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目前，有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的論文很多，大多數(shù)都是有感于煤礦事故而發(fā)，從煤礦事故的某些側(cè)面進(jìn)行評說論述，沒有對煤礦事故進(jìn)行全面的系統(tǒng)的研究.中國煤礦安全事故的原因是多種的，應(yīng)從煤礦自身原因，政府，社會等多方面來進(jìn)行分析研究，形成一個全面的，系統(tǒng)的研究結(jié)果.本課題就是要綜合各種評論，本著實事求是的態(tài)度，分析煤礦安全事故的一些深層次原因，得出煤礦安全事故合理的客觀的結(jié)論。
1我國煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
煤礦災(zāi)害事故頻繁發(fā)生，讓我們先看一看國家安監(jiān)局官方公布的數(shù)字：煤礦企業(yè)2000年發(fā)生傷亡事故2863起，死亡5798人；2001共發(fā)生死亡事故3082起，死亡5670人；2002年共發(fā)生死亡事 故4344起，死亡6995人；2004年全年煤礦企業(yè)發(fā)生各類傷亡事故3853起，死亡6009人。隨著科技水平的提高和企業(yè)管理的規(guī)范，我國煤礦安全生產(chǎn)狀況從總體上講，出現(xiàn)了不斷好轉(zhuǎn)的局面。在開展機(jī)械化生產(chǎn)，原煤產(chǎn)量不斷提升的情況下，1949年至2000年全國煤礦百萬噸死亡率總體趨于穩(wěn)步下降態(tài)勢.1999年煤礦的百萬噸死亡率為6.08，2000年為6.0，2001 年為5.85，2002年為5.0，2003年為4.170，2004年為3.100。有關(guān)資料顯示，中國目前煤炭產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的百分之三十五，但死亡率卻占全球煤礦的百分之八十。2003年世界煤炭產(chǎn)量約50億噸，煤礦事故死亡總數(shù)約8000人.當(dāng)年我國的煤炭產(chǎn)量約占全球的35%，事故死亡人數(shù)則占近80%。2003年我國煤礦平均每人每年產(chǎn)煤321噸，全員效率僅為美國的2.2%，南非的8.1%；而百萬噸死亡率則是美國的200倍，南非的30倍。2004年全國煤礦百萬噸死亡率即使控制在3.1，但與世界上先進(jìn)產(chǎn)煤國家相比，差距仍然不小。
2煤礦生產(chǎn)能力狀況
具有安全保障的煤礦"的定義為：具備安全生產(chǎn)基本條件的煤礦，一是生產(chǎn)具有合法性，證照齊全；二是安全管理體系完整有效；三是礦井生產(chǎn)系統(tǒng)協(xié)調(diào)，合理；四是礦井災(zāi)害防治系統(tǒng)健全，安全技術(shù)措施完善；五是應(yīng)急救援體系完整有效。2004年全國原煤產(chǎn)量為19.5億噸，其中約12億噸是具有安全保障的生產(chǎn)能力，4億噸需要對安全系統(tǒng)進(jìn)行改造，1.5億噸是安全狀況不達(dá)標(biāo)的，另2億噸是不具備基本安全條件的小煤礦和已報廢（破產(chǎn)）的礦井生產(chǎn)的.這部分煤礦由于產(chǎn)量被核消，基本不投入，普遍存在裝備差，管理不到位等問題，各種隱患很多，是安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。
3我國煤礦安全技術(shù)與裝備的研究與國外先進(jìn)水平還有一定的差距
2001 年，原國有重點煤礦的采煤機(jī)械化程度75.43%，綜采機(jī)械化程度59.42%，綜掘機(jī)械化程度15.03%。而原國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機(jī)械化程度普遍較低，全國平均采煤機(jī)械化水平還不到40%。2002年統(tǒng)計，原國有重點煤礦有35處高瓦斯突出礦井沒有按《煤礦安全規(guī)程》的要求配備瓦斯抽放裝備，47處高瓦斯和突出礦井沒有裝備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，占高瓦斯突出礦井總數(shù)的17%.現(xiàn)有煤礦多數(shù)礦的監(jiān)控系統(tǒng)裝備不全，尚未實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，部分設(shè)備功能落后。44處自然發(fā)火危險的礦井，尚未建立防滅火系統(tǒng)。66處礦井尚未建立防塵供水系統(tǒng)，占礦井總數(shù)13%的煤礦需要更換防塵供水管路。不少的礦井沒有安設(shè)防隔爆設(shè)施，既使配備了隔爆設(shè)施的礦井，設(shè)置的數(shù)量少，沒有達(dá)到安全規(guī)程的要求。相當(dāng)一部分原國有重點煤礦的甲烷傳感器，便攜式甲烷檢測儀，光學(xué)甲烷檢測儀，甲烷斷電儀等必備的安全儀器儀表配備不足。有164處礦井50%以上的電氣設(shè)備超期服役。數(shù)量眾多的小煤礦安全裝備水平更低，有的根本不具備防御災(zāi)害的能力，多數(shù)小煤礦仍舊沿用落后淘汰的電氣設(shè)備，電氣防爆性能差，失爆率高。
隨著我國煤礦機(jī)械化程度的不斷提高,煤礦機(jī)電管理在我國煤礦生產(chǎn)過程中所起到的作用日益增強(qiáng),并逐漸占據(jù)了重要的地位。同時機(jī)電事故還是引起瓦斯爆炸等重大事故的一個重要因素。因此,分析在煤礦生產(chǎn)中發(fā)生機(jī)電事故的原因,如何搞好煤礦機(jī)電設(shè)備安全工作在煤礦生產(chǎn)中的具有重要意義。
1 礦井機(jī)電事故原因分析
1.1 設(shè)備陳舊老化。煤礦設(shè)備的投入必須成套,而且相互之間必須配套,所以一次性投入的資金數(shù)目相當(dāng)大。由于投入不足,致使煤礦機(jī)電設(shè)備更新速度較慢,設(shè)備相對老化。另外,煤炭行業(yè)的設(shè)備制造工藝、設(shè)計、原材料、加工制造及檢測手段等綜合配套能力較低,加之涉及的材料、電子、液壓及機(jī)械零配件等行業(yè)的能力不相匹配,導(dǎo)致煤炭行業(yè)整體裝備相對落后,設(shè)備維護(hù)工作量大。
1.2 設(shè)備造型不合理。我國煤礦生產(chǎn)設(shè)備品種少、水平低、質(zhì)量差,特別是高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)械基礎(chǔ)產(chǎn)品還不能滿足煤炭工業(yè)迅速發(fā)展的要求,比如采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、重型刮板輸送機(jī)等都是在引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上完成的,對我國煤炭工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀有一個適應(yīng)的過程。
1.3 設(shè)備維修、保養(yǎng)不到位。機(jī)電設(shè)備日常的檢查、維修與保養(yǎng)工作相當(dāng)重要,由于個別機(jī)電維修人員平時不重視對設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作,抱著“小車不倒只管推”的思想,只要設(shè)備在自己負(fù)責(zé)的八小時不出問題的消極意識，班班得過且過,對設(shè)備運行中的異常聲音、氣味等不進(jìn)行認(rèn)真觀察、分析、修理,進(jìn)行簡單處理后設(shè)備帶病運轉(zhuǎn),導(dǎo)致一些小毛病演變成大問題,因此帶來的經(jīng)濟(jì)損失和造成機(jī)電事故的現(xiàn)象也時常發(fā)生。
1.4 配件規(guī)格和質(zhì)量不過關(guān)。隨著機(jī)電設(shè)備市場的放開,大量劣質(zhì)機(jī)電產(chǎn)品涌入煤礦市場,再加上非防爆產(chǎn)品、非煤礦許用產(chǎn)品在一些小煤礦的非法使用,給煤礦安全生產(chǎn)帶來事故隱患。目前我國生產(chǎn)煤礦設(shè)備配件的企業(yè)結(jié)構(gòu)小而散,對于配件的尺寸、規(guī)格、材料、性能沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),各個廠家所生產(chǎn)的配件在細(xì)節(jié)上存在差異,更有一些小廠家為了自身利益偷工減料,給機(jī)電設(shè)備的正常運行、檢修帶來了不良影響。
1.5 管理存在漏洞。煤礦井下工人文化素質(zhì)較低,掌握特種作業(yè)技術(shù)不嫻熟。對技術(shù)工種安全操作知識掌握不牢,熟悉程度不夠,是造成事故的重要原因。特種作業(yè)人員安全意識淡薄、麻痹大意,違反“三大規(guī)程”及有關(guān)安全規(guī)定,違章指揮、違章操作時有發(fā)生,再加上特種作業(yè)人員頻繁調(diào)換,崗位的調(diào)整,也給安全埋下隱患。
2 對煤礦機(jī)電安全預(yù)防的幾點建議
2.1 加強(qiáng)職工安全技術(shù)培訓(xùn), 提高職工安全技術(shù)素質(zhì)。對各類機(jī)電操作人員上崗前要經(jīng)過技術(shù)培訓(xùn),要做到“三懂”“四會”,即：懂設(shè)備原理, 懂設(shè)備構(gòu)造, 懂設(shè)備性能;會使用,會維修保養(yǎng),會檢查,會排除故障。使用設(shè)備切忌超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。工作環(huán)境要清潔衛(wèi)生,溫度、濕度合適,有適當(dāng)?shù)陌惭b場地和檢修空間。特別對采、掘工作面移動設(shè)備認(rèn)真落實包機(jī)責(zé)任制。
2.2 加強(qiáng)設(shè)備的日常維修保養(yǎng), 確保設(shè)備的正常運轉(zhuǎn)。安裝設(shè)備必須按照技術(shù)說明書規(guī)定的程序、方法和要求進(jìn)行,安裝的全過程所有數(shù)據(jù)都要有詳細(xì)的記錄,安裝完畢要嚴(yán)格驗收,驗收合格后方能移交使用。機(jī)電設(shè)備維修人員要樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任感,做到眼勤、嘴勤、手勤,即：勤觀察、勤講解（勤匯報）、勤維修,發(fā)現(xiàn)問題,及時處理解決。同時,必須對設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)保養(yǎng)。實行日常與定期維護(hù)保養(yǎng)相結(jié)合,對設(shè)備進(jìn)行徹底的清洗、注油、干燥、防銹等技術(shù)處理,掌握設(shè)備的運行狀況和磨損程度,針對發(fā)現(xiàn)的問題及時采取措施。對大型固定設(shè)備,執(zhí)行班、日、周(旬)、月檢查制度;對采、掘、開拓等移動設(shè)備,執(zhí)行班班生產(chǎn),班班抽空檢修。綜采工作面要實行班、日、旬檢查制,并堅持三班生產(chǎn)、三班檢修、班班維護(hù)制度。
2.3 強(qiáng)化思想教育工作。牢固樹立“ 安全第一”的思想,通過各種途徑加強(qiáng)引導(dǎo)教育職工,明確事故發(fā)生后的危害性,消除安全僥幸心理,增強(qiáng)安全意識。① 建立典型事故案例教育展室,定期對職工開放,用生動的案例形象教育職工;② 用典型說教的方式，讓工傷人員到班前會上講解受傷后的感受,教育職工認(rèn)清“三違”的危害,強(qiáng)化職工安全防范意識;③ 對于發(fā)生的機(jī)電事故,要認(rèn)真組織人員詳細(xì)分析事故原因,吸取事故教訓(xùn),制定并落實切實可行的防范措施,杜絕類似事故的重復(fù)發(fā)生。
2.4 及時更新機(jī)電設(shè)備。保證必要的設(shè)備資金投入,以較為先進(jìn)和節(jié)電節(jié)能新型現(xiàn)代化機(jī)械設(shè)備來代替原來的陳舊設(shè)備。組織技術(shù)人員對設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造,降低環(huán)境噪聲污染和高耗能底效率的設(shè)備,來提高設(shè)備的性能和效率。利用集體學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)等方式提高全員綜合素質(zhì),利用經(jīng)濟(jì)獎勵和績效考核機(jī)制帶動職工的學(xué)習(xí)積極性,為機(jī)電設(shè)備事故率的降低和企業(yè)“以人為本、安全發(fā)展”的目標(biāo)實現(xiàn)奠定堅實的基礎(chǔ)。
2.5 加強(qiáng)特殊工種的用工制度管理。煤礦機(jī)運工種的技術(shù)性較強(qiáng),要由思想端正、技術(shù)全面的工人來擔(dān)任,盡量少用或不用臨時工。除特殊情況外,特殊工種人員不能隨意調(diào)換,要嚴(yán)格考核發(fā)證,定期對特殊工種人員進(jìn)行培訓(xùn),做到人人持證上崗。
2.6 努力加強(qiáng)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。實踐證明,礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入,能得到十幾倍甚至幾十倍的效益產(chǎn)出。要把這項工作當(dāng)作一項經(jīng)?；墓ぷ鱽碜?要由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變,由重結(jié)果向重過程轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)生產(chǎn)全過程達(dá)標(biāo)。
第三條國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立并落實預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任制，監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的情況，及時解決煤礦生產(chǎn)安全事故預(yù)防工作中的重大問題。
第四條縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)在省、自治區(qū)、直轄市的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)），對所轄區(qū)域的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為負(fù)有檢查和依法查處的職責(zé)。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)不依法履行職責(zé)，不及時查處所轄區(qū)域的煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的，對直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五條煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。
負(fù)責(zé)頒發(fā)前款規(guī)定證照的部門，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤礦無證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該煤礦立即停止生產(chǎn)，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設(shè)備，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；同時于2日內(nèi)提請當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級地方人民政府報告。
第六條負(fù)責(zé)頒發(fā)采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證的部門，向不符合法定條件的煤礦或者礦長頒發(fā)有關(guān)證照的，對直接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；對主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
前款規(guī)定頒發(fā)證照的部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取得證照煤礦的日常監(jiān)督管理，促使煤礦持續(xù)符合取得證照應(yīng)當(dāng)具備的條件。不依法履行日常監(jiān)督管理職責(zé)的，對主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七條在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；在縣級人民政府所轄區(qū)域內(nèi)1個月內(nèi)發(fā)現(xiàn)有2處或者2處以上非法煤礦并且沒有采取有效制止措施的，對縣級人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
其他有關(guān)機(jī)關(guān)和部門對存在非法煤礦負(fù)有責(zé)任的，對主要負(fù)責(zé)人，屬于行政機(jī)關(guān)工作人員的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記過、記大過、降級或者撤職的行政處分；不屬于行政機(jī)關(guān)工作人員的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)和部門給予相應(yīng)的處分。
第八條煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案。
煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：
（一）超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；
（二）瓦斯超限作業(yè)的；
（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實施防突出措施的；
（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；
（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；
（六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；
（七）超層越界開采的；
（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；
（九）自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；
（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；
（十一）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；
（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計規(guī)定的范圍和規(guī)模的；
（十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；
（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；
（十五）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。
第九條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本規(guī)定第八條第二款所列情形定期組織排查，并將排查情況每季度向縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)寫出書面報告。報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字。
煤礦企業(yè)未依照前款規(guī)定排查和報告的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。
第十條煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時間等具體要求，處50萬元以上*萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。
對3個月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長資格證和礦長安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長。
第十一條對被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，頒發(fā)證照的部門應(yīng)當(dāng)暫扣采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證、礦長安全資格證。
被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦應(yīng)當(dāng)制定整改方案，落實整改措施和安全技術(shù)規(guī)定；整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門自收到恢復(fù)生產(chǎn)申請之日起60日內(nèi)組織驗收完畢；驗收合格的，經(jīng)組織驗收的地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的主要負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)有關(guān)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核同意，報請有關(guān)地方人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照，煤礦方可恢復(fù)生產(chǎn)；驗收不合格的，由有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。
被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十二條對被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，在停產(chǎn)整頓期間，由有關(guān)地方人民政府采取有效措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。因監(jiān)督檢查不力，煤礦在停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)的，對直接責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的行政處分；對有關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十三條對提請關(guān)閉的煤礦，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止生產(chǎn)；有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的決定，并由其主要負(fù)責(zé)人簽字存檔。對決定關(guān)閉的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)立即組織實施。
關(guān)閉煤礦應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：
（一）吊銷相關(guān)證照；
（二）停止供應(yīng)并處理火工用品；
（三）停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備、供電、通信線路；
（四）封閉、填實礦井井筒，平整井口場地，恢復(fù)地貌；
（五）妥善遣散從業(yè)人員。
關(guān)閉煤礦未達(dá)到前款規(guī)定要求的，對組織實施關(guān)閉的地方人民政府及其有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予記過、記大過、降級、撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
依照本條第一款規(guī)定決定關(guān)閉的煤礦，仍有開采價值的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行拍賣。
關(guān)閉的煤礦擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，依照本規(guī)定第五條第二款規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，發(fā)現(xiàn)煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將情況報送有關(guān)地方人民政府。
第十五條煤礦存在瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，該煤礦在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并提請有關(guān)地方人民政府組織專家進(jìn)行論證。專家論證應(yīng)當(dāng)客觀、公正、科學(xué)。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證結(jié)論，作出是否關(guān)閉煤礦的決定，并組織實施。
第十六條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立培訓(xùn)檔案。未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對煤礦井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)未履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)的，對主要負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過或者記大過的行政處分。
第十七條縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，1個月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)地方人民政府對該煤礦予以關(guān)閉。
第十八條煤礦拒不執(zhí)行縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法下達(dá)的執(zhí)法指令的，由頒發(fā)證照的部門吊銷礦長資格證和礦長安全資格證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十九條縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉的煤礦，應(yīng)當(dāng)自煤礦被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉之日起3日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告。
被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦經(jīng)驗收合格恢復(fù)生產(chǎn)的，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自煤礦驗收合格恢復(fù)生產(chǎn)之日起3日內(nèi)在同一媒體公告。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)未依照本條第一款、第二款規(guī)定進(jìn)行公告的，對有關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過或者降級的行政處分。
公告所需費用由同級財政列支。
第二十條國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人不得違反國家規(guī)定投資入股煤礦（依法取得上市公司股票的除外），不得對煤礦的違法行為予以縱容、包庇。
國家行政機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人違反前款規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定輪流帶班下井，并建立下井登記檔案。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中，1周內(nèi)其負(fù)責(zé)人或者生產(chǎn)經(jīng)營管理人員沒有按照國家規(guī)定帶班下井，或者下井登記檔案虛假的，責(zé)令改正，并對該煤礦企業(yè)處3萬元以上15萬元以下的罰款。
第二十二條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊。
煤礦職工安全手冊應(yīng)當(dāng)載明職工的權(quán)利、義務(wù)，煤礦重大安全生產(chǎn)隱患的情形和應(yīng)急保護(hù)措施、方法以及安全生產(chǎn)隱患和違法行為的舉報電話、受理部門。
煤礦企業(yè)沒有為每位職工發(fā)放符合要求的職工安全手冊的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以下的罰款。
第二十三條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)煤礦有本規(guī)定第五條第一款和第八條第二款所列情形之一的，都有權(quán)向縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報。
受理的舉報經(jīng)調(diào)查屬實的，受理舉報的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予最先舉報人1000元至1萬元的獎勵，所需費用由同級財政列支。
縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理；不及時調(diào)查處理的，對有關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過或者降級的行政處分。
第二十四條煤礦有違反本規(guī)定的違法行為，法律規(guī)定由有關(guān)部門查處的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。但是，對同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
第二十五條國家行政機(jī)關(guān)工作人員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人有違反本規(guī)定的行為，依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法作出處分決定。
國家行政機(jī)關(guān)工作人員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人對處分決定不服的，可以依法提出申訴。
思想決定行動。抓好煤礦安全生產(chǎn)，首先要始終擺正搞質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與安全之間的關(guān)系、與生產(chǎn)之間的關(guān)系、與經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，牢固樹立“質(zhì)量為本、安全為天”和“持之以恒抓質(zhì)量、扎實有序做工作”的思想觀念，牢固樹立起“抓質(zhì)量就等于抓安全、就等于增效益”的觀念，牢固樹立“沒有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就沒有安全生產(chǎn)的良性循環(huán)”的思想觀念，在全礦上下形成共識，凝聚合力。要制定科學(xué)的管理機(jī)制、考核機(jī)制、事故問責(zé)機(jī)制和激勵機(jī)制等一系列制度。
制度落實是關(guān)鍵。思想提升了，制度完善了，我們就要不折不扣去執(zhí)行，去落實，去管理。層層落實開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任，做到事事有人管、件件有著落。只有實施強(qiáng)有力的管理，才能保證安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實穩(wěn)步地向前推進(jìn)。才能保證礦井的安全生產(chǎn)。
【分類號】：TF762.3
近年來煤礦機(jī)械事故以及由機(jī)械事故造成的人身事故依然未能有效杜絕，嚴(yán)重威脅著煤礦工人的人身安全，對礦企的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)量也造成了影響。面對頻繁發(fā)生的煤礦機(jī)械事故，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理和防范。
1煤礦生產(chǎn)中發(fā)生機(jī)械事故分析
1.1設(shè)備陳舊老化
在煤礦建設(shè)時，煤礦設(shè)備的投入必須成套，而且互相之間必須配套，所以一次性投入的資金數(shù)目相當(dāng)大，無論十國企還是私企都難以承受。由于投入不足，致使煤礦機(jī)械設(shè)備更新速度緩慢，設(shè)備相對老化，大量的超過服務(wù)年限，且仍在繼續(xù)使用，達(dá)不到煤礦安全規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。另外，我國煤炭行業(yè)的設(shè)備制造業(yè)，由于科學(xué)技術(shù)、工藝設(shè)備、原材料、加工制造及檢測手段等綜合配套能力較低，加之設(shè)計的材料、電子、液壓及機(jī)械零配件等行業(yè)的能力不想匹配，導(dǎo)致煤炭行業(yè)整體設(shè)備相對落后，設(shè)備維護(hù)工作量大。
1.2設(shè)備檢修不到位
煤炭企業(yè)大多采用了采煤機(jī)、運輸機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、支架等一系列的先進(jìn)采掘設(shè)備，逐步由機(jī)械化向自動化邁進(jìn)，但長時間運行和在運行當(dāng)中職工野蠻操作，不按安全規(guī)定操作，違章指揮，違章作業(yè)，使機(jī)械設(shè)備受到損壞，帶病運行，這就要求對設(shè)備檢修必須做到認(rèn)真、細(xì)致、全面。現(xiàn)在的煤礦職工整體素質(zhì)不高，再加上設(shè)備陳舊，沒有按規(guī)定時間進(jìn)行檢查、檢修，日常維護(hù)保養(yǎng)，所以對設(shè)備的檢查維修只能是哪壞修哪。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)生的機(jī)械設(shè)備事故約有75%80%是由于操作不規(guī)范，檢修不到位造成的。
1.3設(shè)備配套不合理
我國煤礦生產(chǎn)設(shè)備品種少、水平低、質(zhì)量差、特別是高新技術(shù)產(chǎn)品的機(jī)械基礎(chǔ)產(chǎn)品還不能滿足煤炭工業(yè)迅速發(fā)展的需求，比如液壓支架、采煤機(jī)、掘進(jìn)機(jī)、重型刮板輸送機(jī)等都是在引進(jìn)技術(shù)基礎(chǔ)上完成的，對我國煤炭工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀有一個適應(yīng)的過程。另外，機(jī)械設(shè)備的選型要求配套化，一些煤礦拼設(shè)備，超機(jī)械的額定負(fù)荷、額定壽命運轉(zhuǎn)，對不同地質(zhì)條件、使用人員及管理水平等有較強(qiáng)的適應(yīng)性要求。而實際情況則是設(shè)備與條件不相適應(yīng)，需要很場一段時間的磨合，磨合期內(nèi)，往往事故發(fā)生率較高。
1.4設(shè)備造型缺乏科學(xué)性；目前煤礦使用的設(shè)備水平低、品種少及質(zhì)量差，尤其是高技術(shù)產(chǎn)品與機(jī)械產(chǎn)品和煤炭發(fā)展不匹配，例如采煤機(jī)、液壓支架以及掘進(jìn)機(jī)等都是進(jìn)入其他技術(shù)基礎(chǔ)中完成，存在適應(yīng)工程。比如某公司引進(jìn)一套國產(chǎn)的智能化綜采機(jī)器，因果生產(chǎn)環(huán)境極大限制了設(shè)備發(fā)揮，只能發(fā)揮70%左右的功效。
1.5人的不安全行為
在機(jī)械的使用過程中，人的不安全行為是引發(fā)事故的一個重要的直接原因。人的行為受到生理、心里等多種因素的影響，表現(xiàn)是多種多樣的。缺乏安全意識和安全技能差，即安全素質(zhì)低下是引發(fā)事故的主要原因，例如不了解使用機(jī)械存在的危險，不按安全規(guī)范操作，缺乏自我保護(hù)和處理意外情況的能力等。指揮失誤（違章指揮）、操作失誤（操作差錯，在意外情況時的反射行為或違章作業(yè)）、監(jiān)護(hù)失誤等不安全行為常見的表現(xiàn)。在日常工作中，人的不安全行為常常表現(xiàn)在不安全的工作習(xí)慣上，例如工具或量具的隨手亂放，測量工件不停機(jī)，站在工作臺上裝夾工件。越過運轉(zhuǎn)機(jī)械取送物料，攀越大型設(shè)備不走安全通道等。
2.煤礦機(jī)械事故的防范措施
2.1加強(qiáng)煤礦機(jī)電設(shè)備的綜合管理，完善煤礦機(jī)電專業(yè)管理組織
（1）嚴(yán)格按照設(shè)備的規(guī)劃、型號使用、維修、更新，對設(shè)備的總和管理進(jìn)行全過程的改造，從源頭上保證購買的機(jī)電設(shè)備質(zhì)量可靠、技術(shù)過硬、售后維修有保證。
（2）加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備的基礎(chǔ)性管理.爭取做到機(jī)電設(shè)備圖紙、技術(shù)資料完善，機(jī)電設(shè)備工作狀態(tài)清晰明了，使用方法正確無誤，力求達(dá)到零失誤管理。
（3）主動引進(jìn)和采用計算機(jī)設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)智能化管理，提高煤礦機(jī)電設(shè)備管理的現(xiàn)代化、信息化、技術(shù)化水平。
（4）堅決按照國家最新出臺的煤礦機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，建立17種基本制度。加強(qiáng)各種規(guī)章、制度的執(zhí)行和監(jiān)督管理。做到考核到位、落實有力；加強(qiáng)決策、規(guī)章、制度的執(zhí)行力度和兌現(xiàn)率；有計劃地對目前實行的規(guī)章、制度進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，從而建立起責(zé)權(quán)明晰、內(nèi)容完善的煤礦機(jī)電制度體系。
2.2加強(qiáng)礦用安全設(shè)備、器材、安全防護(hù)用品檢測檢驗。對礦用安全設(shè)備、器材、安全防護(hù)用品開展檢測檢驗，特別對機(jī)械設(shè)備及輔助產(chǎn)品要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，決不允許不合格的產(chǎn)品投入使用。根據(jù)生產(chǎn)需要、技術(shù)要求，產(chǎn)品質(zhì)量選購合格設(shè)備。凡是新投入使用的設(shè)備不論是選購，還是自制的，都要按設(shè)計規(guī)定，對設(shè)備的技術(shù)性能、質(zhì)量狀態(tài)、安全功能進(jìn)行全面、嚴(yán)格驗收，并要經(jīng)過試運行確認(rèn)無誤時才能正式投入使用。
2.3建全安全法制，保證設(shè)備安全運行。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要重視機(jī)械管理工作，并積極探索新的管理體制，使機(jī)械管理工作適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展。強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)場安監(jiān)人員的作用；同時，必須堅持行之有效的安全管理制度，特別是要建立和完善各級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的安全生產(chǎn)責(zé)任制和工人的崗位責(zé)任制，明確每個人的安全職責(zé)。另外，采取安全資金激勵機(jī)制，通過經(jīng)濟(jì)杠桿，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，從而促進(jìn)各項安全管理制度的落實。
2.4提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識，對他們加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)
造成煤礦企業(yè)的事故發(fā)生的原因之一是企業(yè)內(nèi)部管理者和技術(shù)工人對安全意識不高。因此，要加強(qiáng)對他們的安全生產(chǎn)意識和政治思想教育。要定期對他們開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，利用發(fā)生的事故案例，讓他們提高安全生產(chǎn)意識，絕對不能存在麻痹思想。讓他們時刻提高警惕，堅持安全第一的原則，把安全事故的發(fā)生降到最低程度。
煤礦生產(chǎn)作業(yè)在保證安全的前提下，還必須培養(yǎng)一批有能力的建設(shè)隊伍，要不斷提高他們的整體素質(zhì)。那么，要提高他們的素質(zhì)最主要的還是要加強(qiáng)對他們的技術(shù)培訓(xùn)，通過多種途徑為他們提高各種各樣的學(xué)習(xí)機(jī)會，提高他們的機(jī)電知識水平。讓他們在實踐工作中更加掌握機(jī)電技能，在實踐中多鍛煉、多學(xué)習(xí)，對于新技術(shù)、新設(shè)備要盡快學(xué)會應(yīng)用，還要具有敢拼敢闖、不斷創(chuàng)新的精神。
2.5努力加強(qiáng)礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理
礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全的基礎(chǔ)。實踐證明，礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入，能得到十幾倍甚至幾十倍的效益產(chǎn)出，有力地促進(jìn)了安全生產(chǎn)。要把這項工作當(dāng)作一項經(jīng)常化的工作來抓，要由靜態(tài)達(dá)標(biāo)向動態(tài)達(dá)標(biāo)轉(zhuǎn)變，由重結(jié)果向重過程轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)生產(chǎn)全過程達(dá)標(biāo)。
2.6加強(qiáng)煤礦機(jī)電的部門管理工作
要在企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建一套完整的管理體系，要嚴(yán)格制定機(jī)電管理制度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，這是保證煤礦安全平穩(wěn)生產(chǎn)的基本條件。要完善機(jī)電管理部門體系主要可以從下面幾個方面入手：（1）在企業(yè)內(nèi)部劃分責(zé)任，明確分工，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，并具體明確安全事故責(zé)任人，讓企業(yè)日常管理工作有序進(jìn)行；（2）讓機(jī)電管理和安全生產(chǎn)合理配置，要保證生產(chǎn)安全就要以制定機(jī)電管理制度為前提，做好機(jī)電管理工作才能促進(jìn)安全生產(chǎn)；（3）建設(shè)一支專業(yè)技術(shù)隊伍，機(jī)電設(shè)備的運行離不開技術(shù)人員的操作，要培養(yǎng)一批高水平并能吃苦耐勞的建設(shè)隊伍，合理配置人力資源，讓他們在各自崗位發(fā)揮出自己的水平。
結(jié)束語
煤礦機(jī)電系統(tǒng)是一個較為龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及礦井的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益。因此我們機(jī)電部門工作人員必須從基礎(chǔ)工作做起，以提高礦井機(jī)電設(shè)備安全可靠性為中心，扎扎實實地搞好煤礦機(jī)電管理工作，消滅機(jī)電事故隱患，確保礦井機(jī)電系統(tǒng)安全、可靠、高效，并要跟蹤產(chǎn)業(yè)科技前沿，開發(fā)有自主知識產(chǎn)權(quán)的以煤礦開采技術(shù)及配套裝備為主導(dǎo)的核心技術(shù)。
中圖分類號：B841 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）007-087-02
現(xiàn)代社會以前所未有的驚人速度在發(fā)展進(jìn)步，無論是工業(yè)的不斷革新還是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的飛速發(fā)展，都離不開能源的支撐。現(xiàn)代科技的進(jìn)步促使新能源的不斷被發(fā)現(xiàn)和利用，能夠作為能源的材料有許多，然而，從總量上來看，煤炭依然是主要的能源之一。眾所周知，煤炭的生產(chǎn)是一個高危行業(yè)，充滿著風(fēng)險和不確定性，這從各類煤礦事故的頻繁發(fā)生就可以看出一二。煤礦開采的高風(fēng)險威脅著煤礦企業(yè)的財產(chǎn)和煤炭行業(yè)從業(yè)人員的生命和健康。近年來，我國各級部門采取可一系列積極有效的措施，使得煤礦安全工作不斷得到加強(qiáng)，與此同時，安全生產(chǎn)狀況總體上得到改善。但是，即便如此，煤礦安全重大事故依然不斷發(fā)生。在進(jìn)行事故救援和調(diào)查的同時，積極關(guān)注和救助親歷事故的人員的心理創(chuàng)傷并及時治療，對于迅速恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序，也是非常重要的。
在國內(nèi)，當(dāng)煤礦事故發(fā)生之后，人們所關(guān)注的重點往往放在生命的救援和財產(chǎn)的保護(hù)，在這些方面上投入了大量的人力物力。對于煤礦事故受害者及其家屬的心理創(chuàng)傷撫慰和干預(yù)不夠，往往會對他們造成二次傷害，也不利于煤礦事故受害者和其家屬盡快從事故造成的陰影中走出來?；诖?，本文認(rèn)為，在煤礦事故發(fā)生后，對煤礦事故受害者及其家屬進(jìn)行及時的心理危機(jī)干預(yù)，對于煤礦事故的受害者及其家屬的心理創(chuàng)傷的恢復(fù)和治療，體現(xiàn)人性關(guān)懷，具有重要的意義。本文從心理危機(jī)干預(yù)的內(nèi)涵和意義出發(fā)，進(jìn)而按照一定的標(biāo)準(zhǔn)對煤礦事故心理創(chuàng)傷進(jìn)行分類，并對其特點進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上嘗試性地提出煤礦事故后心理危機(jī)干預(yù)的可行性路徑。
1 事故后心理危機(jī)及干預(yù)的內(nèi)涵及意義
從本質(zhì)上來看，心理危機(jī)是一種狀態(tài)，主要指由于突然遭受意料不到的災(zāi)難、重大生活事件或其他能夠帶來巨大精神壓力的事件，使當(dāng)事人所處的環(huán)境和狀況發(fā)生了較大的改變，尤其是出現(xiàn)了在當(dāng)時所擁有的條件難以克服的困難和障礙，這種危機(jī)使當(dāng)事人陷入不安的驚恐狀態(tài)。
心理危機(jī)干預(yù)是一種心理的撫慰和幫助，是指針對遭受困難，心理受到創(chuàng)傷，處于危機(jī)狀態(tài)的個人和群體，給予及時和適當(dāng)?shù)男睦碓?，他們心理?chuàng)傷得以撫慰，盡快擺脫危機(jī)困難。礦難后心理干預(yù)是指對礦難發(fā)生后處于心理危機(jī)狀態(tài)的礦工幸存者、礦工親屬、子女、礦山救護(hù)人員及時給予適當(dāng)?shù)男睦硎鑼?dǎo)，使之盡快擺脫困擾。
在心理學(xué)領(lǐng)域中看來，危機(jī)干預(yù)是一種對危機(jī)的處理，是指對處在心理危機(jī)狀態(tài)下的受害者及受其影響的相關(guān)者采取有效的策略，盡快走出危機(jī)的影響，重新融入并適應(yīng)生活。危機(jī)干預(yù)的解決有三重意義，個體可從中得到對現(xiàn)狀的把握，對經(jīng)歷的危機(jī)事件重新認(rèn)識，以及學(xué)到對未來可能遇到的危機(jī)有更好的應(yīng)付策略與手段。
2 煤礦事故心理創(chuàng)傷分級以及這些受害者的心理特點
煤礦事故發(fā)生后，受到直接傷害的人一般是可以確定的，然而除了直接受到傷害的人以外，還有其他因事故受到影響的人，不能僅僅關(guān)注因為煤礦事故而直接受到傷害的人?？茖W(xué)合理的做法是對因煤礦事故直接受到傷害和間接受到傷害的所有人，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，針對不同類別的人，采取不同的心理干預(yù)措施，使心理危機(jī)干預(yù)更具有有效性和針對性。
應(yīng)受關(guān)注和干預(yù)的一級人群：該類別是指煤礦事故中的重傷、殘疾人員。這部分人的最大特點是受到不可恢復(fù)性的傷害，傷害的產(chǎn)生對他們造成了極大的影響，他們很容易產(chǎn)生心理問題，從事故中的陰影中走出來的難度也較大。其心理創(chuàng)傷的最大特點是對未來生活失去信心，難以看到希望，脾氣也變得暴躁，依靠酒精或藥物來麻醉自己。
應(yīng)受關(guān)注和干預(yù)的二級人群：指煤礦事故中受傷較輕的人員。在煤礦事故發(fā)生一段時間后，這類人群可能會經(jīng)歷事故過程的強(qiáng)迫性回憶，過度的警覺和對安全的過分關(guān)注以及產(chǎn)生心理上不安等問題。主要的特點表現(xiàn)在外在的、身體上受到的傷害可能已經(jīng)恢復(fù)，但心理創(chuàng)傷能否恢復(fù)與其自身的心理承受能力有很大的關(guān)系。如不進(jìn)行及時有限的心理干預(yù)，其中部分自身不能夠有效調(diào)解的人員可能發(fā)生影響較為負(fù)面的心理障礙，從而造成新的心理傷害。
應(yīng)受關(guān)注和干預(yù)的三級人群：指與前兩級應(yīng)受到關(guān)注和干預(yù)的人群有密切的生活和工作聯(lián)系的同是和家屬。由于煤礦事故中受傷害者的巨大痛苦具有一定的傳染性，與受傷害者有密切聯(lián)系的這些人心理上也會受到影響，也會對他們造成一定的心理創(chuàng)傷，其心理創(chuàng)傷的特點是可能會產(chǎn)生嚴(yán)重的悲哀和內(nèi)疚反應(yīng)，對于這類人群需要緩解繼發(fā)的應(yīng)激反應(yīng)。
應(yīng)受關(guān)注和干預(yù)的四級人群：指在臨近煤礦事故災(zāi)難場景時心理失控的人、從事救援或搜尋的非現(xiàn)場工作人員，幫助進(jìn)行生產(chǎn)恢復(fù)或康復(fù)的工作人員。這些人的心理創(chuàng)傷特點是在心理承受能力弱的情況下，某些人可能表現(xiàn)出強(qiáng)迫性回憶等心理病態(tài)的征象。如沒有得到及時有效的心理干預(yù)，對于他們也可能會造成較大損害。
3 煤礦事故后心理危機(jī)干預(yù)路徑選擇
危機(jī)出現(xiàn)之后，就需要采取相應(yīng)的方式進(jìn)行處理，其干預(yù)的方法和路徑就成為了關(guān)鍵，在這種情況之下，所采取的措施和方法妥當(dāng)合適與否在很大程度上決定著對于事故中的人員而言在處理，進(jìn)行有效的危機(jī)干預(yù)還是導(dǎo)致二次傷害。
在實際之中，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)這樣一些現(xiàn)象，事故出現(xiàn)之后，已經(jīng)有一些熱心的人在幫助處理，這些人也得到事故中受傷害的當(dāng)事人及家屬的接受，在此情況下，再有貿(mào)然介入的時候，當(dāng)事人會很反感，甚至?xí)a(chǎn)生抵觸的情緒。
所以，在探討煤礦事故后心理危機(jī)干預(yù)路徑之前，必須強(qiáng)調(diào)的是，在接觸每一個事故中的受害者和其家屬之前，都要對他們的情況有一個詳細(xì)的了解和把握，然后再有針對性的采取相應(yīng)的措施，進(jìn)行有效合理的心理干預(yù)，達(dá)到預(yù)期的目的，詳而言之，煤礦事故后心理危機(jī)干預(yù)的路徑有以下幾端。
3.1 共情的產(chǎn)生
事故發(fā)生之后，對于當(dāng)事人而言，是一個巨大的心理沖擊，此時危機(jī)干預(yù)人員要學(xué)會共情，設(shè)身處地的為當(dāng)事人著想。此時，與事故當(dāng)事人是伙伴和盟友的關(guān)系，對于當(dāng)事人的宣泄和非理性情緒給予理解，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，進(jìn)入當(dāng)事人內(nèi)心的精神世界，與他們一起共同渡過難關(guān)。（1）察顏觀色，及時發(fā)現(xiàn)和準(zhǔn)確把握當(dāng)事人的心理感受，心理狀態(tài)，并做出初步的判斷；（2）對于當(dāng)事人的這種情緒和心理感受給予充分的理解，在理解的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面分析和把握，找出來龍去脈，分析其中的主要原因；（3）與當(dāng)事人產(chǎn)生心理上的共鳴，把自己的理解和感受與當(dāng)事人進(jìn)行交流，建立雙方基于信任的溝通渠道。
3.2 危機(jī)干預(yù)的正是開始――進(jìn)行有效的心理教育
在前一階段工作的基礎(chǔ)上，開始向當(dāng)事人闡明事故之后進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)的積極作用，介紹當(dāng)事人尋求幫助和傾訴的作用以及可以尋求哪些幫助。鼓勵當(dāng)事人在危機(jī)產(chǎn)生之后要有意識的積極尋求物質(zhì)上和精神上的幫助。鼓勵當(dāng)事人將影響心理感受的因素進(jìn)行并告知心理干預(yù)的工作人員，向他們進(jìn)行傾訴，以便有效減輕自己的心理壓力。
3.3 煤礦安全生產(chǎn)事故中心理危機(jī)干預(yù)的關(guān)鍵之點
信任至關(guān)重要，只有產(chǎn)生信任感，才會將自己的真實感受進(jìn)行交流。在事故發(fā)生之后，接觸到當(dāng)事人時，應(yīng)當(dāng)先用日常生活的招呼語言與當(dāng)事人進(jìn)行溝通，建立初步的信任關(guān)系，以此建立雙方溝通的可能性。所以，在這一過程中，信任是第一步的，也是關(guān)鍵之點。如果當(dāng)事人對心理危機(jī)干預(yù)人員沒有信任感，接下來的工作很難進(jìn)行下去。
參考文獻(xiàn)：
本預(yù)案適用于河?xùn)|區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山企業(yè)發(fā)生一次死亡3人以上（含3人）或不足3人但影響重大的生產(chǎn)安全事故。
二、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
（一）區(qū)政府成立河?xùn)|區(qū)非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急救援工作。指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副總指揮由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)人擔(dān)任，成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)國土資源分局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)供電部等部門負(fù)責(zé)人組成。指揮部主要職責(zé)是：1、組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急救援工作，應(yīng)急救援命令；2、根據(jù)事故發(fā)生情況統(tǒng)一部署有關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的實施工作，并對應(yīng)急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施；3、在全區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類救援物資、設(shè)備、人員；4、根據(jù)事故災(zāi)害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；5、做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
（二）指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局），辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位的有關(guān)負(fù)責(zé)人員組成。主要負(fù)責(zé)傳達(dá)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指示，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好應(yīng)急救援工作；組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門制定應(yīng)急救援預(yù)案；事故發(fā)生時，迅速了解、收集和匯總有關(guān)情況，及時向指揮部提供各種相關(guān)信息和資料。
（三）指揮部下設(shè)8個工作組
1、警戒保衛(wèi)組
由區(qū)公安分局牽頭，具體負(fù)責(zé)交通管制和維持現(xiàn)場秩序。
2、醫(yī)療救護(hù)組
由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，具體負(fù)責(zé)組織專家、醫(yī)療隊伍，對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)和現(xiàn)場防疫工作。
3、事故搶險組
由區(qū)安監(jiān)局牽頭，具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場施救等搶險工作。
4、物資供應(yīng)組
由事故發(fā)生地街道辦事處牽頭，主要負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資和設(shè)備的及時調(diào)度和供應(yīng)。
5、技術(shù)資料組
由區(qū)國土資源分局牽頭，具體負(fù)責(zé)提供有關(guān)資源開發(fā)和地質(zhì)方面的基礎(chǔ)資料。
6、后勤保障組
由區(qū)政府辦公室牽頭，具體負(fù)責(zé)事故調(diào)查組的接待服務(wù)、搶險人員的食宿、車輛調(diào)度等工作。
7、善后處理組
由事故發(fā)生地街道辦事處牽頭，區(qū)民政局、區(qū)總工會、區(qū)勞動和社會保障局等部門配合，具體負(fù)責(zé)傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。
8、新聞組
由區(qū)委宣傳部牽頭，負(fù)責(zé)接待新聞媒體記者和對外信息，及時了解并提供事故動態(tài)和事故搶險救援、醫(yī)療救護(hù)和善后處理等方面的情況。同時，根據(jù)救援情況，及時召開新聞會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與搶險救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。
三、危險性評估
非煤礦山事故可能發(fā)生的區(qū)域：河?xùn)|街道、付莊街道、冊山街道、羅西街道、雙月湖街道、湯莊街道境內(nèi)的采石廠?？赡馨l(fā)生的事故類型為坍塌、火藥、放炮等。
四、應(yīng)急救援體系及演練
非煤礦山應(yīng)急救援以發(fā)生事故單位和事故發(fā)生地的街道有關(guān)部門為主，實行區(qū)域互救原則。 有關(guān)街道辦事處應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的實際，制定訓(xùn)練計劃，每年至少要進(jìn)行一次應(yīng)急救援演練。
五、應(yīng)急救援物資和設(shè)備
（一）非煤礦山應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲備，以各企業(yè)自備為主。
（二）救援物資和設(shè)備的調(diào)運。根據(jù)救援的需要，由應(yīng)急救援指揮部隨時調(diào)集全區(qū)各礦山企業(yè)儲備的應(yīng)急救援物資。
六、事故報告和現(xiàn)場保護(hù)
（一）事故報告
1、非煤礦山事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應(yīng)立即報告區(qū)安監(jiān)局和所在街道辦事處，區(qū)安監(jiān)局在30分鐘內(nèi)報區(qū)政府，并按程序上報。
2、事故發(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后24小時內(nèi)寫出事故書面報告，上報區(qū)安監(jiān)局。報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；
（2）事故單位的經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；
（3）事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；
（4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；
（5）事故搶救處理的情況及采取的措施，并附示意圖；
（6）需要有關(guān)部門、單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；
（7）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。
（二）事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場
事故發(fā)生后，所在地街道辦事處和事故發(fā)生單位要保護(hù)好現(xiàn)場，配合公安部門做好警戒保衛(wèi)和維護(hù)治安秩序。
（三）通訊聯(lián)絡(luò)
區(qū)政府值班室電話：
區(qū)安監(jiān)局值班室電話：
七、事故的應(yīng)急救援
（一）區(qū)安監(jiān)局接到報告后，應(yīng)立即向指揮部總指揮報告，由總指揮確定是否啟動本預(yù)案。確需啟動本預(yù)案的，立即報告區(qū)政府，同時立即通知指揮部成員趕赴現(xiàn)場，并組織專業(yè)救助力量趕赴現(xiàn)場實施救護(hù)。
（二）應(yīng)急救援措施
現(xiàn)場搶救工作應(yīng)在現(xiàn)場搶險指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行?，F(xiàn)場搶救應(yīng)根據(jù)坍塌范圍、爆炸情況、人員傷亡情況，制定科學(xué)、合理的搶險方案和應(yīng)急救援措施，并認(rèn)真組織實施。事故發(fā)生后，應(yīng)及時調(diào)運搶險救援物資和設(shè)備（吊車、起重機(jī)、挖掘機(jī)等），及時、有效地?fù)尵扔鲭U人員，減少傷亡，把事故損失降到最低限度。
（三）搶險救災(zāi)原則
某某監(jiān)察分局對逾期未排查和報告隱患排查、治理情況的，將按《特別規(guī)定》第九條的規(guī)定對責(zé)任煤礦和煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人實施行政處罰。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理和隱患治理，確保安全生產(chǎn)。煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中存在《特別規(guī)定》所列舉的十五項重大安全生產(chǎn)隱患和行為之一的，必須立即停止生產(chǎn)，排除隱患。
某某監(jiān)察分局對存在十五項重大安全生產(chǎn)隱患和行為之一并仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，將按《特別規(guī)定》第十條的規(guī)定對責(zé)任煤礦和煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人實施行政處罰。
三、落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)責(zé)任，加大從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)力度。各煤礦應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定對本單位職工的培訓(xùn)和持證情況進(jìn)行全面排查，未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)。
1 前言
煤礦作為最危險的行業(yè)之一，在國家生產(chǎn)安全監(jiān)管中排在第一位，找出煤礦事故隱患產(chǎn)生的原因，采取有針對性的措施進(jìn)行治理是降低煤礦事故的途徑之一?，F(xiàn)就從事的煤礦安全評價工作，結(jié)合參加的地方政府各類煤礦安全檢查、驗收，及為企業(yè)技術(shù)服務(wù)所發(fā)現(xiàn)煤礦事故隱患，對產(chǎn)生原因分析如下：
2 煤礦事故隱患的具體表現(xiàn)
以安全評價為例，2011年我公司完成的25個煤礦安全評價項目中，共指出事故隱患1223項，其中92項為重大事故隱患。評價現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn)的事故隱患中，通風(fēng)瓦斯、水患、機(jī)電運輸數(shù)量最多，重大事故隱患也是這三項最多，主要表現(xiàn)在：通風(fēng)系統(tǒng)不合理不獨立，違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)；風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要；未采取防治突出措施；無區(qū)域措施效果檢驗、區(qū)域驗證措施，“四位一體”綜合防突措施未全部落實；傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時；礦井防突管理人員和技術(shù)人員不足；瓦斯檢查員配備數(shù)量不足；未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況；礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒有配備防治水機(jī)構(gòu)或人員；未按規(guī)定設(shè)置主要水倉等防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器；供電系統(tǒng)未實現(xiàn)雙回路供電；使用明令禁止使用或者淘汰的絞車等設(shè)備。
3 煤礦事故隱患產(chǎn)生的主要原因
在安全評價、參加政府各類安全檢查及為企業(yè)技術(shù)服務(wù)過程中，我們對各種經(jīng)營類型、規(guī)模、安全條件、生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境條件不同的煤礦進(jìn)行了現(xiàn)場檢查、勘察，接觸了大量煤礦業(yè)主、管理人員、技術(shù)人員、基層崗位職工，以及政府監(jiān)管人員，通過接觸和交流，經(jīng)歸納分析有以下認(rèn)識：
3.1 大部分煤礦（特別是小型私營礦井、非主要產(chǎn)煤區(qū)礦井）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。一是煤礦安全投入不到位。由于建設(shè)資金不能及時到位，導(dǎo)致有關(guān)安全設(shè)施沒有完全按照設(shè)計建成，礦井安全設(shè)施不全或有缺陷，抗災(zāi)能力弱。二是煤礦管理人員、工人素質(zhì)較低，技術(shù)人員缺乏。由于屬高危行業(yè)、條件艱苦，專業(yè)技術(shù)人員和技工招聘很困難，煤礦特別是小煤礦職工大多數(shù)是招收農(nóng)民工，文化素質(zhì)較低，流動性又大，掌握安全知識、安全技能較差，安全責(zé)任意識也低。
3.2 煤礦安全技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，技術(shù)資料缺乏，一是對煤炭行業(yè)和安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范規(guī)定不了解、不熟悉、不能準(zhǔn)確應(yīng)用于煤礦生產(chǎn)建設(shè)，導(dǎo)致安全設(shè)施設(shè)備的建設(shè)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求或不完善，或者生產(chǎn)中不能規(guī)范使用，或者安全生產(chǎn)技術(shù)資料、安全技術(shù)措施不全、存在錯誤和漏洞，產(chǎn)生事故隱患。二是安全條件資料、安全技術(shù)基礎(chǔ)資料缺乏。如沒有水害調(diào)查資料、水文地質(zhì)類型劃分報告，未進(jìn)行突出危險性鑒定和瓦斯參數(shù)測定，未編制專項防突設(shè)計；礦井防治水資料不全，無瓦斯抽放參數(shù)，無鉆孔設(shè)計和竣工資料等。
3.3 部分煤礦未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目“三同時”的規(guī)定，安全投入不到位，或?qū)γ旱V基本建設(shè)程序不熟悉，顧此失彼，有關(guān)安全設(shè)施沒有完全按照施工組織設(shè)計的順序如期建成。
一是沒有按照批準(zhǔn)的礦井設(shè)計和安全設(shè)施設(shè)計施工，擅自改變施工方案，一些不合理的變更造成了通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽放系統(tǒng)或排水系統(tǒng)等大系統(tǒng)能力不足、功能缺陷、不可靠、不符合有關(guān)要求等，從而產(chǎn)生事故隱患。二是安全設(shè)施嚴(yán)重滯后于主體工程。如按煤與瓦斯突出管理的礦井，主要井筒將要揭煤或已揭煤，但仍未建立瓦斯抽放系統(tǒng)，甚至是未建立瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)；三是以包代管，將建井工程發(fā)包給無資質(zhì)人員進(jìn)行施工。四是由于建井資金不足，或業(yè)主的短視行為，在技改區(qū)域違法組織生產(chǎn)，甚至是冒險進(jìn)入技改范圍外的區(qū)域非法組織生產(chǎn)，有些煤礦甚至在申請進(jìn)行聯(lián)合試運轉(zhuǎn)時雙回路供電、礦井安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、瓦斯抽采系統(tǒng)、永久排水系統(tǒng)未建成或不完善，產(chǎn)生重大事故隱患。
3.4 部分煤礦管理混亂。一是安全管理機(jī)構(gòu)不全或虛設(shè)；二是安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、安全技術(shù)措施、事故應(yīng)急救援預(yù)案不健全不完善；三是安全生產(chǎn)管理執(zhí)行不力，現(xiàn)場管理松懈，“三違”現(xiàn)象普遍，安全措施執(zhí)行不到位，很多事故隱患均為班隊長及現(xiàn)場作業(yè)人員違章指揮和違章作業(yè)造成。四是隱患排查治理不重視，對排查出的隱患不及時落實整改，對存在的重大隱患不治理、不上報。
3.5 安全培訓(xùn)教育不到位，有很大一部分流于形式，走過場，職工安全意識和自我保護(hù)能力差，有章不循。
煤礦采掘一線工人多數(shù)為農(nóng)民工，文化基礎(chǔ)差，流動性大，并且由于培訓(xùn)期間待遇不如上班，很多培訓(xùn)比較枯燥、比較苦累（如救護(hù)隊員培訓(xùn)），因此職工主動性差，部分企業(yè)人員緊張，工人沒有足夠時間抽調(diào)出來培訓(xùn)，很多情況往往是企業(yè)交錢培訓(xùn)，而職工并沒有去學(xué)習(xí)培訓(xùn)，只是把證書拿回來了。培訓(xùn)工作不到位，造成工人安全意識和自主保護(hù)能力差，有章不循。
3.6 部分安全設(shè)施的施工質(zhì)量不符合要求，如通風(fēng)設(shè)施質(zhì)量差、設(shè)置不合理或維護(hù)管理不善；瓦斯抽放鉆孔施工質(zhì)量差、封孔質(zhì)量差；水倉水泵房及其附屬設(shè)施施工質(zhì)量差，或設(shè)置不合理；提升運輸?shù)呐苘嚪雷o(hù)裝置質(zhì)量差等。
3.7 部分煤礦自然災(zāi)害嚴(yán)重，安全生產(chǎn)條件比較差，治理中顧此失彼。
如有的煤礦為突出礦井，近距離煤層開采，各煤層煤又有自燃傾向性，在進(jìn)行開采層抽放的同時應(yīng)對臨近層進(jìn)行瓦斯抽放，減少臨近層瓦斯對開采層工作面的影響。并還要在采面進(jìn)行埋管進(jìn)行采空區(qū)抽放，如何兼顧防治采空區(qū)煤層自燃發(fā)火就會有顧此失彼，產(chǎn)生事故隱患。一些小煤礦煤層地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，埋藏深，頂板應(yīng)力大，沒有足夠的技術(shù)能力開采，各種安全設(shè)施設(shè)備不足，瓦斯抽放效果達(dá)不到生產(chǎn)需要。
3.8 少數(shù)企業(yè)主要精力放在生產(chǎn)效益，實現(xiàn)產(chǎn)值和利潤，忽視安全生產(chǎn)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，麻痹松懈，甚至隱患四伏熟視無睹，嚴(yán)重違章習(xí)以為常，“三違”現(xiàn)象屢禁不止。
3.9 少數(shù)煤礦邊建設(shè)、邊生產(chǎn)，或拒不執(zhí)行監(jiān)管指令，違法生產(chǎn)。
3.10 少數(shù)中介機(jī)構(gòu)所做的煤與瓦斯突出危險性鑒定報告等安全條件資料技術(shù)參數(shù)不全，判定依據(jù)不充分，或結(jié)論不明確，不能正確指導(dǎo)煤礦的防突等工作。
3.11 個別煤礦設(shè)計存在缺陷，或由于建設(shè)周期過長，建設(shè)過程中，新的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范規(guī)定不斷出臺，部分設(shè)計內(nèi)容已不符合現(xiàn)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范規(guī)定的要求，導(dǎo)致相關(guān)安全設(shè)施存在缺陷。
中圖分類號：TD407 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）10-0189-01
煤礦機(jī)械、電氣設(shè)備和設(shè)施是煤礦生產(chǎn)的基礎(chǔ)；煤礦機(jī)電設(shè)備具體涵蓋了提升設(shè)備、壓力設(shè)備、支護(hù)設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備壓風(fēng)設(shè)備、采掘設(shè)備、供電及電氣設(shè)備、安全監(jiān)測監(jiān)控及瓦斯抽放設(shè)備等。實際中，煤礦機(jī)電設(shè)備如出現(xiàn)事故故障，將直接阻礙了煤礦的正常生產(chǎn)以及威脅職工人員的生命財產(chǎn)安全，所以，加強(qiáng)對煤礦機(jī)電事故原因分析，采取有效措施予以解決，強(qiáng)化煤礦機(jī)電設(shè)備管理，是保證煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。
1 煤礦機(jī)電事故的原因分析
1）缺乏完善的機(jī)電設(shè)備管理制度?，F(xiàn)階段，我國有不少煤礦實際實行的制度難以做到統(tǒng)一規(guī)范性，未構(gòu)建一套相匹配的考核制度，并且，所制定的煤礦機(jī)電管理制度缺乏完善性，更有從事檢察工作的人員不具備較高的素質(zhì)與專業(yè)性，繼續(xù)提高。負(fù)責(zé)煤礦機(jī)電設(shè)備管理工作的人必須有良好的專業(yè)素質(zhì)，熟知此方面的知識。隨著監(jiān)督難度的提升，一定程度上澆滅了監(jiān)督人員的工作責(zé)任心，缺乏必要的檢查深度，缺乏詳細(xì)的整改指導(dǎo)意見，反正，由于煤礦機(jī)電制度的不完善和從事機(jī)電管理工作人員綜合素質(zhì)的低下以及工作責(zé)任心不強(qiáng)，致使煤礦事故的頻繁出現(xiàn)。
2）缺乏標(biāo)準(zhǔn)的使用方法。當(dāng)前，我國的煤礦事業(yè)發(fā)展較好，大部分煤礦開始向煤礦的深處前進(jìn)，但卻沒有加大煤礦的投入力度，特別是忽視了機(jī)電設(shè)備的投入，如此一來就嚴(yán)重阻礙了煤礦機(jī)電設(shè)備的更新速度。隨著國家對煤礦安全生產(chǎn)的極高重視，這些問題越發(fā)的突顯。此外，還有一部分煤礦實際經(jīng)營中，將重心放在了產(chǎn)出上，未重視起相關(guān)的投入，致使煤礦機(jī)電設(shè)備難以適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需求，繼續(xù)處理。
3）缺乏專業(yè)人才。眾所周知，煤礦屬于一個高危行業(yè)，不僅工作環(huán)境惡劣，而且風(fēng)險系數(shù)極大，根本吸收不到人員前來就業(yè)。從相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)中看到，20世紀(jì)90年代末開始，有不少畢業(yè)于煤炭專業(yè)的學(xué)生就存在就業(yè)困難性，人才流失十分嚴(yán)重，更有甚者一些學(xué)校的煤炭專業(yè)招生存在嚴(yán)重問題，在這種情況下，眾多的學(xué)校無奈之下只有壓縮或者直接摒棄煤炭類專業(yè)，從而造成現(xiàn)代煤炭行業(yè)特別是采礦、安全、機(jī)電等工作者的缺乏，有不少高水平的煤炭人員改行從事其他工作，人才流失嚴(yán)重，這是導(dǎo)致煤礦機(jī)電事故發(fā)生的關(guān)鍵因素。
2 防止煤礦機(jī)電事故的技術(shù)管理對策
1）技術(shù)管理對煤礦安全生產(chǎn)具有保障作用。實際中，經(jīng)常會因為煤礦瓦斯爆炸及透水事故的發(fā)生而造成國家及群眾生命財產(chǎn)損失情況，對于這種情況，我們應(yīng)加強(qiáng)“一通三防”和“地測防治水”技術(shù)管理工作，如果思想上不謹(jǐn)慎將會帶來不堪設(shè)想的后果，難以做到安全生產(chǎn)。以此，為真正提高生產(chǎn)的安全性，就要將“一通三防”和“地測防治水”技術(shù)管理工作放在安全工作的首要位置上，將運行中瓦斯、煤塵等各類嚴(yán)重事故抵制在萌芽中。
2）提高人員的綜合素質(zhì)。當(dāng)前，我國煤礦行業(yè)的機(jī)械化程度越來越高，如果實際缺乏機(jī)電設(shè)備，那么，將會導(dǎo)致整個工作面的癱瘓，機(jī)電設(shè)備運行時的安全經(jīng)濟(jì)性對煤礦安全生產(chǎn)起到了重要的保障作用。要想使企業(yè)全員充分掌握安全知識及操作技能，就必須有針對性的開展安全技術(shù)培訓(xùn)和教育，唯有在專業(yè)的安全培訓(xùn)操作下才能夠獲得特種作業(yè)操作資格證書，同時，規(guī)定具體的時間加強(qiáng)考核、整改，提高職工的工作安全責(zé)任心。
3）培養(yǎng)管理者相關(guān)理念，實現(xiàn)管理的科學(xué)化。針對各崗位實際情況，編制詳細(xì)完善的操作流程與崗位標(biāo)準(zhǔn)，劃分各自的職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)各崗位與各工序間的配合度，嚴(yán)防煤礦機(jī)電事故的發(fā)生，構(gòu)建相匹配的規(guī)章制度、采取有效的維護(hù)保養(yǎng)措施，規(guī)范有序的檢修維護(hù)煤礦機(jī)電設(shè)備，以確保其運行的穩(wěn)定性。
4）規(guī)范使用機(jī)電設(shè)備。要求實際使用的煤礦機(jī)電設(shè)備要有較好的強(qiáng)度、精準(zhǔn)的防爆、防觸電性能，保障煤礦電氣設(shè)備的運行規(guī)范性。實際中一旦發(fā)生漏電事故，將會提前了雷管的爆炸時間，而漏電和短路故障還會引起嚴(yán)重的瓦斯、煤塵爆炸事故，所以，在選用礦井電氣設(shè)備時，應(yīng)首選保護(hù)裝置好及安全措施有效的，切實保護(hù)好職工、設(shè)備、礦井的安全，防止觸電事故的發(fā)生。所采用的措施若是安全有效的，那么，就能很好的抵制事故發(fā)生，所采用的電氣設(shè)備及供電線路若是科學(xué)合理的，且強(qiáng)化其維護(hù)檢修，設(shè)備才能夠起到良好的防爆作用。
5）加強(qiáng)煤礦機(jī)電技術(shù)管理。具體應(yīng)做好以下幾點：構(gòu)建完善的技術(shù)管理制度系統(tǒng)，加強(qiáng)技術(shù)管理；投入足夠的資金、實現(xiàn)管理的信息化；做好技術(shù)改造與技術(shù)攻關(guān)工作，通過技術(shù)保障提高安全系數(shù)；開展各種培訓(xùn)活動，增強(qiáng)從業(yè)管理人員的技術(shù)素質(zhì)。
6）實施標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)管理。首先到管理好對接線盒、電鈴、按鈕、防爆燈、煤電鉆等五小設(shè)備，做到統(tǒng)一管理及發(fā)放、統(tǒng)一檢查，并根據(jù)計劃和生產(chǎn)需要進(jìn)行調(diào)配，建立使用臺帳和卡，做到帳卡物三對號，做到數(shù)量清，狀態(tài)明，要有專人維護(hù)，檢查，不合格的要及時處理。
做好對機(jī)電設(shè)備的檢查，嚴(yán)格按設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行，礦機(jī)電專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化每月四次的檢查綜合完好率保持在98%及以上。
及時更新機(jī)電設(shè)備，要根據(jù)科技發(fā)展和生產(chǎn)需要，及時提出機(jī)電設(shè)備實際運行狀態(tài)和年度計劃、長遠(yuǎn)規(guī)劃，積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料，保證更新改造后，設(shè)備安全、可靠、先進(jìn)、節(jié)耗和增值。
3 結(jié)論
綜上所述可知，隨著煤礦機(jī)械化程度的提高，煤礦機(jī)電設(shè)備中的供電問題、通風(fēng)問題、排水問題等越發(fā)的顯現(xiàn)，而這些問題的存在將直接阻礙了煤礦安全生產(chǎn)，制約社會、經(jīng)濟(jì)效益的提升。所以，為了保證煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)，應(yīng)不斷強(qiáng)化安全技術(shù)管理力度，加快我國煤礦企業(yè)在安全生產(chǎn)下的發(fā)展進(jìn)程。
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中圖分類號：TD26 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（c）-0167-01
煤礦機(jī)電運輸在煤礦企業(yè)經(jīng)營過程中占有十分重要的作用，且應(yīng)用范圍廣，幾乎貫穿整個生產(chǎn)過程。除此之外，它的特殊工種也比較多，技術(shù)性也很強(qiáng)。研究資料顯示，由機(jī)電引起的事故在煤礦生產(chǎn)事故中占第四位，所以，嚴(yán)謹(jǐn)分析總結(jié)現(xiàn)今機(jī)電事故發(fā)生的原因，并采取合理的控制措施在煤礦安全管理中發(fā)揮著非常深遠(yuǎn)的作用。
1 煤礦機(jī)運事故的原因
1.1 安全基礎(chǔ)工作薄弱
安全性不可靠的原因主要有兩點，即：（1）安全的投入力度不夠，考核過程松散，機(jī)運很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；（2）特種作業(yè)的工作人員的相關(guān)安全理論知識和經(jīng)驗不足，尤其是用人體制的深入改革并崗后，職工大部分都處于滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷狀態(tài)下繼續(xù)工作，部分崗位打破了8 h工作連班制[1]。上述兩大原因說明了抽調(diào)人員參加培訓(xùn)的可實現(xiàn)性低，最終導(dǎo)致職員得不到應(yīng)有的培訓(xùn)，技術(shù)水平很難提高。
1.2 安全制度不嚴(yán)
遺留安全隱患的原因包括三方面：（1）崗責(zé)任制不完善，對部分工作責(zé)任互相推卸，從而導(dǎo)致存在的隱患無法在第一時間內(nèi)消除；（2）安全管理的執(zhí)行力度不夠，對安全考核的重視也不夠高，且未施行安全獎懲機(jī)制或施行不及時，從而無法調(diào)動職工的積極性；（3）在處理安全事故過程中并沒有遵循相關(guān)原則，懲處力度不夠，有時會出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)之間相互維護(hù)的現(xiàn)象，責(zé)任制未落實，員工無法得到教育，最終造成事故不能有效避免。
1.3 指令性的臨時工頂替
代崗人員的頂替時間往往不長，而且對其所頂替工種光的相關(guān)知識和操作不了解，沒有經(jīng)過崗前的相關(guān)培訓(xùn)工作，最終形成了違章指揮和盲目操作的不安全因素[2]。
1.4 特種作業(yè)人員安全意識淡薄
特種作業(yè)人員的安全意識有待增強(qiáng)，安全教育離地也有待增強(qiáng)，沒有按照相關(guān)的安全管理規(guī)定來進(jìn)行工作，往往產(chǎn)生很嚴(yán)重的后果。
1.5 特種作業(yè)人員文化程度參差不齊
調(diào)查資料顯示，在某礦17起機(jī)電運輸?shù)陌踩鹿手?，?dāng)事人文化水平為小學(xué)的就有七起。可見，無法靈活運用所學(xué)的技術(shù)工種的相關(guān)安全操作理論和實踐相知識往往是引發(fā)安全事故的最主要因素。尤其是采掘一線電瓶車司機(jī)的不穩(wěn)定，農(nóng)協(xié)工、農(nóng)換工所占比例較大，且其文化水平低，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)技術(shù)的積極性不強(qiáng)，素質(zhì)水平也低，最終給幾點運輸?shù)陌踩珟砹送{[3]。
1.6 特種作業(yè)人員的頻繁調(diào)換
特別作業(yè)人員絕大部分都接受了相關(guān)政府和部門的正規(guī)培訓(xùn)，并獲得了相關(guān)的資格證書后才上崗正式工作的，所以，應(yīng)盡量不要調(diào)換他們的工種。然而，部分煤礦企業(yè)的人事部門未考慮他們掌握的知識和技能現(xiàn)狀，隨意的、沒有標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)換工種。更有甚者將私人感情帶入到工作中，將自己的親人、朋友不論素質(zhì)和文化水平都充塞到任意的工作崗位中，由于其并沒有掌握相關(guān)技術(shù)知識，所以往往會引發(fā)各種安全事故。
2 防治煤礦機(jī)電運輸事故的措施
2.1 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理是保證煤礦安全的基礎(chǔ)，調(diào)查資料顯示，加強(qiáng)對礦井質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的投入力度可以增加幾十倍的效益產(chǎn)出，最重要的是可以進(jìn)一步保障煤礦生產(chǎn)過程中的安全，從而減少人員傷的亡和經(jīng)濟(jì)的損失。所以，煤礦企業(yè)應(yīng)制定合理、可行的設(shè)備定期檢查制度、設(shè)備管理制度、設(shè)備包機(jī)制度、防爆設(shè)備入井檢驗制度、停電檢修掛牌制度以及各種安全裝置定期測驗制度[4]。除此之外，煤礦企業(yè)還應(yīng)建立電纜、機(jī)械以及電器等的臺賬管理，認(rèn)真保管好中、大型機(jī)械的技術(shù)性能相關(guān)資料及檔案，從而減少對機(jī)械的資金投入，獲得更大的利益。
2.2 牢固樹立“安全第一”的思想
如今，煤礦企業(yè)的生產(chǎn)過程中大部分環(huán)節(jié)都采用了崗位承包的方式，而該環(huán)節(jié)的承包人的最終目標(biāo)是最大程度上的取得經(jīng)濟(jì)利益，往往減少了對安全的投資、管理力度。除此之外，還存在著機(jī)械“帶病”工作的情況，這樣的現(xiàn)象很難保證安全。安全第一的含義包括怎樣看待和處理安全管理和生產(chǎn)管理，采取怎樣措施來處理各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，因此不僅僅是所有的領(lǐng)導(dǎo)，所有的職員也要將安全當(dāng)做首要任務(wù)來對待，將安全列于最重要的位置之上。
2.3 加強(qiáng)特殊工種的用工制度管理
機(jī)電運輸?shù)奶攸c之一就是技術(shù)性強(qiáng)，因此，特殊工種的工作人員必須端正自己的工作態(tài)度，在工作過程中踏實、認(rèn)真，對自己肩負(fù)的責(zé)任負(fù)責(zé)。同時不斷提高自己的專業(yè)知識，提升自己的操作技術(shù)水平，從而完善自我。在實際的工作中要盡量減少或避免臨時頂替的現(xiàn)象的出現(xiàn)，此外，除非萬不得已，不可隨意調(diào)換特殊工種的工作人員，杜絕人員的“空降”。資格考核要嚴(yán)格，不能放松，獲得資格證書后方可正式上崗。
2.4 加強(qiáng)思想教育工作
采取多種方法來加強(qiáng)和引導(dǎo)教育工作人員，使其明確事故的嚴(yán)重性和危害性，消除僥幸心理，增強(qiáng)自我及他人的安全意識[5]?？刹扇〉牡湫褪鹿拾咐胧┌ǎ海?）建立典型事故案例教育展覽室，詳細(xì)描述安全事故產(chǎn)生的過程和事故后果，重點分析事故產(chǎn)生的原因，并指出可采用的相應(yīng)的合理措施，以此來對員工進(jìn)行思想教育；（2）采用典型案例說教的方法，使工作人員正確認(rèn)識煤礦生產(chǎn)過程中的三違的重大危害，增加其理論知識和增強(qiáng)其安全意識；（3）聘請典型事故的家屬參加安全教育會議，并由其做報告，通過其切身的感受和經(jīng)歷來引起在職人員的思想共鳴，這樣獲得的效果更佳。
2.5 加強(qiáng)職工的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作
加強(qiáng)職工的安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作包括：（1）建立競爭機(jī)制，例如：在技術(shù)工種和管理人員之間實施競爭上崗機(jī)制，實施崗位技能工資，從而提高在職工作人員學(xué)習(xí)安全知識的積極性，使其在此過程中掌握和熟練運用相關(guān)的安全教育知識，從根部做好安全工作；（2）不定時的舉行技術(shù)比賽，給優(yōu)勝者合理的獎勵，以此來激發(fā)在職員工提高操作技能的動力，促使他們不斷完善自我，最終將安全思想應(yīng)用于日常的工作當(dāng)中。
3 結(jié)語
煤礦機(jī)電運輸設(shè)備不僅對煤礦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益有關(guān)，還直接與井下的工作人員的生命安全掛鉤，所以機(jī)電運輸設(shè)備的安全問題非常值得關(guān)注。在煤礦的生產(chǎn)過程中必須將“安全第一，預(yù)防為主”貫徹到底，不能總是發(fā)生了之后再去處理。不僅要制定預(yù)防安全管理機(jī)制，還要進(jìn)行有效的監(jiān)督。嚴(yán)格做好監(jiān)督工作，不能把制度當(dāng)做擺設(shè)。只有做好了安全管理工作，煤礦企業(yè)才能實現(xiàn)最終的目標(biāo)。
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