo)學(xué)生在教學(xué)實(shí)踐中，精心觀察事物和現(xiàn)象，從而抓住事物和現(xiàn)象的重要特征和本質(zhì)屬性，特別要指導(dǎo)學(xué)生細(xì)心地觀察那些稍縱即逝的現(xiàn)象，借以培養(yǎng)他們觀察事物和現(xiàn)象的靈敏性、細(xì)致性、正確性和完整性。
其次要注重培養(yǎng)思維能力。思維能力是人們借助語(yǔ)言的作用，間接和概括地反映客觀現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)過(guò)程，并且思維能力是人們對(duì)事物和現(xiàn)象進(jìn)行分析和綜合，抽象、概括、歸納和演繹的能力。它是人們認(rèn)識(shí)客觀世界，探求事物本質(zhì)和規(guī)律的能力。它在學(xué)生的智力中占有極其重要的地位，可以說(shuō)人們?cè)谡J(rèn)識(shí)世界和改造世界的任何活動(dòng)中，都離不開(kāi)思維能力。培養(yǎng)思維能力要求教師勞動(dòng)具有創(chuàng)造性，即教師對(duì)教育內(nèi)容不斷更新和改造上，使之既較快地反映當(dāng)代科學(xué)技術(shù)和文化藝術(shù)的發(fā)展水平，又符合學(xué)生的年齡特征、身心發(fā)展水平。學(xué)習(xí)特點(diǎn)和思維能力。
再次注重培養(yǎng)實(shí)際操作能力。實(shí)際操作能力是人們把理論、計(jì)劃和方案付之于行動(dòng)，具體地進(jìn)行改造客觀世界活動(dòng)的能力。在教學(xué)過(guò)程中，教師要有目的有計(jì)劃地引導(dǎo)培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手操作能力，讓學(xué)生運(yùn)用所學(xué)課本知識(shí)去解決實(shí)際問(wèn)題，通過(guò)親自動(dòng)手取得成果，成為理論聯(lián)系實(shí)際，手腦并用的人，在學(xué)生的實(shí)踐體驗(yàn)活動(dòng)中，發(fā)展他們的創(chuàng)造才能。
最后注重培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。自學(xué)能力是學(xué)生在已有的知識(shí)基礎(chǔ)上，運(yùn)用正確的學(xué)習(xí)方法，獨(dú)立進(jìn)行學(xué)習(xí)的一種能力。大綱明確指出：“要重視培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力，要引導(dǎo)學(xué)生積極參加聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)的實(shí)踐，重視在實(shí)踐中學(xué)習(xí)語(yǔ)言，理解語(yǔ)言，運(yùn)用語(yǔ)言。要教給學(xué)生一些學(xué)習(xí)方法，鼓勵(lì)他們采用適合自己的方法，主動(dòng)的進(jìn)行學(xué)習(xí)……逐步培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)習(xí)慣?！蹦侨绾闻囵B(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力？這也同樣體現(xiàn)著教師勞動(dòng)的創(chuàng)造性，所以必須因人而宜，因時(shí)而宜，因地而宜地選擇或創(chuàng)造出新的教育方式，以學(xué)生為主體，讓學(xué)生自主探究，合作學(xué)習(xí)，只有這樣才能使學(xué)生的自主性、獨(dú)立性、創(chuàng)造性得到真正張揚(yáng)和提升。當(dāng)然由于不同的人，起點(diǎn)都不一樣，這決定了一個(gè)教師要想在工作上取得好成績(jī)，就不能墨守成規(guī)，而必須不斷地進(jìn)行探索和創(chuàng)造。
二、教學(xué)過(guò)程中需要?jiǎng)?chuàng)造性勞動(dòng)
在教學(xué)過(guò)程中，教師的教和學(xué)生的學(xué)是相輔相成的。但尤為主要的是在教的過(guò)程中。怎樣才能更好地讓學(xué)生掌握好知識(shí)，學(xué)得扎實(shí)，這也需要教師在工作實(shí)踐中不斷地總結(jié)并努力創(chuàng)造出更新更好的教學(xué)方法和學(xué)習(xí)方法，在這里本人認(rèn)為有這四點(diǎn)方法值得大家參考借鑒：
1.各科教學(xué)都要有目的有計(jì)劃地去發(fā)展學(xué)生的能力。
所謂的有計(jì)劃有目的，就是各科教師首先要清楚的知道自己所教學(xué)科在培養(yǎng)發(fā)展學(xué)生能力方面到底擔(dān)負(fù)什么具體任務(wù)，教師一定要將發(fā)展學(xué)生的能力列入自己的教學(xué)目的，國(guó)家也明文規(guī)定，教師要結(jié)合本學(xué)科的特點(diǎn)，將發(fā)展學(xué)生的能力落實(shí)到教學(xué)過(guò)程所有階段，貫穿教學(xué)的始終，并且把發(fā)展學(xué)生的能力作為檢查教學(xué)效果的重要尺度。
2.努力改進(jìn)教學(xué)方法，采用啟發(fā)式教學(xué)
教師要善于利用學(xué)生新舊知識(shí)水平間的矛盾，去啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)生自己去發(fā)現(xiàn)矛盾，認(rèn)識(shí)矛盾，打開(kāi)思路想問(wèn)題，使學(xué)生通過(guò)自己的觀察，進(jìn)行分析綜合，推理判斷，把學(xué)得的知識(shí)真正消化理解甚至去“發(fā)現(xiàn)”其中所蘊(yùn)含的原理和規(guī)律。
3.培養(yǎng)興趣，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主觀能動(dòng)性
能力的發(fā)展是和人的具體活動(dòng)密切相聯(lián)系的，教師在教學(xué)中要發(fā)展學(xué)生能力，就必須使學(xué)生自覺(jué)地、積極地從事學(xué)習(xí)活動(dòng)。而對(duì)于青少年來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)的積極性，首先來(lái)源于直接或間接的學(xué)習(xí)興趣。因?yàn)榕d趣是入門(mén)的向?qū)?。?ài)因斯坦曾說(shuō)：“對(duì)一切來(lái)說(shuō)，只有熱愛(ài)才是最好的老師?！睂W(xué)生只有對(duì)學(xué)習(xí)感興趣，他們學(xué)習(xí)才會(huì)更主動(dòng)更積極，從而提高自己學(xué)習(xí)活動(dòng)的效率和效果。當(dāng)然學(xué)生個(gè)人主觀努力不同，能力的發(fā)展也會(huì)表現(xiàn)相當(dāng)大的差異性。
4.減輕負(fù)擔(dān)，開(kāi)展多種課內(nèi)外活動(dòng)
目前，社會(huì)上普遍反映中小學(xué)學(xué)生的負(fù)擔(dān)過(guò)重，身心不堪重負(fù)，這種現(xiàn)象不僅影響了青少年的全面發(fā)展，而且壓抑了學(xué)生能力的發(fā)展，所以要發(fā)展學(xué)生的能力，就必須將他們從繁重的作業(yè)中解放出來(lái)，使他們有時(shí)間、有條件投入到豐富多彩的課內(nèi)外活動(dòng)中去。
總之，教師在教學(xué)過(guò)程中實(shí)施創(chuàng)造性勞動(dòng)一定要和素質(zhì)教育緊密關(guān)聯(lián)起來(lái)，去體現(xiàn)素質(zhì)教育的教育理念，只有這樣，才能發(fā)揮學(xué)生在課堂上自主和自由研討的時(shí)間和空間，才能培養(yǎng)出適合社會(huì)需要的合格人才。
參考文獻(xiàn)：
[1]歷以賢現(xiàn)代教育理論[M]北京師范大學(xué)出版社出版1988
永嘉縣委、縣政府高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作，蒼南現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，縣委再次召開(kāi)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)市委包哲東副書(shū)記的重要講話和蒼南經(jīng)驗(yàn)，專題研究深化我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作?？h委要求相關(guān)部門(mén)要在思想上進(jìn)一步重視，認(rèn)真貫徹落實(shí)蒼南現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，切實(shí)抓好我縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作。同時(shí)結(jié)合實(shí)際工作，調(diào)整人員，健全機(jī)構(gòu)，充實(shí)專兼職干部，落實(shí)了專門(mén)的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，努力使培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化。
二、結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化措施，開(kāi)展培訓(xùn)
年初，我們認(rèn)真總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)，分析存在問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際提出了有針對(duì)性的辦法和措施，制定了《永嘉縣2005年度農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)250萬(wàn)元。
一是調(diào)查研究，開(kāi)展基地培訓(xùn)。為整合培訓(xùn)基地，促進(jìn)培訓(xùn)資源的充分利用，4月份組織人事勞動(dòng)、教育、農(nóng)業(yè)等部門(mén)到甌北等地對(duì)我縣的勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)基地基本情況進(jìn)行了調(diào)查。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際，出臺(tái)了《永嘉縣農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)基地認(rèn)定辦法》，并要求各有關(guān)部門(mén)將自己管理范圍內(nèi)的培訓(xùn)基地認(rèn)真進(jìn)行一次檢查和評(píng)估，擇優(yōu)上報(bào)一批基地作為縣級(jí)培訓(xùn)基地報(bào)縣農(nóng)培辦審核認(rèn)定。到目前為止，已有10家基地上報(bào)，培訓(xùn)的范圍包括泵閥、裁縫、計(jì)算機(jī)等一些符合我縣主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)。
二是結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展培訓(xùn)工作。各培訓(xùn)負(fù)責(zé)單位根據(jù)縣委2005年度實(shí)施意見(jiàn)精神和實(shí)際工作需要，開(kāi)展了內(nèi)容豐富、形式多樣的培訓(xùn)?？萍季忠耘嘤?xùn)農(nóng)村先進(jìn)技術(shù)為主，組織我縣13位農(nóng)村技術(shù)骨干到杭州進(jìn)行了為期10天的培訓(xùn)；農(nóng)業(yè)局和科協(xié)以培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)為主，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，開(kāi)展了蔬菜、畜牧、果樹(shù)等專業(yè)的培訓(xùn)；人事勞動(dòng)和經(jīng)貿(mào)部門(mén)以技能培訓(xùn)為主，開(kāi)展了多期計(jì)算機(jī)、電工和家政服務(wù)培訓(xùn)；教育局以我縣職高為載體，針對(duì)山區(qū)學(xué)生開(kāi)展了裁縫、畜牧養(yǎng)殖業(yè)等培訓(xùn)，使他們掌握一技之長(zhǎng)，畢業(yè)后能夠充分就業(yè)。為了適應(yīng)我縣泵閥產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，給待業(yè)青年提供培訓(xùn)和就業(yè)良機(jī)，2月份我縣成立了永嘉先進(jìn)制造業(yè)培訓(xùn)基地，面向永嘉籍具有技校或職高學(xué)歷以上的待業(yè)青年、普通大中專畢業(yè)待業(yè)青年、普職高三分流學(xué)生，開(kāi)展泵閥實(shí)用操作技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由縣農(nóng)培辦、企業(yè)、學(xué)員各承擔(dān)1/3。目前第一期培訓(xùn)班的50名學(xué)員已開(kāi)始了為期6個(gè)月的培訓(xùn)。學(xué)員培訓(xùn)后，經(jīng)勞動(dòng)部門(mén)和企業(yè)共同驗(yàn)收合格，取得初級(jí)技能證書(shū)，即由甌北鎮(zhèn)的較大規(guī)模以上泵閥企業(yè)錄用為正式員工。驗(yàn)收不合格學(xué)員繼續(xù)參加下一期培訓(xùn)，合格后由企業(yè)錄用。
三、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題
在培訓(xùn)工作中，我們也存在一些不足和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是宣傳不到位，農(nóng)民培訓(xùn)的熱情不高。由于宣傳工作做到不夠，使一些農(nóng)民沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到培訓(xùn)的重要性，且由于我縣滯留在家的農(nóng)民普遍文化程度低，年齡偏大，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差，他們參加培訓(xùn)的積極性不高。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)工作開(kāi)展不平衡，工業(yè)和農(nóng)業(yè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)工作開(kāi)展的比較好，一些貧困落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)積極性不高。三是培訓(xùn)項(xiàng)目開(kāi)展不平衡。目前，我縣的專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)開(kāi)展的比較好，綠色證書(shū)、農(nóng)函大培訓(xùn)工作力度非常大，而務(wù)工農(nóng)民和轉(zhuǎn)業(yè)農(nóng)民的技能培訓(xùn)人數(shù)比較少。四是培訓(xùn)后的就業(yè)服務(wù)不到位。由于目前企業(yè)用工需求量不大，加上一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自身?xiàng)l件的限制，勞務(wù)輸出供需見(jiàn)面會(huì)和本地用工招聘會(huì)質(zhì)量不高，服務(wù)工作沒(méi)有完全到位。
四、下步工作打算
一是健全組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)工作制度。健全和完善工作機(jī)構(gòu)，特別是四個(gè)專業(yè)培訓(xùn)小組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的培訓(xùn)組織機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專職工作人員，使農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工作真正做到有人抓。加強(qiáng)縣農(nóng)培辦同各部門(mén)之間的協(xié)作，發(fā)揮他們各自優(yōu)勢(shì)，形成合力，共同抓好我縣的農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作。開(kāi)展縣級(jí)培訓(xùn)基地認(rèn)證工作，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)基地的規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步建立信息交流、工作通報(bào)、調(diào)查研究等工作制度，及時(shí)了解農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)工作的新情況，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，提出新舉措。
中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)編制、編繪了重點(diǎn)突出、通俗易懂的《農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)教育大綱》宣傳掛圖和農(nóng)民輔導(dǎo)讀本，以農(nóng)民的切身感受和樸實(shí)語(yǔ)言，對(duì)主要內(nèi)容二十條作了全面細(xì)致的解讀，今后將作為科普共享資源免費(fèi)向全國(guó)廣大農(nóng)村基層提供。(北京 姚潤(rùn)豐)
我國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療
參合率已達(dá)85.96％
截至2007年9月30日，全國(guó)開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的縣（市、區(qū)）達(dá)到2448個(gè)，占全國(guó)總縣（市、區(qū)）的85.53％，參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人口7.26億，參合率為85.96％。
從基金支出情況看，2007年前三季度全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金累計(jì)支出總額為220.31億元。第三季度全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出總額為86.93億元。其中，用于住院補(bǔ)償73.61 億元，占基金支出總額的84.68％；以統(tǒng)籌基金形式進(jìn)行門(mén)診補(bǔ)償5.51億元，占基金支出總額的6.34％；以家庭賬戶形式進(jìn)行門(mén)診補(bǔ)償6.18億元，占基金支出總額的7.1％；其他補(bǔ)償1.23億元，占基金支出總額的1.41％；體檢支出0.4億元，占基金支出總額的0.47％。
從受益情況看，2007年前三季度全國(guó)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金累計(jì)受益26331.89萬(wàn)人次。(北京 吳晶)
玉米新品種通過(guò)審定
大連盛世種業(yè)有限公司（郵編：116600，電話：0411-87703578）選育的玉米新品種“盛單218”，前不久通過(guò)了遼寧省品種審定。
該品種春播生育期131天左右。株型緊湊，穗軸粉色，籽粒橙色，半馬齒型，百粒重34.9克。中抗大斑病、灰斑病、青枯??；抗絲黑穗?。桓袕濇呔~斑病。籽粒粗蛋白質(zhì)含量10.08%，粗脂肪含量5.60%，粗淀粉含量72.90%，賴氨酸含量0.35%，容重752.0克/升。平均667平方米（1畝）產(chǎn)量達(dá)680.7公斤。（遼寧 付永軍）
湖南選育成功“湘雜油7號(hào)”
湖南亞華種業(yè)科學(xué)研究院（郵編：410116，電話：0731-5634082）選育的甘藍(lán)型雜交油菜中熟組合“湘雜油7號(hào)”，前不久通過(guò)了湖南省品種審定。
該品種生育期219天，株型緊湊，莖桿堅(jiān)硬抗倒，種子黑褐色，近圓形，千粒重約3.65克。芥酸含量為0.98%，硫苷含量為41.24微摩爾/克，含油量為39.89%。平均667平方米(1畝)產(chǎn)量為153.1公斤。(湖南 涂小林)
水稻新品種在福建問(wèn)世
福建省南平市農(nóng)科所（郵編：354200，電話：0599-5628968）選育的水稻新品種“宜優(yōu)1659”，前不久通過(guò)了福建省品種審定。
該品種全生育期129.2天，結(jié)實(shí)率76.49%，千粒重31.0克。感稻瘟病。糙米率78.0%，精米率67.5%，整精米率36.4%，粒長(zhǎng)7.3毫米，堊白率31.0%，堊白度10.4%，透明度1級(jí)，堿消值5.0級(jí)，膠稠度90.0毫米，直鏈淀粉含量16.2%，蛋白質(zhì)含量7.6%。667平方米（1畝）產(chǎn)量達(dá)510.05公斤。(福建 程學(xué)先)
湖北選育成功黃瓜新品種
湖北省農(nóng)科院蔬菜科技中心（郵編：430064，電話：027-87389846）選育的黃瓜新品種“鄂黃瓜3號(hào)”，前不久通過(guò)了湖北省品種認(rèn)定。
該品種極早熟，第2~4節(jié)開(kāi)始結(jié)瓜，膨大速度快；特別耐寒，遇1~2℃短時(shí)低溫仍能正常生長(zhǎng)；瓜條直，瓜肉厚，瓜長(zhǎng)30厘米，直徑約5厘米，單瓜重300克，瓜把短，刺瘤少，嫩綠白色。（湖北 李金泉）
小麥新品種在甘肅問(wèn)世
平?jīng)鍪修r(nóng)業(yè)科學(xué)研究所（郵編：744000，電話：0933-8212451）選育的小麥新品種“平?jīng)?4號(hào)”，前不久通過(guò)了甘肅省品種審定。
該品種屬?gòu)?qiáng)冬性，幼苗半匍匐，生育期278.7天，抗凍抗旱性強(qiáng)，耐瘠薄， 容重786.1克/升。千粒重48.8克。粗蛋白質(zhì)含量10.92%，濕面筋含量18.07%，賴氨酸含量0.31%，粗淀粉含量68.1%。中抗條銹病。平均667平方米（1畝）產(chǎn)量達(dá)286.93公斤。（甘肅 劉樂(lè)陶）
“蘇雜棉66”通過(guò)審定
江蘇中江種業(yè)股份有限公司（郵編：210036，電話：025-83243549）選育的中熟陸地棉雜交一代新品種“蘇雜棉66”，前不久通過(guò)了江蘇省品種審定。
該品種生育期138天，單株成鈴25.4個(gè)，鈴重6.0克，籽指10.7克。大樣衣分40.1%，小樣衣分40.9%，霜前花率89.8%。耐枯萎病，耐黃萎病。馬克隆值4.8，比強(qiáng)度30.6厘牛/特克斯，紡紗均勻指數(shù)148。平均667平方米（1畝）產(chǎn)籽棉241.1公斤、產(chǎn)皮棉96.7公斤。(江蘇 魏成義)
大豆新品種通過(guò)審定
石家莊市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院（郵編：050041，電話：0311-86850664）、中國(guó)科學(xué)院石家莊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究所共同選育的大豆新品種“石豆1號(hào)”，前不久通過(guò)了河北省品種審定。
該品種生育期105天左右，亞有限結(jié)莢習(xí)性。單株有效莢34.7個(gè)，單莢粒數(shù)2.3個(gè)，百粒重21.4克。籽粒圓形，黃色種皮，黑色種臍。抗倒性較強(qiáng)，抗病性較強(qiáng)。粗蛋白質(zhì)含量40.45%，粗脂肪含量20.40%。平均667平方米（1畝）產(chǎn)量達(dá)190.01公斤。（河北 程大力）
白菜新品種通過(guò)審定
河南省農(nóng)科院園藝研究所蔬菜育種室（郵編：450002，電話：0371-65714026）選育的秋白菜早熟新品種“豫新58”，前不久通過(guò)了山東省品種審定。
該品種生長(zhǎng)期64天，單球重1.9公斤左右。凈菜率73.4%，軟葉率57.5%，不結(jié)球率2.3%。品嘗風(fēng)味品質(zhì)較好。粗纖維含量0.4%，蛋白質(zhì)含量0.97%，干物質(zhì)3.7%。維生素C含量15.1毫克/100克鮮重，可溶性總糖1.34%。高抗病毒?。═uMV），中抗霜霉病。平均667平方米（1畝）產(chǎn)凈菜4836.2公斤。(山東 黃勝海)
強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開(kāi)發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開(kāi)通往成功成才大門(mén)的重要途徑，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)，必須高度重視、加快發(fā)展。總理指出，職業(yè)教育大有可為，也應(yīng)當(dāng)大有作為。要求把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，用改革的辦法把職業(yè)教育辦好做大，加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持比較充分就業(yè)提供支撐。這些新論斷、新理念、新要求，進(jìn)一步明確了職業(yè)教育培訓(xùn)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中的地位和作用，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握，更好地發(fā)揮人力資源社會(huì)保障部門(mén)統(tǒng)籌人才、就業(yè)等工作的職能優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)職業(yè)教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展。
要深刻領(lǐng)會(huì)和把握全面深化改革給職業(yè)教育培訓(xùn)工作帶來(lái)的新機(jī)遇。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》通篇貫穿著改革的精神。我們必須抓住深化改革的歷史機(jī)遇，加大職業(yè)教育培訓(xùn)工作改革力度，把發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)、培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能人才作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要基礎(chǔ)，作為促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)和持續(xù)改善民生的有效舉措，作為加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)和建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要途徑。要用改革的精神推進(jìn)職業(yè)教育培訓(xùn)工作的新發(fā)展，著力破解技能人才隊(duì)伍建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)、技工院校改革發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育培訓(xùn)體系。
要深刻領(lǐng)會(huì)和把握打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)技能人才培養(yǎng)的新需求。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品的紛紛涌現(xiàn)，勢(shì)必對(duì)技能人才，特別是高技能人才產(chǎn)生新的更大需求。我們要加大技能人才的培養(yǎng)力度，統(tǒng)籌運(yùn)用制度、法律、政策等手段，確立職業(yè)教育培訓(xùn)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位、發(fā)展路徑。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)，加快職業(yè)教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要大力實(shí)施國(guó)家高技能人才振興計(jì)劃，完善技能人才培養(yǎng)、選拔、評(píng)價(jià)、表彰、激勵(lì)等方面的政策。
要深刻領(lǐng)會(huì)和把握緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作提出的新要求。有效的技能培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)的重要基礎(chǔ)，高水平的技能培訓(xùn)是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)的前提。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾越來(lái)越突出，迫切要求加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，以更高質(zhì)量的職業(yè)教育培訓(xùn)促進(jìn)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)。要以解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾、促進(jìn)和穩(wěn)定就業(yè)為指針，大規(guī)模開(kāi)展各類職業(yè)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、工作能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。
二、增強(qiáng)改革意識(shí)，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系
黨的十八屆三中全會(huì)提出了“構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系”的改革部署。職業(yè)培訓(xùn)是勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源的重要途徑。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要增強(qiáng)改革意識(shí)，充分發(fā)揮牽頭作用，與相關(guān)部門(mén)密切合作，加快建立健全覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者，貫穿勞動(dòng)者從學(xué)習(xí)到工作的各個(gè)階段，適應(yīng)勞動(dòng)者多樣化、差異化需求的職業(yè)培訓(xùn)體系。
構(gòu)建這一體系要實(shí)現(xiàn)五個(gè)目標(biāo)。一是培訓(xùn)對(duì)象廣覆蓋。把城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者全部納入職業(yè)培訓(xùn)范圍，基本消除勞動(dòng)者無(wú)技能從業(yè)現(xiàn)象。二是培訓(xùn)類型多樣化。大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，兼顧短期、中期和長(zhǎng)期培訓(xùn)，努力滿足勞動(dòng)者差異化需求。三是培訓(xùn)等級(jí)多層次。完善從初級(jí)工到高級(jí)技師不同層次的職業(yè)技能培訓(xùn)，暢通技能勞動(dòng)者職業(yè)發(fā)展通道。四是培訓(xùn)載體多元化。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持公辦、民辦并舉，動(dòng)員各類優(yōu)質(zhì)資源向職業(yè)培訓(xùn)集聚。五是培訓(xùn)管理規(guī)范化。加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)過(guò)程、培訓(xùn)質(zhì)量、資金使用進(jìn)行全方位監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。
構(gòu)建這一體系要重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫。一是健全制度。要以構(gòu)建技工院校培訓(xùn)體系、用人單位培訓(xùn)體系、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)體系為重點(diǎn)，建立健全職業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)體系。要把職業(yè)培訓(xùn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，在促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的整體工作中進(jìn)行部署和推動(dòng)，完善技能人才培養(yǎng)使用、考核評(píng)價(jià)、競(jìng)賽選拔、表彰激勵(lì)制度，推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)立法工作。二是完善政策。要及時(shí)調(diào)整完善培訓(xùn)重點(diǎn)、培訓(xùn)補(bǔ)貼、基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面的政策，進(jìn)一步發(fā)揮就業(yè)政策對(duì)培訓(xùn)的引導(dǎo)作用，表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策對(duì)培訓(xùn)的激勵(lì)作用，技能鑒定政策對(duì)培訓(xùn)的促進(jìn)作用。三是加大投入。要加大職業(yè)培訓(xùn)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金的整合力度，逐步提高職業(yè)培訓(xùn)支出在就業(yè)專項(xiàng)資金中的比重，增強(qiáng)資金使用效益，充分發(fā)揮企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)的作用。四是突出重點(diǎn)。要抓好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、企業(yè)高技能人才等重點(diǎn)人群的培訓(xùn)，大力推行訂單式培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)等與就業(yè)緊密聯(lián)系的培訓(xùn)方式，不斷提高培訓(xùn)效果。要組織實(shí)施好農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃、高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)等重點(diǎn)行動(dòng)計(jì)劃，帶動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作全面開(kāi)展。
三、增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，不斷創(chuàng)新具有中國(guó)特色的技能人才培養(yǎng)模式
職業(yè)教育培訓(xùn)是面向全體勞動(dòng)者、以技能培養(yǎng)為核心的基本培訓(xùn)制度。技能人才的成長(zhǎng)有其自身規(guī)律，技能水平的培養(yǎng)和提高更多依靠動(dòng)手和實(shí)踐。而當(dāng)前的職業(yè)教育培訓(xùn)依然存在著教育培訓(xùn)內(nèi)容與崗位需求脫節(jié)，理論教學(xué)與操作實(shí)訓(xùn)脫節(jié)等問(wèn)題。我們必須進(jìn)一步解放思想，打破思維定式，堅(jiān)持把就業(yè)作為基本導(dǎo)向，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為根本宗旨，把提高勞動(dòng)者技能水平作為直接目標(biāo)，創(chuàng)新“校企雙制、工學(xué)一體”的中國(guó)特色技能人才培養(yǎng)模式。創(chuàng)新培養(yǎng)模式，重點(diǎn)要在四個(gè)方面深化改革。一是深化校企合作辦學(xué)。校企合作是連接學(xué)校與企業(yè)、理論與實(shí)踐、培養(yǎng)與成才的橋梁。要遵循市場(chǎng)規(guī)律，完善校企合作的機(jī)制，形成互惠共贏的校企合作利益共同體，推動(dòng)專業(yè)設(shè)置與市場(chǎng)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)過(guò)程與工作過(guò)程相對(duì)接。二是加快推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革。課程是教學(xué)活動(dòng)的核心，科學(xué)的課程體系和先進(jìn)的教學(xué)方法是提高職業(yè)培訓(xùn)和技工教育質(zhì)量的關(guān)鍵。要大力推進(jìn)一體化課程教學(xué)改革，以典型工作任務(wù)為載體，根據(jù)工作過(guò)程設(shè)計(jì)課程體系，根據(jù)工作規(guī)律和學(xué)習(xí)規(guī)律，融通理論知識(shí)和技能訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)“在工作中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中工作”，提升技能人才培養(yǎng)水平。三是積極探索職業(yè)培訓(xùn)包教學(xué)。職業(yè)培訓(xùn)包是依據(jù)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，集培養(yǎng)目標(biāo)、培訓(xùn)要求、課程內(nèi)容、培訓(xùn)方法、考核評(píng)估為一體的職業(yè)培訓(xùn)規(guī)范。要加快開(kāi)發(fā)突出職業(yè)素養(yǎng)和技能訓(xùn)練的職業(yè)培訓(xùn)包，規(guī)范培訓(xùn)教學(xué)活動(dòng)，提高培訓(xùn)質(zhì)量。四是開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)。學(xué)徒制培訓(xùn)是我國(guó)傳統(tǒng)技術(shù)工人培養(yǎng)的主要方式。要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展要求，改革傳統(tǒng)的以師帶徒的培訓(xùn)方式，探索建立“招工即招生、入廠即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制度，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)青年技工培養(yǎng)。
四、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，全力抓好職業(yè)教育培訓(xùn)各項(xiàng)工作落實(shí)
方針政策已經(jīng)確定，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。我們要按照全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神要求，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。
要更好地發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，整體推動(dòng)職業(yè)教育培訓(xùn)工作。各級(jí)人社部門(mén)要勇于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定信心和決心，把技工院校管好、辦好，充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)、技能鑒定、人事人才、社會(huì)保障等工作對(duì)職業(yè)教育特別是技工教育的引導(dǎo)、支持、促進(jìn)、服務(wù)、保障作用。要以管宏觀、規(guī)劃、指導(dǎo)、督查等工作為重點(diǎn)，以制定政策、實(shí)施項(xiàng)目、開(kāi)展活動(dòng)為抓手，堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展、市場(chǎng)制勝，全力推動(dòng)技工院校改革發(fā)展和轉(zhuǎn)型，并著力解決學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入、基礎(chǔ)建設(shè)、招生就業(yè)和教師、學(xué)生職業(yè)發(fā)展等實(shí)際問(wèn)題。
一、重慶市崗位培訓(xùn)職業(yè)教育現(xiàn)狀
(一)主要職業(yè)教育培訓(xùn)基地和院校的發(fā)展情況
截至2009年底,重慶市有25所高等職業(yè)學(xué)院,302所中等職業(yè)學(xué)校,開(kāi)設(shè)機(jī)械、電子、汽車(chē)、化工、農(nóng)業(yè)、旅游、財(cái)經(jīng)、醫(yī)藥、輕紡等20余個(gè)大類共200多個(gè)專業(yè),基本涵蓋了國(guó)家職業(yè)大典列舉的職業(yè),形成了遍布全市城鄉(xiāng)的職業(yè)培訓(xùn)資源。這些職業(yè)學(xué)院每年向社會(huì)輸出各類人才15萬(wàn)左右,橫跨多個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域,并能針對(duì)特定的工作崗位培訓(xùn),從而使學(xué)生能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。重慶市職業(yè)院校培養(yǎng)的學(xué)生,大部分去沿海制造企業(yè)或本地工業(yè)企業(yè)工作。
重慶市職業(yè)學(xué)校已建成實(shí)訓(xùn)基地348個(gè),各類實(shí)訓(xùn)基地設(shè)備總值3.7億元,這些實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)大部分本校學(xué)生的培訓(xùn),使學(xué)生在除了理論課堂知識(shí)外,能夠在實(shí)訓(xùn)基地動(dòng)手操作,從而可以使畢業(yè)生可以更好地適應(yīng)社會(huì)需求,培養(yǎng)動(dòng)手能力和工作適應(yīng)能力適合企業(yè)需要的學(xué)生。近年以來(lái),也接收農(nóng)民工培訓(xùn),可以為農(nóng)民工提供實(shí)訓(xùn)工位8.35萬(wàn)個(gè)。
重慶市本科院校則承擔(dān)了大部分在職人員的培訓(xùn)任務(wù),如專升本、在職研究生、企業(yè)員工培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員培訓(xùn)等,這些培訓(xùn)為重慶市各單位企業(yè)提供了更高學(xué)歷和素質(zhì)的員工,為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。
隨著大量的生產(chǎn)制造企業(yè)在重慶基地的建立,各類人才的需求總體在上升,為重慶市職業(yè)教育發(fā)展提供了良好的機(jī)遇,向社會(huì)培養(yǎng)高技能高素質(zhì)人才是培訓(xùn)院校的首要任務(wù)。
(二)參與培訓(xùn)的主要群體分析
從參與崗位職業(yè)培訓(xùn)的人群中,如果我們按培訓(xùn)人員是否在職,可以分為兩大類:一類是非在職人員,如各大院校學(xué)生,在學(xué)校接受職前培訓(xùn),或是來(lái)自社會(huì)其他地方的勞動(dòng)力,如農(nóng)民工、用工單位職前培訓(xùn)等,這類培訓(xùn)人員的主要特點(diǎn)就是以前從未從事過(guò)此類職業(yè),需要的培訓(xùn)任務(wù)是從零開(kāi)始直到能夠勝任工作為止;另一類是在職員工,如各企事業(yè)單位、社會(huì)部分行業(yè)組織的培訓(xùn),這類培訓(xùn)活動(dòng)一般而言要獲得比目前已經(jīng)從事的職業(yè)有更高的技能或能力的學(xué)習(xí)為主。
從工作性質(zhì)上來(lái)分,則可以分為以下幾類:一是管理類人員的培訓(xùn),這類培訓(xùn)如黨政干部培訓(xùn)、企業(yè)管理人員培訓(xùn)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)等,主要針對(duì)的是管理層的管理知識(shí)和技能培訓(xùn),從目前情況來(lái)看,大部分機(jī)關(guān)單位都有很多的管理培訓(xùn)機(jī)會(huì),從而提高了黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的管理能力和綜合素質(zhì);二是技術(shù)能力培訓(xùn),這類培訓(xùn)主要針對(duì)技術(shù)人員,主要任務(wù)是對(duì)技術(shù)人員的知識(shí)水平的提高和專業(yè)技能的提升培訓(xùn),這類培訓(xùn)的參與人員一般具備良好的行業(yè)知識(shí)的技能,所以相當(dāng)于業(yè)務(wù)技能的升級(jí)培訓(xùn);三是業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),這類培訓(xùn)主要是企業(yè)或單位組織,為提升員工的業(yè)務(wù)能力而開(kāi)展的培訓(xùn)工作,如企業(yè)從學(xué)校里招收的新人,需要花時(shí)間培訓(xùn)他們的業(yè)務(wù)熟悉能力和行業(yè)知識(shí),對(duì)工作任務(wù)和工作流程進(jìn)行培訓(xùn)等活動(dòng),從而使這些人員能夠勝任或者是比以前對(duì)業(yè)務(wù)技能有更大的長(zhǎng)進(jìn)。
二、不同群體對(duì)崗位培訓(xùn)職業(yè)教育的需求差異性分析
(一)工作性質(zhì)對(duì)崗位培訓(xùn)職業(yè)教育需求的差異性
首先從黨政干部和管理層的培訓(xùn)情況來(lái)看,近年來(lái),重慶市在領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)方面做了很多工作。2008年3月始,包括各區(qū)縣黨政官員、市級(jí)部門(mén)官員和部分市屬國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人在內(nèi),重慶1000多名黨政干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人都接受了這一培訓(xùn)。培訓(xùn)包括傳統(tǒng)的專家講座方式:邀請(qǐng)中國(guó)社科院、國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院、中國(guó)深圳綜合開(kāi)發(fā)研究院、浙江大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等研究機(jī)構(gòu)和高等院校的專家學(xué)者做專題報(bào)告,也有中央黨校的遠(yuǎn)程教學(xué)錄像。將包括每年舉辦一次市管黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)知識(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)班,每年選派200名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員到美國(guó)、新加坡、香港等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的高校進(jìn)行現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研修,每年選送100名優(yōu)秀副廳級(jí)干部及正處級(jí)干部參加在渝高校經(jīng)濟(jì)管理類的學(xué)歷教育,每年分行業(yè)、分領(lǐng)域舉辦以擴(kuò)大開(kāi)放、科學(xué)發(fā)展為主要內(nèi)容的系列專題培訓(xùn)班等。重慶還計(jì)劃用1年時(shí)間對(duì)全市招商引資人才進(jìn)行一次全面輪訓(xùn),5年內(nèi)選送10000名35歲以下、未取得國(guó)民教育大專以上學(xué)歷的干部,到市內(nèi)高等院校接受帶薪脫產(chǎn)學(xué)歷教育。從總體上來(lái)說(shuō),這類培訓(xùn)是由黨政機(jī)關(guān)組織,對(duì)干部和管理人員進(jìn)行的培訓(xùn)工作,對(duì)這類培訓(xùn)工作的需求,則來(lái)自于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的變化,黨政干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人都要適應(yīng)新環(huán)境和形勢(shì),因此進(jìn)行此類培訓(xùn)是對(duì)現(xiàn)代知識(shí)和技能的提升培訓(xùn)。
其次從工作性質(zhì)培訓(xùn)的需求來(lái)看,一部分需求來(lái)自于社會(huì)發(fā)展形勢(shì)對(duì)從事者有了更高的要求,崗位或職業(yè)培訓(xùn)可以完成知識(shí)或業(yè)務(wù)技能的升級(jí)換代;另一部分來(lái)自于從業(yè)人員自身發(fā)展的需要,為了提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力和綜合素質(zhì),而進(jìn)行知識(shí)或能力方面的學(xué)習(xí)。
(二)不同年齡階段對(duì)崗位培訓(xùn)職業(yè)教育的需求分析
首先是青年團(tuán)體,這部分包括學(xué)生、剛剛走向工作崗位的青年員工等。由于這類團(tuán)體很多都是剛剛離開(kāi)學(xué)校,在些在學(xué)校里已經(jīng)學(xué)習(xí)了本專業(yè)的知識(shí)和技能,為適應(yīng)工作環(huán)境和業(yè)務(wù)流程而參加的崗位職業(yè)培訓(xùn);另一類情況是工作與專業(yè)不對(duì)口,這種現(xiàn)象現(xiàn)在非常多,隨著擴(kuò)招和大量學(xué)生的畢業(yè),很多學(xué)生都從事著非本專業(yè)的工作,用人單位就進(jìn)行組織培訓(xùn),專業(yè)針對(duì)所招收的員工進(jìn)行培訓(xùn)工作;其余的一些情況則是畢業(yè)后的學(xué)生自修計(jì)劃,常見(jiàn)的有專升本,本科讀研究生或繼續(xù)深造博士等,這類自修的教育和培訓(xùn),對(duì)于青年員工來(lái)講,主要是為了獲得新的機(jī)會(huì),對(duì)自身發(fā)展和薪酬待遇方面有更高的期望而自發(fā)進(jìn)行的進(jìn)修或培訓(xùn)。所以青年員工的崗位培訓(xùn)需求來(lái)講,一部分是以知識(shí)技能和學(xué)歷教育為主;另一部分則是為了在本行業(yè)有更大發(fā)展。
其次是中年階段,處于這一階段的主要是已經(jīng)離開(kāi)學(xué)校教育有一段時(shí)間,在本行業(yè)從事工作有一定年限,已經(jīng)積累了較多的工作經(jīng)驗(yàn),有些已經(jīng)成為本行業(yè)的業(yè)務(wù)骨干或者精英。從這部分人的培訓(xùn)需求來(lái)看,一是對(duì)于自身提高的培訓(xùn),如從事學(xué)歷教育培訓(xùn),或者參加行業(yè)培訓(xùn)活動(dòng),以提升自身的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí);二是非專業(yè)知識(shí)類的培訓(xùn),如一些企業(yè)內(nèi)的技能骨干提升為管理者,而參加的管理類知識(shí)的培訓(xùn);三是一些自主創(chuàng)業(yè)者對(duì)自身素質(zhì)提高而自發(fā)進(jìn)行培訓(xùn),如學(xué)習(xí)行業(yè)知識(shí)、掌握管理營(yíng)銷(xiāo)或商業(yè)知識(shí)等方面而對(duì)自身的培訓(xùn)。
再次是老年人階段的培訓(xùn)活動(dòng),從整體上來(lái)講,為了適應(yīng)現(xiàn)代變化和形勢(shì),老年人積極學(xué)習(xí)新的知識(shí)和技能。作為老年人團(tuán)體,對(duì)于培訓(xùn)和崗位教育的需求主要是新的知識(shí)和行業(yè)領(lǐng)域的掌握。由于知識(shí)更新的速度加快,作為老年人為了掌握行業(yè)新的變化和了解最新的技術(shù),則需要參加崗位培訓(xùn)或行業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。對(duì)于處于管理層的老年人來(lái)說(shuō),大部分則要對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、行業(yè)動(dòng)態(tài)、發(fā)展趨勢(shì)要有較準(zhǔn)確的把握,所以考察和學(xué)習(xí)行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)、方法、技術(shù),對(duì)提高管理效果有很大的幫助。
(三)不同勞動(dòng)力性質(zhì)對(duì)于崗位培訓(xùn)需求的差異表現(xiàn)
從勞動(dòng)力性質(zhì)上來(lái)看,可以分為在崗人員的崗位培訓(xùn)、新生勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等方面。
對(duì)于在崗人員的培訓(xùn),目前主要是以行業(yè)或單位組織的崗位培訓(xùn)為主,如重慶市公交、衛(wèi)生、教育、通信等行業(yè)每年都有類似的培訓(xùn)機(jī)會(huì),在崗培訓(xùn)的主要目的是使員工掌握新的技能或知識(shí),以適應(yīng)新的要求。如行業(yè)產(chǎn)品更新或升級(jí),要求員工必須掌握新的操作技能才可以勝任,另一方面是對(duì)新員工進(jìn)行的培訓(xùn),新員工進(jìn)入工作單位之后,通過(guò)培訓(xùn)的方式讓其掌握一定的知識(shí)和技能。
新生勞動(dòng)力和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移等方面的培訓(xùn),面對(duì)的是剛進(jìn)入行業(yè)的新人。每年重慶市有近十萬(wàn)大學(xué)生畢業(yè),對(duì)于這些學(xué)生走向工作崗位的培訓(xùn),屬于新生勞動(dòng)力培訓(xùn)的內(nèi)容,目前主要是重慶市各實(shí)訓(xùn)基地和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校完成這些工作,對(duì)于新生勞動(dòng)力這一群體,在職業(yè)培訓(xùn)方面的需求就是能夠快速掌握一定的技能,為從事新職業(yè)提供方便。除了培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)基地之外,各大工廠、商家和用人單位也組織類似的培訓(xùn),以方便新員工迅速入行。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面,重慶市各區(qū)縣政府組織了大量的農(nóng)民工培訓(xùn)工作,慶市武隆縣委、縣政府從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,改變“二元”結(jié)構(gòu),解決“三農(nóng)”問(wèn)題的高度,將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作做為優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)民跨越式增收的戰(zhàn)略舉措,在全縣叫響“要想富,出勞務(wù)”的口號(hào)。通過(guò)跨區(qū)轉(zhuǎn)移、就地轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)兩種主渠道,全面做大做強(qiáng)農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。又如重慶建工集團(tuán)在2009年底舉辦的農(nóng)民工培訓(xùn)課堂。據(jù)介紹,重慶建工集團(tuán)有1.2萬(wàn)名正式職工,常年使用農(nóng)民工10萬(wàn)人。從2007年以來(lái),建工集團(tuán)累計(jì)培訓(xùn)農(nóng)民工10萬(wàn)多人,其中取得合格證的有12000多人。通過(guò)建立農(nóng)民工培訓(xùn)體系這個(gè)平臺(tái),提升了農(nóng)民工技能素質(zhì)和綜合素質(zhì)。
三、崗位培訓(xùn)職業(yè)教育對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)提高方面的意義
(一)崗位培訓(xùn)職業(yè)教育對(duì)勞動(dòng)力文化水平與技能方面的意義
在崗位培訓(xùn)職業(yè)教育中,提高最明顯的是對(duì)勞動(dòng)力的文化水平的提高和技能提高。在各類培訓(xùn)學(xué)院中,首先是對(duì)知識(shí)的培訓(xùn),使勞動(dòng)者掌握一定水平的文化知識(shí),以專業(yè)學(xué)習(xí)和以后深造打下基礎(chǔ)。重慶市現(xiàn)有高等職業(yè)院校25所,全日制普通高職在校生近15萬(wàn)人。直轄以來(lái),重慶高等職業(yè)教育迅猛發(fā)展,規(guī)模明顯擴(kuò)大,教育教學(xué)改革取得了新的突破,打造出了一批具有地方特色的高等職業(yè)院校和品牌專業(yè),高等職業(yè)教育的辦學(xué)理念得到了社會(huì)廣泛認(rèn)同,服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力進(jìn)一步增強(qiáng),為重慶市大力實(shí)施“科教興渝”、“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略提供了重要的人才支撐。各類職業(yè)院校為重慶市培訓(xùn)了大量具有一定文化素質(zhì)和操作技能的技術(shù)型人才。
(二)崗位培訓(xùn)職業(yè)教育對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提高的意義
在在農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)中,首先明顯提升的是勞動(dòng)力文化素質(zhì)與修養(yǎng)。如2009年3月份重慶市巴南區(qū)啟動(dòng)了農(nóng)民工綜合素質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)。強(qiáng)調(diào)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)踐,主要開(kāi)展對(duì)農(nóng)民工就業(yè)技能以外的文化、心理和社會(huì)交際素質(zhì)的培訓(xùn)和服務(wù)。關(guān)注生產(chǎn)、生活兩方面條件變化對(duì)農(nóng)民工提出的新挑戰(zhàn),以及農(nóng)民工加入城市社會(huì)對(duì)城市文明建設(shè)的影響和新要求,旨在幫助農(nóng)民工提高融入城市生活的綜合人文素養(yǎng)。
其次是對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力技能的提高,通過(guò)各類培訓(xùn)計(jì)劃,明顯地提升了農(nóng)村勞動(dòng)力適應(yīng)新工種或工作的能力。2009年3月,重慶市將實(shí)施農(nóng)民工特別培訓(xùn)計(jì)劃,針對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的不同意愿,分別開(kāi)展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和種養(yǎng)殖業(yè)技術(shù)培訓(xùn),提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。政府將對(duì)與用人單位簽訂了1年以上期限勞動(dòng)合同(勞務(wù)協(xié)議)但未正式上崗的重慶籍農(nóng)民工開(kāi)展崗前培訓(xùn),給予最高每人600元的補(bǔ)貼;在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面,政府將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍,給予創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工每人1000元-1500元的補(bǔ)貼;2009年起,對(duì)就讀中等職業(yè)學(xué)校的返校農(nóng)民工給予每人每年2000元的學(xué)費(fèi)和生活補(bǔ)貼,促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工通過(guò)就讀中等職業(yè)學(xué)校,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),并且2009年全市中等職業(yè)學(xué)校市內(nèi)將招生18萬(wàn)人以上;為減輕農(nóng)民工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),對(duì)其實(shí)行免費(fèi)職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力考核,對(duì)初次參加職業(yè)技能鑒定和專項(xiàng)職業(yè)能力的農(nóng)民工,鑒定費(fèi)和考核費(fèi)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由50%提高到80%,職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)減收20%。在以上的措施中,都圍繞著對(duì)農(nóng)民工技能和素質(zhì)提高而開(kāi)展的培訓(xùn),對(duì)提高重慶市勞動(dòng)力素質(zhì)有著重大意義。
參考文獻(xiàn):
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[
關(guān)鍵詞 ]職業(yè)教育農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 蘇北地區(qū)
[作者簡(jiǎn)介]李敏（1968-），女，江蘇徐州人，江蘇師范大學(xué)淮海發(fā)展研究院，副教授，碩士，研究方向?yàn)槌擎?zhèn)化與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。（江蘇徐州 221 009）
[基金項(xiàng)目]本文系201 3年度江蘇省社會(huì)科學(xué)基金課題“推進(jìn)蘇北城鎮(zhèn)化與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：13JDB014）
[中圖分類號(hào)]G710 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985(2015)19-0013-04
黨的十提出要走新型城鎮(zhèn)化道路，其核心是以人為本，實(shí)質(zhì)是農(nóng)民市民化，而穩(wěn)定就業(yè)是農(nóng)民留在城市、成為市民的關(guān)鍵。江蘇區(qū)域發(fā)展具有明顯的不平衡性，包括徐州、淮安、鹽城、連云港、宿遷等五市在內(nèi)的蘇北地區(qū)是江蘇的經(jīng)濟(jì)洼地，也是江蘇農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)最重的地區(qū)。職業(yè)教育承擔(dān)著培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能型人才的任務(wù)，大力發(fā)展職業(yè)教育，為農(nóng)村勞動(dòng)力創(chuàng)造良好的轉(zhuǎn)移就業(yè)條件，既是進(jìn)一步增加蘇北農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量、提高轉(zhuǎn)移就業(yè)質(zhì)量的迫切需要，也是蘇北推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措。
一、從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)視域看蘇北職業(yè)教育發(fā)展中存在的問(wèn)題
（一）重視不夠，投入不足
目前職業(yè)教育和培訓(xùn)是蘇北整個(gè)教育事業(yè)中較為薄弱的環(huán)節(jié)，一些地區(qū)政府和教育行政部門(mén)重普教輕職教的現(xiàn)象仍然存在，有關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的政策尚未完全落實(shí)，職業(yè)教育資金投入普遍不足。造成這種現(xiàn)象的原因主要在于普通高中教育投入少、收費(fèi)高，而職業(yè)教育需要進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)，需要大量設(shè)備投入，經(jīng)費(fèi)投入較多，而收費(fèi)較少。蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、實(shí)力弱，地方債務(wù)壓力大，地方政府出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮，多熱衷于大辦普通高中。另外，目前蘇北有些職業(yè)院校所辦專業(yè)與地方行業(yè)、企業(yè)、崗位吻合度不高，不少學(xué)生畢業(yè)后去蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，對(duì)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展幫助較少，也使得地方政府發(fā)展職業(yè)教育的積極性不高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宿遷市職業(yè)學(xué)校學(xué)生本地就業(yè)率僅為41.98%。
（二）規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)
目前，蘇北各市普職比大體相當(dāng)?shù)囊鬀](méi)有完全落實(shí)，中等職業(yè)教育與普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局尚未形成，高等職業(yè)教育的規(guī)模更小，遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)力的需要以及大批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的需求。以中等職業(yè)教育為例，2012年蘇北中等職業(yè)教育招生16.17萬(wàn)人，在校生50.87萬(wàn)人；而普通高中招生19.22萬(wàn)人，在校生達(dá)到60.13萬(wàn)人。蘇北每萬(wàn)人中普通中等專業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)為63人，而蘇南地區(qū)為85人。同時(shí)，受資金投入的限制，蘇北職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng)。從教學(xué)設(shè)施來(lái)看，蘇北職業(yè)院校設(shè)備整體先進(jìn)性、現(xiàn)代化、信息化不夠，難以滿足教育教學(xué)需要。尤其是部分縣（區(qū)）中等專業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)備少、配置低、更新慢，導(dǎo)致學(xué)生技能訓(xùn)練不夠，就業(yè)后無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)崗位需求，還需要二次培訓(xùn)。從師資情況來(lái)看，蘇北職業(yè)院校教師結(jié)構(gòu)性矛盾突出，整體素質(zhì)偏低，專業(yè)教師缺編嚴(yán)重，“雙師型”教師匱乏。以徐州為例，2013-2014學(xué)年度中等職業(yè)教育專任專業(yè)課教師中，“雙師型”教師僅占56%，其中有正高職稱的僅21人。從優(yōu)質(zhì)資源來(lái)看，蘇北各類中等職業(yè)學(xué)校在校生占全省的44.5%，但高水平、示范性的學(xué)校占比偏低。
（三）工學(xué)結(jié)合少，專業(yè)待優(yōu)化
近年來(lái)，蘇北一些地區(qū)的校企之間在招生、就業(yè)以及人才培養(yǎng)等方面開(kāi)展了一些合作，組建了職教集團(tuán)，取得了一些成績(jī)。但是，總體來(lái)看，校企合作規(guī)模小，合作不深入，往往是職?！耙活^熱”，企業(yè)積極性不高。究其原因，一是缺少長(zhǎng)效機(jī)制和制度保障，盡管有些市、縣出臺(tái)了鼓勵(lì)企業(yè)與中職技校合作的相關(guān)規(guī)定，但缺乏進(jìn)一步落實(shí)的具體措施。二是蘇北一些職業(yè)院校服務(wù)企業(yè)的能力較弱，導(dǎo)致企業(yè)與學(xué)校對(duì)接的積極性不高。就專業(yè)設(shè)置來(lái)看，目前蘇北職業(yè)教育（尤其是中等職業(yè)教育）專業(yè)設(shè)置中面向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)較多，不能滿足企業(yè)特別是新興產(chǎn)業(yè)的要求，也導(dǎo)致畢業(yè)生本地就業(yè)難，難以為農(nóng)村勞動(dòng)力構(gòu)建通向本地就業(yè)的橋梁。例如，2013年徐州中等職業(yè)教育學(xué)生分科類統(tǒng)計(jì)顯示，第一、二、三產(chǎn)業(yè)占比分別為35.6%、23.1%和38.3%。
（四）社會(huì)不認(rèn)可，招生困難多
生源少、質(zhì)量差是職業(yè)院校普遍面臨的問(wèn)題，蘇北地區(qū)尤為突出。例如，2012年徐州市初中畢業(yè)9.4萬(wàn)人，其中普通高中招生4.47萬(wàn)人，中等職業(yè)學(xué)校招生3.7萬(wàn)人，其余1.23萬(wàn)人中除少數(shù)到辦學(xué)條件較好的蘇南高中就讀外，多數(shù)（基本是農(nóng)村學(xué)生）未經(jīng)任何職業(yè)教育和培訓(xùn)就直接流入社會(huì)，他們寧愿失學(xué)也不愿到職業(yè)學(xué)校就讀。高職院校的招生也不容樂(lè)觀，個(gè)別學(xué)校被劃人“注冊(cè)入學(xué)”行列，面臨生存危機(jī)。學(xué)生對(duì)職業(yè)院校的認(rèn)可度不高，除了傳統(tǒng)觀念方面的原因，主要是教育質(zhì)量和效率的問(wèn)題。辦學(xué)條件有限、優(yōu)質(zhì)資源缺乏、工學(xué)結(jié)合不夠等，嚴(yán)重影響了人才培養(yǎng)質(zhì)量，導(dǎo)致畢業(yè)生專業(yè)素質(zhì)不高、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。另外，有些工作崗位的從業(yè)人員只要經(jīng)過(guò)幾個(gè)月甚至幾周的培訓(xùn)就能勝任，而職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)卻要幾年時(shí)間，畢業(yè)生與農(nóng)民工相比也沒(méi)有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就業(yè)崗位、工資報(bào)酬相差無(wú)幾。教育質(zhì)量和效率不高，嚴(yán)重影響了學(xué)生和家長(zhǎng)的信心，許多農(nóng)民子弟認(rèn)為上職校不如直接去打工。這些學(xué)生文化水平不高，又沒(méi)有接受優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育，就業(yè)大多處于“高不成低不就”的狀態(tài)。
（五）普職不銜接，升學(xué)路不暢
目前蘇北農(nóng)村可供轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力主要有兩類：一類是尚未轉(zhuǎn)移的農(nóng)村富余勞動(dòng)力，一類是新成長(zhǎng)勞動(dòng)力。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，今后10年蘇北農(nóng)村仍處于新增勞動(dòng)力的高峰期。這些新增勞動(dòng)力基本沒(méi)有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷，大多是從學(xué)校到城市，成為新生代農(nóng)民工。與老一代農(nóng)民工不同，他們渴望掌握一技之長(zhǎng)，以便“體面就業(yè)”，最終融人城市、成為市民。因此，很多農(nóng)村家長(zhǎng)和學(xué)生希望通過(guò)就讀中職或者職高獲得升學(xué)機(jī)會(huì)，成為高素質(zhì)的技能型人才，為將來(lái)的“體面就業(yè)”和“市民化”奠定基礎(chǔ)。但是，蘇北高職教育規(guī)模較小，而且中高職、本?？沏暯硬粔?、轉(zhuǎn)換不暢，無(wú)法為學(xué)生提供更多的升學(xué)機(jī)會(huì)，這也是造成職業(yè)學(xué)校招生難的重要原因之一。2012年，江蘇在全國(guó)率先啟動(dòng)了現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)試點(diǎn)，全省已設(shè)立兩批職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，覆蓋全省60%以上的區(qū)域，開(kāi)展多種形式的中高職、本?？曝炌ǖ募夹g(shù)技能型人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)，取得了初步成效。但是，覆蓋區(qū)域較小，試點(diǎn)學(xué)校較少，試點(diǎn)規(guī)模也較小，遠(yuǎn)不能滿足需求。
（六）技能培訓(xùn)少，功能不完善
目前職業(yè)教育的重點(diǎn)仍是學(xué)歷教育，主要對(duì)象為沒(méi)有職業(yè)經(jīng)歷的初高中畢業(yè)生，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)較為薄弱，已就業(yè)的農(nóng)民工培訓(xùn)更少，這與蘇北農(nóng)村60%以上的勞動(dòng)力已轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀不相適應(yīng)。目前公辦職業(yè)院?；臼欠忾]辦學(xué)，從事職業(yè)培訓(xùn)的主要是人保部門(mén)、行業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，存在許多問(wèn)題。一是培訓(xùn)規(guī)模小。以徐州市為例，2013年職業(yè)教育培訓(xùn)學(xué)生4.34萬(wàn)人，其中中級(jí)資格證書(shū)培訓(xùn)1.38萬(wàn)人，崗位證書(shū)培訓(xùn)1.02萬(wàn)人。二是培訓(xùn)時(shí)間較短。一個(gè)月以內(nèi)的占47.3%，一個(gè)月至半年的占31.2%，一年及以上的僅占11.7%。三是培訓(xùn)內(nèi)容有待改進(jìn)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，一、二、三產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)人數(shù)分別占20.2%、14.1%和65.77%，與人才市場(chǎng)需求有較大差距。四是培訓(xùn)組織形式有待改進(jìn)。培訓(xùn)地點(diǎn)多集中在市里或縣城，農(nóng)民工家門(mén)口的培訓(xùn)很少。五是培訓(xùn)補(bǔ)貼政策有待完善。民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)遠(yuǎn)高于培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，超出了農(nóng)民工的可支付能力，限制了農(nóng)民工接受培訓(xùn)的有效需求。據(jù)調(diào)查，2013年徐州農(nóng)民工收入中用于“技能培訓(xùn)”的比例僅為0.8%。另外，還有極個(gè)別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)通過(guò)虛假培訓(xùn)的方式套取培訓(xùn)補(bǔ)貼。
二、加快蘇北職業(yè)教育發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的對(duì)策建議
（一）強(qiáng)化“三個(gè)保障”，夯實(shí)職業(yè)教育基礎(chǔ)
1．強(qiáng)化組織保障。一要落實(shí)政府責(zé)任。市級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)區(qū)域職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃與管理；縣級(jí)政府要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要，完善本地職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)；要把職業(yè)教育工作列入政府目標(biāo)考核體系，納入領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)考核指標(biāo)。二要強(qiáng)化部門(mén)協(xié)調(diào)。建立由發(fā)改、經(jīng)信、教育、財(cái)政、人保、稅收等多個(gè)政府部門(mén)參與的聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)專題會(huì)議，充分發(fā)揮各相關(guān)部門(mén)的職能作用，協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育發(fā)展中的重大問(wèn)題。
2．強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。全面落實(shí)國(guó)家以及江蘇省有關(guān)文件要求，加大政府財(cái)政對(duì)職業(yè)教育的投入力度，特別是國(guó)家、省級(jí)專項(xiàng)建設(shè)配套資金落實(shí)到位。全面落實(shí)地方教育附加費(fèi)30%用于職業(yè)教育以及企業(yè)職工工資總額1.5%用于教育培訓(xùn)的政策，按照不低于基本標(biāo)準(zhǔn)的原則制定并落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)中職學(xué)生資助政策，按標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放助學(xué)金、涉農(nóng)專業(yè)和貧困生免費(fèi)資金。增加職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于教師培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等，做到?？顚Ｓ?，足額、按時(shí)到位。
3．強(qiáng)化人才保障。一要完善職業(yè)學(xué)校用人機(jī)制。鼓勵(lì)學(xué)校引進(jìn)和聘請(qǐng)有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的行業(yè)專家、企業(yè)工程技術(shù)人員和社會(huì)能工巧匠擔(dān)任專兼職教師，建立健全便捷有效的人才引進(jìn)渠道，制定和完善兼職教師聘用及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策。二要加大“雙師型”教師培養(yǎng)力度。積極做好職業(yè)學(xué)校國(guó)家級(jí)和省級(jí)教師培訓(xùn)工作，切實(shí)落實(shí)好職業(yè)院校教師到企業(yè)實(shí)踐制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校名師（專家）工作室建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)和梯隊(duì)建設(shè)，積極鼓勵(lì)教師參加各級(jí)各類競(jìng)賽，提高“雙師”素質(zhì)。
（二）推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”，增強(qiáng)職業(yè)院校辦學(xué)實(shí)力
1．推進(jìn)專業(yè)建設(shè)。一要緊緊圍繞蘇北發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)培育與區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)。根據(jù)蘇北裝備制造、機(jī)械、化工等支柱產(chǎn)業(yè)以及新能源、臨港產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才需求，加強(qiáng)數(shù)控技術(shù)、工程機(jī)械、機(jī)電一體化、汽車(chē)制造與維修、船舶制造與維修、光伏技術(shù)等相關(guān)專業(yè)建設(shè)。二要提升異地就業(yè)的學(xué)生及外出務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)層次和就業(yè)質(zhì)量。根據(jù)蘇北勞務(wù)輸出的特點(diǎn)，適應(yīng)長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲等蘇北農(nóng)民工務(wù)工集中區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)人才需求的變化，大力發(fā)展對(duì)接高新技術(shù)崗位、高薪報(bào)酬崗位、有發(fā)展前景崗位的新興專業(yè)。三要以現(xiàn)有省級(jí)示范性品牌特色專業(yè)為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)品牌專業(yè)和特色專業(yè)群建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。
2.推進(jìn)課程建設(shè)。一要按照崗位技能標(biāo)準(zhǔn)要求組織教學(xué)，合理加大專業(yè)技能課的比重，使學(xué)生具備基本實(shí)踐操作技能、專業(yè)技術(shù)與綜合實(shí)踐能力，畢業(yè)后能夠直接進(jìn)入崗位。二要積極構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型技術(shù)技能人才培養(yǎng)課程體系。通過(guò)開(kāi)設(shè)相關(guān)課程、豐富社團(tuán)活動(dòng)、加強(qiáng)校內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)等舉措，積極開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐，培養(yǎng)“有知識(shí)、懂技術(shù)、熟技能、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。三要開(kāi)好開(kāi)足職業(yè)理想教育、職業(yè)規(guī)劃教育等課程，使學(xué)生不僅學(xué)好基本的就業(yè)技能，而且學(xué)會(huì)思考人生方向、明確職業(yè)理想、規(guī)劃職業(yè)人生。
3．推進(jìn)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。要抓住江蘇省高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的契機(jī)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，重點(diǎn)支持建設(shè)一批專業(yè)對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)、技術(shù)對(duì)接職業(yè)崗位、設(shè)備與企業(yè)同步，管理科學(xué)、運(yùn)行高效，集教學(xué)、培訓(xùn)、鑒定、生產(chǎn)和技能大賽等多種功能于一體的高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地，確保設(shè)備功能、實(shí)習(xí)工位滿足實(shí)踐教學(xué)的需要。
4．推進(jìn)信息化建設(shè)。一要全面推進(jìn)職業(yè)學(xué)校智慧校園建設(shè)。建立運(yùn)行流暢、功能齊全的標(biāo)準(zhǔn)化校園網(wǎng)絡(luò)以及數(shù)字化設(shè)備設(shè)施齊全的仿真實(shí)訓(xùn)基地、網(wǎng)絡(luò)教室、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中心、多媒體應(yīng)用中心等，逐步實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校信息管理和應(yīng)用全覆蓋。二要推進(jìn)數(shù)字化資源庫(kù)建設(shè)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育共享資源，逐步實(shí)現(xiàn)所有專業(yè)的優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源全覆蓋。三要強(qiáng)化信息化師資隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力培訓(xùn)，將現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用能力作為教師評(píng)聘考核的重要依據(jù)。鼓勵(lì)教師在專業(yè)課程中廣泛使用計(jì)算機(jī)仿真教學(xué)、數(shù)字化實(shí)訓(xùn)、遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)教育等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源班班通、人人用。
（三）實(shí)施“五個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展
1．統(tǒng)籌職業(yè)教育資源。以市縣政府為主，對(duì)接區(qū)域優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一規(guī)劃整合職業(yè)教育資源和培訓(xùn)資源，推進(jìn)職業(yè)院校向新城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新園區(qū)轉(zhuǎn)移集聚，使其更加貼近所服務(wù)的產(chǎn)業(yè)和社區(qū)，形成規(guī)模發(fā)展、集約發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展的強(qiáng)大合力。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及職業(yè)學(xué)校各自的辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和特色，統(tǒng)籌規(guī)劃專業(yè)設(shè)置，使每一所職業(yè)院校集中力量辦好特色優(yōu)勢(shì)專業(yè)，形成專業(yè)合理分工，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)和“同質(zhì)化”發(fā)展。
2．統(tǒng)籌高中階段教育發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)職業(yè)教育招生政策，按照普職大體相當(dāng)?shù)脑瓌t，劃定普通高中最低控制線，確保應(yīng)屆初中畢業(yè)生合理分流，穩(wěn)定職業(yè)教育招生規(guī)模，提高職業(yè)教育生源質(zhì)量和入學(xué)率。
3．統(tǒng)籌中高等職業(yè)教育發(fā)展。根據(jù)區(qū)域人才需求結(jié)構(gòu)的變化和生源變化的實(shí)際，統(tǒng)籌確定中高等職業(yè)教育規(guī)模，適度擴(kuò)大高等職業(yè)教育規(guī)模，適度發(fā)展本科及以上層次高等職業(yè)教育。加強(qiáng)中高等職業(yè)教育的溝通銜接，形成中高職協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打開(kāi)職業(yè)教育學(xué)生繼續(xù)向上發(fā)展的通路，使職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生好就業(yè)、能升學(xué)。
4．統(tǒng)籌區(qū)域職業(yè)教育發(fā)展。鼓勵(lì)蘇北各市打破行政區(qū)劃限制，建立區(qū)域職業(yè)教育合作平臺(tái)，協(xié)調(diào)職業(yè)教育發(fā)展政策，推動(dòng)職業(yè)院?？缡杏蚝献髋囵B(yǎng)人才、培訓(xùn)教師、開(kāi)發(fā)課程以及共享數(shù)字化教學(xué)資源。鼓勵(lì)蘇北職業(yè)院校加強(qiáng)與蘇南優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校合作，設(shè)立分?；蜣k學(xué)點(diǎn)，聯(lián)合招生，共同培養(yǎng)。
5．統(tǒng)籌學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育。以縣級(jí)中等專業(yè)學(xué)校為主體，加快發(fā)展職工繼續(xù)教育、農(nóng)村成人教育，加強(qiáng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。拓展職業(yè)院校培訓(xùn)功能，積極探索建立學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)相互溝通的模塊化課程，實(shí)行學(xué)分制和彈性學(xué)制，滿足勞動(dòng)者對(duì)職業(yè)教育的多元需求。
（四）把握“三個(gè)重點(diǎn)”，推進(jìn)校企協(xié)同育人
1．健全企業(yè)參與制度。建議江蘇省政府盡快研究制定《校企合作辦學(xué)促進(jìn)條例》，調(diào)動(dòng)行業(yè)、企業(yè)興辦、參與職業(yè)教育的積極性。政府以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或稅收優(yōu)惠等方式支持企業(yè)參與培養(yǎng)培訓(xùn)人才，支持規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位，支持企業(yè)建設(shè)兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實(shí)訓(xùn)基地。對(duì)職業(yè)院校自辦的、以服務(wù)學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為主要目的企業(yè)或經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅收等優(yōu)惠。探索現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度試點(diǎn)，積極搭建促成校企雙方合作的服務(wù)平臺(tái)，組建政、校、企、行業(yè)相關(guān)人士參與的學(xué)校發(fā)展理事會(huì)，密切人才培養(yǎng)與行業(yè)企業(yè)人才需求的聯(lián)系，使學(xué)校貼近市場(chǎng)、貼近行業(yè)、貼近企業(yè)。
2．推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育集團(tuán)組建類型、格局分布、發(fā)展方向、發(fā)展規(guī)模等方面的針對(duì)性引導(dǎo)，制定促進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展的政策，鼓勵(lì)各地在重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)過(guò)程中同步規(guī)劃覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的職業(yè)教育集團(tuán)，覆蓋區(qū)域內(nèi)行業(yè)、企業(yè)（特別是各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)），促進(jìn)集團(tuán)內(nèi)學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)成員之間資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏，使職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、連鎖化、集約化發(fā)展。
3．創(chuàng)新校企合作模式。積極探索職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)多形式的合作模式。例如，職業(yè)院校依托特色、主體專業(yè)，與相關(guān)行業(yè)、企業(yè)在校內(nèi)共建校企合作的生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地；利用企業(yè)資源“工學(xué)交替”，利用企業(yè)資金“引企人校”；開(kāi)設(shè)知名企業(yè)“冠名班”、定向班，開(kāi)展訂單培養(yǎng)；積極探索“招生即招工、人校即人廠、校企聯(lián)合培養(yǎng)”的現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。通過(guò)校企實(shí)訓(xùn)共建、師資共組、學(xué)生共培，引導(dǎo)職業(yè)院校與企業(yè)建立穩(wěn)固的合作關(guān)系，不斷深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
（五）擴(kuò)大“試點(diǎn)”規(guī)模，拓展升學(xué)途徑
1．?dāng)U大中高職銜接的試點(diǎn)規(guī)模。一要擴(kuò)大初中起點(diǎn)的五年制高等職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模，增加護(hù)理、健康服務(wù)、老齡服務(wù)等專業(yè)五年制高職辦學(xué)點(diǎn)。二要拓展“3+3”中職和高職分段培養(yǎng)規(guī)模，加大中高職對(duì)口自主招生試點(diǎn)，拓寬中職畢業(yè)生升入本地高職院校的渠道，既增強(qiáng)中職教育的吸引力，也有利于畢業(yè)生本地就業(yè)。三要探索中職學(xué)校與高職院校在專業(yè)建設(shè)、課程體系、人才培養(yǎng)方案、師資梯隊(duì)建設(shè)等方面的銜接，實(shí)現(xiàn)中職教育與高職教育的無(wú)縫對(duì)接，擴(kuò)大中職畢業(yè)生升人高職院校深造的比例。
2．?dāng)U大中高職和應(yīng)用型本科一體化辦學(xué)的試點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大中職與普通本科“3+4”分段培養(yǎng)試點(diǎn)以及高職與普通本科“3+2”轉(zhuǎn)段培養(yǎng)試點(diǎn)，提升職業(yè)教育的辦學(xué)層次，打開(kāi)職業(yè)教育學(xué)生繼續(xù)向上發(fā)展的通道，滿足社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生對(duì)學(xué)歷升級(jí)的需求。
（六）加快“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，彌補(bǔ)技能培訓(xùn)短板
1．加快職業(yè)院校辦學(xué)方式轉(zhuǎn)變。職業(yè)院校要由封閉式辦學(xué)向開(kāi)放式辦學(xué)轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)做好學(xué)歷教育、升學(xué)教育的基礎(chǔ)上，廣泛開(kāi)展技術(shù)技能教育、就業(yè)教育，特別是要為農(nóng)村新成長(zhǎng)勞動(dòng)力、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、退役士兵、農(nóng)民工等群體提供技術(shù)技能培訓(xùn)，讓他們有能力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)、體面就業(yè)。
2．加快培訓(xùn)運(yùn)作機(jī)制轉(zhuǎn)變。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、普惠共享”的原則，將城鎮(zhèn)登記農(nóng)村勞動(dòng)者、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生納入培訓(xùn)范圍。改變多頭培訓(xùn)的格局，以縣級(jí)中等專業(yè)學(xué)校為核心，整合縣域職業(yè)教育資源，建立農(nóng)民技能培訓(xùn)中心，將農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)資金由財(cái)政統(tǒng)一劃撥給中心調(diào)配使用，并將職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地、人力資源交流市場(chǎng)、技能培訓(xùn)及職業(yè)技能鑒定等與中心有效整合。建立以農(nóng)民技能培訓(xùn)中心為龍頭、縣域各中專校和職業(yè)學(xué)校為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校為基礎(chǔ)的縣域農(nóng)村職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，讓農(nóng)民能夠就近接受培訓(xùn)。
3．加快培訓(xùn)內(nèi)容、模式轉(zhuǎn)變。根據(jù)企業(yè)用工需求、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)意愿和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)要求，及時(shí)調(diào)整培訓(xùn)專業(yè)和培訓(xùn)內(nèi)容，突出實(shí)用性。大力推行訂單培訓(xùn)、定崗培訓(xùn)、定向培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。
4．加快培訓(xùn)補(bǔ)貼方式轉(zhuǎn)變。實(shí)行以直補(bǔ)個(gè)人為主的支付辦法，由補(bǔ)“過(guò)程”向補(bǔ)“結(jié)果”轉(zhuǎn)變，將培訓(xùn)結(jié)業(yè)學(xué)員取得職業(yè)資格證書(shū)和就業(yè)情況作為支付政府補(bǔ)貼的主要依據(jù)。加強(qiáng)培訓(xùn)資金監(jiān)管，防止任何機(jī)構(gòu)和個(gè)人截留、擠占、挪用、套取、騙取補(bǔ)助資金，確保補(bǔ)貼資金的使用效益。同時(shí)，要進(jìn)一步提高培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行免費(fèi)培訓(xùn)。
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參考文獻(xiàn)]
中圖分類號(hào)：G40-015 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）29-0160-02
恩格斯在《勞動(dòng)在從猿到人轉(zhuǎn)變過(guò)程中的作用》一文提出：“勞動(dòng)和自然界一起才是一切財(cái)富的源泉，自然界為勞動(dòng)提供材料，勞動(dòng)把材料變?yōu)樨?cái)富。但勞動(dòng)還遠(yuǎn)不止如此，它是整個(gè)人類生活的第一個(gè)基本條件，而且達(dá)到這樣的程度，以致我們?cè)谀撤N意義上不得不說(shuō)：勞動(dòng)創(chuàng)造了人本身?！瘪R克思和恩格斯把勞動(dòng)的意義提高到前人所沒(méi)有認(rèn)識(shí)的高度，這也是我們深刻認(rèn)識(shí)勞動(dòng)素質(zhì)教育在整個(gè)素質(zhì)教育中地位的根本出發(fā)點(diǎn)。20世紀(jì)前蘇聯(lián)教育家馬卡連柯提出了勞動(dòng)永遠(yuǎn)是人類生活的基礎(chǔ)，是創(chuàng)造人類生活和文化幸福的基礎(chǔ)，勞動(dòng)教育具有普遍性。職業(yè)教育的目標(biāo)是培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才，對(duì)學(xué)生的勞動(dòng)素質(zhì)提出了較高的要求。
一、勞動(dòng)素質(zhì)教育在高職教育中地位和意義
1.勞動(dòng)素質(zhì)教育是高職教育的重要組成部分。從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，我國(guó)把“勞動(dòng)教育”與“德、智、體、美”列為“五育”，并作為教育方針在全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校予以落實(shí)。高職學(xué)生要成長(zhǎng)為社會(huì)主義的合格建設(shè)者離不開(kāi)較高的勞動(dòng)素質(zhì)，必須通過(guò)一系列的理論學(xué)習(xí)和校內(nèi)校外的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)來(lái)培養(yǎng)，例如，通過(guò)思想政治理論教育培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的勞動(dòng)價(jià)值觀，加大實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)在教學(xué)中的比重，通過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)實(shí)踐提升學(xué)生的勞動(dòng)技能，真正將勞動(dòng)素質(zhì)教育作為高職教育的重要部分。
2.勞動(dòng)素質(zhì)教育是高職學(xué)生全面發(fā)展的需要。高職教育以立德樹(shù)人為根本，高職學(xué)生要成長(zhǎng)成才，自然包含了提升其勞動(dòng)素質(zhì)。高職學(xué)生需要在學(xué)校教師的引導(dǎo)下，克服自身惰性，增強(qiáng)勞動(dòng)意識(shí)，培養(yǎng)勞動(dòng)技能，提升勞動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展。
3.加強(qiáng)勞動(dòng)素質(zhì)教育是高職院校提升內(nèi)涵建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量的需要。高職教育要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，必須在辦學(xué)理念、辦學(xué)方式和人才培養(yǎng)模式方面做出調(diào)整，深化教育改革和教育實(shí)踐，加強(qiáng)勞動(dòng)素質(zhì)教育，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，以就業(yè)為導(dǎo)向，加快形成校企緊密合作、產(chǎn)教深度融合的體制機(jī)制。
盡管勞動(dòng)素質(zhì)教育意義重大，但是各高職院校在執(zhí)行的過(guò)程中卻不盡如人意，部分學(xué)生勞動(dòng)素質(zhì)低下，亟待查找原因，采取科學(xué)的對(duì)策。
二、高職學(xué)生勞動(dòng)素質(zhì)低下的原因
我們通過(guò)對(duì)日常生活觀察、問(wèn)卷調(diào)查、帶隊(duì)實(shí)習(xí)收集的相關(guān)情況進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)目前部分高職學(xué)生勞動(dòng)素質(zhì)一般，甚至個(gè)別同學(xué)勞動(dòng)素質(zhì)較差。分析原因主要有以下幾個(gè)方面。
1.勞動(dòng)教育的缺失是導(dǎo)致高職學(xué)生勞動(dòng)素質(zhì)低下的重要原因。首先是家庭教育的缺失?，F(xiàn)在高職學(xué)生中獨(dú)生子女的比例很高，他們從小在父母的呵護(hù)中長(zhǎng)大，過(guò)分溺愛(ài)與縱容導(dǎo)致他們勞動(dòng)觀念淡薄、不尊重勞動(dòng)成果、不懂得感恩，甚至好逸惡勞，對(duì)體力勞動(dòng)懷有偏見(jiàn)，沒(méi)有良好的勞動(dòng)意識(shí)與習(xí)慣。一些學(xué)生眼高手低，出現(xiàn)了學(xué)機(jī)械的不愿意下車(chē)間，學(xué)建筑的不愿意跑工地，學(xué)管理的不愿意跑市場(chǎng)之類的現(xiàn)象，缺乏吃苦耐勞、艱苦奮斗的精神。部分家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校組織的頂崗實(shí)習(xí)等教學(xué)環(huán)節(jié)不支持、不配合，少數(shù)學(xué)生不愿意參加，家長(zhǎng)也縱容學(xué)生的做法。
其次是學(xué)校教育的缺失。高職院校的人才培養(yǎng)方案、課程設(shè)置等方面沒(méi)有將勞動(dòng)教育落實(shí)到位，勞動(dòng)考核的機(jī)制沒(méi)有形成。比如，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的考核上沒(méi)有更多地考量學(xué)生的勞動(dòng)觀念、勞動(dòng)態(tài)度、勞動(dòng)習(xí)慣，以及學(xué)生基本的勞動(dòng)知識(shí)和技能，而主要拿實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)報(bào)告作為評(píng)分的依據(jù)，無(wú)形中抹殺了勞動(dòng)教育在高職教育中應(yīng)有的地位。另外，頂崗實(shí)習(xí)的重要作用沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)，校企協(xié)同育人的局面沒(méi)有形成。
2.高職學(xué)生勞動(dòng)理念上存在偏差。一些學(xué)生在勞動(dòng)認(rèn)知、勞動(dòng)價(jià)值觀上存在偏差，不懂得勞動(dòng)是人類賴以生存和發(fā)展的首要條件，相當(dāng)一部分學(xué)生沒(méi)有養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣，甚至連自我服務(wù)勞動(dòng)的意識(shí)都沒(méi)有，更談不上吃苦耐勞的精神。一些學(xué)生片面地認(rèn)為勞動(dòng)就是為了獲得經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，缺乏社會(huì)公益勞動(dòng)的理念，對(duì)要求全員參與的志愿者活動(dòng)不聞不問(wèn)，功利意識(shí)很強(qiáng)。由此可見(jiàn)，他們對(duì)勞動(dòng)及勞動(dòng)素質(zhì)的認(rèn)知還比較膚淺，沒(méi)有真正將具備良好勞動(dòng)素質(zhì)作為自身全面發(fā)展的內(nèi)在需要，缺乏通過(guò)各種措施來(lái)進(jìn)一步提高自身勞動(dòng)素質(zhì)的意識(shí)，加上沒(méi)有一定的勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)作為保障，良好勞動(dòng)習(xí)慣的形成和提高也就無(wú)從談起。
3.高職院校對(duì)學(xué)生考核評(píng)價(jià)不夠科學(xué)合理。目前很多高職院校在推優(yōu)入黨、評(píng)優(yōu)評(píng)先、評(píng)定獎(jiǎng)學(xué)金等方面更多地注重的是學(xué)生的政治思想素質(zhì)和課業(yè)成績(jī)，并未對(duì)學(xué)生的勞動(dòng)素質(zhì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并納入評(píng)價(jià)體系之中。如果學(xué)校從人才培養(yǎng)目標(biāo)上設(shè)計(jì)出勞動(dòng)素質(zhì)教育系統(tǒng)方案，并制定相應(yīng)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，一定能引導(dǎo)學(xué)生對(duì)自身勞動(dòng)素質(zhì)給予足夠的關(guān)注和重視。
必須要承認(rèn)，在開(kāi)展勞動(dòng)教育方面，我們和很多學(xué)校一樣，起初踟躕不前、裹足“不動(dòng)”。而促使我們真正“動(dòng)起來(lái)”的，是家長(zhǎng)的一次投訴。
我校一二年級(jí)周一到周四，下午只有兩節(jié)課，比其它年級(jí)少一節(jié)?？紤]到孩子較小、放學(xué)又早，家校雙方都想讓孩子早點(diǎn)打掃完衛(wèi)生回家，我們就依值日表，安排對(duì)應(yīng)孩子的家長(zhǎng)，到校帶領(lǐng)孩子一起打掃衛(wèi)生，認(rèn)為這樣做一來(lái)可以加快灑掃速度，孩子能早回家；二來(lái)可以對(duì)孩子起到言傳身教的作用，給孩子“愛(ài)勞動(dòng)、會(huì)勞動(dòng)”的積極示范和啟示。但家長(zhǎng)認(rèn)為，衛(wèi)生應(yīng)該由班主任帶著學(xué)生一起打掃，不應(yīng)該麻煩家長(zhǎng)。并因此投訴。
學(xué)校對(duì)投訴進(jìn)行了及時(shí)回應(yīng)，并溝通解決了有關(guān)問(wèn)題，這一事件帶給教育者三點(diǎn)啟示：（1）學(xué)校開(kāi)展勞動(dòng)教育必須是全員的，不論職位；（2）勞動(dòng)教育的家校合作是必須的，不論途徑；（3）家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校勞動(dòng)教育是有期待的，不論形式。
從學(xué)校層面來(lái)說(shuō)，要堅(jiān)持“德育為首，五育并舉”的教育方針，培養(yǎng)全面發(fā)展的人才，落實(shí)素質(zhì)教育政策，深入開(kāi)展、實(shí)施好“勞動(dòng)教育”。
由教育部、和全國(guó)少工委等多部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）到今時(shí)已落地一年。這是一份很有分量的文件。但從基層學(xué)校開(kāi)展勞動(dòng)教育的實(shí)際觀察來(lái)看，勞動(dòng)教育蓬勃發(fā)展的局面卻并未出現(xiàn)。雖有《意見(jiàn)》“落地”，但“勞動(dòng)教育”在很多學(xué)校并沒(méi)有“動(dòng)”起來(lái)，頗有些“雷聲大雨點(diǎn)小”的意味。究其原因，除了《意見(jiàn)》本身的宣傳、執(zhí)行力度存在不足外，還有可操作性方面的問(wèn)題。
一、現(xiàn)時(shí)困難：“動(dòng)”與“不動(dòng)”，這是個(gè)問(wèn)題
客觀來(lái)講，國(guó)家非常重視面向中小學(xué)的勞動(dòng)教育，并且有相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)，各種勞動(dòng)教育實(shí)踐，如學(xué)工學(xué)農(nóng)、校外實(shí)踐、家務(wù)勞動(dòng)、公益勞動(dòng)開(kāi)展是豐富而有效的。但隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)機(jī)械化及其自動(dòng)化的發(fā)展，勞動(dòng)教育在學(xué)校被弱化、在家庭被軟化、在社會(huì)被淡化、在實(shí)踐中被虛化的問(wèn)題也隨之出現(xiàn)并成為今日常態(tài)。如何更好地推進(jìn)勞動(dòng)教育，變成了“動(dòng)”還是“不動(dòng)”的問(wèn)題。推進(jìn)勞動(dòng)教育的主要困難體現(xiàn)在：
（一）學(xué)校方面
1.“課”動(dòng)難。課時(shí)緊張，勞動(dòng)與技術(shù)課程推進(jìn)隨意性強(qiáng)，“被調(diào)課”現(xiàn)象比較普遍，“開(kāi)齊上足”成奢侈品；課程形式比較單一，學(xué)科整合力度不夠，這些問(wèn)題亟待解決。
2.“師”動(dòng)難。師資保障能力有限，缺少專職老師，兼職老師不能科學(xué)、系統(tǒng)地推進(jìn)學(xué)科建設(shè)，專業(yè)水平亟待提升。
3.“生”動(dòng)難。各種文化課學(xué)習(xí)（補(bǔ)習(xí)）、特長(zhǎng)（興趣）培訓(xùn)占用了學(xué)生參與勞動(dòng)實(shí)踐的時(shí)間；學(xué)生勞動(dòng)熱情持續(xù)時(shí)間短，“表象性”勞動(dòng)占據(jù)主導(dǎo)地位，勞動(dòng)實(shí)踐的觀念亟待轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)的習(xí)慣和能力亟待培養(yǎng)。
（二）家庭方面
1.思想變動(dòng)難。一是“萬(wàn)般皆下品，惟有讀書(shū)高”的思想仍大行其道；二是大多孩子是獨(dú)生子女，家長(zhǎng)對(duì)孩子寵溺過(guò)度，總認(rèn)為孩子還小，勞動(dòng)太苦太累，老是借著“等孩子大一些再說(shuō)”來(lái)包辦代替。
2.家校齊動(dòng)難。家長(zhǎng)都有自己多種多樣的家教理念，要使他們集體認(rèn)同一個(gè)教育理念并實(shí)際行動(dòng)，需要做大量細(xì)致而有說(shuō)服工作。各位家長(zhǎng)的教育理念有先進(jìn)、落后之分，水平高低有別，難以均衡。
（三）學(xué)生方面
1.勞動(dòng)學(xué)習(xí)不足，家長(zhǎng)示范太少，學(xué)生整體缺少必要的勞動(dòng)知識(shí)和技能，家長(zhǎng)因?yàn)榭陀^上沒(méi)有時(shí)間或是主觀上輕視勞動(dòng)，和孩子一起勞動(dòng)的機(jī)會(huì)少，對(duì)孩子的主動(dòng)示范也很少。
2.勞動(dòng)時(shí)間不足，勞動(dòng)實(shí)踐太少。據(jù)一份調(diào)查顯示：僅以學(xué)生每天從事家務(wù)勞動(dòng)平均時(shí)間為例，美國(guó)為1.2小時(shí)，韓國(guó)為0.7小時(shí)，法國(guó)為0.6小時(shí)，英國(guó)為0.5小時(shí)，日本為0.4小時(shí)，而中國(guó)僅為0.2小時(shí)，也就是12分鐘。時(shí)間的絕對(duì)不足必然約束、限制孩子的勞動(dòng)實(shí)踐，使其在勞動(dòng)形式上趨于簡(jiǎn)單重復(fù)，缺少多樣性。
（四）社會(huì)方面
1.尋找基地難。一是區(qū)域內(nèi)的校外素質(zhì)教育實(shí)踐基地?cái)?shù)量嚴(yán)重不足且建設(shè)質(zhì)量總體不高，二是無(wú)償或低價(jià)面向?qū)W生的勞動(dòng)教育基地須依靠學(xué)校自身去尋找、協(xié)調(diào)，制約因素太多，學(xué)校往往勉力為之或選擇知難而退。
2.整合評(píng)價(jià)難。及時(shí)、有效的評(píng)價(jià)對(duì)激發(fā)、保持學(xué)生的勞動(dòng)熱情，并逐漸內(nèi)化為勞動(dòng)習(xí)慣、勞動(dòng)品質(zhì)具有積極的意義。但當(dāng)下學(xué)生社會(huì)層面的勞動(dòng)，除及學(xué)校有組織地進(jìn)行并實(shí)時(shí)納入學(xué)生的德行評(píng)價(jià)之外，其他形式和途徑的勞動(dòng)均處于自發(fā)、自覺(jué)、自主的狀態(tài)，沒(méi)有評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，更未與學(xué)校現(xiàn)有的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制形成對(duì)接或整合。但由于其自由的活動(dòng)形式，納入評(píng)價(jià)又出現(xiàn)無(wú)法掌控過(guò)程和效果、無(wú)法確立評(píng)價(jià)主體和標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)際困難。
3.制度支撐難。勞動(dòng)教育在實(shí)際運(yùn)行中還遇到一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，就是沒(méi)有相關(guān)的制度來(lái)保障、約束或是激勵(lì)相關(guān)部門(mén)和單位來(lái)支持學(xué)校的勞動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)。活動(dòng)支持不支持、配合不配合完全憑著個(gè)人好惡、社會(huì)責(zé)任等情緒性因素來(lái)支撐，彈性太大，缺乏穩(wěn)定性、規(guī)范性和約束力。
二、對(duì)癥有方：“動(dòng)”與“不動(dòng)”，這不是問(wèn)題
思想決定行動(dòng)。任何一項(xiàng)工作的完成、項(xiàng)目的推進(jìn)都必須先解決“為什么做、做什么、怎樣做”三個(gè)問(wèn)題。其中“為什么做”屬于思想認(rèn)識(shí)的范疇，必須有堅(jiān)定而一致的認(rèn)識(shí)和態(tài)度?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)充分闡釋了加強(qiáng)勞動(dòng)教育的意義，即“切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)教育，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)興趣、磨煉學(xué)生意志品質(zhì)、激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造力、促進(jìn)學(xué)生身心健康和全面發(fā)展，對(duì)于推進(jìn)教育現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義”。因此我們必須將推動(dòng)《意見(jiàn)》的落實(shí)作為加強(qiáng)勞動(dòng)教育的“指南針”和檢驗(yàn)實(shí)施勞動(dòng)教育決心和力度的“試劍石”。
事物在螺旋式上升的過(guò)程中得到發(fā)展，困難在尋求智源和資源的過(guò)程中得到解決。尋求智源和資源的過(guò)程就是尋求辦法的過(guò)程，解決問(wèn)題的過(guò)程就是獲得經(jīng)驗(yàn)的過(guò)程。當(dāng)前，學(xué)生缺少勞動(dòng)、不愛(ài)勞動(dòng)、不會(huì)勞動(dòng)、不尊重勞動(dòng)的現(xiàn)象普遍存在；學(xué)校推進(jìn)勞動(dòng)教育力度不一、遲疑觀望；家長(zhǎng)重智輕勞，參與學(xué)校勞動(dòng)教育熱情不高……推進(jìn)勞動(dòng)教育困難重重。如何解決？當(dāng)然是面對(duì)具體的問(wèn)題和困難，有的放矢，統(tǒng)籌推進(jìn)。具體辦法有：
（一）整合三門(mén)課程。必須清醒地認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持課堂是勞動(dòng)綜合素養(yǎng)培養(yǎng)的主陣地和重要窗口。我們實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教育的課程是勞動(dòng)與技術(shù)，該課程倡導(dǎo)“做中學(xué)”和“學(xué)中做”，具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。突出強(qiáng)調(diào)“勞動(dòng)教育與技術(shù)教育的統(tǒng)一”“以生活為基本邏輯，組織勞動(dòng)與技術(shù)課程的學(xué)習(xí)內(nèi)容”。與此同時(shí)，學(xué)校開(kāi)設(shè)的科學(xué)課程、少先隊(duì)活動(dòng)課程都有與“勞動(dòng)與技術(shù)”課程內(nèi)容交叉甚至重疊的部分，我們要通過(guò)校本化的二次課程開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)三門(mén)課程的有效整合，從而集聚優(yōu)質(zhì)資源，更好地達(dá)到課程目標(biāo)。
（二）確立三個(gè)主體?，F(xiàn)時(shí)的勞動(dòng)教育在主體認(rèn)定上隱約是“雙主體”，但同時(shí)又存在模糊不清的情況：在學(xué)科推進(jìn)上，“勞動(dòng)與技術(shù)”課程的老師是當(dāng)然的落實(shí)主體，但缺少主體責(zé)任、評(píng)價(jià)要約和具體標(biāo)準(zhǔn)。班主任是潛在的落實(shí)主體，因?yàn)楹芏嗟膭趧?dòng)意識(shí)培養(yǎng)、勞動(dòng)技能習(xí)得和勞動(dòng)教育實(shí)踐等工作需要通過(guò)班主任（少先隊(duì)輔導(dǎo)員）來(lái)組織實(shí)施，但同樣沒(méi)有主體責(zé)任。而從勞動(dòng)教育的內(nèi)容設(shè)置來(lái)看，家務(wù)勞動(dòng)是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，也是勞動(dòng)素養(yǎng)形成的重要途徑，從這個(gè)意義上來(lái)講，家長(zhǎng)也是落實(shí)“勞動(dòng)教育”的主體責(zé)任，而這以往是被漏掉的一環(huán)。所以我們?cè)诩訌?qiáng)勞動(dòng)教育的過(guò)程中，必須明確確立學(xué)科教師、班主任（少先隊(duì)輔導(dǎo)員）和家長(zhǎng)等三方位落實(shí)主體，并設(shè)定相關(guān)責(zé)任。
（三）形成三方評(píng)價(jià)。以往的評(píng)價(jià)多以形成性評(píng)價(jià)為主，且參與主體多是班主任，而標(biāo)準(zhǔn)則是憑著學(xué)生參與班級(jí)值日是否熱情、是否認(rèn)真、是否主動(dòng)等定性標(biāo)準(zhǔn)（主觀印象）來(lái)制定，評(píng)價(jià)具有很強(qiáng)的隨意性。而同為落實(shí)主體的學(xué)科教師和家長(zhǎng)，失去了評(píng)價(jià)的參與權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，評(píng)價(jià)具有明顯的片面性。在這一點(diǎn)上，學(xué)校要用規(guī)范的形式與班主任、學(xué)科教師和家長(zhǎng)等三方評(píng)價(jià)主體銜接好并將評(píng)價(jià)要素、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等形成可操作性量表提前告知，以形成有三方參與的、既重視結(jié)果也看中過(guò)程、兼具指導(dǎo)性和約束力的成長(zhǎng)性評(píng)價(jià)指南。
（四）培養(yǎng)三種意識(shí)。即，在實(shí)施勞動(dòng)教育的過(guò)程中，我們既要幫助學(xué)生熟練掌握一定的基本勞動(dòng)技能，更要從培養(yǎng)勞動(dòng)素養(yǎng)的角度，培養(yǎng)他們正確的勞動(dòng)觀點(diǎn)、養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣和勞動(dòng)情感，牢固樹(shù)立“勞動(dòng)光榮，人人參與”的躬行意識(shí)、“珍惜勞動(dòng)成果，勤儉光榮，浪費(fèi)可恥”的節(jié)約意識(shí)和“我為人人，人人為我”的奉獻(xiàn)意識(shí)，努力營(yíng)造“自己的事情自己干、集體的事情爭(zhēng)著干、家里的事情幫著干、公益的事情搶著干”的氛圍，形成風(fēng)尚。
（五）建好三個(gè)基地?；厥呛粚?shí)常態(tài)培養(yǎng)和實(shí)現(xiàn)整體提升的有效載體。班級(jí)和家庭要基于學(xué)生個(gè)體在班級(jí)（孩子個(gè)體在家庭）的義務(wù)，分給勞動(dòng)“責(zé)任田”，建好“責(zé)任基地”。職能處室基于學(xué)生個(gè)體價(jià)值實(shí)現(xiàn)和道德成長(zhǎng)的需要，要?jiǎng)澇觥皭?ài)心社區(qū)”，建好“小雷鋒基地”。學(xué)?；趯W(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐和整體展示的需要，在校外尋找“試驗(yàn)田”，建成“校外成長(zhǎng)基地”。通過(guò)上級(jí)指導(dǎo)、學(xué)校定制、意向調(diào)研、簽訂協(xié)議、認(rèn)可掛牌等程序，將校外基地建設(shè)高標(biāo)納入學(xué)校管理視野并在此基礎(chǔ)上引入課程建設(shè)理念，實(shí)現(xiàn)建設(shè)的科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化和效能化。
三、務(wù)實(shí)推動(dòng)：“動(dòng)”與“不動(dòng)”，都不是問(wèn)題
生活靠勞動(dòng)創(chuàng)造，人生也靠勞動(dòng)創(chuàng)造。人世間的一切成就、一切幸福都源于勞動(dòng)和創(chuàng)造。在核心素養(yǎng)視域下重視和加強(qiáng)學(xué)校勞動(dòng)教育，既是實(shí)現(xiàn)核心素養(yǎng)培育的“固本強(qiáng)基”工程，是“大國(guó)工匠”的召喚，也是黨和人民的熱切期盼。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，“動(dòng)”的是從培育勞動(dòng)素養(yǎng)的角度務(wù)實(shí)行動(dòng)，下力氣解決“如何盡早動(dòng)起來(lái)”和“如何動(dòng)得更好”的問(wèn)題?！安粍?dòng)”的是始終堅(jiān)持“充分發(fā)揮勞動(dòng)綜合育人功能，以勞樹(shù)德、以勞增智、以勞強(qiáng)體、以勞育美、以勞創(chuàng)新，促進(jìn)學(xué)生德智體美諶面發(fā)展”的基本原則，抓好“落實(shí)相關(guān)課程、開(kāi)展校內(nèi)勞動(dòng)、組織校外勞動(dòng)和鼓勵(lì)家務(wù)勞動(dòng)”四環(huán)節(jié)。我們的具體做法是：
（一）推進(jìn)校本實(shí)施，相關(guān)課程“真落實(shí)”。課程實(shí)施是“本”，要做好四個(gè)“一”：做好一個(gè)整合，即在有職能處室代表、班主任代表、勞動(dòng)與技術(shù)（綜合實(shí)踐課）學(xué)科老師代表、家長(zhǎng)和學(xué)生代表參與的環(huán)境下，把勞動(dòng)與技術(shù)課程、少先隊(duì)活動(dòng)課程與科學(xué)課程中相似或相同主題的內(nèi)容進(jìn)行校本整合，使課程實(shí)施處在學(xué)校視野下，增強(qiáng)執(zhí)行的力度。
開(kāi)發(fā)一本教材，即開(kāi)發(fā)《我愛(ài)勞動(dòng)》校本教材，將勞動(dòng)觀念培養(yǎng)、勞動(dòng)知識(shí)學(xué)習(xí)、勞動(dòng)技能掌握、勞動(dòng)成果評(píng)價(jià)等內(nèi)容涵蓋其中，并根據(jù)低、中、高年齡特點(diǎn)使教材體現(xiàn)階梯式成長(zhǎng)的特征，使學(xué)生“學(xué)有所依”“行有所獲”，教師“教有所倚”“行有所成”。
制訂一份意見(jiàn)，即制定基于學(xué)校的《關(guān)于加強(qiáng)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》，將學(xué)校勞動(dòng)教育從整體上進(jìn)行目標(biāo)和原則定位，在實(shí)施中明確工作細(xì)節(jié)，突出機(jī)制保障。
申報(bào)一個(gè)課題，即通過(guò)省級(jí)課題《核心素養(yǎng)視域下少先隊(duì)勞動(dòng)教育實(shí)踐路徑研究》來(lái)推動(dòng)和保障課程實(shí)施，使課程的實(shí)施全程都在科學(xué)、明晰又正確的路上。
（二）設(shè)計(jì)勞動(dòng)崗位，校內(nèi)勞動(dòng)“真豐富”。紙上得來(lái)終覺(jué)淺，絕知此事要躬行。實(shí)際體驗(yàn)是習(xí)得勞動(dòng)技能、形成勞動(dòng)素養(yǎng)的重要渠道。我們?cè)O(shè)計(jì)了三種類型共8個(gè)崗位來(lái)滿足學(xué)生需求：
1.責(zé)任型崗位。是屬于義務(wù)性質(zhì)（任務(wù)性）的，人人都要參與。包括：
（1）衛(wèi)生保潔，主要?jiǎng)趧?dòng)形式包括掃地、拖地、擦黑板、擦玻璃、清潔區(qū)打掃、蛛網(wǎng)清潔、污漬清除等。
（2）班務(wù)保持，主要?jiǎng)趧?dòng)形式有圖書(shū)整理、講臺(tái)整理、桌凳整理、灑掃工具整理、生物角管理等。
2.奉獻(xiàn)型崗位。是屬于志愿性質(zhì)，個(gè)人有強(qiáng)烈意愿并獲得班主任支持即可參與。主要服務(wù)崗位包括：
（1）美德美行示范崗，隸屬“五小”團(tuán)隊(duì)，主要職責(zé)是做好學(xué)生車(chē)輛停放區(qū)域的車(chē)輛排放、班級(jí)飲用水保障、學(xué)校平地的衛(wèi)生保持、衛(wèi)生環(huán)保宣傳等。
（2）小雷鋒社區(qū)，主要職責(zé)是做好學(xué)校公共區(qū)域的衛(wèi)生保潔、開(kāi)放書(shū)吧的管理、低年級(jí)班務(wù)勞動(dòng)支持、校前區(qū)左右30米衛(wèi)生維護(hù)等。
（3）紅領(lǐng)巾綠地，主要職責(zé)是學(xué)校綠地的雜草拔除、樹(shù)木花草澆水、為花草樹(shù)木做名片等。
3.技能展示型崗位。遵循自愿原則，但帶有集體組織性質(zhì)，有一定的約束力。包括：
（1）成果展示性的，主要有“我有一塊田”種植（園藝）展示（結(jié)合科技節(jié)）、生活自理能力展示（穿衣、洗紅領(lǐng)巾、刷鞋、疊被子、整理圖書(shū)等）等。
（2）勞動(dòng)競(jìng)賽性的，主要有清潔區(qū)打掃（團(tuán)體）、植樹(shù)（團(tuán)隊(duì)）、水果采摘（團(tuán)隊(duì)）、摘菜、手工（擦皮鞋、洗碗、做沙包、釘紐扣、做香包、包粽子、包餃子等）等。
（3）特長(zhǎng)展示性的，如編織、縫紉、木工、陶藝等。
（三）聚合區(qū)域資源，校外勞動(dòng)“真常態(tài)”。校外勞動(dòng)有廣闊的智源和資源，對(duì)加強(qiáng)勞動(dòng)教育起著“加速度”的作用。我們與素質(zhì)教育基地合作，組建校外成長(zhǎng)基地，通過(guò)“學(xué)校定制”將勞動(dòng)教育滲透在素質(zhì)體驗(yàn)項(xiàng)目中；我們將全國(guó)、省、市勞模和校前區(qū)的保潔責(zé)任人請(qǐng)進(jìn)校園給學(xué)生做國(guó)旗下講話和共上少先隊(duì)活動(dòng)課，增強(qiáng)尊重勞動(dòng)、熱愛(ài)勞動(dòng)的意識(shí)；結(jié)合德育主題教育活動(dòng)和勞動(dòng)與技術(shù)課的實(shí)踐需要，我們春、秋季各開(kāi)展一次全員性外出的勞動(dòng)體驗(yàn)活動(dòng)，并形成體驗(yàn)報(bào)告；結(jié)合少先隊(duì)尋訪活動(dòng)，我們走進(jìn)家鄉(xiāng)創(chuàng)造創(chuàng)新先進(jìn)集體和個(gè)人典型。通過(guò)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育和實(shí)踐體驗(yàn)資源的聚合，校外勞動(dòng)體驗(yàn)正為勞動(dòng)教育深入推進(jìn)提供成功樣本，為素質(zhì)教育深入實(shí)施插上翅膀。
（四）鼓勵(lì)家庭參與，家務(wù)勞動(dòng)“真融入”。一個(gè)巴掌拍不響，眾人劃槳開(kāi)大船。家庭參與是勞動(dòng)教育是否得到真正重視的“測(cè)謊儀”。一方面，我們通過(guò)《給家長(zhǎng)的一封信》、家長(zhǎng)會(huì)和校信通等形式和渠道廣泛宣傳勞動(dòng)教育的重要意義，爭(zhēng)取和盡量多的家長(zhǎng)達(dá)成共識(shí)，為全面推進(jìn)勞動(dòng)教育提供思想保障；另一方面，我們借助家長(zhǎng)委員會(huì)，首先獲得他們對(duì)學(xué)校有關(guān)勞動(dòng)教育家庭實(shí)踐活動(dòng)的支持，進(jìn)而把聲音傳播向更多的家長(zhǎng)；再者，我們明確并公示學(xué)校勞動(dòng)教育安排中有關(guān)家庭、家長(zhǎng)參與的內(nèi)容、形式、方法和要求，使家庭真心支持勞動(dòng)教育，家務(wù)勞動(dòng)真正融入勞動(dòng)教育。
（五）重視欣賞激勵(lì)，評(píng)價(jià)手段“真創(chuàng)新”。及時(shí)、恰當(dāng)?shù)墓膭?lì)和欣賞對(duì)于激發(fā)興趣、保持熱情有著積極而持久的支持作用。而創(chuàng)新評(píng)價(jià)手段、豐富評(píng)價(jià)形式更能放大這種效應(yīng)。一方面，我們繼續(xù)用好雛鷹獎(jiǎng)?wù)隆ⅰ昂蒙倌辍痹u(píng)比、“好隊(duì)員”評(píng)比等傳統(tǒng)有效評(píng)價(jià)手段；一方面，我們通過(guò)“勞動(dòng)小能手”“最美小雷鋒”“小小勞?！钡缺碚煤徒o家庭發(fā)喜報(bào)、家長(zhǎng)給孩子發(fā)獎(jiǎng)狀（獎(jiǎng)勵(lì)）等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、欣賞和肯定愛(ài)勞動(dòng)、會(huì)勞動(dòng)、尊重勞動(dòng)和善于勞動(dòng)創(chuàng)造的榜樣和先進(jìn)典型，積極營(yíng)造人人重視勞動(dòng)、人人參與勞動(dòng)、人人贊美勞動(dòng)的積極氛圍。
以上為加強(qiáng)勞動(dòng)教育具體實(shí)踐中的一些實(shí)際探索并施行有效的做法，希望能引發(fā)大家討論和思考。
就在不久前，《中國(guó)學(xué)生發(fā)展核心素養(yǎng)》總體框架正式。其中，關(guān)于勞動(dòng)意識(shí)的培養(yǎng)被作為六大素養(yǎng)之一，在“實(shí)踐創(chuàng)新”層面的第一條予以凸顯，其重點(diǎn)是：尊重勞動(dòng)，具有積極的勞動(dòng)態(tài)度和良好的勞動(dòng)習(xí)慣；具有動(dòng)手操作能力，掌握一定的勞動(dòng)技能；在主動(dòng)參加的家務(wù)勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、公益活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐中，具有改進(jìn)和創(chuàng)新勞動(dòng)方式、提高勞動(dòng)效率的意識(shí)；具有通過(guò)誠(chéng)實(shí)合法勞動(dòng)造成功生活的意識(shí)和行動(dòng)等。這為務(wù)實(shí)推動(dòng)勞動(dòng)教育在學(xué)校層面落地生根再次提供了方向指導(dǎo)和生長(zhǎng)沃土。
當(dāng)然，無(wú)論是在教育主管部門(mén)還是在學(xué)校教育行政層面，我們都還面臨著諸多問(wèn)題：如何運(yùn)用行政力加強(qiáng)資源開(kāi)發(fā)，推動(dòng)一批校外公共勞動(dòng)教育實(shí)踐基地的建設(shè)？如何制定督導(dǎo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)教育特色學(xué)校的創(chuàng)建？如何加強(qiáng)師資培訓(xùn)，提高學(xué)科教師推動(dòng)勞動(dòng)教育課程專業(yè)化實(shí)施水平？如何用“規(guī)矩”的形式來(lái)保證勞動(dòng)教育的實(shí)施問(wèn)題？等等。我們相信，伴隨這些問(wèn)題的逐步解決，必將為更好推動(dòng)勞動(dòng)教育的實(shí)施起到助推作用，這都是我們共同關(guān)注、期盼和樂(lè)見(jiàn)的。
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—、利用社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，培養(yǎng)熱愛(ài)勞動(dòng)的感情
目前生活在農(nóng)村人，但大多數(shù)人是不愿意重視農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，而是喜歡外岀打工，同時(shí)獨(dú)生子女居多的家庭更是將孩子視若掌上明珠，百般呵護(hù)，所以在這兩種環(huán)境影響下，促使生活在農(nóng)村學(xué)生易產(chǎn)生兩種現(xiàn)象：一是他們本有的爭(zhēng)著參加勞動(dòng)和總想動(dòng)手的強(qiáng)烈勞動(dòng)愿望受到制約，這方面的積極性得不到發(fā)揮；二是學(xué)生從小很少動(dòng)手，促使依賴性増強(qiáng)，家里所有做事都是要大人幫著做，家長(zhǎng)成了孩子們的代勞力，學(xué)生的參與意識(shí)和勞動(dòng)實(shí)踐能力愈來(lái)愈差，進(jìn)而造成不愛(ài)勞動(dòng)、厭惡勞動(dòng)、輕視勞動(dòng)人民，不珍惜勞動(dòng)成果等現(xiàn)象比比皆是。
三是面對(duì)學(xué)生的勞動(dòng)意識(shí)淡薄，勞動(dòng)態(tài)度不端正，勞動(dòng)技能極其低下，勞動(dòng)的成果不珍惜的現(xiàn)象。學(xué)校通過(guò)綜合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，才能促使學(xué)生傳變不愛(ài)勞動(dòng)、厭惡勞動(dòng)、輕視勞動(dòng)人民，不珍惜勞動(dòng)成果現(xiàn)狀。
1.利用綜合教材的內(nèi)容，在課堂上運(yùn)用課件，向?qū)W生介紹蔬菜作用、生長(zhǎng)過(guò)程、種植方法，引發(fā)學(xué)生對(duì)種植蔬菜的興趣，同時(shí)組織學(xué)生在班級(jí)小農(nóng)地學(xué)會(huì)一些蔬菜種植方法，安排學(xué)生學(xué)會(huì)管理蔬菜一些技能。
2.我們發(fā)揮學(xué)生家長(zhǎng)的作用，讓學(xué)生在自己家里蔬菜地繼續(xù)種植一些常見(jiàn)蔬菜，培養(yǎng)學(xué)生種植蔬菜的興趣,同時(shí)學(xué)會(huì)一些種植、管理方法。
3.邀請(qǐng)部分有種植經(jīng)驗(yàn)的家長(zhǎng)到學(xué)校參與勞動(dòng)種植，家校聯(lián)系勞動(dòng)實(shí)踐。學(xué)校不定期地開(kāi)展家庭勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)，不僅向家長(zhǎng)傳達(dá)關(guān)于勞動(dòng)的教育理念，還呼吁家長(zhǎng)配合學(xué)校監(jiān)督學(xué)生的勞動(dòng)過(guò)程，并進(jìn)行拍照記錄。同時(shí)學(xué)校還要求班主任每周對(duì)班級(jí)學(xué)生進(jìn)行勞動(dòng)教育，并開(kāi)展班級(jí)勞動(dòng)評(píng)比，讓“勞動(dòng)"二字深入人心。
二、加強(qiáng)引導(dǎo)讓學(xué)生明白勞動(dòng)的意義，重視勞動(dòng)
兒童的勞動(dòng)教育尤其要根據(jù)他們的認(rèn)知特點(diǎn)，從感性認(rèn)識(shí)入手，使他們從生活實(shí)踐中了解勞動(dòng)的意義。帶領(lǐng)學(xué)生參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，參觀父母的工作地，了解爸爸媽媽一天的工作，使他們懂得身上穿的衣服、每天吃的糧食都是人們辛辛苦苦勞動(dòng)的結(jié)果，沒(méi)有勞動(dòng)就沒(méi)有人類的一切。同時(shí)結(jié)合課堂教學(xué)，通過(guò)開(kāi)展主題班隊(duì)活動(dòng)，使他們認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)最光榮，勞動(dòng)最偉大，我們有機(jī)會(huì)能為大家服務(wù)是一件多么令人高興的事。
三、教給勞動(dòng)方法，使他們學(xué)會(huì)勞動(dòng)
在教學(xué)中借助生活勞動(dòng)教材，依據(jù)小學(xué)《勞動(dòng)課教學(xué)大綱》培養(yǎng)學(xué)生的勞動(dòng)技能并根據(jù)課文進(jìn)行講解，學(xué)生參照課文圖示，用課本的知識(shí)與生活實(shí)際相結(jié)合的方法，使學(xué)生學(xué)會(huì)勞動(dòng)技能。同時(shí)結(jié)合學(xué)校的勞動(dòng)實(shí)際，教給一些力所能及的勞動(dòng)。如入校第一次大掃除，教給學(xué)生怎樣掃地、排課桌等，既美化教室的環(huán)境，又學(xué)會(huì)打掃方法。教學(xué)生勞動(dòng)，家庭的作用不能忽視，因此要發(fā)動(dòng)家長(zhǎng)，每逢節(jié)假日教孩子適當(dāng)參加力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，可組織學(xué)生向家長(zhǎng)學(xué)一樣勞動(dòng)本領(lǐng)，開(kāi)展我學(xué)會(huì)了的活動(dòng)，擴(kuò)大學(xué)生的勞動(dòng)范圍。
四、重視評(píng)價(jià)，鞏固教學(xué)效果，讓他們自覺(jué)勞動(dòng)
1.學(xué)生參與本次種植實(shí)踐活動(dòng)非常積極，很多學(xué)生都強(qiáng)烈要求參加活動(dòng)?；顒?dòng)后很多學(xué)生提岀了他們的感受，如有學(xué)生提到植物種植的過(guò)程是非常不容易的，平時(shí)吃著水果和蔬菜并沒(méi)有任何感覺(jué)，但通過(guò)這次的栽培，感受到了勞動(dòng)的艱辛和樂(lè)趣也懂得了尊重別人的勞動(dòng)成果；也有學(xué)生談到通過(guò)這次栽培活動(dòng)増加了我的責(zé)任心，也意識(shí)到了生命的寶貴等。
2.綜合實(shí)踐活動(dòng)是學(xué)生自主進(jìn)行的綜合性學(xué)習(xí)活動(dòng)，是基于學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)，密切聯(lián)系學(xué)生自身生活和社會(huì)實(shí)際，體現(xiàn)對(duì)知識(shí)的綜合應(yīng)用的實(shí)踐性課程.我校作為綜合實(shí)踐活動(dòng)課程改革釆取的策略是：邊學(xué)習(xí)、邊研究、邊實(shí)踐。勞動(dòng)課是以一門(mén)實(shí)踐性、綜合性很強(qiáng)的學(xué)科。只有讓學(xué)生積極的投入實(shí)踐勞動(dòng)，才能將知識(shí)轉(zhuǎn)化為能力，才能更好的培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)。
3.小學(xué)勞動(dòng)課在培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)方面與其他各科相比，有他獨(dú)特的途徑實(shí)踐操作。勞動(dòng)課的實(shí)踐操作既可以通過(guò)課堂教學(xué)進(jìn)行，也可以組織學(xué)生開(kāi)展豐富的課外活動(dòng)，如：帯領(lǐng)學(xué)生參觀，組織學(xué)生課外實(shí)踐，也可以開(kāi)設(shè)興趣小組等。不管是在課內(nèi)，還是課外的實(shí)踐操作，都要充分重視學(xué)生的合作意識(shí)、培養(yǎng)創(chuàng)新意識(shí)。
