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泡沫總是要破滅的。為了防止經(jīng)濟過熱和通貨膨脹的發(fā)生，日本銀行從1989年中期開始緊縮銀根，于1990年8月將中央銀行貼現(xiàn)率提高到6％。日本銀行的決策立即反映到了市場上，從1990年9月開始，股市開始下滑。與此同時，房地產(chǎn)的泡沫經(jīng)濟也開始崩潰，東京、大版等大城市的地價開始大幅下跌，泡沫經(jīng)濟迅速崩潰。日本政府的本意是通過緊縮的貨幣政策使股價和房地產(chǎn)價格有秩序地回落，使經(jīng)濟泡沫逐漸收縮，但由于政策實施過急過猛，導致日本經(jīng)濟中的泡沫突然破裂，經(jīng)濟形勢急轉直下。
從1991年開始至2001年，治療泡沫經(jīng)濟留下來的后遺癥讓日本經(jīng)歷了長達十年的經(jīng)濟停滯期，貨幣政策力不從心。從貨幣政策效果來看，金融系統(tǒng)的不良債權過多導致貨幣政策傳導機制不暢，零利率政策基本失靈在大量不良債權，銀行為降低風險，出現(xiàn)了嚴重的“慎貸”或“惜貸”現(xiàn)象，使企業(yè)特別是中小企業(yè)間接融資困難。這些原因都使得日本銀行雖自1995年以來基本實行零利率政策，但資金仍然貸不出去的原因。當局將基礎貨幣供應增長率達很高，但商業(yè)銀行貸款卻不斷減少，也就是說，中央銀行通過公開市場業(yè)務等手段向商業(yè)銀行增加的貨幣供應，又通過商業(yè)銀行在中央銀行的存款等形式回流到中央銀行，形成了資金在中央銀行和商業(yè)銀行之間的循環(huán)，而生產(chǎn)和服務領域卻得不到需要的資金，結果是中央銀行貨幣政策的擴張作用傳遞不到經(jīng)濟部門，貨幣政策嚴重失靈。
面對我國當前經(jīng)濟形勢，我們一定要吸取日本的教訓，日本當局由于懼怕日元升值而導致的錯誤的宏觀經(jīng)濟政策，對經(jīng)濟的危害超過了日元升值本身產(chǎn)生的危害。長期維持低利率，財政和貨幣“雙擴張”政策實施的時問和幅度沒有控制好，從而導致資產(chǎn)泡沫的產(chǎn)生。而在意識到經(jīng)濟中的泡沫之時，采取了過于猛烈的緊縮政策，導致資產(chǎn)泡沫破滅，金融系統(tǒng)中大量的不良資產(chǎn)給經(jīng)濟留下后遺癥，所以我國應對這一輪通脹、資產(chǎn)價格上升切不可采取硬著陸的措施。
首先，在治理目前通脹問題上，可以從匯率方面入手幫助我國國內(nèi)解決通脹問題。在關于人民幣該不該升值的問題上存在著不同的觀點，但是就目前形勢來分析，如果不讓人民幣升值，但又要抑制通脹的話，有兩條路徑：一是通過貨幣政策回收基礎貨幣，二是通過外匯管制。就貨幣政策而言，我國目前的法定存款準備金率已經(jīng)高達21.5%，短期內(nèi)繼續(xù)提高的空間已經(jīng)很??；此外隨著外匯流入的增加，央行票據(jù)的規(guī)模也在不斷擴大，其結果是央行需要支付的利息也隨之增加，增加央行的債務負擔，這種方法也是不可持續(xù)的，只是能控制一時，通脹壓力始終存在，隨著國債的到期,這種壓力會被釋放出來。外匯管制方面，其只能限制熱錢的流入，而不能限制通過貿(mào)易和外國直接投資這兩個渠道流入中國的外匯，在人民幣升值預期存在的情況下，熱錢就會以各種合法或不合法的形式流入中國，從而抵消外匯管制的效果。
在人民幣不升值的情況下，又要讓中國經(jīng)濟不出現(xiàn)通貨膨脹，在短期內(nèi)有可能，但在長期卻不可能實現(xiàn)?？傮w來看，人民幣升值比不升值對我國經(jīng)濟更有利，但人民幣升值的速度要取決于我國企業(yè)對人民幣升值的承受能力、我國擴大內(nèi)需的能力，以及熱錢流入的速度和資產(chǎn)價格泡沫的大小，因此，對于我國而言，最佳選擇是人民幣緩慢升值。
中圖分類號：F810.42 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）31-0111-02
近幾年，在國外經(jīng)濟環(huán)境惡化，國內(nèi)經(jīng)濟下行、物價上行的狀況下，自2008年中國政府召開的中央經(jīng)濟工作會議，正式提出并開始實施結構性減稅政策，它逐漸成為了中國宏觀政策的工作重點。2012年度，結構性減稅繼續(xù)被列為經(jīng)濟工作主要任務之一。
一、結構性減稅的內(nèi)涵
減稅，指通過調整稅收法規(guī)制度而降低稅負，即通過降低稅率或減少稅種或縮小征稅范圍等方式降低稅負，從而達到減輕企業(yè)和居民稅收負擔、刺激投資和消費、促進經(jīng)濟發(fā)展的目的。
結構性減稅，是指在“有增有減，結構性調整”下側重于減稅的一種稅制改革方案，以減為主，旨在通過一系列“減稅”措施，對稅制結構進行優(yōu)化，整體上既減輕企業(yè)和居民的稅負，又符合整個國家產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構的要求。為達到特種目標而針對特定全體、特定稅種水平來削減稅負水平，把優(yōu)化稅制結構、服務于經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，落腳于針對性地減輕企業(yè)和個人的稅收負擔之上。
二、結構性減稅的原因及背景
實行結構性減稅政策的是由國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢決定的。
從國際形勢看，目前世界經(jīng)濟復雜多變，形勢嚴峻。受歐債危機蔓延的影響，歐元區(qū)經(jīng)濟及其他經(jīng)濟體沖擊較大，美國經(jīng)濟復蘇乏力，全球經(jīng)濟發(fā)展速度放緩。2013年第一、第二季度，雖然美國經(jīng)濟和就業(yè)狀況都有所改善，但次貸危機的余波仍未平息，歐債危機的持續(xù)發(fā)酵，市場前景仍不穩(wěn)定。
從國內(nèi)經(jīng)濟形勢看，2013年度中國政府調控房地產(chǎn)市場，改善融資平臺風險等手段，推動中國經(jīng)濟增長方式轉型，原有的快速推進重工業(yè)化進程及以廉價勞動力為主導的制造產(chǎn)業(yè)粗放式發(fā)展過程明顯放緩。
另一方面，中國企業(yè)發(fā)展稅收負擔沉重。2012年兩會前的一份調查顯示，有高達63%的企業(yè)認為自身的稅負較重，90%以上被調查企業(yè)認為結構性減稅不到位。企業(yè)尤其是中小企業(yè)稅收負擔率過重，積極性會比較差，活力會減弱，不利于提高企業(yè)的競爭力。
受世界經(jīng)濟衰退和貿(mào)易保護主義增強的影響，中國出口受到較大負面影響，而且，中國的勞動力成本在提高，資源價格在上漲。這樣的情勢導致目前中國面臨著經(jīng)濟下行和物價上漲的雙重壓力，未來中國經(jīng)濟不可能再像過去那樣保持兩位數(shù)以上的高增長。因此，需要依靠結構性減稅，著力擴大內(nèi)需特別是消費需求，調整經(jīng)濟結構和加快轉變經(jīng)濟增長方式。
三、實施結構性減稅的進程
（一）階段性減稅措施
1.增值稅轉型改革。自2009 年1 月起，全面推行增值稅由生產(chǎn)型轉為消費型，允許企業(yè)抵扣購進設備所含增值稅，降低投資成本，同時小規(guī)模納稅人的征收率由6%和4%統(tǒng)一降為3%。從2012年1月1日起，在上海交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點。2012年8月1日起至年底，國務院將擴大營改增試點至10省市。自2013年8月1日起，經(jīng)國務院批準，在全國范圍內(nèi)開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點。
2.調整進出口關稅政策。2008年4次提高部分產(chǎn)品出口退稅率，2009年先后3次提高勞動密集型、科技含量及附加值較高產(chǎn)品的出口退稅率。將科技含量、附加值較高產(chǎn)品作為提高出口退稅率的重點，同時堅持對“兩高一資”產(chǎn)品取消出口退稅政策。
3.提高增值稅和營業(yè)稅起征點。自2011年11月1日起大幅提高了增值稅和營業(yè)稅起征點。增值稅起征點的幅度：銷售貨物的，為月銷售額5 000元～20 000元；銷售應稅勞務的，為月銷售額5 000元～20 000元；按次納稅的，為每次（日）銷售額300元～500元。營業(yè)稅起征點的幅度：按期納稅的，為月營業(yè)額5 000元～20 000元；按次納稅的，為每次（日）營業(yè)額300元～500元。
4.降低企業(yè)所得稅稅率。自2008年起中國實施新的企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)的稅率、稅前扣除和稅收優(yōu)惠，法定稅率由33%下降到25%，規(guī)范了各類企業(yè)稅前扣除和稅收優(yōu)惠政策，為企業(yè)創(chuàng)造了公平競爭的稅收環(huán)境。
5.減輕小型微利企業(yè)稅收負擔。2010—2011年，對年應納稅所得額低于3萬元（含）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。為進一步支持小型微利企業(yè)發(fā)展，2012—2015年，對年應納稅所得額低于6萬元（含）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。從2013年8月1日起，國務院常務會議決定，對小微企業(yè)中月銷售額不超過2萬元的增值稅小規(guī)模納稅人和營業(yè)稅納稅人，暫免征收增值稅和營業(yè)稅，并抓緊研究相關長效機制。
6.提高個稅工資、薪金稅前扣除標準。自2011年9月1日起，提高工資、薪金所得減除費用標準，將減除費用標準由2 000元/月提高到3 500元/月。調整工資、薪金所得稅率結構，將現(xiàn)行9級超額累進稅率減少為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，并對級距作了相應調整，擴大了低檔稅率的適用范圍。同時對個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得和企事業(yè)單位承包承租經(jīng)營所得，擴大了稅率的級距。
2009 年1 月20 日至12 月31 日期間，購買1.6 升及以下排量乘用車的消費者減按5%征收車輛購置稅；對個人購買住房實行契稅、印花稅、土地增值稅優(yōu)惠政策，并適時放寬了個人轉讓住房減免營業(yè)稅的優(yōu)惠條件。自2009年1月1日起，汽油消費稅單位稅額每升由0.2元提高到1元，凈提高0.8元；柴油每升由0.1元提高到0.8元，凈提高0.7元；其他成品油單位稅額相應提高。在現(xiàn)行稅制框架內(nèi)，通過提高成品油消費稅稅額的方式，實行“價、稅、費”聯(lián)動，替代公路養(yǎng)路費等“六費”，逐步有序取消政府還貸二級公路收費。
多重減稅政策，涉及投資與消費，調整經(jīng)濟結構，改善民生，保護環(huán)境與節(jié)約資源等方方面面，整體減稅涉及稅種多，受益人群廣，減稅程度深。減稅措施在鼓勵投資、擴大消費、穩(wěn)定出口、促進就業(yè)、調整經(jīng)濟結構等方面都取得了積極的效果。
（二）未來減稅措施
改革個人所得稅。短時期看來，個人所得稅的改革應該考慮以下幾方面：一是進一步提高工資薪金所得費用扣除標準，降低中低工薪階層的的稅收負擔，調增勞務報酬所得、稿酬所得等收入由目前的稅前扣除標準；二是減少稅率檔次，降低邊際稅率，進一步提高中高收入階層的可支配收入，促進相關消費。
調整消費稅和營業(yè)稅。作為調節(jié)消費品的重要稅種，針對中國目前的消費稅，對屬于重要生產(chǎn)資料的消費品如輪胎、酒精等征稅，同時對一些低檔化妝品以及在農(nóng)村擁有廣大市場的摩托車征稅的稅率偏高，另外對某些奢侈品如高檔手表征收20% 的消費稅，這樣的征稅方式會使得其價格高于國外，從而影響到國內(nèi)的消費需求。
營業(yè)稅調整的內(nèi)容應體現(xiàn)對社會消費熱點的支持，建議對旅游業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、證券業(yè)這些行業(yè)征收的營業(yè)稅稅率適當降低，以降低成本價格，進一步刺激消費。同時為進一步鼓勵中小企業(yè)的發(fā)展，可以進一步調增營業(yè)稅起征點。
四、完善中國結構性減稅的建議
當前繼續(xù)實行結構性減稅政策中，把減稅的著眼點應該放在刺激消費需求，調整經(jīng)濟結構，促進協(xié)調發(fā)展上面。針對以上所提出的問題，提出了以下相應的政策建議：
1.繼續(xù)深化增值稅的改革。2012年1月1日開始，上海在現(xiàn)代服務業(yè)和交通運輸業(yè)領域啟動了營業(yè)稅改征增值稅試點。有利于消除重復征稅，增強服務業(yè)競爭能力；有利于扶持小微企業(yè)發(fā)展，帶動擴大就業(yè)；有利于推動結構調整，促進科技創(chuàng)新。增值稅征收范圍覆蓋廣泛的貨物和勞務，與世界接軌，有利于科學發(fā)展的稅收制度。擴大增值稅的征稅范圍時，降低一般納稅人的稅率，降低小規(guī)模納稅人征收率、提高征收起征點，從總體上達到減少稅收負擔的目標。
2.調整消費稅。消費稅由于制度設計存在諸多不合理，影響了居民消費結構的升級，也未能有效調節(jié)收入差距。影響價格透明度，違背公開原則。對消費稅的改革，一方面應著重調整征稅范圍；另一方面將價內(nèi)征稅改為價外征稅，從而增加稅收的透明度，更好地調節(jié)消費結構，正確引導消費需求。
3.改革個人所得稅。目前中國個人所得稅制度有待完善。主要表現(xiàn)在：一是收入總量小，對整個稅收收入和經(jīng)濟影響有限；二是目前仍實行分類征收，工資薪金所得減除費用標準的提高僅僅減少工薪階層的稅負，對比重更大的低收入者和財產(chǎn)性、經(jīng)營性、隱性收入多的高收入階層沒有作用；三是征管水平有限，不能實行綜合征收。因此，研究和制定長期適合中國國情的個人所得稅制度是稅收征收制度優(yōu)化的重要環(huán)節(jié)。
4.完善中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠。中小企業(yè)在中國擁有強大的促進就業(yè)作用。訂立促進中小企業(yè)發(fā)展的各種稅收優(yōu)惠和財政補貼政策，具體包括：對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)采取加速折舊、放寬費用列支標準、設備投資抵免、再投資退稅等多種稅收優(yōu)惠形式；繼續(xù)提高中小企業(yè)的免征額標準，降低中小企業(yè)經(jīng)營者稅負，允許個人獨資和合伙的中小企業(yè)在企業(yè)所得稅和個人所得稅之間進行選擇，避免重復課稅。對中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)，除了經(jīng)濟支撐政策，還應該扶持社會政策，用復合型的政策來扶持中小企業(yè)的發(fā)展。
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1. 剛性需求的定義
剛性需求是一個經(jīng)濟概念，剛性需求是同彈性需求相對立的一個概念，指的是在市場經(jīng)濟供求關系中很少受到價格影響的需求，剛性需求一般包括日常的生活用品和家用耐耗品等等，也就是我們生活中必須購買的產(chǎn)品。剛性需求指的是消費者在一定條件下對商品的需求量，也就是無論價格消費者必須購買的那一部分產(chǎn)品數(shù)量。一句話，剛性需求就是不管商品價格漲不漲都需要購買的東西。當然同樣的商品在不同的時期不同的其剛性需求的屬性也不一定相同。例如，在城市自來水是生活的必需品，人們對自來水的需求是很難受到自來水價格上漲影響的，但是在一些地方，人們飲用自己的井水或者附近的河水，同樣是飲用的水，但是在那里水由于不進入市場流通連商品都算不上。由于中國幅員遼闊，人口總量位居世界首位，尤其是改革開放之后的幾十年經(jīng)濟發(fā)展迅速，如今經(jīng)濟總量已經(jīng)躍居世界第二。人們的生活水平越來越高，隨之人們的需求也越來越多元化，很多以前可能看起來的奢侈品如今已經(jīng)成為我們?nèi)粘Ｉ畹谋匦杵罚蚨袊鴩鴥?nèi)市場的剛性需求隨之也不斷擴大，對我國經(jīng)濟發(fā)展起到越來越重要的支撐和引導作用。
2. 國內(nèi)剛性需求對經(jīng)濟引導支撐方式
國內(nèi)的剛性需求對我國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟轉型有著重要的意義，主要表現(xiàn)在一下幾個方面。
國內(nèi)剛性需求是國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎與保障?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟體制是內(nèi)需主導型經(jīng)濟的基礎，國內(nèi)消費需求的增長能夠很好的拉動市場中對各種資源的有效配置，從而讓國家的經(jīng)濟得到穩(wěn)定、持續(xù)的增長和發(fā)展。內(nèi)需中剛性需求是其中最穩(wěn)定、最關鍵的一個部分，只有不斷改善剛性需求的環(huán)境才能夠給國民經(jīng)濟的發(fā)展提供一個穩(wěn)定的大環(huán)境。
國內(nèi)剛性需求引導經(jīng)濟的自主發(fā)展。國家的經(jīng)濟自主發(fā)展指的是一個國家的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠其國內(nèi)的因素而非國外因素，也就是說國內(nèi)的因素主導和支撐整個國家的經(jīng)濟，對外的依賴性相對較小，同時受到國際因素的影響也比較小。長期以來我國的經(jīng)濟發(fā)展很大程度上依靠大量的出口，從而拉動經(jīng)濟的快速增長。但是這種經(jīng)濟發(fā)展模式也存在著很大的弊端和風險，自從美國爆發(fā)次貸危機以來，全球都大部分國家尤其是歐美發(fā)達國家都陷入經(jīng)濟泥潭。這些國家一直是中國對外出口的主要市場，但是由于他們國內(nèi)經(jīng)濟的低迷，市場需求的萎縮，同時各國政府還采取一系列針對中國的所謂反傾銷措施，對我國的對外出口產(chǎn)生了很大的影響。很多依靠外貿(mào)出口的小企業(yè)難以為繼，紛紛破產(chǎn)，大量工人失去工作，最后影響到社會的穩(wěn)定。面對這樣殘酷的現(xiàn)實我國必須實現(xiàn)經(jīng)濟的自主發(fā)展，擴大內(nèi)需成為最有效的解決途徑，而國內(nèi)剛性需求則成為穩(wěn)定和擴大內(nèi)需最關鍵的部分，對我國實現(xiàn)內(nèi)需主導型經(jīng)濟，促進經(jīng)濟的自主發(fā)展有著巨大的作用。
國內(nèi)剛性需求拓展國內(nèi)市場。內(nèi)需主導型經(jīng)濟只有大國才能具備。我國幅員遼闊，資源豐富，有著巨大的經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，國?nèi)市場以及國內(nèi)的剛性需求非常大，從而有著很多的國內(nèi)貿(mào)易機會。所以說，我國如果能夠很好的整合國內(nèi)各種資源，大力發(fā)展國內(nèi)市場，促進國內(nèi)貿(mào)易的增長就能夠很好的拉動國家經(jīng)濟的穩(wěn)定和快速增長。但是像新加坡或者比利時這樣的小國，甚至說韓國和泰國這樣的中等規(guī)模國家就不具備依靠國內(nèi)需求發(fā)展經(jīng)濟的條件。中國作為一個大國擁有極大的國內(nèi)市場，其中規(guī)模巨大的剛性需求就能夠支撐很大的市場，穩(wěn)定經(jīng)濟的增長，解決大量人口的就業(yè)問題，從而保障經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定。因而說，我國國內(nèi)的剛性需求有著特殊的意義。
國內(nèi)剛性需求的提高有利于產(chǎn)業(yè)的升級。國內(nèi)剛性需求不僅僅取決于國內(nèi)消費者實際的購買力，同時決定著國內(nèi)現(xiàn)有的生產(chǎn)水平是否能夠為國內(nèi)市場提供充足的適合的商品。只有國家的產(chǎn)業(yè)不斷的升級以符合消費者的需求才能夠滿足國內(nèi)需求。而我國由于經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，居民的消費能力也隨著不斷上升和多元化。這樣國內(nèi)剛性需求就刺激和引導我國的產(chǎn)業(yè)結構不斷升級，從而朝著著高級化發(fā)展，特別是對于服務業(yè)和知識密集型的高新產(chǎn)業(yè)有著巨大的推動作用。因而說，國內(nèi)剛性需求既是產(chǎn)業(yè)升級的基礎又在另一方面直接推動者產(chǎn)業(yè)結構的不斷發(fā)展升級。
國內(nèi)剛性需求能夠促進經(jīng)濟的對外開放。國家內(nèi)需對經(jīng)濟發(fā)展起著重要的作用并不是說對外需和對外貿(mào)易的排斥?，F(xiàn)今世界，國家經(jīng)濟一體化的趨勢越來越明顯，各個國家和各個地區(qū)之間的聯(lián)系越來越緊密，包括中國在內(nèi)，任何一個國家都難以僅僅依靠自身的需求和市場達到封閉式的自我發(fā)展。必須從自身的優(yōu)勢出發(fā)，利用對外貿(mào)易及經(jīng)濟技術交流去彌補國內(nèi)資源和市場的不足。
國內(nèi)剛性需求對國內(nèi)物價有著巨大的影響。根據(jù)市場經(jīng)濟的原則，供求關系決定著商品的價格。而剛性需求又有其特殊性，剛性需求是人們商品需求中必須的，很難受到價格影響的部分。國內(nèi)近些年來物價水平不斷上漲，特別是房價和一些日常生活用品。這其中剛性需求對物價的上漲也起著關鍵的作用。隨著居民生活水平的不斷提高，生活質量的改善。以我們的餐桌為例，現(xiàn)在人們越來越重視飲食，對各種蔬菜和肉類的需求不斷提高，當市場難以供應足夠的商品的時候就推動著這些商品的物價不斷上漲。該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導報》雜志http：//總第522期2013年第39期-----轉載須注名來源現(xiàn)在房價高漲是眾所周知的問題，房價不斷上漲，甚至在一些大城市房價已經(jīng)成為天價，但是價格的上漲，加上政府采取一系列的控制措施仍然沒有能夠對房價造成根本的影響。國內(nèi)住房剛性需求的旺盛可以說是其中非常關鍵的一個原因，大城市人多地少加之人們傳統(tǒng)的觀念，在這種強勁剛性需求的驅使下就一定程度上影響著高房價。
3. 國內(nèi)剛性需求對經(jīng)濟的價值
滿足、穩(wěn)定、發(fā)展剛性需求是轉變經(jīng)濟增長模式的重要手段。中國經(jīng)濟之所能夠充滿活力，很大程度上源于國內(nèi)市場的需求。近些年來，拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車，即投資、消費和進出口持續(xù)增長，對經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用。另一方面我們也應該注意到，由于多種原因，經(jīng)濟增長這三駕馬車仍然存在明顯的不均衡甚至是失衡狀況，并呈現(xiàn)加劇的趨勢。主要是，投資增長過快，消費增長持續(xù)相對緩慢，經(jīng)濟增長過分依賴于投資需求拉動；外貿(mào)增長方式粗放，貿(mào)易順差和外匯儲備大幅增加，貨幣調控和人民幣升值壓力加大，貿(mào)易摩擦加劇。經(jīng)濟增長動力的這種失衡狀況，導致重大經(jīng)濟關系失調，結構性矛盾突出，大量的低水平重復建設現(xiàn)象存在，經(jīng)濟增長方式轉變緩慢，經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性加大。改變這種失衡狀況的根本出路在于，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放，堅持擴大國內(nèi)需求，在保持投資適度增長的同時，重點擴大消費需求，形成三大動力協(xié)調拉動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好局面。
滿足國內(nèi)剛性需求是經(jīng)濟發(fā)展以人為本的內(nèi)在要求。科學發(fā)展觀強調以人為本，我國經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟體制改革的目的也就是不斷的發(fā)展和解放社會生產(chǎn)力，去最大程度地滿足人民群眾日益增長的物質和文化需要，要提供更多價廉物美的商品和優(yōu)質服務，創(chuàng)造更多富用于發(fā)展教育、醫(yī)療和文化等事業(yè)，營造更好的自然和社會環(huán)境?？稍诂F(xiàn)實生活中，卻存在許多為投資而投資、為生產(chǎn)而生產(chǎn)、資源大量浪費、生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象。要想能夠從根本上解決這個難題，就必須依據(jù)科學發(fā)展觀的要求，在經(jīng)濟中堅持以人為本，努力去擴大居民的消費需求，充分的去滿足居民的剛性需求，這樣才能夠不斷的擴大需求，促進供應，為經(jīng)濟發(fā)展找到新的空間和增長點，最后才能夠真正的促進經(jīng)濟增長質和量的提高，讓人民群眾能夠得益于改革發(fā)展的成果，為國家經(jīng)濟和社會發(fā)展帶來強勁的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
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二、我國金融經(jīng)濟發(fā)展的若干策略
一、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構問題嚴重
一直以來,我國經(jīng)濟金融的發(fā)展都深受城鄉(xiāng)金融發(fā)展失衡的影響,近年來,雖說有些緩解,但是仍未根本改善。這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)在中、東部地區(qū)。在這些地區(qū),小企業(yè)融資需求旺盛,其特點是“短、小、頻、急”,但是,目前,國有銀行的縣級區(qū)域網(wǎng)點和人員都在精簡,很多農(nóng)村金融機構的信貸業(yè)務也大多是集中在城市,因此,受限于體制因素,小企業(yè)的根本很難得到滿足;而對它們來說,僅憑自身力量尋求公開資本市場的直接融資也是不現(xiàn)實的。為了緩解這一矛盾,我國正在積極實行新型農(nóng)村金融,金融機構也在逐漸興起中,但是同問題嚴重的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構相比,其作用微乎其微。
二、我國金融經(jīng)濟發(fā)展的若干策略
1.促進轉變生產(chǎn)力。為根本改善現(xiàn)有居民,促進金融經(jīng)濟的發(fā)展,筆者認為,金融業(yè)有必要積極調動要最優(yōu)秀生產(chǎn)力的因素,并持續(xù)優(yōu)化金融結構和資源配置。不妨在現(xiàn)有基礎上更加重視綜合素質高的金融人才的引進;繼續(xù)放開信貸政策,加大對創(chuàng)新企業(yè)以及創(chuàng)新人才的扶持和鼓勵;持續(xù)促進金融及其相關產(chǎn)業(yè)升級再造,積極拓展能源、環(huán)境戰(zhàn)略,促進國內(nèi)經(jīng)濟的有序發(fā)展。在此基礎上,加強金融產(chǎn)業(yè)政策支持、引導,使各地區(qū)的特有優(yōu)勢發(fā)揮得更加充分,將知識技術充分融入其中,從而實現(xiàn)投資結構改善的根本目的。2.建立并完善金融宏觀審慎體系。首先,在金融領域中,央行的職責有很多,其中最核心的部分一是維護宏觀經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展,二是保持金融穩(wěn)定。為促進經(jīng)濟金融形勢的有序發(fā)展,應對央行的這一職能加以重申和強化,并特別強調其宏觀審慎作用。在加強宏觀審慎方面,歐盟就比較創(chuàng)新地成立了宏觀審慎管理委員會,其成員一是金融監(jiān)管機構;二是財政部。我們也不妨對此進行效仿?？捎裳胄邪缪莺诵慕巧?下轄政、保、銀等監(jiān)管機構,共同推進宏觀審慎體系的進程。其次,在充分選用審慎工具進行逆周期調控的同時,一是加強會計標準集中清算,二是加強會計衍生品交易集中清算。最好,該體系中最重要的一環(huán)就是強化監(jiān)管核心金融機構,從而達到以點帶面,逐步加強金融監(jiān)管的目的。3.逐步轉變宏觀金融管理模式。首先,平衡需求和供給二者之間的管理關系。未來,我國金融投入的核心將是生產(chǎn)力以及生活水平的持續(xù)提升。而解決我國經(jīng)濟金融的瓶頸問題,其中最重要的一點就是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,進而轉變宏觀金融管理模式。因此,有必要持續(xù)加強供給管理,以供給管理帶動信貸結構的優(yōu)化,以金融資源配置效率的提升,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的宏愿。其次,提升金融資源利用率。實際上,我國貨幣信貸正逐漸實現(xiàn)宏觀調控,然而,經(jīng)濟金融環(huán)境相對復雜,世界經(jīng)濟尚未完全復蘇。在此背景下,我國經(jīng)濟發(fā)展的問題也頗多。2013年1月,商業(yè)銀行信貸額為1.04萬億元;次月即下降5100萬億元,可見信貸明顯緊縮。但隨之而來的通貨膨脹問題仍不容忽視。未來,推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略調整步伐勢在必行,其核心應是穩(wěn)定價格總水平,信貸資金應更多地投向“三農(nóng)”、中小企業(yè)等實體經(jīng)濟中。4.緩解城鄉(xiāng)二元金融,弱化城鄉(xiāng)差距。首先,針對城鄉(xiāng)二元金融結構進行優(yōu)化,使其制度環(huán)境更適合經(jīng)濟金融的和諧發(fā)展。我國城鄉(xiāng)金融結構發(fā)展的最終目標應是一元化,要想實現(xiàn)這一目標,必須通過轉變戰(zhàn)略先緩解二元金融結構,力求縮短城鄉(xiāng)偏斜轉為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的進程,爭取早日抹去城鄉(xiāng)界限。為此,應給予科學發(fā)展觀,著眼于長期戰(zhàn)略并立足于客觀實際,增強認識,制定不違背我國基本國情的可行性策略,腳踏實地地像城鄉(xiāng)金融一元化邁進。切忌盲目照搬照抄,切忌盲目追求速度而忽視當前的發(fā)展實際。正確的做法應是按部就班地規(guī)劃和計劃,認真細致地推進。其次,緩解城鄉(xiāng)金融二元結構,首要及核心的任務是夯實經(jīng)濟基礎。任何時候,金融的生成及其發(fā)展都離不開經(jīng)濟基石,作為城市經(jīng)濟的有效補充,農(nóng)村經(jīng)濟的積極作用不可謂不重要。而農(nóng)村金融的發(fā)展必須依靠堅實的農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,根本豐富農(nóng)村金融資源必須首先完善農(nóng)村市場經(jīng)濟體制;促進農(nóng)村金融機構的合理化發(fā)展必須首先壯大農(nóng)村經(jīng)濟。只有農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村金融獲得了發(fā)展的有利條件,才能根本緩解并最終解決城鄉(xiāng)金融發(fā)展差距,以達成經(jīng)濟金融發(fā)展的終極目標。
（一）工業(yè)經(jīng)濟增速與上月持平
2016年5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實際增長6.0%，與4月份持平。從環(huán)比看，5月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值比上月增長0.45%。從拉動工業(yè)經(jīng)濟增長的“三駕馬車”來看：投資和消費雙雙回落。2016年1—5月份，全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）187671億元，同比名義增長9.6%，增速比1—4月份回落0.9個百分點。其中，工業(yè)投資73394億元，同比增長5.4%，增速比1—4月份回落1.5個百分點。2016年5月份，社會消費品零售總額26611億元，同比名義增長10.0%，增速比4月份回落0.1個百分點。外部需求略有回升。5月份，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)出貨值9653億元，同比名義增長0.8%，增速比4月份增加1.8個百分點。
（二）采礦和高耗能等傳統(tǒng)行業(yè)增速回落，高技術產(chǎn)業(yè)增長加快
分三大門類看，5月份，采礦業(yè)增加值同比下降2.3%，增速比4月份減少2.4個百分點。制造業(yè)、電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)增加值分別增長7.2%和2.4%，增速分別比4月份加快0.3個和0.5個百分點。
5月份，煤炭開采和洗選業(yè)工業(yè)增加值同比下降4.4%，降幅較4月份擴大2.6個百分點；石油和天然氣開采業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)由增轉降。六大高耗能行業(yè)同比增長5.9%，增速較4月份回落0.4個百分點。其中，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)工業(yè)增加值同比分別增長6%、8.3%，增速較4月份分別回落2.7個和1.0個百分點；黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)同比下降2.1%，降幅較4月份擴大1.8個百分點。5月份，高技術產(chǎn)業(yè)增加值同比增長11.5%，增速比4月份加快1.8個百分點，高于整個工業(yè)5.5個百分點。
（三）中部地區(qū)工業(yè)增長最快，西部地區(qū)工業(yè)降幅最大
分地區(qū)看，5月份，東部地區(qū)增加值同比增長6.3%，增速比4月份加快0.4個百分點；中部地區(qū)增加值同比增長7.1%，與上月持平；西部地區(qū)增長6.7%，增速比4月份回落0.6個百分點。東北地區(qū)工業(yè)增加值同比增長0.2%，是自2015年以來首次實現(xiàn)正增長。
（四）工業(yè)企業(yè)利潤增速小幅回落
1—5月份，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額23816.4億元，同比增長6.4%，增速比1—4月份回落0.1個百分點。煤炭、鋼鐵、有色等主要能源原材料行業(yè)利潤繼續(xù)呈現(xiàn)恢復性增長。5月份，煤炭開采業(yè)、黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)利潤同比分別增長2.5倍、1.6倍、32.1%。
二、國外工業(yè)經(jīng)濟形勢
（一）全球工業(yè)經(jīng)濟形勢總體判斷
當前世界工業(yè)經(jīng)濟復蘇乏力。發(fā)達國家工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)分化態(tài)勢；5月份，美國工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)下降，日本工業(yè)增速再度轉負，且PMI連續(xù)3個月位于榮枯線下，而歐元區(qū)工業(yè)生產(chǎn)小幅增長且失業(yè)率創(chuàng)2011年9月以來的新低。新興經(jīng)濟體工業(yè)持續(xù)放緩；除南非外，巴西、印度和俄羅斯工業(yè)增速均為負增長，巴西PMI持續(xù)位于榮枯線下且失業(yè)率創(chuàng)出新高，南非PPI仍處于7%以上的高位。
（二）主要經(jīng)濟體分析
1、美國工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)下滑，PMI連續(xù)3個月位于榮枯線上
（1）工業(yè)生產(chǎn)增速持續(xù)下降。5月份，美國工業(yè)總體產(chǎn)出指數(shù)（季調）同比下降1.40%，同比增速已連續(xù)9個月負值。5月份，美國全部工業(yè)部門產(chǎn)能利用率為74.94%，較4月份回落0.33個百分點。（2）PMI連續(xù)3個月位于榮枯線上。5月份，美國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)為51.3，較4月份上升0.5，已連續(xù)3個月位于榮枯線上。（3）失業(yè)率小幅下降。5月份，美國失業(yè)率（季調）為4.70%，比4月份下降0.3個百分點。（4）PPI小幅上升。5月份，美國PPI（季調）環(huán)比上漲0.4%，比4月份增加0.2個百分點。（5）貿(mào)易逆差擴大。4月份，美國貿(mào)易逆差（季調）為374.4億美元，逆差同比增加8.4%；其中，美國出口總額（季調）為1828.0億美元，同比下降4.6%，進口總額（季調）為2202.3億美元，同比下降5.3%。
2、歐元區(qū)工業(yè)生產(chǎn)小幅增長，失業(yè)率為2011年9月以來的最低值
（1）工業(yè)生產(chǎn)小幅增長。4月份，歐元區(qū)17國工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)（季調）同比增長2.0%，環(huán)比增長1.1%。一季度歐元區(qū)產(chǎn)能利用率為81.2%，比去年四季度下降了0.2個百分點。（2）PMI下降。5月份，歐元區(qū)制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)為51.5，比上月減少0.2。（3）失業(yè)率與上月持平。4月份，歐元區(qū)失業(yè)率（季調）為10.2%，與上月持平，為2011年9月以來的最低值。（4）PPI持續(xù)負增長。4月份，歐元區(qū)17國生產(chǎn)者價格指數(shù)同比下降4.4%，比3月份降幅擴大0.4個百分點，歐元區(qū)PPI自2013年8月以來持續(xù)處于負增長。（5）貿(mào)易順差小幅擴大。4月份，歐元區(qū)18國貿(mào)易順差（季調）為280.4億歐元，較3月份略增加，出口和進口環(huán)比分別增加4.9%和2.6%。
3、日本工業(yè)增長再次轉負，PMI連續(xù)3個月位于榮枯線下
（1）工業(yè)增長由正轉負。4月份，日本工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比下降3.3%，再次轉為負增長。4月份，日本產(chǎn)能利用率指數(shù)為94.6，同比下降0.8%，環(huán)比下降0.2%。（2）PMI連續(xù)3個月位于榮枯線下。5月份，日本制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)為47.7，比4月份下降0.5，已連續(xù)3個月位于榮枯線下。（3）失業(yè)率與上月持平。4月份，日本失業(yè)率（季調）為3.2%，已連續(xù)4個月持平。（4）PPI與上月基本持平。5月份，日本生產(chǎn)者價格指數(shù)同比下降4.2%，較4月份回升0.1個百分點。（5）貿(mào)易轉為逆差。5月份日本貿(mào)易逆差為407.2億日元；出口額環(huán)比減少13.6%，進口額環(huán)比增加1.3%。
4、巴西工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)負增長，PMI連續(xù)16個月位于榮枯線下
（1）工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)負增長。4月份，巴西工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比下降9.3%，環(huán)比增長0.1%，降幅較3月收窄1.5個百分點。（2）PMI持續(xù)下降。5月份，巴西制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)下降至41.6，連續(xù)16個月位于榮枯線下。（3）失業(yè)率創(chuàng)新高。2—4月份，巴西失業(yè)率為11.2%，是2012年以來的最高水平。（4）PPI處于高位。5月份，巴西PPI同比增長12.5%，增速比4月份增加0.7個百分點，連續(xù)8個月處于10%以上的增幅。（5）貿(mào)易順差大幅增加。4月份，巴西貿(mào)易順差為64.4億美元，比上月增加15.8億美元，進口和出口分別比上月增加22.1億美元和6.2億美元。
5、南非工業(yè)生產(chǎn)回升，PPI處于高位
（1）工業(yè)生產(chǎn)由負轉正。4月份，南非制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)（季調）同比增長1.8%，增速再度由負轉正。（2）PMI大幅提升。5月份，南非制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)（季調）為51.9，較4月份大幅下降3。（3）PPI位于高位。4月份，南非PPI同比增長7.0%，與上月基本持平，環(huán)比增長0.8%。（4）貿(mào)易順差縮減。4月份，南非貿(mào)易順差為4.3億蘭特，較3月份減少了16.0億蘭特。進口額和出口額同比分別6.2%和8.5%。
6、印度工業(yè)生產(chǎn)回落，PMI小幅回升
（1）工業(yè)生產(chǎn)再度回落。4月份，印度工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)同比下降0.8%，環(huán)比下降11.2%。（2）PMI小幅上升。5月份，印度制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)為50.7，較上月小幅上升0.2。（3）PPI小幅上升。5月份，印度批發(fā)價格指數(shù)WPI同比增長0.8%，增速較上月增加了0.5個百分點。（4）貿(mào)易逆差擴大。5月份，印度實現(xiàn)貿(mào)易逆差62.7億美元，較上月增加15.1億美元，進口額和出口額同比分別下降13.2%和0.8%。
7、俄羅斯工業(yè)增速再度轉負，對外貿(mào)易萎縮
（1）工業(yè)增長再度轉負。5月份，俄羅斯工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)（季調）同比下降0.3%，結束了連續(xù)3個月正增長。（2）PMI回升但仍處于榮枯線下。5月份，俄羅斯制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)為49.6，較上月回升1.6，連續(xù)6個月保持低于50。（3）PPI大幅回升。5月份，俄羅斯PPI同比大幅增至3.2%（4月份為0.9%），環(huán)比上漲1.0%。（4）失業(yè)率小幅回落。5月份，俄羅斯失業(yè)率為5.6%，比上月減少0.3個百分點。（5）對外貿(mào)易萎縮。4月份，俄羅斯貿(mào)易順差為67.5億美元，比上月減少9.6億美元，出口和進口同比分別下降28.8%和6.5%。
三、當前我國工業(yè)經(jīng)濟景氣判斷及趨勢分析
課題組采用IIE工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測信號圖和IIE景氣指數(shù)判斷工業(yè)經(jīng)濟的景氣程度。IIE工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測信號圖主要用于對工業(yè)經(jīng)濟運行進行監(jiān)測預警；IIE景氣指數(shù)主要用于預測分析工業(yè)經(jīng)濟月度同比增速變化和工業(yè)經(jīng)濟形勢的變化。
（一）2016年5月份工業(yè)經(jīng)濟景氣度持續(xù)回升
盡管在本輪金融危機中花旗銀行遭受重挫，市值縮水近90%，但花旗銀行能走過二百年的“風雨”，從一家名不見經(jīng)傳的小銀行發(fā)展成為世界金融霸主（金融危機之前），其創(chuàng)新管理的成功經(jīng)驗值得借鑒。
戰(zhàn)略定位創(chuàng)新
制定戰(zhàn)略對任何企業(yè)都極為重要，合適的戰(zhàn)略是銀行成長、發(fā)展、壯大的原動力?；ㄆ煦y行之所以能實現(xiàn)近兩百年的持續(xù)發(fā)展，獲得巨大成功，主要原因是它在不同時期能提出適時的、可行的戰(zhàn)略，且具有一定超前性。
戰(zhàn)略一：從小銀行到全美最大銀行?；ㄆ煦y行的第一個宏偉戰(zhàn)略是由當時的總裁史蒂爾曼在1891年提出的。為了實現(xiàn)全美最大銀行的目標，史蒂爾曼采取了兩項有效措施：一是積極發(fā)展投資銀行業(yè)務，二是努力實現(xiàn)銀行股本的擴張。史蒂爾曼利用他原有的投資銀行業(yè)務資源，使花旗銀行的資產(chǎn)組合中債券和短期貸款占了絕大部分，改變了傳統(tǒng)商業(yè)銀行的模式。為了降低由此帶來的經(jīng)營風險，史蒂爾曼決定增加銀行資本，降低杠桿比率。通過增發(fā)股票，花旗銀行股本從1891年的350萬美元增加到1908年的3.34億美元，增加了95倍，同期利潤由20萬美元增加至520萬美元，增加了約25倍。快速做大做強的政策使花旗成功度過了1893年和1907年的銀行危機。
戰(zhàn)略二：從專業(yè)性銀行到全能性銀行。1913年，美國《聯(lián)邦儲備法》的頒布為花旗發(fā)展提供了更好的契機。花旗銀行高層提出了積極進取的戰(zhàn)略：從一家專業(yè)性、批發(fā)性的銀行轉變成一家為國內(nèi)外各種不同層次、不同類別客戶提供全方位服務的金融機構。照此目標，花旗銀行業(yè)務開始向全國性的公司銀行業(yè)務、國際銀行業(yè)務和投資銀行業(yè)務方向發(fā)展。在客戶定位上，上世紀早期，花旗主要爭奪中等規(guī)?？蛻簦驗镴.P.摩根銀行和科恩•伯倫銀行在當時是大公司的首選，準確的客戶定位使花旗獲得了巨大的成功。與此同時，花旗銀行初步建立了世界網(wǎng)絡的分支機構，到1917年，花旗已擁有35家國外分行。另外，花旗銀行開始多元化經(jīng)營，主要通過以下三方面來完成：向新客戶推銷花旗已有的產(chǎn)品和服務，向老客戶推銷花旗新開發(fā)的產(chǎn)品和服務，盡可能地擴張服務的地域范圍?；ㄆ斓霓D型是逐步完成的，每一項新業(yè)務都是從已有業(yè)務中派發(fā)出來的。通過向全能性銀行轉型，花旗總資產(chǎn)從1914年的3.25億美元增長至1929年的26億美元，平均年增長率超過35%，使其經(jīng)受住了“大蕭條”的考驗。
戰(zhàn)略三：從全美最大銀行到全球最大銀行。1959～1967年擔任花旗總裁的摩爾曾表示，要把花旗打造成有史以來最具影響力的金融機構，并致力在世界上的任何地方提供每一種有用的金融服務。為實現(xiàn)這一目標，花旗銀行主要利用組織設計和創(chuàng)設發(fā)展計劃，并在1929年撮合了一筆收購“農(nóng)民貸款與信托公司”的交易，使花旗成功進入信托領域，保持了其在國內(nèi)的領先地位。瑞斯頓任花旗總裁期間，破除了銀行業(yè)務不能跨越國界、銀行不能與華爾街投資銀行競爭、付給小型儲蓄銀行客戶與富有的投資商一樣高的市場利率等不合理規(guī)定。在業(yè)務方面，瑞斯頓提出了他的“5I戰(zhàn)略”，即個人銀行業(yè)務、機構銀行業(yè)務、投資銀行業(yè)務、保險業(yè)務和信息業(yè)務，后兩項業(yè)務主要是瑞斯頓的戰(zhàn)略思想，最終促使花旗銀行實現(xiàn)了持續(xù)快速擴張。
戰(zhàn)略四：從任何業(yè)務都最好到只在所選領域做得最好。上世紀80年代，里德執(zhí)掌花旗之后開始戰(zhàn)略調整，放棄花旗在任何方面都成為世界最大銀行的戰(zhàn)略，決定成為一家在其所選擇業(yè)務領域里做得最好的銀行。
按照這一思路，花旗當時突出發(fā)展兩方面的業(yè)務：全球范圍內(nèi)的消費者銀行業(yè)務和新興市場上的批發(fā)銀行業(yè)務，另外還有相對次要一點的業(yè)務，即發(fā)達國家的商業(yè)銀行業(yè)務。里德認為，在全世界的消費者之間，相同點多于不同點。因此，在全球范圍內(nèi)，花旗銀行并不分形式、業(yè)務目標或其他東西，只是區(qū)別消費者的特征?；ㄆ烨翱偛美锏抡J為，要取得和保持消費者銀行業(yè)務方面的優(yōu)勢，需要具備三方面條件：在全球范圍內(nèi)要有共同的目標和語言，要有把全球性規(guī)模轉變成地方優(yōu)勢的機構，要有把地方的創(chuàng)新在全世界傳遞的能力?；ㄆ煲呀?jīng)把它如何在全世界開展業(yè)務的方法變成了一種制度，活力、水平和解決問題的方法都向統(tǒng)一化發(fā)展。1985年，花旗把它的私人銀行業(yè)務聯(lián)合成一體，形成了一項全球統(tǒng)一的業(yè)務，從而形成了花旗的全球競爭優(yōu)勢。
完善事業(yè)部制
1967年，花旗請麥肯錫對其組織架構進行全面改革，因為當時按照地區(qū)性的行政區(qū)域設置的總分行制無法實現(xiàn)“以客戶為中心”的專業(yè)化服務，經(jīng)營所有業(yè)務的分行已經(jīng)無法滿足市場的需求。經(jīng)過麥肯錫與花旗機構調整委員會一年多的努力，以客戶為中心的事業(yè)部制組織結構于1969年初被銀行最高管理層和董事會采納并生效。原來辦理國內(nèi)銀行業(yè)務的部門（分行）根據(jù)客戶的性質和行業(yè)的性質進行了重組，原來以地理范圍劃分業(yè)務的方式被徹底廢棄。銀行的干部和員工根據(jù)銀行所服務的不同市場對專業(yè)知識的需要，以及個人所專長的市場領域和掌握的知識進行重新組合。
1998年，花旗銀行與旅行者集團合并形成新的花旗集團，使花旗成為集銀行、證券、保險、信托、基金、租賃等全部金融業(yè)務于一身的“金融航母”。為了有效組織和運作集團業(yè)務，花旗從內(nèi)部運作、業(yè)務推動角度對其組織架構進行了重組和精簡，使全部業(yè)務部門調整為四大塊：消費者金融部、新興市場部、公司與投資銀行業(yè)務部和全球投資管理與私人銀行業(yè)務部。合并之后，花旗對組織結構不斷調整，但以客戶為中心的事業(yè)部制基本沒有改變，到本輪金融危機爆發(fā)前，花旗一直保持著國際金融霸主的地位。
產(chǎn)品服務創(chuàng)新
花旗銀行在從單一傳統(tǒng)的商業(yè)銀行朝著混業(yè)經(jīng)營的全能銀行――花旗集團――發(fā)展的歷程中，金融創(chuàng)新起到了至關重要的作用。金融創(chuàng)新是花旗向全能銀行發(fā)展的重要手段和路徑。
花旗通過金融產(chǎn)品的創(chuàng)新規(guī)避金融監(jiān)管的法律和法規(guī)的限制。1961年，花旗推出了第一張大額可轉讓存單，以吸收更多的公司存款，使之以定期存款的形式回到銀行，發(fā)明了大額可轉讓存單（簡稱CD）。最初CD的面額為10萬美元到100萬美元不等。由于大額存單可以轉讓，解決了定期存款流動性不強的問題和活期存款拒付利息的規(guī)定。
花旗銀行重視金融技術的創(chuàng)新。花旗銀行在金融技術領域投入大量的人力和巨額資本，不斷的保持著金融技術領域的創(chuàng)新及技術創(chuàng)新的活力?；ㄆ旒夹g創(chuàng)新主要是依靠業(yè)務集中來不斷完成的，業(yè)務集中是花旗向全能經(jīng)營模式邁進的首要步驟。業(yè)務集中不僅為花旗技術創(chuàng)新創(chuàng)造了前提條件，而且為花旗技術創(chuàng)新降低了成本及縮短了創(chuàng)新時間。
花旗銀行產(chǎn)品營銷實行矩形組織管理方式為產(chǎn)品開發(fā)和銷售提供了有效機制?；ㄆ觳捎靡钥蛻艉彤a(chǎn)品共為基礎的“彈性”組織管理框架，以此來指導整個銀行的營銷行動。矩形組織管理方式中的橫向指市場經(jīng)理，這些經(jīng)理分別負責不同區(qū)域下的客戶；縱向指產(chǎn)品經(jīng)理，他們則對應一類或幾類產(chǎn)品。在產(chǎn)品營銷過程中，產(chǎn)品經(jīng)理與市場經(jīng)理充分合作，銀行則采取“內(nèi)部記賬”的方式。在考核評價方面，較好地平衡了產(chǎn)品部門與營銷部門之間的關系，并且將銀行及員工的利益更緊密地聯(lián)系在一起。
長期激勵機制創(chuàng)新
為了解決所有權與管理權分離帶來的可能利益沖突，1923年，花旗推出了一個名為“管理人基金”的獎金計劃，將銀行的幾位關鍵的高級管理人員的薪酬與銀行的實際盈利掛鉤，計劃規(guī)定，銀行每年的凈利潤在留成利潤、股東現(xiàn)金分紅和管理人基金之間分配，管理人基金約占每年凈利潤的20%。管理人基金為花旗的高管把所有精力、經(jīng)驗獻給銀行提供了動力。之后，花旗又實現(xiàn)了股票期權計劃。
1998年，花期實施了一項五年期的限制性股票計劃，要求股價達到特定條件之后高管才可以變現(xiàn)股票。從本輪金融危機之前花旗的業(yè)績來看，其激勵機制基本獲得了成功。
中國工商銀行創(chuàng)新管理經(jīng)驗
國際化戰(zhàn)略定位
中國工商銀行目前已成為全球市值和規(guī)模最大的銀行，自從股份制改革以來，工商銀行就積極推行國際化戰(zhàn)略。工商銀行國際化戰(zhàn)略實施策略為：國際化發(fā)展方式由新設境外機構為主轉變?yōu)榧娌①徍托略O機構并舉，將重點關注新興市場，實現(xiàn)國際化必須堅持穩(wěn)步發(fā)展的原則。2008年以來，工商銀行陸續(xù)收購南非標準銀行、印尼Halim銀行，2011年4月又成功收購泰國ACL銀行97.24%的股份，基本實施了其以并購方式向新興市場擴張的國際化戰(zhàn)略。與此同時，工商銀行境外機構設置也在加速，截至今年一季度，工商銀行在全球20個國家和地區(qū)擁有經(jīng)營機構162家，再加上在全球125個國家和地區(qū)的1403家行，初步形成了一個覆蓋國際金融中心和我國主要經(jīng)貿(mào)往來地區(qū)的全球化金融網(wǎng)絡服務平臺。
推進綜合化發(fā)展戰(zhàn)略
2007年，工行董事長姜建清指出：“要本著風險可控、業(yè)務協(xié)同、盈利較強的原則，考慮利用戰(zhàn)略并購進入證券、保險、信托市場，力爭用三年左右的時間搭建起以商業(yè)銀行業(yè)務為主體、跨市場的金融服務體系，成為一家業(yè)務門類、服務功能基本與國際大銀行相匹敵的大型金融集團?！庇谑?，綜合化經(jīng)營成為工行發(fā)展的重點戰(zhàn)略之一。在政策允許的情況下，工行積極發(fā)展證券、投行和保險業(yè)務。
早在2002年，在投資銀行業(yè)務領域，工行就率先成立了投資銀行部，業(yè)務范圍涉及財務顧問、銀團貸款、重組并購、資產(chǎn)證券化、市場資信及資產(chǎn)管理等各類投資銀行產(chǎn)品和服務，從而實現(xiàn)了商業(yè)銀行從提供傳統(tǒng)金融服務到提供深層次綜合金融服務的重大突破。工行在上市后的一年中，通過申請牌照、組建機構、并購、合資和參股等多種方式，進入了許多新的業(yè)務領域。繼2005年在商業(yè)銀行中率先成立控股的基金管理公司后，2007年9月19日，銀監(jiān)會批準工商銀行籌建金融租賃公司。
成立專職產(chǎn)品創(chuàng)新管理機構
在培育創(chuàng)新機制方面，工商銀行積極探索先進的商業(yè)銀行新型產(chǎn)品創(chuàng)新管理體制，2007年在總行成立了國內(nèi)商業(yè)銀行中的首個產(chǎn)品創(chuàng)新管理部，大膽探索并引入了產(chǎn)品平臺化、客戶體驗、產(chǎn)品設計規(guī)范化等先進的產(chǎn)品開發(fā)和設計理念，有效地提升了產(chǎn)品創(chuàng)新能力。2009年，工商銀行又加快了建立健全產(chǎn)品創(chuàng)新管理體系的步伐，在北京、上海、江蘇、浙江等7家分行設立了產(chǎn)品創(chuàng)新部，充分發(fā)揮重點分行區(qū)域產(chǎn)品研發(fā)中心和產(chǎn)品創(chuàng)新示范行作用。在產(chǎn)品創(chuàng)新中，工商銀行從市場實際需要出發(fā)，通過引進、研發(fā)新產(chǎn)品和設計適應客戶綜合服務需要的產(chǎn)品組合，投產(chǎn)了一大批具有較大市場潛力和較強市場競爭力的重點產(chǎn)品，僅2009年上半年工行就新推出320個金融新產(chǎn)品，使工商銀行的金融產(chǎn)品數(shù)量增加到2375個，比上年末增長15%。
激勵機制創(chuàng)新，完善考核獎懲制度
在上市前，工商銀行激勵機制的不足和問題逐漸暴露，主要表現(xiàn)在：收入差距主要依據(jù)職務縱向拉開，不能反應崗位價值和個人績效貢獻的差異；績效考核難以落實到個人；缺乏科學有效的方法界定和激勵關鍵崗位的核心人才，影響骨干員工隊伍穩(wěn)定；員工晉升通道狹窄，更多員工難以獲得職務晉升等。
為了克服以上不足，2007年，工商銀行啟動了“人力資源管理提升項目”，該項目在總結、整合已有改革成果的基礎上，設計工行人力資源管理改革整體方案，并在全行推廣實施。項目分為崗位管理體系、績效管理體系和薪酬激勵機制三個模塊，按照“方案設計――實施準備――全面實施”三個階段進行。該項目的主體工作集中在總行完成，同時選擇部分具有代表性的分行設計具體的改革模版，以提高方案的可實施性。通過全行實施“人力資源管理提升”項目，以崗位管理體系為核心，整合職務體系、績效考核體系和薪酬體系，采取自上而下的方式啟動人力資源管理體制改革。核心目標是在重構職位管理體系基礎上優(yōu)化員工晉升機制，在完善績效管理體系基礎上強化薪酬激勵機制，從而建立起適應現(xiàn)代金融企業(yè)經(jīng)營管理需要的市場化人力資源管理體制。這是中國工商銀行改革發(fā)展的內(nèi)在需要，也是應對同業(yè)競爭的要求。
啟示
全面創(chuàng)新是銀行創(chuàng)新管理的趨勢，也是未來管理的一個重點?；ㄆ煦y行和中國工商銀行的創(chuàng)新管理經(jīng)驗表明，創(chuàng)新管理需要全流程、全業(yè)務、全時空進行，即進行全面創(chuàng)新管理。國際銀行和國內(nèi)銀行的發(fā)展趨勢表明，國際性、綜合性、流程化的金融集團是銀行業(yè)發(fā)展不可逆轉的方向。因此，中國銀行業(yè)未來需要在戰(zhàn)略、業(yè)務、流程、組織結構等方面持續(xù)推進全面創(chuàng)新改革，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的目標。
我國經(jīng)濟增長概況
我國國內(nèi)生產(chǎn)總值從年的3624.1億元迅速上升到年的182321億元，增長了49倍多，年均年增長9.4%。我國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟總量中的比重，從1%左右提高到近4%，在近30年時間里保持這種高增長，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟發(fā)展的奇跡?，F(xiàn)在，我國的經(jīng)濟規(guī)模已居世界第六位。迄今為止，只有韓國、新加坡和我國香港地區(qū)3個經(jīng)濟體在20世紀連續(xù)40年保持年均7%以上增速的記錄。
我國對外貿(mào)易增長概況
在對外貿(mào)易方面，我國進出口總額由年的206億美元，增長到年的1.15萬億美元，年均增長16.7%。我國的外貿(mào)規(guī)模已由世界第32位攀升到年的第3位，利用外資也連續(xù)12年居發(fā)展中國家首位。截至年底，我國實際利用外資累計5600多億美元。對外直接投資累計370億美元。對外勞務合作完成營業(yè)額累計308億美元。
繼年我國對外貿(mào)易首次突破1萬億美元后，年更是達到14221.2億美元，比年增長23.2%，相當于年的2.8倍。年12月，我國進出口總值1398.1億美元，創(chuàng)當月進出口總值的歷史新高，同比增長20%。年，我國一般貿(mào)易進出口5948.1億美元，增長21%。海關提供的數(shù)據(jù)顯示，我國與前6大貿(mào)易伙伴的雙邊貿(mào)易額均超過千億美元規(guī)模，與歐盟、美國的雙邊貿(mào)易分別突破億美元。自年以來，我國對外貿(mào)易發(fā)展已經(jīng)連續(xù)4年保持20%以上高速增長，年繼續(xù)穩(wěn)居全球第3位。
我國對外貿(mào)易依存度的變化趨勢
日本經(jīng)濟學者小島清的觀點是，要揭示貿(mào)易對經(jīng)濟增長所起的作用，把貿(mào)易量的擴大同國民經(jīng)濟的增長加以對比更為合適。因此，本文從對外貿(mào)易依存度的變化趨勢上加以分析。
外貿(mào)依存度是反映一國對外開放程度的一個重要指標，通常包括外貿(mào)整體依存度、出口依存度與進口依存度三種。就世界范圍來看，在年當中，世界總貿(mào)易依存度為25.1%，發(fā)達國家為21.8%，發(fā)展中國家為35.6%。貨物貿(mào)易依存度：世界為20.5%，發(fā)達國家為17.4%，發(fā)展中國家為30.1%，中國為21.1%。服務貿(mào)易依存度：世界為4.6%，發(fā)達國家為4.3%，發(fā)展中國家為5.5%。
結論與對策建議
對外貿(mào)易對經(jīng)濟增長的拉動作用具有很明顯的時期性。在有效需求不足的條件下，進口是對經(jīng)濟增長的漏損，進口的增加將減緩經(jīng)濟的增長，加重進口國的失業(yè)，對經(jīng)濟增長起負面作用，但經(jīng)濟的增長將會拉動進口的增長；出口則是對經(jīng)濟增長的一個純拉動，出口有利于增加國民收入，增加國內(nèi)的就業(yè)。
2．電子信息產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局日益集中，企業(yè)實力不斷增強，科技創(chuàng)新日趨深入。信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，全年電子信息百強企業(yè)完成營業(yè)收入超過1萬億元，日益成為推動行業(yè)平穩(wěn)運行的中堅力量。企業(yè)研發(fā)投入不斷提高，全行業(yè)研發(fā)投入超過1000億元，電子信息百強企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重接近4%，其中有11家企業(yè)比例已超過6%，海爾、華為等研發(fā)投均超過50億元。九個國家信息產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)收入超過3萬億元，成為引領產(chǎn)業(yè)增長的重要地區(qū)，并發(fā)揮重要的帶動示范效應。40個國家電子信息產(chǎn)業(yè)園，分別在通信、計算機、家電、集成電路、電子元件、電子器件、電子材料等專業(yè)領域處于全國領先地位，合計產(chǎn)業(yè)規(guī)模占全國的1/4以上。
3．產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢逐漸突出：如能源消耗處于較低水平，信息化程度較高，產(chǎn)品價格呈下降趨勢競爭優(yōu)勢突出。而從能源產(chǎn)品看，電力、原煤、燃料油、柴油占據(jù)前四位，分別占全行業(yè)能源消耗量的49%、15%、11%、10%。互聯(lián)網(wǎng)用戶達到2.1億人，比上年增長7000萬人以上；城鎮(zhèn)居民計算機擁有量達到59.7臺/百戶，彩電擁有量超過151臺/百戶，二者分別比上年提高了15%和5%。國家信息化投資占城市基礎設施投資的比重接近10%，電子政務投入占電信建設投入的比重為12%。企業(yè)電子商務不斷推進，電子大中型企業(yè)電子商務采購、銷售額占營業(yè)額的比重達40%。
另外，電子產(chǎn)品價格不斷下降，2007年，我國主要消費類電子產(chǎn)品價格指數(shù)為85.2，降幅較上年增加了0.7個百分點，比全國CPI低19.6個百分點。其中微型計算機價格指數(shù)為85，筆記本價格指數(shù)80，液晶電視機價格指數(shù)78，CRT電視機價格指數(shù)為95，手機價格指數(shù)85，數(shù)碼相機80，激光視盤機價格指數(shù)96.5，音響價格指數(shù)98.5。電子信息產(chǎn)品價格下降平抑了物價上漲的趨勢，推動居民消費價格漲幅下降0.53個百分點。
二、電子信息產(chǎn)業(yè)的特點及面臨的問題
1．產(chǎn)業(yè)化鏈條不完善，沒有低成本的配套能力。在研究、開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新鏈的關鍵環(huán)節(jié)中，產(chǎn)業(yè)化既是創(chuàng)新的目的，又是整個創(chuàng)新鏈的歸宿。更重要的是，在產(chǎn)業(yè)化的過程中，電子信息產(chǎn)業(yè)也是一個獨立的產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)，包括基礎材料、電子元器件、核心部件、生產(chǎn)線以及規(guī)模產(chǎn)能配套條件等在內(nèi)的完整形態(tài)。由于沒有有效的機制，上述各環(huán)節(jié)的利益共同體難以形成有效的聯(lián)動與合力，導致技術發(fā)明人、投資人和政府部門出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)投資不到位、政策不落實、專利實施少、生產(chǎn)規(guī)模小的現(xiàn)象。特別是在專用設備、裝備、材料、測試儀器儀表等基礎環(huán)節(jié)薄弱，更是影響產(chǎn)業(yè)化持久發(fā)展的基礎。
2．產(chǎn)業(yè)鏈的關鍵環(huán)節(jié)過度依賴外資企業(yè)。我國信息產(chǎn)業(yè)在充分利用外資的同時，沒有迅速提高自主核心競爭力。電子信息產(chǎn)業(yè)鏈中的某些關鍵環(huán)節(jié)非常薄弱。尤其是微電子、光電子、材料等基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重滯后，整機產(chǎn)品所需的關鍵集成電路和重要材料基本依賴進口。主要產(chǎn)品的核心技術掌握在外商手中的后果之一，就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展對外依存度高，對內(nèi)帶動不夠，缺乏主動權。
3．投資前景不容樂觀。一方面，國家宏觀調控措施將影響投資的增長。目前，國家在2008年實施從緊的貨幣政策，嚴格控制信貸過快增長；同時在土地供應上將采取更加嚴格的措施，特別是東南沿海的工業(yè)土地供應日趨緊張，因此產(chǎn)業(yè)投資增速受此影響可能有所減緩。但是，如果能爭取國家在投資上對信息產(chǎn)業(yè)予以傾斜，并引導地方將信息產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟結構升級的突破口，調控措施對產(chǎn)業(yè)投資的沖擊將有所弱化。
另一方面，加工生產(chǎn)的成本比較優(yōu)勢弱化，將進一步導致外資轉移的擴大。目前，隨著國家宏觀政策環(huán)境的調整，特別是人民幣升值加快、兩稅并軌正式實施、新的勞動合同法生效等，國內(nèi)生產(chǎn)制造的成本逐步上升，原有比較優(yōu)勢有所弱化。2008年外資企業(yè)開始將部分投資外移轉向越南、菲律賓等國家，這種現(xiàn)象可能有擴大的趨向。相比而言，對外投資前景看好。目前，國內(nèi)企業(yè)的競爭力不斷提高，通過對外投資調整結構的趨動力日益增強，部分大企業(yè)國際化經(jīng)營的探索開始走向正軌；國家為緩解貿(mào)易順差過快增長和促進經(jīng)濟結構升級，出臺了鼓勵對外投資的措施意見，這些都為電子信息企業(yè)對外投資的擴大創(chuàng)造了有利條件。
4．內(nèi)外資企業(yè)呈現(xiàn)不同發(fā)展格局。從往年看，三資企業(yè)一直是拉動產(chǎn)業(yè)增長的主要力量，但2007年內(nèi)資企業(yè)各項指標增速均大大高于三資企業(yè)。從規(guī)模看，三資企業(yè)仍占較大份額，比重達到78%，但發(fā)展速度明顯低于內(nèi)資企業(yè)，其收入和增加值增速均為19%，分別比內(nèi)資企業(yè)（24%、25%）低了5和6個百分點。從效益看，內(nèi)資企業(yè)利潤增長42%，稅金增長23%，分別比三資企業(yè)（15%、8%）高了27和15個百分點。從出口看，內(nèi)資企業(yè)增長35%，比三資企業(yè)（25%）高了10個百分點。從投資看，內(nèi)資企業(yè)增長38%，比三資企業(yè)（21%）高了17個百分點，其中外商投資企業(yè)增速僅為7%。從創(chuàng)新看，內(nèi)資企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入的比重達到3.6%，比三資企業(yè)高了2個百分點以上。
5．技術升級帶來的結構和市場變化十分突出。2007年信息技術轉型對產(chǎn)業(yè)和市場結構影響特別明顯。一方面，基礎行業(yè)逐步成為拉動產(chǎn)業(yè)增長的主要力量。另一方面，整機更換效應尤為明顯，高低端市場呈現(xiàn)不同的格局。由于結構升級，主要產(chǎn)品增幅同比均有所下降，但高端產(chǎn)品增長很快。
三、全球化下我國電子信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢
1．全球產(chǎn)業(yè)鏈分工和整合的趨勢日益明顯
近年來，全球范圍內(nèi)信息技術正孕育著新的重大突破，跨國公司日益專注核心技術和業(yè)務，產(chǎn)業(yè)鏈的分工與整合日趨深入。首先是制造環(huán)節(jié)代工化。以臺灣地區(qū)企業(yè)為代表的代工企業(yè)基于成本和規(guī)模優(yōu)勢，不斷介入整機制造領域，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占據(jù)強勢地位，甚至出現(xiàn)產(chǎn)品制造通吃的苗頭，使產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)模式發(fā)生調整變化。其次是非核心業(yè)務外包化。近年來，印度、愛爾蘭經(jīng)濟取得快速發(fā)展，正是大力發(fā)展面向歐美跨國公司的信息服務外包業(yè)務所致。第三是業(yè)務外包的整合化。由于國內(nèi)企業(yè)的業(yè)務相對單一，在產(chǎn)業(yè)鏈中處于較低的環(huán)節(jié)，面臨產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展變化，亟需加強資源整合，才能適應更高層次的競爭。
由此可見，我們應該從產(chǎn)業(yè)鏈條入手，避免產(chǎn)業(yè)化過程中的單點突進。信息產(chǎn)業(yè)領域的競爭愈發(fā)激烈，創(chuàng)新的終端是市場的回報，加強官、產(chǎn)、學、研、商的合作是提高技術創(chuàng)新能力和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的有效手段，也是建立健全產(chǎn)業(yè)化的主要模式之一。在產(chǎn)業(yè)化的具體實施中，要加強上下游的產(chǎn)業(yè)配套與銜接，打造完整的產(chǎn)業(yè)鏈，將政府支持、技術研發(fā)、專利申請、建立標準、組織生產(chǎn)和工程化建設以及市場拓展等緊密結合起來，全面支持和促進自主創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。此外，在產(chǎn)業(yè)化的鏈式突破過程中，短期內(nèi)在整個產(chǎn)業(yè)鏈上實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是不現(xiàn)實的，應加強國際經(jīng)濟技術合作，在產(chǎn)業(yè)化過程中充分吸收和借鑒國外先進科技成果，以提高自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的起點。而且，要利用在集成創(chuàng)新中積累的人力資源和技術資源，快速內(nèi)化到自主創(chuàng)新的體系中，為今后的技術跨越進行儲備。
2．伴隨技術升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新問題層出不窮隨著產(chǎn)品更新加快，部分產(chǎn)品售后服務（如平板電視機等）跟不上技術發(fā)展步伐的問題日益突出，基礎產(chǎn)品標準不統(tǒng)一也對市場規(guī)范和環(huán)境發(fā)展造成一定的沖擊。其二電子廢棄物回收處理形勢日益嚴峻，由于國內(nèi)法制建設并未健全，導致工作開展相對滯后。其三是代工業(yè)快速發(fā)展，市場上出現(xiàn)許多無品牌但功能齊全的電子產(chǎn)品，對企業(yè)營銷思路和行業(yè)監(jiān)管模式提出了新的課題。另外，隨著產(chǎn)業(yè)融合趨勢加快，大型運營商和渠道商不斷介入制造業(yè)，基于增值服務的產(chǎn)品定制步伐加快，渠道商開始發(fā)展自己的品牌產(chǎn)品，都使國內(nèi)品牌企業(yè)面臨與市場關系割裂的格局。
（二）原油、糧食價格震蕩回落，國際市場初級產(chǎn)品價格走低，暫時緩解了全球通脹壓力，但未來走勢不明朗。下半年以來，國際原油價格在突破每桶145美元后，受沙特增產(chǎn)、世界經(jīng)濟疲軟對石油需求減少、美元匯率較穩(wěn)定的影響，油價一路走低，于10月16日盤中跌破70美元大關。受全球小麥產(chǎn)量預計增加、中國和印度大豆產(chǎn)量創(chuàng)下新高、泰國和越南大米豐收等利好因素的影響，國際糧食價格出現(xiàn)回落。短期看來，受全球經(jīng)濟放緩和供給增加的影響，國際初級產(chǎn)品價格出現(xiàn)回調，輸入型通脹壓力暫時減緩，但初級產(chǎn)品價格未來走勢仍存在很多不確定性因素：雖然增長減緩，但新興經(jīng)濟體的發(fā)展仍存在較強勁的需求；如果價格持續(xù)下跌，原油供給可能出現(xiàn)下降；而颶風等自然災害以及大國利益權衡等政治因素也為油價走勢增加了變數(shù)。
（三）世界經(jīng)濟下行態(tài)勢明顯。發(fā)達經(jīng)濟體增長集體放緩，部分國家或地區(qū)面臨衰退風險：2008年二季度日本實際GDP環(huán)比下降0.6%，同比下降2.4%，9月消費者信心指數(shù)創(chuàng)出歷史新低。歐盟主要成員德國、法國、意大利等國家地區(qū)GDP環(huán)比都出現(xiàn)下降，二季度歐元區(qū)最大經(jīng)濟體德國GDP萎縮0.5%，法國GDP環(huán)比下降0.3%，意大利GDP初值環(huán)比下降0.3%；歐盟和歐元區(qū)“經(jīng)濟信心指數(shù)”雙雙大幅下降，通脹率創(chuàng)出16年來新高，英國GFK、法國、消費者信心指數(shù)均創(chuàng)出歷史新低。美國8月份失業(yè)率達6.1%，創(chuàng)4年來新高。新興經(jīng)濟體“硬著陸”風險加大:越南幾乎陷入經(jīng)濟危機；印度盧比、泰銖和馬來西亞林吉特兌美元貶值；泰國政局變動更加劇了經(jīng)濟下滑；二季度俄羅斯GDP增幅7.5%，低于經(jīng)濟學家預計和一季度增長，對2008年通脹預期也由此前的10.5%上調至11.8%。新興經(jīng)濟體普遍面臨出口下降、通脹率高、金融風險加劇等問題。
2008年10月8日，國際貨幣基金組織（IMF）在《世界經(jīng)濟展望》預測值概覽中，將其對今年世界經(jīng)濟增長預測下調至3.9%。
二、國內(nèi)經(jīng)濟持續(xù)調整，改革、調控雙管齊下以保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長
進入下半年，國內(nèi)經(jīng)濟增長持續(xù)回落，隨著CPI的回落，預期國家宏觀調控措施將根據(jù)國內(nèi)外形勢變化適時微調，將會適時理順價格形成機制，推出“減稅讓民”等措施，保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展。
（一）三大需求集體調整，國內(nèi)經(jīng)濟增長將持續(xù)回落。工業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)的不景氣帶來了投資的下滑，隨著物價漲幅的回落，名義投資增速也將會向實際投資量增長回歸；股市和樓市的持續(xù)低迷、居民收入增速的放緩、物價漲幅回落將影響下半年消費的穩(wěn)定增長；雖然國家已出臺促進出口的相關政策，人民幣升值速度放緩，但外需的疲軟、企業(yè)利潤空間被擠壓等因素導致出口增長短時間內(nèi)難以恢復，三大需求同時面臨調整，國內(nèi)經(jīng)濟將持續(xù)回落。
（二）宏觀調控初見成效，體制改革時機顯現(xiàn)。今年以來，國家實施的“一保一控”政策初見成效，CPI實現(xiàn)穩(wěn)步回落。為了保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快持續(xù)發(fā)展，央行于9月15日下調人民幣貸款基準利率和中小金融機構人民幣存款準備金率，緊接著又于10月8日再將一年期人民幣存貸款基準利率各下調了0.27個百分點，并下調了人民幣存款準備金率0.5個百分點，開始向市場注入資金，這些調整有助于緩解中小企業(yè)貸款難的問題，并增強宏觀調控的靈活性、針對性。在輸入型通脹壓力的減小、CPI呈現(xiàn)穩(wěn)步回調以及PPI和CPI倒掛嚴重擠壓企業(yè)利潤的情況下，預期國家將會加快資源價格改革步伐，適當放松政府對價格的干預和管制，理順價格形成機制。在經(jīng)濟下行周期，為緩解企業(yè)尤其是中小企業(yè)生存壓力，提高居民消費水平，刺激經(jīng)濟保持穩(wěn)步增長，預期國家將實施靈活的財政政策，加快增值稅改革、提高個稅起征點等政策的出臺。同時，為了防止經(jīng)濟過快下滑，地方政府紛紛出手，通過上大項目、加快生產(chǎn)自救等方式擴大投資，甚至以行政方式干預經(jīng)濟運行，這些措施的推出有利于增強市場主體的信心，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
三、京津一體化，加速京津冀地區(qū)發(fā)展
隨著京津城際高速列車的開通運行，京津“半小時交通圈”成功建成，世界上僅有的兩個超大城市作為雙核的都市圈發(fā)展又向前邁進了一步。京津兩地聯(lián)手，資源能夠得到有效共享、配置，雙核的極化作用將進一步加強，并在此基礎上形成對省市的輻射作用，加速了京津冀經(jīng)濟圈的發(fā)展。今年，在我國長三角和珠三角兩大重要經(jīng)濟增長區(qū)生產(chǎn)放緩、企業(yè)生存困難尤其是勞動密集型的中小企業(yè)、民營企業(yè)紛紛倒閉的背景下，經(jīng)濟增長的第三極，京津冀經(jīng)濟圈的穩(wěn)定發(fā)展就成為各界關注的重點。充分發(fā)揮獨有的政治、信息、科技和人才優(yōu)勢；借助國家給與天津濱海新區(qū)的各項優(yōu)惠政策和改革試點的機會，抓住奧運會給北京帶來的全球化契機；加快經(jīng)濟圈內(nèi)的產(chǎn)業(yè)梯度轉移和產(chǎn)業(yè)結構升級，京津冀經(jīng)濟圈勢必將成為今年經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。
