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時間：2023-10-30 11:14:12
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隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活質(zhì)量的不斷提高，對城市基礎(chǔ)建設(shè)提出了更高的要求。普通公路是我國城市基礎(chǔ)建設(shè)的重要組成部分，施工質(zhì)量不僅影響著工程的使用壽命，還直接關(guān)系到市民出行安全。目前，我國普通公路的建設(shè)里程數(shù)量與日俱增，但是在建設(shè)質(zhì)量和工程建設(shè)的檔案管理水平上卻不容樂觀，尤其是工程建設(shè)檔案規(guī)范化管理沒有受到足夠的重視，工程檔案管理能力不足。公路工程檔案記錄了公路從開始規(guī)劃到修建完成的全部過程，完善的公路工程檔案可以提供給公路部門準確的數(shù)據(jù)和信息，為之后預(yù)防性養(yǎng)護、修繕作充分的準備。所以提高對普通公路工程建設(shè)檔案規(guī)范化管理的重視程度，才可以使檔案得到充足的利用，起到加強工程建設(shè)質(zhì)量、保證市民安全出行等作用。
一、普通公路工程建設(shè)項目檔案管理的特點
1.普通公路工程建設(shè)項目的檔案記錄時間較長普通公路的建設(shè)周期很長，公路項目從工程項目申報、設(shè)計規(guī)劃、上級部門審批、施工項目招標、施工部門完成公路建設(shè)、竣工后有關(guān)部門驗收等一系列流程要經(jīng)過很長的時間，而公路工程建設(shè)檔案記錄要從最先的工程項目申報部分開始，這就顯示了公路工程檔案記錄時間長的特點。
2.普通公路工程建設(shè)項目的檔案所涉及相關(guān)部門較多公路工程建設(shè)項目投資一般是非常巨大，動輒上千萬甚至上億元，建設(shè)規(guī)模通常也都比較大，從公路里程上來講普通公路會有從幾十公里到上百公里，涉及的區(qū)域可能不止一個省、市，有的公路建設(shè)工程，可能需要跨越幾個省市，因此，普通公路工程的建設(shè)很有可能由多家施工單位分段合作完成。除了施工單位，還會涉及多省市的政府部門、規(guī)劃設(shè)計院、地質(zhì)勘探部門、設(shè)備材料供應(yīng)商等企事業(yè)單位。項目工程檔案對所涉及的企事業(yè)單位的記錄就必須準確、完備。
3.普通公路工程建設(shè)項目檔案需要專業(yè)人員管理公路建設(shè)工程的工作量巨大且包含內(nèi)容繁雜，一方面，除了公路路面建設(shè)，整個工程可能還包含了橋梁架構(gòu)、隧道疏通、配置電路設(shè)備、修繕綠化設(shè)施等工作，其中的每一項工作都有其特殊的施工工藝和施工技術(shù)標準。另一方面，隨著公路建設(shè)工程進度的變化，會進行不同施工隊伍的不同施工部分交接，這種動態(tài)性的檔案記錄和管理工作，會給相關(guān)人員帶來許多難題。如果要把公路工程項目檔案做到足夠完善，這就需要檔案記錄管理人員具有相應(yīng)的專業(yè)化知識儲備，并且要強化檔案管理人員的細致程度和責任意識，防止工程檔案的資料文件出現(xiàn)遺失和缺漏等問題，減少項目工程驗收時出現(xiàn)的不必要的工作。
4.普通公路工程建設(shè)項目檔案信息化隨著信息化時代的到來，公路工程建設(shè)項目管理也迎來了新的變革，信息技術(shù)的應(yīng)用給項目檔案管理帶來極大的便捷。公路建設(shè)工程檔案包含了大量的信息和工程數(shù)據(jù)，內(nèi)容復(fù)雜且數(shù)量巨大，過去檔案管理人員需要在工程建設(shè)期間將這些信息和數(shù)據(jù)的紙質(zhì)形式加以收集分類，之后在工程驗收階段檢查項目檔案的過程，通常會占用過多的時間，大大降低了工作效率，且出現(xiàn)遺漏和錯誤的幾率也很高。計算機技術(shù)的應(yīng)用，使工程項目檔案的管理從過去冗雜的紙質(zhì)化管理工作逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樘摂M化管理工作，與傳統(tǒng)管理方式不同的是，管理對象由占用大量空間的紙質(zhì)文件轉(zhuǎn)變成只需要使用一臺電腦就可以解決的數(shù)據(jù)信息文件。工程施工過程不同階段中所產(chǎn)生的設(shè)計圖紙、錄像都方便存儲，在工程共享平臺上傳檔案記錄，方便各相關(guān)部門和審查機構(gòu)的查閱和管理。虛擬化、信息化的工程項目檔案管理相較于以往的傳統(tǒng)管理方式，工作環(huán)節(jié)得以極大程度的簡化，提高了工作效率。
二、普通公路工程建設(shè)項目檔案管理中存在的缺陷
1.工程項目檔案管理意識不強普通公路工程建設(shè)項目檔案是對在公路建設(shè)過程中產(chǎn)生的實際數(shù)據(jù)進行詳細記錄，是后期公路預(yù)防性養(yǎng)護的重要數(shù)據(jù)支持，同時具有法律效應(yīng)?！督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十六條中明確規(guī)定，“建設(shè)單位收到竣工報告后，應(yīng)當組織有關(guān)單位進行竣工驗收。驗收工程需具備以下條件：（1）履行合同中約定的各項工程內(nèi)容；（2）具有完整的工程記錄檔案和施工管理內(nèi)容；（3）有施工單位使用的主要建材、配件和設(shè)備的試驗報告；（4）有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；（5）有施工單位簽署的工程保修書。建設(shè)工程經(jīng)驗收合格的，方可交付使用。”從國家法律來講，應(yīng)給予工程項目檔案管理足夠的重視，但是在實際工程建設(shè)過程中，施工單位通常只重視工程建設(shè)進度而忽略了檔案管理，多部門的協(xié)同作業(yè)的情況下更加重了檔案銜接管理的缺失。工程項目檔案在實際工程施工中還存在著有關(guān)部門為了趕工程進度而違例特批的不規(guī)范程序，這樣的不規(guī)范操作嚴重影響了檔案完善成套，致使檔案難以收集而不能驗收。
2.檔案管理制度不合理公路工程項目檔案是公路建設(shè)的重要組成部分，在開展工程項目檔案管理工作前，需要制定科學(xué)合理的管理制度。許多工程檔案缺漏都是由于沒有科學(xué)的管理制度造成，不合理的管理制度難以對接工程的正常施工過程，甚至?xí)?dǎo)致竣工驗收工作難以進行，也給后期公路預(yù)防性養(yǎng)護工作和公路修復(fù)工作帶來極大的影響。目前，許多檔案管理制度由于不完善，在實際操作過程中，檔案管理人員對工程施工進程難以把握，整體認知不足，造成檔案管理不全面等問題。
3.檔案管理人員專業(yè)性不強公路工程建設(shè)項目內(nèi)容量大且復(fù)雜，專業(yè)性極強，對檔案管理人員的專業(yè)知識儲備和業(yè)務(wù)水平有很高的要求。就目前情況來講，許多工程的項目檔案管理工作都是由項目負責人指派工作量較少的文職人員兼任，這些工作人員缺乏工程專業(yè)的知識儲備且流動性很大，部分單位在沒有足夠檔案管理人員的情況下甚至臨時雇用非項目人員。這些情況都會或多或少的導(dǎo)致檔案記錄的缺失，給公路工程的后續(xù)工作造成不必要的麻煩。
三、加強普通公路工程建設(shè)項目檔案規(guī)范管理的創(chuàng)新措施
1.進行工程建設(shè)項目檔案規(guī)范化管理、數(shù)字化的立檔管理工作建設(shè)項目工程檔案的文件材料具有形式多、涉及專業(yè)廣等特點，根據(jù)國家檔案局、自治區(qū)檔案局、交通部、自治區(qū)交通運輸廳頒布的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建設(shè)項目的特點和各類工程檔案數(shù)字化管理的要求，交通建設(shè)管理局編制了《公路建設(shè)項目竣工文件編制辦法》。項目工程檔案從材料的收集、整理以及歸檔工作更加規(guī)范化、標準化、為數(shù)字化管理提供了堅定的基礎(chǔ)。為了實現(xiàn)工程檔案管理工作計算化、網(wǎng)絡(luò)化并且為了節(jié)約庫房空間，將信息化管理完全溶入檔案管理工作中，對工程檔案進行全程掃描、錄入、識別、建立數(shù)據(jù)庫、形成數(shù)字檔案。根據(jù)檔案整理的有關(guān)規(guī)定和辦法，針對檔案收集、整理過程中遇到的實際難點和重點問題，重點予以指導(dǎo)。指導(dǎo)有關(guān)部門做好工程前期準備工作，期間文件材料的收集、整理工作，對收集的文件材料進行分類、預(yù)立卷等，既做到平時利用又為工程竣工驗收做好充分的準備，在開工準備階段，應(yīng)建立工程項目檔案工作管理網(wǎng)絡(luò)。各參建單位指定領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作，各部門配有專兼職檔案員，明確各單位應(yīng)承擔的竣工檔案制度任務(wù)并落實到人，把竣工檔案工作落到實處；在施工階段，施工、監(jiān)理資料大量形成，應(yīng)重點指導(dǎo)項目檔案人員如何立卷、檢查案卷構(gòu)成是否合理、檢查文件材料填寫是否規(guī)范，對于容易疏忽的問題和出錯的案卷材料進行重點檢查，從而提高案卷的內(nèi)容質(zhì)量；項目交工驗收后，檔案專項驗收準備階段是檔案整理施工最為緊張的階段，是驗收建設(shè)（業(yè)主）單位、施工單位、監(jiān)理單位的竣工檔案階段，施工、監(jiān)理單位的竣工檔案在項目交工驗收時已進行初步驗收以及工程檔案已入庫。所以必須使整理好的案卷達到規(guī)范、統(tǒng)—的要求，以便更好地為日后檔案的查找、利用服務(wù)；檔案專項驗收后，應(yīng)對項目竣工驗收前未完的檔案跟蹤管理。在這個階段一方面要做好缺陷工程和未完成工程的檔案整理、檢查工作；另一方面對于檔案專項驗收時暫時未歸檔的文件材料要進行跟蹤檢查，并要求及時歸檔組卷，確保檔案材料的準確性和完整性。
2.創(chuàng)新公路工程建設(shè)項目檔案管理體系，加強檔案管理的過程管理和控制建立完備的工程建設(shè)項目檔案管理制度體系是保障檔案管理工作的首要任務(wù)。工程建設(shè)項目檔案管理制度體系應(yīng)在現(xiàn)有制度下進行優(yōu)化，在公路工程建設(shè)初期，協(xié)調(diào)各合作單位及部門建立全新的共享化檔案記錄“云平臺”，細化對公路工程施工階段的銜接部分檔案規(guī)劃，檔案記錄應(yīng)嚴格按照規(guī)定細則實施，防止為趕工期而越過檔案記錄的現(xiàn)象出現(xiàn)。新型的工程建設(shè)項目檔案管理體系應(yīng)把責任細分到個人，建立獎懲機制。加強檔案管理的過程管理和控制，一是要加強對檔案工作的檢查和技術(shù)指導(dǎo)定期對各參建單位的檔案工作進行巡查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，適當給予技術(shù)指導(dǎo)等方面的支持，保證項目檔案的完整、規(guī)范性及系統(tǒng)性。二是要加強竣工檔案編制期，檢查指導(dǎo)竣工檔案編制工作進入預(yù)立卷階段，檔案工作小組針對各參建單位具體情況，進行有針對性的檢查指導(dǎo)，各參建單位竣工資料經(jīng)檔案工作小組審核資料的排序、資料的完整性等各方面的內(nèi)容，確認無誤后，方可立卷歸檔。三是要加強入庫檔案質(zhì)量管理對各參建單位移交業(yè)主的檔案資料，由業(yè)主檔案小組負責審查接收。按照《竣工文件編制辦法》及上級領(lǐng)導(dǎo)、專家歷次檢查記錄，對施工、監(jiān)理單位提交的竣工文件進行嚴格審查，竣工文件歸檔不符合要求的一律退回整改，不完整的要求其補充收集。
3.實現(xiàn)檔案管理的信息化，使檔案管理更具科學(xué)性信息技術(shù)的快速發(fā)展，在各行各業(yè)中都有了良好的應(yīng)用，公路工程項目檔案管理也不例外，信息化、計算機技術(shù)的應(yīng)用可以給檔案管理工作帶來極大地便利，減少了工作人員在傳統(tǒng)檔案管理工作中的許多步驟，虛擬化的工作方式，使動態(tài)化的檔案管理工作更方便，節(jié)省人力、物力，大幅度提高了工作效率。應(yīng)用信息技術(shù)管理檔案，可以把以往不能統(tǒng)一的工程項目檔案規(guī)格進行數(shù)據(jù)統(tǒng)一，按照檔案管理體系的指標進行收集和整理，實現(xiàn)檔案標準化管理。促進檔案管理信息化，提高檔案管理科學(xué)性，項目檔案管理應(yīng)高度重視信息化工作，注重將建設(shè)期間的項目建設(shè)管理信息化與檔案信息化有機結(jié)合起來，率先部署工程質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，為工程質(zhì)量管理提供實時監(jiān)控手段，提高檔案管理手段的科學(xué)性，確保各種檔案信息在項目建設(shè)期即可充分利用。在竣工文件編制階段，工程質(zhì)量管理信息系統(tǒng)中各種數(shù)據(jù)通過后臺導(dǎo)入公路工程項目竣工文檔管理系統(tǒng)中，形成電子文檔，以解決檔案信息在建設(shè)期不便利用的問題。
摘 要 工程檔案與工程質(zhì)量之間有著密切的關(guān)系，兩者相互依存，要把工程檔案的質(zhì)量視為工程質(zhì)量管理同等重要來抓。本文闡述了建設(shè)工程檔案在工程質(zhì)量管理中的重要作用，分析檔案規(guī)范化管理中應(yīng)該注意的事項，并提出了建議。
關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 檔案 規(guī)范化 管理
一、工程檔案的重要性及其與工程質(zhì)量的關(guān)系
一方面，從工程檔案與工程質(zhì)量的關(guān)系上看，工程檔案與工程質(zhì)量之間有著密切的關(guān)系，工程檔案是工程質(zhì)量的依據(jù)，工程質(zhì)量離不開工程檔案， 二者相互依存。工程檔案管理包含于工程質(zhì)量管理之中，工程質(zhì)量是對包含工程檔案在內(nèi)的監(jiān)督管理。另一方面，從建設(shè)工程質(zhì)量的形式來說，任何一個建設(shè)工程都有立項、可行性論證、勘察、設(shè)計、材料供應(yīng)、施工、監(jiān)理、驗收的過程，每一個步驟和環(huán)節(jié)都有它的質(zhì)量標準，其活動過程和內(nèi)容都有真實的記錄。其記錄、竣工圖經(jīng)過整理、立卷、歸檔、形成建設(shè)工程檔案，是反映工程內(nèi)在質(zhì)量的重要內(nèi)容。而工程實物體的質(zhì)量是反映工程技術(shù)人員的精心實施，其外表很直觀，很容易被人們發(fā)現(xiàn)和重視，但工程建設(shè)項目檔案的內(nèi)在質(zhì)量就不容易被人們簡單地發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量缺陷，通常是在利用檔案信息時發(fā)現(xiàn)與實際情況大不一致時，才能反映出它的缺陷所在。所以工程建設(shè)檔案質(zhì)量與工程施工質(zhì)量同等重要，二者不能忽視某一個方面，缺一不可。
二、工程建設(shè)檔案質(zhì)量管理應(yīng)注意事項
基本建設(shè)項目由于施工周期長，條件復(fù)雜，環(huán)境多變，工序繁多，檔案形成的時間也相當長，檔案管理容易忽視，檔案質(zhì)量的控制也比較困難。如果不能全面、準確、完整、系統(tǒng)地收集、整理和保存建設(shè)工程檔案，將會給今后檔案的利用帶來不利影響。為了加強建設(shè)工程檔案管理這個薄弱環(huán)節(jié)，消除由于管理不善形成的檔案與施工不符、資料殘缺等通病，必須在建設(shè)工程整個過程中加強檔案質(zhì)量管理。工程建設(shè)檔案質(zhì)量管理應(yīng)注意事項主要有以下幾點。
1.工程準備階段的文件材料，由責任方按照實際反映情況，不能由任何個人和單位偽造，手續(xù)印章必須齊全。
2. 工程監(jiān)理單位要記錄工程活動中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及其處理情況、措施、實施過程、處理后的檢測結(jié)果和鑒證情況。
3.主要原材料構(gòu)配件的合格證、檢驗報告應(yīng)按國家“產(chǎn)品質(zhì)量法”及相關(guān)技術(shù)標準核實是否一致，產(chǎn)品的種類、規(guī)格、批號出廠日期是否過期，國家規(guī)定復(fù)檢的產(chǎn)品是否現(xiàn)場進行了復(fù)檢。
4.施工現(xiàn)場的工程地質(zhì)情況，地基地質(zhì)與地質(zhì)勘察的下臥持力層地質(zhì)的強度是否一致，開挖后的情況記錄。驗基要對該工程地質(zhì)情況簡要描述。按規(guī)定該簽章的個人和單位要完善手續(xù)。
三、工程檔案的歸檔和驗收
建設(shè)工程檔案最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是工程竣工時檔案的歸檔和驗收。要嚴格按照《基本建設(shè)項目n案資料管理暫行規(guī)定》、《基本建設(shè)項目文件材料歸檔范圍和保管期限表》的要求進行竣工檔案驗收。施工單位在工程竣工時要做好施工記錄、檢驗記錄、交工驗收記錄和簽證等，整理好變更文件和按規(guī)定編制好竣工圖。工程竣工驗收前，由主管部門和建設(shè)單位組織檢查
竣工圖的質(zhì)量。建設(shè)工程竣工檔案質(zhì)量標準總的要求是“完整、齊全、圖物相符、規(guī)格統(tǒng)一、紙質(zhì)優(yōu)良。”竣工時檔案檢查是工程檔案質(zhì)量保證的關(guān)鍵，經(jīng)過預(yù)檢、中間檢等跟蹤管理，在征集建設(shè)工程竣工檔案時有了一定的基礎(chǔ)；但仍不能掉以輕心。要對前期收集、整理、驗收的檔案再次復(fù)查，最后在各單位會簽的基礎(chǔ)上正式驗收歸檔。對結(jié)尾工程形成的檔案材料和竣工驗收中存在的需整改的遺留問題，在限期改正之后，及時給予檢查驗收，以保證建設(shè)工程檔案竣工驗收工作善始善終。
四、加強建設(shè)工程檔案規(guī)范化管理的建議
1.規(guī)范建檔，奠定基礎(chǔ)。在建檔過程中，要嚴格按規(guī)范在“全”、“準”、“嚴”上下功夫?！叭笔侵敢M可能使工程檔案齊全完整，做到歸檔文件、歸檔門類、歸檔項目齊全，確保工程檔案資料的歸檔率?！皽省本褪歉鶕?jù)工程檔案歸檔范圍，分清歸檔界限，在規(guī)定時限內(nèi)將應(yīng)歸檔的文件材料全部歸檔，確保工程檔案資料的完整率。“嚴”就是在工程檔案組卷上，嚴把工程檔案質(zhì)量關(guān)，不合格的工程檔案資料嚴禁進入工程檔案室，對現(xiàn)有庫房內(nèi)不合格的工程檔案資料，按照國標要求重新裝訂、整理、排架，實行微機打印卷皮，對不同門類、不同載體、不同保管期限的工程檔案分別排列，統(tǒng)一編號，保證工程檔案案卷合格率。同時，在工程檔案形成過程中，項目檔案管理人員要嚴格執(zhí)行《工程竣工文件材料立卷歸檔管理辦法》，制定歸檔范圍及保管期限表，統(tǒng)一工程檔案管理工作標準，尤其要做到工程檔案資料與工程項目建設(shè)同步進行，盡可能保證工程項目檔案的真實性、準確性、完整性，使公路工程檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化。
2.把握關(guān)鍵，科學(xué)管理。為確保工程檔案管理的科學(xué)性和安全性，筆者認為應(yīng)該做好以下工作：一是抓工程檔案歸檔時間。對已取得的資料，工程檔案管理人員要及時同有關(guān)人員聯(lián)系，做好交接手續(xù)，本著誰主管誰負責的原則，加強指導(dǎo)，盡快整理，及時立卷歸檔；二是嚴格庫房管理，認真履行工程檔案收進、移出手續(xù)。將工程檔案收進移出情況詳細記錄在案，避免工程檔案遺失，并按照規(guī)定編制室藏工程檔案存放索引，櫥俱設(shè)置存取工程檔案標識，使各類工程檔案一目了然。定期組織工程檔案人員進行庫房工程檔案資料保管情況的排查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施，認真做好工程檔案室溫濕度記錄制度，確保庫房保持適宜的溫度和濕度，防止工程檔案發(fā)生霉變；三是抓好工程檔案基礎(chǔ)工作。對工程檔案的搜集、分類、打號、編目、裝訂工作要做到及時、準確、全面，達到規(guī)范化管理目標；針對工程建設(shè)項目涉及面廣、牽扯單位多、檔案管理人員素質(zhì)參差不齊的實際，克服“等、靠、要”的思想，實行工程建設(shè)與檔案管理同步進行，建立項目檔案登記制度，做到每路一表，詳細記錄項目監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)情況的全過程，實現(xiàn)工程檔案全方位管理；四是明確竣工工程檔案資料的編制要求。工程檔案管理人員要深入工地開展調(diào)研，探索總結(jié)工程檔案文件材料收集、整理、立卷、歸檔經(jīng)驗，明確工程檔案的收集、整理、分類、編目規(guī)則、交接手續(xù)、歸檔套數(shù)以及音像、會計等類工程檔案資料的整理標準，并對參建單位印章的刻制、單位名稱的確定、公文用紙的標準作詳細要求，從源頭上保證工程檔案案卷質(zhì)量。
1.1 檔案數(shù)量多、形成時間長。油田地面建設(shè)大部分都是由一個個單位、單項工程組成，投資多，項目龐大。從項目的調(diào)研、評估決策、勘測設(shè)計、施工、竣工到試運行，少的一年，多的達3年～5年，而工程檔案收集必須是全過程參與。
1.2 涉及工作面廣、來源廣泛。一項工程的檔案絕不僅僅是建設(shè)單位或施工單位的事。它從形成、整理、審核到移交，需要建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、監(jiān)督等參建單位共同完成，任何一方疏忽，未能及時歸檔資料，就會影響基建檔案材料的完整性。
1.3 檔案門類繁多、歸檔載體多樣。在建設(shè)周期內(nèi)所產(chǎn)生的文件包括勘測設(shè)計、招標投標、工程施工等資料；涉及土建、安裝、電力等專業(yè)；歸檔載體有文字、圖紙、照片、證書、實物等載體；形成數(shù)量巨大、種類繁多的工程建設(shè)檔案，其專業(yè)性、綜合性是其他檔案管理所不具備的。
2 工程建設(shè)檔案管理面臨的問題
2.1 重工程建設(shè)，輕檔案管理，檔案管理意識淡薄。油田建設(shè)工程公司成立以來一直保持著高速發(fā)展，為使工程項目盡快發(fā)揮效益，往往更注重工程的有形建設(shè)，忽視了工程檔案資料的收集、整編等工作。
2.2 檔案歸檔不及時，質(zhì)量存在缺陷。工程建設(shè)參建單位多，且工期長、人員變動大，各單位對建設(shè)過程中形成的資料也未及時收集和妥善保管，檔案管理與工程建設(shè)不能同步進行，因此，檔案資料成套性差，準確性、完整性不夠。
2.3 重紙質(zhì)文件歸檔，輕電子歸檔。在基建工程建設(shè)過程中，參建單位收集工程建設(shè)過程的紙質(zhì)資料進行歸檔時，大部分資料員認為沒有必要歸檔電子文件，在收集的過程中也沒有保存電子文件。
2.4 利用檔案意識差，檔案利用率低。往往歸檔的檔案存放在檔案室，遇到問題有些部門沒有想到利用檔案來解決。而檔案部門也沒有對項目檔案實現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，達到資源共享。
3 工程建設(shè)檔案管理措施
3.1 加強制度建設(shè)，規(guī)范檔案管理。完善制度，建立工程建設(shè)檔案管理制度，對組織體系、職責、考核，以及文件材料的收集、歸檔、整理、移交等流程都有明確規(guī)定，實現(xiàn)檔案管理規(guī)范統(tǒng)一、有章可循。
3.2 實施同步跟蹤管理，做好過程控制。實現(xiàn)工程檔案及時歸檔和案卷的真實性、完整性、準確性，需做好工程檔案提前介入、過程控制、同步跟蹤、事后把關(guān)，使其滲透于工程建設(shè)各階段、各環(huán)節(jié)中。
（一）工程建設(shè)檔案管理現(xiàn)狀。目前，工程建設(shè)檔案管理已經(jīng)由完善的法律法規(guī)作為開展工作的指導(dǎo)，能夠使檔案管理做到有章可循。在法律法規(guī)的約束下，建設(shè)單位基本能夠履行自身職責，能夠在相關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下開展規(guī)范的檔案管理工作。近年來，隨著檔案法律法規(guī)宣傳力度的不斷加大，建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位等參與工程建設(shè)單位都能依法開展工程建設(shè)檔案管理工作?，F(xiàn)階段，各單位已經(jīng)完成了檔案管理體制、機構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)，能夠使工程建設(shè)檔案的管理與工程建設(shè)保持同步。從總體上來看，有關(guān)工程建設(shè)檔案管理的規(guī)范和標準大多已經(jīng)能夠在檔案管理工作中得到落實。
（二）工程建設(shè)檔案管理問題。盡管工程建設(shè)檔案工作已經(jīng)取得了規(guī)范化發(fā)展，但是目前仍然有一些單位不重視工程建設(shè)檔案的管理工作，在工程建設(shè)的過程中將絕大多數(shù)精力放在施工管理上，忽視了檔案管理工作。在這種情況下，目前工程參建單位用于進行檔案制作的材料不相同，違背了檔案管理的標準和規(guī)范。其次，由于缺乏對檔案管理工作的足夠重視，一些參建單位建設(shè)的檔案材料缺乏真實性和完整性，以至于檔案的使用價值大打折扣，為后續(xù)檔案的利用留下了較大隱患。最后，在檔案收集和歸檔方面，存在簽章不完備、材料缺損和突擊補制檔案等問題，以至于檔案歸檔時常出現(xiàn)不及時的情況。
二、工程建設(shè)檔案管理問題的解決措施
（一）落實參建單位檔案管理?任。針對工程建設(shè)檔案管理存在的問題，要通過落實各項檔案管理制度來解決問題。為達成這一目標，應(yīng)落實工程參建單位的檔案管理責任。具體來講，就是在參建單位進行工程規(guī)劃許可辦理的過程中，行政主管部門應(yīng)與其簽訂工程建設(shè)檔案管理責任書，從而使各單位明確自身在檔案管理中的責任，并且嚴格履行職責。在實際施工之前，主管部門還應(yīng)檢查參建單位是否按照標準和要求開展相應(yīng)的檔案管理工作，并且要求參建單位將檔案管理標準和要求下發(fā)到各部門，進而使檔案管理工作切實得到落實。再者，在工程建設(shè)的過程中，城建檔案管理部門還應(yīng)加強參建單位的監(jiān)督管理，確保其能夠按照工程進度要求完成檔案管理計劃的制定，并嚴格按照計劃落實檔案管理工作。最后，在工程結(jié)束后，相關(guān)單位要及時完成檔案資料收集、歸檔情況的調(diào)查，并確認參建單位提供的檔案是否準確和完整。針對未達標準要求的單位，則要給予一定的懲處，進而使參建單位的檔案管理意識得到提高。
（二）實現(xiàn)檔案建設(shè)的全過程管理。為使檔案內(nèi)容的準確性和真實性得到提高，還要加強對檔案建設(shè)全過程的管理。首先，應(yīng)結(jié)合合同條款進行檔案管理計劃的制定，以便對工程建設(shè)檔案進行全過程管理，進而使檔案的編寫質(zhì)量得到提高。為達成這一目標，建設(shè)單位在與設(shè)計、施工和監(jiān)理等單位簽訂合同時，還應(yīng)進行檔案工作條款的制定，然后在工程結(jié)束后按照條款內(nèi)容進行檔案的驗收。其次，為使檔案質(zhì)量得到保證，還應(yīng)將檔案建立與經(jīng)濟效益掛鉤，以確保負責人員能夠認真進行檔案的收集、整理和移交。再者，為使檔案管理工作得以有序開展，并且能夠與工程建設(shè)保持同步，建設(shè)單位應(yīng)聯(lián)合設(shè)計單位完成檔案管理協(xié)議的編制，并結(jié)合工程實際建設(shè)情況完成管理流程圖的繪制。最后，在工程建設(shè)的過程中，建設(shè)單位還應(yīng)加強對檔案建立情況的經(jīng)常性監(jiān)督和檢查，以確保檔案各項管理工作能夠得到落實。
Abstract: The files of heating engineering construction is a true record of the process of pipeline network, boilers and other heating construction of heating enterprises, which play supervision and verification on the engineering construction. Based on the current status of the heating enterprises, this paper puts forward the corresponding suggestions and measures.
Key words: heating enterprises; files of engineering construction
中圖分類號：G275.9文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
供熱工程建設(shè)檔案管理是供熱企業(yè)在管網(wǎng)、鍋爐等供熱工程前期準備、工程實施、竣工驗收等各個階段過程中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的文件材料，對工程質(zhì)量起著監(jiān)督和驗證的作用。
供熱工程建設(shè)檔案點多面廣，資料分散，收集填寫及整編都存在一定的困難，因此，科學(xué)地進行檔案管理，多層次、多方位、多形式向供熱企業(yè)和社會提供可利用資料，是實現(xiàn)供熱工程建設(shè)檔案自身價值的重要途徑，也是檔案工作的根本目的。
一、供熱工程建設(shè)檔案資料的特點
一般供熱工程建設(shè)項目投資大、周期長、環(huán)節(jié)多，所形成的檔案有以下特點: 一是檔案資料數(shù)量大、種類多。供熱工程建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從項目立項、核準到開工、建設(shè)和項目竣工，周期較長，期間所產(chǎn)生的文件包括勘測設(shè)計、招標投標、土木工程、設(shè)備安裝、管網(wǎng)敷設(shè)等資料，形成數(shù)量巨大、種類繁多的供熱工程建設(shè)檔案。二是檔案資料綜合性強。供熱工程建設(shè)涉及牽涉到水、電、消防、市政、生態(tài)環(huán)境、土木工程及土地征用等各個方面，使形成的供熱工程建設(shè)檔案綜合性高、專業(yè)性強。三是檔案資料保存價值高。供熱工程建設(shè)檔案產(chǎn)生于供熱工程項目建設(shè)的參建各方，涉及到質(zhì)量評定、階段驗收和竣工驗收以及日常管理中不可替代的重要依據(jù)，也是在工程建成后進行運行、維護管理期間不可缺少的參考資料。
二、供熱工程建設(shè)檔案管理存在的問題
1、檔案管理的意識不強，各項規(guī)章制度執(zhí)行不到位
當前，由于企業(yè)及施工各方對檔案意識相當薄弱，檔案管理人員對形成的原始資料不注意及時存檔，未按要求定期檢查參建單位工程檔案整理情況，致使工程完工后資料短缺。而且，由于供熱工程建設(shè)檔案管理規(guī)章制度不健全，實施細則未及時跟上，缺乏完善的約束機制，造成執(zhí)行不到位，而供熱工程建設(shè)一般牽扯多方，且各自相互獨立，容易出現(xiàn)檔案管理工作相互推諉、搪塞以及不愿配合、不予支持等不良現(xiàn)象。
2、檔案管理人員配備不足且素質(zhì)不高
檔案管理的前提是人才管理，要想提高工程檔案質(zhì)量，要求檔案管理人員具有較強的專業(yè)知識，而一些小型供熱企業(yè)和施工單位往往只重視供熱工程項目的經(jīng)濟效益，而對供熱工程建設(shè)檔案管理不重視，配備的檔案人員少，而且從事工程項目資料管理的人員大多是臨時抽調(diào)、沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員，他們身兼數(shù)職、不穩(wěn)定，又不了解其專業(yè)知識、工作程序、行業(yè)標準，對檔案資料的收集、整理、歸檔等環(huán)節(jié)不規(guī)范、不標準，使檔案不能真正反映建設(shè)項目的實際情況，在工程竣工、移交上帶來很多不必要的麻煩。
3、檔案歸檔不及時且質(zhì)量不高
有的供熱工程建設(shè)長達數(shù)年, 其中征地、環(huán)境保護批復(fù)等重要文件辦理周期較長，而檔案文件的收集整理工作又具有持續(xù)性、階段性和成套性，部分供熱企業(yè)對重點供熱工程建設(shè)過程中形成的資料未及時收集和妥善保管，檔案資料不能按規(guī)定及時移交和定期整理歸檔，遠遠滯后于工程建設(shè)的進度。一些鍋爐、管網(wǎng)等工程項目的竣工圖歸檔不完整，修改不到位，造成竣工圖與工程實際不相符；數(shù)據(jù)誤差時有發(fā)生，相關(guān)責任人審核簽署時經(jīng)常漏缺不全，有些工程圖紙編制不規(guī)范、標識不統(tǒng)一，極易導(dǎo)致竣工圖出現(xiàn)誤差和失實。等到工程項目完工后需辦理竣工驗收手續(xù)時，又重新組織大量的人力、物力,突擊補充檔案資料，而此時由于周期過長，致使檔案資料的真實性、完整性、準確性受到影響。
三、對供熱工程建設(shè)檔案管理的建議
1、加大宣傳和培訓(xùn)力度，增強檔案意識
為了實現(xiàn)供熱工程建設(shè)檔案的有序管理，增強企業(yè)檔案意識，要進一步加強工程檔案宣傳培訓(xùn)，將相關(guān)制度、歸檔文件范圍、分類標準、整理流程到各個參建單位，并進行有針對性的講解、答疑，確保工程檔案的完整、準確，提高他們做好供熱工程建設(shè)檔案管理的自覺性和責任感，及時將工程建設(shè)過程中形成的資料歸檔并送交專門檔案管理人員，避免檔案的丟失，確保工程檔案的完整性。
2、強化管理、完善標準，不斷建立健全供熱工程檔案管理制度
加強對檔案工作的集中統(tǒng)一管理是供熱工程檔案完整規(guī)范的重要保證，為此應(yīng)根據(jù)國家及行業(yè)的有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合供熱工程建設(shè)情況，不斷建立科學(xué)、合理、適用、可操作性強的工程建設(shè)檔案管理制度，對組織體系、職責、考核以及文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、移交等流程，都做出明確規(guī)定，實現(xiàn)檔案管理規(guī)范統(tǒng)一、有章可循。同時應(yīng)成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)檔案管理工作，將檔案管理工作納入工程建設(shè)目標管理, 并將其納入有關(guān)部門的職責范圍，明確責任指標，嚴格考核，確保工程檔案的規(guī)范性和完整性。
3、加大監(jiān)管力度，及時搜集檔案
為實現(xiàn)工程檔案及時歸檔和案卷的真實性、準確性，需做好工程檔案事前介入、事中控制、事后把關(guān)工作，使其滲透于工程建設(shè)各階段、各環(huán)節(jié)中。檔案人員或兼職檔案人員主動到現(xiàn)場詢問和了解工程進展情況，及時掌握工程信息，跟蹤提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保工程竣工后的竣工圖、竣工驗收材料及施工期間的工程檔案資料準確齊全，嚴格把好施工中形成的所有工程資料的質(zhì)量關(guān)，尤其是工程的關(guān)鍵部位、隱蔽工程等檔案資料，必須給予適時的檢查和指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
中圖分類號：TM752 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791(2012)06(c)-0159-02
建筑工程檔案管理是建筑施工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中不可或缺的重要組成部分,是工程建設(shè)的整體真實反映。建筑工程檔案對整個工程質(zhì)量監(jiān)控、日后防災(zāi)抗災(zāi)、基礎(chǔ)維修及改擴建等工作都有著不可替代的作用。因此,做好建筑工程檔案管理工作十分重要,但是,目前建筑工程檔案管理實踐存在著諸多問題。
1 建筑工程檔案內(nèi)容及特點
目前,業(yè)界普遍認可的建筑工程檔案定義是：“建筑建設(shè)活動中形成的原始的、圖物相符的、有保存價值的基建文件、監(jiān)理文件、施工文件和竣工圖的統(tǒng)稱。它記載著建筑物、構(gòu)筑物地下管線敷設(shè)等建設(shè)活動,是建設(shè)項目管理在立項、設(shè)計、施工、使用、維修及改建擴建等活動中形成的檔案文件。”
1.1 建筑工程檔案內(nèi)容
筆者結(jié)合上述定義,從整個工程建設(shè)的全流程出發(fā),認為建筑工程檔案內(nèi)容應(yīng)包括前期準備文件、工程施工文件、完工驗收文件及監(jiān)理文件四個部分。前期準備文件包括：上級審批批準文件；決策立項文件；勘察、測繪、地質(zhì)等資料；工程招投標及承包合同文件；計劃任務(wù)書、項目方案等。工程施工文件包括：土建工程及水、電、設(shè)備安裝工程施工管理資料；施工技術(shù)資料；施工物資資料；施工測量記錄：給排水、消防、采暖、通風等設(shè)備安裝工程記錄；工程有關(guān)的照片、錄像、錄音、光盤等。完工驗收文件包括：竣工圖；工程質(zhì)量控制資料核查記錄；施工現(xiàn)場管理檢查記錄；竣工驗收移交證明書；竣工驗收監(jiān)督通知意見書；竣工報告；審計報告等。監(jiān)理文件包括：監(jiān)理中標文件及有關(guān)合同、協(xié)議書；監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細則、監(jiān)理月報及工程例會紀要,隱蔽工程驗收記錄；觀測記錄；工程質(zhì)量檢驗及評定文件材料等。
1.2 建筑工程檔案特點
建筑工程檔案存在于工程建設(shè)的全過程,有不同于其他檔案的特性,分析研究其特點對于管理中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題有一定啟示作用。其主要特點,首先,量多類雜。建設(shè)工程項目周期長,部門多,人員雜導(dǎo)致產(chǎn)生的檔案文件繁多,類型復(fù)雜。其次,系統(tǒng)連續(xù)性。工程建設(shè)涉及建設(shè)、施工及監(jiān)理等多個部門,各部門產(chǎn)生的檔案相互關(guān)聯(lián)組成一個有機整體。建筑工程檔案的保存和積累,是一個繼承和連續(xù)的過程。再者,全面真實性。建筑工程檔案產(chǎn)生于工程建設(shè)的實踐,全面反映記錄工程建設(shè)的各類信息,是項目工程實體的真實寫照。最后,實用性。建筑工程檔案是工程項目最原始的記錄,有很高的實用性,通過檔案,可以全面考察工程質(zhì)量,協(xié)助日后防災(zāi)減災(zāi)、維修、改擴建等工作。
2 建筑工程檔案管理中存在的主要問題
建筑工程檔案管理存在諸多問題,如制度建設(shè)問題、管理模式問題、管理人才問題、檔案質(zhì)量問題、規(guī)范化標準化問題等等,筆者通過研究把這些問題分類歸納為宏觀問題和微觀問題兩個大的方面。
2.1 宏觀問題
2.1.1 檔案管理制度缺失,管理模式缺乏統(tǒng)一
針對基建工程項目檔案管理工作,國家檔案局于2001出臺了《基本建設(shè)項目竣工文件的編制和檔案整理規(guī)范》、《國家重點建設(shè)項目檔案驗收規(guī)定》兩個檔案管理規(guī)范性文件。但是,目前很多建筑工程單位忽略檔案管理制度和法規(guī)研究學(xué)習(xí),沒有按照國家相關(guān)檔案管理規(guī)定從工程立項開始制定一整套符合項目建設(shè)實際的檔案管理制度和措施,往往想到哪做到哪,檔案管理工作隨意性很大,工程建設(shè)各階段的檔案管理混亂無序。
另外,工程項目建設(shè)涉及建設(shè)、施工、監(jiān)理等多個單位部門,往往各單位部門產(chǎn)生的檔案各自管理、各自為政。一些單位部門成立了專門的檔案室,工程檔案專人專管,多數(shù)單位工程檔案由其他業(yè)務(wù)部門代管或由非專業(yè)人員兼管,各個單位部門檔案管理相互缺乏溝通,檔案管理整體性較差。
2.1.2 檔案管理意識淡薄,基礎(chǔ)管理工作薄弱
目前,“檔案”概念還未被社會大眾廣泛認知,檔案管理意識普遍淡薄。工程建設(shè)中由于檔案管理工作繁瑣復(fù)雜,且不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益,工程建設(shè)部門多數(shù)精力集中于工程建設(shè)進度上,往往忽視或不重視檔案管理工作,消極被動應(yīng)付檔案管理工作。從部門領(lǐng)導(dǎo)到基層檔案管理人員認識不到檔案管理對于工程建設(shè)的重要作用,很多規(guī)章制度不落實,經(jīng)常出現(xiàn)工程項目完工即將交工驗收時,才開始應(yīng)付整理檔案,敷衍相關(guān)部門檢查,這種做法給整個全流程檔案管理帶來諸多不良后果。
工程建設(shè)過程中檔案管理工作基礎(chǔ)薄弱,一些建設(shè)單位往往只注重工程項目的經(jīng)濟效益,而對工程檔案的各階段管理很不重視,沒有成立專門的檔案管理機構(gòu)。檔案基礎(chǔ)工作的系統(tǒng)化、有序化、可持續(xù)化不足,大量珍貴檔案資源隨處放置或丟棄,檔案收集、整理、立卷、標引、著錄及檢索利用等未按相應(yīng)標準規(guī)范操作?？⒐を炇諜n案質(zhì)量關(guān)把握不嚴,各項檔案監(jiān)督監(jiān)管機制不落實。
2.1.3 檔案管理人才匱乏,專業(yè)素質(zhì)參差不齊
建筑工程項目組中的檔案管理人員多數(shù)沒有經(jīng)過檔案專業(yè)培訓(xùn),缺乏工程檔案基本知識和工作經(jīng)驗,并且常有一人多職或兼職等現(xiàn)象,部分項目組根本不設(shè)專職檔案管理人員。能對檔案進行日常整理、使用和維護,具有先進檔案管理技能的檔案管理人才十分匱乏。特別是在數(shù)字時代,了解和掌握電子文件形成規(guī)律、特點和管理方法,熟悉電子檔案管理技術(shù)的人才十分稀少,多數(shù)檔案管理人員仍處于手工操作階段,工作效率低,勞動強度大。
關(guān)鍵詞： 水利工程；工程檔案；檔案管理
Key words: hydraulic engineering；project files；file management
中圖分類號：G271文獻標識碼：A文章編號：1006-4311（2012）15-0089-01
0引言
自二十世紀九十年代初以來，秦皇島市洋河水庫水體的富營養(yǎng)化問題越來越突出，藻類頻繁爆發(fā)，嚴重影響了秦皇島市的城市供水質(zhì)量，洋河水庫的富營養(yǎng)化問題引起了市政府和各級部門的重視，為盡快從根本上解決水質(zhì)問題，保障秦皇島市城市供水安全，提出了引青濟秦東西線對接工程建設(shè)項目。秦皇島市引青濟秦工程東西線對接工程概算總投資14114.8萬元，工程線路總長16.18KM，歷時18個月，于2006年8月3日順利開工建設(shè)。引青濟秦東西線對接工程將桃林口的水直接引到市區(qū)，避開了被富營養(yǎng)化困擾的洋河水庫，實現(xiàn)全線封閉輸水，控制水體污染。引青濟秦東西線對接工程，從立項、審批、設(shè)計到開工建設(shè)，形成了大量檔案資料，做好這些檔案資料的收集與管理，對促進工程建設(shè)，保障工程順利進行以及工程的日后維護管理工作，具有十分重要的意義。
1加強思想認識，充分認識工程建設(shè)中檔案管理的重要性
秦皇島市引青濟秦東西線對接工程是公益性公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，對秦皇島市供水起著非常重要的作用，因此工程建設(shè)中的檔案管理工作也具有重要意義。水利工程建設(shè)中的檔案管理工作是一項服務(wù)項、專業(yè)性很強的工作，水利工程檔案資料不同于一般的歷史資料，它對工程的運行、安全、管理和維護等有著直接的影響，需要給予高度重視，特別是在工程進行過程中往往面臨著時間緊、任務(wù)重的情況，這又使檔案管理工作具有其獨特性和復(fù)雜性，在這種情況下，收集和管理好工程建設(shè)過程中的檔案至關(guān)重要，這就要求檔案管理人員把工作做足、做細，從思想上加強認識，充分認識到水利工程建設(shè)中檔案管理工作的重要性。
1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視。在引青濟秦東西線對接工程籌備階段，各級領(lǐng)導(dǎo)就明確表示，一定要做好整個工程建設(shè)中的檔案資料管理工作，確保檔案資料的完整性。在組建工程建設(shè)各部門時，專門成立工程檔案管理小組，具體負責工程建設(shè)過程中的檔案資料的管理工作，明確分工，明確責任，建立了檔案管理工作制度，使檔案管理工作有序進行。
1.2 檔案管理人員要不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，增強責任心，認真負責，勤奮敬業(yè)，不僅要保管好檔案，還要充分發(fā)揮檔案的服務(wù)，充分體現(xiàn)檔案的自身價值，做好工程建設(shè)中的檔案管理工作，努力提高檔案管理水平，維護好水利工程建設(shè)的安全運行。
2確保檔案資料的完整性和及時性
2.1 確保檔案資料的完整性在引青濟秦東西線對接工程建設(shè)過程中，形成了大量的檔案資料，如：征占地材料、工程報告、批復(fù)、合同、圖紙標書、協(xié)調(diào)文件及領(lǐng)導(dǎo)視察活動等資料，要做到條理清晰，按照工程進展進度對其進行分類整理，分階段進行整理歸檔，如可分為：立項階段、設(shè)計階段、施工階段等，使各類檔案資料條目清楚、存放有序，管理規(guī)范。對一時難以判定的資料，先整理歸檔，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審查后再進行取舍，廣泛利用錄音錄像、實物等多種形式，盡量全面系統(tǒng)的記錄工程建設(shè)全貌。
2.2 確保及時收集檔案資料要注意工程檔案資料收集的及時性，檔案管理工作是不斷積累形成的，隨著工程的施工建設(shè)，許多檔案資料如不及時記錄、收集、歸檔，會造成不可彌補的損失，而且水利工程建設(shè)過程中形成的文件材料涉及面廣、內(nèi)容繁雜，稍有疏忽就可能遺漏，待工程竣工，工程建設(shè)臨時機構(gòu)解散后，會加大檔案資料的收集難度，為了保證檔案資料收集齊全、完整，檔案管理人員要樹立主動意識，認真了解水利工程建設(shè)工作的具體操作程序和工作分階段的工作安排，對檔案資料的內(nèi)容、數(shù)量做到心中有數(shù)，認真做好每個階段的檔案歸檔工作，在工程建設(shè)過程中不斷收集完善檔案資料，包括直接資料和相關(guān)資料，即：文字資料、圖片、錄音錄像等。待工程驗收完畢后，統(tǒng)一交檔案室，完成好檔案交接工作。
3確保檔案資料的規(guī)范化和現(xiàn)代化
3.1 對檔案進行規(guī)范化管理，及時把整理的檔案資料裝訂成正規(guī)卷，加強對檔案的跟蹤檢查，檢查檔案的內(nèi)容、質(zhì)量、收集、整理情況，使之與工程進度同步，把住工程檔案的質(zhì)量關(guān)，對不符合要求的及時提出整改措施，及時改正，保證整個工程項目檔案做到齊全、完整、準確、系統(tǒng)。在借閱檔案時，要建立檔案借閱管理制度，認真做好檔案登記工作。加強檔案室建設(shè)，注意檔案的防火、防盜，認真做好工程檔案的保密工作，使工程檔案的管理達到高標準的管理水平。
3.2 推進檔案管理的現(xiàn)代化進程，提高工程檔案現(xiàn)代化管理水平。要充分利用計算機及檔案管理軟件對水利工程檔案進行管理，在整理工程檔案的同時，將檔案資料目錄及時輸入電腦，制作與之相對應(yīng)的工程檔案電子數(shù)據(jù)，隨時為業(yè)務(wù)部門提供更全面的信息資源，提高存檔質(zhì)量和工作效率。加強對電子文件和聲像圖片資料的收集、整理、歸檔工作，廣泛利用錄像機、照相機等現(xiàn)代化的管理設(shè)備，促使檔案管理更上新臺階。
水利工程檔案是水利工程建設(shè)活動的憑據(jù)，是全面反映工程建設(shè)全過程的真實記錄和歷史見證，具有十分重要的作用。檔案管理人員要充分認識其重要性，努力提高檔案的管理水平，保證工程檔案資料的連續(xù)性和完整性，充分發(fā)揮檔案的服務(wù)，讓工程檔案更好的為工程建設(shè)服務(wù)。
參考文獻：
1導(dǎo)致電力工程檔案的管理不完善的原因
1．1工程參建單位技術(shù)人員和檔案人員的檔案意識淡薄
在施工過程中，由于某種需要當技術(shù)人員對原設(shè)計方案進行更改時，有的領(lǐng)導(dǎo)和職工缺乏檔案意識，不注意將變更文件及時納入企業(yè)的工作計劃，或歸檔后分類、組卷不規(guī)范，未能納入領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，造成部分工程建設(shè)檔案管理混亂、散失或丟失情況，嚴重影響了事后的查找利用。
1．2企業(yè)檔案管理人員管理不到位．編研開發(fā)力度不強
有的工程監(jiān)理單位只看重工程質(zhì)量的監(jiān)理，而忽視了對檔案管理的監(jiān)理。一些電力項目參建單位對竣工圖的編制不夠重視，造成施工、監(jiān)理單位都沒有及時收集、變更單隨意修改、簽字不合要求，這些都為檔案管理和利用帶來了麻煩。不重視檔案編研、信息開發(fā)利用工作，沒有充分發(fā)揮檔案在企業(yè)發(fā)展中的作用。
1．3檔案人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)不夠高
有些企業(yè)檔案人員身兼數(shù)職，抽不出時間學(xué)習(xí)檔案業(yè)務(wù)知識，甚至有些單位也不愿意提供檔案人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機會，以致一些基層單位的檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，不能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度下檔案管理工作發(fā)展的需要。電力建設(shè)項目檔案工作是一項以項目管理為中心內(nèi)容的專業(yè)性和服務(wù)性的工作，是電力企業(yè)基本面貌和工程建設(shè)全過程的綜合反映，是實現(xiàn)電力建設(shè)科學(xué)管理不可缺少的技術(shù)基礎(chǔ)工作。因此，要做好檔案收集和管理工作，加強電力企業(yè)檔案管理的新對策。
2提高檔案人員的素質(zhì)，保證檔案資料收集的完整性
2．1全面提高檔案人員的綜合素質(zhì)
檔案部門要引進計算機，信息、外語專業(yè)人材，采取接收其他專業(yè)與檔案專業(yè)并重原則，使其他專業(yè)人才和檔案專業(yè)人才知識互補，適應(yīng)信息化的需要。為適應(yīng)新的形勢，檔案人員要自覺學(xué)習(xí)，理解工程檔案相關(guān)的政策、規(guī)定及相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，使檔案管理人員成為既有專業(yè)知識，又熟悉計算機。實現(xiàn)高速、高質(zhì)量的檔案信息收集、開發(fā)、傳遞工作。檔案人員要早期介入工程建設(shè)活動，時時了解工程建設(shè)動態(tài)，參與工程建沒項目的單項工程驗收、評審活動。按檔案的要求對工程中所產(chǎn)生資料把好質(zhì)量關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)問題并及時提出修改意見，積極主動、有計劃、有步驟地開展工程檔案收集工作。電力企業(yè)檔案人員只有真正融入企業(yè)管理，主動關(guān)心企業(yè)發(fā)展，以知識與創(chuàng)新為導(dǎo)向，不斷更新知識，檔案工作才能與企業(yè)同步發(fā)展。同時檔案管理人員要努力學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強職業(yè)道德修養(yǎng)，處理好保護企業(yè)利益和信息開放兩者之間的關(guān)系
2．2加強檔案編研工作．發(fā)揮檔案的基礎(chǔ)作用
檔案部門應(yīng)始終堅持以人為本，服務(wù)基層為宗旨。積極創(chuàng)造條件，改進服務(wù)方式，以適應(yīng)市場的需要。為了滿足眾多利用者的各種需求，有選擇地加強檔案編研工作。建立功能健全的檢索工具，實現(xiàn)計算機檢索、配置照相機、攝影服務(wù)等方便利用者。企業(yè)檔案只有搞好開發(fā)利用，為企業(yè)取得明顯經(jīng)濟效益，才能充滿生機和活力。檔案工作通過網(wǎng)絡(luò)做到層層有人管、處處有人抓，檔案收集自然全面到位。
3建立和健全檔案管理制度，確保檔案工作有序發(fā)展。
由于電力建設(shè)項目的施工單位多，項目檔案管理工作面廣，各施工單位歸檔工作的工作制度不一樣。必須建立一套科學(xué)、合理，適用和操作性強的項目檔案管理制度，使檔案工作有序進行，從組織領(lǐng)導(dǎo)，管理體系、職責分工、獎勵處罰等方面作出明確規(guī)定，對文件材料的形成、收集、歸檔范圍、分類、整理、立卷歸檔以及竣工文件編制、交接驗收等提出具體要求。進一步加強《檔案法》的宣傳，提高依法冶檔的自覺性。根據(jù)電力企業(yè)發(fā)展的需要，制定企業(yè)檔案管理制度，做到統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一管理。用規(guī)范的檔案管理行為來推動各參建單位檔案規(guī)范化管理，從而有效地控制檔案的歸檔質(zhì)量。
4規(guī)范電子文件歸檔
電力工程建設(shè)中的檔案管理人員一定要將文檔整理規(guī)范，同時要熟悉建設(shè)部門制定的《工程項目管理規(guī)范》、《工程項目監(jiān)理規(guī)范》以及相關(guān)的管理標準和要求，清楚收集．歸檔范圍，才能在電力工程建設(shè)中把握住檔案工作的重點，對設(shè)計，施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)的檔案工作開展規(guī)范，有效地組織、監(jiān)督和指導(dǎo)。在工程建設(shè)過程中．各施工單位會產(chǎn)生大量的電子文件，為保證電子文件歸檔的完整率，要求施工單位在紙質(zhì)文件歸檔的同時，相應(yīng)電子文件同時歸檔。扎實做好工程檔案的收集工作。
5抓好項目工程檔案工作與工程建設(shè)管理
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，工程建設(shè)規(guī)模也在不斷擴大，建筑工程檔案也隨之日益顯現(xiàn)出其在基本建設(shè)中的地位和作用。
目前工程建設(shè)項目檔案管理，特別是施工單位工程資料管理過程中主要存在以下幾個問題：（1）資料填寫內(nèi)容不規(guī)范；（2）資料報審不及時，不能與工程實體進度同步；（3）竣工后資料移交不及時等諸多問題。下面談一下我對如何做好工程建設(shè)項目檔案管理工作的粗淺觀點：
1、加大宣傳力度。檔案管理人員要通過多種方式加大對檔案工作的宣傳力度，增強社會的檔案意識，營造濃濃的檔案事業(yè)發(fā)展大環(huán)境，促進工程建設(shè)項目檔案工作的自主能動性。
2、建立完善組織機制。各相關(guān)單位要明確分管工程建設(shè)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工程項目檔案管理計劃和管理制度，配備專職或兼職檔案人員并具體負責項目檔案的統(tǒng)一歸檔、接收、編目和申報專項驗收等工作。同時要建立建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位等項目相關(guān)單位專兼職檔案人員參加的項目檔案管理網(wǎng)絡(luò)，承擔項目檔案管理的組織協(xié)調(diào)檢查等工作。
3、將檔案工作納入管理機制。將項目檔案的管理機制和項目的整體管理機制有機結(jié)合起來，把項目檔案管理的要求納入到項目招標、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工、試生產(chǎn)、生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)中去，落實在項目實施的全過程，真正實現(xiàn)工程建設(shè)項目檔案工作與項目建設(shè)工程同布置、同安排、同檢查。
4、建立完善項目控制機制。通過制定和實施項目檔案的規(guī)章制度以實現(xiàn)對項目檔案管理的控制。上級檔案管理部門要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)控制。通過開展對工程管理人員、技術(shù)人員和工程建設(shè)項目檔案管理網(wǎng)絡(luò)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高相關(guān)人員的檔案意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，使他們了解掌握有關(guān)項目檔案管理的法規(guī)、標準，以實現(xiàn)對工程建設(shè)項目檔案管理的控制，加強檢查驗收控制，即在工程進度檢查和工程質(zhì)量檢查時，同時檢查工程建設(shè)項目檔案管理情況，發(fā)現(xiàn)問題及時改進，在項目的中間驗收、單項工程驗收、工程質(zhì)量驗收和工程交工驗收、工程竣工驗收備案時，同時驗收相關(guān)檔案，以實現(xiàn)對項目檔案管理的有效控制。對于施工單位要明確施工管理人員執(zhí)業(yè)資格、崗位職責及資料管理流程。管理人員要持證上崗，專人專崗，其中資料員、試驗員各自獨立設(shè)崗，不能兼職；利用資料管理流程明確各管理人員之間工作的銜接、交互配合。各管理人員依據(jù)資料管理制度和流程負責填寫各自工作中形成的資料，使工作井然有序，資料員及時收集形成資料，避免施工資料與工程進度不同步，不及時，不真實，忙中出亂的現(xiàn)象。
隨著社會經(jīng)濟快速發(fā)展，社會對電量需求大幅度增大。與此同時，電力體制改革不斷深入，企業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，電力科技技術(shù)的不斷創(chuàng)新，電力建設(shè)事業(yè)順利的踏上了快速發(fā)展列車，大量高科技含量、大裝機容量的建設(shè)項目如雨后春筍般涌現(xiàn)，電力的生產(chǎn)和經(jīng)營正在逐步邁向一個全新的發(fā)展階段。相應(yīng)的，電力企業(yè)建設(shè)項目工程檔案高效的管理和精品質(zhì)量的重要性日益凸顯，提升寶貴的檔案資源的利用價值，使其在電力生產(chǎn)和經(jīng)營多個方面領(lǐng)域更好地為電力企業(yè)服務(wù)，已經(jīng)成為電力檔案工作的核心任務(wù)。建設(shè)項目工程檔案管理要做到建成精品工程時，也完成精品檔案。
一、電力工程檔案管理的重要性
電力建設(shè)項目從投資計劃、勘察設(shè)計、招投標、施工、使用等活動，這中間多個環(huán)節(jié)，多個施工單位，多個部門交集，建設(shè)周期長，參與人員眾多，在這期間形成了大量的電力工程檔案，而它記載著整個建設(shè)周期期間建設(shè)活動中各種原始的、圖物相符的、有保存價值的、真實的數(shù)據(jù)和記錄，是日后生產(chǎn)經(jīng)營時技改、改建、擴建甚至經(jīng)濟權(quán)益糾紛、訴訟、索賠時提供最有利的依據(jù)和證據(jù)。工程檔案管理作為工程建設(shè)項目管理的一部分，其質(zhì)量的好壞，影響工程驗收的質(zhì)量結(jié)果，直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益和維護企業(yè)的法律權(quán)益。管理好電力工程檔案既是工程的需要，也是電力企業(yè)日后可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。
二、電力工程檔案有效管理的措施
1、統(tǒng)一認識，加強宣傳
工程檔案管理相比較于工程建設(shè)進度和質(zhì)量容易被忽略，普遍存在對該項工作不太重視的情況，到竣工驗收時才匆忙整理交付，所以經(jīng)常出現(xiàn)數(shù)據(jù)錯漏、資料遺失等，給檔案收集、整理、歸檔帶來了很大的難度，從而嚴重影響了工程檔案管理的質(zhì)量。其只要原因在于大部分人對檔案管理工作不夠重視，資料整理瑣碎，于工程進度無直接影響，無直接經(jīng)濟效益，無正面的考核制度約束。要提升工程檔案有效管理，企業(yè)必須要加強宣傳檔案管理的必要性，上下統(tǒng)一認識其重要性，提高對其的關(guān)注度，如本企業(yè)員工、參建單位、設(shè)備供應(yīng)商、項目負責人等，從而轉(zhuǎn)換被動收集資料為主動整理收集。
2、加強和施工企業(yè)理性溝通，力求檔案規(guī)范化與標準化
在電力項目工程管理中，技術(shù)人員掌管檢驗檔案的真實性和正確性，檔案工作者掌管對檔案的標準化和規(guī)范化進行檢驗；施工企業(yè)的管理人員與技術(shù)人員對其項目的情形非常了解，他們的手中掌管著大量的檔案，也是以后利用檔案的主體人群。施工企業(yè)工程項目竣工檔案在電力項目工程檔案中占據(jù)非常重要的位置，而輸變電工程建設(shè)項目貫穿于整個工程過程中，檔案管理方面
涉及到各個工作環(huán)節(jié)，能建立一套系統(tǒng)準確性、完整性的工程項目檔案，是電力工程建設(shè)團隊共同努力的發(fā)展目標之一，所以如何做好檔案管理的收集工作，是檔案工作者應(yīng)有的責任感與使命感。
3、建立檔案管理制度，依法歸檔
首先，從工程開始時就要求各參建單位對歸檔資料必須按國家標準《科學(xué)技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》、行業(yè)標準《歸檔文件整理規(guī)則》、《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案管理規(guī)范》、《電力建設(shè)施工、驗收及質(zhì)量驗評標準匯編》和本企業(yè)的《項目檔案歸檔管理制度》等文執(zhí)行；其次，設(shè)立建設(shè)項目檔案室質(zhì)量管理小組，實行分級管理，明確基建項目參建單位歸檔職責，設(shè)定項目類別工程檔案歸檔負責人，落實責問考核制度，并設(shè)置獎罰條例引起各方面重視和提升責任心；最后，實施資料分類別專業(yè)技術(shù)人員審查、鑒別制，對歸檔資料進行督導(dǎo)審查，勘察糾錯，根據(jù)工程進度節(jié)點同步移交資料歸檔，從而避免施工中資料丟失，設(shè)計變更時無記錄，竣工時大量的工作堆積，在收集和編制竣工資料時做到有章可循、標準一致、職責分明，力求工程資料的完整性和準確性，實現(xiàn)了施工過程全過程記錄收資，用規(guī)范的檔案管理行為來推動各參建單位檔案規(guī)范化管理，從而有效地控制檔案的歸檔質(zhì)量，在有需要時隨時調(diào)閱卷宗，做到有依有據(jù)，有跡可循，發(fā)揮檔案管理的重大作用。
4、電力工程檔案管理的激勵機制
在企業(yè)內(nèi)部通過電力工程檔案管理評選的辦法，實現(xiàn)“鼓勵先進，鞭策落后”，提升電力工程檔案的管理水平。開展電力工程檔案的評先評優(yōu)，通過“五個方面”進行評比，如電力工程檔案的標準性、完整性、分類的準確性、信息的豐富性，進行年度綜合評選。對于優(yōu)秀員工進行表彰，同時作為電力工程檔案范例進行公開展覽并組織學(xué)習(xí)，促使各電力工程負責部門按照電力工程檔案管理規(guī)范的要求，督促按時保質(zhì)地完成電力工程檔案工作。另外，對于未按標準、未按要求時限對電力工程檔案進行整理的，將列入績效考核指標對電力工程項目負責人進行考核。
5、電力建設(shè)工程檔案管理信息化
為了提高檔案管理的工作效率，利用計算機進行管理工程檔案，
促使出現(xiàn)的大量電子文件得到了推廣應(yīng)用，自然引起檔案快速地向電子數(shù)字化發(fā)展；數(shù)字信息化技術(shù)的普及宣傳和應(yīng)用，積極地推動著檔案室建設(shè)的數(shù)字化進程，為檔案信息管理增添新鮮的血液，使歷史數(shù)據(jù)從圖文、影像等方面更加形象化地展現(xiàn)，因此電子文檔的前期收集整理工作顯得十分的必要。將重要的檔案資料大量輸入電腦計算機內(nèi)保存，一方面檔案管理工作者查找相當方便；另一方面對后期的查閱也很輕松，直接就能夠可以在電腦計算機內(nèi)查找到；同時電力工程檔案信息化即是融入辦公網(wǎng)絡(luò)自動化系統(tǒng)，這毫無疑問將大大地提高檔案的效益利用，可以對檔案管理信息資源實現(xiàn)共享。
6、適應(yīng)時展需要，提升工作人員素質(zhì)水平
水利工程在建設(shè)過程中，會形成各種各樣的文檔材料，有建設(shè)前期形成的文件材料如工程的可行性研究任務(wù)書、基礎(chǔ)設(shè)計文件、規(guī)劃設(shè)計文件及有關(guān)管理性文件包括審查、招投標、合同等，有施工過程中形成的文件材料如施工過程來往文件、表格、鑒定書、竣工圖等，有開展監(jiān)理形成的材料如監(jiān)理來往文書、檢驗表格、報告、聲像等，有購置工程設(shè)備形成的材料如說明書、證書、鑒定書等，有開展工程竣工驗收形成的文件材料如驗收報告、總結(jié)、評審文件等。這些文檔材料是水利工程各個建設(shè)階段的全面反映和真實記錄，不但對水利工程質(zhì)量的評定驗收、水利工程建設(shè)具體過程的管理和維護，具有重要的利用和參考價值，而且對日后工程投入使用具有重要的查考、借鑒、指導(dǎo)作用。規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)地做好水利工程檔案管理工作，對工程建設(shè)過程中形成的具有保存利用價值的文字、圖表、聲像等形式的材料進行科學(xué)、規(guī)范的整理、歸檔，并實現(xiàn)水利工程檔案管理規(guī)范化、標準化、科學(xué)化，可為水利工程的建設(shè)和管理提供真實豐富的信息資源，成為水利工程檔案管理中一個不可或缺的重要環(huán)節(jié)。
1 必須充分認識水利工程檔案的重要性，增強做好水利工程檔案工作的自覺性
水利工程檔案來源于水利工程建設(shè)的全過程，不僅在建設(shè)過程中如工程建設(shè)來往聯(lián)系、原材料鑒定、工程質(zhì)量評定、質(zhì)量問題分析、工程糾紛、工程竣工驗收等具有重要作用，而且在工程建設(shè)完成后的試運行、日常運行、管理工作中，也是不可或缺的真實依據(jù)和基礎(chǔ)條件。安全責任重于泰山。做好水利工程檔案工作，既是貫徹和落實工程質(zhì)量終身負責制必然要求，又是維護工程質(zhì)量與安全的重要措施。借助檔案的原始憑證作用，人們可以查尋、了解、掌握過去的資料與情況，從而明確責任歸屬，防止工程質(zhì)量問題的發(fā)生。如果忽視水利檔案管理，造成檔案資料的缺失或不準確，將直接影響檔案參考利用和原始憑證作用的發(fā)揮。因此，在建設(shè)第一個水利工程項目時，不管是建設(shè)單位，還是施工、設(shè)計、監(jiān)理等任何一個單位，都必須充分認識做好水利工程檔案管理工作的重要性，高度重視工程設(shè)計、報批立項、建設(shè)與竣工各個階段的原始資料的記錄、保存與管理工作，增強做好水利工程檔案工作的自覺性。正如主席所指出的，“檔案是人類活動的真實記錄，是人們認識和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)。借助檔案，我們能夠更好地了解過去，把握現(xiàn)在，預(yù)見未來。檔案事業(yè)是黨和國家事業(yè)發(fā)展的一個不可缺少的方面，是一項崇高的事業(yè)”。所以，做好水利工程檔案工作，是一項基礎(chǔ)性工作，更是一項維護歷史的神圣使命和責任。
2 建立檔案管理組織機構(gòu)，統(tǒng)一監(jiān)督管理，形成工作合力
強化水利工程文件材料收集與歸檔的完整性、準確性、系統(tǒng)性，是做好水利工程檔案工作的重要保障。加強組織是做好水利工程檔案的基礎(chǔ)手段，才能實現(xiàn)水利工程檔案為工程以后的生產(chǎn)運行、業(yè)務(wù)管理、技術(shù)升級、結(jié)構(gòu)改造提供重要的基礎(chǔ)信息保障，實現(xiàn)整個水利工程的安全、穩(wěn)定運行。因此，要對水利工程檔案工作實行集中統(tǒng)一監(jiān)督與管理，建立工程項目檔案工作領(lǐng)導(dǎo)負責制與相關(guān)或具體責任人的責任制，并按照集中統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一工作制度、分級分項管理的原則，成立水利工程檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮、組織、監(jiān)督檔案管理工作；按照所確定的責任制度，明確相關(guān)單位或部門負責人的檔案工作職責；建立符合標準要求的檔案室，設(shè)立專職檔案員，并明確要求各建設(shè)單位指定一名或數(shù)名專業(yè)技術(shù)人員擔任兼職檔案員，形成水利工程檔案管理工作領(lǐng)導(dǎo)組織網(wǎng)絡(luò)；在建立健全領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)、明確工作職責的基礎(chǔ)上，還要對檔案員的檔案管理職責進行細化如各建設(shè)單位負責各自的工程材料文件的收集與歸檔工作，檔案室與各建設(shè)單位密切聯(lián)系、互相配合等，共同形成做好水利工程檔案工作的合力，使各水利工程檔案形成的相關(guān)單位納入統(tǒng)一控制范圍，確保檔案工作與工程建設(shè)同步。
3 建立“四納入”和“三參加”制度，從源頭強化檔案收集，確保水利工程檔案的完整性
檔案收集工作是做好檔案管理工作的基礎(chǔ)，沒有檔案收集工作，就沒有檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化，更沒有日后檔案的提供利用。水利工程各參建單位應(yīng)建立檔案工作的“四納入”和“三參加”制度，強化源頭收集，確保水利工程檔案不丟失或損失。
3.1 “四納入”即將水利工程文件材料的形成、積累、整理、歸檔工作納入工程計劃管理工作；納入施工管理及考核范圍；納入有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員崗位職責；納入經(jīng)濟責任制。
3.2 “三參加”即建設(shè)項目檔案人員要參加設(shè)備開箱；參加各單項驗收和項目總驗收；參加項目技改鑒定。
4 建立“四同步”和“三約束”機制，避免檔案工作在工程建設(shè)中被弱化，確保檔案工作落到實處
