時間：2023-10-07 08:41:18
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第一，必須作最清醒的認識，建設高速公路，是事關*發(fā)展全局的一項戰(zhàn)略重點。
交通是地方經(jīng)濟發(fā)展的動脈，大交通促進大流通，大流通促進大發(fā)展，這幾乎是各地推動發(fā)展的一條黃金定律。但正如剛才大家所共識的，在*，交通仍是制約發(fā)展的最大瓶頸。作為一座旅游城市，*一無機場，二無鐵路，三無一寸高速公路。隨著“旅游興市”戰(zhàn)略的實施和對外開放步伐的加快，大量的人流、物流、信息流將涌向*，再不加快推進高速公路的建設，我們將會坐失發(fā)展的機遇，尤其在當前，*經(jīng)合江至重慶的高速公路建成在即，遵義至茅臺的高速公路已經(jīng)開工，習水至新站的二級公路也將竣工。這些高速路、快速路正在從周邊的大中城市向*方向延伸通進。我們?nèi)绻淮蛑鲃诱?，坐而待建?可能很快就會成為孤島。只有借助這一輪交通建設的高峰，積極迅速地搶抓機遇，以前所未有的力度來推進高速公路的建設，才能將*良好的區(qū)位優(yōu)勢變?yōu)榻煌▋?yōu)勢，才能將*豐富的資源優(yōu)勢變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，才能將*特殊的地緣優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢。我們的各級各部門，上上下下都要把思想統(tǒng)一到這上邊來，把認識提高到這上邊來，把力量凝聚到這上邊來，增強責任感、使命感、緊迫感，齊心協(xié)力共同爭取推進*高速公路建設。
第二，必須作最充分的估計，推進*高速公路建設，既面臨難得的機遇，又充滿艱辛和挑戰(zhàn)。
今年4月17日，林樹森省長在省交通廳調(diào)研時，貴州除了集中力量建設貴陽至廣州的高速公路、高速鐵路外，還把遵義至*高速公路作為六大重點之一，要求加快建設步伐。遵義市委、市政府高度重視遵義至*高速公路建設，要求我們相關縣市做好有關工作。最近一段時間，我們在與省交通廳、高開司及*、合江等方面的廣泛銜接中，感到黔川兩省各級都很重視遵義至*至*高速公路建設。打通這條大道，不僅能迅速帶動川黔渝周邊地區(qū)加快發(fā)展，更為重要的是，這是一條川渝入海及貴州北入長江的黃金通道，*、合江、遵義、*乃至貴州、四川都有很高的積極性。如果籌備充分，工作到位，盡早開工的目標很快會實現(xiàn)。而真正要開工建設，還有許多工作要做：一是資本金的籌集，仁懷至*段需至少10個億資本金。目前我市正在搭建融資平臺，積極與開發(fā)行協(xié)商貸款事宜，一旦貸款，就意味著我們干部職工還要勒緊褲腰帶干革命；二是*地質(zhì)狀況特殊，又是風景名勝區(qū)，在建設中既要考慮生態(tài)保護，又要考慮與旅游發(fā)展等相結(jié)合，施工難度大，技術要求高，今后我們的群工工作量大，需要超前打算；三是爭取的過程將充滿挑戰(zhàn)。建一條路不易，建一條高速路更不易，整個工程從仁懷到*投資近百億，從籌備到爭取到立項到開工到建設，每一步、每一個環(huán)節(jié)都要付出艱辛努力，瀘赤公路的推動也有很多工作要銜接。對此，我們一定要有足夠的估計和打算。
第三，必須作最充足的準備，舉全市之力，加快步伐推進高速公路建設。
一、認清形勢，正視問題。加快建設通村公路是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)民增收的有效途徑。4月12日全縣通村公路建設工作會議以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門緊緊圍繞通村公路建設，做了一些工作，但從養(yǎng)民同志剛才的通報情況來看，我縣通村公路建設工作仍然比較滯后，還存在一些十分突出的問題：一是總體進展緩慢。截止目前，全縣開工建設通村公路43條147公里，建成水泥路5.8公里，分別占全年計劃建設任務的65%和3.4%，明顯落后于旬邑、長武等縣區(qū)工作，滯后于我縣去年的工作。二是進展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作進展極不平衡，小章、新民、炭店、底店、新堡子五鄉(xiāng)鎮(zhèn)進展較快，鋪筑石灰砂礫基層分別達到10公里以上，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鋪筑的路基還不到10公里，小章鎮(zhèn)已鋪筑路基21公里，已占到全年任務的88%，而龍高鎮(zhèn)的通村公路建設才剛剛開始。三是建設質(zhì)量不高。從正在建設的工程來看，一些路段路基處理不到位，個別路段已經(jīng)出現(xiàn)翻漿現(xiàn)象；一些工地石灰砂礫比例不合格，材料拌和不均勻，存在著較為嚴重的質(zhì)量問題。四是自籌資金缺口較大。今年，通村公路建設中需要群眾自籌資金1225萬元，可捆綁使用的項目資金約600萬元，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌資金180萬元，尚差400多萬元，群眾自籌資金落實仍十分不到位，嚴重影響了通村公路建設工作順利推進。五是建設規(guī)劃落實不到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按規(guī)劃進行建設，私自調(diào)整建設計劃，更改工程設計，影響了全縣通村公路工作整體部署。
存在上述問題，有客觀原因，也有主觀原因，一是認為10月底才檢查驗收，還有較長的工作時間，不急于建設，導致全鄉(xiāng)公路建設工程遲遲不能開工。二是工作上存在畏難情緒。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)認為，在去年通村公路建設中，群眾已籌資1200多萬元，今年再建通村油路、水泥路，群眾籌資工作難度太大，工作中存在畏難情緒。三是施工隊伍不足。從最近的檢查情況來看，全縣共有26家工隊參與通村公路建設，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個或兩個工隊，甚至還有一個工隊跨兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)，遠遠不能滿足全縣通村公路建設的需要。四是施工管理不夠規(guī)范。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有真正從思想上明確鄉(xiāng)、村是通村公路建設的主體，沒有建立工程質(zhì)量監(jiān)督機制，甚至沒有落實鄉(xiāng)、村兩級跟班作業(yè)人員，通村公路建設缺乏有效的監(jiān)督制約。五是項目捆綁實施不到位。雖然我縣鄉(xiāng)村公路建設項目資金使用情況總體上是好的，但在具體實施過程中還有不到位的地方，特別是以工代賑、扶貧開發(fā)等公路建設項目雖然與通村公路建設進行了捆綁，但資金仍由項目主管部門支配，沒有納入通村公路建設資金管理之中，影響了資金效益的最大發(fā)揮。針對上述問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務必要高度重視，進一步增強加快通村公路建設的責任感和緊迫感，在下一步工作中，采取得力措施，認真加以解決，確保全縣通村公路建設工作順利進行。
二、合理安排，加快進度。從目前的進展情況來看，我們的工作欠帳十分嚴重，工作任務非常艱巨。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要認真分析原因，強化工作措施，抓住當前天氣晴好的有利時機，千方百計加快工程進度。尚未開工鋪筑水泥路的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今天會后，要迅速行動，在五日內(nèi)完成所有工程招投標工作，確定施工單位，盡快開工建設。對已確定工程建設單位而還遲遲不能開工的，要督促施工企業(yè)馬上開工，努力加快全縣通村公路工作進度。對工程量較大，工作進展較慢的，要增加機械設備，提高工作效率，加快工程進度。對雖已簽訂建設合同，但施工力量太差的，必須堅決終止合同，重新選擇施工企業(yè)，確保全縣工作進度。
三、堅持標準，嚴把質(zhì)量。質(zhì)量是工程的生命線。通村公路對各級政府來講是“惠民之路”，對群眾來說是“致富之路”，質(zhì)量要求絕對不能降低。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要本著對群眾高度負責的精神，牢固樹立質(zhì)量為先、質(zhì)量第一的思想，健全質(zhì)量管理責任體系，堅決防止把“民心路”修成“傷心路”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步完善鄉(xiāng)村兩級質(zhì)量監(jiān)管體系，切實履行主體管理職責，夯實責任，強化監(jiān)管；縣交通部門要加強技術指導，搞好質(zhì)量檢測和監(jiān)督檢查；各施工企業(yè)要嚴格按標準要求規(guī)范施工，確保質(zhì)量。一是要加強工程招投標管理。今年所有通村公路建設工程，必須嚴格按照投標管理有關法規(guī)，依法規(guī)范進行招投標。要優(yōu)先選擇去年通村公路建設中管理規(guī)范、技術力量強、建設質(zhì)量高的工隊，嚴禁非專業(yè)隊伍施工，堅決杜絕人情工程、面子工程，確保把每一條通村公路建設工程建成廉政工程、精品工程。二要嚴把施工關鍵環(huán)節(jié)。水泥、石灰、砂礫等主要材料進場，必須有技術人員把關驗收；要在料廠安排專人監(jiān)督拌料，確保灰土比例滿足標準要求；對要強制性使用壓路機、拌合機、振搗器等機械設備的，機械性能一定要滿足設計需求，保證路基的壓實程度；石灰砂礫基層鋪筑要做到隨運隨鋪隨碾壓，防止混合料失水離析。
要加強質(zhì)量檢測工作，在鋪筑路面之前，要嚴格檢測石灰砂礫基層鋪筑質(zhì)量，對質(zhì)量不符合要求的，堅決不得鋪筑路面，在這個問題上誰驗收、誰負責。三是從嚴查處質(zhì)量問題。要全面落實設計、施工、監(jiān)理和業(yè)主責任制，做到分層管理，逐級負責。要建立農(nóng)村公路質(zhì)量責任人檔案，將每條道路的負責人、施工單位、技術責任人的名字掛牌公示，并存入檔案，實行施工質(zhì)量終身追究制。在質(zhì)量檢查中，發(fā)現(xiàn)任何質(zhì)量問題，必須停工整改。對整改不到位的堅決不得復工，并對施工單位給予以一定的經(jīng)濟處罰；對返工造成損失的，全部由施工單位承擔；對屢整屢犯的施工單位，要堅決清除出彬縣公路建設市場；對質(zhì)量監(jiān)督人員造成質(zhì)量問題和嚴重后果的，要追究其行政、經(jīng)濟直至法律責任。
四、想方設法，廣籌資金。資金困難是影響今年全縣通村公路建設進度和質(zhì)量的關鍵性問題之一。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實克服松勁厭戰(zhàn)和畏難退縮情緒，緊緊抓住這一千載難逢的機遇，在用足用好國投資金的基礎上，采取多元化投入的辦法，多渠道籌措配套資金。一要積極向上爭取一點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)揮主觀能動性，主動挖掘各種社會關系資源，利用省上加快農(nóng)村公路建設的良好機遇，積極向上爭取資金，彌補自身建設資金缺口。二要動員社會力量贊助一點。要廣泛宣傳發(fā)動，調(diào)動農(nóng)村黨員、機關干部、個體大戶捐資修路的自覺性和積極性，動員和鼓勵他們慷慨解囊，積極支持通村公路建設。同時,也可通過拍賣道路冠名權等方式，籌集建設資金。三是靠“一事一議”籌一點。能否引導和組織群眾參與通村公路建設，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和各村黨支部有沒有戰(zhàn)斗力、凝聚力的充分體現(xiàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過“一事一議”的方法，充分發(fā)動群眾，自覺出工、出勞、出車、出資金，真正做到“誰受益、誰投入”，努力化解通村公路建設資金難題，促進全縣通村公路建設工作順利進行。
企業(yè)工會是企業(yè)工人的群眾性組織，工會的基本職責在于維護職工的合法權益不受侵犯。工會的日常工作主要是聯(lián)系職工，了解職工，并及時調(diào)整職工的思維和態(tài)度，增強職工對企業(yè)的認同感，增加企業(yè)的凝聚力和號召力。當前，隨著社會主義現(xiàn)代文化建設步伐的加快，企業(yè)文化建設已經(jīng)不單單是一種輔的觀念，更發(fā)展成為制度化的管理模式，企業(yè)文化成為現(xiàn)代化管理范疇中的一個重要層面，對促進企業(yè)職工素質(zhì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益提高的精神源泉。企業(yè)工會在企業(yè)中的廣泛代表性決定了它在企業(yè)文化建設中必須發(fā)揮積極的建設和參與作用。
鐵路企業(yè)文化與其他企業(yè)文化有所區(qū)別，這是由于鐵路承擔的任務和社會責任決定的，所以在建設鐵路文化的過程中，鐵路的安全發(fā)展和長期發(fā)展是鐵路企業(yè)文化建設必須滲透和貫徹的。鐵路企業(yè)工會在企業(yè)文化建設中要從和諧鐵路企業(yè)文化，安全型鐵路企業(yè)文化和服務型鐵路企業(yè)文化三個層面全面推進鐵路文化建設。
1 工會組織在鐵路企業(yè)文化建設中的優(yōu)勢
工會組織作為企業(yè)基層群眾性組織在企業(yè)文化建設中有其自身的優(yōu)勢，主要有：
1.1 陣地優(yōu)勢 鐵路企業(yè)的文化核心在于安全建設，安全意識的養(yǎng)成和傳播必須依靠牢固的陣地。任何文化和理念的傳播都要在一定的載體下才能實現(xiàn)，所以鐵路企業(yè)的文化建設同樣要通過物質(zhì)載體才能實現(xiàn)傳播和認同。企業(yè)工會擁有自己的工會俱樂部、圖書館、活動中心、交流中心和體育館、櫥窗等文化場所和宣傳陣地，職工能夠在這些場所學習文化知識，開展文化講座、舉辦主題活動等。把鐵路文化融入在各種活動和宣傳工作中，使職工在潛移默化中接受鐵路文化并積極建設鐵路文化。
1.2 組織優(yōu)勢 工會作為企業(yè)的群眾性組織，有著完整的自上而下的組織網(wǎng)絡。在鐵路文化建設中，工會組織在組織上的自由和廣泛可以確保企業(yè)文化建設的具體實施方式按照職工的意志進行，使職工更容易接受。而且可以確保文化建設的各項活動都有廣泛參與和響應，平等和諧的組織關系能夠確保文化建設的各類活動落實到各個班組和個人，最大限度地擴大和利用了基層職工在企業(yè)文化建設中的力量。
1.3 隊伍優(yōu)勢 企業(yè)工會擁有廣泛的職工群眾基礎，企業(yè)全體職工都在工會之中，所以企業(yè)工會擁有強大的工會干部隊伍，職工代表隊伍和先進人物隊伍，其中包括了很多文藝、信息和管理方面的各類骨干人才。他們不是企業(yè)的中高層領導，而是遍布在企業(yè)每個角落的基層職工。他們既是工會的杰出代表，又是企業(yè)的普通員工，他們與企業(yè)的基層員工始終保持著密切聯(lián)系。這種聯(lián)系在鐵路企業(yè)文化建設中是最為寶貴的精神力量，正是因為這種聯(lián)系，鐵路企業(yè)文化建設的阻力能最小化地減輕，在員工無級別差異的情況下更易于傳播和倡導。
1.4 經(jīng)費優(yōu)勢 企業(yè)工會的經(jīng)費來源除了工會員工上交的會費以外，還有企業(yè)按照職工工資總額的2%下?lián)芙o工會的活動經(jīng)費。而且鐵路企業(yè)的工會除了與一般企業(yè)相同的工會經(jīng)費以外，還有國家特殊經(jīng)費補貼。鐵路工會擁有充足的經(jīng)費保證企業(yè)文化建設活動的順利開展。經(jīng)費的支撐作為鐵路文化建設必不可少的投入在鐵路工會中是有充足保證的，因此，經(jīng)費優(yōu)勢是鐵路工會建設鐵路企業(yè)文化的又一優(yōu)勢所在。
1.5 活動優(yōu)勢 企業(yè)的各類活動都是通過工會展開的，工會多年來通過開展各類主題活動積累了豐富的活動經(jīng)驗。在企業(yè)文化建設中，工會有著天然的優(yōu)勢。鐵路企業(yè)的文化建設經(jīng)過企業(yè)工會不同的活動形式展現(xiàn)出現(xiàn)，創(chuàng)造出職工喜聞樂見，易于接受的活動，這種寓教于樂的方式改變了生硬的講座和宣傳，使職工更容易理解和接受，從而達到文化建設的目的。
2 工會組織在建設鐵路企業(yè)文化中的重要作用
鐵路企業(yè)在我國的發(fā)展歷史較長，有著自己的優(yōu)良傳統(tǒng)和文化底蘊。時代的進步使鐵路企業(yè)的企業(yè)文化要有更進一步的發(fā)展和提高。鐵路文化建設主要涉及到鐵路企業(yè)和諧文化構(gòu)建，服務性鐵路企業(yè)的文化建設和安全文化建設等方面。工會組織在鐵路企業(yè)文化建設中發(fā)揮著組織和實施貫徹的作用，對和諧文化氛圍的創(chuàng)建和服務，安全觀念的形成有著極大的推動作用。
2.1 工會組織通過民主管理和組織宣傳構(gòu)建鐵路企業(yè)的和諧文化氛圍 工會組織是企業(yè)的基礎群眾組織，工會管理的民主性和平等性模式對鐵路文化建設既是推動作用，又有借鑒的作用。工會可以為職工提供多方面的參與企業(yè)事務的機會和場所，為企業(yè)和諧文化氛圍建設創(chuàng)造一個各盡所能、各遂其志、各展其力、齊心協(xié)力的生動局面。
這只是廉江市鄉(xiāng)村公路建設的一個縮影，凝聚著廉江人的智慧和汗水，得益于市人大常委會積極監(jiān)督，為助推廉江鄉(xiāng)村公路建設發(fā)揮了不可替代的作用。
廉江市是廣東省的西大門，隔海與越南相望，扼粵、桂、瓊?cè)〗煌ㄩT戶，是大西南從湛江港出海通道的必經(jīng)之路，地理優(yōu)勢非常突出。早在2002年，廉江市就基本實現(xiàn)了村村通達，但鄉(xiāng)村公路大多沒有硬底化，高低不平，行路難使當?shù)厝罕婏柺茴嶔ぶ?，農(nóng)產(chǎn)品運不出去，嚴重制約了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。
為了解全市鄉(xiāng)村公路硬底化情況，徹底改變農(nóng)民出行難問題，廉江市人大常委會迅速召開主任會議研究，決定開展調(diào)查研究，以便“對癥下藥”。2009年初，廉江市人大常委會調(diào)研組先后深入鎮(zhèn)（街道），通過干部座談、現(xiàn)場實地察看、發(fā)放調(diào)查表等方式，詳細了解鄉(xiāng)村公路建設情況、存在的問題，廣泛收集群眾對鄉(xiāng)村公路建設工作的意見建議。在深入調(diào)研中，調(diào)研組看到了該市鄉(xiāng)村公路建設取得的喜人成績之外，也切實摸清了實際存在的突出問題。調(diào)研組所到之處，群眾普通反映，資金短缺已成為制約鄉(xiāng)村公路建設的“攔路虎”。群眾顯得很無奈，祈盼政府加大資金投入，解決農(nóng)村行路難。
通過數(shù)天走訪，廉江市人大調(diào)研組對群眾所反映的一些問題，進行甄別梳理，形成了《廉江市鄉(xiāng)村公路建設工作的調(diào)研報告》一文，送達市委市政府，引起有關部門重視，重新調(diào)整建設鄉(xiāng)村公路建設思路。在2009年至2011年召開的廉江市人代會上，均把鄉(xiāng)村公路建設作為一項民生工程，并提出建設任務和更加嚴格的要求。
修建農(nóng)村公路不僅是道路建設問題，更是關系到市西南部經(jīng)濟發(fā)展的大事，同時也是涉及到老百姓生產(chǎn)、生活的民生工程。眾所周知，二七區(qū)是的中心城區(qū)，總面積156平方公里，建成區(qū)面積35平方公里，還有121平方公里在建成區(qū)以外，這121平方公里由于種種原因，過去路網(wǎng)建設非常滯后，存在很大的差距，嚴重制約著西南部的發(fā)展。二七區(qū)農(nóng)村路網(wǎng)建設沒有列入省、市重點支持的范圍，省市支持的村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設都側(cè)重于縣里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而中心城區(qū)的農(nóng)村公路建設一直是一個盲點，我是年底到二七區(qū)工作，當時我到二七區(qū)的西南部看了以后，發(fā)現(xiàn)這一區(qū)域的路網(wǎng)建設很差，路網(wǎng)沒有形成網(wǎng)絡，嚴重地影響了老百姓的生產(chǎn)、生活。年，區(qū)委、區(qū)政府就加大對農(nóng)村公路建設的投入力度，專門成立了路網(wǎng)指揮部，同時也得到了省市交通、公路部門的大力支持，兩年來，先后投資1個多億，修建農(nóng)村公路14條，通車里程達到28公里，大大緩解了這一地區(qū)出行難的問題。今年，我們計劃投資7000多萬元，修建10條農(nóng)村公路，進一步解決農(nóng)村老百姓出行難的問題，更重要的是通過修建農(nóng)村公路來加快城鄉(xiāng)一體化的進程，拉動西南部經(jīng)濟社會的發(fā)展。
關鍵詞公路大中修工程成本控制問題應對策略
當前在公路改革發(fā)展的新常態(tài)下，傳統(tǒng)的公路大中修工程成本管理模式面臨較大挑戰(zhàn)，本文針對公路大中修工程成本管理過程中存在的問題進行分析和探討并提出相應的應對策略。
一、公路大中修工程成本控制問題
從整體來看，現(xiàn)階段公路大中修工程成本控制主要在管理體制、規(guī)劃設計、質(zhì)量安全、養(yǎng)護技術、資金效率等五個方面存在問題。
―管理機制問題。體制不順、機制不活，是我國公路體制存在的突出問題，體現(xiàn)在事權與支出責任不相適應，管理主體分散多元，管理模式不統(tǒng)一。公路管理機構(gòu)現(xiàn)有事業(yè)單位行政管理體制，在用工制度和分配制度難以體現(xiàn)現(xiàn)代市場化配置模式的效率主張，導致人員積極性不高、效率低下，一定程度上加劇了成本管理難度增加。
―規(guī)劃設計問題。目前各地重視程度不同，有的在規(guī)劃方面沒有很好的征求各方面意見，有的受財力等制約因素影響，錯過國家補助資金政策的機遇，增加了工程成本。在設計方面，受體制影響，設計隊伍不穩(wěn)定，人員流動性大，影響設計質(zhì)量，加上近年公路大中修工程設計任務集中，沒有做細前期工作和認真征求管養(yǎng)單位和公安、安監(jiān)部門意見，對公路大中修工程的成本控制造成影響。
―質(zhì)量安全問題。在質(zhì)量管理方面，建設單位特別是基層管理單位受技術人員短缺等因素制約，不能保障充足的現(xiàn)場監(jiān)管投入。質(zhì)量檢測設備、手段不完善，影響質(zhì)量管理工作的深度和力度。在安全管理方面，有的地方重視不夠，在通阻信息、安全設施投入和聯(lián)合監(jiān)管方面都存在短板問題，現(xiàn)代安全技術應用不夠，發(fā)生責任事故既給群眾生命財產(chǎn)造成了損失，又影響了工程進程，增加了工程成本。
―養(yǎng)護技術問題。十二五以來，我國公路養(yǎng)護技術取得飛速發(fā)展，但由于公路分布區(qū)域廣，地理地質(zhì)條件復雜，公路養(yǎng)護技術的應用也受到制約。需要根據(jù)區(qū)域地質(zhì)、地理、水文等自然條件，制訂相應的養(yǎng)護方案，才能因地制宜地采取最佳的養(yǎng)護技術方案，實現(xiàn)養(yǎng)護資金的合理使用。
―資金效率問題。雖然十二五較十一五期間全國養(yǎng)護資金使用效率提高了20%以上，但資金效率不高依然是大中修工程一個重要問題。在資金支持上，各地地方配套資金費用比例差異較大，配套資金到位率直接制約著工程進程。在招標方式上，雖然實行公開招標，但由于管理存在瑕疵，仍有個別低素質(zhì)、低水平的施工隊伍擠進建設市場，未能將資金效率最大化。
二、公路大中修工程成本控制問題的應對策略
“十三五”時期，是我國公路加快成網(wǎng)的關鍵時期，公路大中修工程建設任務依然繁重。作為惠民利民工程，必須要強化成本控制，把有限的資金用在刀刃上。
1.加快公路建設體制改革。交通運輸部出臺的關于深化公路建設管理體制改革的若干意見為理順公路建設管理體制指明了方向。各地應結(jié)合實際情況，本著科學高效、公開透明的原則，整合項目管理職責，減少管理層級，創(chuàng)新管理模式，推行專業(yè)化管理，在推進公路建設體制改革上邁出實質(zhì)性步伐。
2.優(yōu)化規(guī)劃和設計質(zhì)量。各地要抓住機遇，搭上公路安全生命防護工程的末班車，加快大中修工程改造步伐。要科學論證建設方案，充分征求屬地政府和沿線群眾的意見和建議，雖然延長規(guī)劃設計時間，但是做到了接地氣，為后期實施減少很多麻煩。要加強對設計單位績效考核，實行信用評價制度，最大程度的保障設計資金投入，提高設計質(zhì)量。公路管理機構(gòu)還應邀請公安、安監(jiān)部門和屬地政府提前介入圖紙設計，優(yōu)化工程設計，防止日后重復投入或改造。
3.強化質(zhì)量和安全監(jiān)管。在質(zhì)量控制方面，要將優(yōu)秀管理人才充實工程管理一線，培育精益求精的“工匠精神”。大力推廣現(xiàn)代養(yǎng)護檢測技術，完善施工單位信用評價制度，應用第三方檢測等新舉措，把牢質(zhì)量關口。在安全控制方面，要強化政府主導，組織公路、公安、安監(jiān)部門建立事前、事中和事后的聯(lián)合監(jiān)管、驗收制度，保證安全投入的足額到位。要強化智慧公路建設，在安全技術應用方面加大投入，通過大數(shù)據(jù)挖掘分析，及時對施工隱患進行安全預警。
4.強化養(yǎng)護新技術應用。要加大技術創(chuàng)新的推廣力度，鼓勵應用新材料、新技術、新工藝，例如冷再生、熱再生等新工藝，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用，促進公路建設的綠色發(fā)展。要在工程設計環(huán)節(jié)全面調(diào)查，充分論證和運用，這對于建筑材料短缺的地區(qū)不失為一種降低工程成本的好方式，對于管理和施工單位都是雙贏之舉。
5.強化工程資金管理。各級公路管理機構(gòu)應爭取同級政府和財政部門支持，在材料預付款支付、計量款支付和配套資金撥付方面給予政策支持。同時上級公路管理機構(gòu)應加強地方配套資金到位率的考核，與來年其他工程項目爭取掛鉤，提高地方政府的積極性，最大限度地滿足養(yǎng)護工程資金需要。要加強招投標管理，完善招投標制度和準入制度，運用網(wǎng)上招投標和雙信封等監(jiān)管方式，保障信譽好的施工單位中標，確保工程資金的有效投入和使用。
三、結(jié)語
1.1促進經(jīng)濟的長遠發(fā)展
無論是一個企業(yè)，亦或是一個新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，文化作為經(jīng)濟“軟實力”的象征，往往會以自身深刻的內(nèi)涵影響著整個行業(yè)的運營機制，也決定著企業(yè)的發(fā)展方向。優(yōu)秀的企業(yè)文化會加速整個行業(yè)的發(fā)展水平、提升服務質(zhì)量、保證經(jīng)濟效益。目前，公路建設企業(yè)正在蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展中必不可少的組成部分，然而該行業(yè)要想獲得長遠的發(fā)展，就必須以優(yōu)秀的、先進的、科學的企業(yè)文化作為后盾，因此優(yōu)秀的企業(yè)文化對經(jīng)濟的長遠發(fā)展具有重要意義。
1.2企業(yè)永葆生命力的重要保證
優(yōu)秀的企業(yè)文化具有極強的凝聚力，可以最大程度的將企業(yè)員工團結(jié)起來，使大家心往一處想，勁往一處使，從而為企業(yè)的長遠發(fā)展做出自己的努力。在對世界五百強企業(yè)的“海爾公司”的主要負責人進行采訪時，該企業(yè)的部門經(jīng)理這樣闡述：我們公司之所以能夠進軍世界五百強，不僅僅是因為我們有著過硬的技術，更重要的是與同行業(yè)相比較，我們更注重對員工企業(yè)文化的培養(yǎng)，可以說企業(yè)文化是貫穿于公司發(fā)展的整個過程。從這段簡短卻極富內(nèi)涵的話語中我們可以總結(jié)出優(yōu)秀的企業(yè)文化對一個企業(yè)永葆生命力具有重大意義，公路建設單位也應該吸取該經(jīng)驗總結(jié)，不斷的加強企業(yè)文化建設，從而提高員工的工作積極性。
1.3提高企業(yè)的核心競爭力
根據(jù)相關的專家學者闡述，優(yōu)秀的企業(yè)文化中包含著企業(yè)的發(fā)展理念、決定著企業(yè)的發(fā)展方向、適應企業(yè)的管理制度，而這些因素在一定程度上會提高企業(yè)的綜合競爭力。作為公路建設單位，相關的領導者和決策者一定要高度重視企業(yè)文化的建設的重要性，只有這樣才能為公路建設企業(yè)的整體發(fā)展融入新的活力，最大程度的提高員工的工作積極性，才有可能形成企業(yè)的核心競爭力，在經(jīng)濟發(fā)展的潮流中站穩(wěn)腳跟。
二、公路建設單位企業(yè)文化建設的主要方法
2.1形成獨特的企業(yè)理念
前文筆者已經(jīng)闡述優(yōu)秀的企業(yè)文化對于經(jīng)濟的長遠發(fā)展有著重要意義，但是作為公路建設單位，在加強自身企業(yè)文化建設的過程中，應該區(qū)別與其它行業(yè)，形成獨具特色的、富有內(nèi)涵的、科學的企業(yè)理念，從而形成別具一格的“企業(yè)理念文化”。具體來說，企業(yè)理念文化主要指的是公路建設單位的核心價值理念，其中包含了不怕犧牲的奉獻精神、勇往無前的戰(zhàn)斗精神、吃苦耐勞的奮斗精神等。另外還要弘揚社會主義道德核心價值理念，樹立先人后己的高尚品德。根據(jù)時展的需要，并且有機結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展的現(xiàn)狀，構(gòu)建優(yōu)秀的企業(yè)文化體系。從而幫助員工樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，使其在工作的過程中提高思想道德境界、提高工作效率，保證工作質(zhì)量。
2.2堅持正確的發(fā)展原則
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，各行各業(yè)的競爭壓力也越來越大，對于企業(yè)而言，要想在經(jīng)濟發(fā)展的過程中獨樹一幟，就一定要堅持正確的發(fā)展原則，否則所有的理論與實踐都是空談。著名哲學家蘇格拉底曾經(jīng)這樣闡述：即使你有天才的智慧，還有永不放棄的精神，但是如果堅持了錯誤的方向，最好的結(jié)果也只是差強人意。從這段話中我們可以總結(jié)出：企業(yè)在發(fā)展的過程中也需要堅持正確的發(fā)展原則，對于公路建設單位而言更是如此。首先，公路建設單位一定要將“以人為本”的原則堅持到底。始終保持企業(yè)文化朝著正確的方向發(fā)展，不斷的提高企業(yè)員工的綜合素質(zhì)，定期對員工的思想狀態(tài)進行考察，確保每個人都有著積極向上的工作態(tài)度。另外還要不斷加強企業(yè)隊伍建設，保證每個工作人員都具備較高的專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新能力。運用科學的管理方式，最大程度的開發(fā)員工的內(nèi)在潛能，以優(yōu)秀的企業(yè)理念增強員工的整體凝聚力，從而為共同的奮斗目標而努力。其次，公路單位要堅定不移的堅持“創(chuàng)新”的發(fā)展原則。隨著競爭壓力的不斷增加，一個企業(yè)要想形成獨具特色的服務體系，就一定要加強自身的創(chuàng)新意識。所謂的創(chuàng)新需要將理論和實踐有機結(jié)合，把握經(jīng)濟發(fā)展的脈搏和企業(yè)最終的發(fā)展方向，進行合理的、科學的規(guī)劃，將創(chuàng)新意識融入到企業(yè)發(fā)展的方方面面，而不僅僅只是一句空洞的口號。最后，公路建設單位還需要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則，要合理權衡發(fā)展方向中的積極和消極兩個方面，從多個角度思考問題，將文化“軟實力”和技術“硬實力”合二為一，立足于企業(yè)的內(nèi)部和外部同時發(fā)展，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，彰顯企業(yè)魅力。
2.3注重精神文化建設，樹立企業(yè)形象
根據(jù)相關的數(shù)據(jù)顯示，當下的公路單位的員工越來越朝著“年輕化”方向發(fā)展，大部分的員工都是八零后，由于特殊的時代背景，該年齡段的青年們?nèi)菀资艿缴鐣细鞣N文化的影響，思想意識容易出現(xiàn)波動，情緒浮動較大。因此公路建設單位在進行企業(yè)文化建設的過程中一定要注重精神文化建設。可以積極開展各種文化活動，并且以輕松愉悅的氛圍讓每一個人都充分參與進來，組織員工進行一定的文化競賽活動。在這些活動的過程中一方面可以提高員工的團隊協(xié)作能力，更重要的是加強了對員工的精神文化建設。
然而，不同社會發(fā)展階段賦予公路的使命及建設能力不同，公眾對綠色公路的認知也在變化中不斷豐富完善，目前尚未形成統(tǒng)一明確的綠色公路定義，這也導致了以上相關研究在構(gòu)建評估指標體系時存在一定局限性；雖然在某些方面進行了較為深入的探索，但缺乏針對公路全壽命周期的綜合性、引領性研究，尚未建立一個系統(tǒng)、科學、清晰的評估體系。
為此，本文針對生態(tài)文明建設下綠色公路發(fā)展的新形勢，提出綠色公路的概念、定義；基于公路工程全壽命周期分析，明確影響綠色公路建設的關鍵指標；并依據(jù)相關評估要求對評估指標進行梳理歸類，構(gòu)建出包括7類一級指標、23個二級指標和63項評估內(nèi)容的綠色公路評估指標體系，以期為綠色公路評估提供技術支撐，引領綠色公路健康發(fā)展。
1 綠色公路概念解析
綠色公路的發(fā)展具有明顯的時代印跡，不同經(jīng)濟、文化背景下綠色公路的建設需求不同。2000年的《關于進一步推進全國綠色通道建設的通知》提出應對公路沿線進行綠化美化，這是綠色公路建設的最早雛形；2007年的《關于加強公路規(guī)劃和建設環(huán)境影響評價工作的通知》提出開展公路規(guī)劃環(huán)評工作，強化了公路建設對生態(tài)環(huán)境保護的要求；2013年的《加快推進綠色循環(huán)低碳交通運輸發(fā)展指導意見》提出將節(jié)能低碳理念貫徹到公路全壽命周期過程中，促進公路向綠色、可循環(huán)、低碳方向發(fā)展；日前剛剛的《關于實施綠色公路建設的指導意見》指出新時期的綠色公路建設應更加注重資源節(jié)約、環(huán)境友好等要求的貫徹，并兼顧公路運營管理效率和服務水平的提升，這充分體現(xiàn)了時代性和引領性。
由此可見，在綠色公路的轉(zhuǎn)型升級過程中，其發(fā)展理念不斷得到豐富和提升，已由21世紀初單純的綠化景觀大道，過渡到以質(zhì)量優(yōu)良為前提，資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)保、節(jié)能高效、服務提升全方位并重的綠色公路。同時，自綠色公路理念提出以來，各省市均根據(jù)地方實際進行了積極探索，諸如云南麻昭高速、湖南南益高速、吉林鶴大高速、江西永武高速及廣東潮惠高速等一系列綠色公路項目的順利實施。筆者系統(tǒng)梳理了現(xiàn)有綠色公路的建設經(jīng)驗，并依據(jù)國家相關政策，對綠色公路作出如下定義：綠色公路是指在公路的全壽命周期內(nèi)，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享為發(fā)展理念，最大限度地節(jié)約資源，保護環(huán)境和減少污染，注重智慧化管理與服務品質(zhì)提升，為人們提供安全、舒適、便捷、美觀的公路使用環(huán)境，與自然和諧共生的公路。
2 綠色公路建設關鍵控制指標的確定
公路工程作為大型基礎設施建設項目，具有建設周期長、涉及面廣和影響因素復雜等特點，有必要針對其全壽命周期展開綜合分析，以明確影響綠色公路建設的眾多因素，為綠色公路評估提供參考依據(jù)。
2.1 綠色公路全壽命周期分析
公路的全壽命周期包括公路規(guī)劃設計、施工建設、運營養(yǎng)護及報廢后改擴建的全過程，進行全壽命周期分析的核心目的是運用系統(tǒng)論和周期成本的思想[8-9]，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各階段對資源、環(huán)境、安全、服務等因素的要求，以最少的資源占用、能源消耗和污染排放，建設品質(zhì)優(yōu)良、服務溫馨的綠色公路。
新建公路項目一般可劃分為規(guī)劃設計、施工建設與運營養(yǎng)護3個階段，既有公路改擴建時涉及的建設過程與新建公路大致類似，故不再進行單獨討論。基于全壽命周期思想進行綠色公路建設管理的工作側(cè)重點如下。
2.1.1 規(guī)劃設計階段
將可持續(xù)發(fā)展理念融入到公路的規(guī)劃設計中，開展全壽命周期技術經(jīng)濟論證及環(huán)境影響分析，充分考慮公路項目在施工建設、運營養(yǎng)護階段可能對環(huán)境、資源造成的影響，采取科學、合理、靈活的設計措施，促進公路向更節(jié)能、更環(huán)保、更安全、更舒適的方向發(fā)展。
2.1.2 施工建設階段
在保證公路項目施工質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過新材料、新工藝、新技術的應用和管理創(chuàng)新，最大程度地保護生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，降低能源消耗和減少污染物排放。
2.1.3 運營養(yǎng)護階段
0前言
在工程建設管理中應用信息化技術手段，對工程建設中所需要的數(shù)據(jù)進行信息化實時采集、傳遞和共享，為工程建設過程中的決策提供給可靠的依據(jù)，同時信息化技術的應該也使監(jiān)督檢查等實時控制工作以及信息反饋變得及時有效，使工程建設管理工作組織更加科學化。
1工程管理信息化技術應用現(xiàn)狀
江蘇省干線公路建設管理信息化工作起步于“十一五”初期，經(jīng)過近十年的努力，目前在江蘇省干線公路建設管理中主要利用的信息化手段有工程管理系統(tǒng)、基于物聯(lián)網(wǎng)的管控一體化技術、視頻監(jiān)控、移動互聯(lián)網(wǎng)、GPS定位技術等等，下面介紹下各種技術的研究和應用情況。
1.1工程管理系統(tǒng)
江蘇省的工程管理系統(tǒng)從功能和應用主體來分，可以分為省級工程管理系統(tǒng)和地方工程管理系統(tǒng)。省級工程管理系統(tǒng)。省級工程管理系統(tǒng)以行業(yè)管理為核心功能，利用全省干線公路建設計劃為主線，按照項目的基本建設程序?qū)θ「删€公路建設工程項目進行從前期工作至竣工驗收階段的全面管理。各級管理單位根據(jù)權限通過省級系統(tǒng)可實時或了解各類項目的計劃、進度、撥款、質(zhì)量等情況，從而有效提高了全省信息資源的利用效率，實現(xiàn)了資源的整合和共享。地方工程管理系統(tǒng)。隨著干線公路建設重心的下移以及干線公路建設規(guī)模、標準和質(zhì)量要求的不斷提高，以行業(yè)管理為核心功能的省級工程管理系統(tǒng)已不能夠滿足項目建設管理者的需求，部分市、縣開始建設以項目現(xiàn)場管理為核心功能的工程項目管理系統(tǒng)。地方工程管理系統(tǒng)一般都設置有進度、計量支付、試驗、安全、質(zhì)量、資料歸檔等管理功能，在項目現(xiàn)場管理中利用上述功能極大的提高了工作效率，保證了資料的真實性、及時性，同時使資料歸檔更為規(guī)范完整。
1.2管控一體化
管控技術在現(xiàn)代工業(yè)管理中的應用已有20多年歷史，歷經(jīng)幾次技術革新后發(fā)展為現(xiàn)今的管控系統(tǒng)。許多發(fā)達國家已將電子商務系統(tǒng)應用在石油、化工、土木工程等行業(yè)，建立了完善的生產(chǎn)管控系統(tǒng)，運用較為成熟。“十二五”期間，江蘇省在部分地區(qū)干線公路建設中開展了基于物聯(lián)網(wǎng)公路工程管控一體化技術的應用研究，研究領域包括：瀝青混合料拌和樓生產(chǎn)后場、瀝青路面施工前場、水泥混凝土拌和樓及其工地試驗室。與傳統(tǒng)的施工管理模式相比，管控一體化技術主要是對施工機械工作狀態(tài)、施工條件以及路面材料生產(chǎn)過程中的關鍵指標進行實時監(jiān)控，實時采集生產(chǎn)施工過程中的數(shù)據(jù)信息并形成趨勢圖，便于查詢和統(tǒng)計分析，同時建立預警機制，通過預警功能及時告知參建管理單位，采取糾偏措施，使得公路工程施工過程得到有效監(jiān)控，施工質(zhì)量得到顯著提高。
1.3其他新技術使用
各市除了工程管理系統(tǒng)和管控一體化的研究應用外，還在積極探索和使用一些新的信息技術，來用于管理工程建設項目。移動互聯(lián)網(wǎng)技術。移動互聯(lián)網(wǎng)技術目前已在全省多個建設工程管理中進行了應用，主要是通過手機等手持終端，訪問辦公平臺，實現(xiàn)遠程移動辦公。視頻監(jiān)控技術。視頻監(jiān)控技術是通過在施工現(xiàn)場重要部位安裝監(jiān)控攝像頭，如橋梁施工場地、工地試驗室等，對施工過程進行影像監(jiān)控，從而掌握施工現(xiàn)場的進展情況，并保證現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集的真實性。GPS定位技術。GPS定位技術目前已在多個建設項目中進行了使用，主要是利用GPS定位技術，掌握現(xiàn)場人員位置、設備的運行軌跡等，更深入的應用是通過集成GIS地圖，了解當前位置的地理信息，比如在建項目標段在地圖中的所在位置等。
2工程管理信息化技術發(fā)展存在的問題
在普通國省干線公路建設工程工程管理信息化的探索、應用和發(fā)展的過程中，不可避免的遇到了發(fā)展的瓶頸，干線公路建設面臨的新形勢也對工程管理信息化提出了新需求。
2.1工程管理系統(tǒng)推廣障礙
省級工程建設管理系統(tǒng)雖然在全省范圍內(nèi)獲得了一定的推廣成效，各地在項目級的管理系統(tǒng)建設中也做了很多嘗試和實踐，但仍然存在著一些共性問題。管理系統(tǒng)實際使用效率不高。首先，缺少資金的持續(xù)投入，造成系統(tǒng)維護、更新以及培訓跟不上要求；其次，工程建設人員往往流動性較大，長期規(guī)范使用工程管理系統(tǒng)有一定難度，造成管理系統(tǒng)的使用熟練程度降低；各類系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互不夠。各類工程管理系統(tǒng)雖然豐富了數(shù)據(jù)采集點，覆蓋了更多業(yè)務，但系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交互很少，未能形成有效的互聯(lián)互通。
2.2管控一體化發(fā)展困境
管控一體化技術尚處于研究和應用初期，在后期研究推廣階段，還需進一步完善系統(tǒng)功能，解決推廣過程中存在的問題。應用成本較高。管控一體化主要是基于物聯(lián)網(wǎng)技術，利用傳感設備、無線網(wǎng)絡傳輸技術實現(xiàn)生產(chǎn)施工的實時監(jiān)管，現(xiàn)階段應用成本較高。系統(tǒng)功能有待完善。從管控一體化系統(tǒng)目前的應用情況來看，系統(tǒng)功能仍需進一步完善：一是，根據(jù)工程應用實際需求，新增了碾壓遍數(shù)、附屬材料投放動態(tài)管控、智能振幅振頻等關鍵參數(shù)作為下一步計劃實現(xiàn)的管控系統(tǒng)功能；二是，在工程項目管理中，在保證施工安全和施工質(zhì)量的前提下，管理者最為關注的是施工進度以及施工成本。管理平臺的層次感有待提升。管控一體化系統(tǒng)應充分考慮不同參與方的需求，建立一個涵蓋拌合樓生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場管理、項目遠程監(jiān)控和項目多方協(xié)作等多層次的軟件系統(tǒng)和網(wǎng)絡信息平臺，根據(jù)參與方的需求、權限、級別等對系統(tǒng)的架構(gòu)進行分級梳理，分省市管理級、項目管理級和公司管理級等級別，針對不同級別的管理人員，管控平臺能夠自動生成面向不同主體的數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各種資源的信息化。
3“十三五”發(fā)展展望
針對上述的工程管理信息化技術的發(fā)展瓶頸，提出相應的思路、方案、展望，為“十三五”的發(fā)展規(guī)劃的編制提供參考。
3.1明確發(fā)展思路
工程管理信息化將是干線公路建設管理提高效率，節(jié)能減排的有效措施，也是現(xiàn)代工程管理的必然要求。在江蘇省干線公路工程建設管理轉(zhuǎn)型發(fā)展之際，工程建設者也應當與時俱進，提高對工程管理信息化的認識。工程建設管理信息化工作應加強頂層設計，從省級層面進行統(tǒng)一規(guī)劃，既可以避免地方對新技術的重復探索和建設，也可以形成規(guī)范、系統(tǒng)的管理體系，便于進一步推廣、銜接與維護。省、市各級應制定適當?shù)恼邔こ坦芾硇畔⒒M行引導，對信息化新技術提出一定補助和考核激勵措施，對工程管理信息化發(fā)展形成保障機制。
3.2提高工程管理系統(tǒng)使用效率
工程管理系統(tǒng)下一階段的主要任務是提高其使用的效率、使用范圍和深度，按照“一個平臺、三級管理、多業(yè)務覆蓋”的建設框架，在原來的省級工程管理系統(tǒng)基礎上進行升級改造，使系統(tǒng)在技術和功能上滿足各層級管理需求，推動地方管理系統(tǒng)的統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、高效使用，實現(xiàn)各類管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互功能，同時建立系統(tǒng)推廣應用的保障體系，包括組織保障、制度保障以及技術保障，為系統(tǒng)下階段的推廣保駕護航?；谠品绽砟睿壐脑旃こ坦芾硐到y(tǒng)?；谠品绽砟?，將省級工程管理系統(tǒng)打造為涵蓋行業(yè)監(jiān)管、項目建設管理和信息服務等多方位一體化平臺。對現(xiàn)有的行業(yè)管理功能進行信息化業(yè)務再造，增加地市行業(yè)管理應用，提高功能的靈活性和易用性，實現(xiàn)行業(yè)管理應用的全面推廣；基于大數(shù)據(jù)思維，實現(xiàn)各類工程系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交互。基于大數(shù)據(jù)思維，逐步形成工程管理的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。通過省級系統(tǒng)的升級改造，為地方系統(tǒng)規(guī)定數(shù)據(jù)格式、預留數(shù)據(jù)接口，便于數(shù)據(jù)交互，獲得更多的數(shù)據(jù)來源；圍繞核心業(yè)務需求，構(gòu)建數(shù)據(jù)間的關聯(lián)關系，提高數(shù)據(jù)檢索的全面性。基于現(xiàn)代工程管理理念，規(guī)范省級系統(tǒng)的使用?；诂F(xiàn)代工程管理理念，建立省級系統(tǒng)應用標準，從而規(guī)范省級系統(tǒng)使用。制定省級系統(tǒng)業(yè)務規(guī)則，明確業(yè)務邏輯、勾稽關系以及元數(shù)據(jù)格式，實現(xiàn)與地方系統(tǒng)的交互規(guī)范，形成全省統(tǒng)一的業(yè)務使用規(guī)范；規(guī)范省級系統(tǒng)的服務體系，建立長效的培訓及溝通機制、規(guī)范系統(tǒng)使用手冊、明確系統(tǒng)技術標準及運行環(huán)境，形成標準化的服務流程；
3.3推廣應用管控一體化技術
在繼續(xù)研究和完善管控一體化技術的基礎上“，十三五”應逐步開展其推廣工作。推廣總體思路。以《江蘇省干線公路建設管理辦法》、《江蘇省干線公路建設標準化指南》等相關規(guī)范標準為依據(jù)，制定頒布《江蘇省干線公路施工管控一體化技術推廣實施細則》，各地級市交通主管部門和相關項目建設單位主導，施工、監(jiān)理和檢測單位配合進行管控一體化技術應用。管控一體化技術的完善。一是，進一步提高硬件設備的集成度，降低設備使用成本，提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性；二是，通過繼續(xù)研究完善管控一體化技術的各項功能，如實現(xiàn)碾壓遍數(shù)、附屬材料投放動態(tài)管控、智能振幅振頻實時監(jiān)控等功能，提高其推廣使用的價值。推廣實施步驟。在繼續(xù)研究和完善管控一體化技術的基礎上，逐步實施管控一體化技術的推廣應用。首先，不定期組織研發(fā)單位深入生產(chǎn)一線，舉辦科技講座、人員培訓和經(jīng)驗交流等活動，提高推廣工作的針對性、系統(tǒng)性和實效性；其次，建立管控一體化技術應用示范工程，召開建設現(xiàn)場觀摩會，組織各級單位實地參觀考察，通過典型引路的輻射帶動作用，促進推廣工作的開展。
4結(jié)語
此次研究對江蘇省工程管理信息化工作做了總結(jié)，同時對“十三五”江蘇省工程管理信息化的發(fā)展進行展望，為工程管理信息化的發(fā)展提供了參考。工程管理信息化是適應工程現(xiàn)代管理的產(chǎn)物，切實發(fā)揮工程管理信息化在江蘇省普通國省干線公路建設中的作用，為江蘇省全面建成現(xiàn)代綜合交通運輸體系，擔當應有的責任，做出應有的貢獻。
【參考文獻】
［1］丁加明,張智慧,丁力行.公路工程全過程造價管理信息化研究[J].工程管理學報,2013(03).
中南市政建設集團股份有限公司是國有控股集團公司，是一家大型綜合性施工企業(yè)，可承建各級公路、橋梁、隧道工程；各類型市政公用工程；各類型地基與基礎工程；以及工業(yè)與民用建筑和水利水電建設項目。
該公司成立于1985年，現(xiàn)為湖南省建筑施工企業(yè)20強之一，是湖南省建設廳重點扶持的施工企業(yè)。公司現(xiàn)有職工2600余人，工程技術人員700余名，其中高級工程師86人。公司擁有固定資產(chǎn)1.04億元，各種主要機械設備900多臺（輛），人均動力裝備率10.5千瓦。全公司以雄厚的技術力量和先進的工程機械裝備,形成公路、橋梁、隧道、房建、混凝土作業(yè)等機械化的攤鋪架設施工生產(chǎn)線，年施工生產(chǎn)能力達10億元。
改革開放以來，該公司上下以敢闖、敢干的精神積極投入市場經(jīng)濟建設大潮，強化管理，科技為本，面向市場，多元發(fā)展。在建筑市場的激烈競爭中，先后完成各類大小工程項目400余項。其中近10年完成國家重點建設項目有：國道322線、國道107線湘桂鐵路跨線橋、國道107線衡陽市高架橋、衡陽鋼管總廠電爐煉鋼車間、巴陵石化聚乙酰胺廠及熱電廠、廣深高速公路、廣州環(huán)城高速公路、廈漳高速公路、京珠高速公路湖南段、南京城東快速干道、南寧機場高速公路、蕪湖長江大橋北岸連接線、呼包高速公路、中郝高速公路、硯平高速公路、梨溫高速公路、廣州北二環(huán)高速公路、開陽高速公路、東莞水廠、湘江大源渡水電站衡陽碼頭、衡陽湘江公路大橋、湖南祁東大橋、鐵路京九線、鐵路株六復線等工程。有22項工程被評為國家、省、部級優(yōu)質(zhì)工程獎，有67項被評為總公司、市級建設單位優(yōu)質(zhì)工程獎；在建工程均以嚴格履行合同、恪守信譽、進步快、質(zhì)量好在社會上贏得了廣泛的好評，取得了優(yōu)異的成績，獲得了良好的經(jīng)濟效益。該公司從1996年開始連續(xù)五年被評為“重合同守信用”先進單位；從1994年開始連續(xù)六年被中國建設銀行湖南分行評為AAA特級信譽企業(yè)；公司還被中國企業(yè)形象評定委員會評定為AAA最佳形象企業(yè)，在衡陽市最早通過ISO9000質(zhì)量體系認證。公司以質(zhì)量為生命，以創(chuàng)新技術工藝為立足點，以海外公司為窗口，學習和引進國內(nèi)外先進技術，竭誠為廣大客戶服務。
征戰(zhàn)途中，建設鐵軍再下一城。中南市政承建AP1標的景婺黃（常）高速公路建設項目,是連接景德鎮(zhèn)、婺源、黃山等旅游景區(qū)的紐帶，是貫穿我國西部、中部和東部地區(qū)的動脈，同時也是國家交通部確定的全國首批典型示范工程。在江西省高速公路建設史上，它一次性投資最多、生態(tài)環(huán)保要求最高、工程施工難度最大。承建以來，該公司景婺黃（常）高速公路AP1標項目經(jīng)理部,克服地質(zhì)條件復雜、氣候條件多變等不利因素，嚴格按照典型示范工程的高要求和高標準，強化施工管理，創(chuàng)新施工工藝，精心組織，著眼細節(jié)，群策群力，日夜奮戰(zhàn)，高質(zhì)量地推進各項施工任務，用豪情壯志和智慧汗水，在贛東北大地上譜寫出光輝的建設詩篇。
展望未來，中南市政愿與國內(nèi)外同行和朋友密切合作，攜手共進，努力為我國的基礎設施建設和經(jīng)濟社會的發(fā)展而共同奮斗。
要仔細體察現(xiàn)有“智慧交通”的語義內(nèi)涵
“治堵”與“治污”、“治霾”已成為公眾共同關心的焦點問題之一。全世界多個城市都希望通過網(wǎng)絡新技術，推動交通運輸體系的智慧運行，以解決面臨的挑戰(zhàn)。
隨著網(wǎng)絡新技術的新科技革命發(fā)展，智慧交通正處于由IT服務向DT服務轉(zhuǎn)變的階段。智慧交通的完善與升級版是對原有初級水平的繼承、補充與提升，所以要對這些不同語義內(nèi)涵的“智慧交通”加以細心區(qū)別、正確理解，以便找到痛點與完善和升級的主攻方向。
智慧（城市）交通：其語義內(nèi)涵指的是對一個城市為邊界，開展交通的網(wǎng)絡與大數(shù)據(jù)服務。
智慧（城際）的交通：其語義內(nèi)涵指的是以城市與城市之間為邊界，開展交通的網(wǎng)絡與大數(shù)據(jù)服務。
智能（裝備）交通：其語義內(nèi)涵有二個：一是指汽車的自動駕駛，主要是指智能車輛之間能夠相互通訊與安全避讓，若干臺智能車輛在共同行駛環(huán)境下可以自動駕駛服務；二是指對智能車輛服務的城市交通網(wǎng)與云平臺。
車聯(lián)網(wǎng)：這亦是智慧（裝備）交通的另一種類型的表達。其語義內(nèi)涵是指對智能與可聯(lián)網(wǎng)的汽車，通過先進的網(wǎng)絡互聯(lián)，使之在交通大數(shù)據(jù)云平臺服務下開展高效的運作或有機運營。說到底車聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)是“集智能汽車制造與智能汽車在線服務為一體”的“服務型制造”的體現(xiàn)。城市車聯(lián)網(wǎng)與云平臺是智慧交通的另一個契入口與重要平臺。
制造+服務型的車聯(lián)網(wǎng)最終必然會與城區(qū)或城際的智慧交通合二為一，這是不言而喻的。但在未合二為一前，還會有一個相向而行的過程。在這個相向而行的過程中，根據(jù)云、管、端三者升級的框架，要注意的工作有三點：一是城區(qū)或城際的智慧交通的大數(shù)據(jù)云平臺，要努力擔當起“車聯(lián)網(wǎng)”云平臺的功能。二是城區(qū)或城際的智能交通通信網(wǎng)要提質(zhì)升級擴能，以滿足智能汽車大數(shù)據(jù)通信的需求。三是要加快智能汽車的推廣與覆蓋工作，積極提高智能汽車在全部車輛中的占比。同時，還要加快提升智能汽車與非智能汽車在運營中的協(xié)同水平。
綜合型的智慧交通： 它有三種類型：其一是指覆蓋各種交通工具的智慧交通服務體系；其二是指覆蓋各種交通基礎設施的信息化服務體系；其三是指覆蓋城際+城區(qū)的全部交通的信息化服務體系。它有三個特點：一是以大數(shù)據(jù)為依托服務的智慧交通。它把各種交通的供給與需求都加以數(shù)字化，并予以高效的匹配。比如，它會根據(jù)積累交通大數(shù)據(jù)流動的特點與規(guī)律，通過計算與建模，再根據(jù)每天的高鐵、飛機、船運航班的到站時間、下客量、客流方向等客運需求的大數(shù)據(jù)，可讓所需的運力、規(guī)模、所經(jīng)行城區(qū)道路、車場等大數(shù)據(jù)進行供需有效匹配。二是為城市提供精準的智慧交通協(xié)同服務。通過訂票大數(shù)據(jù)的聯(lián)網(wǎng)，全面智慧交通大數(shù)據(jù)云平臺可以事先清楚地了解城市出行與到站的旅客數(shù)量、起訖地點、經(jīng)由路線與時間等大數(shù)據(jù)，使不同類別的交通之間能事先進行精準對接與優(yōu)化安排，從而提高不同交通之間的協(xié)同水平與出行客戶的體驗。三是為客戶提升精準的出行推送服務。C合型的大數(shù)據(jù)智慧交通服務，可以憑借大數(shù)據(jù)，對明確目的地的出行客戶提供“精準推送服務”，促進客戶與約車等精準對接，并對其履約情況與守信水平進行監(jiān)督。
對上述不同語義內(nèi)涵的智慧交通進行區(qū)別與分析、定位，目的是在細分內(nèi)涵的基礎上，根據(jù)各自的內(nèi)在關系與特色，厘清各自的完善與升級重點、目標、路徑與舉措，并使之相互促進。
找準智能交通完善升級的突破方向
智慧交通將會有1.0，2.0，3.0等多個完善版與升級版。那么，其突破方向在哪里呢？突破方向要根據(jù)痛點與問題導向來選擇。當前主攻方向有以下三個方面：
智慧城市汽車交通的完善與升級版
城鎮(zhèn)化的人口已占全國總?cè)丝诘囊话?，有的地區(qū)已達60%以上，城市內(nèi)部的交通擁堵已成為突出矛盾。目前城市的智慧交通建設有的是剛破題、有的還沒破題，做得好的亦僅僅是“初級版”。
從人、車、路、場、客五要素的信息化逐個進行分析，大多數(shù)僅僅提供了車輛出行地圖服務、一般信息服務，車輛的信息化服務還很“初級”；
道路的信息化服務亦才剛起步，除了多裝了幾個探頭顯示屏與優(yōu)化改裝了一些“紅綠燈”之外，并沒有實質(zhì)性的改變；
停車場的信息化服務改進得快一些，但基本上是停留在少數(shù)規(guī)模與新建的停車場上，大多數(shù)停車場還停留在無信息化服務階段；
對旅客個人的網(wǎng)約車服務有突破，但使城區(qū)居住與工作區(qū)域結(jié)構(gòu)與規(guī)模性出行客流的匹配服務還未有突破；
人、車、路、場等綜合的信息化有進步，但整體整合尚未完成，碎片化狀況還較嚴重；
城市交通資源的調(diào)度使用與監(jiān)管的信息化有進展，但基本上停留在IT時代，尚未進入大數(shù)據(jù)時代。城市交通的大數(shù)據(jù)還未完全打通，為交通提供大數(shù)據(jù)服務的平臺、實用模式與監(jiān)管體制的創(chuàng)新迫在眉睫。
因此，民眾出行的難點痛點，就是智慧（城區(qū)）交通完善與升級版應解決的難點、痛點與重點。推動智慧（城區(qū)）交通的完善與升級，既有擴大現(xiàn)實供給的重大價值，又有長遠發(fā)展的巨大空間。
智慧城際交通的完善與升級版
中等收入階層的迅速擴大，正在改變著我們的經(jīng)濟環(huán)境、市場需求結(jié)構(gòu)、公共服務的結(jié)構(gòu)與民生的需求結(jié)構(gòu)。據(jù)有關機構(gòu)統(tǒng)計，中國的中等收入階層，2015年已比2000年初增長近7倍。
中等收入階層的增加，帶來“有車族”的擴張。據(jù)浙江省公安部門統(tǒng)計，我省汽車擁有量已從2010年的543.57萬輛，增加到2015年的1121.63萬輛，增長了1.06倍；每百戶家庭擁有汽車2012年為47.9輛，2014年為62輛。
一方面是車輛的快速增長，另一方面是公路通行供給做不到同步增長。因此，就出現(xiàn)了城際之間交通擁堵的加劇。據(jù)浙江省公安部門統(tǒng)計，2010年全省高速擁堵路段為6處。盡管是2010年至2015年高速公路建設投入了1277.8億元，但仍然跟不上車輛通行的增速。尤其是周末、清明、國慶、元旦、春節(jié)的擁堵路段更是在持續(xù)的躍升。
解決我省城際交通的出路，既要抓建設，又要抓挖潛，要在挖掘非高速交通道路的潛力上下功夫。重點是要改變“城際出行只靠高速公路”的狀況，通過“智慧（城際）交通”的升級，把“高速公路、國道、省道、縣道”作為“城際交通的大路網(wǎng)”來整體開發(fā)。
要以“開發(fā)城際高速公路與非高速道路相結(jié)合的大路網(wǎng)”作為“智慧（城際）交通”的擴展版與升級版。在高速擁堵路段，智慧（城際）交通要把高速公路與國道、省道、縣道等一體化組合開發(fā)利用起來，用以破解“周末、小長假出行難”。至2016年4月，浙江省已建高速公路3917公里，有國道4356公里，省道6382公里，縣道29413公里。國道、省道、縣道的通勤總里程達40151公里，相當于高速公路總里程的10.25倍。同時，由于國道、省道、縣道有專門的養(yǎng)護資金，養(yǎng)護隊伍、養(yǎng)護體制比較健全，這些年道路的改造及路面硬化成績斐然，道路的通行質(zhì)量亦比^去大為改觀，通勤潛力巨大。因此，建立以高速公路為主干、域內(nèi)國道、省道、縣道為一體的智慧（城際）交通發(fā)展擴展版，打造升級版，大有可為。
以智慧城市為龍頭的交通與城際交通無縫鏈接形成的智慧綜合交通升級版
要解決城區(qū)各類方式交通的互相干擾、效率低下問題，出路只有開發(fā)集各種交通方式為一體的大數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理平臺，實行大數(shù)據(jù)的精準交通服務。這就是智慧城區(qū)綜合交通的完善與升級版。
開發(fā)智慧城區(qū)綜合交通的升級版，重點是開發(fā)人（駕駛?cè)耍?、車、路、場、客、貨的大?shù)據(jù)服務。通過大數(shù)據(jù)對各類交通方式的有效服務，使客運零換乘、使貨運無縫鏈接，使城區(qū)的綜合交通與城際的交通能有效對接。重點是建設城市交通大數(shù)據(jù)庫、為綜合交通服務的云平臺，把汽車、地鐵、飛機、高鐵、航運等各種交通方式的大數(shù)據(jù)采集貫通起來，把大數(shù)據(jù)的交通服務與監(jiān)管綜合集成起來。通過對各種交通方式的大數(shù)據(jù)服務，強化供需的精準對接，進一步優(yōu)化交通組織，減少相互不合理的影響與干擾，著力疏解擁堵路段，疏導并防范新的擁堵路段的形成，提高城市交通設施的運行效率，進一步提高城市交通的保障服務水平。
要補上基礎性的“短板”
任何工作要做好，基礎工作必須做扎實。我國的工業(yè)化因為忽視了基礎，包括質(zhì)量標準等基礎性的管理工作與關鍵和核心部件的開發(fā)，現(xiàn)在還得回過頭來補上“工業(yè)強基工程”這一課，這是值得我們深省的。智慧交通同樣不能忽視基礎性的工作與基礎性建設。
大數(shù)據(jù)的實時路況服務，尤其是車流量服務，是智慧高速的基礎工作與基本建設，這一“短板”必須補上。
道路路況服務主要內(nèi)容有“路段車流量服務”、“事故狀況服務”與“惡劣天氣路況服務”三項。通常狀況下，客戶最需要的是“路段實時車流量”的最基礎最基本的服務；因為惡劣天氣與事故路況服務屬于特殊狀況，可通過另行開發(fā)“特殊路況推送服務”來解決。
路段實時車流量路況服務，是智慧交通的基礎。對出行路段擁堵程度的路況大數(shù)據(jù)服務，是關系智慧交通關鍵環(huán)節(jié)與基礎性的“短板”。
要集成開發(fā)道路斷面的智能化車流量計量技術
在交通路段中，在高速公路收費站這個道路斷面是通過人工的方式進行車輛流量計量的，在非收費站的斷面上的車輛流量的大數(shù)據(jù)計量服務，尤其是城區(qū)道路的斷面車輛流量的計量服務，基本仍處于空白狀態(tài)。要開發(fā)智能化道路斷面車輛自動計量技術，以保證在非收費站點的路段上亦能有效使用，并實現(xiàn)數(shù)據(jù)的遠程自動傳輸。要集成利用各種方式的現(xiàn)代檢測計量技術，以保障計量方式的創(chuàng)新性、精準性、實時性與有效性；并保證道路斷面車流計量檢測活動不影響道路的通行。要充分集成并利用智能的檢測儀器以及文字與視頻大數(shù)據(jù)的檢測方式等高效的計量技術、采取不停車的檢測方法。
要開發(fā)“精準的在線車流量可視化截圖的服務模式”
開發(fā)既定客戶出行路段的“在線車流量可視化截圖的服務”，要做到“規(guī)范化、標準化、可視化”。
舉個例子：按照上述要求，如我今天從杭州區(qū)寧波，上午8點10分出發(fā)前，我查看到的“杭州至寧波的交通全程車流量截圖”為：
再舉個分路段的車流量（可視化）截圖的例子：這種在線實時車流量可視化截圖服務可按車行速度滾動推送。如我在杭州至寧波的高速公路上行駛至蕭山時，智慧高速服務就按半小時后到達的路段提供截圖服務。
在提供“全程車流量（可視化）截圖”服務的同時，根據(jù)行車的速度與需要，智慧交通的云平臺還可以不斷推送“前方路段的分路段車流量（可視化）截圖”?！胺致范诬嚵髁浚梢暬┙貓D”，一是路段的長度長短應以“穩(wěn)定的車流量路段”作為單位；二是必須滿足行車客戶知曉路情與車流量的需求；三是可以根據(jù)客戶查詢需求提供，亦可以主動進行智能推送。
要開發(fā)“路段車流量實時計量檢測模式”
路段車流量實時計量檢測，宜以高速公路以兩個相鄰收費站之間路段，城區(qū)道路以兩個相鄰的紅綠燈之間為路段“單元”。
路段車流量實時計量檢測、應進行多斷面檢測、并以多斷面檢測數(shù)據(jù)來進行校核才能確定。其計量檢測方式、校核方式應按規(guī)定的標準與程序進行。
路段車流量實時計量的結(jié)果，根據(jù)上述工作基礎形成的“實時計量檢測模式”，統(tǒng)一按前面介紹的“XX路段車流量可視化截圖”的方式進行公布。
要參考城際高速公路的“車流量可視化截圖服務”的模式，根據(jù)城市的出行要求，開發(fā)城市出行“精準推送的車流量可視化截圖服務”。
