時間：2023-10-15 09:56:33
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一、 主要成效
1、畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力增強，生產(chǎn)水平提高
通過實施“畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動”，畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位進一步提升，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到38%，XX年雖然遭受全國部分省份發(fā)生生豬高熱病、禽流感等重大動物疫病的影響，但畜牧業(yè)產(chǎn)值達6.8 億元，肉類總產(chǎn)量`6.74萬噸，牛奶產(chǎn)量920噸，豬、牛、禽出欄量預(yù)計達30萬頭、2.23萬頭、2820萬只（其中僅**黃雞就出籠可達2100萬只），豬、牛、禽存欄21萬頭、2.23萬頭、970萬只，羊、兔等特種養(yǎng)殖數(shù)量增加，為明年的畜牧業(yè)生產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。
2、畜禽良種繁育體系建設(shè)進一步加強，通過狠抓良種繁育體系建設(shè)，有力地促進了畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，加大了良種補帖力度， 加強了畜禽良種標準化。我縣是養(yǎng)禽大縣，**黃雞產(chǎn)業(yè)已成為我縣僅次糧食產(chǎn)為業(yè)的第二大支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值超過3億元，常年從業(yè)人員在1萬人以上，**黃雞在**黃雞原種場的帶動下，形成了由原種場提供優(yōu)質(zhì)種苗擴繁場提供優(yōu)質(zhì)種蛋孵化廠生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)商品雞苗的良種繁育體系，**黃雞原種場存籠種雞達到10000只，全縣現(xiàn)有**黃雞擴繁場43個，存籠種雞達18萬只，建有3個二級生豬良種場，存欄種豬1200頭。
3、規(guī)?；曫B(yǎng)成形，養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展迅速，通過重點發(fā)展生態(tài)畜牧小區(qū)養(yǎng)殖，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖戶向生態(tài)畜牧小區(qū)轉(zhuǎn)移，畜牧生產(chǎn)方式有了新的突破，由傳統(tǒng)的一戶一家單一的養(yǎng)殖方式已經(jīng)改變向?qū)I(yè)化、集約化、標準化生產(chǎn)發(fā)展，建設(shè)了一批生豬、**黃雞養(yǎng)殖標準化生態(tài)畜牧小區(qū)建設(shè)示范區(qū)，規(guī)模養(yǎng)豬數(shù)量已超過散養(yǎng)數(shù)量，**黃雞飼養(yǎng)基本實現(xiàn)了規(guī)模化，全縣現(xiàn)有養(yǎng)殖小區(qū)28個，其中**黃雞養(yǎng)殖小區(qū)22個，生豬養(yǎng)殖小區(qū)6個。走出一條以生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)發(fā)展帶動農(nóng)戶發(fā)展新路子。
4、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、標準化生產(chǎn)均得到提高
通過加強畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、標準化生產(chǎn)，今年我縣的未出現(xiàn)一起畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，“**黃雞”獲得證明性商標注冊，**黃雞梅江禾鐮逕養(yǎng)殖小區(qū)、竹笮雄武亭養(yǎng)殖小區(qū)獲得江西省“無公害畜禽生產(chǎn)基地”認證，成功實施了“農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)**黃雞實施區(qū)（國家級）項目” ，**黃雞無公害、標準化生產(chǎn)進一步加強，產(chǎn)品質(zhì)量大有提高。
5、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁上新臺階
通過組織培育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，我縣已有**黃雞產(chǎn)業(yè)合作社、梅江生豬飼養(yǎng)協(xié)會、會同生豬飼養(yǎng)協(xié)會等合作經(jīng)濟組織5個，僅**黃雞產(chǎn)業(yè)合作社就下分三個協(xié)會，會員就達500多戶。創(chuàng)建了省級龍頭企業(yè)“**山鳳凰禽業(yè)有限責(zé)任公司” ，以公司+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營模式帶動整個**黃雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營管理效益明顯。
二、主要做法
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，狠抓落實。一是結(jié)合實際，認真組織調(diào)研制定《**縣畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動實施方案》；二是成工作領(lǐng)導(dǎo)小組和畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)專家組，召開了“**縣畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變行動”動員大會，三是借助各種媒介大力開展畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變宣傳工作，四是把科技培訓(xùn)作為實施畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變工作的切入點，層層抓培訓(xùn)提高科技貢獻率，組織編寫了《**縣畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變工作指導(dǎo)手冊》、《**黃雞科學(xué)管理飼養(yǎng)技術(shù)》等資料，五是建立目標責(zé)任制和考核管理辦法；
2、結(jié)合實施的良種補貼工作，狠抓畜禽良種繁育體系建設(shè)。
我縣將畜禽良種繁育體系建設(shè)作為一項重要工作來抓，向?qū)I(yè)化、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓。積極開展品種改良，大力推廣生豬三元雜交，尤其是**黃雞的良種繁育體系建設(shè)，從原種場到擴繁場到孵化房，層層把好關(guān)，進行不斷的選育、提純。并給予良種補貼，共發(fā)放良種補貼56萬元。為保護“**黃雞”這一優(yōu)質(zhì)地方名雞品種資源，總投資150萬元的國債資金“**黃雞原種場改擴建項目”正在順利實施中。
3、推行畜禽標準化、集約化、規(guī)范化生產(chǎn)。
推行畜禽標準化、集約化、規(guī)范化生產(chǎn)，對促進畜牧業(yè)現(xiàn)代化管理和現(xiàn)代化技術(shù)有機結(jié)合，加速傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變具有十分重要的意義。我們著重抓好“**黃雞”標準化建設(shè)，根據(jù)**黃雞的特點，結(jié)合國家農(nóng)業(yè)標準化養(yǎng)殖示范項目的實施，積極探索養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)和發(fā)展模式，我縣制定了《**黃雞品種標準》、《**黃雞肉雞生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》等一系列標準，從品種、飼料、獸藥、環(huán)境等各方面進行嚴格的控制，采取了“公司十農(nóng)戶”、“基地十農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，統(tǒng)一規(guī)劃用地，統(tǒng)一設(shè)計標準，統(tǒng)一畜禽品種，統(tǒng)一疫病防治，統(tǒng)一規(guī)劃生產(chǎn)，制定嚴格的小區(qū)管理制度，規(guī)范養(yǎng)殖方式，建立生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，嚴格按照《無公害畜禽養(yǎng)殖標準》組織生產(chǎn)，推行標準化生產(chǎn)，“**黃雞”國家級品種標準正在制定中。 共2頁,當前第1頁1
4、發(fā)展畜產(chǎn)品深加工，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。我們用產(chǎn)業(yè)化的思路謀劃和指導(dǎo)畜牧業(yè)發(fā)展。積極扶持畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，促進畜產(chǎn)品深加工發(fā)展。分別從資金、開通綠色通道等方面采取了一系列優(yōu)惠的政策措施，支持畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展。安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持資金50萬元重點扶持**黃雞合作社。并進一步規(guī)范產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營行為，創(chuàng)建龍頭企業(yè)和養(yǎng)殖戶的利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵龍頭企業(yè)與原料基地、規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）簽訂生豬購銷合同，并優(yōu)先給予扶持。還積極培育各類行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社，把千家萬戶的小生產(chǎn)與統(tǒng)一開放的大市場聯(lián)系起來,進行統(tǒng)一生產(chǎn),統(tǒng)一管理，統(tǒng)一營銷和統(tǒng)一服務(wù),通過提高組織化程度,加快養(yǎng)殖方式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。
5、全面開展技術(shù)推廣服務(wù)，切實轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)服務(wù)方式。
科技是第一生產(chǎn)力，投入科技化是建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)的必然要求。我們結(jié)合“千名畜牧科技人員進場入戶行動”、全面推廣畜牧業(yè)相關(guān)技術(shù)和信息服務(wù)，提高養(yǎng)殖水平，切實降本增效，提高農(nóng)民畜牧業(yè)收入，采取上下聯(lián)動、一對一對接的方式，根據(jù)養(yǎng)殖場戶實際需求，為其提供各種養(yǎng)殖和疫病防治等先進實用技術(shù)以及市場、政策法規(guī)等信息服務(wù)，為養(yǎng)殖戶提供了系列化的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，真正將技術(shù)、信息直接送到養(yǎng)殖者手中。并積極組織合作社（協(xié)會）、龍頭企業(yè)等開展技術(shù)培訓(xùn)，共開展相關(guān)培訓(xùn)班1
2個，到班培訓(xùn)人員達XX多人次，發(fā)放相關(guān)資料8000多份。開通免費熱線咨詢電話，努力服務(wù)畜牧業(yè)，為養(yǎng)殖戶排憂解難，深受廣大養(yǎng)殖戶喜愛。
6、加強了動物疫病防控、畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作。做好重大動物疫病的防控及畜產(chǎn)品安全監(jiān)管工作是我縣畜牧業(yè)增長生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變行動的重要工作。我們堅持預(yù)防為主的方針，狠抓各項重大動物疫病防控措施的落實，基本控制了禽流感，口蹄疫，豬瘟、豬鏈球菌等重大動物疫病的發(fā)生。同時加大了畜產(chǎn)品安全監(jiān)管，開展了“瘦肉精”、 獸藥殘留監(jiān)測、飼料質(zhì)量等專項整治工作，全面推廣“防監(jiān)結(jié)合，綜合整治”經(jīng)驗，將畜產(chǎn)品安全監(jiān)管與動物防防疫、檢疫緊密結(jié)合，建立畜產(chǎn)品安全管理長效機制。加強無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認定和無公害、綠色畜產(chǎn)品認證工作。
三、存在的問題
當前我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變還存在許多困難和問題，一是經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，傳統(tǒng)分散的小生產(chǎn)仍居一定比例，畜牧科技水平仍有差距；二是畜產(chǎn)品加工，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高；三是對畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的認識有待進一步深化；四是缺乏強有力的政策扶持和示范引導(dǎo)，對轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式的內(nèi)涵和形式缺乏全面了解。總體上講，我縣還處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變的起步階段，今后要進一步加快畜牧來生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。
四、下一步工作
一要加強領(lǐng)導(dǎo)著力落實畜牧業(yè)生產(chǎn)增長方式轉(zhuǎn)變政策和措施，進一步抓好良種繁育、良種補貼、動物防疫、畜產(chǎn)品加工等工作；二要加大扶持力度，促進生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。加大政策和資金扶持的力度，為發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖方式提供優(yōu)惠政策，增加對養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變的投入；三要開展試點，探索路子，示范引導(dǎo)。積極開展現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展試點工作，在取得經(jīng)驗后逐步推廣，擴大實施范圍。
**縣畜牧獸醫(yī)局
阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展水平相對較高，近幾年在發(fā)展經(jīng)濟的過程中一直堅持將畜牧業(yè)作為重要的經(jīng)濟增長點，加強對畜牧業(yè)經(jīng)濟建設(shè)的重視，大力推進游牧定居工程建設(shè)、畜禽良繁體系建設(shè)，加強對草原保護工作的重視，畜牧業(yè)生產(chǎn)能力和生產(chǎn)效益不斷提升。針對阿勒泰地區(qū)實際情況探索畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展問題，應(yīng)該制定切實可行的措施，為畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
1將良種繁育體系建設(shè)作為畜牧經(jīng)濟建設(shè)重點
良種繁育對阿勒泰地區(qū)畜牧經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響，所以在推進阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中應(yīng)該結(jié)合《地區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)種業(yè)發(fā)展實施方案》制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對畜禽場進行科學(xué)改進，并引進優(yōu)良的種公牛、種公羊，逐步推進良種牲畜形成規(guī)?；l(fā)展。同時加大引進國外良種，并開展新疆地區(qū)內(nèi)良種畜引進規(guī)劃，根據(jù)阿勒泰地區(qū)實際情況可以計劃引進良母牛2.5萬頭，其中預(yù)定從國外引入1萬頭，從新疆地區(qū)內(nèi)部引入1.5萬頭。在良種繁育工作中及時淘汰公畜鑒定不合格的公畜，保證繁育體系質(zhì)量。
2加強牛羊產(chǎn)業(yè)規(guī)?；ㄔO(shè)
牛羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展是推進阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要手段，所以阿勒泰地區(qū)在尋求畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展路徑的過程中應(yīng)注意探索牛羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；ㄔO(shè)，一方面大力推行阿勒泰羊本品種的選育工作，并盡量提高阿勒泰羊多胎繁殖的能力，對肉羊繁殖規(guī)模進行適當?shù)耐卣梗η髮崿F(xiàn)兩年三產(chǎn)，逐步提高肉羊養(yǎng)殖生產(chǎn)效益。同時，針對阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展需求，制定《地區(qū)冬羔生產(chǎn)方案》，為養(yǎng)殖戶提供科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)，進而引導(dǎo)養(yǎng)殖戶逐步擴大冬羊羔生產(chǎn)規(guī)模，為牛羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；ㄔO(shè)提供良好的支持。
3積極推進畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展
傳統(tǒng)畜牧養(yǎng)殖工作與可持續(xù)發(fā)展理念存在一定不契合之處，嚴重限制了可持續(xù)發(fā)展理念的落實，所以阿勒泰地區(qū)在發(fā)展畜牧業(yè)的過程中應(yīng)該在全面把握本地區(qū)畜牧業(yè)建設(shè)發(fā)展情況的基礎(chǔ)上探索畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。具體來說，阿勒泰地區(qū)畜牧養(yǎng)殖部門可以加強示范工程建設(shè)，將構(gòu)建標準化養(yǎng)殖場作為基礎(chǔ)，在標準化養(yǎng)殖場基礎(chǔ)上探索牧繁農(nóng)育、農(nóng)繁農(nóng)育等多元化生產(chǎn)模式，助推畜牧養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)型發(fā)展，將阿勒泰地區(qū)建設(shè)成為國家級標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范基地，保證阿勒泰地區(qū)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)不僅能夠獲得持續(xù)發(fā)展的契機，還能在發(fā)展過程中逐步尋求現(xiàn)代化畜牧業(yè)發(fā)展路徑。
4探索畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程
畜牧業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展是新時期畜牧業(yè)發(fā)展過程中的重要方向，在阿勒泰地區(qū)探索畜牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，在發(fā)展過程中貫徹落實可持續(xù)發(fā)展理念的過程中，應(yīng)該正確認識畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要性，進而采取相應(yīng)的措施加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程。在探索產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的過程中，阿勒泰地區(qū)政府部門應(yīng)該支持畜牧企業(yè)發(fā)展建設(shè)，并為大型兩種繁育基地建設(shè)提供一定的政策扶持，鼓勵相關(guān)企業(yè)積極開展有機畜產(chǎn)品認證工作，逐步提升產(chǎn)品附加值，促進畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推進畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
5逐步改善草原生態(tài)環(huán)境
畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展離不開草原基礎(chǔ)的支持，所以阿勒泰地區(qū)在發(fā)展畜牧業(yè)，促進畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的過程中，應(yīng)該重點關(guān)注草原生態(tài)環(huán)境的改善，制定草原生態(tài)建設(shè)補助獎勵政策，并建立健全草畜平衡制度和禁牧制度等，即使做好草場修復(fù)工作，保護草原生態(tài)建設(shè)質(zhì)量。同時，應(yīng)該注意對草原發(fā)展體系進行逐步完善，著力結(jié)合阿勒泰地區(qū)的實際情況構(gòu)建現(xiàn)代化的飼草料生產(chǎn)體系，重視牧草引進和培育基地的建設(shè)，增加人工牧草比重，為草原生態(tài)環(huán)境的維護提供良好的支持。
6結(jié)語
畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展是阿勒泰地區(qū)在發(fā)展畜牧業(yè)的過程中必須堅持的理念，只有將可持續(xù)發(fā)展理念融入到畜牧業(yè)建設(shè)發(fā)展的方方面面，才能夠逐步推進阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展進程，并保證其在發(fā)展過程中獲得更大的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益，為地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)的穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
參考文獻
一、指導(dǎo)思想
2012年，我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)工作要以黨的十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，堅持“抓防疫保安全，抓大戶促發(fā)展”的工作思路，狠抓疫病防治、標準化規(guī)模養(yǎng)畜大戶建設(shè)、品種改良、飼草飼料建設(shè)和科技推廣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進一步加強服務(wù)體系建設(shè)，強化綜合服務(wù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升畜牧業(yè)科技含量和經(jīng)濟效益，加快全縣畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。
二、目標任務(wù)
（一）全面加強動物疫病防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以禽流感和牲畜W病、豬瘟、雞新城疫為重點，同時抓好豬藍耳病、豬高熱病、布病等疫病的免疫注射工作，確保全年無大的疫情發(fā)生。
1、動物免疫。牲畜W病、禽流感、豬瘟、豬藍耳病和雞新城疫免疫密度均達到100%；布病免疫達到85%以上；其它疫病免疫達到規(guī)定要求，及時撲滅發(fā)疫情；各類動物免疫掛標率、建檔率均達到100%。
2、動物疫情監(jiān)測。縣畜牧部門要按時完成市上下達的布病監(jiān)測任務(wù)，同時做好禽流感監(jiān)測工作，年內(nèi)按家禽存欄量1‰的比例血檢2次以上，及時掌握疫情動態(tài)。
3、動物檢疫。一是縣畜牧部門要做好禽流感、牲畜W病的產(chǎn)地檢疫、運輸檢疫和屠宰檢疫，檢疫率必須達到100%，染疫動物及其產(chǎn)品無害化處理達到100%。二是要抓好檢疫人員的培訓(xùn)工作，全面提升檢疫人員的檢疫執(zhí)法水平。
（二）狠抓養(yǎng)殖大戶建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照大戶帶動、小戶覆蓋的工作思路，認真抓好豬、雞規(guī)模養(yǎng)殖大戶建設(shè)，加大扶持力度，走標準化生產(chǎn)的路子，不斷提升養(yǎng)殖業(yè)整體生產(chǎn)水平。年內(nèi)累計發(fā)展年出欄1000頭以上的育肥豬養(yǎng)殖場2個；發(fā)展年出欄500頭以上的育肥豬養(yǎng)殖大戶10戶；年出欄100頭以上的育肥豬養(yǎng)殖大戶50戶；年內(nèi)全縣生豬年飼養(yǎng)量達到13萬頭。年內(nèi)累計發(fā)展1000只以上的養(yǎng)雞大戶50戶，年內(nèi)家禽飼養(yǎng)量達到31萬只以上。
（三）繼續(xù)搞好品種改良?？h畜牧部門要積極抓好全縣畜禽良種繁育工作，加快畜禽良種繁育步伐，不斷優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)，努力提高畜牧業(yè)生產(chǎn)能力和經(jīng)濟效益。積極爭取省市項目，年內(nèi)力爭建成存欄基礎(chǔ)母豬600頭以上規(guī)模的良種豬繁育場2個，建成存欄基礎(chǔ)母豬100頭規(guī)模以上的良種豬繁育場10個，建成存欄基礎(chǔ)母豬50頭以上規(guī)模的良種豬繁育場20個，全縣累計生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交仔豬60000頭。
三、工作措施
（一）采取有力措施，全面抓好動物疫病防治工作。動物防疫工作的好壞，關(guān)系到畜牧產(chǎn)業(yè)的成敗。因此，要切實落實有效措施，夯實工作責(zé)任，確保全縣畜牧業(yè)健康發(fā)展。
1、建立健全動物防疫應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各有關(guān)部門單位，要認真研究當前動物疫情形勢，結(jié)合實際，從組織機構(gòu)、疫情預(yù)警反應(yīng)、防治措施、保障措施等方面建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案?？h畜牧部門要繼續(xù)完善全縣的應(yīng)急預(yù)案，建立群防群控的工作機制，提高對重大動物疫情的應(yīng)急處置能力，確保一旦發(fā)生疫情，能夠快速、有序、果斷處置疫情。
2、建立健全動物防疫服務(wù)體系。縣畜牧部門要認真貫徹中省市關(guān)于獸醫(yī)體制改革有關(guān)文件和會議精神，繼續(xù)抓好全縣獸醫(yī)體制改革，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)工作機構(gòu)。要積極籌措資金，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套設(shè)備儀器，建立起機構(gòu)完善、設(shè)備齊全、功能完整、保障有力的動物防疫體系，充分發(fā)揮其服務(wù)功能。
3、明確責(zé)任，落實任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（主任）是本轄區(qū)動物防疫第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，負責(zé)做好轄區(qū)動物防疫工作。動物防疫由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，負責(zé)搞好轄區(qū)內(nèi)動物免疫注射、造冊登記、建檔立卡等工作?？h畜牧部門要實行領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)人員包鄉(xiāng)鎮(zhèn)的包抓制度，推行目標責(zé)任管理，負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、聯(lián)系協(xié)調(diào)、督促檢查等工作。逐步形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、縣上指導(dǎo)、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作機制，確保全縣動物防疫各項目標任務(wù)的全面完成。
（二）抓大戶，樹典型，確保全縣畜牧業(yè)健康發(fā)展
1、明確目標，突出重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持、鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展家庭養(yǎng)殖場或興辦畜牧養(yǎng)殖示范區(qū)，提高畜牧業(yè)規(guī)模經(jīng)營的整體水平和經(jīng)濟效益。按照養(yǎng)豬100頭、養(yǎng)雞1000只以上的標準，塬區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以養(yǎng)豬為重點，與農(nóng)村能源建設(shè)相結(jié)合，大力推行“畜沼果”配套模式，抓好建沼養(yǎng)畜示范區(qū)和養(yǎng)豬大戶建設(shè)。川道鄉(xiāng)鎮(zhèn)以養(yǎng)雞為重點，發(fā)展蛋肉雞大戶養(yǎng)殖示范區(qū)。
2、加大扶持力度?？h財政計劃安排100萬元畜牧業(yè)發(fā)展扶持資金和小額貸款捆綁使用，實行全額貸款貼息。按照“誰先發(fā)展，先扶持誰”的辦法，重點扶持發(fā)展一批高起步、高標準、高效益的典型戶和典型示范區(qū)。
3、全面開展養(yǎng)殖大戶評比活動。今年，縣上將開展養(yǎng)殖大戶評比活動，對養(yǎng)殖大戶建設(shè)標準高、效益好的將予以獎勵。
（三）加大品種改良力度，提高畜牧生產(chǎn)能力
1、加強冷配站點建設(shè)，完善必要的設(shè)備設(shè)施，提高現(xiàn)有冷配站點的服務(wù)功能，積極開展冷配改良工作。
2、積極引進適合我縣發(fā)展的畜禽優(yōu)良品種，加大對當?shù)胤N畜禽的改良力度，提高生產(chǎn)水平和經(jīng)濟價值。
海北州是青海省主要畜牧業(yè)生產(chǎn)基地之一,農(nóng)牧資源得天獨厚。全州以高寒草甸類草場為主,天然草場面積264.8萬hm2,其中可利用草場面積232.83萬hm2,年平均產(chǎn)草量8.6kg/hm2,一年生牧草種植面積9.07萬hm2(平均1500kg),多年生牧草種植面積3萬hm2(平均50kg/hm2)。海北州畜牧業(yè)生產(chǎn)連續(xù)保持了20多年的穩(wěn)定發(fā)展,畜牧業(yè)生產(chǎn)水平不斷提高。2010年底,全州畜牧業(yè)實現(xiàn)增加值7.02億元;存欄各類牲畜335.58萬頭(只);其中羊存欄280.8萬只,牛存欄50.51萬頭,其它牲畜4.27萬頭(只);出欄各類牲畜165.03萬頭(只);各類肉類總產(chǎn)量39848t,其中:牛肉12495t、豬肉3298t、羊肉23950t。2010年牲畜出欄率、繁活率、商品率分別達到49.2%,85.12%,43.64%。母率比例為57.83%,其中羊的母畜比率為59.23%。畜牧業(yè)各類生產(chǎn)指標,推進季節(jié)畜牧業(yè)生產(chǎn)方面都走在全省牧區(qū)的前列;適齡母畜比例、牲畜出欄率、商品率較青海省平均水平分別高6.67%,12.47和11.72個百分點。
通過多年的草地建設(shè),已有40萬hm2缺水草地基本得到利用,多數(shù)牧戶已實現(xiàn)了“五配套”建設(shè)。全州圍欄草場達120.7萬hm2,占可利用草場的51.8%,冬季草場全部實現(xiàn)圍欄;建設(shè)人工草地12.07萬hm2,大大提高了抗災(zāi)保畜能力。定居牧戶數(shù)量12175戶,全州累計定居房屋面積3744hm2,78%的牧戶實現(xiàn)“五配套”;牛羊育肥戶數(shù)量12610戶,年育肥出欄牛羊150.96萬頭(只)。
產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快,全州共組建各種農(nóng)牧民的專業(yè)協(xié)會56個,會員近萬人,“企業(yè)+協(xié)會+牧民”的經(jīng)營形式和產(chǎn)業(yè)鏈逐步培育形成。全州參與到農(nóng)牧業(yè)經(jīng)紀人隊伍的人數(shù)達900多人。建設(shè)了“皇城蘇吉灘現(xiàn)代化高效草地畜牧業(yè)示范區(qū)”、“剛察縣牧草引種科技示范基地”、“海晏縣牛羊育肥基地”等3個州級科技示范區(qū)。打造了一批畜產(chǎn)品品牌,海北羔羊、祁連藏系羊、西寧大白毛等知名畜產(chǎn)品在省內(nèi)外市場上占有一席之地。
2海北草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展存在的主要問題和制約因素
2.1畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化程度低
高寒草地畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件總體上尚未達到主動防御自然災(zāi)害和平衡四季草料生產(chǎn)貯備的能力,生產(chǎn)經(jīng)營仍處在“數(shù)量型”、“分散小群型”、“生產(chǎn)原料型”和“季節(jié)營地制”的粗放型生產(chǎn)模式中,靠天養(yǎng)畜的局面沒有得到根本性轉(zhuǎn)變;畜牧業(yè)的組織化程度不高,經(jīng)營分散,管理粗放,產(chǎn)業(yè)化水平低,生產(chǎn)規(guī)模小、標準低、產(chǎn)品質(zhì)量差,畜牧業(yè)整體效益不佳。
2.2畜牧業(yè)科技含量和勞動者素質(zhì)低
在較小規(guī)模的分散經(jīng)營體制下,許多實用科學(xué)技術(shù)難以大面積推廣應(yīng)用,致使畜牧業(yè)科技含量不高。海北州農(nóng)牧區(qū)文盲、半文盲占13.6%,小學(xué)文化程度占45.8%,文化水平低,生產(chǎn)第一線科技人員緊缺,科技意識較淡薄,新成果、新技術(shù)推廣緩慢,不能盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,嚴重制約著海北畜牧業(yè)向高層次和可持續(xù)發(fā)展。
2.3疫病防控能力弱
“小而全”的牧戶經(jīng)營方式,造成農(nóng)牧區(qū)大部地區(qū)動物防疫體系機構(gòu)殘缺不全,隊伍不穩(wěn),人才匱乏,經(jīng)費短缺,疫病診斷及化驗設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施短缺落后,防疫措施難以落實,這些都不適應(yīng)于畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展市場經(jīng)濟的需求,缺乏家畜規(guī)范化健康養(yǎng)殖技能。
2.4市場流通不暢
目前,海北州市場經(jīng)濟體制尚未形成,商品生產(chǎn)尚不能完全以商品流通為前提,生產(chǎn)與流通之間缺乏聯(lián)動機制,由于缺乏有效管理協(xié)調(diào),其結(jié)果初級產(chǎn)品生產(chǎn)者就成為最大的受害者。
3優(yōu)化轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式,加快海北畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展
3.1發(fā)展適度規(guī)?；B(yǎng)殖,大力推進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化
較小規(guī)模養(yǎng)殖和分散性經(jīng)營生產(chǎn)模式,絕大部分是粗放式飼養(yǎng)管理經(jīng)營,導(dǎo)致科技參與不夠,存在工藝落后,經(jīng)營管理水平不高,高耗低效等問題;在獸醫(yī)衛(wèi)生方面基礎(chǔ)較薄弱,由此而帶來的諸如人畜混居、畜禽混雜,交叉感染、疫病難控,動物產(chǎn)品中有毒、有害物質(zhì)殘留,飼養(yǎng)場對大氣、土壤和水資源的污染等嚴重問題。組建農(nóng)牧民專業(yè)合作組織,建立健全內(nèi)部各項管理制度和運行機制,優(yōu)化管理配置生產(chǎn)要素,把牲畜、草場、畜棚等以股份等形式聯(lián)合起來,由合作組織統(tǒng)一組織管理,統(tǒng)一生產(chǎn)、產(chǎn)品統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一制定發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)一進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖,形成一個有效的運行機制,走畜牧業(yè)集約化、規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子。
3.2加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
良好的基礎(chǔ)設(shè)施是促進生態(tài)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。要充分利用好的現(xiàn)有畜棚等基礎(chǔ)設(shè)施,強化管理,最大限度發(fā)揮其效益。要加大項目整合力度,將畜禽良種工程、畜用暖棚、人種草地種植、畜疫綜合防治等畜牧業(yè)項目優(yōu)先向生態(tài)畜牧業(yè)傾斜,提高畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
3.3建立健全牲畜良種繁育體系,提高良種化水平
牲畜品種良種化是提高畜牧業(yè)經(jīng)濟效益的核心,引進和培育良種畜,建立良種繁育基地和繁育體系,進一步擴大良種數(shù)量,提高良種普及率,利用其雜種優(yōu)勢進行高效牛羊肉生產(chǎn)技術(shù)開發(fā),特別是打造具有海北特色品牌的羔羊肉生產(chǎn)技術(shù)開發(fā),同時繼續(xù)搞好海北高原型藏系本品種選育提高和牦牛提純復(fù)壯工作,提高本地當家畜種群體素質(zhì)和個體生產(chǎn)性能。
3.4抓好“龍頭企業(yè)”,搞活畜產(chǎn)品市場流通
1推進良種繁育機制的全面建設(shè)
積極制定本地畜牧業(yè)種業(yè)的發(fā)展方案，對畜禽場進行改擴建，并且進一步促進良種牲畜規(guī)?；l(fā)展。其中，可以在農(nóng)區(qū)與牧民定居點進一步推廣落實凍精冷配的措施。在牧區(qū)將凍精冷配的推廣應(yīng)用，實現(xiàn)黃牛改良。除此之外，應(yīng)當不斷增加國外與疆內(nèi)外良種畜的合理引進。
2牛羊產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展
在羊本品種選種與選育過程中，應(yīng)對該地區(qū)內(nèi)部羊多胎性能進行深入挖掘與提升，實現(xiàn)肉羊繁育養(yǎng)殖規(guī)模的有效拓展，確保能夠?qū)崿F(xiàn)兩年三產(chǎn)的目標，實現(xiàn)養(yǎng)殖效益的全面提升。基于此，要合理制定本地冬羔生產(chǎn)方案，積極開展冬羔生產(chǎn)現(xiàn)場的觀摩會議，實現(xiàn)其生產(chǎn)規(guī)模的全面拓展，以保證全面出欄的均衡性[1]。
3積極開展畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型示范工程項目
在畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，應(yīng)當將養(yǎng)殖場的標準化建設(shè)當作重點，進一步推廣并落實農(nóng)繁農(nóng)育以及牧繁農(nóng)育等多種生產(chǎn)模式，嚴格遵守養(yǎng)殖要求，對農(nóng)區(qū)舍飼圈養(yǎng)行業(yè)進行全面發(fā)展，且實現(xiàn)養(yǎng)殖場的規(guī)?；ㄔO(shè)。
4促進畜牧行業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
對相關(guān)企業(yè)與公司給予大力扶持，構(gòu)建良種牛繁育基地，積極引進良種牛。與此同時，應(yīng)當對駝奶化妝品的生產(chǎn)線進行大力支持，針對重點的項目運行予以關(guān)注。另外，需要加快多種類型企業(yè)的發(fā)展速度，不斷鼓勵企業(yè)開展畜產(chǎn)品認證工作，實現(xiàn)產(chǎn)品自身附加值的全面提升。最后，還應(yīng)當重視天然草場放牧牲畜的認證工作，進一步推動畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
5全面推廣畜牧技術(shù)服務(wù)
積極構(gòu)建地區(qū)技術(shù)推廣服務(wù)機制，落實分片包干模式，同時，嚴格規(guī)范畜牧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)管理工作，加強技術(shù)方面的引導(dǎo)。另外，應(yīng)實現(xiàn)地級與縣級畜牧部門以及重點企業(yè)的聯(lián)合發(fā)展，創(chuàng)建聯(lián)合繁育場，并定期組織牧民開展技能培訓(xùn)，進一步組建農(nóng)村經(jīng)濟隊伍，拓展就業(yè)渠道，增加實際收入。基于此，要針對生產(chǎn)加工技術(shù)和草料栽培等方式進行普及推廣，與飼料和秸稈顆粒飼料相配合，落實進村入戶工程項目，全面提升飼草的利用效率。
6有效改善草原生態(tài)
該地區(qū)應(yīng)當貫徹并落實二輪草原生態(tài)補助的獎勵機制，積極落實草畜平衡與禁牧機制，降低牲畜上山數(shù)量。另外，需要對荒漠草原的修復(fù)規(guī)劃進行全面編制，積極開展草地監(jiān)測與草原載畜量的核定工作，同時重視草原火災(zāi)防控。最重要的是針對違反草原規(guī)定的案件進行嚴格查處，遵循法律規(guī)定對草原承臺進行有效地保護[2]。
7建立并健全草業(yè)發(fā)展機制
加大現(xiàn)代化飼草料生產(chǎn)體系的建設(shè)力度，對企業(yè)多種發(fā)展模式進行進一步推進，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的全面提升。另外，應(yīng)實現(xiàn)人工飼草料地建設(shè)速度的全面提升，對地區(qū)定居牧民進行正確引導(dǎo)與鼓勵，將青貯玉米的規(guī)模予以全面擴大，同樣增加玉米與苜蓿等草料的種植面積，盡可能確保人工飼草料地的實際種植面積滿足標準要求。
8提高動物防疫與畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平
全面構(gòu)建動物防疫網(wǎng)絡(luò)化，注重動物防疫管理工作的平臺化。同時，實時監(jiān)測動物疫情狀況，并積極開展人畜共患病的防控力度，增強疫病防控工作的水平。除此之外，應(yīng)構(gòu)建基層防疫員團隊，始終遵循本地區(qū)動物防疫工作人員的管理要求開展工作。最后，應(yīng)重視動物衛(wèi)生監(jiān)管工作的開展，以保證產(chǎn)地檢疫與屠宰檢疫機制的貫徹與落實，提高公共衛(wèi)生的安全性。
9建設(shè)畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施
該地區(qū)需要積極開展定居興牧工程項目，進一步推動定居點配套設(shè)施的全面建設(shè)，為后續(xù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。在退牧還草項目中應(yīng)提高重視程度，構(gòu)建人工草料地以及舍飼棚圈。
10結(jié)語
綜上所述，要想實現(xiàn)阿勒泰地區(qū)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就必須積極采取具有針對性的措施，以促進當?shù)亟?jīng)濟進步。
參考文獻：
加強現(xiàn)代實用養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高畜牧科技含量是全面加快我縣畜牧業(yè)發(fā)展步伐的關(guān)鍵和突破點。經(jīng)過多年來不懈努力，我縣初步建立起較為完善的畜牧科技推廣體系，以生豬品種改良為主的基層良種繁育體系進一步完善，縣、鄉(xiāng)、村三級畜牧獸醫(yī)科技服務(wù)隊伍不斷充實壯大，建立了一批具有較強輻射帶動力的規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），畜禽新品種、飼草飼料開發(fā)利用、林草牧結(jié)合示范、飼料配制等現(xiàn)代實用養(yǎng)殖技術(shù)得到普遍推廣應(yīng)用，農(nóng)村科學(xué)養(yǎng)殖水平明顯增強，生豬良種覆蓋率達85%，出欄率達107%，養(yǎng)殖科技入戶率達80%以上，科技對畜牧業(yè)發(fā)展的支撐能力不斷增強，有力提升了全縣畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
但是，受地方經(jīng)濟社會發(fā)展水平低等多種因素影響，現(xiàn)階段全縣畜牧科技含量總體水平不高，基層良種繁育體系還未健全，良種繁育能力不強，豬人工授精、肉牛凍精改良等良種良法推廣進程緩慢，地方優(yōu)良畜品種資源退化嚴重，農(nóng)村傳統(tǒng)養(yǎng)殖比重依然較大，良種覆蓋率、出欄率和科學(xué)養(yǎng)殖水平與內(nèi)地先進縣市相比存在較大差距，專業(yè)化、標準化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)程度低，畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)隊伍不穩(wěn)定，人員思想觀念和專業(yè)技能更新緩慢，嚴重制約了畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的迅速提高。
2、承建單位：__銀寶食品有限公司
項目負責(zé)人：
__銀寶食品有限公司總經(jīng)理
地址：__銀寶路東首
電話：0538
3、項目申報單位：__市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 __市財政局
4、項目總投資:2700萬元。所需資金由企業(yè)自籌解決800萬元，申請農(nóng)業(yè)銀行貸款1600萬元，申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金300萬元。
5、建設(shè)規(guī)模：項目分二期工程完成，一期投入800萬元，建設(shè)良種豬繁育場。二期投入1900萬元，建設(shè)10萬頭養(yǎng)豬場。投入祖代豬1050頭,年繁育父母代25000頭，按60%的母豬計算，年出欄商品代豬37.5萬頭。
6、效益情況：農(nóng)民年增收5500萬元，銀寶公司年新增利潤800萬元。
7、建設(shè)期為8個月，自20__年3月─20__年10月。
二、項目提出背景和建設(shè)意義
㈠、__市畜牧業(yè)養(yǎng)殖基本情況
__市地處山東中部，北與長清以山為界，東靠東岳泰山，南與寧陽隔河相望，西與平陰、東平接壤?？偯娣e1263平方公里，耕地面積93萬畝，境內(nèi)山區(qū)、丘陵、平原各占三分之一，下轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，617個行政村，總?cè)丝?9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口76萬人。我市是一個農(nóng)業(yè)大縣，也是一個具有傳統(tǒng)養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛的畜牧業(yè)大市，年產(chǎn)糧食、油料5.4億公斤，作物秸稈近10億公斤。境內(nèi)特產(chǎn)豐富，交通四通八達，濟兗、泰臨、泰東等6條公路干線縱橫貫穿，東臨104國道，西靠京九鐵路，京滬鐵路──辛湖線貫穿東西。全市普遍實現(xiàn)了“四通”，即通柏油路、通自來水、通電、通程控電話。通訊設(shè)施完備，有線無線電話實現(xiàn)了程控連網(wǎng)。地下水儲量豐富，能源充足，氣候適宜。
近幾年，隨著改革開放的不斷深入和人民生活水平的不斷提高，市委、市政府把發(fā)展畜牧業(yè)作為振興農(nóng)村經(jīng)濟、豐富城鄉(xiāng)居民菜籃子，加快農(nóng)民致富奔小康的戰(zhàn)略途徑來抓，通過強化措施、完善政策，使畜牧業(yè)得到了持續(xù)、快速、健康的發(fā)展，規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度越來越高，已成為農(nóng)村經(jīng)濟乃至全市經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。至目前，全市生豬飼養(yǎng)量達到100萬頭，家禽飼養(yǎng)量達到3500萬只，羊飼養(yǎng)量達到150萬只。各類飼養(yǎng)大戶達到1萬余個。畜禽規(guī)模化飼養(yǎng)占社會飼養(yǎng)的比例達到60%。畜禽屠宰加工企業(yè)等畜禽飼養(yǎng)服務(wù)實體發(fā)展到50多個。銀寶食品有限公司為龍頭的屠宰廠引進了先進的屠宰加工流水線，生產(chǎn)的肉類分割產(chǎn)品除暢銷國內(nèi)各地外，還出口新加坡、俄羅斯、美國、香港等國家和地區(qū)，年出口創(chuàng)匯額達到500萬美元，成為我市出口創(chuàng)匯的重要項目。94年被列為全國肉類生產(chǎn)百強縣。九七年畜牧業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)8.1億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%，畜牧業(yè)人均收入達到1065元。畜牧業(yè)已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的新的增長點，是一項大有潛力可挖的，可持續(xù)性發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。
㈡、項目建設(shè)意義
__市是一個農(nóng)業(yè)大市，也是一個具有傳統(tǒng)養(yǎng)豬、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞的畜牧業(yè)大市。因此，新建良種豬繁育場具有多方面的有利條件：一是農(nóng)民增加收入，目前農(nóng)民養(yǎng)殖的生豬大都是肥肉型，飼養(yǎng)期長、投資大、而且銷售價格低，如果改良換代飼養(yǎng)良種豬，那么每頭豬就能增收100元。二是適應(yīng)市場發(fā)展需要，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，城市居民生活迅速提高，人們對食品的要求也越來越高，逐步向瘦肉型豬肉發(fā)展。三是銀寶公司求得發(fā)展的需要，近幾年來該公司加工的生豬大都是肥肉型的，其產(chǎn)品價值低，而且銷售很被動，解決這種局面，只有加工良種豬。因此該項目無論從該公司發(fā)展，還是農(nóng)民增加收入方面，都具有很大的意義。
㈢、項目單位的基本情況
__銀寶食品有限公司，于1980年建成投產(chǎn)，現(xiàn)有職工630人，廠區(qū)占地720__平方米，固定資產(chǎn)4000萬元，冷庫2200噸，是__市“雙增工程”項目龍頭企業(yè)。年加工生豬30萬頭、肉雞300萬只、深加工熟肉制品1500噸、加工“銀寶”牌速凍系列產(chǎn)品20__噸。在濟南、泰安、__等地開設(shè)放心肉專賣店30個。20__年銷售收入1.6億元，利稅660萬元，出口創(chuàng)匯500萬美元?！般y寶”牌速凍系列產(chǎn)品被國內(nèi)貿(mào)易局定為“重點扶持發(fā)展品牌”產(chǎn)品出口新加坡、俄羅斯、日本等國家，是美國麥當勞快餐原料生產(chǎn)基地和國家儲備肉生產(chǎn)企業(yè)，具有產(chǎn)品自行檢疫檢驗?zāi)芰Γ吹谌稳珖I(yè)普查，在全國同行業(yè)中列第26位。銀寶公司近幾年來由一個年產(chǎn)值不足20__萬元的小型企業(yè)，發(fā)展成為產(chǎn)值近2億元的中型一類企業(yè)，受到了市委、市政府的高度重視，特別是下一步的發(fā)展，已列入我市重點培育的龍頭企業(yè)，在項目的建設(shè)方面將給予很大的支持和優(yōu)惠。
三、市場分析
__銀寶公司是一個傳統(tǒng)的肉食加工企業(yè)，在計劃經(jīng)濟時期就是國內(nèi)各大城市的“菜籃子”基地。具有國內(nèi)、國外穩(wěn)定的銷售市場網(wǎng)絡(luò)和較高的商業(yè)信譽。在出口方面，該公司生產(chǎn)的豬分割肉，自1993年開始，成為中國大陸唯一的供應(yīng)美國麥當勞快餐用豬肉的企業(yè)。199
4年獲得對新加坡、俄羅斯出口注冊，產(chǎn)品連續(xù)不斷的供應(yīng)新加坡市場和香港市場。最近正準備對南非進行出口注冊。在國內(nèi)市場，充分發(fā)揮出口企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量好、信譽高的優(yōu)勢，擴大產(chǎn)品覆蓋面。近幾年來，隨著人民群眾生活水平的提高，對豬肉需求量也逐年增加，我公司產(chǎn)品可以滿足城市和農(nóng)村不同層次的消費需要。分割的肥豬肉在湖南、湖北、江西、貴州、云南、安徽有固定的銷售渠道，豬內(nèi)臟、排骨等產(chǎn)品，在北京、天津、上海、寧波、杭州等城市有固定的銷售渠道。
良種豬的屠宰加工在我省是一個空白。近幾年新加坡肉食市場良種豬肉需求量很大，國內(nèi)豬肉市場也逐步向這方面發(fā)展，因此良種豬的消費市場會越來越大，銷售狀況比目前情況還會有很大的提高，并且具有很強的市場競爭力。
四、項目建設(shè)基礎(chǔ)和環(huán)境情況
良種豬繁育場建設(shè)項目，已具備了養(yǎng)殖、技術(shù)、設(shè)施等方面的基礎(chǔ)條件。
1、養(yǎng)殖條件。畜牧養(yǎng)殖是我市傳統(tǒng)骨干產(chǎn)業(yè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)村和飼養(yǎng)大戶1萬多個，并且規(guī)模化程度會越來越高。
2、技術(shù)條件。__鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站均已于1994年按有關(guān)規(guī)定落實了“三定”工作，并開展門診、防疫等服務(wù)活動，配備了專職獸醫(yī)師，形成了市、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)體系。
3、市場條件。以__銀寶公司為龍頭的畜牧產(chǎn)品加工已形成規(guī)模，銷售網(wǎng)絡(luò)固定，有一定的抗風(fēng)險能力。
4、政府支持。豬肉做為居民的菜籃子工程，是各級政府最關(guān)心的大事，因此__市政府把我廠列入重點發(fā)展扶持的龍頭企業(yè)，在項目的建設(shè)上給予很大的優(yōu)惠。
5、項目選址。良種豬繁育場項目，我們選擇在陸房鄉(xiāng)的山坡地，周圍有水庫，位置安靜、衛(wèi)生、無污染。
五、項目設(shè)計方案
1、建設(shè)規(guī)模。良種豬繁育場投入祖代豬1050頭，年繁肓父母代豬25000頭，按每頭母鼠年育25個仔豬計算，年出欄商品代豬37.5萬頭。
2、產(chǎn)品方案。良種豬繁育場，繁育仔豬由繁育場與飼養(yǎng)戶簽訂合同，實行產(chǎn)品保護價，增加養(yǎng)殖積極性。仔豬育肥后，銀寶公司收購?fù)涝?，飼養(yǎng)戶無風(fēng)險。
3、建設(shè)內(nèi)容。新建良種豬繁育場和10萬頭養(yǎng)豬場，主要建設(shè)項目有：需征用土地(山坡地)建設(shè)豬舍，飼料加工設(shè)備一套，水、電、汽車配套設(shè)備及辦公室設(shè)施等。
4、投資概算。良種豬繁育場總投資為2700萬元，其中征用土地150畝，投資75萬元；豬舍投資1600萬元，飼料加工設(shè)備25萬元，水、電、汽車等投資45萬元，辦公室及其他設(shè)施投資25萬元，利息270萬元，投入公、母豬150萬元，不可預(yù)見的費用10萬元(見下表)。
良種豬繁育效益估算表 單位：萬元項目金額備注一、收入3375年繁育商品仔豬37.5萬頭二、成本3038 飼料2783 運雜費30 保管費10 折舊5015年折舊水電費30 工資3050人利息55800萬元貸款息其他費用50辦公、業(yè)務(wù)、出差費用三、利潤337
4、技術(shù)方面
新建良種豬繁育場，公、母豬是從英國pic公司購入，主要品種有大白、長白、杜洛克、漢普夏、皮特蘭、伯克夏、梅山等品種，是目前世界上最先進的品種。并能提供飼料配方、衛(wèi)生檢疫和技術(shù)服務(wù)。另外，山東農(nóng)大和__畜牧局的專家定期來場指導(dǎo)幫助。
5、環(huán)境保護
新建良種豬繁育場，是在安靜、衛(wèi)生的山坡地，周圍有水庫，飼養(yǎng)糞便可以養(yǎng)魚。三廢排放量能夠達到標準要求。
六、項目組織管理
新建良種養(yǎng)豬繁育場，由__銀寶食品有限公司管理，人員由廠統(tǒng)一調(diào)配，屬廠獨立核算單位，具體定員情況(見下表)
項目定員表
部門小計行政人員技術(shù)人員固定工臨時工良種豬繁育廠150人15人40人20人75人
七、項目實施進度
項目建設(shè)期為8個月，20__年3月獲得資金，并進行項目的前期準備工作，工程施工與購進設(shè)備同時進行，節(jié)約工期及早投產(chǎn)。具體實施進度(見下表)：
項目實施進度表
月份
進度
階段1234567891011121獲得資金 2工程實施3購進設(shè)備4調(diào)試5投入種豬
八、資金籌措
新建良種豬繁育場總投資2700萬元，其中:固定資產(chǎn)投資2200萬元，流動資金500萬元。所需資金申請財政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金300萬元，申請__市農(nóng)行貸款1600萬元，企業(yè)自籌解決800萬元。
九、項目效益分析
項目建成投產(chǎn)后總體效益狀況，年出欄商品豬37.5萬頭，其中：養(yǎng)豬場育肥10萬頭，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及飼養(yǎng)戶提供27.5萬頭。年增加銷售收入1.05億元，實現(xiàn)利潤800萬元，農(nóng)民增收5500萬元(見下表)。投資回收期為3、4年。
項目投資概算表 單位：萬元
項目單位數(shù)量單價（元）金額備注一、固定資產(chǎn)投資 2200 征土地畝150500075 豬舍平方500003001600 飼料加工臺（套）6 25 水井眼1 20 母豬頭10001400140 公豬頭5020__10 辦公室平方50050025包括宿舍利息 270兩年利息汽車臺35000015 配電套1 10 不可預(yù)見費 10 二、流動資金 500 合計 2700 養(yǎng)豬場效益估算表 單位：萬元項目金額備注一、收入8020 生豬800010萬頭商品豬其他20糞便等二、成本7557 精料5777 專料400 仔豬90010萬頭仔豬水電50 工資60100人利息1401900萬元貸款利息折舊120 運費30 保管費20 其它費用60 三、利潤463
近幾年，延安市畜牧工作以中央1號文件為指導(dǎo)，認真貫徹落實省市有關(guān)扶持“三農(nóng)”的政策精神，圍繞新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收這一主題，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，突出基礎(chǔ)設(shè)施和體系建設(shè)，強化服務(wù)職能，依靠科技進步，推進標準化養(yǎng)殖，狠抓依法治牧，使延安畜牧業(yè)有了一定的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2009年全市出欄肥豬55.89萬頭，出欄羊50.64萬只，出欄牛4.73萬頭，出欄家禽240.48萬只，肉類產(chǎn)量5.8萬噸，禽蛋產(chǎn)量1.67萬噸，奶類產(chǎn)量5840噸。年末存欄羊 66.68 萬只，存欄大家畜 28.21 萬頭，存欄生豬57.15萬頭，存欄家禽308萬只。全年實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值9.14億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的16%，農(nóng)民人均牧業(yè)收入400元。
1.2存在的主要問題
一是畜牧業(yè)整體發(fā)展緩慢，尤其封山禁牧后，舍飼養(yǎng)畜發(fā)展困難重重，導(dǎo)致畜牧業(yè)“止降轉(zhuǎn)升”工作舉步維艱；二是由于果業(yè)效益好，發(fā)展快，棚栽業(yè)政府扶持力度大，相比之下，畜牧業(yè)發(fā)展總體規(guī)模小，效益低，對農(nóng)民增收的貢獻率不高，且南北發(fā)展不平衡；三是畜牧產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，畜產(chǎn)品加工滯后，缺乏帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；四是一些縣區(qū)對產(chǎn)業(yè)定位不穩(wěn)定，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展波動加大；五是缺乏技術(shù)人才，隨著農(nóng)村主要勞動力向城市的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村養(yǎng)殖戶素質(zhì)越來越差，加上事業(yè)單位機制不活，綜合服務(wù)能力差，標準化養(yǎng)殖面小，科學(xué)養(yǎng)畜水平低，養(yǎng)畜的總體效益不高。
2做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)的基本思路
根據(jù)延安市的實際，“十一五”及今后全市草畜業(yè)發(fā)展的基本思路為:立足畜牧業(yè)資源優(yōu)勢，面向市場，以品種改良為基礎(chǔ)，以推廣實用技術(shù)為動力，以動物防疫為保障，以標準化規(guī)模養(yǎng)殖為突破口，以提高產(chǎn)業(yè)效益為中心，以增加農(nóng)民收入為目的，以基地和龍頭建設(shè)為重點，狠抓體系建設(shè)，強化綜合服務(wù)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴大加工增值，把發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)融入新農(nóng)村建設(shè)之中，全力加快草畜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐，努力把草畜業(yè)建設(shè)成振興農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展中遵循五個原則：一是市場導(dǎo)向、效益優(yōu)先的原則。圍繞市場需求，發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，把商品性生產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的出發(fā)點，把畜產(chǎn)品銷售作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的落腳點，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下，努力追求經(jīng)濟效益的最大化；二是科技示范，典型引路的原則。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，樹立科學(xué)發(fā)展觀，從實際出發(fā)，通過科技示范，典型引路,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)；三是大戶帶動，小戶覆蓋的原則。按照市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展思路，“一村一品”，大力扶持和發(fā)展養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)，走專業(yè)化生產(chǎn)、標準化養(yǎng)殖、集約化經(jīng)營的路子，在大戶的帶動下，努力提高養(yǎng)殖戶的覆蓋率，促進整體養(yǎng)殖規(guī)模，擴大產(chǎn)業(yè)基地；四是人工種草，舍飼養(yǎng)畜的原則。鞏固退耕還林成果,充分利用退耕種草，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)畜；五是龍頭基地并重，相互促進的原則。在新時期，實施畜牧產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展畜牧業(yè)的必然選擇和根本出路?；厥钱a(chǎn)業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)，龍頭是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的關(guān)鍵，沒有基地，龍頭只能是空中樓閣，沒有龍頭，基地缺乏帶動發(fā)展。龍頭通過服務(wù)與基地連接，通過經(jīng)營與市場連接。必須龍頭基地并重，相互促進，共同發(fā)展，畜牧產(chǎn)業(yè)才能穩(wěn)定、持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著封山禁牧的全面實施，延安市草畜業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新的變化，根據(jù)延安近幾年畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，“十一五”期間延安市畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域布局為：“重點牛羊草食畜，果菜基地豬和雞，城鎮(zhèn)礦區(qū)奶蛋禽”,逐步構(gòu)建“南豬雞北牛羊”兩大產(chǎn)業(yè)帶。就全市而言，應(yīng)立足飼草資源優(yōu)勢，重點發(fā)展肉牛肉羊。對縣域而言，應(yīng)突出“一縣一業(yè)”、“一村一品”，重點突破，在北部縣區(qū)應(yīng)大力發(fā)展肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)；在蘋果和蔬菜基地大力發(fā)展豬和雞，全面推行“一園一圈一棚一池”的模式，為果、菜產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)有機肥，提升果菜品質(zhì)，使養(yǎng)畜業(yè)與果業(yè)、棚栽業(yè)相結(jié)合，與沼氣、沼液利用相配套，促進生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色果菜發(fā)展。在城鎮(zhèn)和工礦區(qū)，大力發(fā)展奶畜、蛋雞、肉禽及特種養(yǎng)殖，豐富居民“菜藍子”。
3加快延安市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的對策
3.1發(fā)展基地，壯大規(guī)模
基地建設(shè)是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的基礎(chǔ)，實施草畜產(chǎn)業(yè)化，沒有產(chǎn)業(yè)基地，很難發(fā)展龍頭，即使建了龍頭，也只能是空中樓閣。按照市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化思路，必須大力扶持草畜大戶，發(fā)展“一村一品”，加快基地建設(shè)。
3.1.1 發(fā)展“一村一品”：發(fā)展“一村一品”是實現(xiàn)畜牧業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變的一個重要切入點和突破口。根據(jù)《陜西省實施“一村一品”千村示范萬村推進工程規(guī)劃》，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了延安市畜牧業(yè)“一村一品”發(fā)展規(guī)劃，計劃到2011年建設(shè)畜牧業(yè)“一村一品”440個。2010年計劃重點抓20個“一村一品”示范村，在125個村全面推進“一村一品”建設(shè)。在工作中，采取分類指導(dǎo)，對已達到標準的村子，重點扶持提高，對接近標準的村子，加大培育和扶持力度，力爭早日達到，對具有發(fā)展條件和潛力的村子，逐步引導(dǎo)，向“一村一品”方向發(fā)展。
3.1.2 發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖：結(jié)合“一村一品”建設(shè)，大力發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，努力提高養(yǎng)殖戶的覆蓋率。在有條件的地方，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)，注意科技含量，注重小區(qū)增效和農(nóng)民增收。扶持養(yǎng)殖大戶，從資金、信貸、土地、技術(shù)、良種等方面予以扶持。在市區(qū)、縣城及人口密集的大鎮(zhèn)，大力發(fā)展奶牛和禽蛋生產(chǎn)，圍繞“菜藍子”供應(yīng)，發(fā)展城郊畜牧業(yè)。
3.1.3 大力推廣“四位一體”模式：發(fā)展“果-草-畜-沼”和“棚-菜-畜-沼”四位一體循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，有利于發(fā)展有機生態(tài)農(nóng)業(yè)和節(jié)能農(nóng)業(yè)，有利于發(fā)展畜牧業(yè)適度規(guī)模養(yǎng)殖，有利于鞏固退耕還林成果，有利于促進新農(nóng)村重點建設(shè)?？梢越鉀Q農(nóng)民做飯的能源問題，可以為果菜提供優(yōu)質(zhì)有機肥料，可以提升果菜品質(zhì)，促進綠色無公害果菜生產(chǎn)，是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟和生產(chǎn)綠色無公害果菜的需要。據(jù)掌握，目前全市建有沼氣池7.8萬口，如果每口沼氣池容納的糞污按養(yǎng)豬5頭計，可養(yǎng)豬39萬頭，而目前沼氣池實際養(yǎng)畜量約20多萬頭，有不少沼氣池養(yǎng)畜少或沒有養(yǎng)畜，而且沼氣池以平均每年2萬口的速度遞增，每年可增加養(yǎng)豬規(guī)模10萬頭，目前沼氣池養(yǎng)豬的潛力很大，如果能使所有沼氣池平均養(yǎng)豬5頭，年可增加飼養(yǎng)量40萬頭，畜牧部門要積極與農(nóng)業(yè)部門配合，抓好“四位一體”生態(tài)養(yǎng)殖。
3.1.4 推進畜禽標準化養(yǎng)殖：在“一村一品”村、養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖大戶及適度規(guī)模養(yǎng)殖戶，全面推進標準化養(yǎng)殖，飼養(yǎng)的畜禽品種必須良種化，圈舍設(shè)計合理化，傳染病免疫程序化，草料搭配科學(xué)化，治病用藥規(guī)范化，畜禽產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全化，經(jīng)營管理制度化，提高養(yǎng)殖業(yè)的科技含量和經(jīng)濟效益。
3.2扶持培育龍頭企業(yè)
眾所周知，實施草畜產(chǎn)業(yè)化是社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，也是新形勢下發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)的必由之路。發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，關(guān)鍵是龍頭，龍頭是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的核心，決定著一個地域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。延安市草畜產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢的主要原因就是缺乏龍頭企業(yè)，沒有龍頭，就不能把千家萬戶的小生產(chǎn)同千變?nèi)f化的大市場連接起來，形不成規(guī)模，培育不出名牌，畜產(chǎn)品的出售、加工、包裝靠群眾自想辦法，無組織、無規(guī)程、無標準，盲目性大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展很難走出低級原始階段。要培育龍頭，從延安實際來看，一是發(fā)展“公司+協(xié)會”、“公司+農(nóng)戶”的模式，著力培育和扶持一批草畜產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營公司，走市場牽龍頭，龍頭帶基地，基地連農(nóng)戶的路子。二是創(chuàng)造條件，招商引資。自己辦龍頭有困難的，可以擬定重點項目，制定優(yōu)惠政策，招商引資，讓別人來辦企業(yè)，建龍頭，促進當?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)發(fā)展。這兩年延安市引進了一些項目，有的剛剛開始營運，有的正在籌建之中，這些項目建成后，必將促進產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。要進一步解放思想，營造良好的招商引資環(huán)境。三是對草畜加工企業(yè)進行調(diào)研，掌握延安市草畜加工總體形勢，對有培養(yǎng)前途，有望成為帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，全方位予以扶持，解決存在的困難和問題。四是發(fā)展各類養(yǎng)殖協(xié)會組織，市、縣區(qū)業(yè)務(wù)部門要積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶成立協(xié)會，擴大交流與合作，增強自我保護能力。對養(yǎng)殖協(xié)會遇到的各種困難和問題，畜牧部門要盡力幫助和解決，對促進當?shù)匦竽廉a(chǎn)業(yè)發(fā)展的養(yǎng)殖協(xié)會，應(yīng)予以表彰獎勵。
3.3完善體系，強化服務(wù)
3.3.1 推進畜牧獸醫(yī)體制改革：認真貫徹延安市人民政府 《關(guān)于推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》，整合現(xiàn)有畜牧獸醫(yī)技術(shù)資源，成立市、縣區(qū)畜牧獸醫(yī)局，組建市、縣區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所、動物疫病預(yù)防控制中心和畜牧技術(shù)推廣站，不斷提高動物疫病防控能力和綜合服務(wù)能力，此項工作力爭在10月底完成。3.3.2 加強動物防疫體系建設(shè)：加強動物防疫體系建設(shè)的重點是搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站的建設(shè)，增強基層動物疫病防控能力。延安市近兩年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面做了大量工作，今后重點是人員配備培訓(xùn)和設(shè)備儀器配置以及內(nèi)部制度完善。
3.3.3 加強良種繁育體系建設(shè)：良種繁育體系建設(shè)要以市場需求為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量效益為中心，以科技為支撐，以企業(yè)為主體，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、突出重點、配套建設(shè)、強化管理，構(gòu)建政府扶持與市場推進的互動新型良種繁育體系。爭取政府財政部門加大對良種繁育體系建設(shè)的投入，鼓勵和引導(dǎo)各種社會力量興辦種畜禽良種場，參與良種繁育推廣，進一步建立健全四級冷配網(wǎng)絡(luò)，逐步建立層次分明、功能齊全、布局合理、分工明確的良種繁育體系，努力加快良種畜禽繁育推廣步伐。
3.3.4 加強飼草飼料體系建設(shè)：堅持封山禁牧，退耕種草，舍飼養(yǎng)畜。在搞好人工種草的同時，加強天然草場的建設(shè)、管護和利用。大力推廣青貯、氨化及草粉、草捆、草餅加工技術(shù)，努力提高飼草和作物秸稈的利用率，提倡畜禽飼喂配合飼料，鼓勵縣、鄉(xiāng)結(jié)合“一村一品”建設(shè)和標準化養(yǎng)殖工作，興辦中小型飼料加工廠。
3.3.5 加強畜牧行政執(zhí)法體系建設(shè)：結(jié)合這次體制改革，進一步完善執(zhí)法體系，規(guī)范執(zhí)法主體，推行畜牧行政執(zhí)法責(zé)任制，把畜牧“三法五條例”的各項執(zhí)法項目、內(nèi)容、范圍落實到相關(guān)單位。加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強執(zhí)法監(jiān)督、檢查，規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，提高執(zhí)法水平。加快畜牧法制建設(shè)，為畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、體制和法制環(huán)境。
3.4打造品牌，開拓市場
從延安市畜牧業(yè)現(xiàn)狀來看，豬、雞目前還不具備外向競爭的條件，應(yīng)以滿足本市“菜籃子”供應(yīng)為主，穩(wěn)定發(fā)展，提高產(chǎn)品的科技含量和質(zhì)量，增加養(yǎng)殖效益。要把發(fā)展重點放在養(yǎng)羊、養(yǎng)牛上面來，牛羊肉市場比豬雞好得多，牛羊又是食草家畜，適合延安市資源優(yōu)勢的開發(fā)。今后，一是要在畜產(chǎn)品加工上下功夫。延安市的畜產(chǎn)品加工才剛剛起步，加工能力和加工水平都比較低，應(yīng)大膽引進先進的畜產(chǎn)品加工技術(shù)和人才，開發(fā)和研制新產(chǎn)品，要通過加工增值，打造名優(yōu)品牌，增強產(chǎn)品的市場競爭能力，要用系列產(chǎn)品占領(lǐng)不同層次的市場，鞏固現(xiàn)有市場，開拓新市場。二是建立畜產(chǎn)品市場體系。本著合理布點和先建先扶的原則，逐步建立市級畜產(chǎn)品中心市場和縣區(qū)專業(yè)批發(fā)市場、活畜交易市場。把信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，使各類市場與國內(nèi)外大中型市場逐步對接，與龍頭企業(yè)、中介服務(wù)組織、畜產(chǎn)營銷大戶聯(lián)網(wǎng)，及時收集、市場信息，分析并服務(wù)于生產(chǎn)與銷售，促進產(chǎn)、加、銷一條龍產(chǎn)業(yè)化模式的形成，并大力發(fā)展畜產(chǎn)品中介組織和經(jīng)紀人隊伍。
4建議
4.1在延安南部植被較好的縣進行輪牧試點
過去，由于過牧濫牧，導(dǎo)致植被破壞，推行封山禁牧10年來，延安的林草覆蓋率大大提高。要積極探索如何科學(xué)開發(fā)、合理利用自然資源之路。林草資源是一種可再生資源，長期封禁不改良，不利用，不僅造成資源的浪費，同時也不利于林木的成長，還會使草原退化。生物多樣性原則是治理生態(tài)環(huán)境的準則。生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項復(fù)雜的綜合的系統(tǒng)工程，而這個工程是靠植物—動物—微生物相互適應(yīng)、相互協(xié)調(diào)來完成生物與能量的循環(huán)和轉(zhuǎn)化的。任何人為的剪斷生物鏈，都是違背自然規(guī)律的，必將達不到預(yù)期的目的，甚至?xí)艿娇陀^規(guī)律的懲罰?？陀^遵循自然規(guī)律，主動利用自然資源，正確處理好保護與利用的關(guān)系，生態(tài)與經(jīng)濟的關(guān)系，產(chǎn)業(yè)與富民的關(guān)系，完善“切合實際，因地制宜，優(yōu)先保護，有序利用”的原則，在管理上下功夫，既不一刀切，也不簡單化。試點工作原則：堅持保護與利用相結(jié)合，以保護為主的原則；堅持林牧結(jié)合、興林富民的原則；堅持因地制宜，科學(xué)輪牧的原則；堅持把握政策、加強管理的原則。試點工作機制：林業(yè)部門合理劃定輪牧區(qū)域；畜牧部門科學(xué)核定輪牧區(qū)域載畜量；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要認真做好輪牧許可證的發(fā)放工作。
4.2加大政策扶持力度
用科學(xué)發(fā)展觀謀劃畜牧業(yè),可以更科學(xué)地配置農(nóng)業(yè)資源,有效轉(zhuǎn)化糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品,帶動種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值。按照科學(xué)發(fā)展觀要求,客觀分析當前畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點和發(fā)展優(yōu)勢,前瞻性、全局性地科學(xué)謀劃發(fā)展定位和發(fā)展重點[1]。如何把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃畜牧業(yè)發(fā)展的正確思路,轉(zhuǎn)化為促進畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施,轉(zhuǎn)化為駕馭畜牧業(yè)發(fā)展的實際能力,是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。
1目前畜牧業(yè)存在的問題
一是目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式,特別是規(guī)模較小的專業(yè)場戶,生產(chǎn)的隨意性比較大,只是根據(jù)自身的條件,隨意建場,人畜混居,畜舍簡陋,場址選擇、場區(qū)布局不合理,飼養(yǎng)環(huán)境復(fù)雜,缺乏基本的動物衛(wèi)生防疫條件,不僅給動物防疫帶來很大困難,而且不能使有限的資源合理配置,綜合效益不高。二是規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的要求與滯后的基礎(chǔ)設(shè)施改造投入、技術(shù)人員知識更新之間的矛盾日趨明顯;部分政企技企聯(lián)系制度流于形式等主客觀因素的存在,都制約著畜牧生產(chǎn)的發(fā)展。三是規(guī)模養(yǎng)殖的標準不高。相當一部分規(guī)模養(yǎng)殖場雖然存出欄量上去了,但規(guī)劃、建設(shè)、飼養(yǎng)管理、防疫、糞污處理和規(guī)范化要求有一定差距。四是基礎(chǔ)設(shè)施及畜禽產(chǎn)品安全有待于提高:投入不足,畜禽良種繁育等基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱;畜產(chǎn)品安全問題突出,畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式落后,使用違禁飼料添加劑和獸藥的現(xiàn)象還時有發(fā)生,畜產(chǎn)品質(zhì)量難以保障;動物疫病防治問題仍然存在,在一定程度上影響了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
2畜牧業(yè)發(fā)展目標
全面貫徹落實實踐科學(xué)發(fā)展觀,認真執(zhí)行中央農(nóng)業(yè)工作會議精神,按照“發(fā)展、保護、監(jiān)管、創(chuàng)新”八字工作要領(lǐng),實現(xiàn)畜牧業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,以圍繞“保護環(huán)境、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無公害畜禽產(chǎn)品”為中心,以“畜禽品種改良、生態(tài)養(yǎng)殖”為切入點,抓好動物疫病防控、畜牧業(yè)投入品監(jiān)管和畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。實現(xiàn)畜牧上臺階工程目標[2]。
3發(fā)展對策
3.1 科學(xué)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式
一是轉(zhuǎn)變飼養(yǎng)方式。目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式,從生產(chǎn)方式上進行改革,提倡“集中連片、各有重點、你我不同、和平發(fā)展”畜牧業(yè)發(fā)展新格局,逐步減少散飼養(yǎng)戶,擴大單元飼養(yǎng)規(guī)模,進一步向集約化、工廠化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展[3]。二是完善建場審批制度。對新建的規(guī)模養(yǎng)殖場,必須經(jīng)畜牧部門審核、審批,凡場址選擇、飼養(yǎng)規(guī)模、環(huán)保條件、技術(shù)力量、疫病防控、布局結(jié)構(gòu)等達不到標準的,一律不允許興建。三是堅持“三退三進三結(jié)合”原則。規(guī)模小的養(yǎng)殖場戶要退出散養(yǎng)、退出庭院、退出村莊,進入規(guī)模、進入小區(qū)、進入市場,與龍頭企業(yè)相結(jié)合、與環(huán)保相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,大力發(fā)展標準化、生態(tài)化、園林式養(yǎng)殖小區(qū),促進散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中,改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式,改善農(nóng)民居住環(huán)境,提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。
3.2科學(xué)謀劃畜牧業(yè)的發(fā)展策略
一是“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。新時期,決策、管理、服務(wù)部門和生產(chǎn)主體要牢固樹立科技是畜牧業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力的思想,要從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌畜牧業(yè),擺脫目前困境,實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大畜牧技術(shù)推廣應(yīng)用,通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì),提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技含量。二是抓好 “四個提升、三到位”畜牧業(yè)上臺階工作?！八膫€提升”即:畜禽產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢進一步提升,規(guī)?；潭冗M一步提升,畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平進一步提升,產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平進一步提升;“三個到位”即:政策到位,措施到位,服務(wù)到位。三是合理發(fā)展畜牧業(yè)。全面積極推行“布局合理、規(guī)模適度、防疫嚴格、設(shè)施齊全、治污達標、管理科學(xué)”規(guī)模養(yǎng)殖的畜牧業(yè),鼓勵有條件的養(yǎng)殖戶聯(lián)合建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)。堅持試驗、示范、推廣相結(jié)合的工作方針,加強實用技術(shù)推廣,建立了一批科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)示范區(qū)和合作社組織,并實行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。發(fā)揮輻射帶動作用,促進科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的推廣普及。四是加大畜牧業(yè)技術(shù)推廣,完善畜禽良種繁育體系,收集有關(guān)信息。緊緊圍繞“黃牛振興計劃、生豬462計劃、奶牛跨越計劃”、“畜牧進萬家活動”強力抓好畜禽良種的引進和繁育,良種普及和推廣,提高良種覆蓋率。重點推廣秸稈青貯種草養(yǎng)畜技術(shù)、黃淮白山羊標準化養(yǎng)殖技術(shù)、無公害畜禽生產(chǎn)技術(shù)、皖西白鵝高效養(yǎng)殖技術(shù)、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬及瘦肉型豬配套飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)肉兔生產(chǎn)等實用技術(shù)。建立健全畜牧信息收集、分析和制度,加強對畜牧業(yè)生產(chǎn)的預(yù)測預(yù)警,及時市場信息,指導(dǎo)生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)。
3.3全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量
一是加大投入品監(jiān)管。大力推行畜牧業(yè)標準化生產(chǎn),規(guī)范產(chǎn)地環(huán)境、飼養(yǎng)、用藥、防疫標準,控制農(nóng)殘、藥殘;要加快畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系建設(shè),加強對畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、包裝標志、市場準入等全程監(jiān)管;強化產(chǎn)地檢疫,規(guī)范屠宰檢疫。二是加大疫病防控,降低養(yǎng)殖風(fēng)險?？茖W(xué)地建立健全動物疫病防控體系,完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村動物防疫機構(gòu),加強基層防疫隊伍建設(shè),增加動物疫病防控的投入,提高畜禽免疫密度,增強重大動物疫病防控能力,可以避免疫病給畜牧業(yè)帶來風(fēng)險[4]。
3.4加強生態(tài)環(huán)境保護
良好的生態(tài)環(huán)境是畜牧業(yè)可持續(xù)性、連續(xù)性、可再生性發(fā)展的前提。要節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,就是促進人、畜禽與自然的和諧,實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。就必須遵循生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理,以保護自然、保護生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、實現(xiàn)畜牧業(yè)健康發(fā)展為目標,促進畜牧業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán),實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染零排放。
4參考文獻
[1] 田青松.建原農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展?jié)摿εc對策[J].畜牧與飼料科學(xué),2001(4):26-27.
中圖分類號：S8 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）06-0259-01
一、引言
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重越來越大，所占地位也越來越突出。在畜牧業(yè)發(fā)展不斷壯大、效益漸好的今天，畜牧業(yè)服務(wù)體系建設(shè)出現(xiàn)的問題也日益凸現(xiàn)，為保障畜牧業(yè)穩(wěn)步快速發(fā)展，完善和健全畜牧獸醫(yī)隊伍建設(shè)對保障農(nóng)村畜牧業(yè)的持續(xù)發(fā)展顯得尤為迫切和必要。用科學(xué)發(fā)展觀謀劃畜牧業(yè)，可以更科學(xué)地配置農(nóng)業(yè)資源，有效轉(zhuǎn)化糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品，帶動種植業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品多次增值。按照科學(xué)發(fā)展觀要求，客觀分析當前畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展特點和發(fā)展優(yōu)勢，前瞻性、全局性地科學(xué)謀劃發(fā)展定位和發(fā)展重點。如何把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃畜牧業(yè)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為促進畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施，轉(zhuǎn)化為駕馭畜牧業(yè)發(fā)展的實際能力，是每位畜牧科技工作者必須思考的問題。
二、目前畜牧業(yè)存在的問題
1.生產(chǎn)方式滯后
個別農(nóng)村地方畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，特別是規(guī)模較小的專業(yè)場戶，生產(chǎn)的隨意性比較大，只是根據(jù)自身的條件，隨意建場，人畜混居，畜舍簡陋，場址選擇、場區(qū)布局不合理，飼養(yǎng)環(huán)境復(fù)雜，缺乏基本的動物衛(wèi)生防疫條件，不僅給動物防疫帶來很大困難，而且不能使有限的資源合理配置，綜合效益不高。
2.技術(shù)和知識更新問題
規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展的要求與滯后的基礎(chǔ)設(shè)施改造投入、技術(shù)人員知識更新之間的矛盾日趨明顯，一些基層的獸醫(yī)工作者，很多沒有經(jīng)過專業(yè)學(xué)校系統(tǒng)培訓(xùn)。而從畜牧專業(yè)學(xué)校畢業(yè)的人員，多數(shù)在縣級或較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，由于缺乏進修和技術(shù)更新，知識嚴重老化。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)防疫技術(shù)力量薄弱，很難承擔繁重的疫病防治工作任務(wù)，堵、防、檢、控等綜合措施的落實缺乏應(yīng)有的人員和技術(shù)支撐。
3.規(guī)模養(yǎng)殖標準不高
相當一部分規(guī)模養(yǎng)殖場雖然存出欄量上去了，但規(guī)劃、建設(shè)、飼養(yǎng)管理、防疫、糞污處理和規(guī)范化要求有一定差距。
4.基礎(chǔ)設(shè)施及畜禽產(chǎn)品安全問題
由于投入不足，畜禽良種繁育等基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱，畜產(chǎn)品安全問題突出，畜牧業(yè)飼養(yǎng)方式落后，使用違禁飼料添加劑和獸藥的現(xiàn)象還時有發(fā)生，畜產(chǎn)品質(zhì)量難以保障；動物疫病防治問題仍然存在，在一定程度上影響了畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
5.隊伍建設(shè)問題
個別基層單位防疫組織和隊伍不穩(wěn)，經(jīng)費得不到保障，防疫工作的機制問題需不斷解決。
三、發(fā)展對策
1.科學(xué)轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式
目前畜牧業(yè)還沒有完全擺脫傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式，從生產(chǎn)方式上進行改革，逐步減少散飼養(yǎng)戶，擴大單元飼養(yǎng)規(guī)模，進一步向集約化、工廠化、現(xiàn)代化的方向發(fā)展。對新建的規(guī)模養(yǎng)殖場，必須經(jīng)畜牧獸醫(yī)部門審核、審批，凡場址選擇、飼養(yǎng)規(guī)模、環(huán)保條件、技術(shù)力量、疫病防控、布局結(jié)構(gòu)等達不到標準的，一律不允許新建。堅持與龍頭企業(yè)相結(jié)合、與環(huán)保相結(jié)合、與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，大力發(fā)展標準化、生態(tài)化、園林式養(yǎng)殖小區(qū)，促進散養(yǎng)戶向養(yǎng)殖小區(qū)集中，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量。
2.科學(xué)謀劃畜牧業(yè)的發(fā)展策略
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這是畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要推動力量。新時期決策、管理、服務(wù)部門和生產(chǎn)主體要牢固樹立科技是畜牧業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力的思想，要從戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌畜牧業(yè)，擺脫目前困境，實現(xiàn)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加大畜牧技術(shù)推廣應(yīng)用，通過“陽光工程”、“科技進萬家活動”不斷提高農(nóng)民科技素質(zhì)，提高畜牧業(yè)生產(chǎn)科技含量。全面積極推行“布局合理、規(guī)模適度、防疫嚴格、設(shè)施齊全、治污達標、管理科學(xué)”規(guī)模養(yǎng)殖的畜牧業(yè)，鼓勵有條件的養(yǎng)殖戶聯(lián)合建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)。堅持試驗、示范、推廣相結(jié)合的工作方針，加強實用技術(shù)推廣，建立一批科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)示范區(qū)和合作社組織，并實行產(chǎn)、加、銷一體化經(jīng)營。加大畜牧業(yè)技術(shù)推廣，完善畜禽良種繁育體系。強力抓好畜禽良種的引進和繁育，良種普及和推廣，提高良種覆蓋率。重點推廣青貯種草養(yǎng)畜技術(shù)、標準化養(yǎng)殖技術(shù)、無公害畜禽生產(chǎn)技術(shù)、高效養(yǎng)殖技術(shù)、發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)豬及瘦肉型豬配套飼養(yǎng)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)肉兔生產(chǎn)等實用技術(shù)。建立健全畜牧信息收集、分析和制度，加強對畜牧業(yè)生產(chǎn)的預(yù)測預(yù)警，及時市場信息，指導(dǎo)生產(chǎn)者合理安排生產(chǎn)。
3.全面提高畜產(chǎn)品質(zhì)量
3.1加大投入品監(jiān)管，大力推行畜牧業(yè)標準化生產(chǎn)，規(guī)范產(chǎn)地環(huán)境、飼養(yǎng)、用藥、防疫標準，控制農(nóng)殘、藥殘；要加快畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗體系建設(shè)，加強對畜產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、投入品、生產(chǎn)過程、包裝標志、市場準入等全程監(jiān)管；強化產(chǎn)地檢疫，規(guī)范屠宰檢疫。
3.2加大疫病防控，降低養(yǎng)殖風(fēng)險?？茖W(xué)地建立健全動物疫病防控體系，完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村動物防疫機構(gòu)，加強基層防疫隊伍建設(shè)，增加動物疫病防控的投入，提高畜禽免疫密度，增強重大動物疫病防控能力，避免疫病給畜牧業(yè)帶來風(fēng)險。
3.3加強生態(tài)環(huán)境保護良好的生態(tài)環(huán)境是畜牧業(yè)可持續(xù)性、連續(xù)性、可再生性發(fā)展的前提。要節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，就是促進人、畜禽與自然的和諧，實現(xiàn)畜牧業(yè)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。就必須遵循生態(tài)經(jīng)濟學(xué)原理，以保護自然、保護生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、實現(xiàn)畜牧業(yè)健康發(fā)展為目標，促進畜牧業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán)，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用和污染零排放。
四、畜牧業(yè)發(fā)展方向
一、工作目標
到2012年全市肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達到50萬噸、18萬噸、18萬噸,實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值96億元,飼料、獸藥、畜牧裝備等畜牧業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破150億元,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到35%以上。畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,自主創(chuàng)新能力進一步提高,綜合生產(chǎn)能力進一步增強,標準化生產(chǎn)、動物疫病防控、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全等體系進一步完善。
二、加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式
(一)調(diào)整優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展草食畜禽產(chǎn)業(yè),穩(wěn)定生豬和家禽生產(chǎn),優(yōu)化肉禽產(chǎn)業(yè),推進奶業(yè)生產(chǎn),積極發(fā)展特種養(yǎng)殖。各地要突出特色,選準重點,加快發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼草種植,加快推進由糧經(jīng)二元種植結(jié)構(gòu)向糧經(jīng)飼三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。突出抓好以玉米秸稈青貯為主的農(nóng)作物秸稈開發(fā)利用,力爭到2012年全市秸稈青貯總量達到160萬立方米以上。
(二)大力發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖。對新建規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))要進行合理選址,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一環(huán)保治理,對原有場(區(qū))要加快標準化改造。大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè),積極推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖模式和集養(yǎng)殖、種植、沼氣、太陽能于一體的“四位一體”等現(xiàn)代循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式,加快無公害、綠色、有機畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。2012年全市累計新增規(guī)?；瘶藴驶B(yǎng)殖場(區(qū))1000個,各種類型的專業(yè)大戶15000戶;發(fā)展品牌村800個,專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到30個。自然養(yǎng)豬法生態(tài)養(yǎng)殖覆蓋率達到50%;無公害肉、蛋、奶比重達到50%。
(三)培植壯大畜牧龍頭企業(yè)。按照“扶優(yōu)、扶強”的原則,重點扶持10家畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),促其迅速擴張生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,盡快成為競爭優(yōu)勢明顯、輻射帶動能力強的大型企業(yè)集團。要加大招商引資力度,重點引進和新建一批標準高、規(guī)模大、產(chǎn)品新、外向型的龍頭加工企業(yè),著力提高畜產(chǎn)品精深加工的綜合能力和整體水平。到2012年全市新增市級以上畜牧龍頭企業(yè)50家,通過各類質(zhì)量認證的企業(yè)增加60個,“進京入滬”企業(yè)達到50家。
(四)提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用,建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖基地緊密聯(lián)接、互利雙贏的運營機制。引導(dǎo)建立畜牧專業(yè)合作組織,提高養(yǎng)殖戶組織化程度,使之成為獨立的市場主體。通過畜牧專業(yè)合作社和行業(yè)協(xié)會加強行業(yè)管理及行業(yè)自律,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,保障農(nóng)民穩(wěn)定增收,提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。至2012年,全市新建或規(guī)范各類畜牧合作經(jīng)濟組織100家。
(五)全面實施科技興牧戰(zhàn)略。堅持以應(yīng)用為導(dǎo)向的自主創(chuàng)新,結(jié)合技術(shù)引進,不斷提高畜牧業(yè)發(fā)展的技術(shù)裝備水平。加快畜禽新品種的引進、繁育、推廣,加強渤海黑牛、洼地綿羊、魯北白山羊、德州驢等地方優(yōu)良畜禽品種資源的保護、開發(fā)和利用。加快科技成果的轉(zhuǎn)化,加大畜牧獸醫(yī)先進實用技術(shù)的推廣普及。完善基層技術(shù)推廣體系,積極培育科技型龍頭企業(yè),扶持有條件的龍頭企業(yè)和畜牧專業(yè)合作組織建立技術(shù)研發(fā)和推廣機構(gòu),逐步形成多層次多元化的畜牧技術(shù)推廣體系。強化畜牧業(yè)科技教育和培訓(xùn),實施科技入戶工程,提高畜牧從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
三、建立健全現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展保障體系
(一)進一步完善畜禽良種繁育體系。建立畜禽良種引進、繁育、推廣和管理服務(wù)體系,嚴格執(zhí)行種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證制度,加強種畜禽管理。深化種畜禽生產(chǎn)企業(yè)與科研院所的合作,開展聯(lián)合育種。加大良種良法的推廣力度,合理布局和完善家畜改良點,建成以市為中心、以縣為重點、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的家畜改良網(wǎng)絡(luò)。落實國家畜禽良種補貼政策,逐步擴大良種補貼范圍。力爭到2012年全市豬、牛、羊的良種改良率達到90%以上,良種畜禽自給率達到80%以上。
(二)進一步健全畜牧業(yè)投入品生產(chǎn)和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系。加強市、縣畜產(chǎn)品檢測機構(gòu)和飼料、獸藥質(zhì)量安全檢測及安全評價體系建設(shè),提高檢測檢驗水平。做強做優(yōu)飼料、獸藥工業(yè),重點扶持一批具有發(fā)展?jié)摿Φ拇笮惋暳稀F藥企業(yè),重點支持新型環(huán)保飼料添加劑和蛋白質(zhì)飼料原料以及安全、高效獸藥的研發(fā)生產(chǎn)。強化飼料、獸藥管理部門的職能,對飼料、獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用實施全程監(jiān)管,逐步實行市場準入制度,杜絕使用“瘦肉精”、“三聚氰胺”等違禁有害物質(zhì),基本控制獸藥殘留超標現(xiàn)象。建立和完善畜禽標識及疫病可追溯體系,加大對畜產(chǎn)品市場和生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。加強對防疫、檢疫工作的執(zhí)法監(jiān)督,產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫率達到100%。
(三)進一步強化動物疫病防控體系。各縣(區(qū))要認真落實《*市人民政府關(guān)于獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》(濱政發(fā)〔*〕20號),2010年6月30日前完成縣、鄉(xiāng)兩級獸醫(yī)管理體制改革,健全獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支持體系。按照“屬地化管理”的原則,認真落實防控工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。對預(yù)防重大動物疫病所需的免疫、監(jiān)測、撲滅等經(jīng)費,納入各級財政預(yù)算,并保證充足的物資儲備。不斷完善突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案,積極開展應(yīng)急演練,提高對突發(fā)重大動物疫病應(yīng)急處置能力。落實動物防疫措施,確保重大動物疫病免疫率達到100%。加強和規(guī)范執(zhí)業(yè)獸醫(yī)管理,規(guī)范動物診療行為,推進獸醫(yī)工作體制機制創(chuàng)新。
四、進一步完善扶持現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施
(一)增加財政對畜牧業(yè)投入。各級、各有關(guān)部門要認真落實國家和省扶持畜牧業(yè)的政策,并根據(jù)當?shù)貙嶋H,及時制定完善相應(yīng)的政策措施。各級財政部門要逐步加大對畜牧業(yè)投資力度,重點用于落實涉及農(nóng)民切身利益的生豬、奶牛良種補貼和能繁母豬、優(yōu)質(zhì)后備母牛補貼等補貼政策、畜禽良種繁育推廣體系建設(shè)、動物防疫體系建設(shè)及畜禽場糞污綜合治理等。
(二)加強對畜牧業(yè)的金融支持。運用貼息、擔保等方式,引導(dǎo)和鼓勵各類金融機構(gòu)增加對畜牧業(yè)的貸款。鼓勵社會資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè),建立多元化的融資渠道。鼓勵有條件的企業(yè)成立畜牧業(yè)擔保公司,為養(yǎng)殖戶提供銀行貸款擔保。金融部門要結(jié)合畜牧業(yè)發(fā)展特點,探索創(chuàng)新信貸擔保抵押模式和擔保手段。農(nóng)村信用社進一步完善農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款制度,支持廣大農(nóng)戶發(fā)展畜禽規(guī)?；】叼B(yǎng)殖。進一步完善現(xiàn)有的保險政策,在推進基本保險的基礎(chǔ)上,增加政策性保險的品種和范圍,逐步完善政策性保險的財政補貼政策,增強畜牧業(yè)抵御市場風(fēng)險、疫病風(fēng)險和自然災(zāi)害的能力。
(三)落實養(yǎng)殖業(yè)用地、用電優(yōu)惠政策。依照《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國畜牧法》和國土資源部、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于促進規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖有關(guān)用地政策的通知》(國土資發(fā)〔*〕220號),搞好畜禽養(yǎng)殖場用地管理。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(區(qū))所需用地按照農(nóng)用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其他企業(yè)和個人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作經(jīng)濟組織聯(lián)合興辦規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(區(qū))所需用地,實行分類管理。畜禽舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地,按照農(nóng)用地管理,不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù);管理和生活用房、飼料儲藏用房等設(shè)施用地比照農(nóng)村集體建設(shè)用地管理,需依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。畜禽養(yǎng)殖場用地使用期限屆滿,需要恢復(fù)為原用途的,由畜禽養(yǎng)殖場土地使用權(quán)人負責(zé)恢復(fù)。規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場)用水免收水資源費,用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。
(四)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。引導(dǎo)畜牧合作經(jīng)濟組織以土地經(jīng)營權(quán)、資本、產(chǎn)品等要素參股龍頭企業(yè),鼓勵畜牧龍頭企業(yè)為農(nóng)民專業(yè)合作社貸款提供擔保。鼓勵有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。國家支持發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)項目,可以委托和安排有條件的有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社實施。各級財政應(yīng)當分別安排資金,支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準與認證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。按照有關(guān)規(guī)定,各級工商部門為申請者免費辦理農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊手續(xù),各級稅務(wù)部門落實好對農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策。
(五)推進畜牧龍頭企業(yè)建設(shè)。各級財政部門不斷加大投入,扶持畜牧產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,并重點扶持新建畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、市級以上畜牧產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)。在安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等專項資金時,對發(fā)展畜牧業(yè)要給予大力支持。
五、加強對畜牧業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
