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時(shí)間：2023-10-17 09:24:22
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廠辦大集體作為國有企業(yè)資助興辦的集體所有制企業(yè)，曾在安置返城知識(shí)青年和職工子女就業(yè)、服務(wù)主業(yè)安全生產(chǎn)等方面發(fā)揮了積極作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和國有企業(yè)改革的不斷深入，廠辦大集體由于受自身體制機(jī)制不完善及產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰等因素影響，越來越多地陷入經(jīng)營困境，大量集體職工離崗失業(yè)，成為影響國企發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾之一。國務(wù)院于2005年起在東北地區(qū)部分城市及一些國企開展廠辦大集體改革試點(diǎn)工作并于2011年正式下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于在全國范圍內(nèi)開展廠辦大集體改革工作的指導(dǎo)意見》（下稱18號(hào)文），在全國范圍內(nèi)推行廠辦大集體改革。到目前為止，部分企業(yè)實(shí)施了改革，其經(jīng)驗(yàn)值得分析與研究。
一、典型國企廠辦大集體改革案例
（一）攀鋼廠辦大集體
攀鋼集團(tuán)有限公司（簡稱攀鋼）的廠辦大集體是鋼城企業(yè)總公司（簡稱鋼企公司），主營冶金輔助料、鑄鍛件、電器機(jī)械及器材等業(yè)務(wù)。2007年，攀鋼選擇整體分離改制為社會(huì)化企業(yè)的模式，將鋼企公司改制為以員工持股為主、攀鋼和攀枝花市人民政府授權(quán)投資機(jī)構(gòu)參股的有限責(zé)任公司。經(jīng)過一年多改制，鋼企公司成功實(shí)現(xiàn)了由廠辦大集體到股權(quán)多元化公司制企業(yè)的轉(zhuǎn)變，初步形成了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的經(jīng)營機(jī)制、管理體系等。2009年，改制后的攀枝花鋼城集團(tuán)有限公司實(shí)現(xiàn)總收入107.21億元、利稅3.95億元（2007年總收入61.52億元、利稅2.67億元），成為四川省重點(diǎn)培育的大集團(tuán)企業(yè)，位列中國制造業(yè)500強(qiáng)第290位。
（二）鞍本鋼鐵廠辦大集體
2005年年底國家在東北地區(qū)啟動(dòng)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作，鞍本鋼鐵被列入首批廠辦大集體改制試點(diǎn)企業(yè)之一。從2005年東北地區(qū)試點(diǎn)到2011年在全國范圍內(nèi)推廣，鞍本鋼鐵廠辦大集體改革在6年中始終受困于產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、歷史包袱沉重等因素影響，加之職工安置問題的困擾，長期難以推進(jìn)。
二、改革實(shí)踐分析
（一）改革時(shí)機(jī)
鋼鐵行業(yè)的廠辦大集體問題相對(duì)嚴(yán)重，普遍存在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清、經(jīng)營機(jī)制不活的問題，大量企業(yè)停產(chǎn)、職工待業(yè)。國務(wù)院《國務(wù)院關(guān)于同意東北地區(qū)廠辦大集體改革試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見的批復(fù)》（國函〔2005〕88號(hào)）后，攀鋼和鞍本鋼鐵廠辦大集體均被列為首批試點(diǎn)單位，兩家公司均響應(yīng)政策要求，先后啟動(dòng)廠辦大集體改革。
（二）改革方式
攀鋼選擇整體分離改制為社會(huì)化企業(yè)的模式，將鋼企公司成功改制為以員工持股為主的有限責(zé)任公司。改制后的公司實(shí)施全員持股，任何一名職工都可根據(jù)自己的能力決定出資入股數(shù)額，可自主決定將經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為對(duì)新公司的出資，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金轉(zhuǎn)為改制后企業(yè)股本的比例達(dá)到了89.3%。
鞍本鋼鐵擬將部分廠辦大集體推向市場(chǎng)，部分清算關(guān)閉，但受多種因素制約，未能取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
（三）改革影響因素
影響兩家企業(yè)廠辦大集體社會(huì)化改制成敗的因素主要有產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資產(chǎn)經(jīng)營狀況、人員情況、企業(yè)數(shù)量及地理分布、政府態(tài)度等。
一是產(chǎn)權(quán)關(guān)系。攀鋼下屬鋼企公司與主業(yè)間產(chǎn)權(quán)關(guān)系相對(duì)簡單、清晰。鞍本鋼鐵廠自2005年掛牌成立以來，重組整合工作長期沒有進(jìn)展，鞍鋼與本鋼在經(jīng)營管理上仍各自為政，很大程度上使得鞍本鋼鐵的廠辦大集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系更加復(fù)雜。
二是資產(chǎn)經(jīng)營狀況。鋼企公司是全國鋼鐵行業(yè)中發(fā)展最好的廠辦大集體之一。2007年改制前，資產(chǎn)總額約34億元，負(fù)債總額18.5億元，凈資產(chǎn)15.5億元，改制基礎(chǔ)條件較好。鞍本鋼鐵廠辦大集體大量停產(chǎn)，歷史遺留債務(wù)較多。以本鋼為例，集體資產(chǎn)25億元，而各類負(fù)債高達(dá)約41億元，處于嚴(yán)重的資不抵債狀態(tài)。
三是人員情況?？傮w上，兩家企業(yè)都存在集體職工年齡偏大，文化程度相對(duì)較低，個(gè)人技能單一，再就業(yè)存在困難的問題，但在人員數(shù)量上差別較大。鋼企公司從業(yè)人員總數(shù)2.8萬余人，其中在冊(cè)職工1.7萬余人（包括全民職工0.4萬余人），離退休人員1.1萬余人；鞍本鋼鐵需安置集體職工總數(shù)高達(dá)26萬人。
四是企業(yè)數(shù)量及地理分布?？傮w看，兩家所屬集體企業(yè)數(shù)量較少，且圍繞主業(yè)密集分布。鋼企公司擁有22家分公司、7家非公司制全資法人單位、13家全資子公司、11家控股公司，這些公司基本集中在攀枝花市。鞍本鋼鐵廠辦大集體則基本分布在鞍山、本溪兩市境內(nèi)。
五是政府態(tài)度。鋼企公司是攀枝花市僅次于攀鋼的第二大企業(yè)，對(duì)地方就業(yè)稅收等貢獻(xiàn)巨大。改革前，攀鋼將鋼企公司移交給市政府管理，使之成為市政府管理的大集體企業(yè)，政府因此成為鋼企公司改制的主導(dǎo)者。鞍本鋼鐵重組前，鞍鋼屬央企，本鋼屬省國有企業(yè)，在廠辦大集體改制過程中面臨多方博弈和利益糾纏，政府推動(dòng)改革的動(dòng)力不足。
可見，產(chǎn)權(quán)相對(duì)清晰、資產(chǎn)經(jīng)營狀況較好、人員數(shù)量較少、企業(yè)分布集中的廠辦大集體，在社會(huì)化改制中更易取得成功，而政府對(duì)改革的態(tài)度是改革的重要推進(jìn)因素。
三、廠辦大集體改革的案例啟示
上述國企廠辦大集體改革案例對(duì)其他將進(jìn)行廠辦大集體改革的企業(yè)有如下啟示。
一是把握時(shí)機(jī)及時(shí)推進(jìn)改革。18號(hào)文要求在全國范圍內(nèi)推進(jìn)廠辦大集體改革，3-5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主業(yè)無集體企業(yè)、無集體職工、無集體資產(chǎn)的目標(biāo)。實(shí)施廠辦大集體改革，是落實(shí)國務(wù)院文件精神，展現(xiàn)負(fù)責(zé)任國企形象的必然選擇。且若企業(yè)所屬廠辦大集體的整體經(jīng)營狀況良好，及時(shí)推進(jìn)改革，困難和阻力相對(duì)會(huì)較小，改制后企業(yè)的發(fā)展前景相對(duì)較好；若企業(yè)所屬廠辦大集體經(jīng)營狀況不佳，更應(yīng)該及時(shí)利用政策優(yōu)惠推進(jìn)改革，盡快為廠辦大集體謀得出路。
二是堅(jiān)持社會(huì)化改制大方向。社會(huì)化改制是目前試點(diǎn)單位選擇的主要方向。由于廠辦大集體長期以來依賴主業(yè)生存，市場(chǎng)競爭力弱，社會(huì)化改制的確存在很多困難，改制后企業(yè)能否健康發(fā)展也具有不確定性。但從長遠(yuǎn)看，實(shí)行社會(huì)化改制，符合國家有關(guān)政策要求，能夠理清廠辦大集體與主業(yè)關(guān)系，幫助廠辦大集體成為真正獨(dú)立的法人實(shí)體和市場(chǎng)競爭主體。且在改制中，可采取“扶上馬，送一程”的方式，通過與改制企業(yè)簽訂“戰(zhàn)略合作協(xié)議”等多種形式，在項(xiàng)目、資源、市場(chǎng)、能源、結(jié)算等方面給予大力支持并形成長期穩(wěn)定的戰(zhàn)略合作關(guān)系。
三是產(chǎn)權(quán)清晰是基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)清晰是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要因素。從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看，與主業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系簡單、清晰的集體企業(yè)改革成本低，難度小。因此，盡快明晰集體企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)歸屬，劃清出資人所有權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的界限，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是企業(yè)成功改制的必要基礎(chǔ)和前提。
四是妥善解決職工是核心。人員安置問題是實(shí)施改革最棘手的問題。試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)表明，只有充分考慮職工的實(shí)際承受能力，妥善解決集體職工的出路問題，才能順利實(shí)施廠辦大集體改革；只有合理安置職工，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，才能確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。因此，在社會(huì)化改制過程中，必須通過多種手段維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好職工利益。為此，可充分利用職工持股的形式，一方面有利于減輕改革成本壓力，另一方面能使職工與企業(yè)形成真正的利益共同體，為職工增加財(cái)產(chǎn)性收入提供公平的機(jī)會(huì)，有效提高職工參與改制的積極性。
五是政府支持是關(guān)鍵。從試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)看，國有企業(yè)推進(jìn)廠辦大集體改革時(shí)，在社會(huì)保障、離退休人員移交、勞動(dòng)關(guān)系處理、企業(yè)改制、資產(chǎn)處置、稅費(fèi)減免、維穩(wěn)等方面都離不開各級(jí)政府的支持和配合。因此，與政府溝通聯(lián)系、爭取各級(jí)政府支持是改制過程中的關(guān)鍵工作。主辦企業(yè)要加強(qiáng)與各級(jí)政府的溝通聯(lián)系，做好改革相關(guān)工作的銜接，如此才能確保廠辦大集體改革的順利推進(jìn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐永前.廠辦大集體改革100問[M].法律出版社，2011.
安全事故的頻繁發(fā)生，不僅影響了職工家庭的幸福，還給企業(yè)的正常生產(chǎn)的進(jìn)行造成了阻礙，甚至隱性的影響到了社會(huì)的安全，在一定程度上給建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成了不良影響，阻礙了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康發(fā)展。因此，在這安全事故頻發(fā)的發(fā)展時(shí)期，針對(duì)性的加強(qiáng)安全生產(chǎn)，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，與完善安全生產(chǎn)制度顯得十分重要。
一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)管
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有利的條件下企業(yè)對(duì)于利潤，尤其是巨額利潤的盲目追求，不僅僅導(dǎo)致了生產(chǎn)、生活資料生產(chǎn)、再生產(chǎn)過程中的內(nèi)在的矛盾，而且導(dǎo)致了人類自身生產(chǎn)和再生產(chǎn)的種種危機(jī)，同時(shí)也導(dǎo)致了不同程度的環(huán)境污染治理的不安全性。企業(yè)的生產(chǎn)必須是安全的，以人為本，法人負(fù)責(zé)。人的生命是寶貴的，是用金錢買不來了，絕對(duì)不能，也不允許用生命的代價(jià)換來經(jīng)濟(jì)的暴力，那是可恥的?，F(xiàn)在企業(yè)要在加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)教育的同時(shí)，也必須按照《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律操作并給落實(shí)。
作為管理工作者，應(yīng)各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格管理監(jiān)督。只有這樣才能在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，保障好員工和人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)公司的良好發(fā)展。所以各行業(yè)管理部門應(yīng)各司其職，認(rèn)真把生產(chǎn)監(jiān)督好；否則，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。
在管理的過程中,管理人員也應(yīng)當(dāng)自覺遵章守法，依法行政，認(rèn)真履行職責(zé)。杜絕違章指揮，違章生產(chǎn)。提高安全的門檻，從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
二、加強(qiáng)安全知識(shí)教育，提高安全意識(shí)
在生產(chǎn)的過程中，經(jīng)常因一些小問題出現(xiàn)一些大的安全事故。就是因?yàn)樯a(chǎn)人員安全意識(shí)不高；違章生產(chǎn)，缺乏安全知識(shí)。比如：近日在武漢發(fā)生的一起案例，員工落在造紙廠缺氧的廢水池中，其他員工缺乏安全知識(shí)，盲目下池求人，因被救人的驚慌掙扎，和水池的缺氧；一人拉一人，導(dǎo)致四人死亡。由此可見必須提高員工的文化程度與安全意識(shí)，定期對(duì)員工進(jìn)行安全知識(shí)等培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變員工的觀念。同時(shí)企業(yè)也應(yīng)提高生產(chǎn)的安全措施，給員工營造一個(gè)安全，舒適的工作環(huán)境；保障員工的安全與健康，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，文明生產(chǎn)。
三、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，保證安全制度的正常實(shí)施
安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，也任重而道遠(yuǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任如果不落實(shí)，生產(chǎn)安全的設(shè)施再完善，制度再嚴(yán)謹(jǐn)都沒有任何作用。所以在大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)的責(zé)任建設(shè)，使安全生產(chǎn)的責(zé)任主體要位，落實(shí)安全生產(chǎn)的責(zé)任機(jī)制，履行企業(yè)應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任，更精細(xì)的提高監(jiān)管力度。且對(duì)特種作業(yè)人員必須持特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)，堅(jiān)持“國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督和勞動(dòng)者遵章守紀(jì)、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理”的安全生產(chǎn)管理體制，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)秩序與安全生產(chǎn)環(huán)境，這對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到十分重要的作用。
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展進(jìn)步，這種安全生產(chǎn)改造肯定能盡快的實(shí)行，只是在實(shí)施的過程中肯定會(huì)有一些困難，我們應(yīng)該盡力去克服，營造一個(gè)無事故的安全生產(chǎn)環(huán)境。
參考文獻(xiàn)：
[1]祁有紅，祁有金.第一管理：企業(yè)安全生產(chǎn)的無上法則（全新升級(jí)版）[M].北京出版社.2009-6-1
（Baoji University of Arts and Sciences，Baoji 721013，China）
摘要：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中形成的檔案在現(xiàn)階段主要處于分散管理的狀態(tài)，國家對(duì)這些大量產(chǎn)生的具有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值的檔案缺少必須的管轄和監(jiān)督。通過市場(chǎng)化的手段相對(duì)地集中市場(chǎng)形成的檔案，可以說是從根本上解決市場(chǎng)松散檔案管理問題的關(guān)鍵。
Abstract: The files formed in the market economy activities are the dispersion management in the present stage, and the government does not hold a necessary control and management to these files with high economic and social values. The method of collecting the files relatively formed in the market through the marketability can be considered to be key in fundamentally solving the problems on the loose market records management.
關(guān)鍵詞： 檔案 市場(chǎng)化管理 信安達(dá)公司
Key words: file；marketability management；Xin'anda Corporation
中圖分類號(hào)：F20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）29-0118-01
0引言
檔案的市場(chǎng)化管理，就是通過建立相應(yīng)的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)構(gòu)，對(duì)市場(chǎng)主體自身產(chǎn)生、且尚未進(jìn)行科學(xué)管理的檔案實(shí)體進(jìn)行合理、有效的管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日臻完善的今天，要為企業(yè)和市場(chǎng)服務(wù)就只能通過拓展國家綜合檔案館的功能來實(shí)現(xiàn)。所以20年來，國家綜合檔案館在功能拓展方面不斷力求貼近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加大檔案用品經(jīng)營、檔案整理、數(shù)字加工、檔案寄存、業(yè)務(wù)咨詢等方面的力度。然而非常明顯的是，由于國家綜合檔案館在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立后，已經(jīng)不具有接收現(xiàn)行企業(yè)檔案的功能（已破產(chǎn)等類型的企業(yè)檔案除外），僅靠邊緣業(yè)務(wù)接近市場(chǎng)和企業(yè)，無法通過自身的主體服務(wù)提供企業(yè)需要的各類經(jīng)濟(jì)信息。從整體上看，根本達(dá)不到檔案工作為企業(yè)和市場(chǎng)服務(wù)的目標(biāo)。
1市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國企業(yè)檔案的管理中存在的問題
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國企業(yè)檔案的管理中存在的問題主要表現(xiàn)為：第一、企業(yè)發(fā)展不平衡帶來的問題。一些發(fā)展較早、規(guī)模較大、科技含量較高的企業(yè)，由于其發(fā)展需要借助原有基礎(chǔ)，需要循序漸進(jìn)的科技進(jìn)步，需要階段性的整固和提高，所以，對(duì)自身形成的檔案就會(huì)較為重視。許多企業(yè)直接借鑒國家有關(guān)企業(yè)檔案管理的規(guī)定，使檔案管理有章可循。檔案管理也相對(duì)科學(xué)合理。而那些剛剛起步、相對(duì)缺乏科技含量的企業(yè)則缺少對(duì)自身形成檔案的有效管理；第二、企業(yè)效益不平衡帶來的問題。對(duì)于那些利潤較高、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，檔案管理相對(duì)投入較大，管理環(huán)境也較為寬松。企業(yè)檔案管理容易達(dá)到國家的有關(guān)要求。而那些利潤較低、經(jīng)濟(jì)效益較差的企業(yè)，檔案管理投入嚴(yán)重不足，直接制約了檔案的科學(xué)管理。第三；對(duì)檔案理解不同帶來的問題。不同企業(yè)，決策者對(duì)檔案的理解不同，主觀認(rèn)識(shí)就可以決定檔案的管理水平。那些具有戰(zhàn)略眼光，文化素養(yǎng)較好，對(duì)檔案信息認(rèn)識(shí)理解程度較高的企業(yè)決策者，會(huì)十分看重企業(yè)檔案的管理和應(yīng)用；第四、檔案所有權(quán)歸屬不明帶來的問題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下我國眾多的企業(yè)檔案的管理的企業(yè)既沒有按照國家對(duì)企業(yè)檔案管理的要求建立健全相應(yīng)的檔案管理機(jī)構(gòu)、配置足額的人員，也沒有領(lǐng)略到國家檔案行政管理部門的有效指導(dǎo)與合理監(jiān)督。這種檔案管理宏觀調(diào)控的失調(diào)與檔案與企業(yè)各種有形資產(chǎn)融合后產(chǎn)生的企業(yè)資產(chǎn)理念，直接造成了企業(yè)對(duì)檔案產(chǎn)權(quán)歸屬認(rèn)識(shí)的混亂，造成了企業(yè)認(rèn)為可以自由處置檔案的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。
2建立我國市場(chǎng)化檔案管理機(jī)制必須考慮的問題
2.1 明確企業(yè)檔案所有權(quán)、管轄權(quán)和使用權(quán)無論何種類型的企業(yè)，只要在我國境內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營，其形成的檔案均屬于我國國家檔案的組成部分。企業(yè)檔案的管轄權(quán)既可以由企業(yè)自身行使，也可以通過企業(yè)認(rèn)可的具有相應(yīng)等級(jí)信譽(yù)的市場(chǎng)化運(yùn)作公司來承接。企業(yè)檔案的使用權(quán)則由企業(yè)自主決定。為了使企業(yè)明確各項(xiàng)權(quán)利，除國家有關(guān)部門制定相應(yīng)的法律法規(guī)外，還需要檔案、工商、稅務(wù)以及其他市場(chǎng)監(jiān)管部門在實(shí)際工作中逐一落實(shí)檔案產(chǎn)權(quán)的明晰和執(zhí)行情況。
2.2 市場(chǎng)化的檔案管理公司，必須完全按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行運(yùn)作
通過多元投資、市場(chǎng)競爭、價(jià)格機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制等方式實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在市場(chǎng)競爭中，通過樹立自身檔案管理品牌，提升檔案管理企業(yè)的形象。同時(shí)，通過多元化的管理形式，豐富市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)檔案管理的流程與方法，在不斷創(chuàng)新中擴(kuò)大自身的規(guī)模。
2.3 市場(chǎng)化檔案管理必須具有自身的特性通過自身經(jīng)營，通過檔案管理企業(yè)的市場(chǎng)影響力，不斷擴(kuò)大對(duì)市場(chǎng)各類企業(yè)的影響，豐富企業(yè)檔案的數(shù)量。通過降低成本、通過合理規(guī)劃，不斷提升檔案管理企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)的發(fā)展能力。通過簡化整理，通過強(qiáng)化服務(wù)，不斷密切企業(yè)與客戶的聯(lián)系，準(zhǔn)確及時(shí)地提供客戶需求的信息。通過安全措施，通過保密手段，不斷消除在市場(chǎng)公平競爭中存在的安全隱患，提高廣大客戶的放心程度。
2.4 檔案的市場(chǎng)化服務(wù)更具優(yōu)勢(shì)與國家綜合檔案館相似，檔案市場(chǎng)化管理機(jī)構(gòu)同樣可以通過各種渠道，對(duì)自身客戶進(jìn)行廣泛的宣傳。就市場(chǎng)而言，第三方對(duì)企業(yè)文化、企業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)信譽(yù)、企業(yè)等級(jí)等方面宣傳具有更大的可信度，也更容易被對(duì)方所接受。對(duì)此，檔案市場(chǎng)化管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)自身客戶基本情況的宣傳力度。在安全、客觀的基礎(chǔ)之上，讓更多的人了解和掌握客戶的主體經(jīng)營業(yè)務(wù)。
2.5 利用網(wǎng)絡(luò)等手段及時(shí)向客戶提供相關(guān)信息通過各種公開渠道收集與客戶經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的各類信息，及時(shí)向客戶提供參考，這是市場(chǎng)化檔案管理特有的經(jīng)營優(yōu)勢(shì)。任何一個(gè)企業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)營過程中，都需要同行業(yè)、同類型企業(yè)發(fā)展變化的相關(guān)信息，也需要針對(duì)企業(yè)自身不斷拓展的特點(diǎn)尋求不同領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。因此，隨時(shí)掌握行業(yè)公開信息、及時(shí)服務(wù)終端客戶的方式，是市場(chǎng)化檔案管理有別于一切檔案館和檔案室功能的基本特性，也是檔案管理企業(yè)迅速贏得廣大客戶青睞的重要手段。
由此可見，在現(xiàn)有的檔案管理體制下，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的檔案必須通過市場(chǎng)化的手段加以管理，這既符合市場(chǎng)發(fā)展的基本規(guī)律，也符合國家檔案管理對(duì)企業(yè)化檔案產(chǎn)權(quán)界定的要求。它必將在不斷發(fā)展的市場(chǎng)中孕育而生，也必將在不斷地理論探索和實(shí)踐操作中得到完善。
參考文獻(xiàn)：
[1]仲禾.“數(shù)”說輝煌[M].中國檔案,2010,(12).
企業(yè)人事檔案是企業(yè)關(guān)鍵的人力資源，開發(fā)利用企業(yè)人事檔案對(duì)于企業(yè)各項(xiàng)工作正常開展有著重要的作用。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)要跟隨市場(chǎng)發(fā)展腳步，在市場(chǎng)競爭中站穩(wěn)腳跟，更加要勇于改革創(chuàng)新，重視人事檔案管理工作的作用，提升人事檔案管理工作的效率，讓人事檔案管理工作更好的為企業(yè)服務(wù)。
1.企業(yè)人事檔案管理及其重要性
對(duì)于企業(yè)日常經(jīng)營活動(dòng)來說企業(yè)的人事檔案管理工作對(duì)于企業(yè)人才的挖掘、企業(yè)文化的累積有著十分關(guān)鍵的作用[1]。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市場(chǎng)競爭愈加激烈，企業(yè)與企業(yè)之間的競爭已經(jīng)上升成為企業(yè)內(nèi)部各部門之間的競爭以及管理層面的競爭，如何深入挖掘企業(yè)人事檔案管理工作的價(jià)值，發(fā)揮人事檔案管理的作用顯得愈加重要。企業(yè)人事檔案管理在企業(yè)人力資源管理重要作用主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，為企業(yè)挖掘人才。企業(yè)要做到知人善任，深入挖掘每一位員工潛在的能力，最大程度發(fā)揮其價(jià)值，就必然要通過人事檔案對(duì)員工進(jìn)行全面而深入的認(rèn)識(shí)，在掌握員工工作經(jīng)歷、工作成績、道德品質(zhì)等方面后，有針對(duì)性的來對(duì)員工進(jìn)行分配，使得企業(yè)每一個(gè)崗位都可以選擇到合適的人選，進(jìn)而為企業(yè)獲得更加的經(jīng)濟(jì)效益；第二，為企業(yè)決策提供依據(jù)。在企業(yè)需要新建項(xiàng)目組或需要員工與員工之間開展配合工作則需要對(duì)人事檔案進(jìn)行深入而仔細(xì)的查閱，選擇相應(yīng)人手，做出相關(guān)決策，進(jìn)而保障企業(yè)決策科學(xué)化，并且最高效的實(shí)現(xiàn)了企業(yè)人力資源規(guī)劃。第三，提升企業(yè)人力資源使用效率。企業(yè)的每一位員工都有其優(yōu)勢(shì)與長處，企業(yè)在對(duì)人事檔案進(jìn)行深入研究后，可以針對(duì)崗位的工作內(nèi)容、工作性質(zhì)來選擇合適的員工擔(dān)任，讓員工的長處可以有所發(fā)揮，進(jìn)而全面提升企業(yè)人力資源的使用效率[2]。
2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的企業(yè)人事檔案管理
2.1重視企業(yè)人事檔案管理工作
當(dāng)前企業(yè)人事檔案管理工作難免存在管理方法落后，管理模式老舊，管理設(shè)備陳舊等各類問題，導(dǎo)致人事檔案管理工作無法規(guī)范而嚴(yán)格的開展。而在市場(chǎng)競爭越來越激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，人才是企業(yè)在市場(chǎng)競爭中占有一席之地的重要保證。因此，企業(yè)高度重視人事檔案管理工作，改善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)人事檔案管理工作的看法，讓企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到人事檔案管理的重要性，并且在日常工作中加大資金建設(shè)，改善人事檔案管理制度，轉(zhuǎn)變?nèi)耸聶n案管理方法，改革人事檔案管理模式，更新人事檔案管理設(shè)備，推動(dòng)人事檔案管理人員的工作積極性，以最大程度的發(fā)揮人事檔案管理工作對(duì)企業(yè)在市場(chǎng)激烈競爭中的作用[3]。
2.2利用現(xiàn)代化的人事檔案管理手段
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下人才的變動(dòng)十分頻繁，因此在企業(yè)人事檔案管理工作中可以充分利用現(xiàn)代化技術(shù)支持下的人事檔案管理手段，深入挖掘企業(yè)人事檔案的價(jià)值，以便更加合理、更加科學(xué)的管理人才，開發(fā)人才，讓人才能夠能夠得到高效的利用。在利用現(xiàn)代化人事管理手段中，可以利用計(jì)算機(jī)人事管理平臺(tái)來對(duì)人事檔案信息進(jìn)行自動(dòng)化處理，對(duì)于檔案中的文字、圖片等各種形式的資料進(jìn)行數(shù)字化存儲(chǔ)。企業(yè)各個(gè)部門可以在人事管理平臺(tái)中搜索查閱人事信息，以便實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的人事管理資源流通，進(jìn)而顯著提升人事檔案的利用率，更充分的發(fā)揮人事檔案的價(jià)值。
2.3建立完善的人事檔案管理制度
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，人才流動(dòng)大，企業(yè)中人事檔案形成頻繁，形成時(shí)間不固定，如果企業(yè)想要第一時(shí)間收集每一份人事檔案，并且保證人事檔案的完整性與真實(shí)性就應(yīng)該建立其健全的人事檔案管理制度。其中包括人事檔案的保管制度、人事檔案的登記制度、人事檔案的檢索制度、人事檔案的材料補(bǔ)充制度等等。
2.4提高人事檔案管理人員的工作能力
人事檔案管理人員的工作能力、專業(yè)技能會(huì)直接影響企業(yè)人事檔案管理的質(zhì)效性。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)該充分意識(shí)到人事檔案管理人員工作狀態(tài)的重要性，進(jìn)而強(qiáng)化人事檔案管理人員的培訓(xùn)工作，力求建設(shè)一支素質(zhì)高、技能好的人事檔案管理團(tuán)隊(duì)。首先，企業(yè)要培養(yǎng)人事檔案管理人員的政治素養(yǎng)與職業(yè)道德，培養(yǎng)人事檔案管理人員愛崗敬業(yè)凈勝；其次，企業(yè)要定期組織人事檔案管理人員開展專業(yè)技能培訓(xùn)，邀請(qǐng)國內(nèi)外知名專家進(jìn)行系列講座，組織員工外出交流進(jìn)修，以提升人事檔案管理工作的專業(yè)性。。
3.結(jié)束語
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)要在激烈的競爭中站穩(wěn)腳跟就需要以人才的優(yōu)勢(shì)來獲得核心競爭力。而企業(yè)的人事檔案管理工作則是企業(yè)把握人才，利用人才的重要基礎(chǔ)工作。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)要重視人事檔案管理工作，利用現(xiàn)代化手段來開展人事檔案管理工作，并且建立完善的人事檔案管理制度，全面提升人事檔案管理人員的專業(yè)技能與能力，力求最大程度的發(fā)揮人事檔案管理的價(jià)值。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，其顯著的特點(diǎn)就是以法律規(guī)范各種經(jīng)營行為，企業(yè)的安全生產(chǎn)也不例外。依法治理包含兩方面的含義：一是有法可依，二是有法必依。我國原有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)在過去發(fā)揮了極其重要的作用，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，有些已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。因此，加快安全生產(chǎn)立法，建立健全完整的、適應(yīng)的法律體系尤其重要。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮國家監(jiān)察的重要作用，建立穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍和規(guī)范的監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)是監(jiān)督的主要對(duì)象，檢查的重點(diǎn)應(yīng)放在企業(yè)是否很好地執(zhí)行了國家的法律法規(guī)，企業(yè)的資源配置是否滿足安全生產(chǎn)需要上。企業(yè)的法人代表重視安全，在工作中真正堅(jiān)持了“安全第一”，資金投入、機(jī)構(gòu)、人員滿足需要了，一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)是能夠搞好的。為此，還應(yīng)推行企業(yè)法人安全管理資格證制度。
2．合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，企業(yè)實(shí)行了現(xiàn)代企業(yè)制度，追求效益最大化決定了企業(yè)要千方百計(jì)降低成本，安全生產(chǎn)投入大，效益又不是短期就可以見到的。不重視安全生產(chǎn)同發(fā)生事故有著一定的必然聯(lián)系，但對(duì)于單個(gè)的企業(yè)來講，也存在著偶然性，概率不高，事故損失多少不定，部分企業(yè)在短期內(nèi)嘗到了甜頭，利益的驅(qū)使使其更加重了僥幸心理、冒險(xiǎn)心理，在安全上不愿意投入。因此，違反安全法律法規(guī)后，應(yīng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行制裁，且應(yīng)保證這種制裁結(jié)果的損失大于安全投入，即使不發(fā)生事故，在經(jīng)濟(jì)上也是劃不來的，消除利益的驅(qū)動(dòng)力。
3．采用先進(jìn)的安全技術(shù)和管理方法“”版權(quán)所有
目前，我國企業(yè)的安全管理、安全技術(shù)水平同發(fā)達(dá)國家相比還有一定的差距。伴隨世界經(jīng)濟(jì)的一體化，企業(yè)要參與國際競爭，必須學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的管理和技術(shù)，也包括安全管理和安全技術(shù)。我們應(yīng)該在吸收傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)國家的安全管理模式和先進(jìn)的安全技術(shù)，如危險(xiǎn)的辨識(shí)與評(píng)價(jià)、事故致因理論、安全系統(tǒng)論、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)等等。特別要對(duì)企業(yè)的安全管理人員、生產(chǎn)技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，將科學(xué)的理論應(yīng)用于實(shí)踐，指導(dǎo)生產(chǎn)，逐步提高企業(yè)安全管理的整體水平。
ULYSSE NARDIN雅典表回顧一個(gè)半世紀(jì)的“芯路歷程”
日前，雅典表“獨(dú)具匠新”中國巡回展覽隆重亮相盛京沈陽，展示雅典表極致的制表工藝與創(chuàng)新的腕表風(fēng)格。雅典表全球銷售總監(jiān)Bruno Dard先生、大中華區(qū)總經(jīng)理顏廷鵬先生與中國區(qū)總經(jīng)理董明亮先生共同出席此次盛會(huì)，著名鋼琴藝術(shù)家孔祥東先生更在現(xiàn)場(chǎng)精彩演奏?；顒?dòng)當(dāng)天，媒體朋友，尊貴賓客，及各界愛表人士蒞臨現(xiàn)場(chǎng)，共同回顧品牌的“芯路歷程”，見證雅典表的起航時(shí)刻。
創(chuàng)新是雅典表一直以來堅(jiān)守的信念，也是品牌獨(dú)有的DNA印記。自1846年成立以來，雅典表已經(jīng)走過了漫長的一個(gè)半世紀(jì)，雅典表始終勇于探索，堅(jiān)持不懈地深度研究，將科學(xué)、創(chuàng)新與想象力融入到腕表的制作中去，不斷研制出令世人驚嘆的偉大作品。從天文三部曲的首枚星盤腕表――伽利略星盤腕表的成功創(chuàng)制，到研發(fā)出第一只采用硅為擒縱輪材質(zhì)的Freak 奇想腕表，再到擁有歐克林DNA血統(tǒng)的革命性天文腕表――月之狂想，雅典表屢屢突發(fā)奇想，大膽創(chuàng)新，這也是它能夠成為獲得獎(jiǎng)項(xiàng)最多的腕表品牌的重要原因。近年來，秉承著一直以來的創(chuàng)新理念，推出全新的六款自制研發(fā)機(jī)芯，標(biāo)志著雅典表在機(jī)芯自主研究道路上更進(jìn)一步。雅典表以不斷進(jìn)取和創(chuàng)新的方式向世人展示著腕表的機(jī)械靈魂，為龐大的創(chuàng)意王國增添新的魅力。這些獨(dú)具匠心，具有歷史里程碑性的腕表杰作都在本次展覽中一一的呈現(xiàn)。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，其顯著的特點(diǎn)就是以法律規(guī)范各種經(jīng)營行為，企業(yè)的安全生產(chǎn)也不例外。依法治理包含兩方面的含義：一是有法可依，二是有法必依。我國原有的安全生產(chǎn)法律法規(guī)在過去發(fā)揮了極其重要的作用，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，有些已不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要。因此，加快安全生產(chǎn)立法，建立健全完整的、適應(yīng)的法律體系尤其重要。在此基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮國家監(jiān)察的重要作用，建立穩(wěn)定的專業(yè)隊(duì)伍和規(guī)范的監(jiān)督檢查制度，嚴(yán)格對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)是監(jiān)督的主要對(duì)象，檢查的重點(diǎn)應(yīng)放在企業(yè)是否很好地執(zhí)行了國家的法律法規(guī)，企業(yè)的資源配置是否滿足安全生產(chǎn)需要上。企業(yè)的法人代表重視安全，在工作中真正堅(jiān)持了“安全第一”，資金投入、機(jī)構(gòu)、人員滿足需要了，一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)是能夠搞好的。為此，還應(yīng)推行企業(yè)法人安全管理資格證制度。
2．合理運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革，企業(yè)實(shí)行了現(xiàn)代企業(yè)制度，追求效益最大化決定了企業(yè)要千方百計(jì)降低成本，安全生產(chǎn)投入大，效益又不是短期就可以見到的。不重視安全生產(chǎn)同發(fā)生事故有著一定的必然聯(lián)系，但對(duì)于單個(gè)的企業(yè)來講，也存在著偶然性，概率不高，事故損失多少不定，部分企業(yè)在短期內(nèi)嘗到了甜頭，利益的驅(qū)使使其更加重了僥幸心理、冒險(xiǎn)心理，在安全上不愿意投入。因此，違反安全法律法規(guī)后，應(yīng)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行制裁，且應(yīng)保證這種制裁結(jié)果的損失大于安全投入，即使不發(fā)生事故，在經(jīng)濟(jì)上也是劃不來的，消除利益的驅(qū)動(dòng)力。
3．采用先進(jìn)的安全技術(shù)和管理方法“”版權(quán)所有
目前，我國企業(yè)的安全管理、安全技術(shù)水平同發(fā)達(dá)國家相比還有一定的差距。伴隨世界經(jīng)濟(jì)的一體化，企業(yè)要參與國際競爭，必須學(xué)習(xí)國際先進(jìn)的管理和技術(shù)，也包括安全管理和安全技術(shù)。我們應(yīng)該在吸收傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極學(xué)習(xí)借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)國家的安全管理模式和先進(jìn)的安全技術(shù)，如危險(xiǎn)的辨識(shí)與評(píng)價(jià)、事故致因理論、安全系統(tǒng)論、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)等等。特別要對(duì)企業(yè)的安全管理人員、生產(chǎn)技術(shù)骨干進(jìn)行培訓(xùn)，將科學(xué)的理論應(yīng)用于實(shí)踐，指導(dǎo)生產(chǎn)，逐步提高企業(yè)安全管理的整體水平。
(1)點(diǎn)多面廣、地域分散；
(2)單人職守崗位多、檢修作業(yè)流動(dòng)性強(qiáng)；
(3)特種作業(yè)人員和特種設(shè)備比重大；
(4)員工任何一處操作失誤都極可能造成人身傷亡和重大設(shè)備事故。
這些特點(diǎn)決定了安全工作的艱巨性和復(fù)雜性。單純地依靠各級(jí)管理人員抓安全、依靠部分工作能力強(qiáng)的員工來推進(jìn)安全，難于確保各崗位長期保持安全狀態(tài)，只有依靠全廠員工的共同努力，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)管理力量，推行自主安全管理，實(shí)現(xiàn)由“強(qiáng)迫型”向“自主型”管理模式的轉(zhuǎn)變，才能真正建立長效安全機(jī)制，確保安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。
自主安全管理，就是將員工對(duì)安全的需求、對(duì)生命的關(guān)愛轉(zhuǎn)化成員工對(duì)各種安全制度的自覺遵守，依靠全體員工的自主性、能動(dòng)性管理好安全工作。
就我廠而言，實(shí)行自主安全管理，重點(diǎn)是構(gòu)筑安全管理的“五道防線”。
1、組織防線
完整的“組織防線”是實(shí)行自主安全管理的保障。我們?cè)跇?gòu)筑安全管理的“組織防線”時(shí)，必須改變由安全監(jiān)督部門唱獨(dú)腳戲的弱勢(shì)局面；克服安全生產(chǎn)、人人有責(zé)，而結(jié)果是三個(gè)和尚沒水喝的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)歸口型單一管理向多口、多層次型管理轉(zhuǎn)變。
我廠的“組織防線”包括四個(gè)層次的管理閉環(huán)：員工個(gè)體層管理閉環(huán)、以崗位（班組）為單位的生產(chǎn)單元層管理閉環(huán)、以車間（科室）為單位的車間層管理閉環(huán)以及分廠層管理閉環(huán)。在生產(chǎn)過程中，各管理層根據(jù)上一層的安全計(jì)劃和管理要求，自我檢查、修正安全工作中出現(xiàn)的各種偏差，自主地管理好本層次的安全工作；自覺地完成本層次的管理目標(biāo)。
其中：操作行為的安全化主要由員工個(gè)體層管理閉環(huán)保證，通過員工安全承諾以及員工間的互保、聯(lián)保等一系列手段，促使員工自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度；自覺執(zhí)行崗位動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)；自主進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)和事故隱患查找等，確?！八牟粋Α?。設(shè)備的本質(zhì)化安全主要由設(shè)備管理閉環(huán)（科室層）保證，通過設(shè)備點(diǎn)檢和無泄漏管理等手段及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除設(shè)備的不安全隱患。作業(yè)環(huán)境的安全化主要由生產(chǎn)單元層、車間層管理閉環(huán)保證等。
2、思想防線
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，員工的一切生產(chǎn)活動(dòng)都受到主觀意識(shí)的支配和制約。因此，構(gòu)筑堅(jiān)固的“思想防線”是實(shí)行自主安全管理的關(guān)鍵。
當(dāng)前，部分員工仍停留在“逼我安全”的層次上，他們意識(shí)不到安全規(guī)程、安全制度是前人用鮮血和生命為代價(jià)換來的，工作中麻痹大意，經(jīng)驗(yàn)主義、走捷徑思想嚴(yán)重，他們執(zhí)行制度是為了應(yīng)付檢查、是領(lǐng)導(dǎo)的逼迫，這也是實(shí)現(xiàn)自主安全管理的最大障礙。
要改變這種現(xiàn)狀，首先要通過開展多種形式的安全活動(dòng)，讓全體員工（特別是安全意識(shí)差的員工）從一起起血淋淋的安全事故、一串串令人震憾的事故數(shù)據(jù)中感受安全，從同行業(yè)、同工種的事故案例和資料中體驗(yàn)習(xí)慣性、經(jīng)驗(yàn)性違章及其危害性。其次，要引導(dǎo)員工正確理解公司安全理念的內(nèi)涵，真正掌握其精髓，在工作中切實(shí)按照理念辦事。第三，安全管理者應(yīng)隨時(shí)隨地掌握員工思想動(dòng)態(tài)，根據(jù)其思想變化及成因制定切實(shí)可行的預(yù)防、防范措施，把不安全苗頭徹底扼殺在萌芽狀態(tài)。
3、自我防線
員工自我防范意識(shí)、防范技能的提高是實(shí)行自主安全管理的基礎(chǔ)。管理者不可能時(shí)時(shí)、事事都親臨作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，只有全體員工建立堅(jiān)固的“自我防線”，才能真正建立長效安全機(jī)制，這也是企業(yè)安全教育活動(dòng)的首要目的。
分廠、車間安全教育要改變過去那種經(jīng)驗(yàn)式、過場(chǎng)式、文件宣讀式的安全教育方法，建立長期、系統(tǒng)的安全教育機(jī)制，克服教育范圍片面、培訓(xùn)內(nèi)容缺乏針對(duì)性和實(shí)用性、考核水份重等弊端。例如：推行資質(zhì)認(rèn)證方式的安全教育模式—“全員安全考核上崗制”，就是一種科學(xué)、實(shí)用的安全教育模式，它要求員工上崗必須取得本崗位從業(yè)安全資質(zhì)并通過一年一次的復(fù)審教育和考核，有利于促使全體員工通過學(xué)習(xí)自覺地構(gòu)筑安全“自我防線”，并在工作中得到持續(xù)加強(qiáng)。
班組周安全學(xué)習(xí)是提高員工自我防范意識(shí)、防范技能的一條有效的途徑，也是最容易步入“形式、作假”的學(xué)習(xí)活動(dòng)。其主要原因是過多的文件、講話學(xué)習(xí)，影響了員工參加學(xué)習(xí)的熱情和自主性。因此,要引導(dǎo)班組采取員工喜聞樂見、形式多樣的學(xué)習(xí)方式，結(jié)合本職工作開展學(xué)習(xí)活動(dòng)，注重內(nèi)容的務(wù)實(shí)性和多樣性。通過結(jié)合具體的生產(chǎn)作業(yè)探討工作準(zhǔn)備、危險(xiǎn)預(yù)知、安措配置、事故應(yīng)急等與員工作業(yè)安全息息相關(guān)的內(nèi)容，來調(diào)動(dòng)員工自主參與班組周安全學(xué)習(xí)積極性。
推行班組“動(dòng)態(tài)安全員管理制度”，也是提高員工自我防范意識(shí)、防范技能的一種有效手段，班組員工輪流擔(dān)任安全員，讓所有一線員工都能在安全員的崗位上得到鍛煉，必將使全體一線員工的安全責(zé)任心、安全使命感以及安全素質(zhì)得到迅速提高。
4、制度防線
對(duì)一個(gè)集體來說，制度是前提，管理是手段。經(jīng)過近十年的努力，我們已經(jīng)制定了各項(xiàng)安全管理制度。但制度存在空隙和漏洞；某些方面職責(zé)、責(zé)任不明；制度管控不嚴(yán)，執(zhí)行時(shí)水份重；執(zhí)行過程中專抓工人，不罰管理干部等問題的存在嚴(yán)重阻礙了管理制度的落實(shí)，也喪失了制度的威嚴(yán)。因此，實(shí)現(xiàn)自主安全管理首先應(yīng)建立完備的“制度防線”。
在制度建立的建立和完善工作中，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
首先，要健全各項(xiàng)管理制度。通過制度詳細(xì)界定各管理層的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，讓全體員工明白在安全生產(chǎn)中該干什么、該怎么干、何時(shí)干以及干錯(cuò)會(huì)怎么樣等等。
其次，在建立、健全各項(xiàng)管理制度的過程中，要遵循“橫線到邊、縱線到底，職責(zé)不交叉重疊”；“誰直管、誰負(fù)責(zé)；誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)；誰檢查、誰負(fù)責(zé)；誰審批、誰負(fù)責(zé)；上級(jí)查出問題由其直屬下級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，確保安全工作時(shí)時(shí)有人自覺去管、事事有人主動(dòng)去問。
第三，在建立、健全各項(xiàng)管理制度的過程中，要充分結(jié)合本廠的生產(chǎn)實(shí)際，按照“教育為主、處罰為輔”的原則，追求制度的人性化、可操作性和長遠(yuǎn)性。員工是各項(xiàng)管理制度的執(zhí)行者，也是我們搞好安全工作的根本。過急和過于苛刻的管理制度，不僅其可操作性受到影響，也會(huì)挫傷員工參與管理的熱情。
5、監(jiān)督防線版權(quán)所有
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，氣瓶是在政府和企業(yè)嚴(yán)格管理之下，氣瓶從制造、使用、檢驗(yàn)、報(bào)廢等環(huán)節(jié)，均在嚴(yán)格的控制之中，那時(shí)的氣瓶事故率很低。
現(xiàn)在到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科學(xué)技術(shù)水平已是今非昔比了，但氣瓶事故卻居高不下，問題出在氣瓶安全管理機(jī)制上。實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，種類氣體充裝站得到了長足的發(fā)展，而氣瓶也分散到千家萬戶，氣瓶的產(chǎn)權(quán)不再是充裝站，充裝站無權(quán)對(duì)氣瓶一一加以嚴(yán)格的管理了，大量存在嚴(yán)重缺陷的氣瓶得不到檢驗(yàn)、處理，氣瓶事故隱患就這樣越來越龐大，氣瓶事故屢見不鮮也就不足為奇了。
一、基本原則和目標(biāo)
按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、建立機(jī)制”的原則，嚴(yán)格落實(shí)《XX市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)XX高鐵南站（汽車南站）、XX火車站、XX汽車北站廣場(chǎng)及周邊區(qū)域管理方案的通知》（X政辦秘[2020]X號(hào)）工作任務(wù)，通過常態(tài)化管理，全面規(guī)范火車站出站口及周邊環(huán)境秩序，使XX火車站成為XX市文明形象的重要窗口。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對(duì)XX火車站及周邊環(huán)境常態(tài)化管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提升城市管理水平，現(xiàn)對(duì)XX火車站管委會(huì)建設(shè)作進(jìn)一步明確：XX火車站管委會(huì)由區(qū)城管局、區(qū)文明辦、區(qū)交通運(yùn)輸局、XX公安分局、XX街道、市交警支隊(duì)、XX火車站等相關(guān)單位組成；
管委會(huì)主任：XX區(qū)城市管理局局長
管委會(huì)副主任：XX
XX公安分局副局長
XX區(qū)交通局副局長
成員：XX市交警支隊(duì)一大隊(duì)大隊(duì)長
XX
XX火車站黨支部書記
XX
XX街道黨工委委員
XX區(qū)文明辦副主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城管局，XX兼任辦公室主任。
三、管理重點(diǎn)和范圍
XX火車站及周邊管理區(qū)域劃分:XX火車站(鐵路派出所)負(fù)責(zé)車站站房以東區(qū)域綜合管理工作，負(fù)責(zé)落客平臺(tái)西邊緣至站房間(含南北兩側(cè)匝道，不含西側(cè)階梯及綠化苗木)的設(shè)施修繕、衛(wèi)生保潔、公益廣告設(shè)置、違停抓拍和機(jī)動(dòng)車疏導(dǎo)管理工作。XX火車站管委會(huì)負(fù)責(zé)車站站房以西區(qū)域的市容市貌管理、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管、綠化管養(yǎng)、公益廣告設(shè)置、交通運(yùn)輸執(zhí)法、車輛有序停放和現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等綜合管理工作，并指導(dǎo)監(jiān)督XX火車站(車站派出所)落實(shí)責(zé)任區(qū)域管理職責(zé)。
四、聯(lián)合執(zhí)法組人員組成
依據(jù)X政秘[2020]X號(hào)文件精神，由XX公安分局、市交警支隊(duì)各抽調(diào)1-2名正式民警、4-6名輔警并明確1名負(fù)責(zé)人參加XX火車站管理委員會(huì)日常管理，根據(jù)需要隨時(shí)增加正式民警；區(qū)城市管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局各抽調(diào)不少于6名工作人員并明確1名負(fù)責(zé)人參加管委會(huì)日常管理，各單位抽調(diào)人員由管委會(huì)統(tǒng)一調(diào)配，統(tǒng)一管理，落實(shí)24小時(shí)工作制，為方便執(zhí)法工作，公安、交通、城管要調(diào)配聯(lián)合執(zhí)法工作車輛，供聯(lián)合執(zhí)法人員執(zhí)法使用。管委會(huì)要主動(dòng)牽頭抓總，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)管理，加大執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)好火車站及周邊環(huán)境秩序。
五、聯(lián)合執(zhí)法組后勤保障
為保證常態(tài)化管理工作順利開展，對(duì)管委會(huì)人員的辦公場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)給予保障，預(yù)將人員分為6組，每組6人，每日白天夜間分別安排一組人員。白天每人每日補(bǔ)助50元，夜間每人每日補(bǔ)助100元，2021年全年預(yù)計(jì)發(fā)放補(bǔ)助328500元。租用辦公場(chǎng)所費(fèi)用預(yù)計(jì)70000元。辦公場(chǎng)所內(nèi)部裝修、采購辦公用品、水電維修等費(fèi)用預(yù)計(jì)130000元?；疖囌竟芪瘯?huì)2021年年度預(yù)算合計(jì)為528500元。經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政進(jìn)行撥付，自2021年1月1日起執(zhí)行。
六、獎(jiǎng)懲措施
對(duì)在火車站周邊查處違規(guī)拉客喊客個(gè)人的，一經(jīng)查實(shí)每起獎(jiǎng)勵(lì)查處者100元；對(duì)在火車站周邊查處違規(guī)拉客喊客的非法營運(yùn)電動(dòng)車、三輪車的，一經(jīng)查實(shí)每起獎(jiǎng)勵(lì)查處者200元；對(duì)在火車站周邊查處違規(guī)拉客喊客的客車、出租車，一經(jīng)查實(shí)每起獎(jiǎng)勵(lì)查處者500元。
對(duì)平時(shí)工作不認(rèn)真，不作為，出勤不出工，出工不出力的人員，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行勸誡談話，若情況仍無改善則按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行懲處；對(duì)工作經(jīng)常不認(rèn)真，不作為，被上級(jí)單位督察發(fā)現(xiàn)問題的人員，將相關(guān)情況通報(bào)原單位，并扣發(fā)當(dāng)月20%的執(zhí)勤補(bǔ)貼；對(duì)工作不認(rèn)真，屢教不改，2次以上（含2次）被上級(jí)單位督察發(fā)現(xiàn)問題的人員，退回原單位，由火車站管委會(huì)通知原單位并建議原單位給予組織紀(jì)律處分。
七、工作要求
（一）加大管理力度。
加強(qiáng)常態(tài)化管理工作力度，建立長效管理機(jī)制，維護(hù)好火車站出站口良好的秩序環(huán)境，提升XX文明城市形象。要加強(qiáng)考勤，確保人員穩(wěn)定，各單位抽調(diào)人員至少要工作1年以上，人員不得隨意調(diào)動(dòng)。
（二）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。
市場(chǎng)群雄并起，沒有絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)品牌
隨著電影《英雄》的火爆上映，借助與電影同步的貼片、網(wǎng)絡(luò)、平面、電視和路牌廣告，多普達(dá)686將“手機(jī)中的英雄”的口號(hào)傳遍了整個(gè)中國，隨后，多普達(dá)686的熱銷一舉開創(chuàng)了國內(nèi)智能手機(jī)的新時(shí)代。而在多普達(dá)的帶領(lǐng)之下，智能手機(jī)層出不窮，成為了高端手機(jī)市場(chǎng)的絕對(duì)主力。
市場(chǎng)觀察人士認(rèn)為，雖然高端手機(jī)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額已從原來的5%左右上升至15%，但至今在智能手機(jī)市場(chǎng)上還沒有出現(xiàn)絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)者，傳統(tǒng)的手機(jī)生產(chǎn)大企業(yè)，如摩托羅拉、諾基亞雖然也已介入其中，但卻無法實(shí)現(xiàn)在低端市場(chǎng)的高占有率，群雄并起成為這個(gè)市場(chǎng)的基本態(tài)勢(shì)。IDC數(shù)據(jù)顯示，中國智能手機(jī)市場(chǎng)的形勢(shì)一片明朗，僅2003年第一季度，國內(nèi)智能手機(jī)市場(chǎng)就銷售出20.14萬臺(tái)，銷售金額為人民幣7.23億元。
