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時間：2023-11-06 09:55:44
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中圖分類號： B82 文獻標識碼： A
引言：要切實做好一個城市的環(huán)境衛(wèi)生，并且做到持之以恒，需要具有一定的硬件設(shè)施，這就要考慮到這些硬件設(shè)施的具體規(guī)劃問題，首先規(guī)劃要合理、平面位置要布置得當；其次，要根據(jù)人口的流動量和城市的特色，在設(shè)計階段需要考慮相應(yīng)的規(guī)模，并與城市特色相匹配的品味；第三，要考慮各種人群的使用方便，如：老人、小孩、殘疾人的使用；第四、要注意設(shè)施建設(shè)的使用功能，滿足一定的使用年限；最后，對設(shè)施建設(shè)完成后加強管理，也是十分重要的。下面就和大家探討這幾個問題：
一、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與定位
城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃必須嚴格按照中華人民共和國建設(shè)部2003年9月10日的公告（第178號）頒布的《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337-2003，施行日期：2003年12月01日）執(zhí)行。
城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃相一致 ，與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)。必須從整體上滿足城市生活垃圾的收集、運輸、處理和處置等功能，貫徹生活垃圾處理無害化、減量化和資源化原則，實現(xiàn)生活垃圾的分類收集 、分類運輸、分類處理和分類處置。重大環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施的規(guī)劃設(shè)置宜做到區(qū)域共享、城鄉(xiāng)共享，實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生重大基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化配置。規(guī)劃中應(yīng)預(yù)測城市生活垃圾產(chǎn)量和成分，確定城市生活垃圾收集、運輸、處理和處置方式，并給出主要環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施的規(guī)劃設(shè)置原則、類型、標準、數(shù)量、布局和用地范圍，提出工藝、技術(shù)、建設(shè)等要求， 對其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃要求，可根據(jù)其特點分別對環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施或環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施的要求執(zhí)行。
比如：江山市烏里山垃圾填埋處理廠的位置就設(shè)置在城市邊緣10公里以外，離周邊居民住宅500m以上，并且在城市常年風向的下風口，同時也不得設(shè)置在水資源供應(yīng)區(qū)域及其上源，交通方面滿足環(huán)境衛(wèi)生車輛通行的要求。
生活垃圾收集點應(yīng)滿足日常生活和日常工作中產(chǎn)生的生活垃圾的分類收集要求，生活垃圾分類收集方式應(yīng)與分類處理方式相適應(yīng)。生活垃圾收集點位置應(yīng)固定，既要方便居民使用、不影響城市衛(wèi)生和景觀環(huán)境，又要便于分類投放和分類清運，分片設(shè)立垃圾收集轉(zhuǎn)運站；市場、交通客運樞紐及其他產(chǎn)生生活垃圾量較大的設(shè)施附近應(yīng)單獨設(shè)置生活垃圾收集點。生活垃圾收集點的垃圾容器或垃圾容器間的容量按生活垃圾分類的種類、生活垃圾日排出量及清運周期計算。廢物箱的設(shè)置應(yīng)滿足行人生活垃圾的分類收集要求，行人生活垃圾分類收集方式應(yīng)與分類處理方式相適應(yīng)，在道路兩側(cè)以及 各類交通客運設(shè)施、公共設(shè)施 、廣場 、社會停車場等的出入口附近應(yīng)設(shè)置廢物箱；醫(yī)療垃圾等固體危險廢棄物必須單獨收集、單獨運輸、單獨處理。
還有我們最常用的公共廁所，位置應(yīng)符合下列要求：
1．應(yīng)設(shè)置在人員比較集中的商業(yè)、學校、車站、碼頭、集市等地方的周圍，并且有醒目指示標志和可靠的安全通道。
2．設(shè)置在人流較多的道路沿線、大型公共建筑及公共活動場所附近。
3．獨立式公共廁所與相鄰建筑物間宜設(shè)置不小于3m寬綠化隔離帶。
4．附屬式公共廁所應(yīng)不影響主體建筑的功能，并設(shè)置安全通道，通至室外的單獨出入口。
5．公共廁所宜與其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施合建。
6．在滿足環(huán)境及景觀要求條件下，城市綠地內(nèi)可以設(shè)置公共廁所。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)模與品味
城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)模、種類必須與城市的大小相匹配，滿足當前及今后一段時期內(nèi)的使用要求。在確定前首先要充分調(diào)查城市的實際居住人口，包括常住人口和流動人口；調(diào)查工業(yè)、醫(yī)療等的數(shù)量、規(guī)模及其分布情況，預(yù)估各種行業(yè)產(chǎn)生的垃圾性質(zhì)和數(shù)量，預(yù)估時應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的速度和各行業(yè)的發(fā)展趨勢，結(jié)合設(shè)施的運行能力確定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)模。
例如：公共場所的建設(shè)規(guī)模。在車站、碼頭、商業(yè)、旅游景區(qū)等區(qū)域，由于客流量較大，規(guī)模應(yīng)當大些，宜設(shè)計固定的永久性建筑結(jié)構(gòu)為主，不足時適當配備一些流動廁所；在學校、廠區(qū)周邊區(qū)域，由于其內(nèi)部各自有配套的專用廁所或公共廁所，一般都能夠滿足各自的使用要求，所以，可以采用流動廁所即可，以避免因重復(fù)建設(shè)而造成浪費。
城市是有生命的，城市同所有其它的生物體一樣，在他們自生的整個運動中，貫穿了物質(zhì)、能量和信息的變化、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，形成城市社會有組織有秩序的活動。公共設(shè)施是促進人與自然直接對話的道具，幫助人更直接方便的與自然對話，城市公共設(shè)施起著協(xié)調(diào)人與城市環(huán)境關(guān)系的作用。所以，城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的外觀設(shè)計應(yīng)根據(jù)城市特征、旅游業(yè)的發(fā)展狀況、周邊環(huán)境、城市古老的文化素養(yǎng)來確定。由于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施分布廣泛，在一定程度上對城市文化的宣傳與推廣具有強有力的推動作用。同時，垃圾處理廠的選址，無論是焚燒廠還是填埋場，都不能建在旅游景區(qū)及其附近，否則會降低一個城市的品味。
三、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的用戶
與私屬性產(chǎn)品不同，城市衛(wèi)生公共設(shè)施更多的強調(diào)參與的均等與使用的公平。主要表現(xiàn)為城市衛(wèi)生公共設(shè)施應(yīng)不受性別、年齡、文化背景與教育程度等因素的限制，而被所有使用者公平的使用，這也正是公共設(shè)施區(qū)別于私屬性產(chǎn)品的根本不同之處。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)應(yīng)滿足不同人群的使用，除滿足正常人使用外，還應(yīng)該考慮各種類型的殘疾人使用，即我們通常說的“無障礙設(shè)計”。就廁所而言，出入口除了設(shè)置臺階外，還應(yīng)設(shè)置殘疾人通道，殘疾人通道應(yīng)與市政人行道上的盲道相連接，并保持暢通，安全通道兩側(cè)應(yīng)設(shè)置安全欄桿，欄桿高度應(yīng)不少于1.05m。廁所內(nèi)部的應(yīng)配備殘疾人使用時所需要的安全拉手等設(shè)施，設(shè)置殘疾人專用位置。男廁所的小便斗設(shè)置高度應(yīng)考慮小孩或矮個子人群的使用，高度在安裝時略低一些，一般離地高度不超過0.50m。
“無障礙設(shè)計”就是是對行為障礙者、老年人、兒童或女性人群所表現(xiàn)出的“特殊”關(guān)照。同時，設(shè)計者還應(yīng)具體、深入、細致的體察不同性別、年齡、文化背景和生活習慣的使用者的行為差異與心理感受，設(shè)計出可以供所有人使用的產(chǎn)品。為市民打開“方便之門”的同時，不斷探索新的管理方式，一方面不斷教育職工愛崗敬業(yè)，做到三個“一樣”，即有人檢查和無人檢查一個樣，白天晚上一個樣，節(jié)假日和平時一個樣。另一方面加強宣傳，提高市民素質(zhì)，呼吁人人都能夠熱愛這座美麗的城市，尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動，愛護環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
四、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的使用功能
城市衛(wèi)生公共設(shè)施是與我們生活密切相關(guān)的一種輔助設(shè)施，公共設(shè)施設(shè)計是伴隨城市發(fā)展而產(chǎn)生的融工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計與環(huán)境設(shè)計為一體的新型環(huán)境產(chǎn)品設(shè)計，它與其他建筑一樣，應(yīng)遵循城市的發(fā)展和城市構(gòu)成的要求而發(fā)生變化。城市衛(wèi)生公共設(shè)施體現(xiàn)了人類的文明程度與城市的發(fā)展程度，同時城市衛(wèi)生公共設(shè)施的性質(zhì)又與城市的環(huán)境性質(zhì)相一致，具有文化性、多元性、特定性的設(shè)計特點。公共設(shè)施的存在猶如城市的家具，是城市空間不可或缺的元素，是城市的細節(jié)設(shè)計，用其豐富的造型、多變的體量及多重功能豐富城市空間。所以，城市公共設(shè)施的設(shè)計應(yīng)滿足城市發(fā)展所需要的使用功能。
城市衛(wèi)生公共設(shè)施是一個系統(tǒng)性的工程，一般都無法單獨使用。如：垃圾容器（垃圾桶、垃圾箱）、垃圾收集點、垃圾運輸及其運輸?shù)缆贰⒗幚韽S（焚燒廠或填埋場）都是一個系統(tǒng)；再說，公共場所、給水、排水（廢水排放、污水排放）、市政管網(wǎng)也同樣是一個系統(tǒng)，所以它具有連貫性，其使用功能的體現(xiàn)具有整體性，缺少如何一個中間環(huán)節(jié)都無法完成其使用功能的發(fā)揮。因而，城市衛(wèi)生公共設(shè)施的設(shè)計時就必須考慮與上下環(huán)節(jié)相匹配，需要多種專業(yè)設(shè)計者的相互配合，在設(shè)計上為確保滿足使用功能奠定基礎(chǔ)。然而，由于每個人的思維都存在其局限性，建議將設(shè)計方案公諸于眾，接受群眾監(jiān)督，執(zhí)行公示制度，集思廣益，精益求精。也可以聘請專家進行論證等有效措施杜絕建設(shè)完成后出現(xiàn)不可修復(fù)的遺憾。在施工過程中，嚴格實行監(jiān)理制度，實行過程控制管理，避免因建設(shè)過程中出現(xiàn)偏差而無法達到原設(shè)計的效果。工程完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織各參建單位相關(guān)項目負責人和技術(shù)負責人驗收，必要時也可以邀請有關(guān)專家參加驗收，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，避免或減少在使用過程中出現(xiàn)一些不必要的麻煩。
五、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理
城市環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施是國家和集體的公共財產(chǎn)，國家為保護公共設(shè)施制訂了一系列有關(guān)保護公共設(shè)施的法律、法規(guī)，如《中國人民治安管理處罰法》、《刑法》、《憲法》等對制裁破壞公共設(shè)施的違法犯罪行為做了具體的規(guī)定，對于故意破壞公共設(shè)施的行為要依法予以嚴厲懲處。這些法律、法規(guī)有力地維護著社會公共設(shè)施的正常運行，從而保障了社會生活的安定。我國《憲法》明確規(guī)定：“社會主義的公共財產(chǎn)神圣不可侵犯。國家保護社會主義的公共財產(chǎn)。禁止任何組織團體或個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產(chǎn)?！蔽覈幜P方法有警告、罰款、拘留、吊銷執(zhí)照等依照犯罪情況而定。
但是，僅靠法律約束是完全不夠的。公共設(shè)施管理單位應(yīng)制定出一系列的相應(yīng)措施，建立管理制度，落實責任制。比如：城區(qū)果殼箱、垃圾屋的管理措施：根據(jù)城區(qū)和地段責任到人，確保外體干凈，垃圾及時收集、清運，保持容器周邊整潔，無滿溢和散落現(xiàn)象，確保完好率不低于93%；果殼箱的擺放，現(xiàn)在城區(qū)的主要街道密度要求：間距在50-100米，它們是根據(jù)人流量和商業(yè)網(wǎng)點密集情況進行擺放的，像江山市區(qū)的解放路、中山路、鹿溪路、南門路、江濱路等路段人流量和商鋪較為集中的地段，設(shè)置間距以50米至100米為主；果殼箱的管理力度體現(xiàn)在它的破損程度，果殼箱不加強管理，常常會損失原有的功能，“上崗”不久就遭開膛破肚，外殼不巽而飛；“淘寶大軍”亂掏亂拋，形成二次污染；在餐館附近還面臨被燒壞的危險；也有人喝醉了灑，把果殼箱作玩具用；有少數(shù)商家把自家店鋪前的果殼箱擅自拆除。以上種種現(xiàn)象管理部門需制訂出一系列設(shè)置措施與管理辦法，落實到人，管理到位，每天按排專職人員在大街小巷中巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理修復(fù)，并且建立臺帳，管理人員認真總結(jié)前幾年的工作經(jīng)驗，針對以往維護管理中存在的問題，本著實用、節(jié)約原則的基礎(chǔ)上采用連體分類形式，為杜絕以往拾茺人翻撿后垃圾亂七八糟現(xiàn)象，繼續(xù)倡導(dǎo)生活垃圾源頭分類理念，果殼箱外體張貼“不可回收”、“可回收”、“投煙頭處”等字樣，大大方便市民扔垃圾的需要。
中圖分類號：X3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）25-0223-01
最近幾年來，隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的速度不斷加快，造成了較多的環(huán)境污染。然而，與之相適應(yīng)的城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)卻沒有跟上經(jīng)濟發(fā)展的步伐，導(dǎo)致城市中垃圾箱、垃圾中轉(zhuǎn)站以及公廁等相關(guān)設(shè)施數(shù)量不夠，分布不夠合理，相關(guān)固體廢棄物的處理技術(shù)也比較落后。這些都給城市環(huán)境增加了較大的壓力。針對這種情況，采取相關(guān)措施有力地促進城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施相關(guān)規(guī)劃和建設(shè)成為促進城市化進程加快的有效環(huán)節(jié)。
1.城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃的起源和發(fā)展
1.1城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的具體概念
隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展與社會的不斷進步，人類社會對生態(tài)環(huán)境的破壞也日益加重。人們逐漸認識到當前環(huán)境污染以及生態(tài)環(huán)境破壞嚴重、資源短缺等一系列問題的始作俑者是人類自身，由于自身無限制的、盲目的開發(fā)建設(shè)與社會經(jīng)濟活動，導(dǎo)致以上問題的出現(xiàn)。針對這一狀況，一些國家已經(jīng)開始采取一系列的行動來有效地扭轉(zhuǎn)這一局面。因此，關(guān)于城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的相關(guān)規(guī)劃與建設(shè)理論也逐漸得到重視與推廣。
實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展是當前城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的重要指導(dǎo)思想與最終目標。具體而言，是將社會、經(jīng)濟以及環(huán)境當做一個復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，在結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展的具體規(guī)律以及生態(tài)規(guī)律與地理學相關(guān)原理的條件下，對其發(fā)展變化進行有效的研究，從而科學合理地安排人類經(jīng)濟活動與環(huán)境之間的時間與空間。
所謂規(guī)劃，是指科學合理的安排時間與空間的環(huán)境決策，使其能夠在一定的時間內(nèi)實現(xiàn)環(huán)境保護的具體目標與措施，這也是城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃的中心內(nèi)容。
1.2城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃的主要內(nèi)容
對于環(huán)境規(guī)劃而言，城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃是其重要的組成部分。城市環(huán)衛(wèi)規(guī)劃可以包含環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施相關(guān)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生相關(guān)法律制定、環(huán)境管理體制、機構(gòu)建設(shè)以及相關(guān)資源的投入與分配。而城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)與規(guī)劃是其主要內(nèi)容，其中包含環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施與環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施，主要工作是合理地規(guī)劃以及設(shè)計城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的具體數(shù)量、分布的地區(qū)以及規(guī)模等。
2.當前國內(nèi)城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施存在的主要問題
隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步，一些大城市比較重視城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)，投入了大量的人力與物力，從而獲得了較快的發(fā)展。然而一些經(jīng)濟比較落后的小城市，依然存在以下比較嚴重的問題。
2.1陳舊的垃圾收集方式，比較差的市容景觀。小城市主要采取垃圾廢物箱混合收集的方法，從而不利于將生活垃圾進行有效分類。同時，垃圾容器以及廢物箱也對整個城市的市容景觀造成比較大的影響，需要進行不斷改造與調(diào)整。
2.2當前城市規(guī)模在不斷地擴大，而垃圾中轉(zhuǎn)站數(shù)量卻在不斷地減少。同時占地比較小，沒有足夠的轉(zhuǎn)運量，分布也不夠科學。一些小城市在城郊結(jié)合部地區(qū)因為缺少相應(yīng)的垃圾中轉(zhuǎn)站而導(dǎo)致垃圾進行收集的距離比較遠。更有甚者，出現(xiàn)露天堆放垃圾的現(xiàn)象，嚴重影響了市容景觀。
2.3很多中、小城市，公廁數(shù)量比較少，大多數(shù)分布在老城區(qū)。同時，公廁占地面積較少，無法合理地布置化糞池，檔次也比較低，應(yīng)該對其進行重新規(guī)劃與改造。
2.4應(yīng)用在城市環(huán)衛(wèi)的專用車輛數(shù)量不足，在對城市生活垃圾進行清理運行過程中無法達到日產(chǎn)日清。而少部分車輛的運載量比較小，使用年限較長，應(yīng)該進行更換。與此同時，一些相配套的設(shè)施，比如停車場以及車輛修理廠、沖洗站等也較為短缺，無法滿足需要。
3.城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施的具體規(guī)劃與建設(shè)
3.1城市清掃和保潔
首先，規(guī)定城市道路應(yīng)該做到全日制清掃，其主要道路一般是每日清掃兩次，進行保潔兩次，每次作業(yè)時間不少于6小時。同時，要逐步實現(xiàn)市區(qū)主要道路采用機械化清掃方式，以機械化清掃與沖洗為主，以人工清掃為輔助。一級道路每周至少沖洗三次，灑水五次。相關(guān)垃圾收集容器以及垃圾收集站的清潔都應(yīng)該滿足建設(shè)部所頒布的相關(guān)規(guī)定。
3.2垃圾的收集以及清運規(guī)劃設(shè)計
首先要依據(jù)城市人群密集程度來合理設(shè)置垃圾箱。一般而言，對于繁華的街道，其垃圾箱應(yīng)該每隔35～50m設(shè)置一個。而城市交通的主要干道則每隔50～70m沒置一個垃圾箱。對于一些垃圾袋固定收集與堆放的地區(qū)，則服務(wù)半徑不得超過70m；對于一些住宅小區(qū)，則每4幢住宅樓設(shè)置一個垃圾收集點。
3.3垃圾運轉(zhuǎn)站的具體規(guī)劃與設(shè)計
首先要結(jié)合一個垃圾運轉(zhuǎn)站所服務(wù)的具體范圍進行有效的分區(qū)，確定出具體的轉(zhuǎn)運站數(shù)目，其相關(guān)規(guī)模要依照垃圾總體運轉(zhuǎn)量來確定。
3.4垃圾的處理與處置
當前，我國城市生活垃圾的主要處理方式為掩埋，或者可以因地制宜，選用堆肥的方式來進行處理。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)固定廢棄物則要結(jié)合其不同的特點來參考處理的相關(guān)方法，最大限度地綜合利用。對于一些有害的廢物，可以選用較為安全的土地進行掩埋，不能夠使其進入垃圾的掩埋場地。對于一些危險的廢棄物，則要結(jié)合相關(guān)部門的具體要求，使用焚燒以及深埋等較為特殊的處理方式。應(yīng)該盡量從單一的掩埋方式逐漸發(fā)展到多元化、資源化的綜合處理方式，最終實現(xiàn)城市生活垃圾“資源化、減量化以及無害化”的處理。
4.結(jié)束語
作為城市總體規(guī)劃的主要環(huán)節(jié)之一，環(huán)衛(wèi)規(guī)劃已經(jīng)成為一個城市或者一個地區(qū)進行科學合理、協(xié)調(diào)發(fā)展與建設(shè)的主要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，在對城市進行建設(shè)與發(fā)展的過程中，需要高度關(guān)注城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與規(guī)劃，依據(jù)城市發(fā)展的具體實際情況制定出科學的、合理的具有切實可行性的城市環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，進而不斷地促進環(huán)境衛(wèi)生保護事業(yè)的長遠發(fā)展，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，為實現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的構(gòu)建做出重要的貢獻！
參考文獻
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一、城市綠化工作的重要性以及必要性
生態(tài)建設(shè)是城市綠化工作的核心。隨著我國經(jīng)濟的不斷高速發(fā)展，城市規(guī)模越來越大，人口越來越集中，而對這一情況，進行城市綠化工作已經(jīng)使我們當前工作中的重點以及難點。由于城市的綠地具有著自凈功能，對于緩解城市中噪音污染、大氣污染以及光污染等具有著非常有效地作用，所以我們一定要根據(jù)城市的實際情況，通過進行綠化工作來達到改善環(huán)境質(zhì)量、促進經(jīng)濟發(fā)展、提高生活質(zhì)量以及改善城市生態(tài)環(huán)境的目的。
二、存在于城市綠化和環(huán)境衛(wèi)生的矛盾
不根據(jù)實際情況的進行草皮鋪設(shè)和種植綠籬。進行城市綠化并不僅僅是鋪草皮和種植綠籬的工作，綠化標準也不是草皮和綠籬面積的比例。我國現(xiàn)在絕大多數(shù)的城市都是在盲目的進行草皮鋪設(shè)和種植綠籬，認為這樣就起到了城市的綠化作用，草皮、綠籬生產(chǎn)、發(fā)育周期短，綠化時效也短。實際中綠籬的苗木更換頻繁，養(yǎng)護、投入的資金、人力量大，又是環(huán)境衛(wèi)生死角（綠籬隱藏垃圾很難保潔），從經(jīng)濟角度看其效益不高。如果草皮和綠籬不適應(yīng)當?shù)氐臍夂驐l件，那么就會逐漸死亡。養(yǎng)護中會消費大量的化學藥物，占用大量人工維護以及消耗大量的水資源，這些不僅沒有起到促進城市生態(tài)環(huán)境改善的目的反而浪費了城市大量的人力以及物力，違背了可持續(xù)發(fā)展的理念。
只重視觀賞價值，忽略了對生態(tài)環(huán)境的改善作用。雖然進行城市綠化的工作有一部分是因為它改善了城市的而貌，起到了美化城市的作用，但是這絕對不是進行城市綠化工作的唯一目的。例如我們在國外的許多城市看到的草地就分為給人類活動以及動物活動的兩種，但是這些都是自然生長的雜草，只是人類活動的那個部分才是修剪的比較整齊，而給動物們用的則是任意其自然生長并用圍欄阻擋人類的進入，兩種草地互不干擾，卻達到了使城市回歸自然的目的?，F(xiàn)階段我國絕大多數(shù)的綠地都是用來看的，卻不能使用，這就是我們對綠化工作的一種片而理解，失去了建設(shè)綠地的最根本原因―使人與自然和諧共處。
以名貴、綠期長選擇植物?，F(xiàn)在我國北方城市中綠化大都用松樹和柏樹類樹種，南方城市則熱衷于名貴樹種。針葉林樹種雖然能在冬季保持綠色，卻在夏季缺乏遮蔭的優(yōu)勢，對城市環(huán)境的調(diào)節(jié)功能遠遠小及闊葉類樹種；名貴樹種投入成本高、成活率低、養(yǎng)護費用高企。上述兩種做法并不利于城市環(huán)境和生態(tài)的保護。
綠地中的景觀燈。近年來，我國許多城市出現(xiàn)了在馬路邊和社區(qū)的綠地安裝景觀燈現(xiàn)象，這些燈安裝過密，對綠地的害處主要有三：一是干擾植物的生理周期，因為植物在黑暗的夜晚會發(fā)生一種自然的生理反應(yīng)，叫“暗反應(yīng)”，燈光照射會影響植物的正常生長；二是綠地草叢中的昆蟲和樹上的鳥會因燈光的照射而不能穩(wěn)定棲息；三是射燈會使水分大量蒸發(fā)，產(chǎn)生水資源的浪費。
忽視了本土物種的作用。目前我國在進行城市綠化工作有一種畸形的理念，那就是只有外來物種才能夠起到更好的綠化作用才能使城市的外觀更具有歐美范，使得我國原有的文化遺產(chǎn)逐漸流失，殊不知本土物種對于我們改善本地生態(tài)環(huán)境的重要作用。
三、城市綠化-環(huán)境衛(wèi)生協(xié)同發(fā)展策略
保護鄉(xiāng)土植物，維護生物多樣性。現(xiàn)階段生態(tài)建設(shè)的主題是保護本地區(qū)的生物多樣性。包括原有生物生息環(huán)境的保護和新的生物生息環(huán)境的創(chuàng)造。要
保護鄉(xiāng)土樹種及區(qū)域性穩(wěn)定植物群落的組成，有節(jié)制地引種易于栽培的新品種，馴化觀賞價值較高的野生物種，豐富園林植物品種，形成色彩豐富、多種多樣的景觀。
構(gòu)建具地方特色的城市綠化，協(xié)調(diào)城市各項功能統(tǒng)籌發(fā)展。生態(tài)綠化強調(diào)城市綠地系統(tǒng)的連續(xù)性、整體性，城鄉(xiāng)一體發(fā)展的大綠化。綠地在城市中的布局、結(jié)構(gòu)要合理，綠地形式類型多樣，植物豐富。在非機動車道、人行道以外的院落、廣場、公園、導(dǎo)向島增加綠地面積，喬、灌、草、地被植物合理配置，形成穩(wěn)定的植物群落，發(fā)揮綠地生態(tài)功能的最大效益。原則上在道路兩側(cè)不種植綠籬、草皮，消除綠化和環(huán)境衛(wèi)生的矛盾，保障環(huán)境衛(wèi)生水平；以生命力強、省水、省人工的高大喬木為綠化主體，快慢車道隔離帶種植高桿小樹冠樹木（例如大王椰、假檳榔、竄天楊等），在人行道1-2排種植大樹冠喬木。這樣即可以保證交通安全，又可以建立良好的人行道路樹蔭帶。綠籬的品種要細究，特別是種植在馬路沿石邊緣的灌木要選擇類似于福建茶狀的密集、常綠、耐修剪的樹種，以期形成“樹墻”阻止水土流失污染道路
綠地建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生，都是改善城市生態(tài)環(huán)境的重要手段。城市綠地建設(shè)應(yīng)解放思想，改變過去“見縫插綠”、“三小綠地”的觀念。應(yīng)把重點放在建設(shè)大型生態(tài)綠地、環(huán)城綠地、大型交通綠上，強調(diào)城市綠地景觀與生態(tài)的共融性。居民區(qū)綠化也要從經(jīng)濟、環(huán)境衛(wèi)生、居民物業(yè)承受能力考慮，不提倡大面積種植灌木、草皮，而以矮種喬木、棕櫚科等為首選，使其綠地長久，養(yǎng)活的起，保持得住。在生態(tài)綠地的建設(shè)上強化科學性，在科學性的基礎(chǔ)上追求藝術(shù)性。
第三條本辦法所稱環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。主要包括環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場所等。
指公共廁所、化糞池、垃圾容器（袋）容器間、垃圾收集房、廢物箱、環(huán)境衛(wèi)生專用車輛等。環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。
指垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾（糞便）無害化處理場（廠）垃圾焚燒爐、廢物粉碎機、廢水脫干機、儲糞池、專用車輛停放場、灑水（沖洗）車供水器、車輛清洗站等。環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施。
指環(huán)境衛(wèi)生工作人員作業(yè)、休息用房等。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)場所。
第四條市城市管理局是本市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門。其所屬的市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)具體負責環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管理工作。各區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門負責所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理工作，其所屬的區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)具體負責所轄區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管理工作，業(yè)務(wù)上接受市環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu)的指導(dǎo)。
第五條市、區(qū)人民政府應(yīng)當按照國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。鼓勵單位和個人投資建設(shè)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第六條市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門應(yīng)當會同其他相關(guān)行政主管部門。增強市民維護城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的意識和公共道德水平。
第七條市、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門。會同有關(guān)部門積極開展環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施科學技術(shù)研究，使環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施發(fā)展與城市建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)。
第八條應(yīng)當符合建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護和管理。
第九條城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施項目應(yīng)當嚴格遵循基本建設(shè)程序。將城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目列入政府投資項目計劃。新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改造等地區(qū)性綜合開發(fā)建設(shè)規(guī)劃方案，應(yīng)當包含設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的內(nèi)容，并征求市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門的意見。開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當按照確定的規(guī)劃方案和相關(guān)技術(shù)標準，配套建設(shè)密閉式垃圾收集站、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第十條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項目規(guī)劃定點后。不得擅自移動位置或減少建設(shè)數(shù)量。已建成使用的主要道路、廣場、住宅小區(qū)和商業(yè)貿(mào)易區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施數(shù)量低于國家規(guī)定設(shè)置標準的由市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門提出補建或補充配置方案，相關(guān)單位或者部門統(tǒng)一建設(shè)。
第十一條垃圾、糞便終端處理設(shè)施的建設(shè)和管理。遵守相關(guān)管理規(guī)定，提高無害化處理水平。
第十二條廣場、集貿(mào)市場和大型商場、超市以及其他人流集散場所。配套建設(shè)公共廁所和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，并設(shè)置垃圾收集容器。
應(yīng)當按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準，車站、碼頭、機場等交通集散地和各類船舶。設(shè)置垃圾、糞便收集容器，并保持正常使用。
第十三條按照環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和設(shè)置標準配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。所需資金應(yīng)當納入建設(shè)工程總體資金預(yù)算，并由建設(shè)單位承擔。
其配套建設(shè)的公共廁所以及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門會同項目所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門驗收合格，建設(shè)項目竣工后。方可交付使用。
由建設(shè)單位負責。建設(shè)項目交付使用前的各項環(huán)境衛(wèi)生工作。
第十四條按照環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。應(yīng)當執(zhí)行國家一類標準；風景名勝區(qū)應(yīng)當建設(shè)星級旅游公廁；其他城市化地區(qū)新建、改建公共廁所應(yīng)當執(zhí)行國家二類標準。
第十五條垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾（糞便）無害化處理場（廠）以及獨立配置的公共廁所等大中型環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。實行物業(yè)管理的由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責日常管理；未實行物業(yè)管理的由環(huán)衛(wèi)部門或者街道負責管理。
第十六條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理單位應(yīng)當對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施實行規(guī)范化、標準化管理。保證設(shè)施、設(shè)備完好和正常使用。
第十七條市容環(huán)衛(wèi)行政主管部門應(yīng)當加強對城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的檢查。恢復(fù)正常使用。
任何單位和個人不得擅自損毀、占用、遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。
第十八條公共廁所、垃圾收集房、垃圾收集容器、轉(zhuǎn)運站、運輸車輛、糞便終端處理等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施以及城市生活垃圾處理廠（場）等垃圾處置消納場所。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理單位或者部門應(yīng)當定期開展滅蠅、滅蚊、滅鼠、消毒等工作。
第十九條因城市建設(shè)需要確需拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當在辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證前提出遷建方案。對獨立設(shè)置的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，按“先建后拆”原則，應(yīng)當先建好后方可拆除；確需先拆后建的建設(shè)期間必須在拆遷區(qū)域設(shè)置移動式環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。按規(guī)劃拆除后不復(fù)建的建設(shè)單位應(yīng)當按易地建造同類設(shè)施的標準進行補償。
第二十條違反本辦法規(guī)定。采取補救措施；逾期未改正的可以按照以下規(guī)定予以處罰：
（一）擅自占用、遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途的處以五百元以上三千元以下罰款；造成環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施損毀或者喪失使用功能的還應(yīng)當依法承擔賠償責任；
（二）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗收投入使用或者驗收不合格投入使用的處以五百元以上三千元以下罰款；
（三）未按照規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的可以處以應(yīng)建配套設(shè)施工程造價一倍的罰款。建設(shè)費用由違法行為人承擔；
（四）市場、車站、碼頭、船舶及攤主未按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器的對個人處以五十元以上二百元以下罰款。
第二十一條當事人對行政行為不服的可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請復(fù)議、不提訟又不履行處罰決定的作出處罰決定的機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。
2臨沂水生態(tài)功能區(qū)劃分
以實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、改變粗放生產(chǎn)經(jīng)營方式、走生態(tài)經(jīng)濟型發(fā)展道路為中心，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、維護生態(tài)環(huán)境功能為目標，把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合，統(tǒng)一規(guī)劃，加強法制，嚴格監(jiān)管，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合實際，將臨沂市生態(tài)功能區(qū)作如下劃分。
1）中心城市水生態(tài)功能區(qū)。包括蘭山、羅莊和河東3區(qū)城區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等2個國家級開發(fā)區(qū)。該區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，城市化水平高，是臨沂市的經(jīng)濟中心，具有人口眾多、交通密集、耕地面積少、建筑面積廣、河流分布相對集中等特點。面臨著資源與環(huán)境承載能力不足，可持續(xù)發(fā)展能力受到制約。因此該區(qū)域要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。
2）西北部低山丘陵水生態(tài)功能保護區(qū)。包括蒙陰、沂水、費縣、平邑、蒼山縣北部和沂南縣西部，約占全市總面積的50%，該區(qū)域水庫總數(shù)占全市的60%，森林覆蓋率高，在維持森林生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性方面有重要作用，同時還是臨沂市的生態(tài)屏障。如果該區(qū)域的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞，對臨沂市乃至整個魯中南地區(qū)會造成十分嚴重的后果。合理地利用該區(qū)域的水資源優(yōu)勢，適度開發(fā)水生態(tài)旅游，加強科普、宣傳教育，逐步建成生態(tài)旅游、避暑度假、休閑療養(yǎng)、科研考察的旅游風景勝地。
3）沭東低山丘陵水生態(tài)功能區(qū)。包括莒南和臨沭東部。該區(qū)域耕地面積少，山坡地開發(fā)較多，森林郁閉度低，水資源相對匱乏。該地區(qū)應(yīng)加快生態(tài)恢復(fù)性建設(shè)，建設(shè)水土涵養(yǎng)林、經(jīng)濟特產(chǎn)林，對超過25°以上的坡地全部退耕還林。
4）中南部兩河流域水生態(tài)功能區(qū)。包括郯城、沂南東部、蒼山南部和臨沭西部。該區(qū)域為兩河形成的沖積平原，地勢平坦，是臨沂市的主要產(chǎn)糧區(qū)。鼓勵該地區(qū)以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為中心，建立綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系；以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為根本，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系；以培育龍頭企業(yè)、專業(yè)市場為核心，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系；以推廣綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)為重點，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系；以綠色化、有機化為目標，建立產(chǎn)地水生態(tài)安全體系；因地制宜，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。
3水生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)
生態(tài)功能保護區(qū)在水源涵養(yǎng)、水土保持、洪水調(diào)蓄、提供淡水、維持生物多樣性等方面發(fā)揮著重要作用，是社會與經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展和生態(tài)安全的重要保障。按照“上游源頭水土保持，中游庫壩調(diào)蓄，下游生態(tài)濕地”的總體思路進行治理。
3.1上游源頭水土保持
在上游源頭地區(qū)進行水土保持治理，規(guī)劃治理水土流失面積850km2，完成列入全省水系生態(tài)規(guī)劃的12個項目區(qū)水土流失治理；建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，構(gòu)建動植物生長、棲息、繁衍場所；開展水源地保護工程，對包括岸堤水庫、費縣石嵐水庫、費縣古城水庫、平邑唐村水庫、岳莊水庫、莒南石泉湖水庫、相邸水庫和臨沭凌山頭水庫等8處水源地工程進行保護。4.2中游庫壩調(diào)蓄在中下游增加攔蓄，擴大水面面積，強化河道生態(tài)治理，實施完成蒙陰、費縣和沂南3個縣的易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，規(guī)劃對蒙陰縣梓河、沂南縣東汶河等15條河道的生態(tài)治理。將沂河、沭河等天然水系、分沂入沭水道、新沭河、邳蒼分洪道等人工水系，岸堤水庫、陡山水庫等大中型水庫，沂沭河梯級開發(fā)等水利工程的主要組分連通，通過強化水資源保護、水生態(tài)系統(tǒng)整治與建設(shè)，實現(xiàn)河庫渠相濟、截蓄治保并舉，初步建成涵蓋城區(qū)、洪水走廊、濕地、水源地、水土保持區(qū)的臨沂市水系生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
3.3下游生態(tài)濕地
經(jīng)過工程和生物凈化措施，城市排水水質(zhì)得到進一步提升，滿足了農(nóng)業(yè)灌溉和生態(tài)用水要求。將這些可利用的再生水配置到所需要的區(qū)域，是做好水循環(huán)利用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在強化企業(yè)再生水回用和污水處理廠再生水回用等微循環(huán)、小循環(huán)利用的基礎(chǔ)上，更加注重區(qū)間調(diào)配利用，構(gòu)建起區(qū)域性的水循環(huán)利用的網(wǎng)絡(luò)。在武河濕地出口，打通了與沂河相連的明渠，并在渠首建成控制工程，使經(jīng)武河濕地提升為III類標準的水匯入沂河，通過馬頭攔河閘進入馬頭灌區(qū)，為1.96萬hm2農(nóng)田提供可靠的水源保障。在市區(qū)西部，臨沂市依托南水北調(diào)邳蒼分洪道截污導(dǎo)流工程，利用新建和維修截蓄導(dǎo)用工程，每年攔蓄利用蘭山、羅莊、蒼山3縣區(qū)污水處理廠排放的中水3534萬m3，為沿線3.42萬hm2的農(nóng)田灌溉提供了補充水源。羅莊區(qū)雙月湖濕地公園，每天有2萬m3再生水進入濕地，保證了濕地的生態(tài)環(huán)境用水。
一、督查內(nèi)容和方式
檢查組采取明察暗訪的形式對各醫(yī)療衛(wèi)生單位相關(guān)工作崗位隨機抽查。督查的主要內(nèi)容是：整體環(huán)境、導(dǎo)醫(yī)標識、服務(wù)標準和規(guī)范、投訴處理機制等。具體涉及干部職工精神風貌；在崗人員是否按規(guī)定著裝、佩戴工作證；工作期間是否玩游戲、上網(wǎng)聊天、炒股等情況。
二、督查情況
從暗訪檢查情況來看，全市軟環(huán)境建設(shè)工作會議之后，各醫(yī)療衛(wèi)生單位都高度重視，對會議精神和市衛(wèi)生局黨委的有關(guān)要求及時進行了傳達和落實，能夠?qū)訉勇鋵嵷熑危∪剳蜋C制，完善規(guī)章制度，對與工作無關(guān)的電腦軟件進行卸載，力促作風紀律轉(zhuǎn)變，形成了良好的工作氛圍。
三、存在問題
在暗訪檢查中仍然發(fā)現(xiàn)一些問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
一是個別單位存在公車私駕、非專職人員駕駛救護車的現(xiàn)象，甚至用醫(yī)療救護車辦私事、上下班等；
二是有的工作人員不按規(guī)定著裝，尤其是在崗人員工作證件佩戴不齊；
三是有的工作人員缺乏主動服務(wù)意識，不能規(guī)范使用文明用語，反應(yīng)敏銳性不強，對非工作人員不得隨便出入的藥房、化驗室等重要科室管理不夠嚴謹；
四是個別單位電腦程序里仍安裝游戲、炒股等軟件，沒有完全卸載；
五是個別單位個別科室出現(xiàn)空崗現(xiàn)象，無人值班時，不能以適當方式告知前來辦事的群眾；
六是個別單位工作期間在崗人員存在串科室、聚堆閑聊的現(xiàn)象；
七是個別單位整體環(huán)境不夠整潔，洗手間、樓道等衛(wèi)生差，存在車輛亂停亂放現(xiàn)象；
八是個別單位投訴處理機制不夠高效有序，沒有按要求及時公開主要負責人電話和投訴監(jiān)督電話，或者即使公開了也沒有在醒目位置公開。
衛(wèi)生間的窗戶不僅可以起到通風照明的作用，還會因為不同的開窗形式營造出不同的感覺。比如高窗、小窗會較有私密性；天窗的采光量更大；落地窗視野更好等。衛(wèi)生間的自然采光大致分為直接采光、間接采光、半間接采光三種。直接采光是指衛(wèi)生間的窗戶可以直接對外開放，進行采光通風。間接采光是指衛(wèi)生間內(nèi)主要是靠內(nèi)部的玻璃門窗或隔斷進行采光，沒有直接對外的窗戶。半間接采光一般指衛(wèi)生間的窗戶設(shè)置在陽臺、天井一側(cè)，可以受到一點直接光照和間接光照。
1.盥洗空間的自然采光
盥洗空間指的是擺放洗臉盆與洗衣機的空間。盥洗空間一般在早晨與晚上的利用率較高，尤其是早晨，女性對于自然光照的需求更高，在自然光下，妝容會更加自然，而在燈光下則會容易把妝容化重。一般洗臉池正前方都會有鏡子，所以可以在鏡子兩側(cè)設(shè)置窗戶，節(jié)省能源的同時，還可以使面部看起來更柔和。在獨立住宅中也可以采用開天窗的形式，或者將窗戶設(shè)置在鏡子上方，這樣采光效果更好，但是打掃起來會不方便。
2.浴室空間的自然采光
浴室空間的使用，對于不同人有不同的需求，一般來說早晨和晚上比較多。在浴室開窗，可以達到很好的通風效果，使浴室保持干凈和干燥；其次，人們在洗澡時可以沐浴陽光，可以讓人更加放松，這也有利于人們的身體健康。但是浴室空間有較強的私密性，如何在浴室開窗既達到通風效果又具有私密性，有以下幾種辦法：一、將洗浴空間的窗戶設(shè)置百葉窗或者使用毛玻璃；二、可以設(shè)置高窗；三、可以在窗外放置遮蔽物，比如可以利用陽臺、露臺，設(shè)計小景觀，種植花草，不僅可以起到遮蔽作用，還可以讓人欣賞。
3.廁所空間的自然采光
廁所空間即放置坐便器的空間。因其使用目的很單一，人們一般不會停留太久，所以采光要比其他空間要求更低。其最主要目的就是換氣，所以通風窗與高窗相對于廁所來說更加合適。
二、衛(wèi)生間的人工照明
一般來說，衛(wèi)生間的使用主要在早晨和晚上，所以人工照明尤為重要，尤其是一些住宅中沒有設(shè)置窗戶，無法進行自然采光，所以在白天也需要燈光來進行照明。燈光照明對于衛(wèi)生間來說，需要滿足很多要求，比如：要能夠辨清自身的膚色以及排泄物的顏色，以此來判斷自身的健康狀況，能看清楚洗臉池、坐便器、浴缸等潔具是否清理干凈等。
1.盥洗空間的人工照明
衛(wèi)生間的照明除了整體照明外，洗臉池化妝臺空間的局部照明更為重要。可以采用筒燈、吸頂燈或者位于高處的壁燈來進行整體照明。局部照明的燈具可以設(shè)置在鏡子的兩側(cè)或上方。燈光直接照射在鏡子里會使人產(chǎn)生炫目，所以朝向人的面部會更好，這樣更有利于人們觀察自己面部的細節(jié)。此外，若燈具設(shè)置的過于靠近，也會讓人產(chǎn)生不適，最好是設(shè)置在人平行于鏡面視線的60度立體角之外。盥洗空間的燈具可以采用白熾燈，而熒光燈比較節(jié)能，不刺眼，顯色性較好，常被采用。此外，乳白色玻璃漫反射型的燈罩可以使燈光變得柔和。
2.浴室空間的人工照明
浴室空間的燈具設(shè)置要注意設(shè)置的位置，要防止人們在洗浴、擦身體、低頭的時候背光，同時還要考慮到私密性，注意不要將自身投影在窗戶上。所以燈具一般設(shè)置在窗側(cè)或者窗戶上方，如果在頂部設(shè)置兩盞燈，則可以有效地消除影子。燈具的選擇上，一般使用白熾燈和熒光燈較多，白熾燈可以使人膚色顯得自然，還可以瞬間點亮；而熒光燈的照明效率更高，可以減少燈具的數(shù)量。浴室的燈具都應(yīng)具備防潮防濕的功能，還可以使用封閉型的燈罩。
3.廁所空間的人工照明
廁所空間一般只用設(shè)置一個燈具就可以了。燈具不應(yīng)設(shè)置在坐便器的后面和頂部，這樣會造成背光，設(shè)置在頂棚比較合適。此外，很多人習慣在廁所里讀報看書，或者檢查排泄物的顏色，所以廁所里的燈具照明不能太暗，最好使用可以調(diào)光的燈具。廁所里的燈具使用的比較頻繁，同時需要瞬間點亮，在此選用白熾燈會更好。
一、規(guī)劃先行――體現(xiàn)科學人文的獨特個性
環(huán)境是學校的基本活動場所，是師生生存與發(fā)展的具體時空。每個學校都有其獨特的社區(qū)環(huán)境、歷史傳承及文化底蘊。因此，我們必須根據(jù)自己的實際情況，首先做好學校環(huán)境文化建設(shè)的整體規(guī)劃，充分考慮校園的景觀性、標志性、人文性，體現(xiàn)學校獨特個性和文化精神的校園環(huán)境，建設(shè)科學、人文、美觀、和諧的學校。
1、發(fā)動師生，征求方案。校園環(huán)境文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，需要全校師生的共同努力，以人為本，充分調(diào)動廣大師生的參與熱情，使校園環(huán)境建設(shè)成為師生共同的目標和自覺的行動。就我校而言，我們應(yīng)結(jié)合“綠色環(huán)保特色學?！钡膭?chuàng)建工作，組織全校師生學習“校訓”，進行“學校標志性形象”、“校園一角”設(shè)計方案大賽，把參與權(quán)、建議權(quán)、規(guī)劃權(quán)、建設(shè)權(quán)還給教師和學生，發(fā)揮師生在校園文化建設(shè)中的主體作用，營造一個綠色、和諧、可持續(xù)性發(fā)展的育人環(huán)境。
2、求助專家，提升品質(zhì)。在征求師生建議的基礎(chǔ)上，充分考慮學校的歷史、辦學特色及學校的地域文化，請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、教育專家和專業(yè)的學校文化策劃機構(gòu)來幫助提煉辦學理念以及富有個性的學校文化，提升學校文化的內(nèi)涵品質(zhì)。
二、外部環(huán)境――達到合情合理的和諧統(tǒng)一
校園外部環(huán)境建設(shè)，是學校的基礎(chǔ)性建設(shè)，它所營建的氛圍體現(xiàn)著學校的辦學目標、方向和理念，是學生得以生存和健康發(fā)展的物質(zhì)空間。從校園美化且具有學校特色的角度，我們追求整體布局合理、周密考慮各類建筑設(shè)施的組合與配置、人文景觀與自然景觀的有機配合、空間的疏密有致等。注重學生立場，做到色彩與構(gòu)圖和諧統(tǒng)一，力圖創(chuàng)造一種清新明快、賞心悅目的視覺效果，使師生一走進校園，便有一種心曠神怡之感。
1、設(shè)計形象標志。在校門入口處，設(shè)計制作“學校標志性形象”，彰顯辦學特色。同時將“校訓”、“校風、教風、學風”等三風安裝上墻。
2、綠化美化校園。切實做好學校綠化、美化、香化工作，加強對綠化工作的目標責任制管理，定期對全?；ú輼淠具M行修剪、養(yǎng)護、整理；加強盆花的培育，做到“三個結(jié)合”：即綠化與美化有機結(jié)合、綠化與教學有機結(jié)合、綠化與文化有機結(jié)合。在綠化區(qū)域內(nèi)多幾份溫馨的提示語：“呵護綠色珍惜生命”、“你輕輕我青青”、“我怕疼請呵護我”、“你來繞一繞，我來笑一笑”等，這些溫馨的語言能促使學生養(yǎng)成良好的行為習慣。
3、營造體育文化。以弘揚體育精神，彰顯學校精神，展現(xiàn)師生昂揚向上的精神風貌為主要內(nèi)容。可利用操場邊的欄桿制作標語、體育常識、游戲推薦、明星介紹等，向全校師生傳播體育精神，融入體育文化。
4、開辟校園文化墻。校園的文化墻是學校精神文明的具體體現(xiàn)，是一所學校獨特的精神風貌，它展現(xiàn)了一個校園的文化。有效的文化墻能成為一幅有“主體的畫”、一首“無聲的詩”，融知識性、教育性、藝術(shù)性于一體，達到“潤物無聲”的教育目的。
三、內(nèi)部設(shè)置――凸顯精巧精致的人文色彩
學校的教室、辦公室、走廊等室內(nèi)環(huán)境是學生學習、生活的主要場所，也是環(huán)境育人的主陣地。營造室內(nèi)文明的、藝術(shù)的、道德的、人文的氛圍，能給校園環(huán)境建設(shè)增添生機與活力，會使學生在由感知到逐漸內(nèi)化的過程中得到心靈的凈化、情感的激發(fā)、心理的發(fā)展、言行的規(guī)范。
1、墻壁文化。讓學校的每一面墻壁都會說話，在墻壁上充分發(fā)揮其育人功能，使其有主題。常規(guī)、成語典故、英語、科學奧妙、書畫等等，名言警句、課改理念貫穿其中，使其真正成為孩子們一扇思想的窗口。
2、走廊文化。安裝軟木黑板設(shè)立“才藝角”，是學生張揚個性、展示才華的天地，為學生展示自己獨特的創(chuàng)造。定期展出學生的書畫、攝影、手抄報、手工作品。為突出學生的個性特長，鼓勵以個人名義舉辦學生個人書畫展，讓學有特長的學生一展自己的藝術(shù)才華。在教室窗前，張貼“××年成長體驗”劇照，記錄師生難以忘懷的事件。在地面，可將學生熟悉的英語單詞與游戲相結(jié)合，使孩子們在課間游戲中，能邊玩邊讀單詞，寓教于樂。
3、櫥窗文化?？梢苑衷O(shè)“健康之窗”，對師生進行預(yù)防常識的宣傳以及心理輔導(dǎo)方面的教育?！爸R之窗”可以張貼《中國少年報》、《小學生數(shù)學報》等；“明星之窗”布置名人畫像及名人故事，介紹學?！笆褞熒焙汀靶蜗蟠匀恕笔论E，為每個人樹起身邊的榜樣……
4、班級文化。班級文化應(yīng)體現(xiàn)濃厚的學習氛圍，積極自信的學習風貌，嚴明的課堂紀律，處處彰顯和諧。
5、辦公室文化。辦公室應(yīng)體現(xiàn)嚴謹莊重、美觀和諧的文化氛圍。懸掛體現(xiàn)和諧、勤勉的教師個性化格言，設(shè)置教師辦公桌標識牌，適當點綴綠色植物。
6、功能室文化。體現(xiàn)素質(zhì)教育、快樂和諧的文化氛圍要求，增強其探索和自主發(fā)展意識。
四、活動開展――崇尚低碳生活，構(gòu)建綠色學校
1、開展節(jié)能減排活動。強化風扇、電燈、空調(diào)、電腦等設(shè)備的安全與節(jié)約使用管理；在教師和家長中倡導(dǎo)少開車的低碳生活方式。
2、開展節(jié)約用水活動。調(diào)小水源開關(guān)，實施節(jié)水措施；建設(shè)水回收裝置，用于澆花；規(guī)劃洗手水和雨水二次利用的建設(shè)工程。
3、開展節(jié)約紙張活動。管好文印室，倡導(dǎo)自備茶杯，鼓勵使用二次利用生產(chǎn)的環(huán)保紙，拒絕使用一次性產(chǎn)品等。
4、開展環(huán)保購物活動。不吃口香糖，不用或少用易造成污染的塑料包裝產(chǎn)品等。
5、開展資源利用活動。食堂、班級、辦公室等分類回收物品，不亂丟垃圾，垃圾進行分類處理等。
6、開展善待生物活動。在學生中開展認養(yǎng)學校和社區(qū)樹木活動，讓學生愛護學校的一草一木，善待身邊的鳥類等有益動物。
2現(xiàn)階段國內(nèi)城市老年人住宅衛(wèi)生間的室內(nèi)環(huán)境設(shè)計狀況
現(xiàn)階段，我國老年人住宅衛(wèi)生間的面積比較小，大多數(shù)住宅中只有一個衛(wèi)生間，老年人缺少獨立的適合其使用的衛(wèi)生間，致使老年人在行動的時候極為不方便，據(jù)調(diào)查表明，絕大多數(shù)的老年人都希望有自己獨立的衛(wèi)生間。另外，由于老年人的身體狀況不佳，容易出現(xiàn)起夜現(xiàn)象，然而老年人起夜去衛(wèi)生間時，許多老年人找不到衛(wèi)生間的照明開關(guān)，而且衛(wèi)生間的燈光較為昏暗，老年人的眼力下降，以至于其在晚上起夜時容易發(fā)生碰撞。就目前而言，許多住宅所使用的是坐便器，但老年人在如廁的過程中會感覺坐便器的坐圈太涼，衛(wèi)生紙架放置的位置不便于其拿到。另外，當老年人如廁完畢后，起身具有一定的困難。除了如廁之外，老年人在使用衛(wèi)生間進行盥洗時，也存在不方便的地方。大多數(shù)住宅衛(wèi)生間并沒有專門設(shè)計出盥洗的位置，使得老年人有時在廚房或是起居室進行盥洗，容易弄臟地面。老人所采用的洗浴方式主要是盆浴和淋浴，但是在實際生活中，由于衛(wèi)生間的面積比較小，老年人只能選擇淋浴，但其想要盆浴的愿望得不到滿足。在衛(wèi)生間的設(shè)備方面，也為老年人帶來了一定的不便。由于我國衛(wèi)生間的設(shè)備質(zhì)量還有待提高，設(shè)備的類型還不夠豐富，在對其管理方面還缺乏規(guī)范性，以至于容易出現(xiàn)劣質(zhì)的衛(wèi)生間設(shè)備，造成老年人使用的不便利。
3國內(nèi)城市老年人住宅衛(wèi)生間室內(nèi)環(huán)境設(shè)計的有效策略
3．1從國內(nèi)城市老年人住宅衛(wèi)生間的平面布局來進行設(shè)計
在設(shè)計城市老年人住宅衛(wèi)生間室內(nèi)環(huán)境時，首先，要了解老年人對衛(wèi)生間的功能要求。隨著我國社會經(jīng)濟水平的不斷提高，人們的生活也發(fā)生了一定的改變，住宅衛(wèi)生間除了具有基本的功能之外，還多了許多其他的功能。例如聽廣播、讀報紙等。因而，在設(shè)計住宅室內(nèi)環(huán)境的時候，必須以老年人的心理特點和生理狀況為依據(jù)。以設(shè)計出具有安全性、健康性的適合老年人的住宅衛(wèi)生間，從而保障老年人的舒適性。其次，要對衛(wèi)生間的位置和面積大小進行合適的設(shè)計。在設(shè)計衛(wèi)生間的位置時，要考慮到老年人如廁的頻繁性，盡可能的將衛(wèi)生間安置在離老年人臥室較近的地方。而在衛(wèi)生間面積大小的設(shè)置上最好將如廁和盥洗的部分相分離。
3．2從國內(nèi)城市老年人住宅衛(wèi)生間的配套設(shè)施方面來進行設(shè)計
在設(shè)計城市老年人住宅衛(wèi)生間室內(nèi)環(huán)境時，要重視對老年人市場的開發(fā)，設(shè)計出適合老年人專用的衛(wèi)生間設(shè)備。從坐便器設(shè)備來說，可采用全自動坐便器，以避免老年人忘記沖洗。這種多功能的自動坐便器，還能在夜間自帶照明功能，以方便老年人的夜間如廁。另外，還可以利用增高墊圈，來幫助老年人如廁時的坐下和起身，而且其高度可以根據(jù)老年人的不同需求進行相應(yīng)的調(diào)節(jié)。從洗面盆設(shè)備來說，要盡可能的在衛(wèi)生間內(nèi)設(shè)置掛墻式面盆或是臺盆，以避免老人駝背。另外，所設(shè)置的面盆四角都應(yīng)該成弧度，不可是尖銳的?？稍谛l(wèi)生間中放置一個淋浴房，為老年人留出洗浴的獨立空間，以避免老年人在洗浴過程中受涼而生病，保障其健康。
中圖分類號：G647 ？搖文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）48-0232-02
學風是學生群體成員在學習過程中形成的相對穩(wěn)定和持久的能被人們所感受的一種氛圍和風氣。濃厚健康的學風是一種潛移默化的巨大而無形的精神力量，是牽引著學生積極向上、保證教學質(zhì)量、贏得良好社會聲譽不可缺少的重要軟環(huán)境，是學校創(chuàng)品牌、求生存、謀發(fā)展的基礎(chǔ)，是促進學生全面發(fā)展，提高教育教學質(zhì)量的重要條件。因此，學風建設(shè)始終是高校的一項重要工作，是高等教育改革和發(fā)展中的一個永恒課題。在當前高等教育大眾化的社會轉(zhuǎn)型期，受應(yīng)試教育和社會不良風氣的影響，確實存在部分學生態(tài)度不端正、紀律松懈，學習不思進取，遲到、曠課，作業(yè)抄襲，考試作弊等學風方面的問題。尤其是隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和智能終端的普及，學生上網(wǎng)和網(wǎng)游，有的成了“手機控”，對學風也造成了很大影響。因此，進一步加強這方面工作，建設(shè)優(yōu)良學風具有重要的現(xiàn)實意義。下面是我個人對學風建設(shè)的幾點看法，與大家共勉。
一、加強師德教風建設(shè)，充分發(fā)揮學為人師、行為世范的作用
教風與學風是一對孿生兄妹，二者相互制約、相互影響。教風建設(shè)是關(guān)鍵，教風建設(shè)能帶動學風建設(shè)。教師治學嚴謹、教書育人、為人師表，學生就會尊師重教、見賢思齊、發(fā)奮學習，良好的教風對良好學風的形成會起到事半功倍的效果。在教與學的雙邊活動中，教師的學識和對待教學的態(tài)度對學生有很大的影響。有關(guān)調(diào)查表明，學生真正崇拜的教師不是在學術(shù)上最有造詣的人，而是認真教書育人，待學生特別誠懇，一心一意撲在教學科研工作上的人。這從一個側(cè)面反映了學生更看重的是教師的嚴謹求實、敬業(yè)奉獻的人格力量。師德是教師人格的靈魂，教風建設(shè)應(yīng)以師德建設(shè)為主要內(nèi)容。作為教師，首先應(yīng)以德立身，以身示范，每一位教師不僅要傳道、授業(yè)、解惑，還要教書、育人相結(jié)合，要關(guān)心、愛護學生，尊重學生，有良好的師德和教風，用教師的言傳身教和良好的人格魅力影響學生；其次，對學生要從嚴要求，公平公正，一視同仁，要嚴把考試關(guān)，對學習不及格的學生不能降低了要求；再就是要重視教學改革，不斷更新教學理念，切實將“以人為本”、以“學生為主體、教師為指導(dǎo)”的教育理念落到實處，并注重實踐效果。真正在校園內(nèi)營造一種“嚴謹治教、不斷創(chuàng)新、教書育人”的優(yōu)良教風?，F(xiàn)在有的教師師德修養(yǎng)不高、疏于教書育人，有的怕影響學生對自己的教學評價，對學生中存在的不良現(xiàn)象視而不見、放任自流，這些都是不可取的。
二、加強對大學生的思想政治教育，為學風建設(shè)提供精神動力支持
在當今浮躁的社會背景下，學生不僅要有理想，充滿激情，更要有自我約束意識，要安下心來，潛心學習，使積極進取、向上成為一種習慣和自覺追求。學生學習動力不足，要分析原因，要根據(jù)學生思想實際，及時加以教育和引導(dǎo)。引導(dǎo)學生樹立正確的理想信念和積極進取的人生態(tài)度，把遠大理想和勤奮學習結(jié)合起來；要加強對學生的紀律與道德教育，著力抓好考風考紀和誠信教育，杜絕作業(yè)抄襲、考試作弊和論文抄襲等現(xiàn)象發(fā)生；要加強優(yōu)良學風和現(xiàn)代大學精神教育，引導(dǎo)學生明確學習目的、端正學習態(tài)度、培養(yǎng)科學的治學精神、自主學習的能力，增強社會責任感和使命感；要加強個性化教育、就業(yè)與創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)生涯規(guī)劃教育等，提高學生的綜合素質(zhì)。在學生思想教育工作上，輔導(dǎo)員老師負有義不容辭的責任。輔導(dǎo)員老師是學生的父母官，和學生接觸最多，對學生思想脈搏最清楚，進行思想教育最有針對性和說服力。大量事實說明，哪個班的輔導(dǎo)員思想教育工作做得好，哪個班的學風就好。要加強學生干部隊伍建設(shè)。學生干部是學生實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)的主要依靠力量，要教育他們正確處理工作與學習的關(guān)系、把主要精力放在學習上，發(fā)揮他們在學風建設(shè)中的示范與帶頭作用，如果有一支思想過硬、作風正、善于學習的學生干部隊伍，就能人心齊，學風好。當然，思想教育工作不單是哪幾個人的事，需要學校、院部、教師總動員，持之以恒，效果才會好。
三、搞好制度建設(shè)與落實，為學風建設(shè)提供規(guī)范和準繩
優(yōu)良學風的形成需要歷史積淀，需要教育引導(dǎo)，更需要制度規(guī)范。思想教育不是萬能的，健全有效的學生管理制度并切實加以落實，是建設(shè)優(yōu)良學風的基本保證。學生管理制度既要健全完善，關(guān)鍵在執(zhí)行和落實。要切實按照《學生手冊》中的有關(guān)規(guī)定對學生進行積極有效的管理。如果制度健全，但因為不落實或者落實中打了折扣，那么制度就失去了約束力。在生源競爭激烈的今天，面對處理學生造成的生源流失，有的學校表現(xiàn)為心有余而力不足，制度的執(zhí)行力也就可想而知。首先，要真正營造一種鼓勵先進、鞭策落后的大環(huán)境。對品學兼優(yōu)的學生要大張旗鼓地進行獎勵，對確屬怠學、不思進取的學生，經(jīng)教育無效后，就要按照學籍管理有關(guān)規(guī)定予以留級或淘汰。其次，嚴格課堂考勤和考試管理有關(guān)規(guī)定。對于遲到、早退、逃課學生，要加強教育，達到懲戒要求的要依照規(guī)定處理；要嚴抓考風，以考風促學風，創(chuàng)設(shè)公平公正的考試環(huán)境，不能學好學壞一個樣、讓認真學習的學生在考試環(huán)節(jié)上吃虧；對考試作弊等行為，要下重拳，不能姑息。對正考、畢業(yè)前一次性補考要統(tǒng)一要求，嚴格要求，不能給學生留有余地。否則，學生中口口相傳，達成共識和默契，重考和補考就成了他們最后通過考試的捷徑。再次，要建立學風建設(shè)的具體方案，以及相應(yīng)的監(jiān)督、檢查制度，形成長效機制，把學風建設(shè)作為一項日常工作來抓，不斷分析學風建設(shè)中的新情況、新問題，并采取相應(yīng)的治理措施，持之以恒，常抓不懈。
封山育林，是按照自然規(guī)律，以封禁為手段，在排除或減少人為活動的影響下，利用森林天然更新能力，在自然條件適宜的山區(qū)，實行定期封山，禁止墾荒、放牧、砍柴等人為的破壞活動，通過人工促進天然更新和植物群落自然演替，恢復(fù)森林植被的一種育林方式，使疏林、灌木林、散生林木、荒山宜林地自然恢復(fù)成林的措施。通過實施封山育林工程，使森林植被得到迅速恢復(fù)，物種結(jié)構(gòu)趨于合理，森林后備資源豐富，便于形成比較理想的森林群落，增強了森林的生態(tài)防護功能。封山育林是一種成本低、綠化速度快、利用期早、收效快、有利于保護物種資源、可以減少森林病蟲害的政策措施，在保護環(huán)境，保護物種資源，實現(xiàn)生態(tài)平衡中起到了巨大的作用。
一、封山育林在定邊縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的地位
實踐證明，在定邊縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，封山育林是改善生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)森林植被，擴大森林資源，提高森林覆蓋率最有效的一種措施，具有投資少，見效快等方面的優(yōu)點，是適合當?shù)刈匀粭l件的恢復(fù)森林資源的措施之一。
1.封山育林是恢復(fù)森林植被、擴大森林資源的最佳選擇
定邊地處陜西省西北部、榆林市最西端，是黃土高原與內(nèi)蒙古鄂爾多斯荒漠草原過渡地帶，屬溫帶半干旱大陸性季風氣候，海拔高度在1303～1907m之間。南部山區(qū)山勢陡峭，交通不便，勞動力缺乏，森林經(jīng)營資金不足，難以用人工造林的方式來擴大森林資源。疏林地、未成林造林地、宜林荒山荒地和部分灌木林地破壞比較嚴重。因此，通過實施封山育林措施，可使荒山荒地和遭受破壞的灌木林地的植被得以恢復(fù)，增加該縣森林資源面積。
2.封山育林是恢復(fù)森林植被、擴大森林資源的一條有效途徑
在定邊南部山區(qū)，畜牧業(yè)是當?shù)剞r(nóng)民經(jīng)濟收入的主要來源，畜牧業(yè)為改善當?shù)厝嗣竦纳顥l件，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展起著相當重要的作用。但是由于當?shù)剞r(nóng)民在林區(qū)長期過渡放牧，是造成定邊南部山區(qū)林下的植被遭到破壞，草場退化和森林線不斷上升的主要原因。為了恢復(fù)天然林區(qū)的森林植被，防止森林線的上升，可采用封山育林措施，禁止或減少人為活動的干擾，如采山、放牧等，給森林以休養(yǎng)生息的時間，使其在自然繁殖或自然更新的前提下自然恢復(fù)成林。
3.封山育林投入少、見效快、省工省時
一般封育成林lhm2，可用工時43～75個，而人工造林則需用工300～750個/hm，加上種苗費用，每公頃的造林成本要比封山育林超過幾倍至幾十倍。而且封山育林形成的混交林，能生產(chǎn)各種林副產(chǎn)品，有利于開展各種經(jīng)營，增加群眾的收人。在定邊南部山區(qū)這樣一個造林困難、投入不足、人民生活相對貧困的地方，采用封山育林措施無疑是恢復(fù)森林植被的最佳選擇。
二、封山育林的作用
1.擴大森林面積，促進天然更新，提高森林質(zhì)量
林地被蠶食、灌木林遭受破壞是定邊北灘天然林區(qū)林牧矛盾最為突出，約有30％灌木林地、疏林地淪為草場，而且超載嚴重。因此，封山育林是保護灌木林、疏林地的重要措施，是天然林區(qū)森林擴大面積，提高林地質(zhì)量的關(guān)鍵措施。
2.減少人為破壞，促進天然更新
實施封山育林措施，能夠有效地減少人為偷、盜、伐林木，保護林木資源；能夠減輕由于人為活動造成地表土壤上的不穩(wěn)定，促進天然下種和幼苗萌發(fā)生長；能夠有效地保護封育區(qū)的幼苗幼樹免遭人為破壞和牲畜的啃食、踐踏，促進幼樹成林。
3.封山育林能形成混交林
通過封禁培育起來的森林，多為喬、灌、草結(jié)合的混交復(fù)合層林分，有大量的枯枝落葉，能改善立地條件，形成良好的森林環(huán)境，給森林的生長發(fā)育打下良好的基礎(chǔ)，有保持水土、涵養(yǎng)水源、改善氣候環(huán)境、改善森林質(zhì)量，擴大森林資源、增強森林抗病蟲害能力、促進多種經(jīng)營的發(fā)展和增加群眾經(jīng)濟收入等多方面的作用。
4.更為有效地發(fā)揮森林的多種生態(tài)效益
穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，能夠有效地調(diào)節(jié)物質(zhì)和能量流動的動態(tài)平衡，使其生態(tài)效益得到有效地發(fā)揮，封山育林減少了人為活動的破壞，使定邊縣脆弱的森林生態(tài)系統(tǒng)更趨穩(wěn)定，物質(zhì)和能量流動更趨合理，從而使生態(tài)效益得以充分發(fā)揮。
5.提高管護水平，促進林分郁閉
封育區(qū)內(nèi)采取人工輔助措施，改善林地環(huán)境；能夠根據(jù)局部生態(tài)環(huán)境的差異，采用不同強度、不同方式的干預(yù)，促進植被的進展演替；能夠有效地增加林內(nèi)養(yǎng)分的積累，促進土壤微生物的活動；能夠在一系列管護活動中逐步掌握和應(yīng)用植被演替規(guī)律和動態(tài)變化，不斷提高管護水平。
6.提高森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性保護生物多樣性
封育后，森林內(nèi)的人為活動減少，生物物種多樣性增加，使脆弱的生態(tài)系統(tǒng)逐浙恢復(fù)，向穩(wěn)定方向發(fā)展，抗自然災(zāi)害和人為干擾能力增強，可有效的保護生物多樣性。
三、對定邊縣封山育林的建議
1.加強政策引導(dǎo)，保護和利用并舉
定邊縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，關(guān)系到全榆林地區(qū)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的持續(xù)發(fā)展，積極的政策引導(dǎo)能夠促進生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)與發(fā)展。退耕還林政策已使全縣農(nóng)民獲益，而封山禁牧工作又限制了畜牧業(yè)的發(fā)展，直接影響了農(nóng)民的經(jīng)濟收入。因此，必須采取靈活、現(xiàn)實的政策，促進定邊生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和發(fā)展。
2.提高林業(yè)職工素質(zhì)，加大科技含量
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力，較高的職工科學文化素質(zhì)，是發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵。培養(yǎng)高素質(zhì)的林業(yè)職工隊伍，積極推廣本專業(yè)新方法、新技術(shù)，是當前林業(yè)發(fā)展的當務(wù)之急。科技興林對提高林業(yè)職工素質(zhì)，培養(yǎng)林業(yè)科技隊伍，提高科技含量，促進林業(yè)的發(fā)展起到積極的推動作用。今后，必須加強職工整體素質(zhì)的提高，進一步加速林業(yè)科技發(fā)展的步伐。
3.在封山育林中靈活運用動態(tài)經(jīng)營理論，促進植被的恢復(fù)與重建
