時(shí)間：2023-09-14 09:21:15
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1.1建立完善的施工成本控制體系
在工程策劃階段編制投資估算，并在此基礎(chǔ)上編制工程目標(biāo)成本，作為施工成本控制的基線。隨著工程施工的進(jìn)行，造價(jià)動態(tài)發(fā)生變化，當(dāng)動態(tài)造價(jià)與目標(biāo)成本發(fā)生差異時(shí)，找出其中的原因，并對目標(biāo)成本進(jìn)行修訂，防止目標(biāo)成本失控。在目標(biāo)成本編制完成后，明確各部門、各階段的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)對目標(biāo)成本的管理和控制，保證目標(biāo)成本順利實(shí)現(xiàn)，從而對該建筑施工成本實(shí)現(xiàn)有效控制。
1.2加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)階段成本控制
采用招投標(biāo)方式選擇施工單位，以選擇最優(yōu)施工單位，在公平競爭環(huán)境下，施工單位采取措施控制成本，提高工程施工效益。在該工程招投標(biāo)階段重視招投標(biāo)文件編制工作，并依照招投標(biāo)文件中的條款來實(shí)現(xiàn)成本控制。施工單位重視招投標(biāo)文件起草工作，從而更好的指導(dǎo)施工，有效控制工程成本。施工單位編制招投標(biāo)文件前，做好與設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位的協(xié)調(diào)工作，對施工圖紙進(jìn)行會審，避免圖紙構(gòu)造不詳細(xì)而增加不必要的成本，對存在的其它問題及時(shí)采取措施處理，從而提高文件編制的科學(xué)性和合理性。另外，施工單位重視招標(biāo)文件管理，提高招標(biāo)文件質(zhì)量。工程量清單是整個(gè)招標(biāo)文件的核心和關(guān)鍵，做好其編制工作，堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)原則，確保編制的科學(xué)性，計(jì)量準(zhǔn)確，不重不漏，為控制工程成本奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，編制人員注重提高自身素質(zhì)，積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，編制好工程量清單；對投標(biāo)單位的總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)進(jìn)行評審，確保各項(xiàng)報(bào)價(jià)合格，確定合理的合同造價(jià)，從而為更好的控制工程成本奠定基礎(chǔ)。
1.3做好建筑施工階段的成本控制工作
①合理選擇建筑施工組織設(shè)計(jì)方案。施工組織設(shè)計(jì)是進(jìn)行建筑工程成本控制的重要依據(jù)，也是施工單位進(jìn)行施工的重要指導(dǎo)文件。因而必須重視組織設(shè)計(jì)方案論證，選用最優(yōu)方案，合理安排施工的人力財(cái)力物力，從而對成本進(jìn)行有效控制。②重視建筑施工材料成本控制。施工中，成本管理人員嚴(yán)格履行職責(zé)，重視材料審核，施工單位做好材料采購工作，保證材料質(zhì)量，并加強(qiáng)試驗(yàn)檢測工作，保證材料質(zhì)量合格，防止質(zhì)量事故的發(fā)生，從而避免不必要損失的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)對成本的合理控制。③加強(qiáng)建筑施工人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)的控制。該建筑工程施工單位注重提高自身信譽(yù)度，實(shí)力和施工人員素質(zhì)，并在施工中對施工的每道工序進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，做好記錄工作，做好勞務(wù)工資統(tǒng)計(jì)工作，并報(bào)請預(yù)算人員進(jìn)行審核，看每個(gè)月工資總額是否超預(yù)算，從而實(shí)現(xiàn)對人工費(fèi)用的有效控制。同時(shí)加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的管理，做好養(yǎng)護(hù)工作，使機(jī)械設(shè)備處于最佳工作狀態(tài)，提高了建筑工程施工效率，也在一定程度上降低了施工成本。④重視建筑施工合同管理工作。為控制成本，該建筑工程施工單位嚴(yán)格履行合同的各項(xiàng)規(guī)定，減少工程索賠情況，避免不必要損失的發(fā)生。施工單位嚴(yán)格以合同規(guī)定為依據(jù)，履行好自己的義務(wù)，成本管理人員嚴(yán)格審核工程變更，防止不必要損失的發(fā)生，避免了不必要索賠現(xiàn)象的發(fā)生，從而降低了建筑施工成本。⑤重視隱蔽工程簽證和施工現(xiàn)場變更。該建筑工程施工單位建立健全的現(xiàn)場簽證手續(xù)，實(shí)現(xiàn)對成本的事先控制，成本管理人員重視審核隱蔽工程，重視現(xiàn)場計(jì)量工作，為控制成本提供依據(jù)。同時(shí)在施工中還嚴(yán)格審核工程變更和現(xiàn)場簽證，對工程變更，如果沒有審核和加強(qiáng)管理，往往容易導(dǎo)致工程造價(jià)的增加。而該工程施工單位十分重視審核工作，對必須發(fā)生的工程變更，由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理方共同簽字確認(rèn)，并在施工前確認(rèn)變更部分，避免不必要拆除而增加費(fèi)用，從而降低了施工成本。
1.4加強(qiáng)建筑施工竣工結(jié)算的成本控制
竣工結(jié)算階段的成本控制也是不可忽視的。該工程中具體加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的工作：重視竣工結(jié)算的編制工作，嚴(yán)格審核結(jié)算成本，包括分項(xiàng)工程，分部工程，設(shè)計(jì)變更等內(nèi)容，都加強(qiáng)審核工作，如實(shí)結(jié)算，防止重復(fù)和遺漏現(xiàn)象發(fā)生；重視結(jié)算資料管理，確保資料完整，對招投標(biāo)文件、施工合同、工程變更、現(xiàn)場簽證等資料都收集和整理好，保證資料完整；重視工程量和單價(jià)的審核，根據(jù)工程結(jié)算編制依據(jù)和施工合同要求全面細(xì)致審核，確保滿足合同規(guī)定，從而實(shí)現(xiàn)了對成本的有效控制。
市政工程施工企業(yè)項(xiàng)目成本是指，所有耗費(fèi)的材料和物資的價(jià)值表現(xiàn)。這其中不僅涉及到了施工準(zhǔn)備階段，也包括了工程項(xiàng)目的完成階段；此外，也包含了施工工人參與勞動的建設(shè)綜合成本，這些成本還包括從施工組織與管理成本到結(jié)束期間發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用。按照一定標(biāo)準(zhǔn)來分類的話，可以分為直接成本和間接成本。直接成本是指那些可以直接計(jì)入工程成本核算對象，即對整個(gè)項(xiàng)目的完成起到主要作用的直接費(fèi)用以及消耗，主要涉及到直接生產(chǎn)工人的勞動成本，用于項(xiàng)目工程材料的組織措施和技術(shù)措施費(fèi)等措施費(fèi)用。間接成本是指不能直接納入成本核算對象，但在保證施工的正常運(yùn)行時(shí)，與正常的生產(chǎn)成本，施工組織與管理的全部成本，這種成本在成本核算中也是必不可少的，主要包括各種費(fèi)用和人員工資的管理、辦公費(fèi)用，旅行和運(yùn)輸費(fèi)用，固定資產(chǎn)使用費(fèi)等其他企業(yè)管理費(fèi)。具體的成本構(gòu)成情況如下圖：
二、市政工程成本控制的理論指導(dǎo)思想
市政工程企業(yè)的成本，就是在整個(gè)施工項(xiàng)目形成以及開展過程中，對整個(gè)流程中所需要耗費(fèi)的人力、物力及種種的資源的總和。對成本的控制，就是對于所需要耗費(fèi)的資源進(jìn)行科學(xué)合理的整合；盡可能地對成本進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和跟進(jìn)，以及指導(dǎo)改進(jìn)。如若出現(xiàn)了實(shí)際與計(jì)劃成本的偏差，就要進(jìn)行及時(shí)的糾正，分析其原因是否合理是否可接受，若是主觀方面的原因同時(shí)就要采取相應(yīng)的措施將成本控制在可接受的范圍之內(nèi)，以保證成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)基于上文提到的市政工程成本的構(gòu)成的主要方面，下面提出成本控制所需要遵循的指導(dǎo)思想：
1.全面控制思想。全面控制成本主要從全過程控制和全員控制兩個(gè)方面進(jìn)行。（1）全過程控制。從工程項(xiàng)目成立開始，成本控制也就同時(shí)開始了。前期的成本預(yù)算，從最簡單的貨比三家到到每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都需要納入到成本控制的過程中來；施工過程中的現(xiàn)場成本控制，應(yīng)該伴隨著施工進(jìn)程的各個(gè)階段開展實(shí)施，對于一些金額較大的成本費(fèi)用，要從開始的計(jì)劃使用到最終的合理驗(yàn)收進(jìn)行全面、全方位的控制，切不可對任何一個(gè)環(huán)節(jié)忽視控制流程，要將其事前計(jì)劃和事中、事后控制追蹤對應(yīng)起來綜合控制。（2）全員控制。成本控制不是某一個(gè)具體部門的專職，要想做到將全部成本控制到一定程度并達(dá)到上級要求或者達(dá)到利潤指標(biāo)的要求，就必須全員參與其中。這就需要盡可能地將企業(yè)內(nèi)部各個(gè)單位、各個(gè)部門的所有人員緊密的聯(lián)系在一起，將所有人的工作業(yè)績相掛鉤，將整個(gè)成本控制作為一個(gè)企業(yè)的整體目標(biāo)，而不是單兵作戰(zhàn)。將企業(yè)全體職工的積極性充分調(diào)動起來，充分提高他們?nèi)珕T參與成本控制的意識，要他們知道自己對于企業(yè)成本控制能夠成功的重要性。只有這樣，做到將全體部門和人員相結(jié)合，才能真正的更高質(zhì)量地完成成本控制的要求，使得企業(yè)可以更好地實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)及利潤。
2.例外管理思想。任何一項(xiàng)施工項(xiàng)目都不可能完完全全地按照預(yù)算開展開來，在施工過程中總會發(fā)生這樣或者那樣的特殊情況來影響到施工的進(jìn)程或者直接對成本產(chǎn)生影響。這個(gè)時(shí)候就需要遵守例外管理原則，這些例外情況不同于企業(yè)可以控制的成本方面，后者發(fā)生在可控標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，憑借企業(yè)日常的工作手冊或者正常程序就可以完成相關(guān)問題的解決。而前者它有著更大的不確定性，它更需要企業(yè)集中精力分析為何會發(fā)生這種變化，這對企業(yè)的成本控制來說更有意義。
3.權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合思想。如果想要使成本控制有效發(fā)揮作用，必須將責(zé)權(quán)利的要求在所有部門實(shí)現(xiàn)規(guī)范落實(shí)，這就是要將責(zé)任權(quán)利有力結(jié)合起來。由于項(xiàng)目經(jīng)理，技術(shù)人員，預(yù)算業(yè)務(wù)人員，企業(yè)管理人員和各生產(chǎn)隊(duì)成員在項(xiàng)目施工過程中，都需要針對具體成本控制的問題負(fù)責(zé)，形成整體的項(xiàng)目成本控制責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，不論是企業(yè)的管理部門還是施工隊(duì)伍都應(yīng)該有權(quán)利針對某一項(xiàng)成本費(fèi)用的支出提出合理化建議，從而對于成本項(xiàng)目的發(fā)生進(jìn)行實(shí)質(zhì)性控制。最后，項(xiàng)目部的管理人員應(yīng)定期評估施工隊(duì)，了解施工隊(duì)在完成施工任務(wù)的過程中是否節(jié)約了成本，最終評價(jià)結(jié)果將與建筑工程隊(duì)的總的收入相結(jié)合。只有將責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制付諸實(shí)踐，讓企業(yè)的成本管理水平與單位每一位員工的工資效益掛鉤，才能起到各個(gè)項(xiàng)目成本控制真正的作用，才能達(dá)到預(yù)期的效果。
三、市政工程成本控制的抓手
1.前饋控制。前饋控制，顧名思義就是在事前進(jìn)行的控制，主要是指通過觀察和收集信息，已達(dá)到掌握規(guī)律并盡量能預(yù)測出正確的成本發(fā)展趨勢，在未來可能產(chǎn)生問題的預(yù)期內(nèi)，提前采取相關(guān)措施爭取將有可能出現(xiàn)的偏差消除在萌芽狀態(tài)，以避免在施工過程中在不同發(fā)展階段會遇到的問題。前饋控制是施工發(fā)生前采取的控制行為，它具有一定的未來導(dǎo)向性。事實(shí)上，這種控制種類本應(yīng)該受到企業(yè)的重視，因?yàn)樗哂惺虑邦A(yù)防性，它可以在事前就控制住成本有可能變動的原因，雖然不及現(xiàn)場控制的時(shí)效性，但是與反饋控制的時(shí)滯效果比較起來，具有很大的優(yōu)勢。但是也正是因?yàn)檫@些特點(diǎn)，導(dǎo)致了前饋控制的難度增加，它要求能夠?qū)ξ磥砜赡馨l(fā)生的偏差進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)測，不僅需要考慮到能夠影響成本的因素，而且需要考慮到影響上述因素的影響因素。
2.現(xiàn)場控制?，F(xiàn)場控制主要是指對正在進(jìn)行的工作進(jìn)行過程控制。在正在進(jìn)行計(jì)劃的實(shí)施過程中，這類工作控制在糾正措施方面發(fā)揮著積極的作用。在成本控制方面，現(xiàn)場控制的指導(dǎo)作用非常明顯，它不僅有利于提高企業(yè)管理層和全體員工的工作能力，還有利于提升他們的自我控制能力。另外現(xiàn)場控制通常是在工作場所中扮演著非常重要的角色，管理人員到現(xiàn)場觀察各種成本控制以及操作控制是比較常見的活動，這是基層管理人員常用的控制方法。通過管理人員監(jiān)督檢查，深入現(xiàn)場親自管理，有利于更好地指導(dǎo)和控制員工活動。在工程項(xiàng)目的成本管理和控制中，現(xiàn)場控制可以確保成本控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)發(fā)現(xiàn)有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)偏差出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取糾正措施。
3.反饋控制。反饋控制是對之前成本控制工作執(zhí)行結(jié)果的管理。首先將它與之前制定的控制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，如果發(fā)現(xiàn)偏差，就需要找出原因，然后制定糾正措施以防止偏差繼續(xù)加深直至消除偏差。反饋控制是把系統(tǒng)輸出的信息反饋到輸入端，然后與輸入信息進(jìn)行比較，通過對這兩種偏差的分析利用來完成市政成本控制過程。反饋控制就是充分利用過去的信息，指導(dǎo)當(dāng)前的工作以及部署未來的工作。在控制系統(tǒng)中，假如反饋的信息的能抵消輸入信息，稱為負(fù)反饋。負(fù)反饋能夠促使系統(tǒng)趨于穩(wěn)定；假如它能達(dá)到增強(qiáng)輸入信息的作用，則稱為正反饋。相應(yīng)地正反饋可以加強(qiáng)信號。雖然反饋控制存在一些缺點(diǎn)，比如時(shí)間延遲的問題，也就是說從發(fā)現(xiàn)偏差到采取糾正措施之間的時(shí)間很大程度上會存在延遲的現(xiàn)象，在準(zhǔn)備更正或者正在更正的過程中，實(shí)際情況可能已經(jīng)發(fā)生了很大的變化，通常情況下對企業(yè)已經(jīng)發(fā)生了不可逆的損失。但是反饋控制同時(shí)也具有很多優(yōu)點(diǎn)。首先，它可以給管理者提供許多與真正的計(jì)劃實(shí)施效果的有效信息。此外，反饋控制可以很大程度上提高員工的積極性。
4.動態(tài)控制。動態(tài)管理（DynamicManagement）就是指企業(yè)在管理過程中，通過預(yù)測，對內(nèi)部數(shù)據(jù)以及外部環(huán)境進(jìn)行分析，及時(shí)調(diào)整企業(yè)戰(zhàn)略模式、管理手段以適應(yīng)管理的變化，同時(shí)對成本計(jì)劃進(jìn)行一定的補(bǔ)充的管理手段。在工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，通過對過程的動態(tài)控制，以及對目標(biāo)的跟蹤和活動的變化，能夠進(jìn)行全面的動態(tài)控制，便于及時(shí)、準(zhǔn)確的把握所需要的信息以達(dá)到成本控制的目標(biāo)，把實(shí)際目標(biāo)值和建設(shè)和規(guī)劃項(xiàng)目的條件狀況和目標(biāo)一起比較，如果發(fā)現(xiàn)偏離了原先設(shè)定的計(jì)劃，那么就應(yīng)當(dāng)確定采取糾正措施，保證計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。全過程成本動態(tài)控制工作需要貫穿于項(xiàng)目的層面。動態(tài)控制作為施工活動的常用方法，應(yīng)當(dāng)始終采用。為了實(shí)現(xiàn)動態(tài)控制計(jì)劃的目標(biāo)，在基于目標(biāo)的規(guī)劃要求上，落實(shí)各個(gè)分級目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。動態(tài)控制過程通常應(yīng)該與事先擬定的計(jì)劃保持一致，依照事先的安排進(jìn)行下去。一個(gè)好的計(jì)劃，首先必須是可行且合理的，包括在技術(shù)方面、資源方面、財(cái)務(wù)方面以及經(jīng)濟(jì)方面都應(yīng)當(dāng)是合理可行的。同時(shí)，經(jīng)過不斷改進(jìn)工藝，力求達(dá)到最佳的程度。
四、市政工程成本控制的研究對象
1.施工項(xiàng)目成本形成的過程。根據(jù)市政工程項(xiàng)目成本控制的全面實(shí)施過程，考慮工程造價(jià)全過程控制的要求，施工項(xiàng)目成本形成的過程的主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目的招投標(biāo)階段，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程概況和招投標(biāo)文件，結(jié)合此工程的成本預(yù)算，提出投標(biāo)決策并拿出相應(yīng)的建議；在施工準(zhǔn)備階段，應(yīng)充分利用相關(guān)政策，進(jìn)行良好的組織并按照實(shí)現(xiàn)的規(guī)劃繼續(xù)實(shí)施下去，人事管理人員和相關(guān)專家應(yīng)閱讀和檢查招標(biāo)文件和圖紙，隨時(shí)應(yīng)對做出一類變更；施工階段，在施工圖預(yù)算的基礎(chǔ)上，結(jié)合施工預(yù)算以及各種定額，控制實(shí)際成本；在竣工階段和保修期內(nèi)，應(yīng)分解接受成本和保證成本，列出費(fèi)用，回收計(jì)劃，這使得工程項(xiàng)目從開始到結(jié)束都在成本的控制中。
2.施工項(xiàng)目的職能部門、施工隊(duì)和生產(chǎn)班組。成本控制的具體內(nèi)容就是針對每一天工程項(xiàng)目出現(xiàn)的所有費(fèi)用和損失。這些費(fèi)用和損失，除了在各部門經(jīng)常發(fā)生外，而且也發(fā)生在生產(chǎn)部門和建設(shè)部門。因此，把職能部門，施工隊(duì)和生產(chǎn)班組列為成本控制對象，讓他們接受項(xiàng)目經(jīng)理的指導(dǎo)，接受企業(yè)內(nèi)部和外部的監(jiān)督檢查和評價(jià)是理所當(dāng)然的。與此同時(shí)，對職能部門、施工隊(duì)和生產(chǎn)班組也應(yīng)明確相應(yīng)的責(zé)任成本，實(shí)行內(nèi)部牽制制度。
3.分部分項(xiàng)工程。為了使成本控制工作做得更加扎實(shí)、細(xì)致，使得成本控制目標(biāo)能夠順利實(shí)現(xiàn)，企業(yè)還應(yīng)根據(jù)分項(xiàng)工程的施工項(xiàng)目，把分部、分項(xiàng)工程項(xiàng)目納入成本控制的對象。一般而言，項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)分項(xiàng)工程實(shí)物量，參照施工的預(yù)算定額，還要結(jié)合管理人員的綜合素質(zhì)，在考慮到項(xiàng)目管理技術(shù)和專業(yè)素質(zhì)能夠?qū)?jié)約計(jì)劃產(chǎn)生積極作用的基礎(chǔ)上，制定包括工程、材料、機(jī)械損耗在內(nèi)的工程預(yù)算成本控制，將其作為子工程成本控制的依據(jù)。目前，隨著越來越多的工程項(xiàng)目是在設(shè)計(jì)施工同時(shí)進(jìn)行著適時(shí)的變化，在工程開始前就完整地編制出整個(gè)建設(shè)工程預(yù)算正在變得不太可能，但是公司仍舊可以根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙，編制各個(gè)階段的施工預(yù)算。通常情況下，無論是項(xiàng)目整體的施工預(yù)算，還是分階段的施工預(yù)算，分部分項(xiàng)工程成本控制已經(jīng)成為項(xiàng)目成本控制的一個(gè)重要依據(jù)。
五、市政工程成本控制的方法
目前，市政工程項(xiàng)目從以政府為主導(dǎo)開始轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲩_放的競爭，這種變化，使得該行業(yè)的市場競爭愈加激烈。因此，市政施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取以管理為中心的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，而且需要考慮到工程質(zhì)量的提高并保證施工進(jìn)度，以
達(dá)到降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效率的目標(biāo)，只有在確保項(xiàng)目安全、質(zhì)量、工期的情況下，嚴(yán)格控制工程成本，減少市政施工企業(yè)工程成本，才能保證市政施工企業(yè)在市場競爭中占據(jù)一個(gè)位置。
1.內(nèi)部控制法。內(nèi)部控制，顧名思義，就是指為了在施工過程中防錯(cuò)糾弊，成本控制方制定并實(shí)行一系列政策和規(guī)定。所謂內(nèi)部控制方法，是指根據(jù)內(nèi)部控制原理的基礎(chǔ)上，對制約工程項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)和要素進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查，以保證施工項(xiàng)目有序執(zhí)行，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的方法。
一：引言
上世紀(jì)80年代初期實(shí)行改革以來，我國的水利水電工程在建設(shè)監(jiān)理制為中心的建設(shè)管理體制和推廣以應(yīng)用FIDIC合同條款為核心的工程管理模式上一級建設(shè)管理體制自在建立以招標(biāo)投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制均取得了一系列較大的成就。 但是，我們必須清醒地認(rèn)識到現(xiàn)在我國的水利水電建筑承包市場運(yùn)行還很難做到有序和規(guī)范，在此市場條件下，業(yè)主單位占有絕對的市場主動權(quán)，影響了施工承包合同的公正性一級公平性。同時(shí)，施工企業(yè)改革時(shí)期顯現(xiàn)的各種矛盾迫切需要利用施工合同來緩解，所以為迎合業(yè)主單位決標(biāo)的意向，施工企業(yè)普遍低價(jià)投標(biāo)以增加中標(biāo)的機(jī)會，特別在一些由地方投資的中小型工程上甚至?xí)霈F(xiàn)中標(biāo)價(jià)低于成本價(jià)的現(xiàn)象。
項(xiàng)目管理的核心是成本控制。施工成本和經(jīng)營管理費(fèi)用是水利水電工程施工承包合同中的兩種成本，由于施工成本大多超過合同總價(jià)的70％，所以成本控制的主要內(nèi)容是施成本。通過施工成本控制，既可以分析和考核人工、材料和施工機(jī)械計(jì)劃消耗情況，挖掘降低施工成本的潛力，又可以促使項(xiàng)目節(jié)約費(fèi)用，降低成本支出，還可以為企業(yè)投標(biāo)和經(jīng)營管理提供決策和預(yù)測依據(jù)。但是，在實(shí)際的水利水電工程項(xiàng)目管理中施工成本是很難控制的。因?yàn)樗姽こ添?xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是臨時(shí)組成的，施工區(qū)域地理和氣候條件一般較差，施工人員中民工較多，這使有效地對施工成本控制變得更加困難；而且水利水電工程一般具有施工周期長，技術(shù)條件復(fù)雜，投資規(guī)模大，產(chǎn)品單件性鮮明，不可能建立和其他制造業(yè)一樣的標(biāo)準(zhǔn)成本控制系統(tǒng)的特點(diǎn)。但畢竟水利水電工程的施工有其內(nèi)在規(guī)律，只要我們采取適當(dāng)?shù)目刂茦?biāo)準(zhǔn)，科學(xué)地組織和規(guī)劃，嚴(yán)格地按規(guī)章實(shí)施，施工成本控制會取得良好的效果。在此需特別說明的是，施工成本的控制必須在不影響工程質(zhì)量和安全的前提下完成。
二：我國在水利水電施工項(xiàng)目成本管理中存在的主要問題
1、片面的成本管理內(nèi)容
一是忽視工程索賠管理。現(xiàn)代成本管理的一項(xiàng)重要原則就是開源和節(jié)流相結(jié)合，有些企業(yè)對工程索賠管理不夠重視，很多應(yīng)得的利益沒有得到。二是對成本管理內(nèi)容認(rèn)識不足，忽視整個(gè)工程從投標(biāo)到竣工驗(yàn)收的成本動態(tài)控制，認(rèn)為成本管理就是管理工程項(xiàng)目的生產(chǎn)成本。
2、落后的成本管理方法
很多企業(yè)的成本管理在項(xiàng)目施工前不做成本預(yù)測、項(xiàng)目施工中不做成本控制，而只在工程驗(yàn)收后做簡單的成本分析和成本核算?，F(xiàn)代的管理理論，必須是根據(jù)工程項(xiàng)目的進(jìn)度和不同的施工階段進(jìn)行動態(tài)的綜合性的全方位的管理。對用工和材料方面必須要高瞻遠(yuǎn)矚，比如在建筑主材漲價(jià)之前，組織充足的材料進(jìn)場，都會給整個(gè)工程帶來更多的利潤；或者在施工用工相對集中的階段，要提前組織滿足施工需要的民工進(jìn)場，以免到時(shí)勞動力不夠而會高價(jià)找工人。
3、淡薄的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成本管理意識
施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視成本管理工作，在作經(jīng)營決策時(shí)很少考慮成本，企業(yè)職工在施工中浪費(fèi)材料和機(jī)械等現(xiàn)象較為普遍；往往把握了宏觀方面，但在細(xì)節(jié)部分考慮不足。
4、較弱的項(xiàng)目管理人員經(jīng)濟(jì)觀念
目前，我國的施工項(xiàng)目經(jīng)理部普遍存在搞施工的只對施工生產(chǎn)和工程進(jìn)度負(fù)責(zé)，搞材料的只負(fù)責(zé)原材料的采購，搞技術(shù)的只負(fù)責(zé)技術(shù)和質(zhì)量的現(xiàn)象?？雌饋硭坪醴止っ鞔_、職責(zé)清晰，但是要綜合各方面去控制項(xiàng)目的管理成本。如果搞技術(shù)的為了工程質(zhì)量不出問題，選用不經(jīng)濟(jì)的施工方案，雖然安全系數(shù)是增加了， 但增加了施工成本，浪費(fèi)了資源，必然會使成本大大增加。
三： 施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)
預(yù)算定額的控制標(biāo)準(zhǔn)
以水利水電工程造價(jià)主管部門代表國家或地方政府頒布實(shí)施的統(tǒng)一預(yù)算定額作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)是預(yù)算定額控制標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)樗从沉吮拘袠I(yè)的平均水平，所以，即使施工企業(yè)在項(xiàng)目管理和投標(biāo)時(shí)對其作出調(diào)整，也不能準(zhǔn)確地反映具體單位的管理水平和施工技術(shù)。通常來說，預(yù)算定額編制價(jià)大大高于當(dāng)前的市場競爭價(jià)，純粹按照預(yù)算定額水平作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工成本控制并沒有太大的實(shí)際意義。但是我國當(dāng)前的水利水電工程的建設(shè)管理體制不夠健全，專業(yè)的咨詢市場還不夠發(fā)達(dá)，工程建設(shè)仍集中為國家投資，在這種情況下，國家對工程造價(jià)合理與否判斷的重要依據(jù)是預(yù)算定額，建設(shè)單位也必然根據(jù)它來控制工程的造價(jià)。同時(shí)，對一些施工承包合同價(jià)大大高于市場價(jià)或低于成本價(jià)，而施工企又沒有可參照的企業(yè)定額的合同工程，將不得不選擇預(yù)算定額作為施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)。因此，一些施工企業(yè)基于預(yù)算定額的基礎(chǔ)并予以調(diào)整，把調(diào)整后的實(shí)物消耗量當(dāng)做控制標(biāo)準(zhǔn)。它在一定程度上反映了我國水利水電工程造價(jià)管理體制變革時(shí)期的不良的現(xiàn)狀以及客觀的情況，但隨著我國水利水電工程造價(jià)管理體制的不斷完善和發(fā)展，這套控制標(biāo)準(zhǔn)在大型施工企業(yè)中正逐步被企業(yè)定額所代替。
企業(yè)實(shí)物消耗的控制標(biāo)準(zhǔn)
以施工企業(yè)自身的施工技術(shù)和管理水平編制出的實(shí)物量消耗定額作為項(xiàng)目實(shí)際施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)是 企業(yè)實(shí)物消耗控制標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)中標(biāo)后，根據(jù)企業(yè)實(shí)物量定額以及工程的實(shí)際情況調(diào)整合同價(jià)，并以此標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)單價(jià)盈虧情況和項(xiàng)目總的盈虧情況，并將其作為各施工隊(duì)和部門盈利減虧的承包依據(jù)。企業(yè)實(shí)物量消耗定額在項(xiàng)目管理和投標(biāo)中的應(yīng)用，一定程度上表明了項(xiàng)目管理和企業(yè)決策由經(jīng)驗(yàn)型向科學(xué)型過渡，也反映了水利水電建筑承包市場由自由競爭不斷邁向壟斷競爭。但是企業(yè)實(shí)物量消耗定額的編制具有持續(xù)時(shí)問長、工作量大、涉及范圍廣、技術(shù)條件復(fù)雜的特點(diǎn)，要有一定的人力、財(cái)力、物力、技術(shù)和較高的管理水平作保障，并不是一般中小型水利水電施工企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)的。
合同施工成本的控制標(biāo)準(zhǔn)
中圖分類號：TU990.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）18-0134-02
京福高速鐵路安徽段站前八標(biāo)轄區(qū)長度約55 km，工程內(nèi)容包含路基、橋梁、隧道、站場及通涵構(gòu)造物等工程項(xiàng)目，總造價(jià)約34億，其中三電遷改項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)為3 542萬元，由于對施工程序和施工工藝流程的認(rèn)知上存在誤區(qū)，過程管理上缺乏行之有效的經(jīng)驗(yàn)和方法，導(dǎo)致實(shí)際發(fā)生成本費(fèi)用達(dá)5 500萬元，扣除預(yù)期能夠收回的調(diào)概費(fèi)用，仍然虧損約1 500萬元，因此，對施工程序和施工工藝流程的認(rèn)知及過程成本管控的經(jīng)驗(yàn)和方法總結(jié)顯得異常重要。
1 三電遷改的特點(diǎn)
“三電遷改”從字面意義上講是指滿足工程項(xiàng)目建設(shè)需要的征地紅線內(nèi)既有電力、通信、廣電線路的遷移，但了解問題需看本質(zhì)，三電遷改的定義其實(shí)就是服務(wù)于土建施工的一種前瞻性、過程，我們不妨把它稱做工兵服務(wù)，具體特點(diǎn)如下。
①點(diǎn)多面廣。項(xiàng)目三電遷改內(nèi)容復(fù)雜、數(shù)量較大、戰(zhàn)線較長，涉及到的產(chǎn)權(quán)單位和土建施工單位眾多，同時(shí)涉及到的線路、設(shè)備等級也參差不齊，因此，科學(xué)合理的進(jìn)行施工組織是非常必要的，一般情況下都是結(jié)合地域和產(chǎn)權(quán)單位化分任務(wù)，建立遷改工區(qū)。②計(jì)劃性強(qiáng)。三電遷改歸根結(jié)底是為土建施工服務(wù)的。因此，注定三電遷改項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃安排要服務(wù)于土建施工的整體施工組織安排，做好這項(xiàng)工作有兩個(gè)重點(diǎn)抓手：第一要徹底了解土建項(xiàng)目的施工計(jì)劃安排，諸如那些是先開工工點(diǎn)，那些是工期網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖上的關(guān)鍵線路，另外要注意跟蹤并及時(shí)調(diào)整；第二要了解先開工工點(diǎn)內(nèi)需要遷改線路的等級及數(shù)量情況，與那些產(chǎn)權(quán)單位的接觸，遷改方案的報(bào)批手續(xù)辦理，大概的遷改周期安排，重點(diǎn)線路的遷改施工組織等。③自主性差。由于專業(yè)技術(shù)施工資質(zhì)要求所限，三電遷改自主性差，一般只能是以產(chǎn)權(quán)單位遷改為主，自行施工為輔。作為土建施工單位在施工組織上必須有的自己考量，比如說：110 kV以上的高電壓電力線路產(chǎn)權(quán)單位肯定指定自己的施工隊(duì)伍來施工，但對于10 kV以下部分?jǐn)?shù)量少、線路級別低的電力或通信線路還是力爭做工作自己來施工，一是費(fèi)用可控，二是在審計(jì)過程中能規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。
2 三電遷改工序流程
2.1 施工準(zhǔn)備
①現(xiàn)場調(diào)查。由于三電遷改的項(xiàng)目及工程量是設(shè)計(jì)院在土建設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上作的一個(gè)粗略性統(tǒng)計(jì)，可能存在漏項(xiàng)或者少量的情況，項(xiàng)目前期施工調(diào)查時(shí)要切實(shí)摸清構(gòu)筑物或線路走向，敲定三電遷改的項(xiàng)目內(nèi)容及具體數(shù)量是完成三電遷改工作的前提，在現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上對號入座明確產(chǎn)權(quán)單位，尋找聯(lián)系方式，做好前期接觸。②聯(lián)系當(dāng)?shù)卣Ыú块T，召開三電遷改相關(guān)單位動員大會。有效的利用政府機(jī)構(gòu)對國家重點(diǎn)工程的推動作用，可以達(dá)到兩個(gè)效果，其一是對三電遷改工作進(jìn)行準(zhǔn)確定位，把企業(yè)純市場的行為附加上政府層面宏觀調(diào)控的成分，使談判框架在可控范圍之內(nèi)。其二是落實(shí)征地和青苗賠償工作，最理想狀況是把三電遷改征地、青苗賠償及房屋拆遷標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到發(fā)改委下發(fā)的賠償標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中去。③編制施工組織設(shè)計(jì)，收相關(guān)資料。根據(jù)土建整體施工計(jì)劃，合理編制月度計(jì)劃，尋找突破方向，原則是先易后難，重點(diǎn)突破，全面跟進(jìn)，同時(shí)作好施工組織模式的安排及時(shí)收集當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)材料價(jià)格和定額規(guī)范要求等資料。
2.2 土建單位交樁
①編制施工計(jì)劃。由于三電遷改自身存在一定施工周期，因此與土建單位共同協(xié)商編制一個(gè)科學(xué)合理的施工計(jì)劃是非常必要的②現(xiàn)場交樁。三電遷改方案需滿足土建單位的施工要求，因此對土建單位的征地或結(jié)構(gòu)紅線、地面標(biāo)高、基底處理方案和相應(yīng)技術(shù)參數(shù)進(jìn)行現(xiàn)場交樁是施工的必要條件。③提供交樁書面數(shù)據(jù)，現(xiàn)場定位。土建單位需提供交樁資料給三電遷改單位，以便明確責(zé)任，避免二次遷改，同時(shí)三電遷改單位也應(yīng)該對土建單位提供技術(shù)數(shù)據(jù)進(jìn)行現(xiàn)場打樁定位或標(biāo)識。
2.3 施工方案的確定
合理有效的施工方案是三電遷改的關(guān)鍵。①原始資料的收集：包括線路等級、設(shè)備規(guī)格、桿塔明細(xì)表、地質(zhì)情況、土地使用情況等。②施工方案的編制：根據(jù)現(xiàn)場情況編制線路遷改方案，方案必須滿足規(guī)范及設(shè)計(jì)要求。③合理性與經(jīng)濟(jì)性評價(jià)：合理、可行的遷改方案是施工方案的核心。
2.4 協(xié)議談判
協(xié)議談判是一個(gè)比較復(fù)雜的過程，其結(jié)果也是施工單位最關(guān)心的。
2.5 組織施工
三電遷改的施工組織是一個(gè)較為繁瑣的過程，它不同于一個(gè)建安工程的施工，施工不緊湊，制約性因素較多。
3 三電遷改施工組織
三電遷改的施工組織受到土建施工單位、產(chǎn)權(quán)單位及遷改單位的三重約束。通常所做的建安工程是一個(gè)從無到有的對人、機(jī)、料等資源進(jìn)行整合制造的過程，主觀能動的控制安全、質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、進(jìn)度四大目標(biāo)，而三電遷改是一個(gè)從有到無的組織協(xié)調(diào)過程，主觀被動的控制四大目標(biāo)，因此三電遷改的關(guān)鍵控制點(diǎn)與建安工程不同，三電遷改的關(guān)鍵控制點(diǎn)是組成整體的各種合同，因?yàn)楹贤菍⑺拇竽繕?biāo)分解的手段，是所有資源整合所體現(xiàn)出來的形式，組織三電遷改實(shí)質(zhì)就是組織、協(xié)調(diào)和處理產(chǎn)權(quán)單位、遷改單位、土建單位的關(guān)系。①三電遷改施工任務(wù)分配。為了便于發(fā)揮各自的特長，三電遷改的任務(wù)分配通常是：土建單位負(fù)責(zé)技術(shù)數(shù)據(jù)、方案及工藝交樁；三電遷改單位負(fù)責(zé)遷改方案報(bào)批及線路遷改；產(chǎn)權(quán)單位具體負(fù)責(zé)編制施工預(yù)算及三電遷改成果驗(yàn)收。②三電遷改單位協(xié)調(diào)與組織。根據(jù)土建施工圖紙對施工中的數(shù)據(jù)、方法、流程共同交樁；共同制定施工方案，線路遷改的時(shí)間安排和共同完成青苗賠償?shù)惹捌跍?zhǔn)備工作；對產(chǎn)權(quán)單位的施工進(jìn)行旁站監(jiān)督和過程跟蹤服務(wù)；負(fù)責(zé)遷改線路的復(fù)測、驗(yàn)收以及紅線手續(xù)。
4 三電遷改重難點(diǎn)方案預(yù)控
不同的標(biāo)段有自身的特點(diǎn)，因此重難點(diǎn)工程也各不相同，但三電遷改的主題大致相同，三電遷改的重難點(diǎn)工程大致有兩類，一是500 kV以上的高壓線路遷改，二是電信或國防通信線路的一級干線線路遷改。
①500 KV以上線路的方案預(yù)控。我國除了西北一條750 kV線路，湖北擬建一條1 000 kV線路以外，500 kV線路應(yīng)該算是最高電壓等級的線路，停電時(shí)間一年只有一次，組織500 kV以上線路改遷首先要掌握真實(shí)準(zhǔn)確的交樁基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，其次找一家具有豐富經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案盡量少動原基塔，光纜的過渡方案應(yīng)結(jié)合電力設(shè)計(jì)部分，而實(shí)施方案盡量控制不增加接頭；最后是提前抓好青苗賠償和征地工作，不影響停電時(shí)間的施工安排。②一級電信干線線路的遷改。通信的一級干線線路都是埋地的硅管管道光纜，由于路線基本選擇在主干公路附近，在方案選擇上一般應(yīng)采用整體遷移的方法，而不要輕易選擇割接中斷線路的方式，對于遷移實(shí)在沒有位置的情況下，可以采用先行防護(hù)，滿足土建單位施工需要，再選擇在構(gòu)筑物中間落地直埋的方式處理。
5 施工合同談判技巧
①選擇產(chǎn)權(quán)單位對象。在低壓及部分非主干通信線路的遷改上盡量協(xié)商由自己來做，如果不行，盡量選擇層次低但資質(zhì)滿足要求的單位來做。②有效控制施工方案。切實(shí)有效的施工方案是雙方談判的基礎(chǔ)，只有方案具有經(jīng)濟(jì)合理，技術(shù)可行性才能真正達(dá)到控制成本的目的。③分解落實(shí)施工預(yù)算。編制預(yù)算有一種利用主材做直接費(fèi)取費(fèi)基數(shù)的編制方法，這種思路可以應(yīng)用到我們簽訂施工合同中來，產(chǎn)權(quán)單位編制的施工預(yù)算中，可以雙方協(xié)定，對于施工單位比較有優(yōu)勢的項(xiàng)目諸如10 kV以下電力線路及廣電等線路等可以拿出來自己施工，如此可以達(dá)到控制工程總體費(fèi)用的目的。④整合資源與談判技巧。目前三電遷改的產(chǎn)權(quán)單位都是行業(yè)壟斷部門，產(chǎn)權(quán)單位處于主動地位，價(jià)款談判是產(chǎn)權(quán)單位讓利的一個(gè)艱難的過程，因此，施工單位談判人員應(yīng)樹立無邊際合作理念，任何在法律保護(hù)下的合作從理論上都是可行的，在充分把握大局方向的前提下，充分利用各級政府支建辦的關(guān)系整合資源、充分攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上才能具備談判的基礎(chǔ)，才能達(dá)到理想的效果。⑤注重過程服務(wù)。三電遷改實(shí)施的主體是產(chǎn)權(quán)單位（或遷改單位），是土建單位全面展開施工的前瞻性工作，土建單位不能有以包代管的思想，只有真心注重過程服務(wù)和配合工作才能給再次合作帶來良好的基礎(chǔ)。
6 三電遷改成本控制
①施工合同中的成本控制。施工合同的費(fèi)用是構(gòu)成總體成本費(fèi)用的基礎(chǔ)，因此有效的抓好合同費(fèi)用就可以總體上控制成本。②施工方案中的成本控制。根據(jù)土建單位的基礎(chǔ)處理方案，先行采用過渡保護(hù)方案先滿足土建施工，再決定架空或埋地處理；滿足施工規(guī)范要求，對負(fù)荷較小的農(nóng)電線路，電纜采用鋁芯截面，合理使用管材；盡量合理規(guī)劃預(yù)留管的位置；合理計(jì)算路基段鋼管防渦流接頭的位置，采用PVC絕緣接頭來做防渦流處理，但接頭位置應(yīng)避開重力沖擊地區(qū)。③變更設(shè)計(jì)思路。三電遷改的難點(diǎn)在于合同費(fèi)用的談判，重點(diǎn)在調(diào)概補(bǔ)差上，國家已把三電遷改費(fèi)用納入了土建單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)中且可以調(diào)整量差和價(jià)差，因此土建單位加強(qiáng)對現(xiàn)行法律、規(guī)范、政策文件、會議紀(jì)要等資料的收集對于今后調(diào)概補(bǔ)差工作相當(dāng)重要。投標(biāo)設(shè)計(jì)漏項(xiàng)或少量部分的變更；關(guān)于新增電力線路和通信線路的變更；關(guān)于通信線路等級差別的變更（等級、材質(zhì)、敷設(shè)方式）；關(guān)于電力和通信材料價(jià)格上漲的變更；關(guān)于征地及青苗賠償問題的變更。
7 三電遷改安全管理
①風(fēng)險(xiǎn)避讓。三電遷改針對的是既有線路施工并且各種等級線路都有，安全隱患很大，但是我們通過施工協(xié)議將安全施工壓力轉(zhuǎn)嫁給遷改單位或產(chǎn)權(quán)單位，這樣既可以達(dá)到安全管理的目的，又有效的對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了避讓。②降低風(fēng)險(xiǎn)措施。與產(chǎn)權(quán)或遷改單位簽訂安全施工協(xié)議；及時(shí)提交三電遷改技術(shù)數(shù)據(jù)給與產(chǎn)權(quán)或遷改單位，同時(shí)在現(xiàn)場設(shè)置醒目標(biāo)志；對于國家光纜及一級干線通道如果不采用割接的方式，在施工前做好實(shí)施預(yù)案，做必要的應(yīng)急準(zhǔn)備，以便損失控制至最小。
8 結(jié) 語
一般工程建設(shè)的內(nèi)容龐雜，包括了諸如路基、橋梁、隧道等設(shè)施的建設(shè)，需要大量的人力、物力、財(cái)力，并且只有保證整個(gè)工程建設(shè)順利開展、在預(yù)期的時(shí)間之內(nèi)完成才可以有效控制成本，確保施工單位的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益得以實(shí)現(xiàn)。目前，我國工程建設(shè)方面的水平有了很大的提高，但是在管理方面缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)，管理方法也相對老舊，要想得到長足發(fā)展需要不斷地優(yōu)化工程建設(shè)程序和施工工藝。
1影響工程建設(shè)三電遷改項(xiàng)目成本控制的因素
1.1三電遷改工序流程
工程建設(shè)三電遷改的工序包括了施工準(zhǔn)備、土建單位交樁、確定施工方案、協(xié)議談判以及組織施工等。三電遷改的施工準(zhǔn)備階段需要為按質(zhì)按時(shí)完成來進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查工作，摸清構(gòu)筑物的線路走向，且要明確三電遷改的內(nèi)容和數(shù)量，保證在前期各項(xiàng)接觸工作均得到落實(shí)。另外，要與當(dāng)?shù)氐恼g溝通聯(lián)系，順利完成單位動員大會，這樣一來可以借助政府的力量推動三電遷改項(xiàng)目的完成。在這一階段當(dāng)中，需要負(fù)責(zé)人員明確三電遷改的具體性質(zhì)以及定位，結(jié)合市場調(diào)節(jié)和政府管控兩方面的力量提高三電遷改項(xiàng)目的水平。除此之外，需要承建單位重視征地以及其賠償工作。其中青苗賠償需要徹底，嚴(yán)格參照我國在這方面的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，防止隱患存在。至于施工組織的設(shè)計(jì)則應(yīng)當(dāng)建立在充分的數(shù)據(jù)資料之上，具體施工計(jì)劃需要遵循先易后難原則，規(guī)范各環(huán)節(jié)，全面優(yōu)化施工組織。當(dāng)前面的工作完成之后需要確定施工方案，并安排專門的人員完成協(xié)議談判，最后才可以正式進(jìn)入到組織施工的階段。三電遷改的工序流程影響著三電遷改項(xiàng)目的成本控制，應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暋?/p>
1.2三電遷改施工組織
施工組織決定了三電遷改項(xiàng)目的整體水平，對于成本控制也有明顯的作用。三電遷改的施工組織包括了工程建設(shè)的施工單位、相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)單位以及遷改單位，這三者之間相互促進(jìn)相互約束，組織之間的協(xié)調(diào)和合作要具有科學(xué)性，且要保持動態(tài)地管理才可以確保施工組織按照既定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。施工單位、產(chǎn)權(quán)單位以及遷改單位三者相互配合，協(xié)調(diào)處理各個(gè)方面的內(nèi)容，優(yōu)化人力資源的配置。在實(shí)踐中，三電遷改施工任務(wù)要得到有效分配，才能夠保障任務(wù)被順利完成。三電遷改要分配給施工單位具體的技術(shù)數(shù)據(jù)、方案以及工藝交樁，以便于施工單位可以按照要求進(jìn)行。另外遷改單位而言，則需要分配線路遷改內(nèi)容和方案。產(chǎn)權(quán)單位則在施工預(yù)算以及成果驗(yàn)收等方面發(fā)揮著重要的作用。三電遷改單位的性質(zhì)決定了它擁有協(xié)調(diào)各個(gè)單位和組織的職能，在實(shí)踐中要得到發(fā)揮。
2工程建設(shè)三電遷改項(xiàng)目成本控制技術(shù)
2.1制定三電遷改重難點(diǎn)預(yù)控方案
不同的工程建設(shè)項(xiàng)目具有不同的特點(diǎn)，重點(diǎn)難點(diǎn)也有所差異，因此，需要經(jīng)由三電遷改服務(wù)明確重難點(diǎn)形成具體的預(yù)控方案。就我國的情況而言，三電遷改的重難點(diǎn)集中在500kv以上的高壓線路遷改和電信國防類的通信線路一級干線線路遷改兩個(gè)方面。前者在我國數(shù)量少，但是因?yàn)殡y度大，在實(shí)踐中遇到了很多的困難。一般需要安排擁有豐富經(jīng)驗(yàn)的單位和技術(shù)人員進(jìn)行設(shè)計(jì)，原有的原基塔最好不要動或者少動，為了降低損失加快施工的進(jìn)度，需要盡量控制新增加的接頭的數(shù)量，或者不增加接頭。而針對一級電信干線線路的遷改要盡量選擇主干公路附近區(qū)域，盡量避免采取割接中斷線路單位的方法。除此之外，要在每一個(gè)環(huán)節(jié)都做好先行防護(hù)措施，防止意外發(fā)生。
2.2提高施工合同管理水平
三電遷改項(xiàng)目成本控制需要做好施工合同的管理工作，在這一環(huán)節(jié)當(dāng)中選擇產(chǎn)權(quán)單位對象非常重要。一般需要遷改單位自己完成，如果在自身沒有能力完成的情況下可以安排層次較低但是各方面的能力都滿足的單位完成。施工方案在整個(gè)施工當(dāng)中都起著重要的作用。而且施工方案屬于合同管理的重要內(nèi)容，也是提高談判水平的關(guān)鍵。施工方案不管是在技術(shù)上還是經(jīng)濟(jì)上都需要體現(xiàn)出合理性，才有可能保障談判結(jié)果雙方都滿意，也才可以實(shí)現(xiàn)控制成本的目的。施工方案的水平?jīng)Q定了施工預(yù)算，通過分解落實(shí)施工預(yù)算的方式控制具體的施工環(huán)節(jié)，簽訂合同的過程中可以科學(xué)引用利用主材做直接費(fèi)取和費(fèi)基數(shù)的編制方法，雙方可以相互協(xié)調(diào)最終形成統(tǒng)一的意見。施工合同的管理當(dāng)中整合資源以及談判技巧可以令產(chǎn)權(quán)單位處于主動地位，如此對于施工單位而言在很多方面更加有利。三電遷改實(shí)施的主體仍然是產(chǎn)權(quán)單位，在過程服務(wù)當(dāng)中產(chǎn)權(quán)單位承擔(dān)的責(zé)任更大，不僅要注重過程還要重視服務(wù)的質(zhì)量。
2.3優(yōu)化三電遷改成本控制內(nèi)容
從施工合同入手進(jìn)行成本控制，施工合同當(dāng)中明確地展現(xiàn)出各項(xiàng)費(fèi)用的總數(shù)為成本費(fèi)用，因此，從合同入手能夠把握重難點(diǎn)。施工方案中的成本控制內(nèi)容要復(fù)雜得多，一般需要結(jié)合土建單位給出基礎(chǔ)處理方案，使其與各項(xiàng)內(nèi)容相互融合。土建施工需要擁有很多的前提條件，通常在一開始要利用過度保護(hù)方案進(jìn)行施工，之后才可以順利進(jìn)入到架空或者埋地階段，如此進(jìn)行成本控制具有科學(xué)性。此外施工過程要得到控制和規(guī)范，需要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。一些負(fù)荷較小的農(nóng)電線路要選擇合適的材料，做好預(yù)留管的位置規(guī)劃工作。為了更好地處理各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，需要變更設(shè)計(jì)思路。由于三電遷改的難點(diǎn)集中在合同費(fèi)用的談判上，尤其是在調(diào)改補(bǔ)差環(huán)節(jié)，根據(jù)我國的要求需要將三電遷改的費(fèi)用與土建單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)結(jié)合起來。這種操作方式是出于調(diào)整數(shù)量差和價(jià)差的目的，在此基礎(chǔ)之上更應(yīng)當(dāng)不斷地完善我國現(xiàn)有的法律法規(guī)，以便于提高調(diào)改補(bǔ)差的水平。
2.4增強(qiáng)三電遷改安全管理
中圖分類號：F426.21 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）06-0010-01
隨著整體經(jīng)濟(jì)形勢的影響，煤炭價(jià)格出現(xiàn)了斷崖式的下跌，各煤炭企業(yè)進(jìn)入了寒冬期，因此為了提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，各企業(yè)都在成本支出和工藝精細(xì)化方面做了很多工作，這其中的洗煤選煤技術(shù)的改進(jìn)與優(yōu)化就是重要的一環(huán)，由于洗煤技術(shù)直接影響煤炭的質(zhì)量和成色，因此煤炭企業(yè)應(yīng)該充分發(fā)揮自身的創(chuàng)新能力和主觀能動性，研發(fā)洗煤選煤新工藝，提高成品質(zhì)量，降低企業(yè)成本，并積極開拓國際市場，以多元化的產(chǎn)品滿足市場需求，提高產(chǎn)品及企業(yè)自身的市場競爭力。
1 常見的洗煤工藝及優(yōu)缺點(diǎn)
洗煤主要是指對媒體進(jìn)行一定的深加工，用以提煉精煤的過程，在此過程中使用的工藝，就是所謂的洗煤工藝。洗煤的過程簡而言之，就是綜合利用各種科學(xué)技術(shù)手段。獲得發(fā)熱值更高的優(yōu)質(zhì)煤炭。在實(shí)際工作，洗煤工藝主要有：物理洗煤工藝技術(shù)、篩選洗煤工藝技術(shù)、化學(xué)洗煤工藝技術(shù)、微生物脫硫工藝技術(shù)等。
1.1跳汰洗煤工藝
跳汰洗煤是一個(gè)比較傳統(tǒng)的洗煤工藝，它利用變速脈沖水流對原煤進(jìn)行沖洗，由于煤和煤矸石的密度不同，從而在沖洗過程中達(dá)到二者分離的目的。這一工藝歷史悠久，但技術(shù)含量低，且精度低、能耗大、適應(yīng)性差，難以適應(yīng)煤炭工業(yè)的發(fā)展需求。
1.2 重介質(zhì)洗煤工藝
重介質(zhì)洗煤是基于阿基米德原理，利用煤和雜質(zhì)密度的不同，通過重介質(zhì)懸浮液將兩者分離開來。該洗煤工藝效率和精度較高在實(shí)際應(yīng)用中的可行性較高，是我國現(xiàn)行的常用洗煤工藝。
1.3 懸浮洗煤技術(shù)
浮選洗煤法是利用煤粒和煤矸石不同的親水性實(shí)現(xiàn)二者的分離。先將煤泥水在攪拌桶中配制成濃度適當(dāng)?shù)臐{液，然后加入化學(xué)藥劑充分?jǐn)嚢?，攪拌后的煤漿進(jìn)入單槽或多槽串聯(lián)的浮選機(jī)，在浮選機(jī)中葉輪旋轉(zhuǎn)的同時(shí)向煤漿進(jìn)行充氣，這樣在煤漿中就會產(chǎn)生大量的氣泡，在化學(xué)藥劑的作用下，煤粒由于疏水性會附著在氣泡上，被氣泡帶到礦漿面聚集在一處，收集后便是精煤；而煤矸石等雜質(zhì)由于親水性則留在漿液中，從而實(shí)現(xiàn)二者的分離。浮選洗煤法適合顆粒粒度較小，或密度差異較小的原煤，是對跳汰法和重介質(zhì)法有效的補(bǔ)充。
1.4 化學(xué)洗煤技術(shù)
化學(xué)洗煤是利用化學(xué)反應(yīng)將原煤中的雜質(zhì)及有害成分去除，從而使精煤留存。常見的化學(xué)洗煤工藝方法比較多，如生物氧化還原反應(yīng)法、堿水液法、熔融堿法、氯解法等等?；瘜W(xué)洗煤在傳統(tǒng)工藝技術(shù)中脫硫效果最佳，可除去煤炭中9O%的硫，及95%以上的灰分，洗煤精度較高，但同時(shí)由于化學(xué)藥劑本身的性質(zhì)，可能會破壞煤炭的結(jié)構(gòu)和燃燒效果。而且該工藝技術(shù)含量較高，工藝較為繁瑣，對洗煤操作員和化學(xué)反應(yīng)器的要求也比較高，后續(xù)的廢渣廢液處理也比較繁瑣，如處置不當(dāng)則容易造成污染。
1.5 篩分洗煤技術(shù)
篩分洗煤法是利用篩孔的大小分離粒徑不同的原煤。在實(shí)際應(yīng)用中，根據(jù)需要調(diào)節(jié)篩孔大小，將原煤顆粒進(jìn)行過篩處理，粒徑大于篩孔的留在篩面上，粒徑小于篩孔的則會穿過篩面，從而實(shí)現(xiàn)不同大小的原料分離，再分別進(jìn)行洗煤處理。篩分洗煤法的優(yōu)點(diǎn)在于可以將原煤按照顆粒大小進(jìn)行分類處理.不足之處在于這種方法去除雜質(zhì)的效果不好。因?yàn)閷⒃喊凑疹w粒大小進(jìn)行分類處理并不能完全將煤粒和雜質(zhì)區(qū)分開來，更多的只是作為后續(xù)其他洗煤工藝的預(yù)處理。
2 優(yōu)化洗煤工藝、降低洗煤成本的措施
2.1 建立統(tǒng)一的管理機(jī)制
由于洗煤工藝存在著相當(dāng)?shù)募夹g(shù)含量，對技術(shù)和管理都要求較高，因此需要有一套完善、統(tǒng)一、科學(xué)、有效的管理機(jī)制，促進(jìn)管理科學(xué)的實(shí)現(xiàn)和管理效率的發(fā)揮，它不僅包括對洗煤工藝的管理，也包括對后續(xù)的煤泥水排放的管理和質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，同時(shí)包括相應(yīng)的人事管理和財(cái)務(wù)管理，而管理機(jī)制的缺乏或者不完善，則會制約洗煤技術(shù)和煤炭企業(yè)的發(fā)展。
2.2 應(yīng)用新工藝新技術(shù)
干法洗煤是一種創(chuàng)新的洗煤工藝技術(shù)，它的優(yōu)勢在于無需消耗水資源、投資規(guī)模小、建設(shè)成本低，并且可省去洗煤后的脫水干燥過程和廢煤泥水的回收過程，大大簡化了工藝流程和成本。并且由于不需要消耗水資源，所以特別適合高寒與缺水地區(qū)的煤炭企業(yè)，可有效解決濕法分選易泥化問題。干法洗煤基于物理機(jī)械原理，首先采用機(jī)械排矸將矸石去除.然后用三產(chǎn)品分選機(jī)分選出精煤、中煤和煤矸石。與水洗煤技術(shù)相比干法洗煤工藝技術(shù)在煤矸石的處理上具有明顯的優(yōu)勢，可大幅降低運(yùn)行成本、降低能耗、節(jié)約用水量和維護(hù)費(fèi)用，而且無需處理廢水，提高了環(huán)保效益，并可實(shí)現(xiàn)井下就地分選，大大提高了工作效率。
2.3降低介耗成本
洗煤過程中的介耗成本是整個(gè)洗選過程中成本的重要組成部分，降低介耗成本，不僅可有效降低整個(gè)洗煤工藝的成本，同時(shí)也是提高煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量、建設(shè)節(jié)約型社會的需要，而對介耗成本的控制，主要是要對洗選過程嚴(yán)格的監(jiān)控，這是因?yàn)榻橘|(zhì)粉的運(yùn)作過程難以目測，僅憑洗煤人員的經(jīng)驗(yàn)難以做到，所以應(yīng)提高對整個(gè)洗選過程的動態(tài)管理，對設(shè)備、管路、溢流點(diǎn)等都要全程跟蹤監(jiān)測，達(dá)到防患于未然的效果，從根本上保證成品煤的質(zhì)量。同時(shí)，降低介耗成本還應(yīng)做到提高介質(zhì)的回收利用率，在允許條件下實(shí)現(xiàn)再次利用、循環(huán)利用，既降低了成本.又達(dá)到了環(huán)境保護(hù)的作用。
2.4加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和人才建設(shè)，提高操作人員素質(zhì)
由于現(xiàn)代化洗煤技術(shù)要實(shí)現(xiàn)革新的成本比較高，煤企的技術(shù)投入很重要，從長遠(yuǎn)來看，一次性實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造的成本要遠(yuǎn)小于繼續(xù)采用舊工藝所造成的浪費(fèi)，反而能為企業(yè)帶來更多的、更持久的利潤；其次國家在政策方面也應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)并給予一定補(bǔ)助，幫助煤企加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)改造升級。此外，企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)對洗煤技術(shù)人員進(jìn)行全方位培訓(xùn)，并大力培養(yǎng)洗煤管理人員，對于洗煤工藝來說，不僅需要專業(yè)的技術(shù)知識，還需要有著先進(jìn)的管理理念和管理經(jīng)驗(yàn)。長期以來，煤炭企業(yè)只注重洗煤技術(shù)人員的水平，而忽略對整個(gè)工藝的流程管理，導(dǎo)致科學(xué)管理人才的匱乏，在一定程度上也增加了洗煤的成本，制約了企業(yè)的發(fā)展，因此需要切實(shí)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新與質(zhì)量管理。
2.5提高生產(chǎn)效率
在實(shí)際生產(chǎn)中，洗煤人員的工作效率對洗煤成果和成本有著重要的影響。要提高洗煤人員的工作效率，首先應(yīng)對洗煤人員進(jìn)行精細(xì)化管理，每位洗煤人員擅長的工藝不同，應(yīng)對他們的崗位有所區(qū)分，做到人盡其才，達(dá)到人力資源配置的最優(yōu)化；其次，要對洗煤工藝流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，達(dá)到工作效果的最佳化，以提高員工的工作效率，降低洗煤的成本；再者，企業(yè)應(yīng)對洗煤人員采取一定的激勵措施，不能干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣：最后企業(yè)還應(yīng)該盡可能地采用少污染、無污染的技術(shù)措施，減少甚至消除生產(chǎn)過程中“三廢”的排放，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，使工作人員有良好的工作心態(tài)積極投身到工作中去，這是安全生產(chǎn)的需要，也是提高員工工作積極性的需要。
3 結(jié)束語
在煤礦生產(chǎn)中，重視洗煤工藝的完善和使用，是煤礦企業(yè)挑戰(zhàn)煤炭極寒期必須面對的問題之一，由于在實(shí)際生產(chǎn)中，煤礦生產(chǎn)工藝的水平高低直接影響著整個(gè)煤礦企業(yè)的生產(chǎn)效率，因此只有結(jié)合煤礦企業(yè)的實(shí)際工作，合理的改善洗煤工藝，才能進(jìn)一步促進(jìn)煤礦企業(yè)獲得更好的發(fā)展機(jī)遇。
隨著國家醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革與發(fā)展，醫(yī)院開始實(shí)行醫(yī)藥分開的核算制度，在剔除藥品成本之后，人力成本成為醫(yī)院運(yùn)行總成本中最為主要的成本，這就需要醫(yī)院采取可行的方法來對人力成本進(jìn)行控制。在人力成本控制的過程中，我們不能簡單的采用削減員工工資的方式來予以解決。人力資源是是一種能動的資源，在對醫(yī)院人力成本進(jìn)行控制的過程中，要確保發(fā)揮出人的最大潛能，在這個(gè)基礎(chǔ)上再對人力成本進(jìn)行控制，這就需要采用科學(xué)的管理方法來實(shí)現(xiàn)科學(xué)控制人力成本的目的。
1、人力成本及影響人力成本控制因素概述
1.1 人力成本概述
人力成本，即在取得和開發(fā)人力資源時(shí)所耗費(fèi)的物質(zhì)及資金等，是一個(gè)相對廣義的概念。通常包括：人力資源的取得成本、使用成本、開發(fā)成本以及離職成本等。
從目前的情況來看，在人力成本管理的過程中，對人力成本內(nèi)容的理解存在著這樣幾個(gè)誤區(qū)：其一，認(rèn)為人力成本即為工資；其二，認(rèn)為人力成本就是工資的總額；其三，片面的認(rèn)為人力成本就是人力資源的使用成本。上述這些看法都過于片面，人力成本應(yīng)當(dāng)包括工資的總額、社會福利及保險(xiǎn)費(fèi)用、教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、勞動保障費(fèi)用、住房費(fèi)用以及其他的人工成本。在對人力成本進(jìn)行管理時(shí)要從整體上對之進(jìn)行把握，不能單獨(dú)的理解為其中單一的一部分。
1.2 人力成本控制概述
1.2.1 人力成本的控制指標(biāo)
人力成本的控制指標(biāo)較多，在對其進(jìn)行管理即確定的過程中，我們通常主要采用人事費(fèi)用率，作為人力成本的控制指標(biāo)。
人事費(fèi)用率定義，為人力成本的結(jié)構(gòu)性指標(biāo)之一，是指人工成本的總額在銷售收入中所占的總的比率。我們可以采用這樣的計(jì)算公式對之進(jìn)行計(jì)算：
人事費(fèi)用率=一段時(shí)期內(nèi)人工成本總額／同期銷售(經(jīng)營)收入總額×100％
1.2.2 人力成本控制的主導(dǎo)思想
成本控制應(yīng)該是一種如何花錢的藝術(shù)，而不是一種如何去節(jié)約藝術(shù)。以節(jié)約式的成本控制理念所主導(dǎo)的企業(yè)只能時(shí)“財(cái)主”式的企業(yè)，其唯一的收益來源就是盤剝工人的工資及在原材料上的縮水。而醫(yī)院作為一個(gè)服務(wù)性的行業(yè)，最好的成本控制方式就是要通過科學(xué)的花錢來實(shí)現(xiàn)成本控制的目標(biāo)，例如可以采用精細(xì)化、集約化的管理方式來提高工作效率，通過走內(nèi)涵式、集約式的可持續(xù)發(fā)展道路來實(shí)現(xiàn)對成本的科學(xué)控制。
2、控制醫(yī)院人力成本的途徑與方法
2.1 增強(qiáng)人力成本控制意識及控制水平
沒有經(jīng)過科學(xué)測算的人力資源配置不利于醫(yī)院的經(jīng)營及管理。不合理的人力資源配置有可能擠占其他相關(guān)的成本支出，這樣將導(dǎo)致出現(xiàn)即使再提高工資也不能提高醫(yī)院的服務(wù)效率的現(xiàn)象。同時(shí)，當(dāng)人力成本投入過低，又不能充分的調(diào)動職工的工作積極性。從這個(gè)角度來看，醫(yī)院應(yīng)該在倡導(dǎo)努力提高醫(yī)療服務(wù)水平的同時(shí)，還應(yīng)該加強(qiáng)對醫(yī)院人力成本的控制工作，加強(qiáng)相關(guān)的宣傳工作，提高醫(yī)院上下對成本控制的意識。與此同時(shí)，還應(yīng)該加大對醫(yī)院管理人員的教育和培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的人力成本控制水平。
2.2 合理的制訂人力成本控制目標(biāo)
由于醫(yī)院的成本結(jié)構(gòu)比較容易受到各方政策因素的影響，因此醫(yī)院人力成本的控制目標(biāo)應(yīng)該是根據(jù)具體的管理環(huán)境而變化的。從人事費(fèi)用率指標(biāo)來看，人力成本控制的目標(biāo)就是要盡可能的降低人力成本在總成本中的比率。醫(yī)院的管理部門可以通過對人事費(fèi)用率的絕對指標(biāo)、相對指標(biāo)進(jìn)行對比及分析，合理的制定出人力成本控制目標(biāo)，以供醫(yī)院管理層的決策所用。
2.3 多種用工形式結(jié)合，有效降低人力成本開支
從企業(yè)經(jīng)營的角度來看，單一的用工形式將極大的加大企業(yè)的人力成本開支。隨著醫(yī)院開始向經(jīng)營型企業(yè)方向發(fā)展，這一理論也在醫(yī)院的經(jīng)營過程中得到了驗(yàn)證。過于單一的用工形式給醫(yī)院的人力成本開支帶來了較大的壓力，同時(shí)還不利于人員工作效率的提高以及費(fèi)用的節(jié)約。
在醫(yī)院人力資源的使用過程中，可以合理的使用合同人員，這不但可以降低人力成本還能確保人員使用上的自主性及靈活性，然后制定一個(gè)合理的體系將優(yōu)秀的合同工吸收到正式編制中去，這樣能夠在一定程度上刺激人員的工作潛能。通過多方的實(shí)踐表明，多種人員的用工形式可以實(shí)現(xiàn)醫(yī)院對用工人員的充分考核，在確保正式編制人員的優(yōu)秀性方面具有先天的優(yōu)勢；同時(shí)，多種用工形式的靈活運(yùn)用還能有效的降低人力成本的支出，減少醫(yī)院的經(jīng)營壓力。
2.4 提高工作效率，盡量降低無效成本
工作效率的高低直接影響到人力成本的使用效率，工作效率的提高將使得所投入的人力成本創(chuàng)造出的價(jià)值將更大。提高工作效率的關(guān)鍵在于提高單位時(shí)間內(nèi)的人工效率，即應(yīng)該合理的提高在單位時(shí)間內(nèi)個(gè)人應(yīng)當(dāng)完成的工作量。具體的可以通過確定崗位工作目標(biāo)與工作量，合理增加員工的工作任務(wù)量；加強(qiáng)監(jiān)督與考核機(jī)制，對消極怠工現(xiàn)象予以嚴(yán)肅處置；努力提高員工的素質(zhì)，激勵員工愛崗敬業(yè)。通過這樣一些手段努力降低無效成本的投入，實(shí)現(xiàn)對人力成本的控制。
2.5 提高技術(shù)水平，減少不正常支出
醫(yī)院在進(jìn)行醫(yī)療服務(wù)的過程中，要努力提高自身的醫(yī)療水平，同時(shí)在具體的操作過程中還需要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律的規(guī)定，通過制訂詳細(xì)的操作制度來防范由于操作不當(dāng)而導(dǎo)致的醫(yī)療糾紛與損失，盡量減少由于這方面的原因而導(dǎo)致的成本支出。
3、結(jié)語
人力成本是醫(yī)院總開支的主要部分，管理者水平的高低直接影響到人力成本的高低。在管理的過程中一定要科學(xué)的采用管理措施，才能夠在確保發(fā)揮出人力資源的潛能的基礎(chǔ)上，最大限度的降低醫(yī)院人力成本的支出。
一、工程項(xiàng)目成本控制概述
工程項(xiàng)目成本控制是指在項(xiàng)目實(shí)施全過程，借助各種理論、方法、手段在保證滿足進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)的同時(shí)，力爭使項(xiàng)目的實(shí)際發(fā)生費(fèi)用不超過計(jì)劃額度的要求，并基于合理使用人力、物力、財(cái)力，提高項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的成本控制目標(biāo)。
工程項(xiàng)目的成本控制是一個(gè)動態(tài)的過程，加之現(xiàn)有工程成本控制狀況不佳的現(xiàn)象，因此，對工程項(xiàng)目的成本控制尤為重要。工程項(xiàng)目成本控制的方法有很多，如：項(xiàng)目成本分析法、工程成本分析法、成本累計(jì)曲線法等等，往往這些方法只能單單的對工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行控制，無法看到成本與其他目標(biāo)的聯(lián)系。掙值法通過引入一個(gè)新的變量，將工程項(xiàng)目成本控制與進(jìn)度聯(lián)系起來，更好的協(xié)調(diào)了工程項(xiàng)目成本和進(jìn)度的關(guān)系，能夠更加有效的控制工程項(xiàng)目的成本。
二、掙值法理論概述
掙值法最早起源于60年代美國國防部，并且在美國國防部項(xiàng)目的應(yīng)用中取得了一定的成功。他通過制定一個(gè)項(xiàng)目績效測量計(jì)劃，將工程項(xiàng)目的成本和進(jìn)度轉(zhuǎn)化為統(tǒng)一的貨幣單位來衡量，并引入新的中間參數(shù)——掙值EV（Earned Value），同時(shí)對工程項(xiàng)目成本和進(jìn)度的執(zhí)行情況進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)偏差并及時(shí)的采取相應(yīng)的措施，是一種對成本和進(jìn)度綜合的管理和控制的方法。
1、三個(gè)基本參數(shù)
（1）計(jì)劃價(jià)值（Planned Value，PV）：即該項(xiàng)目計(jì)劃工作的預(yù)算費(fèi)用，他等于單位工作量的預(yù)算價(jià)格與計(jì)劃完成工程量的乘積。
（2）掙值（Earned Value，EV）：即該項(xiàng)目已完成工作的預(yù)算費(fèi)用，他等于單位工作量的預(yù)算價(jià)格與已完成的實(shí)際工作量的乘積。
（3）實(shí)際成本（Actual Cost，AC）：即該項(xiàng)目已完成工作的實(shí)際成費(fèi)用，他等于單位工作量的實(shí)際價(jià)格與已完成的實(shí)際工作量的乘積。
2、兩個(gè)絕對偏差
（1）進(jìn)度偏差（SV，Schedule Variance）：是指在項(xiàng)目進(jìn)展某個(gè)檢測點(diǎn)上，已經(jīng)完成工作量的預(yù)算費(fèi)用與計(jì)劃工作量的預(yù)算費(fèi)用之間的差值，即SV=EV-PV。當(dāng)SV>0時(shí)，目前項(xiàng)目進(jìn)度提前；當(dāng)SV=0時(shí)，目前項(xiàng)目進(jìn)度與計(jì)劃一致；當(dāng)SV
（2）成本偏差（CV，Cost Variance）：是指在項(xiàng)目進(jìn)展某個(gè)檢查點(diǎn)上，已經(jīng)完成工作量的預(yù)算費(fèi)用與實(shí)際費(fèi)用之間的差值，即CV=EV-AC。當(dāng)CV>0時(shí)，目前項(xiàng)目實(shí)際成本結(jié)余；當(dāng)CV=0時(shí)，目前項(xiàng)目實(shí)際成本與預(yù)算費(fèi)用一致；當(dāng)CV
3、兩個(gè)相對偏差指數(shù)
（1）進(jìn)度績效指數(shù)（SPI，Schedule Performance Index）：是指掙值與計(jì)劃價(jià)值之間的比值，即SPI=EV/PV。當(dāng)SPI>1時(shí)，目前項(xiàng)目進(jìn)度提前；當(dāng)SPI=1時(shí)，目前項(xiàng)目進(jìn)度與計(jì)劃保持一致；當(dāng)SPI
（2）成本績效指數(shù)（Cost Performance Index，CPI）：是指掙值與實(shí)際成本之間的比值，即CPI=EV/AC。當(dāng)CPI>1時(shí)，目前項(xiàng)目實(shí)際成本結(jié)余；當(dāng)CPI=1時(shí)，目前項(xiàng)目實(shí)際成本與預(yù)算費(fèi)用一致；當(dāng)CPI
三、掙值法應(yīng)用分析
本文以工程項(xiàng)目Z為例來分析掙值法的應(yīng)用，工程項(xiàng)目Z框架結(jié)構(gòu)，地上六層，地下零層，總預(yù)算費(fèi)用為520.35萬，合同工期295天（2013年3月1日開工）。項(xiàng)目Z進(jìn)行項(xiàng)目工作分解、項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)分解、設(shè)置控制點(diǎn)為每個(gè)月月末，假設(shè)該工程項(xiàng)目工作分解后，每項(xiàng)工作的計(jì)劃支出是均衡的，對Z工程項(xiàng)目在3月末的執(zhí)行情況進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，
通過以上分析，可以看出，工程項(xiàng)目Z在三月末檢測時(shí)，SV>0，說明該項(xiàng)目現(xiàn)階段進(jìn)度提前；CV
四、結(jié)束語
掙值法是一種對工程項(xiàng)目成本和進(jìn)度進(jìn)行綜合管理和控制的方法，應(yīng)用掙值法可以客觀而清晰地檢測出工程項(xiàng)目目前的運(yùn)行狀態(tài)，并且檢測結(jié)果更加有效。在如今競爭日趨激烈的環(huán)境下，掙值法是一種能夠有效提高工程項(xiàng)目成本控制水平的新方法，受到越來越多的人的重視。但由于在工程項(xiàng)目執(zhí)行過程中收集有效的數(shù)據(jù)信息存在一定的難度，因此掙值的應(yīng)用也存在一定的局限性，還需要結(jié)合其他的技術(shù)隊(duì)項(xiàng)目進(jìn)行更完善的管理，使之在項(xiàng)目管理中的應(yīng)用越來越普遍。
參考文獻(xiàn)：
[1] 工程項(xiàng)目管理[M].侯蕊，李幽錚主編。北京：中國建材工業(yè)出版社，2013
一、成本控制概述
1.成本控制。成本，站在廣義的角度上來講，就是它貫穿于企事業(yè)單位經(jīng)營、管理以及發(fā)展中的每一個(gè)方面，成本在企事業(yè)單位中無處不在，不管是任何形式的耗費(fèi)都是其中所包含的；站在狹義的角度上進(jìn)行分析，成本其實(shí)就是企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，所形成的包含材料、人工以及資產(chǎn)折舊在內(nèi)的各種有形耗費(fèi)。
成本在成本控制中發(fā)揮著尤為重要的作用，通過成本管理目標(biāo)的預(yù)設(shè)和構(gòu)建，借助于企事業(yè)單位內(nèi)部成本控制的主體，在成本切實(shí)發(fā)生之前或者是發(fā)生的過程中，對各種不同的影響因素或者是成本發(fā)生條件進(jìn)行相應(yīng)的控制、調(diào)節(jié)和預(yù)防的管理活動，旨在保障成本管理目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。
2.企事業(yè)單位成本控制的開展現(xiàn)狀。在企事業(yè)單位的經(jīng)營、管理和發(fā)展過程中，服務(wù)的價(jià)值和服務(wù)的質(zhì)量取決于成本，成本的不同，在實(shí)際上也會產(chǎn)生很大的差異。但是這些內(nèi)在的聯(lián)系和相互之間的影響都會對企事業(yè)內(nèi)部的管理活動造成一定的影響，這就要求對成本問題引起足夠的重視，同時(shí)企事業(yè)單位不僅僅只控制成本本身，而是要站在全局考慮問題。伴隨著不斷發(fā)生變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，市場競爭也隨之發(fā)生著巨大的變化，在這種情況下，企事業(yè)單位也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而現(xiàn)在的很多單位和企業(yè)在技術(shù)水平上都通過現(xiàn)代科技的不斷促進(jìn)，使其直接的差距越來越小，本身的利潤空間也會因?yàn)檫@些因素而出現(xiàn)緊縮的現(xiàn)象。所以，現(xiàn)在已經(jīng)有更多的企事業(yè)單位對于成本控制都引起了足夠的重視。
但是站在當(dāng)前成本控制工作的角度上來看，我國還是有很多企事業(yè)單位成本控制將節(jié)約開支、限制消耗作為重點(diǎn)追求的目標(biāo)，但是對于影響因素卻沒有引起足夠的重視。除此之外，因?yàn)槌杀究刂乒ぷ髟谕ǔＧ闆r下都與績效考核相聯(lián)系，員工的切身利益也受到了嚴(yán)重的影響，根本達(dá)不到預(yù)期的良好水平。在這種現(xiàn)實(shí)狀況下，企事業(yè)單位應(yīng)該將成本控制工作作為重點(diǎn)研究的對象，加強(qiáng)成本控制的整體水平就具有著一定的必然性。
二、成本控制的發(fā)展與提高
要轉(zhuǎn)變成本控制中普遍存在的硬性減縮的現(xiàn)狀，推動成本控制的科學(xué)性、合理性和高效性發(fā)展，任何企事業(yè)單位都必須以大局為重，從整體效益上進(jìn)行綜合考慮，理清成本控制的基本思路，進(jìn)而對成本控制的有效途徑進(jìn)行深入探索。
1.理清成本控制的基本思路。眾所周知，在現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)形勢下，很多企事業(yè)的發(fā)展都將會面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，而且競爭也越來越強(qiáng)烈，在企事業(yè)單位中，成本控制成為企事業(yè)單位之間競爭的主要因素，要想迎接挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的硬性減縮成本的方式必定是不可選的，在這樣的情況下，企事業(yè)單位一定要將自身的成本控制工作理清理順，站在成本戰(zhàn)略的角度上進(jìn)行分析，企事業(yè)可以選擇兩種途徑，第一種就是產(chǎn)品和服務(wù)的提供可以通過相同的成本來實(shí)現(xiàn)；第二種就是所提供出來的產(chǎn)品和服務(wù)具有相同的水平，這種成本是比較低的。當(dāng)成本戰(zhàn)略選擇完成以后，就需要積極推行和落實(shí)成本控制戰(zhàn)略。站在戰(zhàn)術(shù)的角度上進(jìn)行分析，硬性控制的方式絕對不應(yīng)該出現(xiàn)在企事業(yè)單位中，所采取的成本控制方法應(yīng)該是有一定創(chuàng)新的。
2.積極探索成本控制的有效途徑。成本控制并不等同于成本的節(jié)約，要在成本戰(zhàn)略及成本戰(zhàn)術(shù)的指導(dǎo)下盡可能減少企事業(yè)單位成本的支出，獲得更高的利潤價(jià)值，就必須從戰(zhàn)略成本管理的角度上出發(fā)，對成本控制的有效途徑進(jìn)行積極探索:
(1)推行目標(biāo)成本管理。所謂目標(biāo)成本主要是指企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動在某一時(shí)期當(dāng)中所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)利潤的一個(gè)成本指標(biāo)。要推行目標(biāo)成本管理，首先要對目標(biāo)利潤進(jìn)行確認(rèn)，針對目標(biāo)利潤的整體水平，對組成成本的各個(gè)項(xiàng)目的具體指標(biāo)進(jìn)行深入分析，從市場開發(fā)、運(yùn)營生產(chǎn)、投入、服務(wù)、保修等不同的環(huán)節(jié)挖掘成本控制的潛力，并制定出科學(xué)合理、現(xiàn)今可行的目標(biāo)成本的具體指標(biāo)，進(jìn)而在企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動當(dāng)中予以貫徹和落實(shí)，實(shí)現(xiàn)利潤水平提高的同時(shí)，也可以推動企事業(yè)單位發(fā)展活力的進(jìn)一步加強(qiáng)。
(2)制定成本管理的戰(zhàn)略與規(guī)則。在企事業(yè)單位的經(jīng)營戰(zhàn)略中，成本管理戰(zhàn)略占有著重要的地位，而在成本費(fèi)用的發(fā)展中，成本管理規(guī)則也成為進(jìn)行長期規(guī)劃的主要依據(jù)，通過成本管理戰(zhàn)略和規(guī)則，局部利益始終為整體利益服務(wù)就會得到一定的保障，成本控制的統(tǒng)籌兼顧才能夠得以實(shí)現(xiàn)。具體來看，企事業(yè)單位應(yīng)該根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境及自身的客觀條件，結(jié)合現(xiàn)行的經(jīng)營目標(biāo)，對自身成本費(fèi)用所具備的市場競爭力進(jìn)行準(zhǔn)確的分析和客觀的判定，并依此對自身的管理結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，并對作業(yè)管理進(jìn)行進(jìn)一步的加強(qiáng)，進(jìn)而制定出一套系統(tǒng)、全面且科學(xué)可行的管理戰(zhàn)略與鬼側(cè)，從動態(tài)的角度上對自身的成本進(jìn)行規(guī)劃與控制。
(3)在戰(zhàn)略的導(dǎo)向作用下落實(shí)成本控制。推行目標(biāo)成本管理、完成成本管理戰(zhàn)略與規(guī)則的制定之后，企事業(yè)單位應(yīng)該以所制定的戰(zhàn)略與規(guī)則為導(dǎo)向，對成本問題加以控制。首先，應(yīng)該從全局的角度上來提高內(nèi)部員工對成本問題的重視及其對成本控制的積極參與；其次，要充分調(diào)動內(nèi)部管理及職能部門在成本控制方面的積極作用，使部門控制與員工控制進(jìn)行有效結(jié)合，從多個(gè)層次上對成本進(jìn)行干預(yù)和聯(lián)動性的控制。換言之，就是企事業(yè)單位與員工、上次和基層之間對于成本控制問題達(dá)成一定的共識，進(jìn)而為成本的有效控制和持續(xù)性降低提供可能。
三、結(jié)語
在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)條件下，有很多企事業(yè)單位對于成本控制的重要性已經(jīng)開始廣泛地應(yīng)用和學(xué)習(xí)，怎么樣才能夠在管理活動中，將成本的有效控制加強(qiáng)，這對于財(cái)務(wù)管理工作來講是尤為重要的內(nèi)容。所以，對成本控制進(jìn)行充分理解的前提下，成本控制的基本思路一定要能夠清晰明了，并且還要深入地探討成本控制的有效途徑，這對于企事業(yè)單位的發(fā)展來講起著決定性的作用，一定要及時(shí)進(jìn)行解決。
企業(yè)如何在激烈的市場競爭中提高其產(chǎn)業(yè)效率和市場競爭力，影響著我國企業(yè)的生存和競爭。而目前企業(yè)的成本的控制和管理還存在著一些問題，成為制約企業(yè)生成和發(fā)展的瓶頸。因此，科學(xué)、合理和系統(tǒng)的研究分析企業(yè)的成本控制和管理具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。
一、企業(yè)成本控制和管理的概述
1.企業(yè)成本控制與成本管理的關(guān)系
企業(yè)成本的預(yù)測、計(jì)劃、決策、控制、分析和核算等是企業(yè)成本管理的重要環(huán)節(jié)，其中的企業(yè)成本的控制是以成本的預(yù)測、計(jì)劃和決策為依據(jù)。企業(yè)成本的控制不僅滲透到成本預(yù)測、計(jì)劃和決策之中，同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的成本目標(biāo)。企業(yè)成本的控制是成本管理的重要手段，現(xiàn)代化成本管理中的成本控制，著眼于成本形成的全過程。
2.企業(yè)成本控制和管理的重要性
面對激烈的市場競爭，企業(yè)不僅要有雄厚的資金和先進(jìn)的技術(shù)，同時(shí)還要有合理的企業(yè)成本的控制和管理，這樣才能保證企業(yè)的生存和發(fā)展。其重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
(1)企業(yè)的發(fā)展和完善。企業(yè)的成本控制和管理是企業(yè)管理的重要組成部分，企業(yè)合理的成本控制和管理可以使企業(yè)成本信息的準(zhǔn)確性和企業(yè)管理水平得到提高，使企業(yè)最大限度的有效獲取成本的信息來源，進(jìn)而使產(chǎn)品的成本降低。
(2)企業(yè)的整體效益。企業(yè)合理的成本控制和管理有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力的提高，由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利潤的增加是通過成本費(fèi)用的降低來實(shí)現(xiàn)的，所以說，企業(yè)通過對其成本的合理控制和管理，可以使企業(yè)的成本支出得到有限的縮減，進(jìn)而推進(jìn)了企業(yè)的整體的經(jīng)濟(jì)效益。
二、目前我國企業(yè)成本控制和管理的現(xiàn)狀
1.企業(yè)成本控制和管理的觀念落后
目前我國許多企業(yè)的成本控制和管理的思想觀念還比較落后，致使了企業(yè)成本的控制范圍狹隘，不符合了飛速發(fā)展的市場要求。我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)觀念長期影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)觀念，使其無法跟緊市場經(jīng)濟(jì)的要求。很多企業(yè)在生產(chǎn)過程中只考慮產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，以至于其決策通常出現(xiàn)錯(cuò)誤，使其成本控制的作用難以發(fā)揮作用，在這種單一的傳統(tǒng)成本觀念下，嚴(yán)重影響了企業(yè)的生存和發(fā)展。
2.企業(yè)成本控制和管理的意識薄弱
目前我國很多企業(yè)沒有充分的認(rèn)識到成本控制和管理的重要性，對激烈的市場競爭給企業(yè)帶來的競爭壓力意識比較薄弱，致使企業(yè)管理中市場范圍的理念比較缺乏。很多企業(yè)由于局限性的成本控制和意識薄弱的成本管理，致使沒有形成一個(gè)系統(tǒng)固定的模式，致使企業(yè)盲目的進(jìn)行資金投入，最終導(dǎo)致企業(yè)資金資源的利用率得到降低，進(jìn)而降低了企業(yè)的市場競爭力。
3.企業(yè)成本信息失真
企業(yè)成本信息的失真，主要是因?yàn)槠髽I(yè)的產(chǎn)品損失的加大，造成的企業(yè)價(jià)值的補(bǔ)償不足引起的。而短期性的企業(yè)成本控制和管理，造成了企業(yè)自身價(jià)值難以提高。企業(yè)落后的生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)資料價(jià)格的增加，大量流失了企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值，再加上企業(yè)不能很好的控制和把握物流的管理，嚴(yán)重浪費(fèi)了企業(yè)的能源，造成了企業(yè)成本信息的失真。同時(shí)企業(yè)的市場地位和資本的流通受到了短期性企業(yè)成本管理的制約。
三、加強(qiáng)我國企業(yè)成本控制和管理的措施
針對目前我國企業(yè)的成本控制和管理中存在的問題，加強(qiáng)我國企業(yè)成本的控制和管理可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：
1.建立有效的企業(yè)成本和管理體制
有效的企業(yè)成本和管理體制是通過合理的設(shè)置和改善企業(yè)的成本控制和管理機(jī)構(gòu)及成本管理的預(yù)算制度的加強(qiáng)來實(shí)現(xiàn)的。在企業(yè)中設(shè)立專門的成本控制和管理部門，使企業(yè)的成本信息的專業(yè)性和準(zhǔn)確性得到保證。企業(yè)定期的成本控制計(jì)劃的制定要以企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)和經(jīng)營狀況為依據(jù)，企業(yè)以后的成本支出要以其計(jì)劃為基礎(chǔ)依據(jù)，并要及時(shí)的分析和解決在實(shí)施過程中遇到的問題。
2.嚴(yán)格控制和監(jiān)督企業(yè)的采購和消耗環(huán)節(jié)
對企業(yè)的采購和消耗進(jìn)行嚴(yán)格的控制和監(jiān)督，有利于保證企業(yè)成本實(shí)用性和真實(shí)性。因此，企業(yè)有關(guān)部門要確保其提供的每種物資實(shí)際情況的準(zhǔn)確性，定價(jià)和采購規(guī)范的制定要合理，企業(yè)的供應(yīng)部門也需要制定相關(guān)的定項(xiàng)和采購流程，系統(tǒng)化企業(yè)的成本支出。于此同時(shí)企業(yè)還要加強(qiáng)現(xiàn)場管理和庫存用料的審批，使材料的領(lǐng)用規(guī)范化，進(jìn)行對比分析企業(yè)成本的計(jì)劃和實(shí)際耗用，進(jìn)而使企業(yè)的成本得到更好的控制和管理。
3.嚴(yán)格控制企業(yè)內(nèi)部的工資薪酬
企業(yè)內(nèi)部工資薪酬的制定是企業(yè)支出的控制和管理加強(qiáng)的總方向，合理的對其進(jìn)行分解分配，有利于協(xié)調(diào)企業(yè)的成本費(fèi)用和工資薪酬，使不合理的浪費(fèi)和支出得到控制。有效的控制企業(yè)勞動力的投入要建立在確保勞動生成率的基礎(chǔ)上，通過嚴(yán)格的開支和費(fèi)用審批制度的制度來控制企業(yè)日常的支出，以使企業(yè)的實(shí)際支出和費(fèi)用計(jì)劃的公平和平衡得到保證。
四、結(jié)論
企業(yè)成本控制和管理是企業(yè)生存和競爭的基礎(chǔ)，具有平衡企業(yè)收益和支出的作用。因此，企業(yè)的成本控制和管理的好壞關(guān)系著企業(yè)的能否健康持續(xù)的發(fā)展。所以，針對目前我國企業(yè)成本控制和管理存在的問題，積極的采取加強(qiáng)成本控制和管理的措施，能使企業(yè)的資源得到合理的配置，進(jìn)而帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
參考文獻(xiàn):
建筑工程的成本控制，能夠在節(jié)約工程預(yù)算，保證利益最大化的同時(shí)，體現(xiàn)出工程的整體質(zhì)量。高質(zhì)量的建筑工程成本控制能夠有效地提高工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量，為企業(yè)帶來利益的最大化，增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力。即以成本控制為中心，以較低成本獲得較高利潤，從而提升企業(yè)的整體效益，保持競爭優(yōu)勢。建筑工程項(xiàng)目管理主要包括有成本預(yù)算、實(shí)際支出、成本核算和反饋等部分，其中關(guān)鍵環(huán)節(jié)是成本控制，其重點(diǎn)在于方法的科學(xué)可行性和實(shí)行落實(shí)。只有科學(xué)的成本控制措施，和積極的實(shí)行，將計(jì)劃落到實(shí)處，才能為企業(yè)贏得更多的利益。
1.2建筑工程項(xiàng)目管理中成本控制中存在的問題
要想在這個(gè)競爭激烈的市場中獲得一席之地，建筑企業(yè)就只有在保證基本施工安全以及要求質(zhì)量的同時(shí)，對建筑成本進(jìn)行控制，才能在建筑行業(yè)中立于不敗之地。但是我國目前建筑工程項(xiàng)目管理的成本控制在實(shí)施過程中存在著許多的問題，阻礙了我國建筑業(yè)的發(fā)展。具體主要表現(xiàn)在以下方面：
1.2.1管理問題
建筑工程項(xiàng)目管理的成本控制中，必須有科學(xué)、合理的分工管理才能使其順利進(jìn)行。但是在具體的實(shí)施過程中，工作人員分工混亂，不明確自己的任務(wù)和責(zé)任，工作混亂，沒有實(shí)際落實(shí)施工過程中的成本管理責(zé)任，使管理不能按照原計(jì)劃進(jìn)行，最終導(dǎo)致整體工程處于癱瘓狀態(tài)。管理出現(xiàn)問題，不僅會直接影響到工程施工的安全和整體質(zhì)量，而且還會對企業(yè)的信譽(yù)與形象造成毀滅性的打擊，最終面臨倒閉的狀況。
1.2.2技術(shù)問題
現(xiàn)階段，我國的建筑工程施工人員多是來自農(nóng)村的勞動力，雖然其工資較低，但是由于這部分勞動力知識水平和專業(yè)技術(shù)水平都較低，施工的觀念和方法都比較陳舊和保守，對于企業(yè)引進(jìn)的先進(jìn)的技術(shù)，不能很好的掌握和理解，最終還是會浪費(fèi)人力物力，得不償失。企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和全新的設(shè)備，目的是想提高工程的速率和質(zhì)量，從而降低工程成本，但是施工人員的技術(shù)問題導(dǎo)致其創(chuàng)新能力低下，使施工難度增加，成本也隨之增加。
1.2.3人員問題
建筑工程項(xiàng)目管理的成本控制是比較復(fù)雜的工作，需要有合適的項(xiàng)目管理人員以及專門的成本控制人員對成本控制工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。但現(xiàn)階段我國項(xiàng)目管理人員的專業(yè)水平較低，工作經(jīng)驗(yàn)較少，對于整體工程的成本控制意識薄弱，會出現(xiàn)在動工之后才開始對工程成本進(jìn)行計(jì)算的現(xiàn)象，這樣對工程整體沒有具體的把握，到施工的后期或竣工的時(shí)候就會發(fā)現(xiàn)支出超出了預(yù)算，不僅不能為企業(yè)創(chuàng)造更高的效益，反而增加了補(bǔ)救的難度。另外，建筑工程的施工具有較大的流動性，區(qū)別于其他工作性質(zhì)的穩(wěn)定性，因此偶爾會出現(xiàn)工作交接的不合理，各部門欠缺溝通，因此而出現(xiàn)紕漏，最終導(dǎo)致成本的增加，企業(yè)獲利減少。
二、建筑工程項(xiàng)目管理中成本控制措施
從我國建筑工程項(xiàng)目管理成本控制中的問題可以看出，成本控制對于一個(gè)施工團(tuán)隊(duì)，一個(gè)項(xiàng)目，甚至是一個(gè)建筑企業(yè)來說，都是至關(guān)重要的。針對以上陳述的問題，筆者將專業(yè)的知識與多年的工作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，提出幾點(diǎn)建筑工程項(xiàng)目管理中成本控制措施的建議，希望可以有所幫助。具體如下：
2.1根據(jù)實(shí)際調(diào)整目標(biāo)成本
在工程施工之前，需從工程整體科學(xué)的、合理的確定目標(biāo)成本，這是控制工程成本的根本方法。在實(shí)際施工過程中，將總體的目標(biāo)成本和成本控制的方法下發(fā)到下屬的單項(xiàng)部門中，按照規(guī)定簽署相關(guān)合同，實(shí)現(xiàn)責(zé)任制管理，務(wù)必使每個(gè)項(xiàng)目，每個(gè)環(huán)節(jié)都按照成本控制的方法來進(jìn)行施工。另外，成立專門的成本控制小組定時(shí)對每個(gè)項(xiàng)目的施工成本進(jìn)行評估，與目標(biāo)成本進(jìn)行比較，然后根據(jù)實(shí)際的施工狀況，對目標(biāo)成本進(jìn)行不斷地調(diào)整。
2.2加強(qiáng)成本控制的管理和監(jiān)督
加強(qiáng)對成本控制工作的管理和監(jiān)督，有利于更好的成本管理工作，提高工程質(zhì)量和企業(yè)利益。建筑工程應(yīng)該建立成本管理監(jiān)督系統(tǒng)，加強(qiáng)對整體工程和各個(gè)部門的成本控制的管理，在實(shí)際的施工過程中，對施工進(jìn)度和成本進(jìn)行監(jiān)督，一手抓管理，一手抓監(jiān)督，促使成本控制工作落到實(shí)處。與此同時(shí)，建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該積極引導(dǎo)各項(xiàng)目部門進(jìn)行溝通交流，促使各部門聯(lián)系加深，使得各個(gè)工作環(huán)節(jié)可以銜接的更加順利，從而促使成本控制工作有序進(jìn)行。在積極實(shí)施成本控制措施的同時(shí)，不能止步于此，要不斷優(yōu)化項(xiàng)目管理中的成本控制措施，與時(shí)俱進(jìn)。
2.3提高建筑工程的施工技術(shù)
建筑行業(yè)競爭激烈，從實(shí)質(zhì)上來說，就是技術(shù)的競爭，因此建筑工程施工技術(shù)的改革和提升，對于建筑工程項(xiàng)目管理中成本控制具有重要意義。在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)該從項(xiàng)目的整體質(zhì)量、施工進(jìn)度、建筑材料和施工人員的調(diào)度等方面進(jìn)行綜合的調(diào)配管理，然后根據(jù)市場的需求以及自身的特長，建立起特有的技術(shù)管理程序，提高施工技術(shù)。與此同時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)積極引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備，以此來提高施工效率和質(zhì)量。
2.4重視人才培養(yǎng)
建筑工程項(xiàng)目管理中的成本控制，需要工作人員具有較高的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)。建筑企業(yè)應(yīng)該定期對企業(yè)內(nèi)部人員進(jìn)行專業(yè)技能知識以及成本管理理論方面的培訓(xùn)，加強(qiáng)成本控制人員的才能的培養(yǎng)。同時(shí)，成本控制人員應(yīng)該明確自身的責(zé)任和義務(wù)，不斷充實(shí)和豐富自身的專業(yè)知識，根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合專業(yè)素養(yǎng)對整體工程進(jìn)行預(yù)算，改進(jìn)成本控制的措施，為企業(yè)創(chuàng)造更高的效益。
